I Congresso Nazionale sui servizi ADR

1

I Congresso Nazionale sui servizi ADR Camera dei Deputati, Nuova Auletta dei Gruppi Parlamentari, Via di Campo Marzio, 76-78

Roma, 17 dicembre 2014 – Ingresso ore 09:00 – Inizio dei lavori ore 10:00 – Fine lavori: 18:00

La partecipazione è gratuita. L’evento è accreditato all’Ordine degli Avvocati di Roma con max. nr. 8 crediti formativi (nr.1=1 ora) per l’aggiornamento professionale forense

Con il patrocinio:

Camera dei Deputati

I LOGHI DEGLI ALTRI ENTI PATROCINATORI SEGUONO IN U LTIMA PAGINA

2

Al Tavolo di Presidenza nella I^ sessione di lavoro:

On.le Ferdinando Adornato (intervento di saluto) On.le Andrea Orlando (*) On.le Avv. Franco Vazio

Sen. Avv. Giuseppe Luigi Salvatore Cucca Sen. Dott. Giacomo Caliendo

On.le Avv. David Ermini Prof. Avv. Piero Sandulli

Dott.ssa Francesca Tempesta (introduce e modera) Interviene: Dott. Massimo Moriconi - Magistrato * = in sua vece interverrà l’On.le avv. Enrico Costa – Vice-Ministro della Giustizia

Al Tavolo di Presidenza nella II^ e III^ sessione di lavoro:

On.le David Ermini Dott.ssa Giuseppina De Santis

Prof. Alessandro Sterpa Dott.ssa Francesca Tempesta

Ing. Flavio Russo Dott. Giuseppe De Nicola

Giammario Battaglia (introduce e modera) Intervengono: Avv. Gustavo Francesco Barbantini, Avv. Augusta Ciminelli, Avv. Paolo Petrosillo,

Al Tavolo di Presidenza nella IV^ sessione di lavoro:

On.le Sergio Boccadutri On.le Gennaro Migliore

On.le Giampiero Giulietti Prof. Antonino Galloni

Prof. Luca Fantacci Prof. Massimo Amato

Ing. Cristiano Bilucaglia Dott.ssa Francesca Tempesta (introduce e modera)

Al Tavolo di Presidenza nella V^ sessione di lavoro:

On.le Umberto Marroni

Avv. Antonio Caputo Prof. Avv. Enrico Tuccillo

Comm. Dott. Natale Argirò Prof. Avv. Luigi Viola Avv. Gerardo Iorlano

Prof. Ivan Giordano (introduce, relaziona e modera) Intervengono: Prof. Avv. Renato Nazzini, Avv. Monica Mazzenga, Dott.ssa Melita Cavallo, Dott. Giovanni Ricci, Avv. Luca Maria Faotto, Dott. Oronzino Tramacere

3

Prima tavola rotonda – interventi e dibattito (durata prevista dei lavori: 120 minuti)

Con il varo del D.L. 132/2014, convertito in legge con. nr. 162, il 10 novembre 2014, il Governo

Italiano ha voluto rafforzare ed estendere l’offerta dei sistemi ADR (alternative dispute resolution)

con l’intento di deflazionare il carico della Giustizia, nonché contribuire allo sviluppo

economico dell’Italia e favorire lo sviluppo della cultura della conciliazione.

Il sopraccennato decreto legge, oramai legge, è, infatti, l’ultimo atto, in ordine di tempo, di un

percorso, avviato nel 2010 con l’introduzione della normativa sulla mediazione civile e

commerciale, volta a trasformare le criticità del sistema giudiziario italiano in opportunità di

sviluppo e di crescita economica, ben oltre i semplici e pur necessari risparmi di spesa.

Per la Camera dei Deputati, che ha ospitato questa prima assise, in apertura dei lavori, interverrà

per un saluto:

On.le Ferdinando Adornato Segretario di Presidenza della Camera dei Deputati

E’ stato invitato ad illustrare il contenuto della “ riforma ” della Giustizia varata dal Governo:

On.le Andrea Orlando Ministro della Giustizia

in Sua vece interverrà

On.le Avv. Enrico Costa Vice-Ministro della Giustizia

Ad illustrare il contenuto della “riforma ” della Giustizia, varata dal Governo e sottoposta all’esame

di conversione della Commissione Giustizia della Camera dei Deputati:

On.le Avv. Franco Vazio In rappresentanza del Gruppo PD della Commissione Giustizia della Camera dei Deputati Relatore al testo del D.L. 132/2014 convertito in legge con nr. 162 il 10 novembre 2014

4

Ad illustrare il contenuto della “riforma ” della Giustizia, varata dal Governo e sottoposta all’esame

di conversione della Commissione Giustizia del Senato della Repubblica:

Sen. Avv. Giuseppe Luigi Salvatore Cucca Membro della Commissione Giustizia del Senato

Relatore al testo del D.L. 132/2014 convertito in legge con nr.162 il 10 novembre 2014

Sen. Dott. Giacomo Caliendo Membro della II Commissione Giustizia del Senato

Magistrato

Sono stati invitati a relazionare sul tema della “riforma” della Giustizia in materia ADR:

On.le Avv. David Ermini Responsabile del settore Giustizia del Partito Democratico

Prof. Avv. Piero Sandulli Presidente dell’Osservatorio sull’uso dei sistemi ADR

Dott. Massimo Moriconi Magistrato del Tribunale di Roma

Introduce e modera:

Dott.ssa Francesca Tempesta Vicepresidente e socia fondatrice dell’Osservatorio sull’uso dei sistemi ADR

Coautrice del progetto SOS MEDIA – Esperta in ADR internazionale

5

Seconda tavola rotonda – interventi e dibattito (durata prevista dei lavori: 60 minuti)

“ADR = servizio di interesse economico generale”

Dal 2010 numerose amministrazioni territoriali sono divenute parte attiva di questo straordinario processo di innovazione sociale, quali, ad esempio, la Regione Lazio, in sinergia con l’Istituto regionale di studi giuridici del Lazio, Carlo Arturo Jemolo e la Regione Piemonte. Quest’ultima, oltre ad avere istituito un proprio Organismo di Mediazione, ha accolto la tesi che attribuisce ai sistemi ADR lo status giuridico di “servizi di interesse economico generale” proponendosi come primo interlocutore sul tema nei confronti della Conferenza delle Regioni e del Governo. Un primo passo verso il riconoscimento normativo e per l’emanazione di un Regolamento ad hoc dell’Unione Europea volto all’armonizzazione delle normative degli Stati soprattutto in materia di qualità e di formazione degli operatori e per l’istituzione di un’unica Authority Europea dei servizi ADR nonché di Osservatori, per la vigilanza, e di Agenzie intergovernative bilaterali, per la promozione.

Interverranno sul tema:


Dott.ssa Giuseppina De Santis per la Conferenza delle Regioni

per la Regione Piemonte Assessore Attività produttive, Innovazione, Ricerca e rapporti con Atenei e Centri di Ricerca

Prof. Alessandro Sterpa per la Regione Lazio Capo dell’Ufficio Legislativo

Commissario Straordinario dell’Istituto Arturo Carlo Jemolo



Avv. Gustavo Francesco Barbantini Membro del board del Dipartimento sulla mediazione civile e commerciale

dell’Osservatorio sull’uso dei sistemi ADR Responsabile Organismo di Mediazione privato Mediaostiensis

Modera:

Giammario Battaglia

Vicepresidente e socio fondatore dell’Osservatorio sull’uso dei sistemi ADR Esperto in ADR internazionale e Abogado presso l’illustre collegio di Santa Cruz de La Palma (ES)

6

Terza tavola rotonda –interventi e dibattito (durata prevista dei lavori: 60 minuti)

Per un nuovo sistema di innovazione istituzionale

Nel realizzare la presente sessione dei lavori ci siamo ispirati alla Dichiarazione del Millennio, approvata nel 2000, da 186 Capi di Stato e di Governo nel corso della Sessione Speciale dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, che stabiliva l’obiettivo centrale del dimezzamento della povertà assoluta entro il 2015. Tale obiettivo si articolava in otto finalità, i c.d Millennium Goals. Tra le finalità ve ne era in particolare una, quella volta a sollecitare i Governi a creare un partenariato globale per lo “Sviluppo di un sistema commerciale e finanziario più aperto, regolamentato, prevedibile e non discriminatorio”. Dalla dichiarazione del Millennio sono passati 14 anni ed, oggi, siamo quasi arrivati alla scadenza indicata nel documento. Che cosa è stato fatto dai Governi per il perseguimento di tale risultato? Come è stato teorizzato dagli studiosi di economia dell’innovazione della corrente evolutiva (Nelson e Winter, 1982), l’Italia, per il futuro, si dovrebbe dare l’obiettivo di creare uno o più “sistemi di innovazione istituzionale” che consentano collegamenti tra aree diverse, quali, ad esempio, scienza ed industria, ma, anche, tra ricerca, e-commerce, servizi ADR, a sostegno dell’economia e del sistema imprenditoriale nazionale. Al fine di favorire la creazione di un “sistema di innovazione istituzionale” di collegamento dinamico tra aree diverse, quali ricerca, e-commerce, servizi ADR, con l’obiettivo di sviluppare gli scambi commerciali verrà illustrato il progetto SOS MEDIA, che ha partecipato con successo al Premio Best Practice di Confindustria Salerno, il 19 giugno 2014, nella categoria “innovazione sociale” e che garantisce agli Stati, attraverso la creazione di apposite Agenzie Governative ad hoc, la socializzazione dei profitti e non soltanto dei rischi. Sono stati invitati ad intervenire:


Ing. Flavio Russo Mediacom partner SOS MEDIA

Dott. Giuseppe De Nicola Premio Best Practice Confindustria Salerno

Avv. Augusta Ciminelli

Avvocato ed esperto in ADR - Studio legale Gianni, Origoni, Grippo, Cappelli & Partners

Avv. Paolo Petrosillo Avvocato ed esperto in ADR -Studio legale Gianni, Origoni, Grippo, Cappelli & Partners

Modera:

Giammario Battaglia

Vicepresidente e socio fondatore dell’Osservatorio sull’uso dei sistemi ADR Esperto in ADR internazionale e Abogado presso l’illustre collegio di Santa Cruz de La Palma (ES)

7

Quarta tavola rotonda – interventi e dibattito (durata prevista dei lavori: 90 minuti)

Corporate barter ≡ mediazione ≡ servizio di interesse economico generale

Che cosa è il corporate barter? Quali sono le affinità del servizio di corporate barter con la “mediazione civile e commerciale”? Il servizio del corporate barter può essere definito un servizio e più in particolare un servizio di interesse economico generale? E’ necessaria una regolamentazione ed armonizzazione della materia in ambito europeo? A chi deve essere affidata la vigilanza del sistema del corporate barter? A tutte queste domande risponderanno i relatori che interverranno. Con la partecipazione di:

On.le Sergio Boccadutri Membro della Commissione bilancio, tesoro e programmazione

Autore della proposta di legge nr. 2582 di delega al Governo per la disciplina dell'emissione e della circolazione delle monete complementari

Camera dei Deputati

On.le Gennaro Migliore Componente della IV Commissione (Difesa), della Commissione di Vigilanza RAI

Camera dei Deputati

On.le Giampiero Giulietti Componente della Giunta per le autorizzazioni e della V e XIV Commissione

Camera dei Deputati

Prof. Antonino Galloni Economista e docente universitario

Direttore Generale al Ministero del Bilancio nel 1989

Prof. Luca Fantacci Dipartimento di Analisi delle Politiche e Management Pubblico

Università Bocconi di Milano

Prof. Massimo Amato Dipartimento di Analisi delle Politiche e Management Pubblico

Università Bocconi di Milano

Ing. Cristiano Bilucaglia IBA - Italian Barter Association Modera:



8

Quinta tavola rotonda – interventi (durata prevista dei lavori: 120 minuti)

Interventi

L’ultima sessione dei lavori sarà dedicata allo studio, all’analisi, agli interventi legislativi in materia ADR ed alla diffusione delle migliori best practice in Italia ed in Europa.

Modera ed introduce:

Prof. Ivan Giordano Membro del board dell’Osservatorio sull’uso dei sistemi ADR

Responsabile della sede di Milano

Sono stati invitati a relazionare sul tema della “riforma” dell’Istituto del difensore civico come strumento di deflazione del contenzioso tra cittadini e pubblica amministrazione discusso nell’Ordine del Giorno 9/02681/127 presentato dall’On.le Bruno TABACCI il 4 novembre 2014

Avv. Antonio Caputo Difensore Civico della Regione Piemonte

Interverrà nel corso dei lavori in tema di affidamento dei figli e mediazione familiare:

On.le Umberto Marroni Camera dei Deputati

Primo firmatario della proposta di legge nr. 1495/2013 di modifiche al codice civile e al codice di procedura civile in materia di affidamento dei figli e di mediazione familiare nei procedimenti di

separazione dei coniugi

Interverranno sul tema della “mediazione sociale”:

Prof. Avv. Enrico Tuccillo Vice-Presidente esecutivo dell’Osservatorio sull’uso dei sistemi ADR

Comm. Dott. Natale Argirò Provincia di Caserta

Direttore dell’Osservatorio Provinciale Sicurezza e Legalità

Il D.L.132/2014 ha introdotto nell’ordinamento disposizioni idonee a consentire, da un lato la riduzione del contenzioso civile, attraverso la possibilità del trasferimento in sede arbitrale di procedimenti pendenti dinanzi all’autorità giudiziaria, dall’altro la promozione, in via stragiudiziale, di procedure alternative alla ordinaria risoluzione delle controversie nel processo (ADR). In particolare, la risoluzione dei conflitti e delle controversie in via stragiudiziale viene favorita dall’introduzione di un nuovo istituto: si tratta della procedura di negoziazione assistita da un avvocato. E’ stato invitato a relazione sul tema della negoziazione assistita:

Prof. Avv. Luigi Viola Docente di Diritto Processuale Civile presso l’Università degli Studi – Milano

Esperto di sistemi ADR

9

Per il consiglio dell’Ordine degli avvocati di Roma interviene sulle riforma della Giustizia

Avv. Monica Mazzenga Componente del Progetto Mediazione del Consiglio dell'Ordine degli avvocati di Roma

Organismo di Mediazione Forense di Roma - Responsabile della sottocommissione successioni

E’ stato invitato a relazione sul tema Arbitrato e ADR: Modelli, Best Practice e Comparazione Giuridica:

Prof. Avv. Renato Nazzini Professor of Law, King’s College London

E’ stata invita a relazionare sul tema della mediazione interculturale:

Dott.ssa Melita Cavallo Presidente del Tribunale dei Minorenni di Roma

E’ stato invitato a relazione sul tema dei servizi ADR per le crisi d’impresa:

Avv. Gerardo Iorlano Responsabile della sede di Bergamo dell’Osservatorio sull’uso dei sistemi ADR

Dipartimento di mediazione per le crisi d’impresa

E’ stato invitato a relazione sul tema “Il ruolo del notaio per la diffusione e lo sviluppo della cultura dei sistemi ADR”

Dott. Giovanni Ricci Notaio in Milano

E’ stato invitato a relazione in tema efficacia dello strumento della mediazione civile nelle controversie condominiali, rispetto al ruolo della nuova figura professionale del “revisore condominiale” introdotto dall’art.1130 bis del Codice Civile

Avv. Luca Maria Faotto Vice-presidente AIREC - Associazione Italiana Revisori Condominiali

Interverrà nel corso della giornata:

Dott. Oronzino Tramacere Comune di Lecce

Da un’idea di Giammario Battaglia e Francesca Tempesta. Evento realizzato ed organizzato da Giammario Battaglia

e Francesca Tempesta in collaborazione e per l’Osservatorio sull’uso dei sistemi ADR.con il supporto tecnico,

scientifico e professionale di: dott. Osvaldo Baldacci, Avv. Giorgio Maria Bosio, Avv. Gustavo Barbantini, prof. Ivan

Giordano, ing. Flavio Russo, avv. Gerardo Iorlano. Direttore video, Alessandro Carlevaro. Fotografia: Francesca

Battaglia – Per il servizio accoglienza ospiti si ringrazia:La Camera dei Deputati - Eleonora Angius – Francesca

Schipilliti – Sabina Riello – Veronica Costa - ADMAIORA

10

Documents

I Congresso Nazionale sui servizi ADR