Hospodaření obcí

Hospodaření obce• Samostatné nakládání s majetkem obce

– Ekonomický základ obecní samosprávy• Rozpočtová pravidla• Zajištění příjmů

Majetek po roce 1989• Převod majetku státu na obce

– Majetek, ke kterému měly právo hospodaření NV– Historický majetek obce

• Majetek, který obce vlastnily před r. 1950

Rozpočtová pravidla• Tvorba rozpočtu

1950

příjmů

Rozpočtová

samosprávyEkonomický

majetkem

Hospodaření

Historický

NV

Převod státu

1989

Tvorba

Rozpočtová

Hospodaření obcí

• Obsah rozpočtů• Funkce rozpočtů

Zajištění příjmů• Místní poplatky

– Stanoveny OZV v mezích zákona• Jiné poplatky obec nesmí vybírat – vstup na veřejné

prostranství

Povinnosti obce• Využívat účelně a hospodárně vlastní majetek

– Neuzavírat dlouhodobé a těžko vypověditelné smlouvy– Zvažovat nejen výši nabídky, ale i rozvoj obce

• Odůvodnit zájem obce – vyloučení podezření z korupčních praktik

účelně

poplatky

příjmů

Funkce

Obsah

Povinnost

nesmí

zákonaOZV

zájmyvýši nabídky

vypověditelnédlouhodobéhospodárně

korupčních

Odůvodnit

Hospodaření obcí

– Posouzení obchodního partnera• Společnost s r.o. se základním jměním 200.000 Kč, sídlící

v bytě, bez nemovitého majetku - nedůvěryhodná– Pečovat o zachování a rozvoj svého majetku– Prodej stavebních parcel stavební společnosti

• Povinnost obce zvážit, zda-li není schopna zajistit prodej zájemcům sama

– Operace s cennými papíry• Limitující – míra přiměřeného rizika ztráty

– Riskantní zástava obecního majetku ve prospěch nestabilního subjektu

– Jednoznačně projevený zájem o převod majetku ze státu na obec

zájem

cennými

zvážit

rozvojzachování

Posouzení

nestabilníhozástava

rizikapřiměřeného

státupřevod

nedůvěryhodná

Hospodaření obcí

Neplnění povinností – trestněprávní odpovědnost– členové zastupitelstva, kteří schválili nezákonnou transakci– Další orgány obce – starosta, rada obce– Konkrétní pracovníci úřadu

• Obec je povinna vymáhat – náhradu škody– Vydání bezdůvodného obohacení

• U subjektů mimo soustavu orgánů obce• U subjektů uvnitř soustavy orgánů obce - vlastní

zaměstnanci, příspěvkové organizace, kontrolní orgány obce

– Rozhoduje škodní komise– O neuplatnění vymáhání pohledávky rozhoduje

zastupitelstvo

povinností

rada

zastupitelstva

trestněprávní

starostaorgány

nezákonnou

škodní

náhradupovinna

úřadu

uvnitř

mimo

obohacení

škody

neuplatnění

zastupitelstvo

Hospodaření obcí

• Soudní cesta– Neplnění náhrady škody – Promlčení nároku

• Musel by se povinný dovolat– Obec může požádat o

• Osvobození od soudního poplatku• Ustanovení bezplatného zástupce

• Nepotřebný majetek– Obohacování na úkor obce– Hospodárný postup

• Kritéria– Zisk z prodeje

Soudní

dovolat

Promlčení

Neplnění

Osvobození

Obohacování

Nepotřebný

zástupce

Zisk

Kritéria

Hospodárný

Hospodaření obcí

– Minimalizace nákladů na likvidaci– Zájem obce

Ručení za závazky právnických a fyzických osob:a) Investice podporované ze státního rozpočtub) Investice podporované ze státního fonduc) Investice podporované z národního fondud) Investice do nemovitostí ve vlastnictví obcí

Př. Pronájem nemovitosti podnikateli• Sledování čerpání úvěru – tok do nemovitosti• Oznamovací povinnost obce na úvěrový podvod

e) Závazky osob zřízených obcí, krajem nebo státem• Podíl vyšší 50 %

Ručení

Zájem

likvidaci

obcí

národního

fondurozpočtu

50

zřízenýchOznamovací

čerpání

Hospodaření obcí

f) Závazky bytových družstevg) Závazky honebních společenstev

• Perspektivu prokázat smlouvou

Ručení za závazky právnických a fyzických osob:• Právní úkony spojené s poskytnutím záruky neuvedeným

osobám jsou od počátku neplatné• Není právní nárok• Postup při posouzení míry rizikovosti úvěru

– Možno postupovat jako banky – max. míra rizikovosti• Není přípustné ručení

– za úplatu– osobám blízkým– osobám obchodně propojených na členy orgánu obce

neuvedeným

smlouvouhonebníchbytových

banky

rizikovostinárok

neplatné

orgánupropojených

blízkýmúplatu

Hospodaření obcí

• Smluvně zajištěné ručení lze zrušit za podmínek stanovených:– Zákonem– Smlouvou

• Ochrana dlužníka před vypovězením smlouvy – Při změně politického složení

Prodej, pronájem a směna nemovitostí• Povinnost zveřejnit záměr

– Alespoň 15 dnů před projednáním v orgánech města– Listina opatřená doložkou potvrzující zveřejnění

• Cena se sjednává ve výši– V místě a čase obvyklé

• Odchylka musí být zdůvodněna

vypovězením

SmlouvouZákonem

zrušit

pronájemProdej

politického

15zveřejnit

směna

doložkouListinaprojednáním

Odchylkaobvyklá

Cena

zdůvodněna

Hospodaření obcí

Přezkoumání hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok• Krajský úřad v přenesené působnosti• Auditor – náklady hradí obec z rozpočtu• Součást závěrečného účtu• Projedná zastupitelstvo do 30. 6. běžného roku

– Přijetí opatření k nápravě

Rozpočet• Příjmy

– Z vlastního majetku– Z výsledků vlastní hospodářské činnosti– Z výnosu daní nebo podílu na nich– Z pokut a místních poplatků– Poplatků vybraných za výkon státní správy– Dotace - forma státní podpory

Krajský

uplynulýPřezkoumání

zastupitelstvo

závěrečnéhoobecAuditor

přenesené

Příjmy

Rozpočet

nápravě

30.6.

státní správypoplatkůpokut

daní

hospodářské

majetku

Dotace

Hospodaření obcí

• Výdaje– Úhrady vyplývající ze zákonů– Na vlastní činnost obce

• Péče o vlastní majetek• Výkon státní správy

– Úhrady vyplývající ze smluvních vztahů– Úhrada úroků - půjčky– Jiné výdaje v rámci působnosti obce

• Rozpočtový rok je shodný s kalendářním rokem• Zpravidla vyrovnaný v příjmech a výdajích• Zveřejnění - 15 dní před projednáním v zastupitelstvu

– Připomínky ve stanovené lhůtě• Rozpočtové provizorium – rozpočty neschválené před 1.1.

Výdaje

zákonů

majetek

činnost

kalendářním

Jinéúroků

smluvníchstátní správy

1.1.provizoriumPřipomínky

15vyrovnaný