I ОРГАНИЗАЦИЈA ЗАШТИТЕ ОД ПОЖАРАПРЕДМЕТ И САДРЖАЈ

ОРГАНИЗАЦИЈЕ ЗАШТИТЕ ОД ПОЖАРА

• Пожари су друштвени, економски и техничко-технолошки проблем• Зато је заштита од пожара по својој суштини делатност од друштвеног интереса, то је активност којом се штити радна и животна средина.

• Садржај активности заштите од пожара може се приказати на следећи начин:

Заштита од пожара може се схватити као скуп мера и радњи за:

• Планирање, финансирање,организовање, спровођење и контролу мера и радњи заштите од пожара,

• за спречавање избијања и ширења пожара,• откривање и гашење пожара, спасавање људи и

имовине, заштиту животне средине,• утврђивање и отклањање узрока пожара, • пружање помоћи код отклањања последица

проузрокованих пожаром

две основне групе: превентивне и оперативне мере

У оквиру наставне дисциплине Организација заштите од пожара биће говора о:

• предмету заштите од пожара;• систему заштите од пожара;• субјектима заштите од пожара;• планирању и организовању заштите од пожара;• превентивним мерама заштите од пожара;• обуци лица која се професионално баве пословима заштите

од пожара и свих запослених;• организацији ватрогасне службе;• евиденцијама;• обавезама грађана;• обавезама привредних друштава;• менаџменту у заштити од пожара;• надзору у овој области и • казнама за непоштовање правила о заштите од пожара и др.

Појмови:

• Пожар је процес неконтролисаног сагоревања којим се угрожавају живот и здравље људи, материјална добра и животна средина.

• Експлозија је процес наглог сагоревања који настаје као последица употребе запаљивих течности, гасова и осталих горивих материја које са ваздухом могу створити експлозивну смешу, праћену ударним таласом притиска продукта сагоревања и порастом температуре, као и наглог разарања делова уређаја, технолошке опреме или објекта, којим се угрожавају живот и здравље људи, материјална добра и животна средина.

• Хаварија је разарање основних склопова постројења у привредним, јавним и другим објектима које представља опасност по живот људи и може довести до избијања пожара.

Спасавање представља интервенцију ватрогасно-спасилачких јединица ради заштите људских живота, материјалних добара и животне средине приликом пожара, хаварија и других ванредних догађаја а у складу са Законом.

Ванредна ситуација је стање када су ризици и претње или последице катастрофа, ванредног догађаја или других опасности по становништво таквог обима и интензитета да њихов настанак или последице није могуће спречити или отклонити редовним деловањем надлежних органа и служби, због чега је за њихово ублажавање и отклањање неопходно употребити посебне мере, снаге и средстава уз појачан режим рада.

Ванредни догађај је несрећа изазвана елементарном непогодом и другим несрећама, која може да угрози здравље и животе људи и животну средину.

Елементарна непогода је догађај хидрометеоролошког, геолошког или биолошког порекла, проузрокован деловањем природних сила као што су:земљотрес,поплава, бујица, олуја, јаке кише, град, суша, одрони и клизишта, снежни наноси, епидемија заразних болести, и друге појаве већих размеракоје могу да угрозе живот људи или проузрокују штету већег обима.

Техничко-технолошка несрећа или удес је изненадни и неконтролисан догађај или низ догађаја који је измакао контроли приликом управљања одређеним средствим за рад, приликом поступања са опасним материјама у производњи, употреби, транспорту, промету преради , складиштењу као што су: пожар, експлозија, хаварија, саобраћајни удесу друмском,речном, ваздушном саобраћају, удес у рудницима, рушење брана, хаварија на електроенергетским постројењим, нафтним и гасним постројењима, акцидентима при руковању радиоактивним и нуклеарним материјама.

Појам, предмет и садржај Организације заштите од пожара

Предмет наставне дисциплине Организација заштите од пожара су сви субјекти и њихови организациони облици који учествују у заштити људи, материјалних добара и животне средине од негативних последица пожара и експлозија.

Садржај , јесу укупне делатности субјеката заштите од пожара који су носиоци система.

Субјекти имају своју улогу и место у јединственом систему организовања такве заштите

Садржај организације заштите од пожара чине • надлежности и делатност оних субјеката који делују у

националном систему заштите од пожара, • њихови односи у оквиру система,• као и законска регулатива која уређује форме њиховог

организовања и деловања.

Субјекти у нашем систему заштите од пожара су:1. државни органи;2. органи аутономне покрајине;3. органи јединица локалне самоуправе;4. привредна друштва;5. друга правна и физичка лица.Сродне дисциплине• организација рада,• организација привредног друштва,• организација заштите на раду и др.Основни циљ је да савладавањем програмског садржаја

студенти стекну способност за организовање и руковођење у систему заштите од пожара.

НАЧЕЛА ЗАШТИТЕ ОД ПОЖАРАФункционисање система заштите од пожара и

делатност његових субјеката заснива се на начелима која су опште прихватљива и универзално применљива.

1.Начело заштите подразумева примену мера и радњи за заштиту живота и људи, њиховог телесног интегритета, материјалних добара и животне средине.

Ово начело је значајно по томе што садржи и одређује циљ делатности заштите од пожара, а новину представља заштита телесног интегритета и животне средине с обзиром да су заштита живота људи и имовина, односно материјална добра били предмет заштите и претходних прописа.

2. Начело превенције је изузетан значајно. Оно истиче да превентивне мере могу да елиминишу или да на минимум сведу могућност избијања пожара, а тиме и настанак штетних последица.

Од припремљености свих субјеката за примену превентивних мера зависи и потпуни степен заштите од пожара. Под овим начелом подразумева се и препознавање могућих ризика који могу да на било који начин доведу до избијања пожара, а тиме и свих нежељених последица.

3. Начело сталности директно указује свим чиниоцима на нужност и обавезу спровођења система заштите од пожара непрекидно истим интензитетом и на сваком месту и свим просторима и објектима који по било ком основу и на било који начин могу бити угрожени од пожара.

Подразумева стално анализирање, проучавање и посматрање свих узрока опасности које могу довести до пожара.

4. Начело јачања свести, базирано је на мерама за образовање и васпитање субјеката који учествују у систему заштите.

Информисање јавнисти јача свест, односно одговорност за примену одговарајућих мера заштите од пожара не само од стране субјеката који непосредно учествују у систему заштите од пожара, већ и оних који нису директно обухваћени овим системом.

5. Начело јавности. Ово начело утврђује дужност надлежних органа, територијалних јединица, привредних друштава и других правних лица да јавност обавештава о стању заштите од пожара.

6. Начело сарадње подразумева да субјекти треба да поступају усклађено како би се остварио основни циљ, односно спречила пожарна опасност, спровело ефикасно гашење пожара без последица по људе и имовину и животну средину.

7. Начело солидарности. Дужност међусобног помагања у отклањању последица од пожара више од начела. Ово начело не садржи у себи само субјективни елемент осећања помоћи угроженима већ и објективну дужност да се пружи помоћ сваком субјекту у отклањању последица од пожара. Солидарност се не односи само на отклањање последица пожара, већ и на све мере и радње које треба предузети да се отклони могућност настанка пожара.

8. Начело одговорности утврђује објективну одговорност свих субјеката који учествују у систему заштите од пожара. Ова одговорност је пре свега објективна и односи се увек на одговорна лица без обзира да ли су то државни органи, други органи, привредна друштва, односно правна или физичка лица.

Утврђује прекршајне и друге казнене мере уколико не поступају у складу са утврђеним законским и нормама подзаконских аката.

СТАЊЕ У ОБЛАСТИ ЗАШТИТЕ ОД ПОЖАРАЗаконом о министарствима Републике Србије и Законом о

полицији дефинисано је да Министарство унутрашњих послова, Сектор за ванредне ситуације обавља послове државне управе који се односе између осталог и на заштиту од пожара, експлозија и хаварија, елементарних непогода, производњу и промет експлозивних материја, запаљивих течности и гасова и превоз опасних материја.

У јуну месецу 2009. године у оквиру Министарства унутрашњих послова образован је Сектор за ванредне ситуације који је одговоран за предузимање превентивних мера у погледу заштите од пожара и других опасности, за предузимање оперативних (спасилачких) активности и организовање и координацију рада свих субјеката система заштите и спасавања у ванредним ситуацијама.

2007. године формиран је Сектор за заштиту и спасавање.

Великим бројем пожара у јулу и почетком августа месеца, захваћена је површина од око 33.000 хектара под шумама и ниским растињем и травом, од чега се 17.000 хектара односи искључиво на површину под шумама.

Причињена материјална штета на екосистемима је непроцењива, а њихова обнова ће изискивати додатне трошкове и у неким подручјима ће трајати и више десетина година. Међутим, важно је истаћи да су последице пожара на отвореном простору у Републици Србији, односно на површинама под шумама, ипак знатно мање у односу на последице у земљама у окружењу.

Министарство сваке године, почев од 2002., налаже спровођење превентивних мера у оквиру акције под називом „Жетва”, са циљем да се пре отпочињања и у току жетвених радова, избегну неправилности из ранијих година, односно обезбеди обављање ових послова без ризика од настанка пожара.

Инспекцијски прегледи правних и физичких лица која ће изводити активности у току жетве, као и објеката у којима се врши пријем, сушење и складиштење житарица и наложено да пољопривредне организације формирају Штабове за жетву са којима се и координира активност.

Ови пожари су углавном настали због немарности грађана при спаљивању остатака од пожњевених житарица на својим њивама

У овим пожарима, иначе у летњем периоду, највише страдају старија лица, која не успевају да се заштите од ватре која се неконтролисано шири.

Нехат и непажња су и даље најчешћи начини изазивања пожара, и то у 47,4% свих пожара и експлозија. Управо та чињеница указује на недовољну безбедносну културу грађана, посебно када је у питању предузимање превентивних мера заштите од пожара.

На промену оваквог стања, односно свести грађана о опасностима од настајања пожара, може се утицати једино апелима и упозорењима преко медија и путем њиховог едуковања на други начин

Стање заштите од пожара у вишеспратним стамбеним и стамбено – пословним објектима је незадовољавајуће, а посебно у онима који су старије градње, у њима се електрична и димоводна инсталација непрописно одржава, оштећују се и отуђују опрема и средства за гашење, степеништа за евакуацију у случају пожара, пролази, подруми и тавански простори су затрпани горивим и запаљивим материјалом.

Постоји и проблем надградње без сагласности и техничке документације

Инспекцијским надзором обухваћени су јавни објекти где се окупља и задржава већи број људи (угоститељски објекти, спортски центри, сајамске хале, позоришта, музеји, школе, здравствене установе и др.)

У овим објектима основни захтев је да се у случају опасности и појаве пожара обезбеди сигурна и брза евакуација посетилаца и запослених, као и спровођење осталих превентивних мера као што су обезбеђење приступа ватрогасним возилима, одржавање у исправном стању хидрантске инсталације за гашење пожара као и расвете у случају евакуације, увежбаност запослених и др.

Међутим, све то је отежано јер се на прилазима често постављају столови и друга опрема, сунцобрани, киосци, жардињере и др

Објекти од значаја за Републику контролисани су редовно и већина ових објеката изграђена је у складу са прописима али је и код њих присутан проблем текућег инвестиционог одржавања.

Стање заштите од пожара у привредним друштвима је углавном задовољавајуће. Међутим због лошег материјалног стања у многим привредним друштвима присутно је одлагање решавања многих па и најосновнијих захтева превентивне заштите од пожара. У мањем броју привредних друштва спроводи се обука радника за поступање у случају пожара.

Због лошег пословања, многа привредна друштва издају делове простора у закуп при чему не дефинишу обавезе из противпожарне заштите, код новоизграђених објекта је присутна неподесност локација и неприлагођеност у погледу капацитета.Многи од ових објекта су у близини стамбених зона, без безбедних појасева, са малим складишним простором и неадекватним приступом за ватрогасна возила.