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発災直後の情報
東⽇本⼤震災では
交通マヒで⾏政等のパトロールが困難
広域災害なので全容把握に時間を要した
関係機関相互の情報共有が不⼗分
通常の電話はつながりにくい
スマホ+ツイッターで
現地の⼈からの情報活⽤はどうか?
災害時の災害情報の共有 #1
✓緊急時に作られた情報の目的別提供✓時空間的に変化する情報の見える化✓新規参加者への配慮✓平時に利用できる工夫
中間支援組織との連携・・・ガバナンスによる管理
時間的・場所的な制約を超えた情報交流空間が必要
→ SNSxGIS
和光市の事例
① Twitterで ハッシュタグ #和光市災害
を定め、防災訓練で活⽤訓練では多数
の的確な投稿(イタズラは少数)
② その後の⼤⾬時に⾃発的に冠⽔状況等
を伝える投稿(イタズラはゼロ)
市役所として状況把握に役⽴った
19種類の支援すべき内容ESF(Emergency Support Function)
• 輸送支援Transportation• 通信支援Communications• 公共土木・技術支援Public Works• 消防支援Firefighting• 情報作戦Information and Planning• 被災者支援Mass Care• 資源管理支援Resource Support• 公衆衛生・医療支援Health and Medical• 救命活動Search and Rescue• 有害物質除去Hazardous Materials• 食料・水支援 Food and Water• エネルギー支援Energy• 治安維持・資源支援• 長期的復興支援• 広域支援• ボランティア・義捐金・寄付調整支援Volunteers and Donations• ペット・家畜支援 Animal Protection
18種類の共有すべき情報
• 電力情報
• 都市ガス状況
• 上水道状況
• 道路通行状況
• 鉄道通行常用
• 運河・航路状況
• 空港状況
• 災害対策本部状況
• 集結拠点状況
• 物資輸送拠点状況
• 応援人員受付拠点状況
• 避難指示発令状況
• 人的被害発生状況
• 避難所開設状況
• ガソリンスタンド開設状況
• 地震情報・暴露人口総数推定人口
• 通信確保状況
• 病院機能状況
FEMADHSDepartment of Homeland Security NIMS
NRF
ICS
GeoPlatform
ERMA(GIS)
NOAA, UNH
FGDCFed. Geographic Data Committee
COP
米国におけるICS下でのCOP(GIS)の役割
自治体間の連携による後方支援の実現
国
県
被災自治体
国
県
被災自治体
後方支援自治体
ボランティア
支援自治体
支援団体
従来型の防災救援体制 後方支援遠野モデル
被災地支援スキーム
ここからICS
本部
計画情報部隊
東埼玉総合病
院
総合調整所(EOC: Emergency Operations Center)
実行処理部隊 後方支援部隊 財務庶務部隊
本部保守課
航空班
資源管理班
情報収集班
情報分析班
航空支援課
本部支援課
被災地支援課 救助犬
捜索班
被災地後方支援課
人事補償班
広域避難所運営班
CFR捜索救助班
被災地物資輸送班
被災地避難所運営支援班
支援物資班
広域医療班
炊き出し係
資材管理班
支援物資管理
班
車両管理班
衛生環境班
専門家
契約調整班
資金調達班
経理処理班戦略策
定班
緊急人命救助支援方針
担当
後方支援方針担当
専門家処理班
計画班
専門家
文書作成管理
広報班
外部交渉班
心のケア係
通信隊
食糧隊
A
B
C
D
E
F
G
I
N
L
H
M P
J
マッピング係
Y
OK
13
杉戸町
消防
警察
2関係者会議
X
中間支援組織による
ICS207 組織図
6:00 地震発生。自主参集メンバーがセンターの集結。最初に
到着したメンバーが本部責任者となり、初動対応行い、ICS201(初動状況説明書)を作成する。
訓練概要
東京湾北部を震源地とするマグニチュード7(深さ10 Km)の首都直下地震が発生したと想定し、埼玉県杉戸町に、協働型災害ボランティアセンターとして、「NPO災害支援センター」を設置しICS(Incident Command System)を活用して災害支援対応にあたる。
初動対応
プランニングサイクル
事前に割り当てられている本部責任者が到着し、権限委譲を行う。その後、会議(Incident briefing、Unified Command meetingに相当)を実施。目標・活動方針(戦略)を設定、ICS202(達成目標書)、203(組織割当表)として、各班に配布し共有する。
ここから、各班対応計画(戦術)をワークショップ・図上演習(DIG)形式で立案し、ICS204(人員配置表)を作成。IAP(Incident Action Plan:事案対応計画書)をまとめる。
UnifiedCommand
202
IncidentObjectives
Incident Action Plan(IAP) Information Flow
232Resources
At RiskSummary
EnvironmentalUnit
SituationUnit Resources
UnitSit.
Map(s)&
R pts.
Response Resource
Status
OperationsAnd
PlanningReview
215Operational
PlanningWorksheet
215 completedby Operationsand Resources
Incident Action Plan Development
202Incident
ObjectivesMP
Cover203Org.
Assign.List
Sit.Map
204Assign.
List205
Incident RadioCommunicationPlan
206Medical
PlanOtherPlans
/ doos.
UnifiedCommand
IAP Approval
Logistics reviews Resourceallocation on 215 for
feasibility
SiteSpecificMaps
204aAssignmen
tList
Safety Officer &Environmental Unitprovide site-specificor task-specific input
DocumentationUnit
IAP duplication,Separation and
consolidation forOps. Briefing(s)
OperationsBriefing(s)
UCObjectives
Meeting
TacticsMeeting
PlanningMeeting
初動対応・ICS201の共有
事前作成したICS201(初動状況説明書)による初動状況等の報告
・地図
・状況・安全衛生概要・対応目標・対応状況ログ・組織図・人的・物的資源概要
都市の脆弱性が引き起こす激甚災害の軽減化プロジェクト
・データ流通 ->WMSを基本(普段付き合いの中でデータ変換・クラウド化)
・使い易い・機能を限定・入手しやすい ->オープンソースの利用(Geoserver + MYSQL によるWMS配信)
日常的なデータ流通の調整クラウド型GISの機能
ICS202(達成目標書)の共有【全般】・メンバーの安全・健康を第一とし、標準対応手順書に遵守して活動する。・行政等と密接に連絡を取り、協働して活動を行う。
【被災地支援活動】・東京都港区・世田谷区を中心に、被害状況等の情報収集に注力する。・捜索・救助活動を、関係機関と連携し行う。・患者搬送支援活動を、関係機関と連携し行う。・物資・要員輸送活動を、関係機関と連携し行う。・被災地域での避難所運営活動を支援する。
【後方支援活動】・避難所を杉戸町内に設置・開設し、広域から避難者を受け入れ支援する。・被災地での支援物資の需給状況を評価し、募集・受入れ体制を整える。・活動資金や支援物資調達資金を調達する為、募金・ファンドレイジング活動を行う。
インターネット
WMSサーバGeoserver2.3.3以上Java Run Time
地図データXML形式Shape形式
MySQL Extention
WMSによる空間情報の送出
Google API V3等で受信
ブラウザで操作
Geoserver + MYSQL によるWMS配信