Hrvatskotriteduhanaitroarinenaduhanskeproizvode

121

Dr.sc.AntoBajo,izvanredniprofesorEkonomskifakultet,SveuiliteuZagrebuDijanaJurinec,mag.oec.HRVATSKOTRITEDUHANAITROARINENADUHANSKE

PROIZVODE

SAETAKHrvatsko trite duhana je oligopolno i na njemu dominira pet kompanijaglobalnih i regionalnih lidera. Prodajom domaeg proizvoaa duhana iduhanskih proizvoda hrvatsko trite duhana od 2015. oekuju brojnepromjene poput mogueg smanjenja domae proizvodnje koja u 2014. inioko 6,5% ukupno proizvedenog duhana u svijetu. Zbog neelastinosti upotranji, cijene duhana rastu, ali rastu cijena dodatno pridonose i visoketroarine na duhanske proizvode. Analiza trita pokazuje da promjenastrukture troarina utjee na poveanja cijena i smanjenje prometaduhanskih proizvoda to se odraava na smanjenje potranje i proizvodnjeduhana.Zbognoveoligopolnestrukturetritaoekujesesmanjenjedomaeproizvodnjeduhana,adravae teitpoveanjuproraunskihprihodakrozrast proporcionalne (ad valorem) komponente troarine na cigarete iduhanskepreraevine.Kljunerijei:duhan,trite,troarina,duhanskiproizvod,Hrvatska.UVODPotranja za duhanskim proizvodima je neelastina potroai slaboreagiraju na promjene cijena to je stabilna osnovica za prikupljanjaprihoda troarinama. Visina prihoda od troarina ovisi stanju i dinamicipromjenauprometunatrituduhana.Glavnijeciljradaanaliziratitritaduhana u Hrvatskoj, utvrditi visinu troarina na duhanske proizvode i

Hrvatskotriteduhanaitroarinenaduhanskeproizvode

122

utvrditi utjecaj strukture troarina na cijene cigareta i visinu prihoda odtroarinanaduhanskeproizvode.Hrvatskom duhanskom industrijom posljednjih deset godina dominiradomai proizvoa - Tvornica duhana Rovinj (TDR). Tom proizvoaustrukturatroarinaznaajnoutjeenacijenuiprometcigaretaiduhanskihpreraevina.Troarine na cigarete obino ine dvije komponente specifina iproporcionalna(advalorem).Specifinakomponentatroarineutvrujeseu fiksnom (apsolutnom) iznosu po komadu proizvoda (npr. troarina na1000komadacigareta),aproporcionalnajeupostotkumaloprodajnecijenecigareta. Domaoj duhanskoj industriji odgovara specifina troarina jerstvaramanjeporeznooptereenjeipotiedomaeproizvoaeduhananaveu proizvodnju. Meutim, prodajom TDR-a u Hrvatskoj dominirajunajvee svjetske multinacionalne kompanije u proizvodnji i distribucijiduhana i duhanskih proizvoda.U sluaju uvoza velikih koliina duhanskihproizvodaprednost dobija proporcionalna troarina zboggeneriranja veihproraunskihprihoda.U svrhu provedbe glavnog cilja rad je podijeljen u est dijelova. Nakonuvodnog,udrugomdijelusepruapregledistraivanjaiglavnihrezultataoutjecaj troarinana cijene i prometduhanskihproizvoda.U treemdijeluanaliziraju se glavni sudionici, cijene i prometi, te poloaj duhanskeindustrijeuHrvatskoj.UetvrtomsedijeluanalizirausklaenosttroarinauHrvatskojsdravamalanicamaEUiutvrujefiskalniuinaktroarinanadravniproraun.Petidiosuzakljucirada.UTJECAJTROARINANACIJENEIPROMETDUHANSKIHPROIZVODAOvisnost strukture troarine i cijene duhanskih proizvoda predmetom jebrojnih istraivanja. Specifina i proporcionalna (ad valorem) troarinamogu razliito utjecati na prihode, dostupnost i kvalitetu duhanskihproizvoda, aposljedino i nanavikepuaa. Izbor izmeupojedinih vrstatroarinaovisiovladinimprioritetima(Sunley,et.al,2000.,WHO,2010.).PojediniautoripoputChaloupke,Pecka,Taurasa,XuAyda,Yurekeli(2013.)zakljuujuda jecjenovnarazlikameucigaretamanieg iviegcjenovnog

Hrvatskotriteduhanaitroarinenaduhanskeproizvode

123

razreda vea, to je vei dio proporcionalne (ad valorem) troarine.Primjerice,10%-tnopoveanjeudjelaproporcionalnetroarinenacigaretenieg i vieg cjenovnog ranga, vodi poveanju cjenovne razlike od 5%.Troarine osiguravaju znaajne prihode prorauna uz relativno niskeadministrativne trokove. To obiljeje troarine svrstava u poeljniinstrument prikupljanja prihoda, a posebice u razdobljima visokihproraunskih deficita i nedostatka proraunskih sredstava. Indirektno,troarinesluekaopotporazdravstvenojpoliticijerbezobziranaobiljejaduhanskihproizvodainjihovuneelastinost,oneipakuzrokujudjelominosmanjenjepotronjeduhanaiduhanskihproizvoda.Namee se pitanje od kuda potjee utjecaj troarina na ponaanjepotroaa? Odgovor je jednostavan - zbog dostupnosti cigareta i ostalihduhanskih preraevina razliitog cjenovnog ranga. Vei porezi mogudovesti do potroaeve odluke o konzumiranju duhanske proizvode niekvalitete - nieg cjenovnog ranga. U literaturi, odluka potroaa dakonzumira cigarete nieg cjenovnog ranga zbog veeg poreznogoptereenja poznata je pod nazivom quality shading. Zbog te pojave,specifina troarina postaje poeljniji instrument. Vee cjenovne razlikemeu markama cigareta mogu smanjiti uinkovitost oporezivanja zbogsmanjenekonzumacijeduhanskihproizvodakoji nastaje zbog supstitucijeskupljihjeftinijimaproizvodima.Zbog specifinosti duhanskog trita, distribucija cijena cigareta moeuvelikeovisitioporeznimsustavima.Chaloupka,Shang,Zagra,Fong(2013),usvomistraivanjudolisudozakljukadaproporcionalnatroarinapotiekupnju jeftinijih cigareta. Pored utjecaja na potroae, proporcionalnatroarinautjeeinaproizvoae,jerihpotienaproizvodnjucigaretaniekvalitete,atimeiniegcjenovnogranga.Sa stajalita proizvoaa, specifina troarina potie na poveanje cijenacigareta jer imaju prostora za viu zaradu. Specifina troarina umanjujepotroaevu namjeru da se okrene cigaretama nieg cjenovnog ranga, jerrelativno isto poveava cijene bez obzira na cjenovni rang duhanskogproizvoda. Chaloupka je (2013) zakljuuje da je cjenovna razlika izmeucigaretavieginiegcjenovnograngamanjaudravamasaviimudjelomspecifinetroarineuukupnimtroarinama,zarazlikuoddravaukojimadominiraproporcionalnatroarinanacigareteiostaleduhanskeproizvode.

Hrvatskotriteduhanaitroarinenaduhanskeproizvode

124

Poredstrukture troarina,nacijenuduhanskihproizvodautjee i razmjerizbjegavanjaplaanjaporezaiporeznihutaja.Ubiranjeporezaposredstvomrazliitih administrativnih tijela i preklapanje njihovih ovlasti otvaraprostor za manipulacije. Porezna evazija (poput krijumarenja velikihrazmjera) moe pridonijeti poveanju udjela jeftinih cigareta. Iako nepostoji dovoljno dokaza da krijumarenje velikih razmjera smanjujeprosjenecijenecigareta,pojedinaistraivanjapokazujudabinedoputenatrgovina mogla znaajno utjecati na smanjenja proraunskih prihoda(Chaloupka,2013.).TRITEDUHANAUHRVATSKOJHrvatsko duhansko trite je oligopolno - na njemu dominiraju globalnekompanije koje diktiraju trine uvjete. Osim povoljnog geografskogpoloaja koji prua prodor na trita drava s prostora bive Jugoslavije,Hrvatska je globalnimduhanskimkompanijama zanimljiva zbog razvijenedomae proizvodnje duhana. Najvei proizvoai duhana su poduzeaHrvatskiduhaniiAgroduhanSlatina.ProizvodnjaicijeneduhanaZakonomoduhanu (NN69/99 i 14/14) ureuju se odnosi u proizvodnji,otkupu,obradi,prometuduhanaiproizvodnjiduhanskihproizvoda.Zakonjasnodefiniratosesmatraduhanomkojisluikrajnjojpotronji.Duhansemoeproizvoditisamonatemeljupisanogugovoraoproizvodnjiduhanaspravnom osobom koja je registrirana za obavljanje djelatnosti obradeduhana te upisana u Upisnik obraivaa duhana kojeg vodi Ministarstvopoljoprivredeiumarstva.U Hrvatskoj se proizvode nearomatini tipovi duhana - virginija (suenatoplim zrakom), berley (suen u hladu) i hercegovaki duhan (suen nasuncu). Meu glavnim proizvoaima su dva poduzea - Hrvatski duhanid.o.o. iz Virovitice i Agroduhan d.o.o. iz Slatine.Hrvatski duhani d.d. dre80%,aAgroduhani20%tritaduhana.

Hrvatskotriteduhanaitroarinenaduhanskeproizvode

125

Hrvatski duhani d.o.o. su vodei proizvoai flue cured Virginia i burleyduhananahrvatskomtritu.Do lipnja2015.poslovalisuusastavuAdrisgrupe d.d. Rovinj koja je bila vlasnik Tvornice duhana Rovinj.Agroduhand.o.o. Slatina bavi se proizvodnjom duhana tipa flue cured Virginia usuradnji s individualnim poljoprivrednim gospodarstvima. Agroduhand.o.o.jeosnovan1996.kaodrutvokerDuhanad.d.zaproizvodnju,otkupiprodaju duhana. Proizvodnja duhana je organizirana na povrinama uvlasnitvuizakupuokoetiristotinepoljoprivrednihproizvoaa(nositeljapoljoprivrednih gospodarstava) na povrini od oko 1.600 hektara.Raspoloivekoliineduhanazaprodaju -ovisnoopotranji -plasirajunadomaem,europskomilinatritudravasprostorabivegSSSR-a.IzvoznipotencijalAgroduhanaprocjenjujesenaoko1.500tonagodinje.Hrvatskasudjelujeusvjetskojproizvodnjaduhanasoko6,5%(Agroduhand.o.o., online). Meu sudionicima na duhanskom tritu postoji stalnakonkurencija.Naime,kadajedansudionikpoveailismanjicijene,ostaliseprilagoavaju imijenjaju cijene svojih proizvoda.Na oko 6.000 hektara uvie od 1.200 poljoprivrednih gospodarstava, Hrvatska je jedina zemlja ukontinentalnojEuropikojajeuposljednjihdesetgodinazadralapriblinojednakurazinuproizvodnjezahvaljujuipovezanostiprimarneproizvodnjescigaretnomindustrijom.Grafikon1: Izvoz i uvoz duhana u Hrvatskoj od 1999. do 2014. (u mil.

kuna)

Izvor:DZS(2015):RobnarazmjenaRepublikeHrvatskesinozemstvom.

0100200300400500600700800

Izvoz Uvoz

Hrvatskotriteduhanaitroarinenaduhanskeproizvode

126

PrimarnaseproizvodnjaorganiziralauestupanijauregijamaPodravineiSlavonije. Hrvatski duhani su u 2013. ugovorili proizvodnju na ukupno3.888hakod1.031kooperanata-3.368haVirginijekod419kooperanatai520 ha Burleya kod 612 kooperanata. Na tim povrinama, oekivanakoliinajeoko9.500do10.000tonaduhana.Agroduhanizvozivieod90%svoje proizvodnje. U Hrvatskoj je TDR jedini industrijski proizvoa kojiotkupljuje oko 50% proizvedenog hrvatskog duhana, a preostali dio seizvozi na europska, trita June Amerike, Afrike, Indonezije, Filipina iAustralije.Od2013.smanjenjeizvozduhanskihproizvoda.Uodnosuna2012.izvozjemanjiza16,9indeksnihpoena.Od2012.uvozduhanskihproizvodarasteza10 indeksnihpoena. S obziromda je izvozduhana i duhanskihproizvodavaan za Hrvatsku treba pogledati vrijednost prodanih duhanskihproizvodaod2004.do2013.Tablica1: Vrijednost prodanih duhanskih proizvoda od 2004. do 2014.

(umlrd.kuna)

Godina

Ukupno odtogainozemstvo

UkupnoZa