الـجـمهـوريـة الجـزائـريـة الـديمقراطـية الشـعـبية

وزارة التـعلـيم العـــالي والبــحث العــلمي

جـــــامـــعة الــجـــزائـــر

كلية العلوم اإلنسانية واالجتماعية م االجتماع قسم عل

رسـالـة لـنـيـل شـهـادة مـاجـسـتـيـر

تـخـصـص عـلـم االجـتـماع السـياسـي

:تحت إشراف األستاذ: الطالب إعداد

وزبرة خليفةب. حسام حكيم د

السنة الجامعية

2005/2006

2

3

4

مقدمة

الجانب المنهجي والنظري للدراسة:الباب األول

اإلطار المنهجي للدراسة -أ

البناء المنهجي للدراسة: ولالفصل األ مدخل

اإلشكالية وأبعادها: المبحث األول

الهدف من الدراسة .1- 1

اإلشكالية .2- 1

الفرضيات .3- 1

تحديد المفاهيم .4- 1

الدراسات السابقة .5- 1

األسس المنهجية للمقارنة السوسيولوجية: المبحث الثاني

المقاربة السوسيولوجية. 1- 2

السياق الزماني والمكاني للدراسة. 2- 2

ريقة اختيار العينةط. 3- 2

المناهج والتقنيات المستعملة. 4- 2

صعوبات الدراسة. 5- 2

اإلطار النظري للدراسة -ب

ماهية األحزاب السياسية ووسائل عملها: الفصل الثاني نشأتها، دورها وتصنيفاتها: األحزاب السياسية : المبحث األول

تعريف الحزب السياسي .1- 1

5

األحزاب اتجاهات نظرية حول بواعث تأليف .2- 1

السياسية

مصادر األحزاب السياسية .3- 1

دور األحزاب السياسية .4- 1

األشكال الرئيسية للتنظيمات الحزبية .5- 1

الوسائل البشرية والمادية في سيرورة العمل الحزبي: المبحث الثاني

درجات المشاركة في األحزاب السياسية. 1- 2

هيكلة األحزاب السياسية. 2- 2

وسائل العمل المادية. 3- 2

العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار: لفصل الثالثا مدخل

العمل الحزبي في الجزائر من التعددية في زمن االستعمار : المبحث األول

إلى التعددية في زمن االستقالل

طبيعة النشاط الحزبي من عهد االستعمار إلى االستقالل .1- 1

1989وضع النشاط الحزبي بعد االستقالل إلى سنة .2- 1

النفتاح السياسي ونهاية هيمنة الحزب الواحد ابتداءا إقرار ا .3- 1

1989من

تركيبة األحزاب السياسية واتجاهاتها .4- 1

مراجعة مسار وآليات العمل الحزبي في الجزائر بداية من : المبحث الثاني1996

وإعادة تنظيم العمل الحزبي 1996دستور . 1- 2

الشروط واإلجراءات : تأسيس األحزاب السياسية. 2- 2

نظام العضوية. 3- 2

طرق التمويل. 4- 2

الترشح لالنتخابات في المجالس والهيئات الرسمية. 5- 2

6

الجانب الميداني للدراسة: الباب الثاني دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل حالة حزب جبهة : الفصل الرابع

التحرير الوطني ولوجيتهحزب جبهة التحرير الوطني تاريخه وإيدي: المبحث األول

لمحة تاريخية عن حزب جبهة التحرير الوطني .1- 1

إيديولوجية الحزب .2- 1

التنظيم اإلداري وشروط الترشح للمناصب المختلفة داخل : المبحث الثاني

الحزب

التنظيم اإلداري للحزب. 1- 2

شروط الترشح للمناصب المختلفة داخل الحزب. 2- 2

لحزبيعامل االيديولوجيا كمحدد للعمل ا: الفصل الخامس مدخل

جمع البيانات العامة وتحليلها: المبحث األول

)الفرضية األولى(جمع البيانات وتحليلها : المبحث الثاني

االستنتاج الجزئي األول: المبحث الثالث

ملخص الفصل

المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي: الفصل السادس مدخل

)الفرضية الثانية(ا جمع البيانات وتحليله: المبحث األول

االستنتاج الجزئي الثاني: المبحث الثاني

.االستنتاج العام

ملخص الفصل

خاتمة

المراجع

7

المالحقرقم عـــنــــوان الــــجـــــدول رقم الجدول

الصفحة توزيع أفراد العينة حسب الجنس 01 توزيع أفراد العينة حسب السن 02 ستوى التعليميتوزيع أفراد العينة حسب الم 03 توزيع أفراد العينة حسب الحالة العائلية 04 توزيع أفراد العينة حسب األقدمية 05 سبب انخراط المبحوثين في الحزب 06 وسيلة االنخراط في الحزب 07 المنصب السياسي الذي يتقلده المبحوثين داخل الحزب 08ره بعد التعددية رأي المبحوثين في تغير برنامج أو عدم تغي 09

الحزبية

رأي المبحوثين في امتالك الحزب إليديولوجية 10

سياسية أو عدم امتالكه

رأي المبحوثين في وجود حزب سياسي في الجزائر يملك 11

أفكار سياسية مشابهة ألفكار حزب جبهة التحرير الوطني

مدى تردد المبحوثين على مقر الحزب 12 للجريدة الناطقة باسم الحزبقراءة المبحوثين 13 السن وعالقته بخلفية االنخراط في الحزب 14 عالقة السن بالمنصب السياسي المشغول داخل الحزب 15 عالقة الجنس بالمنصب السياسي المشغول داخل الحزب 16عالقة المستوى التعليمي بالمنصب السياسي المشغول داخل 17

الحزب

لتعليمي بخلفية االنخراط في الحزبعالقة المستوى ا 18 عالقة الجنس بخلفية االنخراط في الحزب 19

8

عالقة السن بعدد مرات التردد على مقر الحزب 20 عالقة السن بقراءة الجريدة الناطقة باسم الحزب 21 عالقة الجنس بقراءة الجريدة الناطقة باسم الحزب 22ة للجريدة الناطقة باسم عالقة المستوى التعليمي بقراء 23

الحزب

عالقة الجنس بعدد مرات التردد على مقر الحزب 24 درجة رضا المبحوثين عن الراتب 25 رأي المبحوثين في الزيادة في الراتب 26 تأثير الزيادة في الراتب على التحفيز في النشاط النيابي 27 دفع جزء من الراتب للحزب 28 ن في دفع جزء من راتبهم للحزبرأي المبحوثي 29رأي المبحوثين في وجود حوافز أخرى غير الراتب في 30

العمل الحزبي

درجة العالقات التي تشكلت لدى المبحوثين في إطار 31

ممارسة النشاط النيابي

رأي المبحوثين في كونهم أصبحوا قريبين من مراكز صنع 32

القرار

ديمهم خدمة لآلخرينشعور المبحوثين عند تق 33ما يمنحه النشاط السياسي في صفوف جبهة التحرير 34

الوطني من شعور

رضا المبحوثين عن مسارهم النضالي 35 عالقة سن المبحوثين بالرضا عن الراتب 36 عالقة الجنس بالرضا عن الراتب 37

9

:مقدمة

ية الحديثة، حيث يتيح لكافة يشكل العمل الحزبي أحد أهم أعمدة األنظمة الديمقراط

أفراد المجتمع المشاركة في الحياة السياسية في إطار منظم، تحكمه قوانين وأنظمة محددة،

تلزم أعضاء الحزب أن يتقيدوا بها، ومن ثم يساعد النضال في الحزب على االستفادة من

كوين نخب أحد أهم مؤسسات التنشئة السياسية التي تتولى عملية التثقيف السياسي وت

سياسية قادرة على المنافسة في تولي المسؤوليات ومن ثم الحصول على مكافآت عديدة

ومتنوعة، سواءا كان ذلك على مستوى الحزب نفسه من خالل التدرج في تقلد المناصب

والمواقع السياسية أو من خالل االستفادة من مناصب في مختلف مستويات هرم الدولة،

نوية تمنح صاحبها شعورا باألهمية وتحقيق الذات والحصول على يضاف إليها منافع مع

مكانة اجتماعية هامة، مقابل كل هذه المحفزات والدوافع المادية والمعنوية توجد هناك

دوافع من نوع آخر باعتبار أن الحزب أيا كانت طبيعته له رؤى وتصورات وأفكار

خاصة به، لذلك فان أعضاءه خاصة موثقة في برنامجه السياسي ومختلف الوثائق ال

ملزمون بالدفاع عن هذه األفكار والتفاني في نشرها بمختلف الوسائل المتاحة والتي تتخذ

أشكاال متعددة من مثل االلتزام بدفع االشتراكات الواجبة أو المواظبة على حضور

مدى االجتماعات والتجمعات السياسية أو غيرها من مظاهر األنشطة الحزبية التي تظهر

تأثير أفكار الحزب وإيديولوجيته على سلوك المناضل وترجمتها على ارض الواقع من

خالل االلتزام بهذه األفكار وكسب مؤيدين جدد لها، من هذا المنطلق يشكل موضوع

ع علم االجتماع السياسي الذي يعالج دوافع العمل الحزبي فييدراستنا هذا أحد أهم مواض

د اقتضى انجاز هذا البحث العلمي تقسيمه منهجيا إلى بابين الجزائر ومصوغاته ، فق

:وستة فصول تضم مباحث مقسمة منهجيا على النحو اآلتي

يمثل الجانب المنهجي ) أ(، األول )ب(، )أ(تم تقسيمه إلى شطرين :الباب األول

المبحث األول : وقد شمل فصال واحدا وهو البناء المنهجي للدراسة من خالل مبحثين

رق إلى اإلشكالية وأبعادها أما المبحث الثاني فيعالج األسس المنهجية للمقاربة، أما يتط

الفصل : والمتعلق باإلطار النظري للدراسة فقد شمل فصلين) ب(بالنسبة للشطر الثاني

أ

10

، وقد ضم مبحثين يعالج " ماهية األحزاب السياسية ووسائل عملها" عنوانه : األول

حزاب السياسية، دورها وتصنيفاتها أما المبحث الثاني يتم فيه المبحث األول نشأة األ

دراسة الوسائل البشرية والمادية لممارسة العمل الحزبي بالنسبة للفصل الثاني وعنوانه

فقد ضم هذا اآلخر مبحثين يتطرق المبحث " العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار"

ستعمار حتى يصل إلى التعددية في عهد األول إلى دراسة العمل الحزبي في عهد اال

سنة، أما المبحث الثاني فقد تناول 27االستقالل التي جاءت بعد نظام أحادي الحزبية دام

.1996مراجعة مسار وآليات العمل الحزبي في الجزائر بداية من سنة

والخاص بالجانب الميداني للدراسة فقد احتوى على ثالثة : للباب الثانيبالنسبة

صول تضمن الفصل األول تعريف مختصر لجبهة التحرير الوطني وقد شمل مبحثين ف

يدرس المبحث األول تاريخ حزب جبهة التحرير الوطني بينما يدرس المبحث الثاني

التنظيم اإلداري وكيفية الترشح للمناصب المختلفة داخل الحزب

وهي االيديولوجيا أما الفصل الثاني الذي يتم من خالله دراسة الفرضية األولى

جمع : كمحدد للعمل الحزبي فقد احتوى هذا الفصل على ثالثة مباحث، المبحث األول

جمع بيانات الفرضية األولى وتحليلها ثم المبحث : البيانات العامة وتحليلها ، المبحث الثاني

االستنتاج الجزئي األول: الثالث

له دراسة الفرضية الثانية وهي فيما يتعلق بالفصل الثالث واألخير الذي يتم من خال

المصلحة كعامل أساسي في ممارسة العمل الحزبي فقد احتوى على مبحثين المبحث

االستنتاج الجزئي الثاني، : جمع بيانات الفرضية الثانية وتحليلها، ثم المبحث الثاني : األول

ثم تناولنا في آخر هذا الفصل االستنتاج العام للدراسة

نشير بأننا تطرقنا إلى خاتمة الموضوع ثم قائمة المراجع كما ال ننسى أن

.والمالحق

11

ب

12

13

: مدخل

سنتطرق في هذا الفصل إلى البناء المنهجي للدراسة من خالل مبحثين يشمل

هدف من الدراسة، اإلشكالية، المبحث األول اإلشكالية وأبعادها وتم فيه عرض ال

الفرضيات، تحديد المفاهيم وفي األخير الدراسات السابقة ، أما المبحث الثاني الخاص

باألسس المنهجية للمقاربة السوسيولوجية فقد عرضنا فيه القاعدة النظرية التي تم تبنيها في

والتقنيات المستعملة ثم البحث ثم السياق الزماني والمكاني وطريقة اختيار العينة، المناهج،

.في األخير صعوبات الدراسة

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

17

اإلشكالية وأبعادها: المبحث األول

:األهداف العلمية والعملية لموضوع الدراسة -1-

:يمكن التطرق إلى أهم األهداف المتعلقة بالدراسة العلمية وهي

إثراء البحث العلمي خاصة وأن هذا الموضوع يعد مجاال خصبا ويكتسي

ة قصوى من حيث المساهمة في إلقاء الضوء على خلفيات الممارسة أهمي

.السياسية في الجزائر

تطبيق تقنيات البحث العلمي االجتماعي بصورة منظمة وبطريقة منهجية

تعتمد على المجالين النظري واالمبريقي وعليه فقد قسمت هذه الدراسة

.العلمية منهجيا إلى فصول ومباحث متكاملة

لعملي من خالل دراستنا يتمثل في استيضاح دوافع العمل الحزبي إن الهدف ا

.من خالل تحليل الواقع الراهن وفهم آليات العمل السياسي

من أهم األهداف كذلك إلقاء الضوء على التجربة الجزائرية وتثمين جوانبها

.االيجابية واإلشارة إلى النواحي السلبية

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

18

:اإلشكالية -2-

رسة السياسة في الماضي على طبقة معينة من النبالء لقد انحصرت مهنة مما

واإلشراف ورجال الكنيسة إلى أن أصبح العمل السياسي تخصصا في حد ذاته، يتطلب

من مزاوله أن يخصص له وقتا أطول ويبذل مجهودات كبيرة وقد يكلفه إهمال واجبات

أن يهتم بها، غير والتزامات اجتماعية أخرى، قد تبدو لبعض الناس أكثر أهمية وأجدى

أنه وبوجود مكافآت ومزايا خاصة سواءا كانت معنوية أو مادية يحاول الحزب من خاللها

أن يكسب إخالص مناضليه، واجتذاب مناضلين جدد بفضل قدرته على توزيع المزايا،

حيث أن الحزب باعتباره منظمة قوية البناء والتسلسل التنظيمي، نراه يحوي بداخله

تمنح لمن يشغلها مزايا كبيرة، هذا دون إغفال ما تحتله هذه األحزاب من مناصب جذابة

مواقع في السلطة على المستوى الوطني أو المحلي، توفر ألصحابها الحصول

على فرص عمل، واالرتقاء فيها وعقد الصفقات العامة، لقد عرضت دومينيك بيالشي

أولئك الذين اجتازوا : " ا تؤكد أن دراسة في معرض حديثها عن العمل السياسي في النمس

عتبة االنتساب كاف الدافع النتسابهم هو البحث عن فوائد مادية أو مزايا مهنية، وبرز هذا

من الحاالت %78إلى 70من الحاالت فيما يتعلق بهم، وفي %37إلى 24األمر في

(1)".فيما يتعلق باآلخرين

على المستوى النفسي العاطفي تظهر إلى جانب المزايا المادية هناك مكافآت تقع

بشكل خاص في الشعور باالنتماء الحزبي والقرب من مراكز، اتخاذ القرارات أو في

إمكانية التفاعل مع قضية حقيقية، خاصة عندما يعرف الحزب كيف يبني حوله مشروعه

ن تثير كالثورة والوطن والعدالة االجتماعية، كل هذه الدوافع يمكن أ: مثاال أعلى معبئ

.تفانيا شديدا وإخالصا منقطع النظير للحزب

(1) – Dominique pelassy : « qui gouverne en Europe » fayards ; paris, 1992, p 26.

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

19

وألن الحزب ذاته هو منظمة مثل كافة المنظمات هو في الواقع منظومة

مترابطة فيما بينها بطريقة عفوية تقريبا، يجب عليه أن يعطي لنفسه (2)عقالنيات خاصة

عل صورة المشروع المتماسك، الذي يمتلك أهداف وبرامج مشتركة تساعد على ج

هذه الوضعية النفسية .مناضليه يلتفون حول مبادئه وأفكاره ومراجعة التاريخية والنظرية

تنقل المناضلين الئ االنخراط القوي في المهام التنظيمية و بالتالي يساهم المناضلون في

.خدمة اهداف مشتركة تخدم الجميع دون استثناء

دولة الجزائرية من خالل و من اجل تجسيد هذه الرؤية للعمل الحزبي عمدت ال

الئ ايجاد اليات جديدة تضبط و تقنن الممارسة الحزبية حيث لوحظ في 1996دستور

بداية االنفتاح السياسي ظهور عدد كبير من االحزاب السياسية ال تملك رؤية سياسيةو

برامج وافكار تجمع حولها مناضلين يؤمنون بالحزب ويعملون علي توطيد ركائزه ودعمه

تبقئ النصوص القانونية والدستورية غير 1996رغم التعديالت التي احدثها دستور لكن

كافية لمعرفة ما اذا كان العمل الحزبي يسير وفق القواعد العامة التي تحكم سائر

.االحزاب الديمقراطية في العالم

و من هذا المنطلق فان الجوهر االساسي لهذه الدراسة يهدف الئ معرفة الدوافع

.الساسية للعمل الحزبي في الجزائرا

ومن الممكن تحليل المشكلة التي تبنى عليها هذه الدراسة من خالل االجابة عن

: التساؤتات التالية

؟ هل تشكل االيديولوجيا اساس العمل الحزبي في الجزائر- 1

الئ اي مدئ يمكن للمصالح والمنافع ان تدفع الئ االنخراط في العمل - 2

؟ الحزبي

؟ العمل الحزبي في الجزائر يشكل وسيلة من وسائل الترقية االجتماعية هل

, المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر و التوزيع, ترجمة محمد صاصيال علم االجتماع السياسيفيليب برو، - (2)

.399ص, 1998,بيروت

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

20

:الفرضيات-3

:يمكن صياغة الفرضيات العلمية للدراسة كاآلتي

.المرجعية األيديولوجية نعتبر ركيزة العمل السياسي في الجزائر .1

الرغبة في تحقيق المصالح والمنافع واالمتيازات تشكل سببا كافيا لممارسة .2

.ل الحزبي في الجزائرالعم

:تحديد المفاهيم -4-

:مفهوم األيديولوجية. 1

(1)"فن البحث في التطورات واألفكار"يقصد باإليديولوجية

بمعنى فكرة " EIDOR" فكلمة أيديولوجيا يونانية األصل مشتقة من

بمعنى خطاب أو عقل، وتمثل مجموعة من المعاني والتصورات والقيم " LOGOS"و

جماعة اجتماعية والمتعلقة بالتنظيم والمعايير التي تمنحهم الشرعية أو تنازعهم، الخاصة ب

(2).كما تساهم في ضبط السلوكات والمواقف

حيث يعتبرها ضمن ) ماركس(ويحتل مفهوم األيديولوجية حيزا هاما في تحليالت

جتماعية تشكل عنصرا يخضع لتأثيرات العالقات اال) األيديولوجية(البنية الفوقية وهي

لإلنتاج وبالتالي فاإليديولوجية عند ماركس تساهم في إخفاء عالقات االستغالل وإعطائها

.الشرعية من أجل المحافظة على النظام البورجوازي

بناء فكري في خدمة " أورن فهو يعرف األيديولوجية بكونها " لريمون"بالنسبة

(3)"شرعيةمصالح واعية أو غير واعية تستعمل كأداة اإلضفاء ال

.22، ص 1986، دار المشرق، بيروت 31، ط المنجد في اللغة واألعالم – (1)

(2) – LE Robert, dictionnaire de sociologie, DALLOZ , 1999, p 265. (3) – IBID , p 266.

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

21

فهو يحاول تجاوز الطابع السجالي حول موضوع MANHEIM" مانهايم"أما

األيديولوجية محاوال تأسيس على اجتماع األيدلوجيات في اإلطار العام لسوسيولوجيا

.المعرفة

وعليه فهناك فرق بين مفهوم االيديولوجيا عندما يقصد بها التشكيك في األقدار

كموضوع لسوسيولوجيا المعرفة ) األيديولوجية(ومفهومها والتصورات الخاصة بالخصم

(3).التي تختص بعالم األفكار أو بصفتها نظرة على العالم، لفترة ما، أو لتشكيلة اجتماعية

وفي السنوات القليلة الماضية، في ظل التطور العلمي التكنولوجي المعاصر،

)HABERMAS(رماس هابظهرت محاوالت حديثة لتحليل االيديولوجيا، حيث قام

بتحليل التكنولوجيا والعلم كايديولوجيا، ومن خالل تركيزه على ترشيد المجتمع في

ضوء تنظيم العلم والتكنولوجيا، يلخص التبريرات المعاصرة للسيطرة الرأسمالية على أنها

في أيديولوجيا، وفي الرأسمالية يصبح العلم نقدا لاليديولوجيا بينما يزداد تدخل الدولة

التحييد السياسي بواسطة التكنولوجيا وتجريد الجماهير من الوعي السياسي وتقليل

العداوات والصراعات الطبقية، وبالتالي يصبح العلم والتكنولوجيا أيديولوجيا بديلة

(1).لالديولوجيات البورجوازية المنهارة

تمده في دراستنا بالنسبة لتعريف مادلين قرافيتز لاليديولوجيا وهو التعريف الذي تع

.هذه

نظام متناسق من األفكار والمعتقدات، تفسر موقف اإلنسان : " اتعتبر االيديولوجي

" ناحية المجتمع وتؤدي إلى القيام بعمل يتوافق ومعتقداته

:المفهوم اإلجرائي للعمل الحزبي. 2

نقصد بالعمل الحزبي النضال بصفة دائمة في حزب ما بغض النظر عن شكل

ويستثنى من ذلك صفة المتعاطف التي ال تدخل في معنى العمل الحزبي، ذلك أن النضال

(3) – IBID, p 267.

.13، ص 2006، دار المعرفة الجامعية، اإلسكندرية، االيديولوجيا ونظرية التنظيمسعد عيد مرسي بدر، – (1)

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

22

المتعاطف مع حزب ما ال يمكن أن ينسب من حيث التعداد إلى الحزب الذي يتعاطف

معه، كما أننا قد نجد شخصا واحد متعاطف مع أكثر من حزب خاصة إذا كان هناك

.تحالف بين حزبين أو أكثر

أ من مجرد التسجيل في قائمة المنخرطين والحصول على بطاقة فالعمل الحزبي يبد

منخرط والتي يترتب عليها دفع اشتراكات سنوية أو غيرها، ومن ثم تنوع درجة المشاركة

.في الحزب من أدنى المستويات إلى أعالها وهي تولي قيادة هيئاته واإلشراف عليها

:مفهوم الترقية االجتماعية. 3

(2)"االنتقال من حال إلى حال" الترقية هي -أ

"الصعود في السلم االجتماعي" (3):بينما تعرفها مادلين قراقيتز بأنها

:المفهوم اإلجرائي للترقية االجتماعية -ب

هي االنتقال من وضعية اجتماعية أدنى إلى وضعية أعلى وقد يكون هذا االنتقال

.مدير إلى منصب مدير مثال واالرتقاء في المجال المهني كالترقية من منصب نائب

كما قد يحصل ذلك في كثير من المجاالت ومنها السياسية حيث يسمح العمل

.السياسي لصاحبه بتقلد مناصب ومواقع سياسية هامة

:مفهوم المصلحة. 4

.يعني مفهوم المصلحة كل ما هو مفيد بالنسبة لشخص ما أو لجماعة ما

عة، وتثير قضايا شائكة في ميدان علم كما قد تتعلق المصلحة بالفرد أو الجما

االجتماع من حيث أننا يمكن أن نلقي الضوء على هذا المفهوم من باب المصلحة الفردية

أو من خالل التناقضات بين المصالح أو عن طريق اإليديولوجيات المتعلقة بالمصلحة

اقتصادية بينما فالنظرية الماركسية نعتبر أن محددات السلوك الفردي هي بالدرجة األولى

.185، ص 1991اب، الجزائر ، المؤسسة الوطنية للكتالقاموس الجديدعلي بن هادية، – (2)

1) – Madeleine grawitz , lexique des sciences sociales. Édition dalloz, paris, p 331.

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

23

ترى نظرية الفردانية المنهجية بوجوب النظر إلى الطابع العقالني للفاعل االجتماعي

(1).وحرية اختياره

إلى جانب ذلك يمكن للمصلحة أن تكون مادية أو اقتصادية كما سبق ذكره أو تكون

حد أو أن معنوية أو نفسية كما يمكنها أن تأخذ شكل المصلحة الفردية المتعلقة بشخص وا

(2).تتعلق بالمصالحة العامة التي تعود بالنفع على مجموعة من األشخاص

:الدراسات السابقة -5-

تكتسي الدراسات السابقة أهمية بالغة في تنوير وتوجيه كل باحث، ذلك أنها تساعده

في تحديد أبعاد دراسته باإلحاطة بجوانب الموضوع المتعددة والمختلفة وتعينه على تسليط

لضوء على المناخي، التي لم يتم التطرق إليها حتى اآلن باعتبار التطور في األبحاث ا

واالكتشافات العلمية هو نتاج العملية تراكمية عبر أزمنة وأمكنة مختلفة، وعليه فقد تم

االطالع على رسالتين عالجت موضوع األحزاب السياسية في الجزائر من زوايا مختلفة

:نوجزها فيما يلي

الدراسة المقدمة من الباحث زنيبع رابح والتي قام بها في إطار نيل شهادة -أ

النظام " ، تحت عنوان 2002/2003الماجستير في القانون العام للسنة الجامعية

، تناول فيها الباحث موضوع األحزاب السياسية "القانوني لألحزاب السياسية في الجزائر

لوضعية القانونية لألحزاب السياسية في الجزائر كشروط من وجهة نظر قانونية بداية من ا

تأسيس األحزاب واالنخراط إلى الضمانات الممنوحة لحرية تكوين األحزاب وقد تلخصت

:إشكالية الدراسة فيما يلي

هل أن التعددية الحزبية في الجزائر حقيقية أم أنها واجهة فقط؟ ومدى قدرة

السريعة للمجتمع الجزائر؟المؤسسة على االنسجام مع التطورات

أعطى أكثر حرية لألحزاب السياسية أم 1997هل تعديل قانون األحزاب سنة

.أنه احدث تراجعا وتقهقرا في هذا المجال

وقد توصل الباحث إلى النتيجة مفادها أن المشرع الجزائري قام بتعديل قانون تعديل

المسار االنتخابي، مما جعل األحزاب، وهو تحت تأثير األحداث التي أعقبت توقيف

(1) – Ibid. P 205. (2) – IBID , p 236.

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

24

نصوصه تأتي عبارة عن مجموعة من المثبطات بخلفية تقييد األحزاب وهو ما جعل

.التعددية الحزبية مجرد واجهة

الدراسة المقدمة من قبل الباحث توازي خالد لنيل شهادة الماجستير في العلوم -ب

الحزبية في الظاهرة" ، تحت عنوان 2006-2005السياسية للسنة الجامعية

.المستقبل -الممارسة -المكانة -التاريخ: الجزائر

:وتلخصت إشكالية الدراسة فيما يلي

إذا كانت الديمقراطية هي المناخ أو البيئة المناسبة لنمو وتبلور األحزاب السياسية،

فإلى أي مدى يمكن اعتبار متغيرة األحزاب السياسية، عامل من عوامل الكشف عن حقيقة

راطية في الجزائر ومسار تطورها؟ وقد جزأ الباحث اإلشكالية إلى مجموعة من الديمق

:األسئلة الفرعية وهي

ما هي العالقة بين التطور السياسي الغربي واألحزاب السياسية؟

ما هو الحزب السياسي كيف يظهر وكيف يتطور، وما هي وظائفه؟

هل الظاهرة الحزبية خاصة غربية؟

؟1988ية في الجزائر ونتاج ألحداث أكتوبر هل التعددية السياس

كيف تعاملت األحزاب السياسية مع المنافسة السياسية واالنتخابية التي افرزها

؟1989اإلصالح السياسي واإلداري العام

ما هو مستقبل األحزاب السياسية الجزائرية بالنظر إلى الممارسة السياسية

.واالنتخابية

مفادها أن األحزاب السياسية في الجزائر ال تملك درجة وقد وصل الباحث إلى نتيجة

عالية من الوعي السياسي تمكنها من فرض نفسها سياسيا، كما أنه ال يمكننا الحديث عن

معارضة في الجزائر ألن النخب التي تشكل المعارضة في الجزائر يتم احتوائها بصورة

.سياسية تدريجية من قبل السلطة مقابل امتيازات أو امتيازات

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

25

األسس المنهجية للمقارنة السوسيولوجية: المبحث الثاني

:اإلطار النظري للدراسة. 1

ال يمكن إغفال ما تقدمه النظرية للبحوث والدراسات العلمية، إذ تعتبر الركيزة

األساسية التي عن طريقها يكتسب البحث االجتماعي الطابع العلمي والمصداقية الفكرية

اإلطار الفكري الذي يفسر مجموعة من الفروض العلمية ويضعها في نسق باعتبارها

.علمي مرتبط

العمل الحزبي والترقية االجتماعية "أما فيما يتعلق بموضوع دراستنا الذي يتناول

"في الجزائر في ظل التعددية الحزبية

فقد تم االستناد على عدة منظرين ونظريات متخصصة في علم االجتماع

وغيرهم ممن قيبر ومرتون ودوركايممن بينها اإلسهامات النظرية لماكس السياسي

.يمثلون ركائز المدرسة الوظيفية في علم االجتماع

:السياق الزماني والمكاني للدراسة. 2

يقصد بالسياق المكاني والزماني المكان الذي أجريت فيه الدراسة والمدة الزمنية التي

.ى غاية نهايتهأخذها البحث منذ انطالقه إل

:السياق الزماني للدراسة -أ

في بداية البحث انصب اهتمامي على القيام بدراسة استطالعية في أواخر شهر

وذلك من أجل اخذ فكرة شاملة عن الموضوع وقد تم تعديل بعض األسئلة 2007جانفي

سؤال، 31سؤاال بعدما كان عددها 29الموجودة في االستمارة، والتي أصبح عدد أسئلتها

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

26

ثم تلتها مرحلة البحث البيبليوغرافي والتي امتدت من أواخر شهر فيفري حتى بداية شهر

.ديسمبر

أما فترة توزيع االستمارات واسترجاعها فقد دامت قرابة الشهرين بداية من شهر

.2008إلى غاية نهاية شهر أفريل 2008مارس

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

27

:السياق المكاني للدراسة -ب

حيث مجالها المكاني في التردد على المجلس الشعبي تركزت الدراسة من

.الوطني باعتباره المؤسسة التي يشتغل بها نواب حزب جبهة التحرير الوطني

وقد كنت أتردد على هذا المجلس مرة كل أسبوعين السترجاع ما أمكن من

االستمارات كما تم أيضا التنقل إلى المقر المركزي للحزب بحيدرة مرتين طيلة فترة

.البحث الميداني

:العينة وطريقة اختيارها .3

نتيجة للصعوبة التي تواجه الباحث عند دراسته لموضوع ما من حيث اإللمام من

دراسة كل أفراد مجتمع البحث، خاصة إذا كان هذا المجتمع اإلحصائي كبيرا، وذلك ما

لى نتائج يدعو الباحث إلى اختيار طريقة، تمكنه من دراسة الموضوع بدقة والوصول إ

ايجابية، وهذه الطريقة هي اختيار العينة، وتعتبر العينة جزءا من المجتمع األصلي حيث

تتضمن خصائصه الذي يود الباحث التعرف عليه، وبهذا فالعينة هي مجموعة أفراد

مختارة من بين قاعدة أوسع تمثل المجتمع األم، ومسالة اختيارها دقيقة ال تظهر صعوبتها

(1).ألول وهلة

لذا كان من األنسب في هذه الدراسة اختيار العينة العمدية التي يقرر الباحث

مقدما مفرداتها، حيث أنه باإلمكان أن تتوفر لدى الباحث معلومات حول مجتمع معين

وتشير هذه المعلومات ما يفيد بأن وحدات معينة أو أفراد معينة من المجتمع تمثل أو

معينة تمثيال جيدا، ولذلك تتعمد الباحث أن تشتمل عينته يمثلون المجتمع بالنسبة لصفة

(1).على تلك الوحدات أو األفراد أو حتى أن تقتصر العينة على تلك الوحدات أو األفراد

وتتمثل العينة العمدية التي تم اختيارها في نواب المجلس الشعبي الوطني

اسة في هذا البحث دراسة المنتسبين لحزب التحرير الوطني باعتبار أن من مناهج الدر

، الجزائر، ديوان المطبوعات الجامعية مناهج البحث العلمي وطرق إعداد البحوث: " الذنيبات محمد وآخرون – (1)

.129، ص 1995، ص 1995، طرابلس، الجامعة المفتوحة "مقدمة في مبادئ وأسس البحث االجتماعي: " مصطفى عمر التير – (1)

143.

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

28

حالة حزب جبهة التحرير الوطني، ويرجع سبب اختيار الكتلة النيابية لحزب جبهة

:التحرير الوطني إلى للسببين التاليين

كون أن أعضاء المجلس الشعبي الوطني يمثلون مختلف أنحاء الوطني - 1

لبحث، وبالتالي تكتسي التمثيل صورة مكتملة ويعطي مصداقية أكبر النتائج ا

إضافة إلى ما توفره هذه الوضعية من توفير للجهد واإلمكانيات والمال على

السواء حيث من الصعب حدا إجراء دراسة على المستوى الوطني في ظل

.محدودية اإلمكانيات

بالنظر إلى الطبيعة الميدانية للدراسة فإنه يتعين في العمل الحزبي وهو ما - 2

الداخلي لحزب جبهة التحرير الوطني حيث من النظام) 13(جاء في المادة

سنوات عضوية في الحزب، دون انقطاع للترشح للمجلس ) 07(تشترط سبع

سنوات للترشح لالنتخابات ) 03(الشعبي الوطني بينما يشترط نفس النظام

البلدية، فمنصب نائب يتطلب كفاءة ومستوى تعليمي وتجربة سياسية أكبر من

.غيره

راد العينة من الكتلة البرلمانية لحزب جبهة التحرير الوطني وقد تم اختيار اف

.2007نائبا انتخبوا في سنة 136الكونة من

.نائبا 136اذا فالمجموع الكلي يمثل

.الحجم الكلي العام لجمهور العينة) س(حيث مج % 100)=س(مج

.نسبة التمثيل ) س(حيث %60: س

60/100× 136=ومنه س 136×60=100×س 82أي ما يعا دل 100%= 0.60×136

:المناهج والتقنيات المستعملة -4

الطريقة التي يسلكها الباحث للتعرف على الظاهرة أو : " يمكن تعريف المنهج بأنه

المشكلة موضع الدراسة، والكشف عن الحقائق المرتبطة بها بغرض التوصل إلى ×

، وقد اعتمدنا في دراستنا على (1)"إجابات على األسئلة التي تثيرها المشكلة أو الظاهرة

.42، ص 2002، الدار الجامعية، اإلسكندرية، البحث العلمياحمد عبد اهللا اللحلح، – (1)

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

29

يظهر من خالل جمع : " المنهج الكمي مدعما بالمنهج الكيفي، بالنسبة للمنهج الكمي الذي

المعطيات والبيانات، االستمارة وتفريغها في جداول إحصائية تساعدنا على التفسير

(2)".والتحليل أكثر وتضمن بذلك جزءا ولو يسيرا من الفصل المنهجي

استعنا بهذا المنهج عن طريق االستمارة من خالل تعاملنا مع األرقام والنسب وقد

الموجودة في شكل جداول إحصائية تم تحليلها بأسلوب رياضي وتكميم المعطيات

تكملة للجانب الكمي، كون : " المتحصل عليها أما فيما يتعلق بالمنهج الكيفي الذي يعتبر

، فقد تم االستعانة به (3)"والنتائج المتحصل عليهاهذه العالقة تسمح بترجمة المعطيات

.للتحليل السوسيولوجي لكافة المعطيات اإلحصائية الواردة في الجداول

يفسر الوضع القائم للظاهرة أو : " وقد استعملنا كذلك المنهج الوصفي باعتباره

اء إلى المشكلة من خالل تحديد ظروفها وأبعادها وتوصيف العالقة بينها بهدف االنته

(4)"وصف عملي دقيق متكامل للظاهرة أو المشكلة يقوم على الحقائق المرتبطة بها

إلى جانب المنهج الوصفي اعتمدنا على منهج دراسة الحالة والذي يتعلق بموضوع

دراستنا حول حزب جبهة التحرير الوطني ومحاولة التعرف الشامل والدقيق على هذا

.الحزب

تعملة فقد اعتمدنا على تقنية االستمارة التي احتوت على فيما يخص التقنيات المس

.سؤاال مغلقا وما بين المغلق وزعت على نواب حزب جبهة التحرير الوطني 29

:صعوبات الدراسة -5

ال يخلو أي بحث علمي من وجود صعوبات ومشاكل سواء تعلقت بالجانب

أو ما تعلق بالجانب النظري من حيث صعوبة الحصول على الكتب والمراجع الهامة

:الميداني، الذي واجهتنا فيه صعوبات كبيرة نذكر بعضها فيما يلي

(2) – Renynoud Boudou, les méthodes en sociologie, 9 eme ed, P.U.F ; 1993 ; p 33. (3) – Ibid ; p31.

.51احمد عبد اهللا اللحلح، المرجع السابق، ص – (4)

البناء المنهجي للدراسة الفصل األول

30

لم نستطع الدخول إلى المجلس الشعبي الوطني إال بعدما تم االستعانة بواسطة .1

أحد األصدقاء يعمل بالمجلس رغم إحضارنا لرخصة بحث كان من

.سيطالمفروض أن تسمح لنا بالدخول مباشرة دون استعمال الو

عدم تقبل بعض النواب مأل االستمارة بحجة كثرة اهتماماتهم وكثرة تنقلهم .2

.بين العاصمة ومكان مداومتهم وهذا ما جعل عدد أفراد العينة يتقلص نسبيا

طول فترة استرجاع االستمارات رغم إصرارنا على ضرورة اإلسراع في .3

. اإلجابة

31

32

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

33

:لمدخ

ال يمكن الحديث عن نظام ديمقراطي دون ذكر الدور الذي تؤديه األحزاب

السياسية في تنشيط الحياة السياسية من خالل إتاحة الفرصة للمناضلين من اجل االستفادة

من تكوين سياسي من جهة وكذا الوصول إلى ممارسة الحكم أو تشكيل معارضة من جهة

لى إيجاد تنظيم إداري مالئم لها والى طرق كفيلة أخرى ولتحقيق ذلك تحتاج األحزاب إ

لتمويل مختلف نشاطاتها لذلك سنتناول في هذا الفصل نشأة األحزاب السياسية ودورها

وأشكالها الرئيسية ثم ننتقل بعد ذلك إلى إلقاء الضوء على الوسائل البشرية والمادية التي

ات ومستويات مختلفة نبدأ من تشكل جوهر العمل الحزبي ألن المشاركة في الحزب درج

مجرد التعاطف إلى أن تصل مرحلة العضوية في الهيئات العليا للحزب وربما قيادتها أو

.المساهمة في اتخاذ القرارات الخاصة بالحزب

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

34

نشأتها، دورها وتصنيفاتها : األحزاب السياسية : المبحث األول

:تعريـف الحـزب السياسـي. 1-1

جماعة من الناس شكلت أهواءهم تنظيم سياسي له مذهب "ب لغة كل يقصد بالحز

(1)" عقائدي واحد يدعو إليه، و منهج يلتزم به لتحقيق أهدافه

و المالحظ على معظم التعاريف اللغوية اتفاقها في معنى و مضمون الحزب

ير غير أنه ما يث. السياسي و كونه جماعة ذات رؤية معينة تسعى إلى تحقيق هدف محدد

حقا اإلختالفات التي حصلت بخصوص التعريف اإلصطالحي للحزب السياسي فعلى

الرغم من اتفاق علماء السياسة و علم اإلجتماع السياسي و القانون على معظم العناصر

المكونة لألحزاب، إال أنهم لم يتفقوا على مفهوم واحد بل تعددت التعريفات و تنوعت

فهناك من عرف الحزب السياسي من . منها كل واحد انطالقا من الزاوية التي ينظر

الناحية التنظيمية و البعض اآلخر ركز ف تعريفه على الهدف الذي يسعى إليه األعضاء

و البعض اآلخر عرفه على أساس المشروع أو الفكرة و سيتم التعريج على أهم التعريفات

:التي تناولت الحزب السياسي على الصورة التالية

:ـزب السياسـي كحامـل مثـل أو مشـروعالح -1

تشكل المرجعية الرئيسية لهذا اإلتجاه النظرة اإليديولوجية و تأثير األفكار و

الحزب السياسي " Edmund Burk"المبادئ في نشأة األحزاب السياسية حيث يعرف بورك

عمل على هيئة من األفراد المتحدين يسعون من خالل جهودهم المشتركة إلى ال" على أنه

.(2)"ما فيه المصلحة القومية و فقا لمبدأ معين يتفقون عليه جميعا

كل : "في إعتباره الحزب " Georges Burdeau" "بيردو"وفي نفس اإلتجاه يذهب

تجمع من األفراد يجمعهم اإليمان ببعض األفكار السياسية و يعملون على تحقيقها عن

.170، ص 1989، دار الدعوة، ترآيا، 2، ط المعجم الوسيطإبراهيم مصطفى و آخرون، -(1) .533، ص 1987، منشأة المعارف، مصر، الحريات العامة في األنظمة السياسية المعاصرةيوسف أحمد كشاكش، - (2)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

35

دف إمتالك السلطة أو على األقل التأثير في طريق حشد أكبر عدد ممكن من األفراد به

(1)." قراراتهابدون برنامج الحزب ال يمكن أن يوجد : "فهو يرى أنه Lenineأما بالنسبة للذين

كتنظيم سياسي بشكل أكثر أو أقل تكاملي قادر في أي مناسبة على الحفاظ على خطة

م الوضع السياسي الدائرة بصالبة إثر أي حوادث، و بدون فن تكتيكي مبني على تقوي

رحاه ومنح أجوبة دقيقة لألسئلة الساخطة في اللحظة فمن الممكن أن يبقى مجرد مجموعة

(2)"منظرين و ليس وحدة سياسية عملية

ويتبين من خالل تعريف لينين للحزب السياسي تركيزه على وجود البرنامج

و النظريات الثورية على السياسي باإلضافة إلى ضرورة إيجاد خطة لتحقيق المبادئ

الواقع و هو بالفعل ما تراه النظرية الماركسية التي تعتبر الحزب أداة في يد الطبقة وهو

قطاعها الطليعي بعبارة أخرى الحزب مجموعة من الناس يربطها ببعضها مصالح

.(3)"إقتصادية في المقام األول و تحاول أن تصل إلى الحكم عن طريق اإلصالح و الثورة

إن أهم ما يميز هذه المجموعة من التعاريف هو استنادها إلى العامل اإليديولوجي

في تكوين و نشأة األحزاب السياسية، فالحزب بحاجة إلى مجموعة من المباديء و األفكار

يلتف حولها أعضاؤه بغية تكريسها على أرض الواقع، لكن رغم ما لألفكار و المباديء

النشاط الحزبي مرهون بعوامل أخرى ومنها وجود تنظيم جيد من األهمية يبقى استمرار

.و متماسك يساعدها في أداء و ظائفها

:مفهـوم الحـزب علـى أسـاس تنظيمـي -2

: أهم من عرف الحزب السياسي على أساس التنظيمي موريس ديفرجي بقوله

، و إنما عدد من المجموعات أي تجمع)Communité(الحزب ليس مجموعة فحسب "

.533، ص 1987، منشأة المعارف، مصر، الحريات العامة في األنظمة السياسية المعاصرةيوسف أحمد كشاكش، - (1)

، كلية العلوم دراسة حالة حزب جبهة التحرير الوطني: التكليف السياسي للحزب الواحد في ظل التعددية الحزبيةمحمد سوماني، - (2)

.4، ص 2001ة الجزائر، السياسية و اإلعالم، جامع .15، ص 1987، المجلس الوطني للثقافة و الفنون و اآلداب، الكويت، األحزاب السياسية في العالم الثالثأسامة الغزالي حرب، - (3)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

36

) فرع، لجان، جمعيات محلية(مجموعة صغيرة منتشرة على مستوى البلد

.مرتبطة بمؤسسات تنسيقية

عبارة عن : "وقريبا من ديفرجيه يعرف أندري هوريو الحزب السياسي على أنه

تنظيمات دائمة تتحرك على مستوى وطني و محلي من أجل الحصول على الدعم الشعبي

(1)".لطة بغية تحقيق سياسة معينةبهدف الوصول إلى ممارسة الس

و الحقيقة أنه بالرغم من األهمية القصوى للتنظيم و دوره في هيكلة العمل

.الحزبي فإنه يبقى بحاجة إلى عناصر أخرى ومنها الوظيفة

:تعريـف الحـزب علـى أسـاس الوظائـف -3

ة التي يرتكز رواد هذا اإلتجاه في تعريفهم للحزب السياسي على عامل الوظيف

:ينظر إلى الحزب من زاوية ثالثة عناصر" Sorauf" "فسروف"يقوم بها الحزب

:التنظيـم الدقيـق -

تنظيم يتحالف فيه رجال و نساء لعمل تشاوري للوصول : "بمعنى أن الحزب هو

إلى أهداف مشتركة و يتمتع بحياة خاصة به حيث يجند المنخرطين و يعمل على إيصال

. قيادية يقوم بتقسيم العمل فهو ينتج مقاييسه و طرق خاصة لإلرتباط بهرجاله إلى وظائف

أما بالنسبة لمناظليه فقد يكون الحزب غاية في حد ذاته وهو يوزع السلطة و النفوذ و

القدرة داخل الحزب و يعبيء التأييدات و الموارد لذلك يبحث على هذه الموارد و يقرر

ة ترابط الموظفين به، المناظلين و المنخرطين إنه استعمالها هذا هو المفهوم من زاوي

".الطليعة الواعية المنظمة الفعالية

:الحـزب مـن خـالل الهيئـة الناخبـة-

تتميز هذه الهيئة بكونها األقل استقرارا و التزاما و تنظيما من بين فئات الحزب

.حيث إنه غالبا ما يكون ارتباطها به رمزيا أكثر منه مؤسسيا

.15، ص 1987، المجلس الوطني للثقافة و الفنون و اآلداب، الكويت، األحزاب السياسية في العالم الثالثأسامة الغزالي حرب، - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

37

بأنه تجمع دائم أو مستمر : "فيعرف الحزب" Raymond Aron" "ريمون أرون"أما

لمجموعة من األفراد يعملون معا من أجل ممارسة السلطة أي محاولة الوصول إليها أو

(1)".اإلحتفاظ بها

الوظيفة األساسية "بأن " Loweil Lawrence"من جهة يعتبر لويل لورانس

العام يركز اهتمامه حول المشاكل الجوهرية و اقتراح لألحزاب السياسية هو جعل الرأي

".الحلول على الهيئة الناخبة

فإن الوظيفة األولى للحزب السياسي في " Leon Epstein"بالنسبة لليون إبستين

أهم " David Apter"بينما يعتبر ديفيد أبتر ". الديمقراطية الحديثة هي تأطير اإلنتخابات

نظيم و توجيه الرأي العام و تلمس احتياجات الناس و نقلها قيامه بت"وظيفة للحزب هي

".إلى األجهزة المسؤولة و بهذا الشكل يحدث تقارب بين الحاكم و المحكومين

إنه من خالل عرض مجمل التعريفات السابقة يالحظ تركيزها على ما يقوم به

لحزب السياسي الحزب أو ما يقوم به من وظائف أكثر من تركيزها على ما هو بالفعل ا

فعلى الرغم من األهمية التي تكتسيها الوظيفة في توجيه و تشكيل العمل . في الواقع

الحزبي إال أنها تبقى قاصرة لوحدها و عليه فتعريف الحزب السياسي يقتضى اإللمام

.بجميع العناصر التي تشكل الحزب

:تعريـف الحـزب مـن خـالل مختلـف جوانبـه -4

و " Joseph La Palombra"لذي قدمه كل من جوزيف البالومبرا يعتبر التعريف ا

األكثر استعماال من قبل الباحثين و علماء السياسة و اإلجتماع و " Wiener"هيرون فينز

يعود ذلك لكونه يعتمد على أكثر الجوانب أهمية في تشكيل الحزب السياسي و التي

هي ) 1966سياسية و التنمية السياسية، األحزاب ال(ضمنها الكاتبان في مؤلفيهما المعنون

:مشكلة من أربعة عناصر وهي

.78، ص 1982، دار الفكر العربي، مصر، األحزاب السياسية في العالم المعاصرنبيلة عبد الحليم كامل، - - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

38

:اإليديـولوجيـا

كل حزب سياسي يعبر عن بعض الرؤى لإلنسان و المدينة حتى في حالة عدم

(1). وجود إيديولوجيا لديه فهو ثمرة الثقافة السياسية

: التنظيـم الدائـم

دائمة أي أن عمر هذه المنظمة الحزب هو منظمة تنشأ على قاعدة مستمرة و

من جهة أخرى، يجب التمييز بين الحزب و . يجب أن يتعدى عمر مؤسسها و أعضائها

.المتعاطفين الذين ينقطعون عن العمل الحزبي بمجرد ذهاب مؤسسي الحزب

بينما يكتسي الحزب طابعا و أبعادا متعددة وطنيا، جهويا و محليا وحتى دوليا

:التأييـد الشعبـي

الحزب السياسي يبحث دائما عن ضمان التأييد الشعبي وقد يأخذ هذا التأييد عدة

أشكال ابتداءا من اإلنخراط، التعاطف و العمل النضالي أو مجرد اإلنتخاب لصالح

.الحزب

:غايـة الحـزب

هناك من الكتاب من يعتبر غاية الحزب البحث عن السلطة و ممارستها فجورج

يرى بأن الوظيفة الخاصة بالحزب السياسي في النظام الديمقراطي "George Lavau"الفو

الحزب السياسي هو "Francois Guogel"هي احتالل سلطة الدولة بالنسبة لفرانسوا قوقل

تجمع منظم هدفه المشاركة في الحياة السياسية بقصد اإلستيالء كليا أو جزئيا على السلطة

(2).عضائهحتى يتمكن من تحقيق أفكار و مصالح أ

و كخالصة لكل ما سبق من تعريفات من مختلف الزوايا حول مفهوم الحزب

األحزاب عبارة عن قوى : "السياسي تم تبني األخير و الذي لخصه جان لوي كير بقوله

.177، ص 2003، دار الكتاب الحديث، الجزائر، الوجيز في القانون الدستوري و المؤسسات السياسيةإدريس بوكرا، - (1)(2) Francois Goguel, la politique des parties sous la 3ème république, sirey, paris, 1991. p

170.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

39

سياسية منظمة تضم أفرادا من نفس اإلتجاه السياسي من أجل تجنيد الرأي العام

سلطة لتحقيق هذه األهداف أو الضغط على السلطة حول بعض األهداف و المشاركة في ال

(1)".لتحقيق هذه األهداف

اتجاهات نظرية حول بواعث تأليف األحزاب السياسية. 1-2

تختلف و تتعدد العوامل التي تتحكم في تأليف األحزاب السياسية بإختالف البيئة

انب اإلجتماعية يتعلقان بالجو 1التي تنشأ فيها، و يمكن إجمالها في عاملين رئيسين

.والجوانب الحضارية و اإلجتماعية

:العوامـل اإلجتماعيـة : اوال

بإعتبار أن األفراد يعيشون أوضاعا مشتركة و في ظل ظروف إجتماعية

متماثلة تكون لهم مصلحة مشتركة بحيث تدفعهم إلى التكاتف بينهم و تنظيم أنفسهم بأشكال

سهم في هذا التكاتف األحزاب السياسية، فهي مختلفة و لعل أحد هذه األشكال التي ت

منظمات متخصصة في العمل السياسي، كما ينمو وعي األفراد و الجماعات بناءا على

.وجود المصلحة ثم يأخذ بشكل تنظيم سياسي

من البديهي القول في علم اإلجتماع أنه ال يوجد نشاط بدون غرض المصلحة

الذي يقوم به األفراد و الجماعات على كل خاصة إذا تعلق األمر بالنشاط السياسي

المستويات و بالخصوص األحزاب السياسية ومما ال شك فيه أن مفهوم المصلحة يتخذ له

أشكاال مختلفة من حيث الفهم، فقد يقصد بها المصلحة المادية أو اإلقتصادية، المصلحة

سيان، هما اإلتجاه وبهذا الصدد يبرز اتجاهان رئي. الشخصية أم المصلحة اإلجتماعية

.الماركسي و اإلتجاه الليبرالي

(1) Jean louis Quermone, les régimes politiques occidentaux, éditions du jeuil, paris, 1989,

p 205.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

40

يرى ماركس أن الطبقة اإلجتماعية ال توجد بمعزل :اإلتجـاه الماركسـي -ا

فال يؤلف األفراد طبقة إال إذا انخرطوا (1)عن الطبقات اإلجتماعية األخرى التي تعارضها

لطبقة هو المصلحة التي فالعامل األساسي في تكوين ا. في كفاح مشترك ضد طبقة أخرى

تسبق بوجودها تكوين الطبقات و بالتالي فالبورواجوازية تقف في مركز التعارض مع

.البروليتاريا حتى قبل أن تنتظم كطبقة في مجال الحياة السياسية

و كان للبروليتاريا في مطلع بروزها مصالح مشتركة غير أنها ظلت زمنا طويال

و مع أن مصالح الطبقة هي .لعدم تشكل الوعي الطبقيمجرد جماهير غير منظمة وذلك

شرط مسبق لتكوينها، إال أنه يجب أال يغـرب عن البال أن مصالح الطبقة ليست مجرد

.تجميع للمصالح الشخصية ال على الصعيد الفردي و ال على الصعيد الجماهيري

توحد في كما أن المصلحة المشتركة ألفراد الطبقة ال توجد في المخيلة وإنما

.الواقع بصورة عامة كعالقات متداخلة فيما بين األفراد الناجمة عن تقسيم العمل

و كما هو الحال في حياة األفراد الخاصة عندما نفرق بين ما يفكر به الفرد أو

يقول عن نفسه و بين ما يفعله حقا في الواقع كذلك األمر فيما يتعلق بالنضاالت التاريخية

عناية شديدة بني الشعارات و الكلمات الطنانة التي تعرضها األحزاب و إذ يجب أن نفرق ب

.بين مصالحها الحقيقية، كما يجب أيضا أن نفرق بين مفاهيمها و بين حقيقتها في الواقع

إن مصالح الطبقة بإعتبارها مصالح موضوعية تكتل أفراد الطبقة و تكون منهم

الح الذاتية أو الشخصية فحسب، و إنما قوة عامة و ال تختلف مصالح الطبقة عن المص

مثال ذلك أن الطبقة البرجوازية رغم أن . تدخل في صراع مع هذه المصالح األخيرة

أفرادها لهم مصالح متماثلة طالما يكونون طبقة لمواجهة طبقة أخرى غير أن لهم أيضا

مصالح إن صراع ال. مصالح متعارضة بل و متناقضة عندما يواجه بعضهم البعض اآلخر

هذا ليس مجرد احتمال، و إنما هو حقيقة واقعة ناشئة بحكم الضرورة و إلى حد ما عن

484نفس المرجع ص - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

41

كما هو الحال مع التنافس بين الشركات . الظروف اإلقتصادية للحياة البورجوازية

والمصانع والمؤسسات التجارية الكبرى، فضال عن أن تقسيمات في المراتب اإلجتماعية

بورجوازية الكبرى و البورجوازية الوطنيةو تقوم على أساس ذلك كال

(1).البورجوازية الصغيرة

إن جوهر المصالح الطبقية و القائم على األوضاع اإلقتصادية لجماعة إجتماعية

و أول المصالح البروليتارية هي األجور و أول . معينة يمكن التعبير عنه بطرق مختلفة

البرجوازية يفرق البرجوازية العقارية التي المصالح البرجوازية هو الربح وفيما يتعلق ب

ومن . تستحوذ على ملكية األرض و بين البرجوازية الرأسمالية الصناعية منها و التجارية

ثم فإن الصراع بين مصالح الطبقتين يعرض يوميا و تاريخيا ألن البرجوازية تسيطر

.اجتماعيا و اقتصاديا و ثقافيا و تملك السلطة

ليتاريا بحكم وضعها اإلجتماعي تجد مادة لنشاطها الثوري في في حين أن البرو

الحياة اليومية و في سياق حركة التاريخ، أحيانا بشكل عفوي و أحيانا بشكل تحريكي

األمر الذي يتطلب من ثم تصعيد و عيها بوضعها الطبقي أوال و بدورها التاريخي في

لتنويه إلى ما أشار إليه ماركس من أنه و ال يغيب عن نظرنا في هذا ا.تغيير المجتمع ثانيا

(2).ال وجود للبروليتاريا كطبقة ما لم تنظم صفوفها في حزب سياسي متميز

:اإلتجـاه الغربـي -ب

يحيل مفهوم المصلحة لدى مدرسة آرثر بنتلي في السياسة إلى مفهوم النشاط،

بمعنى أنه ال . ما بحيث أنه ال يوجد نشاط بدون أن يكون مصحوبا بغرض تحقيق مصلحة

لكن هل هذا الباعث يهدف إلى تحقيق مصلحة مادية أو . يوجد نشاط بدون باعث عليه

على األقل إقتصادية ؟

485نفس المرجع، ص - (1)، 1983، ترجمة عادل غنيم، دار ابن خلدون بيروت بقات اإلجتماعيةالسلطة السياسية و الطبوال نتزاس، نيكوسم- (2)

.62ص

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

42

إن المفهوم العام للمصلحة غير محدد، ومن الممكن أن يمتد نحو اتجاهات غير

متوقعة و إال هل القاضي الذي يزدري شخصا أخل بأوامر القاضي في المحكمة،

حقا؟ صحيح أنه ليس له مصلحة ) أي ليس له مصلحة(ف خالي الغرض هوطر

إن الوزير الذي توجه انتقادات إلى أعمال وزارته (1)له شان مالي مالي في نهاية األمر

.أو موظفيها يسعى إلى الدفاع بشراسة عن خطط وزارته

لكن هل أن المصالح الذاتية المادية و المعنوية تدفع األفراد إلى الدخول في لكن هل أن المصالح الذاتية المادية و المعنوية تدفع األفراد إلى الدخول في

لغرض تحقيق مصلحة جماعية أو لغرض تحقيق مصلحة جماعية أو --بما في ذلك األحزاب السياسيةبما في ذلك األحزاب السياسية ––تنظيمات جماعية تنظيمات جماعية

مصلحة عامة؟مصلحة عامة؟

و في هذا الصدد يعد مانكور أولسون خير معبر عن اإلتجاه الغربي بهذا الشأن

الذاتية و إن هؤالء إنه لمتناقض الزعم بأن المرء تحركه المصالح المادية "عندما يقول

األفراد الذين يتحركون على هذا النحو سوف يسعون إلى تحقيق مصلحتهم الذاتية، و كلما

كثر عدد هؤالء األفراد كلما تضاءلت إمكانية تمثيل مصلحتهم بواسطة تنظيم واسع

و لهذا السبب إذا أن أعضاء جماعة واسعة النطاق يبحثون بصورة واعية عن . النطاق

اهيتهم إلى أقصى حد و فإنهم لن يعملوا على تطوير أهدافهم المشتركة زيادة رف

ومما يالحظ هنا أن أولسون يعتبر المصلحة الفردية تسير وفق اتجاه مغاير . (2)والجماعية

.إلتجاهات التنظيمات الجماعية

:أما سيمور مارتن لبست فيرى أن المشكلة ذات أوجه ثالثة على النحو التالي

.حزب إلى طبقة إجتماعية معينةأن يتوجه ال - 1

.أن يحظى بتأييد أفراد هذه الطبقة إياه - 2

أن يمثل مصالح الطبقة و قد تتوفر هذه الجوانب الثالثة بصورة مجتمعة أو 3-

.(1)بصورة منفردة

(1) - J. R. Lucas : The principles of politics, claercndo press, C Forf, 1974, P193 (2) - Man cur Olson: The logic of collective action public googs and the theory of groups, Harvard university press, Cambridge, 1965, P2.

.487صادق األسود، المرجع السابق ذكره، ص - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

43

غير أن جيوفاني سارتوري يبدي جملة من المالحظات على هذه األوجه الثالثة

:و يلخصها فيما يلي

الحزب إلى الطبقة يتضاءل إلى حد يكاد يكون غير منظور ويحدث أن توجه - 1

ذلك على األخص عندما يكون الوالء و التضامن الطبقيين قوميين، أي أن الحزب يتوجه

.عندئذ إلى بعض األفراد السائيين طبقيا لكي يجتذبهم إلى جانبه

ييد الطبقة يكون توجه الحزب نحو الطبقة مرئيا جدا و علنيا عندما يكون تأ - 2

.إياه ضعيفا

أما حين يكون تأييد الطبقة للحزب ال غبار عليه، و مع ذلك فإن الحزب - 3

.يسيء في تمثيل مصالح الطبقة فإن الحزب عندئذ يخون مصالح الطبقة

أما الحالة األخيرة فهي التي يكون تأييد الطبقة للحزب ظاهرا للعيان، و مع - 4

يضفي على أعضائه لكي يتظاهروا بأن الحزب يمثل و ذلك فإن الحزب يكون مجرد ستار

.يخدم مصالح الطبقة

و من ثم يرى سارتوري أن اآلراء التي تدعي بأن السياسة في جميع األحوال

هي سياسة الطبقات اإلجتماعية، و أن األحزاب تمثل المصالح الطبقية المختلفة في

سائل لتحقيق المصالح الطبقية المجتمع و أن األحزاب تطورت على نحو واسع بصفتها و

و أنها أخيرا قد نشأت تاريخيا لتمثل اإلئتالف حول المصلحة الطبقية كل ذلك في رأيه

آراء غامضة حينا و غير صحيحة حينا آخر من وجهة نظر تاريخية وال يمكن علميا

.قبولها

خير ليست و يرد على النظرية السياسية العامة القائلة بأن السياسة في التحليل األ

سوى الصراع بين الطبقات التي تسعى كل واحدة منها لتحقيق مصلحتها الخاصة بها،

بقوله أن مصلحة الطبقة قد تتوافق أن تتصارع مع مصالح الطبقات األخرى و إن الروابط

بين الطبقات من الناحية التقنية قد تنعدم كليا، إال أنها تبقى مع ذلك موضوعا قائما في

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

44

. السياسة غير أن الكثير من الباحثين ال يدركون أن يتجاهلون هذه الحقيقةدراسات علم

وبغض النظر عن اإلختالف الحاصل بني النظريتين فيما يتعلق بتصارع أو توافق

هي إقتصادية . المصالح بين الطبقات يبقى أن نحدد األسس التي تقوم عليها الطبقة هل

. ا المفهوم األحادي الجانبفحسب ؟ فال شك أن أحدا لم يعد يتمسك بهذ

إذ أن الطبقات اإلجتماعية في الوقت الحاضر ال تحدد على المستوى

اإلقتصادي فقط، أي بناءا على روابط اإلنتاج و على األخص ملكية وسائل اإلنتاج و إنما

و عليه فإن للطبقة اإلجتماعية مصالح . تحدد أيضا بالروابط السياسية و اإليديولوجية

و من ثم يمكن التفريق في المجتمعات . دية كما أن لها مصالح سياسية و إيديولوجيةإقتصا

المنقسمة على نفسها إلى طبقات إجتماعية متميزة بين السلطة اإلقتصادية و السلطة

السياسية و السلطة اإليديولوجية حسب قدرة الطبقة على تحقيق مصالحها المستقلة نسبيا

معات ال يقوم على مستوى السياسة فقط و ال تقوم مصالح في كل مستوى من هذه المجت

و إنما تمارس الطبقة نشاطاتها على المستويات . الطبقة على المستوى اإلقتصادي وحده

الثالثة هذه بناءا على إمكاناتها الذاتية و على مقدار قدرتها على مواجهة الطبقات األخرى

السياسية أو السلطة اإليديولوجية ليست و من ثم فإن السلطة. التي تدخل في صراع معها

إذ من الممكن أن توجد طبقة مسيطرة اقتصاديا دون . مجرد تعبير عن السلطة اإلقتصادية

أن يكون لها سيطرة سياسية أن تكون مسيطرة إيديولوجيا دون أن تكون مسيطرة إقتصاديا

برجوازية البروسية وكانت ال. 1640لقد كانت تسيطر سياسيا برغم ثورة . (1)أو سياسيا

في ألمانيا مسيطرة اقتصاديا في أواخر عهد بسمارك في حين كان نبالء األرض

.يسيطرون سياسيا

:العوامـل الحضاريـة و اإلجتماعيـة :ثانيا

.490المرجع السابق الذكر، ص - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

45

تؤدي العوامل الحضارية و اإلجتماعية دورا في غاية األهمية في تأليف

و في العالم الثالث بشكل خاص و يرجع األحزاب السياسية في العالم المتقدم بشكل عام

:ذلك إلى األسباب التالية

:الصـراع الحضـاري

تتميز المجتمعات في البلدان العالم الثالث بكونها مجتمعات تقليدية حيث يتطلب

األخذ بالتكنولوجيا فيها إجراء تحوالت جذرية في بنيتها بحيث ينقسم أفراد المجتمع

:بصورة عامة إلى فئتين

تتمسك الفئة األولى بالقيم و المؤسسات التقليدية التي لم تعد تتواكب مع مراحل -

التطور الحديثة بينما تحاول الفئة الثانية تغيير المجتمع التقليدي عن طريق القيام بالتنمية

والتطوير اإلقتصادي و األخذ بأسلوب الحياة العصرية و هو ما يسمى عادة

.بين المؤسسات الحديثة و المؤسسات التقليدية بالصراع الحضاري، أي صراع

ففي نفس الوقت الذي تسعى فيه العناصر التحديثية إلى تطوير المجتمع تظل

العناصر التقليدية متمسكة بأساليب الحياة التقليدية و المراكز الرفيعة لبعض ذوي

اإلجتماعية في و األعيان وشيوخ العشائر الذين حصلوا على مراكزهماإلمتيازات كالنبالء

فترة ما قبل التصنيع في البالد و كذلك حماية نمط الحياة العائلية في المجتمع الريفي الراكد من

إذ . إدخال أي تغيير عصري فيه، ويدخل في العوامل الثقافية أيضا مركز المرأة في المجتمع

ة و إشراكها في الحياةتصطدم العناصر المجددة عادة بالعناصر التقليدية في سعيها لتحرير المرأ

.العامة

إن القاعدة العامة هي أن المرأة محافظة بطبيعتها و مواقفها في أغلبها نحو

كما . (1)اليمين وهي تعتني بالمؤسسات الدينية أكثر من الشؤون اإلقتصادية و السياسية

.491المرجع السابق الذكر، ص - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

46

ا سبق فإن تعتبر أقل حظا من الرجال فيما يتعلق بالتربية و التعليم و الثقافة، و نتيجة لم

ميلها إلى اإلحزاب التقليدية المحافظة يغلب على تأييدها لألحزاب المجددة أو اإلصالحية

.أو اليسارية

أما في . غير أن هذه المواقف نسبية في طبيعتها، فهي يمينية في البلدان المتقدمة

.العالم الثالث فإن األحزاب اليسارية تسعى إلى تأييد الحركات النسائية

إن التأكيد على العوامل الحضارية ناشئ إلى حد كبير عن : بنيان الطبقيضعف ال

ضعف البنيان الطبقي، و عليه فإن الحدود الفاصلة بين طبقة و أخرى من الضعف بحيث

ال تقف عائقا أمام إنتقال الفرد من طبقة إلى أخرى، و بالتالي فإن الوعي الطبقي ضئيل

قف الحزبية حيث يقول أحمد سيكوتوري عن ذلك األهمية في تكوين األحزاب أو الموا

و هو ليس أداة .....الحزب الديمقراطي الغاثي ليس حزبا حسب المعنى األوروبي للكلمة "

تعبر األحزاب األوروبية عن تناقضات في المصلحة بين ....سياسية لطبقة إجتماعية معينة

و ثورية و ال يستطيع الحزب فالطبقة األوروبية بطبيعتها محافظة أ...الطبقات الموجودة

الديمقراطي الغاثي أن يدعو سياسات ترتكز على الطبقية، ألن إختالف الطبقات

..... اإلجتماعية في إفريقيا السوداء ال يتميز بإختالف رئيسي أو حتى بتعارض المصالح

وال , فالحركة السياسية يجب أن تتولى الدفاع عن مصالح جميع البقات اإلجتماعية في البلد

..... (1)تستطيع أن تظل غير مبالية بنشاط حركات أخرى تعاونية أو ثفافية

:مصـادر األحـزاب السياسيـة. 1-3

تعتبر كلمة حزب أو أحزاب قديمة جدا، حيث كانت تطلق على مجموعات

متعددة و مختلفة من الناس، فقد أطلقت على الرمز التي كانت تتجمع حول بعض قادة

النوادي و اللجان التي كانت تعد اإلنتخابات المحصورة في المماليك المرتزقة وعلى

الدستورية و على التنظيمات الشعبية التي تسيطر على الرأي العام في الديمقراطيات

المعاصرة، فكلمة حزب لم تحصل على معناها و مدلولها العصري إال منذ حوالي قرن

.492المرجع السابق الذكر، ص - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

47

الحاضر لم تتمكن من الدخول إلى حياة األمم من الزمن، كما أن األحزاب السياسية بشكلها

إال في أواسط القرن العشرين، و هذا يعود إلى ارتباط األحزاب السياسية الوثيق بنمو

الديمقراطية من جهة و بالتطور في األوضاع السياسية و التاريخية التي عاشتها

" ر مارتن ليبستسيمو"وهذا بالذات ما يراه كل من . المجتمعات الغربية من جهة أخرى

Seymour Martin Lipest ستاين روكان"و "Stein Rokkan حيث يريان بأن تطور

األنظمة الحزبية نتاج الظروف التاريخية التي أحاطت بالتنمية الوطنية اإلجتماعية

واإلقتصادية من جهة و اإلنقسامات السياسية المعاصرة التي أعقبت ثورتين متتاليتيين

).ة و الثورة الصناعيةالثورة الوطني(

فالثورة الوطنية كان هدفها األساسي هو عملية البناء الوطني التي غيرت مالمح

الخريطة األوروبية ف القرنين الثامن عشر من التاسع عشر، حيث تسبب ظهور الدول

الوطنية في صراعات حول الحدود و من ثم أفرزت صراعات حول القيم و الهويات

.الثقافية

ورة الصناعية فقد كانت وراء صراعات إجتماعية جديدة فالهجرة إلى أما الث

المدن و حاجة الصناعة إلى القطاع الزراعي نتج عنه صراع بين سكان المدن و سكان

الريف بالموازاة مع الصراع الذي ميز تلك الفترة بين العمال و أرباب العمل و منه

.تأسيس الصراع الماركسي الطبقي

ه الصراعات أنماط وطنية متعددة من النزاع السياسي و أدت وقد نتج عن هذ

.(1)ظروف كل بلد إلى أنماط مختلفة من التحالفات بين قادة العديد من الفئات اإلجتماعية

أن اإلنقسامات أعطت الفئات اإلجتماعية في أوروبا " روكان"و " ليبست"ويرى

و مع منح حق . ائرة حق اإلقتراعإمكانية اإلستحواذ على الحياة السياسية قبل توسيع د

اإلقتراع العام للعديد من األوروبيين في نهاية القرن التاسع العشر، كانت البنية السياسية قد

أخذت تتشكل و بعدها تم تعبئة فئات لدعم الجماعات الحزبية التي كانت ممثلة في الساحة

(1) Bertrand Badie, le développement politique, 5ème édition, paris, éditions économica, 1994, p170.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

48

عون بوالءات حزبية السياسية ثم دخل مقترعون جدد في هذه العملية مع كونهم يتمت

بإنتشار نمط تطور األحزاب مرتبط بالديمقراطية أي"و يرى موريس دوفنجي بأن .مسبقة

اإلقتراع العام و التوسع في صالحيات البرلمانيين، فكلما كانت وظائف و استقاللية

المجالس السياسية أكبر، كلما أحس أعضاء هذه المجالس بالحاجة إلى التجمع من أجل

فيما بينها، كما أنه كلما كان الحق في اإلقتراع يتسع أكثر كلما أضحى ضروريا التنسيق

تأطير المنتخبين عن طريق لجان قادرة على التعريف بالمرشحين و توجيه التصويت

هكذا يربذ دوفرجيه ظهور األحزاب السياسية بتوسيع نمط اإلقتراع كعامل ". لصالحهم

غير أنه يميز بين شكلين من األحزاب . ل الحزبيحاسم لظهور برلمان يتم في إطار العم

من حيث أصل نشأتها و هي األحزاب ذات األصول البرلمانية و األحزاب ذات األصل

:الخارجي و هو ما سيتم عرضها على النحو التالي

:األحـزاب ذات المنشـأ البرلمانـي) أ

األصل البرلماني في البداية تبدأ العملية على مرحلتين حيث تبدأ االحزاب ذات

في المرحلة األولى بتكتالت نيابية ثم تليها المرحلة الالحقة بتكتالت اللجان اإلنتخابية

بعدها يتم التنسيق بين التكتالت و اللجان بهدف تأمين استمرار وصول النواب إلى الندوة

. 1نتخابيةغير أن أسبقية وجود التكتالت أو التجمعات النيابية على اللجان اإل. البرلمانية

ليست مطلقة على الرغم من كونها تشكل القاعدة العامة و السبب في ذلك يعود إلى

فالمجالس . المؤسسات السياسية العامة قد سبقت في وجودها تطبيق مبدأ اإلنتخابات العامة

فالمجالس السياسية . السياسية العامة قد سبقت في وجودها تطبيق مبدأ اإلنتخابات العامة

ضي كانت مجالس وراثية أو معينة كمجلس الشيوخ الروماني القديم أو مجلس ديت في الما

.بولونيا القديمة أو مجلس الشيوخ البريطاني

وحتى أنه مع إقرار مبدأ اإلنتخاب فقد ظل هذا المبدأ يطبق ضمن شروط محددة،

في وفي أكثر األحيان محددا بفئة من المواطنين معروفة من بعضها البعض و ال حاجة

ذلك العمل اللجان اإلنتخابية التي لم تدع الحاجة إليها إال مع إقرار مبدأاإلنتخابات العامة

و المتمتعين بالحقوق المدنية والسياسية. الشاملة لجميع المواطنين الذين بلغوا سنا معينا

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

49

ونتيجة لسيطرة النهج الديمقراطي بإتباع مبدأ اإلنتخابات العامة من طرف جميع الدول

الحديثة، اتسعت القاعدة اإلنتخابية كما فرض على التكتالت النيابية كسب أصوات الناخبين

.من أجل اإلستمرار في الندوة البرلمانية أو الوصول إليها

يجب اإلشارة أيضا إلى أن هناك عوامل وأسباب متعددة في أسباب نشود

ة هي القاعدة التي على أساسها التكتالت النيابية رغم كون العوامل الفكرية و اإليديولوجي

إضافة إلى عامل اإلنتماء الجغرافي الذي يؤدي دورا أساسي هو . تنشأ التكتالت النيابية

إلى جانب ذلك يسجل في فرنسا مثال أن الغاية من قيام . أيضا في تشكيل الكتلة النيابية

مصالح منطقة معينة لم تكن الدفاع عن " الجيرونديين"أو نادي نواب " اليعاقبة"تجمع نواب

من المناطق الفرنسية، بل كان الدافع األساسي لهذا التجمع هو شعور نواب األرياف عند

وصولهم إلى فرساي بالغربة إلى حد ما و للتخلص من هذا الشعور بالوحدة غير أنه و

بعد إجتماعات عديدة تبين لهؤالء النواب أن الشعور بالوحدة و المصالح اإلقليمية ليست

حدها التي تجمع بينهم وبدا لهم جليا أنه بإمكانهم أيضا أن يتفقوا على المباديء األساسية و

التي توجه لسياسات الوطنية العامة فسعوا إلجتذاب نواب المناطق األخرى و الذين يتفقون

من هنا تحولت التجمعات اإلقليمية إلى تجمعات وطنية . معهم في مواقفهم الوطنية العامة

.ينحصر في تحقيق مصالح مناطق معينة بل تحقيق مصالح الوطن هدفها ال

أما فيما يتعلق باللجان اإلنتخابية فقد ظهرت تحت تأثير لمجموعات البرلمانية بهدف هيكلة

إن اللجان "الناخبين الجدد حيث يقول مويزي أوستروقورسكي عن اللجان اإلنتخابية

خلق وعي ءها الجماهير، لكنها لم تتمكن مناإلنتخابية في بدايتها استطاعت أن تجمع ورا

سياسي عند الناخب لإلهتمام بالحياة السياسية، و تحولت هذه اللجان تدريجيا لتصبح آلية

.(1)"في يد بعض الوزراء لشراء أصوات الناخبين مقابل أموال

يع لقد كان لدور المجموعات البرلمانية و توسيع نمط اإلقتراع تأثيرا على التنامي السر

للجان اإلنتخابية وهو ما أدى إلى اندثار الوسائل التقليدية كشبكات الصداقة و النفوذ و

(1) - Morsi Ostrogorski, la démocratie et les partis politiques, paris : éditions du seuil, 1979, p 52.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

50

وحسب . بالتالي أتاح للجان اإلنتخابية إمكانية تشكيل حلقة وصل بين الناخب و المرشح

ديفرجي فإن العمل المشترك المنسق بين المجموعات البرلمانية و اللجان اإلنتخابية شكل

. اس لظهور األحزاب السياسية الحديثةالحجر األس

:األحـزاب ذات األصـل الخارجـي -ب

يمكن تعريف األحزاب ذات األصل غير البرلماني بأنها تلك األحزاب التي يكون

نجد مؤسساها غير نواب إال أن أهدافها ليست بالضرورة غير إنتخابية حيث أنه كثيرا ما

ية كالجمعيات الثقافية و النوادي الشعبية بعض التجمعات أو المنظمات غير السياس

والتعاونيات، قد تشارك في اإلتنخابات عن طريق تشكيلها للجان إنتخابية من أجل دعم

.(1)بعض المرشحين وهذه المنظمات قد تتحول مع الوقت إلى أحزاب سياسية

كية منها و قد أدت النقابات دور كبير في نشأة األحزاب السياسية خاصة األحزاب اإلشترا

.(2)و التي كانت بمثابة الهيئة الممثلة للنقابة في مجال النشاطات البرلمانية و اإلنتخابية

و يعد حزب العمال أحسن مثال على ذلك إذ تم إنشاؤه نتيجة قرار صدر من مؤتمر

يقضي بتأسيس منظمة إنتخابية و 1899في سنة Trade-unionsاتحادات التجارة

م أن حزب العمال كان موجودا من قبل لكن مؤسسيه ينتمون إلى مع العل. برلمانية

.جمعيات المثقفين اإلشتراكيين

إلى جانب دور النقابات في تشكيل األحزاب السياسية برز أيضا دور التعاونيات الزراعية

و التكتالت المهنية و الفالحية بصورة أساسية في الدول اإلسكندنافية و دول أوروبا

.سويسرا باإلضافة ألستراليا، كندا و الواليات المتحدة األمريكيةالوسطى و في

إنه من غير الممكن إغفال العامل الديني و دور الكنائس و المذاهب الدينية في تكوين

األحزاب الدينية ففي هولندا مثال تم إنشاء الحزب المضاد للثوريين من قبل الكلفيين

"Calvinistes "وبعدها قام . ب الكاثوليكي المحافظو ذلك بهدف معارضة الحز

.206، ص 2003. ، المؤسسة الجامعية للدراسات و النشر و التوزيع، بيروتمؤسسات الدولة الحديثةرياض الصمد، - (1)

(2) - Jean charlot, les partis politiques, 2ème édition,éditios armand colin, , paris, 1971, p 31.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

51

بتكوين الحزب المسيحي بدافع التعبير عن رفضهم للتعاون " Protestants"البروتستانتيون

.الذي كان قائما بين الكاثولكيك و الحزب المضاد للثوريين

أما في بلجيكا فقد كان لتدخل السلطات الدينية الحسم في تطور الحزب المحافظ

Loi de"بحملة ضد ما أسمته بقوانين الشر 1897قامت الكنيسة سنة الكاثوليكي حيث

malheur " ،المتعلقة بالتعليم الالئكي الهدف من تلك الحملة هو حماية التربية الدينية

وعليه فقد تم تشكيل لجان كاثوليكية مدرسية في كافة أنحاء البلد ترتب عنها انسحاب

انتقلت اللجان . (1)لي ازدياد عدد المدارس الحرةاالطفال من المدارس العمومية و بالتا

الكاثوليكية المشكلة لتكون و حدات محلية أو قاعدية للحزب الكاثولوكي و الذي أصبح فيما

.بعد من أكثر األحزاب في أوروبا تنظيما

بعد التطرق إلى دور النقابات ثم جمعيات المثقفين و بعدها الكنائس في تأسيس األحزاب

خارج البرلمانات يقتضي الحال أن يلقى الضوء على دور جمعيات قدماء السياسية

المحاربين الذين كان لهم تأثير قوي بعيد الحرب العالمية األولى حيث ال يخفى عالقة

قدامى المحاربين اإليطاليين بالفاشية أما في فرنسا فقد استطاعت جمعية قدماء المحاربين

1936من أن تنتظم في حزب سياسي سنة " les croix du feu"صلبان النار "المسماة

و قبل ذلك عمدت هذه الجمعية إلى إنشاء رابطة . وهو الحزب اإلجتماعي الفرنسي

غير أنها تختلف مع األحزاب في. المحاربين و كان هدفها سياسيا مثله األحزاب السياسية

ات و المنابر البرلمانية ففي حين تستعمل األحزاب اإلنتخاب. كونها ال تستعمل نفس الوسائل

.تعتمد الرابطة على الدعاية في عملها و تتجنب الدخول في التنافس الديمقراطي

كانت ذات 1900و تشير الدراسات إلى أن غالبية األحزاب التي ظهرت قبل

أصل برلماني، في المقابل فإن أغلب األحزاب التي ظهرت بعد ذلك كانت ذات أصل

لشكل من األحزاب أنها أكثر مركزية و انضباط من األحزاب خارجي و ما يميز هذا ا

.ذات المنشأ البرلماني اإلنتخابي

:الفـرق بين األحـزاب البرلمانيـة و األحـزاب الخارجيـة) ج

(1) - Maurice Duverger,les partis politiques,Armand colin, paris,1981,p34.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

52

تختلف األحزاب ذات األصل الخارجي عن األحزاب ذات األصل البرلماني من

:أهم اإلختالفات فيما يأتي حيث نشأتها، أهدافها، تنظيمها، و تركيبها و تتجلى

تسعى األحزاب ذات األصل البرلماني في الكثير من األحيان إلى المحافظة -1

على الوضع الراهن و النظام الذي كان السبب في حصولها على المقاعد ف البرلمان بينما

و إن كانت تعطي أهمية للعملية اإلنتخابية و تهدف إلى . األحزاب ذات المنشأ الخارجي

الحصول على مقاعد في البرلمان، إال أن ذلك يبقى ضمن حدود معينة، و ال يشكل إال

إن . وسيلة من وسائل عدة يستعملها الحزب من أجل تحقيق أهدافها السياسية العامة

حصول األحزاب ذات المنشأ الخارجي على بعض المقاعد في البرلمان ال يشكل غاية بل

تطبيق البرلمان لحزبي الذي قد يؤدي إلى تغيير النظام وسيلة للوصول إلى الحكم من أجل

و هو حال الحزب الشيوعي الذي يشكل العمل اإلنتخابي لديه أحد العناصر الثانوية . ككل

و من ثم تحقيق آخر . ضمن استراتيجية عامة تهدف إلى اإلستيالء الكامل على السلطة

تعتبر الماركسية الدولة من مرحلة من مراحل الحزب و هي القضاء على الدولة حيث

.صنيع البورجوازية يجب تحطيمها للوصول إلى الشيوعية

تتميز األحزاب ذات األصل البرلماني عن مثيلتها ذات األصل الخارجي - 2

بكونها أقل مركزية، فالسلطات و الصالحيات موزعة على لجانها الموجودة على مستوى

كزي الذي تقتصر مهامه على التنسيق بين هذه جميع المناطق حتى قبل وجود التنظيم المر

فهو الذي . اللجان بينما تتركز الصالحيات و السلطات في األحزاب الخارجية في المركز

.ينشيء الفروع و اللجان المحلية و يوزع المهام و يحدد الصالحيات

تحرص األحزاب ذات األصل الخارجي على القيام بنشاطات مستمرة و - 3

فهي تقوم . حزاب ذات األصل البرلماني التي يطغى عليها النشاط الموسميدائمة عكس األ

بتنظيم ندوات و لقاءات دائمة إليصال األفكار و المباديء التي تؤمن بها إلى أكبر عدد

كما أنها تستطيع أن تشرك أكبر عدد من المواطنين في أعمالها بإتخاذها . من أفراد الشعب

فهي عندما تتخذ موقفا ضد . القضايا المطروحة لبعض المواقف الوطنية بخصوص

الغالء، وتطالب الحكومة بالتدابير التي تؤدي إلى الحد من الغالء، فإنها تشارك غالبية

الشعب في شعوره و عندما تقود مظاهرات اإلحتجاج للضغط على الحكومة من أجل ذلك

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

53

لقاؤهم معهم في مواقف فإنها تشرك الجميع في هذه القضية دون أن يكونوا حزبيين، و

متشابكة و متكررة يؤدي بالبعض منهم إلى أن يتجه نحو اإلنضمام إلى الحزب صاحب

المبادرة، وتؤدي بالبعض اآلخر منهم أ، يتحد منهم موقف المؤيد أو المحبذ لهذا

(1).الحزب

رغم كون أعضاء األحزاب ذات األصل البرلماني غير مواظبين على - 4

و غير مداومين على دفع اإلشتراكات الحزبية في الظروف حضور جلسات الحزب

العادية غير أنهم يغيرون سلوكهم هذا أثناء اإلنتخابات حيث يحرصون على دفع

وبهذا ينحصر نشاطهم في الحاالت اإلستثنائية و . اإلشتراكات، الهبات و التبرعات للحزب

األصل الخارجي يتميز هي اإلنتخابات في الجهة المقابلة يالحظ أن األحزاب ذات

فهم يحضرون الجلسات العادية الدورية و يسددون . أعضاؤها بنشاط وحركة دائمة

.اشتراكاتهم الشهرية في األوقات العادية و اإلستثنائية على حد السواء

ال تتطلب عملية اإلنتساب لألحزاب ذات األصل البرلماني شروط معقدة بل - 5

ضمن المعلومات الشخصية عن طالب اإلنتساب مع يكف لذلك تقديم طلب انتساب يت

أما في . تعريف أحد أعضاء الحزب أو أكثر عنه، باإلضافة إلى دفع عملية اإلشتراك

فإن عملية اإلنتساب صعبة، إذ يتطلب وجديته . األحزاب ذات األصل غير البرلماني

تقالية يتثقف وحتى يصبح المرشح عضوا عامال تقضي الضرورة الحزبية بأن يمر بفترة ان

.خاللها بمبادئ الحزب و عقيدته

:دور األحـزاب السياسيـة. 1-4

حجم : يرى ميشال هاستينقس بأن دور األحزاب السياسية ترتبط بعدة عوامل منها

الحزب، إيديولوجيته، و محيطه اإلجتماعي و السياسي، غير أن هدفه يبقى الوصول إلى

:و هي (1)ي الحزب ثالثة وظائفممارسة السلطة، ففي إطار التمثيلي يؤد

: إعـالم الـرأي العـام - 1

.210نفس المرجع السابق الذكر، ص (1)

(2) - Michel Hasting, Aborder la science politique, Editions du seuil, paris, 1996. p 39.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

54

يقدم الحزب برامج تعبر عن المبادئ و النوايا و مجموع اإلقتراحات الملموسة

في فترة اإلنتخابات تطرح هذه البرامج نفسها كعقد ثقة بين الحزب . تطرح للنقاش العام

يتبناه إضافة إلى رؤيته لإلنسان والمنتخبين، كما يدافع الحزب عن مشروع المجتمع الذي

.والعالم و القيم التي يعتنقها منتخبو الحزب

:إنتقـاء النخبـة السياسيـة -2

يمثل الحزب اإلطار المالئم لممارسة العمل النضالي، كما يشكل هيئة لتدريب

طريق و يقوم كذلك بوظيفة التجنيد عن . المبتدئين الراغبين في اإلنخراط في الحياة العامة

.تعيين المترشحين لإلنتخابات الوطنية و المحلية

:المساهمـة فـي اإلدمـاج اإلجتماعـي -3

تمنح األحزاب السياسية لألفراد و المجموعات اإلجتماعية إمكانية اإلستفادة من

كما أن النضال في إطار حزب معين يتيح جملة . هياكل لإلستقبال و التنشئة اإلجتماعية

مادية و الرمزية مثل الترقية اإلجتماعية، الرضا نتيجة الدفاع عن قضية ما، من المزايا ال

.الوصول إلى مناصب في السلطة و الشعور بالتضامن و كثير من المزايا األخرى

تساهم هذه المزايا الفردية في جعل المناضلين أوفياء للمشروع المشترك للحزب، إضافة

.الثانية و بذلك يكون مجتمع مضاد حقيقيإلى ذلك يمكن للحزب أن يكون العائلة

:وهي (1)أما فيليب برو فهو يرى بأن الحزب السياسي تتلخص في ثالثة محاور أساسية

:األحـزاب كـآالت إنتخابيـة - 1

إن الوظيفة األولى لألحزاب هي إنتقاء المرشحين لإلنتخابات المحلية والوطنية،

وقد يحصل . في لتمييزها عن مجموعة المصالحومجرد دخولها في المعركة اإلنتخابية يك

.أن تدافع بعض هذه المجموعات أمام الناخبين عن مصالحها الخاصة

(1) - Michel Hasting,opc. p 39.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

55

وهذا بالضبط ما حصل في فرنسا عندما قدمت منظمات الصيادين مرشحين

.992و كذلك في اإلنتخابات اإلقليمية لعام 1994و 1989لإلنتخابات األوروبية في عامي

ءات انتقاء المرشحين بحسب األنظمة الداخلية لألحزاب التي تعطي و تختلف إجرا

و يحصل أحيانا كما في بعض الواليات . لألعضاء في القواعد حقوقا متفاوتة في اتساعها

األمريكية أن تكون الجمعيات اإلبتدائية مفتوحة لغير المنتمين الذين يشاركون في عملية

.التعيين

يا أن ال تحتفظ القيادة المركزية للحزب لنفسها على األقل بحق و مع ذلك فإنه يبقى استثنائ

و من المعتاد أكثر أن تعطي نفسها . تثبيت الترشيحات التي جرت على الصعيد المحلي

حق التأثير على هذه الترشيحات، بل و تقريرها و في األحزاب ذات البنية الداخلية القوية

زاب األطر و نقابات المنتخبين أما الوظيفة تكون اإلجراءات محددة باألنظمة أو في أح

الثانية لألحزاب السياسية فهي تعبئة الدعم بغية مجابهة المعركة اإلنتخابية في أحسن

فهي تضع و في هذا اإلطار تمتلك األحزاب قوية التنظيم أوراق خاصة للنجاح. (1)األحوال

ة مستقلة عن اإلعانات وبالتالي تتوفر موارد مالي. تحت تصرف مرشحيها قوة جهازها

. المالية اإلستثنائية التي تجمع أثناء الحملة

إن اإلعتماد . و تكمن الوظيفة الثالثة، أخيرا، في انتقاء و اختيار القادة الوطنيين

على األشخاص في هذا المستوى يعد في األحزاب األكثر أهمية شرط الوصول إلى أعلى

ي أنظمة الحزب الواحد أو على أساس تناوب في الوظائف في الدولة، إما بصورة آلية ف

و مع ذلك فإننا نتردد في الحديث عن اختيار يجريه الحزب ألن التعبير . النظم التعددية

إن األمر يحتاج كثيرا من الجهد لكي يكون لدى . يحمل في طياته الكثير من الغموض

. عقد مؤتمر على سبيل المثالقادتها بواسطة " الختيار"القاعدة النضالية واقعيا اإلمكانية

إن القادة يكونون غالبا قادرين على مراقبة الهيئات التقريرية التي يفترض فيها أن تنتخبهم

و في هذه الحالة يكون الصراع من أجل الهيمنة على القمة . أو نثبتهم في مناصبهم

اصة في وهذا هو الحال بصفة خ. المؤثرين" الشيوخ"محصورا في داخل دائرة ضيقة من

أو في ) التي تسمى بأحزاب األطر(األحزاب ذات القاعدة المحدودة العدد من األعضاء

(1) - Ibid. p 377.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

56

الحزب الشيوعي، روابط اليمين المتطرف (األحزاب ذات البنية المركزية القوية

.).الخ....

:األحـزاب كحلبـات للجـدل -2

أي العام و من ثم تساهم المجادالت التي تثيرها األحزاب السياسية في توجيه الر

وقد تكون بعض هذه المجادالت داخلية كتلك التي تشهدها . التأثير عليه و ترشيده

مؤتمرات األحزاب أو هيئاتها القيادية و تسمح للقاعدة الحزبية بإعالن موقفها من خط

كما يقع بعضها داخل المؤسسات البرلمانية بحيث تتجابه األغلبية و المعارضة . الحزب

. رهان المباشر دائرا حول مراقبة النشاط الحكوميويكون ال

ويمكن لبعض المجادالت األخرى، أن تظهر من خالل البرامج المتلفزة

إنه من خالل المجادالت تأخذ بعض بعض األحزاب التوقعات . والمقاالت الصحفية

الصادرة عن المجتمع سواء تعلق األمر بمتطلبات واضحة تماما لفئة أو ألخرى من

سكان أم تتعلق بإستياءات و آمال متعددة األشكال و غير مصاغة بشكل دقيق حينها تعمد ال

و تضاف لهذه التوقعات الخارجية اهتمامات . األحزاب لتضفي عليها مضمونا واضحا

متعلقة باألمور المنطقية للجهاز كموضوع القانون اإلنتخابي مثال أو كل ما تعلق

.الخ....ول على مناصب عمل و تعويضاتباألعضاء و القادة من مثل الحص

ويشكل العمل المبدئي مظهرا أساسيا لعمل الحزب السياسي حيث يقوم األعضاء

و المنتخبون باإلصغاء إلى شكاوى الناس وتجميعها و عقلنتها ثم يأتي بعد ذلك إعداد

اإليديولوجي و المذهبي الذي يهدف إلى إرساء أسس شرعية مشروع مجتمعي واسع، يعد

.بمثابة المشروع الذي يقدم األجوبة الحقيقية على أسباب اإلستياء المتعدد األشكال للسكان

إنه من البداهة بمكان وجود أحزاب تكتسي طابعا إيديولوجيا أكثر من غيرها

و تساهم عدة عوامل في تحديد . بمعنى أنها تولي أهمية أكبر للمذهب و للمراجع النظرية

ال واقع كون الحزب تنظيما يطالب بإحداث تغيير جذري على هذا اإلتجاه، فهناك أو

إن األحزاب الثورية تحتاج ي وقت واحد لتبرير و لشرح طرق . مستوى النظام القائم

و من هنا تنبع فائدة الرجوع للماركسية في األحزاب . ووسائل اإلنقالب المطلوب إجراؤه

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

57

المعادية للديمقراطية الليبرالية تعاني الشيوعية و في فترة مابين الحربين كانت التشكيالت

: أيضا من ضرورة اإلعتماد بطريقة ملحة على مذهب ذي حدود معدة سلفا تقريبا

).النازية(كالتجمعية و الفاشية، والقومية اإلشتراكية

وهناك ثانيا، العامل الذي يتعلق بوزن المثقفين في الحزب األمر الذي يساهم في

ز لدى األحزاب اليسارية للمجادالت في موضوع النظرية توضيح سبب وجود ميل بار

و أخيرا فإن مجرد البقاء لمدة طويلة بعيدا عن مسؤوليات السلطة بدفع الحزب . السياسية

عن شعوره بالعجز و ذلك بعمل مذهبي يؤكد على مالئمة األهداف اإلجمالية في ضللتعوي

شتراكية الديمقراطية حيث تنقطع و يتضح ذلك بصورة جيدة في تاريخ اإل. المدى البعيد

و بالرغم من ذلك، ينبغي . المجادالت ذات الطابع اإليديولوجي بترافق ممارسة السلطة

بين عدة مستويات من اإلهتمامات " إيديولوجية"التمييز حتى داخل األحزاب األكثر

ني فهناك أوال، مستوى مفكري الحزب و منظريه الذي يتسم بطابع عقال . (1)المذهبية

.قوي

وثانيا، مستوى القادة الذين يتجهون عادة للتمييز بين التسويات التكتيكية في

المدى القصير و الحفاظ على المراجع المذهبية للمدى الطويل و يعد هذا المستوى أكثر

مرونة وهناك ثالثا، المستوى الخاص باألعضاء المناضلين الملتحمين بمعقدات ورموز

وأخيرا مستوى الناخبين المتعاطفين مع . ر اعتمادا على اإليمانو يعد أكث (2)مشتركة

إضافة إلى ما سبق يؤدي . الحزب والذي يعد عموما مبهما وقائما على مفاهيم تقريبية

البرنامج السياسي دورا هما باعتباره دليال للمبادئ والنوايا والمقترحات الملموسة كما

أن شروط ممارسة السلطة تجعل من النادر رؤيته يمتاز بكونه التزام اتجاه الناخبين إال

مطبقا بشكل كامل و قد أشار كل من برينو جوبييرو بيار مولر إلى القدرة الضعيفة جدا

.(1)لألحزاب على التأثير في مضمون السياسات العامة

(1) - Jean Touchard : introduction à l’idéologie du PCF, publie dans le « le communisme en France », A. Colin, 1969, p 85. (2) - Henry Rey, Françoise subileau, les militants socialistes à l’épreuve du pouvoir, presse de la F. N. S. P, 1991, p 231. (1) - Bruno Jobert et Pierre Muller, l’état en action. Politiques publiques et corporatisme, PUF, 1987 p 49.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

58

و يبقى مع ذلك مناقشة البرنامج و تبنيه آثار رمزية هامة فهو يمثل في الدرجة

داللية ألن وجوده يهدف إلقناع الرأي العام بالجدية التي ينظر بها الحزب األولى فضيلة

وفضيلة تربوية ثانيا، حيث يكون على األعضاء أن يبدو . إلى مسألة و صوله للسلطة

رأيهم في توجهات البرنامج من جهة أخرى يرجى من وضع البرنامج تعريف الجمهور

ق إقامة جسر بين أفكار قوية كالليبرالية بمشروع المجتمع الذي يتبناه الحزب عن طري

و أخيرا . واإلشتراكية و حماية البيئة و اإلهتمامات اليومية لمختلف الفئات اإلجتماعية

يمكن اعتبار كل فقرة من فقرات البرنامج موجهة إلغراء طبقة معينة من السكان من

.خالل مقترحات تأخذ تطلعاتهم بعين اإلعتبار

:للتكيـف اإلجتماعـي األحـزاب كـأدوات -

تتميز األحزاب السياسية بكونها منظمات تهدف للعمل على تنظيم المنتخبين

والمساعدة على نشر الوعي التضامني بين المجموعات اإلجتماعية المختلفة، إن البرنامج

أو المذهب أو حتى مواضيع الحملة اإلنتخابية تنقل بالفعل رسائل تستعمل كمرجع مشترك

.الحزب و كذا لناخبيه و المتعاطفين معه على حد سواءألعضاء

ويتعلق األمر هنا بتسويات ملموسة بين مصالح مختلفة من شأنها أن تجمع حولها

المستأجرين و المعلمين و أولياء التالميذ و أصحاب األمالك العقارية، سكان المدن و

. سكان األرياف

كحقوق اإلنسان : بصورة كافيةكما يتعلق األمر بقيم ذات حدود غير واضحة

وذلك لخلق الوهم بوجود معتقدات مشتركة بين فئات المواطنين .... والحرية و التضامن

يخلق الشعور بوجود تضامنات " الوهم"غير أن هذا . الذين يتقاسمون تطلعات مختلفة جدا

تكامل أفقية تتجاوز فوارق السن و الطبقة و اإلنتماء المحلي و يشجع بالتالي على ال

.(1)اإلجتماعي

من جهة أخرى، تشكل بعض األحزاب مجتمعا حقيقيا مضادا، وهو ما ينطبق

على المجموعات الصغيرة ذات البناء التنظيمي القوي و الملتحمة من وجهة نظر

384فليب برو المرجع السابق ص 1

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

59

و سواء كانت من أقصى اليسار أو من أقصى اليمين . إيديولوجيتها أو إنضباطها الداخلي

ر الملكية أو من دعاة اإلستقالل الذاتي للمناطق، فإنها تشكل من التروتسكيين من أنصا

.شبكات لحياة إجتماعية كثيفة

فالحياة الحزبية األكثر دعما تشجع على وجود الشعور بامتالك أسلوب حياة

و يطغى هذا النشاط القوي و التعاون . مختلف بعمق عن أعضاء األحزاب األخرى

.لعالقات الخاصة فينمي شعورا حادا بالهوية السياسيةالمتبادل بين أعضاء المنظمة على ا

:األشكال الرئيسية للتنظيمات الحزبيـة. 1-5

ليس هناك من تصنيف واحد متفق عليه في تصنيف األحزاب السياسية، فهناك

من صنف األحزاب على أساس هيكلتها الداخلية و هناك فريق آخر صنف صنفها على

أما من حيث تصنيف األحزاب السياسية . (2)طار نظام معينأساس عالقات التفاعل في إ

أحزاب اإلطارات و أحزاب : من خالل هيكلتها فقد قسمها موريس دوفرجيه إلى قسمين

.الجماهير

العام و كذا الطبقات اإلقتراعتعتبر هذه األحزاب ثمرة : أحـزاب الجماهيـر -

حركات اإلشتراكية في مطلع القرن و قد أنشأت من قبل ال. الشغيلة في الحياة السياسية

العشرين، من أهم خصائص هذه األحزاب قدرتها على إحتواء أكبر عدد ممكن من

و يعتبر ". المهد إلى اللحد"المناضلين و لمساهمة في تكوينهم السياسي و تأطيرهم من

الحزب اإلشتراكي الفرنسي نموذجا فذا ألحزاب الجماهير، حيث يمثل تجنيد المنخرطين

بالنسبة له الدعامة األساسية للطبقة العاملة و من ثم انتقاء نخبة قادرة على تسيير الحكومة

و يتم تمويل نشاطات الحزب السياسية من خالل اإلشتراكات التي . و اإلدارة في البالد

.يقدمها مناضلوه

و تتم عملية التمويل هذه على مستويين ففي المستوى األول يقوم أعضاء الحزب

ثم . ع األموال من أجل ضمان تسيير الحزب اليومي و كذا القيام بالتنشئة السياسيةبجم

و على . يأتي المستوى الثاني و هو يتطلب أمواال طائلة من أجل تمويل الحملة اإلنتخابية

(2) - Michel Hastings, opcit, p 40

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

60

عكس األحزاب الليبرالية التي تعتمد على المانحين الخواص الكبار من صناعيين، بنكيين

حزاب اإلشتراكية تجتنب هذا النوع من التمويل الذي يضع حرية وتجار كبار، فإن األ

و بالتالي تعتمد على التمويل الديمقراطي على . مرشحها أو منتخبها تحت رحمة ممولها

.حد تعبير موريس دوفرجيه

:أحزاب اإلطارات -2

يختلف األمر بالنسبة ألحزاب اإلطارات من حيث تركيبتها و طرق اإلنخراط

على النقيض من األحزاب الجماهير تعتمد على مجموعات من األعيان المؤثرة فيها، فهي

فمنها من يساعد بشهرته و بروز إسمه لتشكيل قاعدة لدعم مرشح الحزب، و منها من

و منها في . األعيان التقنيين الذين يتقنون فن التأثير على الناخبين و كذا تنظيم اإلنتخابات

.يحتاجه الحزب من الدعم المالي األخير من يتكفل بتوفير ما

إن الميزة الرئيسة التي تتسم بها أحزاب اإلطارات هي اعتماجها على النوعية، فما

.(1)تحصل عليه أحزاب الجماهير بكثرة العدد تناله أحزاب اإلطارات باإلنتقاء المنخرطين

بصفة بعدما تم التطرق إلى التقسيم القائم على أساس هيكلة األحزاب السياسية

موجزة نحاول التطرق إلى التقسيم الذي يأخذ بعين اإلعتبار عالقات التفاعل في إطار

.نظام معين

:و بموجب هذا التقسيم تصنف األنظمة الحزبية إلى أصناف ثالثة

.نظام الحزب الواحد -

.نظام الحزبين -

.نظام تعدد األحزاب -

:نظـام الحـزب الواحـد: أوال

من أكبر ابتداعات القرن العشرين حيث يتميز تنظيمه يعتبر الحزب الواحد

غير أن نظام الحزب الواحد ال يعني . ألعضائه (2)بالمركزية الشديدة و الطاعة الكاملة

(1) - Ibid, p 121.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

61

ألنه إذا كان بإمكاننا أن نجد بعض األنظمة .عدم تواجد أحزاب أخرى إلى جانب الحاكم

.زاب أخرى إلى جانبهالحزبية التي تعتمد نظام الحزب الواحد منعت وجود أح

فبإمكاننا أيضا أن نجد بين هذه األنظمة من أبقى على وجود بعض األحزاب إلى

جانب الحزب الحاكم، كما هو الحال في سوريا أو على األقل فإنها لم تمنع ذلك بشكل

إال أن . (3)رسمي كما هو الحال في ألمانيا الشرقية و بعض الديمقراطيات الشعبية سابقا

و هي دمج السلطات بشخص واحدا و بهيئة . على مستوى الحكم تكون واحدة النتيجة

.واحدة و عليه سيتم التمييز بين نظام الحزب الواحد الجامد و نظام الحزب الواحد المرن

:نظـام الحـزب الواحـد الجامـد - 1

يتبنى هذا النوع من األنظمة الحزبية قواعد جامدة تمنع وجود أحزاب أخرى إلى

الحزب الحاكم و تذهب أيضا إلى حد منع وجود تيارات ونزاعات داخل الحزب جانب

و يهدف المدافعون عن هذا النظام إلى خلق جيل جديد يؤمن بعقيدتهم إيمانا راسخا، . أيضا

و يعملون على تنشئة جيل متجانس متفاهم وهو ما يعني بالضرورة عدم و جود أحزاب

ج يمكن أن يذكر بهذا الصدد هو الحزب الشيوعي إن خير نموذ .تعتنق عقائد مختلفة

الذي حكم اإلتحاد السوفييتي سابقا طوال عهد ستالين باإلضافة إلى الحزب النازي حكم

.ألمانيا في فترة ما بين الحربين

:الحـزب الشيوعـي -أ

حاول الحزب الشيوعي 1917فور وصوله إلى الحكم بعد الثورة البلشفية سنة

إال أنه و بعد تجربة طالت عدة سنوات، وجد . ة و فقد برنامج عمل محددتطبيق الشيوعي

إال أنه عاد و (1)ففي البداية أراد إزالة الدولة. أن ذلك البد أن يمر بعدد من المراحل

فقد اتخذ من . استعملها بكل مؤسساتها كوسيلة للتعبير عن إراداته و ليس إيمانا منه بها

.302، ص 1999، المكتب الجامعي الحديث، اإلسكندرية في نظرية الدولة و النظم السياسيةمحمد نصر مهنا، - (2)

.236ص ، 2003، المؤسسة الجامعية للدراسات و النشر و التوزيع بيروت، مؤسسات الدولة الحديثةرياض الصمد، - (3)

.237ص نفس المرجع السابق، - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

62

أما نفوذ . النشاط الفعلي و ليس الحكومة أو رئاسة الدولة اللجنة المركزية للحزب مركز

.الوزراء فإنه ال يتأتى إال لكونهم أعضاء في الحزب الحاكم

:الحـزب النـازي -ب

التي اجتاحت العالم بشكل عام و ألمانيا 1929على إثر األزمة اإلقتصادية لعام

تمكنت النازية من " فيمر"ية بشكل خاص، و رغم المساعدات التي قدمها الحلفاء لجمهور

لقد أزال . الوصول إلى الحكم ليس ذلك نتيجة لثورة أو إلنقالب بل نتيجة أكثرية برلمانية

بعض األحزاب الموجودة آنذاك على الساحة األلمانية 1933هتلر إثر صعوده الحكم عام

يحي، كما بحجة تلقيها األوامر من الخارج كالحزب الشيوعي و الحزب الديمقراطي المس

.أزال البعض اآلخر بداعي كونها عقبة في طريق تنقيذ برنامجه

إن من الخصائص المشتركة بين الحزب النازي و الحزب الشيوعي تتجلى في

واستعانا على ذلك . كون الحزبين يقصيان بحزم للممارسة السياسية لألحزاب األخرى

هاز بوليسي دقيق التنظيم و مراقبة بتجميع كافة السلطات بيديهما باإلضافة إلى إستحداث ج

.شديدة لكل النشاطات الفكرية و لوسائل اإلتصال المختلفة

أما القضايا التي يتعارض على أساسها الحزب الشيوعي و الحزب النازي

:فيمكن إجمال معضمها في ثالثة أقسام وهي

.األساس العقائدي - 1

.النظرة إلى الفرد - 2

.التنظيم الهيكلي - 3

:عقائـدياألسـاس ال -1

لقد كانت النازية تعتبر أن الشيوعية عدوتها األولى، فالشيوعية منطلقها اعتبار

.الطبيعة البشرية صالحة وواحدة لدى جميع الناس

إال أن النظام الرأسمالي أفسدها و تسبب في الهوى السحيقة بين فئة المستغلين

بينما تعتبر النازية أن الطبيعية . مةو فئة المستغلين بين الطبقة الحاكمة و الطبقة المحكو

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

63

البشرية في األصل شريرة، وما على المجتمع وما ينبثق عنه من سلكات حاكمة إلى القيام

.بضبط الفرد و جعله مواطنا صالحا

:النظـرة إلـى الفـرد -2

ترى الشيوعية ضرورة المساواة بين جميع أفراد الشعب و إن كل شيء حتى

من أجل رفاهية الفرد و سعادته في حين و على النقيض من ذلك الدولة يجب أن تسخر

ترفض النازية المساواة بين األفراد و ال مانع لديها من أن يضحى بالفرد بغية المحافظة

.على الدولة

:التنظيـم الهيكلـي -3

اعتمد الحزب الشيوعي كقاعدة للعمل الحزبي على الوحدات المدنية وشكلت

ساسية للحزب في المقابل اعتمد الحزب النازي على الوحدات البوليسية الخلية الوحدة األ

.كمنطلق للعمل الحزبي و شكلت لميليشيا القاعدة األساسية لعمله

:نظـام الحـزب الواحـد المـرن - 2

ال تعني األحادية الحزبية بصفة مطلقة إنتقاء وجود تيارات و اتجاهات داخل

. بوجود أحزاب ثانوية إلى جانب الحزب الحاكم أيضا الحزب الواحد بل قد تتعدى ذلك

لقد كان الحزب الشيوعي الروسي طوال عهد لينين يسمح بتعدد اإلتجاهات داخل

الحزب لكن بعد مجيء ستالين عمد إلى منع تعدد اإلتجاهات داخل الحزب و قام بقمع

.مناوئيه وخاصة منهم التروتسكيين

دات فقد أقر أنور السادات رسميا قيام أما ما جرى بمصر و في عهد السا

المنابر الثالث و هي اليمين، اليسار ثم الوسط داخل حزب اإلتحاد اإلشتراكي العربي في

وهو ما يعني السماح لكل اإلتجاهات و التيارات بالتعبير عن نفسها و ممارسة . مصر

جعلت منه هذه الوضعية. نشاطها السياسي بكل حرية ضمن الحزب اإلشتراكي العربي

إن هذا التراجع من نظام . حزبا يصنف على أنه مرن بعدما كان يعتبر حزبا واحدا جامدا

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

64

الحزب الواحد الجامد إلى نظام الحزب الواحد المرن شكل خطوة طبيعية نحو نظام تعدد

.األحزاب في مصر

من ناحية أخرى، هناك بعض األحزاب الحاكمة تسمح بوجود أحزاب أخرى إلى

فعلى الرغم من أن هذا الحزب . مثل حرب البعث اإلشتراكي الحاكم في سورياجانبها

يسيطر على دواليب الحكم في البالد و يتحكم فيها كيفما شاء إلى أنه سمح بقيام أحزاب

و لم تقتصر عملية اإلصالح هذه على اإلبقاء على هيكلية األحزاب . أخرى إلى جانبه

لتالي أصبح بإمكان هذه األحزاب الناشئة المشاركة الجديدة بل شملت نشاطات أيضا و با

غير أن وجودها إلى جانب الحزب . في اإلنتخابات و التواجد بالبرلمان حتى في الحكومة

المسيطر، يبقى ضمن حدود شرط أال يؤدي ذلك إلى مزاحمته على األكثرية في البرلمان

.ها إلى الحكمأو إلى منعه من تحقيقه أهدافه و مبادئه التي أتى من أجل

إن نظام الحزب الواحد جامدا كان أن مرنا يؤدي بالنهاية إلى دمج السلطات و

و ذلك دون أن يؤدي إلى الحد من . جمعها بيد القائد الواحد أو الهيئة الحاكمة الواحدة

حريات المواطنين السياسية بشكل مطلق ألنها تبقى تمارس نسبيا عن طريق الحزب ومن

بشكل ) غير الدكتاتوري(و يرى حسن صعب بأن الحزب الواحد (1)بآخرداخله بشكل أو

عام و الحزب الشيوعي بشكل خاص يساهم في تعزيز الحرية بفضل الثنائية التنظيمية

.(1)بين الدولة و الحزب

:نظـام الثنائيـة الحزبيـة: ثانيـا

السبب في من الصعب التمييز بين الثنائية الحزبية و التعددية الحزبية و يرجع

ذلك حسب موريس دوفرجيه، في وجود أحزاب صغيرة تعمل إلى جانب األحزاب

ففي الواليات المتحدة األمريكية مثال تنشط مجموعة من األحزاب الصغيرة (2)الكبرى

.242المرجع السابق، ص - (1) 352، ص 1966دار العلم للماليين، بيروت عمل السياسة،حسن صعب، - (1)

. 294موريس دوفرجيه، المرجع السابق، ص -(2)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

65

كحزب العمال أو حزب المزارعين إلى جوار الحزبين العمالقين وهما الحزب

.الديمقراطي و الحزب الجمهوري

اعت هذه األحزاب الصغيرة أن تثبت وجودها في عدة استحقاقات لقد استط

إذ فاز حزب المزارعين " Minnesota"إنتخابية وهو ما حدث فعال في والية مينيسوتا

و كذلك األمر بالنسبة لحزب العمال . على الحزب الديمقراطي الذي احتل المرتبة الثالثة

في مجلس المدينة إال أن ما يميز أن ينتخب خمسة من أعضائه 1937فقد استطاع سنة

.رغم ذلك النظام األمريكي كونه نظام الثنائية الحزبية

إن نظام الثنائية الحزبية يتنافس فيه حزبان كبيران على الحكم تبعا لحصول على

ونتحدث في هذا المقام عن اإلنتخابات العامة و ليس . األغلبية في اإلنتخابات العامة

. دائما األكثرية البرلمانية هي التي تحكم خاصة في النظام الرئاسيالنيابية، ألنه ليس

.وهذا ما يدفعنا إلى الكالم عن نوعين من أنظمة الثنائية الحزبية

:الثنائيـة الحزبيـة في النظـام الرئاسـي -أ

ال يشكل النظام األمريكي النموذجي الحي دراسة األنظمة الرئاسية في العالم بل

ذلك النموذج األمثل لدراسة الثنائية الحزبية في األنظمة الرئاسية و يشكل فوق كل

فاإلنتخابات العامة كثيرا ما تحمل إلى مدة الحكم رئيسا للجمهورية من حزب معين

وأكثرية برلمانية من حزب آخر و عندما تكون األكثرية النيابية في إتجاه معين و رئاسة

و في النظام البرلماني . ى الشلل في عملية الحكمالجمهورية في اتجاه آخر، يؤدي ذلك إل

. يؤدي ذلك إلى حل المجلس النيابي أو إستقالة رئيس الجمهورية

ولكن في النظام الرئاسي و حيث أنه ال يمكن للحكومة حل المجلس النيابي فإن

الظروف وطبيعة النظام األمريكي لهما تأثير على الحياة الحزبية بحيث أنها ال يمكن أن

وإال فإن ذلك سيعرض البالد و عملية الحكم إلى أزمات مستمرة وهذا ما .تكون جامدة

حتى أن البعض من المفكرين أطلق . جعل المرونة صفة مالزمة للنظام الحزبي األمريكي

(1)على النظام الحزبي األمريكي ليس إسم الثنائية الحزبية و إنما شبه الثنائية الحزبية

477، ص 1970، القسم الثاني، مطابع قدموس الجديدة، بيروت، الدولة و النظم السياسيةأنور الخطيب، - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

66

اليد للعضو في مجلس الشيوخ أو في المجلس النيابي في اإلدالء وهذا يعود إلى إطالق

و هذه . بصوته حسب ما يمليه عليه ضميره، وغالبا مصالحه دون العودة إلى حزبه

الحرية في التصويت خلقت المرونة في الثنائية الحزبية و حتى أنها أدت إلى وجود

(2).معارضة ليست ثابتة بل متغيرة بتغير المواضيع

الثنائيـة الحزبيـة فـي النظـام البرلمانـي بالنسبـة للثنائيـة -ب

: الحزبيـة

. يشكل النظام اإلنجليزي النموذج األمثل بدوره بالنسبة لألنظمة البرلمانية

بالضبط كما هو الحال بالنسبة للنظام الرئاسي األمريكي و الثنائية الحزبية، فإذا كان هذا

تأثير على مرونة الثنائية الحزبية في أمريكا فإن تأثير من ) النظام األمريكي(األخير

النظام البرلماني اإلنجليزي واضح على الثنائية الحزبية و جعلها جامدة و قوية في

فالرئيس األمريكي إذا كان يوجه اهتمامه من أجل عدم قيام أكثرية صلبة و قوية . بريطانيا

ه أ، يبقى في الحكم إذا لم تكن إلى جانبه في وجه مشاريعه فإن الرئيس اإلنجليزي ال يمكن

فاألكثرية بالنسبة للرئيس األمريكي هي لتسيير الحكم بالوجهة التي . أكثرية تدعمه و تؤيده

. يريدها، أما بالنسبة للرئيس اإلنجليزي فاألكثرية تعني له البقاء في الحكم أو عدمه

بالتجانس و التوافق فيما بين وبسبب الرغبة الملحة في البقاء في الحكم قضت الضرورة

نواب كل من األحزاب البريطانية فكان التصويت الواحد ألعضاء الحزبين تصويتا

.ضروريا و من يخالف ذلك تنزل به عقوبة الطرد أو الفصل من الحزب

من هنا نرى أن رئيس حزب األكثرية الذي هو رئيس الحكومة في النظام

لبية صوت واحد ألنه على ثقة تامة من طاعة و تنفيذ البريطاني يواجه البرلمان ولو بأغ

.أعضاء حزبه ألوامر و مقررات الحزب

:و يرى موريس دوفرجي في تحليله للثنائية الحزبية بأنه

.243ض الصمد، المرجع السابق، ص ريا - (2)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

67

مهما كانت الثنائية الحزبية برلمانية أو رئاسية فهي تأخذ منحى طبيعي لألشياء "

قد ال نصادف دائما في كل . (1)الشكل باعتبار أن الخيارات السياسية تكون دائما ثنائية

".األنظمة الثنائية الحزبية غير أنه يوجد دائما ثنائية في التوجهات

إن كل سياسية تفترض اإلختيار بين نوعين من الحلول و اإلمكانات ألن الحلول

الوسطى المتأرجحة بين هذا اإلتجاه و ذاك يعني بأن إتجاه الوسط غير موجود على

قد يكون هناك حزب الوسط دون أن يعني ذلك بالضرورة وجود إتجاه : ياسيةالساحة الس

.الوسط أو عقيدة الوسط

:نظـام التعدديـة الحزبيـةال : ثالثا

تعني التعددية الحزبية وجود مجموعة أحزاب، ثالثة وما فوق تكون هذه

ية مطلقة و األحزاب متقاربة في قوتها أو على األقل تحول دون حصول أحدها على أكثر

ألن التعددية الحزبية تعني أوال و قبل كل شيء عدم تمكن أي حزب . دائمة في اإلنتخابات

.بمفرده من التمتع باألكثرية التي تؤهله إلستالم الحكم بمفرده

ثر من حزبين في بلد ما ال يكفي إلعطاء نظامه الحزبي اسم (1)إن وجود أك

خر، حيث يتمكن و بشكل دائم من الحصول على التعددية الحزبية أحدهما مسيطرا على اآل

فيطلق في هذه الحالة على هذا النظام اسم نظام . أكثرية تمكنه من الوصول إلى الحكم

كما أن الضرورة تقتضي بعدم وجود حزبين كبيرين يتناوبان . حزب الواحد المرن

من بين الدول التي و.األكثرية المطلقة و في هذه الحالة نصبح أمام نظام الثنائية الحزبية

تعتمد نظام التعددية الحزبية و هي كثيرة حاليا نجد إيطاليا، فرنسا، بلجيكا، الدول

ال يستطيع أي حزب في . االسكندنافية وفي العالم الغربي يوجد لبنان، الجزائر و آخرون

هذه الدول أن يؤمن األكثرية المطلقة بمفرده،و عليه التعاون مع أحزاب أخرى من أجل

و بسبب صعوبة الوصول إلى اإلئتالف خاصة . الوصول إلى الحكم و تأمين عملية الحكم

(1) - Maurice Duverger, opcit, p 303.

245رياض الصمد، المرجع السابق، ص (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

68

إذا كانت األحزاب العاملة ذات أهداف و مبادئ متضاربة، فإن الحكم في ظل التعددية

.يكون على األغلب غير مستقر، خاصة إذا كان النظام السياسي المعتمد نظاما برلمانيا

نهما في ظل نظام تعدد األحزاب تقام على األساس فعالقات األحزاب فيما بي

فإذا كانت البرامج و اإليديولوجيا متقاربة كانت العالقات تميل إلى التحالف، . اإليديولوجي

أما إذا كانت اإليديولوجيات متناقضة تميل العالقات إلى الصراع و التنابذ و يبدو هذا

في البرلمان أو اإلجتماعات أو الندوات الصراع عبر القنوات الشرعية مثل اإلنتخابات أو

كما قد يبدو عنيفا محتدما مثل المعارك و اإلشتباكات باأليدي أو باألسلحة أو لجود . الخ...

. (2)كل فريق إلى تصفية اآلخر

حكومة (أما بالنسبة للتحالف فقد يتخذ شكل التحالف اإلنتخابي أو التحاف الوزاري

اق بعض األحزاب قبل دخول المعركة اإلنتخابية عل التنسيق و يقصد باألقل اتف) ائتالفية

بينهم و تنفيذ مخطط معين أثناء الحملة اإلنتخابية، بالنسبة للتحالف الوزاري فهو يتم بين

.التي تسمح له بتأليف حكومة و تتخذ الحكومة في هذه الحالة شكل اإلئتالف

رة العمل الوسائل البشرية والمادية في سيرو: المبحث الثاني

الحزبي

:درجـات المشـاركـة في األحزاب السياسية. 2-1

يرى موريس دوفرجيه بأن هناك ثالث دوائر للمشاركة في األحزاب السياسية،

أي األحزاب التي ال توزع ( (1)وذلك في األحزاب التي ال تتطلب انخراطا رسميا

تون على المرشحين من قبل ويشكل الناخبون العدد األكبر باعتبار أنهم يصو). البطاقات

. الحزب

.300محمد نصر مهنا، المرجع السابق، ص - (2)

(1) - Maurice Duverger, opcit, p 151

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

69

أما الفئة الثانية فتتألف من المتعاطفين وهم يتجاوزون درجة المصوتين حيث

يبدون ميولهم للحزب الذي اختاروه يدافعون عن أفكاره أكثر من ذلك يقدمون له الدعم

.المالي في بعض األحيان

الدائرة الداخلية للحزب، بينما تتشكل الفئة الثالثة من المناضلين الذين يكونون

فعلى عاتقهم تقع مسؤولية التنظيم و التسيير للحزب و هم الذين يخططون للدعاية و

إلى جانب الفئات الثالث يحتل المنخرطون مكانة هامة داخل . النشاط العام للحزب

األحزاب التي تقوم على فكرة اإلنخراط هؤالء يمثل عددهم أقل من المتعاطفين و أكبر من

.ويمكن بالتالي أن يشكلوا الدائرة الرابعة. (2)المناضلين

:المناضلـون1-

يختلف مفهوم المناضل بإختالف طبيعة األحزاب من حيث كونها أحزاب

بالنسبة لهذه األخيرة فالمناضل يمثل صنف متميز من . إطارات أو أحزاب الجماهير

المناضلون نواة كل جماعة قاعدية المنتسبين، إن المناضل يتميز بكثافة نشاطه حيث يكون

للحزب وهو ما يحدث بالفعل على مستوى الشعب مثال إذ نجد أنها تشكل دائرة مصغرة

من المنتمين لهم خصائص تميزهم عن الوعاء الجماهيري تتمثل في الحضور بصورة

منتظمة لإلجتماعات يدعمون تنظيم الدعاية و يساهم في تحضير الحمالت اإلنتخابية، هم

و على العكس . ال يعتبرون مسؤولين في الحزب لكنهم ينفذون التعليمات التي تعطى لهم

ما يوجد في األحزاب اإلطارات حيث يضطلع بتسيير الحزب على مستوى اللجان

المناضلون فقط دون غيرهم و ال يملك المتعاطفون أي دور أو صفة اإلنتساب داخل

ير كل األعضاء بما فيهم المتعاطفون في الحزب يشارك بالمقابل في أحزاب الجماه

.اإلجتماعات و الدعاية و في كافة األنشطة التي يقوم بها الحزب

: المنتسبـون -2

ديوان المطبوعات الجامعية، ) ترجمة محمد هناد(، ء األولمن أجل علم اجتماع سياسي، الجزجان بيار كوت و جان بيار مونيي، - (2)

.143، ص 1985الجزائر،

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

70

اإلنتساب هو ميزة أحزاب الجماهير التي تطبق طريقة شكلية مؤداها توقيع

المرشح للعضوية على طلب اإلنتساب يلتزم فيه بمبادئ الحزب ويدفع اإلشتراكات

وهذان األمران ليس لهما من شأن في حياة أحزاب األطر التي ليس لها من . ويةالسن

إيديولوجية واضحة، و إن أوجدت لنفسها بعض المبادئ العامة وهي ليست بحاجة إلى

اإلشتراكات ألنها تعتمد على الهبات التي تقدم لها من قبل كبار الممولين و خاصة في

.موسم اإلنتخابات

نتساب ة التي هي خاصية أحزاب الجماهير كما سبق ذكره بتقديم تبدأ عملية اإل

طلب انتساب من قبل المرشح شخصيا و هذا الطلب من الممكن أن يكون موجزا بحيث ال

يشمل إال على رغبة المرشح في اإلنتساب إلى الحزب و تسجيل باقي المعلومات على

.ر من المعلومات الشخصيةسجل خاص و قد يكون الطلب مفصال بحيث أنه يتضمن الكثي

فالطلب الموجز يقتصر مضمونه على الرغبة باإلنضمام إلى الحزب مع ذكر

اإلسم، العمر، المهنة و مكان السكن بالنسبة للطلب المسهب فهو يحتوي على عدة

:معلومات نذكر منها

اإلسم الكامل، إسم األب، إسم األم، تاريخ و مكان الوالدة، عنوان العمل مع

تف، الدرجة العلمية، المعارف من أعضاء الحزب، الحزب أو األحزاب التي سبق الها

(1).اإلنتساب إليها، توقيع الطلب وغيرها من المعلومات

وكثيرا ما تلجأ بعض األحزاب إلى وسائلها الخاصة من أجل الحصول على

خاصة المزيد من المعلومات عن المرشح للعضوية في الحزب و تسجل ذلك في مستندات

إنتساب مفتوح و إنتساب : ونتيجة لما سبق يمكننا التمييز بين نوعين من اإلنتساب. بها

منظم، يقتضي األول مجرد التوقيع على طلب اإلنتساب و دفع اإلشتراك، بينما يتضمن

الثاني تقديم الطلب من قبل المرشح شخصيا كما أن قرار الحزب يصدر بعد دراسة الطلب

ات الواردة فيه و التي يكون قد حصل عليها الحزب بأساليبه الخاصة، باإلستناد للمعلوم

.226، ص 2003المؤسسة الجامعية للدراسات و النضر و التوزيع، بيروت، مؤسسات الدولة الحديثة،ر ياض الصمد، - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

71

بعد ذلك . إضافة إلى رأي المركزيين اللذين يكونان قد وقعا إلى جانب صاحب العالقة

تعكف لجنة خاصة على دراسة الطلب، ويعود قرار الرفض أو القبول من اختصاص

ة اللجوء إلى المراجع العليا وفي حال الرفض يمكن لصاحب العالق. الوحدة المحلية

.للحزب، أما في حال قبول الطلب فيصبح المرشح منسبا للحزب و يحمل بطاقة تثبت ذلك

لإلشارة أن هناك بعض األحزاب يعتمد مبدأ القسم قبل تسليم البطاقة الحزبية في

ى أحج وعادة ما يتم القسم بوضع اليد اليمنى عل. حفلة علنية تأخذ طابع الرصانة و الجدية

أما في حال اإللحاد . الكتب السماوية كل حسب دينه في حال كان الحزب غير إلحادي

وبعد أداء اليمين الحزبي يتم التوقيع من قبل . فيستبدل الكتاب المقدس بوثيقة شرف

المرشح حيث يصبح عضوا ثم يصافح رئيس الحزب أو المسؤول المنتدب مع صورة

.تذكارية

الخطوات التي تتخذ من قبل بعض األحزاب في قبول إن كل هذه اإلجراءات و

:األعضاء الجدد تعود لعدة أسباب وهي

.منع التجسس على األحزاب من قبل الدولة - 1

منع عناصر الشغب من الدخول إليها كي ال يؤدي ذلك لإلساءة إلى - 2

.سمعتها لدى الرأي العام

.منع اإلحتواء من قبل أحزاب أخرى - 3

.منع التفجير من الداخل - 4

منع استقالل الحزب من قبل أشخاص قد يكون دخولهم إليه بغية تحقيق - 5

بعض المكاسب على حساب الحزب وتسخير الحزب من أجل أهداف و

.مصالح ال يؤمن بها

إذا كان أمر اإلنتساب معقد عند بعض األحزاب لكونها تدافع عن نفسها في وجه

ء و األفكار إال أن نفس هذه السلطة و األحزاب األخرى و كذا المتاجرين بالمبادي

األحزاب تسعى بجد لزيادة عدد المنسبين إليها و يرجع ذلك ألسباب سياسية ومالية

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

72

فالمنتسبون بالنسبة لهذه األحزاب كالجنود بالنسبة للجيش أو الموارد األولية بالنسبة

ادرة على للمصنع لهذا فإنها تنظم الندوات التثقيفية من أجل استخالص فئة من الموطنين ق

من الناحية المالية تعتمد . حمل أفكار الحزب و مبادئه و إيصالها إلى جميع فئات الشعب

.هذه األحزاب على اشتراكات المنتسبين من أجل تحقيق أهدافها وضمان استقاللها

و تختلف نسبة اإلشتراك من حزب آلخر حيث تتبنى األحزاب التي تضم الفئات

عامة مبدأ اإلشتراكات المرتفعة و يرجع ذلك لكون اإلخالص العمالية و الفقيرة بصورة

و هو ما يسهل إقرار . للحزب يكون أقوى في األحزاب الشعبية منه في البورجوازية

إشتراك مرتفع بالمقابل ال يكتسي اإلشتراك نفس األهمية ألن تمويل الحزب يتم بواسطة

.الوجهاء و أصحاب رؤوس األموال

: المتعاطفـون -3

عتبر المتعاطف بالنسبة للحزب أقل درجة من المنتسب و أعلى درجة من ي

المصوت فهو إلى جانب منحه التصويت للحزب في المناسبات اإلنتخابية، كما يفعل ذلك

الناخب الذي يعلن عن تصويته "و يرى ديفرجيه بأن . الناخبون يظهر و الءه السياسي علنا

(1)".في التحول إلى متعاطفال يعتبر مجرد ناخب بل إنه بدأ فعال

ويقترب الناخب أكثر من كونه متعافا بعد التعبير عن ميله السياسي إذ ما قام

بمجهود آخر إيجابي في هذا اإلتجاه كأن يطالع صحافة الحزب أو يحضر اجتماعاته أو

.المظاهرات التي ينظمها أو يكتب أو يقوم بالدعاية له وخاصة خالل الحمالت اإلنتخابية

كن إذا كان المتعاطف يقوم بكل هذه الوظائف و األعمال ما الذي يمنعه إذا من كن إذا كان المتعاطف يقوم بكل هذه الوظائف و األعمال ما الذي يمنعه إذا من لل

اإلنخراط رسميا في الحزب ؟اإلنخراط رسميا في الحزب ؟

بالنسبة لألحزاب التي ال تعرف هذا النوع من اإلنخراط يبدو األمر بديهي

بإعتبار اإلنخراط ال يشكل أهمية لهذه األحزاب عكس ما يوجد في أحزاب الجماهير حيث

(1) - Maurice Duverger, opcit, p 165.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

73

رغم ذلك هناك أسباب موضوعية . ط ركيزة من الركائز الهامة في عملهايشكل اإلنخرا

: تمنع بعض المتعاطفين من اإلنخراط في تلك األحزاب نذكر منها

فهناك بعض الدول أو . الحالة التي تمنع فيها الوظائف المهنية صاحبها من اإلنخراط -

الحزب أو ذلك، أرباب العمل من يحرم بصورة علنية أو ضمنية اإلنتماء إلى هذا

كما أن هناك حاالت أخرى وهي أكثر انتشارا يكون فيها اتفاق بين المتعاطف

والحزب إن الكثير من المتعاطفين يؤثرون حزبا ما دون غيره و يشعرون بقربهم

.منه لكن دون أن يكونوا مؤيدين له في كل موقفه و آرائه

نسبة لحزب معين حتى و من جانب آخر، يصعب كثيرا معرفة عدد المتعاطفين بال

إن كان باإلمكان إحصاء قراء صحيفة الحزب أو الذين يحضرون اإلجتماعات الحزبية،

فقد نقرأ صحيفة حزب ما ليس لتعاطفنا معه . ذلك أن ال هذا و ال ذاك يشكل مقياسا دقيقا

كما قد نحضر اجتماعا بغرض الترفيه أكثر ما . وإنما لمجرد إشباع الفضول

إن الطريقة الوحيدة تمكن من إحصاء المتعاطفين هي القيام . ا للحزبنحضره تأييد

تبين من خالله بأن هذه " بأوسكار"بتحقيق " نتلهايم. ش"و قد قام . بإستطالع للرأي العام

المدينة تأوي حوالي خمسة متعاطفين مقابل منخرط واحد مع نسبة المنخرطين مرتفعة في

.أوساط العمال أكثر من غيرهم

كان وعي األحزاب الجماهيرية بأهمية المتعاطفين هو ما دفعها للعمل على لقد

تنظيمهم بغية خلق دائرة إضافية تتوسط دائرتي المتعاطفين غير المنظمين من جهة

هذه العملية تساهم على نشر توجيهات و شعارات الحزب . والمنخرطين من جهة أخرى

كما أن هذه التنظيمات تقوم أيضا . لحقةلدى المتعاطفين المجتمعين في إطار تنظيمات م

بوظيفة إعدادية ذلك أن العديد من المتعاطفين ال ينخرطون بصورة سريعة و إنما بعد

مثل تجمعات الشباب، : مرور بضعة سنوات على انتمائهم ألحد التنظيمات الملحقة

الفكر، التجمعات النسوية، النوادي الرياضية، نوادي قدماء المحاربين، نوادي رجال

النوادي الترفيهية، النقابات، التعاونيات، جمعيات الصداقات الدولية، جمعيات، الصداقات

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

74

كل هذه التنظيمات لها مساهمات كبيرة في استقطاب وتأطير . الدولية، جمعيات مستأجرين

.المتعاطفين

:الناخبـون -4

مة في الحياة تعتبر اإلنتخابات أكثر العمليات التي تدفع بالمواطنين إلى الساه

وهو ما دفع ببعض المفكرين إلى اعتبار الحياة الحزبية نتيجة من نتائج . الحزبية

حيث و مع انتشار الممارسة اإلنتخابية عند كافة الشرائح التي توفرت . اإلنتخابات العامة

.فيها بعض الشروط بلغت الحياة الحزبية هذا الستوى من التطور و التنظيم

ت تظل بالنسبة لجميع المقياس األفضل لمعرفة قوة كل حزب كما أن اإلنتخابا

ألن قوة الحزب ال تستند فقط إلى عدد المنسبين حيث يكون . ومدى قبوله من الرأي العام

و عدد المؤيدين . للحزب مؤيدين في أوساط الشعب قد تفوق بكثير عدد أعضائه المنسبين

عام إال أن عملية اإلحصاء تكون الناخبين للحزب و إن كان من السهل إحصاؤه بشكل

النسبي، : أقرب إلى الموضوعية في األنظمة اإلنتخابية التي تعتمد مبدأ اإلقتراع

و نقصد بذلك اإلقتراع النسبي و الدائرة الواحدة على أساس الوطن و . الوطني، الحزبي

كن أن اإلنتخاب للحزب و ليس للمرشح و في جميع األحوال فإن عدد أصوات الناخبين يم

يشكل المؤشر لقوة حزب ما أو ضعفه كما أن تطور أي حزب يمكن أن يقاس بتطور

.ناخبيه

فإذا كان عدد هؤالء في إزدياد مضطرد، نقول أن الحزب هو في تقدم أيضا أما

و إذا تناقص . إذا كان عدد الناخبين في تناقص فنقول بأن الحزب هو في طريق اإلنحطاط

ستنتج بأن ذلك يعود ألزمة عارضة مر فيها الحزب ولعل أهم عدد ناخبيه في دوره ما ن

عامل في حدو انخفاض كبير و سريع في تعداد ليس ناخبي الحزب و حسب وإنما في

تعداد أعضائه أيضا يعود إلى اإلنشقاق الذي قد يتعرض له أو لخالفات األساسية التي تقع

زمات العامة قد تؤثر على وضع كما أن حدوث بعض األ. بين كبار قادته أو لوفاة زعيمه

األحزاب الخاصة فخالل األزمات الحادة يقبل الشباب لإلنتساب أو التعاون مع بعض

األحزاب و لكن هذا اإلقبال ال يلبث أن يخفق تدريجيا مع زوال أسباب األزمة و عودة

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

75

و حتى أعضاء الذين انتسبوا إلى الحزب تحت وطأة . الحياة إلى وضعها الطبيعي

.روف اإلستثنائية ال يلبث بعضهم أن ينقطع عن أي نشاط حزبي أو دفع اشتراكالظ

: هـيـكـلـة األحـزاب الســـيـاسيـة. 2-2

يرى موريس دوفرجي بأن الحزب السياسي هو مجموعة من الجماعات و ليس

إنه إجتماع مجموعة وحدات مرتبطة بأجهزة تنسق فيما بينها ضمن هيكل (1)جماعة واحدة

اإلطار العام لنشاط األتباع و الشكل "فالهيكل بالنسبة لدوفرجي هو . التركيبمعقد

المفروض لتضامنهم و هو الذي يحدد نظم إنتقاء القادة و سلطاتهم و هو الذي يفسر غالبا

غير أنه و (2)"قوة بعض األحزاب و فعاليتها و ضعف األحزاب األخرى و عدم فعاليتها

تعتمد على اللجان المصغرة و المستقلة نسبيا عن بعضها بعدما كانت هيكلية األحزاب

على وضع خاليا شعبية 1900و 1890البعض عملت األحزاب الشيوعية خالل سنتي

–1925أما في فترة . متينة الترابط فيما بينها و مفتوحة أمام األتباع جميعهم

دة على خالياها فلقد عمدت األحزاب الشيوعية إلى تطوير الهيكلية الحزبية معتم 1930

من جانب آخر كانت . (1)التي تشكل وحدات صغيرة تربط فيما بينها إدارة مركزية قوية

األحزاب الفاشية قد أحدثت جيوشا سياسية و أجهزة خاصة لإلستالء على الحكم بالقوة و

و من خالل دراسة هيكلية األحزاب سنتعرض للوحدات . حمايته عند الوصول إليه

اعدية ثم نلقي الضوء بعد ذلك على الترابط و العالقة التي تربط هذه األساسية أو الق

.الوحدات

:الوحـدات األسـاسيـة :أوال

كما تختلف األحزاب عن بعضها البعض من حيث المبادئ و العقيدة و اإلتجاه،

يحتفظ كل حزب بالمقابل بتركيبه الخاص الذي يميزه عن األحزاب األخرى و لكل منه

و هذه الوحدة هي . سية التي تنشأ إما على أساس السكن أو على أساس العملوحداته األسا

(1) - Maurice Duverger, opcite, p 62 (2) - Ibid, p 36

211رياض الصمد، المرجع السابق، ص - (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

76

أدنى درجة في هيكل الحزب التنظيمي و هذه الوحدات األساسية يمكن تقسيمها إلى أربع

:فئات كبيرة و هي

.اللجنـة - 1

.الشعبيـة - 2

.الخليـة - 3

.الميليشـا - 4

: اللجنـة -

ي يستعمل في التعبير ألنجلو سكوتي كوكيس يحمل هذا المفهوم نفس المعنى الذ

و هو يمثل الوحدة األساسية في األحزاب ذات المنشأ البرلماني، التي تكون في طبيعتها

تتكون اللجنة من عدد قليل من . محافظة أحيانا و راديكالية أو إصالحية في بعض األحيان

أو بالتعيين الصريح، كما األعضاء بحيث ال يمكن اإلنضمام إليها إال باإلختيار الضمني

تقتصر عضوية اللجنة على كبار الصناعيين . تعتمد على نوعية أعضائها ال على عددهم

أما بالنسبة لألحزاب الراديكالية فإنها . وأصحاب المصارف و بعض رجال الدين الناقدين

ين تضم بعض التجار و الصناعيين الصغار و الموظفين و األساتذة و المحامين و الصحفي

غير أن هذا . والكتاب، من دون أن يمثلوا مجموعاتهم أو أصحاب المهنة التي ينتمون إليها

الوضع لم يستمر طويال بعد ظهور نظام الشعب، فقد أصبح أعضاء اللجنة سالفي الذكر

يمثلون مهنهم إذ حل محل الوجهاء الممثلون المنتدبون من قبل التنظيمات العمالية أو

اونية و هذا ما أعطى هذه األحزاب القوة لإلستمرار في وجه األحزاب النقابية أو التع

".الشعب"اإلشتراكية ذات نظام

ويعتبر حزبا الواليات المتحدة األمريكية نموذجان متكامالن من حيث اعتمادهما

على نظام اللجان حيث يعود استمرار نشاط اللجان إلى كون الوضع النفسي و اإلجتماعي

. التي تنفر من اإلحاطة و العمل الجماعي الذي تتطلبه الشعب و الخاليا لفئة من الناس

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

77

. من طريق الوالدة أو المنافسة الحرة (1)وهي ترتكز دائما على اإلعتراف بالنخبة التقليدية

فالحزبان الجمهوري و الديمقراطي يعتبران قبل كل شيء آالت إنتخابية تؤمن تعيين

كما أنها ال " الواليات"األولية المنظمة رسميا بقوانين المرشحين بأنواع من اإلنتخابات

. تأخذ صفة التجمعات الطبقية حيث أن الصراع بينهما ال يأخذ شكل الصراع اإليديولوجي

و يعود السبب في ذلك إلى المستوى الحياتي المرتفع إلى بحبوحة العيش السائدة لدى

اإلستمرار األحزاب ذات أنظمة وهذا ما أدى ليس إلى. جميع أبناء الشعب األمريكي

".نظام الشعبة"اللجان و حسب، و إنما إلى منع أحزاب اشتراكية تقوم على أساس

:الشعبـة -

وحدة أساسية قاعدية أقل ال مركزية من (*)الشعبة كما يراها موريس دوفرجيه

ن اإلنتساب تشكل الشعبة الوحدة األساسية في األحزاب اإلشتراكية و هو ما يعني أ. اللجنة

إليها مفتوح للجميع ضمن شروط يحددها كل حزب عكس ما يحدث بالنسبة للجان

.فاإلنتماء إلى الشعبة متاح للجميع دون أن يعني ذلك استغناءها على النوعية

) الشعبة(فإنها . وبما أن الشعبة تتكون من عدد أشخاص أكبر من عدد اللجنة

فهناك مكتب منظم يسير جميع المنخرطين و هو . تملك تنظيم داخلي أكثر تعقيدا و تطورا

مكون من كاتب وظيفته استدعاء األعضاء و إعداد جدول األعمال إضافة إلى أمين

و تشمل الشعبة حيزا جغرافيا أضيق . الخزينة الذي يتكفل بتحصيل اإلشتراكات الفردية

إجتماعاتها دورية، كما أنها من حيث . من المجال الجغرافي للجنة و أوسع من حيز الخلية

فتتخطى بذلك اجتماعات اللجنة القليلة و غير الثابتة إذا ما وضعنا جانبا فترة اإلنتخابات،

و لكن إجتماعات الشعبة تبقى دون إجتماعات الخلية المكثفة و التي قد تبلغ درجة

للجنة ومن جهة الهدف أو الغاية فإن العمل اإلنتخابي هو كل أهداف ا. اإلجتماعات اليومية

(1) - Maurice Duverger, opcite, p 64

تم اإلعتماد بشكل أساسي على مساهمات موريس ديفرجيه نظرا لكونه مرجعية ال مندوجة عنها في مجال األحزاب السياسية و قد الحظنا (*) -

.متعلقة باألحزاب السياسية تشير إلى أعمالهأن الغالبية المطلقة من الكتابات ال

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

78

على عكس الشعبة التي قد يشكل العمل اإلنتخابي إحدى إهتماماتها الرئيسية و حتى أنها

(1).تجعل من العمل اإلنتخابي و سيلة لخدمة عقيدتها و أهدافها

:الخليـة -

مثلما أن الشعبة من صنع األحزاب اإلشتراكية فالخلية هي بدورها من صنع

سية للحزب الشيوعي بعد ذلك فرضت على جميع الشيوعية، فقد شكلت الوحدة األسا

من حيث 1924األحزاب الشيوعية في المؤتمر العالمي الثالث لألحزاب الشيوعية سنة

فبالرغم من أن الشعبة و . عدد أفرادها تكون الخلية أقل عددا من الشعبة و أضيق نطاقا

إن الخلية ال تولي أهمية اللجنة و الخلية تعتمد كلها على النطاق الجغرافي في تشكيلها، ف

غير . كبرى لحجم المنطقة الجغرافي، فقد يكون مجالها البناية الواحدة أو القرية الصغيرة

أن ما ال تولي أهمية كبرى لحجم المنطقة الجغرافي فقد يكون مجالها البناية الواحدة أو

المنتشرة " روعخلية المش"غير أن ما يجب التنويه به هو اإلعتماد على . القرية الصغيرة

على أساس المصنع أو الورشة فيما يتعلق بالعدد الخاليا هم عادة أكثر عددا من الشعب و

أما عدد األعضاء في كل منها فعدد أعضاء الخاليا هم األقل، حيث يجب أال . اللجان

يتعدى أعضاء الخلية عن المائة عكس تشكيلة الشعبة الذي يتجاوز هذا العدد بكثير ومن

.وصيف الخلية و طرق عملها يمكن إستنتاج سلبياتها و إيجابياتهاخالل ت

:بالنسبة لإليجابيات نلخصها فيما يلي

حجم الخلية يسمح بالسيطرة التامة على أعضائها، و التضامن القوي فيما بينهم عن -أ

طريق السرعة في دعوتهم إلى جلسات طارئة حيث يسهل على سكرتير الخلية أن يجتمع

.الخلية ألن عددها منخفض مع أعضاء

طبيعة الخلية تساعد على تسهيل العمل المحظور أو المراقب من قبل -ب

السلطة نتيجة قلة عدد أعضاء الخلية و سهولة إجتماعهم في مكان العمل و بالتالي يسهل

ذلك إعطاء التعليمات عند الدخول و الخروج من المشروع و هذا ما جعل البعض إلى

.214رياض الصمد، المرجع السابق الذكر، ص -- (1)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

79

وافق بين الخلية و العمل السري هو أمر طبيعي ألن الخلية أنشئت باألصل القول بأن الت

.من أجل العمل السري

: أما فيما يخص سلبيات الخلية فتتلخص فيما يلي

تركيبة الخلية يجعل منها أداة غير مناسبة للعمل اإلنتخابي، فهي من جهة ال -أ

ة للجنة أو على أجزاء كبيرة منها كما تنطبق على الدائرة اإلنتخابية مثلما هو الحال بالنسب

.لقد وجدت الخلية للعمل داخل المشروع و ليس من أجل العمل اإلنتخابي. هو حال الشعبة

تخصص الخلية يؤدي إلى إنغماسها في المطالب المهنية و يبعدها بالتالي -ب

.عن المسائل السياسية العامة

:الميليشيـا -

اص يخضع أعضاؤها لنفس التدريب و درجة تعتبر الميليشيا شبيهة بجيش خ

غير أن هؤالء األعضاء يحافظون . 1اإلنضباط الموجودة لدى أعضاء الجيوش العادية

على خاصيتهم المدنية و ليسوا تحت التعبئة الدائمة رغم اإلجتماعات و التدريبات الكثيفة

ا بينما الثاني و تنقسم الميلشيا إلى قسمين مختلفين فالقسم األول يمثل جيشا ناشط

إن المليشيا في الحزب الفاشي أو النازي شبيهة بالخاليا في الحزب . يمثل مجرد إحتياط

الشيوعي، من حيث صغر المجموعات األساسية و تجاوز األعضاء و كثرة إجتماعاتهم

. وسرعة حركتهم

. سياسيةغير أن الميليشيا تهتم بالتعبئة العسكرية عكس الخلية التي تهتم بالتعبئة ال

وكثيرا ما تضم الخلية أبناء الطبقة الفقيرة المحرومة في حين الميليشيا تضم أبناء

.البورجوازية أو الطبقة الوسطى بهدف وضع الحواجز أمام تسلط أبناء الطبقة الشعبية

أما عالقة الميليشيا بالعمل البرلماني، فهي وإن ساهمت في الصراع اإلنتخابي

ى الحكم، إال أنها ما لبثت أن استعملت األساليب اإلنتخابية لهدم في فترة اإلستيالء عل

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

80

البرلمانات و هو ما يظهر الميليشيا بأنها أكثر بعدا عن العمل اإلنتخابي و البرلماني من

(1).الخلية

بقي أن نشير إلى أن األحزاب النازية أو الفاشية وإن كانت تعتمد على الميليشيا

لم يمنعها من اإلعتماد أيضا على الوحدات المدنية حيث كانت كوحدة عسكرية، إال أن ذلك

كما أن الميليشيا لم تكن . تستعمل الخلية كوحدة أساسية مدنية بهدف القيام ببعض المهمات

الوسيلة الخاصة باألحزاب الفاشية فقط، بل اعتمدت من قبل بعض األحزاب اإلشتراكية أو

ضطرابات الداخلية و الحروب الدولية و على الشيوعية في الظروف غير الطبيعية كاإل

الرغم من إعتمادها من قبل بعض األحزاب غير النازية أو الفاشية فإن دورها ظل ثانويا

.مقارنة بالدور الذي أعطي لها من قبل األحزاب الفاشية

:التنظيـم اإلداري لألحـزاب السيـاسيـة: ثانييا

لطبيعة التنظيم اإلداري لألحزاب كي يتسنى للباحث الوصول إلى معرفة معمقة

السياسية البد له من دراسة نوع العالقات التي تجمع بين وحداتها من حيث القوة و

.الضعف و مدى الصالحية المعطاة لكل منها إلى جانب طبيعة العملية اإلتصالية

:قـوة الترابـط أو ضعفـه -أ

الحزب توفر ترابط يقتضي وجود مجموعات كبيرة من الوحدات األساسية في

كما قد يمتد إلى . فيما بينهما و كثيرا ما يكون هذا الترابط مطابقا للتقسيم اإلداري للدولة

فمسألة . خارج الوطن و في هذه الحالة تكون القيادة على مستوى الوطن الغربي أو غيره

إنما هي الترابط بين العناصر األساسية و القيادة المركزية هي ليست قضية تقنية صرفة و

وهناك عوامل كثيرة . سياسية أيضا و تشبه إلى حد ما نظامي المركزية و الالمركزية

تؤدي دورها في جعل اإلدارة قوية أو ضعيفة و جعل الترابط بين القاعدة و القمة ضعيفا

:ونذكر من هذه العوامل. أو قويا

.العامل النفسي أو العقلية - 1

(1) - Maurice Duverger, opcite, p 86

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

81

.يها األحزابالظروف التاريخية التي نشأت ف - 2

.الوحدات األساسية - 3

النظام اإلنتخابي - 4

إن إنضباط األعضاء و مدى التزامهم :العامـل النفسـي أو العقليـة - 1

بمباديء الحزب و تنفيذهم ألوامر رؤسائهم كلها أمور تتعلق بعقلية المواطن كما تختلف

النظام اإلنتخابي، و الشعب غير العريق ب"فميشال غريب يرى بأن . من مجتمع إلى آخر

اإلستقالل السياسي يميل إلى الفوضى في كل أموره و يصعب ضبطه بسرعة بنظام

".حزبي قاس

و إذا كانت العقلية تلعب دورا فيما يتعلق بضعف الترابط أو قوته في الحزب إال

ففي المجتمع الواحد هناك تنظيمات متعددة منها ما . أن ذلك ليس معمما بصورة مطلقة

و لبيان تأثير عامل العقلية أخذ . الترابط فيها قويا ومنها ما يكون الترابط ضعيفا يكون

موريس دوفرجيه حزبين يعتمدان نفس الوحدات األساسية في دولتين مختلفتين و تبين له

أن األحزاب اإلشتراكية الالتينية هي أقل ارتباطا من األحزاب الشمالية و اإليطالية أقل

.قوة من الفرنسية

:الظـروف التاريخيـة -2

فكما أن بني البشر يحملون طيلة . يشبه تطور و نمو الحزب ما يحدث لإلنسان

حياتهم طابع طفولتهم و يتأثرون بالظروف الطبيعية و اإلجتماعية التي نشئو فيها، كذلك

إن الحزب . األحزاب تتأثر بشكل عميق بظروف نشأتها و بالجو العام الذي رافق ذلك

جو معاد من قبل السلطة أو المجتمع يكون الترابط فيه قويا و تنظيمه أكثر ينشأ في

.صالبة من األحزاب التي تنشأ في ظروف مالئمة

:الوحـدات األسـاسيـة -3

تؤدي الوحدات األساسية الدور الرئيسي في إدارة األحزاب و في مدى قوة

أساسية يكون الترابط العام فاألحزاب التي تعتمد على اللجنة كوحدة. ترابطها أو ضعفه

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

82

فيها ضعيفا، و هذا الترابط يقوي مع الشعبة ثم يزداد قوة مع الخلية إلى أن يبلغ الدرجة

و يرجع تفسير ذلك كون . القصوى في األحزاب التي تشكل الميليشيا و حدتها األساسية

ن جهة و الترابط األضعف موجود في نظام اللجان و ذلك التأثير الشخصيات السياسية م

أما الترابط األقوى فهو في . الفردية القوية التي تسيطر على أعضائها من جهة أخرى

نظام الخاليا و الميليشيات و مرده لتأثير العقيدة و فعلها السحري من جهة و لكون الجهاز

.العسكري ذاته يتطلب تعاونا بين وحدات األساس و اتصاال تسلسليا منتظما من جهة ثانية

:ظـام اإلنتخابـيالن -4

النظام اإلنتخابي الذي يعتمد الدائرة اإلنتخابية الكبرى و اإلقتراع لالئحة يدفع

بمختلف الوحدات األساسية للحزب الواحد على التعاون الوثيق و على التفاهم على تشكيل

أما . اللوائح من أجل إنجاح المرشحين، وهو ما يؤدي إلى ترابط قوي بين هيئات الحزب

مما . كان النظام اإلنتخابي يعتمد الدائرة الفردية فإنه يجعل من كل وحدة كيانا مستقالإذا

.يؤدي بالتالي إلى إضعاف الترابط في الحزب

:اإلتصـال األفقـي و اإلتصـال العمـودي -ب

يتم التعامل بين الوحدات األساسية و بقية أجهزة الحزب يتم باإلتصال األفقي أو

.يباإلتصال العمود

:اإلتصـال األفقـي -1

هو التعامل بين جهازين من المستوى نفسه كما يعتبر ميزة من مميزات األحزاب

أي . مستوى األعضاء أو مستوى القادة: ذات الترابط الضعيف و هو يتم على مستويين

عبر إتصال مباشر بين األعضاء في مجموعات الحزب أو بين لجنتين محليتين

متجاورين غير أن ما يجب اإلشارة إليه أن األحزاب في وقتنا متجاورتين أو مجلسين

.الحاضر ال تعتمد على اإلتصال األفقي فقط بل تعتمد اإلتصالين معا

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

83

:اإلتصـال العمـودي -2

إال أن اإلتصال . رغم أن اإلتصال األفقي قد سبق تاريخيا اإلتصال العمودي

إن اإلتصال العمودي هو . لتطور شيئا فشيئاالعمودي وجد قبل األحزاب الشيوعية و أخذ با

الذي يجري بين جهازين تابع أحدهما لألخر كاإلتصال بين القيادة القومية و القيادة

.القطرية أو بين القيادة القطرية وقيادة المحافظة

و اإلتصال العمودي هو أسلوب األحزاب ذات الترابط القوي بشكل عام، وإذا لم

تعتمد في وقتنا الحاضر على اإلتصال األفقي فقط فإننا قد نجد من يكن هنالك من أحزاب

و الحزب الشيوعي هو خير مثال لنظام . األحزاب تعتمد على اإلتصال العمودي فقط

". المركزية الديمقراطية"اإلتصاالت العمودية، فهي جزء من آلية شاملة يسميها الشيوعيون

ين القادة المحليين و تنفذ تعاليمها بشكل نظامي تقترح اإلدارة المركزية أو توافق على تعي

(1). على كل الدرجات

:تصال العمودي ما يليو من أهم مميزات اإل

:منـع التصـادم و إقامـة التجانـس - أ

في حالة وجود خالفات بين أعضاء الخلية الواحدة ال يمكن أن ينتقل إلى الخاليا

كما يساعد كذلك على عدم التصادم بين . الخاليااألخرى لعدم إمكانية اإلتصال األفقي بين

.الهيئات من درجة متماثلة و ذلك تبعا لتباين اآلراء في كثير من القضايا

يسمح النظام العمودي في اإلتصال بإبقاء نشاط كل :السريـة فـي العمـل -ب

.وحدة سريا بالنسبة للوحدات األخرى

، ترجمة جورج سعد، المؤسسة الجامعية للدراسات و النشر و التوزيع، المؤسسات السياسية و القانون الدستوريموريس دوفرجيه، - (1)

.418، ص 1992بيروت،

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

84

ذي يحصل ضمن أية هيئة األعلى عند رفع الخالف ال :الرقابـة السلطويـة -ج

يؤمن إشراف هذه على تلك، و يؤدي بالتالي إلى إستمرار الرقابة الفعالة المتسلسلة من

.القمة حتى القاعدة

:وسائل العمل المادية. 2-3

يشكل موضوع تمويل األحزاب السياسية محور النقاش الدائر في الدول

يوفر التداخل بين الدولة و الحزب في أنظمة ففي حين. الموصوفة بالديمقراطيات التعددية

الحزب الواحد، لهذا األخير و سائل رسمية تماما مريحة للعمل بإعتبار أن مفهوم الحزب

متطابق مع مفهوم الدولة يجري األمور على خالف ذلك في البلدان التي تؤكد على

التمويل الخاص، لقد ساد ألمد طويل في الماضي مبدأ. استقالل األحزاب تجاه الدولة

وذلك باسم الحرية السياسية لكن تفاوتات كبيرة يمكن أن تبرز و يكون من نتيجتها تزوير

احترام التعددية بسبب القابلية العليا لألحزاب المحافظة على سبيل المثال للحصول على

و حينذاك يبرز الحرص على تحديد سقف للنفقات و السيما . األموال من أرباب العمل

فإذا . ات الحمالت اإلنتخابية و مع ذلك فإن من الصعب جدا تأمين احترام هذه القواعدنفق

ربح حزب ما اإلنتخابات التشريعية بفضل دعاية مكثفة مولت جزئيا بشكل مخالف

للقانون فإن أي شيء لن يمنعه من إصدار قانون عفو بحق المخالفات أو إيقاف

يادة الثابتة في نفقات الحملة ال يمكن فقط في إال أن المصدر الوحيد للز. المالحقات

المزايدة بين التشكيالت المتنافسة، بل إنها تفسر أيضا بالشروط الحديثة لإلتصال السياسي

تحقيقات سبر الرأي العام، حمالت الملصقات على المستوى : وببروز تقنيات جديدة مكلفة

جبار شركات متخصصة قصد الوطني، المقابالت المتلفزة، تعويضات المستشارين، إ

و تختلف مصادر وطرق التمويل من حزب . نشاطات هادفة لإلرتقاء بصورة المرشحين

:آلخر غير أنه يمكن التمييز بين أربع فئات و هي

:اشتراكـات األعضـاء -1

من وجهة نظر المثال األعلى الديمقراطي، تعتبر هذه الفئة األكثر شرعية، وهي

و الواقع أن الوزن . على تعلق المواطنين بالتعبير عن آرائهم تشهد بذلك بشكل ملموس

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

85

ففي بحثها . النسبي لهذه اإلشتراكات يكون في أغلب األحيان قليال في األحزاب الجماهيرية

عن تنسيب واسع لدى كل فئات السكان بما فيها األكثر تواضعا تحدد هذه األحزاب معدل

اإلمكان تعديله تبعا للدخل المعلن من قبل اشتراك منخفض إلى حد ما حتى و إن كان ب

.الننتسب

و إلى جانب هذه الفئة تضاف اإلقتطاعات التي تأخذها األحزاب من أجور

وتعويضات المنتخبين غير أن هذه اإلقتطاعات المرتفعة جدا في األحزاب الشيوعية

.الذين يتحملونهاوالمتفاوتة في األحزاب األخرى ليست أبدا قليلة األهمية بالنسبة ألولئك

و التبرير المقدم دائما تقريبا يتجلى في واقع أن ترشيح الحزب لعب دوره في

باإلضافة إلى ذلك فإن هذا التبرير يهدف في أحزاب أقصى اليسار . اإلنتصار اإلنتخابي

.بما فيها الحزب الشيوعي إلى تجنب حفر فجوة نفسية و مادية بين العمال و المنتخبين

تقتضي الممارسة الديمقراطية ترك :األفـراد و المشاريـع تبرعـات -2

المجال و الحرية لألحزاب السياسية في مزاولة كافة أنشطتها السياسية و طرق تمويلها

غير أن ذلك ال يمنع من وجوب توفر الشفافية في أساليب الحصول على التمويالت

ا يمس أمنها، ومن أجل حماية فالدولة حريصة على مراقبة ذلك بإعتباره أمر. الضرورية

الدولة لنفسها من التالعبات الخارجية الممكنة قامت الدول الغربية بسن التشريعيات العديدة

لتنظيم العمل الحزبي عندها حيث تجري تمييزا بين المنح التي يقدمها األشخاص

مصرفية، الطبيعيون و تلك التي يقدمها األشخاص اإلعتباريون كالشركات أو المؤسسات ال

.فاألولى تقبل بطواعية، و بدون تردد، أكثر من الثانية

يعد ألمانيا أول بلد يسمح فيه تمويل الحمالت اإلنتخابية من األموال العمومية

اإلستفادة ) عن طريق نوابها(فبعدما رفضت المحكمة الدستورية قرار األحزاب السياسية

و التي 1967ومية تبع ذلك صدور قانون من التمويل نشاطاتها السياسية من الخزينة العم

قننت و رسمت تمويل األحزاب السياسية فأصبح التمويل العمومي يقتصر فقط على

.(1)الحمالت اإلنتخابية

(1) - Hugues Portelli, Droit constitutionnel, Editions d’alloz, paris, 1999, p 114.

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

86

أما بالنسبة لفرنسا فقد إضطر المشرع لسن عدة قوانين لضبط تمويل الحمالت

).1995،1993،1990،1988(اإلنتخابية من قانون األحزاب من هذه القوانين

ألف فرنك للشخص الطبيعي الواحد و 50: حدد سقف للمنح و هي 1990فقانون

ألف فرنك للشخص اإلعتباري فيما يتعلق بالمنح المقدمة من شخص إعتباري إلى 500

من النفقات الفعلية و بحدود سقف %10المرشحين في الحملة اإلنتخابية، فإنها محددة بـ

ك بالنسبة لإلنتخابات التشريعيةألف فرن 500ال يتعدى الـ

:التمويـالت الخفيـة - 3

تشكل الدفعات نقدا، أو على حسابات موجودة في الخارج، و كذلك المنح المقفلة

من اإلسم ممارسات شائعة تتجه التشريعات الحديثة لحظرها اآلن باسم شفافية و أجهزة

ما يمكن لإلنزالقات الوظيفية السكرتاريا، و العاملين اإلداريين تحت تصرف األحزاب ك

، أو العاملين المتفرغين في الجمعيات الذين يقومون في نأن تشمل الموظفين العموميي

، فمدينة باريس على سبيل المثال ضاعفت ثالث مرات (2)الواقع بوظائفهم لخدمة الحزب

300، عدد العاملين الملحقين بالمكاتب الذي بلغ حينذاك نحو 1985و 1980بين

خص و توحد فئات أخرى من الموارد التي تحالف أحكام القانون التجاري أو القانون ش

اإلداري، و هي من جهة أولى فواتير األعمال الوهمية أو على األقل المبالغ في قيمتها

كدورات التأهيل المهني التي تنظمها جمعيات قريبة من الحزب أو تحمل المشاريع ألعباء

تغطي في الحقيقة نفقات الدعاية اإلنتخابية أو مكاتب فواتير الطباعة التي

تحقيقات تقنية لمشاريع قليلة الشموخ حول سعر أو "دراسات قريبة من الحزب تقوم ببيع

نوعية اإلعانات الفعلية المقدمة و هذه الفئة تسمى بفئة الفواتير المزيفة التي تعاقب

عية بالرغم من أن من المعتاد في مثل الضريبة و تشكل قانونيا إختالسات لألموال اإلجتما

هذه العمليات السرية أال يحقق األفراد ألنفسهم أي ربح غير شرعي سواءا كانوا من قادة

.الحزب أو من المرشحين

.392فيليب برو، اامرجع السابق ص - (2)

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

87

كما أن هناك من جهة أخرى العموالت المقترحة بمناسبة عقد الصفقات العامة و

وفضيحة لوشير 1986لندا قد كشفت بعض الفضائح المدونة كفضيحة لوكهيد في هو

المدى الذي يمكن أن تأخذه هذه الممارسات في مساومات ذات فائدة كبيرة، 1987سنة

.ألن األمريكان يتعلق بإستراد طائرات و أسلحة

:المساعـدات العامـة -4

كانت الدولة منذ أمد طويل تقوم بمنح مساعدة للمرشحين بشكل مساهمات

لمجموعات البرلمانية و يعتبر هذا النوع من الدعم مساعدة مجانية كما تمنح تسهيالت ل

غير مباشرة لألحزاب غير أنه و منذ سنوات الستينات ظهر النظم الديموقراطية العربية

و في فرنسا يقسم مجموع المساعدات العامة منذ . إتجاه قوي لتقديم مساعدة مباشرة

: بالشكل التالي 1990و 1988صدور قانوني

مجاني للنفقات اإلنتخابية التي تحملها المترشحون الذيـن حصلوا تعويض -

من أصوات الناخبين المعبرين عن آرائهم و تعويضهم نفقات طباعة % 5على نسبـة

النشرات و الملصقات و البيانات اإلنتخابية بالنسبة للنفقات اإلنتخابية األخرى فالتعويض

مسموح به ففي اإلنتخابات التشريعية يصل من السقف ال % 10ال يمكن أن يتجاوز نسبة

.ألف نسمة 800ألف فرنك في الدوائر التي يزيد عدد سكانها على 500هذا السقف إلى

التسهيالت الممنوحة للمجموعات البرلمانية تستفيد األحزاب أو المجموعات -

ة و التوثيق البرلمانية في المجالس من المكاتب و اإلعفاءات البريدية و خدمات السكرتاري

وتمنح لها مساعدة متناسبة مع عدد النواب المسجلين فيها كما تستفيد من أوقات

.بث مجانية في محطات اإلذاعة و التلفزة

لألحزاب 1990و 1988و يمنحها قانونا : المساعـدة المباشـرة لألحـزاب

.و المجموعات الممثلة في البرلمان نسبة عدد المنتخبين

ماهية األحزاب ووسائل عملها :الفصل الثاني

88

: ملخص

هر األحزاب السياسية إال بعد التطور الفكري السياسي الذي حصل في لم تظ

أوروبا إلى جانب ظروف اجتماعية سياسية واقتصادية وثقافية، أنتجت هذه األحزاب وقد

كان من األحزاب من كان له مصدر برلماني واآلخر من كان له مصدر خارج البرلمان،

سياسية فمنها األحزاب الجماهيرية إلى جانب ذلك فقد تعددت تصنيفات األحزاب ال

وأحزاب اإلطارات ومنها األحزاب المصنفة على أساس التفاعل في إطار معين وبالتالي

نجد نظام الحزب الواحد ونظام الحزبين ونظام تعدد األحزاب، كما تؤدي األحزاب دورا

تكيف كبيرا من حيث كونها إطارا للجدل السياسي أو كأداة انتخابية أو كوسيلة لل

.االجتماعي

أما ما تعلق بالوسائل البشرية فقد تمثلت في أنواع ودرجات االنخراط داخل الحزب

بداية من مجرد التعاطف مع الحزب إلى الحصول على صفة المنخرط والمناضل وبين

كل هذه الدرجات فروقات حسب درجة الواجبات وااللتزامات المناطة بكل واحد من هذه

لك الوسائل المادية التي تخص كل حزب سواءا تعلق األمر بطرق الفئات، ثم إن هنا

التنظيم وأشكاله أو بنمط التمويل التي تتعدد مصادرها بداية من المساعدات العامة المقدمة

من قبل الدولة إلى تبرعات األفراد ومساهمة أعضاء الحزب من خالل االشتراك

.والتبرعات

89

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

90

:مدخل

لم يبدأ العمل الحزبي في الجزائر مع حصولها على االستقالل بل ظهر مع بداية

القرن العشرين مباشرة اثر المقاومات المسلحة التي اندلعت بصورة متتالية ومتعاقبة غير

انه تميز بمحاولة الحصول على بعض الحقوق االجتماعية والثقافية والسياسية وقد مثل

وحركات بداية من حركة الشبان الجزائري ونجم شمال إفريقيا هذا االتجاه عدة أحزاب

وحزب الشعب إلى أن اندلعت الثورة التحريرية بتأسيس حزب جبهة التحرير الوطني التي

أصبحت بعد تحقيق االستقالل الحزب الوحيد في الساحة السياسية وبقيت على حالها حتى

ألحزاب السياسية وبذلك أصبحت مع صدور دستور جديد منح حرية تأسيس ا 1989سنة

الجزائر ساحة لظهور عدد كبير من األحزاب من مختلف التوجيهات والمشارب السياسية

إال أن هذه الوضعية نتج عنها انحرافات خطيرة حتمت على النظام السياسي إجراء

لضبط العمل الحزبي ومراقبته من مختلف 1996تعديالت دستورية وقانونية سنة

واءا من حيث شروط التأسيس واإلجراءات المتعلقة به ومن حيث التمويل إلى الجوانب س

.غير ذلك من اإلجراءات التي سيتم التطرق إليها في هذا الفصل

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

91

العمل الحزبي في الجزائر من التعددية في زمن االستعمار إلى : المبحث األول

التعددية في زمن االستقالل

: د االستعمار إلى االستقاللالحزبي من عه ططبيعة النشا. 1-1

إن أهم ما ميز المقاومة المسلحة الجزائرية لقوات االحتالل الفرنسي في القرن

التاسع عشر هو وجودها في مناطق صغيرة و معزولة و هو ما جعل قوات االستعمار

تلجأ إلى حصار المنطقة التي يتواجد بها المقاومون لالحتالل و القضاء عليهم بسهولة ما

المقاومات التي استطاعت أن تصمد ردحا من الزمن كمقاومة األمير عبد ضعدا بع

و أوالد سيدي الشيخ، غير انه و مع مطلع القرن العشرين أصبح صعبا على رالقاد

الجيش الفرنسي بعد أن أصبحت داالستمرار في نفس النهج بسبب زيادة عد نالجزائريي

ل وغرب إفريقيا و غياب أي قوة دولية ثالثة الجزائر قاعدة للتوسع الفرنسي في شما

لمزاحمة فرنسا و منافستها على الظفر بالجزائريين إيديولوجيا أو سياسيا إضافة إلى عدم

.(1).وجود قيادة وطنية مثقفة

النفوذ االستعماري عن طريق التوسع ةوقد تميزت هذه المرحلة بازدياد وسيطر

ائل التي هاجرت من مناطقها األصلية، و بذلك لم في األراضي الجزائرية على حساب القب

السياسية و االجتماعية و الثقافية، هذا الحال قيكن الشعب الجزائري يتمتع بأبسط الحقو

ترتكز ليس على مقاومة الغزاة األجانب بالسالح ةدفع المناضلين إلى انتهاج سياسة جديد

متوالية على حكومة باريس فقط و لكن تعتمد أيضا على االتصال والقيام بضغوطات

إلنصاف الجزائيين و تمكينهم من الحصول على مقاعد في البرلمان الفرنسي، و السماح

(2).لهم بالمشاركة في االنتخابات المحلية و االعتراف بالشخصية الجزائرية

التي كان " حركة الشباب الجزائريين" 1892وقد تكفلت بهذه المهمة منذ سنة

الترجمة و التعليم نالشخصيات الوطنية التي كانت تشتغل في ميادي نميتزعمها مجموعة

.414، ص1992الطبعة الرابعة، دار الغرب اإلسالمي،، الجزء الثاني، الحركة الوطنية الجزائريةأبو القاسم سعد اهللا، - (1) .203،ص 1997، دار العرب اإلسالمي، بيروت، التاريخ السياسي للجزائر، عمار بوحوش - (2)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

92

حاولت هذه الحركة عن طريق اتصاالتها مع المسؤولين . و التجارة والسياسة و الطب

الفرنسيين إيصال هموم وانشغاالت سكان الجزائر آنذاك و مما سهل مهمتها في ذلك كون

ون اللغة الفرنسية ويحتكون برجال الفكر أعضاء حركة الشباب الجزائريين كانوا يجيد

التي مثلت منبرا لعرض ونشر أفكارهم وتعلقهم " المشعل"والثقافة، فقد أنشئوا جريدة

.بالشخصية الجزائرية والقيم اإلسالمية

ينص على إحصاء الشبان 1908جويلية 17بتاريخ مبعدها صدر مرسو

بغية تجنيدهم في الجيش الفرنسي وهو ما الجزائريين الذين بلغوا سن الثامنة عشر و ذلك

أثار تذمر و غضب الجزائريين الذين اعتبروا إجراءا كهذا إجحاف و ظلم من قبل فرنسا

التي تضطهدهم و تهضم حقوقهم وتحتلهم ثم تأتي بعد ذلك فتطلب منهم أن يتجندوا في

تى قدمت ثالثة أشهر فقط مرت على إصدار المرسوم الخاص بالتجنيد ح. صفوف جيشها

احتجاجا إلى الحكومة الفرنسية داعية إلى إلغائه وعدم قبوله إال " الشبان الجزائري"حركة

و إلغاء (*)إذا حصل الجزائريون على حقوق أساسية تمثلت في إلغاء قانون األندجينا

بعض بنوده و تخفيضات العقوبات الواردة فيه و رفع نسبة التمثيل في االنتخابات المحلية

(1).ساواة بين المسلمين واألوروبيينو الم

غير أن هذا االحتجاج من قبل حركة الشباب الجزائري يعبر فعال عن مستوى

ألبناء الشعب الجزائري على قرار التجنيد، حيث لجأ بعض السكان إلى ........ الغضب و

.في الجيش الفرنسي يالهجرة إلى الخارج لكي يتجنبوا التجنيد اإلجبار

قد تزامن " الشباب الجزائري"يجب اإلشارة إليه هو أن ظهور حركة و لعل ما

التي كانت على صلة وثيقة بقيادة النهضة اإلسالمية في " حركة الشبان التونسيين"مع

المشرق العربي، و هو ما أضفى عليها صفة الحركة اإلصالحية التي تدعو إلى قيام

ن الحصول على قبول واسع لدى ورغم تمكنها م. نهضة عربية في الدول اإلسالمية

الجزائريين لم تعمل حركة الشبان الجزائري على تحريك الشارع الجزائري، كما لم تكن

معاقبة المسلمين من بينها دفع الضرائب وعدم الذهاب نحدد بموجبه المستوطنون األوروبيو 1881صدر قانون األندجينا في جوان - (*)

.التامة لألروبيين إلىالحج بدون رخصة مسبقة و منع حمل السالح و إضهار الطاعة 204المرجع السابق الذكر،ص - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

93

قادرة على محاربة قوات االحتالل بل كان دورها يتمثل في قيادة و تأطير حملة سياسية

اصب تهدف إلى الضغط على اإلدارة الفرنسية حتى تسمح للجزائريين أن يحصلوا على من

من " حركة الشبان الجزائريين"لقد تمكن قادة (1)سياسية وبالتالي يشاركون في تسيير البالد

التفاهم و التحالف مع شخصية األمير خالد الذي تبني برنامج ودافع عنه بطريقة دبلوماسية

أثناء توجهه إلى باريس و إلقائه محاضرات تناولت الظروف السياسية واالجتماعية التي

(2).ا المسلمون في الجزائريعيشه

الشبان "و عندما طلبت اإلدارة الفرنسية منه تحديد الحقوق التي ترغب حركة

:في استردادها لمصلحة المواطنين حددها األمير خالد كاآلتي" الجزائريين

.الجزائرية في فرنسا و تأمين الحماية لها ةاستخدام اليد العامل - 1

ظام عن المواطنين و القبائل جميعها ودونما رفع الضغط الذي يمارسه الن - 2

.استثناء

إجراء تمثيل صحيح و نزيه للمواطنين الجزائريين في كل الهيئات - 3

.االستشارية و المجالس التشريعية

أثار ضجة كبيرة في " الشبان الجزائريين"إال أن انضمام األمير خالد إلى حركة

قد اعتبروه العدو األول نظرا للشعارات أوساط رجال اإلدارة الفرنسية بالجزائر، ف

. السياسية التي كان يستعملها

وكان األمير خالد دور كبير في الحياة السياسية آنذاك، فعندما وضعت الحرب

العالمية األولى أوزارها لم يستفد الجزائريون من خالل مشاركتهم في الحرب إلى جانب

رسالة مما دفع باألمير خالد إلى تقديفرنسا إال من بعض اإلصالحات البسيطة، هذا

فحواها طلب استقالل الجزائر طبقا لمبادئه التي أعلنها وأهمها " ويلسن"للرئيس األمريكي

.حق الشعوب في تقرير مصيرها

المؤامرة تلو األخرى وبذلوا دلكن المسؤولين األوروبيين حاكوا لألمير خال

ضطر إلى االنسحاب من الميدان السياسي، مجهودات كبيرة لتضييق الخناق حوله إلى أن ا

.وتم بعد ذلك نفيه إلى سوريا

206المرجع السابق الذكر،ص - (1) .104، ص1984، بيروت النفائس، األمير خالد الهاشمي الجزائريبشام العنسلني، (2)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

94

: ظهـور نجـم شمـال إفريقيـا

نتيجة للضغوط الممارسة على القوى الوطنية الناشئة، كان لزاما على الحركة

الوطنية أن تعمل بإحدى الطريقتين، أما في الخفاء أو العمل في الخارج في فرنسا

زائريون المهاجرون في باريس أعضاء نشيطين من بين العمال لقد وجد الج.تحديدا

لقد وجدوا هناك منذ عقود سابقة، باإلضافة كل عدد من الجنود .الجزائريين تحديدا

. المترشحين، ومشجعين من األحزاب اليسارية الفرنسية ومن الالجئين السياسيين األجانب

، و شكلوا المنظمات االجتماعية في خضم هذه الظروف، نظم الجزائريون تجمعات سياسية

و المدنية، عقدوا المؤتمرات الصحفية و وزعوا الصحف بالتعاون طبع مع الزعماء

. اآلخرين إلفريقيا الشمالية ومع األوروبيين المتعاطفين مع القضايا الوطنية

، لقي ترحيبا واسعا من قبل أتباعه في 1923وعندما تم نفي األمير خالد سنة

و 1924في ديسمبر " مؤتمر الشمال إفريقيين"ن ساهموا تحت قيادته في عقد فرنسا الذي

.الذي نتج عنه بروز نجم إفريقيا الشمالية

في باريس على يد جماعة من 1926لقد أسس نجم شمال إفريقيا في مارس

. أهالي إفريقيا الشمالية، وكان أكثرهم من الجزائر نصبوا األمير خالد رئيسا شرفيا له

النجم بمرور الوقت منظمة جزائرية خالصة بعدما فقد أعضاء ه التونسيين و أصبح

الدعاة نلم يسلم النجم بدوره من المؤامرات والمكائد حيث أنهم بكونه جماعة م. المغاربة

(1).الثوريين يأخذون تعليماتهم من الحزب الشيوعي الفرنسي

ك النجم في مكافحة في حين انقلب عليه الحزب الشيوعي الذي لم يهضم سلو

و قد . اإلمبريالية الفرنسية غب إفريقيا الشمالية تحت راية الوطنية عوض راية الشيوعية

" كرس النجم خياره الوطني للمطالبة باالستقالل صراحة في مؤتمر بروكسل الذي نظمته

حضرته عدة وفود من آسيا، أوروبا 1927سنة " الجمعية المعادية لالضطهاد االستعماري

:مطلب نذكر أهمها ) 15(تم من خالله عرض خمسة عشرة . وأمريكا

.االستقالل الكامل للجزائر -1-

. إنشاء جيش وطني -2-

.378أبو القاسم سعد اهللا، المرجع السابق، ص - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

95

.جالء الجيش الفرنسي -3-

.مصادرة األمالك الزراعية الكبيرة للكولون و الشركات اإلقطاعية -4-

ة والنقابية حرية الصحافة، واالجتماع، والتجمع، ومنح الحقوق السياسي -5-

.كتلك التي منحت للفرنسيين

.اإللغاء الفوري لقانون األهالي وجميع القوانين االستثنائية األخرى -6-

.خلق المدارس باللغة العربية -7-

وبمناسبة احتفال الفرنسيين باحتاللهم للجزائر استغل نجم شمال إفريقيا هذه

من خالله هاجم النجم " الية الفرنسية النضال ضد االمبري" المناسبة وأصدر منشور عنوانه

االحتالل الفرنسي واعتبره جيشا متعطشا للدم وللنهب، نتج عنه أسر الجزائريين في قانون

. األهالي

لم تنتظر سلطات االحتالل كثيرا، حيث قررت السلطات الفرنسية أن تحل النجم

نجم نهاية نشاطاتهم ، هذا القرار بالحل لم يعن بتاتا لزعماء ال1929نوفمبر 20في

التي شكلت في حد ذاتها برنامجا " األمة"جريدة 1930السياسية بل عكس ذلك أنشئوا سنة

" نجم إفريقيا الشمالية المجيد"قائما بذاته ثم أعادوا تكوين الحزب من جديد تحت اسم

بالسجن ودفع غرامة مالية بحجة إعادة إحياء منظمة 1934حكمت عليهم المحكمة سنة

.ر قانون بحلهاصد

مما سبق تتضح األهمية التي يكتسبها ميالد نجم شمال إفريقيا الذي يعتبره أبو

فقد ساهم بنطاقه .أحد األحداث العظيمة في التاريخ السياسي للجزائر" القاسم سعد اهللا

. واتجاهه الثوري، وأمده، في تدعيم وتوجيه الحركة الوطنية الجزائرية بشكل فعال

ولد من رماد كثير من المحاوالت الوطنية في العقود السابقة، والذي كان والنجم، الذي

يشجعه تأييد اليساريين األوروبيين، وتطورات الشرق األدنى، حاول أن يدخل عناصر

جديدة في السياسة الجزائرية، ولكن مساهمة النجم خالل الفترة المدروسة لمتكن

السلطات الفرنسية و كان محاربا مدهشة كثيرا ألنه قد واجه عقبات مختلفة من

و قد ساعد على . للشيوعيين لمواقفه الوطني الضيق، و كان يقوم بنشاط خارج الوطن

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

96

الجماهير سياسيا، وال سيما المهاجرون الجزائريون في فرنسا، باإلضافة إلى فتثقي

(1)".كما جعل القضية الجزائرية ومعروفة عالميا.الطلبة

:نجمعية العلماء المسلمي

إلى جانب اإلصالحيين و أعضاء نجم إفريقيا ظهر فريق آخر تمثل في أعضاء

جمعية العلماء المسلمين على رأسهم الشيخ عبد الحميد ابن باديس و البشير اإلبراهيمي و

الطيب العقبي و العربي التبسي و غيرهم استفادوا من التعلم في أشهر مراكز اإلشعاع

يتونة و األزهر و جامع القيروان طيلة فترة تواجدهم في العلمي آنذاك وهي جامع الز

الشرق األدنى، تأثروا بحركة الجامعة اإلسالمية التي كان يقودها اإلمام جمال الدين

ومباشرة بعد عودتهم قاموا بإنشاء المدارس الحرة . األفغاني ومحمد عبده و رشيد رضا

(2).لتعليم اللغة العربية و القرآن

حف التي تناولت مواضيع النهضة الثقافية إلى جانب مسائل وكذلك بعض الص

. (*)متعلقة باألمور السياسية آنذاك

تحت رئاسة ابن باديس 1931ماي 5المسلمين يوم ءتم تأسيس جمعية العلما

البشير اإلبراهيمي نائبا له، كلف باإلقامة بتلمسان لتنشيط حركة جمعية خبينما عين الشي

مهمة أمين مال هفي حين أخد الشيخ مبارك الميلي على عاتق. ي الغربالمسلمين ف ءالعلما

الجمعية إضافة إلى إسهامه في إنشاء مدرسة بالعربية في األغواط والتدريس بها من

.1933إلى 1927

: يالمسلمين فيما يل ءتلخصت أهداف جمعية العلما

خالل القرون إحياء الدين اإلسالمي و تطهيره من الشوائب التي علقت به - 1

.األخيرة

العمل من أجل بعث وتطوير الثقافة العربية اإلسالمية - 2

السعي لتوحيد أبناء الشعب الجزائري تحت راية العروبة و اإلسالم - 3

و تهيئته للنضال في المستقبل ةالجزائري بالشخصية الجزائري بتوعية الشبا - 4

383المرجع السابق الذكر، ص - (1)(2) - Mahfoud KADDACHE et Djilali SAR,l’Algérie dans l’histoire, office des publications universitaire,Alger, 1989,p 29.

.شكلت قضايا اإلصالح الديني والمساواة في الحقوق و المحافظة على الهوية الوطنية أهم القضايا السياسية والثقافية للعلماء - (*)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

97

(1)العربية و اإلسالمية لقية الدوإقامة جسور للتعاون بين الجزائر و ب - 5

لقد استطاعت جمعية العلماء رغم المضيقات و االضطهاد من قبل االستعمار،

أن تقدم نموذجا للتفسير الديني الصحيح الخالي من الخرافات ومهدت الطريق بذلك

نية و بين األفكار الدي ثللوطنيين اآلخرين من أجل المالئمة بين الوطنية في مفهومها الحدي

و في هذا السياق يقول .واالجتماعية التي غالبا ما اعتبرت عقبات في طريق نجاح الوطنية

يحتل العلماء الجزائريون مكانة خاصة في " الهواري عدي عن جمعية العلماء المسلمين

لقد ساهموا في تكوينه بصورة حاسمة رغم الموقف المعتدل : التيار الوطني الجزائري

إن المجهودات التي بدلها العلماء إلعادة بعث ... لب االستقالل الذي أبدوه نحو مط

المجتمع الجزائري، بمحاربة الطرقية، و في تعليم اللغة العربية وإعادة إحياء التاريخ

الوطني و أمجاده تتيح لهم أن يكتسبوا صفة مؤسسي العقيدة الوطنية التي اعتنقتها الحركة

(2).الوطنية

علماء أنها لم تكن ثورية كما كان نجم شمال إفريقيا فلم ما ميز أيضا جمعية ال

(3).يكن أعضاؤها موالين للفرنسيين مثلما كان الليبراليون

غير أن النجاح الكبير لجمعية العلماء تمثل من دون شك في بناء المدارس الحرة

جمعية ، تمكنت 1936في سنة " البصائر"ثم " الشهاب"و " المنتقد"و نشر أفكاره في جرائد

مدرسة حرة لقيت بعدها ترحابا و نفوذا في مختلف واليات 136العلماء من تأسيس

.القطر

و إذا كان العلماء المسلمون ينادون باالستقالل الهوية الوطنية فقد كان التيار

من ذلك متعلقا بفرنسا تعلقا وثيقا حيث رفض خالل الثالثينات ساالندماجي على العك

.جزائرية، أهم من مثل هذا التيار ابن جلول و فرحات عباس االعتراف بوجود أمة

بالنسبة البن جلول فقد بدأ نجمه يسطع منذ فشل حركة األمير خالد في الجزائر

حيث ترأس كتلة النواب في والية قسنطينة تم شارك في عدة مناسبات جعلت منه

سا له و تمثيله على الشخصية المرموقة بعض الوقت، قدمه المؤتمر اإلسالمي ليكون رئي

246جع السابق، صعما بوحوش، المر- (1) .406أبو القاسم سعداهللا، المرجع السابق، ص - (2)

(3) - Lahaouri ADDI,l’impasse du populisme entreprise nationale du livre, Alger,1990, p 13.

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

98

طالب ابن جلول 1935و في أثناء انتخابات الوفود المالية سنة . رأس وفد إلى باريس

، فقد كان ةأما ما تعلق بفكرة الوطني. بإلغاء قانون األهالي والمساواة في الخدمة العسكرية

نه أل.. من الخراف الحديث عن الشعب و عن الجامعة اإلسالمية في الجزائر،"يرى أنه

(1).إذا كانت لدينا وطنية أفليست هي فرنسية لحما و دما

وقد كان لفرحات عباس نفس المواقف تجاه الوطنية حيث نفى وجود أمة

جزائرية وبالتالي طالب بدستور للجزائر وإنقاذ الشعب ماديا ومعنويا من التدهور الذي

ل أطلق عليه اسم حزبا سياسيا منفصال عن تيار ابن جلو 1938كان يعانيه، أسس سنة

حاول من خالله أ ن يوجه اتجاه النخبة إلى الشعب خاصة " اإلتحاد الشعبي الجزائري"

.عندما رأى نفاذ كلمة العلماء وسط الطبقات الشعبية أثناء انعقاد المؤتمر اإلسالمي

ثم قام فرحات عباس بتحالف مع حزب الشعب الجزائري وجمعية العلماء

وبقيت "أصدقاء البيان والحرية"في إطار كتلة أطلق عليها 1944والحزب الشيوعي سنة

الثورة ماألمور متدهورة بين األحزاب السياسية ومنها حزب فرحات عباس إلى غاية قيا

.1955التحريرية،عندها قرر فرحات عباس االتصال بقادة الثورة سنة

الته ولم يستطع الحزب الشيوعي من جهته أن يجد مكانة الئقة به رغم محاو

من التقرب من األحزاب الوطنية، فقد وجد نفسه يدافع عن المصالح 1936الفاشلة سنة

الفرنسية ومصالح الجزائر في آن واحد، مما نتج عنه الفشل في إرضاء أي طرف

سياسة مستمدة من الخارج هكما يعاب على الحزب الشيوعي الجزائري انتهاج

ية المسطرة من الشيوعية الدولية بصورة أي من فرنسا بصورة خاصة ومن اإلستراتيج

الحزب (بأنه " فمن ناحية تقييم نشاط الحزب الشيوعي يرى عمار بوحوش. عامة

لم يشكل في أي يوم من األيام قوة معتبرة في الجزائر، ولم يؤثر في مجرى ) الشيوعي

سيد وقد كان أمينه العام ال. أو بعدها 1954األمور سواء قبيل ثورة التحرير في سنة

العربي بوهالي متصارعا مع قادة حزب انتصار الحريات الديمقراطية الذي يرأسه

مصالي الحاج، واإلتحاد الديمقراطي للبيان الجزائري الذي يرأسه فرحات عباس ولم

يحقق أي نتيجة، ونفس الشيء يمكن أن يقال عن بشير حاج على الذي صار يعمل في

.72أبو القاسم سعداهللا، المرجع السابق، ص - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

99

ولعل الشخص الوحيد الذي لعب دورا في جر .1954الخفاء بعد قيام ثورة أول نوفمبر

الحزب الشيوعي الجزائري إلى الوقوف بجانب جبهة وجيش التحرير الوطني ضد فرنسا

(1)...".1950هو السيد صادق هجرس الذي انضم إلى الحزب سنة

حركية سياسية " الشبان الجزائري"لقد شهدت الجزائر بداية من ظهور حركة

بة بأبسط الحقوق وإلغاء بعض القوانين الجائرة في إطار إصالحات بدأت بمجرد المطال

سياسية واجتماعية كإلغاء قانون األندجيا والتجنيد المطالبة بالمشاركة في المجالس النيابية

جمعية العلماء المسلمين مستوى أعلى تمثل في الحفاظ إلى أن وصلت المطالب مع بروز

.اإلسالم، الجزائر، واللغة العربية: ث على الهوية الوطنية بأبعادها الثال

وأدى دورا بالغ " نجم شمال إفريقيا"إلى جانب جمعية العلماء المسلمين سطع

األهمية إلى أن تم حله من قبل االحتالل الفرنسي، غير أن مصالي الحاج أنشأ حزب جديد

لى ، ركز مصالي الحاج ع1937مارس 11وذلك في " حزب الشعب الجزائري"تحت اسم

ثالثة جوانب أساسية في برنامج حزبه وهي التجارة والفالحة واإلسالم بهدف منافسة

جمعية العلماء المسلمين في كسب دعم التجار البورجوازيين وفسح المجال لمشاركة فئة

شعبية عريضة في نشاطات الحزب، غير أن السلطات الفرنسية أصدرت مرسوما يقضي

شخصية مرموقة من 28ثم اعتقلت 1939سبتمبر 26ي ف.............حزب (بحل الحزب

.الحزب من بينها مصالي الحاج

وبعد إطالق صراح مصالي الحاج مباشرة عمل على إنشاء حزب جديد

رغم الخالف الذي نشب بينه وبين 1946نوفمبر 16المقررة يوم توالمشاركة في االنتخابا

الطيب بولحروف الذين كانوا جماعة األمين دباغين، وحسين لحول، وعمر أوصديق و

. يطالبون بإنشاء تنظيم سري للعمل العسكري

والتي شهدت نضج في 1945و 1930إنه من خالل التطورات التي حدثت بين

العمل الحزبي بالنسبة للجزائريين نتيجة العراقيل والمؤتمرات من قبل المعمرين و التي

زوير االنتخابات إلى غاية المجزرة الجزائرية وسجن قادتها وت بوصلت حد حل األحزا

، كل هذه التطورات كنا لها صدى على كافة التيارات 1945ماي 8التي وقعت في

.286عمار بوحوش، المرجع السابق، ص - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

100

وقد كان الحل العسكري محل اختالف لدي الحركة االستقاللية الممثلة في . الوطنية آنذاك

لعمل والذي تنج عنه التسليم بمواصلة ا" حركة االنتصار للحريات الديمقراطية"حزب

. مع إنشاء جناح عسكري اصطلح على تسميته بالمنظمة الخاصة ةالسياسي موازا

وقد تزامن مع تطورات األحداث السياسية ظهور أزمة داخلية داخل حركة

بين مصالي الحاج ةاالنتصار للحريات الديمقراطية عبرت عن اختالف في الرؤية السياسي

حمل السالح كونه يشكل الوسيلة الوحيدة للحصول وبعض القيادات التي كانت متحمسة ل

أثرها على (1)على االستقالل إلى جانب ذلك كان لقضية لمين دباغين و األزمة البربرية

، حيث شهد بروز 1953االنسجام داخل الحركة إلى أن انعقد المؤتمر الثاني في أفريل

الحزب كموالي مرباح، تيارين متخالفين، مثل التيار األول مصالي و بعض الوجوه في

مزرنة و ممشاوي و التيار الثاني ممثال في أعضاء اللجنة المركزية و منهم بن يوسف بن

فبعد انتخاب بن خدة أمينا عاما للحزب، قام . خدة، حسين لحول وسيد علي عبد الحميد

باختيار حسين لحول، عبد الرحمن كيوات و فروخي كأعضاء مساعدين له و هو ما يعني

لقد أخدت األزمة بين الطرفين أبعادا خطيرة بعد انتقال صداها . البا على مصالي الحاجانق

إلى الشارع، مما دفع ببعض المناضلين إلى محاولة التوفيق بين الطرفين من أجل وحدة

.الصف

من أعضاء ةلكن كل تلك المحاوالت باءت بالفشل مما دفع المجموعة المتكون

تقرر على إثره االتفاق على " 22" بمبادرة تمخض عنها اجتماع المنظمة الخاصة بالقيام

مكلف ) محمد بوضياف(العمل المسلح إضافة إلى ذلك تم انتخاب مسؤول وطني ةبداي

بن بولعيد، ديدوش مراد، بن مهيدي العربي، (بتطبيق قرارات االجتماع وخمسة أعضاء

بنبلة أحمد، محمد خيضر ( ن كما تشكل الوفد الخارجي م) رابح بيطاط وكريم بلقاسم

).وآيت أحمد

الحريات ر، أن يضموا كل أعضاء حركة انتصا22حاول أعضاء مجموعة لقد

كما تم عقد سلسلة من االجتماعات ابتداءا من شهر . الديمقراطية إلى نهجهم المسلح

(1) - Mahfoud BENOUNE,le hasawt et l’histoire : entretien avecBELAIDE Abdelslam, tome I, Alger, ENAG edition, 1990,p35.

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

101

االتفاق قاما بمناقشة الترتيبات األساسية لإلعالن عن الثورة وفي النهاية تم 1954سبتمبر

: على ما يلي

الوطني الجزائري رجبهة التحري: السياسي بـ ةتسمية المنظم .1

جيش التحرير الوطني الجزائري: العسكرية بـ ةتسمية المنظم .2

الالمالكزية في العمل نظرا التساع الجزائر وصعوبة قيام جهاز مركزي بتسيير .3

.الثورة

ن موعد عقد مؤتمر وطني في ترك حرية العمل في البداية لكل منطقة حتى يحي .4

.المستقبل

يقتصر دوره على شراء السالح يإعطاء األولوية للداخل، ألن الوفد الخارج .5

.والقيام بالدعاية

.توزيع المسؤوليات في داخل الجزائر على أساس المناطق .6

لقد أرسى بيان أول نوفمبر قواعد الدولة الحديثة حيث حدد أهداف الثورة

الوطني دورا ري االستقالل الكامل عن فرنسا، كما لعبت جبهة التحريووسائل تحقيقها وه

غيرت الحقل السياسي، إذ أجبرت كل "كبيرا في توحيد القوى السياسية الوطنية فقد

(1).موقفها بالنظر إليها داألحزاب على تحدي

تجمع كافة القوى السياسية تحت قيادة موحدة رغم بالفعل فقد استطاعت أن

(2).ويرى محمد بجاوي في هذا الصدد أن. المعارضة التي لقيتها من جهات عدة التردد و

الجبهة عند تأسيسها كانت أقرب للحزب أكثر من كونها بناء جبهوي، ويعبر عن ذلك بيان

أول نوفمبر الذي يقر بوجود مجموعة متجانسة جمعت بينهم وحدة الموقف السياسي

بداية لظهور 1956في حين شكلت سنة ............." إلخراج الحركة الوطنية من المأزق

الجبهة بدخول شرائح مختلفة لتشكل ائتالف ضمني لتحقيق االستقالل، و يذهب بجاوي

ذلك على أسلوب االنخراط معتمدا في" األمة" إلى أبعد منذ ذلك بوصف الجبهة بالحزب

". فيها الشيء الذي يجعل كل الشعب جبهوي طالما استمرت الحرب

(1) - Mohamed HARBI, le FLN :mirage ou réalité NAQD-END,Alger ;1993, p131.

.8-7،ص1989ديوان المطبوعات الجامعية : الجزائر ،)2196- 1919(التعددية الحزبية في الحركة الوطنية الجزائرية، األمين شريط (2)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

102

ملقد كان رجال الثورة بحاجة إلى إعادة تنظيم صفوفهم وتنسيق العمل فيما بينه

والذي نتج عنه إنشاء المجلس 1956أوت 20وهومادفعهم إلى عقد مؤتمر الصومام في

كسلطة تنفيذية،كما تم " لجنة التنسيق والتنفيذ"الوطني للثورة الجزائرية كسلطة تشريعية و

على الخارج وكذا أولوية السياسي على العسكري باإلضافة إلى االتفاق على أولوية الدخل

ذلك أصبح جيش التحرير يتمتع بهياكل جديدة من مثل استحداث محاكم عسكرية ورتب

(1).ونياشين

وعن هذه القرارات التي تمخضت اثر عقد مؤتمر الصومام يرى عبان رمضان

م قدم العالم مفاده انه اليمكن قيادة أنه هناك قانون في التاريخ، قدي"والعربي بن مهيدي

ثورة بصورة مقبولة وفعالة إذا لم نعش داخل هذه الثورة، فالذين هم على اتصال يومي

بالعدو من جهة، وبالشعب والمقاتلين من جهة أخرى، لهم دراية أكثر للحكم على الوضع

(2).والتصرف بعد ذلك

ات وتنظيم للثورة فقد نتج غير أنه بالرغم من أن مؤتمر الصومام منح مؤسس

عنه خالفات بين قادة الثورة فيما يتعلق بأولوية السياسي عن العسكري والداخل عن

(3).الخارج فقد وصلت األمور حد التصفية الجسدية

كما أن السلطة الفعلية للثورة انتقلت إلى العسكريين وخاصة الثالثي الشهير

، اللجنة 1960والذين سيشكلون بعد جانفي ) بوصوف(و) بن طوبال(، )كريم بلقاسم(

(4).الوزارية لشؤون الحزب

ومع تحول لجنة التنسيق والتنفيذ إلى الحكومة المؤقتة للجمهورية الجزائرية في

شهدت الجزائر خالفات حادة بين أعضاء هذه الحكومة والقيادة 1958سبتمبر 19

خالل ذلك كانت المفاوضات جارية العسكرية لكنها بقيت خافية عن أسماع الجماهير وفي

مع السلطات الفرنسية حول مسألة االستقالل إلى أن قررت الحكومة المؤقتة قرارها بعزل

، ثم تلى ذلك دخولها العاصمة سعيا منها لتولي السلطة 1962جوان 30قيادة األركان في

(1) - Abdelkader YEFSAH, la question du pouvoir en Algérie,ENAP édition :1990,p46 (2) - IBID,p47 (3) - Mohamed TEGUIA,l’Algérie en guerre,opu,Alger,1988,p134.

. 474،ص2003، ترجمة محمد حافظ الجمالي، دار القصبة، الجزائر،ليقينالجزائر تحمل السالح أورس اسايمان الشيخ، - (4)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

103

جويلية 22وفي . وقد القت معارضة من قبل قيادة األركان وأعضاء المجلس الموالين لهم

الوطني، رأعلن المكتب السياسي قدرته على قيادة البالد وإعادة تنظيم جبهة التحري 1962

وجيش التحرير ومن ثم بناء الدولة الجزائرية إال أن ذلك دفع إلى دخول مجموعة أخرى

" آيت أحمد" "كريم بلقاسم"في الصراع على السلطة وهي مجموعة تيزي وزو بقيادة

الذين رفضوا االنضمام إلى المكتب السياسي، وبعد مواجهة عنيفة بين " مد بوضيافمح"و

بن خدة "المجموعتين جرت مفاوضات انتهت باتفاق لتشكيل المكتب السياسي ثم اعترف

إال أن انسحاب الحكومة المؤقتة لم ينه ذلك الصراع كلية . بسلطة هذا الجهاز" بن يوسف

سي العاصمة وإقراره إعادة تنظيم الجيش، بفصل السلطة خاصة بعد دخول المكتب السيا

السياسية عن السلطة العسكرية بعث ذلك الصراع مع الواليتين الثالثة والرابعة عرف

سبتمبر 5انتهت بعد خروج الجماهير الشعبية ثم تم االتفاق في 1962بأزمة صائفة

20ابات المجلس التأسيسي في مع الواليتين لوقف القتال ونزع السالح وتنظيم انتخ 1962

. 1962سبتمبر

وضع العمل الحزبي في ظل األحادية الحزبية إلى غاية سنة . 1-2

1989:

بعدما استطاعت جبهة التحرير الوطني أن تجمع كل االتجاهات السياسية من أجل

هدف مشترك وهو تحقيق االستقالل ونيل الحرية من مستعمر حاول طمس هوية الشعب

زائري واستعباده، ولم يكن يعني هذا المنحى االتفاق على االنتظام في حزب واحد بعد الج

الشعب الجزائري "لقد ورد في بيان أول نوفمبر بأن . االستقالل يلغي غيره من األحزاب

وأن الهدف من االستقالل هو " في أوضاعه الداخلية متحد حول قضية االستقالل والعمل

ة الديمقراطية االجتماعية ذات السيادة ضمن إطار الشريعة إقامة الدولة الجزائري"

احترام جميع الحريات األساسية دون تمييز : "إضافة إلى ذلك أكد البيان على" اإلسالمية

، وليس هناك ثمة شك أن المقصود من مفهوم الديمقراطية وكذا احترام "عرفي أو ديني

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

104

لكافة القوى السياسية بالتعبير عن الحريات األساسية بعين وجود تعددية حزبية تسمح

.نفسها وآرائها

لكن اآلراء تباينت حول شكل النظام الذي سيتم اعتماده الحقا في اجتماعات المجلس

اقترح البعض نظاما برلمانيا يعتمد "الوطني للثورة الجزائرية في مؤتمر طرابلس، فقد

(1)"ام االشتراكيالتعددية الحزبية، ورأى غيرهم أن النظام األمثل هو النظ

ولعل الحجج التي رفعها دعاة انتهاج النظام االشتراكي وتبني فكرة األحادية الحزبية

تكمن في الظروف التي سادت غداة استقالل الجزائر حيث احتدم الصراع على السلطة

ووصل األمر إلى االقتتال بين اإلخوة، إلى أن أفرز الصراع تغلب أحد األجنحة

السلطة مما نتج عنه واقع جديد ساده الغموض وظل مشحونا بفكرة المتصارعة على

اإلقصاء والتخلص من المنافسين السياسيين، لقد تم تمرير الفكرة القائلة بأن التعددية

الحزبية تعني التقسيم والصدام والتفرقة بين الجزائريين لذلك تم ترسيم األحادية بموجب

لذي رسم في مؤتمر طرابلس فقد نصت المادة والذي يعد امتدادا للخط ا 1963دستور

جبهة التحرير الوطني هي حزب الطليعة الوحيد في "من هذا الدستور على أن ) 23(

(2)".الجزائر

ودعا إلى ) جبهة التحرير الوطني(لقد عمل أحمد بن بلة على توطيد سلطة الحزب

ي أفرز قوانين تتكز والذ 1964انضمام كافة المجاهدين عشية انعقاد مؤتمر الحزب سنة

على التنظيم اإلداري الجهوي وكذا مركزية قوية تعتمد على مبدأ االنتخاب الديمقراطي،

لكن الصراعات والمؤامرات التي كانت تسود تلك الفترة منعت من تجسيد تلك القوانين

إلى جانب ذلك حاول بن بلة شخصية السلطة وتبني إيديولوجية شعبوية حيث قال في أول

تريدون أن أقول لكم شيئا، في الحقيقة أنا الفرصة الوحيدة في : "بلة كرئيس للدولةمقا

(1)". الجزائر

ولم تكن تلك األجواء تسمح بتوحيد وجمع اآلراء حول خط سياسي جامع مما نتج

عنه استقالة محمد بوضياف من المكتب السياسي بسبب إبعاده عن إعداد القوائم االنتخابية

.28، دار الهدى، الجزائر، ص النظام السياسي في الجزائرسعيد بو الشعير، - (1) .30، ص 1963الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، جبهة التحرير الوطني، الدستور - (2)

(1) - Abdelkader Yefsah,opc,p98.

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

105

يسية وكذا تعيين مسؤولين سياسيين في مناصب هامة، ثم استقال من الجمعية للجمعية التأس

ومن ثم أنشأ حزبه السياسي حزب الثورة االشتراكية ألن 1961نوفمبر 15التأسيسية في

جبهة التحرير الوطني حسبه عاجزة على تلبية مطامح وآمال الطبقات الشعبية، ثم سار

بعد 1962نوفمبر 24من الجمعية التأسيسية في على خطاة آيت أحمد فقدم استقالته

عجزه عن تشكيل معارضة داخلها، حيث صرح بأنه ال يمكن التسليم بالحزب الواحد

سواءا كان في خدمة رجل في السلطة أو مجموعة من الرجال ألنه من غير الممكن

أسس جبهة السماح لرجل أن يحدد الخط اإليديولوجي أو السياسي لبلد بأكمله وعليه فقد

.1963القوى االشتراكية في سبتمبر

:1965جوان 19الوضع السياسي بعد الحركة ) أ

عندما قام بومدين بالحركة االنقالبية أو التصحيحية ضد نظام بن بلة وضع الحزب

جانبا وبالتالي عمل على تهميشه وإبعاده وهذا ما أعطى االنطباع أن الحركة االنقالبية

ثم تلى ذلك إلغاء 2نها ضد األمين العام للحزب أحمد بن بلةكانت ضد الحزب أكثر م

الهيئات المركزية للحزب واستخالفها بهيئة جديدة في هم السلطة هي مجلس الثورة الذي

مثل بحق الجهاز التنفيذي والتشريعي، ولم يكتف الرئيس بومدين بجعل السلطات جميعها

سعى إلى إقصاء الخصوم بصورة بيد مجلس الثورة بحجة محاربة شخصية السلطة بل

تدريجية حيث وضع على رأس الحزب أشخاص موالين ساهموا في تهميشه وجعله رمز

(2).فقط ومن هؤالء األشخاص شريف بلقاسم

وبالموازاة مع ذلك ظهرت هنالك محاوالت إلعادة تنظيم الحزب من خالل تعليمات

ة العسكرية على السلطة من جهة لكنها لم تنجح بسبب هيمنة المؤسس (1)1968جانفي 24

وكذلك بسبب عمل الرئيس بومدين الذي استغنى عن الحزب واستثمر في المشاريع

الكبرى كالثورة الزراعية والتوجه نحو تبني القضايا السياسية في العالم كمقاومة

اإلمبريالية واالنخراط في حركة عدم االنحياز وهو ما أكسبه شعبية كبيرة في ظل غياب

، 1993ديوان المطبوعات الجامعية : الجزائر/ 1980-1962التطور السياسي والتنظيمي لحزب جبهة التحرير الوطني، عامر رخيلة، -(2)

.179ص .189نف المرجع السابق، ص - (2)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

106

عية قانونية ودشتورية، لكن مع نهاية الستينات أراد الرئيس بومدين أن يرجع إلى شر

الشرعية الدستورية من خالل القيام أوال بمجموعة من اإلصالحات بداية من البلدية

1977والوالية مرورا بالميثاق والدستور إلى أن تم انتخاب المجلس الشعبي الوطني سنة

بعد ذلك، غير أن هذه اإلصالحات وكذلك إعداد الميثاق تم ثم انتخاب رئيس الجمهورية

" مصطفى لشرف"إعداده من قبل لجنة إدارية نصها الرئيس بومدين، ضمت كل من

الدولة والحزب " (محمد الصديق بن يحيى"، )بناء المجتمع االشتاكي" (رضا مالك"و

رة أخرى من الحياة وبذلك همش الحزب م (2)،)التنمية" (بلعيد عبد السالم"، )والدفاع

.السياسية بالرغم من إقرار الميثاق والدستور بأولوية الحزب وصفته الطالئعية

:إعادة بعث الحزب من جديد ) ب

بوفاة الرئيس بومدين ظهرت األهمية الكبيرة للحزب باعتباره هيئة عليا دستوريا

31إلى 27لحل أزمة شعور منصب رئيس الجمهورية، فخالل انعقاد المؤتمر الرابع من

تم مناقشة كيفية نقل السلطة من مجلس الثورة إلى الحزب طبقا لما جاء في 1979جانفي

من الدستور والمتعلقة بالوظيفة السياسية التي هي من اختصاص الحزب، كما 97المادة

وضع حزب جبهة التحرير الوطني برنامجا سياسيا طموحا يهدف إلى تطبيق االشتراكية

ئ الوطنية واإلسالمية والمحافظة على االستقالل الوطني إضافة لذلك رشح في إطار المباد

بمنصب 1979فيفري 07لرئاسة الجمهورية ثم انتخب في " الشاذلي بن جديد"العقيد

.الرئاسة كمرشح وحيد لرئاسة الجمهورية

أصبح حزب جبهة التحرير الوطني في ظل حكم الرئيس الشاذلي بن جديد يحتل

في الساحة السياسية الجزائري خاصة عشية انعقاد مؤتمره الرابع الذي منحه مكانة مهمة

(1).قانون أساسي وهياكل تنظيمية وهيئات مركزية لم تكن موجودة لديه

ومع بداية العهدة الرئاسية للرئيس الشاذلي بن جديد عمد إلى القضاء على هيمنة

د اتضح ذلك جليا في تركيبة مجموعة بومدين في الحزب وفي باقي امؤسسات الدولة وق

حيث لم يوجد فيها إال أربع وزراء من الحكومة 1979الحكومة التي عينها في مارس

محمد "، "محمد شريف مساعديه"السابقة إلى جانب ذلك تم تغيير األمين العام للحزب فخلق

.82سعيد يو الشعير، المرجع السابق، ص - (1) 223عامر رخيلة، المرجع السابق، ص - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

107

زب، وهذا ما يعني رغبة الرئيس الشاذلي بن جديد إعطاء دفع ودور للح" الصالح يحياوي

فأصبح جهاز متعدد الوظائف، يؤطر الجماهير ويراقب كل من يسعى إلى القيام

وقد تميزت سياسة الرئيس الشاذلي بن . بإضرابات أو إنشاء تنظيمات أيا كانت خلفياتها

جديد في بداية الثمانينات بالتفتح على أصعدة مختلفة حيث أبدى نوعا من الليونة مع

الخفاء في عهد الرئيس بومدين ومن ضمنها جبهة القوى المعارضة التي كانت تعمل في

االشتراكية التي ظهرت في بداية الستينات وعادت إلى الواجهة مع بداية الثمانينات عقب

أحداث الربيع األمازيغي مستثمرة هذا الظرف لتقديم مطالب مغلقة بالتعددية الحزبية

الشتراكية وفرت الظروف الدولية ونقصد كنتيجة للتعددية الثقافية، إلى جانب جبهة القوى ا

بها انتصار الثورة اإليرانية في بعث الحركة اإلسالمية حيث نظمت مسيرة في نوفمبر

بالعاصمة، اعتبرت أول مظاهرة تقوم بها حركة خارج إطار الدولة، وإذا كانت 1982

العمل المسلح حركة الجزأرة قد تبنت سياسة سليمة فإن أقطاب من الحركة اإلسالمية تبنت

(2).لضرب النظام وفرض نفسها سياسيا

المنعرج الذي أضعف النظام السياسي 1986لقد شكلت األزمة االقتصادية لسنة

نتيجة لتبني سياسة بناء المشاريع الكبرى دون أن تحقق أرباح تغطي على األقل النفقات

لخارج، هذا الوضع التي صرفت فيها باإلضافة إلى االختالسات وتهريب األموال إلى ا

استغل من قبل المعارضة للمطالبة بإجراء إصالحات جذرية على المنسوبين واالقتصادي

والسياسي وهو ما ظهر من خالل تصريح الرئيس الشاذلي بن جديد لجريدة الشرق

قررنا استقاللية المؤسسات : "حيث يقول عن اإلصالحات 1989األوسط في أكتوبر

اقتصادية عميقة، ترافقها إصالحات سياسية، أو ما يمكن أن كقاعدة لبداية إصالحات

نسميه الممارسة الفعلية للديمقراطية، أي تمكين الشعب من مراقبة سير الحياة السياسية

".بواسطة ممثليه المنتخبين من أحزاب سياسية أو جمعيات

ة هذا التصريح يعبر بالفعل عن تغيير في التوجه السياسي واالقتصادي للقياد

السياسية التي أدركت درجة االحتقان السياسي والغليان االجتماعي الذي انطلقت شرارته

(2) - Amine TOUATI, Algérie, les islamistes à l’assant du pouvoir, Paris :éditions l’Harmattan 1995, P 6

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

108

للرئيس الشاذلي بن جديد والذي كان بمثابة شرارة أحداث 1988سبتمبر 19بعد خطاب

(1) .1988أكتوبر

إقـرار االنفتـاح السيـاسي و نهاية هيمنة الحزب . 1-3

: 1989الـواحد ابتدءا من دايـة الثمانينات شهـدت الجزائر تحوالت عديدة على مستويات مختلفة مع ب

بدءا بإعادة بعث الحزب الواحد من جديد، بعدما تم تهميشه من قبل الرئيس الراحل

هواري بومدين وإعطائه دور و مهام أساسية في النظام السياسي الجزائري، كما شهدت

بدأت تظهر معالمه شيئا فشيئا في مختلف الجزائر بداية لالنفتاح السياسي واالقتصادي

كانت تمثل ردة فعل لألزمة و االحتقان ) السياسية و االقتصادية و االجتماعية(المجاالت

التي مثلت محطة في غاية 1988االجتماعي و السياسي، إلى أن اندلعت أحداث أكتوبر

ا، بمظاهرات الشباب أكتوبر مساء 04األهمية في تاريخ الجزائر، فقد بدأت األحداث يوم

. (2)المنفصلون عن الدراسة، البطالون، العزاب، وعموما المنتمون إلى الطبقات الشعبية(

في األحياء الشعبية تميزت باندالع أعمال شغب مست كل ما يرمز للندرة و الفساد، و كل

1965و قد اضطر الجيش إلى التدخل ألول مرة منذ سنة . ما يرمز للدولة و الحزب

رار من رئيس الجمهورية إلى جانب إعالن حالة الحصار وفرض حظر التجوال، بعدها بق

أكتوبر خطابا للشعب تأسف فيه عما حدث وما نتج 10ألقى الرئيس الشاذلي بن جديد يوم

. من خسائر، ووعد بإجراء إصالحات سياسية كبيرة تعرض على الشعب لالستفتاء حولها

اندالع هذه الحوادث فمنهم من اعتبرها رد فعل لقد اختلفت اآلراء حول أسباب

فقد صرح الرئيس . عفوي بالنظر للظروف االقتصادية و االجتماعية والسياسية الصعبة

ةسبب هذه األحداث هو وجود أزمة اجتماعي"األسبق أحمد بن بلة بأن

و اقتصادية كظاهرة ندرة المواد األساسية، أزمة السكن، تدهور المنظومة

(1).ضعف التعليم ظاهرة التهميش خاصة لدى الشباب الصحية،

(1) - Abed Charef, opcit, P 62

.8، ص 1990، دار لوشان للنشر، الجزائر، دراسات حول الجزائر و العالم العربي 05: حول األزمةعلي الكنز، -(2) .27، ص 1990، المؤسسة الوطنية للفنون المطبعية، الجزائر، خلفيات و حقائق: ألحزاب السياسية في الجزائراعبد العالي رزاقي، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

109

كما ذهب فريق آخر إلى اعتبار األحداث من صنع النظام نفسه و بصورة أدق

بعد أن اشتدت معارضة الجناح "من صنع التيار اإلصالحي بقيادة الرئيس بن جديد

مؤامرة أن األحداث ) من الجناح المحافظ(المحافظ حيث اعتبر محمد الشريف مساعدية

(2).نفذت بأجهزة تابعة للنظام و بتواطؤ مع الخارج

رغـم التأويـالت والتفسيرات العديدة التي قبلت حول هذه األحداث يبقى أن

ثمة أوضاع و ظروف مهدت لهذه األحداث و بالتالي دفعت إلى القيام بإصالحات سياسية

، وصوال إلى إلى إقرار 198جذرية بداية من اإلستفتاء حول تعديل الدستور في نوفمبر

. 1989دستور

وقد أبدى الشعب الجزائري تجاوبا كبيرا مع هذا الدستور حيث صوت بأغلبية

كبيرة و ذلك أمال في أن يحقق له استرجاع حقوقه المصادرة و يبعده ما أمكن عن ويالت

نع وحده إال أن التصويت على الدستور باإليجاب ال يص. األحادية بكل ما تحمله من معاني

فليس للدستور في حد ذاته قوة أو طابع ملزم، وقد شهد القرن العشرون أمثلة "الديمقراطية

(3).على دساتير كثيرة كتبت على عجل و اعتمدت على عجل ونسيها الناس على عجل

كما شهد أيضا قيام الديمقراطية في بريطانيا دون أن تعتمد على دستور

إن "ذا البلد عبارة عن جملة لم يتم تغييرها أبدا وهيمكتوب، فالدستور الوحيد في ه

". البرلمان هو صاحب السيادة

إنه إذا ما أريد لدستور ما أن يكون ذا جدوى و فعالية يجب أن يكون متأصال

في المجتمع يغذيه العرف السياسي وعامل الزمن، و األهم من ذلك كله يجب أن يشعر

.(1)أنه ليس غريبا عنهمالناس بأنه لهم، وبأنهم أصحابه، وب

:فعلى محرري الدستور أن يحاولوا تجميع كافة الشروط الضرورية لنجاحه و منها

التمهيد التدريجي لتكريس جوهر الدستور عبر التعديل المرحلي المتوازن - 1

للهياكل الموروثة عن عهد األحادية و بناء القناعات الالزمة لممارسة الديمقراطية

.5-4، ص )16/11/1990(، الصادر بتاريخ 458، العدد ة)مجلة الوحد (حقيقة حوادث أكتوبر،سعد بوعقبة، - (2) ، تقر عن عيسى حراادالحضارة الديمقراطية: ليسلي ليبسون - (3) .26نفس المرجع، ص، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

110

ي ينتج حرية التعبير و الصحافة و االجتماعتوفير جو حقيق - 2

صون األفراد من االعتقال أو السجن ومن قوانين التجريد من سائر الحقوق - 3

المدنية

توفير أجهزة حكومية وإقامة نهج يتفق عليه مسبقا يمكن معه للرجال و الهيئات - 4

أن يتنافسوا سلميا في سبيل السلطة

أن يكون قاعدة لتأسيس 1989ظور لدستور وقد كان ممكنا، في ظل هذا المن

تعددية ايجابية مع إرساء قواعد حكم ال يتستر وراء تعددية شكلية

أنه فشل في تثبيت أساس الديمقراطية إزاء استمرار أوضاع أحادية و "غير

مراكز نفوذ موروثة ال تتورع عن تعطيله وحتى تغييره، فاألحزاب التي تولد بموجب

تظل محدودة األثر إذا ما اصطدمت بواقع ال يتجاوب معها أو ظلت دستور تعددي قد

(2)".حبيسة دستور تملك أكثر من جهة خرقه أو وقف العمل به خلف الستار

: تركيبـة األحـزاب السياسيـة و اتجاهـاتهـا. 1-4

مباشرة بعد إعالن إمكانية إنشاء الجمعيات ذات الطابع السياسي و بالتالي فتح

ثم قانون الجمعيات السياسية المؤرخ 1989عمل الحزبي التعددي بموجب دستور المجال لل

، أصبح بإمكان كل مواطن تتوفر فيه مجموعة من المواصفات و 1989في جويلية

عضوا إنشاء حزب سياسي و بالفعل فقد تم إنشاء أكثر ) 14(الشروط رفقة أربعة عشر

انونيا نذكر أهمها على النحو التالي و حزبا سياسيا كما تم إعتمادها رسميا وق 60من

:بصورة عفوية أي دون ترتيبها على حسب األهمية

.حزب جبهة التحرير الوطني

).حركة المجتمع اإلسالمي سابقا(حركة مجتمع السلم

.التجمع الوطني الديمقرطي

.التجمع من أجل الثقافة و الديمقراطية

27نفس المرجع، ص، - (2)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

111

.جبهة القوى اإلشتراكية

.حزب العمال

.النهضةحركة

.حزب التجديد الجزائري

.حركة اإلصالح

.التجمع الوطني الجمهوري

.اإلتحاد من أجل الديمقراطية و الحريات

.التجمع الوطني الدستوري

.حركة الوفاق الوطني

.الحزب اإلجتماعي الوطني

التحالف الوطني الجمهوري

.الحركة من أجل الطبيعة و النمو.

.الحزب الجمهوري التقدمي

.حزب الوطني من أجل التضامن و التنميةال

.الحركة الوطنية للشبيبة الجزائرية

.الجبهة الوطنية الجزائرية

.54حزب عهد

إنه من خالل عرض هذه المجموعة من األحزاب تتبين صعوبة تصنيفها و ماهو

ن المعيار الذي يتم على أساسه تصنيفها ؟ هل سنعتمد على نتائج اإلنتخابات ؟ مع العلم أ

الخريطة اإلنتخابية في الجزائر غير مستقرة فحزب جبهة التحرير الوطني تحصل في

مقعد و بالتالي احتل المرتبة 15على 1991اإلنتخابات التشريعية التي جرت في ديسمبر

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

112

مقعد، نجده يقفز إلى 188الذي حصل على (1)الثانية بعد حزب الجبهة اإلسالمية لإلنقاذ

و هو عدد في اإلنتخابات 388مقعد من ضمن 199لى بمجتمع إحتالل المرتبة األو

نفس الشيء بالنسبة للتجمع الوطني الديمقراطي الذي احتل . 1997التشريعية لسنة

ثالثة أشهر فقط بعد إنشائه، نجده 1997المرتبة األولى في اإلنتخابات التشريعية لسنة

.مقعد فقط 48بـ 2002يحتل المرتبة الثانية سنة

لى هذا األساس اليمكن اإلعتماد بصفة مطلقة على حجم الوعاء اإلنتخابي وع

مع العلم أيضا أن غالبية األحزاب حديثة عهد . وحده كمقياس لتصنيف األحزاب السياسية

ففي . بالعمل الحزبي وبالتالي ال تملك تقاليد حزبية مثلما هو الحال في الدول المتطورة

للخارطة السياسية بوجود أحزاب يمين و أحزاب أخرى فرنسا مثال هناك تصنيف تقليدي

.تمثل اليسار إلى جانب أحزاب الوسط سواء اليمين الوسط أو اليسار الوسط

أما في الجزائر فإن المشهد مختلف تماما حيث بإستثناء األحزاب اليسارية التي

نيف يسار أي تص. (تتبنى األحزاب األخرى ال تعبر بالفعل على هذا النوع من التصنيف

).يمين

:ونتيجة لما تقدم تم اإلعتماد في تصنيف األحزاب على األسس التالية

.األحزاب الوطنية - 1

.األحزاب اإلسالمية - 2

.األحزاب الديمقر اطية - 3

.األحزاب اليسارية - 4

:األحـزاب الوطنيـة: أوال

ية وقيم يشمل هذا الوصف األحزاب التي تعتبر نفسها وريثة قيم الحركة الوطن

هذه األحزاب تلتقي فكريا وسياسيا مع األحزاب اإلسالمية نظرا للقيم . ثورة نوفمبر

.48، ص 2007، دار قربة للنشر و التوزيع، الجزائر، األحزاب السياسية في الجزائرعيسى جرادي، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

113

المشتركة التي تجمعها وعندما توصف باألحزاب الوطنية فذلك ال يعني بالضرورة نزع

صفة الوطنية عن األحزاب األخرى بل كل ما في األمر أنها تحمل خصائص و مميزات

:أهمها

. 1954جعية قيم الثورة التحريرية ومبادئ أول نوفمبر اإلرتكاز على مر

.العمل على بناء عالقة تتسم باإلستقاللية إزاء فرنسا

.إستقطابها لفئة المجاهدين

. ارتباط الكثير من أعضائها بالحزب الواحد سابقا

ويمثل األحزاب الوطنية أساسا حزبا جبهة التحرير الوطني والتجمع الوطني

اإلدارة الحكومية "لذين يعتبرهما الهواري عدي ممثلين لإلدارة الحكومية الديمقراطي ال

يمثلها تنظيمان يخضعان لها رغم خالفات الزمر واألشخاص التي تؤثر فيهما بصورة

.منتظمة وهما حزب جبهة التحرير الوطني والتجمع الوطني الديمقراطي

ائم الترشح لمختلف تتمثل مهمتهما في الدفاع عن سياسية الحكومة و تحضر قو

. اإلنتخابات مقابل ذلك يستفيد أعضائها من تعيينات في مناصب سياسية أو إدارية

ويتعرض حزب جبهة التحرير الوطني والتجمع الوطني الديمقراطي ألزمات

كما . على مستوى القمة وهي تعبير عن طموح أشخاص يشكلون مجموعة من العصب

ة الممنوحة من قبل النظام إلى المنتخبين الشهية والطموح تثير اإلمتيازات الرمزية والمادي

وهو ما يستدعي تشكيل عالقات زبائنية وآليات لتوزيع موارد الدولة بغية تأمين الدعم

".المحلي وبالتالي تجنيد األعيان من أجل التأثير على نتائج اإلنتخابات

:حـزب جبهـة التحريـر الوطنـي) أ

من أجل الحصول على اإلستقالل الوطني منحته 1954أسس هذا الحزب سنة

التصنيع، الثورة (مهام الدفاع عن الخيارات تبناها النظام آنذاك 1964ميثاق الجزائر لسنة

لدى الشعب، ثم استمد سلطته من كاريزما الرئيس بومدين إثر إنقالب .......) الزراعية

تقل الحزب من موقع حزب ان 1989بعد اإلصالحات الدستورية لسنة . 1965جوان 19

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

114

ظل يحكم مدة ثالثين سنة فرض أفكاره و سلوكه على الدولة و المجتمع إلى موقع حزب

من 40يبحث عن نفسه ضمن قائمة مفتوحة من األحزاب التي ظهرت بوجب المادة

إنه بداية من هذه المرحلة تم الفصل نهائيا بين قيادة الحزب وقيادة 1989دستور فيفري

من دستور 111من نفس الدستور ألغت ما جاء في المادة 74يث ألغت المادة الدولة ح

التكيف مع روبذلك أصبح لزاما على حزب جبهة التحري. بخصوص مسألة القيادة 1976

الواقع الجديد لظهور أحزاب تنافسية في المناسبات االنتخابية المختلفة و ستتم دراسة

ة من البحث نكتفي هنا بعرض أهم المبادئ ثم الحزب بأكثر تفصيل في المراحل القادم

:و هي 2002األهداف التي وردت في البرنامج االنتخابي للحزب لسنة

و تمس خلقيا بالقيم السامية لتاريخنا المجيد :الطابع الوطني و الجمهوري -

وباألصالة و هو يحمل في طياته تكوين وتنمية الحس الوطني لدى المواطن، و ترقية و

(1).أساس العزوبة، اإلسالم و األمازيغية ىالوطنية الجزائرية المبنية عل ةالهوي حماية

:الطابع الديمقراطي والشعبي لمشروع الحزب -

مثلما نص عليها ةإن هذا الطابع مستمد من المبادئ األساسية لألمة الجزائري

.1954بيان أول نوفمبر

راطية حقيقية مبنية على تعدد و يطمح برنامج الحزب إلى تطبيق الثقافة بديمق

ااآلراء، و تقبل االختالف و الرأي اآلخر، من خالل كل أشكال تعبيره، سواء منه

االجتماعية أو الفكرية أو الفلسفية أو الدينية أو السياسية، و يجب العمل على ترسيخ

الحوار، و تقبل كل طرف لرأي الطرف اآلخر، و رفض كل أشكال المواجهة و اإلقصاء

.والعنف

:الطابع المتفتح على العصر، والمتوجه نحو المستقبل والمتفتح على العالمية

أما فيما يتعلق بأهداف ومحتوى البرنامج فقد جاء في نفس الوثيقة السابقة للحزب

: يلي على الخصوص ما

.2002البرنامج اإلنتخابي لحزب جبهة التحرير الوطني في اإلنتخابات التشريعية لسنة - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

115

: االرتقاء بمبادئ الحكم الراشد إلى قواعد تسيير المؤسسات وعملها -1-

الديمقراطية في تسيير المسائل السياسية، والشؤون ئالمباد ويكون ذلك بترقية

العمومية، واعتماد أسلوب الحكم الراشد، واحترام حقوق اإلنسان األساسية، ومن هذا

المنطق يجب النظر إلى الحكم الراشد على أنه تسيير عقالني ومنظم لكافة القواعد

عة الوطنية، وتحقيق الرقي والمؤسسات، من أجل إيجاد حلول ناجعة لمشاكل المجمو

.االجتماعي المرجو

و يكون ذلك عن طريق : تعزيز الدفاع عن الحريات الفردية والجماعية -2-

الدفاع عن السيادة السياسية وعن الوحدة الترابية للجزائر وعن حق المواطن في السلم

نمية واألمن، والحق في العدالة، والحق في ممارسة عمل الئق و في كل أشكال الت

واالزدهار البشري وحرية التعبير والصحافة من أجل ضمان تداول حر لألفكار

.بالكلمة والصورة

من اجل دولة الحق والقانون، دولة مدعمة في دورها الذي يكرس -3-

العدل في خدمة الوطن، دولة تضمن حفظ النظام العام، واالستقرار، وتضمن العقد

.االجتماعي

وال تمركز المؤسسات، رات المركزية في القرار،اإلسراع في المسا -4-

.والقضاء على الممارسات البيروقراطية في سير اإلدارة

ترقية سياسة لتعزيز التنمية االقتصادية وذلك بالتكيف مع المتغيرات -5-

واالندماج التدريجي في االقتصاد -اقتصاد السوق –التي يتطلبها االقتصاد المتفتح

.الشامل الدولي

من أجل اقتصاد سوق اجتماعي يوفق بين روح المقاولة وإنتاج الثروات -6-

.في إلطار اقتصاد متفتح، مع حتمية تنمية شاملة تستفيد منها كل شرائح المجتمع

رمن خالل عرض أهم ما ورد في البرنامج االنتخابي لحزب جبهة التحري

افظ على نفس المبادئ التي الوطني من حيث المبادئ ح رالوطني نستنتج أن جبهة التحري

تخص الطابع الديمقراطي والشعبي للدول الجزائرية والمستمد من بيان أول نوفمبر، إلى

.جانب الهوية الوطنية المبنية على العروبة، اإلسالم واألمازيغية

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

116

أما فيما يتعلق ببرنامج الحزب فقد أكد التحول الذي طرأ على الخط السياسي

حيث أشار إلى ضرورة التكيف مع المتغيرات التي يتطلبها ةسياسيللحزب مع التعددية ال

و تدعيم حرية التعبير والصحافة وضرورة تداول ) أي اقتصاد السوق(االقتصاد المتفتح

.لاألفكار و تضاربها دون أي حواجز أوعرا قي

:التجمع الوطني الديمقراطي -ب

دة أحزاب جزائرية سنة المسار االنتخابي شاركت فيه ع فالذي ظهر إثر توقي

االشتراكية وحركة ىلإلنقاذ وجبهة القو ةمنها ممثلون عن الجبهة اإلسالمي 1995

الديمقراطية في الجزائر وحركة النهضة إلى جانب حزب العمال والرابطة الجزائرية

الوطني في اجتمـاع سانت رلحقـوق اإلنسـان دون أن ننسى حـزب جبهة التحـري

الذي تمخضت عنه توقيع عن االتفاقية التي تنص على الحل " Sant Egidio" إيجيديوا

السياسي في الجزائر، وقد صادف وأن كانت المرة األولى التي يبادر فيها حزب جبهة

ما طرح فكرة إنشاء حزب ينافس حزب جبهة وبخطوة أثارت غضب الجيش، وه رالتحري

ان للجنرال محمد بتشين دور كبير في ك. الوطني، ويدعم السياسة األمنية للنظام رالتحري

وفي نفس السنة . 1996إتمام العمل الذي قام به عبد الحق بن حمودة الذي اغتيل سنة

وفرت له 1997أي سنة ) حزب التجمع الوطني الديمقراطي(التي أنشئ فيها هذا الحزب

.كل الوسائل المادية و البشرية لخوض االنتخابات التشريعية لنفس السنة

ا انضم إلى هذا الحزب العديد من اإلطارات والموظفون تحفزهم المصالح كم

(1).السياسية تالشخصية أكثر من القناعا

إن أهم ما ورد في البيان التأسيسي األول للتجمع الوطني الديمقراطي الذي نشر

فضاء سياسي وطني متفتح، ال يدعي االحتكار، وال يسلك " أنه 1997فيفري 24في

في أوعية الغير، ال ينغلق على نفسه بد، ال يتنكر النتمائنا الحضاري، وال يذواالقتصا

"وال يعادي الحداثة

(1) - Lahhouari ADD,op cité, p10.

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

117

يؤمن بالتعددية و بالتناوب على السلطة، و مثل الحرية، و يسعى لتوسيع " وهو

الفضاء اإلعالمي، و يناضل من أجل حرية التعبير و ترسيخ مبدأ العدالة االجتماعية

.."و التضامن الوطني وحقوق اإلنسان

الشبيبة، العمال، الفالحون، المرأة، "..وهو يعتبر نفسه تجمعا لكل الفئات

تجمع كل مكونات المجتمع " وباختصار هو .." أصحاب المهن الحرة، المجاهدون

(2).المدني

إال أن ما تجب اإلشارة إليه هو أن التجمع الوطني الديمقراطي نجح خالل

، بضعة شهور فقط منذ إنشائه من الفوز بها بمجموع 1997ية سنة االنتخابات التشريع

أكثر من ثالثة ماليين ونصف من األصوات وهو ما أدى بأحزاب المعارضة إلى اتهامه

بالقيام بعمليات تزوير واسعة النطاق و تم بعد ذلك تداول تقرير برلماني لم يتم نشره يثبت

: هنا يتوجب أن يطرح السؤال التالي. معارضةصحة االتهامات التي تداولتها األحزاب ال

ينجح في حصد كيف لحزب سياسي لم يمر على تأسيسه سوى بضعة أشهر أن ة كل هذه األصوات مع العلم أن باقي األحزاب السياسية تفوقه من الناحية التنظيمي

والتجربة السياسية؟ يد من الثغرات ربما يمكن تفسير ذلك بكون النظام االنتخابي يحتوي على العد

ومنها مثال أن أعضاء مختلف قوى األمن قد صوتت في أماكن خاصة في غياب المراقبين

إلى جانب ذلك وفرت الحكومة . االنتخابيين و بالتالي ذهبت كل أصواتهم إلى ذلك الحزب

صناديق لالنتخابات متنقلة بغية السماح لسكان المناطق النائية من التصويت وهو ما أدى

كما أنه في كثير من األحيان وجد . تكون هذه الصناديق بدورها غير مراقبة البتة إلى أن

وقد . المراقبون االنتخابيون نفسهم ممنوعين من طيلة عملية االنتحاب و أثناء عملية الفرز

نقلت كل هذه التجاوزات إلى اللجنة االنتخابية ثم تبعها عمليات تحقيق عديدة لم تغير في

.النتيجة من شيء

نمن جهة أخرى يالحظ أن حزب التجمع الوطني الديمقراطي استفاد كثيرا م

الدعم الحكومي سواء من حيث عدد اإلطارات التي تحتل مراكز هامة في الدولة أو من

.153عيسى جوادي، المرجع السابق الذكر، ص - (2)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

118

الناحية المادية واللوجيستيكية وكذا هجرة بعض كوادر حزب جبهة التحرير الوطني إلى

.هذا الحزب

ميـةاألحـزاب اإلسـال: ثانيا

بعد استقالل الجزائر تبنى النظام الحاكم الخيار االشتراكي كإيديولوجيا للدولة

مهذا القرار ل.اعتبر اإلسالم دينا للدولة دون أن يكون مصدرا للتشريع االجزائرية بينم

تستسغه الجماعات اإلسالمية و طالبت أن تتشكل في إطار تنظيمات رسمية، لكن استجابة

نت عنيفة حيث قام بقمع هذه الجماعات بحجة حماية الوحدة الشعبية، ثم الرئيس بومدين كا

تبنى بعد ذلك برنامج وبعض أفكار هذه الجماعات و أقدم على تعريب قطاع التربية وبناء

(1)عدد كبير من المساجد و تكوين الكثير من األئمة

ضال عندما ظهر شكل جديد من الن 1982ثم استمر الوضع على حاله إلى غاية

في الجامعات حيث اشتد الصراع بين اإلسالميين و الشيوعيين من جهة و بين اإلسالميين

بعدها . والحركة البربرية من جهة ثانية بهدف المراقبة و السيطرة على المحيط الجامعي

ظهر شكل آخر تمثل في حركة مصطفى بويعلي الذي لجأ إلى العمل المسلح دام قرابة

لإلشارة فإن فئات الحركة اإلسالمية آنذاك لم . 1987بمقتله سنة الخمس سنوات، انتهى

يكن لها نمط وحيد من حيث المنهج الفكري المتبع، بل وجد هناك تيارات تختلف عن

بعضها البعض، ليس من الجانب التنظيمي و التعبوي فحسب بل تعداه إلى الطريقة

لذي سمحت بموجبه للتيارات ا 1989ومع صدور دستور . والوسائل التي تعتمد عليها

التي كانت تعمل في السرية بتشكيل أحزاب سياسية معتمدة قانونا، ظهرت األحزاب

و أهم ما ميزها كونها تطالب بالعودة إلى . اإلسالمية وتم اعتمادها من قبل وزارة الداخلية

لمجتمع مبادئ اإلسالم من منطلق أنه منهج حياة شامل، وكذا دفاعها المستمر عن ثوابت ا

الجزائري وقيمه األصيلة وتبنيها مواقف تناهض التغريب و الالئكية، كما أنها تعتقد بأن

. )2(و المصادرة مبادئ أول نوفمبر هي في صميمها إسالمية غير أنها تعرضت للتحريف

و أهم األحزاب التي تمثل هذا التيار حركة مجتمع السلم، حركة النهضة وحركة اإلصالح

إلشارة إلى أن أهم وأكبر حزب مثل هذا التيار بعد إقرار التعددية الحزبية مع ا. الوطني

(1) Willam QUANDT,société et pouvoir en Algérie, traduit par M’hamed et autres, casbah édition Ager,1999,p

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

119

إثر توقيف المسار االنتخابي بعد 1992هو الجبهة اإلسالمية لإلنقاذ التي تم حلها سنة

(1).1991نجاحها في الحصول على األغلبية في االنتخابات التشريعية لسنة

:حـركة مجتمـع السلـم. أ

أهم ممثل لألحزاب ) حركة المجتمع اإلسالمي سابقا(تمع السلم تعد حركة مج

السياسية حاليا، وهي عضو فاعل في التحالف الرئاسي الذي يضم حزب جبهة التحرير

إقامة النظام " فبالنسبة لقادة هذا الحزب فإن . الوطني و الحزب الوطني الديمقراطي

فقط يستلزم نسخ آيات وإلغاء سور ، والقول أن اإلسالم دين عبادةياإلسالمي واجب شرع

(2)".وموضوعات من القرآن الكريم، تتناول قضايا الحكم بفلسفة لم يدرسها العلمانيون

و هي بذلك : "..لقد جاء في مقدمة القانون األساسي لحركة مجتمع السلم مايلي

". ه تندفع متحدية جعلت اللـه غايتها، و التمكين لدين اهللا هدفا ساميا تسعى لتحقيق

أما المادة السادسة من قانونها األساسي، في فصله الثالث المتعلق باألهداف فقد

:نصت على جملة من األهداف وهي

العمل على تحقيق الحل اإلسالمي الشامل وفق سنن التغيير، مع مراعاة -1-

.المرحلية، الواقعية و الموضوعية

الرحمة، والتعاون، والتسامح إقامة المجتمع اإلسالمي المبني على األخوة، و-2-

.واالعتدال

العمل على إقامة دولة إسالمية، قوامها الشورى والديمقراطية، العمل، -3-

.العدل، الحرية والقوة

.ضمان الحريات العامة الجماعية والفردية للمواطن، وحماية حقوق اإلنسان-4-

إلعالمية التي تزخر توظيف الطاقات الروحية والمادية والعلمية والثقافية وا -5-

.في انجاز مشروع حضاري يوفر األمن واإلزدهار مبها األمة لإلسها

.49عيسى جرادي، المرجع السابق، ص - (1) .، حوار مع الشيخ محفوظ نحناح1989مارس 27(الشعب- (2)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

120

إيجاد فعالية وحركية اقتصادية، اندماجية على المستوى الزراعي -6-

والصناعي والتجاري والمالي، بتحريره من التبعية والقيود التعسفية بما يحقق كرامة

. المواطن تربويا وغذائيا وصحيا

إسهام كل الشرائح االجتماعية وخصوصا الشباب في التنمية الشاملة بناءا -7-

.على األخالق اإلسالمية

تقنين الفقه اإلسالمي ومقاصد الشريعة اإلسالمية وفق االجتهاد الجماعي -8-

للعلم، ومستجدات العصر والعمل على إللغاء كل قانون يتعارض مع النصوص الشرعية

.هوثوابت المجتمع وأخالق

العمل على توفير أجواء الوحدة على مستوى المغرب العربي، والعالم -9-

نالعربي واإلسالمي واعتبار فلسطين جزء من عقيدة المسلمين والدفاع عن المستضعفي

.من الفرائض اإلسالمية

تطوير البعد اإلستراتيجي في إفريقيا، ومنطقة البحر األبيض المتوسط -10-

باب الهيمنة والتوتر، والتلوث، وإعادة النظر في العالقات مع وجعلهما بعيدين عن أس

.المجتمعات الدولية على أساس االحترام المتبادل، والمصلحة المشتركة للشعوب

:أما بالنسبة للبرنامج السياسي لحركة مجتمع السلم فمن ضمن ما جاء فيه مايلي

شتى مجاالت الحياة عقيدة وتهدف الحركة إلى استئناف الحياة اإلسالمية المعطلة في"

وشريعة، دينا ودنيا، علما وحضارة، وتحقيق الحل اإلسالمي لكافة المشاكل والمعضالت،

:وذلك من خالل

قراءة تحديدية لإلسالم بعين العصر، واجتهاد جماعي معتصم بالشرع -1-

لى كتابا وسنة وموصول بالسلف الصالح، ومنتقي للصالح مع مذخور التاريخ، ومتفتح ع

.التراث اإلنساني، و اإلنجازات التكنولوجية والمنتوجات العلمية الحديثة

.منهجية تراعي سنن التغيير، وتعتمد المرحلية و الموضوعية والواقعية -2-

:أما فيما يخص الجانب السياسي واالقتصادي تهدف لحركة مجتمع السلم إلى

.والعدل و الحرية نظام حكم إسالمي يعتمد على الشورى والمساواة -1-

: ضمان الحريات العامة والفردية التي تشمل ما يلي -2-

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

121

.الحريات األساسية والسياسية

. حرية التفكير والضمير والنشر الصحافي

. حرية التنقل في الداخل والخارج

.حرية إنشاء األحزاب السياسية، الجمعيات والنقابات

حفظ الدين، النفس، (خمسضمان حق المواطنين المتمثل في الكليات ال

).العقل، العرض والمال

. توسيع اختصاصات المجلس الدستوري وتعزيزه بالفقهاء -3-

دعم استقاللية القضاء، وتوفير الحماية للقضاة، وتسهيل إجراءات القضاء -4-

تعمل الحركة على إيجاد بديل اقتصادي يهتدي باإلسالم، و يسعى للتحرر -5-

اجيات المجتمع وتطوير إمكانياته ومؤسساته مما يحفظ كرامة من التبعية، ويسد ح

(1).المواطن

المشاركة في ةمجتمع السلم هو انتهاجها إلستراتيجي ةإن من أهم ما يميز حرك

وزارة التجارة، ( الحكم عن طريق اإلستفاذة من حقائب وزارية على درجة من األهمية

لم تستطيع الحصول على وزارات ذات سيادة، لكنها مقابل ذلك، ) وزارة األشغال العمومية

كوزارة الخارجية أو الداخلية أو التربية،و يدخل ذلك في إطار إستراتيجية الحركة التي

وهي بذلك تبتعد عن النهج " خذ ثم طالب" تتبنى فكرة المرحلية في التغيير واعتماد سياسة

الذي نتج عنه اعتقال قيادييه لإلنقاذ و ةالتصادمي الذي تبناه أعضاء الجبهة اإلسالمي

.وسجنهم واندالع مواجهات عنف دامية

المالحظين نإال أنه كثيرا ما تعرضت حركة مجتمع السلم للنقد من قبل كثير م

الذين يرون في موقفها تناقضا واضحا فهي من .و حتى من شركائها في التحالف الرئاسي

ية ثم تدعي من جهة أخرى أنها جهة تشارك في الحكم و تتبنى برنامج رئيس الجمهور

.حزب ينتمي إلى المعارضة ينتقد السياسة المعتمدة من قبل الحكومة

كذلك تجب اإلشارة إلى أن حركة مجتمع السلم تتجه حاليا إلى االنتقال إلى

مرحلة جديدة تعتمد على التسيير وفق مؤسسات قوية بعد وفاة مؤسسها الراحل الشيخ

.الخاص بالتشريعات 1997لمزيد من التفاصيل أنظر البرنامج اإلنتخابي لحركة مجتمع السلم لسنة - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

122

كبيرة نتيجة لمجموعة من الصفات الشخصية ةتمتع بكاريزممحفوظ نحناح الذي كان ي

)webe(والمؤهالت الخاصة التي كان يتمتع بها و بذلك فقد كان يمثل النموذج الفيبيري

.من حيث السلطة التي كان يتمتع بها

مجتمع السلم رضا قد يبدوا مفرطا بعض الشيء ةحركوكثيرا ما يبدي قيادوا

الحفاظ على الدولة الجزائرية من اإلرهاب و التدخل " ة في خاصة ما تعلق بدور الحرك

كما يشيد هؤالء القياديون ". األجنبي وإسهامها في ترجيح الكفة نحو المصالحة الوطنية

بانتمائهم لحركة اإلخوان المسلمين وقدرتهم على تحقيق ثالثة مكاسب في غاية األهمية

مة الشرعية وثالثها االنضباط الذي يميز نعمة اإلسالم واالنتساب للحركة ثم نع: "وهي

". صفوف المناضلين والمنخرطين في الحركة

:حـركة النهضـة .ب

: " من خالل قانونها األساسي تعرف حركة النهضة نفسها في المادة األولى بأنها

جمعية إسالمية تغييرية شاملة تسعى إليجاد المجتمع اإلسالمي الجامع بين األصالة

(1)" .ة و التجددوالمعاصر

و " المصادر األصلية للتشريع اإلسالمي" أما برنامجها و مبادئها فتستمدهما من

مؤتمرها التأسيسي في سبتمبر من )حركة النهضة اإلسالمية سابقا(قد عقد حركة النهضة

و الذي ناقش المرجعية الفكرية و قواعد السير للحركة وأكد على أهمية العمل 1994سنة

(1):لالعتبارات التي نذكر أهمها فيما يليالسياسي

عالسلطة هي أهم و أول عامل في تطوير المجتم

.تجاوبها مع العمل السري نالجماهير تتجاوب مع العمل العلني أكثر م

الحركة اإلسالمية مدعوة لتطوير نفسها ومراجعة أطرها التنظيمية وبنائها الفكري

.ال همشها التاريخوالتربوي لتكون في مستوى األحداث و إ

بحاجة لبديل إسالمي يضبط خطابه و مواقفه و عالقاته بشرع ةالساحة السياسي

.و عامل نهوض بالدعوة ىاهللا ليكون مصدر قو

القانون األساسي لحركة النهضة - (1)

.122عيسى جرادي، المرجع السابق، ص - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

123

فقد تضمنها برنامجها وشملت ةأما بالنسبة ألهداف و غايات حركة النهض

:األبعاد التالية

وتحقيق التقدم و االزدهار لألمة إرساء قواعد حكم مستقر، قادر على كسب ثقة الشعب

و ضع حد الستبداد السلطة وتعسفها والنحرافات األحزاب و جماعات الضغط

تحقيق العدالة في توزيع الثروة و إسناد المسؤوليات

تحقيق ديمقراطية المشاركة لجميع أبناء الجزائر على اختالف توجهاتهم الفكرية

والسياسية

ة السياسية لجميع القوى التي تؤمن بالمبادئ العامة في إقرار مبدأ الحق في الممارس

تنظيم الدولة، و تمارسها في إطار دستور البالد وثوابت األمة وقيمها األخالقية و

الحضرية

وضع ضمانات للعمل السياسي تحميه من االستبداد و التعسف و تمنعه من االنزالق،

.واالنحراف

سواءا من حيث . ة السياسية في الجزائركان لحركة النهضة دور فاعل في الحيا

المشاركة في المناسبات االنتخابية أومن حيث النشاطات والتحركات المتعددة للوصول إلى

ليست :"والتي يراها مؤسس حركة النهضة بأنها. حلول لألزمة التي تعاني منها الجزائر

سسات تعالج مجرد أزمة أمنية بسيطة تعالج بالحل األمني، و ليست مجرد أزمة مؤ

و ..إعادة جدولة الديون- بتنصيب مؤسسات أخرى، و ليست مجرد أزمة اقتصادية تعالج

إنما أزمة الدولة الجزائرية التي تشكو انفصاال واضحا عن الشعب الجزائري، فال تتمتع

الذين سعوا إلى سلخ الشعب ... بثقته و نصرته ألنها خاضعة لنفوذ مجموعات المغتربين

(1).عربية اإلسالمية و قطع صالته الحضارية و الثقافيةمن هويته ال

حيث احتلت المرتبة الرابعة 1997عليها كانت في االنتخابات التشريعية سنة

من مجموع األصوات وبذلك نجحت (2)،08,72مقعدا بنسبة 34من حيث النتائج بمجموع

جبهة القوى االشتراكية في تجاوز عدة أحزاب تفوقها من حيث األقدمية واإلمكانيات ومنها

مقعد إال أنها لم 20مقعد ثم التجمع من أجل الثقافة والديمقراطية ب 20الذي تحصل على

.، حوار مع الشيخ جاب اهللا1994جويلية 23الخبر، - - (1)(2) - Rachid BENYOUB, annuaire politique de l’Algérie, 3ème édition , Alger, Anep,2000,p1

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

124

تستطع أن تحافظ على مكانتها في الساحة السياسية نتيجة االنشقاق الذي حصل داخل

إلى ةالحزب والذي أدى إلى لجوء رئيسها عبد اهللا جاب اهللا ذي الشخصية الكاريزمي

".حركة اإلصالح الوطني"أسيس حزب جديد وهو ت

االنتخابات ظهرت جليا مالمح األزمة التي مرت بها 2002ففي التشريعية لسنة

حركة "حركة النهضة حيث لم تتحصل سوى على مقعد واحد في البرلمان بينما تحصلت

جة برهنت بال هذه النتي (3)مقعد، 43المنشقة عنها على المرتبة الثالثة بمجموع " اإلصالح

شك على قيمة الوزن السياسي الذي تمثله شخصية عبد اهللا جاب اهللا وقدرته على التأثير

لكنها كشفت من جهة أخرى عجز حركة النهضة على . في الساحة السياسية في الجزائر

.الحفاظ على المكانة السياسية في ظل انشقاق عبد اهللا جاب اهللا

األحـزاب اليسـاريـة: ثالثا

رجع نشأة تيار اليسار إلى العهد االستعماري، فقد كان الحزب الشيوعي ت

وعقد مؤتمره 1935الجزائري امتدادا للحزب الشيوعي الفرنسي إلى أن استقل شكليا سنة

وصادق على برنامج عمل أكد فيه أن هدفه هو العمل من أجل 1936أكتوبر 24في

و لم يكن الحزب الشيوعي . (1)عب الفرنسيحرة سعيدة متحدة اتحادا أخويا مع الش رجزائ

اعتبر 1955مساندا للعمليات األولى للثورة، ففي تقرير أصدرته قيادته في فيفري

.الحوادث التي وقعت كونها لم تتحد فيها القوى الوطنية والديمقراطية بعد

:الحزب الشيوعي بعد االستقالل. أ

1965بعد انقالب جوان دخل الحزب الشيوعي الجزائري في العمل السري

واستمر الحال إلى غاية فتح المجال للتعددية الحزبية " حزب الطليعة االشتراكية"تحت اسم

حيث حاول أن يجد له مكانا ضمن العدد الهائل لألحزاب التي دخلت في 1989سنة

المنافسات االنتخابية غير أنه لم يفلح في تشكيل قاعدة شعبية وال أدل على ذلك الصدمة

. 1990التي لحقته في االنتخابات المحلية في جوان

.2002جوان 5إلى 3، الصادر من 105جريدة السفير العدد- (3) .66،ص1990، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر، آراء سياسية و قانونية في بعض قضايا األمةعمر صدوق، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

125

أهم ميزة لهذا الحزب هو معاداته ومعارضته الشديدة للتيار اإلسالمي إذ يرى

إن الجزائر ... المستحيل إقامة التسوية بين الجمهورية العصرية والدولة اإلسالمية أنه من

. (2)الحل العصري أو الحل األصولي: أمام مشروعين

السياسية في الجزائر فهو ةبالنسبـة لموقف الحزب فيمـا يتعلـق باألزمأمـا

فعل ما يجب ييستحيل تسوية األزمة سلميا، وان المواجهة ال مفر منها وينبغ:" يرى بأنه

.(*)وبهذا ينتمي الحزب إلى التيار اإلستئصالي. (3)فعله حتى إن كان ذلك مؤلما

حزب الطليعة "ت تسمية الحزب كما غير من تسميته مرتين فبعد أن كان

الحزب "ثم مرة ثانية تم تغيير االسم إلى " حزب التحدي"أصبحت بعد ذلك " االشتراكية

، إلى جانب الحزب االجتماعي الديمقراطي الذي يصنف في ".االجتماعي الديمقراطي

حزبان آخران أقوى وأكثر منه حضورا خاصة من حيث القواعد دأقصى اليسار يوج

" جبهة القوى االشتراكية"و النتائج المحصلة في مختلف االنتخابات وهما حزبا الشعبية

".حزب العمال"و

: جبهـة القـوى االشتراكيـة. ب

من قبل حسين آيت أحمد، الذي كان عضوا في 1963 ةتم إنشاء هذا الحزب سن

ر الحر في انتقل إلى المعارضة بسبب عدم تمكنه من التعبي مالجمعية الوطنية التأسيسية ث

وقد لجأ آيت . الجمعية التأسيسية ومنعها من أداء وظيفتها األولى وهي توفير دستور للبالد

أحمد إلى العصيان المسلح في بالد القبائل هذا العصيان الذي احتواه الجيش وكان من

، غير أنه تمكن من الفرار إلى خارج الوطن ثم منتائجه الحكم على آيت أحمد باإلعدا

اطه السياسي في المنفى إلى غاية السماح بالتعددية الحزبية، بعدها وفي خضم واصل نش

مقعد خلف الجبهة اإلسالمية 25تحصل على 1991أول انتخابات تشريعية تعددية سنة

لإلنقاذ وهو ما جعله الحزب المعارض األقوى، فنظم مسيرة في الجزائر العاصمة تحت

150عيسى جراد، المرجع السابق، ص - (2) )1994جانفي 13(الخبر - (3)التيار أو اإلتجاه اإلستئصالي هو اتجاه فريق من السياسيين و رجال األعالم الذين رأوا ضرورة حل األزمة السياسية عن طريق القوة و -(*)

. ذلك بالقضاء نهائيا على الحركات اإلسالمية المسلحة وعدم القبول بالحوار و المصالحة الوطنية

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

126

ولية، عارض توقيف المسار االنتخابي ثم شارك شعار رافض لدولة بوليسية أو دولة أص

(1).و بالتالي االبتعاد عن التدخل في الشؤون السياسية. بعد ذلك في لقاء سانت أجيديو

Sant"كما يعتبر الحزب الوحيد الذي يطالب بعودة الجيش إلى الثكنات

egidio" ، أنه يجبب جبهة الـقوى االشتراكيةفيما يتعلق بتوجه الحزب و مبادئه ترى

لك لكل الجزائريين ـعدم استعمال الدين ألهداف سياسية من قبل كل األحزاب ألن الدين م

ضد وجود حزب إسـالمي يستغل الـدين للوصـول ) جبهة القوى االشتراكية(وعليه فهي

إلى الحكم، فالـدين شيء و السيـاسة شــيء آخـر، كمـا أن االعـتراف باألحزاب

.لقـانونالسيـاسية كـان خرقا ل

االشتراكية و اقتصاد نال تعارض بي" االشتراكية بأنه ىوتعتبر جبهة القو

السوق ألن هذا األخير ال يتعارض مع أشكال العدالة االجتماعية، و مع أشكال التنظيم

".االقتصادي التي تجنب المجتمع االنتقال من االشتراكية المتوحشة إلى الليبرالية المتوحشة

الجانب األخالقي، هذا الجانب الذي ال يمكن التخلي عنه أو :" يفاالشتراكية ه

(2)".التنازل عنه ألن هناك ببساطة تطبيقات وحشية لالشتراكية

بالنسبة لمسألة الهوية يرى هذا الحزب بأن هناك إقصاءا متعمدا ألحد المقومات

عادة االعتبار األساسية للهوية الوطنية و هي األمازيغية و هو ما يستدعي العمل على إ

.الثقافية اللغوية ةلهذا المقوم من خالل الدعوة إلى التعددي

غير أنه رغم محاوالت الحزب الكبيرة إلعطاء االنطباع على أنه حزب يمثل

الوطن و أن خطابه استطاع بصعوبة أن يجلب إليه بعض النخب في العديد من ءكافة أنحا

ارتسمت عليه وهي يل يعاني من الصورة التإال أنه ظ. المدن كوهران، قسنطينة وعنابة

و الحقيقة أن جبهة القوى االشتراكية تراهن على . منطقة القبائل لكونه حزب جهوي يمث

فمنطقة القبائل باعتبارها قاعدة تمكنها من الوقوف في وجه السلطة و بالتالي فقد تصن

اطق الوطن فقد يفقد باقي من ىأما في حالة التركيز عل. حزب ذو طابع جهوي اعلى أنه

(1) - Lahouri ADDI, opirt, p13.

117عيسى جراد، المرجع السابق، ص - (2)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

127

لصالح غريمه التجمع من أجل لالحزب القاعدة الرئيسية له والمتمثلة في منطقة القبائ

.الثقافة والديمقراطية

األحزاب الديمقراطية: رابعا

يشكل هذا التيار مجموعة من األحزاب نذكر منها التجمع من اجل الثقافة

ركة الديمقراطية االجتماعية وإذا ما والديمقراطية ، التحالف الوطني الجمهوري والح

سميت هذه األحزاب بالديمقراطية فال يعني ذلك بتاتا أنها حقيقة تحتكر صفة الديمقراطية

لنفسها مثلما هو الشأن تماما بالنسبة لألحزاب الوطنية، فقد جرت التسمية من خالل

ر األحزاب اإلعالم ومن خالل كذلك هذه األحزاب نفسها حيث غالبا ما كانت تعتب

األخرى بأنها غير ديمقراطية خاصة األحزاب اإلسالمية، لكن ما أمكن مالحظته عن هذه

األحزاب أنها ال تستطيع فرض نفسها انتخابيا وبالتالي نجدها ال تتحصل على نتائج

تعكس مستوى حضورها اإلعالمي وقد نستثني منها التجمع من اجل الثقافة والديمقراطية

ضل تمركزه في منطقة القبائل من أن يحصل على مقاعد في البرلمان في الذي استطاع بف

.عدة استحقاقات انتخابية

بتيزي " 1989وقد تم تأسيس حزب التجمع من اجل الثقافة والديمقراطية في فيفري

إطار سياسي لكل المؤمنين بالثقافة الجزائرية وفي الجزائر : " وعرف نفسه بأنه" وزو

وية تتكون من العناصر المتمثلة في األمازيغية ، اإلسالم، العروبة، شعب، ولهذا الشعب ه

(1)"العصرانية

فالتجمع هو إطار مالئم لكل المؤمنين بالديمقراطية فال يمكن أن نجد مجتمعا تعدديا

.في غياب الديمقراطية، فالتجمع مفتوح لهؤالء وأولئك

إليها الدعوة إلى تبني إن الخطوط العريضة في البرنامج السياسي للتجمع تشير

الالئكية من خالل الفصل بين الدين والدولة إلى جانب ذلك يناضل الحزب من اجل إعادة

ضمن هذا المركب، " األمازيغية" النظر في مركب الهوية الوطنية حيث يصر على إدراج

لكن رغم تصريح الحزب بأنه يتبنى كل القضايا الوطنية ويعمل من أجل قضايا تهم كل

.جزائريين إال أن الطابع الجهوي ما فتئ يلتصق بهذا الحزبال

.134عيسى جراد، المرجع السابق، ص – (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

128

مراجعة مسار وآليات العمل الحزبي في الجزائر بداية من : المبحث الثاني

1996.

:وإعادة تنظيم العمل الحزبي 1996دستور 2-1

دستور جديد تميز عن سابقيه بميزتين اثنتين، فقد تم 1996نوفمبر 28صدر في

يق استفتاء شعبي في ظل األزمة الحادة والتي كان من مظاهرها تجميد تبنيه عن طر

المؤسسات الموجودة آنذاك، كما سبق صدوره مشاورات جرت داخل ندوة الوفاق الوطني

تمخض عنها ضرورة إحداث تغييرات على مسار العمل الحزبي من جهة أخرى ظهر أن

، كما 1991ت التشريعية الملغاة لسنة هذا الدستور يحمل في طياته آثار وبصمات االنتخابا

أنه أظهر نية احتواء وسد ثغرات االقتراع العام واحتماالت حل المجلس الشعبي الوطني

.1992كما حصل ذلك في سنة

أما فيما تعلق باآلليات الجديدة في التعامل مع إنشاء األحزاب الجديدة فقد ورد في

ألحزاب السياسية معترف به ومضمون، وال حق إنشاء ا: "أن 42في المادة 1996دستور

يمكن التذرع بهذا الحق لضرب الحريات األساسية والقيم والمكونات األساسية للهوية

الوطنية والوحدة الوطنية، وأمن التراب الوطني وسالمته، واستقالل البالد، وسيادة

(1).الشعب، وكذا الطابع الديمقراطي والجمهوري للدولة

أحكام هذا الدستور ال يجوز تأسيس األحزاب السياسية على أساس وفي ظل احترام

.ديني أو لغوي أو عرفي أو جنسي أو مهني أو جهوي

وال يجوز لألحزاب السياسية اللجوء إلى الدعاية الحزبية التي تقوم على العناصر

.المبينة في الفقرة السابقة

للمصالح أو الجهات يخطر على األحزاب السياسية كل شكل من أشكال التبعية

.األجنبية

16، ص 1996دستور .الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

129

ال يجوز أن يلجأ أي حزب سياسي إلى استعمال العنف أو اإلكراه مهما كانت

.طبيعتهما أو شكلهما

".تحدد التزامات وواجبات أخرى بموجب قانون

، تتضح نية المشرع 1996من دستور 42إنه من خالل فحص دقيق لفقرات المادة

ذلك النشاط الذي أصبح ينظر إليه بريبة وحذر شديد الجزائري في ضبط نشاط األحزاب،

نتيجة األزمة التي عصفت بالبالد وزعزعت أمنها واستقرارها السياسي واالقتصادي

واالجتماعي لذلك الحرص على تقييد هذه األحزاب بنص الدستور، ونصوص القوانين

ص هذه المادة، التي تؤطر وجودها وعملها، والحقيقة أن وجه االختالف األساسي بين ن

يكمن أساسا في الفقرات التي وضعت 1989من دستور 40والنص المقابل لها في المادة

، وبالتالي حرمان أية 1989لتحجب مكونات الهوية بالكيفية التي سادت في ظل دستور

جهة يمكن أن يتيح لنفسها اللجوء إلى استعمال العنف واإلكراه سواء عن طريق الشعارات

.سات الفعليةأو الممار

ولئن وجد من يرى في هذه المادة تقييدا للنشاط الحزبي وتراجعا عن مكاسب أساسية

وهامة في مجال التعددية والتنوع الحزبي إال أن الظروف السياسية واألمنية آنذاك فرضت

على السلطات الجزائرية حال استعجاليا يمكن استدراك األوضاع والتكيف مع الواقع

ة ومواصلة مسار التعددية واالنفتاح السياسي من جهة أخرى وهو ما برز الجديد من جه

النظام : ال يمكن تعديل دستوري أن يمس: "على أنه 178بشكل واضح في نص المادة

...الديمقراطي القائم على التعددية الحزبية

حرص النظام السياسي الجزائري على التمسك 178وبالفعل يؤكد ما ورد في المادة

تعددية الحزبية إذ لم يعد باإلمكان العودة إلى النمط السابق المتمثل في العمل بالحزب بال

الواحد، في ظل عولمة شملت كافة أنحاء العالم، ومست جوانب الحياة كلها االجتماعية

والثقافية والسياسية وغيرها من الجوانب األخرى، وفي هذا اإلطار العام الدولي المتسم

سي إلى جانب ظروف داخلية استثنائية صدر قانون عضوي خاص باالنفتاح السيا

، كما أنه 1996من دستور 42يعد ترجمة للمادة 1997مارس 6باألحزاب السياسية في

.1989ال يحمل في طياته اختالفات كبيرة عن قانون الجمعيات السياسية الذي صدر عام

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

130

قانونين ما عدا المادة الثالثة وليس هناك فروقات كثيرة بين المواد المتقابلة في ال

عدم (1):والتي جاءت بمجموعة من الواجبات التي يجب على األحزاب أن تلتزم بها وهي

استعمال المكونات األساسية للهوية الوطنية بأبعادها الثالثة وهي اإلسالم والعروبة

.واألمازيغية ألغراض الدعاية الحزبية

.1954ر احترام وتجسيد مبادئ ثورة أول نوفمب -

أو /العمل السياسي أو الوصول إلى السلطة و/نبذ العنف واإلكراه كوسيلة للتعبير و -

البقاء فيها، والتنديد به، احترام الحريات الفردية والجماعية، واحترام حقوق

.اإلنسان

.توطيد الوحدة الوطنية -

.الحفاظ على السيادة الوطنية -

.تقالل البالدالحفاظ على أمن التراب الوطني وسالمته واس -

.تبني التعددية السياسية -

.احترام الطابع الديمقراطي والجمهوري للدولة -

.احترام التداول على السلطة عن طريق االختيار الحر للشعب الجزائري -

وبصورة عملية ترتبت عن إعادة صياغة المادة الثالثة بهذا المضمون الجديد مطالبة

من هذا 5و 3أسسها وأهدافها مطابقة للمادتين بجعل تسميتها و(... األحزاب القائمة

القانون وكذا أي عنصر آخر من عناصر قانونها األساسي أو نشاطاتها الناتجة عن تطبيق

).من نفس القانون 42هذه األحكام، المادة

إنه ورغم أن األحزاب اإلسالمية كانت أكثر األطراف المعنية بالمطابقة االسمية

جديدة إال أن ما يجلب المالحظة هو انسحاب أحزاب أخرى لم يكن لمقتضيات القوانين ال

لها تأثير على مجريات السياسة الداخلية ومن ثم األزمة التي تلت توقيف المسار االنتخابي

أو حزب النهضة اللذين حال " الحركة من أجل الديمقراطية في الجزائر"على غرار حزب

سالمية فقد غيرت حركة المجتمع اإلسالمي من تلقاء نفسيهما، من جانب األحزاب اإل

عضوي المتعلق باألحزاب ، يتضمن القانون ال1997مارس سنة 06الموافق لـ 1417شوال عام 27مؤرخ في 09-97أمر رقم - (1)

.السياسية

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

131

الذي تحول "وكذا األمر بالنسبة لحركة النهضة اإلسالمية " مجتمع السلم"اسمها إلى حركة

".إلى حركة النهضة

لقد أثرت بعض التحفظات على النص الذي اشترط عدم استعمال الحزب السياسي

سالم والعروبة واألمازيغية ألغراض للمكونات األساسية للهوية بأبعادها الثالثة وهي اإل

1997سياسية، حيث تم إخطار المجلس الدستوري من قبل رئيس الجمهورية في فيفري

من أجل مراقبة مطابقة األمر المتضمن للقانون العضوي المتعلق باألحزاب السياسية

(1).للدستور

ة الرابعة من اعتبارا أن الفقر: "وقد تلخص رأي المجلس بشأن هذا التحفظ كما يلي

من الدستور تخطر على األحزاب السياسية اللجوء إلى الدعاية الحزبية التي ) 42(المادة

.تقوم على العناصر المبينة بالفقرة الثالثة من نفس المادة

... وكذا ألغراض سياسية لعبارة "... واعتبارا أن المشرع حينما أضاف عبارة

من الدستور التي 42يات الفقرة الثانية من المادة ألغراض الدعاية الحزبية قد أخل بمقتض

من األمر موضوع 3تمنع ضرب المكونات األساسية الواردة في الفقرة األولى من المادة

.اإلخطار غير مطابقة للدستور

رغم بعض االعتراضات التي وجهتها أطراف فاعلة في الحياة الحزبية حتى الهيئة

الدستوري إال أن قانون األحزاب تنبه واضعوه إلى مسائل الدستورية المتمثلة في المجلس

في غاية األهمية من شل ضرورة تبني التعددية السياسية واحترام التبادل على السلطة

واحترام الطابع الديمقراطي والجمهوري للدولة وكذا توطيد الوحدة الوطنية ولكل هذه

.ساء نظام ديمقراطي حقيقيالمبادئ أبعادها ومدلوالتها تهدف في األخير إلى إر

42، ص المرجع السابقعيسى جراد، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

132

:الشـروط و اإلجـراءات: تأسيـس األحـزاب السياسيـة 2-2

:شـروط تأسيـس األحـزاب السياسيـة -أ

الشروط 11إلى 03تناول القانون العضوي لألحزاب السياسية في المواد من

المطلوبة في عملية تأسيس الحزب السياسي و كذا استمراريته في العمل في الحقل

(1)و تتضح نية المشرع في إرساء قواعد و آليات جديدة لتنظيم العمل الحزبي. السياسي

مواد كاملة من قانون األحزاب و التي حملت في طياتها ) 09(من خالل تخصيصه لتسعة

: الشروط التالية

عدم استعمال المكونات األساسية للهوية الوطنية بأبعادها الثالثة و هي - 1

.وبة و األمازيغية، ألغراض الدعاية الحزبيةاإلسالم و العر

.1954احترام و تجسيد مبادئ ثورة نوفمبر - 2

أو العمل السياسي أو الوصول إلى /نبذ العنف و اإلكراه كوسيلة للتعبير و - 3

.أو البقاء فيها و التنديد بذلك/السلطة و

.احترام الحريات الفردية و الجماعية و احترام حقوق اإلنسان - 4

.توطيد الوحدة الوطنية - 5

.الحفاظ على السيادة الوطنية - 6

.الحفاظ على أمن التراب الوطني و سالمته و استقالل البالد - 7

.التمسك بالديمقراطية في إطار احترام القيم الوطنية - 8

.تبني التعددية السياسية - 9

.احترام الطابع الديمقراطي و الجمهوري للدولة -10

.داول على السلطة عن طريق اإلختيار الحر للشعب الجزائرياحترام الت -11

، 2002/2003، مذكرة ماجستير، كلية الحقوق و العلوم اإلدارية، الجزائر، النظام القانوني لألحزاب السياسية في الجزائرزنيغ رابح، - (1)

.61ص

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

133

42ما يمكن مالحظته حول مضمون هذه الشروط كونها وردت في أحكام المادة

. و جاء ذكرها أحيانا بنفس الصيغة التي وردت بها في نفس الدستور 1996من الدستور

كان ينص في ثم إن مشروع القانون األولى قبل عرضه على المجلس الدستوري

اإلسالم، (على عدم استعمال المكونات األساسية للهوية الوطنية 01هذه المادة الفقرة

.ألغراض سياسية أو ألغراض الدعاية الحزبية) العروبة و األمازيغية

لتعارضها " ألغراض سياسية"و قد صرح المجلس الدستوري بعدم دستورية فقرة

منه و قد أصبحت هذه الفقرة تمنع فقط استعمال 01من الدستور الفقرة 42مع نص المادة

.(1)المكونات األساسية للهوية الوطنية ألغراض الدعاية الحزبية

و الحقيقة فإن اشتراط عدم استعمال الدين اإلسالمي ألغراض الدعاية الحزبية لم

يكن شرطا خال من المنطق بإعتبار أن عنصر الدين الذي يعتبر من عناصر الهوية

إال أن ذلك ال يعني منع كل ما يرمز . نية هو ملك لكل الجزائريين و ليس لفئة معينةالوط

على 1إلى الدين حيث أن هناك كثير من األحزاب السياسية في أوروبا لها خلفية دينية

غرار الحزب اإلجتماعي المسيحي في بلجيكا و اإلتحاد الديمقراطي لكتالونيا في إسبانيا،

المسيحي في ألمانيا، الحزب الديمقراطي، الحزب الديمقراطي اإلتحاد الديمقراطي

المسيحي في هولندا و غيرهم من الدول األوروبية ذات التجربة العريقة في العمل الحزبي

التعددي بل أكثر من ذلك توجد أحزاب دينية متطرفة في إسرائيل تعمل بكل حرية حيث

حديد الفائز في اإلنتخابات من بين حزب في كثير من األحيان تكون لها كلمة الفصل في ت

.العمل و الليكود و اإلسرائلييين

أما بخصوص الشرط الثالث و هو يتعلق بنبذ العنف يالحظ تقسيم مراحل

مرحلة ما قبل الوصول الحزب إلى السلطة و مرحلة تواجد : استعمال العنف إلى مرحلتين

ل وسائل اإلكراه و العنف إضافة إلى الحزب في السلطة و في كلتا الحالتين يمنع استعما

هذا الشرط بالذات يكتسي أهمية قصوى نظرا للتجارب السابقة في . ضرورة التنديد بذلك

(1) - Jean Dominique Durand, la démocratie chrétienne et l’Europe, cahiers française, revue bimestrielles, n° 273, paris, 1995.

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

134

بعض الدول حيث يتخذ الحزب السياسي اإلنفتاح السياسي و التعددية الحزبية و الحرية في

إلى الحكم يقوم التعبير مطية للوصول إلى السلطة و بمجرد أن ينال مبتغاه أي الوصول

بإقصاء كل الخصوم السياسيين و غلق منابر الحرية و التعددية و هو ما حدث فعال في

.ألمانيا النازية و هو ذات الوضع الذي أدى إلى قيام حرب عالمية ثانية

إن الشرط المتعلق بإحترام الطابع الديمقراطي و الجمهوري هو بمثابة تكريس

ر من حيث أن الدولة الجزائرية ليست بملكية أو تعتمد على لما ورد في بيان أول نوفمب

النظام اإلقطاعي في تسيير شؤونها بل هي ديمقراطية من حيث نظام الحكم و تستند إلى

.الشعب من حيث شرعيتها

: إجـراءات تأسيـس األحـزاب السياسيـة -ب

الشروط إذا كانت حرية إنشاء األحزاب السياسية مكفولة لكل من توفرت فيه

ثم بعد ذلك القانون العضوي لألحزاب 1996الضرورية لذلك مثلما نص عليه دستور

فإن ذلك يتطلب القيام ببعض اإلجراءات الضرورية التي سيتم 97/09السياسية رقم

: التطرق إليها بنوع من التفصيل على مرحلتين

.مرحلـة طلب التصريـح - 1

.مرحلـة اعتماد األحزاب السياسيـة - 2

12موجب المادة : مرحلـة طلـب التصريـح بتأسيـس الحـزب -1

يتم التصريح بتأسيس حزب سياسي "من القانون العضوي لألحزاب السياسية فإنه

".بإيداع األعضاء المؤسسين ملفا لدى الوزير المكلف بالداخلية مقابل وصل

ب تكوين من نفس القانون محتوى الملف المقدم رفقة طل 14و قد حددت المادة

الحزب و يتضمن مجموعة من الوثائق تساعد الوزارة الداخلية معرفة مدى مطابقة ذلك

: وقد حصرت المادة السالفة الذكر هذه كما يلي. الملف للشروط المطلوبة توفرها

.أعضاء مؤسسين 03طلب تأسيس الحزب يوقعه - 1

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

135

16ين في عضو على األقل من األعضاء المؤسس 25تعهد يحرره و يوقعه - 2

:عدد واليات الوطن على األقل، يتضمن ما يأتي 1/3والية مختلفة فعليا أي

.احترام أحكام الدستور و القوانين المعمول بها

التعهد يعقد المؤتمر التأسيسي للحزب في أجل أقصاه سنة واحدة ابتداءا من

تاريخ نشر وصل التصريح في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية

.يمقراطية الشعبيةالد

.مشروع القانون األساسي للحزب السياسي في ثالث نسخ - 3

.مستخرجات من عقود ميالد األعضاء المؤسسين - 4

.لألعضاء المؤسسين 3مستخرج من صحيفة السوابق القضائية رقم - 5

.شهادات الجنسية الجزائرية لألعضاء المؤسسين - 6

.شهادات إقامة لألعضاء المؤسسين - 7

.إسم الحزب و عنوان مقره و كذا عناوين ممثلياته المحلية إن وجدت - 8

.مشروع تمهيدي للبرنامج السياسي - 9

1942شهادة تثبت عدم تورط مؤسس الحزب السياسي المولود قبل يوليو -10

.في أعمال ضد الثورة

من القانون العضوي لألحزاب السياسية 14من خالل عرض محتوى المادة

والية على األقل 16الل اشتراط إقامة األعضاء الخمسة و العشرون في يالحظ من خ

الحرص على قدرة تمثيل الحزب لثلث عدد واليات الوطن على األقل و ذلك إلعطاء

العمل الحزبي الوطني و من ثم وضع الحواجز أمام قيام أحزاب تمثل جهة معينة من

.الوطن دون غيرها

ث نسخ من مشروع القانون األساسي أما بخصوص احتواء الملف على ثال

للحزب فهو يتم عن تطلع المشرع لمعرفة مدى مطابقة هذا القانون األساسي للشروط التي

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

136

وضعت من أجل تنظيم العمل الحزبي خاصة تلك المتعلقة بعدم التأسيس على األبعاد

.الثالثة للهوية الوطنية

عضاء المؤسسين فالغرض لكل األ 03و بالنسبة لصحيفة السوابق العدلية رقم

منها معرفة ما إذا كان األعضاء المؤسسون يتمتعون بالحقوق المدنية و السياسية و لم يتم

من نفس 12الحكم عليهم بجناية أو جنحة مخلة بالشرف كما نصت على ذلك المادة رقم

.القانون المذكور سالفا فيما يتعلق بإسم الحزب و عنوانه و كذا عناوين ممثلياته

يعزى الغرض من ذلك معرفة ما إذا كان اسم الحزب مطابقا للقانون و عدم كونه

يحمل الطابع الديني أو اللغوي كل ما من شأنه التطرق لعناصر الهوية الوطنية مثلما تم

و أخيرا فإن توفير شهادة تثبت عدم تورط مؤسس الحزب . اإلشارة إلى ذلك سالفا

ي أعمال ضد الثورة إن كان هذا اإلجراء يبدو منطقيا ف 1942السياسي المولود قبل يوليو

حيث ال يعقل أن يسمح للحركة و الخونة بالنشاط الحزبي إال أن هذه الوثيقة في الحقيقة قد

تستعمل كأداة تسلطية أو تحكمية في رفض اعتماد األحزاب السياسية لما قد يجده

اإلشارة إلى إلغاء المجلس كما تجدر . األعضاء المؤسسون من عراقيل و بيروقراطية

الدستوري لشرط كانت تنص عليه هذه المادة ويتمثل في تقديم العضو المؤسس المولود

لشهادة عدم تورط أب المعني في أعمال ضد الثورة 1942بعد شهر جويلية من سنة

(1).الجزائرية

وبعد بقديم الملف كامال غير منقوص يغدو وزير الداخلية ملزما بتسليم وصل

ولم تحدد المدة التي يجب أن . يعتبر بمثابة بيان على أن إجراء تقديم الطلب قد تم فعال

يسلم فيها وصل اإليداع هذا من قبل اإلدارة كما لمي ينص قانون األحزاب على وجوب

مما يعني أنه بإمكان وزارة الداخلية عدم تسليم الوصل دون أن يفسر ) أي وصل(تسليمه

و في حالة ما إذا تم رفض الملف فقد يرجع ذلك إلى . (1)رخيصذلك على أنه رفض للت

نقص في الوثائق المكونة للملف عندها تستطيع الوزارة طلب تقديم الوثيقة الناقصة أو

.75ربيع رابح، المرجع السابق ص - (1)

.4، العدد الثاني، المدرسة الوطنية لإلدارة، الجزائر، ص مجلة إدارة المجلس الثامنبوكرا إدريس، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

137

من 16تعويض أو سحب أي عضو ال تتوفر فيه الشروط القانونية كما تنص عليه المادة

.97/09قانون األحزاب رقم

قة الملف المقدم له للقانون يقوم وزير الداخلية بنشر وصل و بعد التأكد من مطاب

.الموالية إليداع الملف -يوما 60-التصريح في الجريدة الرسمية وذلك خالل مدة شهرين

ويحتوي هذا التصريح على اسم الحزب ومقره واألسماء و األلقاب و تواريخ و

قعين على التصريح و أماكن اإلزدياد لألعضاء المؤسسين الخامس والعشرين المو

من 15عناوينهم و المهن و الوظائف التي يشغلونها في الحزب و هذا طبقا للمادة رقم

).97/09األمر رقم (السالف الذكر . القانون العضوي لألحزاب السياسية

كونها لم تنص بصورة صريحة 15إن ما يثير اإلنتباه لدى قراءة متأنية للمادة

اع الملف طلب تأسيس الحزب أثناء استالم الملف مباشرة كما على وجوب تسليم وصل إيد

أن المشرع لم يقيد اإلدارة بمدة زمنية محددة و هو ما يعطيها دون شك سلطة تقديرية و

من ثم قد يبدو األمر بمثابة وسيلة لتقييد حرية إنشاء األحزاب و التحكم في ذلك من جهة

سسين على التحضير لعقد المؤتمر أخرى يساعد نشر وصل التصريح األعضاء المؤ

التأسيسي للحزب في اآلجال المحددة و المقررة بسنة واحدة ابتداءا من تاريخ نشر

(2).التصريح

.و تحمل األعضاء المؤسسون جماعيا المسؤولية طبقا لقواعد القانون المدني

كي يتسنى لألحزاب السياسية :مرحلـة اعتمـاد األحـزاب السياسيـة -2

على اإلعتماد البد من القيام بحملة من اإلجراءات و الشروط يمكن إجمالها فيما الحصول

.عقد المؤتمر التأسيسي و طلب اإلعتماد: يلي

يتولى الوزير المكلف بالداخلية و بعد رقابة المطابقة مع أحكام هذا : " 97/90السياسية رقم من قانون األحزاب 15بموجب المادة - (2)

ئف القانون نشر وصل التصريح الذي يبين اسم الحزب و مقره و األسماء و األلقاب و التواريخ و أماكن اإلزدياد و العناوين و المهن و الوظا

يجب أن . أعاله في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الدمقراطية الشعبية 14ارد في المادة للموقعين الخمسة و العشرين على التصريح الو

يتم النشر في الجريدة الرسمية خالل الستين يوما الموالية لتاريخ إيداع الملف، يحول هذا الوصل بالتصريح الذي وفق الشروط المنصوص

بية من أجل تمكين األعضاء المؤسسين من تحضير الشروط الالزمة لعقد المؤتمر التأسيسي عليها في هذه المادة الحق في ممارسة أنشطة حز

.يتحمل األعضاء المؤسسون جماعيا المسؤولية طبقا للقواعد المحددة في القانون المدني. للحزب في اآلجال المبينة في المادة أعاله

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

138

يتوجب على األعضاء المؤسسين للحزب أن :عقـد المؤتمـر التأسيسـي -أ

يعقدوا المؤتمر التأسيسي في خالل سنة واحدة كأقصى حد ابتداءا من تاريخ نسر وصل

التصريح في الجريدة الرسمية و يتم بعدها التحضير لعقد المؤتمر طبقا لشروط محددة

:من قانون األحزاب وهي 21إلى 18رفق المواد من

) 25(ال يصح انعقاد المؤتمر التأسيسي إال إذا كان يمثل خمسا و عشرين - 1

.والية على األقل

مؤتمر ) 500(سمائة و خم) 400(يجب أن يجمع المؤتمر بين أربعمائة - 2

) 25(منخرط على األقل يقيمون في خمس و عشرين ) 2500(ينتخبهم ألفان و خمسمائة

.والية على األقل

مؤتمرا لكل والية و ) 16(ال يمكن أن يقل عدد المؤتمرين عن ستة عشر - 3

.في كل والية) 100(عدد المنخرطين عن مائة

ج التراب الوطني مهما كانت ال يجوز أن يعقد المؤتمر التأسيسي خار - 4

(*).الظروف

يجب أن يحضر أشغال المؤتمر محضر قضائي أو موثق لمراقبة استفاء - 5

جميع الشروط المنصوص عليها قانونا، كما يقوم بتحرير محضر يرفق بالملف المقدم إلى

.وزارة الداخلية

يسعى إليها ويعتبر المصادقة على القانون األساسي للحزب من أهم األهداف التي

المؤتمرون و يمثل القانون األساسي المرجعية األساسية للحزب لما يتضمنه من قواعد و

معالم تحدد أهداف الحزب و تشكيلته و تنظيمه الداخلي و كذا تشكيلة الهيئة التنفيذية، يتم

من 19إيداعه لدى وزارة الداخلية بعد المصادقة عليه مباشرة و هو ما نصت عليه المادة

القانون العضوي لألحزاب السياسية و التي حددت الشروط الواجب توفرها في القانون

:األساسي وهي

.ستثنائيةيقصد بذلك حالة الطواريء أو الحرب أو كل الحاالت اإل -(*)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

139

.أسس الحزب السياسي و أهدافه في ظل احترام الدستور و أحكام القانون - 1

.تشكيلة الهيئة المداولة - 2

.تشكيلة الهيئة التنفيذية و كيفيات إنتخابها و تجديدها و مدة عهدتها - 3

.خليالتنظيم الدا - 4

.األحكام المالية - 5

.إجراءات نقل األمالك في حالة الحل اإلداري للحزب - 6

يفوض المؤتمر التأسيسي للحزب من يكلف بإيداع القانون األساسي للحزب - 7

.لدى الوزارة المكلفة بالداخلية

من خالل عرض الشروط التي يجب أن تتوفر في القانون األساسي يالحظ

ابق أهداف الحزب وأسسه مع الدستور و كذا القانون حرص المشرع على ضرورة أن تتط

العضوي لألحزاب السياسية التداولية و التي تتولى مهمة المصادقة على برنامج الحزب

هذا اإلجراء قد يبدو تدخال في عمل المؤتمرين إال أنه في الواقع يدل على تسليط اإلدارة

ألسماء المكونة لتشكيلة الهيئة الضوء على إحترام نتائج المداوالت وعدم التالعب با

أما فيما يتعلق بالتنظيم الداخلي للحزب و الذي . المداولة و بالتالي ضبط األمور من بدايتها

عن طريقه يتم تسيير أمور الحزب من القاعدة إلى أعلى مستويات المسؤولية كشروط

لمشرع لضرورة وجود االنخراط و الترشح لإلنتخابات المختلفة يتبين اإلهتمام الذي يوليه ا

.مبدأ الديمقراطية داخل الحزب

و أخيرا و حرصا على أن تكون الرؤية واضحة بخصوص األحكام المالية و

إجراءات نقل األمالك في حالة الحل اإلداري للحزب إشترط المشرع على األعضاء

بإعتباره المؤسسين و ضع اإلطار القانوني الالزم للحفاظ على أموال الحزب في حالة حله

يتلقى دعما من الدولة حسب درجة تمثيلية ناهيك عن األموال التي يتحصل عليها من

.خالل بيع الجرائد و المنشورات الناطقة باسمه

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

140

:طلـب اإلعتمـاد -ب

يخضع االعضاء المؤسسون مباشرة بعد القيام باإلجراءات القانونية لعقد

لشروط المتعلقة بطلب اإلعتماد تتلخص في المؤتمر التأسيسي إلى مجموعة من اآلجال و ا

:اآلتي

من قانون األحزاب فإنه 22بمقتضى المادة رقم : آجال تقديم طلب اإلعتماد :أوال

يتوجب على األعضاء المؤسسين تقديم طلب اإلعتماد لوزارة الداخلية في حدود خمسة

هذا الطلب يتبع بمنح كما أن . يوما الموالية إلنعقاد المؤتمر التأسيسي للحزب) 15(عشر

وصل استالم يتم على أساسه حساب اآلجال المنصوص عليها قانونا بعدها مباشرة يقوم

وزير الداخلية بنشر اإلعتماد الذي منح للحزب إثر مراقبة مطابقته مع أحكام هذا القانون

هورية يوما ابتداءا من يوم إيداع طلب اإلعتماد في الجريدة الرسمية للجم) 60(خالل ستين

.الجزائرية

و تعتبر الموافقة ضمنية في حالة انقضاء هذه المدة دون نشر هذا اإلعتماد و

من جهة أخرى و . بالتالي يتمتع الحزب بكل الحقوق و الواجبات التي ينص عليها القانون

في حالة رفض اإلعتماد للحزب السياسي من قبل وزير الداخلية عليه أن يرفق قرار

التي جعلته يرفضه كما يحق للحزب الذي رفض اعتماده الطعن أمام الرفض باألسباب

.الجهة القضائية المختصة

من القانون العضوي 23اشترطت المادة : شروط تكون ملف اإلعتماد :ثانيـا

لألحزاب السياسية مجموعة من الوثائق التي يجب أن يتضمنها ملق اإلعتماد و المقدم من

: قبل األحزاب السياسية و هي

:يجب على طلب اإلعتماد أن يحتوي على :الوثائـق المتعلقـة بالحـزب -1

.نسخة من محضر اإلجتماع الذي يحرره المحضر أو الموثق سبق شرحه

ثالثة نسخ من القانون األساسي للحزب المصادق عليه في المؤتمر 03

.التأسيسي

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

141

.تشكيلة الهيئة المداولة

.ياديةتشكيلة الهيئتين التنفيذية و الق

.النظام الداخلي

.برنامج الحزب في ثالث نسخ

:الوثائـق المتعلقـة باألعضـاء المؤسسيـن -2

لقد حددت الشروط و الوثائق الواجب توفرها في األعضاء المؤسسين في المادة

:من قانون األحزاب وهي 13رقم

. أن يتمتع بالجنسية الجزائرية و أن ال يكون حائزا جنسية أخرى

.سنة على األقل) 25(كون عمره خمسا و عشرين أن ي

أن يتمتع بكامل حقوقه المدنية و السياسية و لم يتم الحكم عليه بجناية أو

.جنحة مخلة بالشرف

.و مثلها 1954أال يكون قد سلك سلوكا معاديا لمباديء ثورة أول نوفمبر

دارية بكل دراسته أو بعد القيام بإيداع الملف و الوثائق الالزمة له تقوم السلطة اإل

كما يحق لوزير . تحقيق الزم لرقابة صحة مضمون التصريحات خالل أجل شهرين

الداخلية االستماع ألي من األعضاء المؤسسين أو طلب أي وثيقة تكميلية و كذلك تعويض

من قانون 16المادة ( أو إقصاء أي عضو ال تتوفر فيه الشروط التي يتطلبها القانون

إنه ومن خالل عرض الشروط و إجراءات تأسيس األحزاب السياسية ). 97/09األحزاب

يتضح أن المشرع تبنى نظام الترخيص الذي يقوم على الموافقة المسبقة لإلدارة لقيام

األحزاب بعدما جرب نظام اإلخطار الذي ال يخول لإلدارة حق اتخاذ أي قرار بل يقتصر

.(1))89/11( دورها بالعلم بالنشاط المزمع القيام به

.45الياس تورا، المرجع السابق، ص - - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

142

هذا النظام الجديد يضفي على النظام السياسي صفة األنظمة الوقائية حيث تربط

ممارسة حرية تكوني األحزاب بالمراقبة المسبقة لإلدارة قصد تفادي بعض التجاوز و قد

ذكرت أسباب تبني النظام الجديد في المشروع التمهيدي المتضمن القانون العضوي

إال أن الممارسة الميدانية بينت أن هذه الضوابط " ....سياسية المتعلق باألحزاب ال

11-89إذ أن الطابع الغامض و المبهم لبعض أحكام القانون رقم . الدستورية لم تراع بدقة

قد ساهم إلى حد بعيد في اإلنزالقات التي شهدتها ممارسة 1989جويلية 05المؤرخ في

.(2)..."صدور هذا القانون النشاط السياسي أثناء السنوات التي تلت

هو أنه يمنح اإلدارة ) نظام الترخيص(ما يمكن استنتاجه في النظام الجديد

سلطات تقديرية واسعة تتيح لها قبول أو رفض تأسيس أي حزب ال يلتزم بالقواعد الجديدة

.لتنظيم العمل الحزبي

:نظـام العضـويـة. 2-3

أو درجة من درجات المشاركة تعتبر العضوية في األحزاب السياسية شكل

يلعب الفرد دورا في الحياة السياسية لمجتمعه و تكون لديه " السياسية التي من خاللها

الفرصة ألن يشارك في وضع األهداف العامة لذلك المجتمع و كذلك أفضل الوسائل

كما و قد عدد كل من ميخائيل روش وفيليب ألتوف . (3)"لتحقيق و إنجاز هذه األهداف

: (4)درجات المشاركة السياسية على النحو التالي

تقلد منصب سياسي أو إداري -1

.السعي نحو منصب سياسي أو إداري -2

.العضوية النشطة في التنظيم السياسي -3

الصادر 27المتضمن قانون الجمعيات ذات الطابع السياسي، الجريدة الرسمية عدد 1989جويلية 05المؤرخ في 11-89القانون - (2)

714جويلية ص 05بتاريخ

، المكتبة الجامعية، اإلسكندرية، ص أصول علم اإلجتماع السياسيهري، تيري كالي إيكن، الطلبة و السياسية نقال عن عبد الهادي الجو - (3)

25.

.26، نقال عن نفس المرجع، ص مقدمة في علم اإلجتماعميخائيل روش و فيليب ألتوف، - (4)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

143

.العضوية السلبية في التنظيم السياسي -4

.العضوية النشطة في التنظيم شبه السياسي -5

.العضوية السلبية في التنظيم شبه السياسي -6

.الخ....اركة في اإلجتماعات السياسية العامة، في المظاهراتالمش -7

.اإلهتمام العام بالسياسة -8

.التصويت -9

و المالحظ أن تقلد منصب سياسي أو إداري يأتي على رأس الهرم أي أنه يمثل

أقصى درجات المشاركة ثم يأخذ مستوى المشاركة في الهبوط و النتاقص إلى أن يصل

و إذا كانت العضوية في األحزاب السياسية تمثل حقا . لتصويتإلى أسفل القاعدة وهو ا

لكافة المواطنين لممارسة النشاط الحزبي فإن المشرع في الجزائر وضع ضوابط و شروط

من 13و 10تحكم عملية اإلنخراط في األحزاب السياسية و هو ما تضمنته المادتين

شروط اإلنخراط و موانعه بالنسبة اشتملت على) 10(قانون األحزاب السياسية، فالمادة

.األعضاء المؤسسين) 13(ألعضاء الحزب بينما اختصت المادة

: شـروط اإلنخـراط و موانعـه - 1

حيث نصت 10جاءت الشروط التي يجب أن تتوفر لدى أي مواطن في المادة

حزب يمكن لكل جزائري و جزائرية بلغا سن الرشد اإلنتخابي اإلنخراط في أي "على أنه

:سياسي غير أنه ال يجوز أن ينخرط فيه أثناء ممارسة نشاطهم

.القضاة -

.أفراد الجيش الشعبي و أسالك األمن -

كما يجب على أعضاء المجلس الدستوري و كذا كل عون من أعوان الدولة

يمارس وظائف السلطة و المسؤولية، الذي ينص القانون األساسي أو النظام الداخلي،

ما صراحة على تنافي اإلنتماء قطع أي عالقة و اإلمتناع عن أي إتصال اللذان يخضع له

و نشاط مهما يكن شكله مع أي حزب سياسي طيلة مدة العهدة أو الوظيفة و يجب عليهم

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

144

، ما يجب التنويه به في هذا الصدد أن نفس المادة حملت في مضمونها "التعهد بذلك كتابيا

:و هو ما سيتم الحديث عنه على النحو التالي شروط و موانع اإلنخراط في نفس الوقت

:شـروط اإلنخـراط) أ

حدد المشرع الجزائري شرطين اثنين لإلنخراط في األحزاب السياسية وفق

:و هما 97/09من القانون العضوي لألحزاب ) 10(المادة العاشرة

:الجنسيـة -1

ن حائزا على البد على كل منخرط في أي حزب سياسي في الجزائر أن يكو

.الجنسية الجزائرية سواء كانت جنسية أصلية أو مكتسبة طبقا لقانون الجنسية الجزائري

:شـرط السـن -2

يجب على كل من يريد اإلنخراط في الحزب السياسي أن يكون بلغ سن الرشد

18اإلنتخابي و هو ما يعني اإلستناد إلى قانون اإلنتخابات الذي يحدد سن االنتخاب بـ

ة، و بالنظر إلى هذين الشرطين يتبين لنا أن قانون األحزاب السياسية لم يضع الحواجز سن

فشرط . القانونية الصارمة التي تحد من اإلنتماء و العمل بكل حرية في األحزاب السياسية

الجنسية يعتبر منطقيا و ضروري في نفس الوقت و ذلك باعتبار الحزب السياسي مؤسسة

هدفها الوصول إلى السلطة و في هذه الحالة ال يمكن تصور مترشحا سياسية و اجتماعية

حامال لجنسية غير جزائرية يتقلد مناصب سياسية حساسة في الدولة و هو ما يشكل خطرا

أما عن شرط السن المحدد بـ ثمانية عشر . حقيقيا على األمن و اإلستقرار داخل الدولة

اإلنتخابي يمنع على كل من لم يبلغ السن فهو تحصيل حاصل باعتبار القانون) 18(سنة

المشاركة في االنتخابات عن طريق التصويت وإذا علمنا أن التصويت يمثل درجة أقل من

حيث المشاركة السياسية من تلك الدرجة الذي يمثلها اإلنخراط في الحزب السياسي ندرك

سنة، ما عدا 18حرص المشرع على تجنيب القصر الخوض في العمل السياسي حتى سن

هذين الشرطين فإن لكل حزب سياسي الحرية في اختيار نمط و أسلوب اإلنخراط مع

: (1)العلم أنه صيغتان لإلنخراط وهي

(1) - Maurice Duverger, opcit, p 130.

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

145

ال يحتوي هذا النمط أي شروط أخرى غير التوقيع :اإلنخـراط المفتـوح -

.على وثيقة اإلنخراط ثم بعد ذلك دفع مبلغ اإلشتراك

:اإلنخـراط المقنـن -

عكس اإلنخراط المفتوح فإن اإلنخراط المقنن يتم على مرحلتين ففي المرحلة

األولى يتم تقديم طلب اإلنخراط ثم في المرحلة الثانية يصدر قرار يخص طلب اإلنخراط

يتخذ من قبل هيئة مسؤولة في الحزب، و غالبا ما يكون قرار قبول المنخرط بيد الوحدات

ويمكن . ة الطعن لدى الهيئات العليا للحزب في حالة الرفضمع إمكاني. القاعدية المحلية

في بعض األحيان أن يوكل طلب اإلنخراط لدراسة لجنة متخصصة التي تطلب تزكية من

إن . قبل عضو أو عضوين تشيد بالخصال السياسية و األخالقية الحميدة لطالب اإلنخراط

شتراكية و الشيوعية ويعود ذلك اإلنخراط المقنن هو الطريقة التي تعتمدها األحزاب اإل

إلى خوف مسؤولي هذه األحزاب أن تقوم الشرطة و األجهزة األمنية إلختراق هذه

. األحزاب

و إذا تم إسقاط ما سبق على حالة حزب جبهة التحرير الوطني مثال فإنه يتضح

من خالل ذكر القانون األساسي للحزب لشرطي الجنسية و السن و بإضافة شروط أخرى

لعدم اإلنتماء إلى حزب سياسي آخر أو اإللتزام بالقانون األساسي للحزب و نظامه و كذا

و أن يكون حسن السيرة و 1954أن ال يكون قد سلك سلوكا معاديا لثورة أول نوفمبر

أن يعتمد طريقة اإلنخراط المقنن . السلوك و لم تصدر ضده أية عقوبة مخلة بالشرف

يضبط لكل مرشح لإلنخراط ملف " في مادته الخامسة أنه حيث تضمن النظام الداخلي

و كل طلب انخراط في جبهة . فردي يحفظ لدى القسمة و يسلم للمعني وصل بذلك

التحرير الوطني ال يتلقى صاحبه ردا في أجل أقصاه شهر له الحق في رفع تظلم إلى

م على مرحلتين و هكذا فإن اإلنخراط في حزب جبهة التحرير يت(1)". مكتب المحافظة

وسيتم دراسة . إلى الدراسة) المنخرط(مختلفتين تفصلهما فترة يخضع فيها ملف المعني

.الحزب بصورة تفصيلية في الفصل الرابع من هذه الدراسة

.النظام الداخلي (1)-

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

146

:موانـع اإلنخـراط فـي األحـزاب السياسيـة) ب

تضمنت المادة العاشرة من القانون العضوي لألحزاب السياسية مجموعة من

لفئات يمنع عليها اإلنخراط في أي من األحزاب السياسية نتيجة تقلدهم مناصب مهنية ا

خاصة و بالتالي تضعهم في وضعية قانونية تمنع عليهم الجمع بين الوظيفتين المهنية من

مع العلم أن هذا المنع يسري فقط طيلة ممارسة النشاط . جهة و السياسية من جهة أخرى

:فئات فيالمهني و تتمثل هذه ال

:القضـاة -1

يمنع على القضاة اإلنخراط في األحزاب السياسية ما داموا يزاولون نشاطاتهم

و يستوي في . المهنية و ذلك قصد الحفاظ على استقاللية القضاة من أي تأثير سياسي

.المنع كل من القضاة قضاه القضاء العادي أو القضاء اإلداري

: و أسـالك األمـنأفـراد الجيـش الوطنـي الشعبـي -2

و يشمل المنع أفراد هذه الفئة إبتداءا من أعلى الرتب و صوال إلى أسفلها و حتى

أفراد الخدمة الوطنية و الهدف منه هو المحافظة على وحدة هذه المؤسسات األمنية و

.صونها من اإلنقسامات التي قد تحدث نتيجة التعارض في األفكار و اإليديولوجيات

لمجلس الدستـوري و أعـوان الدولـة الذيـن يمارسـون أعضـاء ا -3

:وظائـف السلطـة و المسؤوليـة

إذا كان أمر المنع بالنسبة ألعضاء المجلس الدستوري في غاية المنطق بإعتبار

ملتزمون بالنظر إلى مدى دستورية كل القوانين و ) أعضاء المجلس الدستوري(هذه الفئة

الحكم على مدى شرعية اإلنتخابات المختلفة و المهام القرارات إلى جانب دورهم في

األخرى المناطة لهذا المجلس فإن األمر يختلف بالنسبة ألعوان الدولة الذين يمارسون

وظائف السلطة و المسؤولية حيث لم يوضح القانون بصفة أكثر وضوحا الفئة التي يقصد

.منعها من اإلنخراط

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

147

:والشـروط المطلوبـة فـي العضـ) ج

فإن 97/09من القانون العضوي لألحزاب السياسية رقم 13بموجب المادة رقم

: الشروط الواجب توفرها في األعضاء المؤسسين هي

.أن يتمتع بالجنسية الجزائرية و أال يكون حائزا جنسية أخرى

.سنة على األقل) 25(أن يكون عمره خمسا و عشرين

ياسية و لم يتم الحكم عليه بجناية أو أن يتمتع بكامل حقوقه المدنية و الس

.جنحة مخلة بالشرف

.1954أال يكون قد سلك سلوكا معاديا لمبادئ ثورة أول نوفمبر

:تمويـل األحـزاب السيـاسيـة فـي الجـزائـر

الشك أن أي نشاط بشري يحتاج إلى توفر المال و ال يمكن القيام بأي عمل أو

بالعمل الحزبي الذي ال يختلف عن النشاطات نشاط بال مال خاصة إذا تعلق األمر

األخرى المختلفة، فالحزب السياسي يحتاج إلى أموال كبيرة و متنوعة المصادر من أجل

القيام بوظائفه المتعددة و منها نفقات التشغيل كاستئجار المقرات المركزية و المحلية و

المكتبية التي تحتاجها األنشطة النفقات اإلدارية و المتمثلة في توفير الوسائل و المواد

الحزبية من مراسالت و مطبوعات و خطابات تعرف ببرامج الحزب و أهدافه ناهيك عن

مصاريف إصدار الجرائد و المجالت و النشريات إلى غير ذلك من الوسائل التي تساعد

من جهة أخرى تحتاج األحزاب السياسية إلى تمويل حمالتها . على التعريف بالحزب

نتخابية مع كل ما يصاحب ذلك من إشهار لمرشحي الحزب بواسطة مختلف الوسائل اإل

.اإلعالمية كالجرائد و المحالت و المطبوعات و النشريات الخاصة باإلنتخابات المختلفة

واألحزاب السياسية في الجزائر كغيرها من األحزاب في العالم تحتاج إلى تمويل

و عليه فقد قنن المشرع الجزائري تمويل . اطاتهامستمر و متنوع لضمان استمرارية نش

المتعلق بالنظام العضوي لألحزاب 97/09هذه األحزاب و ذلك ضمن القانون رقم

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

148

و قبل . 35إلى 27السياسية في الباب الثالث تحت عنوان األحكام المالية في المواد

يهدف من نشاطه إلى التطرق إلى هذه األحكام البد من اإلشارة إلى أن الحزب السياسي ال

تحقيق الربح المالي أي أن هدفه ليس تجاريا بل سياسيا و عليه فقد وضعت آليات للرقابة

.على مصادر تمويله و سنتعرض لها بعد شرح مصادر تمويل األحزاب

.لألحزاب السياسية طريقتان للتمويل، األولى ذاتية و الثانية عمومية

حددت المصادر الخاصة 97/09رقم من األمر 27من خالل المادة : أوال

: لتمويل الحزب في ثالثة أنواع و هي

.اشتراكات األعضاء - 1

.الهبات و الوصايا - 2

.العائدات المرتبطة بنشاطه - 3

:اشتراكـات األعضـاء -1

يستطيع كل شخص طبيعي في الحزب سواء كان من األعضاء المؤسسين أو

:زب وفق الشروط التاليةالمسيرين أو المنخرطين المساهمة في تمويل الح

أن تكون جنسيته جزائرية طبقا للقواعد العامة التي تشترط شرط الجنسية -

من هذا القانون و يتساوي في ذلك الجنسان 10لإلنخراط في األحزاب السياسية المادة

سواء كان يحمل الجنسية الجزائرية األصلية أو المكتسبة مع مراعاة الشروط الخاصة

.مسيرينباألعضاء ال

.سنة كاملة بالنسبة للجنسين كذلك 18أن يكون سنه قد بلغ -

تدفع اشتراكات أعضاء الحزب السياسي، بما فيها اشتراكات األعضاء -

.من القانون 28المقيمين بالخارج بالعملة الوطنية فقط كما جاء في المادة

من %10بة حدد القانون الحد األقصى لمبلغ االشتراك الشهري لكل فرد بنس -

آالف دينار جزائري بمعنى أنه يدفع سنويا مبلغ 10األجر الوطني المضمون و المقدر ب

.ألف دينار جزائري 12

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

149

على الحزب أن يصب كل المبالغ التي تحصل عليها من مختلف الطرق و -

.الوسائل في الحساب الوحيد الواجب فتحه في إحدى المؤسسات المالية الوطنية

لتحصيل مصادر األموال هذه يجب :الوصايـا و التبرعـات الهبـات و -2

:توفر الشروط التالية

يجب أن تكون الهبات و الوصايا و التبرعات من أشخاص طبيعيين و بالتالي

يمنع اإلستفادة من األموال التي تمنح من قبل أشخاص معنويين أو أشخاص

.من قانون األحزاب 30و 29أجانب طبقا للمادتين

على األحزاب السياسية تلقي دعما ماليا أو ماديا من أي جهة أجنبية و ذلك يمنع

.31طبقا للمادة

مرة األجر الوطني 160ال يجوز أن تتعدى قيمة التبرع أو الهبة أو الوصية

.األدنى المضمون

:العائـدات المرتبطـة بنشاطـات األحـزاب -3

شاطه و ناتجة عن استثمارات يمكن أن يكون للحزب السياسي عائدات ترتبط بن

غير تجارية و منها على سبيل المثال عائدات بيع المجالت و الصحف و النشريات و دور

النشر و الطباعة التابعة لألحزاب مع اإلشتراط أال يكون هدف هذا النشاط الربح مثل ما

.هو الحال بالنسبة للمؤسسات التجارية و اإلقتصادية

رع حاول وضع قواعد و ضوابط لعملية التمويل الذاتي مما سبق نستنتج أن المش

لألحزاب السياسية بغية مراقبة و منع تدخل أطراف خارجية في الشؤون الداخلية للبالد و

من قانون األحزاب حيث يجبر المنخرطون و المسيرون 28يتضح ذلك من خالل المادة

م بعد ذلك إعادة تحويلها إلى بالخارج تحويلها من العملة الصعبة إلى العملة الوطنية ث

العملة الصعبة لتمويل النشاطات الحزبية في الخارج و يبقى التساؤل حول قدرة هذا

أما فيما . اإلجراء على منع تمويالت ممنوعة من الخارج باتباع اإلجراءات السالفة الذكر

السياسية يتعلق بالعائدات المرتبطة بنشاطات الحزب فقد حاول المشرع السماح لألحزاب

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

150

بتمويل نفسها ذاتيا دون أن تحول عن أهدافها األصلية و المتمثلة في التنشئة السياسية

.وإعداد نخبة سياسية حاملة لمشروع و طني بغية الوصول إلى الحكم

وإذا كان لزاما على األحزاب التقيد بكافة الشروط المتعلقة بمصادر تمويلها فإن

تقارير المالية و رصد كل مصادر تمويل األحزاب وزارة الداخلية معنية بدراسة ال

يتعلق األول بالحصيلة المالية التي (1)السياسية و ذلك باالعتماد على مصدرين أساسيين

تقدمها قيادات األحزاب لمحافظ الحسابات الذي يعتبر الجهة الرسمية المكلفة من قبل

.الدولة باإلطالع على الحصيلة المالية لها

لثاني فيعتمد على مساءلة قادة األحزاب عن مصادر تمويلهم و كذا أما المصدر ا

تحديد القدرات و اإلمكانيات التي يزخر بها كل واحد و مقارنتها بالموارد الرسمية سواء

تلك المتعلقة باإلشتراكات أو اإلقتطاعات التي تتعرض إليها رواتب منتخبي الحزب

.بالمجلس الشعبي الوطني أو مجلس األمة

بإمكان الحزب السياسي المعتمد قانونا اإلستفادة من مساعدة مالية من :نيـاثا

و يصنف هذا النوع من اإلعانات . الدولة وفق عدد المقاعد المحصل عليها في البرلمان

في إطار

تشجيع الدولة لنشاط األحزاب و تمكينها من العمل السياسي بكل حرية ومن ثم

.رؤوس األموالحمايتها من ضغوط و تحكم أصحاب

بعد عرض مختلف مصادر تمويل األحزاب السياسية في الجزائر مثلما نص

عليها قانون األحزاب سيتم التطرق إلى موضوع ال يقل أهمية عن عملية التمويل بل

.يعتبر مالزما لها و هو يتعلق بالرقابة من حيث مشروعيتها و أساسها و كذا حدودها

وقع اختالف بين من يرى وجوب فرض رقابة : الرقابة على تمويل األحزاب -

مالية على نشاط األحزاب السياسية بغض النظر على طبيعة هذه الرقابة ومن يرى فيها

.لجم و تقييد للتعددية الحزبية و هي بذلك ميزة من ميزات األنظمة الدكتاتورية

.2007وبر أكت 01جريدة الشروق اليومية، الجزائر، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

151

إضافة إلى رأي ثالث يقترح تخفيف عملية الرقابة و ذلك بأن يطلب من هذه

أنه من " ياألحزاب بيان بسيط حول ميزانيتها و في هذا المقام يقول حسن البد راو

األفضل أن يترك أكبر قدر من الحرية لألحزاب في المسائل المالية و ال يفرض عليها إال

إال أن واقع الحال الذي تقدمه " (1)التزام وحيد و هو تقديم تقرير دوري عام عن ماليتها

سياسية يترتب عليه تقديم حسابات دقيقة للجهات المكلفة بدلك بغية الدولة لألحزاب ال

الحفاظ على المال العام و صونه من التالعبات الداخلية و الخارجية كما سبق اإلشارة إليه

.من قبل

إلى مبدأ الرقابة 34و 29في مادتيه 97/09لقد تطرق قانون األحزاب رقم

لتمويلية لألحزاب السياسية مع مجاراة اإلتجاه نحو وذلك في محاولة منه تقنين العملية ا

اإلنفتاح الديمقراطي وما يتضمنه من ضرورة توفر الحرية و لمساواة بين كافة التشكيالت

يمكن للحزب السياسي أن يتلقى "من نفس القانون تنص على أنه 29فالمادة . السياسية

رح بها إلى الوزير المكلف الهبات و الوصايا و التبرعات من مصدر وطني على أن يص

فتنص أنه 34أما بالنسبة للمادة . بالداخلية و يبين مصدرها و أصحابها و طبيعتها وقيمتها

يجب على كل حزب سياسي أن يمسك محاسبة بالقيد المزدوج و جرد ألمالكه المنقولة "

ر في أي والعقارية كما يجب عليه أن يقدم حساباته السنوية إلى اإلدارة المختصة و يبر

".وقت مصدر موارده المالية واستعمالها

وإذا كان مبدأ الرقابة على تمويل األحزاب السياسية أمر مسلم به فإن الجهة التي

تتولى القيام بهذه المهمة تختلف من بلد إلى آخر ففرنسا على سبيل المثال أوكل مشاريع

نما أسندت هذه المهمة الرقابية الوضع الدستوري و القانوني لألحزاب السياسية للبرلمان بي

أما في . لخبراء حسابيين من ديوان المحاسبة ثم يرفع تقريره إلى البرلمان اإلتحادي

. الواليات المتحدة األمريكية فالمهمة من صالحيات مجلس الشيوخ

:الترشح لالنتخابات في المجالس و الهيئات الرسمية. 2-5 حزاب السياسية أن ترشح لها أعضائها هي إن المجالس المنتخبة التي يحق لأل -

.200، دار المطبوعات الجامعية ، مصر، ص األحزاب السياسية و الحريات العامةحسين البدراوي، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

152

المجالس الشعبية البلدية و الوالئية و المجلس الشعبي الوطني و مجلس األمة

التي يتم الترشح بها ببرنامج مستقل، كما أن قوائم الترشح ةباستثناء رئاسة الجمهوري

ترشحها كل تختلف من هيئة إلى أخرى مع اإلشارة إلى أن بعض األحزاب ال تغطي قوائم

الدوائر االنتخابية سواءا كان ذلك على مستوى البلديات أو الواليات أو المجلس الشعبي

الوطني و يرجع السبب في ذلك حداثة تأسيسها و ضعف إمكانياتها المادية و المالية و

المرشح ضالمطلوبة لتكوين ملف الترشح و الصعوبات اإلدارية التي تعتر طكثرة الشرو

وسنتعرض لقوائم الترشح ةثة تجربة االنتخابات على أساس التعددية الحزبيوكذا حدا

للمجلسين الشعبيين الوالئي والبلدي ثم المجلس الشعبي الوطني ومجلس األمة وأخيرا

(1).ةرئاسة الجمهوري

:قـوائم تـرشح األحـزاب السيـاسية للمجـلس الشعبـي البـلدي ) أ

ية البلدية على أساس الدائرة االنتخابية البلدية يتم تنظيم انتخابات المجالس الشعب

إضافة إلى تعداد السكان حيث يسجل المترشحين بالترتيب في كل دائرة انتخابية في قوائم

تشتمل على عدد من المترشحين حسب عدد المقاعد المطلوب شغلها و عدد من

.المستخلفين ال يقل عن نصف العدد

يحدد مقارنة مع عدد السكان من بلدية مع العلم أن عدد أعضاء المجالس

:ألخرى بداية من األدنى إلى األعلى

أعضاء) 06(نسمة يمثلها ستة 10.000البلديات التي يقل عدد سكانها عن

نسمة يمثلها 20.000و 10.000البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين

أعضاء ) 09(تسعة

نسمة يمثلها 50.000و 20.000البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين

عضو ) 11(إحدى عشرة

نسمة يمثلها 100.000و 50.000البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين

عضو ) 15(خمس عشرة

.56، ص2001، منشورات القصبة، الجزائر، األحزاب السياسية في الجزائرعلي زغدود، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

153

نسمة 200.000و 100.000البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين

عضو ) 23(يمثلها ثالثة و عشرون

نسمة يمثلها ثالثة و ثالثون 200.000البلديات التي يساوي عدد سكانها

. عضو) 33(

وينتخب أعضاء المجلس الشعبي البلدي لمدة خمس سنوات بطريقة االقتراع

45النسبي على القائمة و تجري ثالثة أشهر قبل انتهاء مدة العهدة االنتخابية و خالل

حات يوما من تاريخ بدء االقتراع و توزع المقاعد المطلوب شغلها بين قوائم الترشي

بالتناسب حسب عدد األصوات التي تتحصل عليها كل قائمة بمقدار عدد المرات التي

تحصلت فيها على المعامل االنتخابي وال تأخذ في الحسبان القائمة التي ال تحصل على

بقوائم المجالس % 07من األصوات المعبر عنها بالمجلس الشعبي الوطني و % 05

و تتضمن قائمة المترشحين للمجالس الشعبية البلدية على . الشعبية البلدية و الوالئية

عدد المقاعد المطلوب شغلها و يتم إبداع القائمة الموقعة من كل مترشح صراحة

ويتضمن التصريح االسم و اللقب وتاريخ الميالد و مكانه والمهنة و العنوان

.الشخصي والمؤهالت العلمية لكل مترشح أصلي ومستخلف

صل عن إيداع قائمة الترشح يقدمها أحد المترشحين للوالية التي ويسلم و

تسلمه وصل إثبات الترشح و يلحق بالقائمة التي تحمل عنوان البرنامج الذي سيتم

(1).ةشرحه طوال الحملة االنتخابي

:قـوائم ترشـح األحـزاب السيـاسيـة للمجـلس الشعبـي الـوالئـي) ب

جلس الشعبي الوالئي مشتملة على عدد من يجب أن تكون قوائم الترشح للم

المستخلفين اليقل عن نصف عدد المقاعد المطلوب شغلها والتي تتم على أساس تعداد

:السكان وتختلف من والية إلى أخرى حسب كثافة السكان بداية من

نسمة 250.000عضو في الواليات التي يقل عدد سكانها عن 35

650.000و 250.000عدد سكانها ما بين عضو في الواليات التي يتراوح 39

نسمة

.57نفس المرجع السابق،ص - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

154

650.000عضو في الواليات التي يتراوح عدد سكانها ما بين 43

نسمة 950.000و

950.000عضو في الواليات التي يتراوح عدد سكانها ما بين 47

نسمة 1.150.000و

1.150.000عضو في الواليات التي يتراوح عدد سكانها ما بين 51

نسمة 1.250.000

نسمة 1.250.000عضو في الواليات التي يفوق عدد سكانها 55

بالنسبة للمجلس الشعبي الوالئي تيجب اإلشارة إلى أن حدود إجراء االنتخابا

والية حسب قانون 48اليجب أن تتجاوز الحدود اإلقليمية للوالية والتي يبلغ عددها

.سنوات 5، كما ينتخب المجلس الشعبي الوالئي لمدة 1984 : قـوائـم تـرشح األحـزاب السيـاسيـة للبـرلمـان ) ج

:المجـلس الشعبـي الـوطني -1-

تمثل السلطة التشريعية في الجزائر هيئتان و هما المجلس الشعبي الوطني و

فبالنسبة للمجلس الشعبي الوطني يتم إنتخاب أعضائه عن طريق اإلقتراع .مجلس األمة

أعضاء يمثلون الجالية الجزائرية 08عضوان منهم 389أعضائه المباشر كما يبلغ عدد

سنوات بطريقة االقتراع النسبي عن 05و ينتخب أعضاء المجلس لمدة .في الخارج

سنة على األقل و يكون ذا جنسية جزائرية أصلية 28القائمة على أن يكون سن المترشح

أو اإلعفاء منها، و تعد األحزاب سنوات و يتبث أداء الحذمة الوطنية 05أو مكتسبة منذ

السياسية القوائم التشريعية في استمارة يوقعها كل مترشح و هي معفاة من تقديم توقيعات

و يتم إيذاع قائمة الترشح لدى الوالية من قبل المترشح الذي يتصدر القائمة أو من يليه

.يوما من تاريخ بدأ االقتراع 45قبل انتهاء

لتابعة للحزب السياسي الدوائر االنتخابية و توزع المقاعد يتم إعداد القائمة ا

على كل دائرة انتخابية حسب عدد سكان كل والية و يحدد على أساس تخصيص

نسمة، على أن يخصص مقعدا 80.000مقعدا واحد لكل حصة تتضمن ثمانين ألف

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

155

عمائة إضافي لكل حصة متبقية تشمل أربعين ألف نسمة، و ال يمكن أن تقل عن أرب

مقعد للواليات التي يساوي عدد السكان في كل منها ثالثمائة و خمسين ألف نسمة

أو يقل عنها، و يتجدد عدد المقاعد المطلوب شغلها في انتخابات المجلس 350.000

.الشعبي الوطني حسب الحدود اإلقليمية للوالية و حسب تعداد السكان

: مجلــس األمــة -2

صطلح على تسميته بالغرفة العليا، أي مجلس األمة في لقد تم استحداث ما ي

، الذي صدر في عهدة الرئيس السابق لمين زروال و يتكون مجلس األمة 1996دستور

منهم من األعضاء المنتخبين في الجالس البلدية و الوالئية 96عضوا، ينتخب 144من

.48بينما يعين رئيس الجمهورية ثلث األعضاء أي

ة انتخاب أعضاء المجلس فتبدأ باستدعاء الهيئة االنتخابية أما عن كيفي

المتكونة من أعضاء المجلس الوالئي و أعضاء المجالس البلدية بمرسوم رئاسي قبل

يوما من إجراء اإلقتراع، و يمكن لكل عضو في مجلس شعبي بلدي أو والئي بلغ 45

ة و ذلك بإيذاعه سنة كاملة يوم اإلقتراع أن يترشح لعضوية مجلس األم 40سن

يوما من بدأ اإلقتراع تسجل بسجل خاص على مستوى الوالية، كما 15استمارة قبل

سنوات، 06قضاة إلنتخاب أعضاء مجلس األمة كل 03يجري اإلقتراع تحت اشراف

سنوات، لإلشارة فإنه ينتخب عضوان للمقعدين 03يجدد نصف أعضائه كل

.ضو واحد كل ثالثة سنوات عن كل واليةالمخصصين لكل والية و يتجدد انتخاب ع

:قـوائـم التـرشح لإلنتخـابـات الـرئاسيـة) د

تنظم اإلنتخابات الرئاسية في ظرف ثالثين يوما قبل انقضاء مدة رئاسة

بموجب مرسوم رئاسي تستدعي هيئة الناخبين في ظرف ستين يوما قبل . الجمهورية

ة باالقتراع علة اسم واحد في دورتين تاريخ االقتراع كما ينتخب رئيس الجمهوري

.اباألغلبية المطلقة لألصوات المعبرعنه

حددت مدة العهدة الرئاسية بخمس سنوات، 1996من دستور 74فالمادة

يودع المترشح لرئاسة الجمهورية ملف . يمكن تجديد انتخاب الرئيس مرة واحدة

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

156

داع و يتضمن طلب الترشح الترشيح لدى المجلس الدستوري مقابل تلقيه وصل عن اإلي

على اسم المعني و لقبه و توقيعه و عنوانه كما يرفق بملف يحتوي على الوثائق

: اآلتية

(1)نسخة من شهادة ميالد المعني - 1

شهادة الجنسية الجزائرية األصلية للمعني - 2

تصريح بالشرف بعدم إحراز المعني جنسية أخرى غير الجنسية الجزائرية - 3

شهادة السوابق العدلية للمعنيمن 3مستخرج رقم - 4

صورة شمسية حديثة للمعني - 5

شهادة الجنسية الجزائرية لزوج المعني - 6

شهادة طبية للمعني مسلمة من قبل أطباء محلفين - 7

بطاقة الناخب للمعني - 8

شهادة تثبت تأدية الخدمة الوطنية أو اإلعفاء منها - 9

التوقيعات المنصوص عليها في قانون االنتخابات -10

ح المعني بممتلكاته العقارية و المنقولة داخل الوطن و خارجهتصري -11

للمولود قبل يونيو سنة 1954شهادة تثبت المشاركة في ثورة أول نوفمبر -121942

في 1942شهادة تثبت عدم تورط أبوي المترشح المولود بعد أول يوليو -13

(*)1954أعمال مناهضة لثورة أول نوفمبر

يتضمن االلتزام بالمبادئ المذكورة في الصفحة تعهد كتابي يوقعه المترشح -14

وهي شروط تختلف عن تلك المطلوبة في قوائم المجالس البلدية و المجلس الشعبي 40

.الوطني و مجلس األمة

الترشح لالنتخابات في المجالس و الهيئات الرسمية 2-5

ئها هي إن المجالس المنتخبة التي يحق لألحزاب السياسية أن ترشح لها أعضا -

.61نفس المرجع السابق، ص، - (1) 1997مارس 6تم إلغاء هذا الشرط من قبل المجلس الدستوري بموجب قراره الصادر في (*)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

157

المجالس الشعبية البلدية و الوالئية و المجلس الشعبي الوطني و مجلس األمة

التي يتم الترشح بها ببرنامج مستقل، كما أن قوائم الترشح ةباستثناء رئاسة الجمهوري

تختلف من هيئة إلى أخرى مع اإلشارة إلى أن بعض األحزاب ال تغطي قوائم ترشحها كل

سواءا كان ذلك على مستوى البلديات أو الواليات أو المجلس الشعبي الدوائر االنتخابية

الوطني و يرجع السبب في ذلك حداثة تأسيسها و ضعف إمكانياتها المادية و المالية و

المرشح ضالمطلوبة لتكوين ملف الترشح و الصعوبات اإلدارية التي تعتر طكثرة الشرو

و سنتعرض لقوائم الترشح ةالتعددية الحزبيو كذا حداثة تجربة االنتخابات على أساس

للمجلسين الشعبيين الوالئي و البلدي ثم المجلس الشعبي الوطني و مجلس األمة و أخيرا

(1).ةرئاسة الجمهوري

.56، ص2001، منشورات القصبة، الجزائر، األحزاب السياسية في الجزائرعلي زغدود، - (1)

الفصل الثالث العمل الحزبي وتطوره منذ عهد االستعمار

158

: ملخص

بدأ العمل السياسي في عهد االستعمار مع حركة الهجرة التي تمت إلى فرنسا حيث

ابية ثم االنتقال بعد ذلك إلى إنشاء حزب نجم شمال تبلورت فكرة االنتظام في تنظيمات نق

إفريقيا الذي بدأ بفضل العمل الجماعي لمناضلين من الجزائر، تونس، والمغرب ثم لم يبق

إلى أن 1926منهم إال الجزائريون وقد تطورت فكرة العمل الحزبي من ذلك الوقت

وحزب الشعب الجزائري وصلت إلى ظهور تيارات مختلفة من جمعية العلماء المسلمين

وغيرهم من المنتظمات األخرى ثم تواصل العمل رغم الصعوبات والعراقيل التي وضعها

االحتالل الفرنسي إلى غاية ظهور حزب جبهة التحرير الوطني التي قادت ثورة مسلحة

أثمرت على استقالل الجزائر وقد كان على قيادات جبهة التحرير مسؤوليات كبيرة في

الم النظام السياسي الذي ينبغي تبنيه بعد تحقيق االستقالل وبالفعل اختير لنظام تحديد مع

األحادي الذي يعتمد على الحزب الواحد وبالتالي لم يسمح بالتعددية الحزبية واختير

النموذج االشتراكي لتسيير شؤون البالد وبغض النظر عن المزايا واالنجازات التي حققت

ت الظروف االقتصادية والسياسية الصعبة في اإلقبال على االنفتاح بعد االستقالل فقد ساهم

الذي سمح لكل التيارات إنشاء 1989السياسي في نهاية الثمانينات بصدور دستور

جمعيات ذات طابع سياسي وهو ما أدى إلى ظهور عدد كبير من األحزاب على الساحة

ون األحزاب الجديد، لذلك فقد أدى هذا السياسية مستغلة الثغرات القانونية الموجودة في قان

الوضع إلى انحرافات خطيرة انجر عنها توفيق المسار االنتخابي وحل حزب الجبهة

اإلسالمية لإلنقاذ ودخلت البالد بعد ذلك في أزمة متعددة الجوانب إلى أن صدر دستور

لسابقة الذي عمد إلى مراجعة آليات العمل الحزبي وضبطها على ضوء التجارب ا 1996

وهو األمر الذي أدى إلى اختفاء بعض التنظيمات السياسية التي لم تستطع أن تتأقلم مع

.الوضعية القانونية الجديدة

159

160

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

161

:مدخل

يعتبر حزب جبهة التحرير الوطني الحزب الوحيد الذي نشط سياسيا بصورة

حادية وبعد إقرار التعددية الحزبية وبالتالي يالحظ بأنه قد تراكمت مستمرة خالل فترتي األ

لديه تجربة كبيرة في ميكانيزمات وآليات العمل السياسي باإلضافة إلى ذلك طرأ كثيرا من

التطورات على تنظيمه وبرامجه، بما انه ملزم بالتكيف مع األوضاع الجديدة خاصة مع

االنتخابات لذلك ارتأينا دراسة الحزب من جوانب بروز أحزاب أخرى تنافسه في مختلف

عديدة وبصورة مختصرة بداية من تاريخ الحزب وإيديولوجيته إلى تنظيمه وشروط

. الترشح للمناصب المختلفة داخل الحزب

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

162

حزب جبهة التحرير الوطني تاريخه وإيديولوجيته : المبحث األول :لتحرير الوطنيلمحة تاريخية عن جبهة ا. 1-1

لكنه ظهر للعلن في 1954أكتوبر 10تأسس حزب جبهة التحرير الوطني في

تاريخ اندالع حرب التحرير الوطني ضد االستعمار الفرنسي، إلقامة 1954اول نوفمبر

ديمقراطية شعبية وقد كانت وراء تأسيسه اللجنة الثورية للوحدة والعمل التي عملت على

سياسية الوطنية من اجل تحرير البالد من أهم الشخصيات التاريخية توحيد كافة القوى ال

حسين آيت أحمد، أحمد بن بلة، كريم بلقاسم، " التي شكلت اللجنة الثورية للوحدة والعمل

مصطفى بن بولعيد، العربي بن مهيدي، رابح بيطاط، محمد بوضياف، محمد خيدر،

(1)"وديدوش مراد

ناح عسكري أطلق عليه اسم جيش التحرير أنشأت جبهة التحرير الوطني ج

الوطني يتمتع بتنظيم عسكري مقسم إلى خمسة مناطق إلى جانب هيئة األركان، ثم قامت

بهيكلة نفسها عن طريق عقد مؤتمر الصومام الذي منح وضعية قانونية للجيش بحيث

ة السياسي يخضع للقرار السياسي من خالل تجسيد مبدأ أولوية الداخل على الخارج وأولوي

.على العسكري

:استقالل الجزائر -1

، تاريخ توقيع 1962مارس 27استمرت الثورة من اجل تحرير الجزائر إلى غاية

اتفاقيات ايفيان تم على أثرها الموافقة على وقف إطالق النار من الجانبين، بعدها اختار

لية من نفس السنة، الشعب الجزائري االستقالل عن طريق االستفتاء والذي أجرى في جوي

وبعد االستقالل مباشرة تسلمت جبهة التحرير الوطني مقاليد الحكم باعتبارها الحركة التي

سمحت للجزائر أن تحصل على استقاللها، غير انه سجلت صراعات مريرة بين اإلخوة

نتجت عنها حل الحكومة المؤقتة للجمهورية الجزائرية وتسلم أحمد بن بلة السلطة،

فان جبهة التحرير الوطني لم تعد تلك الحركة التي تجمع في صفوفها مختلف للتذكير

القوى الوطنية التي كانت تنشط الشرعية التاريخية التي سمحت لها بتبرير احتكار الحزب

الواحد للعمل السياسي مانعا بذلك األحزاب األخرى من أن تشارك في العمل الحزبي فقد

(1) – Mohamed Harbi, opcit, p 78.

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

163

ثم بعد ذلك حزب الثورة االشتراكية 1963مل سنة تم منع الحزب الشيوعي من الع

.لمحمد بوضياف ثم حزب القوى االشتراكية أليت أحمد

:1965جوان 19حركة -2

كان من المنتظر أن يقع االنقالب على الرئيس أحمد بن بلة مباشرة بعد انعقاد

حيث منح صالحيات 1964المؤتمر الثالث لحزب جبهة التحرير الوطني في أفريل

واسعة جعلت يقول بأنه غير مسؤول أمام الهيئات القيادية لحزب جبهة التحرير الوطني

وكذا المجلس الوطني ثم بدأت حملة إقاالت شملت أغلب أعضاء مجموعة وحدة إال أن

قرار عزل وزير الخارجية عبد العزيز بوتفليقة شرع األحداث بحيث لم يبق لدى هواري

جوان 19ة القادمة وبالتالي أطاح بالرئيس بن بلة في بومدين شك بأنه سيكون الضحي

1965.

:عهد الرئيس هواري بومدين -3

تميزت نظرة بومدين لشؤون الحكم بكونها مغايرة لسابقه أحمد بن بلة ، فقد تبنى

خط وطني اشتراكي مضاد لالستعمار كما اعتمد على الشرعية الثورية مهمشا حزب

1976مع اإلبقاء على نظام الحزب الواحد بداية من سنة جبهة التحرير الوطني لصالحه

تم تعديل الدستور الذي نص بذلك على أن الدولة الجزائرية دولة اشتراكية تحت رقابة

.حزب جبهة التحرير الوطني رغم بقاء هذا األخير أداة في يد الرئيس هواري بومدين

:فترة حكم الرئيس الشاذلي بن جديد -4

قام خليفته الرئيس شاذلي بن جديد 1978هواري بومدين سنة بعد وفاة الرئيس

بإعادة تنظيم الحزب الذي استعاد مكانته بعد تهميشه لفترة طويلة وقد حافظ العسكريون

على تمثيل معتبر داخل اللجنة المركزية، ومع بداية الثمانينات بدأ حزب جبهة التحرير

ث أجري إصالحات تميزت بانفتاحها على الوطني في التخلي عن المبادئ االشتراكية حي

05، غير أن التغييرات الجذرية لم تأت إال بعد االنتفاضة الشعبية لـ (1)السوق الحر

والتي نتج عنها التعديل الدستوري والذي بموجبه السماح بالتعددية 1988أكتوبر

(1) – Kamel Bouchama, leFLN : instrument et alibi du pouvoir 1962-1992, édition Dahleb, Alger, 1992, p 34.

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

164

ول انتخابات الحزبية، وقد سمحت هذه التغييرات للجبهة اإلسالمية لإلنقاذ بالفوز في أ

.1992جانفي 11تشريعية وهو ما دفع بالجيش إلى إلغاء المسار االنتخابي في

:العشرية السوداء -5

تقلد محمد بوضياف منصب رئيس المجلس األعلى لكنه اغتيل 1992في جانفي

بشهور قليلة بعد ذلك وفي خضم هذه األحداث بقي حزب جبهة التحرير الوطني في

تمت مقاطعتها من قبل األحزاب 1995ت انتخابات رئاسية سنة المعارضة ثم أقيم

الكبرى في المعارضة وقد قام حزب جبهة التحرير الوطني إلى جانب الجبهة اإلسالمية

لإلنقاذ وحزب القوى االشتراكية بمقاطعتها، إلى جانب ذلك فقد أمضى حزب جبهة

سلطة العسكرية ودعت إلى التحرير الوطني على وثيقة سانت ايجيديو التي انتقدت ال

حوار وطني لكن بعد مناقشات حثيثة داخل الحزب تغير موقفه وأصبح بعد ذلك يساند

أعلن ليامين زروال عن إجراء انتخابات رئاسية مسبقة تجرى في 1998الرئاسة في سنة

حسين آيت أحمد، مولود حمروش، طالب " وقد كان مترشحا لها كل من 1999فيفري

وقد فاز عبد العزيز " مقداد سيفي، محمد الخطيب وعبد العزيز بوتفليقة اإلبراهيمي،

بوتفليقة بهذه االنتخابات بعد انسحاب باقي المترشحين بحجة أن األمور قد سويت لصالح

.عبد العزيز بوتفليقة

:وضع حزب جبهة التحرير حاليا -6

ياسية حيث نجح استطاع حزب جبهة التحرير الوطني أن يعود بقوة إلى الساحة الس

199من األصوات وبمجموع %34.39بنسبة 2002في االنتخابات التشريعية لسنة

تقدم علي بن فليس لالنتخابات الرئاسية باسم جبهة 2004مقعد في البرلمان، سنة

لصالح %85من األصوات مقابل %6.4التحرير الوطني لكنه لم يحصل سوى على

رئيسا لحزب جبهة التحرير الوطني بعد انعقاد المؤتمر عبد العزيز بوتفليقة، الذي أصبح

الثامن للحزب، يشكل حاليا حزب جبهة التحرير الوطني التحالف الرئاسي مع حزب

.التجمع الوطني الديمقراطي وحركة مجتمع السلم

:إيديولوجية الحزب. 1-2

:إيديولوجية الحزب بعد االستقالل -أ

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

165

ر الوطني إلى حزب سياسي في مؤتمر لقد طرحت فكرة تحويل جبهة التحري

طرابلس حيث تم ضبط إطار ومعالم هذا المشروع الذي هو بكل تأكيد مشروع حزب

جماهيري قوي وواع ويستكفل بوضع الخطوط الكبرى السياسة الوطن ويقترح نشاطات

الدولة، والحقيقة أن الرأي الذي اقترح تبني النظام االشتراكي والحزب الواحد في مؤتمر

1963طرابلس قد تجسد في الواقع مباشرة بعد االستقالل حيث جاء في ديباجة دستور

توصيف للحزب الواحد ودوره األولى البارز في إعداد ومراقبة سياسة األمة، بتأكيد أن

جبهة التحرير الوطني وحتى تتمكن من ضمان السير المنسجم والفعال للنظم السياسية

: البة بأنالمعدة في إطار الدستور مط

.تعبئ وتقود الجماهير وتهذبها لتحقيق االشتراكية •

.الدائم بهم لتعكس مطامح الجماهير باالتصا •

تعد وتحدد سياسة األمة كما تراقب تنفيذها •

:وحتى يتسنى لها االضطالع بهذه المهام يجب

تكوينها وتنشيطها وتوجيهها من قبل أكثر العناصر الثورية وعيا ونشاطا

(1).نظيمها وفق مبدأ المركزية الديمقراطيةإقامة ت -

ويرجع االعتماد على الحزب الواحد إلى ثالثة أسباب منها التجربة الحزبية التي

سبقت ثورة التحرير حيث شهدت الجزائر صراعات دائمة فيما بين هذه األحزاب وحتى

ثورة التشكيك بين أعضائهم أنفسهم وهو األمر الذي صعب من مهمة اندالع الثورة بفعل ال

، أما السبب الثاني في اختيار الحزب الوحيد هو (2)في قدرة الشعب على تحقيق االستقالل

التجربة االيجابية التي أعطاها اتحاد الجزائريين والتفاهم حول حزب وحيد مما أعطى

األمل في مواصلة نفس النهج في تحقيق أهداف أخرى، وفي األخير أعطى النضال من

.على االستقالل دافع لتدعيمه ومواصلة الكفاح من أجلهاجل الحصول

بين فقد كرس مبدأ األحادية حيث أزيلت كل الفواصل المحتملة 1976أما دستور

الحزب والدولة، فهم نظريا كيانان مستقالن لكنهما في الوقت ذاته شيء واحد، وقد نصت

.16، ص 1976الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، حزب جبهة التحرير الوطني، الدستور – (1)

(2) – Khalfa Mameri, orientation politique de l’Algérie, SNED, Alger, 1978 ; p 84.

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

166

الجزائري على مبدأ الحزب قيام النظام التأسيسي " من هذا الدستور على ) 94(المادة

(1)"الواحد

:إيديولوجية الحزب في ظل التعددية -2

عقد حزب جبهة التحرير الوطني مؤتمر استثنائي 1988يعد أحداث أكتوبر

لمناقشة األوضاع السياسية الجديدة والتحديات التي على الحزب أن يرفعها خاصة مع

لم يعد للحزب ذلك االمتياز المتمثل منه حيث 40وما حملته المادة 1989صدور دستور

في كونه القوة الطالئعية التي تقود الشعب وتنظمه لتحقيق أهداف الثورة االشتراكية،

111فتعديل الدستور فصل نهائيا بين قيادة الحزب وقيادة الدولة فقد تم التخلي عن المادة

بالتالي لم يعد هناك واستبدالها بمادة دستورية تلغي ما ورد سابقا و 1976من دستور

.تالزم بين الحزب والدولة

وقد تأكدت رغبة قادة الحزب في التخلص من بقايا الحزب الواحد وتجديد

مشروعه وتكييفه مع متطلبات العصر والمشاركة في بناء وتعزيز ديمقراطية حقيقية في

التحول رغم وجود مقاومة كبيرة من بعض األشخاص الذين لم يستسيغوا هذا (2)الجزائر

أما على مستوى القاعدة فقد ظهر نوع من الريبة لما بدأ لبعض تنكر المواريث الحزب

وحقوقه التاريخية، فالقاعدة التي تعاطي لعقود مضت مع معطيات وخطاب الحزب الواحد

وجدت نفسها في مواجهة خيارات المكتب السياسي غير المألوفة، من جهة أخرى أبدى

طني مواقفه من مشروع المجتمع حيث يرى أن أمر الفصل فيه حزب جبهة التحرير الو

.يترك لالنتخابات كما أن الالئكية ال مكان لها في المجتمع الجزائري

بالنسبة للطرح الداعي ألبعاد عناصر الهوية الوطنية من الممارسة فان الحزب

رض فكرة في المقابل يعا (3)يرفض استخدام هذه العناصر لتقسيم الشعب ونشر التعصب

.منع األحزاب من إدراجها في برامجها

.06، ص 1976بية، حزب جبهة التحرير الوطني، الدستور الجمهورية الديمقراطية الشع – (1) .102عيسى جراد، المرجع السابق، ص – (2) .106عيسى جراد، المرجع السابق، ص – (3)

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

167

وقد أورد نص مشروع تقرير لجنة المنطلقات الفكرية والسياسية الموحد للمؤتمر

السابع تصورات الحزب للهوية واالنتماء الحضاري حيث يعتبر أن الهوية الجزائرية ال

ن تأثيرها في يمكن تحديدها بمرسوم أو صياغتها وفقا إلرادة فئة أو جماعة مهما كا

.مجرى األحداث

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

168

التنظيم اإلداري وشروط الترشح للمناصب المختلفة داخل : المبحث الثاني

الحزب : التنظيم اإلداري لحزب جبهة التحرير الوطني -1.1

نظرا إلتساع نطاق األحزاب الجماهيرية الحديثة تشتد الحاجة إلى وجود قنوات

إيجاد حلول المشكلة اإلتصال التي تنجم عن تنظيمية يحددها الهيكل الرسمي من أجل

تزايد عدد الهياكل و الهيئات الخاصة بالحزب فأهمية الهيكل الرسمي تتباين في مستواها

وفقا لدور الحزب في النظام السياسي و مدى انتشاره و أهدافه المتوخاة في إطار العمل

لمحدودة أو تلك التي ال تطمح السياسي ومما الشك فيه أن األحزاب الصغيرة ذات الدور ا

للوصول إلى الحكم هي أقل حاجة لهيكل رسمي محدد و قد يرجع السبب في ذلك إلى أن

التي تمكنها من ). المالية أو البشرية ( يعطي هذه األحزاب ال تملك الموارد الالزمة

.االنتباه التنظيم الواسع

بر أكبر األحزاب الجزائرية أما فيما يتعلق بحزب جبهة التحرير الوطني الذي يعت

من حيث التاريخ النضالي و الممارسة الخزينة و النتائج المحصل عليها في مختلف

االنتخابات التي جرت بعد إقرار التعددية فإنه يتوفر على هيئات و هياكل تشكل الهيكل

: العام للحزب و تتمثل في

:يختص به هو يمثل أعلى هيئة للحزب من أهم ما :المؤتمر الوطني -1

وضع الخطوط العامة للبرنامج السياسي و االقتصادي ، االجتماعي و

.الثقافي و يقرها

.المصادقة على نظامه الداخلي و جدول أعماله

.إنتخاب مكتب لتسير أشغاله

.إعداد و تعديل القانون األساسي للحزب و المصادفة عليه

.انتخاب رئيس الحزب

.انتخاب المجلس الوطني

من القانون األساسي 31تعقد المؤتمر الوطني كما بنص على ذلك المادة و ي

للحزب كل خمس سنوات في دورة عادية، و يمكن أن ينعقد في دورة طارئة كل ما دعت

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

169

الضرورة لذلك، بدعوة من رئيس الحزب أو من المجلس الوطني بناءا على الئحة مبررة

أو بطلب من ثلثي أعضاء الهيئة ) واحد+ 50(تقدم من قبل األغلبية المطلقة ألعضائه

و يشارك في المؤتمر الوطني أعضاء المجلس الوطني للحزب المندوبون و . التنفيذية

المندوبات المنتخبون من القاعدة، و ممتلوا الجالية في الهجرة، أمناء المحافظات، و نواب

.الحزب في الهيئة التشريعية بغرفتيها و أعضاء الجلسة

: تتلخص مهام رئيس الحزب فيما يلي : لحزبرئيس ا -2

.استدعاء مؤتمر الحزب العادي و االستثنائي

.يترأس دورات المجلس الوطني

:المجلس الوطني – 3 550إلى 450يعتبر المجلس الوطني هيئة مسؤولة أمام المؤتمر، يتكون من

ة استثنائية عند و يمكن أن يجتمع في دور. عضوا، ينتخبهم المؤتمر في دورة عادية

االقتضاء بطلب من األمين العام باستشارة رئيس الحزب أو بطلب من ثلثي أعضاء

: الهيئة التنفدية يشرف المجلس الوطني علي مايلي

.بعد النظام الداخلي للحزب و يصادق عليه

يحدد األولويات و يسهر على تطبيق البرنامج االقتصادي االجتماعي

.ادق عليه من قبل المؤتمروالثقافي للحزب المص

.يصادق على نظامه الداخلي و جدول أعماله

.ينتخب الهيئة التنفيذية

.ينتخب مرشح لرئاسة الجمهورية

.يناقش تقرير الهيئة التنفيذية و يبدي رأيا فيه

: الهيئة التنفيذية - 4

عضوا ينتخبون من بين أعضاء 121إلى 95تتألف الهيئة التنفيذية للحزب من

: من القانون األساسي مايلي 397المجلس الوطني من بين أهم مهامها حسب المادة

.إعداد النظام الداخلي للهيئة التنفدية و المصادقة عليه

.السهر على تطبيق القانون األساسي و النظام الداخلي للحزب

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

170

.انتخاب األمين العام للهيئة التنفيذية

.رارات المجلس الوطنيتطبيق قرارات المؤتمر و لوائحه و ق

.إعداد ميزانية الحزب سنويا و الحساب المالي

ضبط موارد الحزب و كذلك مصادرها و مبلغ االشتراك و مساهمة

.المنتخبين و اإلطارات في مالية الحزب

.البت في التحالف مع األحزاب الوطنية األخرى

ب في متابعة تطبيق البرنامج السياسي من قبل الحكومة إن كان الحز

األغلبية و تقديم البدائل في المعارضة كما تنتخب الهيئة التنفيذية من بين

: أعضائها خمسة لجان دائمة هي

.لجنة المالية

.لجنة االنضباط

.لجنة الرقابة و التقييم

.لجنة المنتخبين

. لجنة التكوين السياسي

:األمين العام للهيئة التنفيذية – 5

من القانون األساسي للحزب الناطق الرسمي للحزب، ) 44(سب المادة يعد األمين العام ح

.يتولى األمين العام

توجيه و تنسيق أعماله أمانة الهيئة التنفيذية و اللجان الدائمة، الهيئات

.البرلمانية و أعضاء الحكومة المنتمين للحزب

.توزيع المهام بين أعضاء أمانة الهيئة التنفيذية

.أمانة الهيئة التنفيذية و دورات الهيئة التنفيذية رئاسة اجتماعات

. رئاسة هيئة التنسيق

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

171

: أمانة الهيئة التنفيذية -6

عضوا تركبهم الهيئة التنفيذية للحزب 09إلى 07تتشكل أمانة الهيئة التنفيذية من

أمام الهيئة و بالتالي فأعضاؤها مسؤولون فرديا أمام األمين العام و مسؤولون جماعيا

: يلي التنفيذية و تتولى أمانة الهيئة التنفيذية ما

.تطبيق القرارات و للوائح الصادرة عن الهيئة التنفيذية

.متابعة النشاط الحزبي و السياسي اليومي

: الهياكل و الهيئات القاعدية للحزب -7

على يقصد بالهياكل القاعدية للحزب مؤسسات الحزب التي يبدأ نشاطها في أ

: مستوى لها و هو الوالية تم ينزل إلى مستوى الحي و القرية و يتم ذلك عن طريق

هي هيكل الحزب على المستوى الوالية وهي مشكلة من جمعية : المحافظة –أ

.عامة، و مكتب المحافظة إلى جانب أمين المحافظة

تالي فهي تمثل القسمة الوعاء اإلقليمي على مستوى البلدية و بال: القسمة –ب

الهيكل األساسي القاعدي الذي يقوم عليه الحزب وهي مشكلة من جمعية عامة و أمين

.القسمة و مكتب تنفيذي

هي الركيزة األساسية للعمل الجواري كما تعتبر المركز المفضل : الخلية –ج

ى إلشعاع العمل السياسي، تتألف الخلية من جمعية عامة و مكتبا و أمينا للخلية يسهر عل

توزيع البطاقات على المناضلي و نشر صحافة الحزب و تنفيذ تعليمات و توجيهات

.الهيئات العليا

تنظيم المناضلين من الجالية الجزائرية في المهجرة بتمتع هذا تنظيم بمرونة –د

كبيرة تسمح للمهاجرين من أداء واجباتهم النضالية في ظروف مواتية و في ظل احترام

.اعد العامة للقانون األساسياألحكام و القو

تعني المركزية في الدولة وجود كل السلطات و الصالحيات بيد الحكومة المركزية

و كذلك الشأن بالنسبة للحزب السياسي فهي تعني تركز جميع السلطات بيد الهيئة العليا

للحزب، أما الالمركزية فهي تعني في الدولة توزيع بعض الصالحيات على الحكومة

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

172

محلية أو اإلقليمية و احتفاظ الحكومة على صالحيات في بعض القضايا األساسية أو ال

بالنسبة للحزب فالالمركزية حتى فيما تعنيه إعطاء الهيئات الخزينة على مختلف

مستوياتها صالحيات واسعة في اتخاذ القرارات بدون الحاجة إلى الرجوع إلى الهيئة

.المركزية في الحزب

يث عن المركزية و الالمركزية في الحزب السياسي، تشير بالفعل إنه وعند الحد

إلى توزيع السلطات على مختلف هيئات الحزب من القمة إلى القاعدة، فكلما انحصرت

هذه السلطات في القمة كان الحزب مركزيا، و على العكس من ذلك كلما توزعت على

ي غاية األهمية و تمكن في مركزيا من جهة أخرى، ثمة نقطة ف وأحداث الحزب كان ال

.وجود نوعين من المركزية و هما المركزية الديكتاتورية و المركزية الديمقراطية

:المركزية الديكتاتورية -1

تعني تجميع السلطات بيد زعيم الحزب أو مجلس قيادة الحزب و قراراتها تؤخذ

لهذه األخيرة حق إبداء في القمة تم تبليغ تسلسلنا إلى الوحدات األساسية دون أن تكون

.الرأي قبل اتخاذ القرار و من األمثلة على ذلك األحزاب الفاشية أو النازية

:المركزية الديمقراطية -2

رغم كونها تحصر السلطات التقريرية بيد قيادة الحزب التي تكون جماعية في

العوامل المؤثرة في غالب األحيان غير أن الفرق بينها و بين المركزية الديكتاتورية هو أن

اتخاذ القرار تختلف فالقرار في المركزية الديمقراطية ال يتخذ من قبل قيادة الحزب قبل

استشارة الهيئات األخرى و خاصة، كوحدات األساسية و بعد أن يجتمع للقيادة أراء مختلف

تمد مبدأ الهيئات تتخذ قرارها النهائي كما ال تنس أن تذكر أن المركزية الديمقراطية تع

فصل السلطات حيث إعطاء صالحيات السلطة التشريعية للمؤتمر أو الجمعية العمومية، أما

السلطة التنفيذية فيتم إسنادها للهيئة التنفيذية أو اللجنة اإلدارية بينما السلطات القضائية

.فنكون عادة من اختصاص لجان التحكيم أو المراقبة

ص كيفية التنظيم بالنسبة لألحزاب السياسية يمكن بعد هذه التوطئة النظرية التي تخ

ما هي طبيعة التنظيم اإلداري لحزب جبهة التحرير الوطني؟، هل : طرح السؤال التالي

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

173

يعتمد على المركزية في تسير هياكله؟ أم أنه يعتمد على نظام ال مركزي في التسيير؟ هل

. لتشريعية؟لديه فصل بين السلطات بين الهيئة التنفيذية و الهيئة ا

من خالل إلقاء الضوء على القانون األساسي و هو النص الذي يحدد اإلطار

القانوني و التنظيمي لعمل كل الهيئات و الهياكل األساسية للحزب نالحظ حرص الحزب

على توزيع السلطات و تنظيمها على كافة مستويات الهيئات و الهياكل بداية من

ص بها المؤتمر باعتباره أعلى هيئة في الحزب حيث ترجع الصالحيات التشريعية التي اخت

إلى الصالحيات ةإليه مهمة إعداد القانون األساسي للحزب تم المصادقة عليه، باإلضاف

األخرى من مثل وضع الخطوط العامة للبرنامج السياسي و االقتصادي أو االنتخاب رئيس

في المؤتمر فهو يضم أعضاء الحزب و كذا المجلس الوطني أما عن طبيعة المشاركين

المجلس الوطني للحزب و المندوبين و المندوبات المنتخبون من القاعدة و ممثلو الجالية في

الهجرة و أمناء المحافظات رغبة الحزب في نواب الحزب في الهيئة التشريعية و إعطاء

ين تتوفر الحكومة، و هذا إن دل على شيء وإنما يدل على اشتراك جميع المناضلين الذ

فيهم شروط معينة من القاعدة إلى أعلى هرم في الحزب مما يعطي نتائج المؤتمر مصداقية

أكبر و بذلك أن الحزب يعتمد على المركزية الديمقراطية التي ذكرناها في التوطئة النظرية

و هي اشتراك القاعدة و المناضلين في إبداء أرائهم و مناقشة قرارات الهيئات العليا

من القانون األساسي للحزب يحق لكل 11زب إلى جانب كل ذلك فإنه و حسب المادة للح

مناضل المشاركة في اتخاذ القرارات و في وضع برنامج الحزب المساهمة في تقويم

عمل الهيئات التنفيذية و في وضع برنامج الحزب لذلك يمكن أن نلمح محاولة

في سير و تنظيم هياكله و كذا في نمط الطابع الديمقراطي ءحزب جبهة التحرير إضفا

في الحزب انتخابية و كل هيئة منتخبيه مسؤولة أمام تالتعيين حيث أن كل المسؤوليا

من القانون األساسي كما أن القرارات داخل 13ناحيتها كما تنص على ذلك المادة

ة األخذ الحزب يجب مناقشتها من قبل الهيئات النظامية قبل اتخاذها على أساس قاعد

وحرصا من الحزب على حسن توزيع . ةباألغلبية و احترام رأي اإلقليمية و تدو ني

المهام و السلطات داخل الحزب فقد منع على المناضلين إمكانية الجمع بين عضوية

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

174

هيئتين تنفيذيتين و هذا من أجل تفادي تركز السلطات في يد مناضل أو مجموعة من

.من القانون األساسي للحزب 16لمادة مناضلين و هو ما تنص عليه ا

: البنى الرسمية و البنى الخفية

يرى موريس دوفرجيه بأنه إذا كان لزاما على عالم االجتماع عدم إهمال تحليل

البني الرسمية الظاهرة في الهيكليات، فإنه يجب دوما تجاوزها بالبحت عن البني الخفية

طهر أهمية الحديث عن كيفية اتخاذ القرار ودوران األعمى واألقرب إلى الحقيقة ومنه ت

.النخبة واحترام القوانين والمبادئ المنظمة لسير الحزب

و لطالما سجلت تجاوزات خطيرة نتجت عن أزمات متعلقة بالوضع الداخلي للبالد

و كذا بالصراعات بين الزمن و ال أدل على ذلك ما اصطالح على تسميته باالنقالبات

تي عادة ما تطيح برؤوس القيادات إلى جانب االنشقاق الذي حصل بعد العلمية ال

حيث انقسم الحزب إلى فئتين متصارعتين كل واحدة 2004االنتخابات الرئاسية لسنة

منهما تساند مرشحها الرئاسي و قد وصل األمر إلى المحاكم حيث ألغي المؤتمر الثامن

جانفي 22تين لعقد مؤتمر للحزب في للحزب و تم على إثرها ترخيص جناح التصحيحي

كل هذه األحداث تبرهن على أن ما يرد في القوانين األساسية للحزب و الهيكل . 2004

.التنظيمي ال يعكس حقيقة مجريات األمور في الواقع

الهيكلية التنظيمية " كما قد عبر عن ذلك أحد أهم قياديي الحزب حيث يقول

خير أثبتت عدم صالحيتها، بل أصبحت تشكل عائقا لعمل الحالية كما أقرها المؤتمر األ

فالمجلس الوطني دخل . لحزب، وتضفي كثيرا من الغموض و االلتباس وغياب االنضباط

فيه أشخاص ربما ليحوزون الشروط القانونية و األدبية الضرورية لتبوء المسؤوليات

انقالب القيم لذلك ما يمكن أن أسمية. القيادية في حزب مثل جبهة التحرير الوطني

المناص من مراجعة هذه الهيكلة في المؤتمر االستثنائي القادم و العودة إلى الهيكلة

القديمة أقصد لجنة مركزية و مكتب سياسي إلى ذلك الهيئة التنفيذية هي لب القيادة

."الحزب حاليا لداخ

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

175

:شروط الترشح للمناصب المختلفة داخل الحزب. 2- 2

ضل تتوفر فيه الشروط القانونية المنصوص عليها في القانون يمكن ألي منا

أن يترشح لالنتخابات في الهيئات القيادية ) 15(و) 14(األساسي للحزب في المادتين

للحزب، لكن ال يتم له ذلك إال إذا توفرت فيه أقدمية في االنخراط من دون انقطاع وقد

ط التي يلزم على مناضل أن تتوفر لديه من النظام الداخلي الشرو) 13(حددت المادة رقم

:حسب مستوى المسؤوليات والمناصب القيادية داخل الحزب على النحو التالي

سنوات أقدمية على األقل للمسؤولية في ) 03(يجب الحصول على ثالث .1

.مستوى القسمة

سنوات أقدمية على األقل للمسؤولية في ) 05(يجب الحصول على خمس .2

.كمندوب في المؤتمر الوطني مستوى المحافظة أو

سنوات أقدمية على األقل للعضوية في المجلس ) 07(يلزم الحصول على سبع .3

.الوطني للحزب

يلزم الحصول على عشر سنوات أقدمية على األقل للعضوية في الهيئة .4

.التنفيذية

وتتبع عملية الترشيح عدة خطوات وإجراءات تبدأ بتشكيل لجان الترشيح التي

ورها من مناضلين غير مرشحين يجب أن تتوفر فيهم جملة من الشروط ومنها تتكون بد

، بعد ذلك تضع لجان (1)أن يتمتعوا بالنزاهة واإلخالص والمصداقية واألقدمية في الحزب

.الترشيح نظاما داخليا تضبط فيه برنامجها وطرق سير عملها

وترتيب وتصنيف تليها مرحلة ضبط الهيئات العليا للحزب كما تخضع عملية فرز

طلبات الترشح لمقاييس الكفاءة والتجربة والتدرج في المسؤوليات واألقدمية في النضال

إضافة إلى السمعة الطبية، مع مالحظة أن كل هذه اإلجراءات تخضع لإلشراف المباشر

.للهيآت العليا للحزب ويتم متابعتها في كل مراحلها

ساسها الترشيح للهيئات القاعدية في الحزب أما فيما يتعلق بالطرق التي يتم على أ

:والمجالس المنتخبة فهي مختلفة تتيح لصاحبها حرية في االختيار نذكر منها

.2004حزب جبهة التحرير الوطني، النظام الداخلي، الجزائر، – (1)

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

176

.يمكن للمناضل أن يرشح نفسه .1

يمكن للمناضل أن يرشح من قبل مناضلين آخرين .2

.يمكن للمناضل أن يرشح من قبل الهيئات العليا للحزب .3

من النظام الداخلي ) 16(فهو يتم بموجب المادة أما عن كيفية إجراء التصويت

عن طريق رفع األيدي إذا أمكن الحصول على اإلجماع أو على األغلبية المطلقة وإذا

تعذر ذلك فعن طريق القائمة الواحدة المتضمنة لعدد من المترشحين يفوق عدد المناصب

تراع السري وباألغلبية المطلوبة على أن ال يتعدى ضعف العدد المطلوب ويكون ذلك باالق

. النسبية

- حالة جبهة التحرير الوطني–دراسة ميدانية للعمل الحزبي من خالل : الفصل الرابع

177

:ملخص

تم تناول حزب جبهة التحرير الوطني بداية من نشأته وانتهاجه للعمل المسلح

والتحاق كافة القوى والتيارات بصفوف الحزب وقد اكسبه ذلك شرعية ثورية وظفت بعد

لتي اعتبرت االستقالل من قبل النظام السياسي لتوطيد حكمه وإلغاء التعددية السياسية ا

عقبة في سبيل توحيد البالد وبالتالي اخذ بنظام الحزب الواحد وبالنظام االشتراكي كنموذج

، لكن بعد الظروف االجتماعية 1976ال يمكن أن يتخلى عنه وقد ورد ذلك في دستور

واالقتصادية والسياسية التي مرت بها البالد دفعت إلى تبني التعددية الحزبية وسياسة

ح السياسي واالقتصادي مما أدى إلى ظهور أحزاب عديدة ومن مختلف التوجهات االنفتا

وبالتالي فقد وجدت جبهة التحرير الوطني نفسها مجبرة على إحداث تغييرات على جميع

المستويات بداية من تنظيمها اإلداري إلى طرق ومناهج عمل الحزب لتصبح أكثر انفتاحا

. يات المرحلة الجديدةوديمقراطية وبذلك تتالءم مع مقتض

178

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

179

: مدخل

سنتطرق في هذا الفصل إلى عرض وتحليل جداول الفرضية األولى المتعلقة

بااليديولوجيا كمرجعية للعمل الحزبي لذلك فقد قسم هذا الفصل إلى ثالثة مباحث، نعالج

ثين ثم نقوم بعرض وتحليل نتائج الفرضية في مبحثنا األول البيانات العامة المتعلقة بالمبحو

األولى وفي األخير خصص المبحث الثالث لعرض االستنتاج الجزئي األول وفيه نكشف

.عن مدى تحقق فرضية الدراسة األولى

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

180

جمع البيانات العامة وتحليله: المبحث األول

توزيع أفراد العينة حسب الجنس): 01(الجدول رقم

%النسبة التكرار نسالج

9.75 08 أنثى

90.25 74 ذكر

%100 82 المجموع

من خالل إجابات المبحوثين يتبين أن نسبة الذكور تمثل أغلبية مطلقة من ضمن

.%9.75بينما تمثل فئة اإلناث %90.25مجمل العينة بـ

ياسية ويمكن قراءة هذه النتائج على أنها انعكاس لتطور للوضعية االجتماعية الس

الثقافية واالقتصادية للمرأة الجزائرية حيث استطاعت أن تفرض وجودها شيئا فشيئا إلى

أن أصبحت تحتل مناصب سامية في هرم الدولة، فبالنظر إلى المستوى التعليمي الذي

تتمتع به كثير من النساء والذي يسمح لهن اعتالء مناصب حساسة في الدولة ومنها

ز جمعيات ومنظمات حقوقية طالبن بالمساواة بين الرجل والمرأة، السياسية إلى جانب برو

ساهمت هذه الظروف في تغيير الصورة النمطية التي كانت موجودة عن المرأة في السابق

من مجمل %9.75في ظل مجتمع جزائري رجولي ومحافظ، والحقيقة أن معدل نسبة

الم، حيث أن عدد المقاعد البرلمانية العينة ليست ببعيدة عن معدل المشاركة السنوية في الع

%11بعدما كان في حدود 2005سنة %16.6الذي تحتله المرأة في العالم يقع في حدود

(1).1975سنة

(1) – Les femmes dans les parlements nationaux : http://www.ipu.org/wmn-e/world,htim.

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

181

توزيع أفراد العينة حسب السن): 02(الجدول رقم

%النسبة التكرار فئات السن

]28 -38] 03 3.65

]39 -49] 14 17.09

79.26 65 فما فوق – 50

% 100 82 المجموع

50نالحظ من خالل النسب الموجودة بالجدول أن أغلبية الفئات العمرية هي من

في المرتبة الثانية 49و 39بينما تأتي الفئة العمرية بين %79.26سنة فما فوق بنسبة

.%3.65سنة بنسبة 38و 28وفي األخير الفئة العمرية بين %17.09بنسبة

استمرارية الحزب في االعتماد على المناضلين األكبر سنا هذه النسب تشير إلى

وبالتالي األكثر خبرة في المجال السياسي وقد الحظ روبرت دال فيما يخص ارتباط بعض

السمات االجتماعية بالمستويات العالية للنشاط السياسي في الدول تحكمها نظم حكم الكثرة،

اع بين األشخاص األكبر سنا واألشخاص وبأن مستوى النشاط السياسي ينزع نحو االرتف

ذوي المركز االجتماعي واالقتصادي األعلى من غيرهم، واألشخاص األكثر تعليما وفي

(1).األخير ضمن فئة الذكور

غير أنه ومع االعتراف لما للسن من أهمية حيث يسمح بتراكم كبير للتجربة

الشابة ومن ثم ضمان استمرارية والخبرة، ال يمنع ذلك من ضرورة إسناد األدوار للفئات

.الحزب وتجديد النخب داخله

ويرى ميشلز بأن قادة التنظيم يوظفون أهميتهم المستمدة من الخبرة كوسيلة إلضفاء

شرعية متميزة وبالتالي خلق قناعة داخل التنظيم بأنهم األحق بالقيادة ألنهم األكفاء واألكثر

(2).قدرة على التنظيم

.139، ص 1991، ترجمة عال أبو زيد، مركز األهرام للترجمة والنشر، القاهرة، التحليل السياسي الحديثروبرت دال، – (1) .137، ص 1998، دار الشروق للنشر والتوزيع، عمان علم االجتماع السياسيإبراهيم أبراش، – (2)

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

182

توزيع أفراد العينة حسب المستوى التعليمي): 03(الجدول رقم

%النسبة التكرار المستوى التعليمي

21.95 18 ما بعد التدرج

46.34 38 التدرج

19.51 16 الثانوي

7.31 06 المتوسط

4.89 04 االبتدائي

% 100 82 المجموع

درج بلغت من خالل قراءة اإلجابات المبحوثين يتضح أن نسبة من لهم مستوى الت

تمثل إجابات المبحوثين الذين لهم مستوى ما بعد التدرج %21.95تليها نسبة 46.34%

من لهم مستوى %7.31من لهم المستوى الثانوي تليها نسبة %19.51ثم تأتي نسبة

.من لهم المستوى االبتدائي %4.89المتوسط وفي األخير نسبة

التحرير باعتبارها جزء من النسق وإن دل هذا على شيء قائما يدل على أن جبهة

العام للمجتمع أي يتميز بنمو متطور للفئة المتعلمة استطاعت جبهة التحرير أن تضمن

.انخراط اإلطارات الجامعية وتوظفها لصالح الحزب

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

183

توزيع أفراد العينة حسب الحالة العائلية): 04(الجدول رقم

%النسبة التكرار الحالة المدنية

81.70 67 متزوج

9.75 08 أعزب

8.55 07 أرمل

/ مطلق

% 100 82 المجموع

تمثل فئة المتزوجين بينما %81.70من خالل إجابات أفراد العينة يبين أن نسبة

ويالحظ %8.55فئة العزاب أما فئة األرامل فهي تمثل أدنى نسبة بـ %9.75تمثل نسبة

من المبحوثين %96.35أمر طبيعي بما أن بذلك أن غالبية المبحوثين متزوجون وهو

سنة فما فوق وهو السن الذي غالبا ما يكون من بلغه قد أصبح 39يزيد عمرهم عن

متزوجا، باإلضافة إلى ذلك فان الزواج يكتسي أهمية بالغة في المجتمعات وفي المجتمع

هجانية الجزائري على األخص حيث ينظر إلى غير المتزوجين في سن متأخرة نظرة است

حتى وإن تعلق األمر بالرجل، بالمقابل فالزواج يمنح لصاحبه مكانة اجتماعية تعكس

.تمتعه بروح المسؤولية اتجاه أسرته والتزام القواعد السلوكية التي يفرضها المجتمع

وبالتالي يمكننا اعتبار الزواج يؤدي دورا في غاية األهمية في المجتمع عموما وفي

على وجه الخصوص حيث أنه غالبا ما تسند وظائف سياسية واجتماعية الحياة السياسية

وثقافية لزوجات السياسيين خاصة منهم الرؤساء

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

184

توزيع أفراد العينة حسب األقدمية): 05(الجدول رقم

%النسبة التكرار األقدمية

18.29 15 سنة10و 07بين

34.14 28 14و 11بين

47.56 39 فأكثر 15

% 100 82 المجموع

15من خالل إجابات المبحوثين يتبين أن نسبة الذين لديهم أقدمية تعادل أو تفوق

وبالتالي فهي تشكل أكبر نسبة في الجدول ثم تليها فئة الذين لديهم %47.56سنة تمثل

07ثم في األخير فئة من يملكون أقدمية ما بين %34.14سنة بنسبة 14و 11أقدمية بين

.سنوات 10و

ومنه نستنتج أن األقدمية في النضال في صفوف جبهة التحرير الوطني يعد مقياسا

.أساسيا للتوسع إلى مناصب في هيئات ومؤسسات الدولة

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

185

)الفرضية األولى(جمع البيانات وتحليلها : المبحث الثاني

سبب االنخراط في الحزب): 06(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

34.14 28 الحزبتاريخ

37.80 31 برنامج الحزب

مؤهالت خاصة تريد

توظيفها

02 2.43

19.51 16 قناعة شخصية

مكانة الحزب في الساحة

السياسية

/

6.09 05 حب االنتماء

/ آخر

82 المجموع

أجابوا بأن سبب 37.80من خالل قراءة نتائج إجابات المبحوثين نرى أن نسبة

الحزب يرجع إلى برنامج الحزب بينما نقترب نسبة الذين أجابوا بأن سبب انخراطهم في

انخراطهم في الحزب ترجع إلى تاريخ الحزب تقترب من النسبة السابقة، كما أجاب البقية

%6.09بالنسبة الذين انخرطوا بسبب القناعة الشخصية ثم في األخير %19.51بنسبة

.للذين انخرطوا بسبب حب االنتماء

ه ومن خالل عرض هذه النسب نرى أن برنامج الحزب يشكل أول أسباب إن

االنخراط ويرجع ذلك لكون البرنامج يمثل أفكار الحزب وإيديولوجيته، ووسيلة تجسيد

أفكار الحزب على الميدان، بعد البرنامج يأتي تاريخ الحزب كأحد األسباب األساسية

خاصة بجبهة التحرير الوطني باعتباره المحفزة على االنخراط وهذا ما يكتسي مدلوالت

.الحزب الذي حرر البالد فهو يشكل رأسمال رمزي بالنسبة لمناضليه

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

186

وسيلة االنخراط في الحزب): 07(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

86.58 71 فرد من العائلة

13.42 11 صديق لك

/ / وسائل اإلعالم

% 100 82 المجموع

أجابوا بأن سبب %86.58إجابات المبحوثين يتبين أن أغلبيتهم بنسبة من خالل

بأن سبب انخراطهم %13.42انخراطهم في الحزب يرجع إلى فرد من العائلة بينما أجاب

يرجع إلى صديق لهم ويمكن تفسير هذه النتائج على ضوء نوع الثقافة السياسية في كل

النظام السياسي وبما أن الجزائر تنتمي إلى مجتمع وكذا درجة النضج المؤسساتي وطبيعة

المجتمعات السائرة في طريق النمو وبالتالي فهي مجتمعات ال تمتلك بعد الثقافة

الديمقراطية والتي من أهم دعائم التنشئة السياسية فيها وسائل اإلعالم ، نجد أن العائلة

ر التأثير الذي تمارسه تؤدي الدور األساسي في التنشئة السياسية لرجال السياسة ويظه

األسرة حدا يجعل صاحبه يرى في األسرة كل شيء حتى أنها سابقة في األهمية على

.الدولة والمجتمع

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

187

المنصب السياسي الذي يتقلده المبحوثين داخل الحزب): 08(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

26.82 22 رئيس قسمة

21.95 18 رئيس محافظة

10.97 09 ي األمانة العامةعضو ف

13.41 11 عضو في الهيئة التنفيذية

26.82 22 بدون منصب

% 100 82 المجموع

من خالل إجابات المبحوثين يتضح أن هناك تساو في عدد الذين يتقلدون منصب

.لكل منهما %26.82رئيس قسمة وعدد الذين ال يتقلدون أي منصب بنسبة

ون منصب رئيس محافظة يقترب عددهم من الفئتين كذلك يالحظ أن من يشغل

، أما من يتقلد منصب عضو في الهيئة التنفيذية تمثل نسبتهم %21.95السابقتين بنسبة

.%10.97، وفي األخير نجد أن أعضاء األمانة التنفيذية يشكلون نسبة 13.41%

ومنه نستنتج أن حزب جبهة التحرير الوطني يرشح كل مناضل تتوفر فيه

لشروط، وذلك سواءا كان يتقلد مسؤولية على مستوى أعلى أو كان في مستوى قاعدي ا

بالنسبة لهيكلة الحزب أو حتى من ال يتقلد أية مسؤولية وتتوفر لديه الكفاءة والنزاهة

.واألقدمية مثلما جاء في القانون األساسي للحزب

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

188

تغيره بعد التعددية الحزبيةرأي المبحوثين في تغير برنامج أو عدم ): 09(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

برنامج الحزب نفسه بعد

التعددية الحزبية

15 18.29

برنامج الحزب تغير بعد

إقرار التعددية الحزبية

67 81.71

% 100 82 المجموع

%81.71بالنظر إلى إجابات المبحوثين الواردة في الجدول أعاله يتبين أن

من %18.29برنامج الحزب قد تغير بعد إقرار التعددية في حين يرى يعتبرون أن

المبحوثين أن البرنامج هو نفسه قبل وبعد إقرار التعددية وبالتالي نستنتج أن أغلبية

المبحوثين يجدون برنامج الحزب قد تغير وإذا ما أردنا أن نعطي تفسيرا سوسيولوجيا

فترة وعهد الحزب الواحد قد ولى بفعل التغير في لذلك فإننا نستشف إدراك المبحوثين بأن

المحيط السياسي الداخلي والخارجي الذي فرض على الدول االشتراكية السابقة التي كانت

تعتمد على جهاز الحزب الواحد كأداة من أدوات الدولة أن تغير من طريقة الحكم بداخلها

لتعددية السياسية وحماية الحريات ولو كانت هذه التغيرات نسبيا غير جادة في تبني قيم ا

.وحقوق اإلنسان وغيرها من القيم الديمقراطية

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

189

يمثل رأي المبحوثين في امتالك الحزب اليديولوجية سياسية ): 10(الجدول رقم

أو عدم امتالكه

%النسبة التكرار اإلجابة

85.36 70 نعم

2.43 02 ال

12.19 10 عدم اإلجابة

% 100 82 المجموع

من خالل إجابات المبحوثين يتضح أن أغلبيتهم أجابوا بأن للحزب إيديولوجية

، %12.19في حين أن الذين لم يجيبوا على السؤال يمثلون نسبة %85.36سياسية بنسبة

.%2.43أما الذين أجابوا بعدم امتالك الحزب إليديولوجية سياسية بلغت نسبتهم

ين يرون أن الحزب يمتلك إيديولوجية سياسية، اذ ومنه نستنتج أن أغلبية المبحوث

من غير الممكن أن ينشط حزب سياسي دون أن تكون له فكرة عن المجتمع وطريقة

الوصول إلى الحكم والحلول الممكنة التي يتضمنها برنامجه

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

190

رأي المبحوثين في وجود حزب سياسي في الجزائر يملك ): 11(الجدول رقم

شابهة ألفكار حزب جبهة التحرير الوطنيأفكار سياسية م

%النسبة التكرار اإلجابة

24.39 20 نعم

75.61 62 ال

%100 82 المجموع

يعتبرون أنه ال يوجد حزب %75.61يتبين من خالل إجابات المبحوثين أن

سياسي في الجزائر يملك أفكار سياسية مشابهة ألفكار حزب جبهة التحرير الوطني، في

من المبحوثين يرون أن هناك من األحزاب من يملك أفكار سياسية %24.29يعتبر حين

.مشابهة

ومنه نستنتج أن أغلبية المبحوثين يرون في حزبهم تميزه عن األحزاب األخرى

.ولعل خلفيات ذلك ترجع لكون الحزب هو الوحيد الذي وجد قبل التعددية وبعدها

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

191

تردد المبحوثين على مقر الحزبيمثل مدى ): 12(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

57.31 47 مرة في األسبوع أو مرتين

12.19 10 مرة أو مرتين في الشهر

/ مرة أو مرتين في السنة

30.50 25 كل يوم

% 100 82 المجموع

يالحظ من خالل النسب الموجودة في الجدول أن أغلبية المبحوثين بنسبة

ترددون مرة أو مرتين في األسبوع على مقر الحزب، بينما الذين يترددون ي 57.31%

وفي األخير تشكل فئة الذين يترددون على %30.50على المقر كل يوم فان نسبتهم تمثل

.%12.19مقر الحزب مرة أو مرتين في الشهر

ومنه يمكن أن نستنتج بأن اغلب المبحوثين يسجلون حضورهم إلى مقر الحزب

ألقل مرة أو مرتين في األسبوع، هذا االستنتاج يحمل دالالت سوسيولوجية هامة على ا

حيث أن المناضلين يبدون اهتماما كبيرا للحزب وبالتالي فهم يخصصون له قسطا من

وقتهم وخاصة ونحن نعلم أن المبحوثين يشغلون منصبا حساسا وهو منصب النائب في

قه مسؤوليات الدراسة والمصادقة على مشاريع المجلس الشعبي الوطني الذي تقع على عات

.القوانين باإلضافة إلى االستماع إلى انشغاالت المواطنين

هذا من جهة ، أما من الجهة الثانية فان النائب كسائر البشر له حياة عائلية

تستوجب منه رعايتها وتلبية حاجياتها، باإلضافة إلى ذلك فان تردد النائب على مقر

له االستفادة من المناقشات والحوارات حول مختلف المسائل السياسية الحزب يتيح

والثقافية واالقتصادية ، إلى جانب ذلك فهو مطالب بالرجوع إلى الحزب عندما يتعلق

.األمر بالمصادقة على قوانين مصيرية

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

192

قراءة المبحوثين للجريدة الناطقة باسم الحزب): 13(الجدول رقم

%سبةالن التكرار اإلجابة

68.29 56 نعم

31.71 26 ال

%100 82 المجموع

أنهم يقرؤون الجريدة الناطقة باسم الحزب %68.29لقد أجاب المبحوثين بنسبة

من المبحوثين بأنهم ال يطالعون الجريدة الخاصة بالحزب ويمكن 31.71بينما أجاب

يث إن كثيرا منهم له تفسير ذلك كون أغلبية المبحوثين يتمتعون بمستوى تعليمي عال ح

مستوى جامعي إلى جانب ذلك يبرهن هذا على االهتمام والمتابعة أخبار الحزب إضافة

لما في شراء الجريدة من تدعيم للحزب ماليا والمساهمة لرواج الجريدة، وبالتالي الترويج

فهم ألفكار الحزب وبرنامجه، أما بالنسبة للذين ال يقرؤون الجريدة الناطقة باسم الحزب

يشكلون نسبة أقل بالتأكيد من أولئك الذين يقرؤونها، غير أنها تحمل في طياتها أشياءا

سلبية بالنظر ألهمية فعل القراءة لدى مناضلين الحزب السياسي وبالخصوص إذا تعلق

.األمر بالجريدة الخاصة بالحزب

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

193

السن وعالقته بخلفية االنخراط في الحزب): 14(الجدول رقم

نسبة االنخراط في

الحزب

الفئة العمرية

تاريخ

الحزب

برنامج

الحزب

مؤهالت

تريد

توظيفها

قناعة

شخصية

مكانة

الحزب

حب االنتماء

المجموع

28-38 1 )33.33(%

1 )33.33(%

/ / / 1 )33.33(%

03 )100%(

39-49 07 )29.16(%

08 )33.33(%

1 )4.16(%

6 )25(%

/ 2 )8.33(%

24 )100%(

20 فأكثر50)36.36(%

22 )40(%

1 )1.81(%

10 )18.18(%

/ 2 )3.65(% 55 )100%(

82 5 / 16 2 31 28 المجموع)100%(

من خالل النسب الواردة في الجدول يتضح أن أكبر نسبة من الذين انخرطوا بسبب

تين وهو ما للفئتين المتبقي %33.33سنة فأكثر مقابل نسبة 50برنامج الحزب هم من فئة

يدل أن األكبر سنا من المبحوثين هو من يرون سبب انخراطهم يرجع لبرنامج الحزب،

نفس النتائج فيما يتعلق بالمبحوثين الذين انخرطوا بدافع تاريخ الحزب نجد أن أكبر نسبة

سنة ثم في 49-39سنة فما فوق تليها نسبة الفئة العمرية من 50هي من نفس الفئة

.38- 28العمرية األخير الفئة

إنه وباستثناء الخلفيتين المتعلقتين بتاريخ الحزب وبرنامجه نجد أن الفئة العمرية

من المبحوثين أن القناعة الشخصية %25كان لها أكبر النسب حيث أجاب 49-39بين

سنة فأكثر وكذلك بالنسبة لحب 50لفئة %10هي وراء انخراطهم في الحزب مقابل

سنة فأكثر ، ثم في األخير 50لفئة %3.65مقابل 49-39من فئة %8.33االنتماء بـ

كان سبب التحاقهم بالحزب يرجع لمؤهالت 49-39من الفئة العمرية %4.16نجد أن

سنة فأكثر ويمكن أن نستنتج أن األكبر 50لفئة %1.81خاصة يريدون توظيفها مقابل

.ريخهسنا هم من كان اهتمامهم األكبر ببرنامج الحزب وتا

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

194

عالقة السن بالمنصب السياسي المشغول داخل الحزب): 15(الجدول رقم

المنصب السياسي للمبحوث

الفئة العمرية

رئيس

قسمة

رئيس

محافظة

عضو في

الهيئة

التنفيذية

عضو في

األمانة

العامة

بدون

منصب

المجموع

28-38 2 )66.66%(

1 )33.34%(

/ / / 03 )100%(

39-49 02 )14.28%(

04 )28.57%(

04 )28.57%(

03 )21.42%(

01 )7.14%(

14 )100%(

18 فما فوق 50)27.69%(

13 )20%(

07 )10.76%(

06 )9.23%(

21 )32.30%(

65 )100%(

82 22 09 11 18 22 المجموع)100%(

من %66.66والتي تمثل أكبر نسبة ] 38- 28[ما عدا الفئة العمرية التي تقع بين

من الذين يشغلون %33.34شغلون منصب رئيس قسمة باإلضافة إلى نسبة الذين ي

منصب محافظ ، فان النسب األخرى الواردة في الجدول متقاربة نسبيا، باإلضافة إلى ذلك

في الهيئات العليا للحزب فهي محصورة في الهياكل ] 38-28[ال نجد الفئة ما بين

.القاعدية فقط

فانه يالحظ أنها أكثر انتظام من ] 49-39[الواقعة بين أما بالنسبة للفئة العمرية

الفئات األخرى فهي تشغل مناصب سياسية على كافة المستويات بداية من الهياكل القاعدية

وصوال إلى الهيئات العليا في الحزب بشكل تصاعدي، وفي األخير ) القسمة والمحافظة(

كافة هيئات الحزب لكن بشكل فما فوق موجودة في 50يالحظ أن الفئة العمرية من

%9.23وتنزل حتى تصل %27.69تنازلي حيث أن أكبر نسبة تبدأ عند رئيس قسمة بـ

.عند منصب عضو في األمانة العامة

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

195

عالقة الجنس بالمنصب السياسي المشغول داخل الحزب): 16(الجدول رقم

المنصب السياسي للمبحوث

الجنس

رئيس

قسمة

رئيس

محافظة

عضو في

الهيئة

التنفيذية

عضو في

األمانة

العامة

بدون

منصب

المجموع

01 ذكر )12.5%(

/ 02 )25%(

/ 05 )62.5%(

08

21 أنثى )28.37%(

18 )24.32%(

09 )12.16%(

09 )12.16%(

17 )22.97%(

74

82 22 09 11 18 22 المجموع)100%(

يشغلون أي منصب داخل تبين النتائج المتحصل عليها أن المبحوثين الذين ال

للذكور، وبالتالي فان المرأة في 22.97مقابل %62.5الحزب هم من فئة اإلناث بنسبة

حزب جبهة التحرير أقل تقلدا للمناصب مقارنة مع الرجل، أما الذين يشغلون منصب

من النساء، أما منصب %12.50مقابل %28.37رئيس قسمة فاغلبهم من الرجال بنسبة

، نفس الشيء %12.16ألمانة العامة فان كل المبحوثين هم من الرجال بنسبة عضو في ا

، وفي %24.32بالنسبة لمنصب رئيس المحافظة حيث كل المبحوثين من الذكور بـ

هم %12.16من أعضاء الهيئة التنفيذية من النساء بالمقابل %25األخير نجد أن نسبة

.رجال وتحتل مناصب داخل الحزبمن الرجال، ومنه نستنتج أن هناك أغلبية لل

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

196

عالقة المستوى التعليمي بالمنصب السياسي المشغول داخل ): 17(الجدول رقم

الحزب

المنصب السياسي للبحوث

المستوى التعليمي

رئيس

قسمة

رئيس

محافظة

عضو في

الهيئة

التنفيذية

عضو في

األمانة

العامة

بدون

منصب

المجموع

04 ما بعد التدرج)22.22%(

05 )27.77%(

05 )27.77%(

02 )11.11%(

02 )11.11%(

18 )100%(

11 التدرج)28.94%(

09 )23.68%(

05 )13.15%(

04 )10.52%(

09 )23.68%(

38 )100%(

01 الثانوي)6.25%(

04 )25%( 01 )6.25%(

03 )18.75%(

07 )43.75%(

16 )100%(

02 المتوسط)33.33%(

/ / / 04 )66.64%(

06 )100%(

04 االبتدائي )100%(

/ / / / 04 )100%(

82 22 09 11 18 22 المجموع )100%(

من %66.64من خالل النتائج التي وردت في الجدول يتضح أن أكبر نسبة بـ

المبحوثين الذين لديهم مستوى المتوسط ال يشغلون أي منصب في الحزب ثم تليها أولئك

%23.68ثم الذين لديهم مستوى التدرج بـ %43.75بـ الذين لديهم مستوى الثانوي

وعليه فكلما ارتفع المستوى %11.11وفي األخير الذين لديهم مستوى ما بعد التدرج بـ

التعليمي قلت نسبة الذين ال يشغلون أي منصب في الحزب، ما يالحظ كذلك أن المبحوثين

من حيث لشغل المناصب داخل الذين لديهم مستوى ما بعد التدرج لديهم تفوق بسيط

الحزب لكن عموما هناك تقارب في نسب احتالل المناصب بين الفئات الثالث األولى

وهي فئة ذوي مستوى ما بعد التدرج ومستوى التدرج ومستوى الثانوي، وبالتالي نستنتج

.أن المستوى التعليمي ليست له قاعدة بتقلد المناصب السياسية داخل الحزب

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

197

عالقة المستوى التعليمي بخلفية االنخراط في الحزب): 18(قم الجدول ر

نسبة االنخراط في

الحزب

المستوى التعليمي

تاريخ

الحزب

برنامج

الحزب

مؤهالت

تريد

توظيفها

قناعة

شخصية

مكانة

الحزب

حب

االنتماء

المجموع

08 ما بعد التدرج)44.44%(

09 )50%(

/ 01 )5.56%(

/ / 18 )100%(

09 لتدرجا)23.68%(

19 )50%(

01 )2.65%(

06 )15.78%(

/ 03 )7.89%(

38 )100%(

05 الثانوي)31.25%(

01 )6.25%(

01 )6.25%(

07 )43.75%(

/ 02 )12.5%(

16 )100%(

04 المتوسط)66.66%(

1 )16.67%(

/ 1 )16.67%(

/ / 06 )100%(

02 االبتدائي )50%(

01 )25(%

/ 1 )25(%

/ / 04 )100%(

82 05 16 02 31 28 المجموع )100%(

تبين النتائج المحصل عليها أن أكبر نسبة من ضمن المبحوثين الذين انخرطوا في

حزب جبهة التحرير الوطني على خلفية تاريخ الحزب هم من الذين لهم مستوى المتوسط

من لهم مستوى ما ثم تأتي فئة %50تليها فئة من لهم مستوى االبتدائي بـ %66.66بـ

وبالتالي يالحظ أن من انخرطوا بسبب تاريخ الحزب هم أقل الفئات %44.44بعد التدرج

مستوى تعليمي، أما من انخرط على خلفية برنامج الحزب يالحظ أن اغلبهم من الفئات

لصالح فئتي ما بعد التدرج والتدرج بالتساوي، %50التي لها مستوى أعلى بنسبة

اختيار االنخراط في الحزب على أساس البرنامج مرتبط بارتفاع المستوى وبالتالي فان

التعليمي، بالنسبة للذين انخرطوا في الحزب بخلفية القناعة الشخصية فأكثرهم من الفئة

.ثم فئة الذين لهم المستوى االبتدائي %43.75التي لها مستوى بنسبة

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

198

ط في الحزبعالقة الجنس بخلفية االنخرا): 19(الجدول رقم

نسبة االنخراط في

الحزب

الجنس

تاريخ

الحزب

برنامج

الحزب

مؤهالت

تريد

توظيفها

قناعة

شخصية

مكانة

الحزب

حب

االنتماء

المجموع

24 ذكر)32.43%(

30 )40.54%(

02 )2.70%(

15 )20.27%(

/ 03 )4.05%(

74 )100%(

04 أنثى )50%(

01 )12.5%(

/ 01 )12.5%(

/ 02 )25%(

08 )100%(

82 05 / 16 02 31 28 المجموع )100%(

يتضح من خالل النتائج المتحصل عليها أن أكبر نسبة من المبحوثين الدين

انخرطوا في صفوف حزب جبهة التحرير الوطني بسبب تاريخ الحزب هم من اإلناث

ين انخرطوا للذكور بينما نجد أن أكبر نسبة من المبحوثين الذ %32.43مقابل %50بـ

لإلناث وهذا %12.5مقابل %40.54في الحزب بسبب برنامجه هم من فئة الذكور بـ

إن دل على شيء فإنما يدل على أن سلوك المرأة تحركه أكثر الشحنة العاطفية أما الرجل

فإنه أكثر عقالنية ألن البرنامج السياسي هو الذي يحمل في ثناياه الخط السياسي للحزب

مل الحلول الممكنة للمشاكل السياسية واالقتصادية واالجتماعية على عكس وأفكاره ومج

ذلك فان تاريخ الحزب يحيل إلى الماضي الثوري لجبهة التحرير الوطني وانجازاتها

.وأمجادها

من فئة اإلناث مقابل %25أما فيما يتعلق يجب االنتماء فقد كان وراء انخراط

.بالنسبة للرجال 4.05%

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

199

عالقة السن بعدد مرات التردد على مقر الحزب): 20(ل رقم الجدو

عدد مرات التردد على مقر

الحزب

الفئة العمرية

مرة أو مرتين كل يوم

في األسبوع

مرة أو

مرتين في

الشهر

مرة في

السنة

المجموع

28-38 01 )33.33%(

01 )33.33%(

01 )33.33%(

/ 03 )100%(

39-49 04 )28.57%(

07 )50%(

03 )21.43%(

/ 14 )100%(

20 فما فوق -50 )30.76%(

39 )60%(

06 )9.24%(

/ 65 )100%(

)%100( 82 / 47 47 25 المجموع

من خالل النتائج المحصل عليها يتبين أن نسبة أكبر للمبحوثين الذين يترددون على

نة فما فوق وبنسبة س 50مقر الحزب مرة أو مرتين في األسبوع هي من الفئة العمرية

- 28[بعدها تأتي الفئة العمرية %50بنسبة 49-39ثم تليها الفئة العمرية بين 60%

أما المبحوثين الذين يترددون على مقر الحزب كل يوم تمثل فئة %33.33بنسبة ] 38

بعدها تأتي الفئة العمرية ] 49- 39[ثم تليها الفئة العمرية %33.33بـ ] 38- 28[العمرية

.سنة فما فوق 50

بالنسبة للمبحوثين الذين يترددون مرة أو مرتين في الشهر نجد أن الفئة العمرية

أما الفئة %21.43بـ 49- 39بينما تمثل الفئة العمرية %33.33تمثل ] 38- 28[

، مع اإلشارة أن كافية %9.24سنة فما فوق فهي تمثل أقل نسبة بـ 50العمرية

هم بأنهم يترددون سواءا كل يوم أو مرة أو مرتين أو مرة في المبحوثين تراوحت إجابات

. الشهر وبالتالي ال يوجد أحد منهم أجاب يتردد على مقر الحزب مرة في السنة

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

200

عالقة السن بقراءة الجريدة الناطقة باسم الحزب): 21(الجدول رقم

قراءة الجريدة الناطقة باسم الحزب

الفئة العمرية

جموعالم ال نعم

28-38 02 )66.66%(

01 )33.34%(

03 )100%(

39-49 10 )71.42%(

04 )28.58%(

14 )100%(

44 فما فوق -50)67.69%(

21 )32.31%(

65 )100%(

)%100( 82 26 56 المجموع

هي األكثر الفئات العمرية ] 49- 39[تبين النتائج المتحصل عليها أن الفئة العمرية

50بتقدم ضئيل على الفئة العمرية %71.42ة الناطقة باسم الحزب بنسبة قراءة للجريد

ومنه %66.66بنسبة ] 38-28[ثم تليها الفئة العمرية %67.69سنة فما فوق بنسبة

.نستنتج أن الفئات المتقدمة في السن هي األكثر قراءة للجريدة الرسمية للحزب

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

201

ة الجريدة الناطقة باسم الحزبعالقة الجنس بقراء): 22(الجدول رقم

باسم قراءة الجريدة الناطقة

الحزب

الجنس

المجموع ال نعم

52 ذكر )70.27%(

22 )29.73%(

74 )100%(

03 أنثى )37.00%(

05 )63.00%(

08 )100%(

82 26 56 المجموع)100%(

رأون الجريدة الناطقة باسم تبين النتائج المتحصل عليها أن أكبر نسبة من الذين يق

وبالتالي %37.50بينما تمثل نسبة اإلناث %70.27الحزب هي من فئة الذكور بـ

نستنتج أن الذكور أكثر اهتماما بقراءة الجريدة من اإلناث ويمكن تفسير ذلك إما كون فئة

اإلناث تكتفي بالحصول على المعلومات من مصادر أخرى في الحزب غير الجريدة أو

ن فئة اإلناث ليس لديها ما يكفي من الوقت للمداومة على قراءة جريدة الحزب خاصة أل

مع صعوبة التوفيق بين االلتزامات العائلية والمهام السياسية لكن رغم ذلك يبقى قراءة

الجريدة الخاصة بالحزب من األمور األساسية في سيرورة النضال في الحزب إذ يتوجب

لجريدة فحسب بل تشجيع الشرائح األخرى من المتعاطفين على المناضل ليس قراءة ا

.وغيرهم على قراءتها

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

202

عالقة المستوى التعليمي بقراءة للجريدة الناطقة باسم الحزب): 23(الجدول رقم قراءة الجريدة الناطقة

باسم الحزب

المستوى التعليمي

المجموع ال نعم

15 ما بعد التدرج)83.33%(

03 )16.67%(

18 )100%(

31 التدرج)81.57%(

07 )18.43%(

38 )100%(

07 الثانوي)43.75%(

09 )56.25%(

16 )100%(

02 المتوسط )33.33%(

04 )66.67%(

06 )100%(

01 االبتدائي )25%(

03 )75(%

04 )100%(

56 المجموع)100%(

26 )100%(

82 100%

صل عليها أن المبحوثين الذين لديهم مستوى ما بعد التدرج هم تبين النتائج المح

يليهم المبحوثون الذين لديهم %83.33األكثر قراءة للجريدة الناطقة باسم الحزب بنسبة

فالذين %43.75ثم الذين لديهم مستوى الثانوي بنسبة %81.57مستوى التدرج بنسبة

على شيء فإنما يدل على أنه كلما وهذا إن دل %33.33لديهم مستوى المتوسط بنسبة

.كان المستوى أعلى كلما كانت قراءة الجريدة الناطقة باسم الحزب أكثر

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

203

عالقة الجنس بعدد مرات التردد على مقر الحزب): 24(الجدول رقم

عدد مرات التردد على

مقر الحزب

الجنس

مرة أو كل يوم

مرتين في

األسبوع

مرة أو

مرتين في

الشهر

في مرة

السنة

المجموع

24 ذكر)32.43%(

46 )62.16%(

04 )5.40%(

/ 74 )100%(

01 أنثى )12.5%(

01 )12.5%(

06 )75%(

/ 08 )100%(

)%100( 82 / 10 47 25 المجموع

تبين النتائج المتحصل عليها أن أكبر نسبة من الذين يترددون على مقر الحزب مرة

بالنسبة للذكور أما الذين %5.40مقابل %75من اإلناث بـ أو مرتين في الشهر هم

مقابل %32.43يترددون على مقر الحزب كل يوم فيمثلون غالبيتهم من الذكور بنسبة

لإلناث وكذلك األمر بالنسبة للمبحوثين الذين يترددون على مقر الحزب مرة أو 12.5

بالنسبة لإلناث %12.5ابل مق %62.1مرتين في األسبوع حيث يمثل الذكور ما نسبته

ومنه نستنتج أن الذكور هم أكثر ترددا على مقر الحزب من اإلناث ويمكن أن نفسر ذلك

بعدة وجوه منها أن تقسيم العمل في المجتمع الجزائري يجري لصالح الرجل باعتبار أن

ة للمراة وظيفتان مختلفتان تقوم بهما فهي من جانب ملزمة برعاية شؤون البيت من جه

يضاف لها الوظيفة السياسية التي تقوم بها خارج البيت كذلك وباعتبار خصوصيات

المجتمع الجزائري المحافظ تجد المرأة نفسها مجبرة على الخضوع إلى الضمير الجمعي

.وهو المجتمع على حد قول دوركايم وبالتالي تقلل من ترددها على مقر الحزب

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

204

األولاالستنتاج الجزئي : المبحث الثالث

، يتضح لنا أن األيديولوجيا )13(، )12(، )10(، )09(، )06(انطالقا من الجدول

تعد ركيزة أساسية في الممارسة الحزبية فقد ظهر ذلك من خالل إجابات المبحوثين على

مجموعة األسئلة التي طرحت عليهم، فقد كانت معظم اإلجابات التي وردت في الجدول

االنخراط في الحزب تظهر أن أكبر نسبة من المبحوثين فيما يتعلق بسبب) 06(رقم

ذكروا برنامج الحزب كسبب لالنخراط إلى جانب تاريخ الحزب كما سبق عرضه في

السابق، وقد أبان المبحوثين عن وعيهم بالمتغيرات التي طرأت في المجال السياسي

زبية حيث كانت إجابتهم ونقصد بذلك انتقال البالد من األحادية الحزبية إلى التعددية الح

.تؤكد بأن برنامج الحزب تغير بعد إقرار التعددية) 09(من خالل الجدول رقم

حزب (حول امتالك الحزب ) 10(كما أجاب المبحوثون من خالل الجدول رقم

.إليديولوجية سياسية باإليجاب وبأغلبية مطلقة) جبهة التحرير الوطني

له االهتمام الذي يوليه المبحوثون للحزب فقد ظهر من خال) 12(أما الجدول رقم

بدليل أن أكثر المبحوثين يترددون بصفة منتظمة على مقر الحزب وهو ما يعكس بصورة

.مؤكدة تعلق المناضلين بالحزب وإعطائه حيزا هاما ضمن اهتماماتهم وانشغاالتهم

يلة أن أكثرية من أجابوا على وس) 07(من جهة أخرى استنتجنا من الجدول رقم

االنخراط في حزب جبهة التحرير الوطني وأكدوا بأن فردا من العائلة وعادة ما يكون

الوالد هو من كان وراء انخراطه وبالتالي استنتجنا أن وسائل اإلعالم ال تؤدي دورا يذكر

في استقطاب المناضلين إلى الحزب عكس ما يحدث في الدول الديمقراطية ذات التقاليد

التي تؤدي فيها وسائل اإلعالم الدور الحاسم والفعال في توجيه الرأي الحزبية العريقة

.العام والتأثير فيه

المتعلق بقراءة الجريدة الناطقة باسم الحزب استنتجنا أن ) 13(بالنسبة للجدول رقم

أغلبية المبحوثين يطالعون جريدة الحزب لكن اتضح أن نسبة من ال يقرؤون الجريدة هامة

.مثله قراءة الجريدة من أهميةبالنظر لنا ت

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

205

أن فئة الذكور هم أكثر قراءة للجريدة ) 22(تم رأينا كذلك من خالل الجدول رقم

أنه كلما ) 23(الناطقة باسم الحزب باإلضافة إلى ذلك نبين من خالل نتائج الجدول رقم

التالي نالحظ ارتفع المستوى التعليمي للمبحوثين كلما كانت نسبة القراءة للجريدة أكبر، وب

أن حزب جبهة التحرير الوطني باعتباره جزء من النسق العام يتبادل مع مكوناته التأثير

المتبادل استفاد من التطور التعليمي الحاصل في المجتمع حيث استطاع أن يستقطب

.مناضلين ذوي مستوى تعليمي عال

الفصل الخامس عامل االيديولوجيا كمحدد للعمل الحزبي

206

: ملخص

يخص عامل اإليديولوجيا وعالقته بالعمل من خالل النتائج التي وردت فيما

الحزبي فقد تبين تأثير هذا العامل على نواب حزب جبهة التحرير الوطني وذلك من خالل

إجاباتهم حول مجمل األسئلة المتعلقة بهذا الموضوع ذلك أن طبيعة الحزب لها مدلوالت

çي اكسب مناضليهخاصة لدى مناضليه باعتبار أن الحزب تسمح بتحديد البالد وبالتال

شرعية تاريخية تشكل مرجعية هامة لمناضليه ثم إن مسار الحزب طيلة فترة األحادية

الحزبية وتأثره باألحزاب االشتراكية التي تعتمد االيديولوجيا كأداة للسيطرة والتعبئة

.الحزبية بقي أثرها إلى ما بعد عهد التعددية واالنفتاح السياسي

207

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

208

: مدخل

سنتطرق في هذا الفصل إلى عرض وتحليل جداول الفرضية الثانية المتعلقة

بالمصلحة كأساس للعمل الحزبي وعليه فقد تم تقسيم هذا الفصل إلى مبحثين، سنلقي

الضوء من خالل المبحث األول على النتائج المحصل عليها من خالل الجداول ثم تحليلها

سيولوجيا ، أما المبحث الثاني فسيتم تخصيصه لتقديم االستنتاج الجزئي وتفسيرها سو

.الثاني

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

209

)الفرضية الثانية(جمع البيانات وتحليلها : المبحث األول

يمثل درجة رضا المبحوثين عن الراتب): 25(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

% 23.17 19 راض

%2.43 02 راض جدا

% 31.72 26 غير راض

% 42.68 35 نوعا ما راض

% 100 82 المجموع

يتبين من خالل عرض النتائج الواردة في الجدول أن نسبة المبحوثين الذين ابدوا

أما الذين ابدوا عدم رضاهم عن الراتب فهم يشكلون %42.68نوعا من الرضا تمثل

وبالتالي %23.17رضاهم عن الرأي ، بينما سجلت نسبة الذين اظهروا%31.72نسبة

نستنتج أن أغلبية المبحوثين لديهم رضا نسبي عن الراتب مما يعني أنهم من جهة يقبلون

براتبهم ومن جهة ثانية توحي إجابتهم بأنهم يتوقون للزيادة في الراتب، والشك أن الراتب

.يعد من أهم المحفزات في أي نشاط بشري

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

210

رأي المبحوثين في الزيادة في الراتبيمثل ): 26(الجدول

%النسبة التكرار اإلجابة

% 97.56 80 نعم

% 2.44 02 ال

% 100 82 المجموع

يتضح من خالل النسب الواردة في الجدول أن األغلبية المطلقة من المبحوثين

في أنهم ال يريدون زيادة %2.44يرغبون في زيادة راتبهم بينما يرى %79.56بنسبة

.الراتب، وبالتالي نستنتج أن الراتب يكتسي أهمية كبيرة لدى المبحوثين

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

211

تأثير الزيادة في الراتب على التحفيز في النشاط النيابي): 27(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

% 95.12 78 نعم

% 4.88 04 ال

% 100 82 المجموع

يرون أن الزيادة في %95.12أن أغلبيتهم وبنسبة يتبين من خالل إجابة المبحوثين

الراتب له تأثير في النشاط النيابي وقد برروا ذلك بكثرة التكاليف واألعباء المالية التي

يتحملها النائب حيث ال يمكن للراتب الحالي أن يساعد النائب على تأدية واجبه والتزاماته

أجابوا بأن الزيادة في الراتب ليس لها تأثير اتجاه من انتخبوه على أكمل وجه، أما الذين

وبالتالي نستنتج أن للراتب تأثير على %4.88على التحفيز في النشاط الحزبي فيقدر بـ

.التحفيز في النشاط النيابي

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

212

دفع جزء من الراتب للحزب): 28(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

% 86.60 71 نعم

% 9.75 08 ال

% 3.65 03 عدم اإلجابة

% 100 82 المجموع

من خالل النسب الواردة في الجدول يتبين أن أغلبية المبحوثين أجابوا بأنهم يدفعون

من المبحوثين بأنهم ال %9.75بينما أجاب %86.60جزء من راتبهم لحزبهم بنسبة

الحزب وتقبل يدفعون جزء من راتبهم لحزبهم وهو ما يدل على وجود انضباط داخل

.طوعي لقرار الحزب بخصم جزء من الراتب

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

213

رأي المبحوثين في دفع جزء من راتبهم للحزب): 29(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

% 57.33 47 مناسب

% 9.75 08 غير مناسب

% 32.92 27 مقبول عموما

% 100 82 المجموع

أجابوا بأنهم يرون إجراء %57.33ح أن نسبة من خالل إجابات المبحوثين يتض

دفع جزء من راتبهم إجراء مناسب ويعتبرون ذلك كتدعيم لحزبهم من الناحية المالية

ومساهمة شخصية من جانبهم مع اإلشارة إلى أن هذا التدعيم هو بمثابة فعل رمزي ألن

منذ االستقالل جبهة التحرير الوطني يملك إمكانيات كبيرة بحكم تواجده في السلطة

وارتباطه الوثيق بالدولة ومن ثم فهو ليس بحاجة إلى هذه المساهمات مثل باقي األحزاب

.الصغيرة

من جهة أخرى، كانت نسبة من أجابوا بأن إجراء دفع جزء من الراتب مقبول

وتحمل هذه اإلجابة داللتين، األولى هو قبول المبحوثين بهذا اإلجراء %32.92عموما

بصورة عامة أما الداللة الثانية فهي توحي بوجود تحفظ حول، ألن هؤالء وقبوله

المبحوثين ال يريدون من خالل إجاباتهم إظهار رفضهم لهذا اإلجراء رغبة منهم بالتزام

%9.75نوع من االنضباط ، أما الذين أجابوا بأن اإلجراء غير مناسب فتقدر نسبتهم

.ن يقبلون بدفع جزء من راتبهم ويعتبرونه مقبوالوبالتالي نستنتج أن أغلبية المبحوثي

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

214

رأي المبحوثين في وجود حوافز أخرى غير الراتب في العمل ): 30(الجدول رقم

الحزبي

%النسبة التكرار اإلجابة

% 93.91 77 نعم

/ / ال

% 6.09 05 عدم اإلجابة

% 100 82 المجموع

أخرى عبر التراب في العمل الحزبي، ألن كل المبحوثين أجابوا بأنه توجد حواجز

.الحزب ليس فقط بل هو برنامج وخط سياسي ومنافسة انتخابية

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

215

درجة العالقات التي تشكلت لدى المبحوثين في إطار ممارسة ): 31(الجدول رقم

النشاط النيابي

%النسبة التكرار اإلجابة

% 64.65 53 كثيفة

% 31.70 26 متوسطة

% 3.65 08 عادية

/ ضعيفة

% 100 82 المجموع

يتبين من خالل النسب الواردة في الجدول أن أغلبية المبحوثين أجابوا بأنه قد

من المبحوثين بأنه % 31.70بينما أجاب %64.65تشكلت لديهم عالقات كثيفة بنسبة

لديه عالقات بأنه تشكلت %3.65تشكلت لديهم عالقات متوسطة ثم في األخير أجاب

عادية، ويمكن االستنتاج بأن ممارسة النشاط النيابي أتاح للمبحوثين تشكيل عالقات كثيفة

بحكم احتكاكهم بفئات عريضة من المجتمع من صحفيين ومحامين ووزراء وسياسيين،

وهو أمر مفهوم باعتبار السياسيين من أكثر الفئات االجتماعية اتصاال بمختلف فئات

لمناضل مطالب بكسب وجلب المزيد من المتعاطفين إلى حزبه عن طريق بالمجتمع، فا

الدعامة للحزب وترويج برنامجه وهو ما يتطلب منه أن يكون ذا قدرة وإرادة على نسج

.عالقات واسعة ومتنوعة مع كافة شرائح المجتمع

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

216

رأي المبحوثين في كونهم أصبحوا قريبين من مراكز صنع ): 32(الجدول رقم

.رارالق

%النسبة التكرار اإلجابة

% 92.68 76 نعم

% 7.32 06 ال

% 100 82 المجموع

تظهر النتائج الموجودة على الجدول أن نسبة المبحوثين الذين أجابوا بأنهم أصبحوا

من %07.32بينما أجاب 92.68قريبين من مراكز صنع القرار تمثل األغلبية بـ

قريبين من مراكز صنع القرار ويمكن تفسير ذلك يكون المبحوثين أنهم لم يصبحوا

المبحوثين يحتلون مناصب سامية في الدولة باعتبارهم يمثلون الهيئة التشريعية في البالد

.لها موحيث يتوقف المصادقة على القوانين على موافقتهم وتركيبته

.لشؤون العامةكما يحق لهم مسائلة الوزراء حول كافة القضايا والمسائل المتعلقة با

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

217

شعور المبحوثين عند تقديمهم خدمة لآلخرين): 33(الجدول رقم

%النسبة التكرار اإلجابة

% 41.46 34 رضا عن الذات

% 56.09 46 تأدية الواجب

% 2.45 02 القيام بدور اجتماعي فاعل

% 100 المجموع

قديمهم خدمة لآلخرين ما هو إال من خالل إجابات المبحوثين يتبين أنهم يعتبرون ت

واجب يقومون به لقاء انتخابهم من قبل المواطنين، وبالتالي فهم يلتزمون بتعهداتهم إزاء

من المبحوثين أن تقديم خدمة لآلخرين يمنحهم شعور %41.46المواطنين، بينما يعتبر

مكافآت معنوية برضا عن الذات وبالتالي يمكن اعتبار الشعور باالرتياح النفسي بمثابة

.يلقاها المبحوثين لقاء ما يؤدونه من خدمات

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

218

ما يمنحه النشاط السياسي في صفوف جبهة التحرير الوطني ): 34(الجدول رقم

من شعور

%النسبة التكرار اإلجابة

% 28.06 23 الشعور باألمن

% 31.70 26 الشعور باالنتماء

% 40.24 33 شعور بتحقيق الذات

% 100 82 لمجموعا

من المبحوثين يمنحهم النشاط في %40.24تشير النتائج الواردة في الجدول أن

من المبحوثين %31.70صفوف جبهة التحرير الوطني الشعور بتخفيف الذات بينما يرى

بأن النشاط في %28.66أن ذات النشاط يمنحهم الشعور باالنتماء وفي األخير يرى

م الشعور باألمن وبالتالي نستنتج أن الشعور بتحقيق الذات والشعور صفوف الحزب يمنحه

باألمن وتحقيق الذات كلها تمثل حاجات نفسية يسعى كل فرد في المجتمع إلى إشباعها،

وبما أن الحزب هو منظمة كباقي المنظمات االجتماعية يسعى الفرد داخلها إلى سلوك

.عقالني يهدف إلى تحقيق أهدافه

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

219

رضا المبحوثين عن مسارهم النضالي): 35(جدول رقم ال

%النسبة التكرار اإلجابة

% 100 82 نعم

% / ال

% 100 82 المجموع

بأنهم %100من خالل النتائج المبينة في الجدول أجاب كل المبحوثين بنسبة

راضون عن مسارهم النضالي وهو أمر طبيعي ألن المبحوثين تحصلوا على وضعية

جتماعية راقية نتيجة سنوات من النضال في صفوف الحزب والتي مكنتهم من الوصول ا

إلى المساهمة في العمل التشريعي في البالد وهو ما يمنح صاحبه شعور باألهمية في

.المجتمع

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

220

عالقة سن المبحوثين بالرضا عن الراتب): 36(الجدول رقم

رضا المبحوث عن

الراتب

ريةالفئة العم

المجموع غير راض نوعا ما راض راض جدا راض

28 -38 01

)33.33%( / 01

)33.33%( 01

)33.33%( 03

)100%(

39 -49 06

)42.85%( / 05

)35.71%( 03

)21.42%( 14

)100%(

فما فوق - 5012

)18.46%( 02

)3.09%( 29

)44.61%( 22

)33.84%( 65

)100%(

26 35 02 19 المجموع82

)100%(

سنة فما فوق 50يتبين من خالل النسب الواردة في الجدول أن الفئة العمرية من

وفي المقابل %44.61أجابوا بأنهم نوعا ما راضون عن الراتب بأكبر نسبة وهي

سنة، أما بالنسبة للمبحوثين 38-28لفئة %33.33سنة و 49-39بالنسبة لفئة 35.71%

بـ 49-39كانت أكبر نسبة منهم لصالح فئة الذين عبروا عن رضاهم عن الراتب فقد

سنة فما فوق، فيما يتعلق 50لفئة %18.46و 38-28والفئة %33.33مقابل 42.85%

بالمبحوثين الذين هم غير راضين عن راتبهم فإننا نالحظ تقارب في النسب حيث تتقدم فئة

بـ 49-39 ثم في األخير فئة %33.33بـ 38-28ثم فئة 33.84سنة فما فوق بـ 50

ومنه نستنتج أنه كلما ارتفع سن المبحوثين إلرضائهم عن الراتب وبالتالي فان 21.42%

هناك عالقة بين السن والرضا عن الراتب ويمكن تفسير ذلك كون الفئات الشابة أكثر

.طموحا لتحسين الوضعية المادية وتحصيل أكثر للمكافآت المالية لقاء عملهم السياسي

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

221

عالقة الجنس بالرضا عن الراتب): 37(الجدول رقم

رضا المبحوث عن

الراتب

الجنس

نوعا ما راض جدا راض

راض

المجموع غير راض

ذكر14

)18.91%( 02

)2.70%( 33

)44.59%( 25

)33.78%( 74

)100%(

أنثى05

)62.5%( / 02

)25%( 01

)12.5%( 08

)100%(

26 35 02 19 المجموع82

)100%(

ائج المحصل عليها أن أغلبية المبحوثين الذين هم راضون عن راتبهم من تبين النت

من الذكور، أما الذين أجابوا بأنهم نوعا ما 18.91مقابل %62.50فئة اإلناث بنسبة

لإلناث كما أجاب %25مقابل %44.59راضون عن راتبهم فاغلبهم من الذكور بنسبة

لإلناث، وبالتالي نستنتج %12.5م مقابل من الذكور بأنهم غير راضين عن راتبه 33.78

.أن نسبة الرضا عن الراتب أكبر منها عند الذكور مما هي عند اإلناث

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

222

االستنتاج الجزئي الثاني: المبحث الثاني

، )34(، )32(، )31(، )30(، )27(، )26(، )25(بالنظر إلى ما ورد في الجداول

ما وكبيرا في سيرورة العمل الحزبي سواءا تبين بوضوح أن المصلحة تؤدي دورا ها

كانت هذه المصلحة مادية أو معنوية كما تم شرحه في الجانب النظري، من هذا البحث،

نوعا من الرضا عن الراتب إلى جانب ) 25(فقد أبدى المبحوثون من خالل الجدول رقم

غلبية المبحوثين آخرين وبنسبة معتبرة عبروا عن عدم رضاهم عن راتبهم وبالتالي اظهر أ

عن رغبتهم في زيادة راتبهم ألنه بحسب رأيهم توجد هناك أعباءا ) 26(في الجدول رقم

مالية كبيرة ال يمكن تحملها بهذا المستوى المتدني من الراتب، كما أشار بعضهم

إلى أن النواب هم فئة مثل باقي فئات المجتمع وبالتالي فإذا أقرت الحكومة ) المبحوثون(

.في األجور بالنسبة لآلخرين فيجب أن يستفيدوا هم كذلك من هذه الزيادةزيادة

فقد استنتجنا منه أنه بقدر ما يحرص المبحوثون على زيادة ) 30(أما الجدول رقم

راتبهم بقدر ما يرون في وجود حوافز أخرى لها أهميتها ودورها في ممارسة العمل

ألهمية والرضا عن الذات وتحقيقها مكافآت الحزبي فبالنسبة إليهم تمثل قيم الشعور با

بأنه تشكلت لديهم ) 31(معنوية معتبرة، فقد أجاب غالبية المبحوثين في الجدول رقم

عالقات كثيفة في إطار ممارسة نشاطاتهم النيابية بحكم طبيعة المنصب الذي يشغلونه فهم

فيها، من جهة أخرى نجدهم على اتصال دائم بمنتخبهم في الدائرة االنتخابية التي انتخبوا

يحاولون دائما نقل مطالب وانشغاالت المواطنون الذين انتخبوهم إلى أعضاء الحكومة

وباقي المسؤولين في مؤسسات الدولة، وهم إذ يفعلون ذلك يهدفون إلى الوفاء بالتزاماتهم

.نحو قاعدتهم االنتخابية وجلب المزيد من المصداقية لحزبهم

له هو أن النواب كسائر فئات المجتمع يسعون في البداية إلى غير أن ما يجب قو

الوصول إلى أهدافهم لكن أثناء هذه المرحلة يشعرون بعدم الرضا عن وضعيتهم حتى

يغمرهم شعور ) الزيادة في األجر(تلبى حاجياتهم بعدها يحصل هؤالء على مبيعاتهم

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

223

على الرضا وبحكم أن ما بالرضا، غير أن هذا الوضع يصبح مع مرور الوقت ال يبعث

اكتسبه هؤالء النواب يصح أمرا مكتسبا وطبيعيا وبالتالي تراهم يريدون المزيد إلى أن

(1).يصلوا مرحلة اإلشباع عندها يتجهون نحو أهداف أخرى مختلفة

من جهة أخرى فانه ما يمكن مالحظته هو أنه على المستوى الشخصي الذاتي فان

ين ليس له نفس النتائج على المديين القريب والبعيد ، حيث التوصل إلى تحقيق هدف مع

إنه إذا ما اشترى أحد منا سيارة أو أصبح غنيا أو مشهورا فان شعوره بالرضا ال يمكن

(2).أن يستمر إلى أمد بعيد

(1) – Ronald INGLEHART, la transition culturelle dans les sociétés industrielles avancées, Economica, paris, 1990, p 264. (2) – Ibid , p 265.

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

224

:االستنتاج العام

جيا والمصلحة إن أهم ما استنتجناه من خالل نتائج هذا البحث أن كال من االيديولو

لهما األثر الكبير في توجيه األفراد إلى االنخراط في العمل الحزبي، فمن جهة وجدنا أن

في حزب جبهة التحرير الوطني يمنحون األهمية الالزمة للخط ) النواب(المناضلين

السياسي للحزب من خالل برنامجه السياسي إلى جانب ذلك اتضح أن تاريخ الحزب له

لدى مناضليه حيث نعتبر مجموعة هامة أنه كان وراء انخراطها في مدلوالت خاصة

الحزب، كما ظهر تعلق النواب بالحزب من خالل ترددهم المتواصل عليه وقراءة الجريدة

.الناطقة باسمه

وقد الحظنا أن الحزب مازال يمثل في مخيال مناضليه صفة الحزب الثوري

في ظل وجود أحزاب أخرى تنافسه في المحرر للبالد والقادر على مواصلة النهج

االستحقاقات االنتخابية، من جهة أخرى تبين أن المصلحة سواءا كانت مادية أو معنوية

تشكل الركيزة الثانية التي أدت إلى انخراط النواب في حزب جبهة التحرير الوطني فقد

يته في كانت إجاباتهم مؤيدة لهذا الطرح من حيث ضرورة الزيادة في الراتب وأهم

تحفيزهم على أداء مهامهم على أكمل وجه حسب إجاباتهم دائما، ثم أنه قد تبين أيضا أن

ما تمثله المصلحة المعنوية من خالل القرب من مراكز صناعة القرار وتشكل عالقات

كثيفة مع مختلف شرائح المجتمع من وزراء ووالة ومسؤولين وصحفيين ومواطنين

مية وبالمكانة االجتماعية الراقية في المجتمع وعليه فان ثمة بسطاء أعطاهم إحساس باأله

حاجة لالستناد إلى ما قاله ماكس قيبر من أن هناك طريقتان أو صيغتان للعمل السياسي ،

فإما أن نعيش من أجل السياسة أو أن نعيش من السياسة، فالذي يعيش من أجل السياسة

بسبب أنه يجد وسيلة للتمتع بامتالك السلطة يجعل منها بشكل عميق هدفه في الحياة سواءا

أو ألن هذا النشاط يمكنه من تحقيق توازنه الداخلي وبالتالي يساعده ذلك على إبراز قيمته

. الشخصية بوجوده في خدمة قضية تمنح معنى لحياته

الفصل السادس المصلحة كدافع أساسي في ممارسة العمل الحزبي

225

: ملخص

اتضح من خالل إجابات النواب حزب جبهة التحرير الوطني على األسئلة الخاصة

فرضية الثانية المتمثلة في مدى أهمية المصلحة كدافع للعمل الحزبي أنهم ال يختلفون بال

عن باقي فئات المجتمع من حيث االهتمام الكبير الذي يولونه للراتب كونه يسمح لهم بتلبية

حاجياتهم سواءا كانت مهنية أو شخصية باإلضافة إلى المصلحة المعنوية التي مكنتهم من

ية في المجتمع فإنهم حققوا ذواتهم من خالل الدور الذي يلعبونه كونهم الشعور باألهم

يمثلون الهيئة التشريعية في البالد باإلضافة إلى ذلك فقد أعطتهم مكانتهم االجتماعية

.فرصة لتشكيل شبكة من العالقات مع كثير من الفئات الهامة من المجتمع

:الخاتمة

زبي من جميع جوانبه بداية من مصادر نشوء تناولنا في دراستنا العمل الح

األحزاب ودورها السياسي واالجتماعي بحيث تسمح بإعالم الرأي العام وانتقاد النخب

السياسية والمساهمة في اإلدماج االجتماعي، وللقيام بهذا الدور تحتاج األحزاب السياسية

ل مادية سواءا تعلقت إلى هيكلية تساعدها على التنظيم نفسها بصورة جيدة والى وسائ

بوفرة الموارد المالية أو بالوسائل المادية األخرى، دون أن ننسى أساس النشاط الحزبي

الذي تمثل في العنصر البشري ألنه عمود العملية السياسية األساسي، وقد تعرضنا ألنماط

ضال المشاركة في األحزاب السياسية سواءا تعلق األمر بالتعاطف أو االنتساب، أو الن

بصورة دائمة داخل الحزب، كما تم عرض لمسار العمل الحزبي في الجزائر ووصلنا

بذلك إلى نتيجة مفادها أن الجزائريين عرفوا النضال داخل األحزاب السياسية منذ عهد

االستعمار الفرنسي وقد تطور هذا النضال إلى أن سمح ببروز جبهة التحرير الوطني التي

العمل الحزبي بعد ذلك إلى غاية التعددية الحزبية بصدور حررت الجزائر ثم تواصل

.1989دستور

أما الجانب الميداني للدراسة فقد خلصنا منه أن العمل الحزبي يستند إلى دافعين

اإليديولوجية والمصلحة، فال يمكن ألي مناضل في أي حزب أن ينشط : رئيسيين وهما

ديولوجيا تحركه وتعطيه معنى لنشاطه سياسيا دون أن تكون من وراء ذلك فكرة أو إي

وينعكس تأثير أفكار الحزب على سلوك المناضل من خالل اهتمامه بكل ما يتعلق بالحزب

فتجده يداوم على التردد على مقر الحزب وقراءة جريدته الناطقة باسمه وحضور

ستنباطها التجمعات السياسية والمشاركة في الحمالت االنتخابية، وهي المؤشرات التي تم ا

.من خالل دراسة حالة حزب جبهة التحري الوطني

وفيما يتعلق بالعامل الثاني الخاص بالمصلحة فقد خلصنا أن هذا العامل له دور

كبير في العمل الحزبي ألنه وكما سبق أن اشرنا إليه في الجانب النظري ال يوجد نشاط

وقد وجدنا أن المصلحة بدون غرض المصلحة خاصة إذا تعلق األمر بالنشاط السياسي

تتخذ لها شكلين فهي أوال وقبل كل شيء مادية يهدف صاحبها أن يحسن وضعيته

االجتماعية واالقتصادية ، ألن الراتب يسمح له من جهة بتغطية التزاماته وواجباته اتجاه

227

من انتخبوه، ومن جهة أخرى، يساعده في الحصول على المزيد من الرفاهية، أما الناحية

خرى التي تمثلها المصلحة المعنوية، فقد وجدناها تمثلت في شعور النواب باألهمية األ

وبتحقيق الذات وبالتمكن من نسج عالقات كثيفة ومتنوعة أعطاهم إحساسا بأنهم في تفاعل

اجتماعي ايجابي مع باقي فئات المجتمع

حزبي لقد حاولنا في دراستنا هذه أن نلقي الضوء على مختلف جوانب العمل ال

ودوافعه من خالل الجانب النظري ثم دراسة حالة حزب جبهة التحرير الوطني فيما

.يخص الجانب الميداني، ويبقى الموضوع في حاجة إلى دراسات أخرى في المستقبل

228

229

قائمة المراجع العلمية

:قائمة الكتب: أوال

:باللغة العربية -أ

، دار الشروق للنشر والتوزيع، عمان، علم االجتماع السياسي: أبراش، إبراهيم .1

1998.

أسسه وأبعاده، مطبعة دار الكتب، بغداد، : علم االجتماع السياسياألسود، صادق، .2

1990.

، دار المطبوعات الجامعية، األحزاب السياسية والحريات العامةالبدراوي، حسين، .3

.1988مصر،

عادل غانم، : ، ترجمةالسلطة السياسية والطبقات االجتماعيةوس، بولنتزاس، نيك .4

.1983دار ابن خلدون، بيروت،

، دار الغرب االسالمي، بيروت، التاريخ السياسي للجزائربوحوش، عمار، .5

1997.

محمد صاصبال، المؤسسة الجامعية : ، ترجمةعلم االجتماع السياسيبرو فليب، .6

.1998وت، للدراسات والنشر والتوزيع، بير

، دار قرية للنشر والتوزيع، األحزاب السياسية في الجزائرجرادي عيسى، .7

.2007الجزائر،

، المجلس الوطني للثقافة األحزاب السياسية في العالم الثالثحرب أسامة الغزالي، .8

.1987والفنون واآلداب، الكويت،

.1970بيروت، ، مطابع قدموس الجديدة، الدولة والنظم السياسيةالخطيب أنور، .9

، ترجمة عال أبو زيد، مركز األهرام التحليل السياسي الحديثدال روبرت، .10

.1991للترجمة والنشر، القاهرة،

، ترجمة جورج سعد، المؤسسات السياسية والقانون الدستوريدوفرجيه موريس، .11

.1992المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع ، بيروت،

، الجزء الثاني، الطبعة الرابعة، دار الحركة الوطنية الجزائرية سعد اهللا أبو القاسم، .12

.1992الغرب اإلسالمي،

230

،)1962-1919(التعددية الحزبية في تجربة الحركة الوطنية شريط األمين، .13

.1998الجزارئ، ديوان المطبوعات الجامعية،

، ديوان الوجيز في القانون الدستوري والمؤسسات السياسية المقارنةـ، ـ، .14

.1998المطبوعات الجامعية، الجزائر،

، ترجمة محمد حافظ أو زمن اليقين: الجزائر تحمل السالحالشيخ سليمان، .15

.2003الجمالي، دار القصبة، الجزائر،

.2001، منشورات القصبة، الجزائر، األحزاب السياسية في الجزائرزغدود علي، .16

.1966، بيروت، ، دار العلم للماليينعلم السياسةصعب حسن، .17

، ديوان المطبوعات آراء سياسية وقانونية في بعض قضايا األزمةصدوق عمر، .18

.1990الجامعية، الجزائر،

، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر مؤسسات الدولة الحديثةالصمد رياض، .19

.2003والتوزيع، بيروت،

، دار الفكر العربي، األحزاب السياسية في العالم المعاصرعبد الحليم كامل نبيلة، .20

.1982مصر،

.1984دار النفائس، بيروت، : ، الجزائراألمير خالد الهاشميالعسلي بسام، .21

، الجزء األول، من اجل علم اجتماع سياسيكوت جان بيار، مونيي جان بيار، .22

.ترجمة محمد هناد، ديوان المطبوعات الجامعية

، منشأ ة السياسية المعاصرةالحريات العامة في األنظمكشكاش يوسف أحمد، .22 .1

.1987المعارف، مصر،

.1984، دار المريخ، الرياض، مناهج البحوث وكتابتهاالقاضي يوسف، .2

، المكتب الجامعي الحديث، في نظرية الدولة والنظم السياسيةنصر مهنا محمد، .3

.1999اإلسكندرية،

.2002، الدار الجامعية، اإلسكندرية، البحث العلمياللحلح عبد اهللا، .4

، الجزء الثاني، الطبعة القانون الدستوري والمؤسسات السياسيةهوريو أندريه، .5

. 1988الثانية، ترجمة علي مقلد وآخرون، األهلية للنشر والتوزيع، لبنان،

231

B- ouvrages en langue français :

1. ADDI Lahouari, l’impasse du populisme, entreprise nationale du livre, Alger, 1990.

2. BADIE Bertrand, le développement politique, 5ème édition, paris, éditions économisa, 1994.

3. BENOUNE Mahfoud, le hasawt et l’histoire : entretien avec BELAIDE Abdeslam, tome I, Alger, ENAG éditions, 1990

4. BENYOUB Rachid, annuaire politique de l’Algérie, 3ème édition , Alger, Anep,2000.

5. BOUCHAMA Kamel, leFLN : instrument et alibi du pouvoir 1962-1992, éditions Dahleb, Alger, 1992

6. CHARLOT Jean, les partis politiques, 2ème édition, armond éditions, paris, 1971

7. Jean Dominique Durand, la démocratie chrétienne et l’Europe, cahiers française, revue bimestrielles, n° 273, paris

8. . GOGUEL François, la politique des parties sous la 3ème république, Sirey, paris, 1991

9. BOUDON Reymond, les méthodes en sociologie, 9 eme ed, P.U.F ; 1993

10. HASTINGS Michel, Aborder la science politique, Editions du seuil, paris, 1996.

11. HARBI Mohamed, le FLN : mirage ou réalité NAQD-END,Alger ;1993

12. INGLEHART Ronald, la transition culturelle dans les sociétés industrielles avancées, Economica, paris, 1990

13. JOBERT Bruno et Pierre Muller, l’état en action. Politiques publiques et corporatisme, PUF, 1987.

14. KADDACHE Mahfoud et Djilali SAR,l’Algérie dans l’histoire, office des publications universitaires,Alger, 1989

15. OSTROGORSKI Morsi, la démocratie et les partie politiques, paris : éditions du seuil, 1979

16. PORTELLI Hugues, Droit constitutionnel, éditions d’alloz, paris, 1999

17. QUANDT William, société et pouvoir en Algérie, traduit par M’hamed et autres, casbah éditions , Alger,1999

18. QUERMONE Jean louis, les régimes politiques occidentaux, éditions du Seuil, paris, 1989

232

19. REY Henry, Françoise subileau, les militants socialistes à l’épreuve du pouvoir, presse de la F. N. S. P, 1991

20. TOUCHARD Jean: introduction à l’idéologie du PCF, publie dans le « le communisme en France », A. Colin, 1969

21. TEGUIA Mohamed,l’Algérie en guerre,opu,Alger,1988, 22. YEFSAH Abdelkader, la question du pouvoir en Algérie,

ENAP édition :1990

C- ouvrage en langue anglaise : 1. MANCUR olsen : the logic of collective action public googs and the theory of groups, Harvard university, combridge, 1965.

:المعاجم والقواميس: ثانيا

:باللغة العربية -أ

، المؤسسة الوطنية للكتاب، الجزائر، القاموس الجديد للطالببن هادية علي، . 1

1991.

، بيروت، مؤسسة الرسالة، قاموس العلوم النفسية واالجتماعيةهمام طلعت، . 2

1984..

.1986ق ، بيروت، المنجد في اللغة واإلعالم، دار المشر. 3

.1989، دار الدعوة، تركيا، 2، ط المعجم الوسيطمصطفى إبراهيم وآخرون، . 4

:باللغة الفرنسية -ب1. GRAWITZ madeleine , lexique des sciences sociales, éditions

dalloz, paris, 1999.

:ثالثا

:المجالت. 1

233

:باللغة العربية -أ

.1990، سبتمبر 458، مجلة الوحدة، العدد ث أكتوبرحقيقة حوادسعد بوعقبة، . 1

بين الحرية 97/09نظام اعتماد األحزاب السياسية طبقا لألمر بوكرع إدريس، . 2

.1998، المدرسة الوطنية لإلدارة، 2، مجلة إدارة، المجلد الثامن، العدد والتنفيذ

:د الوطنيةالجرائ -2

:باللغة العربية -أ

.27/03/1989اليومية، الجزائر، جريدة الشعب . 1

.21/04/1991جريدة النصر اليومية، الجزائر، . 2

.23/07/1994جريدة الخبر اليومية، الجزائر، . 3

.13/01/1993جريدة الخير اليومية، الجزائر، . 4

01/10/2007جريدة الشروق اليومية، الجزائر، . 5

.2002جوان 10إلى 03من ،105جريدة السفير األسبوعية، الجزائر، العدد . 6

الدساتير والقوانين: رابعا

:الدساتير -أ

الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، جبهة التحرير الوطني، الدستور . 1

1963.

الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، جبهة التحرير الوطني، . 2

.1976الدستور

الشعبية، جبهة التحرير الوطني، الجمهورية الجزائرية الديمقراطية. 3

.1989الدستور

الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية، جبهة التحرير الوطني، الدستور . 4

1996.

:القوانين واألوامر -ب

234

يوليو 05الموافق لـ 1409المؤرخ في ذي الحجة عام 11-89قانون رقم . 1

-05، بتاريخ 27ريدة الرسمية، العدد يتعلق بالجمعيات ذات الطابع السياسي، الج 1989

07-1989.

مارس 06الموافق لـ 1417شوال عام 27مؤرخ في 09- 97أمر رقم . 2

، يتضمن القانون العضوي المتعلق باألحزاب السياسية، الجريدة الرسمية، العدد .1997

12.

الوثائق غير المنشورة: خامسا

:األطروحات والرسائل الجامعية -أ

المكانة، الممارسة، –التاريخ : الظاهرة الحزبية في الجزائرالد، توازي خ. 1

.2005، رسالة ماجستير، كلية العلوم السياسية واإلعالم، جامعة الجزائر، المستقبل

التكيف السياسي للحزب الواحد في ظل التعددية الحزبية، سوماني محمد، . 2

، كلية العلوم السياسية ، رسالة ماجستيردراسة حالة حزب جبهة التحرير الوطني

.2001واالعالم ، جامعة الجزائر،

، رسالة النظام القانوني لألحزاب السياسية في الجزائرزيبغ رابح، . 3

.2002ماجستير، كلية الحقوق والعلوم اإلدارية، جامعة الجزائر،

:نصوص مختلفة -ب

.2002حزب جبهة التحرير الوطني، البرنامج االنتخابي، الجزائر، . 1

.1998حركة مجتمع السلم، القانون األساسي، الجزائر، . 2

.1998حركة النهضة، القانون األساسي، الجزائر، . 3

.1997حركة مجتمع السلم، البرنامج االنتخابي، الجزائر، . 4

.2004حزب جبهة التحرير الوطني، النظام الداخلي، الجزائر، . 5

مواقع االنترنت: سادسا1. Les femmes dans les parlements nationaux :

http://www.ipu.org/wmn-e/world,htim

235

236

الهيكل التنظيمي لحزب جبهة التحرير الوطني

المؤتمر الوطني

رئيس الحزب

المجلس الوطني

الهيئة التنفيذية

األمين العام للهيئة التنفيذية

أمانة الهيئة التنفيذية

والهياكل القاعدية الهيئات

تنظيم المناضلين من الجالية الخلية القسمة المحافظة

الجزائرية في المهجر