سياستهاي آلي نظام جمهوري اسالمي ايران

هاي تعاوني سياست هاي آلي نظام در بخش مشارآت بخش ـ ١ ـ١

و خصوصي در اقتصاد و حدود فعاليت بخش دولتي

منظور تحقق رشد و توسعة اقتصادي و جلوگيري از قانون اساسي جمهوري اسالمي، به) ٤٤(در اجراء اصل شدن دولت به آارفرماي بزرگ و انحصار غيرضروري، رآز و تداول ثروت در دست عدة خاص، تبديلزيان جامعه، تم

:تصويب رسيد سياستهاي آلي زير به

) ٤٤(هاي اقتصادي مذآور در بخش دولتي اصل قانون اساسي در حيطة فعاليت) ٤٤(باتوجه به ذيل اصل - ١ اي تنظيم نمايد آه موجب گونه مقررات، تصدي و نظارت را به قانون اساسي، دولت موظف است سياستگذاري،

.و آاهش تصدي دولتي گردد و حاآميت دولت مخدوش نشود) خصوصي و تعاوني(افزايش مشارآت بخش غيردولتي

الذآر با رعايت قوانين و مقررات آشور از مشروعيت در حيطة فوق) خصوصي و تعاوني(مالكيت غيردولتي -٢ .ني برخوردار استقانو

الذآر، خأل قانوني وجود دارد، دولت موظف است لوايح الزم را درمواردي آه براي اجراء سياستهاي فوق -٣ .تهيه و تقديم مجلس شوراي اسالمي نمايد

سياستهاي آلي نظام درخصوص امنيت اقتصادي ـ ١ـ٢

.گذاري و آارآفريني از راههاي قانوني و مشروع حمايت از ايجاد ارزش افزوده و سرمايه -١

سازي براي عدالت اقتصادي و گذاري، ايجاد رفاه عمومي و رونق اقتصادي و زمينه هدف از امنيت سرمايه -٢ آند، وضع قوانين و مقررات مربوط به ماليات و ديگر اموري آه به آن هدف آمك مي. ازبين بردن فقر در آشور است

.فة الزامي دولت و مجلس استوظي

.قوانين و سياستهاي اجرائي و مقررات بايد داراي سازگاري و ثبات و شفافيت و هماهنگي باشد -٣

.نظارت و رسيدگي و قضاوت درمورد جرائم و مسائل اقتصادي بايد دقيق و روشن و تخصصي باشد -٤

هاي اقتصادي و سترسي به اطالعات، مشارآت آزادانة اشخاص در فعاليتد(شرايط فعاليت اقتصادي -٥ هاي دولتي، تعاوني و خصوصي، در شرايط عادي بايد يكسان و عادالنه براي بخش) برخورداري از امتيازات قانوني

.باشد

ـ سياستهاي آلي نظام درخصوص انرژي١ـ٣

سياستهاي آلي نفت و گاز -الف

.دابير و راهكارهاي مناسب براي گسترش اآتشاف نفت و گاز و شناخت آامل منابع آشوراتخاذ ت -١

شدة نفت متناسب با ذخاير موجود و برخورداري آشور از افزايش قدرت افزايش ظرفيت توليد صيانت -٢ .اقتصادي و امنيتي و سياسي

منظور تأمين مصرف داخلي و حداآثر جايگزيني اير آشور بهافزايش ظرفيت توليد گاز، متناسب با حجم ذخ - ٣ .هاي نفتي با فرآورده

اي و تربيت نيروي انساني و تالش براي ايجاد مرآز جذب و صدور دانش گسترش تحقيقات بنيادي و توسعه - ٤ و صنايع نفت و گاز و هاي منابع الملل و ارتقاء فناوري درزمينه مهندسي انرژي در سطح بين -و خدمات فني

.پتروشيمي

در امر نفت و ) داخلي و خارجي(تالش الزم و ايجاد سازماندهي قانونمند براي جذب منابع مالي موردنياز - ٥ .گاز در بخشهاي مجاز قانوني

يش و معاوضه و اي و جغرافيايي آشور براي خريد و فروش و فرآوري و پاال برداري از موقعيت منطقه بهره -٦ .به بازارهاي داخلي و جهاني انتقال نفت و گاز منطقه

.سازي مصرف و آاهش شدت انرژي بهينه -٧

.جاي صدور نفت خام و گاز طبيعي هاي نفت و گاز و پتروشيمي به جايگزيني صادرات فرآورده -٨

سياستهاي آلي ساير منابع انرژي -ب

يجاد تنوع در منابع انرژي آشور و استفاده از آن با رعايت مسائل زيست محيطي و تالش براي افزايش ا -١ .سهم انرژيهاي تجديدپذير با اولويت انرژيهاي آبي

منظور تأمين سهمي از اي به اي و ايجاد نيروگاههاي هسته تالش براي آسب فناوري و دانش هسته - ٢ .نيروهاي متخصصانرژي آشور و تربيت

اي و مشارآت و همكاري گسترش فعاليتهاي پژوهشي و تحقيقاتي در امور انرژيهاي گداخت هسته - ٣ .علمي و تخصصي در اين زمينه

تالش براي آسب فناوري و دانش فني انرژيهاي نو و ايجاد نيروگاهها ازقبيل بادي و خورشيدي و پيلهاي - ٤ .گرمايي در آشور سوختي و زمين

ـ سياستهاي آلي نظام درخصوص منابع آب١ـ٤

هاي ايجاد نظام جامع مديريت در آل چرخة آب براساس اصول توسعة پايدار و آمايش سرزمين در حوضه -١ .آبريز آشور

عرضه و نگهداري و وري و توجه به ارزش اقتصادي و امنيتي و سياسي آب در استحصال و ارتقاء بهره -٢ .مصرف آن

افزايش ميزان استحصال آب و به حداقل رساندن ضايعات طبيعي و غيرطبيعي آب در آشور از هرطريق - ٣ .ممكن

هاي داري و شبكه منظور رعايت تناسب در اجراء طرحهاي سد و آبخيزداري و آبخوان تدوين برنامة جامع به -٤ و تسطيح اراضي و حفظ آيفيت آب و مقابله با خشكسالي و پيشگيري از سيالب و بازچرخاني و آبياري و تجهيز

.برداري استفاده از آبهاي غيرمتعارف و ارتقاء دانش و فنون و تقويت نقش مردم در استحصال و بهره

.ركشود و اولويت استفاده از منابع آبهاي مشت مهار آبهايي آه از آشور خارج مي -٥

ـ سياستهاي آلي نظام درخصوص معدن١ـ٥

.رساني جامع و هماهنگ در علوم و فنون زمين سياستگذاري و اطالع -١

تقويت خالقيت و ابتكار و دستيابي به فناوريهاي نوين و ارتقاء سطح آموزش و تربيت نيروي انساني و -٢ برداري مناسب از ، اقتصادي، مهندسي، محيطي و دريايي براي بهرهشناسي بنيادي تعميق پژوهش و گسترش زمين

.ذخاير معدني آشور

ارتقاء سهم معدن و صنايع معدني در توليد ناخالص ملي و اولويت دادن به تأمين مواد مورد نياز صنايع - ٣ شناسي ايران و گسترش داخلي آشور و صادرات مواد معدني فرآوري شده و استفاده از موقعيت ويژة زمين

جهت جذب و جلب دانش و منابع و امكانات داخلي و خارجي درزمينة ) علمي، فني، اقتصادي(المللي همكاريهاي بين .اآتشافات معدني و ايجاد واحدهاي فرآوري و تبديل مواد معدني به مواد واسطه و مصرفي

هاي مناسب براي رشد صنايع معدني و فلزي ايجاد زمينهتعيين اولويتهاي مناطق داراي ظرفيت معدني و - ٤ .در بخش آلياژها و فلزات گرانبها و عناصر آمياب و توليد مواد پيشرفته

ـ سياستهاي آلي نظام درخصوص منابع طبيعي١ـ٦

يش ايجاد عزم ملي بر احياء منابع طبيعي تجديدشونده و توسعة پوشش گياهي براي حفاظت و افزا - ١ وري مناسب و سرعت بخشيدن به روند توليد اين منابع و ارتقاء بخشيدن به فرهنگ عمومي و جلب مشارآت بهره

.مردم در اين زمينه

جانوري و باالبردن غناي حياتي خاآها و -شناسايي و حفاظت منابع آب و خاك و ذخاير ژنتيكي گياهي -٢ .گذاري در آن نابع و حمايت مؤثر از سرمايهبرداري بهينه براساس استعداد م بهره

.برداري از منابع طبيعي و مهار عوامل ناپايداري اين منابع و تالش براي حفظ و توسعة آن اصالح نظام بهره -٣

هاي گياهي و حيواني محيطي و ژنتيكي و اصالح گونه گسترش تحقيقات آاربردي و فناوريهاي زيست - ٤ .رساني سب با شرايط محيطي ايران و ايجاد پايگاههاي اطالعاتي و تقويت آموزش و نظام اطالعمتنا

ـ سياستهاي آلي نظام درخصوص حمل و نقل١ـ٧

ايجاد نظام جامع حمل و نقل و تنظيم سهم هريك از زيربخشهاي آن با اولويت دادن به حمل و نقل ريلي و - ١ :باتوجه به جهات زير

.مالحظات اقتصادي و دفاعي و امنيتي -

.آاهش شدت مصرف انرژي -

.محيطي آاهش آلودگي زيست -

.افزايش ايمني -

.برقراري تعادل و تناسب بين زيرساختها و ناوگان و تجهيزات ناوبري و تقاضا -

يدن به سطح عالي ازطريق پيشرفت و بهبود روشهاي حمل و نقل و مديريت و وري تا رس افزايش بهره -٢ .منابع انساني و اطالعات

:توسعه و اصالح شبكة حمل و نقل باتوجه به نكات زير -٣

.اي به توسعة محورها نگرش شبكه -

.آمايش سرزمين -

.امنيتي - مالحظات دفاعي -

.سودآوري ملي -

.موقعيت ترانزيتي آشور -

.تقاضا -

هاي داخلي و خارجي و جلب مشارآت مردم و گسترش پوشش بيمه در فراهم آردن زمينة جذب سرمايه -٤ .همة فعاليتهاي اين بخش

.لملليا دستيابي به سهم بيشتر از بازار حمل و نقل بين -٥

ـ سياستهاي آلي پيشگيري و آاهش خطرات ناشي١ـ٨

از سوانح طبيعي و حوادث غيرمترقبه

سازي مسؤوالن و مردم براي رويارويي با افزايش و گسترش آموزش و آگاهي و فرهنگ ايمني و آماده - ١ .هاي جوي و اقليمي و پديدهويژه خطر زلزله عوارض ناشي از سوانح طبيعي و حوادث غيرمترقبه به

منظور شناسايي و آاستن از گسترش و تقويت مطالعات علمي و پژوهشي و حمايت از مراآز موجود، به - ٢ .گونه حوادث با اولويت خطر زلزله خطرات اين

.اندهي در دوره بحرانجمهور براي آمادگي دائمي و اقدام مؤثر و فرم ايجاد مديريت واحد با تعيين رئيس -٣

پژوهشي و سازمانهاي -هاي اطالعاتي مراآز علمي ايجاد نظام مديريت جامع اطالعات به آمك شبكه -٣- ١ .هنگام در زمان وقوع حادثه رساني دقيق و به موقع و اطالع منظور هشدار به اجرائي مسؤول، به

براي اجراء سريع و مؤثر عمليات جست و جو و نجات در ساعات اوليه، ها و امكانات الزم تقويت آمادگي -٣-٢ هاي داخلي و رساني و سازماندهي آمك ديدگان، تنظيم سياستهاي تبليغاتي و اطالع امداد و اسكان موقت آسيب

.هاي فوق خارجي درزمينه

دولتي و نهادهاي عمومي غيردولتي و هاي موردنياز اعم از دراختيار گرفتن آلية امكانات و توانمندي -٣-٣ .نيروهاي مسلح در طول زمان بحران

ديدگان و بازسازي اصولي و فني منظور بازتواني رواني و اجتماعي آسيب هاي جامع علمي به تدوين برنامه -٤ .ديده مناطق آسيب

ايتهاي مالي و تشويقي، تسهيالت ويژه و ها، حم گسترش نظامات مؤثر جبران خسارت نظير انواع بيمه - ٥ .صندوقهاي حمايتي

پيشگيري و آاهش خطرپذيري ناشي از زلزله در شهرها و روستاها و افزايش ضريب ايمني در ساخت و -٦ :سازهاي جديد ازطريق

سيسات حساس و مهم سازي آاربريها در مراآز جمعيتي شهري و روستايي و تأ يابي و مناسب مكان -٦-١ .بندي خطر نسبي زلزله در آشور متناسب با پهنه

آارگيري نيروهاي متخصص و تربيت نيروي آار ماهر در آلية بهبود مديريت و نظارت بر ساخت و ساز با به - ٦- ٢ يشرفتة هاي موفق آشورهاي پ اي و استفاده از تجربه سطوح و تقويت نظام مهندسي و تشكلهاي فني و حرفه

.خيز زلزله

ممنوعيت و جلوگيري از ساخت و سازهاي غيرفني و ناامن در برابر زلزله و الزامي آردن بيمه و استفاده -٦- ٣ .از آليه استانداردها و مقررات مربوط به طرح و اجراء

ز مصالح استاندارد، با آيفيت و اي و الزامي آردن استفاده ا استانداردسازي مصالح پايه و اصلي سازه -٦-٤ .هاي سبك مقاوم و ترويج و تشويق فناوريهاي نوين و پايدار و ساخت سازه

.تهيه و تصويب قوانين و مقررات الزم براي جرم و تخلف شناختن ساخت و سازهاي غيرفني - ٦-٥

:حوريت حفظ جان انسانها ازطريقپذيري وضعيت موجود آشور در برابر زلزله با م آاهش آسيب -٧

بندي خطر نسبي زلزله در تدوين و اصالح طرحهاي توسعه و عمران شهري و روستايي متناسب با پهنه -٧- ١ .مناطق مختلف آشور

اي ساختمانهاي دولتي، عمومي و مهم، شريانهاي حياتي و تأسيسات سازي و بهسازي لرزه ايمن -٧-٢ .هاي فرسوده حداآثر تا مدت ده سال ي و بازسازي و بهسازي بافتزيربناي

اي سازي و بهسازي لرزه منظور ايمن به) بيمه و نظاير آن(ارائه تسهيالت ويژه و حمايتهاي تشويقي -٧-٣ .هاي مسكوني، خدماتي و توليدي غيردولتي ساختمان

نحوة پديدار شدن خطرات و ارزيابي تأثير و ميزان آسيب آنها هاي جوي و اقليمي و شناسايي پديده -٨ پيوسته ملي، پايش و بهبود نظامهاي هشدار سريع و هم هاي طبيعي، ايجاد نظام به ازطريق تهية اطلس ملي پديده

.آگاهي بلندمدت با استفاده از فناوريهاي پيشرفته پيش

سازگاري با «اي آه در همة فعاليتهاي آن در همة سطوح، رويكرد گونه هاي توسعة ملي به تنظيم برنامه -٩ :بنابراين اقدامات ذيل بايد انجام گيرد. مالحظه و نهادينه شود» اقليم

.عنوان يكي از محورهاي اساسي آمايش سرزمين شناسايي شرايط اقليمي و لحاظ نمودن آن به -

.مهاي جامع مديريت بالياي جوي و اقليميتهيه، تدوين و ساماندهي نظا -

.شناسايي تغيير اقليم و آثار و پيامدهاي آن در پهنة سرزمين و اتخاذ راهكارهاي مناسب -

ـ سياستهاي آلي نظام درخصوص امنيت قضائي١ـ٩

اجتماعي همراه با اصالح ساختار نظام قضائي آشور در جهت تضمين عدالت و تأمين حقوق فردي و -١ .سرعت و دقت با اهتمام به سياستهاي مذآور در بندهاي بعدي

.مند آردن استفاده از بينه و يمين در دادگاهها نظام -٢

.هاي مهم استفاده از تعدد قضات در پرونده -٣

.تخصصي آردن رسيدگي به دعاوي در سطوح موردنياز -٤

تمرآز دادن آلية امور داراي ماهيت قضائي در قوة قضائيه با تعريف ماهيت قضائي و اصالح قوانين و - ٥ .مقررات مربوط براساس آن و رسيدگي ماهوي قضائي به همة دادخواهيها و تظلمات

.منظور دستيابي به قطعيت احكام در زمان مناسب آاستن مراحل دادرسي به -٦

.سازي آئين دادرسي در نظام قضائي آشور با رعايت قانون اساسي يكسان -٧

.اصالح و تقويت نظام نظارتي و بازرسي قوة قضائيه بر دستگاههاي اجرائي و قضائي و نهادها -٨

.استفاده از روش داوري و حكميت در حل و فصل دعاوي -٩

باالبردن دانش حقوقي . مراآز آموزش حقوقي متناسب با نظام قضائي آشورباالبردن سطح علمي -١٠ .هاي قضائي قضات، تقويت امور پژوهشي قوة قضائيه و توجه بيشتر به شرايط مادي و معنوي متصديان سمت

باالبردن سطح علمي و شايستگي اخالقي و توان عملي ضابطان دادگستري و فراهم ساختن زمينه -١١ .راي استفاده بهينه از قواي انتظاميب

و ) ١٥٧(، )١٥٦(هاي مالي، تشكيالتي و استخدامي باتوجه به اصول تأمين نيازهاي قوة قضائيه در زمينه - ١٢ .قانون اساسي) ١٥٨(

طان و تعيين ضوابط اسالمي مناسب براي آلية امور قضائي ازقبيل قضاوت، وآالت، آارشناسي و ضاب -١٣ .قضائيه برحسن اجراء آنها نظارت مستمر و پيگيري قوة

.بازنگري در قوانين درجهت آاهش عناوين جرائم و آاهش استفاده از مجازات زندان -١٤

.تنقيح قوانين قضائي -١٥

.گسترش دادن فرهنگ حقوقي و قضائي در جامعه -١٦

.ن نظام معاضدت و مشاورت قضائيگسترش داد -١٧

ـ سياستهاي آلي مبارزه با مواد مخدر١ـ١٠

مبارزه فراگير و قاطع عليه آلية فعاليتها و اقدامات غيرقانوني مرتبط با مواد مخدر و روانگردان و - ١ .سازهاي آنها ازقبيل آشت، توليد، ورود، صدور، نگهداري و عرضة مواد پيش

تقويت، توسعه، تجهيز و استفاده فراگير از امكانات اطالعاتي، نظامي، انتظامي و قضائي براي شناسايي - ٢ المللي مرتبط با موادمخدر و روانگردان و ها و مقابله با عوامل اصلي داخلي و بين و تعقيب و انهدام شبكه

.سازهاي آنها پيش

منظور آنترل مرزها و هاي آنترلي و تمرآز اطالعات به آردن سامانه انيزهتقويت، تجهيز و توسعة يگانها و مك -٣ سازهاي آنها و تقويت مبادي ورودي آشور و جلوگيري از اقدامات غيرقانوني مرتبط با مواد مخدر و روانگردان و پيش

.ربط ساختار تخصصي مبارزه با مواد مخدر در نيروي انتظامي و ساير دستگاههاي ذي

گيري هاي ناشي از موادمخدر و روانگردان با بهره اتخاذ راهكارهاي پيشگيرانه در مقابله با تهديدات و آسيب - ٤ از امكانات دولتي و غيردولتي با تأآيد بر تقويت باورهاي ديني مردم و اقدامات فرهنگي، هنري، ورزشي، آموزشي و

.مراآز فرهنگي و عموميتبليغاتي در محيط خانواده، آار، آموزش و تربيت و

سازهاي آنها جز درموارد علمي، پزشكي، صنعتي و انگاري مصرف مواد مخدر و روانگردان و پيش جرم -٥ .هاي مصوب درمان و آاهش آسيب برنامه

:با هدفايجاد و گسترش امكانات عمومي تشخيص، درمان، بازتواني و اتخاذ تدابير علمي جامع و فراگير -٦

.آنندگان درمان و بازتواني مصرف -١

.آاهش آسيبها -٢

.خطر به مواد پرخطر جلوگيري از تغيير الگوي مصرف ازمواد آم -٣

مخدر و انواع روانگردان درزمينة اتخاذ تدابير الزم براي حمايتهاي اجتماعي پس از درمان مبتاليان به مواد - ٧ شده و هاي حقوقي و اجتماعي براي افراد بازتواني اشتغال، اوقات فراغت، ارائه خدمات مشاوره و پزشكي و حمايت

.هاي آنها خانواده

:اي و جهاني مرتبط با مواد مخدر و روانگردان درجهت تقويت و ارتقاء ديپلماسي منطقه -٨

.دن مناسباتهدفمند آر -١

.گيريها و اقدامات مربوط سازيها، تصميم مشارآت فعال در تصميم -٢

.المللي برداري از تجارب و امكانات فني، پشتيباني و اقتصادي آشورهاي ديگر و سازمانهاي بين بهره -٣

.فراهم آردن زمينة اقدام مشترك در جلوگيري از ترانزيت مواد مخدر -٤

هاي پيشگيري، آاهش آسيب و ها درزمينه بير الزم براي حضور و مشارآت جدي مردم و خانوادهاتخاذ تدا - ٩ .درمان معتادان

اي در امر مبارزه با مواد مخدر و روانگردان و توسعة مطالعات و پژوهشهاي بنيادي، آاربردي و توسعه -١٠ .ربط در آشور استفاده از ظرفيتهاي علمي و تخصصي ذيپيشگيري و درمان معتادان با تكيه بر دانش روز دنيا و

منظور تحقق سياستهاي آلي نظام و ارتقاء و اصالح ساختار مديريت مبارزه با مواد مخدر و روانگردان به -١١ .سرعت بخشيدن به فعاليتها و هماهنگي در اتخاذ سياستهاي عملياتي و آلية اقدامات اجرائي و قضائي و حقوقي

اي رساني رايانه هاي اطالع ـ سياستهاي آلي نظام درخصوص شبكه١ـ١١

منظور اي و اعمال تدابير و نظارتهاي الزم به رساني رايانه ايجاد، ساماندهي و تقويت نظام ملي اطالع -١ هاي شبكه ها و پيامدهاي منفي صيانت از امنيت سياسي، فرهنگي، اقتصادي، اجتماعي و جلوگيري از جنبه

.رساني اطالع

رساني ملي و تأمين سطوح و انواع مختلف خدمات و امكانات اين توسعة آمي و آيفي شبكة اطالع - ٢ .تناسب نياز آنان و با رعايت اولويتها و مصالح ملي شبكه براي آلية متقاضيان به

.ًا ازطريق نهادها و مؤسسات مجازرساني جهاني صرف هاي اطالع ايجاد دسترسي به شبكه -٣

هاي جهاني و حمايت از بخشهاي دولتي و غيردولتي درزمينة توليد و عرضة حضور فعال و اثرگذار در شبكه - ٤ .اطالعات و خدمات ضروري و مفيد با تأآيد بر ترويج فرهنگ و انديشة اسالمي

ويژه در جهت مقابلة رساني به هاي اطالع تناسب با توسعة شبكهايجاد و تقويت نظام حقوقي و قضائي م -٥ .يافتة الكترونيكي آارآمد با جرائم سازمان

نگري درخصوص آثار تحوالت فناوري اطالعات در و آينده) ويژه حفاظت از اطالعات(توسعة فناوري اطالعات -٦ .نيروي انساني متخصص در اين زمينهسطح ملي و جهاني و گسترش مطالعات و تحقيقات و تربيت

رساني با ساير هاي اطالع المللي و ايجاد اتحاديه اقدام مناسب براي دستيابي به ميثاقها و مقررات بين - ٧ المللي و حفظ و صيانت از هويت رساني بين منظور ايجاد توازن در عرصة اطالع ويژه آشورهاي اسالمي به آشورها به .ي و مقابله با سلطة جهانيو فرهنگ مل

قانون اساسي جمهوري اسالمي ايران) ٤٤(سياست هاي آلي اصل ـ ٢

:منظور و به) ٤٣(قانون اساسي و مفاد اصل) ٤٤(باتوجه به اصل

.شتاب بخشيدن به رشد اقتصاد ملي -

.دالت اجتماعيمنظور تأمين ع گسترش مالكيت در سطح عموم مردم به -

.وري منابع مادي و انساني و فناوري ارتقاء آارآيي بنگاههاي اقتصادي و بهره -

.پذيري در اقتصاد ملي افزايش رقابت -

.افزايش سهم بخشهاي خصوصي و تعاوني در اقتصاد ملي -

.فعاليتهاي اقتصادي آاستن از بار مالي و مديريتي دولت در تصدي -

.افزايش سطح عمومي اشتغال -

.گذاري و بهبود درآمد خانوارها انداز و سرمايه تشويق اقشار مردم به پس -

:گردد مقرر مي -

:شدن بخش دولتي سياست هاي آلي توسعة بخشهاي غيردولتي و جلوگيري از بزرگ -الف

را ندارد و موظف است هرگونه ) ٤٤(دولت حق فعاليت اقتصادي جديد خارج از موارد صدر اصل - ١ نباشد، حداآثر تا پايان ) ٤٤(را آه مشمول عناوين صدر اصل) برداري از آن شامل تداوم فعاليتهاي قبلي و بهره(فعاليت

به بخشهاي تعاوني و خصوصي و )آاهش فعاليت%) ٢٠(ساليانه حداقل بيست درصد(سالة چهارم برنامة پنج .عمومي غيردولتي واگذار آند

) ٤٤(باتوجه به مسؤوليت نظام در حسن ادارة آشور، تداوم و شروع فعاليت ضروري خارج از عناوين صدر اصل .وزيران و تصويب مجلس شوراي اسالمي براي مدت معين مجاز است توسط دولت، بنا به پيشنهاد هيأت

اداره و توليد محصوالت نظامي، انتظامي و اطالعاتي نيروهاي مسلح و امنيتي آه جنبة محرمانه دارد، .مشمول اين حكم نيست

شرح ذيل توسط قانون اساسي به) ٤٤(هاي مذآور در صدر اصل گذاري، مالكيت و مديريت در زمينه سرمايه - ٢ :شهاي تعاوني و خصوصي مجاز استبنگاهها و نهادهاي عمومي غيردولتي و بخ

استثناء نفت و به(و معادن بزرگ) دستي نفت و گاز ازجمله صنايع بزرگ پايين(صنايع بزرگ، صنايع مادر - ٢- ١ ).گاز

.فعاليت بازرگاني خارجي در چهارچوب سياستهاي تجاري و ارزي آشور - ٢-٢

و نهادهاي عمومي غيردولتي و شرآتهاي تعاوني سهامي عام و شرآتهاي بانكداري توسط بنگاهها -٢-٣ .سهامي عام مشروط به تعيين سقف سهام هريك از سهامداران با تصويب قانون

.بيمه - ٢-٤

.تأمين نيرو شامل توليد و واردات برق براي مصارف داخلي و صادرات - ٢-٥

هاي هاي مادر مخابراتي، امور واگذاري فرآانس و شبكه استثناء شبكه ت و مخابرات بهآلية امور پس -٢-٦ .اصلي تجزيه و مبادالت و مديريت توزيع خدمات پاية پستي

.آهن راه و راه - ٢-٧

).حمل و نقل دريايي(و آشتيراني) حمل و نقل هوايي(هواپيمايي - ٢-٨

، باتوجه به حفظ حاآميت دولت و )٤٤(هاي دولتي و غيردولتي در فعاليتهاي صدر اصلسهم بهينة بخش .شود استقالل آشور و عدالت اجتماعي و رشد و توسعة اقتصادي، طبق قانون تعيين مي

:سياستهاي آلي بخش تعاوني - ب

.سالة پنجم تا آخر برنامة پنج%) ٢٥(دوپنج درص افزايش سهم بخش تعاوني در اقتصاد آشور به بيست -١

.اقدام مؤثر دولت در ايجاد تعاونيها براي بيكاران در جهت اشتغال مولد -٢

حمايت دولت از تشكيل و توسعة تعاونيها ازطريق روشهايي ازجمله تخفيف مالياتي، ارائه تسهيالت -٣ ي آشور و پرهيز از هرگونه دريافت اضافي دولت از تعاونيها نسبت به وسيلة آلية مؤسسات مال اعتباري حمايتي به

.بخش خصوصي

.هاي اقتصادي ازجمله بانكداري و بيمه رفع محدوديت از حضور تعاونيها در تمامي عرصه -٤

.آشورتشكيل بانك توسعة تعاون با سرماية دولت با هدف ارتقاء سهم بخش تعاوني در اقتصاد -٥

.رساني جامع و عادالنه به اين بخش حمايت دولت از دستيابي تعاونيها به بازار نهايي و اطالع -٦

اعمال نقش حاآميتي دولت در قالب امور سياستگذاري و نظارت بر اجراء قوانين موضوعه و پرهيز از -٧ .مداخله در امور اجرائي و مديريتي تعاونيها

منظور افزايش آارآمدي و توانمندسازي اي و ساير حمايتهاي الزم به توسعة آموزشهاي فني و حرفه -٨ .تعاونيها

نحوي آه هاي افزايش سرمايه و توزيع سهام در بخش تعاوني و اتخاذ تدابير الزم به انعطاف و تنوع در شيوه -٩ اونيهاي جديد در قالب شرآت سهامي عام با محدوديت مالكيت هريك از عالوه بر تعاونيهاي متعارف امكان تأسيس تع

.آند، فراهم شود سهامداران به سقف معيني آه حدود آن را قانون تعيين مي

.حمايت دولت از تعاونيها متناسب با تعداد اعضاء -١٠

.منظور فقرزدايي دهك اول جامعه به تأسيس تعاونيهاي فراگير ملي براي تحت پوشش قراردادن سه -١١

:سياستهاي آلي توسعة بخشهاي غيردولتي ازطريق واگذاري فعاليتها و بنگاههاي دولتي -ج

شتاب گرفتن رشد و توسعة اقتصادي آشور مبني بر اجراء عدالت اجتماعي و فقرزدايي در : باتوجه به ضرورت .ه آشورسال انداز بيست چهارچوب چشم

.تغيير نقش دولت از مالكيت و مديريت مستقيم بنگاه به سياستگذاري و هدايت و نظارت -

توانمندسازي بخشهاي خصوصي و تعاوني در اقتصاد و حمايت از آن جهت رقابت آاالها در بازارهاي - .المللي بين

ه هوشمندانه با قواعد تجارت جهاني در يك فرايند تدريجي و سازي بنگاههاي داخلي جهت مواجه آماده - .هدفمند

.توسعة سرماية انساني دانش پايه و متخصص -

.المللي توسعه و ارتقاء استانداردهاي ملي و انطباق نظامهاي ارزيابي آيفيت با استانداردهاي بين -

پذيري و گسترش مالكيت عمومي و بنابر اي افزايش آارايي و رقابتسازي در راست گيري خصوصي جهت - قانون اساسي جمهوري اسالمي ايران ) ٤٤(سياستهاي آلي اصل) ج(پيشنهاد مجمع تشخيص مصلحت نظام بند

.گردد ابالغ مي) ١١٠(اصل) ١(مطابق بند

به بخشهاي خصوصي، ) ٤٤(لاز سهام بنگاههاي دولتي مشمول صدر اص%) ٨٠(واگذاري هشتاد درصد :شرح ذيل مجاز است شرآتهاي تعاوني سهامي عام و بنگاههاي عمومي غيردولتي به

ازجمله صنايع بزرگ پايين دستي نفت (بنگاههاي دولتي آه درزمينة معادن بزرگ، صنايع بزرگ و صنايع مادر -١ .آتهاي استخراج و توليد نفت خام و گازاستثناء شرآت ملي نفت ايران و شر فعال هستند، به) و گاز

استثناء بانك مرآزي جمهوري اسالمي ايران، بانك ملي ايران، بانك سپه، بانك صنعت و بانكهاي دولتي به -٢ .معدن، بانك آشاورزي، بانك مسكن و بانك توسعة صادرات

.ة ايراناستثناء بيمة مرآزي و بيم هاي بيمة دولتي به شرآت -٣

.استثناء سازمان هواپيمايي آشوري و سازمان بنادر و آشتيراني شرآتهاي هواپيمايي و آشتيراني به -٤

.هاي اصلي انتقال برق استثناء شبكه بنگاههاي تأمين نيرو به -٥

هاي مور واگذاري فرآانس و شبكههاي مادر مخابراتي، ا استثناء شبكه بنگاههاي پستي و مخابراتي به - ٦ .اصلي تجزيه و مبادالت و مديريت توزيع خدمات پاية پستي

.تشخيص فرمانده آل قوا استثناء توليدات دفاعي و امنيتي ضروري به صنايع وابسته به نيروهاي مسلح به -٧

:الزامات واگذاري

.شود بازار بورس انجام ميگذاري سهام ازطريق قيمت) الف

رساني مناسب جهت ترغيب و تشويق عموم به مشارآت و جلوگيري از ايجاد فراخوان عمومي با اطالع)ب .انحصار و رانت اطالعاتي صورت پذيرد

جهت تضمين بازدهي مناسب سهام شرآتهاي مشمول واگذاري، اصالحات الزم درخصوص بازار، )ج .اري محصوالت و مديريت مناسب براساس قانون تجارت انجام گرددگذ قيمت

واگذاري سهام شرآتهاي مشمول طرح در قالب شرآتهاي مادر تخصصي و شرآتهاي زيرمجموعه با ) د .جانبه صورت گيرد آارشناسي همه

ري با استفاده از ظرفيتهاي مديريتي وري بنگاههاي مشمول واگذا منظور اصالح مديريت و افزايش بهره به) هـ .آشور اقدامات الزم جهت جذب مديران باتجربه، متخصص و آارآمد انجام پذيرد

به مديران و آارآنان شرآتهاي ) ج(از سهام شرآتهاي مشمول بند%) ٥(فروش اقساطي حداآثر پنج درصد .فوق مجاز است

و تغيير وظايف حاآميتي، دولت موظف است نقش جديد ) ٤٤(ستهاي آلي اصلسيا) ج(باتوجه به ابالغ بند) و .خود در سياستگذاري، هدايت و نظارت بر اقتصاد ملي را تدوين و اجراء نمايد

هاي نوين با فناوري پيشرفته در راستاي وظايف حاآميتي تخصيص درصدي از منابع واگذاري جهت حوزه) ز .مجاز است

:سياست هاي آلي واگذاري - د

.الزامات واگذاري -١

.توانمندسازي بخشهاي خصوصي و تعاوني بر ايفاء فعاليتهاي گسترده و اداره بنگاههاي اقتصادي بزرگ - ١-١

.ربط بعد از واگذاري براي تحقق اهداف واگذاري نظارت و پشتيباني مراجع ذي - ١-٢

استفاده از روشهاي معتبر و سالم واگذاري با تأآيد بر بورس، تقويت تشكيالت واگذاري، برقراري جريان - ١- ٣ گيري از عرضة تدريجي سهام شرآتهاي بزرگ در بورس رساني، ايجاد فرصتهاي برابر براي همه، بهره شفاف اطالع

.منظور دستيابي به قيمت پاية سهام به

.گيرندگان دولتي در واگذاريها اندرآاران واگذاري و تصميم فع نبودن دستن ذي - ١-٤

.رعايت سياستهاي آلي بخش تعاوني در واگذاريها - ١-٥

.مصارف درآمدهاي حاصل از واگذاري -٢

ها و و در قالب برنامه داري آل آشور واريز وجوه حاصل از سهام بنگاههاي دولتي به حساب خاصي نزد خزانه :شود ترتيب زير مصرف مي هاي مصوب به بودجه

.هاي مستضعف و محروم و تقويت تأمين اجتماعي ايجاد خوداتكايي براي خانواده - ٢-١

.منظور فقرزدايي از درآمدهاي حاصل از واگذاري به تعاونيهاي فراگير ملي به%) ٣٠(اختصاص سي درصد - ٢-٢

.يافته ايجاد زيربناهاي اقتصادي با اولويت مناطق آمتر توسعه - ٢-٣

براي تقويت تعاونيها و نوسازي و بهسازي بنگاههاي اقتصادي ) شده وجوه اداره(اعطاء تسهيالت -٢-٤ عة مناطق آمتر گذاري بخشهاي غيردولتي در توس غيردولتي بااولويت بنگاههاي واگذارشده و نيز براي سرمايه

.يافته توسعه

منظور توسعة به%) ٤٩(ونه درصد مشارآت شرآتهاي دولتي با بخشهاي غيردولتي تا سقف چهل -٢-٥ .يافته اقتصادي مناطق آمتر توسعه

.اين سياستها) الف(تمام شرآتهاي دولتي با رعايت بند تكميل طرحهاي نيمه - ٢-٦

:ت هاي آلي اعمال حاآميت و پرهيز از انحصارسياس -هـ

تداوم اعمال حاآميت عمومي دولت پس از ورود بخشهاي غيردولتي ازطريق سياستگذاري و اجراء قوانين - ١ .ويژه درمورد اعمال موازين شرعي و قانوني در بانكهاي غيردولتي و مقررات و نظارت به

.جلوگيري از نفوذ و سيطرة بيگانگان بر اقتصاد ملي -٢

.جلوگيري از ايجاد انحصار، توسط بنگاههاي اقتصادي غيردولتي ازطريق تنظيم و تصويب قوانين و مقررات -٣

سياست هاي آلي برنامه دوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران ـ ٣

:رعايت عدالت اجتماعي در - ١

.تقسيم بهينه منابع و امكانات عمومي - الف

.دريافت ماليات بر حسب برخورداري از درآمد -ب

.هاي مربوط به خدمات دولتي و قوه قضائيه حمايت جدي و قانوني از اقشار مستضعف جامعه در زمينه -ج

ايجاد اشتغال، : هاي مختلف خاصه بذل توجه و آمك بيشتر به مناطق محروم و روستاها در زمينه -د .بهداشت، توسعه فضاهاي آموزشي و فرهنگي

.شود اتخاذ تدابير مناسب براي جلوگيري از هرآنچه منجر به درآمدهاي بادآورده مي -هـ

.اي ايت استعدادها و اولويتهاي منطقههاي اشتغال با رع ايجاد زمينه -و

.گسترش و بهبود نظام آموزشي -ز

تقويت و ترجيح ارزشهاي انقالبي در عرضه آردن منابع مالي و امكانات دولتي با اولويت دادن به آساني - ٢ برند و آساني آه در راه تحكيم ميآه اين منابع را در راه توسعه آشور و رشد آرمانهاي انقالبي و اسالمي به آار

.اند از قبيل ايثارگران و رزمندگان و بسيجيان انقالب و نظام اسالمي تالش بزرگي آرده

گسترش توليد داخلي به ويژه در زمينه آشاورزي و تأمين نيازهاي اساسي جامعه و آاهش واردات -٣ .ها در آشور و توسعه صادرات غيرنفتي فرآورده اجناس مصرفي و غيرضروري، همراه با افزايش آيفيت

تصحيح و اصالح نظام اداري و قضائي تا رسيدن به وضعي آه بتواند برنامه را در جهت هدفهايش به - ٤ درستي اجراء آند، به وسيله آاستن از حجم، افزودن بر تحرك و آارآيي، به آارگيري مديران اليق، امين و متعهد،

تفاوتي در خواري، بي آاري، رشوه انين مورد نياز ، تعبيه نظام نظارت و پيراستن از عيوب اخالقي مانند آمتنظيم قو .انجام وظايف و آاغذبازي در هر گوشه معيوب از آن

امنيت عمومي و قضائي، : اهتمام الزم به بخشهاي اجتماعي و توسعه سهم آن در برنامه از قبيل - ٥ .همگاني، بهداشت و درمان، آموزش عالي و تحقيقات، حفظ محيط زيست و تربيت بدني فرهنگ، آموزش

جهت دادن آليه فعاليتهاي اجرائي و تبليغي به سمت رشد معنويت و فضيلت اخالقي در جامعه، تعميق و - ٦ پذيري و م و قانونگسترش حساسيتها و باور ديني، گسترش ارزشهاي انقالبي، حفظ آرامت انساني، ايجاد نظ

.گرايي و پرداختن به زوايد از اسراف و مصرف روحيه آار و تالش و خوداتكايي و قناعت و جلوگيري

گذاريهاي زيربنايي و غيرزيربنايي با هدف تكميل طرحهاي نيمه تمام و تأمين رعايت اولويت در سرمايه - ٧ آه با اين هدفها ناسازگار است و موجب هدر گذاري در اموري هحداقل نيازهاي دفاعي آشور و جلوگيري ازسرماي

.ها و يا تضييع منابع مي گردد دادن سرمايه

توجه و عنايت جدي در مشارآت عامه مردم در سازندگي آشور و رعايت جهات زير در امر واگذاري - ٨ :مؤسسات اقتصادي به مردم

.قق برنامه باشد و خود هدف قرار نگيردامر واگذاري در جهت تح - الف

.در چهارچوب قانون اساسي صورت پذيرد -ب

.موجب تهديد امنيت ملي و يا تزلزل حاآميت ارزشهاي اسالمي و انقالبي نگردد -ج

.به خدشه دار شدن حاآميت نظام يا تضييع حق مردم و يا ايجاد انحصار نيانجامد - د

.به مديريت سالم و اداره درست آار توجه شود - هـ

هاي فردي و اتخاذ تدابير الزم براي نظارت شايسته و پيوسته بر اجراء برنامه و جلوگيري از اعمال سليقه - ٩ .بخشي

.رددگ تقويت بنيه دفاعي آشور در حد نياز ودر محدوده سياستهايي آه اعالم مي -١٠

.رعايت نكات زير در سياستهاي پولي و بانكي -١١

.امحاء تدريجي استقراض داخلي - الف

.الحسنه در مجموعه بانكي آشور اتخاذ تدابير الزم براي احياء سنت قرض -ب

.و فني برخوردارند تسهيل دريافت اعتبار براي آساني آه از تواناييهاي آاري و فكري -ج

اتخاذ تدابيرالزم براي دچار نشدن آشور به استقراض خارجي و تالش براي رهايي تدريجي از تعهدات - د .فعلي

رعايت اصول اعالم شده جمهوري اسالمي در سياست خارجي و توجه اآيد به عناوين عزت و حكمت و -١٢ .مصلحت در اين روابط

استهاي آلي برنامة سوم توسعة اقتصادي، اجتماعيسي ـ ٤

و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران

:اقتصادي -

و » عدالت اجتماعي«تمرآز دادن همة فعاليتهاي مربوط به رشد و توسعة اقتصادي به سمت و سوي - ١ .درآمد آاهش فاصله ميان درآمدهاي طبقات، رفع محروميت از قشرهاي آم

ايجاد نظام جامع تأمين اجتماعي براي حمايت از حقوق محرومان و مستضعفان و مبارزه با فقر و حمايت از - ٢ .هاي مردمي با رعايت مالحظات ديني و انقالبي نهادهاي عمومي و مؤسسات و خيريه

گذاري و درآمد جامعه و آمك به سرمايه متالش براي مهار تورم و حفظ قدرت خريد گروههاي متوسط و آ - ٣ .ايجاد اشتغال براي آنان

گذاريهاي اصالح نظام مالياتي درجهت برقراري عدالت در گرفتن ماليات، توجه به ضرورت توليد و سرمايه -٤ .هاي مردمي در پرداختن ماليات و افزايش نسبت ماليات در درآمدهاي دولت توليدي و ايجاد انگيزه

.اهتمام به توسعه و عمران روستاها و توجه ويژه به معيشت روستانشينان -٥

گذاري و هاي مناسب و حمايت و تشويق سرمايه هاي اشتغال بيشتر با ايجاد انگيزه آوردن زمينه فراهم - ٦ ي آشاورزي و صنايع تبديلي و آارآفريني و توسعة فعاليتهاي اشتغالزا درجهت آاهش بيكاري، بخصوص در بخشها

.آارگاههاي متوسط و آوچك

بيني اصالح مقرراتي آه انحصارهايي در فعاليتهاي اقتصادي بوجود آورده يا خواهد آورد با رعايت موارد پيش -٧ .شده در قانون اساسي و مصالح آشور

ي دارند نسبت به بخشهاي خصوصي و تعاوني عدم ترجيح بخشهاي دولتي و عمومي آه فعاليت اقتصاد - ٨ .در برخورداري از امتيازات و دسترسي به اطالعات

از سياستهاي برنامة دوم در امر واگذاري مؤسسات اقتصادي دولت به بخشهاي ) ٨(رعايت مندرجات بند -٩ .تعاوني و خصوصي

زندگي و آارآفريني و حفظ حرمت داراييهاي ناشي از گذاري و ارج نهادن به سا حفظ امنيت سرمايه - ١٠ .راههاي قانوني و مشروع

ريزي جامع براي دستيابي به جهش در صادرات غيرنفتي و آاستن از تكيه بر درآمدهاي حاصل از برنامه -١١ .صادرات نفت خام

.ژه در امر بازرگانيوي استفادة مطلوب از موقعيت و مزيت جغرافيايي آشور به -١٢

ويژه در وسيلة افزايش توليد داخلي به فراهم ساختن امنيت غذايي و خودآفايي در آاالهاي اساسي، به - ١٣ .زمينة آشاورزي

اصالح نظام پولي و سامان بخشيدن به بازارهاي مالي آشور درجهت حفظ ارزش پول ملي و تجهيز - ١٤ .آفرين گذاري مولد و اشتغال رمايهمنابع مالي براي س

.رعايت دقيق منافع ملي و اصول قانون اساسي و پرهيز از سلطة بيگانگان در جذب منابع خارجي -١٥

آموزش و بازآموزي نيروي انساني در سطوح گوناگون، براي پاسخگويي به نياز بنگاههاي اقتصادي و - ١٦ .تخصصهاي الزم در همة سطوحفراهم ساختن مهارتها و

:فرهنگي -

اعتالء و عمق بخشيدن به معرفت و بصيرت ديني و قرآني و تحكيم فكري و عملي ارزشهاي انقالب - ١٧ .اسالمي و مقابلة با تهاجم فرهنگي بيگانه

در همة سياستگذاريها و ) ره(نيزنده و نمايان نگاهداشتن انديشة ديني و سياسي حضرت امام خمي -١٨ .عنوان يك معيار اساسي ريزيها و برجسته آردن نقش آن به برنامه

.رعايت آراستگي سيماي جامعه و آشور و محيط سازندگي به ارزشهاي اسالمي و انقالبي -١٩

ي و رشد آگاهيها و سازي فضاي عموم خصوص صدا و سيما به سمت سالم ها به دهي رسانه جهت - ٢٠ .رساني صحيح و تحقق سياستهاي آلي برنامة توسعه فضائل اخالقي و اطالع

توجه به پرورش و شكوفايي استعدادها، تشويق خالقيت و نوآوري علمي و تقويت امر پژوهش و باالبردن - ٢١ .توان علمي و فناوري آشور

ي واالي اسالم و ايران اسالمي به جهانيان و تبيين شخصيت و مباني معرفي و ترويج فرهنگ و ارزشها - ٢٢ ويژه آشورهايي آه مشترآات بيشتري به -به آنان و توجه به تجربة ديگر آشورها ) ره(سياسي و فكري امام خميني

.در برنامة توسعه و شناسايي نكاتي آه به موفقيت يا ناآامي آنان انجاميده است -با مادارند

:اجتماعي، سياسي، دفاعي، امنيتي -

مندساختن دولت از همدلي و گسترش و عمق بخشيدن روحية تعاون و مشارآت عمومي و بهره -٢٣ .تواناييهاي عظيم مردم

پذيري هاي مساعد براي پيشرفت معنوي و علمي و مسؤوليت ، ايجاد زمينه»جوانان«اهتمام به موضوع - ٢٤ .هايي ازقبيل ازدواج و آيندة شغلي و علمي آنان تالش براي رفع دغدغه و

هاي اجتماعي و استيفاء حقوق شرعي و قانوني بانوان تقويت نهاد خانواده و جايگاه زن در آن و در صحنه -٢٥ .ها و توجه ويژه به نقش سازندة آنان در همة عرصه

هاي گران انقالب اسالمي در عرضة منابع مالي و فرصتها و امكانات دولتي در صحنهاولويت دادن به ايثار -٢٦ .مختلف فرهنگي و اقتصادي

اهتمام به نظم، قانونگرايي، روحية آار و تالش، خوداتكايي، قناعت و پرهيز از اسراف و تبذير در سطح -٢٧ .زه با فسادويژه در آارگزاران و مسؤوالن نظام و مبار جامعه، به

رساني به مردم، تأمين آرامت و اصالح نظام اداري در جهت افزايش تحرك و آارآيي، بهبود خدمت -٢٨ هاي موازي، تأآيد بر آارگيري مديران اليق و امين و تأمين شغلي آنان، حذف يا ادغام مديريت معيشت آارآنان، به .شگيري از فساد اداري و مبارزه با آن و تنظيم قوانين موردنيازهاي اداري و اجرائي، پي تمرآززدايي درحوزه

تقويت و آارآمد آردن نظام بازرسي و نظارت و اصالح قوانين و مقررات درجهت رفع تداخل ميان وظايف -٢٩ .نهادهاي نظارتي و بازرسي

:يها مبتني بر اصول ذيلريز عنوان چهارچوب بلندمدت در برنامه آمايش سرزميني به -٣٠

.مالحظات امنيتي و دفاعي -

.آارآيي و بازدهي اقتصادي -

.وحدت و يكپارچگي سرزمين -

.اي گسترش عدالت اجتماعي و تعادلهاي منطقه -

.حفاظت محيط زيست و احياء منابع طبيعي -

.سالمي، ايراني و حراست از ميراث فرهنگيحفظ هويت ا -

.تسهيل و تنظيم روابط دروني و بيروني اقتصاد آشور -

.توجه به توسعة متكي بر منابع داخلي و رفع محروميتها خصوصًا در مناطق روستايي آشور -

:تعقيب هدفهاي زير ثبات در سياست خارجي براساس اصول عزت، حكمت و مصلحت و -٣١

.المللي اي و بين گسترش همكاريهاي دوجانبه و منطقه -

.ادامة پرهيز از تشنج در روابط با آشورهاي غيرمتخاصم -

.گيري از روابط براي افزايش توان ملي بهره -

.خارجي خواهي و اقدام متجاوزانه در روابط مقابله با افزون -

.تالش براي رهايي منطقه از حضور نظامي بيگانگان -

.قطبي شدن جهان مقابله با تك -

.حمايت از مسلمانان و ملتهاي مظلوم و مستضعف -

.تالش براي ايجاد نزديكي بيشتر ميان آشورهاي اسالمي -

.ر سازمان مللتالش براي اصالح ساختا -

منظور بازدارندگي و پاسخگويي مؤثر به تهديدها و تأمين افزايش اقتدار دفاعي و امنيتي و انتظامي به -٣٢ گيري منافع ملي و امنيت عمومي و پشتيباني از سياست خارجي و گسترش صلح و ثبات و امنيت در منطقه با بهره

.از همة امكانات

بهبود امنيت عمومي و . جدي در تخصيص منابع، به وظايف مربوط به اعمال حاآميت دولتتوجه - ٣٣ پيشگيري و مقابلة مؤثر با جرائم و مفاسد اجتماعي و امنيتي ازطريق تقويت و هماهنگي دستگاههاي قضائي،

.امنيتي، انتظامي

، متناسب با اندازه و نوع تهديدها و آمايش بهبود و تكميل سازماني و توزيع جغرافيايي نيروهاي مسلح -٣٤ .سرزميني

تقويت و توسعه و نوسازي صنايع دفاعي آشور با تأآيد بر گسترش تحقيقات و سرعت دادن به انتقال -٣٥ .فناوريهاي پيشرفته

انقالب با تقويت آمي و توجه ويژه به حضور و سهم نيروهاي مردمي در استقرار امنيت و دفاع از آشور و - ٣٦ .آيفي بسيج مستضعفين

سياستهاي آلي برنامة چهارم توسعة اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسالمي ايران ـ ٥

:امور فرهنگي، علمي و فناوري -

).السالم يهمعل(اعتالء و عمق و گسترش دادن معرفت و بصيرت ديني بر پاية قرآن و مكتب اهل بيت -١

.استوار آردن ارزشهاي انقالب اسالمي در انديشه و عمل -

.تقويت فضائل اخالقي و ايمان، روحية ايثار و اميد به آينده -

.ريزي براي بهبود رفتارهاي فردي و اجتماعي برنامه -

و برجسته آردن نقش آن ) ره(سياسي حضرت امام خميني داشتن انديشة ديني و زنده و نمايان نگاه -٢ .ريزيها عنوان يك معيار اساسي در تمام سياستگذاريها و برنامه به

تقويت وجدان آاري و انضباط اجتماعي و روحية آار و ابتكار، آارآفريني، درستكاري و قناعت و اهتمام به -٣ .ارتقاء آيفيت توليد

.سازي براي استفاده از توليدات داخلي، افزايش توليد و صادرات آاال و خدمات فرهنگ -

.انداز ايجاد انگيزه و عزم ملي براي دستيابي به اهداف موردنظر در افق چشم -٤

تقويت وحدت و هويت ملي مبتني بر اسالم و انقالب اسالمي و نظام جمهوري اسالمي و آگاهي آافي -٥ .اسالمي و اهتمام جدي به زبان فارسي -دربارة تاريخ ايران، فرهنگ، تمدن و هنر ايراني

هاي دشمنان عليه انقالب اسالمي و منافع شناسي و شناخت ترفندها و توطئه تعميق روحية دشمن -٦ .گري استكبار جهاني ستيزي و مخالفت با سلطه ملي، ترويج روحية ظلم

.ها و فضائل اخالقي و اهتمام به امر به معروف و نهي از منكر سازي فضاي فرهنگي، رشد آگاهي سالم -٧

.انداز رساني مناسب براي تحقق ويژگيهاي موردنظر در افق چشم اطالع -

.مقابله با تهاجم فرهنگي -٨

.هداف و دستاوردهاي ايران اسالمي براي جهانيانهاي ملي در جهت تبيين ا گسترش فعاليت رسانه -

.سازماندهي و بسيج امكانات و ظرفيتهاي آشور در جهت افزايش سهم آشور در توليدات علمي جهان -٩

.افزاري، ترويج پژوهش تقويت نهضت نرم -

اوريهاي زيستي، اطالعات و ارتباطات، ويژه فناوريهاي نو شامل ريزفناوري و فن آسب فناوري، به - .اي محيطي، هوافضا و هسته زيست

عالي و آارآمدآردن اي، آموزش اصالح نظام آموزشي آشور، شامل آموزش و پرورش، آموزش فني و حرفه - ١٠ .انداز آن براي تأمين منابع انساني موردنياز در جهت تحقق اهداف چشم

آردن آزاديهاي مشروع ازطريق ساالري ديني و نهادينه هت تبيين و استحكام مباني مردمتالش در ج - ١١ .بخشي و قانونمند آردن آن آموزش، آگاهي

:امور اجتماعي، سياسي دفاعي و امنيتي -

زقبيل آموزش، تالش در جهت تحقق عدالت اجتماعي و ايجاد فرصتهاي برابر و ارتقاء سطح شاخصهايي ا -١٢ .سالمت، تأمين غذا، افزايش درآمد سرانه و مبارزه با فساد

ايجاد نظام جامع تأمين اجتماعي براي حمايت از حقوق محرومان و مبارزه با فقر و حمايت از نهادهاي - ١٣ .هاي مردمي با رعايت مالحظات ديني و انقالبي عمومي و مؤسسات و خيريه

هاي اجتماعي و استيفاء حقوق شرعي و قانوني بانوان ويت نهاد خانواده و جايگاه زن در آن و در صحنهتق -١٤ .ها و توجه ويژه به نقش سازنده آنان در همة عرصه

.تقويت هويت ملي جوانان متناسب با آرمانهاي انقالب اسالمي -١٥

هاي شغلي، ازدواج، مسكن و تالش در جهت رفع دغدغهفراهم آردن محيط رشد فكري و علمي و - .آسيبهاي اجتماعي آنان

.هاي آنان توجه به مقتضيات دورة جواني و نيازها و توانايي -

.انداز ايجاد محيط و ساختار مناسب حقوقي، قضائي و اداري براي تحقق اهداف چشم -١٦

رساني به مردم، تأمين آرامت و قضائي درجهت افزايش تحرك و آارايي، بهبود خدماتاصالح نظام اداري - ١٧ و معيشت آارآنان، به آارگيري مديران و قضات اليق و امين و تأمين شغلي آنان، حذف يا ادغام مديريتهاي موازي،

.با آن و تنظيم قوانين موردنياز هاي اداري و اجرائي، پيشگيري از فساد اداري و مبارزه تأآيد بر تمرآززدايي در حوزه

مند ساختن دولت از همدلي و گسترش و عمق بخشيدن به روحية تعاون و مشارآت عمومي و بهره - ١٨ .هاي عظيم مردم توانايي

:آمايش سرزميني مبتني بر اصول ذيل -١٩

.مالحظات امنيتي و دفاعي -

.ازدهي اقتصاديآارآيي و ب -

.وحدت و يكپارچگي سرزمين -

.اي گسترش عدالت اجتماعي و تعادلهاي منطقه -

.حفاظت محيط زيست و احياء منابع طبيعي -

.حفظ هويت اسالمي، ايراني و حراست از ميراث فرهنگي -

.روني اقتصاد آشورتسهيل و تنظيم روابط دروني و بي -

.رفع محروميتها خصوصًا در مناطق روستايي آشور -

تقويت امنيت و اقتدار ملي با تأآيد بر رشد علمي و فناوري، مشارآت و ثبات سياسي، ايجاد تعادل ميان -٢٠ .اني ايرانمناطق مختلف آشور، وحدت و هويت ملي، قدرت اقتصادي و دفاعي و ارتقاء جايگاه جه

.هويت بخشي به سيماي شهر و روستا -٢١

.اسالمي -بازآفريني و روزآمدسازي معماري ايراني -

.رعايت معيارهاي پيشرفته براي ايمني بناها و استحكام ساخت و سازها -

.تقويت و آارآمد آردن نظام بازرسي و نظارت -٢٢

.اصالح قوانين و مقررات در جهت رفع تداخل ميان وظايف نهادهاي نظارتي و بازرسي -

اولويت دادن به ايثارگران انقالب اسالمي در عرضه منابع مالي و فرصتها و امكانات و مسؤوليتهاي دولتي - ٢٣ .هاي مختلف فرهنگي و اقتصادي در صحنه

يروهاي مسلح براي بازدارندگي، ابتكار عمل و مقابلة مؤثر در برابر تهديدها و حفاظت ارتقاء توان دفاعي ن -٢٤ .از منافع ملي و انقالب اسالمي و منابع حياتي آشور

توجه ويژه به حضور و سهم نيروهاي مردمي در استقرار امنيت و دفاع از آشور و انقالب با تقويت آمي و - ٢٥ .آيفي بسيج مستضعفين

دادن به انتقال تقويت، توسعه و نوسازي صنايع دفاعي آشور با تأآيد بر گسترش تحقيقات و سرعت - ٢٦ .فناوريهاي پيشرفته

توسعة نظم و امنيت عمومي و پيشگيري و مقابلة مؤثر با جرائم و مفاسد اجتماعي و امنيتي ازطريق -٢٧ امنيتي و نظامي و توجه جدي در تخصيص منابع به وظايف مربوط به اعمال تقويت و هماهنگي دستگاههاي قضائي،

.حاآميت دولت

:امور مربوط به مناسبات سياسي و روابط خارجي -

ثبات در سياست خارجي براساس قانون اساسي و رعايت عزت، حكمت و مصلحت و تقويت روابط -٢٨ :خارجي ازطريق

.المللي اي و بين رش همكاريهاي دوجانبه، منطقهگست -

.ادامة پرهيز از تشنج در روابط با آشورها -

.تقويت روابط سازنده با آشورهاي غيرمتخاصم -

.گيري از روابط براي افزايش توان ملي بهره -

.ر روابط خارجيخواهي و اقدام متجاوزانه د مقابله با افزون -

.تالش براي رهايي منطقه از حضور نظامي بيگانگان -

.شدن جهان قطبي مقابله با تك -

.ويژه ملت فلسطين حمايت از مسلمانان و ملتهاي مظلوم و مستضعف به -

.تالش براي همگرايي بيشتر ميان آشورهاي اسالمي -

.تالش براي اصالح ساختار سازمان ملل -

افزايش جذب منابع و . آردن روابط اقتصادي گيري از روابط سياسي با آشورها و نهادينه بهره -٢٩ گذاري خارجي و فناوري پيشرفته و گسترش بازارهاي صادراتي ايران و افزايش سهم ايران از تجارت جهاني و سرمايه

.انداز وردنظر در چشمرشد پرشتاب اقتصادي م

آوردها و تجربيات تحكيم روابط با جهان اسالم و ارائة تصوير روشن از انقالب اسالمي و تبيين دست -٣٠ .ساالري ديني سياسي، فرهنگي و اقتصادي جمهوري اسالمي و معرفي فرهنگ غني و هنر و تمدن ايراني و مردم

اي عة آشورهاي اسالمي و آشورهاي دوست منطقه به يك قطب منطقهتالش براي تبديل مجمو -٣١ .اقتصادي، علمي، فناوري و صنعتي

تقويت و تسهيل حضور فرهنگي جمهوري اسالمي ايران در مجامع جهاني و سازمانهاي فرهنگي -٣٢ .المللي بين

ر، آمك به ترويج زبان فارسي در ميان آنان، حمايت تقويت هويت اسالمي و ايراني ايرانيان خارج از آشو - ٣٣ .از حقوق آنان و تسهيل مشارآت آنان در توسعة ملي

:امور اقتصادي -

.انداز تحقق رشد اقتصادي پيوسته، با ثبات و پرشتاب متناسب با اهداف چشم -٣٤

.ايجاد اشتغال مولد و آاهش نرخ بيكاري -

پذيري آاالها و خدمات آشور در سطح بازارهاي داخلي و هاي الزم براي تحقق رقابت فراهم نمودن زمينه - ٣٥ .خارجي و ايجاد ساز و آارهاي مناسب براي رفع موانع توسعة صادرات غيرنفتي

.ية انساني و فناوري نوينتالش براي دستيابي به اقتصاد متنوع و متكي بر منابع دانش و آگاهي، سرما -٣٦

...).انرژي، سرمايه، نيروي آار، آب، خاك و(وري عوامل توليد ايجاد سازوآار مناسب براي رشد بهره -٣٧

.پشتيباني از آارآفريني، نوآوري و استعدادهاي فني و پژوهشي -

منابع داخلي و تأآيد بر خودآفايي در توليد محصوالت تأمين امنيت غذايي آشور با تكيه بر توليد از -٣٨ .اساسي آشاورزي

مهار تورم و افزايش قدرت خريد گروههاي آم درآمد و محروم و مستضعف و آاهش فاصله بين دهكهاي -٣٩ .باال و پايين درآمدي جامعه و اجراء سياستهاي مناسب جبراني

محيطي آب در استحصال، عرضه، نگهداري و مصرف ، امنيتي، سياسي و زيستتوجه به ارزش اقتصادي - ٤٠ .آن

.شود و اولويت استفاده از منابع آبهاي مشترك مهار آبهايي آه از آشور خارج مي -

.درآمد و نيازمند حمايت از تأمين مسكن گروههاي آم -٤١

منظور پايدارسازي فرايند توسعه و تخصيص و فت و گاز به داراييهاي مولد بهحرآت در جهت تبديل درآمد ن - ٤٢ .برداري بهينه از منابع بهره

.توسعة روستاها -٤٣

ارتقاء سطح درآمد و زندگي روستاييان و آشاورزان و رفع فقر، با تقويت زيرساختهاي مناسب توليد و - ويژه صنايع تبديلي و آوچك و خدمات نوين، با تأآيد بر اصالح نظام ي مكمل بهبخشي و گسترش فعاليتها تنوع

.قيمتگذاري محصوالت

هايي آه داراي مزيت نسبي هستند ازجمله صنعت، افزايي و گسترش فعاليتهاي اقتصادي درزمينه هم -٤٤ ز و پتروشيمي و خدمات مهندسي پشتيبان ويژه صنايع نفت، گا معدن، تجارت، مخابرات، حمل و نقل و گردشگري، به

گذاري در ايجاد زيربناها و زيرساختهاي موردنياز و دستي آنها، با اولويت سرمايه بر و زنجيرة پايين آن، صنايع انرژي .ساماندهي سواحل و جزاير ايراني خليج فارس در چهارچوب سياستهاي آمايش سرزمين

گذاران با اتكاء به مزيتهاي نسبي و رقابتي و براي فعاالن اقتصادي و سرمايه بخش تثبيت فضاي اطمينان -٤٥ .خلق مزيتهاي جديد و حمايت از مالكيت و آلية حقوق ناشي از آن

اي آشور با تأآيد بر آارآيي، شفافيت، سالمت و ارتقاء بازار سرماية ايران و اصالح ساختار بانكي و بيمه -٤٦ .فناوريهاي نوينمند از بهره

.پذيري آنان گذاران با حفظ مسؤوليت ايجاد اعتماد و حمايت از سرمايه -

.تشويق رقابت و پيشگيري از وقوع بحرانها و مقابله با جرمهاي مالي -

دي دولت عنوان محرك اصلي رشد اقتصادي و آاهش تص توانمندسازي بخشهاي خصوصي و تعاوني به -٤٧ قانون اساسي آه ) ٤٤(همراه با حضور آارآمد آن در قلمروهاي امور حاآميتي در چهارچوب سياستهاي آلي اصل

.ابالغ خواهد شد

ارتقاء ظرفيت و توانمنديهاي بخش تعاوني ازطريق تسهيل فرآيند دستيابي به منابع، اطالعات، فناوري، - ٤٨ .ي، اقتصادي و مالي آنارتباطات و توسعة پيوندهاي فن

توجه و عنايت جدي بر مشارآت عامة مردم در فعاليت اقتصادي آشور و رعايت جهات زير در امر واگذاري - ٤٩ :مؤسسات اقتصادي دولت به مردم

.امر واگذاري در جهت تحقق اهداف برنامه باشد و خود هدف قرار نگيرد -

.قانون اساسي صورت پذيرددر چهارچوب -

.موجب تهديد امنيت ملي و يا تزلزل حاآميت ارزشهاي اسالمي و انقالبي نگردد -

.دار شدن حاآميت نظام يا تضييع حق مردم و يا ايجاد انحصار نيانجامد به خدشه -

.به مديريت سالم و ادارة درست آار توجه شود -

.اي و تعادل بين منابع و مصارف دولت اهتمام به نظم و انضباط مالي و بودجه -٥٠

هاي جاري به نفت و تأمين آن از محل درآمدهاي مالياتي و اختصاص عوايد تالش براي قطع اتكاء هزينه -٥١ .گذاري براساس آارآيي و بازدهي نفت براي توسعة سرمايه

.ستهاي پولي، مالي و ارزي با هدف دستيابي به ثبات اقتصادي و مهار نوساناتتنظيم سيا -٥٢

هاي ساالنه متناسب با سياستهاي ها و بودجه شاخصهاي آمي و نحوة انطباق محتواي برنامه :مالحظه .شود آلي برنامة چهارم تهيه و ارائه

مقررات نظارت بر حسن اجراء سياست هاي آلي نظام ـ ٦

موجب تفويض اختيار ازسوي مقام معظم رهبري نظارت بر حسن اجراء سياستهاي آلي نظام به -١ماده .گيرد توسط مجمع تشخيص مصلحت نظام مطابق با اين مقررات صورت مي

از ) ١(موجب بند سياستهاي آلي نظام، سياستهايي است آه ازسوي مقام معظم رهبري به -تبصره .شود قانون اساسي تعيين مي) ١١٠(لاص

قوانين و مقررات شامل قانون برنامه حسب مورد بايد در چهارچوب سياستهاي آلي مرتبط با آن -٢ماده .اين مقررات در هيچ موردي نبايد مغاير سياستهاي آلي مربوط باشد. تنظيم شود

گانه، نيروهاي مسلح و صدا و سيما مسؤول اجراء سياستهاي باالترين مقام مسؤول در قواي سه -٣ماده .باشند آلي نظام در دستگاههاي مربوط مي

شيوة اعمال نظارت درمورد نيروهاي مسلح، باتصويب و ابالغ فرماندهي آل نيروهاي مسلح تعيين -تبصره .خواهد شد

نگري موضوعات ارجاعي مجمع درخصوص نظارت بر حسن معمنظور بررسي، ارزيابي، تلفيق و جا به -٤ماده با ترآيب رئيس و دبير مجمع و دو نماينده از ميان اعضاء هريك از » آميسيون نظارت«اجراي سياستهاي آلي

.شود آميسيونهاي موضوعي مجمع تشخيص مصلحت نظام به انتخاب خود آميسيونها تشكيل مي

.توانند با حق رأي در جلسات آميسيون نظارت شرآت آنند رؤساي سه قوه مي -١تبصره

ربط براي شرآت آميسيون نظارت هنگام بررسي گزارشهاي رسيده، از وزير يا رئيس دستگاه ذي -٢تبصره .آورد عمل مي در جلسات آميسيون دعوت به

ري شامل ساليانه و پنجساله خود را از نحوه موظفند گزارشهاي ادوا) ٣(دستگاههاي مندرج در ماده -٥ماده .اجراء سياستهاي آلي و ميزان تحقق آنها براساس شاخصها و نماگرها تهيه و به مجمع ارسال آنند

آلية گزارشها و موارد ارجاعي به آميسيون نظارت، ابتدا به آميسيون يا آميسيونهاي تخصصي در -٦ماده همراه اظهارنظر آن آميسيون يا آميسيونها در جلسة آميسيون نظارت موضوع بهسپس . شود مجمع ارسال مي

.شود مطرح مي

اي از نحوة اجراء و هريك از آميسيونهاي تخصصي مجمع در حوزة فعاليت خود، گزارش ساالنه -١تبصره سيون نظارت، براي اظهارنظر اين گزارشها پس از بررسي و تلفيق در آمي. آنند پيشرفت سياستهاي آلي تهيه مي

.شود به مجمع ارائه مي

.عهدة دبيرخانة مجمع است پيگيري امور و آارشناسي نظارت، به -٢تبصره

هاي پنجساله و اصالحات بعدي آن در دولت و مجلس شوراي اسالمي، همزمان با بررسي برنامه -٧ماده امه را ازنظر انطباق و عدم مغايرت با سياستهاي آلي مصوب بررسي آميسيون نظارت مجمع هم محتواي برن

. نمايد بيند، به شوراي مجمع گزارش مي آميسيون نظارت مواردي را آه مغاير با سياستهاي آلي مي. نمايد ميلس ربط دولت و مج آه مجمع هم مغايرت را پذيرفت، نمايندگان مجمع موارد مغايرت را در آميسيونهاي ذي درصورتيآنند و نهايتًا اگر در مصوبة نهايي مجلس مغايرت باقي ماند، شوراي نگهبان مطابق اختيارات و وظايف مطرح مي

.نمايد خويش براساس نظر مجمع تشخيص مصلحت نظام اعمال نظر مي

:وظايف آميسيون نظارت عبارت است از -٨ماده

.ربط هاي اعمال نظارت با همكاري آميسيونهاي ذي ها، شاخصها و شيوه تدوين خط مشي -

.و ساير موارد ارجاعي) ٩(و ) ٧(اجراء وظايف مندرج در مواد -

.هاي توسعه در دولت و مجلس تعيين نمايندگان براي حضور در جلسات تنظيم وتصويب برنامه -

ي و حسن اجراء آنها برمبناي شاخصهاي مصوب و تلفيق ارزيابي و سنجش ميزان تحقق سياستهاي آل - .گزارشهاي نظارتي

.ارائه آليه گزارشها و تصميمات ازسوي آميسيون نظارت به شوراي مجمع جهت اطالع و تصويب -

گانه، ستاد آل نيروهاي مسلح، صدا و سيما و دستگاههاي نظارتي ازقبيل ديوان قواي سه -٩ماده محاسبات، شوراي نظارت بر صدا و سيما، سازمان حسابرسي دولتي و آميسيون اصل نود، ديوان عدالت اداري، سازمان بازرسي آل آشور، نهادها، بانكها، سازمانها، شرآتهاي دولتي و همچنين نهادهاي عمومي موضوع تبصرة

شمول قانون بر آنها مستلزم ذآر نام است قانون محاسبات عمومي، شهرداريها و آلية سازمانهايي آه) ٥(ذيل مادهو مؤسسات عمومي غيردولتي با درخواست مجمع ازطريق باالترين مقام هر دستگاه همكاري الزم را در اعمال

در هر حال، تشخيص و اعالم مغايرت يا عدم مغايرت با سياستهاي . عمل خواهند آورد نظارت موضوع اين مقررات به .بود آلي برعهدة مجمع خواهد

هاي انجام شده درخصوص نحوة رعايت و اجراء سياستهاي آلي، همراه اقدامات نتايج بررسي -١٠ماده شود شده به مقام معظم رهبري گزارش مي انجام