I SERVIZI EDUCATIVI PER LA PRIMA INFANZIA IN PROVINCIA DI AREZZO: ANALISI E PROSPETTIVE

I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo 1 di 24

I SERVIZI EDUCATIVI PER LA PRIMA INFANZIA IN PROVINCIA

DI AREZZO: ANALISI E PROSPETTIVE

per la provincia di Arezzo

Arezzo - 17 marzo 2009 Sala dei Grandi - Provincia di Arezzo


Principali evidenze della ricerca

“I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo”

e spunti di riflessione

per la provincia di Arezzo

Marco La Mastra - Mario Bracci - Francesca Pecchi


Osservatorio Politiche Sociali

Osservatorio

scolastico

Immigrazione

Nuove Povertà

Profilo di salute

Disabilità

Infanzia e Minori


GLI OBIETTIVI DELLA RICERCAGLI OBIETTIVI DELLA RICERCA

Dimensione e caratteristiche socio-demografiche della domanda potenziale

Analisi dei database delle anagrafi comunali che ha permesso di fotografare la provincia attraverso la messa a fuoco dei dati sulle tipiche variabili demografiche strutturali (fasce di età, sesso, nazionalità, nuclei familiari), ma anche per consentire un’analisi sui bisogni e insieme sui carichi assistenziali (sempre intesi come potenziali) delle famiglie in relazione al numero dei figli piccoli, alla presenza dei nonni nel nucleo familiare o nella rete familiare intesa in senso ampio, alla presenza o meno di entrambi i genitori


GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA 2GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA 2

Dimensione e caratteristiche strutturali della rete dei serviziCaratteristiche specifiche di tutti i singoli servizi

Scheda di rilevazione ai responsabili dei servizi educativi dei singoli Comuni per censire i servizi educativi per la prima infanzia a titolarità comunale, quelli autorizzati e quelli privati

Alla luce della mappatura effettuata, è stato inviato presso ogni struttura un questionario di rilevazione della qualità dei servizi educativi costituito dalle seguenti sezioni: dati generali - sistema di accesso - organizzazione del servizio - costi del servizio per l’utenza – logistica - organizzazione didattica - rapporti con le famiglie - risorse umane


GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA 3GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA 3

Caratteristiche specifiche di alcune peculiari unità di rilevazione significative rispetto al grado di innovazione

La flessibilità del nido aziendale “Bucaneve”

La co-progettazione pubblico-privato per il nido “Bagnoro” di Arezzo

La “Casa delle Fate”: diario di un’esperienza


Riconoscimenti e ringraziamenti:un lavoro di rete

Hanno collaborato alla definizione e alla validazione degli strumenti della ricerca e dei contenuti della pubblicazione i componenti del gruppo di lavoro provinciale specificamente costituito e composto da:

- Mara Pepi, Lucia Cheli e Francesca Grasso per la Zona Aretina- Sandra Sonni per la Zona Casentino- Irene Mucelli per la Zona Valdichiana- Stefano Beci e Chiara Resti per la Zona Valdarno

Si ringraziano i responsabili dei servizi educativi e scolastici dei Comuni e i responsabili delle strutture educative pubbliche e private presenti in provincia di Arezzo.Si ringraziano inoltre i servizi demografici dei Comuni, gli Assistenti Sociali dei Comuni e della Azienda USL 8 che si sono sottoposti alle interviste, il Responsabile del GOIF della Azienda USL 8.


LA RICERCA

CONTENUTI

- Scelte metodologiche e percorso

1 - La domanda di servizi per la prima infanzia: le famiglie e il carico assistenziale

2 - La rete dei servizi per la prima infanzia

3 - Sistemi di accesso e accessibilità

4 - Le caratteristiche strutturali e organizzative dei servizi

5 - Esperienze innovative e buone pratiche


Ampiezza dell’offerta

73 servizi educativi

59 nidi d’infanzia (tra i quali 3 sez. primavera)5 sez. primavera6 centri gioco

2 spazio bambini e genitori1 nido domiciliare


Regione Toscana

Recettività delle strutture

883

107617

222 127

1956

3422

861

2543

1295731

8852

25,80%

12,43%

24,26%

17,14% 17,37%

22,10%

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Aretina Casentino Valdarno Valdichiana Valtiberina

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

recettività popolazione 0-3 %

29,75%

22,10%


Il ruolo dei soggetti privati

Comunale; 41; 56%

di altro soggetto pubblico;

3; 4%

di soggetto privato; 29;

40%

accreditato; 9; 28%

accreditato e convenzionato;

14; 44%

solo autorizzato; 9;

28%Dei quali 27 gestiti da

cooperative sociali

81% 60,7%

Regione Toscana

A gestione privata

Provincia AR


offerta privata convenzionata con

Comune; 1

sistema misto o integrato; 4

coesistenza di offerta privata e

offerta comunale; 5

solo offerta privata; 3

solo offerta comunale; 15

assenza di offerta; 11

La governancedell’offerta territoriale

6 in Casentino1 in Valdarno

4 in Valtiberina

5% popol.


La regolamentazionedell’accesso ai servizi


L’indagine ha investigato 3 livelli:

1. prerequisiti per l’accesso

2. requisiti con riserva di accesso

3. requisiti con priorità di accesso

ResidenzaVs

residenza + età

Segnalazione servizi sociali

In mancanza di un sistema integrato, tale insieme di regole differenzia nettamente il comportamento dei servizi pubblici rispetto a quelli privati.


Criteri di definizione dellepriorità di accesso

n.d.; 8; 28% calcolo punteggio su requisiti; 10; 35%

ordine cronologico domande; 10; 34%

altri criteri; 1; 3%

Soggetti privati

ordine cronologico domande; 1; 2%

altri criteri; 2; 5%

n.d.; 2; 5%

calcolo punteggio su requisiti; 36; 88%

Soggetti pubblici

Incidenza dei criteri relativi a :Organizzazione familiareDisagio socio-familiareCapacità economica familiare


requisiti diversi

dall'ISEE; 7; 10%

n.d.; 11; 15%

ISEE con correttivi; 3;

4%

retta fissa; 31; 42%

ISEE; 21; 29%

Criteri per la definizionedella retta



La flessibilità dell’accoglienza

L’orario di apertura più frequente è le 7,30

L’orario di chiusura più frequente è le 17,30

L’80% in media dei servizi prevede un’apertura pomeridiana

La percentuale di apertura dei servizi a luglio è ancora bassa nella Zona Aretina e in Casentino

Ad agosto sono aperti soltanto 2 nidi privati

Nel sabato sono aperti soltanto 3 nidi e nessun servizio è aperto alla domenica

19 nidi offrono alle famiglie la possibilità di proporre l’apertura del servizio in periodi e giorni non ordinari

In generale la situazione logistica agevola la raggiungibilità delle strutture


Rapporto mediobambini-operatori

4,5 4,2

5,54,7 4,8 4,7

3,8

6,87,5 7,8 7,4 7,2 7,2

5,2

0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,0

Aretina Casentino Valdarno Valdichiana Valtiberina Provincia diArezzo

RegioneToscana a.s.2006-2007

Frequentanti per operatore Frequentanti per educatori

Il rapporto bambini-operatori è in media più elevato della media regionale e il gap si alza se si considerano i soli educatori


Rapporto bambini-educatorinelle diverse tipologie di servizio

8,07,0

9,0 9,0

6,57,8 7,4 7,4 7,2 7,57,1

9,0

11,5

15,013,7

5,0 5,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

Aretina Casentino Valdarno Valdichiana Valtiberina Regolamento32/04 (mediafascie di età)

Centro Gioco Educativo Nido Sezione primavera Spazio bambini e genitori Nido domiciliare

Il rapporto bambini-educatori è sempre inferiore agli standard prefissi dalla normativa


La gestione della mensa

Nella grande maggioranza dei casi è coinvolto un nutrizionista

31 2 2 1 2 1

9

4 1

2 1

3

1

8

1

1

3

2 5

2 1

1

1

1

1

4

11

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18Com

unal

e

di a

ltro

sogg

etto

pubb

lico

diso

gget

topr

ivat

o

Com

unal

e

diso

gget

topr

ivat

o

Com

unal

e

diso

gget

topr

ivat

o

Com

unal

e

diso

gget

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ivat

o

Com

unal

e

di a

ltro

sogg

etto

pubb

lico

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gget

topr

ivat

o

Aretina Casentino Valdarno Valdichiana Valtiberina

catering mensa interna a gestione esterna mensa interna a gestione interna n.d.


Supervisione, coordinamento,formazione degli educatori

La supervisione psico-pedagogica è presente soprattutto nella Zona Aretina (tutti i servizi comunali + 3 privati)

Il coordinamento pedagogico è pressoché sempre previsto (tranne che in 6 servizi)

Nella maggior parte dei casi tale figura è esterna al servizio educativo

La formazione va dalle 17,6 ore delle strutture comunali del Valdarno a 40 ore dei servizi della Valdichiana


Il servizio educativo comerisorsa per l’inclusione sociale

Nel 2006 i bambini da 0 a 3 anni con disabilità certificata erano 105, tra i quali 49 residenti in Valdarno.

Nell’a.s. 2007-2008 i bambini frequentanti i servizi per la prima infanzia sono stati 19 (18%).

Piani Educativi Individualizzati vengono elaborati essenzialmente soltanto dai servizi comunali, in collaborazione con i servizi sociali (+ 8 privati tra Zona Aretina e Valdarno)

Assistenti Sociali : il nido quale luogo privilegiato ove promuovere la socializzazione, agevolare la riabilitazione, comunicare alla famiglia sostegno e solidarietà, promuovere l’integrazione.


I rapporti con le famiglie

Riunioni periodichecolloqui individuali,

comunicazione del menù affissione di pannelli

sono modalità di interazione e comunicazione ordinarie

La Carta dei Serviziè rara nei servizi comunali (14%)

I Comitati dei genitorisembrano attivati in forma minore

presso i servizi privati

L’organizzazione di festeaperta all’esterno è minoritaria

tranne che in Valdichiana

Il Diario di bordosembra avere meno successo nei servizi privati e comunque un uso

più limitato ovunque

Il CD musicaleha pari dignità rispetto agli

strumenti soltanto in Valdichiana


L’organizzazione didatticae l’uso degli spazi

Articolazione in sezioni

Materiali dei giochi (plastica?)

Collocazione delle attività principali negli spazi interni

Svolgimento di alcune attività (musica, audiovisivi, spettacoli)

Gestione della fase del pasto

Gestione della fase del sonno

Caratteristiche dello spazio esterno (erba?)

Presenza di arredi da esterno

Aree di investigazione


[…..]

Fotografia della struttura della rete dei servizi educativi nella provincia e nelle

5 Zone

Indagine presso ogni singola struttura su numerose caratteristiche ai fini di una rielaborazione di dati aggregati

…misurata

…percepita

Amministratori, decisori

Gestori

+

Qualità del singolo servizio

a

Modalità di definizione dei costi

di gestione del singolo servizio

b

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