Hukum Ad Hoc

8/18/2019 Hukum Ad Hoc

1/3

“hakim yang bersifat sementara yang memiliki keahlian dan pengalaman di bidang

tertentu untuk memeriksa, mengadili, dan memutus suatu perkara yang

pengangkatannya diatur dalam undang-undang.”

Hakim Ad Hoc sendiri diangkat pada pengadilan khusus, yang merupakan pengadilan dalam

salah satu lingkungan peradilan yang berada di bawah Mahkamah Agung, baik dalam

lingkungan peradilan umum, peradilan agama, peradilan militer, dan peradilan tata usaha

negara. Misalnya Hakim Ad Hoc pada Pengadilan HAM, Pengadilan indak Pidana !orupsi,

Pengadilan Perikanan, atau Pengadilan "iaga.

#ntuk men$awab apakah Hakim Ad Hoc merupakan pe$abat negara atau bukan, perlu

ditelusuri terlebih dahulu hakekat kekuasaan kehakiman dan lembaga kekuasaan

kehakiman.

%alam doktrin, kekuasaan kehakiman adalah kekuasaan untuk mengadili, yang meliputi

wewenang memeriksa, memutus, membuat ketetapan yustisial &'agir Manan( )**+.

!ekuasaan kehakiman dilaksanakan badan peradilanbadan yudisial & judiciary yang

merupakan alat kelengkapan negara karena bertindak dan memutus untuk dan atas namanegara.

%i ##% +/0, kekuasaan kehakiman dilaksanakan oleh Mahkamah Agung danbadan

peradilan di bawahnya, serta Mahkamah !onstitusi &vide Pasal )/ ayat &). %alam hal ini,

Mahkamah Agung termasuk $uga badan peradilan di bawahnya serta Mahkamah !onstitusi

adalah badan yudisial yang merupakan alat kelengkapan negara, sehingga men$alankan

fungsi ketatanegaraan &bertindak untuk dan atas nama negara. !onsekuensinya, hakim

pada seluruh $enis dan tingkatan badan yudisial,berkedudukan sebagai “pe$abat negara”.

%alam hukum positif, kedudukan hakim sebagai “pe$abat negara” ditegaskan dalam

## !ekuasaan !ehakiman sebagai berikut(

“Hakim adalah hakim pada Mahkamah Agung dan hakim pada badan peradilan yangberada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama,

lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan hakim

pada pengadilan khusus yang berada dalam lingkungan peradilan tersebut” &Pasal

angka 0.

“Hakim dan hakim konstitusi adalah pejabat negara yang melakukan kekuasaan

kehakiman yang diatur dalam undang-undang” &Pasal +.

Hakim Ad Hoc merupakan hakim pada Mahkamah Agung &pada pengadilan khusus dalam

lingkungan peradilan yang berada di bawah Mahkamah Agung. 'erdasarkan ketentuan ##

!ekuasaan !ehakiman, Hakim Ad Hoc $uga berkedudukan sebagai “pe$abat negara”.

Perbedaan Hakim Ad Hoc dengan hakim umumnya, terutama dalam hal masa tugasnya

yang sementaradibatasi untuk waktu tertentu, di samping harus memiliki keahlian dan

pengalaman tertentu di bidangnya.

Pengadilan khusus yang men$adi tempat pelaksanaan tugas Hakim Ad Hoc sendiri tidak

selalu bersifat Ad Hoc &sementara.1ebagian besar adalah pengadilan khusus yang bersifat

tetap. Pengadilan khusus yang bersifat Ad Hoc, yaitu Pengadilan Ad Hoc HAM yang dibentuk


2/3

untuk menyelesaikan perkara pelanggaran HAM berat, sebelum diundangkannya #ndang-

#ndang "omor )2 ahun )*** tentang Pengadilan HAM. %engan kata lain, Pengadilan Ad

Hoc HAM dibentuk untuk menyelesaikan pelanggaran HAM berat yang ter$adi di masa lalu

dalam kerangka transitional justice &keadilan transisional.

Pengadilan khusus lainnya bersifat permanen, termasuk Pengadilan HAM untuk

menyelesaikan pelanggaran HAM berat setelah #ndang-#ndang "o. )2 ahun )*** berlaku.

Artinya, apabila ter$adi dugaan pelanggaran HAM berat, penyelesaiannya dilakukan oleh

Pengadilan HAM yang berada pada lingkungan peradilan umum di bawah Mahkamah Agung.

1elain Pengadilan HAM, pengadilan khusus lainnya yang bersifat permanen, misalnya

Pengadilan "iaga, Pengadilan Perikanan, Pengadilan indak Pidana !orupsi.

Hakim pada pengadilan-pengadilan khusus tersebut, tidak selalu Hakim Ad Hoc, namun $uga

hakim pada umumnya sesuai lingkungan peradilannya. %alam suatu perkara yang diadili

dalam pengadilan khusus, ma$elis hakim yang bertugas terdiri dari hakim pada umumnya

&hakim pada Mahkamah Agung dan Hakim Ad Hoc. %alam Pengadilan HAM, baik Ad Hoc

maupun permanen, misalnya, ma$elis hakim ber$umlah 0 &lima orang, terdiri atas ) &dua

orang hakim pada Pengadilan HAM yang bersangkutan dan 3 &tiga orang hakim ad hoc&Pasal )4 ayat &) ## "o. )2 ahun )***.

%emikian pula, misalnya dalam ma$elis hakim dalam Pengadilan indak Pidana !orupsi,

ber$umlah gan$il sekurang-kurangnya 3 &tiga orang hakim dan sebanyakbanyaknya 0 &lima

orang hakim, terdiri dari Hakim !arier dan Hakim ad hoc &vide Pasal )2 ayat & #ndang-

#ndang "omor /2 ahun )**+ tentang Pengadilan indak Pidana !orupsi.

%engan demikian, kedudukan Hakim Ad Hoc pada umumnya bertugas pada

pengadilan khusus yang bersifat permanen. Sama halnya dengan pengadilan pada

berbagai lingkungan peradilan di bawah Mahkamah Agung lainnya, pengadilan

khusus menjalankan fungsi kekuasaan kehakiman, untuk memeriksa, mengadili

dan memutus perkara–perkara khusus sesuai peraturan perundang-undangan.leh karena itu, Hakim Ad Hoc, sama halnya dengan hakim pada umumnya

menjalankan fungsi ketatanegaraan !kekuasan kehakiman", sehingga sangat

tepat dikategorikan sebagai pejabat negara.

Pengaturan dalam Pasal )) huruf e #ndang-#ndang "omor 0 ahun )*/tentang Aparatur 1ipil

"egara # A1", yang mengecualikan Hakim Ad Hoc sebagai pe$abat negara, menurut

hemat saya adalah tidak tepat.

1elain tidak tepat, karena kedudukan Hakim Ad Hoc yang men$alankan salah satu fungsi

ketatanegaraan sehingga merupakan pe$abat negara, pengaturan mengenai pe$abat negara

dalam ## A1" tidak sesuai dengan materi muatan &materi yang seharusnya yang diatur

undang-undang tersebut. %alam ## A1", diatur pengertian sebagai berikut(

“Aparatur 1ipil "egara yang selan$utnya disingkat A1" adalah profesi bagi pegawai negeri

sipil dan pegawai pemerintah dengan per$an$ian ker$a yang beker$a pada instansi

pemerintah” &Pasal angka .

“Pegawai Aparatur 1ipil "egara yang selan$utnya disebut Pegawai A1" adalah pegawai

negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan per$an$ian ker$a yang diangkat oleh pe$abat

http://www.hukumonline.com/pusatdata/detail/lt52e61de937430/node/56/uu-no-5-tahun-2014-aparatur-sipil-negarahttp://www.hukumonline.com/pusatdata/detail/lt52e61de937430/node/56/uu-no-5-tahun-2014-aparatur-sipil-negara


3/3

pembina kepegawaian dan diserahi tugas dalam suatu $abatan pemerintahan atau

diserahi tugas negara lainnya dan diga$i berdasarkan peraturan perundang-undangan

&Pasal angka )

'erdasarkan kedua pengertian di atas, ## A1" semestinya hanya mengatur tentang tata

kelola Aparatur 1ipil "egara &A1", yang dalam konteks kategori kepegawaian, hanya

mengatur mengenai P"1 dan “pegawai pemerintah” &pegawai di bawah lingkungan

kekuasaan eksekutif, baik pusat maupun daerah.

1ementara itu, istilah “pe$abat negara” lebih luas dibandingkan pegawai di lingkungan

pemerintahan, karena mencakup pe$abat pada lingkungan kekuasaan lainnya, seperti

legislatif, yudisial dan kekuasaan deri5ati5e lainnya yang di$alankan oleh lembaga-lembaga

negara pendukung &auxiliary state bodies/ agencies.

Pengaturan tentang “pe$abat negara” dalam ## A1" hanya dapat dilakukan dalam hal,

pengaturan Pegawai A1" yang men$adi “pe$abat negara” &vide $udul 'A' 6 ## A1". "amun

demikian, Pasal )) merupakan ketentuan yang berlebihan, karena mengatur materi di luar

A1". Pengaturan mengenai “pe$abat negara”, termasuk Hakim Ad Hoc, seharusnya tundukpada ##% +/0 dan undang-undang yang mengatur kekuasaan lembaga negara, dalam hal

ini, untuk Hakim Ad Hoc, mengacu pada #ndang-#ndang "o. /7 ahun )**+ tentang

!ekuasaan !ehakiman.

Mengenai isu keberlakuan Pasal )) huruf e ## A1", secara normatif tetap sah &valid dan

berlaku, karena dibentuk oleh pe$abatlembaga yang berwenang &%P8 dan Presiden sesuai

dengan tata cara pembentukan #ndang-#ndang dalam Pasal 0 ayat & dan Pasal )* ##%

+/0. "amun demikian, implikasinya men$adi tidak harmonis dengan #ndang-#ndang "o.

/7 ahun )**+, dan bertentangan dengan ##% +/0, khususnya Pasal )/ yang mengatur

mengenai kekuasaan kehakiman.

%engan posisi tersebut, Pasal )) huruf e ## A1" “dapat dibatalkan” &voidable/ verneitigbaar . Artinya, apabila terdapat permohonan pengu$ian ketentuan tersebut kepada

Mahkamah !onstitusi &M! dan permohonan tersebut dikabulkan, maka ketentuan tersebut

batal &bertentangan dengan ##% +/0 dan tidak memiliki kekuatan hukum mengikat,

sehingga tidak berlaku. Apabila tidak ada permohonan pengu$ian atau permohonan

pengu$iannya ditolak atau tidak dapat diterima oleh M!, maka ketentuan tersebut tetap

berlaku, dengan segala implikasi hukum yang menyertainya.

Documents

Hukum Ad Hoc