-
الوطنيــة والخطــة التنفيذيــة ســتراتيجيةإلا
للتعامالت اإللكترونية الحكومية
برنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية المملكة العربية
السعودية
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢-
قائمة المحتويات ٤ تقديم
٦ الملخص التنفيذي ١٠ المقدمة: الفصل األول
١١ نظرة عامة -١-١ ١٣ الدروس المستفادة من تجارب الدول األخرى -٢-١
١٤ الدمج بين مبادرات التعامالت اإللكترونية الحالية في المملكة -٣-١
ستراتيجية الوطنية والخطة التنفيذية األولىالهيكل العام لإل -٤-١
اإللكترونية الحكوميةللتعامالت ١٤
١٦ ستراتيجية التعامالت اإللكترونية الحكوميةإ: الفصل الثاني ١٦
الرؤية -١-٢ ٢٠ األهداف -٢-٢
٢٢ الحكومية اإللكترونية تعامالت ال: الفصل الثالث ٢٣ تقديم خدمات
حكومية أفضل -١-٣ ٢٥ المملكةوخيار اإللكترونية الحكومية تعامالت
النماذج من -٢-٣ ٣١ في المملكةاإللكترونية الحكومية تعامالت الأولويات
-٣-٣
٣٦ م ٢٠١٠ - ٢٠٠٦ :اإلطار العام للتعامالت اإللكترونية الحكومية
خالل الفترة: رابعالالفصل ٣٧ مكونات اإلطار العام للتعامالت
اإللكترونية الحكومية والمشاريع المصاحبة -١-٤ ٤٤ المشاريع في تحقيق
األهدافدور -٢-٤ ٤٦ األولويات والترتيب -٣-٤
٤٩ مهام الجهات المنفذة ومسؤولياتها: الفصل الخامس ٥٠ نظرة عامة
-١-٥ ٥١ الحاكمية -٢-٥ ٥٥ آليات التمويل -٣-٥ ٥٩ إدارة التغيير
-٤-٥
٦٢ مشاريع الخطة التنفيذية: الفصل السادس ٦٣ اإللكترونيةمشاريع
الخدمات -١-٦ ٧٠ مشاريع التطبيقات الوطنية -٢-٦ ٧٠ مشاريع البنية
التحتية -٣-٦
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٣-
٧٤ اإلطار الزمني -٤-٦ ٧٥ الميزانية التقديرية: الفصل السابع
٧٦ مقدمة -١-٧ ٧٧ تقدير الميزانية -٢-٧
٧٩ مشاريع الخدمات اإللكترونية): أ(الملحق ٨٠ مشاريع الفئة األولى
-١- أ ١١٨ مشاريع الفئة الثانية -٢- أ ١٢٤ مشاريع الفئة الثالثة -٣-
أ
١٣٣ مشاريع التطبيقات الوطنية): ب(الملحق ١٣٤ مشروع نظام المشتريات
اإللكترونية -١-ب ١٣٨ المراسالت الحكوميةمشروع نظام -٢-ب ١٤١ قواعد
البيانات الحكوميةمشروع نظام -٣-ب
١٤٥ مشاريع البنية التحتية): ج(الملحق ١٤٦ شبكة التعامالت
اإللكترونية الحكوميةمشروع -١- ج ١٤٩ تكامل البنية التحتيةمشروع -٢- ج
١٥٥ بوابة التعامالت اإللكترونية الحكوميةمشروع -٣- ج ١٥٦ بوابة
التعامالت اإللكترونية الحكومية الداخليةمشروع -٤- ج ١٥٧ المشتركة
للخدمات اإللكترونيةالبيانات مشروع -٥- ج ١٥٩ للتوافقمشروع اإلطار
الفني -٦- ج
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٤-
تقديم
التحول إلى مجتمـع نحوتسعى كثير من الدول المتقدمة، والدول الطامحة
إلى التقدم، وفي سبيل ذلك، تعمل هذه الدول على تبنـي تطبيقـات
التعـامالت اإللكترونيـة . المعلومات
فلهذه التطبيقـات . الحكومية، نظراً ألهميتها كوسيلة فعالة من
الوسائل الالزمة لهذا التحولن وقطـاع تحسين مستوى تقديم الخدمات
الحكومية للمواطنين والمقيمـي : فوائد كبيرة تشمل
األعمال، ورفع إنتاجية القطاع العام، إضافة إلى زيادة كفاءة
المجتمع وفاعليته، ودعم النمـو من هذا المنطلق، يبرز برنـامج
التعـامالت اإللكترونيـة . االقتصادي، وزيادة الناتج المحلي
ة التي مـن الحكومية ليؤكد اهتمام المملكة العربية السعودية بتبني
البرامج والمبادرات الوطنيوقد تمت ترجمة هذا االهتمام . شأنها تطوير
جوانب الحياة المختلفة، وتحقيق التنمية المستدامة
هـ، الذي يقضـي ١/٧/١٤٢٤وتاريخ ٣٣١٨١/ب/٧، رقم "األمر السامي
الكريم"من خالل ".خطة لتقديم الخدمات والمعامالت الحكومية
إلكترونياً"بوضع
الخطـة "ركناً أساسياً من أركان " عامالت اإللكترونية
الحكوميةمبادرة تطبيق الت"وتُعد ـ ، التي تم إعدادها في "الوطنية
لالتصاالت وتقنية المعلومات . م٢٠٠٦ام النصف الثاني من ع
بمشاركة كل من وزارة المالية " يسر" : برنامج التعامالت
اإللكترونية الحكومية"وقد تم إنشاء وتأتي هـذه . وهيئة االتصاالت
وتقنية المعلومات، وإسهام فاعل من جميع الجهات الحكومية
والخطة التنفيذية لتطبيق التعامالت اإللكترونية الحكومية ثمرة لهذا
البرنامج، من اإلستراتيجيةوتشـتمل هـذه . الحكومية في المملكةأجل
تحديد مسار تطبيق مفهوم التعامالت اإللكترونية
الخطة على الرؤية واألهداف واألولويات الوطنية، وتُحدد نموذجاً
للتطبيق، كما تُقـدم إطـاراً للتنفيذ؛ إضافة إلى مشاريع للخدمات
اإللكترونية والتطبيقات الوطنية المختلفة والبنية التحتية
وليات، وآليات ؤضح الخطة األدوار والمسوتو. المطلوب تنفيذها خالل
السنوات الخمس القادمةوتُبين الخطة أيضاً أن تطبيق التعامالت
اإللكترونيـة . التمويل، والميزانية التقديرية المطلوبة
وفي هذا . الحكومية في المملكة يعتمد على تقليل المركزية مع ضمان
الحد األدنى من التنسيقرئيس في ذلك، حيث تقضي بقيام هذه الجهات
المجال، تُعطي الخطة للجهات الحكومية الدور ال
. بتنفيذ مشاريع تطبيقات التعامالت اإللكترونية الحكومية الخاصة
بها
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٥-
تم إعداد الخطة بمشاركة الجهات الحكومية المختلفة، عبر لقاءات
وزيارات ودراسات أخـذ مرئيـات وجرى أيضاً . ميدانية واستطالعات للرأي
تم خاللها أخذ مرئيات هذه الجهات
األفراد وقطاع األعمال عبر دراسات استطالعية، إضافة إلى دراسة
تجارب الدول األخرى في .هذا المجال، والعمل على االستفادة منها
ويوفق الجميـع ،وفي الختام أسأل اهللا العلي القدير أن ينفع وطننا
الحبيب بهذه الخطةون ومشاركة جميع الجهات الحكومية للوصول إلـى في
مراحل التنفيذ القادمة التي تتطلب تعا
.تحقيق الرؤية المنشودة بإذن اهللا
وزير االتصاالت وتقنية المعلومات ــال . م ــد م ــن أحم ــل ب ــد
جمي محم
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٦-
التنفيذيالملخص
إحـدى ، والتي تعتبر"الحكومية لكترونيةاإل للتعامالت الوطنية
المبادرة " تنفيذ العمل على اهللا بحمد بدأالعربيـة المملكـة جهـود
ضـمن ويأتي ذلك". المعلومات وتقنية لالتصاالت الوطنية الخطة"مكونات
تُركّز هذه المبادرة على تقنية المعلومـات وال . المعلوماتي إلى
التحول إلى المجتمع السعودية الهادفة
وتشمل الفوائـد . تسعى إلى تحقيقها، على مستوى المملكة التي
الكبيرة الفوائدب بقدر ما تهتم بذاتها، : المنشودة لهذه المبادرة ما
يلي
ß الحكوميـة أيضـاً، ولنشاطات الجهات التجارية، ولألعمال لألفراد،
أفضل حكومية خدمات توفيرأعلى للمجتمع، ويـؤدي إلـى كما يعطى كفاءةً
الخدمات، هذه عن الرضا درجة ذلك يرفع حيث
. مستوى المعيشة تحسينß إنتاجيته، تكاليف خدماته، ورفع خفض إلى ذلك
يؤدي حيث العام وفاعليته، القطاع أداء تحسين
. القومي وزيادة الناتج نمو االقتصاد مالئمة تعزز النشاط التجاري،
وتُسهم في بيئة وتوفير ß الحكومية إلكترونيـاً، وتنفيذ الخدمات طالع
والمعرفة،الوتوسيع دائرة ا المعلومات، نشر وتعميم
المعلومات والتكامل مع العالم، ومواكبـة مجتمع إلى باتجاه التحول
دافعةً إيجابيةً مما يشكل قوةً .التطورات الحديثة، واإلسهام في
تعزيزها
والتنسـيق، اإلشـراف مسؤولية " يسر " برنامج يتولى حيث ال مركزياً،
تنسيقياً منهجا المبادرة تتبنى
المشـاركة الحكوميـة الجهـات تتولى بينما المقترحة؛ الخدمات
لمشاريع والمحفِّز الممكِّن بدور ويقوم الـراهن للوضـع دراسـةً " يسـر
" برنامج وقد أجرى . الخدمات وتوفير المشاريع هذه تنفيذ مسؤولية
لكترونيـة اإل التعـامالت شامل لمشـاريع مسح خالل من ، المملكة في
الحكومية لكترونيةإلا للتعامالت مستفيضـة لتجـارب دراسات وأتم
البرنامج أيضاً. المملكة داخل الحكومية التي يجري تنفيذها حالياً
وبنـاء علـى هـذه . دولـة عشـرين شملت الحكومية لكترونيةاإل التعامالت
مجال في األخرى الدول
لكترونيةللتعامالت اإل األولى التنفيذية والخطة الوطنية
ستراتيجيةاإل بتطوير " الدراسات، قام البرنامج .للسنوات الخمس األولى
المملكة في "الحكومية
ß مـن " الحكومية لكترونيةاإل للتعامالت الوطنية المبادرة "على
أساس ما سبق، يطرح هذا التقرير
:خالل األقسام الرئيسة التاليةß رؤية المبادرة وأهدافها. ß
الحكومية الذي اعتمدته المبادرة لكترونيةاإل التعامالت نموذج.
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٧-
ß لعناصر المبادرة العام اإلطار . ß للمبادرة اإلداري التنظيم ß
األولى التنفيذية والخطة الوطنية ستراتيجيةاإل ةتنفيذها خالل فتر يجب
التي المشاريع. ß األولى التنفيذية الوطنية الخطة ميزانية.
.وسنُقدم فيما يلي عرضاً مختصراً لكل من هذه األقسام، ونبدأ برؤية
الخطة وأهدافها
محـور هو المستخدم أنمفاده مبدأ من الحكومية لكترونيةاإل للتعامالت
المملكة مبادرة "رؤية "تنطلق للمستخدم، بما في ذلك األفراد والمؤسسات
الخاصة أفضل حكومية خدمات تقديم على الخدمات؛ وتُركّز
م مـن أي ٢٠١٠بنهايـة عـام مكن الجميعأن يت" في رؤية المبادرة
وتتلخص . والجهات الحكوميةم بطريقة متكاملة وسـهلة قدتُ، مكان وفي أي
وقت من الحصول على خدمات حكومية بمستوى متميز
"أهـداف " وتحديـد الرؤيـة، وقد تم تحليل هذه . " منةمن خالل
العديد من الوسائل اإللكترونية اآل: هـي ثالثةمحاور حول تدور هذه
األهداف و .لمطلوبالمدى الزمني ا مع نهاية تحقيقها ينبغيعشرة
االزدهار" في تحقيق اإلسهام "، ثم محور "والفاعلية الكفاءة رفع"،
ومحور "أفضل خدمات تقديم"محور
. للمملكة "والرخاء
المبادرة، حيث يقضي هذا النمـوذج الذي اعتمدته " الحكومية
لكترونيةاإل التعامالت نموذج"وننتقل إلى وفـي . لعمل هذه الخدمات
كمحور" المستخدم " بتكامل الخدمات المقدمة إلكترونياً، ويركز في ذلك
على
من أكثر مع التي تتداخل الخدمات مجموعة أو الخدمات، العمل على
تكامل يقوم النموذج ب ؛هذا اإلطار حـدة، علـى جهة كل إلى ن ذهابهملهذه
الخدمات، بدالً واحداً مدخالً للمستخدم ليصبح حكومية، جهة . مرة كل في
البيانات نفس تقديم هويته، وأحياناً وإثبات
فهـو يقـوم . بدرجة عالية من التعقيد يتمتع بإمكانات عديدة ومفيدة،
فهو يتصف وألن هذا النموذج
داخلياً: على عدة مستويات تطبيقه القدرة على التغيير ويتطلب.
حكومية جهة أكثر من بدمج إجراءات ويحتاج أيضاً إلى. األخرى الحكومية
الجهات مع التنسيق ضمن الخدمة الواحدة، وكذلك على مستوى
. البيانات بين الجهات الحكومية ومشاركة ودمج العامة، والمواصفات
بالمعايير لاللتزام االستعداد
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٨-
: من العناصر الخمسة التالية " الحكومية لكترونيةاإل التعامالت
لمبادرة العام اإلطار "يتكونß أعاله توضيحه تم كما المبادرة مسار توجه
التي واألهداف الرؤية .١ . ß المستخدم محورها الجودة عالية حكومية
خدمات لتوفير اإللكترونية الخدمات .٢ . ß حفٌّز لزيادة الحكومية
الجهات بين مشتركة وطنية تطبيقات .٣والفعالية الكفاءة لتعمل كم . ß
الوطنية والتطبيقات لكترونيةاإل الخدمات لتمكين االعتمادية قوية
وعالية تحتية بنية .٤ . ß وضح تنظيمي إطار .٥التغيير وإدارة التمويل
وآليات اإلداري النموذج ي .
، فـي إطـار الحقاً ليهاإالتي سوف يتم التطرق المشاريع من مجموعة ٤
إلى ٢ وتشمل العناصر من .بالمشاريعالقسم الخاص
:هيثالثة لنجد أنه يتكون من عناصر " اإلطار التنظيمي للمبادرة"ونصل
هنا إلى
ß ر " برنامج يتولى في هذا الموضوع، : الحاكمية .١سحفِّز،
باإلضـافة إلـى المبادرة إدارة " يكممـن أساسياً اجزء تمثل الحكومية
الجهات أن غير . التحتية البنية مشاريع تنفيذ كمسؤول عن دوره
كمـا الوطنية، التطبيقات ومشاريع لكترونيةاإل الخدمات مشاريع تنفيذ
عن المسؤولة فهي المبادرة، .التحتية البنية بمشاريع يتعلق فيما
كالتنسيق, "يسر " برنامج مع الفعال بالتنسيق مطالبة أنها ß الحكوميـة
لكترونيـة اإل التعـامالت مبادرة لتمويل آليات مقترحة ثالث هناك :
آليات التمويل .٢
المبنـي علـى المشترك، والتمويل المركزي الكامل، والتمويل المركزي
التمويل: الوطنية وهي يل لتموعمل ميزانية خاصة والثانية وتتطلب
اآلليتان األولى . والخاصالشراكة بين القطاع العام
التحتية ومشاريع البنية منها مشاريع الحكومية الوطنية، حيث تُمول
لكترونيةاإل التعامالت مبادرة لكترونيةاإل مشاريع الخدمات من المتبقي
تمويل يمكن بعد، فيما و . بشكل كامل الوطنية التطبيقات . المعنيـة
الحكوميـة ميزانيات الجهـات من اآلخر الجزء يأتي أن على هذا الصندوق،
من اًجزئي
المبنـي علـى المذكورة من التمويـل اعتبار تمويل بعض المشاريع يمكن
ذلك، وباإلضافة إلى . العام والخاصالشراكة بين القطاعين
ß الحكومية وجود مبـادرة لكترونيةاإل للتعامالت الوطنية بالمبادرة
يتطلب البدء : التغيير إدارة .٣ عامة توعية حملة بتنظيمها وتنسيقها،
وتشمل " يسر " واسع، يقوم برنامج إداري لرعاية تغيير
. لكترونيةاإل المهارات على لتدريبا الحكومية وبرامج الجهاتل مع
صواللت وخطةلكترونية الحكوميـة والخطـة ستراتيجية التعامالت اإلإ مظلة
تحت تنفيذها سيتم التي "المشاريع " تندرج
: وهي الحكومية ، لكترونيةاإل اإلطار العام للتعامالت عناصر ضمن
األولى التنفيذية ß األولـى المجموعة تحتوي. ثالث لكترونية
مجموعاتالخدمات اإل تشمل : لكترونيةاإل الخدمات
الثالثـة المجموعة أما ؛ خدمةالثانية عشرين المجموعة وتتضمن ؛
خدمات استطالعيةست على تصـميم، إلـى إعـادة المشاريع هذه جميع وتهدف.
خدمة مائة وأربع وعشرين على فتحتوي
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٩-
. الحكومية المحسنة وتنفيذ الخدمات وتمكين ß هـي شـاملة أساسـية
تطبيقات حكومية ثالثة على التطبيقات هذه تحتوي : الوطنية التطبيقات
:
عـام حكـومي شـامل إلكترونـي نظام تطوير إلى يهدف الذي لكترونيةاإل
المشتريات مشروع من عدد في الموجودة إتاحة البيانات منه والهدف
الحكومية، البيانات قواعد ومشروع للمشتريات؛ الحكومية الذي المراسالت
نظام المستفيدين؛ ثُم مشروع من واسع لقطاع الحكومية البيانات
قواعد
. الحكومية المعنية الجهات بين والوثائق لتبادل الرسائل حكومي نظام
تطبيق إلى يهدفß التعـامالت شـبكة مشـروع : مشـاريع مختلفـة عدة على
المجموعة هذه تحتوي : التحتية البنية
المعـايير وضـع مـع للشـبكة أساسـية تحتيةبنية تنفيذ الحكومية الذي
يهدف إلى لكترونيةاإل البنية التحتية للتكامل، والـذي مشروع
والمعلومات؛ و البيانات تبادل في تساعد التي والمواصفات مـن المستخدم
والتحقـق من هوية التحقق مثل(مشتركة وخدمات بنية وسيطة تصميم إلى يهدف
ثُم المستخدم؛ مع للتفاعل مساعدة ومجموعة أدوات) اإللكتروني الدفع
المستخدم وبوابة صالحيات لكترونيـة اإل للخـدمات واحـد مـدخل الحكومية
لتـوفير لكترونيةاإل التعامالت بوابة مشروع الجهـات بين الداخلية
الحكوميةلكترونية اإلبوابة التعامالت مشروع و بها؛ المتعلقة
والمعلومات المشاركة لتسهيل لكترونيةاإل للخدمات البيانات المشتركة
وكذلك مشروع ،الحكومية والمعلوماتية الذي يهتم بتوضـيح الفني للتوافق
اإلطار إضافة إلى مشروع ،الحكومية الجهات بين البيانات في
لضـمان الحكومي القطاع في المشتركة والبيانات للتقنيات، الفنية
والسياسات المواصفات وتحديد . العالقة ذات واألطراف المختلفة الحكومية
الجهات بين التكامل وتمكين التوافق خدمات مشاريع : التالي الترتيب حسب
تنفيذها وينبغي أولوياتها، في أعاله المذكورة المشاريع وتختلف
ثم ،المشروع من األولى السنة أثناء البنية التحتية األساسية
ومشاريع ،االستطالعية األولى المجموعة خـدمات مشـاريع وأخيـراً
،الثانية أثناء السنة الوطنية والمشاريع الثانية المجموعة خدمات
مشاريع
. التالية السنوات الثالث خالل تُنفذ الثالثة التي يمكن أن
المجموعةاألولـى التنفيذيـة والخطـة الوطنيـة ستراتيجيةاإل مشاريع
لتنفيذ المطلوبة "الميزانية" تقدير تم وقد
٣٠٤٥"ويبلغ إجمـالي هـذه الميزانيـة . طبقاً لمنهجية علمية دقيقة
الحكومية لكترونيةاإل للتعامالت سـنوياً مـن الميزانيـة العامـة %"
٠.٢"للسنوات الخمس القادمة، ويمثل ذلك حوالي " مليون ريال
:وتُعتبر هذه الميزانية استثماراً مفيداً، ومبرراً على األسس
التالية .للدولةمـن ميزانيـات اإلدارات %" ٠.٢"عندما تؤدي الخدمات
المطروحة إلى توفير حـوالي •
.الحكومية .وعندما تدعم الخدمات المطروحة النمو االقتصادي وتحقق
ارتفاعاً في الناتج القومي •شراكة بين القطاعين العام الستراتيجية
الوطنية من خالل يمكن اإلنفاق على بعض مشاريع اإلكما أنه
.ويحد ذلك من حجم الميزانية المطلوبة. لخاصوا
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١٠ -
المقدمة: الفصل األول
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١١ -
:الفصل األول المقدمة
اإلستراتيجية الوطنية والخطة التنفيذية للتعامالت اإللكترونيـة
"يقوم هذا الفصل بتقديم وثيقة
المملكة نحو التحول إلى مجتمع معلومـاتي، توجهات حول يبدأ أوالً
بنظرة عامة ". الحكوميةثُم يطرح الدروس المستفادة من دول أخرى بلغ .
واهتمامها بالتعامالت اإللكترونية الحكومية
ويستعرض الفصل أيضاً مبادرات التعامالت اإللكترونية القائمة
حاليـاً، . عددها عشرين دولةي مختلف اإلدارات الحكوميـة فـي سواء على
مستوى التخطيط، أو على مستوى التنفيذ، ف
.ويبين الفصل أخيراً محتويات الوثيقة في فصولها القادمة. المملكة
نظرة عامة -١-١
وقد تم وضع خريطة . تمر المملكة العربية السعودية حالياً بمرحلة
تحول إلى مجتمع معلوماتيتحتوي هذه الخطة على عدد ". خطة الوطنية
لالتصاالت وتقنية المعلوماتال"التحول ضمن هذا لكترونية الحكومية التي
بـدأ المبادرات الرئيسة وفي مقدمتها المبادرة الوطنية للتعامالت اإل
من
؛ ويتولى إدارتها واإلشـراف عليهـا م ٢٠٠٦عام في النصف الثاني من
على تنفيذها العمل إدخـال التعـامالت المبادرة إلـى تهدف هذه ".
يسر"برنامج التعامالت الحكومية اإللكترونية
المملكة العربية لكترونية الحكومية، كتقديم الخدمات الحكومية
باستخدام وسائل إلكترونية إلى اإلـ وال يقتصر تركيز هذه المبادرة على
إنجاز القضايا التقنية فقط، . السعودية اًبل يتضـمن أيض
قطاع العام سواء كان ذلك لألفـراد، أو توفير خدمات حكومية أفضل،
وزيادة كفاءة وفاعلية ال .لألعمال أو الجهات الحكومية األخرى
سيتم تنفيذ الخدمات الحكومية المحسنة والممكَّنة إلكترونياً التي
تحددها المبادرة، إضـافة إلـى الخدمات الجديدة المقترحة، باتباع
منهجية تنسيقية المركزية تتحمل فيها الـوزارات والجهـات
بيد أن تنفيذ الخدمات سيبنى علـى . العالقة مسؤوليتها عن الخدمات
التي تُقدمها ذاتمية الحكوالحكومية، وأولويات وطنية، ومعايير وإجراءات
مشـتركة، لكترونية رؤية موحدة للتعامالت اإل
وستحرص هـذه المبـادرة . بالتعاون مع هذه الجهات ، "يسر"يقوم
بتحديدها وصياغتها برنامج يؤدي إلى الحـد مـن مماتطويره عدة مرات،
تبعاً للحاجة، لوطنية على مبدأ استخدام ما يتم ا
.ازدواجية األعمال والتكاليف
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١٢ -
فإنه يقـوم، مـن ناحيـة، بتمكـين ؛هو دور الممكِّن والمحفِّز"
يسر"وبما أن دور برنامج ويوفر لها البنية التحتيـة الوطنيـة والجهات
الحكومية من تطوير خدماتها الخاصة، الوزارات
كما يقدم، من ناحية أخرى، أمثلة ألفضـل الممارسـات، ،المعايير
الالزمة لذلك للعمل ويضع ن البرنـامج أيضـاً المسـتوى ويـؤم .
االستطالعية ويوفر المساندة المطلوبة لتنفيذ الخدمات
أسـلوب تطبيـق ) ١- ١(ح الشـكل ويوض .الجهات المنفذة المناسب من
التنسيق والتعاون بين ."يسر"مبادرة التعامالت اإللكترونية ودور
برنامج
" يسـر "لكترونية الحكومية إلى األمام، قام برنامج وفي سبيل دفع
مبادرة المملكة للتعامالت اإلالوطنية والخطة التنفيذية األولى ليتم
تنفيذها خـالل السـنوات الخمـس اإلستراتيجية بتطوير . كما يبين هذا
الفصل من الوثيقة محتوياتها ،وتشرح هذه الوثيقة تفصيالت هذه الخطة.
القادمة
ويطرح هذا الفصل، تمهيداً لذلك، الدروس المستفادة، ليس فقط على
المستوى المحلي، بل على . اًالمستوى الدولي أيض
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١٣ -
الدروس المستفادة من تجارب الدول األخرى -٢-١
لكترونية الحكوميـة، ستراتيجية الوطنية والخطة التنفيذية األولى
للتعامالت اإلتمهيداً إلعداد اإلوشملت . لتجارب عشرين دولة من مختلف
أنحاء العالم مستفيضةً دراسةً" يسر"أجرى برنامج
لكترونية الحكوميـة، وبعـض دول المنطقـة، في مجال التعامالت اإل
الدراسة دوالً رائدةً هذه ملخصـاً للـدروس ) ٢- ١(ويقـدم الشـكل .
تتشابه صفاتها مع صفات المملكة ودوالً أخرى
. نقطة ينبغي أخذها في االعتبـار ةعشر المستفادة من تجارب الدول؛
وتشمل هذه الدروس سبعالتنظـيم "، ومحور "الرؤية واألهداف"محور : يسة
هيوتتوزع هذه النقاط على ثالثة محاور رئ
وفي طرح خطة المبادرة، سيتم أخذ هذه المحاور فـي ". التنفيذ"، إلى
جانب محور "والتخطيط .االعتبار
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١٤ -
لكترونية الحالية في المملكةإلالدمج بين مبادرات التعامالت ا
-٣-١
لكترونية الحكومية قيد التنفيذ في المملكة، وقد تم توجد حالياً عدة
مبادرات ناجحة للتعامالت اإلستراتيجية ومن الطبيعي أن تحتاج الخطة
اإل. التقدم في الكثير من هذه المبادرات بالفعل إحراز المبادرات
الحالية تكامل لكترونية الحكومية إلى الوطنية، والخطة التنفيذية
األولى للتعامالت اإل
. المبـادرة الوطنيـة لكترونية الحكومية، لالستفادة منها في إطـار
اإل العالقة بالتعامالت ذات للتعـامالت ويشمل ذلك المبادرات التي توفر
أنظمة مساندة لتنفيذ مشاريع الخطـة التنفيذيـة
قبـل المطـور مـن " سداد" "لكترونيةنظام المدفوعات اإل"لكترونية
الحكومية، مثل مبادرة اإلالذي طورتـه وزارة الداخليـة إلصـدار "
البطاقات الذكية"ومشروع ،مؤسسة النقد السعودي
. والتي تحتوي على شريحة إلكترونية لحفظ البيانات الشخصية لحاملها
،بطاقات الهوية الوطنية وهناك مبادرات أخرى تعمل حالياً على تنفيذ
مشاريع تعامالت إلكترونية حكومية، مثل نظـام وهناك أيضـاً . ومشروع
بوابة وزارة الداخلية ،طورته وزارة الحج الذي" لكترونيةاإل العمرة
"
التي تـنظم التعـامالت " األنظمة واللوائح القانونية"مبادرات، قيد
اإلقرار حالياً، تتعلق بتطوير نظام الجـرائم "، و"لكترونية
الحكوميةنظام التعامالت اإل"عام، مثل لكترونية الحكومية بشكٍل
اإلوسـوف يقـوم البرنـامج ". لكترونية الحكوميـة التعامالت اإل ضوابط
تطبيق "و ،"لكترونيةاإل
، "يسر"لكترونية الحكومية بالتنسيق بين هذه المبادرات المختلفة
والبرنامج الوطني للتعامالت اإل . إضافةً إلى توفير آلية لتبادل
الخبرات، وتحديد أفضل الممارسات بين هذه المبادرات
لكترونيـة الوطنية والخطة التنفيذية األولى للتعـامالت اإل
لإلستراتيجيةالعام الهيكل -٤-١
الحكومية
ستراتيجية الوطنية والخطـة التنفيذيـة األولـى للتعـامالت تهدف هذه
الوثيقة إلى عرض اإل :لكترونية الحكومية، وتشمل الوثيقة في فصولها
التالية ما يلياإل
ß لكترونية الحكوميـة، ويبـين الرؤيـة ستراتيجية التعامالت اإلإ
"الفصل الثاني"يصفلكترونيـة، وتحديـد ويمثل ذلك األساس الذي تم عليه
تصميم الخدمات اإل. واألهداف .ستراتيجية والتنفيذية األولى، والعمل
على تنفيذهاالمشاريع المقترحة في الخطة اإل ß وضحعليهـا فـي كترونية،
وأسباب التركيز لالمقصود بالخدمات اإل "الفصل الثالث"وي
وكـذلك لكترونية الناجحة حول العالم، وتصنيف هذه الخدمات، مبادرات
التعامالت اإل .ترتيب أولوياتها والبيانات المشتركة التي تحتاجها
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١٥ -
ß قدماإلطار العام لمبادرة المملكـة العربيـة السـعودية للتعـامالت
"الفصل الرابع"ويومية، ويبين عناصره المختلفة والمشاريع التي تدعم
هـذه العناصـر، لكترونية الحكاإل
ويعطي الفصل كذلك ترتيبـاً . كيفية تحقيق المشاريع ألهداف المبادرة
وذلك من حيث .ألولويات المشاريع على أساس إطار زمني محدد
ß ر"دور برنامج " الفصل الخامس"ويشرحسفـي ، ودور الجهات الحكومية
المشاركة "ي .المشاريع تنفيذ
ß لكترونيـة، مشاريع الخطة، التي تشمل مشاريع الخدمات اإل "الفصل
السادس"ويطرح .ومشاريع التطبيقات الوطنية، ومشاريع البنية التحتية ß
لكترونيـة تقديراً للميزانية المطلوبة لتنفيذ مبادرة التعـامالت اإل
"الفصل السابع"قدم وي
كما يعطي أيضاً وصفاً . عامة، وبصورة مفصلة لكل مشروع الحكومية،
وذلك بصورة . وتوضيحاً لدور القطاع الخاص في تمويل وتنفيذ هذه
المشاريع آلليات التمويل،
.حق أخيراً تفاصيل المشاريع المطروحة في الفصل السادسقدم
المالتُو
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١٦ -
إستراتيجية: الفصل الثانيالتعامالت اإللكترونية
الحكومية
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١٧ -
:الفصل الثاني التعامالت اإللكترونية الحكومية إستراتيجية
وفي سـبيل ذلـك، يشـرح ". التعامالت اإللكترونية الحكومية
إستراتيجية"يحدد هذا الفصل
ثُم يقـوم بعـد ،مبادرة هذه التعامالت، ويطرح األفكار األساسية
المرتبطة بها" رؤية"الفصل محددة ، تنقسم إلى ثـالث مجموعـات، تُحقـق
عشرة ذلك بترجمة هذه الرؤية إلى أهداف
٢٠١٠توفير الخدمات المنشودة مع انتهاء عام : وتتضمن هذه المجموعات.
تطلعات الرؤيةوالسعي من خـالل الخـدمات ،رفع الكفاءة الداخلية للجهات
الحكومية وتعزيز فاعليتهاو ،م
. ة إلى اإلسهام في ازدهار الوطن ورخائهالمعطا الرؤية -١-٢
أن مفـاده لكترونية الحكومية مـن مبـدأ تنطلق رؤية المملكة العربية
السعودية للتعامالت اإلز في غاياتها وتلتزم بشعارات تدور كلها حول هذا
المبدأ، وتُركِّ" محور الخدمات المستخدم هو "
ويقصد بالمستخدم هنا األفراد مـن مـواطنين ". أفضل للمستخدمتقديم
خدمات " وأهدافها على وعاملين في المملكة من جنسيات أخرى، وكذلك
الشـركات الخاصـة والجهـات الحكوميـة
.المختلفة
:لكترونية الحكومية على ما يليتنص رؤية مبادرة المملكة العربية
السعودية للتعامالت اإل
ß " م من أي مكان وفي أي وقت من الحصول على ٢٠١٠بنهاية عام مكن
الجميعأن يتتقدم بطريقة متكاملة وسهلة من خالل العديـد مـن ، خدمات
حكومية بمستوى متميز
". منةالوسائل اإللكترونية اآل
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١٨ -
:وبذلك تحمل هذه الرؤية عدداً من األفكار الهامة التالية
ß الحكومية بغض النظر عن أماكن عملهـم أو إمكانية وصول المستخدمين
إلى الخدماتسكنهم، في المدن أو في األرياف، سواء أكان ذلك من داخل
المملكة أو خارجها، وفي .أي وقت مناسب لهم ß ضرورة االستجابة لمتطلبات
المستخدمين وتطلعاتهم فيما يتعلق بكيفية تقديم الخـدمات
هذه الخدمات وتمكينها إلكترونياً، أي الحكومية، والعمل على
االسترشاد بها في تحسين . من خدمات تقليدية إلى خدمات إلكترونية
تحويلها
ß العمل على تقديم الخدمات الحكومية اإللكترونية بصورة تكاملية
مترابطـة، بحيـث البل على العكـس . يضطر المستخدم لمراجعة عدة جهات
حكومية إلنجاز خدمة واحدة
بات الخدمة الواحدة بشفافية واإلشراف عليها من قبل مصدر ذلك، ينبغي
دمج متطل من كما ينبغي أال يضطر المستخدم لتقديم البيانات أكثر مـن
مـرة واحـدة لـنفس واحد، . الخدمة
ß لكترونيـة باسـتخدام مختلـف ضرورة تمكين المستخدم من الوصول إلى
الخدمات اإل، وأنظمة التفاعل الصـوتي، كترونيةاألكشاك اإللولكترونية
مثل اإلنترنت، الوسائل اإل
.الهاتف الجوال، وأي وسائل أخرى محتملة وأجهزة ß الحكومية المقدمة
للخدمات اإللكترونية بأعلى معايير األمن التأكيد على التزام
الجهات
. والحماية والسريةß عـام العمل على تنفيذ الخطة التنفيذية خالل
السنوات الخمس القادمة؛ أي قبل نهايـة
والهدف من تحديد هذا الخط الزمني هو زيـادة الحـافز إلنجـاز
األهـداف . ٢٠١٠ .وضمان إنهاء مشاريع المبادرة في الوقت المحدد لها
المطلوبة
لكترونيـة هذه األفكار الهامة، كما يقدم رؤية لمبـادرة التعـامالت
اإل ) ١-٢(ويلخص الشكل
.الحكومية المطروحة أعاله
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-١٩ -
مصـادر، لكترونية الحكوميـة اعتمـاداً علـى عـدة د تم تحديد رؤية
مبادرة التعامالت اإلوق
:وتتضمن هذه المصادر اآلتيß ،ًخطة المملكة العربية السـعودية
الوطنيـة : دراستان مرتبطتان بالموضوع وهما أوال
ترونيـة لكستراتيجية للتعامالت اإللالتصاالت وتقنية المعلومات،
ورؤية البنك الدولي إل .الحكومية في المملكة العربية السعودية ß
،ًر"األهداف التي سبق تحديدها ضمن برنامج ثانيايس ." ß ،ًلكترونية
الحكومية ألكثر من عشرين دولة، تم االطالع عليها رؤية التعامالت اإل
ثالثا
.خالل دراسة تجارب الدول األخرى وممارساتهاß ،ًعدة جهات حكومية
جريت على لكترونية التي ُأنتائج اختبارات الجاهزية اإل رابعا . ß
،ًاستخدام المرئيات والمالحظات على المرحلـة الحاليـة لتطـور
التعـامالت وأخيرا
تشمل هـذه المرئيـات و. لكترونية الحكومية في المملكة الواردة من
مصادر عديدةاإل مؤسسـات األفـراد و جريت على بعض التي ُأالمعلومات
المستخلصة من المسوحات
.العالقة األعمال ، وورش العمل التي عقدت مع عدد من الخبراء وذوي
قطاع
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢٠ -
األهداف -٢-٢
يتطلب تحويل الرؤية المستقبلية المنشودة إلى واقع ملموس ترجمتها
إلى أهداف محـددة قابلـة . ينبغي العمل على تحقيقهـا عشرة داف وفي هذا
اإلطار تمت ترجمة هذه الرؤية إلى أه. للتنفيذ
:وتنقسم هذه األهداف إلى المجموعات الثالث التالية
م ٢٠١٠بنهاية عام أفضل توفير خدمات
خدمات أفضل لألفـراد والشـركات "ترتبط المجموعة األولى من األهداف
بالعمل على تقديم : موعة ما يليوتشمل أهداف هذه المج". الخاصة والجهات
الحكومية المختلفة
مـن ق راإلكترونياً بمستوى ) خدمة ١٥٠( "العاليةاألولوية "ذات
خدمات التوفير .١
.الجودة مسـتوى عـالي مـن للمستخدمين وعلـى " مبسطمتكامل و"
شكلتوفير خدمات ب .٢
.ماناألالساعة من أي مكـان مدار على "للجميع"لى الخدمات الحكومية
إالوصول إتاحة .٣
.المملكةداخل وخارج من عـدد %"٧٥نسبة ب"لخدمات الحكومية
اإللكترونية امستوى استخدام تحقيق .٤
. ينمدخالمست . المستخدمين عن الخدمات اإللكترونية رضال "
%٨٠"تحقيق نسبة َ .٥
إلكترونيا بجودة عاليـة، ، تُحدد عدد الخدمات التي يجب تمكينها
٣إلى ١ويالحظ أن األهداف
وتقديمها بصورة متكاملة وآمنة وسهلة، وإتاحتها لكل المستفيدين في
كل األوقات، ومن جميـع يتطلبان تحقيق نسبة اسـتخدام مرتفعـة للخـدمات
٥و ٤ويالحظ أيضاً أن الهدفين . األماكن
.، وبدرجة من الرضا مرتفعة أيضاً م ٢٠١٠اإللكترونية بنهاية عام
والفعالية في القطاع الحكوميالكفاءة مستوى زيادة
تهتم المجموعة الثانية من األهداف بدعم كفاءة النشاطات الداخلية
للخدمات الحكومية وتعزيـز فهي تعمل على . فاعليتها؛ حيث تُؤدي، عند
إنجازها، إلى رفع هذه الكفاءة والفاعلية بقدرٍ كبير
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢١ -
ويقود ذلك إلى زيادة إنتاجيـة هـذه . الخلفي للجهات الحكوميةتحسين
أداء، ما يدعى بالمكتب تقـديم خـدمات بمسـتوى عـاٍل مـن الجـودة
الجهات لتُصبح في وضعٍ أفضل يمكِّنها من
:وفيما يلي عرض لهذه األهداف. للمستخدمينالممكنة بين الجهات
"رسميةالمراسالت ال"استخدام الوسائل اإللكترونية في جميع .٦
.الحكوميةفـي "التي تحتاجهـا المعلومات " لى كلإأي من الجهات
الحكومية وصول تاحة إ .٧
ضمان عدم تكرار حفظ المعلومات فـي أكثـر مـن جهـاز ، واألخرىالجهات
.حكومي
من السلع والخدمات التي تزيد تكلفتهـا عـن حـد " مشتريات
الحكوميةال"تأمين .٨ .للمشتريات الحكوميةمعقول في البداية من خالل
النظام اإللكتروني
، تنص على أنه يجـب إجـراء المراسـالت الحكوميـة ٨إلى ٦وهكذا نجد
أن األهداف من
بصورة إلكترونية ال ورقية، وأن تتوفر إمكانية النفاذ إلى كل
المعلومات المطلوبـة فـي كـل هـذه وتقضي . الجهات الحكومية، مع تجنب
االزدواجية والتكرار في تخزين هذه المعلومات
األهداف أيضاً بضرورة الوصول إلى تنفيذ إجراءات كل المشـتريات
الحكوميـة مـن سـلع وذلـك ، حد معين، باستخدام نظام المشـتريات
اإللكترونيـة ن وخدمات، والتي تزيد تكلفتها ع
.م ٢٠١٠بنهاية عام
الوطن ازدهاررخاء وفي المساهمة
إلسهام في إزدهار ورخاء الوطن ككل؛ وعلى ذلك ترتبط المجموعة
الثالثة من األهداف بغاية ا :وتشمل هذه األهداف ما يلي. لكترونية
الحكوميةفهي تتمتع بنظرة أوسع لمبادرة التعامالت اإل
المعرفـة نشـر مـن خـالل في المملكة " مجتمع معلوماتي"بناء
المساهمة في .٩ .لكترونيةالخدمات اإل ستخداماومستوى رفع من خالل
،"وأصول الوطناستغالل موارد "تحسين همة فيالمسا .١٠
.بجميع شرائحهإنتاجية المجتمع
وال شك أن تحقيق هذه األهداف، يسهم في ازدهار ورخاء الوطن، ودعم
مسيرة تحول المملكة .إلى مجتمع معلوماتي، والمساعدة في االستغالل
األمثل لموارد الدولة وأصولها
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢٢ -
الخدمات : الفصل الثالث الحكومية اإللكترونية
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢٣ -
:الفصل الثالث لحكومية ا اإللكترونيةتعامالت ال
في الخطـوة . ثالث ضمن خطواتاإللكترونية الحكومية تعامالت اليطرح
هذا الفصل موضوع
، وينـاقش مسـألة إعـادة تصـميمها اإللكترونية الحكوميـة تعامالت
الاألولى، يبين طبيعة اإللكترونيـة تعـامالت الوفي الخطوة الثانية،
يشرح نماذج . وتقديمها إلكترونياً بشكل أفضل
ن، ونموذج تكامل الخدمات، نموذج ناشر المعلومات، ونموذج الممكِّ:
التي تتضمن الحكوميةنموفـي الخطـوة . ه النماذجكما يطرح خيار المملكة
في مسألة استخدام هذ. يونموذج الم
الثالثة، يناقش الفصل موضوع اختيار الخدمات الحكومية التي ينبغي
تحويلها إلـى خـدمات حوالي لتحديد األولويات، ويصل في النتيجة إلى
اختيار آليةإلكترونية، ويعطي من أجل ذلك
. م ٢٠١٠بنهاية سيتم تحويلها إلى خدمات إلكترونية خالل الفترة
القادمة، أي " خدمة ١٥٠"
تقديم خدمات حكومية أفضل -١-٣
تهدف التعامالت اإللكترونية الناجحة حول العالم بشكل أساس إلـى
تقـديم خـدمات أفضـل ويجب األخذ بعين االعتبـار . حكوميةت أكانوا
أفراداً أو مؤسسات أو جهاء للمستخدمين، سوا
كفاءة وفعالية القطاع الحكـومي، وبالتـالي أن هذه المبادرات تهتم
أيضاً بأهداف أخرى كرفع وهذه األهداف األخرى ما هـي إال . وممتلكاتها
ستثمار لموارد الدولة الزيادة اإلنتاجية وعائد ا
وقـد .في تقديم التعامالت اإللكترونية بالصـورة األمثـل األساس
وسائل للوصول إلى الهدف نية ناجحة فـي عبـارة الرؤيـة لمبـادرة انعكس
الهدف الرئيس ألي مبادرة تعامالت إلكترو
.التعامالت اإللكترونية الحكومية السعودية التي تم عرضها في الفصل
السابق
–حسب نوع المسـتخدم –وبالنظر إلى الخدمات التي تقدمها الحكومة، نجد
أنه يمكن تقسيمها :هيثالث إلى مجموعات
ß وتشمل هذه الخدمات جميع أنـواع الخـدمات التـي ):ف-ح(أفراد
-خدمات حكومة
خدمات التوظيف، والقبول بالجامعات، وإصدار رخص ، مثل "تقدمها
الحكومة لألفراد" .اإلقامة، وغير ذلك من خدمات
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢٤ -
ß تُقـدمها الحكومـة لألعمـال "وهي الخدمات التـي ): ع-ح(أعمال
-خدمات حكومةالعمل، ورخص المطـاعم، وغيـر السجل التجاري، ورخص ، مثل
إصدار "التجارية
.ذلكß تعامالت بين الجهـات الحكوميـة فيمـا "وتتضمن ):ح-ح(حكومة
-خدمات حكومة
وتختلـف هـذه . الدفع، وخدمة ترقيات الموظفين، وغيرهـا ، مثل خدمة
أوامر "بينهامباشرةً إلى المستفيد النهائي، ولكن القصد الخدمات عن
سابقاتها في أنها ليست موجهةً
.ها تحسين األداء الحكوميمن
، "خدمات أفضل"وبرفع كفاءة هذه الخدمات بمجموعاتها الثالث يتحقق
الهدف الرئيس في تقديم وهو مـا . والجهات الحكومية هي مقدم هذه
الخدمات باعتبار أن المستخدم هو محور الخدمات
ية والموظف الذي يقـدم يختلف عن دور اإلدارة الحكومية التقليدية،
حيث تكون الجهة الحكوم يصبح المستخدم هـو ف ؛الحكوميةاإللكترونية
التعامالت الخدمات في أما. الخدمة هما المحور
.ذلك) ١- ٣(ويوضح الشكل . محور الخدمة والعمل الحكومي
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢٥ -
الذي يتنقـل "من خالل ما سبق، تبرز الحاجة إلى تغيير محور الخدمات
من األسلوب التقليدي، ، إلى التركيز على المستخدم، أو ما "المستخدم
بين عدة جهات حكومية إلجراء خدمة واحدةفيه
وهذا يعني ضرورة إعادة تصميم إجـراءات الخـدمات ". بمحورية
المستخدم"يمكن أن يدعى الحالية لجعلها سهلة المنال، وسريعة، وأكثر
مالئمة للمستخدم، قبل إتاحتها إلكترونيـاً الحكومية
أن التركيز فقط على الحلول المعلوماتية أو التمكـين اإللكترونـي
للخـدمات إذ ؛الشبكةعلى .هي لن يكون كافياً للوصول إلى الغاية المرجوة
الحالية كما
أوجه التغيير التي تتضمنها عمليـة إعـادة تصـميم "مما سبق، نستعرض
فيما يلي، قاًانطال
":إجراءات الخدمات الحكومية الحالية
ß التى تُ "اإلجراءات واألساليب"تغييرى بها هذه الخدمات حالياًؤد.
ß أسلوب تعامل الجهـات الحكوميـة "، وتغيير "طريقة تعامل المستخدم
النهائي"تغيير"
.الخدمات وطريقة تعامل موظفيها التي تقدم هذه ß هـذه بين الجهات
الحكوميـة التـي تقـدم "التعاون والتنسيق"الحاجة إلى المزيد من
.الخدماتß تُمكِّن المستخدم من الدخول إلى هذه الخدمات "قنوات
جديدة" إنشاء.
ß التي تحكم تقديم الخدمـة "واللوائحاألنظمة "قد تحتاج بعض الحاالت
إلى تعديل بعض
.المعنية
تـنجح ريد لمبادرة التعامالت اإللكترونية الحكومية أن والبد من
القيام بكل هذه التغييرات إذا ُأشك أن ذلك يتطلب دعماً مؤسسياً قوياً،
ويحتاج أيضاً إلى إجراءات وال. بلد من البلدان في أي
.القرار الحكومي وقرارات حاسمة من صانعي وخيار المملكة اإللكترونية
الحكوميةتعامالت النماذج من -٢-٣ ويمكن تحقيقه بدرجات متفاوتـة، يتمتع
هدف تقديم الخدمات األفضل للمستخدم بأوجه متعددة،
وعلى مستوى االسـتخدام الـدولي، هنـاك . تبعاً لنموذج التعامالت
اإللكترونية الذي يتم تبنيه، مع ذكـر بعـض )٢-٣(في الشكل ، موضحةً
للتعامالت اإللكترونية الحكومية أربعة نماذج
.األمثلة وتظليل للنموذج الذي اختارته المملكة
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢٦ -
ناشر الخدمات: األولالنموذج
ß بع في غالبية دول العالم، تكتفـي الجهـات الحكوميـة في هذا
النموذج، المتَّ :الوصفمعلومات وتعليمات عن كيفية الحصول على الخدمات
الحكومية، ومتطلبات هذه بتقديم
.الخدماتß مكن للمستخدم الوصول إلى هذه المعلومـات عبـر أنـواع
مختلفـة مـن :القنواتي
قنوات، مثل البوابات اإللكترونية، ونظم التفاعل الصوتي، وأجهزة
الهاتف الجـوال، ال وفـي . تصال على نوع الخدمة وظروفهاويعتمد اختيار
قناة اال . وغير ذلك من وسائل
جرت العادة بأن تُعطى هذه المعلومات في بوابة حكوميـة حالة
البوابات اإللكترونية، هذه المعلومات بصورة المركزية في مواقع
إلكترونيـة رتوفيمركزية، ولكن باإلمكان
وبصورة عامة، ال يبدو أن هذا الخيار يقـدم الخدمـة . متفرقة لجهات
حكومية مختلفة . األمثل للمستخدم
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢٧ -
ß بما أن هذا النموذج ذو اتجاه واحد، حيث يقـوم بتـوفير :درجة
التعقيد والمتطلباتإجراء أي معامالت علـى الشـبكة، وبالتـالي
ةالمعلومات فقط للمستخدم دون إمكاني
المقدرة على التغييـر الـداخلي فـي يتطلب إال نوعاً من فدرجة
تعقيده منخفضة، وال .المؤسسة الحكومية المسؤولة عن التنفيذ
الممكِّن: النموذج الثاني
ß سمح للمستخدم في هذا النموذج، باإلضافة إلى توفير معلومـات
وتعليمـات :الوصفيكيفية إجراء الخدمات الحكومية ومتطلباتها، بإجراء
بعض الخـدمات اإللكترونيـة عن أي أن المسـتخدم يسـتطيع إجـراء بعـض .
تقتصر على جهة حكومية واحدة التي
تتداخل مع جهات أخرى ت التي الإلكترونياً بصورة كاملة في بعض
الحاال التعامالت .المقدمة للخدمة غير الجهة
ß مكن استخدام العديد من القنوات، ويبقى اختيار القناة المناسبة
مرتبط بنـوع :القنواتيتقديم هذه الخدمة مـن بوابـة الجهـة ويتم عادةً.
الخدمة التي يراد تمكينها إلكترونياً
تقديمها من خالل بوابة حكومية مركزية، كن أيضاً الحكومية المقدمة
للخدمة، ولكن يم .حيث يعطي ذلك حالً أفضل
ß بما أن هذا النموذج يسمح بتقديم الخدمة في اتجاهين بـين :درجة
التعقيد والمتطلباتالحكومية والمستخدم، فهو يتطلب إجراءات متعددة، مثل
التحقق مـن الهويـة، الجهة
. العامـة ضافة إلى االلتزام بالمعايير والمواصفات وبعض إجراءات
الحماية األخرى، إدرجة التعقيد في هذا النموذج أعلى من سابقه، وتتطلب
مقدرةًً أكبر علـى وال شك أن
. المعاملة تتم من بوابة حكومية مركزية التغيير، وبخاصة إذا
كانت
تكامل الخدمات: النموذج الثالث
ß لخدمة أو مجموعة من الخدمات، التـي تتطلـب في هذا النموذج يتم
ربط ا :الوصفوتقديمها للمسـتخدم تحـت سـقف "نقطة واحدة"مراجعة أكثر من
جهة حكومية، في
وعليه، يتوفر للمستخدم مكان واحد لهذه الخدمة أو لمجموعة الخدمات،
بدالً من . واحد .كل مرةالمعلومات التنقل من جهة حكومية إلى أخرى،
وإثبات الهوية وتقديم نفس
ß حتملة، ويعتمد اختيار القناة على نـوع :القنواتكما ورد من قبل،
هناك عدة قنوات مفيما يتعلق بالبوابة اإللكترونية، يمكن تقديم الخدمات
من خالل بوابة إلكترونية . الخدمة
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢٨ -
إلكترونيـة تابعـة للجهـات الحكوميـة حكومية مركزية، أو من خالل
عدة بوابـات بوابة الحكوميـة بالويمكن لهذه البوابات أن تكون مرتبطة .
هذه الخدماتالمسؤولة عن
وال شك أن وجود بوابة مركزية لجميع الخـدمات يكـون أكثـر فاعليـة .
المركزية . للمستخدم من وجود بوابات متعددة للخدمات المختلفة
ß وميـة بما أن هذا النموذج يربط الخدمات عبر جهـات حك :درجة
التعقيد والمتطلبات درجة تعقيده عالية ويتطلب المقدرة على التغيير،
ليس فقط داخلياً ضمن كل فإن ؛ةيدعد
كمـا يتطلـب أيضـاً ،الجهات الحكومية األخـرى جهة حكومية، وإنما
بالتنسيق مع .العامة ومشاركة البيانات للتكامل وااللتزام بالمعايير
والمواصفات اًاستعداد
يالمنم: النموذج الرابع
ß في هذا النموذج يتم دمج الخدمات الحكومية مع خدمات القطـاع
الخـاص، :الوصف
.خليطاً من خدمات القطاعين الحكومي والخاص ويقدم للمستخدم ß مكن
استخدام عدة قنوات أيضاً، ويظل اختيار القنـاة معتمـداً علـى نـوع
:القنواتي
فيما يتعلق بالبوابة اإللكترونية، يمكن تقديم الخدمات مركزيـاً،
مـن بوابـة . الخدمة .أو تقديمها من عدة بوابات إلكترونية تابعة
للجهات الحكومية المختلفة حكومية واحدة،
ß ا أن هذا النموذج يربط الخدمات الحكومية مع خـدمات بم :درجة
التعقيد والمتطلباتالخاص، فدرجة تعقيده هي األعلى، وينطوي على الحاجة
إلى التكامـل بـين القطاع كمـا . الحكومية والمؤسسات الخارجية في
البيانات والمواصفات واإلجراءات الجهات
التداخل بين مصالح القطاع المستفيدين واإلدارة السياسية لمبدأ
يحتاج أيضاً إلى قبول .العام الخاص ومصالح القطاع
درجات التعقيد المختلفة والمتطلبات الالزمة لتنفيذ كل من نماذج
الخدمات ) ٣-٣(ويبين الشكل
.الحكومية اإللكترونية األربعة
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٢٩ -
خيار المملكة
الهدف الذي تسعى مبادرة المملكة إلى تحقيقه، كما هو الحال في
غالبية مبـادرات التعـامالت تكامـل "في الدول األخرى، هو أن تتطور مع
الزمن لتصل إلى نمـوذج الحكومية اإللكترونية
ال يستخدم إال في عدد محدود جداً من دول العـالم، وذلـك "
المنمي"نموذج إذ أن ".الخدمات .مصالح القطاع الخاص مع المصالح
الحكومية عقيدات الناجمة عن خلط للت ينبغـى تجنـب ف ؛الحكوميـة تزال
في بداية مبادرة التعامالت اإللكترونية وبما أن المملكة ما
ن ذلك، يستحسـن موبدالً ". تكامل الخدمات"الكامل والقفز مباشرةً
إلى نموذج ندفاع محاولة االتكامـل "من النماذج الثالثة األولى ثم
تنتقـل تـدريجياً نحـو نمـوذج بخليط أن تبدأ المبادرة
: ، كما هو موضح فيما يلي"الخدمات
ß يقوم هذا النموذج بتوصيل المعلومات المتعلقة بالخـدمات الحكوميـة
:نشر الخـدمات :إلى المستخدم من خالل ومتطلباتها
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٣٠ -
ß المقدمـة اإللكترونية الحكومية، في حالة الخـدمات بوابة
إلكترونية مركزية للتعامالتللمستخدمين غير الحكوميين، تُقدم معلومات
حول الخدمات الحكومية الخاصة باألفراد
؛)أعمال-أفراد، حكومة-حكومة(والشركات ß حكومة –حكومة ( بوابة
إلكترونية داخلية للمستخدمين الحكوميين(. ß مكّن هذا النموذج المست
:التمكينخدمين من إجـراء بعـض الخـدمات إلكترونيـاً، ي
-م ٢٠٠٦خدمة حكومية إلكترونياً، بنهاية الفترة بـين ١٥٠ويتضمن ذلك
تقديم أهم .بوابة إلكترونية حكومية مركزية من خالل م ٢٠١٠
ß يقوم هذا النموذج بتقديم خدمات حكومية مشـتركة بـين عـدد مـن
:تكامل الخدماتونقطة البدايـة هنـا هـي . مكان واحد مناسب
للمستخدمالجهات الحكومية من خالل
تمكين جميع الجهات الحكومية من النفاذ إلى المعلومات األساسـية
المشـتركة التـي :وتشمل هذه المعلومات المشتركة ما يلي. تحتاجها هذه
الخدمات
o "سم، وتاريخ الميالد، والجنس، وغير المثل رقم الهوية، وا
":بيانات المواطنين . ذلك
o "مثل رقم السجل التجاري، واسم العمل التجـاري، واسـم ":البيانات
التجارية . النشاط، وغير ذلك المالك، ونوع
o "مثل الموقع، والمساحة، والمالك، واالسـتخدام الفعلـي أو
":بيانات األراضي . المتوقع، وغير ذلك
o "وغيـر سم، والجهة الحكومية، ومسمى الوظيفـة، مثل اال ":بيانات
الموظفين . ذلك
وفي الختام، ينبغي مالحظة أن النماذج األربعة المطروحة ليست قوالب
صارمة يجب االلتزام
، إال أنه قـد "تكامل الخدمات"فعلى سبيل المثال، قد تتبنى مبادرة
معينة نموذج . بها بشكل كاملكـون صـالحاً ي الخـدمات قـد ال فبعض هذه
. يكون منطقياً المطالبة بتكامل كل الخدمات ال
قلـيالً، أو ربمـا تعتمد على أي خدمات أخرى، أو قد يكون الطلب
عليها للتكامل، إما ألنها الحية ويضاف إلى ذلك حقيقة عـدم صـال . ألن
ربطها مع الخدمات األخرى مكلفٌ جداً ومعقد
بعض الخدمات للتمكين اإللكتروني؛ عند ذلك يكفـي أن ينشـر عنهـا
بعـض المعلومـات .يمات والتعل
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٣١ -
في المملكة اإللكترونية الحكوميةتعامالت الأولويات -٣-٣
إلعادة التصميم والتمكين اإللكتروني والتنفيذ خالل المرشحةلتحديد
الخدمات ُأجريت دراسات .وتم ذلك من خالل المراحل الثالث التالية.
م٢٠١٠-٢٠٠٦الفترة الزمنية
ß تم حصر الخدمات الحكومية المعروفة ،"األولى"في المرحلة. ß علـى
"الثانية"وفي المرحلة تم تقليص قائمة الخدمات الحكومية إلى قائمة أصغر
بناء
: المعايير التاليةo ًاعتبار األولوية للخدمات التي تتطلب نوعاً من
التعامـل الفعلـي مـع :أوال
لومـات علـى وليس الخدمات التي تحتاج فقط إلـى عـرض المع المستخدم،
.الشاشة
o ًاعتبار أن المقصود بالخدمة هو مجموعة من المعـامالت ذات
العالقـة :ثانياإصدار جواز جديد، أو تجديد جواز منتهي الصـالحية،
بموضوع معين، مثل
. واحدة أو ربما إضافة طفل إلى جواز اعتبرت كلها معامالت داخل خدمة
ß فقط اعتماداًً علـى " خدمة ١٥٠"جرى تقليص هذه القائمة إلى
"الثالثة"وفي المرحلة
الواقع يمثل هذا الرقم عدد الخدمات التي بدأت به بعـض وفي . تجارب
بعض البلدان . الدول الرائدة في هذا المجال
بعد اختيار هذه الخدمات، تم ترتيب أولويات تنفيذها، من خالل
االستفادة من تجـارب الـدول
تم إجراء مقارنة لمبادرات التعامالت اإللكترونية في عشرين دولة على
أسـاس يث األخرى، ح :العوامل التالية
ß التي تم اختيارها إلعادة التصميم والتمكين اإللكتروني والتنفيـذ
منـذ بدايـة الخدمات
. المبادرةß على . والمعايير التي استخدمتها الدول المدروسة في
اختيار هذه الخدمات األبعاد وبناء
مصفوفة أولويات للخدمات الحكومية في المملكة بالتركيز على بعـدي
ذلك تم تطوير ).٤-٣(التقييم التاليين، والموضحين أيضاً بالشكل
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٣٢ -
ß عد األول، ويتعلقويقضي بتحديد الخدمات التي ستُ ،"باألهمية"البث
درجة أكبر من حد .التصميم والتمكين اإللكتروني بعد إعادة التحسين من
وجهة نظر المستخدم
ß عد الثاني، ويرتبطويقضي بتحديد الخدمات والجهات الحكومية التـي
"بالجاهزية"الب ،االسـتعداد للتغييـر والتأكد من أن جاهزيتها في وضعٍ
جيد، وذلك من حيـث تقدمها،
والتمكين يم ز ذلك النجاح المطلوب عند إعادة التصمويعز. وقابلية
التمكين اإللكتروني ).م ٢٠١٠- م ٢٠٠٦ (اإللكتروني والتنفيذ خالل
الفترة الزمنية
"مؤشـر "ومن أجل تطبيق مصفوفة األولويات على المائة والخمسين خدمة
حكومية، تم وضع
الجهـات "جاهزيـة "الخدمة للمسـتفيدين، ومسـتوى "أهمية"كالً من مدى
يأخذ في االعتبار :ثالث فئات ونتج عن ذلك تقسيم هذه الخدمات إلى .
الحكومة المعنية بتطبيق هذه الخدمة
ß ست خـدمات " وتتضمن الخدمات االستطالعية التي تتكون من ،"الفئة
األولى"خدمات "
وعلى . وهي الخدمات التي حصلت على المؤشر األعلى من حيث األهمية
والجاهزيةوتمكينه إلكترونيـاً هذا النوع من الخدمات ينبغي إعادة
تصميمه، هذا األساس تقرر أن
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٣٣ -
خالل اإلثني عشر شهراً األولى من البرنامج، على أن تُستخدم خدماته
كأمثلة ألفضـل .التجارب لما يليها من خدمات ß وهي الخدمات التـي
أظهـرت ،"عشرين خدمة"وتحتوي على ، "الفئة الثانية" خدمات
مـن على مؤشر مرتفع، لكنه أقل ارتفاعاً من مؤشر الفئة األولى،
الدراسات حصولها وقد تقرر أن تكون هذه مرشحة بدرجة رئيسة للتنفيذ
خـالل . حيث األهمية والجاهزية
اإلثني عشر شهراً التي تلي تنفيذ الخدمات االستطالعية، أي خالل
السنة الثانيـة مـن . من تنفيذ مشاريع الفئة األولى االستطالعية بناء
على الخبرة التي تتجمع بدء المبادرة،
ß وهي الخدمات التي أحـرزت درجـات، ،"خدمة ١٢٤"وبلغت ،"الفئة
الثالثة"خدمات
وقد تقـرر جعـل هـذه . األهمية والجاهزية، تلي درجات الفئتين
السابقتين من حيث المبـادرة؛ المتبقية مـن الثالث سنوات الالخدمات
مرشحة للتنفيذ بصورة رئيسة خالل
األولـى وذلك باالعتماد على الخبرات التي تكونت من تنفيـذ خـدمات
المجموعـة .االستطالعية وخدمات المجموعة الثانية
سلوب يـتم فيـه المـزج بـين أولتنفيذ عمليات إعادة التصميم
والتمكين اإللكتروني، تم اتباع
لى األعلـى، إ -عدي، من األسفلواألسلوب التصا لى األسفل،إاألسلوب
التنازلي، من األعلى :كما هو موضح فيما يلي
ß "تم اختيار خدمات المجموعـة األولـى ): لى األسفلإمن األعلى (
"األسلوب التنازلي
وجرى ذلك بتعاونٍ وثيق مع الجهـات المقدمـة لهـذه . االستطالعية
بأسلوب تنازليـ إجراءات هذه الخدمات، ثـم الخدمات، على أساس إعادة
تصميم اًتمكينهـا إلكتروني .وتنفيذها ضمن الفترة الزمنية األولى
ß "تم استخدام األسلوب التنـازلي فـي ): لى األعلىإ -من األسفل(
"األسلوب التصاعديتحديد خدمات المجموعتين الثانية والثالثة؛ غير أن
تنفيذ هذه الخدمات بالترتيب الـذي
وفي استخدام األسـلوب التنـازلي فـي . وفي الفترة الزمنية المحددة
ليس ملزماً ذكر لى إ -من األسفل(الخدمات تقرر دعمه، في هذه الحالة،
بأسلوب تصاعدي اختيار هذه
ويشمل ذلك خـدمات . للجهات الحكومية بتصعيد بعض الخدمات البديلة
يسمح ) األعلىويشمل هذا ".المائة واألربعة والعشرون"وخدمات الفئة
الثالثة ،"العشرون"الفئة الثانية
وجاهزيـةً أكبـر اًالتصعيد أيضاً الخدمات التي ترى الجهات الحكومية
أن لها تـأثير . أفضل من خدمات الفئتين الثانية والثالثة
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٣٤ -
، كما هو موضـح ثالثة ويخضع أسلوب تصعيد واعتماد الخدمات البديلة
بهذه الصورة لشروط
:فيما يلي
ß "تحديد العدد الكلي للخدمات الذي يجب إعـادة تصـميمه، ثـم
":العدد الكلي للخدماتيقل عـن حيث الب، م ٢٠١٠-م ٢٠٠٦وتنفيذه خالل
الفترة الزمنية تمكينه إلكترونياً
".خدمة ١٥٠"ß " بـل ،وهو تقويم للخدمات البديلة ":تقييم األهمية
والجاهزيـةوالتي يتم تصعيدها من ق
تكن سابقاً ضمن الخدمات في المجموعتين الثانيـة الحكومية، ولم
الوزارات والجهات مت خداألبعاد والمعايير التي اسـتُ والثالثة، مع
مالحظة أنه يجب تقييمها باستخدام نفس
.حيث األهمية والجاهزية حرز درجات عالية من في تقييم سابقاتها، أي
يجب أن تُß "ـ "عتماد من قبل وزارة المالية وبرنامج المراجعة واال يجب
مراجعة واعتمـاد ": ريس
والجهات الحكومية كبديل لخدمات المجمـوعتين الخدمات المصعدة من قبل
الوزارات ."يسر"قبل لجنة مشتركة من وزارة المالية وبرنامج الثانية
والثالثة من
مجموعات ينبغي تجميعها في ؛أياً كانت الخدمات التي تم اختيارها
للتنفيذ والتمكين اإللكتروني
:متجانسة حسب النوع والموضوع الذي تعالجه الخدمة، وذلك اعتماداً
على العوامل التالية
ß "بعض الخدمات الحكومية تكون مترابطة تلقائياً بحيـث اليمكـن
":محورية المستخدمفلن تكـون ؛وعليه. إال مجتمعة، أو أن بعضها يعتمد
على بعض بصورة وثيقة تقديمها
بيرة للمستخدم إذا تم تمكين بعض هذه الخدمات إلكترونياً وظـل
الجـزء ك هناك فائدة ز المستخدم إحدى الخـدمات إلكترونيـاً، في مثل
هذه الحاالت قد ينجِ . اآلخر كما هو
شخصياً إلى الجهة الحكومية لتعبئة بعض النماذج واسـتكمال ولكنه
سيضطر للذهاب ميع الخدمات المترابطـة فـي مجموعـات لذلك فإن تج ؛بقية
اإلجراءات ذات العالقة
عزز استفادة المستخدم بدرجة كبيرةمتجانسة ي . ß تُعتبر عملية إعادة
تصميم إجراءات الخدمات الحكومية، ثم : أنماط التشابه في التنفيذ
إلكترونياً وتنفيذها، عملية نمطية تتشابه فيها الكثير من الخدمات،
خاصةً عندما تمكينها إذا تم تنفيذ الخدمات فـي شـكل مجموعـات ؛وعليه.
مر إلى الجانب التقنياأل يؤول
بين الخدمات في الوصول إلى الحلـول " أنماط التشابه"عندها يمكن
استخدام متجانسة، . الهياكل البرمجية المطلوبة وإدارة المشاريع بصورة
أكثر فعالية المرجوة وتحديد
-
"يسر"رنامج التعامالت اإللكترونية الحكومية ب -للتعامالت
اإللكترونية الحكوميةوالخطة التنفيذية اإلستراتيجية الوطنية
-٣٥ -
ß ت المتشابهة فـي مجموعـة واحـدة يجعـل تجميع الخدما :مشاركة
القطاع الخاصوباإلضـاف�
