Hjørring Kommune Side 1. Referat › media › 26001 › referat-05032018.pdf · 2018-03-05 · Hjørring Kommune 5. marts 2018 Side 4. 0,168 mio. kr. vedr. ungdommens uddannelsesvejledning

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 1.

Referat Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget 2018-2021

Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service

Mødedato: 5. marts 2018 Mødet påbegyndt: kl. 08:00 Mødet afsluttet: kl. 11:00 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Jobcentret, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Mogens Bjerre deltog ikke i mødet.

Bemærkninger

Følgende sager behandles:

Pkt. Tekst Side

1 Regnskab 2017 2

2 Månedsrapporter - januar 2018 5

3 Budget 2019-2022 12

4 Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalgets værdigrundlag 2018-2021 15

5 Hjørring Kommunes deltagelse i frikommuneforsøg runde 2 18

6 Orientering om status på implementeringen af FGU 23

7 Integrationsrådets årsberetning 2017 25

8 Orientering Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Hjørring

Kommune 2018

27

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 2.

15.20.00-S00-1-18

1. Regnskab 2017

Resumé

Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen fremlægger regnskab 2017 med

tilhørende regnskabsbemærkninger, samt indstiller til overførsler af driftsmidler

fra 2017 til 2018 for de relevante områder under Arbejdsmarkeds- og

Uddannelsesudvalget.

Sagsfremstilling

Det samlede regnskabsresultat for 2017 viser et mindreforbrug på 41 mio. kr. i

forhold til vedtaget budget. Heraf udgør mindreforbruget for

forsørgelsesydelserne knap 20 mio. kr. Der er tale om mindreforbrug udover de

forudsætninger, der for 2017 var indlagt i investeringsstrategien, hvor budgettet

fra 2016 til 2017 blev reduceret med 29 mio. kr. Den resterende del af

mindreforbruget ift. vedtaget budget skyldes primært tekniske omplaceringer som

følge af investeringsstrategien og på integrationsområdet.

Sektor Forsørgelsesydelser

I vedtaget budget for sektoren var der på forhånd indarbejdet en reduktion fra

2016 til 2017 på 29 mio. kr. som følge af forudsætningerne i

investeringsstrategien. Sektoren udviser i forhold til vedtaget budget et

mindreforbrug på 20 mio. kr. Dette mindreforbrug er således udover

budgetreduktionen på 29 mio. kr.

Den primære årsag til at det er lykkedes at reducere udgifterne er, at flere er

kommet i job, uddannelse og fleksjob som følge af indsatserne i

investeringsstrategien, herunder også integrationsborgere. Desuden har

udgifterne til integrationsydelse også været lavere som følge af, at tilgangen af

flygtninge blev lavere end forudsat. Af mindreforbruget på 29 mio. kr. vedrørende

integrationsydelse, kan cirka 10 mio. kr. tilskrives, at flere end forudsat er

kommet i job og uddannelse, mens cirka 19 mio. kr. skyldes et lavere antal

modtagne flygtninge end forudsat ved budgetlægningen.

Ved Økonomirapport 2 blev sektorens budgetter for de enkelte serviceområder

korrigeret til det forventede regnskab. På tværs af serviceområderne har det dog

vist sig, at udgifterne blev lidt højere, hvorfor sektoren kommer ud af 2017 med et

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 3.

merforbrug på 3,313 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget. Det svarer til en

afvigelse på 0,37%. De største afvigelser findes indenfor serviceområderne

løntilskud og øvrig forsørgelse, som dækker over flere i løntilskud samt flere

seniorjobbere end forventet.

Sektor Beskæftigelsesindsats

For sektor Beskæftigelsesindsats viser regnskab 2017 et mindreforbrug på 6,738

mio. kr. i forhold til korrigeret budget.

Mindreforbruget skyldes dels mindreaktivitet for Særligt Tilrettelagt

Ungdomsuddannelse (STU), merrefusion vedrørende ressource- og

jobafklaringsforløb, forskydninger af dele af indsatserne i investeringsstrategien,

samt en række vakante stillinger i løbet af året.

Af mindreforbruget søges 3,168 mio. kr. overført til 2018. Heraf 1,8 mio. kr. vedr.

investeringsstrategien, som overføres til konkrete prioriterede indsatser i regi af

investeringsstrategien, 1,2 mio. kr. vedr. beskæftigelsesindsatsen, som i 2018

anvendes til yderligere uddannelsesaktiviteter med henblik på at leve op til

kompetencekrav i forhold til det aktuelle jobudbud, herunder særligt yderligere

sprogundervisning, og 0,168 mio. kr. vedr. ungdommens uddannelsesvejledning

primært for at fastholde muligheden for at fortsætte forløb på Vrå Højskole efter

udløb af projekt med ekstern finansiering.

Sektor Specialundervisning for voksne

For sektor Specialundervisning for voksne viser regnskab 2017 et mindreforbrug

på 0,112 mio. kr.

Lovgrundlag

Økonomi- og Indenrigsministeriets bekendtgørelse om kommunernes budget- og

regnskabsvæsen, revision mv.

Økonomi

For sektor beskæftigelsesindsats søges overført følgende:

1,800 mio. kr. vedr. investeringsstrategien, som overføres til konkrete

prioriterede indsatser i regi af investeringsstrategien

1,200 mio. kr. vedr. beskæftigelsesindsatsen, som i 2018 anvendes til

yderligere uddannelsesaktiviteter mhp. at leve op til kompetencekrav ift.

det aktuelle jobudbud, herunder særligt yderligere sprogundervisning

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 4.

0,168 mio. kr. vedr. ungdommens uddannelsesvejledning primært for at

fastholde muligheden for at fortsætte forløb på Vrå Højskole efter udløb af

projekt med ekstern finansiering.

Den resterende del af mindreforbruget for udvalgets område på netto 0,369 mio.

kr. tilføres kassen.

Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser


Bilag:

1. Regnskabsbemærkninger 2017

Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller,

- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkender udvalgets regnskab

2017 med tilhørende regnskabsbemærkninger

- at regnskabet og regnskabsbemærkninger for Arbejdsmarkeds- og

Uddannelsesudvalgets område oversendes til Økonomiudvalget

- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget overfor Økonomiudvalget indstiller

godkendelse af overførsel af 1,800 mio. kr. fra 2017 til 2018 vedrørende

investeringsstrategien under sektor Beskæftigelsesindsats



beskæftigelsesindsatsen i øvrigt under sektor Beskæftigelsesindsats



Ungdommens Uddannelsesvejledning under sektor Beskæftigelsesindsats

Beslutning

Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingerne.

Mogens Bjerre deltog ikke i mødet

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 5.

15.00.00-P05-1-18

2. Månedsrapporter - januar 2018

Resumé

Månedsrapporterne for januar 2018 foreligger nu til Arbejdsmarkeds- og

Uddannelsesudvalgets orientering.

Sagsfremstilling

Én gang om måneden orienteres Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget om

aktivitetsudviklingen på beskæftigelsesindsatsen. Månedsrapporten er en del af

forvaltningens ledelsesinformation og forelægges udvalget med henblik på

drøftelse af eventuelle politiske initiativer. Den består dels af faste rapporter, der

opdateres månedsvis samt af opgørelser, der kan variere fra måned til måned og

dække aktuelle temaer.

Månedsrapporterne består denne gang af fire opgørelser. Dels en opgørelse

over udviklingen i ledighed og beskæftigelse og dels en opgørelse over

udviklingen i jobcentres målgrupper. Endvidere er medtaget status for borgere

omfattet af kontanthjælpsloftet samt 225-timers reglen og endelig har

forvaltningen udarbejdet et statusnotat for unge på uddannelseshjælp, herunder

med status før og efter et ydelsesforløb på uddannelseshjælp.

1. Udviklingen i ledighed og beskæftigelse

Opgørelsen i bilag 1 viser udviklingen i ledigheden opgjort som summen af de

forsikrede ledige samt jobparate kontanthjælps- og

integrationsydelsesmodtagere. Ledighedstallene og tallene for antal

fuldtidsbeskæftigede er opgjort for december 2017.

I forhold til december 2016 har der i absolutte tal været en stigning i ledigheden

på 196 personer svarende til en stigning på cirka 8 procent, så der i december

2017 var 1.481 ledige, svarende til en ledighedsprocent på 5,0 opgjort som

andelen af borgere i arbejdsstyrken. I figuren øverst på side 1 er der nu lavet en

underopdeling i forsikrede og ikke-forsikrede ledige. Årsagen hertil er at vise, i

hvilket omfang antallet af ikke-forsikrede ledige påvirker den samlede

ledighedsudvikling, blandt andet som følge af at borgere på integrationsydelse

fra og med 4. kvartal 2016 som udgangspunkt vurderes at være jobparate og

derfor tæller med i de officielle ledighedsopgørelser.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 6.

Det skal bemærkes, at opgørelsen af ledigheden fra og med juli 2017 baserer sig

på et nyt datagrundlag som en konsekvens af dagpengereformens indfasning.

Dette kan medføre, at der i en overgangsperiode vil være større usikkerhed om

ledighedsniveauerne samt om udviklingen fra måned til måned, idet A-kasser

skal indberette data på en ny måde. En yderligere konsekvens vil være, at der

fremover vil være flere og større revisioner af ledighedstallene bagud i tid.

I bilagets side 4 er vist udviklingen i antal ledige sammenholdt med den

samtidige udvikling i antal fuldtidsbeskæftigede. De to målinger angiver

tilsammen et udtryk for den samlede arbejdsstyrke. Fra 2016 til 2017 er den

samlede arbejdsstyrke steget, idet summen af ledige og beskæftigede er højere

end den tilsvarende periode året før. På side 5 i bilag 1 er der for december 2016

og 2017 vist en sammenligning i ledighedsprocenter for kommunerne i

arbejdskraftopland Vendsyssel samt for Region Nordjylland i alt.

2. Jobcentrets målgrupper

I opgørelsen for målgrupperne i Jobcentret ses der dels i alt 13 måneder bagud

for at se på udviklingen i antallet af sager i perioden, og dels ses der mere

uddybende på sagsantallet for den seneste afsluttede måned, i dette tilfælde på

sagsstammen i de valgte målgrupper ved udgangen af januar måned 2018.

Målgrupperne i rapporten omfatter:

Forsikrede ledige

Uddannelseshjælp

Kontanthjælp

Sygedagpenge

Jobafklaringsforløb

Personer i fleksjob og modtagere af ledighedsydelse

Ressourceforløb

Revalidering

Integrationsborgere

Førtidspension

Den virksomhedsrettede aktiveringsindsats for ledige

2.1 Forsikrede ledige

Oversigten viser udviklingen i antallet af forsikrede ledige med et kontaktforløb i

jobcentret. Samtidig vises en tabel med varigheden af ledighedsforløbet for

sagerne ultimo januar måned.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 7.

2.2 Uddannelseshjælp

Uddannelseshjælp er ydelsen til unge under 30 år uden en kompetencegivende

uddannelse.

I oversigten er personer på uddannelseshjælp opdelt i henholdsvis

uddannelsesparate og aktivitetsparate. Personer, der er uddannelsesparate

modtager en ydelse svarende til SU-niveau, mens aktivitetsparate personer

modtager en ydelse svarende til kontanthjælpssatsen. Der er endelig medtaget

tal for, hvor stor en andel af de unge, der i perioden januar-januar i henholdsvis

2017 og 2018 er afsluttet til uddannelse i forhold til det samlede antal afsluttede

forløb.

Området er præget af store udsving i sagsantallet hen over året, idet en større

del af sagsforløbene afsluttes inden opstart på uddannelse og dette sker typisk i

juni og december måneder. Den underliggende tendens i perioden har været en

svag stigning i sagsantallet og det har særligt været for de aktivitetsparate unge.

2.3 Kontanthjælp

Personer på kontanthjælp omfatter borgere over 30 år og under 30 årige med en

kompetencegivende uddannelse. I oversigten er personer på kontanthjælp opdelt

i jobparate og aktivitetsparate.

Af oversigten fremgår, at det samlede antal personer på kontanthjælp ligger

under den tilsvarende periode i 2017. Stigningen fra december til januar kan

sandsynligvis tilskrives sæsonudsving, hvor flere borgere er midlertidigt ledige i

vinterperioden. Fordelt på varighed (tabellen midt på side 4) fremgår, at der

været en nedgang på 18 procent i de lange sagsforløb på over 3 års varighed.

Den større gruppe af jobparate bevirker samtidig, at der nu er en større gruppe af

kontanthjælpsmodtagere, der tæller med i de officielle ledighedsopgørelser som

ikke-forsikrede ledige.

2.4 Sygedagpenge

For sygedagpengesager viser opgørelsen, at antallet af langvarige sager over 52

ugers varighed var på 148 sager ved udgangen af januar måned, hvilket er en

nedgang i forhold til samme periode året før.

Samlet set var der i januar måned 1.028 sygedagpengesager med forbehold for

senere efterregistreringer.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 8.

2.5 Jobafklaringsforløb

En sygemeldt, der ikke kan få forlænget sin sygedagpengesag efter en af de

forskellige forlængelsesårsager har ret til at få tilbudt et jobafklaringsforløb.

I rapporten er der dels vist en tabel med antal jobafklaringsforløb opgjort

månedsvis samt til- og afgang af forløb og dels vist en figur, hvor forløbene er

opdelt efter deres samlede varighed, inklusive den foregående periode på

sygedagpenge, opdelt på henholdsvis under og over 52 uger.

Antallet af jobafklaringsforløb har været faldende siden sagsantallet toppede i

september måned og ligger nu lige under det tilsvarende niveau for januar 2017.

Nedgangen skyldes primært flere afsluttede forløb, idet tilgangen til ordningen

ligger på et omtrent uændret niveau.

2.6 Fleksjobberettigede og modtagere af ledighedsydelse

For fleksjobberettigede personer viser opgørelsen for januar 2018, at der er

1.184 personer ansat i fleksjob. Antallet af personer i fleksjob har været svagt

faldende siden efteråret 2017, men er dog fortsat over forrige års niveau.

Borgere, der er visiteret til et fleksjob, men som ikke er ansat i et fleksjob

modtager ledighedsydelse og der er derfor en tæt sammenhæng mellem

udviklingen i fleksjob og ledighedsydelse. Såleden er antallet af borgere på

ledighedsydelse i overvejende grad været faldende i perioden, med undtagelse

af de perioder, hvor borgere i fleksjob afholder ferie og derfor modtager

ledighedsydelse i forbindelse med ferien. Dette forhold er synligt for både juli og

december måned 2017 samt i januar 2018.

2.7 Ressourceforløb

Oversigten viser en vigende tendens i sagsantallet, så der ved udgangen af

januar måned var 277 aktive forløb, hvilket er noget under niveauet fra forrige år.

Nedgangen skyldes primært, at afgangen fra forløb var høj i efteråret 2017, mens

niveauet for tilgangen har været omtrent uændret. I oversigten kan samtidig ses,

hvor mange personer, der har afsluttet et ressourceforløb og hvilken status de

pågældende har efterfølgende. Af denne oversigt fremgår, at den største del af

forløbene er afsluttet til førtidspension.

2.8 Revalidering

Antallet af personer i revalidering er generelt faldet i perioden, således at der er

cirka 13 procent færre borgere i revalideringsforløb i forhold til januar 2018, og

der har i perioden været en nettoafgang på i gennemsnit 3 sager om måneden.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 9.

2.9 Integrationsborgere

Denne oversigt viser antallet af borgere omfattet af integrationsprogrammet.

Oversigten viser, at antallet af borgere omfattet af programmet har været

faldende siden forsommeren, således at niveauet er noget lavere end den

tilsvarende periode i 2017.

Udviklingen er dog noget forskellig, når borgerne opdeles efter, hvorvidt de

modtager ydelse i forbindelse med integrationsprogrammet eller ej. Borgere uden

ydelse er eksempelvis indvandrere, der deltager i almen voksenundervisning

med videre, men som ikke modtager en forsørgelsesydelse. Udviklingen mellem

de to grupper vises ved figuren på side 10, der viser sagsudviklingen de seneste

13 måneder. Målt over hele perioden har der været et pænt fald i borgere, der

modtager en ydelse og omvendt en stigning for borgere i integrationsprogram

uden ydelse.

2.10 Førtidspension

Opgørelsen af personer på førtidspension viser dels antallet af personer på

førtidspension samt antal nytilkendelser fordelt på måneder i perioden. Samtidig

vises i figuren aldersfordelingen for nytilkendelser af førtidspension, fordelt på

henholdsvis under og over 40 årige. Antallet af nytilkendelser til førtidspension

har i andet halvår af 2017 ligget noget over niveauet for de øvrige måneder i

perioden. Gennemsnittet pr. måned er i anden halvdel af kalenderåret 2017

dobbelt så højt som i første halvdel af året. En del af forklaringen på stigningen

kan have sammenhæng med den tilsvarende nedgang i antal personer i

ressourceforløb, idet størstedelen af de afsluttede ressourceforløb overgår til

førtidspension.

2.11 Den virksomhedsrettede aktiveringsindsats

Denne oversigt i bilagets side 12-13 har fokus på den virksomhedsrettede

aktiveringsindsats for ledige, det vil sige forsikrede ledige,

kontanthjælpsmodtagere, borgere omfattet af integrationsprogrammet samt

uddannelseshjælpsmodtagere. De virksomhedsrettede redskaber, der indgår i

opgørelsen, er virksomhedspraktik og ansættelse med løntilskud, og opgørelsen

gælder forløb, der har været aktive i januar 2018. For hver målgruppe vises to

tabeller; dels en top-ti over de brancher, som de ledige er aktivereret indenfor og

dels en tabel med en top-ti med de stillingsbetegnelser, som de ledige omfatter.

3. Status for kontanthjælpsloftet og 225-timers reglen

I bilag 3 er vist status for borgere omfattet af kontanthjælpsloftet og 225-timers

reglen i Hjørring kommune. Tallene for kontanthjælpsloftet på side 2-4 er

udarbejdet af KL og viser dels antallet af borgere omfattet af loftet samt antallet

heraf, der har fået nedsat deres boligstøtte og/eller særlige støtte. I oversigten

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 10.

vises antal borgere med nedsat hjælp som følge af loftet for de seneste tre

måneder. Der har i de tre måneder været en lille nedgang i antallet af personer

omfattet af loftet, men opgjort som andel af ydelsesmodtagere er niveauet

nogenlunde konstant.

I bilagets side 5-7 er vist status for borgere omfattet af 225-timers reglen baseret

på registreringer i ydelsessystemet KMD Aktiv, herunder antal borgere, der

aktuelt er fritaget fra arbejdskravet. Samt en opgørelse af det antal borgere, der i

perioden oktober 2016-februar 2018 har fået nedsat deres ydelser som følge af

reglerne.

4. Tendenser og status for unge på uddannelseshjælp

Forvaltningen har udarbejdet et kort notat vedlagt som bilag 4 for udviklingen i

unge på uddannelseshjælp. I notatet ses der på udviklingen fra 4. kvartal 2016 til

4. kvartal 2017 og endvidere kortlægges de unges forløb op til deres

ydelsesforløb og deres status efter et afsluttet forløb. Ud fra notatet kan ses at:

Lidt flere unge er på uddannelseshjælp i 2017 ift 2016, dog med en

samlet uændret andel af alle 18-29 årige

Der er flere aktivitstetsparate og omvendt færre uddannelsesparate i

2017

Det primære forsørgelsesgrundlag før et forløb på uddannelseshjælp er

SU for forløb påbegyndt i 2.-3. kvartal 2017

SU er samtidig den ydelse, som de fleste unge er på når man opgør

status 3 måneder efter de afsluttede forløb i 2. kvartal 2017

Lovgrundlag

Ingen bemærkninger

Økonomi

Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 11.

Bilag:

1. Ledighed & beskæftigelse, december 2017

2. Månedsrapport, januar 2018

3. Status kontanthjælpsloft og 225-timers regel

4. Tendenser og udvikling for unge på uddannelseshjælp


- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøfter månedsrapporterne

Beslutning Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøftede månedsrapporten. Udvalget besluttede, at forvaltningen fortsat skal analysere og udvikle rapporteringen på ungeområdet, herunder bevægelserne mellem uddannelsesinstitutioner og det kommunale forsørgelsessystem, både med fokus på de 18-25-årige (FGU-målgruppen) og de 25-29-årige. Mogens Bjerre deltog ikke i mødet.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 12.

00.30.10-S00-1-18

3. Budget 2019-2022

Resumé

De overordnede spor i Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalgets budgetproces

for budget 2019-2022 fastlægges.

Sagsfremstilling

Det tidligere Arbejdsmarkedsudvalgs budgetprocedure bestod af tre spor: Et

værdispor, et grundbudgetteringsspor samt et prioriteringsspor. Det foreslås, at

Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget følger samme overordnede

budgetprocedure. Indholdet af de tre spor er herunder kort beskrevet.

Værdisporet

Værdisporet er det første spor i budgetprocessen. Sporet handler om de værdier,

som udvalget vil lægge til grund for budgetarbejdet, herunder særligt i det senere

prioriteringsspor, og knytter sig således nært udvalgets værdigrundlag.

Værdisporet starter således op allerede på nærværende dagsorden, idet

dagsordenen indeholder særskilt drøftelse af Arbejdsmarkeds- og

Uddannelsesudvalgets værdigrundlag for valgperioden 2018-2021.

Grundbudgetteringssporet

89% af Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalgets budget består af udgifter til

forsørgelsesydelser. I grundbudgetteringssporet udarbejder forvaltningen på

baggrund af den seneste udvikling samt de forventede effekter af indsatserne i

investeringsstrategien en prognose for antal personer og disses varigheder

indenfor de enkelte forsørgelsesydelser. Forvaltningens første skøn for denne

prognose præsenteres for udvalget på budgetseminaret d. 28. maj, mens

eventuelle justeringer præsenteres efter sommerferien. Dette spor er således at

betragte som et "administrativt, teknisk" spor til politisk orientering.

Prioriteringssporet

I dette spor bestiller udvalget i første omgang muligheder for budgetmæssige

prioriteringer, mens udvalget senere i budgetprocessen foretager konkrete

prioriteringer under hensyntagen til bl.a. udvalgets værdigrundlag.

Prioriteringerne foretages for hele den 4 årige budgetperiode, og kan både være

udvalgets egne prioriteringer indenfor den ramme, som er tildelt af

Økonomiudvalget, eller prioriteringer som stammer fra Økonomiudvalgets eller

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 13.

Byrådets beslutninger omkring budgetproceduren. Sidstnævnte for eksempel ved

en beslutning om, at alle udvalg skal udarbejde reduktionskataloger.

Udvalget har i prioriteringssporet også mulighed for at bestille og udarbejde

investeringsstrategier, hvor en investering i begyndelsen af den 4-årige

budgetperiode tjenes hjem via afledte besparelser i den sidste del af

budgetperioden. Forvaltningen vil i givet fald med afsæt i en politisk bestilling

udarbejde en businesscase for en given investering, som kan indgå i den videre

budgetproces.

Tids- og procesplan for Budget 2019-2022

Byrådet forventes at vedtage en tids- og procesplan for budgetarbejdet på

byrådsmødet i marts, og Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget vil på mødet

den 9. april 2018 få forelagt en detaljeret tidsplan for udvalgets budgetarbejde.

Denne tidsplan vil både honorere byrådets overordnede tids- og procesplan og

udvalgets egne ønsker til budgetprocessen.

Lovgrundlag


Økonomi







- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tager udgangspunkt i en

budgetprocedure, der følger de beskrevne tre spor.

- at værdisporet startes op med drøftelsen af værdigrundlaget under særskilt

punkt herom på dagens dagsorden.

Beslutning

Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingerne. Udvalget

besluttede endvidere, at forvaltningen til budgetseminaret i maj skal udarbejde et

oplæg til en fremrykket og forstærket ungeindsats i form af dels en forstærket

ungeindsats inden for rammerne af investeringsstrategien og dels en fremrykket

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 14.

tidlig indsats til forebyggelse af unges debut i det kommunale

forsørgelsessystem.

Mogens Bjerre deltog ikke i mødet.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 15.

15.00.00-P00-11-18

4. Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalgets værdigrundlag 2018-2021

Resumé

Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøfter værdigrundlaget for

valgperioden 2018-2021.

Sagsfremstilling

1.0 Sagens baggrund

Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget (AUU) ønsker at drøfte sit

værdigrundlag for valgperioden 2018-2021.

Det tidligere Arbejdsmarkedsudvalg havde udarbejdet et værdigrundlag, som er

vedlagt i bilag 1, for perioden 2014-2017.

2.0 Sagens indhold

Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget skal, som opfølgning på arbejdet med

investeringsstrategien, blandt andet fokusere på samspillet mellem

arbejdsmarkedsmarkedsområdet og uddannelsesinstitutionerne, herunder

folkeskolerne i samarbejde med Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget

(BFU).

Dette forhold kan indtænkes i udarbejdelsen af AUU's drøftelse af dets mission,

vision og værdier, som værdigrundlaget indledningsvis vil bestå af. Hermed kan

det overvejes hvordan henholdsvis arbejdsmarkeds- og uddannelsespolitikken

adresseres i værdigrundlagets udarbejdelse i forhold til værdierne for samspillet

med borgere, virksomheder og andre samarbejdsparter.

Temaer for arbejdet med værdigrundlaget

Nedenstående er givet forslag til temaer for drøftelsen med noter til hjælp for

begrebsafklaring.

Mission

En mission laves for at skabe en generel forståelse af, hvorfor organisationen

eksisterer, og hvad den vil opnå. Når de politiske rammer er definerede, ved alle

indenfor hvilke rammer opgaverne løses. Missionen udtrykker også AUU'

virkeområde, og hvad hermed forvaltningens opgaver er overfor borgerne.

Missionen er således mere specifik end visionen.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 16.

Missionen kan formuleres ved at spørge: Hvorfor eksisterer vi? Hvad er vi sat i

verden for at løse? Hvad skal vi, og hermed hvad skal vi ikke?

Vision

Visionen beskriver et fremtidigt billede. Det er den fælles retning, som der skal

arbejdes efter at opnå. Visionen er bredt formuleret og beskriver de overordnede

mål. Den giver et billede af, hvordan udvalget ønsker at fremstå og blive opfattet i

fremtiden, og giver samarbejdspartnere en opfattelse af, hvor udvalget og

forvaltningen vil hen, og i hvilken retning den arbejder.

En mission giver mening, mens visionen giver retning.

Politiske værdier - generelt

Udvalgets værdier fungerer som en rettesnor for organisationens medarbejdere:

Hvordan skal adfærden være? Hvad ønsker man, at medarbejdernes tilgang til

opgaverne skal være drevet af? Måder, handlinger og den tilstand, som vi

efterstræber, ligger i værdierne.

Værdier for arbejdsmarkedspolitikken

En aktiv arbejdsmarkedspolitik betyder, at man politisk prioriterer at holde

arbejdsstyrken fagligt opdateret og sikrer vejledning og jobtilbud til ledige.

Værdier for uddannelsespolitikken

Fokus på blandt andet de 15-17-årige, brobygning, de unge ledige, flere på

erhvervsuddannelserne, udvidelse af arbejdsstyrken og opkvalificeringen af

selvsamme.

Borgerrettede værdier - eksternt fokus

Hvordan skal borgeren mødes af forvaltningen og dens medarbejdere, og

hvordan arbejder man med at flytte borgeren frem mod uddannelse og

beskæftigelse?

Samarbejde - eksternt fokus

Hvordan skal de eksterne samarbejdspartnere møde forvaltningen og dens

medarbejdere, i forvaltningens udførelse af dens opgaver?

Realiserende værdier - internt fokus

Realisering af politiske mål, hermed selve udførelsen, handler om at vigtige

strategiske politiske beslutninger, hurtigst muligt materialiserer sig i

medarbejdernes måde at agere på, så de forventede konsekvenser og resultater

af beslutningerne realiseres hurtigst muligt.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 17.

Udførelse handler også om organisatorisk sammenhængskraft. Det vil sige, at

alle i organisationen handler ud fra en fælles forståelse, og at alle er i stand til at

gøre det rigtige af sig selv.

Udmøntning

Hvilke tanker kan der gøres i forhold til selve den praktiske udmøntning af det

politiske værdigrundlag?

Lovgrundlag

Ingen bemærkninger

Økonomi

Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger

Bilag:

1. Værdigrundlaget i Arbejdsmarkedsudvalget, 2014-2017


- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøfter sit værdigrundlag for

valgperioden 2018-2021

Beslutning

Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøftede input til værdigrundlaget for

det nye udvalg. Udvalget besluttede, at forvaltningen med baggrund i udvalgets

indledende drøftelse udarbejder et arbejdspapir til brug for udarbejdelsen af

værdigrundlaget på udvalgets ordinære møder i april og maj.


Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 18.

00.22.00-P08-1-16

5. Hjørring Kommunes deltagelse i frikommuneforsøg runde 2

Resumé

Hjørring Kommune deltager i frikommuneforsøg runde l, og ønsker nu at kunne

deltage i frikommuneforsøg runde ll.

Sagsfremstilling

Introduktion

Hjørring Kommune deltager på nuværende tidspunkt i frikommuneforsøg runde l,

vedr. forsøget om "formkrav til lovpligtige samtaler".

Hjørring Kommune ønsker nu at deltage i frikommuneforsøg ll med fokus på

forsøgene vedrørende "rehabiliteringsteams" samt "differentiering i valg af

lægeattester på sygedagpengeområdet".

Baggrund

På Kommunekontaktrådets (KKR) møde i 2016 blev det besluttet, at de 11

nordjyske kommuner skulle udarbejde en fælles nordjysk ansøgning om at blive

godkendt som frikommunenetværk under temaet ”En mere fleksibel og effektiv

beskæftigelses-indsats”, herunder også indsats for flygtninge. I efteråret 2016

kom der skriftligt tilsagn til, at de 11 nordjyske kommuner kom med i

frikommuneforsøget som et samlet netværk.

I forsøgsperioden vil de enkelte kommuner i netværket kunne ansøge om

fritagelse for gældende lovgivning på ansøgte områder. Økonomi- og

Indenrigsministeriet behandler ansøgningerne i samarbejde med

Beskæftigelsesministeriet, Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet,

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Styrelsen for International

Rekruttering og Integration, mv.

De ansøgninger som godkendes og Folketinget giver lovhjemmel til at

gennemføre, vil kommunerne kunne implementere og igangsætte i hele

forsøgsperioden frem til 31. juli 2020. Der er altså ikke krav om at

igangsætningen skal ske i umiddelbar forlængelse af, at lovhjemlen er givet. Der

eksisterer i alt 3 runder af frikommuneforsøg.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 19.

Frikommuneforsøg l

Hjørring Kommune deltager i det forsøg, hvor der gives mulighed for et mere

fleksibelt og individuelt tilpasset kontaktforløb for målgrupperne i Lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, i Hjørrings tilfælde forsikrede ledige.

De lovgivningsmæssige krav omkring tidsfrister for afholdelse af kontaktsamtaler

samt kontaktform ophæves. Formålet er at etablere en individuel indsats, som

tager udgangspunkt i borgerens individuelle behov, barrierer og kompetencer,

med fokus på at skabe resultater frem for overholdelse af proceskrav. Forsøget

er både igangsat og implementeret i daglig drift.

Frikommuneforsøg II

De to hovedområder i frikommuneforsøg ll, er dels forsøget vedrørende

muligheden for at undgå behandling af sager i rehabiliteringsteamene i

forbindelse med overgangen fra sygedagpenge til jobafklaring i de tilfælde hvor

der alene er behov for en beskæftigelsesmæssig indsats, og dels muligheden

for at undlade indhentelse af 2 bestemte lægeerklæringer fra borgerens

praktiserende læge.

Rehabiliteringsteams

Et rehabiliteringsteam i kommunen skal samarbejde på tværs af de forskellige

offentlige myndigheder og sikre en koordineret og sammenhængende indsats for

den enkelte borger. Teamet skal behandle alle sager om jobafklaringsforløb,

ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension. Teamet skal sikre, at alle i

ressourceforløb får en skræddersyet og tværfaglig indsats på tværs af

beskæftigelses-, social-, uddannelses- og sundhedsområdet.

Frikommuneforsøget vedrørende rehabiliteringsteamene sigter mod at opnå en

mere fleksibel overgang fra sygedagpenge til jobafklaring i den forstand, at der

foretages en konkret vurdering i hver enkelt sag om hvorvidt det giver mening for

den enkelte at få sagen forelagt rehabiliteringsteamet som led i overgangen.

Frikommunerne er således fritaget for at behandle sager om det første

jobafklaringsforløb i rehabiliteringsteamet, når kommunen vurderer, at der alene

er behov for en beskæftigelsesrettet indsats. For så vidt angår ressourceforløb,

fleksjob og førtidspension sker der således ingen ændringer.

Det forudsættes endvidere, at borgeren fortsat får en individuelt tilrettelagt

indsats, som fremmer tilbagevenden til arbejdsmarkedet og er tilpasset

borgerens helbredsforhold.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 20.

I dag er lovgivningen udformet således, at alle sager hvor en sygemeldt borger

ikke kan opretholde sygedagpenge efter forlængelsesreglerne, overgår til

jobafklaringsforløb, som maksimalt kan vare 2 år ad gangen. I et

jobafklaringsforløb skal sygemeldte have en individuelt tilpasset og

helhedsorienteret indsats, som tager udgangspunkt i den enkeltes

forudsætninger og behov. Målet med forløbene er, at en tværfaglig og

sammenhængende indsats på sigt skal bringe den sygemeldte i arbejde eller i

gang med en uddannelse.

Fordelene ved kun at forelægge sager efter en faglig vurdering er:

Bedre muligheder for aktiv inddragelse at den sygemeldte

De konkrete planer skal stå mål med den sygemeldtes aktuelle

udfordringer

Hurtig udarbejdelse af indsatsplan

Hurtigere tilbagevenden til beskæftigelse

Bedre udnyttelse af ressourcer hos rådgiverne

Følgende kommuner deltager i dette forsøg:

Rebild, Vesthimmerland, Mariagerfjord, Jammerbugt, Morsø,

Frederikshavn/Læsø, Brønderslev og Aalborg.

Brug af lægeattester i sagsbehandlingen

I dag er det et krav, at kommunen indhenter en bestemt attest fra borgerens

praktiserende læge dels i sygedagpengesager til brug for første

opfølgningssamtale, hvis sygemeldingen forventes at vare ud over 8

uger(lægeattest LÆ285) og dels i alle sager, der forelægges

rehabiliteringsteamene i sager vedrørende ressourceforløb, fleksjob og

førtidspension (lægeattest LÆ265).

Med dette forsøg ønsker kommunerne mulighed for at foretage en faglig

vurdering af nødvendigheden af at indhente de pågældende attester.

For begge attester gælder, at de opleves som unødvendige i mange sager,

herunder at de ikke er optimale som beslutningsgrundlag i sagerne, samt som en

forhaling af forløbene.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 21.

Samlet set er det forvaltningens vurdering, at det vil give

Øget kvalitet i vurderings- og beslutningsgrundlaget

At borgeren i højere grad inddrages og medvirker i jobcentrets arbejde

med at målrette indsatsen

At sagsvarigheden forventeligt vil kunne reduceres i nogen grad

Et bedre flow i borgerens sag, hvor borgeren ikke unødigt skal til

undersøgelse hos praktiserende læge, hvis der i forvejen er tilstrækkelige

helbredsmæssige oplysninger

At sagsvarigheden forventeligt vil kunne reduceres i nogen grad

At udgifterne til lægeattester nedbringes.

Følgende kommuner deltager i dette forsøg:

Morsø, Jammerbugt, Vesthimmerland og Rebild.

Proces

Det Lokale Arbejdsmarkedsråd (LAR) har gennem forberedelserne af de

igangværende frikommuneforsøg været høringspart og i Hjørring Kommune er

det endvidere aftalt, at i givet fald kommunen ønsker at deltage i yderligere

forsøg, indhentes en udtalelse fra LAR. På den baggrund foreslås, at sagen

drøftes i LAR på deres møde den 12. marts 2018.

I forlængelse heraf vil Arbejdsmarkedsudvalget få sagen forelagt igen på mødet

den 19. marts 2018 med henblik på endelig beslutning.

Tidsplanen vil således se ud som følger:

05. marts 2018: Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget førstebehandler

Hjørring Kommunes deltagelse i frikommuneforsøg ll.

12. marts 2018: LAR drøfter Hjørring Kommunes deltagelse i frikommuneforsøg

ll.

19. marts 2018: Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget andebehandler

Hjørring Kommunes deltagelse i frikommuneforsøg ll på baggrund af LAR's input.

Ved politisk tilslutning til frikommuneforsøg ll skal Hjørring Kommune give

Økonomi- og Indenrigsministeriet og Aalborg Kommune besked, samt udarbejde

en frikommunevedtægt, som skal slås op på kommunens hjemmeside.

Endvidere vil der ske deltagelse i allerede nedsatte netværk i relation til de

ønskede forsøg, hvor igennem den regionale evaluering udføres.

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 22.

Lovgrundlag

Bekendtgørelse om frikommuneforsøg II på beskæftigelses- og

sygedagpengeområdet, BEK nr.1255 af 24. november 2017, Kapitel 2, Forsøg i

frikommunenetværket; En mere fleksibel og effektiv beskæftigelsesindsats.

Økonomi

Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger


- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget drøfter Hjørring Kommunes

deltagelse i frikommuneforsøg ll, konkret i forhold til forsøgene

"rehabiliteringsteams" og "differentiering i valg af lægeattester på

sygedagpengeområdet", specifikt i bekendtgørelsens §§12, 13 og 14

- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget sender sagen videre til drøftelse i

Det lokale Arbejdsmarkedsråd (LAR) den 12. marts 2018

- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget på udvalgsmøde den 19. marts

2018 behandler Hjørring Kommunes deltagelse i frikommuneforsøg ll på

baggrund af LAR's drøftelse, med henblik på beslutning om deltagelse.

Beslutning

Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingerne.


Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 23.

54.18.00-P00-2-17

6. Orientering om status på implementeringen af FGU

Resumé

Der gives en status på implementeringen af den nye forberedende

grunduddannelse (FGU).

Sagsfremstilling

1. Lovforslaget om FGU

Undervisningsministeriet har i starten af februar måned sendt de fire lovforslag i

høring, som tilsammen skal udmønte aftalen om den nye FGU. Kommunernes

Landsforening (KL) har afgivet en høringssvar til udkastene og dette svar er

vedlagt i bilag 1.

I sit høringssvar peger KL overordnet på, at der i lovudkastene er uklarhed om

samspillet mellem de forskellige eksisterende love på området og den nye lov for

FGU, således at visionen om en sammenhængende ungeindsats kan blive

vanskeliggjort såfremt der ikke findes et klart lovgrundlag. Derudover finder KL

bl.a.:

At FGU-loven og Lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB-loven) bør

afstemmes med større klarhed over hvilke FGU-spor, der er

kompetencegivende

At det er positivt, at der gives mulighed for at unge i en kommune kan

orientere sig mod forskellige FGU-samarbejder, så der sikres en

geografisk fleksibilitet

At de midlertidige bestyrelser (interim-bestyrelserne) har en overvægt af

de nuværende interessenter på området, hvilket ikke afspejler det

fremadrettede fokus på en sammenhængende ungeindsats

At der ikke i tilstrækkelig grad er fokus på at skabe én sammenhængende

plan for borgeren på tværs af sektorområder, hvorfor der fortsat vil være

risiko for at dobbeltarbejde

At det er positivt, at kommunerne selv kan tilrettelægge den

sammenhængende ungeindsats, herunder selv beslutte om og i hvilken

form Ungdommens Uddannelsesvejledning skal videreføres

At de økonomiske og administrative konsekvenser ikke i tilstrækkelig grad

er beskrevet, herunder den økonomiske bæredygtighed, såfremt FGU

institutionerne anvendes i mindre omfang end forudsat og at der derfor

kan opstå ledig kapacitet

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 24.

2. Opstart af den lokale proces for institutionsoprettelse

Undervisningsministeriet har i starten af februar måned bedt om, at

Kommunekontaktrådet (KKR) igangsætter den lokale proces for

institutionsoprettelse. Ministeriet har til brug for den lokale proces udviklet et

hjælpeværktøj til vurdering af transportafstande, ligesom ministeriet har

udarbejdet en skabelon for den tilbagemelding, som KKR skal indsende til

ministeriet senest den 1. juni for hvert dækningsområde, herunder med placering

af skoler og institutioner. Brevet fra ministeriet samt skabelonen til

tilbagemeldingen er vedlagt som bilag 2 og 3.

Lovgrundlag

Ingen bemærkninger

Økonomi

Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger


Ingen bemærkninger

Bilag

1. Høringssvar fra KL vedrørende lovforslag til udmøntning af aftalen om den nye

forberedende grunduddannelse

2. Brev fra Undervisningsministeriet til KL og KKR om den lokale proces for

institutionsdannelse

3. Skabelon for KKRs forslag til dækningsområder med videre for FGU


- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tager orienteringen til efterretning

Beslutning

Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget tog orienteringen til efterretning.

Mogens Bjerre deltog ikke i mødet

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 25.

15.40.00-A50-1-18

7. Integrationsrådets årsberetning 2017

Resumé

Integrationsrådet skal årligt udarbejde en årsberetning, der skal behandles i

Byrådet.

Sagsfremstilling

Efter Integrationsrådets forretningsorden skal rådet hvert år udarbejde en skriftlig

beretning over rådets virksomhed. Beretningen skal indeholde Integrationsrådets

vejledende udtalelser om den almindelige integrationsindsats i kommunen og om

de introduktionsprogrammer, der tilbydes af kommunalbestyrelsen.

Integrationsrådet har i møde d. 11. december 2017 godkendt Årsberetning 2017

som vedlagt i bilag 1.

Årsberetningen er udarbejdet efter samme skabelon som beretningerne de

seneste år og rådet anbefaler i år, at Hjørring Kommunes Integrationsdag

fremadrettet afvikles to gange årligt, samt at de enkelte fagudvalg udarbejder

handleplaner for udmøntning af kommunens integrationspolitik i 2018.

Beretningen indeholder også en status for rådets tidligere anbefalinger.

Årsberetningen skal behandles i Byrådet, lægges på kommunens hjemmeside,

samt fremsendes til relevante parter.

Der henvises til bilaget for en uddybning.

Lovgrundlag


Økonomi




Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 26.



Bilag:

1. Integrationsrådets årsberetning 2017


- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd

anbefaler, at Integrationsrådets årsberetning for 2017 godkendes.

- at Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget overfor Økonomiudvalg og Byråd

anbefaler, at Byrådet tager stilling til de fremadrettede anbefalinger i

årsberetningen i forbindelse med den kommende revision af

integrationspolitikken.

Beslutning

Et flertal i Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingerne.

Flertallet i udvalget anbefaler endvidere, at den kommende proces for en revision

af integrationspolitikken drøftes på udvalgets dialogmøde med Integrationsrådet.

Et mindretal bestående af Per Hyldig kunne ikke godkende indstillingerne.


Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 27.

15.00.00-G00-1-18

8. Orientering Arbejdsmarkeds- og Uddannelsesudvalget Hjørring

Kommune 2018

Sagsfremstilling

1. Formanden

2. Medlemmerne

3. Forvaltningen

Status vedr. seniorjobbere

Orientering vedr. status på detailplanlægning af studietur

Orienterede om de igangværende omstillinger på Helhedstilbuddet

Hjørring Kommune

5. marts 2018

Side 28.

Underskrifter

Thomas Klimek

Per Hyldig

Mogens Bjerre

Carsten Andersen

Helmuth Zickert

Claus Mørkbak Højrup

Mette Jensen

Documents

Hjørring Kommune Side 1. Referat › media › 26001 › referat-05032018.pdf · 2018-03-05 · Hjørring Kommune 5. marts 2018 Side 4. 0,168 mio. kr. vedr. ungdommens uddannelsesvejledning