1 HAUSING CENTAR 20132 REALIZOVANI PROJEKTI PAIRS, Efikasni programi za aktivnu integraciju Roma u jugoistočnojEvropi

Konferencija/okrugli sto o stanovanju Roma u Srbiji – OD STRATEGIJE DO PRAKSE

Priprema za izgradnju kvalitetnih stanova i uspešnu integraciju izbeglica

3.1 PROJEKTI U REALIZACIJI TehničkapodrškaurazvojusistemasocijalnogstanovanjauSrbijii izgradnji 1.700 stanova

Izgradnja stambenih objekata za trajni smeštaj Roma raseljenih iz naselja Belvil

Dalja podrška Komesarijatu za izbeglice u realizaciji regionalnog stambenog projekta

3.2 PROJEKTI U NAJAVI IPA 2012 – Zatvaranje kolektivnih centara u Šapcu, Kragujevcu i Bujanovcu

3.3 OSTALI VAŽNI DOGAÐAJI Stručni i popularni časopisi i publikacije EuropeanJournalonHomelessness:Petrović,Mina, Timotijević,Milena,(2013)“HomelessnessandSocial Exclusion in Serbia”

POLIS,Časopiszajavnupolitiku,broj3:Žarković,Branislava (2013):„Socijalnostanovanjeuzaštićenimuslovima:podrškaza dostojanstvenživot“

Liceulice,broj017:Timotijević,Milena,(2013)„Socijalno stanovanje“

Liceulice,broj017:Timotijević,Milena,(2013)„Srbija: (Ne)razumevanjebeskućništva“

PALGOCentar:Žarković,Branislava,iostali(2013)„Održivo stanovanjezaRomeuSrbiji“

ERA21,No.6:FormsofSocialHousing–Serbia:“Housing CenterforBetterHousing“

Aktivno članstvo u Ligi za dekadu Roma Učešće na stručnim skupovima i konferencijama Nova partnerstva Prisustvo Hausing Centra na internetu4 PLANOVI ZA 20145 OPšTE INfORmACIJE6 KONTAKTIG

OD

IŠN

JI I

ZVE

ŠTA

J 2

013

SADRŽAJ

IN MEMORIAMUznaksećanjanaAleksandruSimović,jednuodosnivačaiprvupredsednicuHausingCentrakojanasjeiznenadanapustila6.januara2013.godine.

GODINA2013Iakotokom2013.nijebilouseljenjaunovoizgrađeneobjekteinjihoveprimopredajekorisnicima, godina 2013. je bila još jedna uspešna godina u radu Hausing Centra. Naše aktivnosti su bile drugačije nego prethodnih godina, više smo se baviliistraživanjimaizastupanjimanegoizgradnjomobjekata,alisuosnovnevrednostikoje je organizacija promovisala bile iste – unapređenje uslova stanovanjasocijalnougroženihgrupa.U2013.godininastavilismodakaotehničkapodrškaEvropskebankezarazvoji saradnju,ukonzorcijumusaKPMG-om,podržavamo realizacijukreditakojimje planirana izgradnja održivog sistema socijalnog stanovanja u Srbiji i 1.700socijalnihstanova.Kao jediniučesnik izSrbijebilismopartnernaregionalnomprojektuPAIRSnamenjenomsocijalnojinkluzijiRoma,kojimjebiloobuhvaćeno7zemaljaregiona.UpartnerstvusaUNOPS-omuključilismoseurealizacijuprojektaizgradnje stanova za romske porodice u Beogradu raseljene iz podstandardnog neformalnog naselja Belvil. Organizovali smo tematske konferencije na temu stanovanja i socijalne inkluzije Roma i učestvovali na brojnim naučnim istručnimskupovima,konferencijama,okruglimstolovima,tribinamaposvećenimunapređenjustanovanjasocijalnougroženihgrupainanjimapredstavljalirezultatesvograda.Tekstovinašihčlanovaobjavljenisuureferentnimdomaćimistranimstručnimipopularnimčasopisima.U2013.godininastavljenasuisamostalnanastupanjaHC-anatenderima,štojedonelonovi,izazovnidvogodišnjiprojekatfinansiranodstraneEvropskeunije,kojimćebitizatvorenatrikolektivnacentraiizgrađeno96stambenihrešenjazanjihovenajugroženijestanare.Ugovorzarealizacijuprojektapotpisanjedecembra2013. godine.Dodelu ovog ugovora doživljavamo kao veliko priznanje našemdosadašnjem radu i kvalitetu organizacije Hausing Centar.

BILANS2005-2013:- NagradaWorldHabitatAwards2009-finalista- 278izgrađenihstambenihjedinicazasocijalnostanovanjeuzaštićenim

uslovima - 1predškolskaustanovazaromskuisrpskudecuizgrađena- 1bolnicarekonstruisana- 1ambasadarekonstruisana- 18kolektivnihcentarazasmeštajizbeglicaunapređeno- oko1000 korisnika stambenih objekata unapredilo uslove stanovanja- Sprovedenaistraživanja:

•outicajuprojektaSocijalnostanovanjeuzaštićenimuslovimanasocijalnuuključenostkorisnika

•obeskućništvuuSrbiji- Organizovanekonferencijeo:

•stanovanjuRomauSrbiji•beskućništvuuSrbiji

- Izrađene smernice za razvoj projekta Socijalno stanovanje u zaštićenimuslovimauzemljamaJužnogKavkaza

- ČlanstvaumrežamaFEANTSA,AntiPovertyNetwork,SKRUG/LigazaDekadu Roma.

BranislavaŽarković, Predsednica Hausing CentraH

AU

SIN

G C

EN

TAR

201

3

2

PAIRS|EFIKASNIPROGRAMIzAAKTIvNUINTEGRACIJUROMAUJUGOISTOČNOJEvROPICiljovogregionalnogprojektakojijeobuhvatio7zemaljaregionaJugoistočneEvrope bio je da sakupi dobre prakse na polju integracije Roma i izradi preporukezanjihovodaljefinansiranje iz fondovaEvropskeunije. Projekatje finansiran iz evropskog fonda programa za Jugoistočnu Evropu – SEE. HausingCentarjebiojediniučesnikizSrbije.Planiranotrajanjeprojektabilojeod01.10.2012do30.09.2014.Tokom realizacije projekta identifikovane su dobre prakse iz Srbijei uspostavljena komunikacija sa mnogim institucijama i nevladinim organizacijama u Srbiji i regionu. Predstavnici Hausing Centra, koji su koordinirali rad projektnog tima iz oblasti stanovanja Roma, imali su prilike da setokomstudijskihposetaMađarskoj,ItalijiiAlbanijiupoznajusasituacijomuključenosti Roma u drugim zemljama, posebno sa situacijom na poljustanovanja.Učesniciprojekta,njihukupno25,bilisutokommaja2013.gostiHausingCentrauSrbiji i tomprilikomobišliprojekteuSmederevu,NovomSadu,PožarevcuiBeogradu.Uslednemogućnostikofinansiranjaprojektaodstrane državeSrbije,HausingCentar je juna 2013.morao da napusti ovajprojekat,prenjegovogzvaničnogkraja.U okviru projekta kao dobra praksa u oblasti integracije Roma prepoznat je i koncept Socijalnog stanovanja u zaštićenim uslovima.

SOCIJALNO STANOvANJE U zAŠTIĆENIM USLOvIMAKAODOBRA PRAKSAUOBLASTI INTEGRACIJE ROMASocijalnostanovanjeuzaštićenimuslovima(SSzU)spadauuslugepodrškezasamostalniživotkojesefinansirajuizbudžetajedinicelokalnesamouprave(član40. ičlan209.zakonaosocijalnojzaštiti).Ostvarivanjeovogprava jeunadležnosti lokalnesamouprave,kojasvojomOdlukomosocijalnojzaštitiutvrđujeovuuslugukaopravo,regulišeuslovekojekorisniktrebadaispunjavakako bi pravo ostvario, način i postupak ostvarivanja, organizuje uslugu(poverava njeno izvršenje Centru za socijalni rad) i obezbeđuje potrebnafinansijskasredstvazanjegovofunkcionisanje.

Strateški značaj:Koncept Socijalnog stanovanja u zaštićenim uslovima predstavlja nov, deinstitucionalizovanidecentralizovanoblikbrigeougroženimkategorijamastanovništva kojima je neophodna posebna podrška za kvalitetniji život.UslugaSSzUjeosmišljenakaoodgovornaproblemeekstremnougroženihporodica i pojedinaca smeštenih u privremenim stambenim objektima ili objektima koji ne zadovoljavaju propisane standarde i kojima nije potrebno samo stambeno rešenje, već i različite mere socijalne pomoći i podrške.Njimanedostajekapitalneophodanzasocijalnuinkluziju–radnasposobnostiliradnoiskustvo,društveniiobrazovnikapital,štoihonemogućavadasebiisvojimporodicamapriušteodrživostambenorešenjenatržištuiuekstremnimsituacijama dovodi do beskućništva. SSzU pruža socijalno ugroženimporodicama, kao i romskim porodicama u toj grupi, adekvatno stanovanje upotpunjeno podrškom koja olakšava socijalnu inkluziju na svim ostalim poljima:R

EA

LIZO

VAN

I PR

OJE

KTI

3

RE

ALI

ZOVA

NI P

RO

JEK

TIu obrazovanju, zdravstvenoj nezi, zapošljavanju, integraciji u okviru zajednice i drugim.Timeseobezbeđuje integrisanipristupkao instrumentzaostvarivanjesocijalne inkluzije korisnika. Ovaj model u isto vreme razvija kapacitete u lokalnim zajednicama, kako infrastrukturne(izgradnjomobjekatakojimaraspolaželokalnasamouprava)takoiupogleduuslugakojimasezadovoljavajusocijalno-zaštitnepotrebenjihovihgrađana(uslugasemožeprilagoditirazličitimkategorijamakorisnika).

Primarna ciljna grupa:Primarna ciljna grupa su porodice u situaciji beskućništva i to pre svegadomaćinstva starijih lica, jednoroditeljske porodice i porodice koje usledinvaliditeta ili ozbiljne hronične bolesti člana nemaju kapacitet da samostalnoodbezbedeadekvatanživotnistandard.

Postignuta promena/cilj: Cilj socijalnog stanovanja u zaštićenim uslovima je da podstakne socijalnuintegracijulicakojasenalazeuposebnoteškimživotnimokolnostimaikojimaje osim materijalnih sredstava, potrebna i ostala raznovrsna podrška da bi se osposobili za samostalan i aktivan život u zajednici.Obezbeđivanje samomaterijalnih sredstava nije dovoljno za njihov izlaz iz siromaštva i socijalne isključenosti.Korisnicimajekrozovuusluguobezbeđenopristupačno,kvalitetnostambeno rešenje, kao i individualno krojena podrška u ostvarivanju pristupa pravima u oblasti obrazovanja, zdravstva i zapošljavanja, kao u integraciji u okviru lokalnezajednice.Modelostvarujeznačajneefekteupodizanjusamopouzdanjaigeneralnihkapacitetazasocijalnouključivanje.

Elementi usluge Socijalnog stanovanja u zaštićenim uslovima: Usluga SSZU ima dva osnovna dela:

•usluga stanovanja,unamenskiizgrađenim(iliadaptiranim) stambenim objektima

•usluga podrške,krojenapremaindividualnimizajedničkim potrebama korisnika.

Pružanjeuslugapodrškejeneprekidanproces,kojisesastojiodzbiraaktivnostiiuslugakojepružaCentarzasocijalni raduzpomoćdomaćinskeporodice iobuhvata:

•svaprava izoblasti socijalnezaštite,uskladusazakonom iodlukomlokalnesamouprave (jednokratnepomoći,pravana raznesubvencije,uslugepomoćiinegeukući…),

•podršku starima ili bolesnima u vidu „dobrosusedske pomoći”,povremenapomoćukućikaoštojenabavkanamirnica,nabavkalekova,pozivanjelekarailihitnepomoći,zakazivanjepregleda,laboratorija,isl.

•podrškusamohranimroditeljimaubriziipodizanjudece,

•pomoć u aktiviranju potencijala za rad radno sposobnih članovadomaćinstva,različiteprogramezaosnaživanjekorisnika.

•Oblikpodrškekojujepotrebnopružitiutvrđujesekrozprocesevaluacijepotreba korisnika koju vrši Centar za socijalni rad.

•SasvakimpojedinačnimkorisnikomCentarsklapaindividualnedogovorekojidefinišuciljeveboravka,perspektivekorisnikainjihovaočekivanja.

4

Uloga aktera:

Institucijerepubličkevlasti:•Ministarstvozarad,zapošljavanje,boračkaisocijalnapitanjaučestvovalojeukreiranjuprakseSSzU-aiponudilosmernicezanjegovuimplementaciju;

•vladajeprogramiralapredpristupnefondoveEvropskeuniijezaomogućavanjeimplementacije SSZU projekta širom Srbije.

Institucije lokalnih vlasti:•Lokalna samouprava svojom Odlukom o proširenim pravima iz oblastisocijalnezaštiteutvrđujeovuuslugukaopravoizoblastisocijalnezaštite,definišeuslovekojekorisniktrebadaispunjavakakobitopravoostvario,načinipostupakostvarivanja,organizujeuslugu(poveravanjenoizvršenjeCSR-u), obezbeđuju zemljište i infrastrukturu za izgradnju, vlasnik jeobjekataiopredeljujefinansijskasredstvazaostvarivanjeprava(održavanjeobjekta,kaoizastručneuslugeCentarazasocijalnirad,aponekadizaplaćenunaknaduzaraddomaćinskeporodice).

•Lokalni Centar za socijalni rad obezbeđuje usluge podrške svojimkorisnicima

NvOsektor:

•Nevladinaorganizacijajezaduženazaimplementacijuprojekta:identifikovanjepotreba, stvaranje partnerstava, komunikacija sa korisnicima, upravljanje dizajnom i izgradnjom, identifikovanje i selekcija korisnika i izgradnjakapaciteta za osnivanje usluge SSzU-a, uvezivanje NvO organizacija nanivoulokalnezajednicesapružaocimaikorisnicimauslugauciljustvaranjasocijalnemreže,organizacijarazličitihvolonterskihaktivnosti.

Prednosti modela i faktori uspeha:

Projekatjezasnovannaintegrisanommodelupodrške:obezbeđujekvalitetnoisigurnostanovanjekaoikontinuiranu,dugoročnuipojedinačnoprilagođenupomoćpriuključivanjuuobrazovnisistem,sistemzdravstveneisocijalnezaštiteitržišterada.

Uključivanjem korisnika iz društvenih grupa različitih etničkih i kulturološkihpozadina,projekatokončavapraksuprostornesegregacijeromskezajednicei stimuliše interkulturalnu integraciju u skladu sa principom eksplicitnog ali ne i ekskluzivnog targetiranja romske populacije.

LokalnevlastisuintenzivnouključenetokomsvihfazaprojektaiprepoznalesuSSzUkaodragocenooruđeza rešavanjeproblemastambenog isključivanjaugroženihgrupa.

Model se može preslikati i transferovati kako na nacionalnom tako i na internacionalnom nivou: •SSzU jeuspešno implementiranu43opštineširomSrbijeu različitim

demografskim, geografskim i ekonomskim uslovima. •SSzUmodel jeodstraneŠvajcarskekooperacijezarazvoj (SDC), uz

konsultacije sa Hausing Centrom, transferovan u Jermeniju 2005. i Gruziju u 2007. sa podjednakim uspehom.

SSzU je prepoznat kao dobra praksa od strane izborne komisije NagradeWorldHabitat-a, (www.bshf.org),međunarodnog konkursa osnovanog 1985.za projekte koji nude praktična i inovativna rešenja za postojeće stambenepotrebeiprobleme.SSzUjebiomeđufinalistimakonkursau2008.godini.

5RE

ALI

ZOVA

NI P

RO

JEK

TI

6

REALIzOvANIPROJEKTISSzU2003-2014

UKUPNO 994 2594

KONFERENCIJA/OKRUGLI STOO STANOvANJU ROMAUSRBIJI-OD STRATEGIJE DO PRAKSEHausing Centar je 13.11.2013. godine, zajedno sa Ligom za dekadu RomaiuzfinansijskupodrškuFondazaotvorenodruštvoizBudimpešte,organizovao konferenciju/okrugli sto posvećenu unapređenju stanovanjaRomauSrbiji.Pripremezakonferencijuzapočelesuuavgustu2013.Konferencijajepružilapodsticajimplementacijimerapredviđenihstrateškimdokumentima vlade RS koji se tiču unapređenja stanovanja Roma kroz:otvaranje diskusije o ulozi lokalnih samouprava i romskih i drugih nevladinih organizacijauunapređenjustanovanjaRoma;pružanjepregledatrenutnihi planiranih projekata u vezi sa stanovanjem Roma u Srbiji kao i sredstava predviđenih za ovu svrhu koji su dostupni u predpristupnim fondovimai budžetu Srbije; analizu i organizovanje diskusije o mogućnostima zaunapređenje stanovanja Roma koje pruža nova legislativa u vezi salegalizacijom; analizu pristupačnosti programa socijalnog stanovanjaromskoj populaciji u Srbiji. Na konferenciji je učestvovalo 85 učesnika(9 državnih institucija, 5 gradskih/opštinskih uprava, 10 međunarodnih idonatorskihorganizacija,15domaćihnevladinihorganizacijai4medija).

zAKLJUČCIIPREPORUKESAKONFERENCIJEPANELI:STRATEŠKIOKvIR

•Kako bi se napravile konkretne promene i pomaci na polju unapređenjastanovanjaRomapotrebnajepolitičkaspremnostdasestrateškaopredeljenjaideklarativnaodgovornostpretočeupraktičnerezultate.

•Uciljumaksimizacijeefekatakorišćenjapredpristupnihfondovapotrebnajesinergijaiboljakoordinacijasvihaktera:institucijarepubličkeilokalnevlasti,donatora i nevladinog sektora.

•KakobipreuzelaodgovornostzaunapređenjestanovanjaRomadefinisanuustrateškimdokumentimaimeđunarodnimkonvencijamačijajepotpisnicadržava je obavezna da odvoji sredstva za inkluziju Roma iz nacionalnogbudžeta,daseneoslanjasamonadonatorskasredstva.

•Da bi usvojeni strateški dokumenti koji se tiču stanovanja Roma bilisprovođeni u većoj meri potrebno je intenzivnije uključivanje stručnjakaromske nacionalnosti u institucije izvršne vlasti.

•Dabise formulisalepraktičnepolitikezasnovanena realnom,postojećemstanju – potrebno je unaprediti prikupljanje podataka o romskoj populaciji – utomsmisluocenjujesekaopozitivnapromenametodologijeRepubličkogzavoda za statistiku, kao i izrada prostorne baze podataka o romskim naseljima u okviru Projekta socijalnog uključivanja Roma, a koji sprovodiMinistarstvograđevinarstvaiurbanizmauzpodrškuOEBS-aikojijefinansiraniz sredstava IPA 2012.

•LokalnesamoupraveimajuključnuuloguuunapređenjuuslovastanovanjaRoma – u njihovoj nadležnosti je donošenje strateških dokumenata i/iliakcionihplanovazaunapređenjestanovanjaRoma,identifikacijalokacijazasocijalno stanovanje, sprovođenje projekata infrastrukturnog unapređenjaromskih naselja, i drugo.

•Lokalne samouprave imaju odgovornost da utiču na javno mnjenje ovažnostiunapređenjastanovanjaRomaodnosnoda„prekinuzačaranikrug“nerazumevanjajavnostiistambeneisključenostiromskepopulacije.

7RE

ALI

ZOVA

NI P

RO

JEK

TI

•Romske NvO bi trebalo da preuzmu odgovornost i pravo da zastupajuinteresesvojezajednice–dakrozkonkretneinicijativepokažusvojuvažnuiaktivnu ulogu.

•Principparticipacije predstavnika romske zajednice trebadabudeu većojmeri primenjen prilikom planiranja i realizacije svih stambenih projekata – posebno projekata koji se realizuju sredstvima predpristupnih fondova za 2012. i 2013. godinu.

•NeophodnojestrukturisatidijalogizmeđuinstitucijaiNvOradikoordiniranjaprikupljanja predloga projekata i inicijativa, na primer preko Saveta za integracijuRomaivladeRepublikeSrbije.

•Potrebno je istražiti mogućnost primene inovativnih rešenja za rešavanjestambenih potreba Roma, kao što su projekti organizovane samogradnje, u okvirukojihtrebapodsticatirazvojnovihneprofitnihstambenihorganizacija,kaoštosustambenezadruge,udruženjaisl.,aliipodstaćivećeuključivanjelokalnih stambenih agencija.

PANELIl:LEGALIzACIJAIROMI

•Potrebno je unaprediti svest (lokalne samouprave, romskihNvO i romskihgrađana)označajusvojinskogiplanskogregulisanjastanovanjaRoma.

•Sobziromdajerokzapodnošenjenovihzahtevazalegalizacijuponovomzakonu90danaoddanastupanjazakonanasnagu:

- Opštinske uprave bi trebalo da prepoznaju romske organizacije kaosaradnike - da zajedno sa njima planiraju kampanje za legalizaciju iolakšajuromskojpopulacijipristupmogućnostimakojenudinovizakono legalizaciji.

- Romskeorganizacijebitrebalodapreuzmuaktivnuuloguuinformisanjuromskihgrađanaomogućnostimakojepružanovizakonolegalizacijiizakonoposebnimuslovimaupisapravasvojineiposredovanjuizmeđugrađanairelevantnihopštinskihinstitucija.

•BudućidasevećinaRomasuočavasastambenomisključenošćuu istoj ilii drastičnijojmeri kaosamohranemajke,osobesa invaliditetom iprimaocisocijalne pomoći (koji su u novom zakonu o legalizaciji identifikovani kaoposebnougroženegrupegrađana),potrebnojedaMinistarstvograđevinarstvai urbanizma, kroz Preporuke koje ćeMinistar doneti u narednom periodu,predložiopštinamadauključeRomeukategorijugrađanakojamožeostvaritipravonaumanjenjenakandezagrađevinskozemljište.

•PreporukamakojećeMinistardatiunarednomperiodupotrebnojenaglasitivažnost primene zakonom predviđene mogućnosti da opština pomognepodnosiocima zahteva da prikupe dokumentaciju, kao i naznačiti da jeneophodno da se Romi eksplicitno imenuju kao socijalna grupa koja ima potrebuzaovomvrstompodrške(primerdobreprakseOpštinaParaćin).

•Opštine bi trebalo da izrade vodiče za legalizaciju za „neuke stranke“– građane koji nisu pravnici, koji bi pomogli romskim građanima da lakšepristupe procesu legalizacije.

•Iakobi zakoni trebalo da služegrađanima i ostvarivanju principa socijalnepravde postojeća regulativa (uključujući tu i novi zakon o legalizaciji)ne prepoznaje specifičnu problematiku romskih naselja. zbog toga jeneophodnonapravitiizmeneuzakonskomokviru–moždaiuformiposebnogLexSpecialis-a–kojebiprepoznajućispecifičnostromskihnaseljaomogućiledasepostignepravnaregulacijaovihnaseljaipostaveosnovizaunapređenjeinfrastrukture i drugih uslova stanovanja u njima.

8 RE

ALI

ZOVA

NI P

RO

JEK

TI

•Potrebno je aktivirati „unutrašnji akcioni potencijal“ romskih naselja,odnosno njihovi stanovnici moraju preuzeti odgovornost za svoje stanovanjeiizrazitiželjuzalegalizacijomiunapređenjemsvognaselja.

•Potrebna je suštinska participacija Roma u projektima unapređenjastanovanja u romskim naseljima, participacija „na delu“, u skladu saprincipima„urbanizmamarginalizovanihzajednica“.

PANELIll:UNAPREÐENJEUSLOvASTANOvANJAUPODSTANDARDNIMNASELJIMA

•Ministarstvo građevinarstva i urbanizma bi trebalo da obezbedi većasredstva iz budžetskih sredstava za ispunjavanje obaveza preuzetihdonošenjim strateškihdokumenata koji se tiču unapređenja stanovanjaRoma,kaoidavršistrožukontrolunjihovognamenskogutroška.

•Romskeorganizacijeikoalicijeromskihorganizacijabitrebalodapreuzmuaktivnu ulogu u lobiranju lokalnih samouprava da formulišu lokalnu stambenu politiku i definišu plansko unapređenje uslova stanovanja uromskim naseljima.

•Lokalnesamoupravebi trebalodaprepoznaju romskeorganizacije kaopartnereuunapređenjuuslovastanovanjauromskimnaseljima.

•Lokalnesamoupravebi trebalodakoristemodeleunapređivanjauslovastanovanja u romskim naseljima koji su se do sada već pokazali kaoefikasni i održivi i koji su izloženi na konferenciji kao primeri dobreprakse.

PANELIv:SOCIJALNOSTANOvANJEIROMI

•Kad god je moguće u projektima socijalnog stanovanja, ali i drugimprojektima stambenog zbrinjavanja, primenjivati princip eksplicitnog ali neiekskluzivnogtargetiranja–omogućitietničku(pomogućstvuisocio-ekonomsku)heterogenost(tzv.socijalnimiks).

•Primenjivatiintegralnipristupuplaniranjustambenihprojekata:Stambeniprojektimorajubitipraćeniinovativnimprogramimadodatnepodrškečijijeciljdasenovi,unapređeniuslovistanovanjaiskoristekakobipodstaklinapredakiudrugimsferamaživota.

•Potrebno je povećati pristupačnost projekata socijalnog stanovanjaRomima u Srbiji, npr. uvođenjem kvota, izmenom kriterijuma za izborkorisnika, planiranjem finansijskih sredstava u lokalnim budžetima zaplaćanje stvarnih troškova stanovanja (stambeni dodatak za plaćanjezakupnineitroškovakomunalnihusluga)inadrugenačine.

•SistemsocijalnogstanovanjauRepubliciSrbiji je fragmentisan ipraksana ovom polju je neujednačena – potrebno je uspostaviti jedinstvenzakonodavniokvirkojibiomogućiodasesocijalnostanovanjekoristipodistim uslovima u okviru svih projekata.

9RE

ALI

ZOVA

NI P

RO

JEK

TI

PRIPREMAzAIzGRADNJUKvALITETNIHSTANOvAIUSPEŠNUINTEGRACIJUIzBEGLICA

Projekat je odobren na javnim konkursima koje je marta i jula 2013. raspisao Komesarijat za izbeglice i migracije Republike Srbije za predloge projekata nevladinih organizacija koji će doprineti unapređenjupoložaja izbeglica, interno raseljenih lica i povratnikapo readmisiji. Projekat je pružio tehničku pomoćKomesarijatu za izbeglice u pripremi za implementaciju Regionalnog stambenog programa kojim je planirano

daseobezbedetrajnastambenarešenjazanezbrinuteizbegličkeporodiceu regionu. Sredstvima Regionalnog stambenog programa biće izgrađenistambeniobjektizasocijalnostanovanjeiSocijalnostanovanjeuzaštićenimuslovima. Projekat čiji je cilj priprema za lakšu realizaciju Regionalnogprograma trajao je od 01.05.2013 do 31.07.2013.

Osnovne aktivnosti na projektu podrazumevale su:

•RazvojmetodologijeevaluacijaspremnostiopštinazaizgradnjuobjekatazasocijalnostanovanjeiSocijalnostanovanjeuzaštićenimuslovima

•Identifikacijuopštinaitehničkaevaluacijalokacijanakojimajeizgradnjamoguća

•Izradu tehničkog izveštaja po lokacijama i zbirnog izveštaja sapreporukama za planiranje dinamike izgradnje u okviru Regionalnog Stambenog programa

Za preliminarno odabrane 24 opštine koje su izrazile zainteresovanost za učešće u Regionalnom stambenom programu, HausingCentar je oceniokvalitet predloženih lokacija i procenio da li će one omogućiti uspešnuintegraciju,kakavjestatusurbanističkoplanskedokumentacije,dalijeiukomrokumogućeizdatilokacijskudozvoluikakvisutehničkipreduslovizaobezveđenjepotrebneinfrastrukture.zasveobiđeneopštineHausingCentarje Komesarijatu dostavio detaljan izveštaj, na osnovu koga je Komesarijat odabraoprvih9opštinaukojimaćeprvafazarealizacijezapočetiisanjimapotpisaoMemorandumorazumevanju.

10 RE

ALI

ZOVA

NI P

RO

JEK

TI

TEHNIČKAPODRŠKAURAzvOJUSISTEMASOCIJALNOGSTANOvANJAUSRBIJIIIzGRADNJI1.700STANOvA

UkonzorcijumusaKPMG-om,HausingCentaručestvuje u ovom projektu kao konsultantBanke za razvoj Saveta Evrope pri realizaciji kredita od 32 miliona evra namenjenog

izgradnjisocijalnihstanovauSrbijiisistemaodrživogsocijalnogstanovanja.Od1.700socijalnihstanovačijajeizgradnjaplaniranadeojepredviđenzaotkuppopovlašćenimuslovima,dokjeostataknamenjenzazakup.

Država Srbija sklopila je sa Bankom za razvoj Saveta Evrope ugovoro kreditiranju ovog projekta sa ciljem da podstakne izgradnju ključnihinstrumenata nacionalnog sistema socijalnog stanovanja u skladu sa Strategijom o socijalnom stanovanju i unapredi životne uslove onogdela građanstva koji nemože da ostvari pristup adekvatnom stanovanjupod tržišnim uslovima. Cilj će se ostvariti kroz uspostavljanje održivogmehanizma finansiranja socijalnog stanovanja i izgradnju daljih kapaciteta i razvoj institucionalnog okvira.

UrealizacijiprojektaHausingCentarsarađujesaRepubličkomagencijomza stanovanje i opštinskim stambenim agencijama i pruža im tehničkupodršku da projekat realizuju uspešno i u skladu sa planiranom dinamikom, štouključujepraćenjeprocesaimplementacijeikonsultacijeusvimfazama.Stručna ekspertiza Hausing Centra u oblastima izgradnje stanova zasocijalno stanovanje, uspostavljanja pravnog okvira i definisanja standarda (koji se tičuprostora i koji se tičukorisnika), kao iprofesionalno iskustvopredsednice organizacije kvalifikovali su Hausing Centar za poziciju tim-lidera u konzorcijumu.

Do sada je preliminarne ugovore o saradnji saRepubličkom stambenomagencijompotpisalodvanestopština:Čačak,Kikinda,Kragujevac,Kraljevo,Kruševac,Niš,Pančevo,Pirot, Smederevo,Užice, zaječar i zrenjanin, odkojihudevetopštinavećpostojeformiraneopštinskestambeneagencije,auostalimopštinamaove institucije ćebiti uspostavljeneu toku trajanjaprojekta.

Trajanjeprojektajeod01.09.2012.do31.08.2015.Daljasudbinaprojekta,zbogrestriktivnogbudžetaSrbijeza2014.godinui isključivanjasredstavazapokrićeovomprojektujepodznakompitanja.

11PR

OJE

KTI

U R

EA

LIZA

CIJ

I

12 PR

OJE

KTI

U R

EA

LIZA

CIJ

IIzGRADNJASTAMBENIHOBJEKATAzATRAJNISMEŠTAJROMARASELJENIHIzNASELJABELvIL

Dana 27. maja 2013. Hausing Centar je potpisao ugovor sa UNOPS-om okozajedničke implementacije projektaizgradnje stambenih objekata za trajni smeštaj Roma raseljenih iz naselja Belvil u Beogradu koji trenutno borave u privremenom smeštaju u kontejnerskim naseljima Makiš, Resnik, Jabučki Rit iKijevo. Pored obezbeđivanja stambenogrešenja za ove porodice, cilj projekta je i da se uspostave procedure raseljavanja

kojesuuskladusameđunarodnimstandardimaljudskihpravaikreiradobrupraksukojasemožerepliciratiširomzemljeuciljuunapređenjastanovanjaRoma.Stogajeprojekatplaniranuskladusasvimrelevantimmeđunarodnim,nacionalnim i lokalnim zakonskim i strateškim dokumentima, a jedan od osnovnih principa projekta je multisektorski pristup, koji podrazumeva da obezbeđivanje stanovanja nije izolovanaakcija većda je upotpunjena sapospešivanjem pristupa javnim uslugama na polju zdravstva, obrazovanja, socijalne zastite i zapošljavanja.

Ključni princip oko kog je centriran dizajn projekta jeste osiguravanje visokeparticipacije stanovnika naselja – korisnika projekta, ali i šire romske zajednice u svimfazamasprovođenjaprojekta,načemuinsistiraiNacionalnastrategijazaunapređenjepoložajaRoma.Participacijakorisnikairomskezajedniceuokviruprojekta ostvaruje se preko:

•Kontinualnogkonsultativnogprocesauokvirukogsukorisniciuključeniudonošenje odluka o svakoj fazi projekta

•Predstavnici romskih organizacija civilnog sektora uključeni su u radKoordinacionog tela koje se redovno sastaje i donosi ključne odluke usvakom koraku realizacije projekta

•U okviru svakog kontejnerskog naselja izabran je po jedan predstavniknaseljakojijeangažovannaosiguravanjukomunikacijeizmeđukorisnikaisprovodioca projekta i gradskih vlasti.

HausingCentarjeodgovoranzatehničkideoprojekta-identifikacijulokacijazagradnju objekata za socijalno stanovanje, analizu njihovih imovinsko-pravnih,urbanističkih i građevinskih potencijala, i njihovu evaluaciju u odnosu nakriterijume vezane za ljudska prava, izradu idejnih rešenja, saradnju na izradi glavnogprojektazaobjekteipružanjestručnognadzorapriizgradnjiobjekata,ali i za osiguravanje poštovanja međunarodnih standarda ljudskih prava uoblasti stanovanja i pune participacije korisnika u planiranju i donošenju odluka uvezisastambenimrešenjimakojaćeprojekatomogućitiitokroz:

- učešćeukreiranjumetodologijezakonsultacijesakorisničkimporodicamai lokalnim zajednicama

- konsultativne radionice sa korisničkim porodicama oko željenogmodelastanovanja i arhitektonskih rešenja objekata

- izradu alternativih 3D modela objekata i osnova stanova sa vizuelnokomunikativnimijezičkipristupačnimobjašnjenjima,kojićesekoristitikaoalatkazakonsultacijesakorisničkimporodicama

- evaluaciju inputa dobijenih od korisnika u konsultacijama i njihovouključivanjeufinalnaarhitektosnkarešenja

- identifikacijuirazvojkriterijumazaadekvatnostlokacijazajednosaostalimakterima procesa

- zajedničkeposetesvimpredloženimlokacijamaidiskusijesakorisnicimaoprednostimaimanamasvakepojedinačnelokacije.

HausingCentarposebnupažnjuposvećujeparticipacijiizaštitiinteresaposebnožena i dece kroz uključivanje u procenu bezbednosnog faktora lokacija, kao ipristupa svim potrebnim javnim servisima.

Tokom 2013. godine arhitekte Hausing Centra su izradile idejna arhtektonska rešenja za objekte socijalnog stanovanja na lokacijama u Obrenovcu, OrlovskomnaseljuiJabučkomritu.

Projekat traje do 27. decembra 2014. godine. Planirano je da do tada bude izradjena projektna dokumentacija idejnih i glavnih arhitektonskih projekata i izgrađenooko110stanovazasocijalnostanovanje.

Projekat se realizuje u partnerstvu sa UNOPS-om, Gradom Beogradom iDanskim savetom za izbeglice.

13PR

OJE

KTI

U R

EA

LIZA

CIJ

I

DALJA PODRŠKA KOMESARIJATU zA IzBEGLICE UREALIzACIJIREGIONALNOGSTAMBENOGPROJEKTA

Projekat je odobren na javnom konkursu koji je juna 2013. raspisao Komesarijat za izbeglice i migracije Republike Srbije za predloge projekata nevladinih organizacija koji će doprineti unapređenju položajaizbeglica, interno raseljenih lica i povratnika po readmisiji. Projekat će nastaviti da pruža tehničkupomoć Komesarijatu za izbeglice u realizaciji trećegkruga Regionalnog stambenog programa. Trajanje projekta je 15.11.2013 – 15.03.2014.

Ovaj projekat je nastavak sličnog projekta završenog jula 2013. godine,kojim jeHausingCentaručestvovaou identifikaciji prvihdevetopštinaukojimabizapočelaizgradnjastanovafinansiranasredstvimaizprvogpozivaRegionalnog stambenog projekta – stanovi za rentu i otkup i/ili za socijalno stanovanjeuzaštićenimuslovima,ukupno200stanova. Identifikacijaovihprvih devet opština pokazala je da u Srbiji postoji veliko interesovanje i potrebe za ovakvim projektima, ali da mnoge opštine nemaju dovoljno kapaciteta da sesamepripremezaučešćeunjimaidaimjepotrebnapodrška.Nekeodtihopštinasuvećbileopredelilekvalitetnozemljištezaizgradnjuobjekatai identifikovale potencijalne korisnike, ali je urbanistički status zemljištabio nejasan, ograničenja zemljšta je trebalo sagledati u odnosu na brojpotrebnih stambenih jedinica ili je trebalo izraditi arhitektonska rešenja i izvršiti uvid u mogućnost pribavljanja lokacijske i građevinske dozvole urokovima koje nalaže program. zaključak prvog projekta bio je da je samnogim zainteresovanim opštinama potrebno dodatno raditi, kako bi se oneadekvatnopripremile ibilespremnezaučešćeuprojektukadaza tododjevreme.Medjunjimasuseprofilisaledvegrupeopština:•Opštinekoje imajukapaciteteda realizujuprojekteali im jepotrebno

još vremena da pripreme plansku i ostalu dokumentaciju. Strukturisana podrška u tom procesu je dobrodošla.

•Opštine koje imaju potrebe za stambenim objektim ali kojima jepotrebno više komunikacije sa Komesarijatom, više podrške, jasnije instrukcijeijačanjeukupnihkapaciteta,uključujućiitehničkekapaciteteza realizaciju projekta u jednom od narednih ciklusa realizacije.

Projekat će biti realizovan u 15 opština i ima za cilj da „pripremi teren”za treći ciklus gradnje. Na kraju projekta Komesarijatu će biti dostavljenuporedni pregled lokacija, sa preporukama za dalje korake. Komesarijat ćenaosnovutogizveštajaimatijasanuvidustanjenaterenuimogućnostda odabere opštine koje će biti potpuno spremne da uspešno realizujuprojekat izgradnje još 200 stambenih jedinica iz Regionalnog stambenog programa–trećipoziv.

14 PR

OJE

KTI

U R

EA

LIZA

CIJ

I

IPA 2012 | zATvARANJE KOLEKTIvNIHCENTARAUŠAPCU,KRAGUJEvCUIBUJANOvCU

Nadvostepenom tenderu EU – Podrška unapređenju uslova života prisilnihmigranataizatvaranjukolektivnihcentara,kojijezapočeomarta2013.azavršioseseptembra2013,HCjesredinomdecembradobionajavudajeEUodlučiladadodeligrantzaimplementaciju.Očekujesepotpisivanjeugovoradokrajagodine. Trajanje projekta bilo bi do kraja 2015. godine.

Projekat će finansirati Delegacija Evropske unije u Republici Srbiji (izpredpristupnihfondovaIPA2012),GradoviŠabaciKragujevac,kaoiHausingCentar,kojićegasprovoditiupartnerstvusaInicijativomzarazvojisaradnju(IDC), Komesarijatom za izbeglice i migracije Republike Srbije, Gradskomupravom i Centrom za socijalni rad u Šapcu. Projekat je razvijen u skladu sa „Nacionalnomstrategijomza rešavanjepitanja izbeglih i raseljenih lica", ipomaženastojanjavladeRepublikeSrbije,odnosnoKomesarijatazaizbeglicei migracije Republike Srbije da zatvori kolektivne centre.

CiljprojektaćebitidapružidoprinosunapređenjuživotnihuslovaisocijalnojinkluzijiprisilnihmigranatauSrbiji,posebnoonihnajugroženijihkojisusmešteniu kolektivnim centrima u Šapcu, Bujanovcu i Kragujevcu kroz:- izgradnjustambenihjedinica(uokviruSocijalnogstanovanjauzaštićenimuslovima ili kroz obezbeđivanje montažnih kuća) u tri opštine/grada uSrbiji;

- doprinoszatvaranjunajmanje4koletivnacentrauSrbiji.Planirane aktivnosti na projektu su:•Izgradnja60stanovazasocijalnostanovanjeuzaštićenimuslovima;•Instalacija36montažnihobjekata;•Identifikacijaiizborkorisnikazaobastambenarešenja;•Pružanje različitih usluga podrške korisnicima sa ciljem pospešivanjanjihovesocijalneintegracije;

•Organizovanjevolonterskihaktivnosti;•Obuka krajnjih korisnika u oblasti energetske efikasnosti i kontrolekondenzacije;

•RazmenaiskustavastručnihradnikacentarazasocijalniradsauslugomSocijalnogstanovanjauzaštićenimuslovima.

PR

OJE

KTI

U N

AJA

VI

15

STRUČNIIPOPULARNIČASOPISIIPUBLIKACIJE

RadHausingCentrabiojepublikovanustručnimčasopisimaipublikacijama:

European Journal on Homelessness: Petrović, Mina, Timotijević, Milena, (2013) “Homelessness and Social Exclusion in Serbia”

Cilj rada jeda ilustrujedinamičnu interakcijuizmeđu individualnih karakteristika/akcija istrukturalnih/institucionalnih promena koje sačinjavajuokvirulaznihrutaimogućihizlazaizbeskućništvauSrbiji,saposebnimosvrtomna ključne domene stambene isključenostiprema ETHOS tipologiji. Rad se oslanja na rezultate nedavno objavljenog anketnog istraživanjaifokusgrupasaljudimasmeštenimu prihvatilištima za beskućnike u tri najvećagrada u Srbiji. Ključni nalazi istraživanjapokazuju da su ispitanici slabo pokriveni uslugama socijalne zaštite iako su izloženirizikuodfinansijskogsiromaštvazbogvisokestopenezaposlenosti,štoihdalječiniranjivijimzastambenuisključenostzbognedostupnogineregulisanog privatnog rentalnog sektora sa jedne strane, i smanjenog pristupa socijalnom

stanovanjusadruge.Sistemsocijalnogstanovanja jedramatičnoredukovanprivatizacijom stanova, dok je novi sistem još u povoju i sasvim neadekvatnih kapacteta u odnosu na realne potrebe. Ovakva situacija, u kombinaciji sa slabominformisanošćuoprogramimasocijalnogstanovanjaisocijalnezaštiteuopšteobeshrabrujeljudekojisuurizikuodstambeneisključenostidanastojeostvaritisvojepravonaadekvatnostanovanje.Istraživanjejetakođepokazalodastambenaisključenostuforminesigurnogstanovanjanijeznačajanfaktorkoji doprinosi primarnom beskućništvu s obzirom na visoku institucionalnutoleranciju ilegalne gradnje.

POLIS, Časopis za javnu politiku, broj 3: Žarković, Branislava (2013): „Socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima: podrška za dostojanstven život“

Socijalnostanovanjeuzaštićenimuslovimaje inovativni program stambenog i socijalnog zbrinjavanjanajugroženijihgrađanauSrbiji,čija realizacija je započela 2003. godine itrajeidanas.Ciljprogramajeobezbeđivanjestambenih rešenja za višestruko socijalno ugroženegrupeipružanjepodrškenjihovojsocijalnoj uključenosti. Ovaj tekst nastojida pruži osnovne informacije o konceptu,glavnim akterima, postignutim rezultatima i naučenimlekcijama.Rezultatiovogprojektamogu ponuditi dragocena iskustva reformi stambenog sektora u Srbiji i doprineti izgradnji celovitog sistema socijalnog stanovanja.O

STA

LI V

AŽN

I D

OG

AĐ

AJI

16

Lice ulice, broj 017: Timotijević, Milena, (2013) „Socijalno stanovanje“

Zbog toga što ljudi dolaze u situaciju beskućništva na različite načine, sa višeili manje kapaciteta da se iz te situacije samostalno izbave, rešenja koja su društva do sada primenjivala kako bi smanjila problem beskućništva bila su različita. Jedan odnajefikasnijihnačinadugoročnogsmanjivanjabeskućništva je svakako dalji razvojprograma socijalnog stanovanja. Socijalno stanovanje podrazumeva omogućavanjepristupa adekvatnom standardu stanovanja onim socijalnim grupama koje ga ne mogu priuštiti po tržišnim uslovima – tj. uz nekivid subvencije. U Srbiji je sistem socijalnog stanovanja devastiran pre svega masovnom privatizacijomnajvećegdelafondadržavnihi društvenih stanova devedesetih godina prošlog veka, i njegova rekonstrukcija tečeveoma sporo. U radu je opisan jedan od projekatasocijalnogstanovanjačijijeciljbioeliminacija beskućništva izbeglih i interno

raseljenih lica koji se sprovodi u poslednjih deset godina u Srbiji – program Socijalnogstanovanjauzaštićenimuslovima.

Lice ulice, broj 017: Timotijević, Milena, (2013) „Srbija: (Ne)razumevanje beskućništva“

U tekstu se polazi od novih savremenih uzročnika stambene ugroženosti inudi se analiza odnosa društva prema ovom fenomenu u Srbiji. U Srbiji i dalje preovlađuje arhaični humanitarnidiskurs beskućništva čija je perspektivapatronizirajuća i pasivizirajuća. Postojećazakonska regulativa koja predstavlja temeljrealnihpolitika,aliiokvirpraktičnograda sistema socijalne zaštite još uvek se zasniva pretežno na socijalno-patološkom pristupu koji ne sagledava strukturalne determinizme beskućništva,većimpretpostavljaindividualnapatološkaponašanja. Ovo povratno ograničavamogućnosti sistema da ponudi noveodgovore na izazove savremenog tzv. tranzicionog beskućništva. Nespremnostdržave da se suoči sa ovim problemomi preuzme između ostalog i finansijskuodgovornost za prevenciju i smanjenje beskućnistva pospešena je svakako i oslabljenim kapacitetima društvenesolidarnosti.Usledtogaseujavnostinabeskućništvonegledakaonaproblemkojisetičesvihgrađana.O

STA

LI V

AŽN

I D

OG

AĐ

AJI

17

PALGO Centar: Žarković, Branislava, i ostali (2013): „Održivo stanovanje za Rome u Srbiji“

Okosnicupublikacije„OdrživostanovanjezaRomeuSrbiji”činistudijakojujetokom2012. godine priredio tim stručnjaka, uzkonsultaciju sa brojnim akterima koji su na temelju svojih prethodnih iskustava i znanjadoprineliizradipredlogazaodrživostanovanje u romskim naseljima. Osnovni cilj sa kojim se pristupilo izradi ove publikacijejestepoboljšanjeuslovaživotaromskepopulacijeuSrbiji,itouvođenjemkoncepta, odnosno izradom održivihmodela stanovanja i zagovaranjem usvajanja mera neophodnih za njihovo uspostavljanje. Publikacija je intonirana kaopredlogpraktičnepolitikekojinudiniz

preporuka centralnim i lokalnim vlastima u cilju olakšanog uspostavljanja održivihstambenihrešenjazaRome.

Osnovnipolaznikonceptpublikacije„OdrživostanovanjezaRomeuSrbiji”jesteaktivnoučešćeRomaupoboljšavanju infrastrukturenaseljaulaganjemsopstvenog rada, uz istovremeno stvaranje infrastrukturnih i prostornih pretpostavkizapodizanjeradneaktivnostistanovništvaurazličitimdomenima,atimeipostizanjeekonomskeodrživostiovihnaselja.Afirmacijomunutrašnjihpotencijala romskih zajednica ističe se značaj koji različiti oblici udruživanjagrađanamogudaimajuurešavanjusocijalnihistambenihproblemaRoma.

Publikacija sadrži opsežan pojmovnik koji čitaocu detaljno opisuje ključnekonceptestudije,noveterminološkeodredniceilinovaznačenjavećpoznatihpojmova.Nakonupoznavanjasapredmetomstudije,pojmovima istanjemuoblasti stanovanja i kulture stanovanja Roma, autori se bave analizom zakonskih i drugih pretpostavki za ostvarenje programa održivog stanovanja romskezajednice u Srbiji, uz pojašnjenje novih i diverzifikovanih načina rešavanjasocijalnih problema.

Nakonanalizeretkih,aliistovremenovrloznačajnihiilustrativnihprimeradobreprakse koji se temelje na sveobuhvatnosti, participativnosti, pluralizmu aktera iaktiviranjuunutrašnjihkapacitetaromskezajednice,autoriupućujučitaocauključnenalazestudije,ovdedateuoblikupreporuka različitimnivoimavlastii udruženjima.Nakraju,posebnapažnja jeposvećena temi tolerancije, kaoneophodnom činiocu u procesu obezbeđivanja istinske podrške javnostiza projekte kojima se postiže stambena i druga inkluzija Roma. Jedino seposvećenimzajedničkimdelovanjemdržave,lokalnihsamouprava,neprofitnogiposlovnogsektoramogustvoritipretpostavkezaodrživeuslovestanovanjazaRome, zasnovanena inovativnim rešenjima kojima sepostepenopodižupojedinačniikolektivnikapacitetiromskihzajednica,kaoinarazličitimoblicimaudruživanjaRoma,međusobnoisadrugimakterima.

18 OS

TALI

VA

ŽNI

DO

GA

ĐA

JI

ERA 21, No. 6: Forms of Social Housing – Serbia: “Housing Center for Better Housing“

UgledničeškičasopiszaarhitekturuERA21objaviojeubroju6posvećenomarhitekturisocijalnog stanovanja u Srbiji prilog o radu Hausing Centra. U tekstu pod naslovom „Hausing Centar za bolje stanovanje“objavljen je razgovor sa Branislavom ŽarkovićiÐorđemSmiljkovićemoHausingCentru, njegovom nastanku, ciljevima, misiji i postignutim rezultatima, kao i o procesu projektovanja objekata za socijalno stanovanje. U razgovoru sa Ðorđem bilojerečiosocijalnojodgovorinostiuprofesijiarhitekte i o „privilegovanoj poziciji kojuimaju arhitekte jer im rad na projektima socijalnog stanovanja omogućuje daveruju da svojim radom doprinose boljem društvu“.„Mislimdanašasvestosocijalnoj

odgovornosti potiče iz našegdugotrajnog radana stambenim rešenjima zarazličiteugroženegrupeuSrbiji–odizbeglihiraseljenihtokomratovaubivšojJugoslavijidougroženihgrupakaoštosuRomi,beskućnici,itd“.

Podnaslovom„Novipočetak“prikazanesuosnove,preseciifotografijeobjektazasocijalnostanovanjeuzaštićenimuslovimauLeskovcukojegjeHausingCentar izgradio 2010. godine. „Trudimo se da primenjujemo jednostavnarešenja a da objektu pritom damo odredjenu oblikovnu vrednost. Zanimljivo je da taj oblikovni kvalitet ima povoljan uticaj na integraciju stanara u novo okruženje.Stanariokolnihzgradalakšeprihvatajulepuzgradupatakoinjenestanare“,rekaojeÐorđeSmiljković.

UrednikovogtematskogbrojajeusvojojuvodnojrečirekaodaSrbijapostajemestogdeseistražujunoveformesocijalnogstanovanja.Pišućiosocijalnomstanovanju u zaštićenim uslovima, primetio je da se nove forme provizijesocijalnog stanovanja mogu videti u Hausing Centru, gde tim arhitekata i drugih profesionalaca nudi svoje usluge opštinama u Srbiji. „To je svojevrsna zamenadisfunkcionalnedržaveiniciranaodmalegrupeprofesionalaca“.

19OS

TALI

VA

ŽNI

DO

GA

ĐA

JI

AKTIvNOČLANSTvOULIGIzADEKADUROMAHausing Centar je član Lige za dekadu Roma, prvobitno neformalnemrežeorganizacija, koja se u tokuovegodine formirala kao samostalni,nestranački i neprofitan savez romskih udruženja koji se na neodređenovreme dobrovoljno udružuju radi ostvarivanja ciljeva u oblasti zaštiteljudskih i manjinskih prava Roma, pod imenom Stalna konferencija romskih udruženjagrađana–LigaRoma(SKRUG).CiljeviSKRUG-asu:razvoj,unapređenjeizaštitapravaRoma,monitoringsprovođenjapolitikaizakonodavstvausvimoblastimakojeutičunapoložajromskenacionalnezajednice.HausingCentarječlanikoordinatorOdboraza stanovanje i u tom svojstvu u 2013. godini je: •Učestvovao u konsultacijama sa poslanicima u vezi sa predlogomzakonaolegalizaciji;

•Učestvovaouanalizi sprovođenjaStrategije ipraktičnihpolitikakoji setičustanovanjaRoma;

•Učestvovao na više seminara i skupova koji su se ticali stanovanjaRoma;

•UčestvovaonagodišnjojskupštiniLigeRoma.

UČEŠĆENASTRUČNIMSKUPOvIMAIKONFERENCIJAMAHausingCentarjeučestvovaonasledećimskupovima:•Seminarosocijalnojinkljuziji,jun2013.•Konferencija Kancelarije za ljudska i manjinska prava – Unapređenje

stanovanja Roma u Srbiji, septembar 2013.•KonsultativnisastanaksaekspertimaSavetaEvropeCAHROM–Nova

stambena rešenja za vulnerabilne grupe, oktobar 2013.•KonferencijaPRAXIS–Pravonaadekvatnostanovanje,decembar2013.•Konferencija Centra za prava manjina – Praćenje implementacijeStrategijezaunapređenjepoložajaRoma,decembar2013.

NOvAPARTNERSTvATokom 2013. godine učvršćena su stara partnerstva i stvorena nova,kvalitativno drugačija partnerstva, i uspostavljena saradnja sa novimorganizacijama i donatorima:

- UNOPS- Fondzaotvorenodruštvo,Budimpešta- zID,CrnaGora- FondacijaNJEGOŠ,CrnaGora- SKRUG–StalnakonferencijaromskihNvO

PRISUSTvOHAUSINGCENTRANAINTERNETUNašainternetstranicasekontinualnoažurirainanjojmožetepratitisvevažnedogađajeuHausingCentru:www.housingcenter.org.rs

PoslednjevestioraduHausingCentramožetepratitiiprekosocijalnihmreža:Twitternalog: @Housing_CenterFacebooknalog: Housing–Center

20 OS

TALI

VA

ŽNI

DO

GA

ĐA

JI

PLANOvIzA2014

•Dalji radna realizaciji ugovorenihprojekata (KIRS,UNOPS, IPA2012,CEB);

•Umrežavanjesadrugimnevladinimorganizacijama;• Intenzivniji rad na polju zagovaranja i zastupanja prava na adekvatnostanovanje;

•Radnapisanjunovihpredlogaprojekataitraganjezadonatorimakojibiihfinansirali;

• Izmene Statuta koje bi omogućile veću participativnost i mobilizacijučlanova.

PL

AN

OV

I Z

A 2

014

21

HAUSINGCENTARjeneprofitna,nevladinaorganizacijačijijeciljunapređivanjeuslova stanovanja socijalno ugroženih grupa i pružanje podrške njihovojsocijalnoj integraciji i autonomiji. Hausing Centar je nastao 2004. godine na desetogodišnjem iskustvu kancelarije SDC Housing Office Beograd –Švajcarske direkcije za razvoj i saradnju. Hausing Centar je registrovan kao udrženjegrađana.Godine2009.godineregistracijaudruženjajeuskladjenasanovimzakonomoudruženjimaRepublikeSrbije.

vIzIJAHausingCentrajedruštvoorganizovanopohumanimidemokratskimnačelima,ukomjesvakompojedincuomogućenodažividostojanstvenoisigurno, u kom postoji sistem podrške marginalizovanim grupama i u kom se različitostivrednujupozitivno.

MISIJAHausingCentrajedakrozrazličiteaktivnosti(izgradnjustambenihjedinica, podršku socijalnoj integraciji, istraživanja, javna zastupanja,edukaciju i druge) doprinese socijalnoj uključenosti ugroženih grupai unapredjenju kvaliteta razlicitih aspekata njihovog stanovanja i pružipodršku nastojanjima da se naše društvo razvija u pravcu demokratije, poštovanja ljudskih prava i uvažavanja različitosti. Hausing Centar sefinansira iz donacija.

AKTIvNOSTISvojumisijuHausingCentarostvarujekrozrazličiteaktivnosti:1. Izgradnja i rekonstrukcija objekata namenjenih stanovanju socijalno ugroženih grupa:

- Identifikacijapotrebaistvaranjepartnerstava;- Izradaidejnihiglavniharhitektonskihprojekata;- Upravljanjeprojektimaizgradnjeirekonstrukcijeobjekata;- vršenjestručnognadzoranadizvođenjemgrađevinskihradova.

2. Povećanje društvene uključenosti socijalno ugroženih grupa: - Definisanje i uspostavljanje nove usluge u sistemu socijalne zaštiteRepublike Srbije socijalno stanovanje u zaštićenim uslovima i rad nanjenomrazvoju;

-Kreiranje okruženja za pružanje „zaštićenih uslova stanovanja” zanajugroženijegrupe.

3. Istraživački rad: - Istraživačkiradnadefinisanjuproblemausferistanovanjasocijalnougroženihgrupaiiznalaženjunačinanakojiseonimogurešitiefikasnoiodrživo;

- Učestvovanjeudefinisanjuirešavanjuproblemasiromašnih,nelegalnihineuređenihnaselja;

- Analiza i evaluacija primene usluga sistema socijalne zaštite u ciljunjegovogunapređenja.

4. Zastupanje i promovisanje: - zastupanje prava na kvalitetan standard stanovanja kao jednog odosnovnihljudskihprava;

- zalaganje za rešavanje pitanja stanovanja ugroženih grupa i priznanjevažnostipravanazadovoljavajućeuslovestanovanja;

- Promovisanje regionalne saradnje u oblasti stanovanja za socijalnougroženegrupe.O

Pš

TE I

NfO

Rm

AC

IJE

22

OP

šTE

IN

fOR

mA

CIJ

E5. Unapređenje i proizvodnja stručnog znanja:

- Planiranje i organizacija diskusija, okruglih stolova i konferencija kaometoderazmeneinadgradnjestručnogznanja;

- Kreiranjeisprovođenjeobukezasocijalneradnikeiostalestručnjakeizrelevantnihoblasti;

- Kreiranjeobukeiradnapodizanjusvestisocijalnougroženihgrupa.6. Izdavaštvo i video produkcija:

- Produkcijaštampanogivideomaterijalakojiimazaciljpromocijupravanadostojanstvenostanovanjekaoosnovnogljudskogprava;

- ObjavljivanjerezultataistraživanjaigodišnjihizveštajaHausingCentra.

23

KO

NTA

KTI

Hausing Centar je septembra, 2004 u Beogradu osnovalo 18 osnivača– kolega i saradnika okupljenih oko realizacije građevinskih projekata,realizovanihodstraneSDC-auSrbiji.Usvomsastavuimaarhitekte,pravnike,sociologe, socijalne radnike, prevodioce i mobilni tim majstora i zanatlija za hitne intervencije.

Upravne organe Hausing Centra, Predsednika i Upravni odbor, bira Skupština sastavljenaodsvihosnivača.

Hausing CentarCentarzaunapređenjestanovanjasocijalnougroženihgrupaJašeProdanovića1611120 Beograd | Srbijatel/fax+381112767258www.housingcenter.org.rsoffice@housingcenter.org.rs

24