126
HRM 58 ฉบับปรับปรุง

HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

  • Upload
    vuminh

  • View
    225

  • Download
    5

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

Public Administration

HRM 58ฉบบปรบปรง

Page 2: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

เนอหารายวชา

• กรอบแนวคดการบรหารทรพยากรมนษย

• การวางแผนทรพยากรมนษย

• การออกแบบและการวเคราะหงาน

• การสรรหาและการคดเลอกบคลากร

• การวางแผนและการพฒนาอาชพ

• การฝกอบรมและการพฒนา

• คาตอบแทน

• การประเมนผลการปฎบตงาน

• การบรหารสวสดการ

• บทบาทและหนาทของการจดการทรพยากรมนษยยคใหม

Page 3: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

การวดผลและประเมนผล

การวดผลดวยเกณฑตอไปน

• คะแนนความสนใจและการมสวนรวมในการเรยน 10 %• คะแนนงานเดยว 10 %• คะแนนงานกลม 10 %• คะแนนสอบยอย 10 %• คะแนนสอบกลางภาค (Mid-term) 10 %• คะแนนสอบปลายภาค (Final) 30 %

รวม 100 %

Page 4: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

งานชนท 1. การท ารายงานกลม

• เรอง ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรมนษย

กรณศกษา.........(ภาครฐ และ เอกชน) .............................

• ประเดนในการศกษา1. ความเปนมาโดยสงเขป ขององคกร

2. โครงสรางการบรหารงานทรพยากรมนษย

3. วธการสรรหา คดเลอก บรรจแตงตง

4. การก าหนดอตราเงนคาตอบแทน

5. หลกการทใชในการบรหารงานทรพยากรมนษย

6. ภาพประกอบ / อนๆ ทนาสนใจ

Page 5: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

รปแบบปกรายงาน

รายงาน

เรอง ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรมนษยกรณศกษา...............................................

รายชอสมาชก1. นายบน แตกท า รหส 5477025872. นางสาวจายตง อยางเดยว รหส 547702587

น าเสนออาจารยภรพฒน แกวศร

รายงานนเปนสวนหนงในรายวชา....................

Page 6: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

การท ารายงานกลม (ตอ)

• แบงกลมกลมละ 5 คน

• สงเปนหอง ในวนท 30 มถนายน 2559 เทานน

• รปเลมรายงาน ใชปกตามส ดงนAA สเหลอง AB สชมพ

AC สเขยว AD สสม

AE สฟา AF สขาว

Page 7: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

งานชนท 2 งานรายบคล

หวขอส าหรบผสภาพบรษ1. การวางแผนทรพยากรมนษย

2. การออกแบบและการวเคราะหงาน

3. การสรรหาและการคดเลอกบคลากร

4. การวางแผนและการพฒนาอาชพ

หวขอส าหรบผสภาพสตร1. คาตอบแทน

2. การประเมนผลการปฎบตงาน

3. การบรหารสวสดการ

4. บทบาทและหนาทของการจดการทรพยากรมนษยยคใหม

Page 8: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

รปแบบปกรายงาน

รายงาน

เรอง การวางแผนทรพยากรมนษย

ของนายรกด ดแตพด รหส 547702587

น าเสนออาจารย......................................................

รายงานนเปนสวนหนงในรายวชา....................

Page 9: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

งานชนท 2 งานรายบคล (ตอ)

• พมพดวยตวหนงสอ Angsana New 16

• เนอหาไมนอยกวา 15 หนา

• ตองมแหลงอางองทเปนหนงสอไมนอยกวา 3 เลม

• ถายเอกสารปกหนงสอและเนอหาทน ามาแนบทาย

• เยบมม AA สเหลอง AB สชมพ

AC สเขยว AD สสม

AE สฟา AF สขาว

• ก าหนดสง 11 กรกฎาคม 2559 เทานน

Page 10: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

เกณฑการประเมนผลแบบองเกณฑ80 – 100 = A75 – 79 = B+

70 – 74 = B65 – 69 = C+

60 – 64 = C55 – 59 = D+

50 – 54 = D0 – 49 = E

Page 11: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

รายชอหนงสออานประกอบต าราหลก

เอกสารประกอบการเรยนการสอนรายวชา การบรหารทรพยากรมนษย

ต าราประกอบ

การบรหารทรพยากรมนษย รศ.เกรยงศกด เขยวยง.การดการทรพยากรมนษย ผศ.ดร. ณฎฐพนธ เขจรนนท

Page 12: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

วธการพฒนาขาราชการ

2. หลกสตรพฒนาความรตามสายงาน มเปาหมายในการพฒนาบคคลกลมผปฏบตงาน ใหมทกษะและความรในการปฏบตงานในหนาทความรบผดชอบโดยตรง

3. หลกสตรการฝกอบรมพเศษ เพอเพมพนทกษะหรอความช านาญพเศษเฉพาะทาง เชน ความรทางดานคอมพวเตอร หลกสตรเพมทกษะภาษาตางประเทศ

Page 13: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

บทท 1ความเปนมาและววฒนาการการบรหารทรพยากรมนษย

Page 14: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ปจจยการบรหาร 6M

1) Man บคลากร คอ ผทจะตองเกยวของกบระบบงาน หรอหมายถง คนทกคนทเกยวของกบระบบ

2) Money เงนหรอทรพยสนทมคาเปนเงนของระบบซงนบเปน หวใจทส าคญอยางหนงของระบบ

3) Material ตวสนคาหรอวสดทใชในการผลตสนคา

Page 15: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ปจจยการบรหาร 6 M

4) Machine เครองจกร อปกรณ และเครองมอเครองใชในโรงงานหรอในส านกงาน

5) Management การบรหารระบบ ซงเปนอกเรองหนงทท าใหระบบเกดปญหา เพราะการบรหารทไมด

6) Morale ขวญหรอก าลงใจของบคคลในระบบ หรอหมายถงคานยม ของคนทมตอระบบหรอ

องคกรมากกวา

Page 16: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ทฤษฎทางการบรหารทมอทธพลตอการบรหารทรพยากรมนษย

1. ทฤษฎการบรหารแบบดงเดม ( The Classical Management Theory) “Scientific Management”

2. ทฤษฎองคการแบบดงเดม

3. นกคดทฤษฎทปรบเปลยนแนวคด

4. แนวคดส านกพฤตกรรมศาสตร

5. ส านกคดเชงปรมาณ

6. ทฤษฎระบบ

7. แนวคดสถานการณ

8. การศกษาความเปนเลศ

9. การบรหารเชงคณภาพทวองคกร

Page 17: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ความหมายของการบรหารทรพยากรมนษย

การบรหารทรพยากรมนษย เกยวของกบการตดสนใจทางการบรหารทงมวล และการปฏบตทมผลหรอมอทธพลตอบคคล หรอทรพยากรมนษยทปฏบตเพอองคการ

(Fisher and Others 1993)

การบรหารทรพยากรมนษยวา เปนกระบวนการในการก าหนดนโยบายและแผน รวมถงกฎ ระเบยบและขอบงคบทเกยวกบการวางแผนก าลงคน การก าหนดต าแหนงและอตราเงนเดอน เพอใหองคการไดมาซงบคคลทมความรความสามารถ ทกษะ และทศนคตเขามาปฏบตงานในองคการใหนานทสดเทาทจะท าได รวมทงมการใชบคคลเหลานนใหเกดประโยชนสงสดและตรงกบงาน

บญเลศ ไพรนทร

Page 18: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

การบรหารการจดการทรพยากรมนษยHUMAN RESOURCE MANAGEMENT

กระบวนการก าหนดนโยบาย วางแผน ก าหนด สรรหา คดเลอก บรรจบคคลทมคณสมบตเหมาะสมเขาปฏบตงานในองคการพรอมทงการพฒนา ธ ารงรกษา รวมถงการเตรยมการเมอพนออกจากการไปก ารงชวตอยในสงคมอยางมความสขภายใตบรบทของสงคมทสลบซบซอนเปลยนแปลงและแขงขน

Page 19: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ลกษณะของการบรหารจดการทรพยากรมนษย

Science & Art Interdisciplinary

Page 20: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

กลาวโดยสรป

“ การบรหารทรพยากรมนษยเปนหวใจของการบรหารองคการ

เพราะคนคอ ปจจยหลกขององคการ ทท าใหองคการด าเนนไปตามวตถประสงค ดงนนการบรหารทรพยากรมนษย จะเกยวกบปจจยหลกส าคญ

คอ ผบรหาร พนกงาน ลกษณะขององคการ รปแบบการบรหาร

นกบรหารทประสบความส าเรจในการท าธรกจตางกใหความส าคญกบกลยทธในการบรหารทรพยากรมนษย ”

Page 21: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

แนวคดการบรหารทรพยากรมนษย

กลมนกคดในสหรฐอเมรกา กลมนกคดในสหราชอาณาจกร

Page 22: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

กลมนกคดในสหรฐอเมรกา

1. ตวแบบการบรหารจดการทรพยากรมนษยกลมฮารวารด

(The Harvard model) หรอเรยกวากลมแนวคดแบบ "มนษยนยมเชงพฒนาการ" (Developmental humanism)

* จดเนนอยทเรองของการสอสารในองคการ การสรางทมเวรก และการใชความสามารถของแตละบคคล ใหเกดอตถประโยชนสงสด

* แรงจงใจใฝสมฤทธท าใหองคการเกดภาวะอยดมสขทางสงคมขนภายในองคการ อนจะน าไปสคณภาพและปรมาณงานทดขน

Page 23: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

กลมนกคดในสหรฐอเมรกา (ตอ)

2. ตวแบบการบรหารจดการทรพยากรมนษยส านกมชแกน (The Michigan School) หรอเรยกอกนามหนงวาเปนแนวคดแบบ "บรหารจดการนยม" (Managerialism) หรอ อตถประโยชน-กลไกนยม" (Utilitarian-instrumentalism)

* เนนเรองของ การบรหารจดการเชงกลยทธ

* การใหความส าคญอนดบแรกทผลประโยชนตอบแทนทองคกรจะไดรบ

* การบรหารจดการคนเปนเครองมอ ในการทจะท าใหบรรลสเปาหมาย

Page 24: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

กลมนกคดในสหราชอาณาจกร

1. กลมทมมมมองแบบออน (soft) คอ กลมนกคดททมน าหนกความส าคญไปท คนมากกวาการบรหารจดการ

* เชอวาบคลากรทกคนเปนทรพยากรทมคณคาอยในตนเอง

* เนนในเรองของการสรางความไวเนอเชอใจกน การหาแนวทางทจะสรางความรสกถงการ มพนธกจผกพน (commitment) เกยวของ (involvement) และการมสวนรวม (participation) ใหเกดขนในหมมวลพนกงาน

Page 25: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

กลมนกคดในสหราชอาณาจกร (ตอ)

2. ส าหรบกลมทมมมมองแบบแขง (hard) กลมนกคดททมน าหนกความส าคญไปทเรองของ การบรหารจดการมากกวาเรองของคน

* การใชทรพยากรบคคลใหเกดประโยชนสงสด เปนภาระงานดานหนงทองคกรจะสามารถเพมพนผลตอบแทนทางเศรษฐกจใหไดมากทสด

* การบรหารจดการองคการใหเกดประสทธภาพกคอ ตองมการบรณาการ (integrate) เรองของการบรหารจดการทรพยากรมนษยเขากบกลยทธทางธรกจขององคกร

Page 26: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

มตของการจดการทรพยากรมนษย

1. การก าหนดนโยบายดานการบรหารทรพยากรบคคลขององคกร

จะตองบรณาการอยางเปนระบบมากขน

2. ความรบผดชอบในดานการบรหารทรพยากรบคคลขององคการจะ

ไมไดอยกบผบรหารดานทรพยากรบคคลอกตอไป แตจะถกก าหนดให เปนเรองทผบรหารสายงานดานตางๆ

3. แนวคดการบรหารจดการคนในองคการเปลยนจากแบบ "กลมนยม"

(collectivism) ไปเปน "ปจเจกนยม" (individualism)

4. ผบรหารจะตองปรบเปลยนไปสบทบาทผน าในรปแบบใหมๆ เชน เปนผเอออ านวย

เพมบทบาทอ านาจ และ สรางขดความสามารถใหกบบคลากร

5. การบรหารจดการทรพยากรมนษย เปลยนจาก "สมบรณ" (absolute) ในตวมนเอง เปนสงทจะตอง "สมพทธ" (relative)

Page 27: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

The Objective of HRM

Society’s Requirements

Management’s Expectations

Employee’s Needs

OrganizationEffectiveness

Page 28: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ความส าคญของการบรหารจดการทรพยากรมนษย

1. ดานบคลากร

เสรมสรางขวญ ก าลงใจใหบคลากรสรางความมนคงในต าแหนงการงาน

2. ดานองคการ

พฒนาองคการใหเจรญกาวหนาอยางรวดเรวการบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพและประสทธผล

3. ดานสงคม

เสรมสรางความมนคงใหเกดขนแกสงคมประเทศพฒนากาวหนาอยางรวดเรว

Page 29: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ท าไมองคกรตองบรหารทรพยากรมนษยอยางสม าเสมอ

• ความตองการของพนกงานเปลยนไป• ความยงยากซบซอนของงานเพมมากขน• ความสลบซบซอนทางดานกฎหมายเพมมากขน • นโยบายดานทรพยากรมนษยพฒนาขน • ระบบขอมลและแนวโนมการบรหารดานทรพยากรมนษย• คาใชจายกบประโยชนดานทรพยากรมนษย

อางอง รศ. เกรยงศกด เขยวยง

Page 30: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

วตถประสงคของบรหารทรพยากรมนษย

ดานสงคม

ดางองคการ

ดานหนาท

ดานระดบบคคล

Page 31: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

เปาหมายของการบรหารทรพยากรมนษย

เปาหมาย

สรรหา

พฒนา

รกษาไว

ใช

ประโยชน

Page 32: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

แนวทางการศกษาบรหารทรพยากรมนษย 3 ตวแบบ

ตวแบบ

หนาทการบรหาร

ตวแบบ

การบรหารและระบบยอย

ตวแบบ

ระบบความส าเรจ

Page 33: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

1. ตวแบบระบบความส าเรจ By ฮารเวและโบวน (Harvey & Bowin,1996)

• The Success System Model : SSM

• การบรหารทรพยากรมนษย เปนกระบวนการตอเนองในการปรบปรงองคกรในระยะ

ยาวโดยประกอบไปดวยหนาทหรอกจกรรม

• เปนกระบวนการพฒนาประสทธภาพก าลงคนปฎบตงานใหไดผลสงสดโดยการ

คาดการณลวงหนาถงความตองการของพนกงาน

• ตวแบบนมองคประกอบทเนนการพฒนากลยทธทรพยากรมนษยทส าคญมการก าหนดวสยทศนรวมกน เพอใหไดทศทางในอนาคต

Page 34: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน
Page 35: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

2. ตวแบบหนาทการบรหารทรพยากรมนษย

By Mondy and Noe

• The Human Resource Management Funcetions

• ผบรหารตองเผชญกบความทาทาย ในการบรหารทรพยากรมนษยขน

เรอยๆการบรหารตองอาศยระบบการบรหารทรพยากรมนษย 6 ประการ ซงมความสมพนธกนอยางตอเนอง

Page 36: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ตวแบบหนาทการบรหารทรพยากรมนษย (ตอ)By Mondy and Noe

หนาทการบรหาร

ทรพยากรมนษย

1. การวางแผนก าลงคน

3. การจายคาตอบแทน4.ความปลอดภยและสขภาพ

การสรรหาและ

เลอกสรร5. พนกงานและแรงงาน

สมพนธ

2. การพฒนาบคคล

6. การวจยทรพยากรมนษย

Page 37: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

3. ตวแบบการบรหารทรพยากรมนษยและระบบยอยBy Werther and Davis

• The Human Resource Management Model : HRD

• การบรหารทรพยากรมนษยเปนระบบของกกรรมตางๆ ทมความเกยวพนซงกนและกน ไมมกจกรรมใดทเกดขนโดดเดยว และแตละกจกรรมมผลตอกน

• ระบบยอยมความสมพนธ กบสภาพแวดลอมภายนอก “ ระบบเปด”

Page 38: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ตวแบบการบรหารทรพยากรมนษยและระบบยอย (ตอ)

วตถประสงคสงคม องคการ หนาท บคคล

พนฐานและความทาทาย

การเตรยมการและการคดเลอก

การพฒนาและการประเมน

การจายคาตอบแทนและการคมครอง

คสพ.ของพนกงานและการ

ประเมน

Page 39: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

39

HRM System

Page 40: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

A Model of Human Resource Management

Planning In put Process Transformation Process

Organizational

Outputs

HR Planning

Job Analysis and

design

Org. Structuring

Recruiting

Selection

Placement

Transfer

Promotion

Demotion

Training

Management and Organization

Development

Compensation Management

Benefits and Welfare

Safety and Health programs

Labor Relations Activities

Performance

Appraisal

Productivity

Measurement

ผลกระทบจากสภาพแวดลอมภายนอก เชน นโยบายรฐบาล, กฎหมายแรงงาน, อทธพลของสหภาพแรงงาน

Page 41: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

หนาทของหนายงานทางดานทรพยากรมนษย

1. หนาทเกยวของกบองคการ

• การก าหนดนโยบาย

• การใหค าแนะน า

• การเปนหนวยงานสนบสนน

• การควบคม

2 . หนาทเกยวของกบสมาชกในองคการ

• การวางแผนทรพยากรมนษย

• การจดการดานต าแหนงงาน

• การจางงาน

• การจดการทรพยากรมนษย

• การฝกอบรมและการพฒนา

• การบรการคาตอบแทนและผลประโยชน

• ระเบยบวนย

• แรงงานสมพนธ

• กจกรรมอนๆ

Page 42: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ระยะเวลาของหนาททเกยวของกบสมาชกในองคการ

กอนเขาท างาน

ระหวางการท างาน

หลงเกษยณ

Page 43: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ปจจยทมผลตอการจดโครงสรางของหนวยงานทรพยากรมนษย

• ผบรหาร• ขนาดขององคการ• ความสมพนธระหวางบคคล• ปจจยภายนอก

ปจจยทมผลตอการจดโครงสราง

Page 44: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ตวอยางโครงสรางองคการของหนวยงานทรพยากรมนษย

ผอ านวยการฝายทรพยากรมนษย

ผจดการ

ฝายจางงานผจดการฝายฝกอบรม

และพฒนาผจดการฝายพนกงาน

สมพนธผจดการฝายงานและ

ผลประโยชน

Page 45: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน
Page 46: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน
Page 47: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ววฒนาการของแนวคด / หลกการบรหารงานบคคล

การบรหารงานบคคล (PersonnelAdministration)

เนนกฎระเบยบวธการปฏบตดานบคคล

การจดการงานบคคล(PersonnelManagement)

เนนการมสวนรวมในการจดการก าลงคนในองคกร

การบรหารทรพยากรบคคล(Human ResourceManagement)

เนนการมองบคคลเปนทรพยากรทส าคญในการบรหารองคกร

การบรหารทนมนษย(Human CapitalManagement)

เนนศกยภาพของHR ทสรางมลคาเพมตองานและองคกร

Focus onManagement

Process

To ProvideGreat Value

Page 48: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ยคเกา PM Personnel

Management

ยคใหม HRM Human Resource

Management

ความแตกตางระหวางการบรหารงานบคคล

Page 49: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

แนวคดเกยวกบ “คน” ในอดต

คนเปนเพยงเครองมอหรอองคประกอบหนงของกระบวนการจดการ ( Man Money Material Management Morale Machine ) เทานน

คน = COST

Page 50: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

แนวคดเกยวกบ “คน” ในปจจบน

คนเปนทรพยากรทส าคญทสดขององคการ การใหความส าคญในเรองคนจะท าใหองคการเกดความเจรญกาวหนาและพฒนาเหนอองคการอนๆ ได

คน = ASSET

Page 51: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ความแตกตางระหวางการบรหารงานบคคลยคเกาและยคใหม

PM มองคนเปน COST

เนนการแกปญหาตามสถานการณ

วางแผนระยะสน

มบทบาทหนาทงานจ ากด

มรปแบบบรหารงานเทอะทะ

ไมค านงถงสทธพนกงาน

HRM มองคนเปน ASSET

เนนการปองกน ท างานเชงรก

วางแผนระยะยาว

มบทบาทหนาทงานหลากหลาย

มรปแบบบรหารทกระชบ เหมาะสม

ค านงถงสทธของพนกงาน

Page 52: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ความแตกตางระหวางการบรหารงานบคคลยคเกาและยคใหม

PM การบรหารงานแบบทองถน

การประเมนผลจากผบงคบบญชา

สภาพแวดลอมคงท

แรงงานไมมความหลากหลาย

การลดตนทน

เปนหนวยงานทใชเงน

HRM การบรหารงานแบบองคกรขามชาต

การประเมนผล 360 องศา

สภาพแวดลอมไมคงท

แรงงานไมมความหลากหลาย

ใชทรพยากรอยางคมคา

เปนหนวยงานทสรางรายได

Page 53: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ความแตกตางระหวางการบรหารงานบคคลและการบรการทรพยากรมนษย

แบบแผน การบรหารบคคล การบรหารทรพยากรมนษย

1.สงแวดลอม (Environment)

เปนเรองเกยวกบภายในองคการและเกยวของในบรบทภายในประเทศเทานน

เปนเรองเกยวกบทงภายใน ภายนอก องคการดวย โดยเฉพาะการมสมพนธเกยวของกบองคการอนๆภายนอกประเทศทวโลกดวย

2. การจดองคการ (Organization) เนนการปฏบตงานในองคการ เนนใชกลยทธ ในการวางแผนปฏบตการ

Page 54: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ความแตกตางระหวางการบรหารงานบคคลและการบรการทรพยากรมนษย (ตอ)

แบบแผน การบรหารงานบคคล การบรหารทรพยากรมนษย

3.การจดการ (Managerial) เปนการบรหารงานตามหนาทของแผนกหรอฝายงานทรบผดชอบอยตามโครงสรางทมอยในองคการ

เนนการมสวนรวมในงานของพนกงานผปฏบตงานอยในองคการ

4.แผนกหรอฝายงาน (Department)

แผนกหรอฝายบรหารงานบคคลมความเชยวชาญเฉพาะดานเทานน

แผนกหรอฝายบรหารทรพยากรมนษยมความเชยวชาญหลากหลาย

Page 55: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ความแตกตางระหวางการบรหารงานบคคลและการบรการทรพยากรมนษย (ตอ)

แบบแผน การบรหารงานบคคล การบรหารทรพยากรมนษย

5.ผปฏบตงาน (Workers) ผปฏบตการมกนยมใชวนยมาบงคบใชกบพนกงาน

ผปฏบตการมกมความยดหยนและสามารถสรางความกลมกลนรวมไปถงการใชหลกเสมอภาค

6.การปฏบตการเกยวกบคน - มงเนนแตละคน- มการพฒนาคนในแนวแคบ

- มงการสรางทม- มการพฒนาคนในแนวกวาง

Page 56: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ขอแตกตางระหวางการบรหารงานทรพยากรมนษยของภาครฐและเอกชน

• องคการของรฐมกฎหมาย ระเบยบแบบแผนก าหนดไวชดเจน

• การใชคนใหเกดประโยชนสงสด

• วธการเลอกสรรคนเขาท างาน

• ความมนคงในงาน

• ความรบผดชอบตอประชาชน

Page 57: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

HRM

วนยและใหออก

วางแผน

ก าหนดต าแหนง

คาตอบแทน

สรรหา

การพฒนาและฝกอบรม

ประเมน

เลอนต าแหนง

Page 58: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

การบรหารทรพยากรมนษย หมายถง

เปนกระบวนการเพอให ไดมาซ งบคลากรทเหมาะสมทสดกบงาน และใชบคลากรนนใหท างานอยางมประสทธภาพสงสดตามเปาหมายของสวนราชการ รวมถงการบ ารงรกษาไวซ งบคลากรทมประสทธภาพเหลานน

Page 59: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ความส าคญของการบรหารทรพยากรมนษย

• ชวยใหพนกงานไดพฒนาตนเองน าศกยภาพออกมาใชเตมท มความสขในการท างาน

• ชวยพฒนาองคการ

• ชวยพฒนาสงคมและประเทศชาต

Page 60: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

วตถประสงคของการบรหารทรพยากรมนษยภาครฐ

• เพอสรรหาและเลอกสรร ใหไดบคคลทมความร ความสามารถและมความประพฤตด (เกงและด)

• เพอใชประโยชนของบคคลใหเกดผลสงสด

• เพอรกษาบคคลใหท างานอยกบองคการนานๆ

• เพอพฒนาบคลากรในองคการใหมสมรรถภาพเพมขน

Page 61: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ววฒนาการของการบรหารทรพยากรมนษย

ภาครฐ

Page 62: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

บรบทการบรการบรหารจดการทรพยากรมนษยภาครฐ

การบรหารจดการ

ทรพยากรมนษย

รฐธรรมนญการบรหารจดการภาครฐแนวใหม

การบรหารกจการบานเมองทด

กระแสโลกาภวตน

ประชาคมอาเซยน ระบบราชการ :

-การจางงานทหลากหลาย-พนกงานของรฐ

นโยบายรฐบาล

ความตองการของประชาชน

ระบบเศรษฐกจสงคม วฒธรรม

การเมอง

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

Page 63: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ววฒนาการของการบรหารทรพยากรมนษยภาครฐ

1. สมยกรงสโขทย

2. สมยกรงศรอยธยา

3. สมยกรงรตโกสนทรตอนตน

4. สมยรชกาลท 7

5. พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน ฉบบ พ.ศ. 2518

6. พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน ฉบบ พ.ศ. 2535

7. พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน ฉบบ พ.ศ.2551

Page 64: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

1. สมยกรงสโขทย

• มลกษณะการปกครองแบบ “พอปกครองลก”

รปแบบการปกครองจงอยในรปแบบครอบครว โดยผทเปนขาราชการ ไดแก ขนนาง ราชวงศ ยงมไดมการแบงสวนราชการทชดเจน ไมมความซบซอนในการปกครอง

ใชระบบอปถมภ

Page 65: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

2. สมยกรงศรอยธยา

• เปลยนรปแบบการปกครองเปนแบบ “นายปกครองบาว” • แบงขาราชการเปนฝายทหารและฝายพลเรอน• ควบคมโดยอครมหาเสนาบด 2 คน คอ สมหกลาโหมและสมหนายก • แบงสวนราชการออกมาในรป “จตสดมภ” คอ เวยง วง คลง นา• การเขารบราชการม 2 ลกษณะ

- การเกณฑ โดยทชายฉกรรจทกคนตองมสงกด เมออายครบ 18 ปบรบรณตองขนทะเบยนทหาร ไพรหลวง ไพรสม ไพรสวย ท าหนาทรบราชการแผนดนจนครบอาย 60 ป

- การฝากฝง ส าหรบผทเกดในตระกลขนนางมบรรพบรษรบราชการ กฝากฝงและมโอกาสเจรญกาวหนา

Page 66: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

3. สมยกรงรตโกสนทรตอนตน

• ยงยดหลกเชนเดยวกบในสมยกรงศรอยธยา จนกระทงในสมยรชกาลท 5 ไดมการเปลยนแปลงหรอปฏรปการปกครอง

• ทรงสถาปนากระทรวงขน 12 กระทรวง เชน กระทรวงกลาโหม กระทรวงตางประเทศ กระทรวงวง เปนตน

• ยกเลกหวเมองประเทศราชตาง ๆ จดการปกครองแบบมณฑลเทศาภบาล

• จดสงนกเรยนไปศกษายงตางประเทศ เพอกลบมารบราชการในหนวยราชการตางๆ

• ท าการพฒนาระบบการศกษาภายในประเทศ เชน จดตงโรงเรยน มหาวทยาลย

Page 67: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

4. สมยรชกาลท 7

• ใช ระบบคณธรรมเปนครงแรก (Merit System) โดยประกาศใช

“พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอนฉบบแรกในป พ.ศ. 2471”

ซงใหใชบงคบตงแตวนท 1 เมษายน 2472 โดยมกรรมการรกษาพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนซงเรยกกนโดยยอวา "ก.ร.พ."

เปนผรกษา และด าเนนตามพระราชบญญตน

Page 68: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน
Page 69: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ขาราชการมบรรดาศกด มลกษณะเปนเปนชนยศ (Rank) โดยแบงออกเปน 9 ชน

กอนจะมการจดระบบการบรหารราชการ และระบบขาราชการในประเทศไทย ไดก าหนดใหขาราชการม

บรรดาศกด มลกษณะเปนเปนชนยศ (Rank) โดยแบงออกเปน 9 ชน ซงจะเปรยบเทยบกบขาราชการในปจจบนได

เชน

• ระดบ 1 เทยบไดกบบรรดาศกดชน "นาย"

• ระดบ 2 เทยบไดกบบรรดาศกดชน "พน" หรอ "หมน"

• ระดบ 3-4 เทยบไดกบบรรดาศกดชน "ขน" (เปนขาราชการสญญาบตร)

• ระดบ 5-6 เทยบไดกบบรรดาศกดชน "หลวง"

• ระดบ 7-8 เทยบไดกบบรรดาศกดชน "พระ"

• ระดบ 9-10 เทยบไดกบบรรดาศกดชน "พระยา"

• ระดบ 11 เทยบไดกบบรรดาศกดชน "เจาพระยา"

• สวนบรรดาศกด "สมเดจเจาพระยา" นน ตองยกเปนต าแหนงพเศษออกไป เพราะพระราชทานพเศษเฉพาะตวจ านวนไมมาก จงเปนกรณพเศษ

Page 70: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอนฉบบแรกในป พ.ศ. 2471 (ตอ)

มการเลอกสรรผมความรและความสามารถเขารบราชการ โดยก าหนดใหม

ขาราชการ 3 ประเภท คอ

1. ขาราชการพลเรอนสามญ

คอ ขาราชการทรฐบาลบรรจแตงตงไวตามระเบยบฯ แบงออกเปน 2 ชน

1.1 ชนสญญาบตร (รองอ ามาตยตรขนไป) 1.2 ชนราชบรษ

2. ขาราชการพลเรอนวสามญ

คอ บคคลทรฐบาลจางไวใหท าการเฉพาะอยาง หรอระยะเวลาชวคราว

3. เสมยนพนกงาน

คอ ขาราชการชนต า ซงมสทธไดรบเงนเดอนตามอตราทตงไว

Page 71: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

สมยรชกาลท 7 (ตอ)

• ภายหลงเปลยนรปแบบการปกครองมาเปนระบอบประชาธปไตยในป 2475 กไดมการประกาศใช

“พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน ฉบบ พ.ศ. 2476” มสาระส าคญดงน

• โดยตราเปนพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2476 ใชบงคบตงแตวนท 24 เมษายน 2477 ซงเปนวนประกาศในราชกจจานเบกษา

• โดยพระราชบญญตฉบบน คณะกรรมการขาราชการพลเรอน ซงเรยกโดยยอวา "ก.พ." จงเกดขนแทนกรรมการรกษาพระราชบญญตระเบยบ ขาราชการพลเรอน หรอ "ก.ร.พ."

• คณะกรรมการขาราชการพลเรอน หรอก.พ. ตามรปใหมนประกอบดวย

นายกรฐมนตร เปนประธานกบกรรมการผทรงคณวฒไมนอยกวา 5 ราย แตไมเกน 7 ราย ซงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงขนดวยความเหนชอบจากสภาผแทนราษฎร กบใหรฐมนตรวาการแหงกระทรวงทมเรองเขาสทประชมพจารณาของก.พ. มานงประชมเปนกรรมการดวย ตงแตเรมใชพระราชบญญต ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2476เปนตนมา

Page 72: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

5. พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน ฉบบ พ.ศ. 2518

• ไดมการแกไขปรบปรงกฎหมาย วาดวยระเบยบขาราชการพลเรอน โดยตราเปนพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2518 และเปลยน องคประกอบของ ก.พ. ใหม โดยมไดก าหนดใหรองนายกรฐมนตรเปนรองประธาน ก.พ. โดยต าแหนง

• ทงนโดยมเหตผลวารฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2517 มหลกการใหแยกขาราชการการเมอง ออกจากขาราชการประจ า

• ก.พ. ซงเปนองคกรกลางบรหารงานบคคล ส าหรบขาราชการประจ า จงไมควรประกอบดวยขาราชการ การเมอง

**** มขอยกเวนกเพยงแตนายกรฐมนตรเทานน ทงนเพอเปนตวเชอมระหวางฝายก าหนดนโยบาย (คณะรฐมนตร) และฝายทรบนโยบายไปปฏบต

• แบงขาราชการพลเรอนออกเปน 2 ประเภท คอ กรรมการโดยต าแหนง ซงไดแกนายกรฐมนตร ซงเปนประธาน ก.พ. และเลขาธการ ก.พ. กบอกสวนหนงคอกรรมการผทรงคณวฒซงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง

• ส าหรบกรรมการผทรงคณวฒนนคงมจ านวนไมนอยกวา 5 ราย แตไมเกน 7 รายเชนเดม พระราชบญญตฉบบนเพยงแตเปลยนแปลงเปนใหแตงตงจากผทรงคณวฒในหลกราชการ ซงรบราชการ หรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวารองอธบด (แตเดมก าหนดใหเปนต าแหนงอธบด หรอเทยบเทา) ทงน เพอใหมการ คดเลอกกรรมการผทรงคณวฒไดอยางกวางขวางยงขน

Page 73: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน
Page 74: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน ฉบบ พ.ศ. 2518

• มการจ าแนกต าแหนงและระดบต าแหนงของขาราชการพลเรอนสามญ โดยการใชระบบจ าแนกต าแหนงตามระดบมาตรฐานกลาง 11 ระดบ หรอ "ระบบซ"' หรอ "ระบบพ.ซ.“

ระบบมาตรฐานกลาง 11 ระดบ (Common Level หรอ Position Classification) คอ ระบบการจ าแนกต าแหนงตามความยากงายของงาน มโครงสรางบญชอตราเงนเดอนเพยงบญชเดยว ใชกบทกต าแหนงในราชการพลเรอน

Page 75: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

6.พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนฉบบ พ.ศ. 2535

• ปรบปรงองคประกอบและอ านาจหนาทของ ก.พ.

นอกจากจะมอ านาจเกยวกบตวขาราชการ หรอการบรหารงาน บคคลแลว ยงมอ านาจในการจดโครงสรางสวนราชการ

• ปรบปรงการก าหนดต าแหนงและการใหเงนเดอน ปรบปรงการบรหารงานบคคลเพอประสทธภาพ

• การปรบปรงเรองวนย และการรองทกข

Page 76: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

7.พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน ฉบบ พ.ศ.2551

• การปรบเปลยนระบบการก าหนดต าแหนงและปรบปรงคาตอบแทน ยกเลกระดบมาตรฐานกลาง 11 ระดบ และใชบญชเงนเดอนเดยวกนทง 11 ระดบ

• เปลยนมาใชระบบ Multi Classification Scheme ทจ าแนกประเภทต าแหนงออกเปน 4 ประเภท คอ บรหาร อ านวยการ วชาการและทวไปและในแตละประเภท

มบญชเงนเดอนแยกออกจากกน

• การบรหารโดยยดหลกความรความสามารถ ทกขนตอนจะด าเนนการโดยค านงถงความร ความสามารถเปนส าคญ ทงกระบวนการสรรหา การบรรจแตงตง การเพมพนประสทธภาพและเสรมสรางแรงจงใจในการปฏบตราชการ

Page 77: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

พรบ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551 (ตอ)

• การวางมาตรการพทกษคณธรรม ก าหนดใหมคณะกรรมการพทกษคณธรรม หรอ ก.พ.ค. เปนองคกรทมอ านาจอสระไมอยในการก ากบของฝายบรหาร ท าหนาทพจารณาอทธรณ ค ารองทกขและรองเรยน เพอสรางความสมดลในการบรหาร

• การปรบปรงระบบจรรยาและวนยขาราชการ โดยแยกเรองจรรยาบรรณกบเรองทางวนยออกจากกน โดยเนนเรองจรรยาขาราชการเปนหลก

• การปฏบตตามจรรยาบรรณจะถกน ามาประกอบการพจารณาเลอนเงนเดอน แตงตง และพฒนา

Page 78: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

พ.ร.บ. 2551

ววฒนาการพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ร.บ. 2471 พ.ร.บ. 2518 พ.ร.บ. 2535

• เปน พ.ร.บ.ฉบบแรก • ใชระบบชนยศ( จตวา ตร โท เอก พเศษ )• กระบวนการบรหารงานบคคลยดโยงกบระบบชนยศ

• น าหลกการ put the right man in the right job และ equal pay for equal work• น าระบบจ าแนกต าแหนงมาใชในระบบราชการ• กระบวนการบรหารงานบคคลยดโยงกบระบบจ าแนกต าแหนง

• จดแบง ขรก. เปน3 ประเภท* ขรก. พลเรอนสามญ * ขรก. พลเรอนในพระองค * ขรก. ประจ าตางประเทศ

พเศษ ทงหมด 11 ระดบ

Page 79: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ประเภทของขาราชการไทย

1. ขาราชการพลเรอน (ขาราชการพลเรอนสามญ และขาราชการพลเรอนในพระองค)

2. ขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา

3. ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

4. ขาราชการทหาร

5. ขาราชการต ารวจ

6. ขาราชการฝายตลาการศาลยตธรรม

7. ขาราชการฝายอยการ

8. ขาราชการรฐสภา

9. ขาราชการฝายศาลปกครอง

10. ขาราชการส านกงานศาลรฐธรรมนญ

11. ขาราชการส านกงานคณะกรรมการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตแหงชาต

12. ขาราชการส านกงานการตรวจเงนแผนดน

13. ขาราชการกรงเทพมหานครและบคลากร

กรงเทพมหานคร

14. ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

15. ขาราชการการเมอง

16. พนกงานอนของรฐ• พนกงานสวนทองถน (พนกงานเทศบาล พนกงานสวนต าบล พนกงานเมองพทยา

พนกงานครเทศบาล)

• พนกงานรฐวสาหกจ

• พนกงานราชการ

• พนกงานมหาวทยาลย

• พนกงานกระทรวงสาธารณสข

• พนกงานองคการมหาชนและองคการของรฐอนทไมใชสวนราชการ

• ลกจางประจ า

Page 80: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

การบรหารจดการภาครฐแนวใหมตามพระราชบญญตระเบยบ

ขาราชการพลเรอน

พ.ศ. 2551

Page 81: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

แนวคดทมอทธพลตอการบรหารจดการทรพยากรมนษยแนวใหม

1.การแขงขนในยคโลกาภวตน (Globalization)2.สทธมนษยชน (Humman Rights)3.ปรชญาการบรหารแบบมสวนรวม(Participative Management)4.ความเชอในพลงทม (Teamwork)น าไปสความ ส าเรจขององคการ

Page 82: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ลกษณะการบรหารราชการยคใหม

1. เปนราชการทก ากบทศทางสการปรบเปลยนมากกวาจะเปนผลงมอด าเนนการ (Steering rather than rowing)

2. เปนราชการทใหความส าคญกบพนทชมชน/ทองถนมากขน โดยการกระจาย/มอบอ านาจถงพนท (Empowering rather than serving)

3. เปนราชการทใหมการแขงขนกนท างานมากขน(Competitive Government)

4. เปนราชการทมจดรวมในการด าเนนการตามพนธกจ-วสยทศน (Vision - Mission Driven Government)

Page 83: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ลกษณะการบรหารราชการยคใหม

6. เปนราชการทมงเนนผลสมฤทธมากขน

(Results - OrientedGovernment)

7. เปนราชการทมงตอบสนองประชาชนผรบบรการมากขน

(People - Oriented Government)

8. เปนราชการทเสาะแสวงหาโอกาสเพมผลการปฏบตทนการณอยเสมอและ

สรางผลส าเรจ/ผลก าไรทคมคา ( Enterprising Government)

Page 84: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ลกษณะการบรหารราชการยคใหม

9. เปนราชการทมระบบวธการ เสรมสรางเพอปองกน/พฒนามากกวาตามแกไข (Anticipatory Government)

10. เปนราชการทมการกระจายอ านาจและสนบสนนใหทกคนมสวนสรางราชการอยางตอเนอง(Decentralized / Participatory Government

11. เปนราชการทมงวธการเชงตลาด/ธรกจมากขน (Market - Oriented Government)

12. เปลยนมมมองตอระบบบรหารขาราชการจาก Specialist เปน Generalist

Page 85: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

จดเนนของการบรหารราชการยคใหม

เปลยนจาก 1 2 3

มาเปน 3 2 1

สมรรถนะและกระบวนทศนใหมของผบรหาร

1 เนนกระบวนการกฎระเบยบ วธ

(BUREUCARCY) 3 ผรบบรการ / ประชาชน(PEOPLE / SOCIETY)

2 เนนผลผลต(PRODUCTIVITY)

การมสวนรวมของประชาชน

กระบวนทศนใหมในการปฏบตราชการ

Page 86: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

คณธรรม

Merit สมรรถนะ

Competency

ผลงาน

Performance

กระจาย

อ านาจ

Decentral-

ization

คณภาพ

ชวต

Quality

Of Worklife

ปรชญาพนฐานของการบรหารก าลงคนภาครฐ

Page 87: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

แนวคดในการปรบปรง พรบ. ระเบยบขาราชการพลเรอน

• หลกคณธรรม เนนความสามารถ ความเสมอภาค เปนธรรม โปรงใส• หลกความร ความสามารถ ทจ าเปนและเหมาะสมในการปฏบต

ราชการ• หลกผลงาน การใหคณ ใหโทษพจารณาผลงานเปนส าคญ• หลกการกระจายอ านาจ • หลกความสมดลระหวางคณภาพชวตและการท างาน

Page 88: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ปรชญาพนฐานของการบรหารก าลงคนภาครฐ

ระบบคณธรรม ระบบอปถมภ

Page 89: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ระบบอปถมภ

• ทกประเทศ ในระยะเรมแรกใชระบบน

• ระบบอปถมภ มชอเรยก เชน ระบบชบเลยง ระบบพรรคพวก ระบบคนพเศษ ระบบญาตนยม ระบบเนาหนอนชอนไช

• เปนระบบการคดเลอกคนเขาท างานโดยใชความสมพนธสวนตว ไมค านงถงความร ความสามารถและความเหมาะสม ประกอบไปดวยผอปถมภและผถกอปถมภหรอผนอย

Page 90: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ทมาของระบบอปถมภ

องกฤษ

ราชาธปไตย ประชาธปไตย

สหรฐอเมรกา

ยคอาณานคมขององกฤษ ยคปกครองตนเอง

Page 91: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

หลกการส าคญของระบบอปถมภ

• ระบบสบสายโลหตการเขารบราชการโดยการสบสายโลหต

• ระบบชอบพอเปนพเศษ

ใชความสมพนธสวนตว แตงตงคนใกลชด คนโปรดปราน

• ระบบแลกเปลยน

ใชสงของหรอทรพยสนแลกเปลยนกบต าแหนง

Page 92: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ผลของการใชระบบอปถมภในการบรหารทรพยากรมนษย

• การแตงตง เลอนขน เลอนต าแหนง ยดความพอใจของหวหนาเปนหลก

• การคดเลอกไมเปดโอกาสใหคนอยางเทาเทยมกน ใหโอกาสพวกพองตนเองกอน

• ผท างานมงท าเพอเอาใจหวหนางานมากกวาท าตามหนาท

• ไมมความมนคงในหนาท เพราะอาจถกปลดถาหวหนาไมพอใจ

Page 93: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ขอดของระบบอปถมภ

• บรหารงานไดรวดเรว เพราะไมตองใชหลกเกณฑมาก ยดผบรหารเปนหลก

• แกไขกฎเกณฑไดสะดวก เพราะไมเปนลายลกษณอกษร

• เกดความขดแยงในองคการนอย เพราะเปนพวกเดยวกน

• เหมาะสมกบบางต าแหนงทตองอาศยความไวเนอเชอใจ เชน ดานการเงน

Page 94: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ขอเสยของระบบอปถมภ

• ไมมหลกประกนวาจะไดคนมความร ความสามารถ

• มงรบใชบคคลมากกวาหนวยงาน

• ผปฏบตงานขาดความมนคงและไมมหลกประกนในเรองความกาวหนาในต าแหนง

• องคการพฒนายาก

Page 95: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ระบบคณธรรม

• เรยก ระบบคณวฒ ระบบความรความสามารถ ระบบคณงามความด

• เปนวธการคดเลอกคนเขาท างาน โดยใชการสอบรปแบบตางๆ เพอประเมนความร ความสามารถของบคคลทมคณสมบตครบตามตองการ โดยไมค านงถงความสมพนธสวนตวเปนส าคญ

Page 96: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ทมาของระบบคณธรรม

องกฤษ

ความกดดนจากชนชนกลาง เปดใหบคคลสอบแขงขน

สหรฐอเมรกา

การตรารฐบญญต ระเบยบขาราชการ เปดสอบเปนการทวไป

Page 97: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

หลกการบรหารทรพยากรมนษย ระบบคณธรรม

Page 98: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

หลกการของระบบคณธรรม

• ความเสมอภาค + เสมอภาคในการสมครงาน+ เสมอภาคเรองการบรรจ แตงตง เลอนต าแหนง คาตอบแทน ฯลฯ

• ความสามารถ • ความมนคง ไมถกใหออกจากงานโดยปราศจากความผด • ความเปนกลางทางการเมอง ไมอยใตอทธพลของนกการเมองหรอพรรค

การเมองใดๆ • มองคกรกลางควบคมดแล เชน ไทย ม ก.พ. ก าหนดกฎเกณฑ ควบคมการ

บรหารงานบคคลของประเทศใหเปนมาตรฐานเดยวกน

Page 99: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

1.หลกความสามารถ (Competence)

• ยดหลกความรความสามารถของบคคลเปนส าคญ

• พยายามหาทางคดเลอกใหไดผมความรความสามารถเหมาะสมกบต าแหนง

• ใหผมความรความสามารถมาสมครใหมากทสด

• หาวธการทเหมาะสมมาท าการคดเลอก

• การโยกยาย การเลอนต าแหนง ตองค านงถง หลกความสามารถของบคคลเปนส าคญ

Page 100: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

2. หลกความเสมอภาค (Equality)

• เปดโอกาสใหผมคณสมบตทกคน (Open to all)

• ใหโอกาสแกผมสทธอยางเทาเทยมกน (Equality of opportunity)

• หนาทความรบผดชอบอยางเดยวกนไดรบคาตอบแทนเทากน (Equal pay for equal work)

• ไดรบการปฏบตอยางเสมอหนากนดวยระเบยบของมาตรฐานในการบรหารงานบคคลอยางเดยวกน

Page 101: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

3. หลกความมนคง (Security)

• มความมนคงในชวตทงในเรองเงนเดอน สวสดการ และประโยชนเกอกลอน ๆ

• ประกนมใหถกกลนแกลง หรอถกออกจากราชการ โดยไมมความผด

Page 102: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

4.หลกความเปนกลางทางการเมอง (Political neutrality)

• ขาราชการประจ าตองปฏบตตามนโยบายของรฐบาลอยางเตมความสามารถ

• ตองไมกระท าตนใหตกอยภายใตอาณตหรออทธพลของพรรคการเมอง

Page 103: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ขอดของระบบคณธรรม

• กดกนไมใหคนไมมความรเขารบราชการ หรอปองกนไมใหคนไมมความรไดรบต าแหนงสง และสนบสนนใหคนเกงไดเจรญกาวหนาในการงาน

• ขาราชการมเกยรต ศกดศรเพราะผานการคดเลอกมาหลายขนตอน ภมใจในความเกง

• ขาราชการมความมนคง และมขวญ ก าลงใจในการท างาน

• องคการมประสทธภาพ เพราะไดคนเกงเขาท างาน

Page 104: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ขอเสยของระบบคณธรรม

• ลาชา เพราะการสรรหาตองผานหลายขนตอน

• สนเปลองคาใชจาย

• ความสมพนธเปนแบบทางการมากเกนไป วธปฏบตตองเปนไปตามกฎเกณฑทกประการ

• ทกฝายตองรวมมอ ม Watching dog คอยดไมใหระบบอปถมภเขามาในองคการ

Page 105: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ตารางเปรยบเทยบระหวางระบบคณธรรม กบ ระบบอปถมภ

ระบบคณธรรม ระบบอปถมภ

• ยดหลกความสามารถของทกคน

• เปดโอกาสใหทกคนเทาเทยมกน

• มความมนคงในการท างาน

• ปองกนการแทรกแซงของ อทธพลทางการเมอง

• ยดหลกความพงพอใจสวนบคคล

• ใหโอกาสแกพรรคพวกหรอญาตพนองกอนผอน

• ขาดความมนคงในต าแหนงหนาท

• มอทธพลการเมองเขาแทรกแซง

Page 106: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

กลาวโดยสรป

ทงระบบคณธรรม และ ระบบอปถมภ ตางมวตถประสงคทสรรหาบคคลมาท างาน เพอหวงผลในประสทธภาพของงานเชนเดยวกน

แต ระบบคณธรรม มหลกเกณฑในการทดสอบความรความสามารถของคน และเปดโอกาสใหทกคนทมคณสมบตไดแขงขนกน เหมาะสมกบการสรรหาคนเขาท างานในต าแหนงราชการประจ า

สวนระบบอปถมภ ใชวจารณญาณพจารณาจากบคคลทรจกสนทสนมคนเคย หรอผเปนญาตพนอง พรรคพวกเพอนฝง ทางวชาการจงขาดเหตผลทจะเชอถอไดวาการเลอกสรรคนตามระบบอปถมภจะไดคนด มความรความสามารถอยางแทจรง

Page 107: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ปรชญาพนฐานของการบรหารก าลงคนภาครฐ

สมรรถนะ Competency

Page 108: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

สมรรถนะ Competency

สมรรถนะ (Competency) คอ บคคลกลกษณะทซอนอยภายในปจเจกบคคล ซงสามารถผลกดนใหปจเจกบคคลนนสรางผลการปฏบตงานทดหรอตามเกณฑทก าหนดในงานทตนรบผดชอบ

David MC Clelland (1993)

Page 109: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

สมรรถนะ Competency

กลมของควาร ความสามารถ ทกษะ ตลอดจนทศนคตทจ าเปนในการท างานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล คณลกษณะของบคคลทมผลตอพฤตกรรมและผลของการปฏบตงาน ซงคณลกษณะเหลาน สวนหนงประกอบขนจากทกษะความร ความสามารถ ทศนคต บคลกภาพ คานยมของบคคล หรอพฤตกรรมของผทมผลการปฏบตงานยอดเยยมในงานหนงๆ

ส ำนกงำนคณะกรรมกำรขำรำชกำรพลเรอน

Page 110: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

สมรรถนะของบคคล

Page 111: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

คณลกษณะเชงพฤตกรรมทเปนผลมาจากความรทกษะ/ความสามารถและคณลกษณะอน

ท าใหบคคลสามารถสรางผลงานไดโดดเดนกวาเพอนรวมงานคนอนๆ

เปนคณลกษณะตางๆ ของบคคลซงเปนปจจย บงชวาบคคลนนจะปฏบตงานได

อยางโดดเดนในงานหนงๆ

แนวคดเกยวกบสมรรถนะ Competency

Page 112: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ความส าคญของ COMPETENCY

VISION

MISSION/OBJECTIVE

STRATEGY

GOAL

KPI STAFF

PERFORMANCE COMPETENCY

Page 113: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

สมรรถนะส าหรบขาราชการพลเรอน

ประกอบดวย 2 สวน

1.สมรรถนะหลก (Core Competencies)2.สมรรถนะประจ ากลมงาน (Functional Competencies)

Page 114: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

Competency Modelส าหรบขาราชการพลเรอน

สมรรถนะประจ ากลมงาน 1สมรรถนะประจ ากลมงาน 2สมรรถนะประจ ากลมงาน 3

สมรรถนะหลก 1

สมรรถนะหลก 2

สมรรถนะหลก 3

สมรรถนะหลก 4

สมรรถนะหลก 5

Page 115: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ตวอยาง สมรรถนะส าหรบขาราชการพลเรอน

การมงผลสมฤทธ ( Achievement Motivation )

บรการทด ( Service Mind )

การสงสมความเชยวชาญในงานอาชพ ( Expertise )

จรยธรรม ( Integrity )

ความรวมแรงรวมใจ ( Teamwork )

อาท วศวกร , วศวกรส ารวจ, สถาปนก, วศวกรโยธา ฯลฯสมรรถนะประจ ากลมงาน

3 ดาน

การมองภาพรวม ( Conceptual Thinking )ความคดรเรมสรางสรรค ( Creative Thinking )การสบเสาะหาขอมล ( Information Seeking )

สมรรถนะหลกของ

ขาราชการ5 ดาน

Page 116: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ค าจ ากดความของสมรรถนะ- ความมงมนจะปฏบตราชการใหดหรอใหเกนมาตรฐานทมอยโดยมาตรฐานนอาจเปนผลการปฏบตงานทผานมาของตนเอง หรอเกณฑวดผลสมฤทธทสวนราชการก าหนดขนอกทงยงหมายรวมถงการสรางสรรคพฒนาผลงานหรอกระบวนการปฏบตงานตามเปาหมายทยากและทาทายชนดทอาจไมเคยมผใดสามารถกระท าไดมากอน

บรการทด ( Service Mind –SERV)

- สมรรถนะนเนนความตงใจและความพยายามของขาราชการในการใหบรการเพอสนองความตองการของประชาชนตลอดจนของหนวยงานภารรฐอนๆ ทเกยวของ

การสงสมความเชยวชาญในงานอาชพ ( Expertise-

EXP )

- ความขวนขวาย สนใจใฝร เพอสงคม พฒนา ศกยภาพ ความรความสามารถของตนเองในการปฏบตราชการ ดวนการศกษา คนควาหาความร พฒนาตนเองอยางตอเนอง อกทงรจกพฒนา ปรบปรง ประยกตใชความรเชงวชาการและเทคโนโลยตางๆ เขากบการปฏบตงานใหเกดผลสมฤทธ

จรยธรรม (Integrity -ING)

- การครองตนและประพฤตปฏบตถกตองเหมาะสมทงตามหลกกฎหมายและคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนหลกแนวทางในวชาชพของตนโดยมงประโยชนของประเทศชาตมากกวาประโยชนสวนตน ทงสวนตน ทงนเพอธ ารงรกษาศกดศรแหงอาชพขาราชการ อกทงเพอเปนก าลงส าคญในการสนบสนนผลกดนใหภารกจหลกบรรลเปาหมายทก าหนดไว

ความรวมแรงรวมใจ ( Teamwork )

- สมรรถนะนเนนท 1) ความตงใจทจะท างานรวมกบผอน เปนสวนหนงในทมงานหนวยงาน หรอองคกร โดยผปฏบตมฐานะเปนสมาชกในทม มใชในฐานะหวหนาทมและ 2) ความสามารถในการสรางและด ารงรกษาสมพนธภาพกบสมาชกในทม

การมงผลสมฤทธ( Achievement Motivation -

ACH )

Page 117: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

ผลสมฤทธจากการน าระบบ Competency มาใช

สามารถจางบคลากรทตองการไดดขน 5-10 % ธ ารงรกษาบคลากรทองคกรตองการ 15-20 % ขวญและก าลงใจของพนกงานดขน 15-25% บคลากรและทมงานสามารถท างานไดบรรลผล

เพมขน 20 %

Page 118: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

แบบแผนความกาวหนาในอาชพประเภทบรหาร

ระดบสง ฿

ระดบตน ฿

ระดบสง ฿

ระดบตน ฿

ประเภทอ านวยการ

• วฒการศกษาปรญญาตร• อายงาน• ความร/ทกษะทตองการ• สมรรถนะทตองการ

ระดบทกษะพเศษ ฿

ระดบอาวโส ฿

ระดบช านาญงาน ฿

ระดบปฏบตงาน ฿

ระดบเชยวชาญ ฿

ระดบช ำนำญกำรพเศษ ฿

ระดบช านาญการ ฿

ระดบปฏบตการ ฿

• อายงาน• บรรล KPIs 3 ปตดตอกน • ความร / ทกษะทตองการ • สมรรถนะทตองการ

ประเ

ภททว

ไปประเภทวชาการ

• อายงาน• ความร/ทกษะทตองการ• สมรรถนะทตองการ

ระดบทรงคณวฒ ฿

Page 119: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

• ประเทศไทยในป 2555 จะเปนคแขงทส าคญของภมภาคอาเซยอาคเนยในดานการเงน การคา การทองเทยว โดยใชความไดเปรยบทางภมศาสตร ระบบโทรคมนาคมระหวางประเทศ และคณภาพของการใหบรการ

• ปญหาดานบคลากรยงเปนอปสรรคส าคญทท าใหไทยไมสามารถแยงชงความไดเปรยบไดอยางเตมท• ดงนน ประเทศไทยตองเตรยมสรางบคลากรทมความรความสามารถเพอไทยจะไดลดการพงพา

เทคโนโลยจากตางประเทศ และสามารถสรางความรและประดษฐสงใหม ๆ ไดดวยตนเอง• ปรบทศทางและวธการท างานใหท างานรวมกบภาคเอกชนไดอยางสอดคลองกน• ก าลงคนมคณภาพสง เพอท าบทบาทในการก าหนดนโยบาย ชน า รกษามาตรฐาน และตดตาม

ตรวจสอบ• ปรบบทบาทภารกจ : ยบเลก/ยบรวม/โอนถายใหทองถน/ใหเอกชนท า/คงไวตามเดม

ความจ าเปนในการสรางความพรอมดานก าลงคนภาครฐ

Page 120: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

• รปแบบขององคกรในอนาคตจะไมมโครงสรางทชดเจน เนนการท างานเปนทม

• การลดชวงชนการบงคบบญชาลงเพอใหองคกรมลกษณะแบนราบ เพอความคลองตวในการด าเนนงาน

• ผปฏบตงานในอนาคตจะเปน Knowledge Worker ทใชสมองมากกวาแรงกายในการท างาน และสามารถก าหนดวธการ

ท างานของตนเองได

• ผบรหารนนเรยนรจากสถานการณจรงมากกวาเรยนรจากในหองเรยน และมกตองแกปญหาเฉพาะหนาทคาดไมถงเสมอๆ

• ภาวะผน า เปนสงทสรางขนมาได และสามารถถายทอดไปยงผอนได

• ผน า ผทมเสนหบารม (Charisma) สามารถจงใจ โนมนาวใจ สรางศรทธาและแรงบนดาลใจ ใหเกดแกผใตบงคบบญชา สราง

ความเปลยนแปลงในองคกรใหเกดขนในทางทสรางสรรค

แนวความคดในการบรหารงานและบรหารทรพยากรบคคลสมยใหม

Page 121: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

แนวความคดในการบรหารงานและบรหารทรพยากรบคคลสมยใหม

• ผบรหารและผใตบงคบบญชาทกระดบควรไดรบการพฒนาอยางตอเนอง รวมไปถงการไดรบการสนบสนนดานการศกษาและการพฒนาตนเองดวย

• ยคศตวรรษท 21 เนนพฒนาคนใหมความคดเชงวเคราะห คดเชงกลยทธ คดเชงจดการ และคดเชงสมพนธภาพ

• การใหผปฏบตงานทราบถงบทบาท ภาระ หนาท และแนวทางการท างานของตนอยางชดเจน รวมถงการไดรบการยอมรบจากผบงคบบญชาและเพอนรวมงาน สงผลตอความพงพอใจในการท างาน

• การเอออ านาจใหแกผใตบงคบบญชา (Empowerment) โดยการใหอสระในการท างาน มสวนรวมในการตดสนใจ จะสรางความพงพอใจในการท างาน และเปดโอกาสใหแสดงศกยภาพสงสดทมอยในตวออกมาได

• แรงจงใจในการท างาน ไมจ าเปนตองอยในรปของตวเงน แตอาจหมายถงอสระในการท างาน การไดรบการยอมรบ สภาพแวดลอมทด ความเอออาทรทไดรบ

Page 122: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

องคกรกลางบรหารงานบคคลภาครฐ

• ประเทศไทยแบงองคกรกลางบรหารงานบคคลตามประเภทขาราชการ ในรปแบบของคณะกรรมการขาราชการประเภทตางๆ โดยแตละองคกรกลางตางมอสระ ในการก าหนดนโยบาย กฎระเบยบและหลกเกณฑตางๆ ทเกยวกบการบรหารงานบคคล

• ส าหรบประเภทขาราชการทอยในความรบผดชอบ ม 15 องคกร

Page 123: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

หนาทและบทบาทขององคกรกลางบรหารงานบคคล

1. ก าหนดนโยบายดานการบรหารงานบคคลภาครฐ

2. ออกกฎระเบยบ และควบคมใหมการปฏบตตาม

3. พทกษรกษาระบบคณธรรมในการบรหารงานบคคลภาครฐ

4. ด าเนนการในบางเรองทเปนเรองส าคญของกระบวนการบรหารงานบคคล เชน การด าเนนการสรรหาการก าหนดต าแหนงและอตราเงนเดอน เปนตน

Page 124: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

องคกรกลางทางการบรหารบคคลภาครฐ

คอหนวยงานทมหนาทในการก าหนดนโยบายการบรหารงานบคคลภาครฐ ประกอบไปดวย ปจจบนประกอบไปดวย 15 องคกร ไดแก

1. คณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ก.พ.)2. คณะกรรมการอยการ (ก.อ.)3. คณะกรรมการขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย (ก.ม.)4. คณะกรรมการขาราชการคร (ก.ค.)5. คณะกรรมการขาราชการต ารวจ (ก.ตร.)6. คณะกรรมการขาราชการทหาร (กขท.)7. คณะกรรมการขาราชการฝายรฐสภา (ก.ร.)

Page 125: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน

องคกรกลางทางการบรหารบคคลภาครฐ

8. คณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานคร (ก.ก.)9. คณะกรรมการขาราชการศาลยตธรรม (ก.ศ.)

10. คณะกรรมการตลาการศาลยตธรรม (ก.ต.)11. คณะกรรมการการตรวจเงนแผนดน 12. คณะกรรมการตลาการศาลปกครอง (ก.ศป.)13. คณะกรรมการขาราชการฝายศาลปกครอง (ก.ข.ป.)14. คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (ก.ถ.)15. คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

(คณะกรรมการ ป.ป.ช.)

Page 126: HRM 58 - pubadm.crru.ac.thpubadm.crru.ac.th/pub_web/myfile/Chapter1.pdf · HUMAN RESOURCE MANAGEMENT กระบวนการกาหนดนโยบาย วางแผน