i

ii

iii

iv

v

vi

vii

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT

dan berkat inayah dan taufiq-Nya, penyusun buku

“Zakat: Ketentuan dan Pengelolaannya” telah selesai.

Zakat yang secara bahasa berarti bersih, suci,

berkembang dan berakal berfungsi signifikan

membersihkan jiwa pelakunya dari sifat kikir, bakhil dan

egoisme.

Zakat merupakan salah satu rukun islam yang kelima dan

ia adalah ibadah “mahdhah” dalam bidang materi.

Karena Zakat termasuk ibadah mahdhah, maka dasar

pensyari‟atannya dikukuhkan al-Qur‟an dan al-Sunnah

dengan banyak keterangan tambahan tentang himbauan,

ajakan dan pahala balasan bagi yang melaksanakannya.

Sebaliknya, ancaman ringan berupa celaan bahkan

ancaman-ancaman keras pun turut serta dimunculkan

dalam deretan beberapa ayat dan diperuntukkan kepada

viii

mereka yang mengabaikan, apalagi melalaikannya

dengan sengaja.

Selain keterangan al-Qur‟an dan al-Sunnah sebagai dasar

legalitas hukum zakat, di dalam buku ini dimuat pula

hikmah atau rahasia pensyari‟atannya di samping tentu

tujuan zakat itu sendiri. Dan untuk melengkapi

keterangan yang ada, ditambahkan juga uraian tentang

jenis-jenis harta yang wajib dizakati dengan modifikasi

penyebutan beberapa jenis harta yang diperoleh atau

dihasilkan selain jenis harta yang diterangkan oleh nash

al-Qur‟an dan al-Sunnah pada masa sekarang dan atau

masa yang akan datang.

Oleh karenanya, jenis pekerjaan yang menghasilkan dan

atau jenis harta produktif yaitu yang dapat

diperkembangkan berdasar qiyas, juga diwajibkan

atasnya zakat. Bahkan bentuk-bentuk harta simpanan

berarti seperti uang deposito, saham, obligasi, dan

semacamnya yang sengaja diamankan dari kehancuran,

kebakaran, perampokan, dan lain-lain di bank, wajib pula

ix

dikenakan zakat walau secara riil terjadi perbedaan

pemahaman tentang status bunga (kelebihan) darinya.

Analisis syarat yang penulis pahami mengenai uang

deposito dan berbagai-bagai jenisnya adalah : berperan

sebagai pemodal yang mendapat perlindungan hukum

penuh dari undang-undang Negara guna andil

menyemarakkan aktifitas ekonomi bagi para pengusaha.

Dan dari sisi yang lain, para peminjam uang di bank

adalah mereka yang punya keahlian usaha dengan modal

terbatas, kemudian keduanya mengadakan hubungan

kerjasama dan membagi keuntungan sesuai aturan pasar

yang berlaku.

Pihak bank pun melakukan pembagian keuntungan

dengan para nasabah. Jadi, keuntungan yang ada

sesungguhnya diproyeksikan bagi biaya operasional itu,

sehingga pihak nasabah yang memperoleh kelebihan itu

wajib dikenakan zakat.

Untuk lebih mendukung terciptanya suasana kondusif

dengan administrasi yang rapih, tertib dan amanah, maka

x

pemerintah pun mengatur pengelolaannya melalui

undang-undang RI No. 38 Tahun 1999 dan keputusan

Menteri Agama tentang pelaksanaan undang-undang

tersebut.

Karya ini adalah sumbangan pemikiran kepada umat

islam. Dan uraian di dalamnya merupakan bahagian

terkecil dari banyak hal yang belum terungkap oleh suatu

sebab dan lainnya. Penulis berharap akan ada kelanjutan

pembahasan dari para ahli di bidangnya dengan saling

mengisi informasi dan melengkapi beberapa data aktual

demi hajat umat terhadap pemahaman tentang zakat.

Terakhir, semoga karya ini menjadi bahan “ilmu

yuntafa‟u bihi” bagi diri penulis dan dipersembahkan

untuk kedua orang tua tercinta H. Abbas Hasan dan Hj.

Raudah Ramli sebagai “walad shalih yad‟u lahumaa”,

amin. Wallahu a‟lam bi al-Shawab.

Jakarta, 15 Dzulqa‟idah 1427 H / 7 Desember 2006 M

Penulis

DR. Ahmad Sudirman Abbas, M.A.

xi

Bagian 1

PENGERTIAN, DASAR HUKUM

DAN SYARAT ZAKAT

A. PENDAHULUAN, 2

B. PENGERTIAN ZAKAT, 4

C. DASAR HUKUM ZAKAT, 11

D. LANDASAN HISTORI, 18

E. SYARAT-SYARAT WAJIB ZAKAT, 22

Bagian 2

TUJUAN DAN HIKMAH ZAKAT

A. TUJUAN ZAKAT, 35

B. HIKMAH DISYARIATKAN ZAKAT, 54

C. HIKMAH ZAKAT, 57

D. KEUTAMAAN & MANFAAT ZAKAT, 67

xii

Bagian 3

JENIS-JENIS HARTA

YANG WAJIB DIZAKATI

A. PENDAPAT FUQAHA TENTANG JENIS

HARTA YANG WAJIB DIZAKATI, 78

B. JENIS-JENIS HARTA YANG WAJIB

DIZAKATI, 83

Bagian 4

ZAKAT DEPOSITO PERSPEKTIF FIKIH

A. PENGERTIAN, 108

B. TINJAUAN FIKIH TENTANG BUNGA

UANG DEPOSITO DI BANK, 110

C. KEBUTUHAN MANUSIA DAN

PROBLEMATIKANYA DALAM EKONOMI,

116

D. TINJAUAN FIKIH TENTANG DEPOSITO

(BUNGA UANG), 124

xiii

Bagian 5

Lampiran

UNDANG-UNDANG RI NO. 38 TAHUN 1999

DAN

KEPUTUSAN MENTERI AGAMA TENTANG

PELAKSANAAN UU NO. 38 TAHUN 1999

A. UU NO. 38 TAHUN 1999, 150

B. KEPUTUSAN MENTERI AGAMA RI NO.

581 TAHUN 1999, 162

1

2

A. PENDAHULUAN

Zakat yang berarti pertumbuhan dan pertambahan

serta kesucian merupakan bagian tertentu dari harta

tertentu pada waktu tertentu dan didistribusikan

kepada para pihak tertentu juga. Dikatakan tumbuh

dan bertambah karena berzakat berarti mengurangi

timbangan kejahatan dan memperberat timbangan

kebajikan.

3

Zakat merupakan salah satu rukun Islam yang

kelima dan kedudukannya ditempatkan pada bagian

kewajiban agama dengan keutamaan dan manfaat

sosial.

Terhadap pelaksanaan kewajiban agama berupa

zakat ditentukan syarat-syarat “muzakki” (orang

yang berzakat) dan juga syarat-syarat harta yang

dizakati. Pada pembahasan di bab zakat, dikupas

juga penjelasan tentang “asnaf” atau mereka yang

berkewajiban mengeluarkan zakat.

Untuk lebih mengetahui dan mengenal zakat

dengan berbagai seluk-beluknya, akan dikupas

beberapa persoalan antara lain: pengertian zakat,

syarat-syarat berzakat, hukum zakat dan

semacamnya.

4

B. PENGERTIAN ZAKAT

Zakat secara bahasa ( زكاة ) adalah bentuk masdar

dari kata dasar زكي (bersih). Zakat diterjemahkan

“barakah” tumbuh, suci/bersih dan maslahah.

Sesuatu itu, „zaka‟ berarti tumbuh dan berkembang,

sedang seseorang yang dikatakan „zaka‟ berarti

orang ini baik.

Dalam kitab-kitab fikih, perkataan zakat diartikan

suci, tumbuh dan berkembang serta berkah. Jika

pengertian ini dihubungkan dengan harta, secara

menurut islam harta tersebut (yang sudah dizakati)

akan tumbuh dan berkembang, suci serta berkah.

Apabila dikupas pengertian menurut bahasa

sebagaimana telah dikemukakan, maka akan timbul

beberapa makna, antara lain:

a. Menumbuh-kembangkan tanaman amal di

akhirat, dan secara otomatis di dunia dapat

langsung dirasakan oleh para penerima zakat.

5

b. Bertambahnya kebaikan antara muzakki (orang

yang berzakat) dan orang yang menerima zakat

adalah dalam hal „silaturahmi‟.

c. Membersihkan sikap egois dalam jiwa, seperti

isyarat al-Qur‟an dalam surat At-Taubah, 9:60;

ڻ ڻ ڻ ڻ ۀ ۀ ہ

ہ ہ ہ ھ ھ ھ ھ ے

﮸ ﮷ ﮶ ﮵ ﮳ ﮴ ﮲ ے ۓۓ

﮹

Artinya : “Sesungguhnya zakat-zakat itu,

hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-

orang miskin, pengurus-pengurus zakat,

para mu‟allaf yang dibujuk hatinya, untuk

(memerdekakan) hamba sahaya, orang-

orang yang berhutang, untuk jalan Allah

dan untuk mereka yang sedang dalam

perjalanan. Sebagai suatu ketetapan yang

diwajibkan Allah, dan Allah Maha

Mengetahui lagi Maha Bijaksana”.

6

d. Memberikan identitas kebaikan seseorang yang

telah berzakat. Allah SWT telah berfirman

dalam surat Al-Anbiyaa, 21:73;

ٱ ٻ ٻ ٻ ٻ پ پ

پ پ ڀ ڀ ڀڀ ٺ ٺ

ٺ ٺ

Artinya : “Dan kami telah menjadikan

mereka pemimpin-pemimpin yang

memimpin manusia dengan perintah kami

wahyukan kepada mereka agar

mengerjakan kebajikan, mendirikan shalat,

membayar zakat, dan hanya kepada

kamilah mereka selalu menyembah”.

Pengertian zakat menurut istilah diungkap dengan

ungkapan:

يف وقت , من مال حمصوص, حصةمقدرة حمصوص يصرف يف جهات خمصوصة

7

Artinya : “Ukuran yang telah ditetapkan

terhadap kepemilikan harta tertentu dalam

hitungan waktu khusus yang didistribusikan

kepada pihak tertentu”.

الزكاةاسم للخذشيء خمصوص من مال خمصوصة ,خمصوص علي اوصاف

.لطائفةخمصوصة Artinya : “Zakat adalah sebutan bagi

bentuk pengambilan sesuatu dari harta

tertentu berdasar sifat-sifat yang telah

ditentukan dan diperuntukkan golongan

tertentu pula”.

Ukuran tertentu yang ditetapkan atas harta disebut

“zakat” dan penyebutan itu disebabkan adanya

pengekangan terhadap gejolak jiwa yang selalu

berorientasi negatif sebagai penyakit masyarakat.

Melalui zakat, jiwa orang yang melakukannya

bersih secara batin, karena ia tidak lagi

menganggap harta adalah segalanya dan harta tidak

menjamin seseorang bahagia, akan tetapi, dengan

8

berzakat, seseorang yang telah melaksanakannya

menyadari sepenuh hati bahwa harta yang didapat

hanya sekedar pendukung kearah terlaksananya

tugas pokok manusia yaitu “beribadah” kepada

Allah SWT., semata.

Fungsi zakat sebagai pembersih jiwa sesuai dengan

firman Allah SWT dalam surat At-Taubah, 9:103;

ڱ ڱ ڱ ڱ ں ں ڻ ڻ ڻڻ ۀ

ۀ ہ ہہ ہ ھ ھ ھ

Artinya : “Ambillah zakat dari sebahagian

harta mereka, dengan zakat itu engkau

membersihkan dan mensucikan mereka, dan

berdoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa

engkau itu menjadi ketentraman bagi jiwa

mereka. Dan Allah Maha Mendengar lagi

Maha Mengetahui.

9

Dalam surat Ar-Ruum, 30:39;

﮹ ﮸ ﮶ ﮷ ﮵ ﮴ ﮳ ﮲ ھ ھ ے ے ۓ ۓ

﯁ ﯀ ﮿ ﮾ ﮽ ﮼ ﮻ ﮺

Artinya : “Dan sesuatu riba (tambahan)

yang kamu berikan agar dia bertambah

pada harta manusia, maka riba itu tidak

menambah pada sisi Allah. Dan apa yang

kamu berikan berupa zakat yang kamu

maksudkan untuk mencapai keridhaan

Allah, maka (yang berbuat demikian) itulah

orang-orang yang melipat gandakan

(pahalanya).”

Dalam surat Ash-Shams, 91:9-10;

ڦ ڦ ڄ ڄ ڄ ڄ ڃ ڃ ڃ ڃ

Artinya : “sesungguhnya beruntunglah

orang yang mensucikan jiwa itu dan

sesungguhnya merugilah orang yang

mengotorinya.”

10

Zakat dari istilah (fiqih) berarti sejumlah harta

tertentu yang diwajibkan Allah SWT dan

diserahkan atau disalurkan kepada mereka yang

berhak (al-mustahiq)bdi samping berarti

mengeluarkan jumlah tertentu itu sendiri.

Penyebutan zakat dengan makna bertambah karena

membuat lebih berarti terutama bagi orang-orang

yang menghajatkan.

Dengan demikian, zakat merupakan sarana atau

pengikat yang kuat dalam membina hubungan

manusia dengan Allah dan hubungan antar sesama

manusia (kaya dan miskin).

Islam telah memberikan tuntunan bagi kehidupan

manusia dan zakat adalah salah satu bentuk cara

hidup sosial yang peduli sesama manusia, dimana

zakat berfungsi sebagai jembatan untuk

mempererat hubungan kasih sayang antar umat

manusia. Selain itu, zakat adalah bukti kongkrit

11

ajaran islam tentang persaudaraan dan ajang

tolong-menolong. Oleh karenanya, zakat

mempunyai arti dan fungsi dalam kehidupan,

sehingga dalam pelaksanaannya menuntut adanya

suatu lembaga khusus yang menangani

pemungutan dan penyaluran.

C. DASAR HUKUM ZAKAT

Zakat sebagai salah satu rukun islam yang lima

memiliki rujukan atau landasan kuat berdasar

al-Qur‟an dan al-Sunnah. Berikut ini adalah dalil -

dalil yang memperkuat kedudukannya.

1. Dalil al-Qur’an.

انماالصدقات للفقراءوالمساكين والعاملين

عليهاوالمؤلفةقلوبهم وفي الرقاب والغارمين وفي سبيل

واهلل عليهم حكيم, فريضة من اهلل, اهلل وابن السبيل

12

Artinya : “Sesungguhnya zakat-zakat itu,

hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-

orang miskin, pengurus-pengurus zakat,

para mu‟allaf yang dibujuk hatinya, untuk

(memerdekakan) hamba sahaya, orang-

orang yang berhutang, untuk jalan Allah

dan untuk mereka yang sedang dalam

perjalanan. Sebagai suatu ketetapan yang

diwajibkan Allah, dan Allah Mengetahui

lagi Maha Bijaksana”

يأمرون , والمؤمنون والمؤمنات بعضهم أولياء بعضبالمعروف وينهون عن المنكر ويقيمون الصالة ويؤتون

ان , أولئك سيرحمهم اهلل, الزكاة ويطيعون اهلل ورسولو(71 :9/ التوبة)اهلل عزيز حكيم

Artinya : “Dan orang-orang yang beriman,

lelaki dan perempuan, sebahagian mereka

(adalah) menjadi penolong bagi sebahagian

yang lain. Mereka menyuruh (mengerjakan)

yang ma‟ruf, mencegah dari mungkar,

mendirikan shalat, menunaikan zakat dan

mereka taat pada Allah dan rasul-Nya.

Mereka itu akan dibuka rahmat oleh Allah;

sesungguhnya Allah Maha Perkasa lagi

Maha Bijaksana.”

13

خذمن اموالهم صدقةتطهرىم وتزكيهم بهاوصل عليهم ان صالتك سكن لهم واهلل سميع عليم

Artinya : “Ambillah zakat dari sebahagian

harta mereka, dengan zakat itu engkau

membersihkan dan mensucikan mereka, dan

berdoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa

engkau itu menjadi ketentraman bagi jiwa

mereka. Dan Allah Maha Mendengar lagi

Maha Mengetahui.”

, وماءاتيتم مم وبا ليربوافي اموال الناس فال يربوا عنداهللوما ءاتيتم من زكاةتريدون وجو اهلل فأولئك ىم

المضعفون

Artinya :“Dan sesuatu riba (tambahan)

yang kamu berikan agar dia bertambah

pada harta manusia, maka riba itu tidak

menambah pada sisi Allah. Dan apa yang

kamu berikan berupa zakat yang kamu

maksudkan untuk mencapai keridhaan

Allah, maka (yang berbuat demikian) itulah

orang-orang yang melipat gandakan

(pahalanya).”

14

واقيمواالصالة واتواالزكاة واركعوا مع الراكعين

Artinya : “Dan dirikanlah shalat

tunaikanlah zakat dan ruku‟lah beserta

orang-orang yang ruku”

واقيمواالصلوة وءاتواالزكوة واقرضوااهلل قرضا حسنا

Artinya : “… Dan dirikanlah shalat,

tunaikanlah zakat dan berikanlah pinjaman

kepada Allah pinjaman yang baik.”

ولقداخذاهلل ميثق بني اسراءيل وبعثنا منهم اثني عشر نقيبا وقال اهلل اني مغكم لثن اقمتم الصلوة وءاتيتم الزكوة وءامنتم برسلي وعزرتموىم واقرضتم اهلل قرضا حسناألكفرن عنكم سيأتكم وألدخلنكم جنت تجري من تحتها األنهار فمن كفر بعدذلك منكم فقد ضل

سواء السبيل

Artinya : “Dan sesungguhnya Allah telah

mengambil perjanjian (dari) Bani Israil dan

telah Kami angkat di antara mereka 12

orang pemimpin dan Allah berfirman:

“Sesungguhnya Aku beserta kamu,

15

sesungguhnya jika kamu mendirikan shalat

dan menunaikan zakat serta beriman

kepada rasul-rasul-Ku dan kamu bantu

mereka dan kamu pinjamkan kepada Allah

pinjaman yang baik. Sesungguhnya aku

akan menutupi dosa-dosamu. Dan

sesungguhnya kamu akan kumasukkan ke

dalam surga yang mengalir air di dalamnya

sungai-sungai. Maka barang siapa yang

kafir di antaramu sesudah itu,

sesungguhnya dia telah bersesat dari jalan

yang lurus.”

2. Dalil al-Sunnah.

حدثنا عبداهلل بن موسي قال اخبرنا حنظلة بن ابي سفيان عن عكرمة بن خالد عن ابن عمر رضي اهلل

عنهما قال رسول اهلل صلي اهلل عليو وسلم بني اإلسالم علي خمس شهادة ان اللو اال اهلل وان

محمدارسول اهلل واقام الصالةوايتاء الزكاة والحج وصوم رمضان

Artinya : “Dari Abdullah bin Musa ia

berkata, Khazalah bin Abi Sofyan

menceritakan kepada kami dari Ikrimah bin

16

Khalid dari Ibnu Umar r.a, ia berkata:

Rasulullah SAW bersabda: Islam didirikan

atas lima dasar, yaitu; Persaksian bahwa

tiada tuhan selain Allah, Menegakkan

shalat, Membayar zakat, Menjalankan

puasa, dan Melaksanakan ibadah haji bagi

yang berkemampuan.

: عن انس ابن مالك عن النبي صلي اهلل عليو وسلم قال اي الصدقاة افضال؟ قال صدقة رمضان

Artinya : Dari Anas r.a, ia berkata:

“Rasulullah SAW ditanya tentang shadaqah

manakah yang utama, beliau mengatakan

shadaqah bulan ramadhan (zakat).”

حدثنا امية ابن بسطام حدثنا يزيد بن زريع حدثنا روح بن القاسم عن اسماعيل بن اسية عن يحيى بن عبداهلل بن صفى عن ابن معبد عن ابن عباس رضى اهلل عنهما

ان رسول اهلل صلى اهلل عليو وسلم لما بعث سعاذا رضى اهلل عنو على اليمن قال انك تقدم على قوم اىل

كتاب فليكن اول ما تدعوىم اليو عباداهلل فإذا عرفواهلل فأخيرىم ان اهلل قد فرض عليهم زكاة من اموالهم وترد

17

على فقر اتهم فإذا أطاعوابها فخذ منهم وتوق كرانم اموال الناس

Artinya : Dari Ibnu Abbas r.a, bahwa

Rasulullah SAW ketika mengutus Muaz ke

Yaman beliau berpesan: “Hai Muaz,

engkau hendak mendatangi sekelompok

kaum dari kalangan Ahli Kitab (di Yaman),

maka mula-mula yang engkau harusnya

lakukan adalah: Ajak mereka untuk

bersaksi bahwa tiada tuhan selain Allah

dan aku Muhammad adalah utusan-Nya.

Apabila mereka menaati dan mengikuti

engkau, maka beritahu kepada mereka

bahwa Allah SWT telah mewajibkan atas

mereka lima kali sehari semalam. Setelah

itu jika mereka mengikuti perintahmu

mendirikan shalat, beritahukan kepada

mereka bahwa Allah telah mewajibkan atas

mereka untuk membayar zakat yang diambil

dan dihimpun dari orang-orang kaya di

antara mereka lalu diserahkan atau

didistribusikan kepada orang-orang miskin

mereka. Apabila mereka telah menaati

engkau, maka hendaklah engkau

melindungi harta mereka. Hendaklah

engkau takut dan berhati-hati terhadap

orang yang teraniaya, karena antara do‟a

18

orang yang teraniaya dengan Allah tidak

ada penghalang

3. Ijma’

Sepeninggal Nabi SAW dan tampuk

pemerintahan dipegang Abu Bakar,

timbul kemelut seputar keengganan

membayar zakat sehingga terjadi

peristiwa “pre riddah”. Kebulatan tekad

Abu Bakar sebagai kha terhadap

penetapan kewajiban zakat didukung

oleh para sahabat yang kemudian

menjadi ijma‟.

D. LANDASAN HISTORI

Syari‟at zakat bukan hal baru saat Nabi SAW

mengerti risalah ilahiah, tetapi berdasar petunjuk

al-Qur‟an zakat telah pula diturunkan kepada para

rasul Nabi Muhammad SAW. Isyarat al-Qur‟an itu

ialah:

19

a. Umat Nabi Ibrahim AS.

وجعلناىم ائمة يهدون بامرنا واوحينا اليهم فعل الخيرت واقام الصلوة وايتاء الزكوة وكانوالنا عابدين

Artinya : “Kami telah menjadikan mereka

itu sebagai para pemimpin yang memberi

petunjuk dengan perintah yang telah kami

wahyukan kepada mereka untuk

mengamalkan kebajikan, mendirikan

sembahyang, menunaikannya hanya kepada

kamilah mereka selalu menyembah.”

b. Umat Nabi Ismail AS.

وكان يأمر اىلة بالصالة والزكاة وكان عندربو مرضيا

Artinya : “Dan ia menyuruh umatnya untuk

bersembahyang dan menunaikan zakat, dan

ia adalah seorang yang diridhai di sisi

Tuhannya.”

20

c. Bani Israil

واذاخدنا ميثق بني اسراءيل تعبدوا اال اهلل وبالوالدين احسانا وذي القربي واليسامي والمساكين وقولوا للناس حسنا واقيمواالصالة واتواالزكاة ثمتوليتم اال قليال منكم

(83: 2/البقرة)وانتم معرضون

Artinya : “Dan (ingatlah), ketika kami

mengambi janji dari bani Israil (yaitu):

janganlah kamu menyembah selain Allah,

dan berbuat kebaikanlah kepada ibu bapa,

kaum kerabat, anak-anak yatim, dan orang-

orang miskin, serta ucapkanlah kata-kata

yang baik kepada manusia. Dirikanlah

shalat dan tunaikanlah zakat, kemudian

kemu tidak memenuhi janji itu, kecuali

sebahagian kecil daripada kamu, dan kamu

selalu berpaling.”

d. Umat Nabi Isa AS.

وجعلني مباركا اين ما كنت واوصاني بالصالة والزكاة (31: 19/مريم)مادمت حيا

21

Artinya : Dan dia menjadikan aku seorang

yang diberkati di mana saja aku berada,

dan dia memerintahkan kepadaku

(mendirikan) shalat dan (menunaikan)

zakat selama aku hidup.”

e. Para Ahli Kitab,

وماامروااال ليعبداهلل مخلصين لو الدين حنفاء ويقيمواالصلوة ويؤتواالزكوة وذالك الدين القيمة

Artinya : “Padahal mereka tidak disuruh

kecuali supaya menyembah Allah dengan

memurnikan ketaatan kepada-Nya dalam

(menjalankan) agama yang lurus, dan

supaya mereka mendirikan shalat dan

menunaikan zakat; dan yang demikian

itulah agama yang lurus.”

22

E. SYARAT-SYARAT WAJIB ZAKAT

Syarat wajib zakat di sini dibagi ke dalam dua

kategori yaitu:

Pertama ; orang-orang yang diwajibkan atasnya

berzakat (muzakki).

Kedua ; benda atau harta kekayaan yang wajib

dizakati.

1. Syarat-Syarat Muzakki (Orang yang

Diwajibkan Berzakat);

a. Merdeka. Umar bin al-Khattab r.a

menegaskan:

ليس في مال العبدزكاة حتى يعتق

Artinya : “harta seorang hamba sahaya

tidak dikenakan zakat, sehingga ia

merdeka.”

b. Islam. Seorang muzakki disyaratkan muslim

dan tidak dikenakan kewajiban zakat bagi

orang kafir. Ketentuan ini telah menjadi

ijma‟ dikalangan kaum muslimin, karena

23

ibadah zakat tergolong upaya pembersihan

bagi orang islam. Adapun orang kafir

dianggap tidak bersih jiwanya selama dia

tetap berada di dalam kekafirannya,

sehingga tidak diwajibkan atasnya

menzakati harta kekayaan yang ia miliki.

Allah berfirman:

انما يستأذنك الذين اليؤمنون با اهلل واليوم األخروارتابت قلوبهم فهم ريبهم يترددون

Artinya : “Sesungguhnya yang akan

meminta izin kepadamu, hanyalah orang-

orang yang tidak beriman kepada Allah dan

hari kemudian, dan hati mereka ragu-ragu,

karena itu mereka selalu bimbang dalam

keraguannya.”

2. Syarat-Syarat Harta yang Wajib di Zakati;

Zakat ada dua macam;

Pertama; Zakat yang berhubungan dengan harta

disebut zakat mal (zakat harta). Misalnya zakat

emas, perak, hewan ternak, dan harta perniagaan.

24

Kedua; Zakat yang berhubungan dengan badan

disebut zakat nafs atau zakat fitrah.

Adapun syarat benda yang wajib dizakati sebagai

berikut:

a. Milik penuh, maksudnya harta itu berada di

dalam kekuasaan dan dapat diapasajakan

olehnya tanpa tersangkut dengan orang lain.

Harta kekayaan itu pada dasarnya

kepunyaan Allah, karena Dialah yang

menciptakan dan mengkaruniakan kepada

manusia. Karena Allah yang

mengkaruniakan, maka dia yang

memerintahkan agar karunia itu sebagian

dinafkahkan di jalan-Nya. Allah berfirman:

وءاتوىم من مال اهلل الذى ءاتىكم

Artinya : “… dan berikanlah kepada

mereka sebahagian dari harta Allah yang

dikaruniakan-Nya kepadamu.”

25

ءامنوا با اهلل ورسولو وانفقوا مما جعلكم مستخلفين فيو فاالذين ءامنوا منكم وانفقوا لهم

اجر كبير

Artinya : “Berimanlah kamu kepada Allah

dan rasul-Nya dan nafkahkanlah sebagian

dari hartamu yang Allah telah menjadikan

kamu menguasainya, maka orang-orang

yang beriman di antara kamu dan

menafkahkan (sebagian) dari hartanya

memperoleh pahala yang besar.”

„Kepemilikan penuh‟ atau sempurna yang

menurut makna bahasa adalah infinitive

berarti: menguasai sesuatu artinya

menguasai dan dapat mempergunakannya,

sebagaimana keterangan kamus (al-mu‟jam

al-wasit) yaitu memiliki sesuatu,

menguasainya dan mempergunakannya atau

mengapa sajakan.

Menurut istilah kepemilikan sempurna

didefinisikan al-Qarafi sebagai suatu

26

ketentuan hukum yang terdapat di dalam

benda atau manfaat yang memberikan hak

kepada pemiliknya untuk menggunakan,

mengambil manfaat atau meminta

penggantinya selama tidak terdapat yang

tidak membolehkan maksudnya

kepemilikan yang tidak terdapat hak orang

lain, tetapi kenikmatannya terdapat hak atau

bahagian orang lain. Allah berfirman:

للسائل (24)والذين فى اموالهم حق معلوم (25)والمحروم

Artinya : “dan orang-orang yang dalam

hartanya tersedia bagian tertentu, bagi

orang (miskin) yang meminta dan orang

yang tidak mempunyai apa-apa (yang tidak

mau meminta)”

خذمن اموالهم صدقةتطهرىم وتزكيهم بهاوصل عليهم ان صالتك سكن لهم واهلل سميع عليم

27

Artinya : “ambillah zakat dari sebagian

harta mereka, dengan zakat itu kamu

membersihkan, dan mensucikan mereka,

dan berdoalah untuk mereka. Sesungguhnya

doa kamu itu (menjadi) ketentraman jiwa

bagi mereka, dan Allah maha mendengar

lagi maha mengetahui.”

b. Harta itu berkembang, maksudnya

berkembang secara alamiah sebab

sunnatullah atau berkembang sebab usaha

manusia. Dengan ungkapan lain bahwa

ketentuan tentang kekayaan yang wajib

dizakatkan adalah kekayaan dikembangkan

dengan sengaja atau kekayaan itu sendiri

memiliki potensi berkembang. Artinya,

kekayaan itu menghasilkan keuntungan,

bunga, atau pendapatan, keuntungan

investasi dan semacamnya.

Berkembang menurut term istilah dapat

diterjemahkan sebagai „konkrit‟ dan „tidak

konkrit‟. Berkembang secara konkrit berarti

28

adanya pembiakan; sedang berkembang

tidak konkrit maksudnya kekayaan itu

berpotensi berkembang sendiri seperti

kebun dengan tamannya atau rumah

kontrakan dengan bulanannya begitu

seterusnya.

c. Harta itu telah cukup nishab, maksudnya

jumlah harta yang dimiliki selain kebutuhan

pokok (rumah, pakaian, kendaraan, dan

perhiasan yang dikenakan) setelah melebihi

batas minimal wajib zakat yaitu 85 gram

emas 24 karat. Rumah disini adalah rumah

tempat tinggal dan kendaraan disini adalah

kendaraan yang digunakan bagi dirinya.

Sedang pakaian yang disewakan termasuk

jenis harta yang wajib dizakati sebagaimana

kebun yang menghasilkan. Dua jenis harta

ini memiliki peran ganda dengan kondisi

berbeda yaitu manakala kebun, kontrakan,

29

kendaraan, dan peralatan kecantikan (rias

pengantin) menghasilkan (produktif), maka

harus dikeluarkan zakat darinya.

Perhitungannyapun dapat menempuh salah

satu alternative dari dua cara termudah

menurut syara‟ dan bukan menurut akal

manusia.

Dua alternatif itu adalah: Pertama;

perhitungan berdasar zakat perdagangan,

yaitu sampai haul (satu tahun penuh;

menurut hitungan qamariah) yang

hitungannya berdasarkan perhitungan

peredaran bulan. Kedua; perhitungan panen

tumbuh-tumbuhan yaitu setiap kali panen.

Nisab dengan dua alternatif perhitungan

insya Allah akan dibahas khusus pada

pembahasan sendiri.

30

3. Macam-Macam Harta yang Dizakati

Penentuan macam atau jenis harta yang wajib

dizakati berdasar isyarat nash adalah binatang

ternak, emas, perak, tanaman dan buah-buahan

serta harta perdagangan. Ibnu Hazm

berpendapat jenis harta yang wajib dizakati

hanya delapan saja, yaitu:

a. Unta

b. Lembu

c. Kambing

d. Gandum

e. Biji Gandum

f. Kurma

g. Emas

h. Perak

Terlepas dari perbedaan tentang penentuan

jenis harta yang wajib dizakati, secara umum

syarat menentukan sebagai berikut;

31

1) Pertama; Zakat Nuqud (barang-barang

berharga seperti emas, perak, mata uang,

uang kertas, chek, giro, saham, dll).

2) Kedua; Zakat al-Hawasyia; An‟am (Unta,

Kerbau, Sapi, Domba, dan sejenisnya).

3) Ketiga; Zakat al-Tajirah yaitu segala

macam harta dagangan.

4) Keempat; Zakat al-Ziraa‟ah (pertanian)

seperti Gandum, Beras, dan sejenis itu

semua.

Yusuf al-Qardhawi mengungkapkan sebagai

berikut:

األموال تجب فيها الزكاة من الشروه الحيوانية ...... والنقديو والتجارية والزراعية والبحرية والمنتجات

وفى العمانر اإلستغاللية . الحيوانية كالعسل ونحوهمن المصانع وايداد رؤوس األموال غير التجارة

وإيراد ذوى المهت الحرة

32

Artinya : “Harta yang dikenakan wajib

zakat ialah jenis hewan, emas, dan perak,

perdagangan, pertanian, barang yang

diambil dari dasar laut, yang dihasilkan

oleh binatang seperti madu dan sebagainya.

Dan juga harta berupa bangunan yang

menghasilkan produksi berupa pabrik dan

saham yang produktif selain usaha. Serta

gaji atau honor, simpanan-simpanan dari

segala usaha bekas.”

Ungkapan al-Qardhawi ini mengetengahkan realita

zaman bahwa sumber-sumber kekayaan tidak

hanya terpaku pada teks masa lalu sedang

kenyataan masa kini telah memiliki banyak

perubahan menurut kontek masanya.

Pada masa dahulu saya mendatangkan hasil

berkisar pada jenis tertentu saja, tetapi masa

sekarang secara substantis beragam bentuk usaha

yang memang menghasilkan nilai berlebih dan

beragam itu tidak menutup untuk diberlakukan

kewajiban zakat.

33

CATATAN KAKI

1 Al-Mu-jam al-Wasit, juz 1 hal. 389

2 Abdul Malik Kamal bin al-Sayyid Salim, Shahih Fiqh al-

Sunnah wa Adillatuhu wa Taudih Mazahib al-Arba‟ah, Kairo:

al-Maktabah al-Taufiqiyyah, t.th, juz II, hal. 5

3 Al-Majmu‟ Li al-Nawawi, juz V, hal. 324

4 Abdu Abdillah Muhammad bin Ismail al-Bukhari, Istanbul:

Dar akl Fikr, t.th, juz I, hal. 9

5 Muhamad bin Ali bin Muhammad al-Syaukani, Nailul

Authar, Dar al Fikr, t.th, jilid III, hal. 70

6 Al-Baihaqi, juz IV, hal. 108

7 Yusuf al-Qardhawi, Fiqih al-zakah, Beirut: Muassasah al-

Risalah: 1991, hal. 18

34

35

A. TUJUAN ZAKAT

Zakat adalah bentuk ibadah dalam bidang harta.

Zakat yang bermakna barokah, tumbuh dan

berkembang baik, memiliki arti penting dalam

kehidupan manusia baik sebagai individu maupun

masyarakat. Tujuan zakat dikemukakan beberapa

pakar antara lain:

a) Abdel Razek Novel : „Zakat bertujuan

menyempurnakan kesehatan jiwa seseorang

karena dengan berzakat harta yang dizakati

36

menjadi bersih dan sebagai akibatnya

“muzakki” tidak terbelenggu oleh kecintaan

atas harta benda itu‟.

b) Wahab Al-Zuhaili : “Berzakat berarti

mengikatkan perasaan kebersamaan dan

menghapus kesenjangan sosial ekonomi

dalam masyarakat”.

c) Yusuf al-Qardhawi dalam kitab “Fiqih al-

Zakat” mengemukakan tujuan zakat sebagai

berikut;

Tujuan Zakat dan Dampaknya bagi Muzakki;

a. Zakat Dapat Menghilangkan Sifat Kikir

Dari Jiwa Muzakki.

Zakat yang dikeluarkan oleh orang muslim

dengan ikhlas karena mentaati perintah

Allah dan mengharapkan ridha-Nya, akan

mensucikan dari segala kotoran dosa

terutama penyakit kikir. Allah SWT

berfirman :

37

والذين تبوءواالدارواإليمان من قبلهم يحبون من ىاجر اليهم واليجدون فى صدورىم حاجة ممآ

أوتواويؤثرون على انفسهم ولو كان بهم خصاصة ومن يوق شح نفسو، فأولئك ىم المفلحون

Artinya : “Dan orang-orang yang telah

mentaati kota madinah dan telah beriman

(anshor) sebelum (kedatangan) mereka

(muhajirin). Mereka (anshor) „mencintai

orang berhijrah kepada mereka

(muhajirin). Dan mereka (anshor) tiada

menaruh keinginan dalam hati mereka

terhadap apa-apa yang diberikan kepada

mereka (muhajirin) : atas diri mereka

sendiri, sekalipun mereka dalam kesusahan.

Dan siapa yang dipelihara dan kekikiran

darinya, mereka itulah orang-orang yang

beruntung”

فاتقوااهلل مااستطعتم واسمعوا واطيعوا وانفقوا خيرا ألنفسكم ومن يوق شح نفسو، فأولئك ىم

(16)المفلحون

Artinya : ”Maka bertakwalah kamu kepada

Allah menurut kesanggupanmu dan

38

dengarlah serta taatlah dan nafkahkanlah

nafkah yang baik untuk dirimu, dan barang

siapa yang dipelihara dari kekikiran orang-

orang yang beruntung”

b. Zakat Dapat Mendidik Untuk Gemar

Berinfak dan Memberi.

Kegemaran infak dan budaya saling

berbagi digambarkan al-Qur‟an berbunyi :

الذين ينفقون اموالهم باليل والنهار سرا وعالنية

فلهم اجرىم عندربهم والخوف عليهم والىم

(274)يحزنون

Artinya : “orang-orang yang menafkahkan

hartanya di malam dan di siang hari secara

tersembunyi dan terang-terangan, maka

mereka mendapat pahala di sisi tuhannya.

Tidak ada kekhawatiran terhadap mereka

dan tidak (pula) mereka bersedih hati.”

39

c. Berzakat Berarti Berakhlak dengan Akhlak

Allah SWT.

Manusia dalam hal ini muzakki yang telah

memasukkan kegiatan dalam aktivitas kikir

telah lenyap dari dirinya. Hal yang patut

dimaklumi adalah bahwa di antara sifat-sifat

Allah adalah memberi, bersikap kasih sayang

dan berbuat kewajiban tanpa pamrih dan

seterusnya. Apabila seorang manusia

berusaha meneladani sifat-sifat itu artinya dia

telah pula termasuk ke dalamnya dan patut

dikatakan bahwa “muzakki” berakhlak

dengan akhlak Allah SWT.

d. Zakat Merupakan Bentuk Manifestasi Syukur

Nikmat Kepada Allah SWT.

Syukur nikmat dapat dikelompokkan kepada

nikmat sehat dan nikmat harta, sehingga

zakat yang terkait dengan harta dikatakan

sebagai syukur nikmat harta, seorang hamba

40

yang menjalankan ibadah badaniah dapat

dimaknai sebagai bentuk syukur nikmat sehat

dan seorang hamba yang mengeluarkan zakat

berarti ia telah melakukan syukur nikmat

harta. Allah berfirman :

واذتأذنربكم لئن شكرتم ألزيدنكم ملئن كفرتم ان (7)عذابى لشديد

Artinya : “Dan ingatlah juga, tatkala

tuhanmu mema‟lumkan ; “sesungguhnya

jika engkau bersyukur, pasti aku akan

menambah nikmat kepadamu, dan jika

engkau ingkari, maka sesungguhnya azab-

Ku sangat pedih.”

e. Zakat Berfungsi Sebagai Pengobat Hati dari

Cinta Dunia.

Manusia digambarkan al-Qur‟an cenderung

kepada materi berlebih, untuk itu

kecenderungan itu diberi prediktif negatif

kecuali bila harta diserahlan (dibersihkan)

melalui zakat di jalan Allah. Allah berfirman:

41

(15)انمااموالكمواولدكم فتنة واهلل عنده اجرعظيم

Artinya : “sesungguhnya hartamu dan

anak-anakmu hanya cobaan (bagimu), dan

di sisi Allah-lah pahala yang besar.”

f. Zakat Menumbuhkan Jiwa Kepribadian

Kaya.

Zakat yang diartikan tumbuh dimaksudkan

untuk batin yang optimis bahwa jiwanya

telah memahami arti sebenarnya fungsi zakat.

Dikatakan kaya secara batin, karena hakikat

tertinggi dalam kehidupan adalah batin. Batin

yang mengukur dan merasakan senang, sedih

dan atau bahagia, sehingga materi apapun

bentuknya tidak menjadi ukuran.

g. Zakat Menciptakan Ikatan Tali Kasih Antara

Si Kaya dan Si Miskin Serta Dapat Menarik

Rasa Simpati Mereka.

Antara si kaya dan si miskin ibarat dua belah

tangan, dua belah kaki dan atau anggota

42

tubuh lainnya, sedang zakat ibarat urat-urat

yang menghubung fungsi kerjasama antara

anggota sehingga mampu melakukan

aktivitas apa saja yang dikehendaki. Memang

dengan satu buah tangan manusi dapat

beraktivitas, tetapi dengan kedua belah

tangan kemampuan bertambah dua kali lipat,

demikan juga anggota tubuh lainnya. Allah

berfirman :

وتعاونوا على البروالتقوى وال تعاونوا على اإلثم والعدوان

Artinya :“Dan hendaklah kalian saling

bahu-membahu bertolong-tolongan dalam

kebajikan dan takwa ; tetapi jangan sekali-

kali kalian bersekongkol dalam berbuat

dosa serta menciptakan permusuhan.”

h. Zakat Mensucikan Harta.

Zakat yang berfungsi mensucikan jiwa

(fitrah), zakat juga dapat mensucikan harta

orang kaya. Ia mensucikan harta karena

43

bersangkutan hak orang lain yang berstatus

kotoran. Apabila harta telah dizakati, berarti

kotoran telah dibersihkan, sehingga tidak lagi

bernoda. Rasulullah SAW :

اذااديت زكاة : قال رسول اهلل صلى اهلل عليو وسلم(رواه ابن حزيمة)مالك فقد اذىبت عنك شره

Artinya : “Apabila engkau telah

menunaikan dan mengeluarkan zakat harta,

maka sebenarnya engkau telah

melenyapkan kotorannya.”

i. Zakat Tidak Mensucikan Harta Yang Haram.

Zakat dikatakan “mensucikan” harta, maka

yang dimaksud di sini adlah harta halal di

tangan pemiliknya melalui cara yang

dibenarkan agama. Adapun harta kotor di

tangan pemiliknya melalui rampasan,

pencopetan, sogokan, riba, penjudian atau

melalui bentuk-bentuk lain yang batil, maka

sesungguhnya zakat itu tidak memberikan

44

dampak apa-apa, tidak mensucikan dan tidak

pula memberkahkan.

j. Zakat Mengembangkan Harta.

Zakat setelah hal-hal yang disebutkan di atas,

juga mengembangkan dan memberkahkan

harta. Akan tetapi, terkadang menurut

sebagian orang dianggap aneh, karena zakat

secara lahiriah mengurangi jumlah harta

dengan mengeluarkan sebagiannya.

Kenyataan ini mengantarkan kepada

pertanyaan „bagaimana mungkin harta yang

dikurangi (zakat) akan berkembang dan

bertambah banyak?

Memang dilihat dari sisi lahirlah harta yang

dizakati atau dikeluarkan nominal aspek

batiniah. Sebab kenyataan materi adalah

fatamorgana yang sering mendatangkan

penyakit cinta harta berlebihan dan selalu

menumpuknya dengan cara menghancurkan

45

orang lain bahkan mungkin membunuhnya,

dan dengan berzakat, maka seseorang tidak

diperbudak penyakit hati, sehingga hubungan

antara sesama terjalin mesra serta tercapai

kelonggaran hati.

Apabila orang dihinggapi penyakit cinta harta

dan mengabaikan ikatan hubungan

pertemanan, maka kesengsaraan dan atau

kesulitan dikemudian hari yang hanya

dilakukan oleh manusia tidak akan pernah

dapat diberi oleh harta berlimpah. Misalnya

orang berharta yang pelit dan tidak berzakat

sedang kesulitan mendorong mobil dan atau

terjatuh di kubangan, lalu masyarakat tahu

mengenai jati dirinya, kira-kira apa yang akan

terjadi? Ya tentu, hanya kemurahan hati

Allah SWT yang menghakiminya antara

dibiarkan sengsara berat atau mungkin mati

di tempat, atau ada yang menolong sesudah

46

menderita. Sedang nafkah (zakat) yang

dikatakan berkembang dan bertambah, Allah

SWT, berfirman :

وماانفقتم من شيء فهو يخلفو ، وىو خير الرازقين

Artinya : “dan barang apa saja yang

engkau nafkahkan, maka Allah akan

menggantinya dan Dia-lah pemberi rizki

yang sebaik-baiknya.”

Tujuan Zakat dan Dampaknya bagi Penerima;

a. Zakat dapat membebaskan penerimanya dari

hajat yang dibutuhkan.

Sesungguhnya islam menghendaki agar

manusia hidup dalam keadaan yang baik,

bersenang-senang dalam keadaan yang baik,

bersenang-senang dalam kehidupan leluasa

dan bebas dengan mendapat keberhasilan dari

langit dan bumi. Mereka menahan rizki baik

yang datang dari atas (langit) maupun yang

datang dari bawah (bumi) serta merasakan

47

kebahagiaan karena terpenuhnya kebutuhan

hidup, dengan perasaan aman dengan nikmat

Allah SWT

b. Zakat mensucikan diri dari sifat dengki dan

benci.

Zakat bagi penerimanya sifat benci dan

dengki manusia, jika kefakiran, kemiskinan

dan segala kekurangan materi yang

menimpahnya serta menyiksanya, sementara

dia menyaksikan dengan mata kepala sendiri

di sekeliling tempat tinggal dia, orang-orang

kaya dapat bersenang-senang dengan

kemewahan berlimpah tanpa melirik

sedikitpun ke arahnya, bahkan seakan terlihat

meledek dan menertawakan, maka dapat

dipastikan kemarahan, kebencian, sumpah

serapah dan atau mungkin dendam kesumat

menggelitik nafsu ghadabnya. Nafsu ghadab

itu mula-mula berupa kebencian, kesal,

48

guncingan dan selanjutnya akan berkembang

menjadi niat jahat mencuri, merampok dan

atau berbuat makar. Apabila proses nafsu

ghadab mengikuti alur ilustrasi di atas, maka

secara pasti kenyamanan dan keamanan

hidup tentram, sehingga antar manusia

terhadap lainnya ibarat serigala yang saling

memangsa.

Tujuan Zakat dan Dampaknya bagi Kehidupan

Masyarakat;

a. Zakat dan tanggung jawab sosial

Zakat merupakan bagian dari aturan jaminan

sosial dalam islam, jaminan di mana aturan

sosial ini tidak dikenal oleh barat kecuali

dalam ruang lingkup sempit. Yang dimaksud

ruang lingkup sempit adalah jaminan

pekerjaan dengan menolong kelompok orang

lemah dan fakir. Sedangkan islam,

memperkenalkan aturan ini dalam ruang

49

lingkupnya yang lebih dalam dan lebih luas

serta mencakup segi kehidupan materil

spiritual seperti jaminan akhlak, pendidikan,

politik, pertahanan, moral, ekonomi,

kemanusiaan dan sosial.

Zakat yang dilaksanakan dengan benar, selain

mengikis habis sifat egoism orang berharta

untuk mengapasajakan kelebihan harta

dengan berfoya-foya, pun pula berfungsi

menghubungkan dua hati yang bersebrangan

antara si kaya dan si miskin, berzakat yang

diperintahkan islam tidak berarti memberi

peluang orang miskin terus berada pada

posisi menerima apa lagi meminta-minta.

Dengan berzakat bagi si kaya diharapkan

dapat membantu orang-orang miskin

mempunyai modal, dan pada gilirannya

mereka pun menjadi “muzakki” sehingga

kemajuan ekonomi berdampak positif bagi

50

Negara. di sini zakat berfungsi lebih sosial

dibanding program lain semisal upaya

pengentasan kemiskinan bersifat kondisional

mengikuti kebijakan bahasa keadaan tempat

dan waktu.

b. Zakat dan Tantangan Ekonomi

Zakat ditinjau dari segi ekonomi adalah

merangsang pemilik harta kepada amal

perbuatan untuk mengembalikan apa yang

telah diambil dari mereka (kesempatan) dan

ini jelas sekali pada zakat mata uang, di maan

islam melarang menumpuknya, menahannya

demi peredaran dan pengembangan. Allah

SWT berfirman :

والذين يكنزون الذىب والفضة والينفقونهم فى سبيل

(34)اهلل فبشرىم بعذاب اليم

51

Artinya : “Dan orang-orang yang

menyimpan emas dan perak (uang tunai)

dan tidak menafkahkan pada jalan Allah,

maka kabarkanlah kepada mereka tentang

akan datangnya siksa dahsyat yang pedih.”

Sebagaiman disinggung sebelumnya bahwa

zakat berpeluang memberdayakan ekonomi

umat kepada sekop luas. Maka krisis

ekonomi sangat mungkin diminimalisir

bahkan ada kemungkinan dapat ditanggulangi

serta melalui pembinaan zakat professional

dengan manajemen modern. Keberadaan

ekonomi dan berbagai tingkatannya baik

kesejahteraannya atau sebaliknya

keterputusan akan dipengaruhi oleh peran

zakat yang potensional, zakat berperan

potensional dan substansial oleh pengelolaan

manajemen profesional amanah.

Untuk itu, dengan diterbitkannya Undang-

undang Republik Indonesia nomor 39 tahun

52

1999, tentang pengelolaan zakat diharapkan

langkah progresif kearah kesejahteraan umat

tetap tercapai.

c. Zakat dan Tegaknya Kepribadian Umat

Ada sebuah analisa berdasarkan penelitian

lapangan bahwa suatu umat ditentukan oleh

tegaknya nilai-nilai kerohanian bukan hanya

oleh nilai-nilai materi saja. Bahkan nilai-nilai

jasmaniah tidak bernilai bilamana segi-segi

rohani tidak turut andil di dalamnya.

Materi ibarat jasad atau raga kasar manusia,

sedang kesadaran berzakat merupakan

substitansi yang menjiwainya (roh) tidak ada.

Karena jasad atau raga kasar ini berstatus

mayat yanXg segera ditinggalkan orang dan

dikubur cepat-cepat. Apabila jasad (mayat)

itu tidak segera dikubur dibiarkan beberapa

saat, amak kekuatan bertahan untuk tidak

membusuk hanya butuh waktu minimal 18

53

jam. Keadaan demikian berbeda dari

keberadaan jasad yang berisi substansi yang

menjiwa (bernyawa) dengan bentuk

sederhana bahkan buruk sekalipun. Walau

berbentuk seperti itu, keberadaannya di

tengah-tengah manusia lainnya tetap

diperhitungkan dan dihargai, sehingga

nilainya tetap eksis. Sebenarnya anggapan

“nilainya tetap eksis” bukan merupakan

ungkapan sesungguhnya, sebab yang eksis itu

sendiri ialah “substansi yang menjiwai jasad”

atau nyawa.

Dengan demikian, zakat berdasarkan ilustrasi di

atas memberikan kekuatan rohani yang besar dan

berfungsi sebagai penguat bagi kepribadia umat.

Hal yang patut dipahami secara seksama adalah

kekuatan negara apapun bentuk pemerintahannya

tergantung kekuatan rakyat sebagai penyanggah

utama. Kekuatan rakyat terdiri dari rohani dan

54

jasmani dengan penopang materi sebagai motor

penggeraknya. Manakala penopang materi terfokus

pada kisaran golongan tertentu, itu artinya

keseimbangan dua sisi terabaikan dan dapat berarti

kehancuran, bahkan materi ansikh walau umumnya

ia adalah pemegang kunci kekuasaan dalam sebuah

perencanaan, tetapi tanpa semangat spiritual maka

kebenarannya serupa dengan jasad tidak berjiwa.

B. HIKMAH DISYARIATKAN ZAKAT

Syariat Islam yang diperuntukkan umatnya

terutama dalam melakukan ibadah mengandung

hikmah dan rahasia yang sangat berguna bagi para

pelaku ibadaha terutama ibadah zakat. Zakat telah

disyariatkan kepada para Nabi dan Rasul sebelum

Nabi Muhammad saw. Hal ini secara umum

bertujuan untuk mengatur tata kehidupan umat

manusia, sebagaimana firman Allah SWT :

55

وجعلنى مباركال اين ما كنت واوصنى بالصلوة والزكوة مادمت حيا

Artinya : “Dan dia (Allah) menjadikan kau

seorang yang diberkahi di mana saja kau

berada, dan memrintahkan kepadaku

mendirikan shalat dan membayar zakat

selama aku hidup.”

Syariat zakat yang merupakan salah satu rukun

islam yang diperintahkan kepada tahun kedua

hijriah adalah bentuk ibadah “mahdah” dalam hal

materi selain berfungsi sebagai ibadah, zakat yang

membantu kaum fuqaha dan kaum miskin

memenuhi hajatnya agar mereka pun dapat khusu‟

menjalankan kewajiban agama. Keajaiban agama

akan dapat dijalankan dengan mantap bila urusan

hajat perut terjamin baik dan tidak terjadi

kesenjangan mencolok antara si kaya dan si miskin.

Kekayaan yang dimiliki kelompok tertentu tidak

berarti mutlak diperuntukkan khusus dirinya tanpa

56

lainnya, tetapi justru di dalamnya terhadap hak

orang lain. Allah berfirman :

وءاتذالقربى حقو، والمسكين وابن السبيل (26)والتبذرتبذيرا

Artinya : “Dan berikanlah kepada

keluarga-keluarga yang dekat akan haknya,

kepada orang miskin dan seorang yang

sedang dalam perjalanan, dan janganlah

engkau menghamburkan hartamu secara

boros.”

Ayat di atas menegaskan bahwa Allah SWT

memerintahkan orang-orang mukmin agar mereka

menolong saudara yang kekurangan melalui

pemenuhan bahagian infak, shadaqah, zakat, wakaf

dan semacamnya. Bahkan secara implisit

terkandung perintah mandahulukan kepentingan

umum atau masyarakat daripada kepentingan

pribadi.

57

Dengan memenuhi kepentingan umum di atas

kebutuhan pribadi berarti yang pelaku telah

melaksanakan amanah yang berhak. Allah

berfirman :

ان اهلل يأمركم ان تؤدوااألمنت الى اىلها

Artinya : ”Sesungguhnya Allah telah

memerintahkan engkau untuk

menyampaikan amanah kepada yang

berhak menerimanya.”

C. HIKMAH ZAKAT

Secara umum, hikmah zakat digambarkan oleh

al-Qur‟an dengan istilah infak seperti firman Allah

berikut ini :

ومثل الذين ينفقون اموالهم ابتغآء مرضات اهلل وتثبيتا من

انفسهم كمثل جنةبربوة اصابها وابل فئاتت اكلهاضعفين

(265)فإن لم يصبها وابل فطل واهلل بما تعملون بصير

58

Artinya : “Dan perumpamaan orang-orang

yang membelanjakan hartanya karena

mencari keridhaan Allah dan untuk

keteguhan jiwa mereka, seperti sebuah

kebun yang terletak di dataran tinggi yang

disiram oleh hujan lebat, maka kebun itu

menghasilkan buahnya dua kali lipat. Jika

hujan lebat tidak menyiram, maka hujn

gerimis pun memadai. Dan Allah Maha

Melihat apa yang engkau perbuat.”

Ayat di atas menggambarkan sebuah kenyataan

logis bahwa seseorang yang telah berinfak (sedekah

dan atau zakat) dengan tujuan memperolah derajat

“ridha Allah”, seakan ia adalah petani yang

berkebun di dataran tinggi dengan curah hujan

lebat, sehingga perkebunan dapat memanen dua

kali dalam setahun, dan manakala kebun tersebut

tidak mendapatkan hujan, maka dataran tinggi

tempat kebun itu berada selalu dibayangi embun

serta hujan rintik-rintik. Oleh karenanya, sepanjang

musim perkebunan itu tetap menghasilkan walau

59

hujan tidak ada. Sebab, keberadaan awan dengan

gerimisnya berfungsi aktif sebagai hujan.

Di antara hikmah zakat seperti pandangan

al-Jurjawi‟ ialah :

Pertama : terwujudnya jalinan kasih sikap

menolong terhadap kaum lemah ekonomi dan

upaya penguatan ibadah dengan cara memenuhi

kebutuhan materi yang dengannya tubuh menjadi

mampu melakukan perintah Allah.

Kedua : zakat dapat membersihkan jiwa muzakki

dari kotoran yang menempel bersama harta. Sebab,

harta atau rizki yang didapatkan dengan cara halal,

masih bercampur di dalamnya hak orang lain.

Apabila hak itu tidak diberikan, maka

keberadaannya seperti noda hitam yang basah yang

mampu mengeruhkan kebeningan air. Selain itu,

zakat juga dapat mewarnai muzakki denga akhlak

dermawan, kasih dan pemurah. Tanpa zakat, jiwa

60

seseorang selalu berkecenderungan itu ditahan dan

llau diarahkan kepada kelonggaran sikap, sehingga

berubah menjadi jiwa toleran yang pemurah.

Karena perubahan itu bersifat mendasar, maka

kesadaran berikutnya adalah penunaian amanat

kepada yang berhak. Allah berfirman :

خذمن اموالهم صدقةتطهرىم وتزكيهم بها

Artinya : “Ambillah zakat dari sebagian

harta mereka, dengan zakat itu engkau

membersihkan dan mensucikan mereka.”

Ketiga : sesungguhnya Allah SWT telah

memberikan nikmat kekayaan kepada para orang

kaya dan mengkaruniakan berbagai kelebihan

materi yang dapat memenuhi segala hajat mereka,

sehingga orang-orang kaya itu menikmatinya. Oleh

karenanya, karunia tersebut patut disyukuri baik

dari sudut pandang akal maupun syariat, dan

61

sebagai ungkapa rasa syukur atas karunia itu,

diwajibkanlah atas mereka zakat.

Keempat : zakat berfungsi sebagai penahan dan

penghancur sifat kikir. Hal yang patut dimaklumi

adalah bahwa jiwa manusia berkecenderungan

sangat pada harta, sampai-sampai seorang anak

kecil yang masih menyusu melihat sang ibu

menyusui anaknya anak lain sebayanya, maka ia

pun merasa kesakitan dengan cara menangis atau

lain-lainnya, dan ia berusaha menjauhkan anak lain

itu agar tidka menyusu. Kenyataan seperti ini

bukan hanya terjadi pada manusia saja, bahkan di

dunia binatang pun dapat kita saksikan, misalnya

anak-anak Sapi yang sedang menyusu dan ada anak

Sapi lainnya yang ikut serta menyusu, maka akan

terjadi desak mendesak antara satu dan lainnya.

Masing-masing berusaha agar jauh dari puting sang

induk.

62

Dari kejadian seperti itu, sesungguhnya jiwa

manusia membutuhkan sarana pembersihan untuk

menjauhkan kecenderungan negatif tersebut. Dan

zakat merupakan salah satu alat pembersih sifat

kikir secara pelan dan pasti. Zakat juga bagian dari

pelatihan ampuh melawan kecenderungan negatif

itu, dan menyadarkan manusia menjadi dermawan,

penyantun dan berjiwa lapang dalam hal materi.

Manusia berdasar fitrah keduniaan menjadikan

harta sebagai perhatian utama dibanding hal-hal

yang juga bahagian perhatiannya. Allah berfirman :

المال والبنون زينةالحيوة الدنيا والبقيت الصالحت (46)خيرعند ربك ثوابا وخيرامال

Artinya : “Harta dan anak-anak adalah

perhiasan kehidupan dunia, tetapi amalan-

amalan adalah perhiasan dunai tetapi

amalan-amalan yang kekal lagi shaleh

adalah sebaik-baik pahalanya di sisi Rabb

engkau serta lebih baik untuk menjadi

harapan.”

63

Apabila kewajiban zakat itu telah ditunaikan, maka

pelatihan jiwa telah pula dilakukan dan itu berarti

pencucian noda yang melekat pada harta juga

sudah dihilangkan. Walau demikian, kadar

pencucian itupun tetap berlaku atas harta yang

diperoleh secara tidak sah, seperti mencuri,

merampok, menipu, korupsi dan sebagai bentuk

lain yang setara. Lebih tegas lagi Al-Zurjawi

mengatakan bahwa “sifat kikir” untuk

mengeluarkan zakat atau harta yang telah diperoleh

menurut indikasi nyata bahwa seseorang yang

demikian adalah bentuk “tidak percaya kepada

Allah”. Allah SWT pencipta segala maujudat dan

pemberi nikmat serta rizki kepada manusia,

sehingga wajib diimani akan karunianya yang

begitu agung. Manakala Sang Khaliq pemberi rizki

telah mengkaruniakan harta kepada seorang hamba,

maka sang hambapun wajib berterima kasih dengan

cara mengeluarkan 2.5 % dari harta yang

diperolehnya. Apabila sang hamba telah

64

memperoleh karunia harta dan tidak mau

mengeluarkan zakat itu artinya dia tidak mengakui

Allah sebagai khaliq pemberi rizki tersebut.

Karena hal demikian, cukup dimaklumi dengan

benar bahwa seorang hamba siapapun dirinya jika

mengetahui hakikat asal muasal harta, secara pasti

akan sadar sesadar-sadarnya dan dengan lapang

dada, ikhlas serta rela menyalurkan sebahagian

tertentu kepada kaum fakir dan miskin. Dengan

begitu, penunaian zakat berarti kedermawanan

sebagai pencerahan jiwa dari pancaran keimanan

sempurna.

Tentang inisiatif negatif para pelanggar zakat

diancam Allah SWT melalui ayat berikut:

والذين يكنزون الذىب والفضة والينفقونهم فى سبيل يوم يحمى عليها فى (34)اهلل فبشرىم بعذاب اليم

نار جهنم فتكوى بها جباىهم وجنوبهم وظهورىم (35)ىذاما كنزتم ألنفسكم فذوقواما كنتم تكنزون

65

Artinya : “… Dan orang-orang yang

menyimpan emas dan perak dan tidak

menafkahkannya pada jalan Allah, maka

beritahukanlah kepada mereka, bahwa

mereka akan mendapatkan siksa yang

pedih, pada hari dipanaskan emas dan

perak itu di dalam neraka jahannam, lalu

dibakar dengannya dahi mereka, lambung

dan punggung mereka, lalu dikatakan

kepada mereka: “inilah harta bendamu

yang engkau simpan untuk dirimu sendiri,

maka rasakanlah sekarang akibat dari apa

yang engkau simpan itu”.

قالوالم نك من المصلين (42)ماسلككم فى سقر (44)ولم نك نطعم المسكين (43)

Artinya : “Apa yang menyebabkan engkau

dimasukkan ke dalam saqar (neraka)?”

mereka menjawab: “kami dahuku tidak

termasuk orang-orang yang mengerjakan

shalat, dan kami tidak pula memberi makan

orang miskin…”

فذالك الذى يدع (1)ارءيت الذى يكذب بالدين (3)واليحض على طعام المسكين (2)اليتيم

66

Artinya : “Tahukah engkau yang

mendustakan agama? Itulah orang yang

menghardik anak yatim, dan tidak

menganjurkan memberi makan orang

miskin”.

وامامن اوتى كتبو بشمالو، فيقول يليتنى لم أوت يليتها كانت (26)ولم ادرماحسابيو (25)كتبيو

ىلك عنى (28)مآاغنى عنى ماليو (27)القاضية ثم الجحيم (30)خذوه فغلوه (29)سلطانيو

ثم فى سلسلة ذرعها سبعون (31)صلوه انو كان اليؤمن بااهلل العظيم (32)ذراعافاسلكوه

(34)وال يحض على طعام المسكين (33)

Artinya : “Adapun orang yang diberikan

kepadanya kitabnya dari sebelah kirinya,

maka dia berkata: “wahai alangkah

baiknya kiranya tidak diberikan kepadaku

kitabku ini; dan aku tidak mengetahui hisab

terhadap diriku, wahai kiranya kematian

itulah yang menyelesaikan segala sesuatu.

Hartaku sekali-kali tidak memberi manfaat

kepadaku. Telah bilang kekuasaanku

dariku: (Allah berfirman): “peganglah dia

67

lalu belenggulah tangannya ke lehernya”

kemudian masukkanlah dia dengan rantai

yang panjangnya tujuh puluh basta.

Sesungguhnya dia dahulu tidak beriman

kepada Allah yang Maha Besar. Dan juga

dia tidak mendorong orang lain untuk

memberi makan orang miskin.

D. KEUTAMAAN & MANFAAT ZAKAT

Diantara keutamaan dan manfaat zakat

sebagaimana dikemukakan al-Sayyid Salim adalah

sebagai berikut:

1. Bahwa zakat yang telah ditunaikan merupakan

salah satu sifat yang dimiliki oleh orang-orang

yang baik penghuni surga. Allah SWT,

berfirman:

ءاخذين مآءاتهم (15)ان المتقين فى جنت وعيون كانوا قليال (16)ربهم انهم كانوا قبل ذلك محسنين

وباألسحار ىم يستغفرون (17)من اليل ما يهجعون (19)وفى اموالهم حق للسآئل والمحروم (18)

68

Artinya : “Sesungguhnya orang-orang yang

bertakwa berada di dalam taman-taman

(surga) dan di mata air; sambil mengambil

apa yang diberikan kepada mereka.

Sesungguhnya mereka sebelum itu di dunia

adalah orang-orang yang berbuat baik,

mereka sedikit sekali tidur di waktu malam,

dan di akhir-akhir malam mereka memohon

ampun kepada Allah, dan pada harta-harta

mereka ada hak untuk orang-orang miskin

yang tidak mendapat bahagian.”

2. Pelaku zakat termasuk salah satu sifat yang

dimiliki orang-orang mukmin yaitu mereka yang

berhak memperoleh rahmat Allah. Allah

berfirman:

يأمرون , والمؤمنون والمؤمنات بعضهم أولياء بعضبالمعروف وينهون عن المنكر ويقيمون الصالة ويؤتون

ان , أولئك سيرحمهم اهلل, الزكاة ويطيعون اهلل ورسولو(71 :9/ التوبة)اهلل عزيز حكيم

Artinya : “Dan orang-orang yang beriman,

lelaki dan perempuan, sebahagian mereka

adalah menjadi penolong bagi sebahagian

69

yang lain. Mencegah dari yang mungkar,

mendirikan shalat, menunaikan zakat, dan

mereka taat kepada Allah dan rasul-Nya.

Mereka itu akan diberi rahmat oleh Allah,

sesungguhnya Allah Maha Perkasa lagi

Maha Bijaksana.”

3. Dengan berzakat Allah SWT akan menumbuh

kembangkan dan memberikan keuntungan bagi

muzakki. Allah SWT berfirman:

يمحق اهلل الربوا ويربى الصدقت

Artinya : “Allah meniadakan dan

menghapus riba, sedang terhadap shadaqah

(zakat) Allah menumbuh kembangkan serta

memberi keuntungan.”

4. Para muzakki diberi jaminan perlindungan oleh

Allah dari sengatan terik panas pada hari kiamat.

Nabi SAW bersabda:

ورجل ... سبعة يظلمهم اهلل فى ظلو يوم الظل إظلو تصدق بصدقة فا خفاىا حتى التعلم شمالو ماأنفقت

يمينو

70

Artinya : “Ada tujuh golongan yang

mendapatkan pengayoman dan pertolongan

kecuali pertolongan Allah antara lain:

seseorang yang bersedekah (zakat) dengan

cara menghasilkannya, sehingga

seandainya tangan kanan melakukan

sedekah, tangan kiri tidak mengetahuinya.”

5. Zakat dapat membersihkan harta yang belum

dibersihkan, dan yang dimaksud

“membersihkan” disini aalah membersihkan

harta halal dan bukan harta yang diperoleh

dengan jalan tidak halal. Selain berfungsi

sebagai pembersih dan atau pencuci harta, zakat

juga dapat menumbuh kembangkannya,

sehingga pelaku zakat (muzakki) akan terbuka

bagi pintu-pintu rezeki. Nabi SAW bersabda:

ما تقصد صدقة من مال

Artinya : “Sedekah (zakat) tidak akan

mengurangi nominal harta yang dimiliki.”

71

6. Zakat merupakan wasilah datangnya berbagai

kebaikan dan sebaliknya tidak berzakat

menyebabkan terputusnya aliran kebaikan. Di

dalam hadits disebutkan:

وما منع قوم زكاة أموالهم إالمنعوا المطر من ... السماء، ولوال البهائم لم يمطروا

Artinya : “… dan tidaklah suatu kaum

menahan kewajiban zakat atas harta

mereka, kecuali mereka pun akan tertahan

untuk memperoleh tetesan air dari langit,

dan seandainya bukan karena keberadaan

binatang-binatang tentu mereka juga tidak

akan diberi hujan.”

Hadits ini, secara literal menegaskan bahwa

suatu kaum yang tidak mau mengeluarkan zakat

atas harta yang diperoleh akan ditutup pintu

kehidupannya melalui tertahannya air hujan dari

langit. Air hujan merupakan sumber kehidupan

utama bagi segala kehidupan di dunia. Segala

kehidupan di sini mencakup semua makhluk

yang ada (hewan, tumbuhan dan manusia). Kata

72

“seandainya bukan karena binatang tentu

manusia tidak akan dikaruniai hujan”, berarti

hujan tetap turun tetapi bukan karena ancaman

terhadap pelanggar zakat tertentu, melainkan

diperuntukkan bagi ternak dan yang lainnya

termasuk para hamab yang tetap setia

menjalankan perintah zakat.

Perhitungan akan ancaman zakat ini diletakkan

pada strata proporsional, yang berarti

keberlangsungan kehidupan harus tetap terjaga,

sehingga hujan akan tetap ada seiring

keberadaan makhluk lain yang disebut sebagai

“bahaaim”.

7. Zakat menurut term agama berfungsi sebagai

penghapus berbagai kekhilafan dan penebus

dosa. Dalam hadits riwayat Muaz bin Jabal,

Nabi SAW bersabda:

والصدقة تطفى الخطية كما يطفى الماء النار ...

73

Artinya : “… dan sedekah (zakat) dapat

menghapus kesalahan sebagaimana air

yang dapat memadamkan api.”

Pandangan “air dapat memadamkan api” adalah

logis dan dimaklumi bersama. tetapi zakat

berfungsi menghapus dosa karena adanya penyakit

memakan hak orang lain, maka pelajarannya akan

segera tersebar memenuhi tubuh, seakan ia adalah

api yang sedang berkobar. Dengan kesadaran

bahwa di dalam harta yang telah diperoleh terdapat

hak orang lain dan sebagai tanda terima kasih

kepada Allah maka zakat berfungsi aktif meredam

golakan api “egois” manusia.

8. Dengan berzakat berarti pertanda nyata akan

kebenaran iman sang muzakki. Hal yang patut

diketahui adalah bahwa sesungguhnya “harta” atau

bentuk materi merupakan sesuatu yang paling

berharga dan paling dicintai oleh manusia.

Keberadaan “materi” (harta) tidak dapat digantikan

oleh hal-hal lain sehingga naluri berzakat yang

74

mampu mengalahkan kecenderungan berat manusia

demi ridha Allah disebut shadaqah yaitu

“kebenaran” akan hati sang pelaku untuk

memperoleh ridha itu.

9. Zakat dapat membersihkan keberadaan akhlak yang

merupakan kepribadian manusia yang bersifat

mendasar. Selain dapat membersihkan dan

menjernihkan jiwa, zakat juga dapat melapangkan

perasaan, sehingga sang muzakki terlihat tenang.

10. Zakat dapat menjaga harta tetap bersih dan

memeliharanya dari incaran orang-orang jahat

untuk mencuri dan atau merampoknya.

11. Zakat dapat berfungsi sebagai penolong bagi kaum

fakir dan mereka yang menghajatkan. Dikatakan

penolong, karena zakat dialokasikan bagi

terbentuknya suatu kegiatan positif dan lahan

pekerjaan serta memenuhi kebutuhan kaum lemah

karena sulitnya cari kerja. Dengan adanya zakat,

masyarakat terayomi ekonominya dan negara

75

menjadi kuat akibat menguatnya ekonomi

rakyatnya serta menjadi terbebas dari ancaman

belenggu krisis ekonomi.

12. Keberadaan zakat merupakan “andil” saham

seorang muslim atas masyarkat atau umat sebagai

kewajiban sosial bagi negara Islam untuk

kepentingan tentara, menjaga ancaman, tantangan

dan gangguan yang dilancarkan musuh serta

sebagai upaya meminimalisir kemiskinan

semaksimal mungkin.

13. Zakat merupakan bentuk syukur nikmat atas harta

yang telah diperoleh.

76

CATATAN KAKI

1 Ali Ahmad Al-Jurjawi, Hikmah al-Tasyri‟ wa Falsafaturu,

Beirut: dar al-fikr, 1994, juz I, h. 111-112

2 Maksudnya, zakat itu membersihkan mereka dari kekikiran

dan cinta yang berlebih-lebihan terhadap harta benda.

3 Maksudnya, zakat itu menyuburkan sifat-sifat kebaikan

dalam hati mereka dan memperkembangkan harta benda

mereka.

4 Abu Malik Kamal bin al-Sayyid Salim, Shahih Fiqh al-

Sunnah wa Adillatuhu wa Taudiih Mazaahib al-Aimmah,

Kairo: al-maktabah altaufiqiyyah, t.th, juz II, hal. 6-8

5 Maksudnya orang miskin yang tidak meminta

6 Ditakhrij oleh al-Bukhari dalam Shahih al-Bukhari dengan

nomor hadits 660 dan Shahih Muslim dengan nomor hadits

1031

7 Ditakhrij oleh Muslim dalam Shahih Muslim dengan nomor

hadits 2588

8 Sunan Ibnu Majah nomor hadits 40198

9 Sunan al-Turmuzi dengan nomor hadits 609, sunan al-nasai

nomor hadits 11394;Iibnu Majah nomor hadits 3973 dan

ahmad juz hal 531

10 Al-syarb al-Mumti, juz VI hal. 12

11 Ibnu Qayyim al-Jauziyyah, Zaad al-Ma‟ad, juz II hal. 25

12 Al-Dakhiir, al-Qaraafiy, juz III hal. 7

77

78

A. PENDAPAT FUQAHA TENTANG

JENIS HARTA YANG WAJIB

DIZAKATI

Para ahli dalam hal ini fuqaha berbeda pandangan

tentang jenis-jenis harta yang dikenakan wajib

zakat. Diantara mereka ada yang berpendapat

dengan menentukan jenia-jenis yang telah

disebutkan berdasarkan nash dan yang lain tidak

membatasi jenis tertentu.

Berikut ini adalah dua pandangan fuqaha seputar

penentuan jenis-jenis harta yang dikenakan

79

kewajiban zakat. Pertama; Kelompok yang

mengatakan bahwa jenis-jenisharta yang wajib

dizakati adalah jenis-jenis yang berdasarkan nash

saja (literalis). Pendapat ini dikemukakan oleh Ibnu

Hazm dan para pengikutnya.

Dasar yang dijadikan argumentasi adalah :

1. Ketentuan nash yang menjamin terpilihnya harta

seorang muslim, ketentuan itu mengatakan

bahwa harta seorang muslim tidak dapat

diganggu gugat kecuali berdasarkan ketentuan

syara‟ (nash).

2. Kewajiban zakat merupakan taklif syari‟ah dan

hal yang tidak ditaklif berdasarkan syara‟

sesuatu yang tidak dapat dipertanggung

jawabkan. Dalam agama, tidak diperkenankan

membuat aturan diluar aturan Allah SWT.

Kedua;: Kelompok yang berpendapat bahwa

kewajiban zakat tidak terbatas pada jenis-jenis

harta sebagaimana disebut din ash. Akan tetapi

80

jenis-jenis lain diluar ketentuan yang disebut oleh

nash juga wajib dizakati, sepanjang harta itu

berkembang, bahkan Abu Hanifah (w. 150 H)

mengatakan “tidak haru melewati batas nishab”.

Kelompok ini mendasarkan pendapatnya dengan

argumentasi sebagai berikut:

1. Mengambil dalil dari keumuman nash-nash al-

qur‟an dan al-sunnah tentang ketentuan setiap

harta yang terdapat didalamnya bagian yang

wajib disedekahi atau dizakati.

2. Bahwasannya setiap orang kaya dan setiap harta

menghajatkan pembersihan dan penyucian akan

keberadaannya.

3. Adanya aspek pertumbuh-kembangan dan

keuntungan, melihat sudut pengembangan yang

mendapatkan keuntungan dapat dianalogikan

kesetaraan wujudnya dengan jenis-jenis harta

yang wajib dizakati seperti isyarat al-nash.

81

Misalnya : Asset gedung yang disewakan,

pabrik memproduksi barang dan lain-lain.

Gedung yang disewakan apalagi bertingkat,

demikian pabrik akan memberikan keuntungan

besar sebanding tanah pertanian atau

perkebunan. Oleh karenanya pemilik atas aset

jenis-jenis semacam ini justru lebih utama

dikenakan atasnya kewajiban zakat.

4. Keberadaan jenis-jenis harta produktif yang

dikenakan zakat diluar ketentuan nash akan

menjadi penopang ekonomi kaum lemah (fakir

miskin) dan menjadi tumpangan bagi ekonomi

umat Islam umumnya.

Atas dasar empat pertimbangan sebagaimana

dikemukakan di atas, maka pendukung kelompok

ini tidak membatasi kewajiban zakat hanya pada

jenis harta tertentu, tetapi yang penting jenis ini

produktif. Karena perkembangan masa memaksa

generasi yang ada beraksi aktif dalam “kasab”

82

(usaha). Untuk itu model usaha pun bervariasi dan

hanya satu kuncinya yaitu usaha produktif yang

secara substantif serupa dengan jenis yang

diperoleh berdasarkan ketentuan nash, walau

berbeda istilah.

Pada pembahasan berikutnya, akan diketengahkan

beberapa model usaha yang dikenakan wajib zakat,

seperti usaha madu, deposito dan lain-lain. Selain

itu sesuai dengan ketentuan undang-undang No. 38

tahun 1999 tentang pengolahan zakat akan dibahas

pula model pengelolaan distribusi zakat yang

dialokasikan bisnis. Distribusi zakat untuk bisnis

disini ialah salah satu upaya memproduktifkan

zakat sehingga zakat mampu dijadikan penguat

ekonomi umat bahkan negara.

83

B. JENIS-JENIS HARTA YANG WAJIB

DIZAKATI

Ulama sepakat bahwa jenis-jenis harta yang

dikenakan adanya kewajiban zakat. Ibnu Hazm

mengurangi jenis kismis (zaiib) dan tidak

memassukkan sebagian jenis yang wajib

dikeluarkan zakat atasnya, sehingga jenis harta itu

berjumlah delapan saja.

Berikut ini adalah jenis-jenis harta yang terkena

kewajiban zakat;

a) Jenis Nuqud yaitu Emas dan Perak.

b) Jenis al-Naassyiah atau binatang yaitu Unta,

Sapi (Lembu), Kambing.

c) Jenis al-Zuruui wa as-Simaar atau tanaman

dan buah-buahan, yaitu al-Binto (tepung

dari Gandum), Gandum, Kurma atau

Kismis.

84

Zakat Emas dan Perak

Apabila belum terpenuhi unsur-unsur yang

dimiliki seseorang terhadap harta

simpanan berupa emas dan perak, yaitu

nishab dan haul. Dasar hukum tentang

nishab dan haul untuk emas dan perak

adalah sebagai berikut:

جاء فى حديث على بن ابى طالب رضى اهلل عنو إذا كانت : عن النبى صلى اهلل عليو وسلم قال

لك متادرىم وحال عليها الحول ففيها خمسة يعنى يكون لك _ دراىم وليس عليك شيء

عشرون دين رافاذا كانت لك عشرون دينارا وحال عليها الحول ففيها نصف دينار

Artinya : Hadist Ali bin Ab Thalib R.A dan

Nabi SAW bahwa beliau bersabda:

“apabila engkau memiliki 2000 dirham dan

telah mempunyai “haul” (satu tahun) maka

zakatnya 5 dirham dan engkau tidak

memiliki harta lain (emas) kecuali engkau

memiliki uang sejumlah 20 dirham yang

85

tidak memiliki masa haul maka dikenakan

atasnya zakat setengah dirham”.

ليس فيو : قال رسول اهلل صلى اهلل عليو وسلم دون خمس أواق من الورق صدقو

Artinya : “Rasulullah SAW bersabda :

“tidak dikenakan atas harta (uang)

kewajiban zakat dengan jumlah mnimal

kurang dari 5 awaaq”.

Hadist ini dan hadist sebelumnya memberikan

beberapa pengertian antara lain:

a. Bahwa nishab emas adalah 5 awaaq.

Awaaq bentuk plural dari singular

(mufrad) “auqiyah” yang setara dengan

40 dirham. Jadi 5 awaaq = 200 dirham

emas murni = 595 perak.

Nisab emas 20 dirham = 20 misqal

= 85 gram 24 karat

= 97 gram 21 karat dan

86

= 133 gram 21 karat

b. Kewajiban zakat harus ditunaikan

apabila telah sampai masanya (haul)

dalam perhitungan tahun hijriah, dan

dengan jumlah yang telah mencapai

nishab.

c. Ketentuan kadar zakat untuk emas dan

perak adalah 2,5% = 1/40

Contoh : seseorang memiliki 1/2 kilo

gram emas murni 24 karat dan telah

memasuki masa haul maka kewajiban

zakat yang harus ditunaikan adalah 0,5

kg = 500 gram x 1/4 = 12,5 gram.

Bagaimana hukum kepemilikan emas dan

perak yang belum mencapai nishab?

Pertanyaan ini dapat di ilustrasikan sebagai

berikut: “Seseorang yang memiliki emas dan

telah memasuki masa haul, tetapi belum

87

mencapai nishab, orang tersebut juga memiliki

perak yang apabila dijumlahkan kepada emas

akan terhitung mencapai nishab”.

Menggapai persoalan ini ulama berbeda

pendapat yaitu:

Pertama : untuk mencukupi nishab emas, perak

yang dimiliki ditambahkan atau dihitung

dengan dijumlahkan kepada emas lalu

dikeluarkan zakatnya. Kelompok ini dipelopori

oleh jumhur (Hanafiyah, Malikiyah yang

merupakan riwayad dari Ahmad, Al-sauri dan

Al-auzaa‟i3 alasan yang dijadikan dasar adalah

bahwa antara emas dan perak merupakan dua

benda berharga yang dapat menjadi tolak ukur

perdagangan.

Kedua : kelompok Syafi‟iyah dan selalu

riwayat Ahmad, Abu Ubaid, Ibnu Abi Hailaa,

Abu Saur, Ibnu Hazm, Al-banaani4, dan Ibnu

Usaimin5. Mereka berpendapat bahwa

88

kepemilikan seseorang atas emas dan perak

yang masing-masing belum sampai nishab

tidak boleh dijumlahkan antara satu dengan

yang lainnya dengan tujuan mencapai nishab

agar dapat dikeluarkan zakat. Pandangan

seperti ini didasarkan kepada alasan sebagai

berikut :

1) Keumuman hadis Nabi SAW :

ليس : ليس فيو دون خمس أواق صدقو وقولحتى يكون لك _ يعنى الذىب _ عليك شيء

عشرون ذينارا

Artinya : “Tidak dikenakan kewajiban zakat

bagi harta yang kurang secara minimal

dari lima “awaaq”. Dan sabda rasul :

“engkau tidak dikenakan atasmu kewajiban

zakat atas emas yang kau miliki sebelum

jumlahnya mencapai harga dua puluh

dinar”.

Dua hadis diatas menunjukan bahwa

jumlah kepemilikan emas dan perak

89

diwajibkan mengeluarkan zakat dari

keduanya walaupun belum mencapai

nishabnya.

2) Alasan qiyas yaitu qiyas Sapi dan

Kambing kepemilikan atas Sapi yang

belum mencapai nishab dan juga Kambing

yang dijumlahkan antara satu dengan yang

lainnya, demikian pula hal ini berlaku juga

pada emas dan perak yang masing-masing

memiliki batasan nishab.

Apabila kepemilikan emas dan perak

belum mencapai nishab, maka tidak dapat

dijumlahkan emas kepada perak untuk

mencapai nishab dan dikeluarkan zakat.

Akan tetapi, kepemilikan atas dua jenis

harta tersebut telah dikenakan kewajiban

zakat tanpa menunggu pencapaian

nishabnya. Ketentuan ini tidak berlaku

atas emas dan perak yang dijadikan objek

90

perniagaan. Untuk harga perniagaan,

berlaku ketentuan zakat perniagaan

dengan syarat dan hukum yang ada.6

Zakat Uang Tunai

Diantara ulama kontemporer ada yang

berpendapat zakat uang yang dimiliki

(disimpan) diserupakan dengan emas dan

perak. Pendapat ini memandang

kedudukan uang tunai dalam kehidupan

manusia lebih sangat berarti bagi kamu

yang menghajatkan (fakir dan miskin), hal

yang patut difahami secara seksama

adalah, ketentuan wajib zakat atas

kepemilikan emas dengan nishabnya

mendekati nishab atas harta-harta lainnya

seperti 5 ekor Unta dan 40 ekor Kambing.

Secara akal, kepemilikan 4 ekor Unta dan

39 Kambing yang dianggap fakir tidak

beralasan walau ketentuan nash

91

menyebutkan 5 ekor dan 40 ekor. Karena

dengan 4 ekor Unta dan 39 ekor Kambing

apabila dihitung harganya justru akan

melebihi harga 85 gram emas atau 595

gram perak, dengan penjelasan sebagai

berikut :

Harga 1 gram emas 24 karat = Rp

200.000,-

85 gram x Rp 200.000,- = Rp 17.000.000,-

Harga seekor Kambing RP 450.000,- x 40

ekor = RP 18.000.000,- apabila emas

dikenakan zakat 2,5% maka

perhitungannya adalah ; RP 17.000.000,- x

2,5/100 (x1/4) = Rp 450.000,-

Ternyata skor perhitungannya sama

kemudian tentang harta yang diperoleh

berupa uang tunai senilai jumlah diatas

pun juga berkewajiban mengeluarkan

92

zakat setara dengan ketentuan diatas.

Apabila rezeki beberapa uang tunai belum

mencapai nishab, maka ketentuannya pun

„wajib‟ disesuaikan dengan yang telah

mencapai nishab. Hal itu berdasarkan

perhitungan riil penghasilan, misalnya: A

memperoleh uang tunai Rp 1.000.000,-

dan B memperoleh Rp 18.000.000,- A

wajib mengeluarkan zakat Rp 1.000.000,-

x 2,5% = 25.000,- sedang B Rp

18.000.000,- terkena Rp 25.000,- maka Rp

18.000.000,- Rp 25.000 x 18 = 450.000,-

jadi ukuran dan kadarnya sama.

Kenyataan ini mengantarkan kepada

penamaan bahwa kata zakat tidak

selamanya tertumpu pada nishab.

Seandainya haru “nishab” maka jarang

orang yang terkena khitab wajib zakat dan

mungkin umat islam akan menunggu

nishab untuk berzakat, padahal ayat-ayat

93

al-qur‟an telah tegas mengungkapkan

kata-kata zakat dengan kata infaq, sadaqah

dan lainnya, ketentuan nishab

diungkapkan jelas melalui zakat dan

lainnya dengan infaq, sadaqah atau

padanannya.

Dengan demikian kewajiban zakat atas

uang tunai alah 2,5%, sebagaimana emas

dan perak. Selain itu, ketentuan ini tidak

harus dibatasi dengan nishab.

WAllahu‟alam.

Zakat Harta Dagangan

Yang dimaksud harta dagangan adalah

harta yang dimiliki dengan akad tukar

dengan tujuan memperoleh laba, dan harta

yang dimilikinya harus merupakan hasil

usahanya sendiri. Nisab harta dagangan

sama dengan nilai harga emas, zakat

tersebut dikeluarkan setiap tutup buku,

94

setelah perdagangan berjalan selama satu

tahun lamanya, seluruh uang dan barang

yang ada dari bahan dagangan tersebut

dihitung harganya, dan dari keseluruhan

jumlah tersebut dikeluarkan zakatnya

sebesar 2,5%.

Zakat Hasil Bumi (Makanan Pokok dan

Buah-buahan).

Zakat hasil bumi wajib dikeluarkan setiap

panen dan tidak harus menungggu sampai

“haul” atau satu tahun dimiliki. Kadar

yang wajib dikeluarkan dalam zakat hasil

bumi adalah sepersepuluh atau 10%,

manakala tanaman dan buah-buahan itu

disiram oleh air hujan atau aliran sungai.

Tetapi, apabila pengairan menggunakan

air irigasi (dengan membayar) dan

sejenisnya, maka cukup mengeluarkan

zakat 5% saja.

95

Zakat Barang Tambang dan Barang

Temuan.

Para ulama berbeda pendapat mengenai

barang tambang yang wajib dizakati.

Diantara mereka ada yang berpendapat

bahwa barang itu adalah segala macam

jenis hasil bumi yang berharga, tidak

terbatas pada emas dan perak saja

melainkan juga seperti besi, tembaga,

timah, permata, intan, berlian, minyak

bumi dan lain-lain. Sebagai syaratnya

sudah mencapai nishab. Akan tetapi, untuk

tindakan hati-hati terhadap persoalan yang

terkait erat dengan kewajiban agama,

maka mengeluarkan zakat 20% atas harta

temuan adalah lebih utama pada setiap

memperolehnya. Demikian juga terhadap

barang tambang yang sengaja ditemukan

dengan menggunakan berbagai alat, maka

96

perongkosan untuk itu juga diperhitungkan

terlebih dahulu sebelum hasil ,urmi

diperoleh dan dikeluarkan zakatnya.

Zakat Madu dan Produksi Hewan.

Madu yang terbentuk intisari tanaman dan

bunga-bungaan yang terus-menerus

ditimbun wajib dikeluarkan zakatnya

seperti halnya biji-bijian dan kurma,

karena beban tanggung jawab didalamnya

tidak berbeda daripada beban tanggung

jawab yang terdapat pada tanaman dan

buah-buahan. nishab zakat madu besarnya

sama dengan harga 5 waqas (653kg)

makanan pokok seperti Gandum, Beras,

jagung, sagu dan sejenisnya. Syari‟at telah

menetapkan demikian dan besarnya 10%

atau sepersepuluh.

97

Zakat Investasi

Kekayaan yang mengalami pertumbuhan

oleh islam diwajibkan zakat ada dua

macam, pertama: kekayaan yang dipungut

zakatnya dari pangkal dan

pertumbuhannya, yaitu dari modal dan

keuntungan investasi dagang. Oleh

karenanya, hubungan antar modal dengan

keuntungan dan hasil investasi itu sangat

jelas, besar zakatnya 2,5%. Kedua: adalah

kekayaan yang dipungut dari investasi dan

keuntungannya saja pada saat keuntungan

itu diperoleh.

Pada zakat investasi ditentukan 2,5% ysng

dipungut dari modal dan keuntungan

setiap tahun. Tetapi, jika investasi ini

dipungut dari investasi dan keuntungannya

saja pada saat keuntungan itu diperoleh

tanpa menunggu masa setahun, maka

besar zakatnya 10% atau 15%.

98

Zakat Pencaharian dan Profesi.

Pekerjaan dan pencaharian yang

menghasilkan uang ada dua macam, yaitu;

Pertama; Pekerjaan yang dikerjakan

sendiri tanpa bergantung pada orang lain

karena kecekatan tangan (keterampilan)

atau karena otak. Penghasilan dengan cara

ini merupakan penghasilan profesional,

seperti penghasilan seorang dokter,

insinyur, advokat dan lain-lain.

Kedua; Pekerjaan seseorang yang

dikerjakan untuk orang lain, baik

pemerintah, perusahaan, maupun

perseorangan dengan memperoleh upah

yang diberikan dengan tangan, otak

ataupun keduanya. Penghasilan dari jenis

pekerjaan semacam ini berupa gaji, upah

maupun honorarium.

99

Penentuan nishab zakat pencaharian dan

profesi sama dengan emas yaitu 85 gram

emas murni da nada yang berpendapat 96

gram. Akan tetapi sebagai langkah hati-

hati dalam memaknai sebuah ibadah

sebaiknya diukur yang terendah yaitu 85

gram emas murni 24 karat, 97 gram 21

karat dan 113 gram 18 karat dengan zakat

2,55 atau 1/40.

Zakat Binatang Ternak.

a. Kambing

Jumlah Kambing yang wajib dizakati

sebagai berikut;

1) Setiap 40 ekor Kambing wajib

dikeluarkan 1 ekor

2) Setiap 121 ekor Kambing wajib

dikeluarkan 2 ekor Kambing

100

3) Setiap 201 ekor Kambing wajib

dikeluarkan 3 ekor Kambing

4) Dan setiap pertambangan 100 ekor

Kambing dikeluarkan 1 ekor

Kambing.

b. Nisab Sapi

Jumlah Sapi yang diwajibkan zakat

adalah;

1) 30 ekor Sapi, wajib dizakati 1 ekor

tabi‟i atau tabi‟ah

2) 40 ekor wajib dikeluarkan zakat 1

musinnah

3) 60 ekor Sapi wajib dikeluarkan

zakatnya 2 ekor tabi‟i atau tabi‟ah

101

4) 70 ekor Sapi wajib dikeluarkan

zakatnya 1 ekor musinnah dan 1

ekor tabi‟i atau tabi‟ah

5) 90 ekor Sapi wajib dizakati 3 ekor

tabi‟i atau tabi‟ah

6) 100 ekor Sapi wajib mengeluarkan

zakat 2 ekor tabi‟i atau tabi‟ah dan

1 ekor musinnah

7) 120 ekor Sapi wajib dizakati 3 ekor

musinnah dan 4 ekor tabi‟i atau

tabi‟ah.

102

ILUSTRASI ZAKAT HEWAN

Jumlah Kambing

Ketentuan Zakatnya Dari Sampai

1

40

121

201

400

500

39

120

200

339

499

599

Tidak ada zakat

1 ekor Kambing

2 ekor Kambing

3 ekor Kambing

4 ekor Kambing

5 ekor Kambing

Keterangan; Setiap pertambahan 100 ekor Kambing

dikenakan 1 ekor Kambing zakatnya.

103

Jumlah Kambing

Ketentuan Zakatnya Dari Sampai

1

30

40

60

70

80

90

100

29

39

59

69

79

89

99

109

Tidak ada zakat

1 ekor tabi‟i atau tabi‟ah (anak

Sapi yang berumur satu tahun)

1 ekor musinnah (Sapi yang

berumur 2 tahun)

2 ekor tabi‟i atau tabi‟ah

1 ekor tabi‟i dan 1 musinnah

2 ekor musinnah

3 ekor tabi‟i

2 ekor tabi‟i dan 1 ekor

musinnah

Keterangan; Setiap 30 ekor, zakatnya seekor Tabi‟i atau

Tabi‟ah dan setiap 40 ekor, zakatnya 1 ekor Musinnah.

104

Jumlah Kambing

Ketentuan Zakatnya

Dari Sampai

1

5

10

15

20

25

36

46

4

9

14

19

24

35

45

60

Tidak ada zakat

1 ekor Kambing

2 ekor Kambing

3 ekor Kambing

4 ekor Kambing

Bintu makhaad, seekor Unta berumur

satu tahun dan masuk tahun ke dua. Disebut demikian karena induknya

sedang bunting.

Bintu labuun, yaitu seekor Unta betina berumur 2 tahun dan masuk tahun ketiga.

Disebut demikian karena induknya sudah

melahirkan dan pada masa menyusui.

Haqqah, yaitu seekor Unta betina

berumur tiga tahun dan masuk tahun keempat. Disebut demikian karena Unta

tersebut sudah siap kawin.

105

61

76

91

121

130

140

150

160

170

180

190

200

75

90

120

129

139

149

159

169

179

189

199

209

Jada‟ah seekor Unta berumur 4 tahun dan masuk tahun kelima.

2 ekor Bintu labuun

2 ekor Haqqah

3 ekor Bintu labuun

1 ekor haqqah + 2 ekor bintu labuun

2 ekor haqqah + 1 ekor bintu labuun

3 ekor haqqah

4 ekor bintu labuun

3 ekor bintu labuun + 1 ekor haqqah

2 ekor bintu labuun + 2 ekor haqqah

3 ekor haqqah + 1 ekor bintu labuun

4 ekor haqqah + 5 ekor bintu labuun

Keterangan; Setiap 50 ekor zakatnya seekor haqqah, dan

setiap 40 ekor zakatnya 1 ekor bintu labuun.

106

CATATAN KAKI

1 Al-Sayyid Salim, Op. cit., hal.16

2 Ditakhrij Abu Daud dengan nomor hadis 1558, at-turmuzi

(616), an-Nasai (juz 5 hal, 37) Ibnu Majah (1790), ahmad juz

1, hal 121.

3 Al-mausuu‟ah al-Fiqhiyyah, juz 23, hal 267.

4 Tamam al-Munnah, hal 360.

5 Al-Syarh al-Mumta‟ juz 6 hal 107

6 Op, cit., hal 109, lihat juga al-Mugniy, juz III, hal 2-3

107

108

A. PENGERTIAN

Deposito adalah : penyimpanan uang dalam bank

dengan mendapatkan bunga (biasanya pengambilan

uang ditentukan lamanya). Mendepositokan uang

berarti menyimpan uang dalam bank dengan cara

deposito, seperti uangnya didepositokan kepada

bank rakyat dengan bunga 6% setahun.1

Pengertian lain dari deposito adalah : nama yang

diberikan pada simpanan deposan di bank yang

lazim diletakan pada persyaratan dengan jangka

waktu peminjaman. Deposan adalah orang atau

badan yang ada didalam masyarakat dan

mempunyai kelebihan uang yang tidak dikonsumsi

109

atau tidak dipergunakan. Yang kemudian

menyimpannya di bank.

Penyimpanan di bank, dibatasi oleh jangka waktu

yang diinginkan, yaitu dapat dilakukan untuk

periode setengah tahun, setahun atau dua tahun

lamanya. Oleh karena itu, pada prinsipnya deposito

diberi bunga oleh bank yang paling tinggi, jika

dibandingkan dengan simpanan lainnya di bank.

Makin lama jangka waktu yang diinginkan, makin

tinggi bunganya, mengingat bahwa manfaat dari

modal yang terkumpul ini bagi bank adalah sangat

menguntungkan.2

Menurut undang-undang no. 10 tahun 1998 yang

dimaksud dengan deposito adalah simpanan yang

penarikannya hanya dapat dilakukan pada waktu

tertentu berdasarkan perjanjian nasabah

penyimpanan uang dibank. Dengan demikian, jika

nasabah deposan menyimpan uangnya untuk

jangka waktu tiga bulan, maka uang tersebut baru

110

dapat diberikan setelah jangka waktu tersebut

berakhir dan sering disebut tanggal jatuh tempo,

dan sarana atau alat untuk menarik uang yang

didepositokan sangat tergantung dari jenis

depositonya.

B. TINJAUAN FIKIH TENTANG BUNGA

UANG DEPOSITO DI BANK

Yang dimaksud dengan bunga uang deposito

adalah kelebihan uang yang diperoleh deposan atas

dasar simpanan pokok (deposito) di bank, sesuai

dengan ketentuan yang berlaku sebagaimana

penerapan bunga deposito di bank.

Pada dasarnya, menyimpan uang (mendepositokan)

di bank telah menjadi kebiasaan lumrah dikalangan

masyarakat dunia termasuk Indonesia. kebiasaan

yang membudaya ini tentu dengan berbagai macam

tujuan, antara lain untuk keamanan uang mereka

dari pencurian, perampokan, kebakaran dan lain-

111

lain dan berharap memperoleh keuntungan atau

pertambahan dari nominal asalnya dengan cara

memproduksikan dan kontinu.

Dalam pelaksanaannya, deposito tersebut ada yang

menjadi deposan tetap da nada yang tidak tetap.

Kata “bunga” menurut istilah perbankan Berasal

dari bahasa latin “rendetan” : yaitu hasil tanaman

antara lain misalnya disawah, kebun dan ladang

yang bersifat bertambah dan berkembang.3

Kasmir berpendapat bahwa “bunga‟ adalah harga

yang harus dibayar kepada nasabah (yang memiliki

simpanan) dengan yang harus dibayar kepada

bank.4

Pandangan fuqaha tentang bunga uang;

1. Fuqaha yang memperbolehkan bunga uang di

bank.

a. Mahmud Syaltut beranggapan bahwa

“bunga” merupakan simpanan halal

dengan alasan bahwa uang yang disimpan

112

bukan merupakan hutang bagi sipemilik

secara sukarela menyimpannya yang

kemudian oleh pihak pos (bank)

dikembangkan atau diputar dalam

lapangan perniagaan yang jarang bahkan

tidak akan mengalami kerugian.

b. A. Hasan (tokoh persis Bandung yang

pindah ke Bangil) mengatakan bahwa

bunga bank itu bukanlah riba yang

diharamkan, karena tidak bersifat berlipat

ganda sebagaimana disebutkan di dalam

al-Qur‟an surat Ali Imran : 130

يآيهاالذين ءامنوا التأكلواالربوا اضعافا مضاعفة

(130)واتقوااهلل لعلكم تفلحون

Artinya : “Hai orang-orang yang beriman,

janganlah engkau memakan riba dengan

berlipat ganda5 dan bertawakAllah engkau

113

kepada Allah supaya engkau memperoleh

keberuntungan.”

c. Syafrudin Prawiranegara (tokoh masyumi)

berpendapat bahwa bunga bank itu tidak

termasuk riba, karena pada dasarnya

bunga bank adalah jasa yang dikeluarkan

atau dipungut dari dan untuk pembiayaan

administrasi bank itu.

2. Ulama (fuqaha) yang mengharamkan bunga

bank;

a. Adiwarman A.Karim : “bunga bank

termasuk dalam riba nasi‟ah yang

diharamkan dalam islam. Sebab, teori

pembungaan uang hanya merupakan

bagian dari teori riba yang jauh lebih

komprehensif.”6

b. Dr. Kaharuddin Yunus : “bunga bank

termasuk riba yang dilarang. Perbankan

yang ada sekarang ini mula-mula lahir

114

dari sistem ekonomi kaptalis.apabila

sistem ekonomi islam dilaksanakan

dengan sebaik-baiknya, maka dengan

sendirinya akan menghilangkan sistem

bunga bank yang dianut dalam lembaga

perbankan sekarang ini.”7

c. Abdul Halim Hasan (Medan) : “bahwa

bunga bank berapapun kecilnya termasuk

riba yang dilarang.”8

3. Ulama yang mengatakan : “ bunga bank

adalah perkara yang syubhat (antara halal dan

haram)”.

Ulama muhamadiyah dalam majlis tarjih

muhamadiyah sidoarjo membuat kepputusan

bahwa bunga yang diberikan oleh bank-bank

milik Negara kepada para nasabahnya atau

sebaliknya, termasuk perkara syubhat. Majlis

tajrih muhamadiyah Yogyakarta dalam

115

muktamar tajrih muhamadiyah tahun 1989

dalam masalah bunga bank masih membuat

keputusan yang sama, yakni bunga bank

adalah “syuhbat”.

Uraian diatas, mendeskripsikan pandangan

para ahli tentang bunga uang di bank menjadi

tiga :

Pertama : bunga uang di bank (deposito)

tidak haram, karena bunga itu

tidak sama dengan riba.

Walaupun secara riil keduanya

sama-sama berupa tambahan atas

modal.

Kedua : bunga uang di bank (apapun

bentuknya) haram, karena adanya

kesamaan antara bunga dengan

riba berdasarkan Q.S / 3 : 130.

116

Ketiga : bunga uang di bank termasuk

syubhat, yaitu antara halal dan

haram.

C. KEBUTUHAN MANUSIA DAN

PROBLEMATIKANYA DALAM

EKONOMI

Kenyataan kehidupan, terutama dalam dunia

perekonomian, pinjam meminjam merupakan

keadaan yang lumrah yang dimaklumi bersama.

hampir semua sektor perdagangan mulai dari

tingkat bawah, menengah maupun atas

mendasarkan modal pada uang pinjaman. Para

pengusaha termasuk pedagang menggunakan akses

pinjaman untuk modal usahanya kepada siapa saja

yang memungkinkan termasuk bank, dengan

harapan memperoleh keuntungan melalui

pengembangan perputaran uang modal pinjaman

itu. kegiatan pinjam meminjam oleh masyarakat

117

terutama umat islam medapat legalitas al-Qur‟an

yang berbunyi :

يآيهاالذين ءامنوا إذاتداينتم بدين الى اجل مسمى

فاكتبوه

Artinya : “Wahai orang-orang yang

beriman, apabila engkau mengadakan

hutang piutang yang akan dipenuhi pada

suatu masa yang ditentukan,1 maka

hendaklah engkau tuliskan”.

Ayat ini menjelaskan fakta kehidupan bahwa

hutang piutang dalam perekonomian untuk setiap

masa akan selalu ada dan diakui oleh islam.

Pengakuan itu tentu saja pada tataran yang patut

dibenarkan berdasarkan aturan global sinyal al-

Qur‟an dan as-Sunnah. Aturan islam secara umum

ditegakkan atas dasar kekeluargaan, gotong royong,

dan saling menolong. Allah SWT berfirman :

118

وتعاونوا على البر والتقوى والتعاونوا على اإلثم

والعدوان

Artinya : “… Dan bertolong menolonglah

kalian dalam kebajikan serta bertakwa, dan

jangan kalian bertolong menolong dalam

berbuat dosa dan pelanggaran…”

Dibeberapa ayat al-Qur‟an memberikan sinyal

implisit bahwa Allah SWT menetapkan atas

hamba-hambanya agar mereka mengembangkan

harta yang dimiliki melalui berbagai sarana dan

upaya yang tidak mengakibatkan gangguan kepada

orang lain. Allah SWT juga mengisyaratkan kepada

hamba-hambanya agar mengelola harta dengan niat

suci, serta kebersihan sarana pengembangan dan

keluhuran tujuan.

Untuk itu Allah melarang memakan harta sesama

tanpa dasar kebenaran, dan jika hal itu dilakukan,

maka Allah menganggapnya sebagai pelanggaran.

119

Allah tidak meridhoi perbuaatan tersebut karena

Allah memperingatkan :

يآيهاالذين ءامنوا التأكلوا اموالكم بينكم بالباطل

Artinya : “Hai orang-orang beriman,

janganlah kalian saling memakan harta

seseorang secara batil.”

Dalam hal ini, Rasulullah SAW menambahkan

bahwa harta yang dimiliki oleh seorang muslim

memilikikehormatan besar bahkan disejajarkan

dengan kehormatan “baitulloh” dibulan zulhijjah

pada hari nahar. Maksudnya, bagi siapapun yang

menggrogoti harta muslimin secara tidak benar,

maka sama dengan melanggar kehormatan

baitullah al-haram., sekaligus melanggar bulan al-

Haram pada hari nahhar itu.

Bila kita amati sistem ekonomi perbankan sekarang

ini, menerapkan sistem pembungaan seperti di

bank-bank konvensional, tentu kita dapat

mengatakan secara spontan bahwa sistem tersebut

120

bertentangan dengan sistem ekonomi yang

dikehendaki oleh Allah. Benarkah demikian? Hal

ini terbukti ketika seorang kreditur meminjam uang

kepada debitur (bank) untuk tambahan modalnya

usahanya, lalu bank memberikan pinjaman modal

kepadanya dengan syarat kreditur harus membayar

bunga setiap bulannya kepada debitur. Dengan

begitu kreditur dituntut untuk selalu, tidak boleh,

harus, mutlak dan pasti untung dalam setiap

penggunaan kesempatan yang ada. Sejak dimulai

masa pembayaran, ia mulai merasa dikejar-kejar

dan harus lari marathon untuk dapat melunasi

kredit berikut dengan bunganya. Kini ia dihadapi

dengan tiga pilihanyang semuanya terasa pahit

yaitu melunasi kreditnya tepat pada waktunya, atau

menunda pelunasan kreditnya dengan resiko

peningkatan bunga atau masuk penjara.

Terpaksalah ia menunda pelunasannya dan

bertambah9 pula hutangnya begitulah seterusnya

121

dengan semakin bertambah bunganya. Disini jelas

terdapat unsur kezaliman didalamnya.

Selain itu, penggunaan uang menimbulkan dampak

negative bagi manusia dan perekonomian seperti

timbulnya egonism moral spiritual, bahkan

sebagaimana yang dikemukakan al-Maududi bahwa

institusi bunga dapat menyengsarakan dan

menghancurkan masyarakat melalui pengaruhnya

terhadap karakter manusia diantaranya, bunga

menimblkan pesaan cinta kepada uang dan hastar

untuk mengumpulkan harta bagi kepentingan

sendiri, tanpa mengindahkan perintah dan

peringantan Allah. Bunga juga dapat menimbulkan

sikap egois bakhil, berwawasan sempit dan berhati

batu.

Secara sosial, bunga uang merusak semangat

berkhidmat kepada masyarakat. Orang akan enggan

berbuat apapun kecuali yang memberi keuntungan

bagi diri sendiri. Keperluan seseorang dianggap

peluang bagi orang lain untuk meraup untung.

122

Masyarakat yang demikian, tidak akan mencapai

solidaritas dan kepentingan bersama untuk

mencapai keberhasilan dan kesejahteraan. Depat

atau lambat, masyarakat demikian akan mengalami

perpecahan.10

Mengutip al-Razi, Adiwarman mengetengahkan

alasan pelanggaran bunga bank yaitu :

1. Karena mengambil harta sipeminjam secara

tidak adil.

2. Karena merusak moralitas manusia.

3. Karena merendahkan martabat manusia.

4. Karena akan membuat yang kaya akan

semakin kaya dan yang miskin akan semakin

miskin.

5. Karena jelas-jelas dilarang oleh al-Qur‟an

dan as-Sunnah.11

123

Seorang pakar ekonomi barat, Sir Thomas Calbiber

berkata : “Sesungguhnya melonjaknya tingkat

bunga bank membuat orang menjadi malas”. Lebih

lanjut ia mengatakan : “Ketentuan penurunan

tingkat bunga itu memberikan kesempatan untuk

meningkatkan pertanian dan mendorong semangat

perindustrian kita yang mati”.12

itu berarti

meningkatnya suku bunga akan mengakibatkan

makin sedikitnya proyek-proyek yang berdaya

guna dan meningkatnya industry-industri yang

gulung tikar setiap tahun, maka dengan sendirinya

produksi akan menurun dan harga-harga akan

meningkat tajam dan pengangguran akan

meningkat pula. Seperti krisis ekonomi yang

merambah kepada krisis multidimensi yang

melanda bangsa Indonesia pada tahun 1998, juga

belahan dunia lainnya, yang dipicu oleh dua sebab

utama, dan salah satunya adalah bunga bank,

seperti yang ditugaskan oleh Dr. Thamrin Abdul

Muhsin Sulaiman yang mengatakan bahwa bunga

124

bank merupakan salah satu sumber labilitas

perekonomian dunia.13

Dengan demikian, satu sisi bunga bank dapat

menjadi penyebab timbulnya krisis dan di sisi lain

keberadaan uang bank sangat menentukan gairah

ekonomi. Dan manusia secara keseluruhan tidak

akan pernah lari dari kenyataan bahwa dirinya

dalam beraktivitas ekonomi erat kaitannya dengan

keberadaan bank itu sendiri.

D. TINJAUAN FIKIH TENTANG

DEPOSITO (BUNGA BANK)

1. Deposito dalam Dunia Perbankan.

Deposito merupakan salah satu kegiatan bank yang

mempunyai peranan penting dalam pengumpulan

modal guna operasi suatu bank tersebut. Dunia

perbankan merupakan lembaga yang di zaman

Rasulullah saw belum dikenal. Karena itu, bila

ditinjau dari hukum islam, lembaga ini termasuk

125

persoalan yang ijtibadiah yang mengundang

pendapat pro dan kontra.

Perbedaan penting yang bersifat prinsip antara

sistem ekonomi islam dengan sistem ekonomi

konvensional adalah terletak pada cara penentuan

keuntungan. Pada sistem ekonomi konvensional

(bank) jasa atau bunga pinjaman ditentukan lebih

dahulu dan perhitungan menurut besar bunga yang

ditentukan dari jumlah pinjaman atau simpanan

(deposito) uang di bank, seorang atau badan hukum

yang meminjam uang di bank, sejak hari mulai

pinjaman atau sejak saat yang ditentukan dalam

perjanjian, ia sudah menanggung beban membayar

bunga, tanpa dipergitungkan uang pinjamannya itu

mendatangkan hasil atau tidak pada prinsipnya,

perbankan konvensional diatur oleh pemerintah.

Pemerintah menentukan patokan-patokan antara

lain besar kecilnya bunga, dan mengendalikan serta

mengawasi jalannya perbankan, baik milik negara

maupun swasta. Hasil dari perbankan, untuk

126

membiayai pengeluaran seperti gaji pegawai, untuk

kepentingan bank itu sendiri, dan juga untuk negara

dan lain-lain. Menurut M.N. Siddiqi, seorang pakar

ekonomi islam terkemuka mengatakan, lembaga

perbankan dalam perekonomian modern

mempunyai peranan yang sangat penting. Dengan

sarana yang diciptakan dan kemudahan-kemudahan

yang diberikannya, bank telah berhasil menjadi

perantara dalam keuangan, memudahkan

pertukaran, membantu pembentukan modal dan

kemungkinan berproduksi dalam skala massal.

Dengan demikian, dalam sistem perekonomian

sekarang ini bank memainkan peranan yang

menentukan dalam pengalokasian sumber-sumber

keuangan yang tersedia dalam masyarakat. Di

samping itu, bank juga melaksanakan peranan lain

seperti menerima simpanan dalam bentuk deposito,

rekening giro, tempat penyimpanan yang aman

bagi barang-barang berharga dan berbagai bentuk

127

pelayanan lainnya, seperti pembayaran dan

penerimaan.14

Dengan demikian, lembaga perbankan itu bukanlah

suatu masalah, karena bank adalah lembaga

perekonomian yang bermanfaat bagi kehidupan

manusia, seperti tempat menyimpan uang secara

aman, mengirim wesel dan lain-lain. Karena itu

melihat fungsi dan peranannya15

yang bermanfaat

bagi manusia dalam perekonomian modern itu,

maka lembaga perbankan itu dapat dihalalkan

menurut pandangan Islam.

2. Prinsip Dasar Zakat Bunga Deposito.

Definisi zakat memang sangat luas, karena zakat

dapat berarti kewajiban yang diberikan Allah

kepada umat islam di dunia dan yang berharta

(kaya) dengan tujuan bias memberikan manfaat

materi bagi saudaranya sesama muslim. Hal ini

dimaksudkan agar kemanfaatan materi itu dapat

memenuhi hajat kaum dhuafa atau dapat juga

128

berguna untuk kepentingan umum. Definisi zakat

yang terdapat dalam al-Quran bukan hanya

merupakan suatu pemberian secara sukarela,

sedekah, pajak, pemberian berdasarkan kebaikan,

pungutan resmi pemerintah, amal jariah dan lain

sebagainya. Namun, ia merupakan komunikasi dari

seluruh pengertian itu, sebagaimana yang

dikehendaki Allah dengan tujuan-tujuan dan moral

yang tinggi. Karena definisi yang sanagt mendalam

dan orisinil dari al-Quran sesuai dengan

ketinggiannya sebagai kitab suci dan petunjuk dari

Allah untuk semua manusia terutama umat islam.

Definisi zakat secara sederhana adalah kesucian

secara teknis definisi itu adalah pengeluaran

sebagian harta benda yang dimiliki oleh orang

muslim yang kaya, baik itu berupa uang atau nilai

barang-barang dagangannya, ternak dan hasil panen

sawah ladangnya, menurut ukuran yang telah

ditetapkan. Dan hukumnya wajib bagi setiap

muslim yang kaya. Dengan ibadah ini, islam telah

129

berdiri siap menghadapi kemusykilan persoalan

harta benda untuk kaum muslimin yang dapat

memelihara mereka dari kesewenang-wenangan

harta benda yang merusak, sehingga menyebabkan

harta itu tertumpuk pada segelintir manusia saja

dan pada suatu bangsa, sedangkan sebahagian besar

dari bangsa itu tidak mempunyai apa-apa. Allah

SWT berfirman :

كى اليكون دولةبين األغنيآء منكم

Artinya : “Supaya harta itu jangan hanya

beredar di antara orang-orang kaya saja di

antara kalian”

Zakat sebagai ibadah dapat memelihara kaum

muslimin dari kejahatan anarkis, licik yang

membawa keruntuhan masyarakat sehingga bias

menghapuskan kegiatan-kegiatan pribadi dan

menghalangi tertimbunnya harta kekayaan di

130

tangan yang memerintah (berwenang) atas nama

masyarakat.

Mengingat zakat sebagai rukun ketiga dari rukun

islam yang lima, memiliki dampak sosial ekonomi

yang baik dan penting, sehingga khalifah Abu

Bakar berani mengambil resiko untuk memerangi

orang yang membangkang membayar pajak

(perang riddah). Tentang harta benda yang

dikenakan atasnya zakat, Allah berfirman :

خذمن اموالهم صدقة تطهرىم وتزكيهم بهاوصل

عليهم ان صلوتك سكن لهم واهلل سميع عليم

(103)

Artinya : “Ambillah zakat dari sebahagian

harta mereka, dengan zakat itu engkau

membersihkan dan mensucikan mereka dan

berdo‟alah untuk mereka. Sesungguhnya

doa mereka itu menjadi ketentraman jiwa

131

bagi mereka. Dan Allah Maha Mendengar

lagi Maha Mengetahui.”

للسآئل (24)والذين فى اموالهم حق معلوم

(25)والمحروم

Artinya : “Dan pada harta-harta mereka

ada hak untuk orang miskin yang meminta

dan orang miskin yang tidak mendapat

bahagian.”

(19)وفى اموالهم حق للسآئل والمحروم

Artinya : “Dan orang-orang yang dalam

bertanya terdapat bahagian tertentu, bagi

orang miskin yang meminta dan orang yang

tidak mempunyai apa-apa yang tidak mau

meminta.

Kata (اموالهم) dalam surat-surat di atas,

mengandung pengertian semua jenis harta benda

yang dimiliki, baik berupa ternak, tanam-tanaman

132

ataupun uang yang dijadikan manusia sebagai

sarana hidupnya.

Pada masa Nabi SAW jenis harta yang dikenakan

atasnya kewajiban zakat terbatas pada emas, perak,

barang, perdagangan, biji-bijian, buah-buahan,

rikaz (barang temuan) dan binatang ternak. Oleh

karenanya, perlu pemahan yang baik dan jelas

dalam menghadapi persoalan tersebut dengan

memperhatikan dua pokok :

a. Ilat-ilat yang menyebabkan harta menjadi

sumber zakat di masa Nabi dan faktor yang

diperhatikan oleh Nabi SAW di saat

memfardhukan zakat atas harta benda.

b. Kemungkinan dapat diqiyaskannya benda-

benda selain yang ternashkan karena terdapat

padanya kesamaan illat :

133

ان علة وجوب الزكاة فى المال معقولة وىي النماء

كما نص الفقهاء الذين يعللون األحكام ويعلمون

األحكام ويعلمون بالقياس وإذا كان النماء ىوالعلة

فى وجوب الزكاة فإن الحكم يدورمعو وجودا

وعدما مجيثيحقق النماء فى مال وجبت فيو الزكاة

وإالفال

Artinya : “Sesungguhnya illah diwajibkan

zakat atas harta adalah logis yaitu adanya

pengembangan sebagaimana yang telah

dinashkan oleh para fuqaha terdapat

peletakan illat hukumnya berdasar qiyas.

Untuk itu apabila “pengembangan

merupakan illat diwajibkannya zakat, maka

keberadaan hukumnya akan mengikuti

harta benda itu baik adanya maupun tidak

adanya sesuai dengan sifat berkembangnya

yang ada pada benda tersebut. Apabila sifat

berkembang tidak ada padanya, maka

134

kewajiban itupun gugur dengan

sendirinya.”

Lebih tegas lagi menyebut illat harta benda yang

diwajibkan zakat ialah sifat perkembangan atau

sifat penerimaan untuk diperkembangkan pada

harta tersebut17

. Hasbi al-Shiddieqi mengatakan

“illat memfardhukan zakat pada harta

perkembangannya, zakat pada tumbuh-tumbuhan

misalnya ialah tumbuh-tumbuhan itu hasil bumi.

Maka sumber zakat ialah harta-harta yang

berkembang, bertambah besar atau menjadi lebih

besar dan yang menghasilkan penghasilan.

Walaupun pertambahan atau kesuburan pada

barang perdagangan itu bukan tabi‟i.18

Para ahli fiqih menetapkan syarat-syarat tertentu,

syarat tertentu hendaknya termasuk yang dapat

diharapkan perkembangannya, bukan untuk

menutupi kebutuhan. Di samping itu juga

135

ditetapkan bahwa harta itu menggolongkan

pemiliknya ke dalam golongan orang-orang kaya

menurut pengertian zakat.19

pada zaman insiden

saat ini banyak sekali jenis kekayaan manusia

berkat meningkatnya kemajuan ekonomi, teknologi

dan industry. Bahkan Yusuf al-Qurdlawi

memerinci sebagai berikut : zakat hewan, zakat

kekayaan (emas dan perak), zakat perniagaan, zakat

pertanian, zakat penghasilan dari barang-barang

tambang, penghasilan laut, zakat penghasilan hasil

usaha baik bangunan, pabrik, industry, dan lain

sebagainya, zakat dari segala usaha dan pekerjaan

bebas, dan juga zakat saham dan obligasi. Alasan

mereka yang mewajibkan zakat pada jenis-jenis

harta tersebut adalah :

1) Dasar yang digunakan Umar bin al-

Khattab dalam mewajibkan zakat pada

barang-barang yang dikeluarkan dari laut

yaitu : “bahwa barang-barang itu

136

pemberian dan karunia Allah, sama

dengan logam dan simpana-simpanan

jahiliyah yang didapat di dalam bumi”.20

2) Yusuf al-Qardlawi di samping

menyebutkan objek-objek zakat yang

umum, ia menyebutkan juga beberapa

jenis objek zakat lainnya yang timbul

karena perkembangan sekarang ini. Dalam

hal ini qardlawi berpikir menggunakan

objek “qiyas” (analogi) dengan jenis

kekayaan lain yang dikenakan zakat pada

masa nabi. Begitu juga kekayaan yang

dihasilkan dari hasil usaha, baik bangunan,

pabrik, industri, dan pada saat sekarang ini

banyak usaha keahlian yang

mendatangkan penghasilan kepada para

pengusaha dari karyawannya.

Demikian penjelasan tentang jenis sumber-sumber

penghasilan dan kekayaan yang harus dikeluarkan

137

zakatnya menurut dua pandangan di atas. Dengan

begitu orang-orang yang kaya raya karena memiliki

penghasilan berlebihan dari jenis usaha yang tidak

terdapat ketentuan nashnya mengelak dari

kewajiban mengeluarkan zakat. Oleh karenanya di

zaman modern ini banyak rumah-rumah,

apartemen, hotel, toko, kebun, tanah kosong

disewakan untuk memperoleh keuntungan. Hal ini

terjadi pula di lapangan perbankan bahwa banyak

orang yang mendepositokan uangnya di bank

dengan tujuan menjaga barangnya dari kebakaran,

perampokan, inflasi dan lainnya di samping

mencari keuntungan melalui bunga yang

diperolehnya. Artinya, harta deposito itu telah

diperkembangkan bahkan dijadikan kegiatan

perusahaan.

Zakat Berasal dari kata „zakat‟ yang berarti

menumbuh-kembangkan (annumuw, juga berarti

tambahan (ziyadah), memberkahkan (al-barakah)

138

dan mensucikan (al-tuhru), maka zakat itu sendiri

adalah ibadah dan kewajiban bidang harta benda

dalam rangka mencapai kesejahteraan ekonomi dan

mewujudkan keadilan sosial. Untuk itu dapat

dipahami bahwa zakat adalah sarana atau tali

pengikat yang kuat bagi hubungan vertical antara

manusia dengan sang khaliq dan hubungan

horizontal antara sesama manusia, khususnya

antara si kaya dan si miskin. Hubungan itu saling

memberi keuntungan moril maupun materil, baik

dari pihak penerima maupun pemberi.

Zakat juga diwajibkan untuk menutupi kebutuhan

fakir miskin, orang yang berhutang, para musafir,

serta untuk menyelenggarakan kepentingan umum

kaum muslimin seperti untuk kepentingan jihad fi

sabilillah, mengambil hati orang yang baru masuk

islam dan lainnya untuk kepentingan islam dan

Negara. itu berarti bahwa menutupi keperluan dan

mewujudkan kepentingan umum itu haruslah

139

merupakan kewajiban setiap orang yang

mempunyai kekayaan terutama kaum muslimin.

Sedangkan prinsip islam mengenai kekayaan

adalah bahwa kekayaan itu merupakan kekayaan

Allah, manusia hanya menerima amanat dari

pemiliknya yang asli dan saudara-saudara fakir

miskin dan orang-orang yang kekurangan lainnya

mempunyai hak dalam kekayaan itu dan dipandang

bahwa sesungguhnya mereka adalah anggota

keluarga.

Demikian juga di dalam kekayaan itu terdapat hak

umum (FI SABILILLAH) yang mutlak

disampaikan dan diberikan kepada umum itu.

Dengan pemberian zakat, pemaknaannya seakan-

akan harta itu diterima kembali oleh sang pemilik

asal (Allah SWT), walau secara zahir yang

menerima harta (zakat) adalah fakir miskin dan

golongan yang telah ditentukan al-Quran. Tentang

sirkulasi harta zakat al-Ghazali (450-550 H/ 1058-

140

1111 M) mengatakan : “Sesungguhnya sedekah itu

akan diterima Allah terlebih dahulu sebelum

kemudian diterima oleh fakir miskin (orang yang

berkebutuhan).”

Uang simpanan dan yang lainnya dalam pandangan

Zakiyah Daradjat termasuk harta benda yang harus

dikeluarkan zakatnya. Pada masa sekarang, banyak

ditemui bahwa mayoritas masyarakat umumnya

menaruh atau menyimpan uang di bank atau

membeli saham dan lain-lainnya. Bila ia

menyimpan uang di bank atau mendepositokannya,

maka tiap bulan ia akan mendapat bunga. Bila ia

membeli saham, maka tiap tahun ia menerima

keuntungan dari perusahaan yang dibeli sahamnya,

yang disebut dengan deviden. Bunga dari deviden

secara tersendiri dikenakan zakat penghasilan.22

sekalipun bunga bank itu dianggap sebagian orang

termasuk haram, akan tetapi haramnya bunga bank

itu bisa dijadikan alasan untuk membebaskan

141

pemiliknya dari kewajiban membayar zakat, oleh

karena melakukan atau menerima keuntungan dari

perbuatan terlarang tidak bisa memberikan

keistimewaan kepada mereka karenanya, para

fuqaha sepakat mewajibkan zakat atas perhiasan.23

Karena zakat merupakan sarana sebagai kewajiban

bidang harta yang tidak terdapat dari kemungkinan

cacat dan cela pada saat memperolehnya, maka

zakat berfungsi sebagai alat pensuci harta kekayaan

tersebut, sehingga harta itu menjadi bersih, suci

dan berkah seperti isyarat Q.S 9: 103 dan sabda

Nabi SAW berbunyi :

من أدى زكاة مالو ذىب عنو شره

Artinya : “Bagi yang menzakati hartanya,

maka zakat itu akan mengeluarkan kotoran

harta tersebut.”

Persoalan deposito, tabungan, saham, dan

semacamnya dipandang haram oleh sebagian ulama

142

karena kemiripannya dengan bentuk riba. Akan

tetapi, bagi lainnya uang yang diperkembangkan di

bank dikelola professional dan menunjang para

pelaku usaha di segala tingkatan untuk menambah

modal yang berarti berdaya guna efektif dalam

pengembangan. Dengan demikian, sesungguhnya

uang tersebut diorientasikan sepenuhnya kepada

aspek usaha produktif dan bukan konsumtif. Untuk

itu, perlu diberlakukan kewajiban zakat atas segala

bentuk usaha walau secara riil hanya menyimpan

dan tidak melakukan”action” apapun. Kewajiban

itu dipandang sebagai tindakan logis, setara dengan

pemilik modal dan bank adalah rekanan yang

mengoperasikan modal tersebut melalui kerjasama

dengan para peminjam yang menjadi uang

pinjaman itu untuk pengembangan usahanya.

143

Perbedaan zakat dan riba dijelaskan oleh al-Quran

sebagai berikut :

ومآءاتيتم من ربا ليربوا فى اموال الناس فال يربوا

عنداهلل ومآءاتيتم من زكوة تريدون وجو اهلل

فأولئك ىم المضعفون

Artinya : “Dan sesuatu riba (tambahan)

yang engkau berikan agar dia bertambah

ada harta manusia, maka riba itu tidak

menambah pada sisi Allah. Dan apa yang

engkau berikan berupa zakat yang engkau

maksudkan untuk mencapai keridhaan

Allah, maka bagi yang berbuat demikian

itulah orang-orang yang melipat gandakan

pahalanya.”

Menurut Quraish Shihab, ayat tersebut memberi

gambaran kepada kita bahwa dengan

mengefektifkan pelaksanaan zakat, infak, dan

sadaqah secara optimal, baik dalam cara

pengambilan maupun pendistribusiannya dengan

144

tepat akan dapat menghilangkan praktek-praktek

riba yang menjerat masyarakat lapisan bawah.25

Sebagai titik simpul, apapun jenis harta yang

dimiliki dan dapat diperkembangkan dikenakan

atas kewajiban zakat. Deposito merupakan bentuk

harta yang di dalam tataran perbankan lazim

berkembang dengan jaminan harta ini (deposito)

lebih lazim lagi ditetapkan padanya kewajiban

zakat. Bahkan agar menempati zakat atas deposito

ditentukan setiap memperoleh bunga darinya dan

tidak harus menunggu “haul” serta nishab. Sebab,

bisa saja seseorang menunggu haul tetapi dengan

alasan belum mencapai nishab tidak dikeluarkan

zakatnya. Wallahu a‟lam

145

CATATAN KAKI

1 W.J.S Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia,

Balai Pustaka, Jakarta, Cet. Ke-VIII, 1984, hal 243

2 Ahmad Anwari, Praktek Perbankan di Indonesia Rekening

Koran dan Giro, I ; Jakarta, Balai Aksara, 1978, hal 12

3 KI. Moel Machfoed, Mimbar Ulama Islam, No. 27, th III,

1979, hal 57

4 Kasmir, Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya, Jakarta ; Raja Grafindo Persada, 1999, Cet. Ke-3. Hal 21

5 Yang dimaksud riba di sini adalah riba nasi‟ah. Menurut

sebagian besar ulama bahwa riba nasi‟ah itu selamanya haram, walaupun tidak berlipat ganda. Riba itu ada dua macam :

nasi‟ah dan fadl. Riba nasi‟ah adalah pembayaran lebih yang

disyaratkan oleh orang-orang yang meminjamkannya. Riba

fadl adalah penukaran suatu barang dengan barang yang sejenis tetapi lebih banyak jumlahnya karena orang yang

menukarkan mensyaratkan demikian, seperti penukaran emas

dengan emas, padi dengan padi dan sebagainya. Riba yang dimaksud ayat ini adalah riba nasi‟ah yaitu yang berlipat

ganda dan umumnya terjadi dalam masyarakat arab zaman

jahiliyah.

6 Adiwarman A. Karim, Ekonomi Islam Suatu Kejadian

Kontemporer, Jakarta, Gema Insani, 2001, Cet. Ke-1, hal 73

146

7 Ahmad Azhar Basyir, Hukum Islam tentang Riba, Hutang Piutang dan Gadai, Bandung ; Al. Ma‟arif, 1997, hal 31

8 Ibid

9 Ahmad bin Abdul Aziz Al-Hamdani, Kepada Nasabah dan

Pegawai Bank, Jakarta ; Gema Insani, 1992, Cet. Ke-1, hal 12

10 M. Syafi‟I Antonio, Bank Syariah : Dari Teori Ke Praktek,

Jakarta ; Gema Insani, 2001, Cet. Ke-1, hal 77

11 Adiwarman A. Karim, op, cit, hal 71

12 Ahmad bin Abdul Aziz Al-Hamdani, op, cit, hal 17

13 Ismail Yusanto, dkk, Dinas Emas : Solusi Krisis Moneter,

PIRAC, SEM Institut, Infid, Jakarta, 2001, Cet. Ke-1, hal 11

14 M. N Siddiqi, Bank Islam, Bandung ; Pustaka, 1984, hal 58-61

15 M. Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam : Zakat dan Wakaf,

Jakarta: Universitas Indonesia, 1988, Cet. Ke-1, hal 21

16 Yusuf al-Qardlawi, Fiqih Zakah, 1, Beirut : Muassasah al-

Risalah, 1977, Cet. Ke-1, hal 461

17 Syechul Hadi Permono, Sumber-sumber Penggalian Zakat, Jakarta ; Pustaka Firdaus, 1992, hal 55

18 Hasbi Ash-Shiddiqi, Pedoman Zakat, Jakarta : Bulan

Bintang, 1984, Cet. Ke-5 hal 237-238

147

19 Abu Ahmadi Anshari Umar Sitanggal, Sistem Ekonomi Islam Prinsip-prinsip dan Tujuan-tujuannya, Surabaya, Bina

Ilmu, 1990, hal 113

20 Hasbi Ash-Shiddiq, Op, cit, hal 236

21 Badawi Thabanah, Asrar Al-Shaum al-Zakah, Mesir : Lajnah Nasyr Saqafah Al-Islamiyyah, 1356 H, hal 217

22 Zakiah Daradjat, Zakat:Pembersih Harta dan Jiwa, Jakarta;

Ruhama, 1994

23 Yusuf al-Qardlawi, hal 527

24 Al-Sayyid Sabiq, Fiqh al-Sunnah, Jilid 1, Kuwait: Darul

Bayan, t.th, Cet. Ke 10, hal 330

25 Quraish Shihab, Dialog Jum‟at, Tabloid Republika, Jum‟at 4 April 2003, hal 8

148

149

UNDANG-UNDANG RI NO. 38 TAHUN 1999

DAN

KEPUTUSAN MENTERI AGAMA

TENTANG PELAKSANAAN UU NO. 38

TAHUN 1999

DAN

KEPUTUSAN MENTERI AGAMA

TENTANG PELAKSANAAN UU NO. 38

TAHUN 1999

150

A. UU NO. 38 TAHUN 1999

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam undang-undang ini yang dimaksud dengan;

1. Pengelolaan zakat adalah kegiatan perencanaan,

pengorganisasian, pelaksanaan dan pengasan serta

pendayagunaan zakat.

2. Zakat adalah harta yang wajib disisihkan oleh

orang muslim sesuai dengan ketentuan agama

untuk diberikan kepada yang berhak menerimanya.

3. Muzakki adalah orang atau badan yang dimiliki

orang muslim yang berkewajiban menunaikan

zakat.

4. Mustahiq adalah orang atau badan yang berhak

menerima zakat.

5. Agama adalah agama islam.

Menteri adalah menteri yang ruang lingkup tugas dan

tanggung jawabnya meliputi bidang agama.

151

Pasal 2

“Setiap warga Negara Indonesia yang beragama islam

dan mampu atau badan yang dimiliki oleh orang muslim

berkewajiban menunaikan zakat”.

Pasal 3

“Pemerintah berkewajiban memberikan perlindungan,

pembinaan dan pelayanan kepada muzakki, mustahiq dan

amil zakat”.

BAB II

ASAS DAN TUJUAN

Pasal 4

“Pengelolaan zakat Berasaskan iman dan takwa,

keterbukaan dan kepastian hukum sesuai dengan

pancasila dan undang-undang dasar 1945”.

152

Pasal 5

“Pengelolaan zakat bertujuan:

1. Meningkatnya pelayanan bagi masyarakat dalam

menunaikan zakat sesuai dengan tuntunan agama;

2. Meningkatnya fungsi dan peranan pranata

keagamaan dalam upaya mewujudkan

kesejahteraan masyarakat dan keadilan sosial;

3. Meningkatnya hasil guna dan daya guna zakat.

BAB III

ORGANISASI DALAM PENGELOLAAN ZAKAT

Pasal 6

1. Pengelolaan zakat dilakukan oleh badan amil zakat

yang dibentuk pemerintah.

2. Pembentukan amil zakat:

a. Nasional oleh menteri atas usul menteri;

b. Daerah propinsi oleh gubernur atas usul kepala

kantor wilayah departemen agama propinsi;

153

c. Daerah kabupaten atau daerah kota oleh bupati

atau walikota atas usul kepala kantor

departemen kabupaten atau kota;

d. Kecamatan atau camat atas usul kepala kantor

urusan agama kecamatan.

3. Badan amil zakat disemua tingkatan memiliki

hubungan kerja yang bersifat koordinatif,

konsulatif, dan informatif.

4. Pengurus badan amil zakat terdiri atas usul

masyarakat dan pemerintah yang memenuhi

persyaratan tertentu.

5. Organisasi badan amil zakat terdiri atas unsur

pertimbangan, unsur pengawasan dan unsur

pelaksanaan.

Pasal 7

1. Lembaga amil zakat dikukuhkan, dibina dan

dilindungi pemerintah.

2. Lembaga amil zakat sebagaimana dimaksud pada

aya 1 harus memenuhi persyaratan yang diatur

lebih oleh menteri.

154

Pasal 8

“Badan amil zakat sebagaimana yang dimaksud dalam

pasal 6 dan lembaga amil zakat sebagaimana yang

dimaksud dalam pasal 7 mempunyai tugas pokok

mengumpulkan, mendistribusikan dan mendayagunakan

zakat sesuai denga ketentuan agama.”

Pasal 9

“Dalam melaksanakan tugasnya, badan amil zakat dan

lembaga amil zakat bertanggungjawab kepada

pemerintah sesuai dengan tingkatannya”.

Pasal 10

“Ketentuan lebih lanjut mengenai susunan organisasi dan

tatakerja badan amil zakat ditetapkan dengan ketentuan

menteri”.

155

BAB IV

PENGUMPULAN ZAKAT

Pasal 11

1. Zakat terdiri atas zakat mal dan zakat fitrah.

2. Harta yang dikenakan zakat adalah;

a. Emas, perak dan uang.

b. Perdagangan dan perusahaan.

c. Hasil pertanian, hasil perkebunan, dan hasil

perikanan.

d. Hasil pertambangan.

e. Hasil peternakan.

f. Hasil pendapatan dan jasa.

g. Rikaz.

3. Perhitungan zakat mal dan nishab, kadar dan

waktunya ditetapkan berdasarkan hukum agama.

Pasal 12

1. Pengumpulan zakat dilakukan oleh badan amil

zakat dengan cara menerima atau mengambil dari

muzakki atas dasar pemberitahuan muzakki.

156

2. Badan amil zakat dapat bekerjasama dengan bank

dalam pengumpulan zakat harta muzakki yang

berada di bank atas permintaan muzakki.

Pasal 13

Badan amil zakat dapat menerima harta selain zakat,

seperti: infaq, hibah, wasiat, waris dan kafarat.

1. Muzakki melakukan perhitungan sendiri hartanya

dan kewajiban zakatnya berdasarkan hukum

agama.

2. Dalam hal tidak dapat menghitung sendiri hartanya

dan kewajiban zakatnya sebagaimana dimaksud

pada ayat 1, muzakki dapat meminta bantuan

kepada badan amil zakat untuk menghitungnya.

3. Zakat yang tidak dapat dibayarkan kepada badan

amil zakat atau lembaga amil zakat dikurangkan

dari laba/pendapatan sisa kena pajak dari wajib

pajak yang bersangkutan sesuai dengan peraturan

perundang-undang yang berlaku.

157

Pasal 15

Lingkup kewenangan pengumpulan zakat oleh badan

amil zakat ditetapkan dengan keputusan menteri.

BAB V

PENDAYA GUNAAN ZAKAT

Pasal 16

1. Hasil pengumpulan zakat didayagunakan untuk mustahiq

sesuai dengan ketentuan agama.

2. Pendayagunaan hasil pengumpulan zakat berdasarkan

skala prioritas kebutuhan mustahiq dan dapat

dimanfaatkan untuk usaha yang produktif.

3. Persyaratan dan prosedur pendayagunaan hasil

pengumpulan zakat sebagimana dimaksud dalam ayat 2

diatur dengan keputusan menteri.

Pasal 17

Hasil penerimaan infaq, shadaqah, hibah, wasiat, waris

dan kafarat sebagimana dimaksud dalam pasal 13

didayagunakan terutama untuk usaha yang produktif.

158

BAB VI

PENGAWASAN

Pasal 18

1. Pengawasan terhadap pelaksanaan tugas badan

amil zakat dilakukan oleh unsur pengawasan

sebagimana dimaksud dalam pasal 6 ayat 5.

2. Pimpinan unsur pengawasan dipilih langsung oleh

anggota.

3. Unsur pengawasan berkedudukan disemua

tingkatan badan amil zakat.

4. Dalam melakukan pemerikasaan keuangan badan

amil zakat, unsur pengawasan dapat meminta

bantuan publik.

Pasal 19

Badan amil zakat memberikan laporan tahunan

pelaksanaan tugasnya kepada dewan perwakilan rakyat

Republik Indonesia atau kepada dewan perwakilan rakyat

daerah sesuai dengan tingkatannya.

159

Pasal 20

Masyarakat dapat berperan serta dalam pengawasan

badan amil zakat.

BAB VII

SANKSI

Pasal 21

1. Setaip pengelolaan zakat yang karena kelalaiannya

tidak mencatat atau mencatata dengan tidak benar

harta zakat, infaq, shadaqah, hibah, wasiat, waris

dan kafarat sebagiamana yang dimaksud dalam

pasal 8, pasal 12 dan pasal 13 dalam undang-

undang ini diancam dengan hukuman kurungan

selama-lamanya tiga bulan atau denda sebanyak-

banyaknya Rp 30.000.000,- (tiga puluh juta

rupiah).

2. Tindak pidana yang dimaksud pada ayat 1 di atas

merupakan pelanggaran.

3. Setiap petugas badan amil zakat dan petugas

lembaga amil zakat yang melakukan tindak pidana

160

kejahatan sesuai dengan peratutan perundang-

undangan yang berlaku.

BAB VIII

KETENTUAN-KETENTUAN LAIN

Pasal 22

Dalam hal muzakki berada atau menetap di luar negeri,

pengumpulan zakatnya dilakukan oleh unit pengumpulan

zakat pada perwakilan republic Indonesia yang

selanjutnya diteruskan kepada badan amil zakat nasional.

BAB IX

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 24

1. Semua peraturan perundang-undangan yang

mengatur pengelolaan zakat asih tetap berlaku

sepanjang tidak bertentangan dan atau belum

diganti dengan peraturan yang baru berdasarkan

undang-undang ini.

161

2. Selambat-lambatnya dua tahun sejak

diundangkannya undang-undang ini, setiap

organisasi pengelolaan zakat yang telah ada wajib

menyesuaikan menurut ketentuan undang-undang

ini.

BAB X

KETENTUAN PENUTUP

Undang-undang ini berlaku pada tanggal diundangkan.

agar setiapp orang mengetahuinya, memerintahkan

pengundangan undang-undang ini dengan

penempatannya dalam Lembaran Negara Republik

Indonesia.

162

B. KEPUTUSAN MENTERI AGAMA RI NO. 581

TAHUN 1999

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam keputusan ini, yang dimaksud dengan:

1. Badan amil zakat adalah organisasi pengelola

zakat yang dibentuk oleh pemerintah terdiri dari

unsur masyarakat dan pemerintah dengan tugas

mengumpulkan, mendistribusikan dan

menadayagunakan zakat sesuai dengan ketentuan

agama.

2. Lembaga amil zakat adalah institusi pengolahan

zakat yang sepenuhnya dibentuk atas prakara

masyarakat dan oleh masyarakat yang bergerak

dibidang dakwah, pendidikan, sosial, dan

kemaslahatan umat islam.

3. Unit pengumpulan zakat adalah satuan organisasi

yang dibentuk oleh badan amil zakat disemua

tingkatan dengan tugas mengumpulkan zakat

163

untuk melayani muzakki, yang berada pada

desa/kelurahan, instansi-instansi pemerintah dan

swasta, baik dalam negeri maupun luar negeri.

BAB II

SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA

BADAN AMIL ZAKAT

BAGIAN KESATU

SUSUNAN ORGANISASI

Pasal 2

1. Badan amil zakat meliputi badan amil zakat

nasional, badan amil zakat provinsi, badan

amil zakat daerah kabupaten/kota dan badan

amil zakat kecamatan.

2. Badan amil zakat terdiri atas unsur ulama,

kaum cendekia, tokoh masyarakat, tenaga

professional dan wakil pemerintah.

3. Badan amil zakat nasional berkedudukan di

ibukota negara, badan amil zakat daerah

provinsi berkedudukan di ibukota provinsi,

badan amil zakat kabupaten/kota, dan badan

164

amil zakat kecamatan berkedudukan di

ibukota Kecamatan.

PARAGRAF 1

Badan Amil Zakat Nasional

Pasal 3

1. Badan amil zakat nasional terdiri atas dewan

pertimbangan, komisi, pengawas dan badan

pelaksana.

2. Badan pelaksana sebagaimana dimaksud ayat 1

terdiri atas seorang ketua umum, beberapa orang

ketua, seorang sekretaris umum, beberapa orang

sekretaris, seorang bendahara, divisi

pengumpulan, divisi pendistribusian, divisi

pendayagunaan dan divisi pengembangan.

3. Dewan pertimbangan sebagaimana dimaksud

pada ayat 1 terdiri atas seorang ketua, seorang

wakil ketua, seorang sekretaris, seorang wakil

sekretaris, dan sebanyak-banyaknya 10 (sepuluh)

orang anggota.

4. Komisi pengawas sebagaimana dimaksud pada

ayat 1 terdiri atas seorang ketua, seorang wakil

165

ketua, seorang sekretaris, seorang wakil sekretaris

dan sebanyak-banyaknya 10 (sepuluh) orang

anggota.

PARAGRAF 2

Badan Amil Zakat Daerah

Pasal 4

1. Badan amil zakat daerah propinsi terdiri atas

dewan pertimbangan, komisi pengawas, dan

badan pelaksana.

2. Badan pelaksana sebagaimana dimaksud pada

ayat 1 terdiri atas seorang ketua, beberapa orang

wakil ketua, seorang sekretaris, beberapa orang

wakil sekretaris, seorang bendahara, bidang

pengumpulan, badan pendistribusian, bidang

pendayagunaan dan bidang pengembangan.

3. Dewan pertimbangan sebagaimana dimaksud

pada ayat 1 terdiri dari seorang ketua, seorang

wakil ketua, seorang sekretaris, seorang wakil

sekretaris, dan sebanyak-banyaknya 7 (tujuh)

orang anggota.

166

4. Komisi pengawas sebagaimana dimaksud pada

ayat 1 terdiri atas seorang ketua dan wakil ketua,

seorang sekretaris dan wakil sekretaris dan

sebanyak-banyaknya 7 (tujuh) orang anggota.

Pasal 5

1. Badan amil zakat daerah kabupaten/kota terdiri atas

dewan pertimbangan, komisi pengawas dan badan

pelaksana.

2. Badan pelaksana sebagaimana dimaksud pada ayat

1 terdiri atas seorang ketua, beberapa orang wakil

ketua, seorang sekretaris, beberapa orang wakil

sekretaris, seorang bendahara, seksi pengumpulan,

seksi pendistribusian, seksi pendayagunaan, dan

seksi pengembangan.

3. Dewan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada

ayat 1 terdiri atas seorang ketua, seorang wakil

ketua, seorang sekretaris, seorang wakil sekretaris,

dan sebanyak-banyaknya 5 (lima) orang anggota.

167

Pasal 6

1. Badan amil zakat kecamatan terdiri atas dewan

pertimbangan, komisi pengawas dan badan

pelaksana.

2. Badan pelaksana sebagaimana dimaksud pada ayat

1 terdiri atas seorang ketua, seorang wakil ketua,

seorang sekretaris, seorang wakil sekretaris, seoang

bendahara, urusan pengumpulan, urusan

pendistribusian, urusan pendayagunaan dan urusan

penyuluhan.

3. Dewan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada

ayat 1 terdiri atas seorang ketua, seorang wakil

ketua, seorang sekretaris, seorang wakil sekretaris

dan sebanyak-banyaknya 5 (lima) anggota.

4. Komisi pengawas sebagaimana dimaksud pada ayat

1 terdiri atas seorang ketua, seorang wakil ketua,

seorang sekretaris, seorang wakil sekretaris dan

sebanyak-banyaknya 5 (lima) anggota.

Pasal 7

Pejabat urusan Agama Islam Departemen Agama RI

semua tingkatan karena jabatannya adalah sekretaris

168

badan amil zakat. Untuk meningkatkan pelayanan kepada

masyarakat badan amil zakat disemua tingkatan

membentuk unit pengumpulan zakat.

BAGIAN KEDUA

TUGAS, WEWENANG DAN TANGGUNG JAWAB

Pasal 9

1. Badan pelaksana badan amil zakat nasional

bertugas:

a. Menyelenggarakan tugas adminitrativ dan teknis

pengumpulan, pendistribusian dan

pendayagunaan zakat.

b. Mengumpulkan dan mengolah data yang

diperlukan, untuk menyusun rencana

pengolahan zakat.

c. Menyelenggarakan bimbingan di bidang

pengolahan, pengumpulan, pendistribusian dan

pendayagunaan zakat.

2. Dewan pertimbangan badan amil zakat nasional

bertugas memberikan pertimbangan kepada badan

pelaksana baik diminta maupun tidak dalam

pelaksanaan tugas organisasi.

169

3. Komisi pengawas badan amil zakat nasional

bertugas melaksanakan pengawasan terhadap

pelaksanaan tugas adminitrativ dan teknis

pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan

zakat, serta penelitian dan pengembangan

pengelolaan zakat.

Pasal 10

1. Badan pelaksana badan amil zakat daerah

propinsi bertugas:

a. Menyelenggarakan tugas administrative dan

teknis pengumpulan, pendistribusian dan

pendayagunaan zakat.

b. Mengumpulkan dan mengelola data yang

diperlukan untuk penyusunan rencana

pengelolaan zakat.

c. Menyelenggarakan bimbingan di bidang

pengelolaan, pengumpulan, pendistribusian

dan pendayagunaan zakat.

d. Menyelenggarakan tugas penelitian dan

pengembangan, komunikasi, informasi dan

edukasi pengelolaan zakat.

170

2. Dewan pertimbangan badan amil zakat daerah

propinsi bertugas memberikan pertimbangan

kepada badan pelaksana baik diminta maupun

tidak dalam pelaksanaan tugas organisasi.

3. Komisi pengawas badan amil zakat daerah

propinsi bertugas melaksanakan pengawasan

terhadap pelaksanaan tugas adminitrativ dan

teknis pengumpulan, pendistribusian dan

pendayagunaan zakat, serta penelitian dan

pengembangan pengelolaan zakat.

Pasal 11

1. Badan pelaksana badan amil zakat daerah

kabupaten/ kota bertugas:

a. Menyelenggarakan tugas administrative dan

teknis pengumpulan, pendistribusian dan

pendayagunaan zakat.

b. Mengumpulkan dan mengelola data yang

diperlukan untuk penyusunan rencana

pengelolaan, pengumpulan, pendistribusian

dan pendayagunaan zakat.

c. Melaksanakan pengumpulan, pendistribusian

dan pendayagunaan zakat.

171

d. Melaksanakan pengumpulan, pendistribusian,

pendayagunaan zakat serta penelitian dan

pengembangan pengelolaan zakat.

2. Dewan pertimbangan badan amil zakat daerah

kabupaten/ kota bertugas memberikan

pertimbangan kepada badan pelaksana baik

diminta maupun tidak dalam pelaksanaan tugas

organisasi.

3. Komisi pengurus badan amil zakat daerah

kabupaten/kota bertugas melaksanakan

pengawasan terhadap pelaksanaan tugas

adminitrativ dan teknis pengumpulan,

pendistribusian dan pendayagunaan zakat, serta

penelitian dan pengembangan pengelolaan zakat.

Pasal 12

1. Badan pelaksana badan amil zakat kecamatan

bertugas:

a. Menyelenggarakan tugas adminitrativ dan

teknis pengumpulan, pendistribusian dan

pendayagunaan zakat.

172

b. Mengumpulkan dan mengolah data yang

diperlukan untuk penyusunan rencana

pengelolaan zakat.

c. Menyelenggarakan bimbingan di bidang

pengelolaan, pengumpulan pendistribusian

dan pendayagunaan zakat.

d. Melaksanakan pengumpulan, pendistribusian

dan pendayagunaan zakat, menyusun rencana

dan program pelaksanaan pengumpulan,

pendistribusian, pendayagunaan dan

pengembangan pengelolaan zakat.

2. Dewan pertimbangan badan amil zakat kecamatan

bertugas memberikan pertimbangan kepada bada

pelaksana baik diminta maupun tidak dalam

pelaksanaan tugas organisasi.

3. Komisi pengawas badan amil zakat kecamatan

bertugas melaksanakan pengawasan terhadap

pelaksanaan pengumpulan, pendistribusian,

pendayagunaan dan pengembangan pengelolaan

zakat.

173

Pasal 13

Masa tugas kepengurusan badan amil zakat adalah

selama 3 (tiga) tahun.

Pasal 14

Ketua badan pelaksana badan amil zakat di semua

tingkatan bertindak bertanggung jawab untuk dan atas

nama badan amil zakat baik ke dalam maupun keluar.

BAGIAN KETIGA

TATA KERJA

Pasal 15

Dalam melaksanakan tugasnya masing-masing badan

amil zakat di semua tingkatan menerapkan prinsip

koordinasi, integrasi dan sinkronisasi di lingkungan

masing-masing serta melakukan konsultasi dan

memberikan informasi antar badan amil zakat di semua

tingkatan.

174

Pasal 16

Setiap pimpinan satuan organisasi di lingkungan badan

amil zakat bertanggung jawab dan mengordinasikan

bawahannya masing-masing dan memberikan bimbingan

serta petunjuk bagi pelaksanaan bawahan.

Pasal 17

Setiap pimpinan satuan organisasi di lingkungan badan

amil zakat wajib mengikuti dan mematuhi ketentuan serta

tanggung jawab kepada atasan masing-masing dan

menyampaikan laporan berkala tepat pada waktunya.

Pasal 18

Setiap kepala divisi/ bidang/ seksi/ urusan badan amil

zakat menyampaikan laporan kepada ketua badan amil

zakat melalui sekretaris, dan sekretaris menampung

laporan-laporan tersebut serta menyusun laporan berkala

badan amil zakat.

Pasal 19

175

Setiap laporan yang diterima oleh pimpinan amil zakat

wajib diolah dan digunakan sebagai bahan untuk

menyusun laporan lebih lanjut dan untuk memberikan

arahan kepada bawahan.

Pasal 20

Dalam melaksanakan tugasnya setiap pimpinan satuan

organisasi badan amil zakat dibantu oleh kepala satuan

organisasi di bawahnya dan dalam rangka pemberian

bimbingan kepada bawahan masing-masing wajib

mengadakan rapat berkala.

BAB III

PENGUKUHAN LEMBAGA AMIL ZAKAT

Pasal 21

1. Pengukuhan lembaga amil zakat dilakukan oleh

pemerintah

2. Pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

adalah;

a. Di pusat oleh Menteri Agama

176

b. Di daerah propinsi oleh gubernur atas usul

kepala kantor wilayah departemen agama

propinsi

c. Di daerah kabupaten/ kota oleh bupati/

walikota atas usul kepala kantor departemen

agama kabupaten/ kota\di kecamatan oleh

camat atas usul kepala kantor urusan agama.

Pasal 22

Pengukuhan sebagaimana dimaksud dalam pasal 21

dilakukan atas permohonan lembaga amil zakat setelah

memenuhi persyaratan sebgai berikut;

a. Berbadan hukum

b. Memiliki dapat muzakki dan mustahiq

c. Memiliki program kerja

d. Memiliki pembukuan

e. Melampirkan surat pernyataan bersedia diaudit.

Pasal 23

Pengukuhan sebagaimana dimaksud dalam pasal 22

dilaksanakan setelah terlebih dahulu dilakukan penelitian

persyaratan.

177

Pasal 24

Pengukuhan bisa dibatalkan apabila tidak lagi memenuhi

persyaratan sebagaimana dimaksud pada pasal 22 dan

pasal 23

BAB IV

LINGKUP KEWENANGAN PENGUMPULAN

ZAKAT

Pasal 25

Lingkup kewenangan pengumpulan zakat oleh badan

amil zakat sebagai berikut:

a. Badan amil zakat nasional mengumpulkan zakat

dari muzakki pada instansi/ lembaga pemerintah

tingkat pusat, swasta nasional dan luar negeri.

b. Badan amil zakat daerah propinsi mengumpulkan

zakat dari muzakki pada instansi/ lembaga

pemerintah dan swasta, perusahaan-perusahaan

dan dinas daerah propinsi.

c. Badan amil zakat daerah kebupaten/ kota

mengumpulkan zakat dari muzakki pada instansi/

178

lembaga pemerintah dan swasta, perusahaan-

perusahaan dan dinas daerah kebupaten/ kota.

d. Badan amil zakat kecamatan mengumpulkan

zakat dari muzakki pada instansi/ lembaga

pemerintah dan swasta, perusahaan-perusahaan

kecil dan pedagang serta pengusaha di pasar.

e. Unit pengumpulan zakat di desa/ kelurahan

mengumpulkan zakat termasuk zakat fitrah dari

muzakki.

Pasal 26

Pembayaran zakat dapat dilakukan kepada unit

pengumpulan zakat pada badan amil zakat nasional,

propinsi, kabupaten/ kota dan kecamatan secara langsung

atau melalui rekening bank.

Pasal 27

Lingkup kewenangan pengumpulan zakat sebagaimana

dimaksud pada pasal 25 termasuk harta selain zakat

seperti, infaq, shadaqoh, hibah, wasiat, waris dan kafarat.

179

BAB V

PERSYARATAN DAN PROSEDUR

PENDAYAGUNAAN HASIL PENGUMPULAN

ZAKAT

Pasal 28

1. Pendayagunaan hasil pengumpulan zakat untuk

mustahiq dilakukan berdasarkan persyaratan

sebagai berikut:

a. Hasil pendataan dan penelitian kebenaran

mustahiq delapan asnaf yaitu, fakir, miskin,

amil, mualaf, riqab, gharim, sabilillah dan

ibnussabil.

b. Mendahulukan orang-orang yang paling tidak

berdaya memenuhi kebutuhan dasar secara

ekonomi dan sangat memerlukan bantuan.

c. Mendahulukan mustahiq dalam wilayahnya

masing-masing.

2. Pendayagunaan hasil pengumpulan zakat usaha

yang produktif dilakukan berdasarkan persyaratan

sebagai berikut:

a. Apabila pendayagunaan zakat sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) sudah terpenuhi ternyata

masih terdapat kelebihan

180

b. Terdapat usaha-usaha nyata yang berpeluang

menguntungkan

c. Mendapat persetujuan tertulis dari dewan

pertimbangan.

Pasal 29

Prosedur pendayagunaan hasil pengumpulan zakat untuk

usaha produktif ditetapkan sebagai berikut;

a. Melakukan studi kelayakan

b. Menetapkan jenis usaha yang produktif

c. Melakukan bimbingan dan penyuluhan

d. Melakukan pemantauan, pengendalian dan

pengawasan

e. Mengadakan evaluasi dan

f. Membuat pelaporan

Pasal 30

Hasil penerimaan infaq, shadqoh, hibah, wasiat, waris

dan kafarat didayagunakan terutama untuk usaha

produktif setelah memenuhi syarat sebagaimana tersebut

dalam pasal 29

181

BAB VI

PELAPORAN

Pasal 31

Badan amil zakat dan lembaga amil zakat memberikan

laopran tahunan pelaksanaan tugasnya kepada

pemerintah sesuai dengan tingkatannya

BAB VII

PENUTUP

Pasal 32

Hal-hal yang belum diatur dalam keputusan ini, diatur

lebih lanjut dengan keputusan Direktur Jenderal

Bimbingan Masyarakat Islam dan Urusan Haji

Departemen Agama RI.

182

Pasal 33

Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di : Jakarta

Pada tanggal : 13 Oktober 1999

MENTERI AGAMA REPUBLIK INDONESIA

H.A. MALIK PADJAR

Tembusan Yth

1. Presiden RI;

2. Badan Pemeriksa Keuangan;

3. Para Menteri Kabinet Reformasi Pembangunan;

4. Sekjen DPR RI;

5. Sekjen/ Irjen/ Direktur Jenderal Bimbingan

Masyarakat Islam dan Urusan Haji/ Dirjen

Pembinaan Kelembagaan Agama Islam/ Kepala

Balitbang Agama/ Staf Ahli Menteri Agama;

6. Gubernur Kepala Daerah Tingkat I seluruh

Indonesia;

183

7. Rektor Institut Agama Islam Negeri/ Ketua

Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri, seluruh

Indonesia;

8. Para Karo/ Sekretaris/ Direktur/ Inspektur/ Kepala

Puslitbang Agama/ Kepala Pusdiklat Pegawai/

Departemen Agama;

9. Kepala Kantor Wilayah Departemen Agama

Propinsi seluruh Indonesia;

10. Bupati/ Walikota Kepala Daerah Tingkat II

seluruh Indonesia;

11. Kepala Kantor Departemen Agama Kabupaten/

Kota seluruh Indonesia.

******

184

DAFTAR PUSTAKA

Abu Abadi Anshari Umar Sitanggal, Sistem Ekonomi Islam

Prinsip-prinsip dan Tujuannya. Surabaya. Bina Ilmu.1980.

Abu Daud, Sulaiman bin al-Asy‟as bin Ishaq bin Basyir al-

Azdiy al-Sijistaniy; Sunan Abi Daud. Kairo : Dar Ihya‟ al-Sunnah al-Nabawiyyah, tt.

Adiwarman A. Karim. Ekonomi Islam Kajian Kontemporer.

Jakarta. Gema Insani. 2011. Cet. ke-1.

Ahmad Anwari. Praktek Perbankan di Indonesia Rekening

Koran dan Giro, I. Jakarta. Balai Aksara. 1978.

Ahmad Azhar Basyir. Hukum Islam tentang Riba, Hutang-Piutang dan Gadai. Bandung. Al-Ma‟arif. 1997.

Ahmad bin Abdul Aziz al-Hamdani, Kepada Nasabah dan

Pegawai Bank, Jakarta, Gema Insani, 1992, Cet. 1.

Al-majmu‟ Li al-Nawawi. Juz V.

Al-Dakhiir. Al-Qaraafiy. Juz III.

Al-Mu‟jam al-Wasith. Juz I.

Al-Syarh al-Mumta‟. Juz VI.

Al-Syarh al-Mumti‟. Juz VI.

Al-Mausuu‟ah al-Fiqhiyyah. Juz 23.

Antonio, M. Syafi‟i. Bank Syariah: Dari Teori ke Praktek. Jakarta. Gema Insani. 2001. Cet. ke-1.

185

Badawi Thabanah, Asrar al-Shaum al-Zakah. Mesir. Lajnah Nasyr Saqafah al-Islamiyyah. 1356 H.

Baihaqi, Ahmad bin al-Husain bin Ali; Sunan al-Baihaqi, al-

Hindi: cet. ke-1, 1354 H. Juz IV.

Bukhari, Abu Abdillah Muhammad bin Ismail. (Istanbul: Dar al-Fikr, t.th). Juz I.

Hasbi ash-Shiddiqi. Pedoman Zakat. Jakarta: Bulan Bintang.

1984. Cet. ke-5.

Ibnu Majah, Sunan Ibnu Majah. Kairo: Dar Ihya‟ al-Turas al-

„Arabi. 1395 H.

Ibnu Qayyim al-Jauziyyah, Zaad al-Ma‟ad. Juz II.

Ibnu Qadamah, Abu Muhammad Abdullah; al-Mughniy. Kairo; Dar al-Manar. cet III. 1367 H.

Ismail Yusanto, dkk. Dinar Emas: Solusi Krisis Moneter.

PIRAC, SEM Institute, Infid. Jakarta. 2001. Cet. ke-1.

Jurjawi, Ali Ahmad, Hikmah al-Tasyri‟ wa Falsafatuhu.

Beirut: Dar al-Fikr. 1994. Juz I.

Kasmir. Bank dan Lembaga Keuangan Lainnya. Jakarta: Raja Grafindo Persada. 1999. Cet. ke-3.

M. Daud Ali. Sistem Ekonomi Islam: Zakat dan Wakaf.

Jakarta; Universitas Indonesia. 1988. Cet. 1.

M. N Siddiqi. Bank Islam. Bandung; Pustaka.1984.

Machfoed. KI. Moel. Mimbar Ulama Islam. No. 27, th III.

1979.

186

Muslim bin al-Hujjah Abu al-Hasan al-Qusyairiy al-Naisaburiy, Shahih Muslim, Bab Wakaf. Beirut : Dar Ihya‟I

al-Turas, t.th. Tahqiq Muhammad Fuad Abdul Baqiy.

Poerwadarminta, W.J.S. Kamus Umum bahasa Indonesia.

Balai Pustaka. Jakarta. cet. ke-VIII. 1984.

Qardhawi, Yusuf. Fiqih al-Zakah. Beirut: Muassasah al-

Risalah: 1991.

Quraish Shihab. Dialog Jum‟at. Tabloid Republika. Jum‟at 04 April 2003.

Sabiq, al-Sayyid. Fiqh al-Sunnah. Jilid I. Kuwait: Darul

Bayan, t.th. cet. ke-10

Sayyid Salim, Abdul Malik Kamal bin. Shahih Fiqh al-Sunnah wa adillatuhu wa Tauhidi Mazalub al-Arba‟ah. Kairo: al-

Maktabah al-Taufiqhiyyah, t.th. juz II.

Syaukani, Muhammad bin Ali bin Muhammad. Nailul Authar. Dar al-Fikr, t.th. Jilid III.

Syechul Hadi Permono. Sumber-sumber Penggalian Zakat.

Jakarta: Pustaka Firdaus. 1992.

Tamam al-Munnah.

Turmudzi, Muhammad bin Isa bin Saurah bin Musa al-

Salamiy: Sunan al-Turmudziy. Beirut ; Dar al-Kutub al-

Ilmiyyah, tt.

Zakiah Daradjat. Zakat: Pembersihan Harta dan Jiwa. Jakarta:

Ruhama. 1994.

187

188

189

.