Hvor og hvordan forankrer vi MRS?

Jan Bye

Nasjonalt folkehelseinstitutt

Sept. 2007

• ”Fravær av prestasjonsmåling (PM- performance measurement) i offentlig sektor er en trussel mot demokratiet, fordi PM motvirker ulik tilgang på beslutningsinformasjon på forskjellige organisatoriske nivå (asymmetrisk informasjon).”

• ”Så lenge den fjerde statsmakt konsentrerer seg om enkelthendelser og skandalejakt, vil statsetatenes egentlige anliggende slumre i fred, nemlig produksjon av resultater som kan måles og synliggjøres.”

• ”Fravær av PM kan uttrykke en etats manglende vilje til å la seg styre av overordnet nivå, som til syvende og sist er befolkningen gjennom valgte politikere.”

• ”Er det slik at 9 av 10 statsetater, som hevder de driver med MRS eller å ha utviklet en måltavle, KPI e.l , ikke driver med mål og resultatstyring men med aktivitetsstyring?”

• ” Å kalle egen planlagt aktivitet for KPI (key performance indicator) er logisk selvmål.”

• ” En indikator kan indikere hva som helst. Bruken av indikatorer i offentlig etater indikerer ofte ikke noe annet enn at vi er på jobb og driver med noe”.

Fugl Fønix

Hovedperspektiv ved forankring av MRS

• Rammebetingelser

• Kommunikasjonsløsninger og begrepsbruk

• Innhold: Målbare objekt

• Bedriftskultur– Styring/ledelse

• Læringsmiljø

• I. Rammebetingelser:– Fravær av krav til økonomisk overskudd– Komplekse målstrukturer– Manglende eierinteresse– Fravær av konkurranse– Fravær av egentlig strategi– …………

• II. System og kommunikasjonsløsning– Presentasjonsløsning– Rapporterings- og korreksjonsrutiner– Begrepsbruk:”Definisjon av begrepsinnhold er avgjørende for

metodebruken”• Mål versus Formål• Indikator versus Aktivitet

”En måltavle eller resultatplan er ikke det samme som en aktivitets -sjekkliste.”

• III. Innhold: Mangel på målbare objekt – Kostnader ved datafangst til måling– Verdier som ikke er kvantifiserbare– Effekter/resultater som etaten ikke påvirker

alene – Korte rapporteringsperioder med innsats og

resultat i forskjellige perioder. (diskontinuitet)– ….

Ofte bak argumentene:

”Målstyring er skummelt fordi det innebærer å ta en risiko”

IV. Kultur

• Livet er som en golfball, slag på slag inntil du ender i et hull i jorden”• Dette kunne også vært sagt om arbeidet med MRS, men det ender i

skuffen

Slag 1: Definisjon av ledelse

• Ledelse som ivaretakelse av omdømme– Representasjon– Mediahåndtering– Symbolhandlinger for legitimitet utad

• Medarbeiderundersøkelser og andre analyser• Strategidokument• MRS….

• Ledelse som intern styring?”Forskere lar seg ikke styre”

Slag 2: Valg av styringsmodell

• Detaljstyring

• Prosess-styring (KS/ISO/EFQM)

• Aktivitetsstyring

• MRS

• Verdistyring

”MRS er en antikvitert modell som ikke passer hos oss, moderne organisasjoner styres i dag etter helt andre modeller”

Slag 3: Å gi MRS vekstmuligheter

• ”Planer og rapporter er unødvendig byråkrati, for det er ingen som bryr seg om hva vi gjør”

”Ofte er det fraværet av læringsmiljø i bedriftskulturen som kveler fremveksten av MRS”

• Læringsmiljø:– Evaluerer beslutninger og prosesser– Omsetter erkjennelse i handling og tiltak

– Åpent for kritikk og tilbakemeldinger– Fokuserer på læringsmulighet, ikke

syndebukk

Hva preger et læringsmiljø?

• Et læringsmiljø preges av ansatte og ledere som ikke er redd for å gi tilbakemeldinger og som vet hvordan de skal gi konstruktive tilbakemeldinger

• Et læringsmiljø preges av ledere og ansatte som i ord og handling viser at de ønsker å motta tilbakemeldinger og som bruker tilbakemeldingene konstruktivt.

Negative drivere hos mottaker av tilbakemeldinger

• Fortielse

• Bagatellisering

• Motangrep

• Represalier

Negative drivere hos avgiver av tilbakemeldinger

• Personfokusert kritikk

• Følelsesstyrt

• Årsaksfokusert

• Forskjellsbehandling

• Mobbing

Veien ut av en læringshemmet kultur

• Verdier med nulltoleranse

• Bruk av mottatte tilbakemeldinger

• Informasjon tilbake til avgiver og org.

• Ny informasjonsinnhenting

• ……

Den evige konflikten

• Feil avgitt kritikk eller• Feil mottatt kritikk

Erkjennelsen av denne underliggende konflikten kan dreie fokus mot læring i stedet for å ”få rett”.

• ” Å ta til ordet for konstruktiv håndtering av kritikk, kan strande på at det oppfattes som kritikk”