عن صادرة وثيقة

الدولي البنك

فقط الرسمي لالستخدام

EG-52052 :رقم التقرير

للمشروع المسبق التقييم وثيقة

بشأن

مقترح قرض

أمريكي دوالر مليون 280 بمبلغ

إلى

العربيـــة مصـــر جمهـورية

أجل من

2 الركاب مبنى ــ الدولي القاهرة مطار تطوير مشروع

2010 يناير 27

المستدامة التنمية إدارة

أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة

باإلفصـاح يسمح ال ذلك وبخالف .يقتصر توزيع هذه الوثيقة على الجهات واألفراد المرسلة إليهم للقيام بواجباتهم الرسمية .الدولي البنك من بإذن إال محتوياتها عن

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

المقابلة العملة أسعار

)2010 يناير 21 في الصرف سعر( المصري الجنيه= العملة وحدة

أمريكي دوالر= مصري جنيه 5.425

المالية السنة

يونيو 30 – يوليو 1

المعتمدة والمختصرات المختصرة األسماء

AC Law قانون منح التزام المرافق العامة إلنشاءوإدارة واستغالل المطارات وأراضـي

النزول

GNSS الصناعية باألقمار العالمية المالحة نظام

ACI للمطارات الدولي المجلس GOE المصرية الحكومة ADP المطارات تطوير مشروع IATA الجوي للنقل الدولي االتحاد

ADS - B للرصد التلقائي البث منظومة IBRD والتعمير لإلنشاء الدولي البنك ATC الجوية الحركة مراقبة ICAO المدني للطيران الدولية المنظمة ATM الجوية الحركة مراقبة إدارة IDA للتنمية الدولية المؤسسة

AVIT شركة تكنولوجيا معلومات الطيران IFRS مرحلي مالي تقرير CAC الجوي القاهرة ميناء شركة IOSA االتحـاد قبـل من التشغيل سالمة تدقيق

الجوي للنقل الدوليCADP الـدولي القـاهرة مطار تطوير مشروع

2 الركاب مبنى ــISA الدولية المعايير وفق التدقيق

CAI الدولي القاهرة مطار MOCA المدني الطيران وزارة CFMU الوحدة المركزية إلدارة تدفق الحركة

الجويةmppa سنويا راكب مليون

CNS والمراقبة والمالحة االتصاالت NANSC الجوية المالحة لخدمات الوطنية الشركة DA مخصص حساب PAD للمشروع المسبق التقييم وثيقة

EAC الشركة المصرية للمطارات PM المشروع مدير ECAA المدني للطيران العامة المصرية الهيئة PMU المشروع إدارة وحدة EEAA المصري البيئة شؤون جهاز PPP والخاص العام القطاعين بين الشراكة

EGP مصري جنيه SARP بها الموصى والممارسات المعايير EHCAAN للمطـارات القابضـة المصرية الشركة

الجوية والمالحةSLA فرعي قرض اتفاقية

EMP البيئية اإلدارة خطة SSH الدولي الشيخ شرم مطار

ESIA واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم TB1 الدولي القاهرة مطار في 1 الركاب مبنى FDI المباشر األجنبي االستثمار TB2 الدولي القاهرة مطار في 2 الركاب مبنى FIR الطيران معلومات منطقة TB3 الدولي القاهرة مطار في 3 الركاب مبنى FM المالية اإلدارة USA العامة السالمة تدقيق

FMS المالية اإلدارة نظام

GDP المحلي الناتج إجمالي

أختار شامشاد :الدولي البنك رئيس نائبة كريج ديفيد :القطري المدير وولترز جوناثان :القطاع مدير

بييه ميشيل :العمل فريق رئيس

المحتويات

 1 ............................................................................................................ ومبرراته للمشروع اإلستراتيجي السياق. ألف

 1 ................................................................................................................................. وقطاعية قطرية قضايا. 1

 6 .................................................................................................. المشروع هذا في الدولي البنك مشاركة دواعي. 2

 7 ..................................................................................... تحقيقها في المشروع يسهم التي مستوى األعلى األهداف .3

 8 ......................................................................................................................................... المشروع وصف .باء

 8 .......................................................................................................................................... اإلقراض أداة .1

 8 ............................................................................................... األساسية والمؤشرات للمشروع اإلنمائي الهدف .2

 9 ..................................................................................................................................... المشروع مكونات .3

 13 ......................................................................................................المشروع تصميم يجسدها مستفادة دروس .4

 13 ..................................................................................................... الرفض وأسباب دراستها تمت التي البدائل .5

 14 .................................................................................................................................................التنفيذ . جيم

 14 ...................................................................................................................................... الشراكة ترتيبات .1

 14 ................................................................................................................ والتنفيذية المؤسسية الترتيبات  .2

 15 ...................................................................................................................... النتائج/النواتج وتقييم رصد .3

 16 ........................................................................................................................................... االستدامة  .4

 16 ................................................................................ للجدل المثيرة المحتملة والجوانب األهمية البالغة المخاطر .5

 18 ......................................................................................................................... القرض والتزامات شروط .6

 19 ................................................................................................................................ المسبق التقييم ملخص .دال

 19 .................................................................................................................. واالقتصادية المالية التحليالت  .1

 23 ........................................................................................................................................ الفني التحليل .2

 24 ................................................................................................................................ االستئماني التحليل  .3

 25 .................................................................................................................................. االجتماعية اآلثار  .4

 27 ................................................................................................................................................ البيئة .5

 28 ........................................................................................................................ الوقائية اإلجراءات سياسة .6

 30 .................................................................................................. االستعداد ودرجة السياسات من االستثناءات .7

 31 ................................................................................................................ والقطاع البلد عن عامة خلفية :1 الملحق

 47 ...................................................................... أخرى هيئات أو/و البنك من ممولة صلة ذات كبرى مشروعات :2 الملحق

 50 ............................................................................................................................ والرصد النتائج إطار :3 الملحق

 54 .................................................................................................................. للمشروع التفصيلي الوصف :4 ملحقال

 63 ................................................................................................................................ المشروع تكاليف :5 الملحق

 65 ................................................................................................................................... التنفيذ ترتيبات :6 الملحق

 70 ............................................................................................................. الصرف وترتيبات المالية اإلدارة :7 الملحق

 78 ........................................................................................................................................ المشتريات :8 الملحق

 84 ................................................................................................................... والمالي االقتصادي التحليل : 9 الملحق

 129 ................................................................................................................. الوقائية السياسات قضايا : 10 الملحق

 142 ......................................................................................................... عليه واإلشراف المشروع إعداد :11 الملحق

 145 ...................................................................................................... المشروع ملف في المتاحة الوثائق :12 الملحق

 146 ............................................................................................................... واالعتمادات القروض بيان : 13 الملحق

 149 ....................................................................................................................... سريعة نظرة في البلد :14 الملحق

 153 ......................................................................................................................................... خريطة :15 الملحق

1

العربيـــة مصـــر جمهـورية

2 الركاب مبنى ــ الدولي القاهرة مطار تطوير مشروع

للمشروع المسبق التقييم وثيقة

أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة

أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة المستدامة، التنمية إدارة

بييه ميشيل :رئيس فريق العمل 2010 يناير 26 :التاريخ كريج ديفيد :المدير القطري

وولترز جوناثان :رئيس القطاع/مدير %)100( الطيران :القطاعات

القطـاع لتنميـة األساسـية البنية خدمات :محاور التركيز التنافسـية والقـدرة الصـادرات وتنمية ،%)67( الخاص

)33(% الجزئي التقييم :فئة التصنيف البيئي P101201 :الرقم التعريفي للمشروع

:الدولية التمويل مؤسسة مشاركة الغرض محدد استثماري قرض :أداة اإلقراض

:المشاركة مستوى

المشروعتمويلعنبيانات]X [أخرى أداة [ ] ضمان[ ] منحة[ ] اعتماد[ ] قرض:

:األخرى األدوات/ االعتمادات/ للقروض بالنسبة 280.00 ):أمريكي دوالر مليون( البنك من التمويل مبلغ إجمالي

الهامش متغير قرض :الشروط المقترحة

)أمريكيدوالرمليون(التمويلخطة

اإلجمالي األجنبية العملة المحليةالعملة المصدر

156.00 0.00 156.00 المقترض

280.00 280.00 0.00 والتعمير لإلنشاء الدولي البنك

436.00 280.00 156.00 :المجموع

:المقترض

:المسؤولةالهيئة

الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة

المطار طريق

العربية مصر جمهورية

2

0933-635 (2-20) :فاكس 0555-267 (2-20) :رقم الهاتف

)أمريكي دوالر مليون/للبنكالماليةالسنة(التقديريةالمدفوعات

2015 2014 2013 2012 2011 المالية السنة

30.00 70.00 90.00 60.00 30.00 سنوي

180.00250.00280.00 90.00 30.00المبالغ مجموع

2015 مايو 31 :، تاريخ االنتهاء 2010مايو 1: تاريخ البدء :فترة تنفيذ المشروع

2010 يوليو 30 :التاريخ المتوقع للنفاذ

2015 نوفمبر 30 :التاريخ المتوقع لإلقفال

إستراتيجية المساعدة القطرية من حيث المحتوى أو أي جوانـب هل يمثل هذا المشروع انحرافا عن ال [X] نعم[ ] للمشروع المسبق التقييم وثيقة من ج-1 البند مراجعة الرجاء أخرى مهمة؟

البنك؟ سياسات من استثناءات أي المشروع يتطلب هل

للمشروع المسبق التقييم وثيقة من ز-4 البند مراجعة الرجاء

األنشطة؟ هذه على البنك إدارة جهاز وافق هل

ال [X] نعم[ ]

ال [X] نعم[ ]

ال] X[ نعم] [ السياسات؟ من استثناء أي على مطلوبة الدولي للبنك التنفيذيين المديرين مجلس موافقة هل ؟"مرتفعة" أو" كبيرة" أنها على تصنيفها يتم بالغة مخاطر المشروع يتضمن هل

ال] X[ نعم] [ للمشروع المسبق التقييم وثيقة من هـ-3 البند ة مراجعة الرجاء

التقيـيم وثيقـة من ز-4البندللمراجعة هل يفي المشروع بالمعايير اإلقليمية ليكون جاهزا للتنفيذ؟ ال] X [ نعم] [ للمشروع المسبق

3 الفني الملحق المسبق،التقييموثيقةمنج-2البندمراجعةالرجاء - للمشروع اإلنمائي الهدف

تعزيـز ) 1( علـى المصرية الحكومة مساعدة في 2 الركاب مبنى -القاهرة مطار لتطوير المقترح المشروع أهداف تتمثل .مصر في الجوي النقل تعزيز) 2(و الدولي، القاهرة لمطار االستيعابية الطاقة زيادة خالل من المطار خدمات جودة

الركاب من السائحين الذين سيستفيدون من تحسين البنيـة التحتيـة ) 1( :الرئيسيين المستهدفينوتتضمن قائمة المستفيدين الشركات التي ستستفيد من توسيع خدمات النقل الجوي ومنطقة مطار القاهرة الـدولي التـي ) 2(والخدمات في المطار، وأثناء أعمال البناء مما يساهم في خطة التحفيـز العاملين الذين سيستفيدون من تهيئة فرص عمل ) 3(ستصبح أكثر جاذبية، و

أنشطة جديدة االقتصادي في مصر تصديا لألزمة االقتصادية العالمية، وكذلك فرص عمل بعد االنتهاء من أعمال البناء في هـذا سـيعزز ذلك، على عالوة .للمطار، إضافة إلى أنشطة الشركات والخدمات التي تجتذبها منطقة مطار القاهرة الدولي

الطـرق أسرع بعض على الطويلة للمسافات الجوي النقل لحركة كملتقى العمل على الدولي القاهرة مطار قدرته المشروع المصرية الجوي النقل لصناعة التنافسية الميزة تعزيز في سيسهم ما وهو ،)وآسيا أفريقيا بين مثال،( العالم في وتوسعا نموا .اإلقليمي التكامل تسهيل وفي

3

الملحـق المسبق، التقييم وثيقة من د-2 البندمراجعةالرجاء ،]مكون لكل واحدة جملة من ملخص[þþ المشروع وصف 4 الفني

) 2(و وتوسـعته، الـدولي القـاهرة بمطار 2 الركاب مبنى تأهيل إعادة) 1( :ويتضمن هذا المشروع مكونين اثنين، وهما .الفنية والدراسات المساعدة

الفنـي الملحق المسبق، التقييم وثيقة من و-4البندمراجعةالرجاء السياسات الوقائية التي تم تفعيلها، إن وجدت؟ما هي 10

، وهذا يتطلب )OP 4.01(وفق سياسة عمليات البنك الدولي بشأن التقييم البيئي ) ب(المشروع المقترح مصنف ضمن الفئة وقد نفذت هذا التقييم شركة مستقلة لالستشـارات البيئيـة .اآلثار البيئية واالجتماعيةتقييما بيئيا في صورة تقرير عن تقييم

وتركز التقييم على اآلثار وإجراءات تخفيفها خالل مرحلة البناء والتشييد في .تعاقدت معها الهيئة القائمة على تنفيذ المشروعاالجتماعية خطة إدارة بيئية تتنـاول بالتفصـيل الترتيبـات ويتضمن تقييم اآلثار البيئية و .المشروع وكذلك مرحلة التشغيل

إلى المشروع يؤد ولم .المؤسسية، وتدابير التخفيف، وخطة رصد اآلثار المرتقبة من المشروع أثناء مرحلتي البناء والتشغيل .الوقائية لإلجراءات أخرى سياسات تفعيل

:بشأن ،وجدتإن المهمة، القياسية غير الشروط

.المسبق التقييم وثيقة من و-3 البند مراجعة الرجاء :التنفيذيين المديرين مجلس على العرض

.بشأنها التفاوض جرى التي الوثائق على الحكومة موافقة تأكيد

:االعتماد/القرض نفاذ

للمطـارات القابضة المصرية والشركة المقترض عن نيابة الفرعي القرض اتفاقية تنفيذ) 1: (يلي ما النفاذ شروط تتضمن .القانونية الفتوى) 2(و الجوية، والمالحة

:المشروع تنفيذ على المنطبقة االتفاقات

عليها المتفق المؤرخة االلتزامات

إدارة لوحـدة الرئيسية الوظائف ألداء الالزمين العاملين جميع تعيين تم أنه 2010 أبريل 30 أقصاه موعد في التأكيد . 1 ).والتقييم والمتابعة والمشتريات، المالية، واإلدارة الرئيس،( المشروع

مينـاء وشـركة الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة بين للبنك مرضية تعاقدية اتفاقيات على التوقيع .2 .2010 يونيو 30 يتجاوز ال موعد في الجوي القاهرة

.2012 سبتمبر 30 بحلول المدة منتصف مراجعة إجراء . 3

1

العربيـــة مصـــر جمهـورية

2 الركاب مبنى ــ الدولي القاهرة مطار تطوير مشروع

للمشروع المسبق التقييم وثيقة

ومبرراته للمشروع اإلستراتيجي السياق. لفأ

وقطاعية قطرية قضايا. 1

، إذ 2009آثارا سلبية على مصر خالل السـنة الماليـة 2008خلفت األزمة االقتصادية العالمية التي بدأت عام .1البيئـة، وكانت هذه .أنها عكست مسار البيئة الدولية المواتية التي ساندت نمو االقتصاد المصري في األعوام الثالثة السابقة

التي تمثلت في معدالت مشجعة للتبادل التجاري والنمو السريع في الطلب الخارجي ووفرة السيولة الدولية باإلضـافة إلـى اإلصالحات االقتصادية الداخلية واإلدارة الحصيفة لالقتصاد الكلي، قد ساعدت االقتصاد المصري على النمو بمعدل سنوي

، وهو ما يعتبر رقما قياسيا على مدى 2008والسنة المالية 2005ين السنة المالية في المائة في المتوسط في الفترة ب 7بلغ في السـنة % 4.7وبسبب هذه األزمة، انخفض معدل النمو الحقيقي إلجمالي الناتج المحلي إلى .السنوات العشرين الماضية

كن من أمر، فإن هذا األداء كان أفضل من مهما ي .قبل ذلك بعام% 8.4من % 9.4، وزادت نسبة البطالة إلى 2009المالية المتوقع، إذ أن التراجع االقتصادي كان أقل كثيرا مما شهده اقتصاد البلدان المتقدمة أو بلدان األسـواق الناشـئة األخـرى،

من إجمالي الناتج% 2.3(فقد أدى تناقص عائدات الصادرات إلى ظهور عجز في ميزان المعامالت الجارية .ماعدا الصين، وأدى تراجع تدفقات رأس المال الوافدة وال سـيما رأس المـال األجنبـي 2001للمرة األولى منذ السنة المالية ) المحليمن إجمالي الناتج المحلي مقارنة % 1.8إلى ظهور عجز عام في ميزان المدفوعات بنسبة %) 39انخفضت بنسبة (المباشر

عن مستوى إغالقه في ختام السنة الماليـة % 20سوق األوراق المالية وهبط مؤشر .قبل ذلك بعام% 3.3مع فائض نسبته عـام أكتوبر في% 13 حوالي عند مرتفعا ظل لكنه الماضي أغسطس في% 24 البالغة ذروته من التضخم وتراجع .20082009.

.ة وأخرى لتقديم المساندة المباشـرة نفذت الحكومة المصرية خطة لمواجهة األزمة تتضمن تدابير مالية ونقدي .2

من إجمـالي % 1.5مليار دوالر و 2.7(مليار جنيه مصري 15واتخذت إجراءات التحفيز المالي شكل إنفاق إضافي بمبلغ مـن إجمـالي % 12.4نقطة مئوية إلى 2.1بنسبة تصل إلى (، بما في ذلك زيادة الدعم والمزايا االجتماعية )الناتج المحلي

إنفاقا استثماريا على مشروعات البنية التحتية بقيمـة ) 1( :وتضمنت حزمة إجراءات التحفيز المالي ما يلي ).المحليالناتج خفض الرسوم الجمركيـة علـى السـلع الوسـيطة ) 3(مليار جنيه، و 2.8دعم الصادرات بقيمة ) 2(مليار جنيه، و 10.5

ولم يكن إلجراءات التحفيز المالي أثر على العجز فـي .مليار 1.7ه ومليار جني 1.5والرأسمالية المستوردة بما يتراوح بين من إجمالي الناتج المحلي، ألن زيادة اإليرادات % 6.9 عجز الموازنة العامة ظل بدون تغير عندإذ أن ، 2009السنة المالية

2

اإلضافي يصل إلى ما يتـراوح مزيدا من اإلنفاق 2010وتضمنت ميزانية السنة المالية .والمنح عوضت عن زيادة اإلنفاقمليارات 10من ستة مليارات جنيه إلى سبعة مليارات، ومن المحتمل دراسة حزمة ثالثة من إجراءات التحفيز المالي بقيمة

فبرايـر بين مرات ست الفائدة أسعار المصري المركزي البنك خفض النقدية، السياسة صعيد وعلى .جنيه في السنة نفسها .الترتيب على أساس نقطة 375و 325 بمقدار ليلة لمدة واإلقراض اإليداع على الفائدة أسعار لتهبط ،2009 وسبتمبر

2010تؤكد النتائج الخاصة بالربع األول من السنة المالية .ظهرت مؤشرات على أن أسوأ ما في األزمة قد انتهى .3وانتعش االستثمار أيضا، إذ حقق .في المائة 4.9بلغ معدل نمو إجمالي الناتج المحلي حتى اآلن البداية المبكرة لالنتعاش، إذ

وزادت التدفقات الوافدة من االستثمار األجنبي المباشـر زيـادة .فحسب العام الماضي% 1.4مقارنة مع % 7.8نموا بنسبة ر السلبي على عائدات النقد األجنبي، لكـن ذلـك واستمر التأثي .مليار دوالر 1.7طفيفة عما كانت عليه العام الماضي لتبلغ

وشهدت بورصة األوراق المالية انتعاشا بين شـهري مـارس ونـوفمبر .مرجعه استمرار بطء النشاط االقتصادي العالمي، لكن اآلثار المحتملة من خالل %)7هبطت (ولم يكن ألزمة دبي أثر حتى اآلن إال من خالل سوق األوراق المالية . 2009

% 7.7وبعد أن هبطت قيمة الجنيه المصـري .نوات الحقيقية ما زالت غير مؤكدة وذلك حسب ما تتكشف عنه األوضاعالقوتعتبر احتياطيـات النقـد .، فإنه بدأ ينتعش استجابة لتجدد لتدفقات رأس المال الوافدة2009ومارس 2008بين أغسطس

عدلت وكالة موديز الدولية للتصنيف االئتماني توقعاتها لالقتصاد و .مليار دوالر أمريكي 34األجنبي في مستوى مريح عند النسبية والمرونة المالية، الضغوط واحتواء التضخم، تراجع مثل عوامل التحسن هذا ويبرز .المصري من سلبي إلى مستقر

.المصرفي والنظام لالقتصاد تتسم اآلفاق االقتصادية بالتفاؤل .المصرية للمضي قدما في اإلصالح االقتصاديتعتبر هذه األزمة حافزا للحكومة .4

ومع ذلـك، فـال .2010في المائة في السنة المالية 5المشوب بالحذر، حيث من المتوقع نمو إجمالي الناتج المحلي بنسبة وتيرة بعض اإلصـالحات المختـارة ويجب على الحكومة المصرية تسريع .مدعاة هنا لالستكانة والرضا بالوضع الراهن

لزيادة اإلنتاجية، والمضي في مسار يرمي إلى تحقيق معدل نمو أعلى كثيرا، وذلك ألن العالم بعد هذه األزمة سيسوده على ويبدو معـدل نمـو .األرجح مناخ أعمال أكثر قسوة وضراوة، وسيكون من الصعب مواصلة اجتذاب المستثمرين األجانب

في المائة ـ وإن كان مرضيا ـ أشبه بحالة الركود، وذلك بالنظر إلى الوتيرة القوية للنمـو 5لمحلي البالغ إجمالي الناتج ا أجراه تحليل ويذهب .على مدى السنوات الثالث الماضية، ومن المرجح فقدان الوظائف وفرص العمل في بعض القطاعات

المالية السنة في% 10 حوالي إلى معدلها سيرتفع البطالة أن إلى النمو في التوظيف لمرونة األخيرة اآلونة في الدولي البنك2010.1

تحمل الحكومة الحالية على عاتقها رسالة واسعة النطاق لتحسين مستويات المعيشـة، وتشـجيع االسـتثمار، .5

تعتزم األعمال، مناخ وتدعيم المعلنة أهدافها اندةولمس .وتقليص البطالة، واحتواء التضخم، وتحسين أداء األجهزة اإلدارية النقـل مرافـق إدارة في الخاص القطاع مشاركة زيادة خالل من التكاليف بفعالية تتسم متكاملة نقل شبكات تطوير الحكومة .وتقديمها وخدماته

                                                             2009 يونيو واالستجابة، الكلي االقتصاد على لآلثار مبدئي تقييم :العالمية االقتصادية واألزمة مصر بعنوان الدولي البنك تقرير انظر 1

3

فهـذا القطـاع، أوال، .للتنمية االقتصادية في مصريعتبر قطاع النقل الجوي عنصرا إستراتيجيا ذا أهمية بالغة .6

يعتبر أساسيا لنمو االقتصاد المصري واندماج مصر في المنطقة ومع بقية بلدان العالم من خالل تدعيم التبـادل التجـاري طرق لقـارات ومن خالل النقل الجوي، تستطيع مصر االستفادة من موقعها الجغرافي اإلستراتيجي كملتقى .وانتقال األفراد

.ويعتبر مطار القاهرة الدولي ثاني أكبر مطار في أفريقيا بعد مطار جوهانسبرج في جنوب أفريقيا .أوروبا وآسيا وأفريقيا

.وثانيا، فإن قطاع النقل الجوي يولد الكثير من فرص العمل، ومن بينها عدد كبير من الوظائف التي تتطلب مهارات عالية

ير إلى أن وظيفة مباشرة واحدة في قطاع النقل الجوي تخلق ست وظـائف غيـر مباشـرة فـي وعليه، فإن التقديرات تشوثالثا، فإن قطـاع 2.االقتصاد، وهو ما يتضح في إنشاء عدد متزايد من الشركات بالقرب من مرافق مطار القاهرة الدولي

في المائة من إجمالي 3.5وتشكل السياحة .النقل الجوي يساند السياحة وينقل معظم السائحين األجانب الذين يزورون مصرمليار 10.5مليون سائح وبلغ إجمالي عائدات السياحة 12.4الناتج المحلي لمصر، فقد بلغ عدد السائحين الوافدين إلى البالد

مباشر على مليون وظيفة تعتمد اعتمادا مباشرا أو غير 2.5واليوم، فإن التقديرات تظهر أن .2009دوالر في السنة المالية في المائة من حركة السياحة من خالل مطارات مصر، ويمثل السائحون نصف حركة المرور 80ويجري حوالي .السياحة

أوروبـا مـن القادمون المسافرون أساسا يحركها مصر في األجنبية والسياحة .الدولية للمسافرين في مطار القاهرة الدولي 3%).13( األوسط والشرق%) 75(

فقد بدأت اإلصالحات الشاملة .أدى إصالح قطاع الطيران المدني إلى فصل هذا القطاع عن أنشطة النقل األخرى .7

مع إنشاء وزارة الطيران المدني التي تولت مسؤولية النقل الجوي والمطـارات بـدال مـن 2002في هذا القطاع في عام ل األهداف الرئيسية لوزارة الطيران المدني في تطوير خدمات النقل الجـوي لكـل مـن وتتمث .وزارة النقل والمواصالت

وتبعا لذلك، تقوم الهيئة المصرية العامة للطيران المـدني التابعـة .الرحالت الدولية والداخلية، وتحسين كفاءة هذه الخدماتدني أيضا على المطارات، ومراقبة الحركة الجوية، وتشرف وزارة الطيران الم .لوزارة الطيران المدني بتنظيم النقل الجوي

وتمتلك الشـركة .وخدمات المالحة الجوية من خالل شركة عامة هي الشركة المصرية القابضة للمطارات والمالحة الجويةية الشركة المصـر ) 2(شركة ميناء القاهرة الجوي المسؤولة عن مطار القاهرة الدولي، و) 1( :القابضة أربع شركات، وهي

) 4(الشركة الوطنية لخدمات المالحة الجويـة، و ) 3(للمطارات المسؤولة عن كل المطارات التجارية المصرية األخرى، ووفضال عن ذلك، فإن وزارة الطيران المدني تشرف على الشـركة الناقلـة الوطنيـة .شركة تكنولوجيا معلومات الطيران

كة قابضة تسيطر أيضا على شركات تابعة تقدم خدمات معاونـة مثـل المملوكة للدولة، وهي مصر للطيران، من خالل شر يقـدم الـذي الخـدمات لتسـعير األعلى المجلس ترأس الوزارة فإن وأخيرا، .الخدمات األرضية والصيانة واألعمال الفنية

.المطارات خدمات رسوم بشأن المشورةسنة، أدركت الحكومة المصرية األهميـة المتزايـدة للنقـل 20قبل .تدريجيةيجري تحرير النقل الجوي بصورة .8

وشهد قطاع النقل الجوي تغيرات هائلة على مستوى العالم في أعقاب مـا شـهده مـن .الجوي كمحرك للنمو في حد ذاته                                                            

وظيفـة ألـف 185 ستبلغ الدولي القاهرة مطار منطقة زمام داخل تهيئتها ستتم التي المباشرة غير العمل فرص أن 1999 عام في دراسة قدرت 2 .2020 عام بحلول وظيفة ألف 350 نحو إلى وستزداد

.2008 السنوي التقرير السياحة، وزارة 3

4

وكشفت .من األسواق األخرىتخفيف من القيود التنظيمية الحكومية في الواليات المتحدة وتحريره من هذه القيود في العديد خبرات وتجارب هذه البلدان أن تحرير صناعة الطيران المدني يزيد بدرجة كبيرة من حركـة المـرور فـي المطـارات

ومن ثم أصبح هدف الحكومة المصرية هو ضـمان أن .واألنشطة المرتبطة به، ويعزز من ربحية القطاع وميزته التنافسيةونتيجة لذلك، شـرعت مصـر فـي .مة إيجابية في تنمية قطاع الطيران المدني في مصريسهم تحرير هذه الصناعة مساه

.التحرير التدريجي للخدمات الجوية الدولية على أساس ثنائي مع العديد من البلدان في الشرق األوسط وأفريقيـا وأوروبـا

عارض من الوصول بشكل مباشر لتمكين الشركات األجنبية للطيران ال 2002و 2001وصدرت قرارات وزارية في عامي ، تسارعت الخطى نحو تحرير الصناعة، وذلك بفضل التنفيذ التدريجي لتوصـيات 2004ومنذ عام .إلى المطارات المحلية

وتم تبسيط إجراءات إنشاء شركات الخطـوط .دراسة مولها البنك في إطار مشروع سابق يسمى مشروع تطوير المطاراتلمستثمرين من القطاع الخاص للقيام برحالت جوية دولية وداخليـة، باإلضـافة إلـى سـبعة ترخيصا 13الجوية مع منح

وتقوم كل الشركات بتسيير خدمات غير منتظمة، مع أنه صدر تـرخيص واحـد .تراخيص لتقديم خدمات التاكسي الجويالقاهرة الـدولي فـي عـام ورفعت القيود على هبوط رحالت الطيران العارض في مطار .لتسيير رحالت داخلية منتظمة

شـركة إنشاء مع القاهرة مطار في للخدمات سوق افتتحت المطارات، قطاع وفي .3مع افتتاح مبنى الركاب الجديد 2008 مستثمرون ومنح لوفتهانزا، شركة مع باالشتراك عليها تسيطر للطيران مصر كانت وإن للركاب، الطعام وجبات لتقديم ثانية داخـل تجاريـة مناطق وتشغيل داخلية، مكوكية حافالت وتسيير السيارات، وقوف خدمات تقديم امتياز الخاص القطاع من

.الركاب مباني منذ مطلع العقد الحالي، عملت مصر جاهدة لتحسين خدمات المطارات من خالل سلسلة من االستثمارات في بناء .9

فقد قامت الشركة المصرية القابضة للمطـارات والمالحـة الجويـة بـإطالق خطـة .القدرات وتدعيم عمليات المطاراتبغرض تحديث منشآت ومباني المطارات وتحسين 2012-2002مليار دوالر للفترة 3.03استثمارات طويلة األجل تتكلف

575ا يزيد على وأنفقت الشركة، على وجه الخصوص، م .خدمات المطارات في مصر لتضاهي أرقى المستويات العالميةوذلك لمضـاعفة ) مليون دوالر تمويال من البنك الدولي 375( 2004مليون دوالر في إطار مشروع تطوير المطارات عام

الطاقة االستيعابية لمطار القاهرة الدولي ومطار شرم الشيخ الدولي، وهو المطار المصري األسرع نموا خـالل السـنوات ، قامت الشركة المصرية 2005وفضال عن ذلك، ففي عام .يث حركة مرور السائحينالماضية وثاني مطارات مصر من ح

2014القابضة للمطارات والمالحة الجوية بإسناد إدارة المطارات الرئيسية إلى شركات تشغيل دولية خاصـة حتـى عـام لبالد، مـع إمكانيـة التمديـد لمطار شرم الشيخ والمطارات الرئيسية األخرى في ا 2011لمطار القاهرة الدولي وحتى عام

والخـدمات ) ماعدا مراقبة الحركة الجويـة (وتتضمن هذه العقود إدارة الخدمات األرضية والخدمات الجوية .لثالث سنواتوتواصل الشركة القابضة حاليا إجراءات لزيادة الطاقة االستيعابية للمطارات الرئيسية في مصر وفق إسـتراتيجية .التكميليةلتي أوصت بها دراسة تم تمويلها في إطار مشروع تطوير المطارات، وذلك لمواجهة حركة النقل الجوي المتزايدة التطوير ا

وتعمل الشركة القابضة في الوقت الـراهن أيضـا علـى .بسرعة ألسباب منها جاذبية مصر للسائحين ال سيما في القاهرةسير تنمية األنشطة االقتصادية فـي المطـار، وبالتـالي اسـتقطاب تطوير البنية التحتية بما يخدم منطقة مطار القاهرة لتي

األخـرى اإلسـتراتيجية الخيـارات وتتضمن .االستثمارات في المطار بما يترجم إلى زيادة كبيرة في فرص العمل الجديدة

5

مشـاركة بينهـا من تدابير خالل من للسياحة، كبيرة إمكانيات ذات مناطق تخدم التي الثانوية المطارات من سلسلة تطوير .الخاص القطاع

مع ذلك، مازالت مصر في حاجة إلى مواصلة التوسع في البنية التحتية للمطارات وتحسين خـدمات المطـارات .10

ومن المتوقع وصـول الطاقـة .لتلبية الطلب المتزايد عليها خاصة في مطار القاهرة الذي يعد البوابة الرئيسية إلى مصروذلك على ضوء أحدث اتجاهات حركة المرور 2017االستيعابية الحالية لمطار القاهرة الدولي إلى حالة التشبع بحلول عام

2005في المائة سنويا في عامي 7فقد زادت حركة مرور الركاب في مطار القاهرة الدولي حوالي .ووفق أحدث التنبؤاتونتيجـة . 2008في المائة فـي 14.2، و 2007في المائة في 16.7ت إلى ، ثم سجلت زيادة كبيرة للغاية وصل2006و

في المائة في الربع األول مـن عـام 5، ثم تراجعت 2008لألزمة االقتصادية، بدأت حركة المرور في الركود في نهاية رة نفسها من عام مقارنة بالفت 2009آب /نيسان إلى أغسطس/ومع ذلك عادت حركة المرور إلى التوازن من أبريل .2009تتوقع الحكومة المصرية اآلن أن تبقى حركة المرور شبه مستقرة في مطار القاهرة 4ووفق تقديرات هذه الصناعة، .2008

نتيجة لالنتعاش االقتصادي العالمي المتوقـع 2010الدولي في المستقبل القريب لتعود حركة المرور إلى النمو في منتصف وتأخذ هذه التوقعات فـي الحسـبان التطـوير 5).2008 - 2005(نة بالسنوات األربع الماضية وإن كان بوتيرة أبطأ مقار

التدريجي المتوقع لمطار القاهرة كملتقى إقليمي تقوم بتشغيله مصر للطيران مع زيادة عدد الرحالت بين أوروبـا والشـرق وتدرس الشركة المصرية القابضة للمطارات زيادة رسـوم .األوسط وبالد المغرب العربي ومنطقة أفريقيا جنوب الصحراء

).المطارات، ومراقبة الحركـة الجويـة (المغادرة في السنوات المقبلة لمساندة االستثمارات والتوسع في الخدمات مستقبال

أن يوازن بعناية بـين وسوف يتعين على المجلس األعلى لتسعير الخدمات، وهو الجهة المسؤولة عن إجازة هذه الزيادات، .مصالح المطارات ومصالح شركات الطيران

كما تبـين آنفـا، فـإن .توقع مزيد من التحرير للنقل الجوي مع توقيع اتفاقيات متعددة األطراف للحركة الجوية .11

العديد من البلدان في الشرق األوسط مصر شرعت، حتى اآلن، في التحرير التدريجي للخدمات الجوية على أساس ثنائي مع ومع ذلك، هناك ثالث اتفاقيات متعددة األطراف تخدم هذه المناطق ال تزال قيد اإلنجاز أو لم تكتمل بعد، .وأفريقيا وأوروبا

اتفاقية السموات المفتوحة لجامعة الدول العربية، وقرار ياموسوكرو، واتفاقيـة السـموات المفتوحـة مـع االتحـاد :وهيوتتيح هذه االتفاقيات فرصا لحفز الخدمات الجوية الدولية لكل من المرور المباشر من مصر وإليهـا والمـرور .ألوروبيا

.في مطار القاهرة الدولي) الترانزيت(العابر صر بصورة كبيـرة وقد عززت م 6.يتعين على مصر أيضا االستمرار في تعزيز مراقبة الحركة الجوية وإدارتها .12

من البنية التحتية لمراقبة الحركة الجوية وعملت على تحديثها، وتقوم حاليا بتوفير خدمات كافيـة مـن اإلشـراف واإلدارة

                                                             وتوقعـات ،)ACI( للمطارات الدولي والمجلس ،)Current Market Outlook 2028 - 2009 لألسواق الحالية اآلفاق( بوينج شركة تقرير 4

.2027 - 2009 العالمية الجوية الحركة 2025 - 2016 في سنويا المائة في 3.3+ و ،2015 – 2011 في سنويا المائة في 5.4+ 5 .الجوية الحركة تدفق إدارة مثل أخرى أنشطة يتضمن الجوية الحركة إدارة مفهوم فإن الجوية، الحركة مراقبة إلى باإلضافة 6

6

سيصبح المتوقع، النمو مع ولكن. للرحالت الجوية من مصر وإليها، وكذلك الرحالت التي تستخدم المجال الجوي المصري وتقليـل الجـوي للنقـل السـالمة أهـداف لتحقيق الخدمات لهذه إضافية بتوسعات والقيام استثمارات ضخ الضروري من

وانبعاثـات الوقـود اسـتهالك خفـض في المساهمة ثم ومن الجوية، الحركة بمراقبة المتصلة التكاليف الباهظة التأخيرات .الكربون

المشروع هذا في الدولي البنك مشاركة دواعي. 2

مايو 7 وفي .عبرت الحكومة المصرية بوضوح عن اهتمامها باالقتراض من البنك الدولي من أجل هذا المشروع .13 فـي 2 الركـاب مبنى تأهيل إعادة لتمويل دوالر مليون 280 بقيمة البنك من قرضا الدولي التعاون وزيرة طلبت ،2009 .وتوسعته القاهرة مطار

 

وكانت األهداف اإلنمائية لـذلك المشـروع .جاء ذلك في أعقاب نجاح إنجاز المشروع السابق لتطوير المطارات .14إزالة نقاط االختناق في الطاقة االستيعابية التي تحول دون نمو الحركة الجوية، ال سيما نمو السـياحة ) 1( :تتمثل فيما يلي

زيادة جودة الخدمات المقدمة في مطاري القاهرة الدولي وشـرم الشـيخ بمـا ) 2(النقد األجنبي، ووما تحققه من عائدات بتشجيع المشاركة التي تتسم بالكفاءة من جانب القطاع الخاص في إدارة المطـارات ) 3(يضاهي أرقى المستويات الدولية، و

ق مجلس المديرين التنفيذيين بالبنك الدولي على هـذا وواف 7.وتقديم خدمات المطارات في سوق تتسم بقدر أكبر من المنافسةوجاء تقييم ذلك المشروع حسب آخر تقرير عن .كما كان مخططا له 2009 ، وتم إقفاله في يونيو2004القرض في مارس

الجديـدة فـي أوضاع التنفيذ والنتائج مرضيا للغاية ويرجع الفضل في ذلك إلى نجاح اإلنجاز والتشغيل المرضي للمنشآت مطار القاهرة الدولي ومطار شرم الشيخ والتي تمت قبل تاريخ اإلقفال، ويرجع الفضل أيضا إلى التنفيذ الفعال في حـاالت

وفي الواقع فـإن قـرض مشـروع تطـوير .عديدة للتوصيات المقدمة في إطار المكون الخاص بتعزيز الطاقة االستيعابيةالجديد فـي مطـار القـاهرة 3ن دوالر ساند أعمال البناء والتشييد في مبنى الركاب مليو 375المطارات الذي بلغت قيمته

باإلضافة إلى ذلك، ساهم ذلك المشروع في تمويل مساعدة فنيـة .الدولي، وكذلك مبنى جديد للركاب في مطار شرم الشيخلتوجهـات اإلسـتراتيجية والتنميـة شاملة كان لها أثر عميق على قطاعي النقل الجوي والمطارات في مصر فيما يتعلق با

.المؤسسية

من خالل هذا المكون الخاص بتعزيز الطاقة االستيعابية، أصبح البنك شريكا أساسيا في قطاع النقل الجوي فـي .15الحالية الرامية إلـى إعداد خطة وطنية رئيسية للمطارات في مصر تعمل على توجيه البرامج ) 1( :وساهم أيضا في ،مصر

إعـداد إسـتراتيجية وطنيـة ) 3(إعداد خطة للتحرير التدريجي للنقل الجوي، و) 2(تطوير الطاقة االستيعابية وتحديثها، وإستراتيجية لبناء القدرات اإلدارية تحـدد ) 4(لتطوير الشحن الجوي كانت قد مهدت الطريق لبرنامج استثمار في القاهرة، و

وفـي .ركة المصرية القابضة للمطارات، وشركة ميناء القاهرة الجوي، والشركة المصـرية للمطـارات أولويات تنظيم الشالنهاية، فإن ذلك المشروع كان عامال أساسيا في جعل الممارسات البيئية جزءا ال يتجزأ من أنشطة قطاع المطـارات مـن

مصرية للمطارات، وتركيب أنظمة لرصـد التلـوث، خالل إنشاء وحدات بيئية في شركة ميناء القاهرة الجوي، والشركة ال                                                            

)27109 رقم تقرير ،2004 مارس 5( للمشروع المسبق التقييم وثيقة من 10 الصفحة انظر 7

7

.وفي تعزيز قدرات التوريدات لدى شركات المطارات، وكذلك في نقل ممارسات إدارة المشروعات التي تتسـم بالكفـاءة

.مزيدا من التفاصيل بشأن إنجازات مشروع تطوير المطارات 2ويتضمن الملحق

ويمكنه أيضـا البنك الدولي في طليعة الجهود من أجل التصدي لتحديات قطاع النقل الجوي،بصفة عامة، يأتي .16الوصول إلى الخبرات المتخصصة في مجال السياسات والخبرات الفنية المطلوبة إلسداء النصح والمشورة للبلدان الناميـة

المشروعات من سلسلة في مشاركته في ناحية من الخبرة هذه وتتجلى .بشأن البنية التحتية للمطارات وخدمات النقل الجوي خـالل مـن أخـرى ناحيـة ومن والتشغيل، واالستثمار والتطوير واإلستراتيجيات بالسياسات المتعلقة القضايا تتناول التي

مثـل الصـناعة بهذه المعنية والهيئات المدني للطيران الدولية المنظمة داخل المستوى رفيعة مناقشات في النشطة مشاركته .للمطارات الدولي والمجلس الدولي الجوي النقل اتحاد

يستطيع البنك تزويد الحكومة المصرية بمساندة عالية القيمة لالستمرار في تحسين استجابة قطاع النقل الجوي .17المصري التي اكتسبت خالل مشروع وذلك من خالل االستفادة من معارف قطاع النقل الجوي ،لالحتياجات اإلنمائية للبالد

وسوف تساند مشاركة البنك التدعيم المستمر لخدمات الجوية الدوليـة والتحسـينات .تطوير المطارات ومن خبرات القطاعوسيسد تمويل البنك لالستثمارات في المطارات أيضا فجوة تمويلية في سياق ليس مـن المحتمـل أن .لسالمة النقل الجويومع أن تطوير مطار ما وإدارتـه يجتـذب القطـاع .المطارات على تمويل خاص في المستقبل القريب يحصل فيه تطوير

الخاص في األوقات المعتادة، فإن البنوك تحجم في الوقت الحالي عن تمويل قطاع النقل الجوي بسبب ما تشـهده األسـواق ر بسبب األزمات االقتصادية والمالية صعوبة تعبئة ويبرز هبوط االستثمار األجنبي المباشر في مص .المالية من اضطرابات

.التمويل الخاص، ومن شأن التعقيد الذي تتسم به عملية المشاركة بين القطاعين العام والخاص أن يؤدي إلى تفاقم التحديات

عن وفضال .ياولذلك، فإن التمويل العام خيار معقول للتخفيف من مخاطر التمويل في ظل الظروف السائدة في األسواق حال لتشـغيل دوليـة شـركة تنفذه الذي الدولي القاهرة لمطار الحالي اإلدارة عقد عن جدا راضية المصرية الحكومة فإن ذلك،

.امتياز عقد منح تدرس أن المرحلة هذه في الحكومة تريد وال المطارات،

تحقيقها في المشروع يسهم التي مستوى األعلى األهداف .3

بوصفه المحلي الناتج إلجمالي ومستديم مرتفع نمو معدل تحقيق لمصر الحالية القطرية المساعدة إستراتيجية تحدد .18 الثالثة اإلستراتيجية األهداف أحد بوصفه العامة الخدمات تقديم تحسينو المصرية، للحكومة الرئيسيين اإلنمائيين الهدفين أحدلضمان حدوث زيـادة وعلى وجه الخصوص، ستكون مساندة البنك مخصصة 8.أهدافها تحقيق على الحكومة لمساعدة للبنك

 .في المعروض من خدمات البنية التحتية مثل النقل وتحسن في كفاءتها

التحتيـة البنيـة في االستثمار) 1( :وسوف يساند المشروع أهداف إستراتيجية المساعدة القطرية من خالل ما يلي .19 النمـو مسـاندة ) 2(و الـدولي، القاهرة مطار في الخدمات مستوى وتحسين الركاب استيعاب طاقة زيادة أجل من للمطار

فـي يسـاهم ما وهو اإلنشاءات أثناء عمل فرص خلق) 3(و الجوية، والتجارة السياحة معدالت زيادة خالل من االقتصادي

                                                             )EG-32190 رقم تقرير ،2005 مايو 20( 2009 المالية السنة إلى 2006 المالية السنة من القطرية المساعدة إستراتيجية تقرير انظر 8

8

وكـذلك المطـار أنشطة خالل من اإلنشاءات مرحلة وبعد االقتصادية، األزمة على ردا للتحفيز المصرية الحكومة برنامج .الدولي القاهرة مطار منطقة زمام إلى تنجذب التي والخدمات الصناعات أنشطة

المشروع وصف .باء

اإلقراض أداة .1

ويبلغ .قروض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير بهامش متغير وأقساط سداد متساويةاختار المقترض قرضا مرنا من .20 .األمريكي بالدوالر مقوما وسيكون سنوات سبع سماح فترة مع عاما 28 القرض أجل

األساسية والمؤشرات للمشروع اإلنمائي الهدف .2

) 1( على المصرية الحكومة مساعدة في 2 الركاب مبنى – القاهرة مطار لتطوير المقترح المشروع أهداف تتمثل .21 .مصر في الجوي النقل تعزيز) 2(و الدولي، القاهرة لمطار االستيعابية الطاقة زيادة خالل من المطار خدمات جودة تعزيز

السائحين الذين سيستفيدون من تحسـين البنيـة الركاب من) 1( :وتتضمن قائمة المستفيدين الرئيسيين المستهدفين .22

الشركات التي ستستفيد من توسيع خدمات النقل الجوي ومنطقة مطار القاهرة الـدولي ) 2(التحتية والخدمات في المطار، والعاملين الذين سيستفيدون من تهيئة فرص عمل أثناء اإلنشاءات مما يسـاهم فـي خطـة ) 3(التي ستصبح أكثر جاذبية، و

تحفيز االقتصادي في مصر استجابة لألزمة االقتصادية وكذلك فرص عمل بعد اإلنشاءات من خالل أنشطة جديدة للمطار، ال من المشروع هذا سيعزز ذلك، على عالوة .إضافة إلى أنشطة الشركات والخدمات التي تجتذبها منطقة مطار القاهرة الدولي

نمـوا الطـرق أسـرع بعض على الطويلة للمسافات الجوي النقل لحركة كمركز العمل على الدولي القاهرة مطار قدرات وفي المصرية الجوي النقل لصناعة التنافسية الميزة تحسين في سيسهم ما وهو ،)وآسيا أفريقيا بين مثال،( العالم في وتوسعا .اإلقليمي التكامل تسهيل

:يلي ما المشروع نتائج متابعة في تستخدم سوف التي الرئيسية السنوي األداء مؤشرات تتضمن .23

المطار خدمات جودة تحسين:

o الدولي القاهرة مطار في المسافرين مرور حركة إجمالي

o 9الدولي القاهرة مطار في المسافرين مرور حركة ربط

o 10الدولي القاهرة مطار في مسافر لكل التجارية العائدات

o الجديد 2 الركاب مبنى في للمسافرين اإلجراءات إنهاء مدة.

                                                             ).محلي/ومحلي محلي،/ودولي دولي،/دولي( االعتبار في تؤخذ الربط أنواع كل 9

.أعلى مستويات وذات أكبر تجارية مناطق سيوفر المشروع ألن المطار، في المسافرين مشتريات من تتحقق التي العائدات 10

9

مصر في الجوي النقل تدعيم:

o الثنائية االتفاقيات تنفيذ

o واألمن السالمة لمراجعات مصر في المدني الطيران قطاع امتثال معدل.

.األداء مؤشرات بشأن التفاصيل من مزيدا 3 الملحق يتضمن .24

المشروع مكونات .3

مخصصـات شـاملة أمريكـي دوالر مليـون 436 مقدارها إجمالية بتكلفة اثنين مكونين المشروع هذا يتضمن .25 مباشرا تمويال دوالر مليون 156) 2(و والتعمير، لإلنشاء الدولي البنك من قرضا دوالر مليون 280) 1( :ومنها الطوارئ،

.محلية قروض ومن الجوي القاهرة ميناء شركة من

مخصصـات شـاملة دوالر مليـون 433( الدولي القاهرة مطار في وتوسعته 2 الركاب مبنى تأهيل إعادة :المكون األول مليـون 156 بقيمـة مقابـل وتمويل دوالر، مليون 277 بقيمة والتعمير لإلنشاء الدولي البنك من تمويل ــ الطوارئ )دوالر

وسيجري تشـغيل مبنـى .في مطار القاهرة الدولي وتوسعته 2االستثماري هو إعادة تأهيل مبني الركاب المكون .26ومطار القاهرة الدولي هو أكبر مطار في مصر وثاني .الذي اكتمل في اآلونة األخيرة 3الجديد مع مبنى الركاب 2الركاب

لنقل طيران شركة 58 يستخدمه القاهرة مطار فإن واليوم، .أكبر مطار في أفريقيا بعد مطار جوهانسبرغ في جنوب أفريقيا مليـون 21 للمطـار االسـتيعابية الطاقة إجمالي ويبلغ للشحن، شركات 10 و العارض، الطيران شركات فيها بما الركاب .للركاب مبان 3 على مقسمة سنويا راكب

مليون راكب سـنويا بعـد عـدة 6.5وتبلغ طاقته االستيعابية الحالية 1963بدأ تشغيل مبنى الركاب األول عام .27مليون راكب سنويا، 3.5وتبلغ طاقته االستيعابية 1986الحالي عام 2وافتتح مبنى الركاب .توسعات وأعمال تجديد جزئية

عـام 3 المطار مبنى واكتمل .دوليةلكن جودة الخدمات التي يقدمها المبنى القديم لم تعد تتفق والمعايير العالمية للمطارات ال سنويا، راكب مليون 11 االستيعابية طاقته وتبلغ الدولي، البنك بتمويله قام الذي المطارات تطوير مشروع إطار في 2009 .الجديد الثاني المبني مع المبنى لهذا المستقبل في المشترك بالتشغيل تصميمه ويسمح

سـنويا، راكـب مليون 7.5 إلى الجديد 2 الركاب لمبنى االستيعابية الطاقة ستصل والتوسعة، التأهيل إعادة وبعد .28

:يلي كما سنويا راكب مليون 25 إلى القاهرة لمطار االستيعابية الطاقة إجمالي ليصل

المبنى حسب الدولي القاهرة مطار في الركاب استيعاب طاقة :1 الجدولالركابمبنى سنويا راكب بمليون مقدرةالطاقة

1 الركابمبنى

القديم 2 الركـاب مبنى

الجديد 2 الركاب مبنى

3 طاقـة إجمالي القاهرة مطار

10

21 11 - 3.5 6.5 القاهرة مطار تطوير مشروع قبل

25 11 7.5 - 6.5 القاهرة مطار تطوير مشروع بعد

يخصـص متكامل واحد ركاب كمبنى مشتركة بصورة 3 الركاب ومبنى الجديد، 2 الركاب مبنى تشغيل سيجري .29 األمر الخليجية، الطيران وشركات ستار، تحالف في وشركائها ،)والدولية الداخلية الرحالت( للطيران مصر لشركة معظمه .إقليمي كمركز الدولي القاهرة مطار دور ويدعم أوروبا، ومع األوسط، الشرق في مصر اندماج سيعزز الذي

النقـل اتحاد معايير وحسب .الدولي القاهرة مطار في الخدمات جودة تحسين في الجديد 2 الركاب مبنى وسيساهم .30 بإتاحته) ج الفئة( 3 الركاب مبنى مستوى سيفوق) ب الفئة( الجديد 2 الركاب مبنى في الخدمات مستوى فإن الدولي، الجوي يؤلفون والذين ومنها الخليجية البلدان إلى المسافرين الستيعاب أساسا مصمما الجديد المبنى وسيكون .راكب لكل أكبر مكانا ميناء شركة لكن الخدمة، من عاليا مستوى عام بوجه ويتوقعون القاهرة مطار في الجوي النقل حركة نصف من أكثر بالفعل 2 المطـار مبنـى فـإن لذلك، ونتيجة .للمبنى التشغيلية الطاقة لزيادة المسافرين مرور حركات دمج تدرس الجوي القاهرة .للتسـوق كبيرة تجارية مناطق وسيتضمن والهجرة، اإلجراءات إنهاء أقسام في الحالية االختناقات إزالة إلى يهدف الجديد

.الدولية الجوي الربط سوق في المنافسة على القاهرة مطار قدرة أيضا يعزز وسوف

:التالية األنشطة الحصر، ال المثال سبيل على العمل، برنامج ويتضمن .31

الحالي المبنى موقع في األمتعة، واسترداد والجمارك، والبوابات، الركاب، انتظار صاالت وتوسعة تأهيل إعادة.

المعلومات تكنولوجيا نظام.

الركـاب بمبنى ومرتبطة للمشاة قائم بجسر 3 الركاب بمبنى مرتبطة ستكون اإلجراءات إلنهاء جديدة صالة إنشاء ).المشروع نطاق خارج الممر إنشاء بالفعل يجري( الركاب لنقل متحرك بممر 1

الطائرات إلى الركاب لتوصيل جسرا 14 له جديد رصيف إنشاء.

ايرباص طراز من لطائرتين تتسع للمبنى مجاورة انتظار موقف 16 تتضمن الطائرات لخدمات جديدة ساحة إنشاء .للطائرات بعيدة مواقف وأربعة الجسم والصغيرة الكبيرة الطائرات من متنوعة ومجموعة 380-ايه

القـاهرة مينـاء شركة تمويله على يقوم عقد بموجب وإدارتها األعمال هذه على باإلشراف هندسية شركة ستقوم .32 .الجوي

)والتعمير لإلنشاء الدولي البنك من تمويال أمريكي دوالر مليون 2.8( الفنية والدراسات المساعدة :الثانيالمكون

ويقوم بتمويل التحسـينات .يقوم المشروع على أساس توقعات بزيادة كبيرة في حركة النقل الجوي في العقد القادم .33ولكن بالنظر إلـى .من أجل الوفاء باحتياجات هذه السوق المتنامية للنقل الجوي وتسهيل عملهاالالزمة للبنية التحتية للمطار

وسيسـاند هـذا المكـون .زيادة تعقيد قطاع النقل الجوي، فإن المشروع سيتضمن مكونا لتدعيم قدرات مؤسسات القطـاع خمسـة إلى وينقسم البنك من بقرض هتمويل وسيجري .مبادرات خاصة بالسياسات وتعزيز خدمات النقل الجوي في مصر

11

:يلي كما فرعية مكونات

)أمريكي دوالر مليون 0.56( اإلستراتيجية والخيارات مصر في الجوي النقل سياسة استعراض :2.1المكون الفرعي لكل الدولية الجوية الخدمات لتطوير خطة تنقيح في المدني الطيران وزارة مساعدة إلى الفرعي المكون هذا يهدف .34

وفي .إقليميا مركزا باعتباره الدولي القاهرة مطار خالل من العارض المرور وكذلك وإليها، مصر من المباشر المرور من الشـرق فـي البلدان من العديد مع ثنائي أساس على الدولية الجوية للخدمات التدريجي التحرير في مصر شرعت الواقع، لـم أو اإلنجاز قيد تزال ال المناطق هذه تخدم األطراف متعددة اتفاقيات ثالث هناك ذلك، ومع .وأوروبا وأفريقيا، األوسط، األمـور تحليـل في المدني الطيران وزارة سيساعد المشروع فإن الثالثة، األسواق هذه إمكانيات إلى وبالنظر .بعد تكتمل الخـدمات اتفاقيـات مـن المتاح الرصيد) 2(و األطراف، ومتعدد ثنائي أساس على لمصر السياسات خيارات) 1( :التالية أسـاس على الجوية، للخدمات التحرير من لمزيد القانونية اآلثار) 3(و قطاع، لكل المرور حركة تحليل مع الثنائية الجوية) 5(و السياسـات، خيـارات حسـب الثالث المناطق في السوق لتنمية المتوقعة اإلمكانيات) 4(و األطراف، ومتعدد ثنائي

السياسـات توصـيات ) 6(و السياسات، خيارات مختلف ضوء في لمصر الناقلة الوطنية للشركة المتاحة والفرص المخاطر .القادمة العشرة لألعوام

)أمريكي دوالر مليون 0.56( وإدارتها الجوية، الحركة لمراقبة إستراتيجية إعداد :2.2 الفرعي المكون

يـتم لم التي والسياسات التكنولوجيا لخيارات ومستقل متخصص استعراض في الفرعي المكون هذا تضمين سيتم .35 فـي واسـعة خطـوات مصر خطت وقد .التنفيذ بأولويات للتوصية وكذلك وإدارتها الجوية، الحركة لمراقبة بعد فيها البت النمـو مـع أنـه غيـر .واإلدارة لإلشراف كافية خدمات اآلن وتقدم وتحديثها، الجوية الحركة لمراقبة التحتية البنية تعزيز

منـاطق عـدة تسـتعد الحالي، الوقت وفي .الخدمات وتوسعة االستثمارات من مزيد تنفيذ الضروري من سيصبح المتوقع، على وسيتعين 11.الجوية الحركة لمراقبة التحتية البنية من التالي الجيل وتنفيذ لتطوير وأوروبا المتحدة الواليات مثل متقدمة وارتفاعها وسرعتها واتجاهها الطائرة موقع تحديد منظومة تنفيذ مثل للمستقبل، التكنولوجية الخيارات بعض تحدد أن مصر

ADS-B الصناعية باألقمار العالمية المالحة نظام أوGNSS .12 االندماج من مزيد دراسة عليها سيكون ذلك، عن وفضال وشمال) ميد بلو يوروميد مشروع إطار في إعداده حاليا يجري ما وهو( أوروبا مع الجوية الحركة بمراقبة الخاص لنظامها .األوسط والشرق الصحراء، جنوب وأفريقيا أفريقيا،

                                                             إلى الجوية الحركة لمراقبة أرضي نظام من المتحدة للواليات الوطني الجوي المجال لمنظومة االنتقال برنامج هو الجوي النقل لنظام القادم الجيل 11 .تماما األوروبي الجوي المجال تغطية إلى يهدف الذي المماثل المشروع هو .الصناعية األقمار إلى يستند الجوية الحركة إلدارة نظام .بها المتصلة والتطبيقات الجوية الحركة لمراقبة تعاونية إشراف آلية هي ADS-B وارتفاعها وسرعتها واتجاهها الطائرة موقع تحديد منظومة 12

عـن بـاإلبالغ دوريـة بصورة وتقوم الصناعية باألقمار العالمية المالحة نظام باستخدام موقعها تحدد أن ADS-B بنظام المزودة للطائرة ويمكن ويجـري المتحدة الواليات في التنفيذ بدأ .النظام بهذا المزودة األخرى والطائرات األرضية المحطات إلى الصلة ذات المعلومات من وغيره موقعها الصناعية باألقمار العالمية المالحة نظام :GNSS .أوروبا في له اإلعداد

12

المـدني للطيـران الدوليـة المنظمـة لمعايير المدني للطيران العامة الهيئة امتثال مدى استعراض : 3-2 الفرعي المكون )دوالر مليون 0.56( واألمن السالمة على التنظيمي باإلشراف يتعلق فيما بها الموصى والممارسات

فـي الجـوي النقل خدمات في الحالية والسالمة األمن إجراءات التزام لمدى مراجعة الفرعي المكون هذا يتناول .36 مـن الـرغم وعلـى .المدني للطيران الدولية المنظمة قبل من بها الموصى والممارسات بالمعايير المطارات شاملة مصر واعتمـاد المـدني، للطيـران الدولية المنظمة به قامت الذي) 2009( واألمن) 2005( السالمة لتدقيق بنجاح مصر اجتياز للنقل الدولي لالتحاد والعمليات الطائرات تشغيل تدقيق برنامج بموجب للطيران مصر شركة لدى والعمليات التشغيل سالمة المنظمـة قبـل مـن به القيام المزمع السالمة وتدقيق الجوي النقل لقطاع المتزايد النمو فإن IATA IOSA(،13( الجوي .المراجعة هذه يبرران المدني للطيران الدولية

)دوالر مليون 0.56( المطارات قطاع في والضرائب الرسوم هيكل تحليل :4-2 الفرعي المكون

العمليـات تمويـل فـي والضـرائب الرسـوم على الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة تعتمد .37 مراجعة يجب لكن كافيا، الطيران قطاع في والضرائب للرسوم الحالي الهيكل يعتبر عام وبوجه .االستثمارية والمشروعات

الحركـة ومراقبة المطارات،( المستقبل في الخدمات على ستطرأ التي والتوسعة االستثمارات ضوء في والضرائب الرسوم األعلـى المجلـس ولمساعدة .القادمة السنوات في المثلين إلى المغادرة رسوم زيادة القابضة الشركة وتدرس ).إلخ الجوية، مـع الحـالي للهيكل ومقارنة مراجعة إجراء يجب القادمة، السنوات في الرسوم وهيكل سياسة وضع على الخدمات لتسعير علـى التـأثير تقيـيم ) 1( هي الفرعي المكون لهذا الرئيسية واألهداف . المدني للطيران الدولية للمنظمة اإلرشادية القواعد الجديـدة الرسـوم من العديد جراء من وإليها مصر من الجوي النقل لخدمات النسبية التكلفة أو/و والضرائب الرسوم هيكل قطـاع عمليات تمويل كيفية عن توقعات إعداد) 2(و الغازية، االنبعاثات في باالتجار المعني األوروبي االتحاد برنامج مثل كـل ضوء في الجوي النقل لقطاع التنافسية القدرة تحليل) 3(و ، للرسوم والمستقبلي الحالي الهيكل خالل من الجوي النقل

.الجوية الخدمات بمقدمي الخاصة والضرائب والخاصة العامة الرسوم

)دوالر مليون 0.56( القاهرة مطار لمنطقة المساحي التخطيط 5-2المكون الفرعي

أنشطة تطوير بغرض القاهرة مطار منطقة زمام في المساحات استخدام إمكانيات تقييم الفرعي المكون هذا يتناول .38 لمدينة" رئيسية وخطة تطوير إستراتيجية وإعداد المطار، بأنشطة المرتبطة والخدمات الصناعات على التركيز مع األعمال، بسـبل والتوصية األرض هذه لتطوير التحتية البنية تكاليف وتقدير الجوي القاهرة ميناء لشركة مملوكة أرض على" المطار الماضية السنوات خالل كبيرا اتساعا اتسع الدولي القاهرة مطار فإن الواقع، وفي .الخاصة االستثمارات اجتذاب في النجاح

توسـعة أن غير .مربع متر ماليين تسع مساحتها كبيرة أرض قطعة المطار ويملك .جديدة ومدارج للركاب مبان إضافة مع                                                            

إدارة نظـم لتقيـيم ومصـمم دولي واعتراف بقبول يحظى تقييم نظام هو (IOSA) التشغيلية السالمة لتدقيق الدولي الجوي النقل اتحاد برنامج 13 بطريقـة تدقيق عمليات إلجراء مصمم وهو الجودة لتدقيق دوليا بها معترفا مبادئ البرنامج هذا ويستخدم .طيران شركة أي في ومراقبتها العمليات فـي عضـويتها علـى لتحـافظ تدقيق اختبار تجتاز أن الجوي للنقل الدولي االتحاد في األعضاء الطيران شركات كل على ويجب .موحدة منهجية .االتحاد

13

المباشرة االحتياجات خارج المتاحة األراضي تنمية نجاح وكذلك المستقبل، في هيكلتها إعادة أو القائمة التحتية البنية مرافق .لألرض األمثل االستغالل على يعتمد القاهرة لمطار

المشروع تصميم يجسدها مستفادة دروس .4

فـي للبنـك نطاقـا أوسع خبرات ومن المطارات، تطوير مشروع وتنفيذ إعداد من التالية الدروس استخالص تم .39 :مصر

كـان هـذا كل ــ المشروع تنفيذ مراحل كافة في القوية ومساندته اإلعداد، أثناء واستجابته الدولي البنك اهتمام .األهمية البالغة التنمية لقضايا التصدي على البنك قدرة في المصرية الحكومة ثقة استعادة في عامال

الـدولي لبنك يقدمها التي للمساندة يكون أن يمكن وال تدريجية، بصورة إال القطاعية اإلصالحات تطبيق يمكن ال المراحـل فـي حـوار خالل من جرت إذا إال ملموس أثر االستثماري لإلقراض النطاق واسعة عملية خالل من

الجـودة عاليـة مشورة وإسداء اإلستراتيجية، الجوانب على وتركزت التنفيذ، مرحلة أثناء وفي للمشروع المبكرة .المحورية والقضايا السياسات، بشأن

أعمالهـا إنجـاز عقـب عمـل فرص توفير في وتساهم مهمة اقتصادية أنشطة تجتذب أن المطار منطقة بمقدور .األساسية

إلدارة قويـة وحـدة وجـود وكذلك التنفيذ، جهة لدى اإلدارة جانب من واالهتمام التامة للمساندة بالغة أهمية ثمة .المشروع

والتشـييد البنـاء عملية أثناء قوي مهندس وجود مع الواقعية لالعتبارات ومراعاته واكتماله التصميم جودة تساهم .النهائية المصروفات على الرقابة في كبيرة مساهمة

متكاملة منشآت المطارات في الركاب مباني تعتبر .والتجهيزات والتشييد البناء ألعمال واحد مقاول بوجود يوصى مـرت المطـارات، تطـوير مشروع خالل .المعلومات لتكنولوجيا متكامال ونظاما المعدات من كبيرا عددا تضم

وجـود بسـبب قاسية بتجربة الجوي القاهرة ميناء وشركة الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة مـن كـان مشاكل وجود إلى أدى النظام هذا .المعلومات تكنولوجيا ونظام المعدات تضمنا للمبنى منفصلين عقدين أعطال أو التأخير حالة في المسؤول الطرف وتحديد التسليم، وعملية األعمال، بتنسيق تتعلق إدارتها للغاية الصعب .المعدات

الرفض وأسباب دراستها تمت التي البدائل .5

ممكنا على الورق فحسب، بالنظر إلى الطبيعة العامة ألنشـطة الجديد خيارا 2كان التمويل الخاص لمبنى الركاب .40وفي حالة هذا المشروع، ناقش فريق العمل هذا الخيار مع الشركة القابضة في .المطار وأن معظم دخله كان بالعملة الصعبة

فـي القاهرة مطار في الخاص القطاع دور توسيع استبعدت المصرية السلطات فإن ذلك، ومع .بداية تحديد معالم المشروع :التالية لألسباب الحالي، الوقت

14

للشـراكة الخاص للتمويل اإلطالق على مواتية ليست الحالية والظروف كامال تعافيا بعد تحقق لم المالية األسواق .النامية البلدان في والخاص العام القطاعين بين

إدارة يمكنهـا ال الجوي القاهرة ميناء شركة ألن وحده 2 الركاب مبنى على السيطرة عن التخلي المجدي من ليس للركـاب متكاملة منشأة يشكالن 3و 2 الركاب مبنيي فإن الواقع في .األخرى المطار مباني عن بمعزل المبنى هذا

كـل على السيطرة عن بالتخلي يتصل الحقيقي السؤال فإن ولذلك، .األخرى بالمباني كثيرة تشغيلية روابط وهناك .بتشغيلهما حاليا الجوي القاهرة ميناء شركة تقوم اللذان 1و 3 المبنيان فيها بما القاهرة مطار في الركاب مباني

لتشـغيل دوليـة شركة مع إبرامه تم إدارة عقد خالل من القاهرة مطار عمليات في بالفعل يشارك الخاص القطاع عـن راضـية المدني الطيران ووزارة سنوات، ثالث تمديده خيار مع 2014 عام في به العمل وينتهي المطارات

.الصيغة هذه

المـوظفين نقـل مـع للغاية صعبة اجتماعية قضايا عليه تترتب الدولي القاهرة مطار على السيطرة عن التخلي .المصرية الحكومة لدى أخرى إستراتيجية مخاوف األرجح على وسيثير ،)موظف 5300 نحو( للمطار الحاليين

قام المشروع المشترك للشركات الهندسية التي اختارتها شركة ميناء القاهرة الجوي إلعداد التصميم الهندسي بتقييم .41واقترح المشروع مواقع وقدرات اسـتيعابية مختلفـة .مجموعة متنوعة من البدائل لتوسيع الطاقة االستيعابية لمطار القاهرة

واختارت شركة ميناء القاهرة الجوي في النهاية إعادة .3ديد في مبنى الركاب للمنشآت الجديدة، مثل إنشاء رصيف ثالث جالذي تـم تجديـده (أو المبنى األول ) 2009الذي اكتمل في عام ( 3وتوسعته بدال من توسيع المبنى 2تأهيل مبنى الركاب

التي يرجع تاريخهـا 2مبنى الركاب ، وذلك لوجود حاجة ملحة إلى إبدال المنشآت القديمة في)2003تجديدا كامال في عام مليون راكب سنويا 7.5الجديد والبالغة 2وفضال عن ذلك، فإن الطاقة االستيعابية المقترحة لمبنى الركاب . 1986إلى عام

بأقل معـدل تكلفـة 2تتناسب مع الحد األقصى للطاقة االستيعابية التي يمكن الوصول إليها في داخل الحدود الحالية للمبنى أيضـا المشترك المشروع ودرس .وتأسيسا على ذلك فقد كان هذا أكثر الخيارات المتاحة فعالية من الناحية المالية .للراكب الركاب راحة ووسائل ،)إلخ للركاب، اآللي النقل ونظام األمتعة، وخدمات الطائرات، انتظار مواقف مرونة( التشغيل أمور

اإلنشاءات تنفيذ ومراحل ،)إلخ االنتظار، مناطق في أماكن توفر للمبنى، المجاورة بالمواقف بالمقارنة بعيدة انتظار مواقف( 2 الركاب لمبنى فعالية التصميمات أكثر تقييم أجل من وذلك ،)للمطار االستيعابية والقدرة الركاب راحة على المؤقتة اآلثار(

.الجديد

التنفيذ . جيم

الشراكة ترتيبات .1

.المشروع هذا في للشراكة ترتيبات أي توجد ال .42

والتنفيذية المؤسسية الترتيبات .2

15

وتاريخ ،2015 مايو 31 بحلول األنشطة كل تكتمل أن ويجب المشتريات بأنشطة 2010 مايو 1 في المشروع يبدأ .43 .2015 نوفمبر 30 هو القرض إقفال

، واتفاقية مشروع )ممثلة في وزارة التعاون الدولي(سيتم إبرام اتفاقية قرض بين البنك الدولي والحكومة المصرية .44

القرض حصيلة إقراض بإعادة المصرية الحكومة وستقوم .بين البنك والشركة المصرية القابضة للمطارات والمالحة الجوية الحكومـة بـين فرعـي قـرض اتفاقية بموجب الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة إلى البنك من المقدم

.والشركة :التالي النحو على الكبيرة فعاليتها ثبتت التي المطارات تطوير مشروع تنفيذ ترتيبات محاكاة وسيجري .45

2 الركاب مبنى اعتبار مع دفاترها في القرض بإثبات الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة ستقوم المتعلقـة الموضـوعات ستعالج متبادلة ترتيبات ثمة أن يعني بما الجوي القاهرة ميناء شركة تمتلكه أصال الجديد .المحاسبية والقضايا القرض إقراض بإعادة

البناء أعمال وإدارة اإلنشاءات عقد بإبرام الجوي القاهرة ميناء شركة ستقوم.

مستخلصـات بموجب مباشرة بصورة للمقاول المنجزة األعمال عن المستحقة المبالغ بصرف الدولي البنك سيقوم القابضـة المصرية الشركة في المشروع إدارة وحدة طريق عن الجوي القاهرة ميناء شركة ترسلها) دفع طلبات(

.الجوية والمالحة للمطارات

أجـل مـن الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة لدى تأسست التي المشروع إدارة وحدة ستظل الـذي الهيكـل ونفس بها المكلفة المسؤوليات بنفس قائمة الدولي البنك اشتراطات وفق المطارات تطوير مشروع .أخـرى مهـام ضمن وذلك التقارير برفع مكلفا إحصائيا وخبيرا مشتريات، ومنسق المالية، اإلدارة وحدة يضم

وسـتقوم .التنفيذ مرحلة خالل قائمة وستظل المشروع هذا إعداد في نشطة مشاركة المشروع إدارة وحدة شاركت .الخاصة موازنتها من المشروع إدارة وحدة تكاليف بتمويل الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة

، وتتمثـل 2009سـبتمبر 7لجنة توجيه المشروع التي ترأسها الشركة القابضة بموجب قرار وزاري في تشكلت .46 المصـلحة أصحاب اللجنة في الممثلين قائمة وتضم .مهمتها في اإلشراف على تنفيذ المشروع وأعمال وحدة إدارة المشروع

القاهرة ميناء وشركة الدولي، التعاون ووزارة المالية، رةووزا المدني، الطيران وزارة مثل المشروع في الرئيسيين المباشرة .الجوي

تنفيذ برصد المطارات تطوير مشروع إطار في الجوي القاهرة ميناء شركة لدى تأسست التي البيئية الوحدة ستقوم .47 .البيئية اإلدارة خطة

النتائج/النواتج وتقييم رصد .3

16

تحددت مؤشرات تتبع أداء المشروع ونواتجه وتم االتفاق عليها مع الشركة المصرية القابضة للمطارات وشـركة .48 .وتحددت أيضا خطوط األسـاس والمؤشـرات القياسـية لـألداء .ميناء القاهرة الجوي في إطار التقييم المسبق للمشروع

، ومشتقة كلها تقريبا من معلومات التشغيل التي يجب أن تقوم شركة مينـاء 3في الملحق ومؤشرات األداء مبينة بالتفصيل بـل .القاهرة الجوي بتتبعها ورصدها على أساس مستمر، ولن تشكل عبئا ال داعي له على اإلدارة أو وحدة إدارة المشروع

اهتمـام تدعيم شأنه من بالفعل، اإلدارة هاتستخدم التي المؤشرات مع تتسق قياسية معايير وضع فإن ذلك، من العكس على .المجاالت تلك في باألداء اإلدارة

سيجري رصد سير العمل في ضوء مؤشرات األداء هذه في إطار عملية رفع التقارير المنتظمة التي تقـوم بهـا .49

التنفيذ تتضمن تفاصيل تنفيذ المشـروع والتقـدم وسترفع الوحدة تقارير ربع سنوية وسنوية عن سير .وحدة إدارة المشروعوستتناول التقارير المالية المرحلية نصف السنوية والبيانات المالية السنوية للمشروع مسـائل .المحرز في ضوء المؤشرات

فـي المـدة نصف مراجعة إجراء المقرر فمن ،2010 عام منتصف في للمشروع المتوقع النفاذ ضوء وفي .اإلدارة المالية تقييما وسيتضمن المشروع إقفال من أشهر ستة خالل والنتائج التنفيذ إنجاز عن تقرير بإعداد البنك وسيقوم. 2012 سبتمبر .الجوي القاهرة ميناء شركة مع بالتشاور للمطارات القابضة الشركة جانب من نهائيا

االستدامة .4

بالمكون االستثماري في هذا المشروع، وهو ما يتجلى بوضوح في إدراج المشـروع يلتزم المقترض التزاما قويا .50ضمن الخطة االستثمارية لشركة ميناء القاهرة الجوي، والنجاح في تنفيذ مشروع تطوير المطارات بمساندة تامة من وزارة

مشترك يضم شركة هندسـية عالميـة الجديد من قبل مشروع 2الطيران المدني، وإنجاز التصميم التفصيلي لمبنى الركاب حركـة لمواجهـة الدولي القاهرة مطار في إضافية استيعابية طاقة الجديد الركاب مبنى وسيتيح .2010معروفة في مارس

إضافة الطيران لخدمات إقليمي كمركز بدورها للطيران مصر به تقوم لما نتيجة وذلك القريب المستقبل في المتوقعة المرورباإلضافة إلى ذلك، سيتناول المكون المؤسسي للمشروع قضايا في غاية األهمية لتطوير وتحرير خدمات .أخرى أسباب إلى

النقل الجوي من مصر وإليها، وهو من أولويات سياسة النقل الجوي لمصر، وسالمة النقل الجوي والمطارات في مصـر،  :يلي ما أيضا فسيدعمها روعالمش استدامة أما .وتوفير فرص العمل في منطقة مطار القاهرة

مـن بـارزة مجموعـة وهي المطارات تشغيل في متخصصة الخاص القطاع من شركة مع الموقع اإلدارة عقد .تقدير أقرب على 2014 في العقد وسينتهي العالمية، الشركات

الدولية المدني الطيران منظمة تحددها التي السالمة باشتراطات الجديد الركاب مبنى التزام.

المصرية الحكومة لسياسات نتيجة الجوي النقل تحرير صعيد على المحرز التقدم.

للجدل المثيرة المحتملة والجوانب األهمية البالغة المخاطر .5

17

المخاطر من التخفيف تدابير المخاطر تصنيف مع المخاطر

التخفيف تدابير اإلنمائية األهدافتحديد

الجوي النقل قطاع نمو

المشروع يبرره استمرار النمو المتوقع لحركـة هذا ولذلك توجـد مخـاطر .الركاب في مطار القاهرة

تجارية، لكن النمو تحركه التنمية االقتصـادية فـي والـدور .مصر التي تمثل نقطـة جـذب للسـياح

لخـدمات إقليمـي كمركز القاهرة لمطار المتزايد الشركة انضمام تسهيله على يساعد للطيران مصر .ستار تحالف إلي

تحاول التوقعات بحركة النقل الجوي التي أعـدتها شركة ميناء القاهرة الجوي أن تأخذ في الحسـبان أثر األزمة الحالية علـى الحركـة الجويـة فـي السنوات القادمة بما يتسق مع تقديرات هيئات النقل

البنـك معه تعاقد مستقل خبير قام .الجوي الدولية الجويـة بالحركة الخاصة التوقعات تلك بمراجعة .احتماال األكثر السيناريو أنها على وقيمها

متوسطة

أولويـات إلـى المؤسسـي المكـون نطاق يستند القطاع بسياسات المتعلقة التوصيات تنفيذ والشـركة المدني الطيران لوزارة الحالية السياسة الجوي النقل بتطوير يتعلق فيما للمطارات القابضة .وسالمته

متوسطة

المكوناتنتائجعلى

نجحت الشركة القابضة للمطارات وشركة مينـاء واالستدامة التنفيذ قدرات إلى االفتقارالقاهرة الجوي في تنفيذ مشروع تطوير المطارات وستبقيان الهيكل الذي تم وضعه بتشـكيل وحـدة

وسـيقوم .إلدارة المشروع في الشركة القابضـة بتقيـيم المشـروع إعـداد مرحلـة خـالل البنك

.الهيكل ذلك في الممكنة التحسينات

وتكشف التوقعات المالية عن بعض اإلجهات على القدرات التمويلية لشركة ميناء القاهرة الجـوي إذا قامت الشركة بكل االسـتثمارات المخطـط لهـا

في حين لم ترتفـع 2باإلضافة إلى مطار الركاب اتفاقيـة فـإن ولـذلك، .العائدات كما كان مزمعا

القابضـة الشـركة تقوم أن على تنص المشروع شركة تجعل وأن وفعالة، سليمة مالية تدابير باتخاذ تقضى حسبما وذلك أيضا، بذلك تقوم القاهرة ميناء

متدنية

18

المخاطر من التخفيف تدابير المخاطر تصنيف مع المخاطر

التخفيف تدابير سـالمتها لضـمان مستحسنا يكون أو الضرورة

.المشروع تنفيذ فترة خالل واستدامتها المالية الزائدة اإلضافية والتكاليف الفني التصميم

استثمارا وتوسعته 2 الركاب مبنى تأهيل إعادة يمثل مرتفعـة ومعدات معقدة، مدنية أعماال يتطلب كبيرا

ولذلك المعلومات، لتكنولوجيا معقدة ونظما التكلفة، التكـاليف زيادة الحتمال عرضة األعمال هذه فإن .المقدرة المبالغ عن

القاهرة الجوي مع مشـروع تعاقدت شركة ميناء مشترك لشركات هندسية عالميـة ومصـرية ذات

ومن شأن قيام .خبرات واسعة إلعداد هذا التصميمالمشروع المشترك نفسه باإلشـراف علـى هـذه األعمال ضمان االستمرارية والحد من المخـاطر

تعاقـد البنك فإن ذلك، عن فضال .المتصلة بالتنفيذ مجـال فـي كبيـرة خبرة ذات هندسية شركة مع

.التصميم لمراجعة المطارات

متوسطة

تتطلب أنشطة المشروع وجود عقد واحد ألعمـال المشروع تنفيذ وإبطاء المشتريات في التأخيراإلنشاءات والشركة القابضة للمطـارات وشـركة ميناء القاهرة الجوي على دراية بإرشادات البنـك

مشروع للمشتريات استمرارا للخبرة المكتسبة من وسـيجري إعـداد وثـائق .تطـوير المطـارات

المناقصات خالل إعداد المشروع بهدف أن تكون معدة بشكل أساسي قبل موعد عرضها على مجلس

مراجعـة بإعداد البنك وسيقوم .المديرين التنفيذيين .التعاقدات حجم إلى بالنظر الوثائق لتلك مسبقة

متدنية

والبيئية االجتماعية الوقائية اإلجراءات

وتوسعته زيادة 2سيتيح إعادة تأهيل مبنى الركاب في الحركة الجوية وسيكون إلنشـاءات المشـروع

) ب( الفئة ضمن بيئيا مصنف والمشروع .آثار بيئية

أجرت الهيئـة المنفـذة تقييمـا لآلثـار البيئيـة على االجتماعية اآلثار وتقتصر .سيستعرضه البنك

2 الركاب مبنى موظفي عمل لمكان المؤقت النقل والتـي اإلنشـاءات مرحلة خالل آخر مبنى إلى

القـاهرة ميناء لشركة مملوكة أرض على ستجري .توطين إعادة أي تستلزم وال الجوي

متدنية

متوسطة للمخاطر العامالتصنيف

القرض والتزامات شروط .6

19

شروط العرض على مجلس المديرين التنفيذيين

الحكومة على الوثائق التي جرى التفاوض بشأنهاتأكيد موافقة.

شروط النفاذ

تنفيذ اتفاقية القرض الفرعي نيابة عن المقترض والشركة المصرية القابضة للمطارات والمالحة الجوية.

الفتوى القانونية.

األحكام المعيارية

المعيارية السنوية المراجعة شروط.

االلتزامات المؤرخة المتفق عليها

لوحـدة الرئيسـية الوظائف ألداء الالزمين العاملين جميع تعيين تم أنه 2010 أبريل 30 أقصاه موعد في التأكيد ).والتقييم والمتابعة والمشتريات، المالية، واإلدارة الرئيس،( المشروع إدارة

وشـركة الجويـة والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة بين للبنك مرضية تعاقدية اتفاقيات على التوقيع .2010 يونيو 30 يتجاوز ال موعد في الجوي القاهرة ميناء

2012 سبتمبر 30 بحلول المدة منتصف مراجعة إجراء.

التزامات اإلبالغ

عام ربع كل انتهاء من أسابيع أربعة خالل البنك إلى المشروع تنفيذ عن سنوية ربع تقارير رفع.

مالية سنة كل انتهاء من أسابيع ستة خالل البنك إلى المشروع تنفيذ عن السنوي التقرير رفع.

سنة نصف كل نهاية من أسابيع ستة خالل البنك إلى المشروع عن مراجعة سنوية نصف مؤقتة مالية تقارير رفع.

مالية سنة كل انتهاء من أشهر ستة خالل البنك إلى المشروع عن المدققة السنوية المالية البيانات تقديم.

المسبق التقييم ملخص .دال

واالقتصادية المالية التحليالت .1

أجريت التحليالت االقتصادية والمالية الستثمارات المشروع في إطار التقييم المسبق، وتبين أن االستثمارات سليمة .51 عامة، وبصفة .ويرد أدناه موجز لها. تفاصيل هذه التحليالت 9ويتضمن الملحق .ومجدية من الناحيتين االقتصادية والمالية

وردت الجـوي القاهرة ميناء وشركة القابضة الشركة افتراضات من تشاؤما وأكثر مختلفة افتراضات أن بالذكر الجدير من .تحفظا أكثر بالبنك خاصة نظر وجهة اتخاذ لغرض هذه للمشروع المسبق التقييم وثيقة في مواضع عدة في

االقتصادي التحليل ملخص

20

415في المائة وصافي القيمة الحقيقيـة 20.3يشير التقييم االقتصادي إلى أن معدل العائد الداخلي للمشروع يبلغ .52والصـيانة والتكاليف الثالثة التي تؤخذ في الحسبان في هذه التقديرات هي التكـاليف االقتصـادية لإلنشـاء .مليون دوالر

أنهـم لو بما مقارنة الركاب يستغرقه الذي الوقت في بالتوفير تتصل التي هي للمشروع المعتبرة األربع والمزايا .والتشغيل االزدحـام سينفرهم الذين مصر إلى القادمين السائحين أعداد وبزيادة االزدحام، شدة من تعاني مبان استخدام إلى اضطروا مصـر علـى العائد وبصافي الركاب، أعداد زيادة جراء من عمل فرص وبخلق البالد، إلى المجيء من المطار في الشديد .الركاب زيادة مع المطار في التجارية المحالت ستشهدها التي اإلضافية للمشتريات نتيجة

:يلي ما أهمها كثيرة افتراضات تتضمن تحليالت من مستمدة النتائج .53

المائـة فـي 5.4 بمعدل) 2016 حتى( القصير األجل على ستنمو الدولي القاهرة مطار في الركاب مرور حركة النمو معدالت ستختلف .سنويا المائة في 3.3 قدره األجل طويل نمو معدل على تستقر أن قبل المتوسط، في سنويا

.9 الملحق في مبين هو كما العامة المتوسطات هذه عن كبيرا اختالفا الركاب فئات لمختلف

فتـرة خـالل 2 المبنـى ركـاب لنقل تكفي فائضة طاقة ستتيح الحاليين 3و 1 الركاب لمبنيي االستيعابية الطاقة .طفيفة ستكون 2 المبنى إلى الركاب بعض إعادة من يتبعه وما النقل لهذا اإلضافية التشغيل وتكاليف اإلنشاءات،

المشـروع، تنفيـذ يـتم لم إذا أعدادهم زيادة من أسرع بمعدل ستزيد 2 الركاب مبنى في للركاب التأخير فترات .9 الملحق في مبين هو كما دخولهم مع تتناسب الركاب على لالزدحام الزمنية الوحدة وتكاليف

وظيفـة 2.4 بمعـدل ستكون المطار في الركاب ألنشطة نتيجة ستتهيأ التي المباشرة وغير المباشرة العمل فرص والواليات أوروبا، مطارات في السائد المتوسط إلى القيمة هذه وتستند .السنة في إضافي راكب 1000 لكل إضافية 14.التقديرات أساسها على أجريت والتي وآسيا المتحدة،

الركـاب، مبنـى يستخدمون الذين السائحين من اإلضافية األعداد جانب من المطار متاجر في إنفاق هناك سيكون .مصر في إقامتهم أثناء يجرونها قد أخرى نفقات أي إلى باإلضافة يأتي اإلنفاق وهذا

التكاليف منها مخصوما المنافع وهي( السنوية المنافع لصافي الحالية القيمة حساب في يستخدم الذي الخصم سعر ( العائـد لمعـدل األدنـى الحد يبلغ لمشروع صفرا الحقيقية القيمة صافي يعطي الذي المعدل نفس وهو ،%12 هو

15%.12 له المقبول االقتصادي

واستهدفت إحدى .أجريت كثير من اختبارات الحساسية باستخدام افتراضات بديلة أقل تفاؤال من تلك المذكورة آنفا .54داخلي والقيمة الحالية مجموعات اختبارات الحساسية إيجاد قيم العوامل التي تتيح قبوال هامشيا للمشروع، وهو معدل العائد ال

                                                            14 Graham, Anne, Managing Airports: An International Perspective, Second Edition, 2003, Butterworth

Heinemann, Oxford UK. راكـب 1000 لكـل وظيفة 1.2 يبلغ المطار في مباشرة وظائف تكوين معدل متوسط أن إلى المصدر هذا يشير مـن مسـتقاة واإلجماليـة المباشـرة الوظائف تكوين معدالت .2.4 اإلجمالي يكون 1.95" االقتصادي المضاعف" في المعدل هذا وبضرب سنويا،

ألداء التحليل عنه أسفر الذي وظيفة 1.6 البالغ المعدل مع المباشرة الوظائف تكوين معدل يتناسب .مطارات ثمانية في للتوظيف التطبيقية التحليالت .2009-2005 السنوات خالل الدولي القاهرة مطار

علـى المخـاطر من الخالي المال رأس فائدة معدل إلى يستند فاألخير .المالي للتقييم مختلف مفهوم على االقتصادي للتقييم الخصم معدل يستند 15 معدل نفس استخدام يجري بينما) المنافع خصم لمعدل( الطويل األجل على للمستهلكين الزمني التفضيل معدل إلى األول يستند بينما الطويل، األجل .المال لرأس الزمني التفضيل معدل عن كبديل الطويل األجل على المخاطر من الخالي المال رأس فائدة

21

واختبارات الحساسية الوحيدة التي أدت إلى نتائج غيـر مقبولـة هـي تلـك ).تبديل القيم(قريبا من الصفر لصافي المنافعولم تعتبر أي مجموعة افتراضات مختبرة تؤدي إلى نتائج غير .االختبارات التي افترض فيها انخفاض معدالت نمو الركاب

جديرة بالقبول، وحتى تلك المجموعات التي تتضمن معدالت نمو منخفضة للركاب مع افتراضات أخـرى مقبولة معقولة أو نتـائج تعطي التي االفتراضات ومجموعات الحساسية الختبارات الكاملة المجموعة تفاصيل 9 الملحق ويتضمن .أقل تفاؤال

.مقبولة غير

األجل على األساسي النمو معدل( بالفعل المفترضة جدا المتشائمة المعدالت عن% 25 تقل النمو معدالت كانت إذا .55 أعـوام خمسـة قبل المطارات تطوير مشروع في المفترض النمو معدل عن بالفعل يقل سنويا المائة في 3.3 البالغ الطويل إلـى سـينخفض االقتصـادي العائد معدل فإن ،)الماضية الخمسة األعوام خالل المتحقق المعدل نصف نحو ويبلغ فحسب،

.الصفر من قريبا ستكون المنافع لصافي الحالية والقيمة فحسب% 12

المالي التحليل ملخص

تم مراجعة البيانات المالية من الحسابات المدققة لفترة – األداء المالي السابق والحالي لشركة ميناء القاهرة الجوي .56، 2008و 2004في الفترة بـين السـنتين المـاليتين )2009يونيو 30تنتهي في ( 2009حتى 2004السنوات المالية من

جة أكبـر نمو حركة الركاب بدر) 1( :زادت عائدات التشغيل إلى أكثر من الضعفين، ويرجع ذلك بصفة أساسية إلى ما يليالسياسـة ) 2(، و)2008فـي عـام % 14.2و 2007في عام % 16.7قفز نمو الحركة قفزة هائلة بلغت (مما كان متوقعا

الواقعية والمعدلة، وإن كانت تنافسية بالمقارنة بالمطارات األخرى في المنطقة، فيما يتعلق بالرسوم وتم تنفيذها في األغلـب فحسـب % 30بينما زادت مصاريف التشـغيل ) 3(، و)5.5ت مضروبة في عامل تضاعفت العائدا(على رسوم المغادرة

مليـون 72من 4.5ولذلك، فإن العائدات قبل حساب الضريبة تضاعفت مضروبة في عامل يزيد على .خالل الفترة نفسهاجوهري في السنة وتغير الوضع بشكل .2008مليون جنيه في السنة المالية 479إلى 2004جنيه مصري في السنة المالية

وتوقفت العائدات عند مستويات .، حين تأثرت شركة ميناء القاهرة الجوي باألزمة االقتصادية والمالية العالمية2009المالية وزادت نفقات التمويـل 3مع بدء تشغيل مبنى الركاب % 40لكن مصاريف التشغيل قفزت فجأة نحو 2008السنة المالية

).من عائـدات التشـغيل % 15(، وإن كانت ال تزال في مستوى صحي، %65الربحية أكثر من وانخفضت %.30نحو

وانخفض إجمالي التدفقات النقدية بمقدار النصف األمر الذي يشير إلى أن التوازن على األجلين المتوسـط والطويـل بـين عاش االقتصادي العـالمي وتعـود حركـة الموارد واستخدامات األموال يجب متابعته متابعة دقيقة حتى يبدأ بوضوح االنت

2004 الماليـة للسنوات المدققة المالية البيانات تفاصيل 9 الملحق ويتضمن .الركاب في مطار القاهرة إلى النمو مرة أخرى .2009 وكذلك 2008و 2007و 2006و 2005و

الركود االقتصادي العالمي سينتهي فـي ) 1: (بافتراض أن – األداء المالي المستقبلي لشركة ميناء القاهرة الجوي .57كل افتراضات سيناريو حالة األساس الذي يسـتند ) 3(االنتعاش االقتصادي العالمي تحقق، و) 2(شهرا، و 18-12غضون

ـ 9إلى نمو واقعي أكثر ترجيحا لحركة الركاب والمبين في الملحق وم تحققت، وتم على وجه الخصوص تنفيذ زيـادة رس علـى الجوي القاهرة ميناء شركة قدرة :مغادرة الركاب ورسوم خدمات الهبوط في الوقت المناسب كما هو مخطط له، فإن

22

الماليـة السـنة في تحقق الذي القياسي المستوى من% 80و% 75 بين( أفضل مستوى إلى تعود سوف نقدية تدفقات توليد لتصـل 2015و 2011 المـاليتين السنتين بين تدريجية بصورة تقريبا تتضاعف وسوف 2011و 2010 عامي في) 2008 الماليـة التزاماتها بكل تفي أن الجوية القاهرة ميناء لشركة الممكن من وتجعل) الثابتة باألسعار( جنيه مليون 850 نحو إلى

البرنـامج مـن كبيـرة ونسـبة 2 الركاب مبنى موقع في المقترح باالستثمار مباشرا ارتباطا المرتبطة تلك األخص وعلى .المستقبل في الشركة اقترحته الذي المتبقي االستثماري

إجمـاال يقـدر لما( االستثمارات بعض وأرجئت متحفظا الجوي القاهرة ميناء لشركة األساس حالة سيناريو وكان .58 المالي، والهيكل الوضع سالمة على الحفاظ أجل من 2015و 2010 عامي بين الفترة خالل مصري جنيه مليون 650 بنحو

:وهما فصاعدا، 2010 المالية السنة من ومتابعتهما رصدهما على ماليتان نسبتان وستساعد

و ،2010 عام من ابتداء 1 عن تقل ال 16السيولة نسبة

2010 عام من ابتداء 1.2 عن تقل ال 17الدين خدمة أعباء تغطية نسبة.

حتـى 2005 عـام مـن للفترة المتوقعة المبسطة المالية والبيانات المالية التنبؤات في المستخدمة االفتراضات تفاصيل ترد .2010 لعام مؤشر وكذلك 9 الملحق في 2015

والذي يظهر األداء السابق للشركة -األداء المالي السابق والمستقبلي للشركة القابضة للمطارات والمالحة الجوية .59أن عمليات الشركة كانت مربحة وأدت إلى توليد عائدات خالل الفتـرة 9يستند إلى البيانات المدققة المعروضة في الملحق

ومن الواضح، أن أداءها المالي يعتمد على أداء الشركات األربـع التابعـة لهـا .بما يكفي لمواصلة دورها كشركة قابضةبضة اعتمادا كبيرا على شركة ميناء القاهرة الجوي والشركة المصرية للمطارات اللتين وتعتمد الشركة القا .ووضعها المالي

، ومن المتوقع )على التوالي% 24و% 55(من العائدات خالل الفترة التي يغطيها التحليل % 80ساهمتا في المتوسط بنحو ، وان تظال المساهمين الرئيسيين في الوضـع )انظر التحليل المالي لشركة ميناء القاهرة الجوي(أن تحافظا على ربحيتهما

تـدفقاتها وبيانات القابضة للشركة والمتوقعة السابقة الدخل بيانات 9 الملحق ويظهر .واألداء المالي القوي للشركة القابضة .2020 عام حتى الرئيسي واالتجاه 2015-2004 الفترة خالل النقدية

                                                             :بأنها هنا تعرف وهي .القادمة عشر االثنى الشهور خالل ديونها لدفع تكفي موارد تملك وهل الشركة قدرات تقيس مالية نسبة هي السيولة نسبة 16

.الجارية الخصوم إلى الجارية األصول إجمالي( :بأنها هنا تعرف وهي .ديونها مدفوعات لتغطية كافية سيولة توليد على الشركة قدرة تقيس مالية نسبة هي الدين خدمة أعباء تغطية نسبة 17

)التمويل تكاليف+ الطويلة والمتوسطة األجل الديون خدمة)/(التمويل تكاليف+ النقدية السيولة

23

يربط باألسعار الثابتة بين عائدات التشغيل والتكاليف الرأسمالية والتشغيلية – (IFRR) معدل العائد المالي الداخلي .60في مقابل تكلفة ) 2وهو ما يعادل إنشاء مبنى ركاب جديد في الموقع الحالي للمبنى (وتوسعته 2إلعادة تأهيل مبنى الركاب

معدل العائد .الحد األدنى للعائد االقتصاديوقد تم حساب هذا المعدل كمؤشر على . مليون دوالر 436استثمارية قدرها نحو سـعر الفائـدة % (8ويتم حساب صافي القيمة الحالية لالستثمار بسعر خصم قدره %. 15.7 المالي الداخلي المحسوب هو

).مليـون دوالر 283.1ما يعادل (مليون جنيه 1,600ويقدر بنحو ) هو أفضل بديل مقدر لتكلفة تمويل المشروع :الفعلي

.جيدا الداخلي المالي العائد معدل بريعت

يظهر تحليل الحساسية أن معدل العائد الداخلي قوي جدا لكن يمكن التوقع بأن يكون أكثر حساسية للعائدات، األمر .61الذي يبرز أهمية تطبيق إجراءات مالية سليمة وفعالة حسبما تقضي الضرورة أو يكون مستحبا لضـمان السـالمة الماليـة

ولذلك، فقد أبقى التحليل المـالي علـى .واالستدامة للشركة القابضة وشركة ميناء القاهرة الجوي طوال فترة تنفيذ المشروعكمـا 2025االفتراض الذي قدمته الشركة القابضة وهو أنها ستزيد، عند الحاجة، رسوم مغادرة الركاب مرتين حتى عـام

دوالرا أمريكيا لراكب الرحالت الدولية وإلـى 20لرسوم إلى مبلغ أو ما يعادل ، سترفع ا2014في السنة المالية ) 1( :يلي، سترفعها إلى مبلـغ أو مـا 2018في السنة المالية ) 2(دوالرات أمريكية لراكب الرحالت الداخلية، 4مبلغ أو ما يعادل

.رات أمريكية لراكب الرحالت الداخليـة دوال 5دوالرا أمريكيا لراكب الرحالت الدولية، وإلى مبلغ أو ما يعادل 25يعادل وتم أيضا اختبار معدل العائد المالي الداخلي بشكل كامل لتقدير قيمة االفتراضات الرئيسية التي تخفض المعدل إلـى الحـد

:يلي ما ذلك يتطلب وسوف .األدنى البالغ ثمانية في المائة

88.2 نحو االستثمارية التكلفة زيادة%،

ولكن ،%91.5 والصيانة غيلالتش تكاليف زيادة

آنفا موضح هو كما العائدات، في فحسب% 31.5 نسبته خفضا.

.المشروع اتفاقية في المالية االستدامة ذكر هذا ويبرر

الفني التحليل .2

الجديـد، 2تعاقدت شركة ميناء القاهرة الجوي مع مشروع مشترك من شركتين هندسيتين لتصميم مبنى الركـاب .62 .شركة هندسية مصرية وشركة عالمية لألعمال الهندسية للمطارات، لديهما خبرة عالمية في تصميم المطارات وبنائهاوهما

فـي 3وهذا المشروع المشترك معروف جيدا لشركة ميناء القاهرة الجوي ألنه قام باألعمال الهندسية لبناء مبنى الركـاب الجديد بأنه تقليدي ويتضـمن تجهيـزات ونظمـا 2صميم مبنى الركاب ويتسم ت .إطار المشروع الناجح لتطوير المطارات

وقام مكتب استشاري مستقل بتمويل من البنك الـدولي بمراجعـة التصـميم .كهروميكانيكية على أرقى المستويات العالميةلمراجعة هـو إجـراء وكان الهدف من هذه ا .الجديد، ويجري اآلن إعداد التصميم النهائي المفصل 2المبدئي لمبنى الركاب

فحص للتصميم في ضوء معطيات الواقع، وتحديد القضايا البالغة األهمية فيما يتعلق باكتمال التصـميم ومـدى مالءمتـه، الخصوص، وجه وعلى .واقتراح الحلول لهذه القضايا، وتقييم سالمة تقديرات التكاليف

التحاد بها الموصى والممارسات والمعايير تخطيطال بمنهجيات الجديد الركاب مبنى التزام مدى المراجعة فحصت ).إيكاو( الدولية المدني الطيران ومنظمة) إياتا( الدولي الجوي النقل

24

صـرامة أكثر وهي المبنى، إلى المعوقين وصول سهولة أجل من األوروبي االتحاد اشتراطات التصميم يستوفي ).إيكاو( الدولية المدني الطيران لمنظمة اإلرشادية المبادئ في تتمثل التي المتحدة األمم توصيات من وتشددا

أوقـات المرور حركة عن مفصلة تنبؤات الجوي القاهرة ميناء شركة أعدت االستشاري، المكتب بتوصيات عمال .األمتعة خدمات ونظام المسافرين إجراءات إنهاء لصاالت األمثل االستغالل على ساعدت الذروة

لألرض التحمل قدرات وأكدت الطائرات خدمات ساحة أسفل زيتي تلوث أي على عالموق مسوح تعثر لم.

3 الركاب مبنى نظام مع والتواصل االرتباط بعالقات شديدا اهتماما المعلومات تكنولوجيا نظام تنفيذ سيتطلب.

مراعـاة علـى يساعد ما وهو الموقع، على اآلثار من وتقلل الطاقة استهالك التصميم خصائص سلسلة ستخفض .المشروع في البيئية االعتبارات

إليهـا خلـص التي النتائج إلى استنادا المخاطر إدارة نهج من التصميم وفريق الجوي القاهرة ميناء شركة عززت .االستشاري المكتب

االستئماني التحليل .3

المشتريات

بشـأن :دليـل اإلرشـادات ( سيجري تنفيذ المشتريات الالزمة للمشروع المقترح طبقا إلرشادات البنك الـدولي .63 2004الصادرة فـي مـايو ) التوريدات بمقتضى قروض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير واعتمادات المؤسسة الدولية للتنمية

وجدير بالذكر أن طرق الشـراء المختلفـة أو .اتفاقية القرض، واألحكام المنصوص عليها في 2006والمعدلة في أكتوبر طرق اختيار االستشاريين، والحاجة إلى التأهيل المسبق، والتكاليف التقديرية، ومتطلبات االستعراض المسـبق، واإلطـار

ك فيما يتعلق بكـل الزمني قد تمت صياغتها جميعا في خطة المشتريات وتم االتفاق عليها بين المقترض والبنك الدولي، وذلوسوف يجري تحديث خطة المشتريات على األقل سنويا أو حسبما يلزم؛ كي تجسد احتياجـات التنفيـذ .عقد يموله القرض

كراسات المواصفات والشـروط وتتم المشتريات باستخدام .الفعلية للمشروع والتحسينات التي تطرأ على القدرات المؤسسية .وتوسعته 2بالبنك الدولي فيما يتعلق بأعمال البناء والتشييد المتصلة بإعادة تأهيل مبنى الركاب القياسية للمناقصات الخاصة

التأهيل وسيجري .وبموجب خطة المشتريات، فإن عقود األعمال الفردية سيجري إبرامها من خالل مناقصات تنافسية دولية خطـة تحـدد االستشاريين، اختيار أجل ومن. للبنك القياسية المسبق التأهيل وثائق استخدام ويتم العطاءات، لمقدمي المسبق

.عقد لكل استخدامها يجب التي الطريقة المشتريات

القابضـة الشـركة لقـدرات تقييم بإعداد للبنك التابعة المشروع إعداد بعثة قامت ،2009 سبتمبر 9-6 الفترة في .64 لتنفيـذ التنظيمـي الهيكل التقييم واستعرض .للمشروع الالزمة المشتريات بأنشطة لالضطالع الجوي القاهرة ميناء وشركة

فـي حدث وكما. والتمويل لإلدارة الصلة ذات والوحدة المشتريات عن المسؤولين المشروع موظفي بين والتفاعل المشروع .المقتـرح بالمشـروع الخاصة المشتريات أنشطة كل بتنفيذ المشروع إدارة وحدة ستقوم المطارات، تطوير مشروع إطار

تطـوير مشـروع إطـار في الدولي القاهرة مطار في 3 الركاب مبنى لمشروع الجوي القاهرة ميناء شركة تنفيذ ويظهر وتـم . التنفيذ على قدرتهما وأثبتا للغاية جيدا أداء سجال والشركة المشروع إدارة وحدة أن الدولي البنك موله الذي المطارات

25

المخـاطر وتتمثـل .مرض أنه على الوقائية اإلجراءات بسياسات االلتزام تصنيف وتم بسالسة االئتمانية الجوانب كل تنفيذ .المشتريات عملية إدارة عند" المخاطر متوسطة المنفذة الجهة" أن في بالمشتريات يتصل فيما للمشروع العامة

المالية اإلدارة

اإلدارة المالية للشركة القابضة وشـركة مينـاء القـاهرة تم خالل إعداد مشروع تطوير المطارات تقييم لترتيبات .65من أجل إعداد مشروع تطوير مطار القاهرة الذي ستنفذه نفس وحدة إدارة 2009الجوي، وأجري تقييم إضافي في سبتمبر

بنى الركاب ويتضمن المشروع عقد أشغال واحدا سيموله البنك الدولي إلعادة تأهيل م .المشروع التي نفذت المشروع األول .وأجري التقييم وفق دليل البنك الدولي لإلدارة المالية وكل السياسات واإلجراءات ذات الصلة .في مطار القاهرة وتوسعته 2

وكان الهدف من تقييم اإلدارة المالية لمشروع تطوير مطار القاهرة هو تحديد ما إذا كانت ترتيبات اإلدارة المالية للمشروع نظام على يشتمل أنه من للتأكد القائمة المشروع إدارة لوحدة المالية اإلدارة نظام فحص التقييم وتناول .للبنكال تزال مقبولة

.بأول وأوال دقيقة بصورة عنها تقارير ورفع وتسجيلها وإيجازها المشروع معامالت إنجاز على قادر سليم

ويتـولى .المشروع التي أنشئت لدى الشركة القابضـة سيجري تنفيذ أعمال اإلدارة اليومية من خالل وحدة إدارة .66 المشـتريات، ومسؤول المشتريات، مدير( استشاريين بصفتهم معينون موظفون يسانده مهندس المشروع إدارة وحدة رئاسة ).المكتب ومدير اإلحصائي، والخبير التمويل، ومدير

المشروع يحتفظ بدليل لإلدارة المالية أعدته شـركة مع أن) 1( :الحظ التقييم بعض أوجه النقص والقصور، وهي .67تدقيق دولية، فإن المناقشات مع المدير المالي ومدير وحدة إدارة مشروع تطوير المطارات اللذين سيكونان مسؤولين عـن

إلجـراءات تنفيذ مشروع تطوير مطار القاهرة كشفت أن المعلومات التي يتضمنها الدليل عفا عليها الزمن، ولم تعد تجسد اوفي هذا الشأن، تم االتفاق على أن تقوم وحدة إدارة المشروع بإعداد دليل جديد يجسد تلـك .والضوابط التي يجري تطبيقها

أن وحدة إدارة المشروع لديها حاليـا ) 2(اإلجراءات، وعرض الدليل على البنك قبل إجراء المفاوضات بشأن المشروع، وباالشتراك مع مدير الوحدة أو رئيس مجلس (المدفوعات وتقديم تقارير عنها وإجازتها مدير مالي واحد مسؤول عن تسجيل

علـى المشروع إعداد بعثة خالل االتفاق وتم للوظائف، السليم الفصل الحالي التشكيل هذا يتيح وال ).إدارة الشركة القابضة .القضية هذه لمعالجة إضافي محاسب تعيين

االجتماعية اآلثار .4

ال ينطوي هذا المشروع على نزع ملكية أراض أو إعادة توطين حيث إن كافة األنشطة ذات الصلة ببنـاء مبنـى .68بشـأن ) OP 4.12(وبالتالي لن يتم تفعيل سياسة عمليات البنـك .الجديد ستتم داخل حدود أرض المطار الحالية 2الركاب

.واالجتماعية البيئية اآلثار لتقييم كملحق وتقديمه اعيةاالجتم لآلثار تقييم إعداد وتم .إعادة التوطين القسرية

وضمت قائمة أصحاب المصالح المباشرة المحليين موظفين في المطار، وأصحاب محالت ومشروعات وشركات .69تقـرر وبناء على اقتراح المشاركين أثناء اللقاء التشاوري األول، .وخدمات مجاورة وسكانا من المناطق المجاورة للمطار

26

أكثر تعمقا إلشراك أصحاب المصلحة المباشرة المذكورين أعاله بصورة أكثر منهجيـة تقييم لآلثار االجتماعية/إجراء مسح نقلهـم سيجري الذين األشخاص على أساسا المسح هذا يتركز وسوف .الستبيان وجهات نظرهم في هذا المشروع المقترح

.2010 مايو في المسح ويكتمل 185 وعددهم البناء مرحلة خالل مؤقتة بصورة

، فإن المقابالت األولية التي أجريت مع أصحاب المصلحة المباشرة وكما اتضح في تقييم اآلثار االجتماعية الحالي .70المحليين أظهرت فيما يبدو أن المعلومات المتاحة حاليا عن المشروع محدودة، وسيتم تدشين حملة إعالمية لرفـع مسـتوى

أيضـا وسـيجري .وفي هذا الشأن، ينبغي االستفادة من تجارب الحمالت السابقة التي تمت في مصـر .بالمشروعالوعي العمـل وفـرص بالمشروع الخاصة المعلومات نشر ضمان بغية المشروع تنفيذ قبل المطار لموظفي ندوات لعمل الترتيب

.حينها في الصلة ذات

الذين حددهم تقييم اآلثار االجتماعية وعـددهم 2وشركات في مبنى الركاب من بين العاملين في محالت تجارية .71، وفـي 3و 1ومن المتوقع نقل معظم هؤالء العمال إلى مبنيي الركـاب .هم عاملون مؤقتون بعقود سنوية 126، فإن 185

هرة الجوي مسؤولة عن متابعة وستكون الوحدة البيئية التابعة لشركة ميناء القا .حاالت قليلة إلى فروع أخرى خارج المطاروسيتم رفع تقرير بهذه الخطوات لوحـدة إدارة .ألي من العاملين ةضروريوتوثيق عملية نقل العاملين وأي إجراءات الحقة

وسوف يتضـمن المسـح .وسيتيح المسح االجتماعي الوشيك المعلومات األساسية الضرورية لتسهيل هذه العملية .المشروعمصلحة المباشرة المحليين عموما، لكنه سيتناول أساسا مسالة كيفية مباشرة عملية نقل الوظـائف خـالل مناقشة ألصحاب ال

وإذا اقتضت الضرورة، يتعـين .من جراء نقلهم -185وعددهم -مرحلة البناء، وكيف سيتغير عمل المتأثرين بشكل مباشر عرض خطة عملية بشأن كيفيـة التصـدي للتحـديات برامج بناء القدرات مع /اقتراح مختلف أنواع فرص إعادة التدريب

.اإلضافية أثنـاء مرحلـة البنـاء /المرتبطة بنقل محل العمل لضمان استعداد الموظفين على نحو جيد للقيام بالمهام الجديدة .البناء مرحلة أثناء شغلها سيتم التي بالوظائف تفصيلية معرفة التدريب/القدرات ببناء الخاصة البرامج هذه مثل وستتطلب

موظف جديـد لتشـغيل 200إلى 150وفيما يتعلق بالتوظيف، فإن شركة ميناء القاهرة الجوي تعتزم التعاقد مع .72من حيث خلق فرص عمل مباشـرة 2ويرجع هذا األثر المنخفض نسبيا لمبنى الركاب .الجديد عند افتتاحه 2مبنى الركاب

ويبلـغ .بوصفهما مبنى واحدا له غرفة تحكم واحـدة 3الجديد ومبنى الركاب 2إلى الطريقة التي سيدار بها مبنى الركاب 3تم التعاقد معهم من أجل مبنى الركـاب 977بمن فيهم 5317العدد اإلجمالي لموظفي شركة ميناء القاهرة الجوي حاليا

كبيرة بصورة االستثمار الجوي القاهرة ميناء شركة ستواصل القادمة، السنوات وفي .عامل فني إضافي سيتم تعيينهم 400و .موظفيها تدريب في

شركة ميناء القاهرة الجوي أن تنمية حركة مرور الركاب في مطار القاهرة تحفز على خلق /أكدت الشركة القابضة .73عدد كبير من فرص العمل غير المباشرة، أوال وقبل كل شيء عن طريق السلطات المسؤولة عن األمن، وأيضا من خـالل

كات الطيران والشركات األخرى التي تقدم خدمات جانبية، وأخيرا من جانب الشركات التي تقدم خدمات بـالقرب مـن شروظـائف غيـر 6وكمؤشر على ذلك، فإن التقرير الذي يقيم آثار النقل الجوي بوجه عام، يذكر نسبة .مرافق مطار القاهرة

ألف شخص يعملون في منطقة مطار القاهرة ثلثهم في وظائف 45حو واليوم فإن ن .مباشرة مقابل كل وظيفة مباشرة واحدة

27

متصلة اتصاال مباشرا بالمطار، والثلث اآلخر لحساب شركات الطيران، والثلث األخير يعملون لحساب أصـحاب أعمـال ائة منـذ عـام في الم 23وزاد هذا الرقم .آخرين مثل المحالت التجارية ،والوكاالت السياحية، وشركات الشحن، والحكومة

الوظـائف فـي التغير أدناه الوارد الجدول ويوجز .الجديد 3، نتيجة لحركة المرور اإلضافية وافتتاح مبنى الركاب 2005 مشـروعات أن تقـدير إلـى تذهب القابضة الشركة فإن ذلك، عن فضال. 2009و 2005 عامي بين العمل رب فئة حسب

ومنشآت مؤتمرات ومراكز وفنادق تجارية ومراكز البضائع قرية تتضمن والتي القاهرة مطار منطقة حول الحالية التطوير .القادمة السنوات في وظيفة 9000 إيجاد على ستساعد طبيا ومركزا ورياضية ترفيهية

العمل صاحب فئة وحسب السنة حسب القاهرة مطار في الموظفين عدد :2 الجدول

  شركة المطار الطيران

نشاط الحكومة الشحن السياحة تجاري

قطاعات اإلجمالي أخرى

36616 2001 768 1465 649 4198 1372713808 2005سنة

45138 2140 848 2699 310 5500 1762216019 2009سنة

ــبة نســ %23 %7 %10 %84 %52- %31 %16 %28 (%) التغير

البيئة .5

البيئية المحتملة وإجراءات تخفيفها اآلثار

وال يتوقع حدوث آثار كبيرة على موارد المياه .من المتوقع حدوث آثار بيئية مختلفة أثناء مرحلتي البناء والتشغيل .74ة بـالمرافق ومكتملـة أما موقع المشروع فهو في منطقة مزود .السطحية، أو الموائل الطبيعية، أو الموارد المادية والثقافية

.التطوير تمتلكها شركة ميناء القاهرة الجوي وهي تضم مبنى الركاب القائم وجزءا من ساحة انتظار السيارات المجـاورة

وخالل مرحلة البناء، من المحتمل أن تكون كل اآلثار محلية قصيرة األجل ويمكن التغلب عليها، ومن المحتمـل أن تنشـأ ويتوقع أيضا وجود كميات كبيرة من المخلفات واألنقاض بسبب هـذه .ة والغبار من موقع البناءالضوضاء وتتصاعد األترب

وستزيد عملية نقل مواد البناء إلى الموقع ونقل المخلفات واألنقاض بعيدا عن المطار العبء على شـبكة الطـرق .األعمالواسـتعانت خطـة اإلدارة .ات النقل الثقيل والمعدات الثقيلةالمؤدية إلى المطار أثناء مرحلة البناء، كما سيزداد مرور سيار

عمـل تقييـد يـتم وسوف .البيئية بتدابير للحد من انبعاثات األتربة والضوضاء المتأتية من موقع البناء أثناء أعمال البناء االختناقات من للحد الذروة ساعات غير في فقط تعمل كي الموقع من والمخلفات البناء مواد بنقل تقوم التي الثقيلة الشاحنات .الموقع في البناء أعمال عن الناشئة المرورية

أثناء مرحلة تشغيل مبنى الركاب الجديد، فقد تمت دراسة آثار المشروع على جودة الهواء ومستويات الضوضـاء .75واالستفادة من البيانات المتاحـة مـن في المطار والمناطق المجاورة من خالل االستعانة بنماذج للضوضاء وجودة الهواء،

وستؤدي إعادة تأهيل مبنى الركاب وتوسـعته إلـى .محطات الرصد الموجودة والموزعة في المطار والمناطق المحيطة به

28

وليس من المتوقع أن .خفض معدالت الضوضاء داخل صاالت المغادرة والوصول بسبب ما سيتم من أعمال تجديد وتحديثإلى زيادة معدالت الضوضاء داخل المطار وخارجه بصـورة كبيـرة مقارنـة بمسـتويات 2الركاب يؤدي تطوير مبنى

عـن المتابعـة الجوي القاهرة ميناء شركة وستواصل .الضوضاء عند بدء المشروع والناشئة عن مصادر ضوضاء أخرى .المبنى تشغيل مرحلة خالل المحيطة والمناطق المطار في الضوضاء مستويات لرصد كثب

أظهرت نتائج الرصد الخاصة بالتركزات الغازية النبعاثات النيتروجين والكربون حول المطار أن تـأثير مطـار .76وبالنسبة لحاالت ساعات الذروة ومواقـع محـددة .القاهرة على جودة الهواء في المناطق المحيطة وما حولها ضئيل للغاية

وقد اتخذت شركة ميناء القاهرة الجـوي بالفعـل .ت من المستويات السلبيةحول المطار، فإن تركزات هذه االنبعاثات اقتربتدابير لتحسين خدمات النقل العام، وخدمات الحافالت المكوكية الصغيرة، وتطبيق نظام انتظار المركبات لمدة قصيرة للحـد

مرتبطة أخرى مصادر عن الناتج الهواء تلوث من التدابير هذه تقلل أن المتوقع ومن .من الوقت الذي ال تعمل فيه المركبات .المطار بعمليات

آثار على الطرق الثالث المؤديـة إلـى 2ستكون لزيادة مرور المركبات إلى المطار نتيجة لتوسعة مبنى الركاب .77يقين، وسيزداد حجم المرور على هذين الطر .المطار، وسيكون طريقا العروبة واألوتوستراد ــ النصر أكثر الطرق تأثرا

وأوصى تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية بتدابير مروريـة .وسيؤدي إلى مزيد من االختناقات المرورية والتأخيرات المتوقعة .من شأنها المساعدة في توزيع حركة المرور من المطار وإليه بما يتيح االستخدام األكثر كفاءة للطرق المؤديـة للمطـار

االختناقـات مـن للحـد العامـة والمواصـالت الجماعي النقل وسائل استخدام على للتشجيع بتدابير أيضا التقييم وأوصى .المرورية

ألف دوالر أمريكي وستقوم شركة ميناء القاهرة الجوي بتمويل كل 421تقدر تكلفة تنفيذ خطة اإلدارة البيئية بنحو .78 والمتابعـة، والرصـد اآلثار، تخفيف وإجراءات البيئية، اإلدارة خطة تفاصيل الوثيقة هذه من 10 الملحق ويتضمن .النفقات

.المطار لسلطات القدرات بناء أنشطة وكذلك الخطة، لتنفيذ المؤسسية والمسؤوليات

الوقائية اإلجراءات سياسة .6

للمشروع البيئي التصنيف

،)OP 4.01( البيئي التقييم بشأن الدولي البنك عمليات سياسة وفق) ب( الفئة ضمن المقترح المشروع هذا يصنف .79 الـذي واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم وتركز .واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم عن تقرير صورة في بيئيا تقييما يتطلب وهذا مـن المتوقعـة اآلثـار على) الجوي القاهرة ميناء شركة معها تعاقدت مصرية استشارية شركة( مستقل ثالث طرف أعده

تقيـيم إنجـاز وتم .الجديد الركاب مبنى تشغيل مرحلة وكذلك والتشييد، البناء مرحلة أثناء منها التخفيف وتدابير المشروع ويتضـمن .الدولي البنك واعتمدها الجوي القاهرة ميناء شركة أعدتها التي المرجعية الشروط وفق واالجتماعية البيئية اآلثار اآلثار رصد وخطة التخفيف، وتدابير المؤسسية، الترتيبات بالتفصيل تتناول بيئية إدارة خطة واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم

.الوقائية لإلجراءات أخرى سياسات تفعيل إلى المشروع يؤد ولم .والتشغيل البناء مرحلتي أثناء المشروع من المرتقبة

29

المشروع معلومات عن واإلفصاح الجمهور مع التشاور

لقاء أول وعقد .واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم تقرير إعداد مرحلة أثناء المباشرة المصلحة أصحاب مع التشاور تم .80 .الـدولي القاهرة مطار في الحالي 2 الركاب مبنى في حورس قاعة في 2009 أيلول/سبتمبر 8 في الجمهور مع تشاوري

للجمعيـات أيضـا الدعوة ووجهت ).األهرام جريدة( انتشارا اليومية الجرائد أوسع في للجمهور اللقاء هذا عن اإلعالن وتم موظفي من) تقريبا والنساء الرجال عن الممثلين الحضور عدد تساوي مع( مشاركا 55 اللقاء هذا وحضر .والنقابات األهلية .األعمال رجال وأوساط الطيران، وشركات األكاديمية، واألوساط البحثية، والهيئات المطار،

إعـداد االستشاري المكتب أتم أن بعد المكان نفس في 2009 سبتمبر 29 في الجمهور مع ثان تشاوري لقاء عقد .81 مـن مشـاركا 60 اللقاء هذا وحضر .اإلنترنت شبكة على موقعه على نتائجه ونشر واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم مسودة الهـواء علـى الجـوي القاهرة ميناء شركة في البيئية الوحدة مدير مع أجريت التي المقابلة القاهرة إذاعة وبثت .الجنسين .نفسه اليوم في بثها وأعادت

مستويات على التطوير لهذا المحتملة لآلثار التصدي االجتماعين كال في الحاضرون أثارها التي القضايا تضمنت .82 بنشـر وقـام المخـاوف لهذه معالجة االستشاري المكتب وقدم .به المحيطة والمناطق المطار في الهواء وجودة الضوضاء .واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم في توثيقها تم مطمئنة معلومات

وأتـيح اإلنترنـت شـبكة علـى الجوي القاهرة ميناء شركة موقع في واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم تقرير نشر .83 والتقريـر ،)بالعربيـة له تنفيذي وموجز باإلنجليزية الرئيسي التقرير( 2009 نوفمبر 6 في الشركة مقر في عليه االطالع .2010 يناير 12 في التقرير على المصري البيئة شؤون جهاز ووافق. 2009 نوفمبر 19 في بالعربية الرئيسي

ال نعم المشروعبسببالمفعلة الوقائية السياسات [ ] ]BP/OP( ]X (4.01 البيئي التقييم

]BP/OP( [ ] ]X (4.04 الطبيعية الموائل ]OP 4.09( [ ] ]X( اآلفات مكافحة ]OP/BP 4.11( [ ] ]X( المادية الحضارية الموارد ]BP/OP( [ ] ]X (4.12 القسرية التوطين إعادة

 ]BP/OP( [ ] ]X (4.10 األصلية الشعوب ]BP/OP( [ ] ]X (4.36 الغابات ]BP/OP( [ ] ]X (4.37 السدود سالمة

BP/OP( 18 [ ] [X] (7.60المشروعات المقامة في المناطق المتنازع عليها

                                                             .عليها المتنازع المناطق بشأن األطراف ادعاءات في النهائي بالفصل اإلخالل الدولي البنك يعتزم ال المقترح، المشروع مساندة طريق عن 18

30

BP/OP( [ ] [X] (7.50 الدولية المياه مجاري على المقامة المشروعات

االستعداد ودرجة السياسات من االستثناءات .7

.للتنفيذ باالستعداد الخاصة اإلقليمية المعايير بكل ويلتزم البنك سياسات من استثناءات المشروع يتطلب ال .84

31

والقطاع البلد عن عامة خلفية :1 الملحق

البلد عن عامة خلفية .ألف

حديثة اقتصادية تطورات .1

وهو رقم قياسي على – 2008و 2006في المائة بين السنتين الماليتين 7سجل النمو االقتصادي في مصر في المتوسط نحو وزادت حصـة االسـتثمار .مدى السنوات العشرين السابقة، وذلك بفضل بيئة خارجية مواتية وإصالحات داخلية داعمـة

في المائـة 15إلى 2004-2001ئة في المتوسط في فترة السنوات المالية في الما 8الخاص من إجمالي الناتج المحلي من في المائة من إجمـالي النـاتج 0.6وفضال عن ذلك، زادت حصة االستثمار األجنبي المباشر من .2008في السنة المالية

إلـى هـذا وأدى .2008ة في المائة في السنة المالي 8.1إلى 2004-2001المحلي في المتوسط في فترة السنوات المالية إلـى 2004-2001 المالية السنوات في المتوسط في المحلي الناتج إجمالي من المائة في 17.6 من االستثمار إجمالي زيادة .2008 المالية السنة في المائة في 22.3

بصدمة إمدادات المعروض وأصيب االقتصاد .غير أن التضخم ما زال يشكل تحديا خطيرا يواجه صناع السياسة في مصرواستمرت أيضا هذه الضغوط التضخمية بسبب اتساع الطلب المحلي .مثل أزمة الغذاء العالمية وزيادة أسعار الوقود العالمية

على التضخم فإن لذلك، ونتيجة .وزيادة كبيرة في نمو المعروض النقدي في أعقاب تدفقات وافدة كبيرة من رؤوس األموال ألسـعار العـام والمؤشر المستهلكين أسعار مؤشر مكونات سلة نصف تقريبا يشكل الذي لألغذية المحلية األسعار مستوى

أغسـطس فـي الذروة وكانت. 2008 يناير من ابتداء العشرات خانة إلى تصل مستويات إلى وصال مصر في المستهلكين علـى المائة في 35.5و 25.6 إلى الغذائية المواد أسعار تضخم ومعدل المستهلكين ألسعار العام المؤشر زاد حينما ،2008 .عاما 19 في مستويات أعلى وهي التوالي،

، أدت األزمة المالية العالمية وما أعقبها من ركود اقتصادي عالمي إلى تبـدل الظـروف 2008ومع ذلك ففي أواخر عام يكد يتأثر النظام المصرفي في مصر الذي يتسـم ولم . 2008-2005الخارجية الداعمة للنمو والتي كانت سائدة في الفترة

.بانخفاض مستويات االستدانة بالصدمة المالية، األمر الذي ساعد على حماية االقتصاد من اآلثار المباشرة لالزمة الماليـة السـنة في المائـة فـي 53وال يزال القطاع المصرفي يتمتع بدرجة عالية من السيولة إذ بلغت نسبة القروض إلى الودائع

، وكانت مستويات إقراضه للمؤسسات المالية المتعثرة محدودة، ولم يكن معرضا بشكل مباشر للمخاطر النابعة 2008المالية .من المبتكرات المالية وأدوات تحمل المخاطر وال تخضع للرقابة والتي أقبلت عليها المؤسسات المالية في البلدان المتقدمة

.الخارجي الطلب إجمالي لتباطؤ المباشرة اآلثار من تضرر لالقتصاد لحقيقيا القطاع فإن العكس، على بل

في المائـة فـي 7.2في المائة من 4.7، انخفض معدل نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي إلى 2009وخالل السنة المالية وتدهور أيضـا وضـع ميـزان .لمائةفي ا 8.4في المائة من 9.4وتبعا لذلك، زاد معدل البطالة إلى .2008السنة المالية

وتأثر االستثمار األجنبي .المعامالت الجارية في أعقاب زيادة عجز الميزان التجاري وتراجع طفيف في تحويالت المغتربين .في المائة 38تأثرا سلبيا، إذ تراجع بنسبة -وهو قطاع مهم آخر من القطاعات التي تدر عائدات بالعملة األجنبية-المباشر

32

مليار دوالر 31.3لتصل إلى 2009مليارات دوالر أمريكي في السنة المالية 5قلصت االحتياطيات الدولية الرسمية نحو وت 10وفضال عن ذلك، هبطت ودائع البنك المركزي بالعمالت األجنبية في البنوك التجاريـة أكثـر مـن . 2009 في يونيو

مليـار 15أثيران كالهما إلى هبوط عام في مستوى السيولة الدولية قدره وأدى هذان الت .مليارات دوالر خالل الفترة نفسها .2008 يوليو منذ المائة في خمسة عن تقل بنسبة هبط إذ يتغير، يكد لم الصرف سعر أن غير .دوالر أمريكي

مليار جنيه مصـري 15وفي محاولة للتخفيف من اآلثار السلبية لألزمة العالمية، أعلنت الحكومة حزمة حوافز مالية بقيمة لمساندة النمو االقتصادي في السنة المالية ) في المائة من إجمالي الناتج المحلي 1.5مليار دوالر أمريكي أو ما يعادل 2.7(

مليار جنيه مصـري، 10.5إنفاق استثماري على مشروعات البنية التحتية بقيمة ) 1( :وتتألف هذه الحوافز مما يلي .2009خفض الرسوم الجمركية على السلع الوسيطة والرأسمالية المستوردة ما ) 3(مليار جنيه، و 2.8ات بقيمة دعم الصادر) 2(و

مليار جنيـه 15وفضال عن ذلك، تعتزم الحكومة القيام باستثمارات أخرى قيمتها .مليار 1.7مليار جنيه و 1.5يتراوح بين عـام لمـدة تجميد األخرى اإلجراءات ومن .ت البنية التحيةفي شراكة بين القطاعين العام والخاص موجهة أيضا لمشروعا

.للطاقة االستخدام الكثيفة للصناعات المدعمة الطاقة ألسعار

في المائة من إجمالي الناتج 9.2من 19قليص عجز الموازنة العامة للدولةفي ت 2005وساعدت اإلصالحات المالية منذ عام واستقر العجز الكبير للمالية العامة .2008و 2007في المائة في السنتين الماليتين 7.5إلى 2006المحلي في السنة المالية

الماليـة في المائة من إجمالي الناتج المحلي في السنة 33.4من (على الرغم من زيادة اإلنفاق العام 2008في السنة المالية فـي 9.7إلى (الستيعاب الزيادات في إعانات الدعم لألغذية والوقود ) 2008في المائة في السنة المالية 34.6إلى 2007

في المائة مـن إجمـالي النـاتج 28(وفي جانب الدخل ).في المائة العام السابق 7.4المائة من إجمالي الناتج المحلي من في المائة مـن إجمـالي النـاتج 15.3إلى ( 2008يبية انخفاضا طفيفا في السنة المالية ، انخفضت العائدات الضر)المحلي

والعائـدات الحكـومي اإلنفاق زيادة أدت ،2009 المالية السنة وفي ).2006في المائة في السنة المالية 15.8المحلي من الناتج إجمالي من% 6.9 قدره الدولة يزانيةم في عام عجز إلى المالي، التحفيز خطة إطار في عنها أعلن كما 20الضائعة، .2008 المالية السنة في المسجل المستوى نفس وهو المحلي

الكلي االقتصاد آفاق .2

ال تزال الحكومة تواجه التحدي المتمثل في إدارة عجز كبير للمالية العامة ورصيد ضخم من الدين العام، ال سيما أن البيئـة ومن المتوقع أن يهبط معدل نمو إجمالي الناتج المحلي الحقيقي مسايرا االتجاه السـائد .مواتية لمصرالعالمية أصبحت غير

وبلغ معدل نمو إجمـالي .في بقية أنحاء العالم وال سيما في الواليات المتحدة وأوروبا الشريكين التجاريين الرئيسيين لمصرفي المائة في السنة الماليـة 5ومن المتوقع أن يبلغ أكثر قليال من 2009في المائة في السنة المالية 4.7الناتج المحلي نحو

                                                             والهيئات المحلية، اإلدارة ووحدات المركزية، الحكومة( الميزانية قطاع يتضمن والذي مصر في العام للقطاع متاح تعريف أوسع الحكومة تقدم 19

.االجتماعي التأمين وصناديق القومي، االستثمار وبنك) الخدمية تقدر .أعلنت الحكومة خفض الرسوم الجمركية ورد ضريبة المبيعات لمدة عام واحد لمساعدة مستوردي المستلزمات الصناعية والسلع الرأسمالية 20

.مصري جنيه مليار 1.7 بنحو اإلجراء هذا تكلفة

33

، فمن المتوقع أن يستقر نمو االقتصـاد المصـري 2010ومع افتراض أن االقتصاد العالمي سيبدأ التعافي في سنة .2010 العـالمي النمـو أن إلى وبالنظر ذلك، ومع .أي قريبا من معدل النمو المحتمل 2011في المائة في السنة المالية 5.5حول 2010 الماليـة السـنة فـي طفيف تحسن سوى يسجل لن لمصر الخارجي القطاع فإن بلغه، مستوى أعلى من أقل سيبقى .المحتمل نموه معدل تدريجيا ويسترد

الماليـة ، فإن معدل التضخم في مصر ظل في معظـم السـنة 2008وعلى الرغم من االتجاه النزولي للتضخم منذ سبتمبر وفـي .في المائـة 11.7وأعلى من متوسط العام السابق والبالغ ) في المائة 16.7في المتوسط (في خانة العشرات 2009

ويسـتند هـذا إلـى .في المائة بنهاية فترة التوقعات 8األجل المتوسط، فمن المتوقع أن يتراجع التضخم تدريجيا إلى نحو العالمية ستواصل التراجع وأن ضغوط الطلب المحلي ستنحسر في أعقاب تراجـع وتيـرة افتراض أن أسعار السلع األولية

،2010 عـام في تنفيذها استؤنف إذا ستؤدي، التي الطاقة لمواد الدعم إعانات لخفض خطتها أيضا الحكومة وجمدت .النمو .األخرى المواد أسعار على ضغوط وإلى الوقود أسعار زيادة إلى

اجع المتوقع في معدل النمو وخطة التثبيت المالي، فإن الحكومة ستعجز عن بلوغ هـدفها خفـض عجـز وبالنظر إلى التروفي الواقـع، فمـن المتوقـع أن .المالية العامة بنسبة واحد في المائة من إجمالي الناتج المحلي سنويا في المستقبل القريب

ومـع .على خفض اإلنفاق على إعانات الدعم) ذية ومواد الطاقةوال سيما األغ(يساعد انخفاض أسعار السلع األولية العالمية في المائة من إجمالي 9، حيث أن فاتورة الدعم ظلت تقريبا كما هي دون تغير عند 2009أن هذا لم يحدث في السنة المالية

نمـاذج وتسـتند .الناتج المحليفي المائة من إجمالي 5خصصت لهذا البند 2010الناتج المحلي، فإن ميزانية السنة المالية الناتج إجمالي من المائة في 2.9 حاليا يبلغ والذي للحكومة العامة للميزانية األولي العجز أن افتراض إلى العام الدين محاكاةـ الناتج إجمالي من المائة في 2 قدره أولي فائض إلى تدريجيا ويصل 2010 المالية السنة في التراجع سيبدأ المحلي يالمحل الحوافز بإلغاء الحكومة تسمح أن الضروري فمن ذلك عن وفضال 21.للحكومة المالية الخطة وفق وذلك 2016 عام بحلول مـن أكبـر بقدر يتسم مسار على العامة المالية ووضع الطويل األجل على العامة المالية اعتبارات مراعاة أجل من المالية

.االستدامة

ومـع ذلـك، فـإن .أسواق الصادرات المصرية إلى تقييد نمو الصـادرات والـواردات وسيؤدي التراجع االقتصادي في الصادرات السلعية ستنخفض كنسبة من إجمالي الناتج المحلي لكن الواردات السلعية ستزيد زيادة هامشية تؤدي إلى ارتفـاع

ونتيجة .السياحة وقناة السويسوسوف تتضرر أيضا موازين الخدمات مع تراجع عائدات .طفيف في عجز الميزان التجاريفي المائة من إجمالي الناتج المحلـي 2.4سالب (لذلك، فمن المتوقع أن يتحول ميزان المعامالت الجارية إلى تسجيل عجز

في المائة من إجمالي الناتج المحلي في 0.3لكنه سيتراجع بعد ذلك ليتحول إلى فائض طفيف قدره ) 2009في السنة المالية في المائة من إجمالي الناتج 1.3عجزا 2009وسوف يسجل ميزان المدفوعات أيضا في السنة المالية .2013لمالية السنة ا

وسـتهبط االحتياطيـات .2013في المائة بحلول السنة المالية 2.3المحلي سينخفض تدريجيا حتى يتحول إلى فائض قدره                                                             

مـن 2014في المائة من إجمالي الناتج المحلي في عـام 3تستهدف خطة الحكومة رصيد المالية العامة، والهدف المعلن هو خفض العجز إلى 21 في 2 قدره أولي فائض مع المحلي الناتج إجمالي من المائة في 3 قدره العامة للموازنة عجز يتمشى .في المائة مخطط لها للسنة المالية الحالية 8.2 .الفائدة لمدفوعات المتوقع المسار إلى بالنظر المحلي الناتج إجمالي من المائة

34

عدد أشهر الواردات من السلع والخـدمات غيـر المرتبطـة بعوامـل الدولية الصافية تبعا لذلك من حيث الحجم وتغطيتها ل أن المتوقـع ومن .اإلنتاج، ومع ذلك ستظل قادرة تماما على تغطية أي سحب محتمل للعمالت األجنبية على األجل القصير

.المحلي الناتج إجمالي من وكنسبة الحجم حيث من الخارجي الدين مستوى ينخفض

اإلصالح التي تم تبنيها خالل السنوات الخمس الماضية ساهمت في تحسن هيكل االقتصاد الـذي وبوجه عام، فإن سياساتوكان االنخفاض في نسبة .يدعمه تنوع أنشطة اإلنتاج ومن المتوقع أن يساعد مصر على استيعاب صدمات الطلب الخارجي

في المائة فـي السـنة الماليـة 42.5ط من نحو إجمالي الدين الحكومي الخارجي إلى إجمالي الناتج المحلي ملموسا فقد هبفي المائـة 15، ومن المتوقع أن يسجل مزيدا من االنخفاض ليصل إلى 2008في المائة في السنة المالية 20.1إلى 2003

.مماثال نمطا أيضا المحلي الناتج إجمالي إلى الداخلي الدين نسبة وتشهد .2012بنهاية السنة المالية

القطاع عن عامة خلفية .اءب

الدولي القاهرة مطار في الركاب مرور حركة .1

مليـون فـي عـام 7.1زادت حركة مرور الركاب في مطار القاهرة الدولي إلى أكثر من الضعفين في العقد الماضي من الفعلية والتنبؤات ويظهر الشكل البياني أدناه هذا االتجاه ويقارن بين حركة المرور . 2008مليون في عام 14.4إلى 1998

وقد فاقت حركة المرور الفعلية بدرجة كبيرة تنبـؤات .خالل إعداد مشروع تطوير المطارات 2003التي أجريت في عام مقارنة مع المعدل المتوقع 2008-2003في المائة سنويا خالل الفترة 12إذ سجلت معدل نمو بلغ في المتوسط 2003عام حركـة نمـو البياني الشكل بعد الوارد الجدول ويظهر .من ذلك في األعوام الثالثة األخيرة في المائة بل وكانت أكبر 4.5

).محلية وخطوط دولية خطوط( الركاب من فئة لكل المرور

وتعزى هذه الزيادة الكبيرة في حركة مرور الركاب في مطار القاهرة، التي لوحظت في فئتي ركـاب الخطـوط الدوليـة الماليـة السـنوات في سنويا المائة في 7 قدره مثيل يسبقه لم بمعدل مصر اقتصاد نمو) 1( :باب التاليةوالمحلية، إلى األس

عـدد فـي زيادة أكبر وهي حاليا، مليون 12.4 إلى 2003 عام في ماليين 6 من السائحين عدد قفز) 2(و ،2006-2008 للطيـران مصر أنشأت ،2007 عام من األول النصف في) 3(و وأوروبيون، عرب مواطنون يقضيها التي السياحية الليالي علـى حفزت والتي 170-إمبراير طراز من طائرة 12 بتشغيل تقوم التي اكسبريس للطيران مصر هي جديدة محلية ناقلة أسـطولها وطورت الجوية خطوطها شبكة للطيران مصر وسعت) 4(و ،%30 بنسبة المحليين الركاب مرور حركة زيادة

حركـة كانـت ) 5(و ،2008 يوليو في لوفتهانزا تقوده الذي ستار تحالف إلى وانضمت B737-800 طراز من بطائرات الصـيف فصـل في والسيما العارضة الرحالت زيادة على وشجعتهم للغاية نشطة الخليجية الناقالت تتوالها التي الركاب إليهـا وعهـدت 2002 عام في المدني الطيران وزارة المصرية الحكومة أنشأت) 6(و والعمرة، الحج مثل المواسم وخالل

.مصر في الطيران صناعة لتطوير المناسبة والمسؤوليات بالوسائل

)مليون( الدولي القاهرة مطار في الركاب مرور حركة :3 البياني الرسم 

35

القاهرة مطار في السنوية النمو ومعدالت) بالماليين( الركاب مرور حركة 2 الجدول

اإلجمالي محليةخطوط دوليةخطوط

عــدد النمو معدل الركاب

ــدد عالركا النمو معدل ب

عــدد النمو معدل الركاب

1998 5.4   1.6   7.0   1999 6.1 13.5% 2.1 28.1% 8.2 16.9% 2000 6.4 4.6% 2.2 7.3% 8.6 5.2% 2001 6.0 -6.1% 2.0 -7.3% 8.1 -6.4% 2002 6.1 1.3% 2.0 -2.0% 8.1 0.5% 2003 6.3 3.3% 1.9 -5.0% 8.2 1.2% 2004 7.4 17.5% 2.1 10.5% 9.5 15.9% 2005 8.1 10.1% 2.1 -1.4% 10.2 7.6% 2006 8.8 8.6% 1.9 -6.8% 10.8 5.5% 2007 10.2 15.0% 2.4 24.6% 12.6 16.7% 2008 11.6 13.6% 2.8 16.4% 14.4 14.1%

2003-2008   12.9%   8.0%   11.9%

1998-2008   7.9%   5.7%   7.4%

المدني الطيران قطاع سياسة .2

هذا ولبلوغ .تعتزم الحكومة تعزيز االقتصاد من خالل تطوير صناعة الطيران في مصر لتضاهي أرقي المستويات العالمية .أدناه موضح هو كما الدولي القاهرة ومطار السياحة صناعة وهما اتجاهين في جهودها المصرية الحكومة تركز الهدف،

36

ومع هذا التوسـع، أضـيفت .وكان توسع قطاع السياحة أحد المحركات الرئيسية لحركة مرور الركاب في مطارات مصرويعزى األداء .طاقات فندقية كبيرة على مدى العشرين عاما الماضية في مدن تتمتع بآثار تاريخية جذابة ومنتجعات ساحلية

ففضال عن اإلعفاءات الضريبية القائمة منذ وقت طويل للمستثمرين .إلى جهود الحكومة القوى لقطاع السياحة في جانب منهفي مناطق سياحية معينة، فإن الحكومة أصبحت على نحو متزايد أكثر نشاطا في مساندة قطاع السـياحة، بتنفيـذ حمـالت

ية على شركات تشغيل رحالت الطيران تسويق واسعة في البلدان األوروبية والخليجية، واألهم من ذلك، بعرض حوافز مالوفي إطار تخطي اآلثار الفرعونيـة .وتتمتع مصر بميزة إضافية تتمثل في غناها الشديد بالمواقع األثرية .العارض األجنبية

الفريدة في وادي النيل، انطلقت السياحة البديلة في السنوات األخيرة بما في ذلك الرحالت الصحراوية، وعطالت ممارسـة البحـر منتجعـات في والغطس الشواطئ عطالت فإن أمر، من يكن مهما .جولف، والسياحة العالجية، والرحالت الدينيةال

. للنمو مجال أكبر كبير، وبفارق هي، األحمر

تؤثر ومن أجل تعظيم الفائدة من استخدام البنية التحتية للمطارات في مصر وتخفيف اآلثار السلبية للصدمات الخارجية التي في بعض األحيان في صناعة السياحة العالمية، تهدف إستراتيجية الحكومة المصرية إلى التشجيع على تطوير مطار القاهرة

وتتمتع مصر بموقع جغرافي ممتاز في مفترق الطرق بـين أفريقيـا .الدولي بوصفه مركزا دوليا لحركة الركاب والبضائعحركة المرور اإلضافية من الركاب والبضائع إلى المنطقة من خـالل تطـوير وأوروبا والشرق األوسط يتيح لها اجتذاب

شـركات أن من الرغم على التطوير، لهذا الرائدة الطبيعية القوة هي للطيران ومصر .مطار القاهرة كمركز للحركة الجوية .خدماتها لربط القاهرة مطار الختيار تشجيعا تلقى ستار تحالف في األعضاء من غيرها مثل أخرى عالمية طيران

وفي العقد الماضي، بدأت الحكومة المصرية سلسلة من اإلصالحات في قطاع الطيران المدني الستغالل المزايـا المحتملـة في إطار 2004وطلبت الحكومة على وجه الخصوص مساندة فنية ومالية من البنك الدولي في عام .لمصر استغالال كامال

المطارات وذلك لالستفادة مما تحقق من إصالحات في السنوات السابقة من أجل تمهيد الطريق إلى المشروع السابق لتطوير تفاصـيل الوثيقـة هذه من 3 الجزء ويتضمن .الزيادة التدريجية لدور القطاع الخاص في تطوير قطاع الطيران في مصر

.اإلصالحات بهذه المعنية والمراسيم القوانين

المـدني، الطيـران قطاع في المستقبل في التقدم من مزيد لتحقيق مجاالت عدة المصرية حكومةال حددت ،2004 عام وفي :اآلتية الخطوات الحين ذلك منذ واتخذت

تأخذ المطارات تطوير مشروع من بتمويل للمطارات رئيسية وطنية خطة :الطويل األجل على المطارات تخطيط ومرافـق لمنشـآت المطلوبة لالستثمارات األمثل واالستغالل الركاب مرور حركة في المتوقع النمو الحسبان في

الخطـة هـذه فـي وضعت التي اإلستراتيجية الحالي الوقت في القابضة الشركة تتبع .التحتية وبنيتها المطارات .مصر في للمطارات التحتية البنية لتطوير الرئيسية

إلى أكفاء بارزين أعضاء تضمينه مع الخدمات لتسعير األعلى المجلس المصرية الحكومة أنشأت :التسعير مرونة .المطارات خدمات تسعير في العام الصالح خدمة إلى ويسعون الشخصية المصالح فوق يرتفعون تجعلهم درجة

37

الشـركة في المحاسبية األنشطة لحوسبة الكبرى المحاسبة شركات إحدى مع المصرية الحكومة تعاقدت :المحاسبة المالية الشفافية إضفاء ذلك واستهدف .الدولية المحاسبة معايير مع انسجامها وتحقيق لها التابعة والشركات القابضة .المطارات قطاع على

سـتة إلدارة المطـارات تشـغيل فـي خبرة ذات شركات مع التعاقد إلى القابضة الشركة سعت :المطارات إدارة بالخـدمات النهـوض بهـدف وذلـك الشـيخ، شرم ومطار الدولي، القاهرة مطار بينها من مصر، في مطارات علـى 2004 عـام فـي إدارة عقود ترسية بنجاح تتم .العالمية المستويات إلى المطارات هذه داخل والعمليات .المصرية الحكومة برضا اآلن حتى وتحظيان دولية بخبرة تتمتعان المطارات لتشغيل شركتين

المـرور أنشـطة محركات أهم بين من الخدمات هذه جودة المصرية الحكومة تعتبر :للطيران المعاونة الخدمات تراقـب وأن المعـايير المطارات تشغيل شركات تحدد أن تضمن فإنها ولذلك، .للخدمات اإلقليمي والمركز العابر أنهمـا مـن الـرغم علـى األسعار منها أمور في تتنافسان اللتان الحاليتان الشركتان تقدمها التي الخدمات جودة

.في رأس المال السهمي حصص ملكية خالل من للطيران بمصر مرتبطتان

شـركات اجتذاب خالل من كبيرة زيادة البضائع شحن حركة زيادة إلى المصرية الحكومة تهدف :الجوي الشحن الشـحن لتطـوير وطنيـة إستراتيجية تمويل تم .القاهرة مطار في للشحن مكاتبها وإدارة الستئجار الدولية الشحن تنفيـذه جار استثماري برنامج إلى الطريق اإلستراتيجية هذه ومهدت المطارات، تطوير مشروع إطار في الجوي

.البضائع قرية وهو القاهرة في

تعتقد ألنها وتدريبها، مصر بمطارات العاملة القوة تطوير على جهدها القابضة الشركة تركز :البشري المال رأس برامجنـا تنفيـذ فـي النجـاح سيكفل المدني الطيران قطاع في ومتحمسة جيدا تدريبا مدربة عاملة قوة وجود أن

.الخاصة التشغيل شركات مع إبرامهما تم اللذين اإلدارة عقدي اشتراطات بين من ذلك كان .للتطوير

والتنظيمي القانوني اإلطار .3

وكانت األهداف الرئيسية لإلصالح تتمثل في إضفاء الصـبغة التجاريـة . 2001أعيد تنظيم قطاع الطيران المدني منذ عام والمراسـيم للقـوانين مراجعـة ذلك وأعقبت .على المؤسسات العامة ومشاركة القطاع الخاص في البنية التحتية للمطارات

.الصلة ذات الرئيسية

والشركات القطاع حوكمة

لسـنة 56وأنشأ القرار الجمهوري .العام الذي يحكم قطاع الطيران المدنيبعد تعديله اإلطار 1981لسنة 28يحدد القانون األولويـة اإلصالح هذا ويجسد .وزارة الطيران المدني وعهد إليها بالمسؤوليات المتصلة بالنقل الجوي والمطارات 2002 .التحتية البنية مرافق ويربتط والتعجيل األداء مستويات رفع وضرورة للقطاع المصرية الحكومة توليها التي الكبيرة

الطريق إلى تحويل مؤسسات القطاع العام إلى شركات ومنها مؤسسـتان تشـرف عليهمـا 1991لسنة 203ومهد القانون ، 2002الشركة القابضة لمصر الطيران التي أنشئت بموجب قرار جمهوري فـي عـام ) 1( :وزارة الطيران المدني، وهما

مصر للطيران والشركات الخمس التي كانت تابعة لها وتختص بـأمور الشـحن الجـوي، (وهي تمتلك ست شركات تابعة

38

الشركة المصرية القابضة للمطارات والمالحة الجويـة ) 2(، و)ورحالت الطيران العارض، والخدمات األرضية والصيانةركة ميناء القاهرة الجوي التي ش) أ( :ولها أربع شركات تابعة لها، وهي 2001التي أنشئت بموجب قرار جمهوري في عام

الشركة المصرية للمطارات التي تقوم بإدارة وتشغيل كل ) ب(إلدارة وتشغيل مطار القاهرة الدولي، و 2002أنشئت في عام الشركة الوطنية ) ج(، و)األخيران يداران بنظام البناء والتشغيل ونقل الملكية(المطارات ماعدا القاهرة ومرسى علم والعلمين

) د(إلدارة وتشغيل مراقبة الحركة الجوية والوظائف المتصـلة بهـا، و 2001خدمات المالحة الجوية التي أنشئت في عام لإلدارة وتشغيل نظم تكنولوجيا المعلومات بما فيها منشـآت 2002شركة تكنولوجيا معلومات الطيران التي أنشئت في عام

قطاع بتنظيم المدني الطيران لوزارة التابعة المدني للطيران العامة المصرية الهيئة تقوم ذلك، عن وفضال .وتجهيزات الدعم .الجوي النقل 

المصري الطيران لقطاع التنظيمي الهيكل

للمطارات التحتية البنية مرافق في الخاص القطاع مشاركة

إلنشـاء وإدارة واسـتغالل المطـارات قانون منح التزام المرافق العامـة "المعروف باسم 1997لسنة 3القانون يتضمنستة بنود فحسب تعفي المطارات من القوانين القديمة التي كانت تحكم عقود االمتياز الخاصـة بمرافـق " وأراضي النزول

39

وكانت تنطوي على كثير من القيود إلى درجـة تنفـر ) 1958لسنة 61والقانون 1947لسنة 129القانون (البنية التحتية ، أقيمت عدة مناقصات لترسية عقود امتياز لتطوير المطارات، لكن لـم 1997ومنذ عام .خاص من عقود االمتيازالقطاع ال

الجوانـب بعض عن 1997 لسنة 3 القانون وسكت .يتم توقيع سوى عقدين وتنفيذهما لتطوير مطاري مرسى علم والعلمين .امتياز عقد أي في األطراف لحقوق المهمة

قضايا ملكية األرض، ويجري تطبيق قواعد الملكية العامة للدولة علـى عقـود امتيـاز 1997لسنة 3القانون وال يتناول وال يجوز لحائز عقد االمتياز عادة تملك مرافق المطار بما في ذلك تطوير األرض والمباني المقامـة عليهـا، .المطارات

وهناك سبل للتغلـب علـى هـذه .روط تمويل أقل تيسيرااألمر الذي يحرم المقرضين من حقوق الضمانات ويؤدي إلى شلمنح الجهة القائمة على التطوير شبه ملكية لألرض المكتسبة، وكذلك ملكية ) مثال من خالل إبرام اتفاق حق انتفاع(المشكلة

إلى القانون المـدني، ويستند تفسير عقود االمتياز .كاملة لمباني المطار من قبل حائز عقد االمتياز الذي يمكنه عندئذ رهنهاوالقوانين األساسية األخرى التي تخلق بعض اللبس، وال سيما أن المبدأ الذي أرسته المحكمة اإلدارية يتعارض مـع بنـود

وقد تثير القضايا التي لم يعالجهـا ).منح التزام المرافق العامة إلنشاء وإدارة واستغالل المطارات وأراضي النزول(قانون مناقشات ومفاوضات مطولة ومعقدة بين المستثمرين والمقرضين وهيئة المطارات، األمر الذي يزيد من تكاليف هذا القانون فـي العمل للمستثمرين يتسنى حتى القانون هذا لتطبيق مفصلة تنظيمية لوائح وضع الضروري من فإنه ولذلك .المعامالت

.العقود بإبرام يتصل فيما الشفافية من إطار

وجـرت .القانون شروط عقد مناقصات لترسية عقود امتياز المطارات باستثناء أنه يشترط المنافسة والشـفافية وال يتضمن مع أن الشركات التجارية مثـل شـركة ) قانون تنظيم المناقصات والمزايدات( 1998لسنة 89العادة على االلتزام بالقانون

يكون أن يجب التي االمتياز عقود على 89 القانون ينطبق وال .منه ميناء القاهرة الجوي والشركة المصرية للمطارات معفاة .مختلفة قواعد لها

2003 يوليو في صدر المطارات، في الخاص القطاع لمشاركة القانوني اإلطار في الذكر السابقة الفجوات عالج أجل ومن واالمـتالك البناء بنظام والمحلية الوطنية للمشروعات واالقتصادية والمالية والفنية والقانونية التنظيمية اللوائح بشأن مرسوم

سياسـات بيان فإن ذلك، عن وفضال. والتشغيل واالمتالك البناء أو الملكية، ونقل والتشغيل البناء أو الملكية، ونقل والتشغيل لكن) المناقصات تنظيم قانون( 1998 لسنة 89 للقانون تخضع ال التابعة والشركات القابضة الشركة أن مجددا يؤكد القطاع .بالمشتريات الخاصة الداخلية للوائح إخضاعها ذلك من بدال يمكن

المطارات لقطاع التنظيمي الهيكل

بموجب قرار جمهوري كشركة عامة قابضـة 2001أنشئت الشركة المصرية القابضة للمطارات والمالحة الجوية في عام والشركة المصرية القابضة هي شركة مستقلة ذات صالحيات مالية وإدارية .والمالحة الجويةمسؤولة عن المطارات العامة

أفريقيـا منطقة في رائدة شركة تصبح أن في رؤيتها وتتمثل .للتمويل الذاتي إلدارة أنشطتها بشكل كامل على أساس تجاري مع المدني الطيران مجال في واألمن وسالمتهم ابالرك راحة وضمان الخدمات من عالية مستويات لتقديم األوسط والشرق .البيئة على بالحفاظ االلتزام

40

مسـتوى رفـع أجـل من بها والنهوض وتحديثها الجوية والمالحة المطارات خدمات تطوير) 1( :وتتمثل أهدافها فيما يلي

الحركة لزيادة الجوية والمالحة المطارات أنشطة في الحرة السوق سياسات تطبيق) 2(و مصر، في المدني الطيران خدمات تشجيع) 3(و واالستقرار، واإلنصاف بالشفافية تتسم بيئة في المنافسة على التشجيع خالل من بها المرتبطة والعائدات الجوية مفهوم تنفيذ) 4(و للمطارات، التحتية البنية تطوير في والمشاركة وإدارتها، المصرية المطارات تشغيل على الخاص القطاع خـدمات تشـغيل أجـل من البشرية الموارد تحسين) 5(و الدولي، القاهرة مطار في والبضائع للركاب رئيسي مركز إقامة

.وتجاري اقتصادي أساس على الجوية والمالحة المطارات

شـركة مينـاء القـاهرة ) 1( :موظف وتمتلك أربع شركات تابعة ملكية كاملة، وهي 11300وتضم الشركة القابضة نحو شركة تكنولوجيا معلومات ) 4(الشركة الوطنية لخدمات المالحة الجوية، و) 3(الشركة المصرية للمطارات، و) 2(الجوي، و .المطارات عن المسؤولية للمطارات المصرية والشركة الجوي القاهرة ميناء شركة وتتولي .الطيران

موظفـا، أمـا الشـركة المصـرية 5317لدولي ولـديها وتقوم شركة ميناء القاهرة الجوي بإدارة وتشغيل مطار القاهرة اموظـف، ماعـدا مطـارين 4000للمطارات فتتولى إدارة وتشغيل كل المطارات التجارية المصرية األخرى ولديها نحو

يملكهما مستثمرون من القطاع الخاص ويتولون تشغيلهما بموجب عقود امتياز بنظام البنـاء ) مرسى علم والعلمين(إقليميين وينظر إلى هذين العقـدين باعتبارهمـا مشـروعين .2001لتشغيل ونقل الملكية منحتها وزارة الطيران المدني في عام وا

تجريبيين الجتذاب استثمارات خاصة وأجنبية مباشرة في مشروعات المطارات في مصر من أجل مساندة تطـوير قطـاع .السياحة

أيضا منح عقدي إدارة إلى شركتين دوليتين مشهورتين لتشغيل المطـارات ، قررت وزارة الطيران المدني 2005وفي عام أما العقـد الثـاني . 2014ويتعلق العقد األول بمطار القاهرة الدولي ويسري حتى عام .دون إلزامهما بتنفيذ أي استثمارات

. 2011ري حتـى عـام ويس) شرم الشيخ، والغردقة، واألقصر، وأسوان، وأبو سمبل(فيخص خمسة مطارات دولية أخرى ويتضمن هـذان العقـدان إدارة الخـدمات األرضـية .ويتضمن كل من العقدين خيار تمديد العمل به ثالث سنوات أخرى

ومن هذين العقدين تتوقع الشركة القابضـة أن تجنـي .والخدمات التكميلية) ماعدا مراقبة الحركة الجوية(والخدمات الجوية وغيرهـا الجوية المالحة خدمات من العائدات تعظيم) 3(و الخدمات، جودة رفع) 2(و الفنية، برةالخ نقل) 1( :المنافع التالية

.الدولية المطارات نظم أحدث لتشغيل واستعدادا تدريبا أفضل موظفين على الحصول) 4(و الخدمات، من

المطارات قطاع في االستثمارية الخطة

المصرية القابضة للمطارات والمالحة الجوية ببدء خطة اسـتثمارات مـدتها عشـرة في أوائل العقد الحالي، قامت الشركة لتطوير منشآت ومرافق 2012-2002للفترة ) مليار دوالر جنيه مصري 16.7(مليار دوالر أمريكي 3.03أعوام وتتكلف

مشـروعات التـالي الجـدول ويظهر .المطارات وتحسين خدمات المطارات في مصر لتضاهي أرقى المستويات العالمية .2012-2002 للفترة االستثمارية الخطة هذه في لها التابعة والشركات القابضة الشركة

41

2012-2002 للفترة الجوية والمالحة للمطارات القابضة للشركة الرئيسية المشروعات :5 الجدول

المشروع المنطقة/المطار الفترة التكلفة

مليـون العدد تمييز( )مصري جنيه

2002-2007

القاهرة 3,300 3 الركاب مبنى

587 جديد مدرج

450 القائمة الركاب مباني تطوير

الشيخ شرم 157 2 الركاب مبنى تطوير

505 الجديد 1 الركاب مبنى

48 الحالي الركاب مبني تطوير الغردقة

450 جديد ركاب مبنى األقصر

30 الحالي الركاب مبنى تطوير مطروح مرسى

ــة الشــركة الوطني المالحــة لخــدمات

الجوية

53 جديدة رادار محطات 4

الجديـد العالمية المالحة لنظام الرئيسية المحطة فرعية محطة 19+ الصناعية األقمار باستخدام

60

37 رادار محطتي تجديد

59 جديدة إقليمية مراقبة أبراج 3

45 األمن نظم تطوير األمن

5,781 2007-2002 الفرعي اإلجمالي

2007-2012

القاهرة

384 الجديدة البضائع قرية

2,300 2 الركاب مبنى بناء إعادة

560 الركاب لنقل المتحرك الرصيف

42 الجديد الركاب مبنى واجهة

250 جديدة كهرباء محطات

130 المطار إلى للوصول جديد طريق

226 الطوابق متعدد سيارات موقف

الشيخ شرم الثالـث والمـدرج الجديـد الثالث الركاب مبنى الجديد

2,500

100 الحالي المدرج تطوير

الغردقة 207 الحاليين الطائرات ومهبط الركاب مبنى تطوير

2,300 الجديدان والمدرج الركاب مبنى

42

المشروع المنطقة/المطار الفترة التكلفة

مليـون العدد تمييز( )مصري جنيه

100 الحالي المدرج تطوير النزهة

العرب برج 628 الجديدان البضائع ومبنى الركاب مبنى

22 الجديدة التحتية البنية مرافق

120 الحالي المدرج تطوير سمبل أبو

170 الجديد الركاب مبنى أسيوط

89 الحاليين والمدرج الركاب مبنى توسيع طابا

ــة الشــركة الوطني المالحــة لخــدمات

الجوية

40 بالغردقة الجديد المراقبة برج

220 بالقاهرة الجديد المراقبة برج

وجهـازي ILS اآللي الهبوط جهاز نظم تطوير VOR/DME الجوية المالحة

114

58 العالي التردد نطاقات نظم تطوير

150 الجوية الحركة مراقبة نظم تطوير

ــم ــا نظ تكنولوجي .المعلومات

181 المعلومات تكنولوجيا نظم تطوير

10,891 -20072012 الفرعي اإلجمالي

16,672 2012-2002اإلجمالي  

43

والتمويل التسعير

مبدأ وأرسى للرسوم جديدا هيكال 1983 لسنة 119 القانون محل حل والذي 2003 يونيو في الصادر 93 القانون استحدث يتعـين كـان السابقة الميزانيات في لكن المطارات، قطاع على التجاري الطابع إضفاء هدف مقتضيات وفق التسعير حرية .المطارات بين المتبادل والدعم التمويل تنظيم القانون وأعاد الرسوم، على البرلمان موافقة

17 المادة وتخول .المطارات خدمات رسوم تحديد سلطة المدني الطيران وزارة الجديد القانون من 21و 16 المادتان وتمنح معـدالت زيـادة حريـة الوزير 36 المادة وتمنح .بعد تتحدد لم شروط وفق الرسوم من كلي أو جزئي إعفاء منح الوزير لتسـعير األعلـى المجلـس مع مسبق لتشاور المطارات خدمات تسعير قرارات وتخضع .المائة في 50 حدود في الرسوم .2004 عام سبتمبر في جمهوري بقرار أنشئ الذي الخدمات

الهبـوط ورسوم%) 47( المغادرة رسوم من الجوي القاهرة ميناء لشركة التشغيل عائدات من% 60 جاء ،2008 عام وفي الشـركة تفتـرض للمستقبل، وبالنسبة. 2007 يناير 1 في مصر لمطارات المغادرة لرسوم زيادة أحدث وطبقت %).13(

الماليـة السنة في 2025 عام حتى الفترة خالل مرتين ستزيد الركاب مغادرة رسوم فإن الضرورة اقتضت إذا أنه القابضة األعلى المجلس على القابضة الشركة بعد تقترحها لم الزيادات هذه أن مالحظة تجدر أنه غير .2018 المالية والسنة 2014 .مراجعتها أجل من الخدمات لتسعير

المصرية المطار في المغادرة رسوم :6 الجدول السـنة فـي الفعلي الرسم المغادرة رسم نوع

2009 المالية السـنة فـي المتوقع الرسم 2014 المالية

السـنة في المتوقع الرسم 2018 المالية

للراكب أمريكيا دوالرا 25 للراكب أمريكيا دوالرا 20 للراكب أمريكيا دوالرا 15 منتظمة دولية رحالت للراكب أمريكيا دوالرا 25 للراكب أمريكيا دوالرا 20 للراكب أمريكيا دوالرا 15 الدولية العارض الطيران رحالت للطيران أو منتظمة داخلية رحالت العارض

أمريكيــــة دوالرات 4 للراكب أمريكية دوالرات 3 للراكب

ــة دوالرات 5 أمريكيــ للراكب

بالبلـدان مقارنة الشيء بعض منخفضة تعتبر المصرية المطارات في المغادرة رسوم فإن الدولية، الرحالت لركاب بالنسبة .أدناه البياني الشكل في موضح هو كما األوسط والشرق أفريقيا في األخرى

44

)للراكب أمريكي دوالر( الدولية الرحالت لركاب المطار مغادرة رسوم 2008 الجوي القاهرة ميناء وشركة الدولية المدني الطيران منظمة: المصدر

هذه وتكون .الطائرة وزن باختالف تختلف المصرية المطارات في الهبوط رسوم فإن األخرى، األفريقية بالبلدان وبالمقارنة موضح هو كما) طن 186.9( B767 لطائرات منخفضة تكون بينما) طن A320 )73.5 لطائرة المتوسط من أعلى الرسوم

.أدناه الشكلين في

45

أمريكيدوالر(A320طراز من لطائرة الهبوطرسوم )الهبوط لمرة

2008 المدني للطيران الدولية المنظمة: المصدر

أمريكي دوالر( B767 طراز من لطائرة الهبوطرسوم )الهبوط لمرة

2008 الدولية المدني الطيران منظمة: المصدر

الجوي النقل تسويق نظام

الشـرق في البلدان من العديد مع ثنائي أساس على الدولية الجوية للخدمات التدريجي التحرير في بالفعل مصر شرعت لقد لـم أو اإلنجاز قيد تزال ال المناطق هذه تخدم األطراف متعددة اتفاقيات ثالث هناك ذلك، ومع .وأوروبا وأفريقيا، األوسط، .بعد تكتمل

األجـواء فتح على تنص التي العربية للجامعة المفتوحة السماوات اتفاقية العربية الجامعة تبنت األوسط، الشرق منطقة وفي 22.دول سـت سـوى اآلن حتـى عليها يصدق لم االتفاقية أن غير .األعضاء دولها بين السابعة الحرية حقوق أيضا وربما

حكومي بدعم تحظى المنطقة في الناقلة الشركات بعض أن يبدو حيث المنافسة مسائل بعض هو يبدو فيما الرئيسي والسبب األمر نهاية في االتفاقية إلى الدول من مزيد ينضم أن توقع يمكن ذلك ومع .العادلة المنافسة على خطرا يشكل ما وهو كبير .العربية المنطقة تحرير عليها ينطوي التي السوق إمكانيات تدرك حينما

الـدول كـل بـين الجوية الخدمات بتحرير يقضي الذي ياموسوكرو قرار على الموقعة الدول من مصر فإن أفريقيا، وفي دولـة 44 حـق في قانونا ملزم فإنه سار، غير ياموسوكرو قرار أن تزعم أفريقية دول عدة أن من الرغم وعلى .األعضاء

أمام األجواء فتح على وينص القرار هذا إلى يستند ناجحا ثنائيا عمل إطار) وليبيا أثيوبيا مثل( دول عدة وأقامت .مصر منها                                                            

،)2005 أكتوبر 23( وفلسطين ،)2005 مايو 24( وسوريا ،)2006 نوفمبر 28( المتحدة العربية واإلمارات ،)2005 يونيو 30( األردن وهي 22 ).2005 أكتوبر 24( واليمن ،)2006 يونيو 14( ولبنان

46

مـرور حركـة لتـوفير سيما وال لمصر هائلة بإمكانيات الصحراء جنوب أفريقيا سوق وتتمتع .أفريقية بلدان عدة طائرات .األوسط والشرق أوروبا إلى مصر فوق الجوي المجال وعبر أفريقيا من السادسة الحرية

متوسـطية أوروبيـة مشـتركة طيران منطقة لتطوير خطة لوضع األوروبي االتحاد مع الفني التعاون أخيرا مصر وبدأت هذا يؤدي وقد .الجوية الحركة وإدارة والبيئة واألمن السالمة وتدابير المشتركة، الطيران سوق على التركيز مع) يوروميد(

سيكون والتي) المغرب مع المبرمة االتفاقية كتلك( األوروبي االتحاد مع المفتوحة للسماوات اتفاقية إبرام إلى األمر نهاية في .مصر إلى الجوية الخدمات على محفز أثر لها

47

أخرى هيئات أو/و البنك من ممولة صلة ذات كبرى مشروعات :2 الملحق

السنة المشروع/الهيئة المالية

مليــونالتمييــز ) أمريكي دوالر

التصنيف األهداف

ــك ــدولي البن الــاء لإلنشـــ

مشروع/والتعميرــادة ــة إع هيكل القوميـة الهيئة

ــكك ــد لس حديــر ــار(مص ج

)تنفيذه

2009 270

خدمات على التعويل إمكانية تحسين على الحكومة مساعدة الهيئـة قيـام خـالل من وسالمتها وكفاءتها الحديد السكك

السكك خطوط وتجديد اإلشارات نظم تحديث في باالستثمار مـن لـديها والتشغيل اإلدارة ممارسات وتحديث الحديدية،

تلبيـة فـي الحديديـة السـكك قطاع استجابة زيادة أجل السـالمة وتعزيـز واالجتماعيـة، االقتصادية االحتياجات

.للمشروع المنفذة للجهة المالية

ما حد إلى مرض

ــك ــدولي البن الــاء لإلنشـــــر / والتعميــ

األولـي القرض تطوير لمشروع المطارات

والتمويـــــل تاريخ( اإلضافي

ــالق 30 اإلغـ )2009 يونيو

2004 2008

335 40

فـي المـرور حركـة لنمو المعوقة االختناق نقاط إزالة  بنوعيـة واالرتقاء بالسياحة، يتعلق فيما سيما ال المطارات الدوليين الشيخ وشرم القاهرة مطاري في المقدمة الخدمات

المشـاركة وتشجيع الدولية، الممارسات أفضل معايير إلى .الخدمات وتقديم المطارات إدارة في الخاص للقطاع الفعالة

للغاية مرض

ــة األهــداف تصــنيف( اإلنمائي )للمشروع

)المشروع تنفيذ سير( مرض

التمويل مؤسسة شـركة /الدولية

ــاء تطــوير مين السخنة

شـحن وإعـادة السـتقبال للمينـاء جديدة قدرات تطوير 20 2005 للغاية ناجح  .والتصدير واالستيراد الحاويات

الدولية المؤسسة إصالح/ للتنمية الموانئ قطاع

1998 2

المصـرية المـوانئ كفـاءة تحسين على الحكومة مساعدة المسـاعدة إسـتراتيجية أهـداف وفق المعاونة والخدمات .الصادرات ونمو الخاص القطاع تطوير لتعزيز القطرية

متاح غير

48

منجزات مشروع تطوير المطارات

2009تقرير إنجاز التنفيذ والنتائج الذي أعدته الشركة القابضة في سبتمبر األهداف اإلنمائية للمشروع

إطار النتائج مؤشرات النواتج

فـي المـرور لنمو حركة المعوقة االختناق نقاط إزالة .1

المطارات

نمو أكبر من المتوقع لحركة الركاب منذ التقييم المسبق األصلي . 1-1 نمو حركة المرور في مطاري القاهرة وشرم الشيخ .1-1من تقديرات وثيقة التقييم المسـبق بنسـبة وكان النمو أكبر .للمشروع

وكان أعلى نمـو لحركـة . 2008في % 40وحوالي 2004في % 5عن الشهر السـابق % 25.2، إذ بلغ 2008مرور الركاب في فبراير

فـي % 32 للنمو معدل أعلى كان الشيخ، شرم وفي .في مطار القاهرة .السابق الشهر عن 2008 نوفمبر

مـن 2008 فـي السـياحة مـن األجنبي النقد عائدات زادت . 2-1 نمو السياحة.1-2 مليون 2564 إلى أمريكي دوالر مليون 1481 وهو المتوقع المستوى عـام منـذ مثل 2.4 بمقدار العائدات زادت( القاهرة مطار في دوالر مليون 2844 إلى دوالر مليون 1360 المتوقع المستوى ومن ،)2003 .الشيخ شرم في دوالر

ألف طن سنويا مـن 200بعد ركود حركة الشحن عند حوالي . 3-1 نمو الصادرات من مطار القاهرة.1-3ألف طـن مقارنـة 287حتى بدء التوقعات، فإنها زادت إلى 1999

البضـائع قريـة مشروع وسيضيف .ألف طن 221بالمستوى المتوقع طـن ألف 200 قدرها إضافية طاقة حاليا تنفيذه يجري الذي بالقاهرة

.الحالية الطاقة إلى القـاهرة مطاري في المقدمة الخدمات بنوعية االرتقاء .2

أفضل الممارسات الدولية معايير إلى الدوليين الشيخ وشرم وشـرم القـاهرة مطاري في اإلجراءات إلنجاز الالزم الوقت. 2-1

:الشيخ

للركاب القاهرة مطار في للمسافرين اإلجراءات إنهاء مدة وصلت) 1( يصـل ( دقيقة 33 إلى المتوسط في الدولية الرحالت متن على القادمين مـع مقارنة) دقيقة 35 إلى المسبق التقييم وثيقة في له المخطط التقدير اإلجـراءات إنهـاء مدة ووصلت ،2003 األساس سنة في دقيقة 41

مـن نزوال) له مخطط هو كما( دقيقة 45 إلى المتوسط في للمغادرين .األساس سنة في دقيقة 65

الشـيخ شـرم مطار في للمسافرين اإلجراءات إنهاء مدة وصلت) 2(

49

دقيقة 20 إلى المتوسط في الدولية الرحالت متن على القادمين للركاب) دقيقـة 35 إلـى المسـبق التقييم وثيقة في له المخطط التقدير يصل(

اإلجـراءات إنهاء مدة ووصلت األساس، سنة في دقيقة 45 مع مقارنة .2003 في دقيقة 75 من نزوال دقيقة 12 إلى المتوسط في للمغادرين

الطيـران منظمة من الشيخ شرم لمطار االعتماد شهادة صدرت. 2-2 االعتمـاد خطوات اآلن وتجري ،2008 أبريل 13 في الدولية المدني

القاهرة مطار في 3 الركاب لمبنى المنظمة من المطـارات إدارة فـي الخاص القطاع مشاركة تشجيع .3

الخدمات وتقديم

ومن التجارية للعائدات أقل افتراضا أيضا المعدل التحليل تضمن .1-3 للمطارات التجارية العائدات زيادة. 3-1 مـع مقارنـة الدولية الرحالت لراكب أمريكي دوالر 2.9( اإليجارات قفـز والذي 2008 المالية السنة في دوالر 3.9 البالغ الفعلي المستوى

).2009 المالية السنة في دوالر 4.4 إلى .زادت مشاركة الشركات الخاصة في تقديم خدمات المطارات .2-3 التوظيف في الخاص القطاع مساهمة تنمية .3-2

داخـل القـاهرة مطار موظفي كل من% 37.3 الشركات هذه وتضم المطار منطقة

% 7.8 الطيـران شـركات مـوظفي عدد زاد ،2009 عام في .3-3 المدني الطيران قطاع في الخاص القطاع دور زيادة .3-3 مطـار فـي تعمل شركة 36 إلى لتصل% 6 التجزئة تجارة وشركات عـدد زاد بينمـا % 64 موظفيهـا عدد زاد شحن شركة 14و القاهرة %.6.8 للطيران مصر موظفي

بكفـاءةوالنهـوضللقطاعالتدريجي التحرير مساندة .4 حيـث من فعالة بصورة المطارات خدمات وتقديم التشغيل التكاليف

بدأ يتجسد التزام وزارة الطيران المدني بتحرير القطاع في ديسمبر . 4حينما وقعت عقودا مع شركات تشغيل دولية للمساعدة في إدارة 2004

مطار القاهرة من ناحية، ومع خمسة مطارات إقليمية منها شرم الشيخ دراسـة آثار تفاصيل أدناه المذكور زءالج ويتضمن .من ناحية أخرى

الجوي النقل تحرير

50

والرصد النتائج إطار :3 الملحق

المشروع نواتج معلومات استخدام النواتجمؤشرات للمشروع اإلنمائيالهدف :في المصرية الحكومة مساعدة

ــين) 1( ــة تحس ــدمات نوعي خ الطاقـة زيادة خالل من المطارات .القاهرة لمطار االستيعابية

:مصر في الجوي النقل تدعيم) 2(

القاهرة، مطار في الركاب مرور حركة) 1( إنهاء ومدة القاهرة، مطار في الركاب وربط

الجديد، 2 الركاب مبنى في الركاب إجراءات مطـار فـي راكب لكل التجارية والعائدات .القاهرة

ومعـدل المطبقة، الثنائية االتفاقيات عدد) 1( فـي مصر في المدني الطيران قطاع التزام

.واألمن السالمة تدقيقات

وتحسـين القاهرة مطار أداء متابعة) 1( .العمليات نوعية

الجـوي النقـل إسـتراتيجية تعديل) 2( .السالمة إجراءات وتعزيز

المرحلية النواتج رصد استخدام المرحليةالنواتجمؤشرات .المرحليةالنواتج األولالمكون

فـي 2 الركـاب مبنى تأهيل إعادة وتوسعته القاهرة مطار

مبنى لمشروع المادي لإلنجاز المئوية النسبة ,الجديد 2 الركاب

األسـباب، وتحديد التنفيذ، تأخيرات رصد .تصحيحية إجراءات واتخاذ

الثانيالمكون

الفنية والدراسات المساعدة

المـدني الطيـران وزارة لدى 2-1 الدولية الجوية الخدمات لتطوير خطة .مصر في

التحتيـة البنية مرافق تحديث 2-2 وإدارتهـا الجويـة الحركة لمراقبة .بينها التكامل وتحقيق

للطيران المصرية الهيئة تطبق 2-3

مصـر سياسة عن تقرير على الموافقة 2-1 .اإلستراتيجية وخياراتها الجوي للنقل

إسـتراتيجية عـن تقرير على الموافقة 2-2 .وإدارتها الجوية الحركة لمراقبة التطوير

التـزام مـدى عن تقرير على الموافقة 2-3 والممارسـات بالمعايير المدني الطيران هيئة

51

ــدني ــايير الم ــات المع والممارس الطيران منظمة قبل من بها الموصى علـى اإلشـراف في الدولية المدني .واألمن السالمة

في والضرائب الرسوم هيكل تعديل مسـاندة أجـل من المطارات قطاع

والموازنة المستقبل في االستثمارات وشـركات المطـارات مصالح بين

الطيران

مسـاحة مـن االستفادة تعظيم 2-5 أجـل مـن القـاهرة مطار أراضي .الطويل األجل على التطوير

المدني الطيران منظمة قبل من بها الموصى علـى التنظيمي باإلشراف يتعلق فيما الدولية .واألمن السالمة

الرسـوم هيكل عن تقرير على الموافقة 2-4 .الجوي النقل لقطاع والضرائب

التخطـيط عـن تقريـر على الموافقة 2-5 .القاهرة مطار لمنطقة المساحي

52

والمتابعة الرصد مؤشرات

النواتج مؤشرات األســاس خــط الماليـة السنة2009

التقارير وإعداد البيانات جمع المستهدفة القيمةــنة الس المالية2010

السنة المالية2011

السنة المالية2012

السنة المالية2013

السنة المالية2014

السنة المالية2015

المالية السنة2016

ــدل ــرار مع تك التقارير

جمـع عـن المسؤولية البيانات جمع أدوات البيانات

القـاهرة مطـار فـي المسافرين مرور حركة إجمالي )بالمليون( الدولي

السنوية 19.47 18.47 17.53 16.63 15.78 14.98 14.21 14.21 مطـار إحصاءات المشروع إدارة وحدة القاهرة

الـدولي القـاهرة مطـار فـي المسافرين ربط حركة )بالمليون(

السنوية 3.95 3.31 2.77 2.28 1.83 1.10 0.75 0.67 مطـار إحصاءات القاهرة

المشروع إدارة وحدة

الجديد 2 الركاب مبنى في الركاب إجراءات إنهاء مدة )بالدقائق) (القادمين/المغادرين(

مطـار إحصاءات السنوية 36/29 م/غ م/غ م/غ م/غ م/غ م/غ 45/372 المشروع إدارة وحدة القاهرة

القاهرة مطار في مسافر لكل التجارية العائدات متوسط مطـار إحصاءات السنوية 7.1 6.7 6.3 5.3 5.4 5.5 5.8 4.3 )أمريكي دوالر( الدولي

المشروع إدارة وحدة القاهرة

47 المطبقة الثنائية االتفاقيات عدد

67 ــي ــة فـ نهايـ المشروع

لطيـــران وزارة المدني لطيران وزارة المدني

فـي مصـر فـي المدني الطيران قطاع امتثال معدل 3)المائة في.(واألمن السالمة تدقيقات

75 ــي ــة فـ نهايـ المشروع

ــارير ــة تق منظمــران ــدني الطي الم

الدولية

العامـة المصرية الهيئة المدني، للطيران

المرحلية النواتج مؤشرات األســاس خــط الماليـة السنة2009

التقارير وإعداد البيانات جمع المستهدفة القيمةــنة الس المالية2010

السنة المالية2011

السنة المالية2012

السنة المالية2013

السنة المالية2014

السنة المالية2015

المالية السنة2016

ــدل ــرار مع تك التقارير

جمـع عـن المسؤولية البيانات جمع أدوات البيانات

وتوسعتهالقاهرةمطارفي2الركابمبنىتأهيلإعادة :المكون األول 2 الركاب مبنى لمشروع المادي لإلنجاز المئوية النسبة ,الجديد

تنفيذ سير عن تقرير السنوية 100 100 80 40 15 5 0 0 المشروع

المشروع إدارة وحدة

الفنيةوالدراساتالمساعدة :المكون الثاني للنقـل مصـر سياسـة عن تقرير على الموافقة 2-1

.اإلستراتيجية وخياراتها الجوي x

تنفيذ سير عن تقرير واحدة مرة

المشروع المشروع إدارة وحدة

التطـوير إسـتراتيجية عن تقرير على الموافقة 2-2 .وإدارتها الجوية الحركة لمراقبة

x

واحدة مرة تنفيذ سير عن تقرير

المشروع إدارة وحدة المشروع

53

الطيران هيئة التزام مدى عن تقرير على الموافقة 2-3 قبـل مـن بها الموصى والممارسات بالمعايير المدني باإلشـراف يتعلق فيما الدولية المدني الطيران منظمة

.واألمن السالمة على التنظيمي

x

تنفيذ سير عن تقرير واحدة مرة المشروع إدارة وحدة المشروع

والضرائب الرسوم هيكل عن تقرير على الموافقة 2-4 .الجوي النقل لقطاع

x

واحدة مرة تنفيذ سير عن تقرير

المشروع إدارة وحدة المشروع

المسـاحي التخطـيط عـن تقرير على الموافقة 2-5 .القاهرة مطار لمنطقة

x

تنفيذ سير عن تقرير واحدة مرة المشروع إدارة وحدة المشروع

أن المتوقع ومن ،2009 المالية السنة في الركاب مرور حرك إجمالي من% 4.7 بلغت الركاب ربط حركة .المحلي/والمحليالمحلي، /الدولي، والدولي/الدولي :كل أنواع الربط محل اعتبار 1 :التالي النحو على المئوية النسبة هذه تزيد

الســنة المالية2009

الســنة المالية2010

الســنة المالية2011

الســنةــة المالي2012

الســنةــة المالي2013

ــنة( الســة المالي2014(

ــنة( الســة المالي2015(

الســنةــة المالي2016

4.7% 5.3% 7.4% 11.6% 13.7% 15.8% 17.9% 20.3%

.والسير الطابور في الوقوف فيها بما المراحل كل حساب وتم الطائرة، ركوب منطقة إلى الدخول وقت من 2009 يونيو في القديم 2 الركاب مبنى في اإلجراءات إنهاء مدة هذه كانت 2

.االلتزام مدى قياس أساليب بتغيير قريب وقت منذ قامت المدني الطيران منظمة ألن للمقارنة المالية للسنة أساس خط يوجد ال 3

54

للمشروع التفصيلي الوصف :4 الملحق

الـدولي البنـك مـن تمويل ــ أمريكي دوالر مليون 433( الدولي القاهرة مطار في وتوسعته 2 الركاب مبنى تأهيل إعادة :المكون األول )أمريكي دوالر مليون 156 بقيمة مقابل وتمويل أمريكي، دوالر مليون 277 بقيمة والتعمير لإلنشاء

.أفريقيـا يعتبر مطار القاهرة الدولي في الوقت الحالي أكبر مطار في مصر و ثاني أكبر مطار في أفريقيا بعد مطار جوهانسبرغ في جنوب

شركات للشحن، ويبلـغ 10شركة طيران لنقل الركاب بما فيها شركات رحالت الطيران العارض، و 58واليوم، فإن مطار القاهرة يستخدمه .1 الشكل في موضح هو كما للركاب مبان وثالثة مدرجان القاهرة مطار في ويوجد .مليون راكب سنويا 21إجمالي الطاقة االستيعابية للمطار

2009 في الدولي القاهرة لمطار العام المخطط :1 الشكل

جوجل خرائط :المصدر

1986الحالي فـي عـام 2وافتتح مبنى الركاب .مليون راكب سنويا 6.5وتبلغ طاقته االستيعابية 1963في عام 1بدأ تشغيل مبنى الركاب .الخدمات التي يقدمها المبنى القديم لم تعد تتفق والمعايير العالمية للمطارات الدوليةمليون راكب سنويا، لكن جودة 3.5وتبلغ طاقته االستيعابية

مليـون 11في إطار مشروع تطوير المطارات الذي قام بتمويله البنك الدولي، وتبلغ طاقته االستيعابية 2009في عام 3واكتمل مبنى المطار كمبنـى واحـد 2مستقبل لهذا المبنى مع المبني الجديد الذي سيحل محل مبنى الركاب راكب سنويا، ويسمح تصميمه بالتشغيل المشترك في ال

.3و 2 الشكلين في 3و 2 الركاب لمبنيي والمستقبلي الحالي المخططان ويتضح .متكامل

55

3و 2 الركاب لمبنيي الحالي المخطط : 2 الشكل

جوجل خرائط :المصدر

متكامل واحد كمبنى 3 الركاب ومبنى الجديد 2 الركاب لمبنى المستقبلي المخطط : 3 الشكل

هولندا مطارات استشاريي مع بالتعاون الهندسيين االستشاريين مجموعة :المصدر

56

القديم يمكنـه اسـتيعاب 2مليون راكب سنويا في حين أن المبنى 7.5الجديد ستبلغ طاقته االستيعابية اإلجمالية 2وحينما يكتمل مبنى المطار .العالمية المستويات أرقى على منشآت محله لتحل معظمه في القديم 2 الركاب مبنى إزالة وسيجري .مليون فحسب 3.5

ــى سنويا راكببمليونمقدرةالطاقة مبنــ 1 الركاب

الركابمبنى القديم 2

الركابمبنى الجديد 2

الركاب مبنى3

طاقـة إجمالي القاهرة مطار

21 11 - 3.5 6.5 القاهرة مطار تطوير مشروع قبل

25 11 7.5 - 6.5 القاهرة مطار تطوير مشروع بعد

لتصـميم تعاقدت شركة ميناء القاهرة الجوي مع مشروع مشترك مؤلف من شركة هندسية مصرية وشركة دولية لألعمال الهندسية للمطاراتخمسـة سـيناريوهات 2008عرضه المشروع المشترك في أبريل ودرس مفهوم التصميم الوظيفي الذي . 2المنشآت الجديدة لمبنى الركاب

أ، -1(واستكشفت السيناريوهات الثالثـة األولـى .القديم في مطار القاهرة 2مختلفة لرفع مستوى الخدمات والطاقة االستيعابية لمبنى الركاب وخلصت الدراسة إلى أنه .المبنى وإعادة تنظيمهالحالي من خالل تجديد 2مختلف االحتماالت في حدود نطاق مبنى الركاب ) ج-1ب، و-1و

توسيع الطاقة االستيعابية للخدمات األرضية من خالل إنشاء مبنـى ) 2(ويتضمن السيناريو الرابع .ال يمكن تحقيق أي زيادة للطاقة االستيعابيةالحالي، لكنه لم يدخل تعديال على الخـدمات 2ب جديد من أربعة مستويات إلنهاء إجراءات المسافرين وخدمات األمتعة إلى جانب مبنى الركا

مـن الـدرس ) 3(وأخيرا، استفاد السيناريو الخامس .مليون راكب سنويا 5.3الجوية األمر الذي قصر الحد األقصى للطاقة االستيعابية على باإلضافة إلى صالة جديـدة إلنهـاء 2اب للخدمات الجوية المحدودة، ولذا فقد أعاد تصميم رصيف جديد لمبنى الرك 2المستقى من السيناريو

في زيادة أكبر عرض األخير السيناريو هذا ألن ونظرا .مليون راكب سنويا 7.5اإلجراءات، وبالتالي ثم تحقيق طاقة استيعابية قصوى قدرها التالية المراحل خالل عليه االعتماد اختارت القابضة الشركة فإن ،)أدناه الجدول انظر( للراكب الوحدة تكلفة من األدنى للحد االستيعابية الطاقة

.للتصميم

ج-1 السيناريو ب-1 السيناريو أ-1 السيناريو  ــيناريو السـ

الثاني الســيناريو

الثالث مليون( الجوية الخدمات جانب تكلفة 84 35 35 35 35 )أمريكي دوالر

األرضـية الخـدمات جانـب تكلفة 273 224 169 167 134 )أمريكي دوالر مليون(

دوالر مليــون( التكــاليف إجمــالي 357 259 204 202 169 )أمريكي

مليـون ( القصوى االستيعابية الطاقة 7.5 5.3 3.5 3.5 3.5 )سنويا راكب

دوالر( راكـب لكل التكلفة متوسط 48 49 58 58 48 )للراكب/أمريكي

57

392الجديد ويذهب اليوم إلى تقدير أن التكلفة الكلية لالستثمار تبلـغ 2 ، قام المشروع المشترك بتنقيح تصميم مبنى الركاب2008ومنذ أبريل ويتضـمن .وأكدت شركة هندسية مستقلة تعاقد معها البنك حجم التكلفـة األساسـية .في المائة للطوارئ المادية 10مليون دوالر أمريكي منها

:التالية األنشطة العمل برنامج

الحالي الركاب مبنى موقع في األمتعة، واسترداد والجمارك، والبوابات، الركاب، انتظار صاالت وتوسعة تأهيل إعادة.

المعلومات لتكنولوجيا نظام.

1 الركـاب بمبنـى ومرتبطـة للمشـاة قائم بجسر 3 الركاب بمبنى مرتبطة ستكون اإلجراءات إلنهاء جديدة صالة إنشاء ).المشروع نطاق خارج الرصيف إنشاء بالفعل يجري( الركاب لنقل متحرك برصيف

الطائرات إلى الركاب لتوصيل جسرا 14 له جديد رصيف إنشاء

إيرباص طراز من لطائرتين تتسع للمبنى مجاورا انتظار موقف 16 تتضمن الطائرات لخدمات جديدة ساحة إنشاء A380

المـدني الطيـران منظمـة تصنيف في E فئة من طائرات 10( الجسم والصغير الكبيرة الطائرات من متنوعة ومجموعة .للطائرات بعيدة مواقف وأربعة C(23 الفئة من طائرات 4 تعادل F الفئة من وطائرتان ،C الفئة من وطائرتان الدولية،

بينمـا المشـروع خالل إزالتها سيتم مربع متر ألف 20 منها مربعا مترا 60750 األرض فوق الحالي 2 الركاب مبنى مساحة إجمالي ويبلغ صـالة داخـل مربعا مترا 76576 قدرها إضافية مساحة في إنشاءات وستجري مربعا مترا 40750 وقدره الباقي الجزء تأهيل إعادة يجري .مربع متر ألف 117 نحو إلى 2 الركاب مبنى مساحة إجمالي ليصل الجديد الركاب ورصيف الجديدة اإلجراءات إنهاء

.للخـدمات الـدولي الجـوي النقل اتحاد تصنيف من) عال مستوى وهو( ب المستوى 2 الركاب مبنى في الوظائف أقسام كل تحقق وسوف

بالبنيـة تتعلق رئيسية عملية أي المشروع يتضمن وال .والمغادرين القادمين مرور حركة بين الفصل لتيسير مستويات ثالثة مبنى لكل وسيكون شـراء أو) 2010 أكتـوبر فـي سـيكتمل المطارات تطوير مشروع إعداد أثناء له التخطيط تم الذي الثالث المدرج( جديد مدرج مثل التحتية شـركة 20 إلى 15 الجديد 2 الركاب مبنى وسيخدم .الجوية للخدمات المحدود الحجم بسبب التوسعة من مزيد تنفيذ المقرر من وليس أراض، مبنـى وسيكون ستار تحالف في والشركاء للطيران مصر لشركة مخصصا فسيكون 3 الركاب مبنى أما الفارسي، الخليج من معظمها طيران متاحة داخلية نقل شبكة خالل من 2011 عام في الركاب مباني جميع ربط وسيتم .تيم سكاي تحالف ألعضاء األغلب في مخصصا 1 الركاب النقل اتحاد بمعايير وترتيباته األمن نظم تلتزم وسوف ).الربط رحالت( الجوي الجانب وركاب) والمغادرين القادمين( األرضي الجانب لركاب ،2 الركـاب لمبنـى المعلومات لتكنولوجيا جديد نظام سيوجد أنه ورغم .3 الركاب مبنى في به معمول هو لما مطابقة وستكون الدولي الجوي جزءا المعلومات تكنولوجيا نظام وسيكون .3 المبنى في التحكم غرفة من تشغيله وسيجري 3 المبنى في القائم للنظام تماما مطابقا سيكون فإنه .األنشطة بقية مثل العقد نفس من

والميـاه الطاقة( الموارد استخدام كفاءة زيادة على تتركز االستدامة أو البيئة اعتبارات لمراعاة خصائص عدة الجديد 2 الركاب مبنى ويتضمن والتصـميم المبنـى تجهيز تحسين خالل من وذلك المبنى، عمر أثناء والبيئة اإلنسان صحة على البناء آثار خفض نفسه الوقت وفي) والمواد إعـادة ) 2(و المطـار، منطقـة على المبنى آثار من األدنى الحد) 1( :يلي ما الخصائص هذه بين ومن .واإلزالة والصيانة والتشغيل واإلنشاء تتميـز باإلسـمنت معالجة أساس بطبقة الطائرات جانب لخدمات الجديد الرصيف تزويد سيتيح مما القائمة الرصف لمواد كامل بشكل التدوير ومسـتوى الدفيئـة غـازات انبعاثات من للتقليل الطائرات انتظار وأوقات مسافات خفض) 3(و نسبيا، التكاليف ومنخفضة طويال تعمر بأنها

المركبـات من بدال العام النقل وسائل استخدام على للتشجيع السيارات النتظار محدودة ومساحات مجانية مكوكية نقل خدمة) 4(و الضوضاء، نظـم إلـى الحاجة تقليل ثم ومن بالمدن الحرارة مجال أثر لتخفيف الشمسي االنعكاس معامل بارتفاع تتسم السطح لتغطية مواد) 5(و الخاصة،

                                                             .B777و B747 و A340 طائرات E الفئة وتشمل ،B757و A310 طائرات D الفئة وتشمل ،B737 و A320 طائرات C الفئة تشمل 23

58

الطاقة استخدام) 7(و الكفاءة، عالية ومصابيح النهار وقت ضوئي تعتيم ونظام لإلضاءة طبيعية أنوار) 6(و الركاب، مبنى داخل الهواء تكييف عاليـة صحية وأدوات التدفق، المنخفضة الصحية األدوات وتركيب تدويرها، وإعادة المياه لمعالجة متطور نظام) 8(و المياه، لتسخين الشمسية الكفـاءة لتحسـين المـزدوج العازل الزجاج استخدام) 10(و الضوضاء، من التلوث لتقليل الدولية المعايير تطبيق) 9(و المياه، لتوفير الكفاءة

غير النقل تمنع محلية مواد) 12(و الهواء، جودة لتحسين والجدران األسطح عزل نظم) 11(و داع، بال البرودة/الحرارة تسرب ومنع الحرارية .واألسقف والجدران لألسطح سامة غير ومواد تدويره المعاد المحتوى ذات البناء ومواد الضروري

توصـيات من وتشددا صرامة أكثر وهي السن، وكبار المعوقين وصول لسهولة األوروبي االتحاد اشتراطات الجديد 2 الركاب مبنى ويستوفي هذا ألن 3 الركاب مبنى في يوجد مما أعلى معايير هذا وسيتيح .الدولية المدني الطيران لمنظمة اإلرشادية المبادئ في تتمثل التي المتحدة األمم .سنوات عشر قبل تصميمه تم المبنى

)والتعمير لإلنشاء الدولي البنك من تمويال أمريكي دوالر مليون 2.8( الفنية والدراسات المساعدة :المكون الثاني

)أمريكي دوالر مليون 0.56( اإلستراتيجية والخيارات مصر في الجوي النقل سياسة استعراض :1-2المكون الفرعي

الجوية الخدمات سوق في المنافسة من أكبر قدرا تتيح التي السياسات خيارات على كبير حد إلى المستقبل في لمصر الجوي النقل تطوير يعتمد الجويـة الخدمات لتطوير خطة وصياغة لتحديد أساسا اإلستراتيجية وخياراتها لمصر الجوي النقل سياسة استعراض يكون أن ويجب .الدولية فـي شـرعت قـد مصر فإن الواقع، وفي ).المركز وظيفة( العارض المرور حركة وكذلك ومنها، مصر إلى المباشر المرور لحركة الدولية فهنـاك ذلـك، ومع .وأوروبا وأفريقيا، األوسط، الشرق في البلدان من العديد مع ثنائي أساس على الدولية الجوية للخدمات التدريجي التحرير بنظـام الخاص الجزء انظر التفاصيل من لمزيد( بعد تكتمل لم أو اإلنجاز قيد تزال ال والتي المناطق هذه تخدم األطراف متعددة اتفاقيات ثالث ).1 الملحق في الجوي النقل سوق

) 2(و األطـراف، ومتعدد ثنائي أساس على لمصر السياسات خيارات) 1( :وهي رئيسية، أجزاء ستة إلى االستعراض هذا نطاق تقسيم وسيتم علـى الجوية، للخدمات التحرير من لمزيد القانونية اآلثار) 3(و المرور، حركة تحليل مع الثنائية الجوية الخدمات اتفاقيات من المتاح الرصيد والفرص المخاطر) 5(و السياسات، خيارات حسب الثالث المناطق في السوق لتنمية المتوقعة اإلمكانيات) 4(و األطراف، ومتعدد ثنائي أساس .القادمة العشرة لألعوام السياسات توصيات) 6(و السياسات، خيارات مختلف ضوء في لمصر الوطنية للناقلة المتاحة

تقريرا الفريق ويقدم .االستعراض هذا بتنفيذ الجوية الخدمات واتفاقيات الدولية المعاهدات مجال في قانونيا خبيرا يضم استشاري فريق وسيقوم .أشهر سبعة هي للمهمة التقديرية والمدة .ختامي تقرير جانب إلى أعاله مذكور جزء كل عن

)أمريكي دوالر مليون 0.56( وإدارتها الجوية، الحركة لمراقبة إستراتيجية إعداد :2-2 الفرعي المكون

بسبب زيادة أعداد الركاب الذين يسـتخدمون المطـارات نموا ملموسا في حركة النقل الجوي تواجه الشركة الوطنية لخدمات المالحة الجويةسيتم تطوير البنية التحتية الحالية بطريق تكفل تنفيذ االشتراطات العملية والفنية لمفهوم نظام االتصاالت والمالحـة .المصرية وحركة التحليق

صلة وحدة إدارة التدفق المركزية بالمنظمـة األوروبيـة وتوجد قدرات إلدارة تدفق حركة المرور تستند إلى 24.إدارة الحركة الجوية/والرقابة

                                                             الجوية الحركة إدارة/ والمراقبة والمالحة االتصاالت 24

59

فـي المتوقع النمو وإلدارة ).في مراقبة الحركة الجوية في القاهرة وأبراج المراقبة في القاهرة وشرم الشيخ والغردقة(لسالمة المالحة الجوية .الجوية الحركة مراقبة ونظم العمليات هوممف في تحسينات كثيرة جوانب في تتطلب الحالية العمليات بيئة فإن المرور، حركة

) 1( :والهدف الرئيسي لهذا المكون الفرعي هو إعداد خطة إستراتيجية رئيسية إلدارة الحركة الجوية للعشرين عاما القادمة تتسـم بمـا يلـي القـوة جوانـب رصد) 3(و الجوي، المجال لتصميم األمثل االستخدام) 2(و قطاع، لكل العمل وعبء الجوية الخطوط لشبكة األمثل االستخدام التحسينات اقتراح) 4(و األوسط، للشرق اإلقليمية الخطة وفق مصر في الجوية الحركة إدارة/والرقابة والمالحة االتصاالت نظام في والضعف يتعلـق فيما للمراقبة التحتية والبنية واالتصاالت، المالئمة، المالحة ووسائط الركاب، ومباني الجوية، الحركة مراقبة وحدات كل في المطلوبة لالتصـاالت جديدة لتقنيات المحتمل التطبيق مراجعة) 5(و الدولية، المدني الطيران منظمة من المعتمد. األداء إلى تستند التي المالحة بمفهوم

إلى واالنتقال) GNSS( الصناعية األقمار باستخدام العالمية المالحة بنظام التقليدية المعدات إبدال مثل الجوية، الحركة إدارة/والرقابة والمالحة المالحـة مركـز في الجوية الحركة مراقبة لتطوير معينة مواصفات اقتراح) 6( ،وارتفاعها وسرعتها واتجاهها الطائرة موقع تحديد نظومةم

.الثانية المرحلة بوصفه الركاب مباني مراقبة ومنطقة األولى المرحلة بوصفه الجوية

) 2(و الحاليـة، الجويـة الخطـوط شبكة في والضعف القوة جوانب تحليل) 1( :وهي أجزاء ستة إلى الفرعي المكون هذا أنشطة تقسيم وسيتم المتوقـع النمـو الستيعاب الجديدة الخطوط من شبكة استحداث) 3(و وإدارتها، الجوية الحركة لمراقبة الحالية التحتية للبنية التفصيلي الوصف البنيـة لتحـديث توصيات اقتراح) 5(و الجوية، الحركة لمراقبة التحتية البنية من القادم للجيل المتاحة الخيارات مراجعة) 4(و المرور، لحركة معلومات منطقة في الجوية الحركة لمراقبة الحالي النظام لتحديث محددة مواصفات تحديد) 5(و تكاملها، وتحقيق الجوية الحركة لمراقبة التحتية .القاهرة في الطيران

بشـكل مماثلـة دراسات تنفيذ على أدلة ذلك في بما المجال، هذا في سنوات 10 عن تقل ال خبرة ذو استشاري فريق األعمال بهذه وسيضطلع .واحد عام هي المهمة لهذه المقدرة اإلجمالية والمدة .ختاميا وتقريرا عاليه مذكور جزء كل عن تقريرا الفريق ويقدم .مرض

بهـا الموصى والممارسات الدولية المدني الطيران منظمة لمعايير المدني للطيران العامة الهيئة امتثال مدى استعراض : 3-2 الفرعي المكون )أمريكي دوالر مليون 0.56( واألمن السالمة على التنظيمي باإلشراف يتعلق فيما

األمن العـام وتدقيق 25 2005مصر بنجاح تدقيق اإلشراف على السالمة العامة الذي قامت به منظمة الطيران المدني الدولية في عام اجتازتعن ذلك، تم اعتماد سالمة التشغيل والعمليات لدى شركة مصر للطيران بموجب برنامج اتحاد النقل الجـوي وفضال. 2009للمنظمة في عام دخـول احتمـال مـع ( الجوي النقل لقطاع المتوقع المتزايد النمو فإن لذلك، 26. (IATA IOSA) غيل الطائرات والعملياتالدولي لتدقيق تش

علـى المصـرية الحكومة يشجعان المدني للطيران الدولية المنظمة قبل من به القيام المزمع السالمة وتدقيق ،)السوق إلى جديدة ناقلة شركات مجال في شيكاغو اتفاقية مالحق في بها الموصى والممارسات بالمعايير المدني للطيران العامة المصرية للهيئة الحالي االمتثال معدل مراجعة .المطارات عمليات على التركيز مع واألمن السالمة على التنظيمي اإلشراف

                                                             المهمة الثالثة العناصر وكانت .الدولية المدني الطيران منظمة قبل من بها الموصى والممارسات بالمعايير مصر اللتزام العالي المستوى عام بوجه السالمة تدقيق أكد 25 وتأهيل ،%)13.33( السالمة بشأن للمخاوف والتصدي ،%)19.28( المراقبة التزامات :هي) بها الموصى والممارسات بالمعايير االلتزام عدم( تقديرات بأعلى حظيت التي

%).11.63( الفنيين الموظفين وتدريب أي في ومراقبتها العمليات إدارة نظم لتقييم ومصمم دولي واعتراف بقبول يحظى تقييم نظام هو (IOSA) التشغيلية السالمة لتدقيق الجوي للنقل الدولي االتحاد برنامج 26

الطيـران شركات كل على ويجب .موحدة منهجية بطريقة تدقيق عمليات إلجراء مصمم وهو الجودة لتدقيق دوليا بها معترفا مبادئ البرنامج هذا ويستخدم .طيران شركة االتحاد في عضويتها على لتحافظ تدقيق اختبار تجتاز أن الجوي للنقل الدولي االتحاد في األعضاء

60

خطة عمل لتصحيح هذه التناقضات بحلـول وتوفير بها الموصى والممارسات أهداف هذه المراجعة في رصد أي تناقضات مع المعايير وتتمثلمجال الخـدمات الخطـوات الخمـس وسيتضمن .وتعزيز اإلجراءات والتدبير والتقييمات المتصلة بأمن الطيران ،2011بداية السنة الميالدية

إعداد تحليل الفجوات في نظام السـالمة ) 2(لمدني لإلشراف على السالمة واألمن، ونظام الهيئة المصرية العامة للطيران ا فحص) 1( :التاليةتوفير بناء القدرات في المجاالت التي تظهـر ) 4(وضع خطة عمل تصحيحي ألي قصور يكتشف في نظام السالمة واألمن، و) 3(واألمن، و

إعداد إعـادة تقيـيم ) 5(قصيرة مع تحقيق أقصى قدر من الفعالية، و فيها أوجه ضعف وحيثما يكون ممكنا توفير بناء القدرات في فترة زمنية .لمدى التزام الهيئة بالمعايير والممارسات الموصى بها

الخاصـة واللـوائح القوانين في قانونية خبرة :التالية الثمانية المجاالت في بخبرات يتمتعون الخبراء من عدد من االستشاري الفريق وسيتألف صـالحية فـي وخبـرة الطائرات، عمليات في وخبرة لألفراد، الترخيص في وخبرة المطارات، على اإلشراف في وخبرة المدني، بالطيران مجـال فـي وخبرة الجوية، المالحة خدمات في وخبرة والتحقيقات، الحوادث تقارير وإعداد الطائرات حوادث في وخبرة للطيران، الطائرات

يتضـمن ختاميا وتقريرا العمل سير عن شهرية تقارير ويقدم المدني للطيران العامة المصرية للهيئة ميدانيتين بزيارتين الفريق وسيقوم .األمن االلتزام توقيت يحدد وجدوال العامة، السالمة على اإلشراف لتدقيق الرئيسية الثمانية العناصر بكل االلتزام لعدم المئوية النسبة يظهر بيانيا رسما .شهرا 11 هي للمهمة التقديرية والمدة .تصحيحي عمل وخطة العام، مناأل بتدقيق

)أمريكي دوالر مليون 0.56( المطارات قطاع في والضرائب الرسوم هيكل تحليل :4-2 الفرعي المكون

عام وبوجه .االستثمارية والمشروعات العمليات تمويل في والضرائب الرسوم على الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة تعتمد التـي والتوسعة التحسينات ضوء في والضرائب الرسوم مراجعة يجب لكن مالئما، الطيران قطاع في والضرائب للرسوم الحالي الهيكل يعتبر فـي المثلين إلى المغادرة رسوم زيادة القابضة الشركة وتدرس ).إلخ الجوية، الحركة ومراقبة المطارات،( المستقبل في الخدمات على ستطرأ مراجعـة إجـراء يجـب القادمة، السنوات في الرسوم وهيكل سياسة إرساء على الخدمات لتسعير األعلى المجلس ولمساعدة .القادمة السنوات .الدولية المدني الطيران لمنظمة اإلرشادية القواعد مع الحالي للهيكل ومقارنة

وتبعا لذلك، فقد أنشئ المجلـس األعلـى . آلية تحديد الرسوم والضرائب في قطاع الطيران المدني 2003 الصادر في عام 93ويحدد القانون والمجلس األعلى مسـؤول . 2007لسنة 389الذي تم تعديله بالقرار الجمهوري 2004لسنة 314لتسعير خدمات الطيران بالقرار الجمهوري

إلـى التوصـيات هذه وتستند .أن بعض الرسوم والمدفوعات األخرى لخدمات الطيرانعن عرض التوصيات على وزارة الطيران المدني بش .القطاع تطوير أجل من لها المخطط االستثمارات ضوء وفي للمجلس الفنية األمانة أعدتها دراسات

مثـل الجديـدة الرسـوم من العديد جراء من والضرائب الرسوم هيكل على التأثير تقييم (1) :وتتمثل األهداف الرئيسية لهذا التحليل فيما يلي خـالل من الجوي النقل قطاع عمليات تمويل كيفية بشأن توقعات إعداد) 2(و الغازية، االنبعاثات في باالتجار المعني األوروبي االتحاد برنامج والضرائب والرسوم والخاصة العامة الرسوم كل ضوء في الجوي النقل لقطاع التنافسية القدرة تحليل) 3(و للرسوم، والمستقبلي الحالي الهيكل .الجوية الخدمات بمقدمي الخاصة

61

الجويـة، المالحة وخدمات بالمطارات المتصلة والضرائب الرسوم لكل تفصيلي جرد) 1( :وهي رئيسية مكونات أربعة التحليل نطاق ويتضمن ومقارنتها) المناولة شركات مثل( الخاصة الهيئات من الخدمات لمقدمي العمليات رسوم ذلك في بما الحالية، والضرائب الرسوم مراجعة) 2(و التوصـية ) 4(و المسـتقبل، في المرور حركة بنمو التنبؤ) 3(و المنطقة، في المماثلة والمطارات الدولية المدني الطيران منظمة إرشادات مع

.سنوات لعشر المالية والتوقعات الرسوم بزيادة

لهـذا التقديريـة والمـدة .ختامي تقرير جانب إلى أعاله مذكور مكون كل عن تقريرا تقدم أن ينبغي استشارية شركة التحليل بهذا وستضطلع .أشهر تسعة هي التحليل

)أمريكي دوالر مليون 0.56( القاهرة مطار لمنطقة المساحي التخطيط 5-2المكون الفرعي

بعـد أنـه غير .المطار منشآت فيها تقع مربع متر ماليين 9 مساحة الدولي القاهرة مطار بتشغيل تقوم التي الجوي القاهرة ميناء شركة تمتلك من وبالقرب هائلة إمكانيات ذات كبيرة مساحة فإن البضائع، وقرية الجديدة، الركاب مباني ذلك في بما المطار ألنشطة المزمعة التوسعة تحديد مـرتبط دولـي مسـتثمر من وذلك تطلبه لم اقتراحا الجوي القاهرة ميناء شركة وتلقت .إنشاءات أي من خالية تزال ال جديدة عمرانية منطقة لتعظـيم واضـحة إسـتراتيجية غياب في وذلك جادة، دراسة االقتراح هذا بدراسة اآلن حتى تقم لم لكنها المنطقة، تلك لتطوير هندسية بشركة .المنطقة تطوير من المنافع

لمطـار رئيسـية إسـتراتيجية خطة إلعداد واسعة خبرة ذات استشارية شركة من مساعدة عن تبحث الجوي القاهرة ميناء شركة فإن ولذلك، نوعها من األولى ستكون مطار مدينة وهي بالقاهرة إيروسيتي مدينة مشروع ولتطوير الطويل األمد في المرور حركة احتياجات لتلبية القاهرة

التجارية العقاري التطوير أعمال على التركيز مع التطوير ألعمال القاهرة مطار مناطق إمكانيات تقييم المهمة هذه تتضمن وسوف .مصر في رئيسـية إستراتيجية وخطة تطوير إستراتيجية إعداد إلى الجوي القاهرة ميناء شركة احتياجات أجل من له المخطط االستثمار مع ستؤدي التي

التجارية المناطق لتطوير التحتية البنية لتكاليف وتقديرا مبدئيا، بيئيا تقييما أيضا الرئيسية الخطة تتيح وسوف .إيروسيتي ومدينة القاهرة لمطار اجتـذاب فـي النجـاح سـبل بشأن المشورة وتقدم المحتملة، األنشطة مختلف بشأن وتوصيات الجوي، القاهرة ميناء شركة احتياجات وخدمة

المهتمـين المسـتثمرين مع للمفاوضات أساس وتقديم للتطوير المحتملة للمراحل التوصيات وكذلك زمني إطار وتحديد الخاصة، االستثمارات .المتاحة باألراضي

قـدما للمضي السبل أفضل بشأن التوصيات كل يتضمن ختاميا وتقريرا أعاله مذكورة مهمة كل عن تقرير بإعداد االستشاري المكتب وسيقوم .واحد عام هي المهمة لهذه المقدرة اإلجمالية والمدة .مناسب زمني إطار وتحديد للتنفيذ بإستراتيجية والتوصية المشروع في

62

المشروع وتمويل التكلفة

، فقد قدرت شركة ميناء القاهرة الجوي التكلفة الكلية لعقد األعمـال بمبلـغ )وتوسعته 2إعادة تأهيل مبنى الركاب (فيما يتعلق بالمكون األول وأمـا .ماليـين دوالر أمريكـي 5في المائة للطوارئ، وقدرت تكلفة اإلشراف على األعمال بمبلغ 15دوالر أمريكي بما فيها مليون 405.9

مليـون دوالر 21.6وأخيرا، أضـيف مبلـغ .مليون دوالر أمريكي 2.8، فإن تكاليفه تقدر بمبلغ )المساعدة والدراسات الفنية(المكون الثاني 436 هي للمشروع المقدرة اإلجمالية التكاليف فإن ذلك، على وبناء .مليون دوالر لرسم مقدم يدفعه المقترض 0.7لية، وللطوارئ المادية والما

.أمريكي دوالر مليون

:التالية لألنشطة التمويل دوالر مليون 280 وحجمه البنك قرض وسيتيح

األول، المكون إطار في التكاليف تلك من المائة في 64.8 يعادل ما وهو وتوسعته 2 الركاب مبنى تأهيل إلعادة الصعبة بالعملة جزء و

85 الضرائب ذلك في بما الثاني المكون تكاليف من المائة في.

من قروض من بنوك تجارية محلية لشركة ميناء القاهرة الجوي ومـن ) مليون دوالر 156أو ما يعادل (وسيأتي تمويل باقي تكاليف المشروع الملحق ويتضمن .اإلشراف على األعمال والرسم المقدم الذي يدفعه المقترض في المائة من تمويل 100وستقدم الشركة .نفسهاموارد الشركة

.للتكاليف مفصال جدوال 5

63

المشروع تكاليف :5 الملحق

البند

المحلية العملةب الكلية التكلفة العملةب

*األجنبية

التمويل نسبة البنك بقرض

المحلي التمويل من التمويل البنك

دوالر مليون( )أمريكي

بما يساوي(يين مالب اتدوالرال )ةمريكياأل

دوالر مليون( )أمريكي

بما يساوي (يين مالب اتدوالرال )ةمريكياأل

دوالر مليون( )أمريكي

وتوسعتهمطار القاهرة الدوليفي2الركابمبنىتأهيلإعادة :المكون األول 263.2 142.7 %64.8 263.2 142.7 405.9 واإلنشاءات اإلزالةالهدم و أعمال

0.0 5.0 %0 0.0 5.0 5.0 األعمال على الهندسي اإلشراف

263.2 147.7 263.2 147.7 410.9 الفرعي اإلجمالي

الفنيةوالدراساتالمساعدة :المكون الثاني 0.56 0.00 %100 0.56 0.00 0.56 اإلستراتيجية والخيارات مصر في الجوي النقل سياسة استعراض :1-2المكون الفرعي

0.56 0.00 %100 0.56 0.00 0.56 وإدارتها الجوية الحركة مراقبة إستراتيجية إعداد :2-2المكون الفرعي

للمعـايير المـدني للطيران العامة الهيئة امتثال مدى استعراض : 3-2المكون الفرعي التنظيمي باإلشراف يتعلق فيما الدولية المدني الطيران لمنظمة بها الموصى والممارسات

.واألمن السالمة على

0.56 0.00 0.56 100% 0.00 0.56

0.56 0.00 %100 0.56 0.00 0.56 الجوي النقل قطاع في والضرائب الرسوم هيكل تحليل :4-2المكون الفرعي

0.56 0.00 %100 0.56 0.00 0.56 مطار القاهرة الدولي لمنطقة المساحي التخطيط :5-2المكون الفرعي

2.8 0.0 2.8 0.0 2.8 الفرعي اإلجمالي

أخرىبنود 14.0 7.6 %64.8 14.0 7.6 21.6 والمالية المادية الطوارئ

0.0 0.7 %0 0.0 0.7 0.7 مقدما المقترض يدفعه الذي الرسم

64

280.0 156.0 280.0 156.0 436.0 الكليالمجموع

للدراسات% 100و لألشغال% 64.8*

الضرائب كل غير شاملة :ملحوظة

65

التنفيذ ترتيبات :6 الملحق

المشروع إدارة لوحدة المقترح التنظيمي لهيكلا .1

المشروع إدارة وحدة دور 1-1

ـ وفقا الشتراطات البنك الدولي المتعلقة بمشروع تطوير مطار القاهرة الدولي، تم ـ معنيـة س وحـدة يتأس إدارة بتسـتمر هـذه الوحـدة فـي أداء و .المشروع في إطار الشركة المصرية القابضة للمطارات والمالحـة الجويـة

انسقاإلدارة المالية، ومفرعية معنية بشؤون وحدة الذي يتضمن نفس الهيكل التنظيميالموكولة إليها بالمسؤوليات وقـد . ورفع التقاريرعنيا مع موظفين آخرين بشؤون الرصد والمتابعة م ، وخبيرا إحصائياوالتوريدات لمشترياتل

ل مرحلة طواستظل قائمة ، علما بأنهانشطة في إعداد هذا المشروع بصورة إيجابيةشاركت وحدة إدارة المشروع .الخاصة يزانيتهام من المشروع إدارة وحدة تكاليف بتمويل القابضة الشركة موستقو .التنفيذ

عـن مسؤولةهي و المشروع، تنفيذ في الدولي للبنك الرئيسية المناظرة الجهةبمثابة المشروع إدارة وحدة ستكون ذلـك فـي بما الدوليمطار القاهرة تطوير مشروع جوانب فيما يتعلق بكافة التنفيذ، الحاالت بعض وفي التنسيق، .بالمشروع المرتبطة الوقائية للسياسات) البيئية( والقضايا) والمشتريات المالية اإلدارة( واالئتمانية اإلدارية المسائل

:يلي ما المشروع إدارة وحدة مهام تشمل

)i( اإلنجاز و الميزانية، حدود في التنفيذ إبقاء تكاليف ضمان ذلك في بما المشروع، لتنفيذ العامة اإلدارة و البنك، مع عليها المتفق التنفيذ ترتيباتل اووفق المقرر الزمني الجدول حسب

)ii( إنجاز وتقرير المدة منتصف مراجعة تقرير ذلك في بما التنفيذ، سير عن دورية تقارير وتقديم إعداد و النهائي، التنفيذ

)iii( ذلـك فـي بمـا الـدولي، لبنكا المحددة من قبل االئتمانية للشروط المشروع تنفيذ استيفاء ضمان وفـق البنـك يمولهـا التـي األنشطةب المتعلقة والخدمات السلع توريداتو األشغال على التعاقدات

و التقارير، ورفع المالية اإلدارةالمعايير الخاصة بو الموضوعة رشاداتاإل

)iv( جميع المـوارد المالية اإلدارة نظام سيشملو. إنشاء نظام مناسب لإلدارة المالية وحسابات المشروع الـدولي البنـك المقـدم مـن قرضال أي - مطار القاهرة الدولي تطوير مشروعالخاصة ب المالية

و القابضة، الشركة من الداخلي والتمويل

)v( إدارة أو القـرض، من تمويلها يأتي التي 2 الركاب مبنى في اإلنشاءات عقود إدارة على اإلشراف التـي الخدمات مدفوعات وتجهيز للمشروع، المؤسسي المكون إطار في االستشاريين مع التعاقدات

و تقديمها، يتم

)vi( و البيئية، اإلدارة لخطة الفعال التنفيذ ذلك في بما الوقائية، وإجراءاته البنك بسياسات االلتزام ضمان

)vii( نـواتج وتقيـيم البنـك، مـع عليها المتفق التنفيذ مؤشرات أساس على المشروع تنفيذ سير متابعة .التنفيذ سير عن البنك إلى تقارير وتقديم المشروع،

66

المشروع إدارة لوحدة التنظيمي الهيكل 1-2

:يلي ما على المشروع إدارة وحدة وظائف تشتمل

إدارة شؤون األفراد واإلشـراف يةمدير وحدة إدارة المشروع مسؤولتولى ي .مدير وحدة إدارة المشروع .إدارتها لعملية تنفيذ مشروع تطوير مطار القاهرة الدوليسياق األنشطة اليومية للوحدة في تسيير على

تولى مهام تـذليل العقبـات سي الذي القابضة الشركة رئيس أمام مباشر بشكل مسؤوال المديرهذا يكونو .التنفيذ في داخلي تأخر بأي المتعلقة القضايا حلو

المشتريات والتوريدات مسؤوال عن اإلشراف على جميع جوانـب عمليـة يكون مدير .المشتريات مدير خطـة المشـتريات وضعبالنسبة للعقود التي يمولها المشروع، بما في ذلك مطار القاهرة الدوليتطوير

والطلبات المقدمـة للحصـول ،والتوريدات واإلشراف عليها، وإعداد وثائق الصالحيات واالختصاصات، واإلشراف علـى تنفيـذ روضمقدمي العطاءات وتقييم العلعلى موافقة البنك الدولي، وتنظيم مؤتمرات

بالتعاون مع مدير وحدة إدارة المشـروع وموظفيهـا ،ويقوم مدير المشتريات. االلتزامات التعاقدية، إلخفي المشتريات والتوريدات ورفعهـا إلـى الجهـة أو بإعداد تقارير دورية عن التقدم المحرز ،اآلخرين

مدير المشتريات والتوريـدات يعملالجديد، 2فيما يتعلق باإلنشاءات في مبنى الركاب و .الجهات المعنيةالـدعم مـع تقـديم تنفيذ التصميم الهندسي المفصل ووثائق المناقصـات، ب الجهة القائمةبشكل وثيق مع

.ريات والتوريدات وإبرام التعاقدات وكذلك تنفيذ اإلشراف على اإلنشاءاتخالل مرحلة المشتوالمساندة

ومتابعتهـا، السـنوية المشروع موازنات إعداد المالية اإلدارة أخصائي مهام تشمل .مدير اإلدارة المالية متابعـة و الخارجي، المراجعب واالتصال األموال، وصرف المشروع حسابات وضع عن التقارير وإعداد

).المشروع حسابات من السحب وعمليات والموردين، لمتعاقدينا مدفوعات( لمشروعل ات الماليةتدفقال

المشـتريات أخصـائيي و المشـروع إدارة وحدة مدير مع بالتنسيق .والتقييم والمتابعة الرصد أخصائيعن دورية تقارير إعداد يتولى أخصائي الرصد والمتابعة والتقييم مسؤولية المالية، والتوريدات واإلدارة

الماليـة والشـؤون ومطار القاهرة الـدولي، العام، التنفيذعن تقارير ذلك في بما المشروع، تنفيذ سير .عليها المتفق المشروع أداء مؤشرات قياسا على المحرز والتقدم للمشروع،

األخرى بالمؤسسات المشروع إدارة وحدة عالقة .2

الجوية والمالحة للمطارات القابضة بالشركة العالقة .2-1

أما فيما يتصل بالجوانب الفنية والتشـغيلية .جزء من الهيكل التنظيمي للشركة القابضةهي إدارة المشروع وحدةتنسيق وثيق مع الموظفين المكلفين من اإلدارات المعنية في شـركة إجراء للمشروع، فتقوم وحدة إدارة المشروع ب

إدارة التخطيط والمشروعات، وإدارة العمليات، وإدارة التمويل، واإلدارة التجاريـة، :الجوي، وهيميناء القاهرة مهام داء هم أليمدير من قبل ارهميختتم اسي بلوحدة إدارة المشروع، من منسوبيولن يكون هؤالء الموظفون . إلخ

سوف يعمل هؤالء الخبراء الفنيـون عـن و .وتوسعته 2كبار الخبراء الفنيين لمشروع إعادة تأهيل مبنى الركاب

67

مهام محددة تتعلق بالمشروع، مثل إعداد المواصـفات الفنيـة، إلنجازكثب مع أفراد فريق وحدة إدارة المشروع .والتقييم الفني للعروض، ومتابعة جودة األعمال، إلخ

المشروع إدارة وحدة على اإلشراف .2-2

رئيس وحدة إدارة المشروع مسؤوال مباشرة أمام رئيس الشركة القابضة فيما يتعلق بتنفيذ المشروع والقضايا يكونالشركة القابضة بموجـب برئاسةلمشروع ل يةتوجيهالجنة اللشكلت وقد .التي تتطلب قرارات على مستوى اإلدارة

ف على تنفيذ المشروع وأعمال وحـدة إدارة ، وتتمثل مهمتها في اإلشرا2009أيلول /سبتمبر 7قرار وزاري في مثل وزارة الطيران المدني، ووزارة الماليـة، ة المعنيةالرئيسيالجهات وتضم قائمة الممثلين في اللجنة .المشروع

.ووزارة التعاون الدولي، وشركة ميناء القاهرة الجوي

الدولي البنك مع العالقة .2-3

المتعلقة مورفيما يتصل بكافة األ القابضة الشركة مع الدولي للبنك الرئيسية الوصل حلقة هي المشروع إدارة وحدة وثائق على البنك موافقة على للحصول المقدمة والطلبات المشروع،عن سير تقارير إعداد ذلك في بما المشروع،ب

التاليـة عـن تقاريرال بإعداد أيضا الوحدة وستقوم .إلخ القرض، أموال وصرف مطار القاهرة الدولي، ومستندات :البنك إلى وتقديمها المشروع

مكونـات تنفيـذ فـي المحرز والمالي المادي للتقدم ملخصا تتضمن التي سنوية ربع العمل سير تقارير شكاليات التـي لإل ووصفا ،وقعاتوالت المحرز والمالي المادي التقدم بين للتباينات وإيضاحات المشروع،تلـك أو الدراسة قيد لإلجراءات وملخصا ،)األعمال تعاقداتفي أوامر تعديالت مثل( المشروع واجهها .والنواتج التنفيذ لمؤشرات وتحديثات المسائل، هذه لمعالجة المتخذة

التقـارير هـذه تفصيلية ل ذجانم المالي الدليل يتضمن سوف :السنوية نصف المرحلية المالية التقارير .ضمونهاوم

الموصـى التـدابير وتوضح سنويةال ربع التقارير في المتاحة المعلومات تشمل ،سـنوية مجمعة تقارير

.أهدافه وتحقيق بكفاءة المشروع تنفيذ لضمان باتخاذها

التقـارير هـذه ل يةتفصـيل نمـاذج المـالي الدليل يتضمن سوف :للمشروع السنوية المالية البيانات .ضمونهاوم

المعقول حدود في البنك يطلبها التي القابضة للشركة المدققة السنوية المالية البيانات.

األخرى التنفيذ رتيباتت .3

المشروع مدير 3-1

وتوسعته، تعاقدت شركة ميناء القاهرة الجوي مع مشروع مشترك يتألف من 2من أجل إعادة تأهيل مبنى الركاب وأعد مـدير المشـروع .مصرية للعمل مديرا للمشروعشركة دولية لألعمال الهندسية للمطارات وشركة هندسية

68

بما في ذلك إعداد وثائق المناقصـات، وخـالل والتوريدات وسيساعد في عملية المشتريات ات الالزمة،التصميم 2009 تموز/يوليو في الجوي القاهرة ميناء شركة مع المشروع مدير عقد توقيع وتم .مرحلة إدارة عقود األعمال

.العمل من أشهر 208 العقد إطار في التقديرية األعمال حجم ويبلغ ،شهرا 36 لمدة

البيئية الوحدة 3-2

لدى شركة ميناء القاهرة الجوي في إطار مشروع تطوير مطار القاهرة الدولي م إنشاؤها تقوم الوحدة البيئية التي تشركة مينـاء ،تعاقدت معه وحدة إدارة المشروع ،وسيساعد خبير بيئي .تنفيذ خطة اإلدارة البيئية ومتابعة برصد

القاهرة الجوي في معالجة متطلبات البنك الدولي وجهاز شؤون البيئة المصري المتصلة بالسياسات واإلجـراءات اآلثـار تخفيـف إجـراءات تنفيذ بمتابعة الخصوص وجه على البيئي الخبير وسيقوم .الوقائية البيئية واالجتماعية

مسـؤوال وسيكون والتدريب، بالمؤسسات المتصلة البيئية اإلدارة خطة ومتطلبات ،والمتابعة الرصد وخطة البيئية، .البيئية اآلثار تقارير إعداد عن

المدفوعات على الموافقة دورة 3-3

وشـركة تتحدد عملية صنع القرار وال سيما فيما يتصل بترسية العقود في االتفاقية التعاقدية بين الشركة القابضة ميناء القاهرة الجوي، وسيقوم البنك بمراجعتها مراجعة دقيقة في إطار مسؤولياته الخاصة بتطبيق العناية الواجبـة

دورة تنفيذ يتم أن على القابضة الشركة مع بالفعل االتفاق تم وقد .لضمان كفاءة التنفيذ وسالمة الجوانب االئتمانية :التالية بالطريقة األشغال عقود عن المدفوعات على الموافقة

.المشتريات مدير إلى الفواتير المقاول يقدم .1

.الجوي القاهرة ميناء شركة إلى الفواتير ويحيل واألسعار الكميات من المشتريات مدير يتحقق .2

.المشروع إدارة وحدة إلى إحالتها قبل عليها وتوافق الفواتير الشركة راجعت .3

مدفوعات إلقرار الدولي البنك إلى طلبات تقدم ثم عليها وتوافق المدفوعات المشروع إدارة وحدة راجعت .4 .للمقاولين مباشرة

69

مدير وحدة إدارة المشروع

خبيران للمشتريات خبيران لإلدارة المالية خبير للرصد والتقييم

مدير مكتب

شركة ميناء القاھرة الجوي

الوحدة البيئية إدارة العمليات اإلدارة المالية إدارة التخطيط والمشروعات اإلدارة التجارية

المشروع إلدارة المؤسسي الهيكل 

 

 

 

 

المشروعإدارةوحدة

القابضة المصرية الشركة رئيسالجوية والمالحة للمطارات

  المشروع توجيه لجنة الدولي البنك

70

الصرف وترتيبات المالية اإلدارة :7 الملحق

تم خالل إعداد مشروع تطوير مطار القاهرة الدولي تقييم ترتيبات اإلدارة المالية للشركة القابضـة :خالصة وافيةمن أجل إعداد مشروع تطوير مطار 2009أيلول /تقييم إضافي في سبتمبروشركة ميناء القاهرة الجوي، وأجري

ويتضـمن .الذي ستنفذه نفس وحدة إدارة المشروع التي نفذت المشروع األول 2مبنى الركاب - -القاهرة الدولي في مطار القاهرة الدولي وخمسـة عقـود للمكـون وتوسعته 2المشروع عقدا واحدا إلعادة تأهيل مبنى الركاب وأجري التقييم وفق دليل البنك الدولي لإلدارة الماليـة وكـل .الخاص بالمساعدة الفنية التي سيقوم البنك بتمويلها

وكان الهدف من تقييم اإلدارة المالية لمشروع تطوير مطار القاهرة الدولي هو .السياسات واإلجراءات ذات الصلةوتناول التقييم فحص نظام اإلدارة المالية لوحـدة .شروع مقبولة للبنكتحديد ما إذا كانت ترتيبات اإلدارة المالية للم

ها وتسجيلها ورفـع تلخيصعلى نظام سليم قادر على إنجاز معامالت المشروع و اشتمالهإدارة المشروع للتأكد من .تقارير عنها بصورة دقيقة وأوال بأول

ويتـولى .المشروع التي أنشئت لدى الشركة القابضـة سيجري تنفيذ إعمال اإلدارة اليومية من خالل وحدة إدارة مـدير ( استشـاريين بصـفتهم األجل قصيرة بعقود معينون موظفون يسانده مهندس المشروع إدارة وحدة رئاسة

).المكتب ومدير اإلحصائي، والخبير التمويل، ومدير المشتريات، وموظف المشتريات،

الرغم من أن المشروع على) أ( أنه على سبيل المثال هالتقييم، منلوحظت بعض أوجه القصور خالل عملية ا وقد، فإن المناقشات مع المدير المالي ومدير دولية لمراجعة الحساباتزال يحتفظ بدليل لإلدارة المالية أعدته شركة ما

وفي .ولم تعد تجسد اإلجراءات والضوابط المعمول بها قديمةوحدة إدارة المشروع كشفت عن أن معلومات الدليل هذا الشأن، تم االتفاق على أن تقوم وحدة إدارة المشروع بإعداد دليل جديد يجسد تلـك اإلجـراءات والضـوابط،

أن وحدة إدارة المشروع لديها حاليا مدير ) ب(وعرض الدليل على البنك قبل إجراء المفاوضات بشأن المشروع، وباالشتراك مع مدير الوحدة أو رئـيس (ا اعتمادهاحد مسؤول عن تسجيل المدفوعات وتقديم تقارير عنها ومالي و

وال يتيح هذا التشكيل الحالي الفصل السليم للوظائف، وتم االتفاق خالل بعثة إعداد ).مجلس إدارة الشركة القابضة .المشروع على تعيين محاسب إضافي لمعالجة هذه القضية

المالية اإلدارة مخاطر

العامة المخاطر

71

المخاطر المخاطر

تدابير قبل التخفيف

التخفيف تدابير المخاطر

تدابير بعد التخفيف

والقواعـد المعايير مراعاة تقرير حدد المالية المساءلة تقييم وتقرير) 2007(

فـي الضـعف نقاط) 2007( القطرية فـي المالية، للمساءلة المصري النظام هنـاك .والخـاص العام القطاعين كال

المخـاطر علـى تـؤثر أخرى مسألة مصر في الفساد مستوى وهيكامنة ال

تصـور لمؤشر طبقا 2.8 يبلغ والذي .2008 الفساد

كبيرة

مستقلة خاصة شركة مع التعاقد - تـدقيق عمليات إلجراء ومؤهلة سـنوية نصف ومراجعات سنوية

للمشروع المالية للتقارير

إدارة وحـدة موظفـو سيتولى -ــروع ــرة المش ــون بخب المتمتع

البنـك مكتسبة في التعامل مـع مشـروع واقع إدارة من الدولي

تطوير مطار القـاهرة الـدولي .السابق

متوسطة

األطـراف بـين التنسيق إلى االفتقار ميناء وشركة القابضة الشركة :المعنية المشروع إدارة ووحدة الجوي القاهرة

منخفضة

وشـركة القابضـة الشركة نفذت إدارة ووحدة الجوي القاهرة ميناء

مشروع تطوير قبل من المشروع يالحـظ ولم مطار القاهرة الدولي

تنفيذ وتم التنسيق، إلى افتقارأي .مرض بشكل المشروع

منخفضة

تدابير قبل كامنةال العامة المخاطر التخفيف

كبيرة بعد الكامنة العامة المخاطرة

التخفيف تدابير متوسطة

المحددة المشروع مخاطر

المخاطر قبل المخاطر

التخفيف تدابير التخفيف تدابير

المخاطر

تدابير بعد التخفيف

مـن الموظفين نقصــرة ذوي الخبــــ

ــروعات ــي بالمش الت الدولي البنك يمولها

متوسطة

مشـروع بنجـاح المشـروع إدارة وحدة فريق أدار الالزمة الخبرة واكتسب الدوليتطوير مطار القاهرة

في هذا المجال منخفضة

ضـوابط تطبيق عدم مالئمة داخلية

اإلجـراءات الماليـة اإلدارة دليـل يشرح - كبيرة مشروع في اتباعها سيجري التي والضوابط

متوسطة

72

مطار القاهرة الدولي تطوير

مـن انتدابه أو إضافي محاسب تعيين سيتم - مـع للعمل الجوي القاهرة ميناء شركة قبل

بغيـة المشـروع إدارة لوحدة المالي المدير طبقة وتوفير للواجبات السليم الفصل تطبيق .والمساندة الدعم من إضافية

الداعمـة المسـتندات بكـل االحتفاظ سيتم - .المشروع إدارة وحدة لدى األصلية

كـل يتم يوميا حفظ نسخ احتياطيـة مـن س - .المشروع معامالت

ــداد ــارير إعـ التقـ والموازنات

كبيرة

وتشـغيله الماليـة لـإلدارة نظام إنشاء تم - معـامالت ال تسـجيل في المشروع لمساعدة أوال دقيقـة بطريقة بشأنها التقارير وإعداد إطار في المشروع إدارة وحدة وتقوم .بأول نصـف المرحليـة الماليـة التقارير إعداد

سنوي نصف تنبؤ بإعداد للمشروع السنوية 6 لفتـرة المتوقعـة المنصرفة للمدفوعات

يـة بصـورة النقد إدارة أجل من تالية أشهر .سليمة

متوسطة

األموال تدفق في تأخر المقابلة األموال أو

متوسطة

التـي العقـود مـن المحـدود للعدد نظرا - طريقـة فستستخدم المشروع، هذا يتضمنها حساب فتح سيتم أنه غير .المباشر الصرف مصـر فـي تجـاري بنـك في مخصص السـلع ثمـن لسـداد األخـرى للمدفوعات خـالل مـن دفعها يمكن ال التي والخدمات .المباشر الصرف

فـي الكاملـة النظـراء مسـاهمة ستكون - القاهرة ميناء شركة قبل من متاحة المشروع .النفاذ بدء مع الجوي

متوسطة

تقـارير إلـى االفتقار للتـدقيق التوقيت جيدةــة أو ــأن المراجع بش

التقـارير أو البيانات

كبيرة

مؤهلـة خاصـة شـركة مـع التعاقد سيتم - لوثيقـة طبقـا لمراجعة الحسابات ومستقلة

البنـك لدى مقبولة واختصاصات صالحيات .الدولي

متوسطة

73

ــة ــة المالي المرحلي للمشروع

مشروع تطوير مطـار القـاهرة لوحظ في - تقـارير تقديم الفريق نفس نفذه الذي الدولي .بأول أوالالدولي للبنكالحسابات مراجعة

الرقابة ضوابطمخاطر الشاملة

التخفيف تدابير قبل

متوسطة التخفيف تدابير بعد الرقابة مخاطر كبيرة

التنظيمية، الناحية من القابضة الشركة المشروع إدارة وحدة تتبع :هيكل وحدة إدارة المشروع وضوابطها الداخلية والكيـان الوحـدة خدمات تتلقى التي الجهة ألنها الجوي القاهرة ميناء شركة تدفعها الوحدة استشاريي رواتب لكن

.المشروع هذا إطار في وخدمات سلع شراء عقود توقيع سلطة يملك الذي القانوني

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

المشتريات والمدير المـالي والخبيـر فريق وحدة إدارة المشروع مدير الوحدة الذي يشرف على موظف يرأس و الحاجة على المشروع إدارة وحدة ومدير الحالي المالي المدير مع البعثة عمل خالل االتفاق تم أنه غير .اإلحصائي

عـن التقـارير وإعـداد التسجيل مهام وفصل والواجبات للمهام السليم الفصل لتحقيق إضافي محاسب تعيين إلى .والتفويض المراجعة

والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة وتعيين المشروع تنفيذ عن مسؤولة الجوية التنفيذ أعمال تتولى التي المشروع إدارة وحدة

عن مسؤولة المشروع إدارة وحدة المالية واإلدارة المدفوعات تجهيز

التنفيذ أعمال وتنسيق  

إبرام تتولى الجوي القاهرة ميناء شركة وتوقيعها التعاقدات

74

الـدفع أذون علـى الموافقـة وصالحية .وتتم كل المدفوعات من خالل تحويالت مصرفية وال تستخدم الشيكات .القابضة الشركة إدارة مجلس رئيس أو الوحدة مدير جانب إلى المشروع إدارة لوحدة المالي للمدير ممنوحة

ولذلك ال تتحقق مكاسب أو خسائر المحاسبة،يطبق المشروع طريقة األساس النقدي في :التقارير والتسجيل إعداد .تتصل بالصرف األجنبي، وستصدر التقارير المالية للمشروع بالدوالر األمريكي

ويسـجل النظـام .في مشروع تطوير مطار القاهرة الـدولي في السابقوللمشروع نظام لإلدارة المالية تم تطبيقه يكون المدير المالي لوحدة إدارة المشروع مسؤوال عن تسـجيل و .الحالي التقارير ويصدرها حسب الفئة والمكونوزيادة على ذلك، يقوم المدير المالي بإعداد كشوف الحسـابات .جميع العمليات المحاسبية وإعداد التقارير بشأنها

وحينما يتم تعيين محاسب إضافي، ستتاح طبقة دعم إضافية تسـهل الفصـل السـليم .والتسويات البنكية الشهريةهذا النظام تمتلك وحدة إدارة المشروع و .للواجبات وفصل التسجيل وإعداد التقارير عن مهام التفويض والمراجعة

لمعلومـات نسخ احتياطيـة مـن ظفحيوميا وسيتم .سيتم تعديله الستيعاب فئات ومكونات المشروع الجديدالذي .النظام خدمات لمقدمي الصيانة مصاريف دفعوت ،النظام

تملك وحدة إدارة المشروع نظاما كفؤا لمعلومات اإلدارة يمكنه إعداد التقـارير الماليـة :رير المالية المرحليةالتقاالضرورية، بما فيها مصادر التمويل واستخداماتها، وعمليات السحب النقدية، والتنبؤات النقدية، وتسويات الحساب

ر وحدة إدارة المشروع في استخدام شـكل ومحتويـات وكما اتفق عليه خالل التقييم المسبق، ستستم .المخصصر التقارير المالية لمشروع تطوير مطار تواتوفي الوقت نفسه سيكون معدل ،مشروع تطوير مطار القاهرة الدولي

المدير المالي لوحدة إدارة المشروع بإعداد التقارير الماليـة قيامونظرا ل .القاهرة الدولي على أساس نصف سنوي .ة، فإن شعبة المشتريات بالوحدة ستكون مسؤولة عن ضمان عرض هذه التقارير على البنك أوال بـأول المرحلي

نصـف تنبؤ بإعداد للمشروع السنوية نصف المرحلية المالية التقارير إعداد إطار في المشروع إدارة وحدة وتقوم .سليمةية بالصورة الالنقد إدارة أجل من تالية أشهر 6 لفترة المتوقعة المنصرفة للمدفوعات سنوي

كبيرة، فإن طريقة الدفع المباشر المبالغ ذات الالعقد الرئيسي باألشغال المدنية رتباطنظرا ال :موارد الماليةتدفق السوف تستخدم أساسا في تمويل هذه األنشطة المتصلة بالمشروع، بينما يتم استخدام حسـاب مخصـص صـغير

ولتفادي اختالط األمـوال، .ال يمكن إنجازها من خالل عمليات الصرف المباشرلتغطية المدفوعات الصغيرة التي سيتم فتح حساب مخصص ألموال البنك الدولي لإلنشاء والتعمير بالدوالر األمريكي في بنك يكون مقبـوال للبنـك

ب المخصـص وتتم عمليات اإليداع والسحب من الحسـا .الدولي، وتقوم وحدة إدارة المشروع بإدارة هذا الحسابوفيما يتعلق بالمساهمة بالعملة المحلية، ستضمن شركة ميناء القاهرة الجوي .وفق البنود الواردة في اتفاقية القرض

تحويـل وسـيتم .المشروع مفعول أن تكون المساهمة المحلية الكاملة المطلوبة لتنفيذ المشروع متاحة مع بدء نفاذ .المتوقع التنفيذ وحسب سنوي ربع أساس على عللمشرو المحلية العملة حساب إلى األموال

75

  والمدفوعات المشروع أموال تدفق

 

 المباشر الصرف     مخصص حساب خالل من المدفوعات

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

  المقاول فاتورة  الدولي البنك

 المحلي الحساب  المخصص الحساب

الجوية والمالحة للمطارات القابضة للشركة التابعة المشروع إدارة وحدة  

 )الدفع إذن( الجوي القاهرة ميناء شركة

تتعامل التي التجارية البنوك الجوي القاهرة ميناء شركة معها

مدير مراجعة  المشروع

من والموافقة المراجعة القاهرة ميناء شركة قبل

 الجوي

والتجهيز المراجعة إدارة وحدة قبل من

 المشروع

طريق عن الدفع  الدولي البنك

76

سيطبق مدير المشتريات المعين اآللية المتفـق عليهـا ألداء مـدفوعات :آلية أداء مدفوعات عمليات اإلنشاءاتعد تقارير ماليـة شـهرية تو .للمقاولين وتحديد المبالغ المستحقة والواجبة الدفع في حدود الصالحيات الممنوحة له

.أدناه موضحة الدفع وآلية .، وتقارير عن المشتريات، وتقارير عن سير المشتريات)نقدية وقعاتت(

توضـح .شـهر كـل نهاية في المستحقة المبالغ تبين شهرية كشوفا المشتريات مدير إلى المقاولون يقدم .واألجنبية المحلية العمالت من المطلوبة النسب الكشوف

السـداد والواجبـة المسـتحقة المبالغ المشتريات مدير يحدد الشهرية، الكشوف تسلم من يوما 14 خالل .عليها والموافقة لمراجعتها الجوي القاهرة ميناء شركة إلى مؤقتة دفع شهادة ويسلم المطلوبة، بالعمالت

لدفعها المشروع إدارة وحدة إلي وتسلمها المؤقتة الدفع شهادة على الجوي القاهرة ميناء شركة توافق.

عليها وتوافق المدفوعات المشروع إدارة وحدة تراجع.

فـي عشرة نسبتها مقدمة دفعة المشتريات مدير يجيز البنكية، الضمانة وتقديم" االتفاق نموذج" تنفيذ عند .المائة

انقضـاء عند .للمقاول المحتجزة األموال نصف دفع المشتريات مدير يجيز التسلم، شهادات إصدار عند .المحتجزة األموال من اآلخر النصف صرف بالمثل المشتريات مدير يجيز" العيوب عن المسؤولية فترة"

المبلـغ المشـروع إدارة وحـدة تدفع المشتريات، مدير من الشهرية الكشوف تسلم بعد يوما 42 خالل .للمقاول مستحقا بوصفه المعتمد

ربـع النقديـة بالتـدفقات بيانا المشتريات مدير ىلإ المقاول يقدم القبول خطاب تسلم من يوما 28 خالل وحـدة اطـالع سيتمو .المشتريات مدير إلى النقدية للتدفقات معدلة تقديرات تقديم أيضا ويجب .سنويةال

.األمرين على المشروع إدارة

الداعمة األصلية المستندات بكل المشروع إدارة لوحدة المالية اإلدارة تحتفظ :مخطط انسيابي للمستندات والوثائق :أدناه موضح هو كما للمشروع المنصرفة لألموال

 

 

 

 

 

 

 

 

.المشروع مدير هو المشروع مصمم فإن مطار القاهرة الدولي، تطوير مشروع في*

شهادة بإعداد المقاول يقوم  الدفع

المشروع مدير يقوم  * الدفع شهادة بمراجعة

الجوي القاهرة ميناء شركة تقوم إذن وبإعداد المراجعة من بمزيد ** الدفع

اإلدارة في المستندات وإعداد المدفوعات لتجهيز المالي ومديرها المشروع إدارة وحدة مدير على الدفع وشهادة المعتمد الدفع إذن عرضللوحدة المالية  

77

والتي تتألف من ثالثة أعضـاء فنيـين وعضـوين أذون الدفع توقعها لجنة الموافقة على المدفوعات في شركة ميناء القاهرة الجوي ** .الدفع أذون على إدارتها مجلس ورئيس الجوي القاهرة ميناء شركة في المشروع منسق يوافق ثم .ماليين

ـ الدفع، شهادات تدعمها ال التي االستشارية الخدمات مدفوعات من وغيرها لسلعمدفوعات ال بالنسبة أما ه يـتم فإن إدارة وحدة في المشتريات مسؤول على الجوي القاهرة ميناء شركة جانب من وقبول تسلم أدلة مع الفواتير عرض

عليهـا يوافـق الـذي المشـروع إدارة وحدة مدير إلى لتقديمها الدفع لمذكرة توصيةراجع ويعد ي الذي المشروع .وتجهيزها المدفوعات لمراجعة المالي المدير إلى ويحيلها

مراجعة سيقوم مراجع مستقل من القطاع الخاص بتدقيق البيانات المالية للمشروع و :للحساباتة الخارجيمراجعة الوقد أعدت .ويجب أن يكون المراجع الخارجي المستقل مقبوال للبنك .أيضا لتقارير المالية المرحلية نصف السنويةا

وسيتضمن تقرير مراجع الحسابات .وحدة إدارة المشروع وثائق المهام واالختصاصات واستعرضها البنك وأقرهامعايير ل طبقاكافة مكونات وأنشطة المشروع كما وردت في اتفاقية المشروع ) الصادر باللغة اإلنكليزية(الخارجي

مراجـع علـى يتعـين ذلـك، إلى إضافة .المراجعة المقبولة دوليا، على سبيل المثال المعايير الدولية للمراجعة يراهـا الرقابـة وأدوات النظام في قصور وأوجه وتعليقات، مالحظات، أي يحدد" إدارة خطاب" إعداد الحسابات .المذكورة القصور أوجه لمعالجة توصيات تقديم ويجب الصلة، وثيقة المراجع

.يتولى البنك اإلشراف على اإلدارة المالية للمشروع إلى جانب إشرافه العام على المشروع :إشراف البنك الدولي

سـنوي نصف أساس على اإلشراف سيكون ذلك وبعد المشروع، إدارة وحدة إلى المساندة تقديم سيتم البداية وفي .المشروع إدارة وحدة في للمشروع المالية اإلدارة ترتيبات كفاءة مع استعراض

78

المشتريات :8 الملحق

عام .لفأ

2مبنى الركاب –تطوير مطار القاهرة الدولي للغرض المشروع المقترح يتم تنفيذ عملية المشتريات والتوريداتالتوريدات في إطار قروض البنـك الـدولي لإلنشـاء والتعميـر :اإلرشادات"دليل : طبقا إلرشادات البنك الدولي

، 2006ول تشرين األ/ والمنقح في أول أكتوبر 2004أيار / المؤرخ في مايو" واعتمادات المؤسسة الدولية للتنميةوالمنقح 2004أيار / المؤرخ في مايو" اختيار مقترضي البنك الدولي لالستشاريين واستخدامهم :اإلرشادات"ودليل

ويتضمن المشروع عقدا واحدا سيموله .، والنصوص الواردة في االتفاقية القانونية2006تشرين األول / في أكتوبرأمـا العقـد الخـاص بخـدمات .وتوسعته في مطار القاهرة الـدولي 2البنك الدولي إلعادة تأهيل مبنى الركاب

االستشاريين لتصميم األعمال واإلشراف عليها فلن يقوم البنك بتمويله، وتـم بالفعـل إبرامـه وفـق إجـراءات ـ .المشتريات المصرية وتمويله من موارد الشركة القابضة المسـاعدة ب ا خاصـا ويتضمن المشروع أيضـا مكون

وتحـدد خطـة المشـتريات .يتم تمويلها من القرض المقترحالتي بخدمات االستشاريين يتعلقنية والدراسات الفومختلف التعاقدات مع االستشاريين من أجل المساعدة الفنية ) التي سيمولها البنك(عقد األعمال المدنية والتوريدات

كـي يلـزم؛ حسبما أو سنويا األقل على المشتريات والتوريدات خطة تحديث يجري وسوف .التي سيمولها البنك .المؤسسية القدرات على تطرأ التي والتحسينات للمشروع الفعلية التنفيذ احتياجات تجسد

التنفيذ ترتيبات

لسـنة 89تخضع مشتريات القطاع العام في مصر إلطار قانوني يتمثل في قانون المناقصات والمزايدات العامـة كانون /القطرية الصادر في ديسمبر بشأنها في تقرير تقييم المشتريات والتوريداتوورد مزيد من التفاصيل 1998، فإن الشركة المصرية القابضـة السابق ومثلما حدث في تنفيذ مشروع تطوير مطار القاهرة الدولي. 2003األول

فـذتين وقـد فوضـتهما للمطارات والمالحة الجوية وشركة ميناء القاهرة الجوي التابعة لها سيكونان الجهتين المنالعمل وفق القوانين التجارية المصرية كمشروعات للقطاع الخاص من أجل تنفيـذ المشـروع بالحكومة المصرية

وأكدت الحكومة المصرية والشركة القابضة هذه الترتيبات وتم تسجيلها تبعا .تطوير مطار القاهرة الدوليلالمقترح التي المشتريات والتوريدات بأنشطة يتعلق فيما فإنه ذلك، عن وفضال .هذهلذلك في وثيقة التقييم المسبق للمشروع

بالمشـتريات الخاصـة البنك إرشادات فيها بما القرض اتفاقية بنود فإن جزئيا، أو كليا تمويال البنك قرض يمولها .والتوريدات بالمشتريات تتصل وطنية ممارسات أو تنظيمية لوائح ةأيحل محل ست والتوريدات

المشروع مكونات

:يلي ما على المشروع سيشتمل

العمل برنامج تضمني .وتوسعته في مطار القاهرة الدولي 2عقد إلعادة تأهيل مبنى الركاب :األشغال المدنية .1 :التالية األنشطة

79

مبنـى موقع في األمتعة، واسترداد والجمارك، والبوابات، الركاب، انتظار صاالت وتوسعة تأهيل إعادة .الحالي الركاب

المعلومات لتكنولوجيا نظام.

ومرتبطة للمشاة قائم بجسر 3 الركاب بمبنى مرتبطة ستكون الركاب إجراءات إلنهاء جديدة صالة إنشاء نطـاق خـارج الممر المتحرك إنشاء بالفعل يجري( الركاب لنقل متحرك ممر/جسرب 1 الركاب بمبنى

).المشروع

الطائرات إلى الركاب لتوصيل جسرا 14 له جديد رصيف إنشاء.

مـن لطـائرتين تتسـع للمبنى مجاورة انتظار موقف 16 تتضمن الطائرات لخدمات جديدة ساحة إنشاء بعيدة مواقف وأربعة حجمال ةوالصغير الكبيرة الطائرات من متنوعة ومجموعة 380-ايه ايرباص طراز

.للطائرات

الوطنيـة والشـركة القابضة، للشركة العليا اإلدارة مع موسعة مناقشات أجريت :الفنية والدراسات المساعدة .2 عـن المناقشات تلك وأسفرت المشروع، إعداد خالل المدني، للطيران المصرية والهيئة الجوية، المالحة لخدمات المؤسسـي المكـون خالل من لها المساندة تقديم البنك اقترح التي والمؤسسات للسياسات التالية المبادرات تحديد

العقود عدد في باالستشاريين الخاصة الدولي البنك إرشادات بمقتضى التالية المكونات بشأن التعاقد سيتم .للمشروع :الملحقة المشتريات والتوريدات خطة في تحددت التي) االختيار وطرق(

و اإلستراتيجية، والخيارات مصر في الجوي النقل سياسة استعراض

و وإدارتها، الجوية، الحركة لمراقبة إستراتيجية إعداد

الطيران لمنظمة بها الموصى والممارسات للمعايير المدني للطيران العامة الهيئة امتثال مدى استعراض و واألمن، السالمة على التنظيمي باإلشراف يتعلق فيما الدولية المدني

و الجوي، النقل قطاع في والضرائب الرسوم هيكل تحليل

مطار القاهرة الدولي طقةلمن المساحي التخطيط.

المشتريات ترتيبات

وهـو أال واحدا، عقدا المشروع هذا إطار في عليها التعاقد يتم التي األشغال ستتضمن :األشغال تنفيذ على التعاقد العقـد لـذلك الالزمة اإلجراءات تنفيذ وسيجري .مطار القاهرة الدولي في وتوسعته 2 الركاب مبنى تأهيل إعادة

مـن بالعطاءات للتقدم المعيارية والوثائق الخبرة لسابق للبنك القياسية الوثائق باستخدام القرض حصيلة من الممول .الدولية التنافسية المناقصات إلجراءات وفقا المدنية األشغال أجل

أجل من المقاول بتوريدها يقوم التي والمعدات للمواد إال للسلع، مشتريات البنك تمويل يتضمن ال :مشتريات السلع .المدنية األشغال عقد بموجب التعاقدية التزاماته إطار في المدنية األشغال

80

من أجل التعجيل بتنفيذ المشروع وبسبب االحتياجات الملحة لمبنى الركاب الجديـد، اتفقـت :المشتريات المعجلة فـإن ذلـك، على وبناء .لمشترياتالشركة القابضة وشركة ميناء القاهرة الجوي على التعجيل ببعض إجراءات ا

األشـغال عقد على المحتملين للمتنافسين الخبرة بسابق التأهل أجل من خطوات ستبدأ الجوي القاهرة ميناء شركة .العروض تقديم إلى الدعوة ثم ومن المدنية

الشـركة ، ستسـتخدم سـابقا مثلما حدث في مشروع تطوير مطار القاهرة الـدولي :اختيار الجهات االستشاريةشركة ميناء القاهرة الجوي االستشاريين لتصميم األشغال المطلوبة واإلشراف على تنفيذ األشـغال التـي /القابضة

بالفعـل مـع الجـوي القاهرة ميناء شركة/الشركة القابضة تعاقدتقد و .ستمول من موارد الشركة القابضة نفسها

وتم اختيار االستشاريين على أساس تنافسي .الجديد 2 الركاب مبنى لتصميم هندسيتين شركتين من مشترك مشروعوسيقوم االستشاريون بإعداد مستندات سابق الخبـرة وكراسـات الشـروط .وفق إجراءات المشتريات المصرية

لمساعدة شركة ميناء القاهرة الجوي على تقييم طلبات سابق الخبرة والمقترحات الفنية الـواردة فـي العطـاءات، .وسيساعد االستشاريون أيضا في إدارة المشروع من أجل إنجاز األشغال في موعدها .نفيذ العقدوسيشرفون على ت

إرشـادات وسيجري إعداد المكون الخاص بالمساعدة والدراسات الفنية عن طريق استشاريين يتم اختيارهم وفـق م العروض وفق مبدأ االختيار علـى والدعوة المعيارية للبنك لتقدي االستشاريين،االستعانة بالبنك الدولي الخاصة ب .إبرامها سيتم التي للعقود قائمة المشتريات والتوريدات خطة وتتضمن .أساس الجودة والتكاليف

المشتريات تنفيذ على التنفيذية الهيئة قدرات تقييم. اءب

.خالل هذا المشـروع ستكون شركة ميناء القاهرة الجوي مسؤولة عن إنشاء مبنى الركاب الذي سيتم تمويله من

المقتـرح المشروع لهذا المشروع إدارة وحدة أن إلى بالمشتريات والتوريدات الخاصة للقدرات العام التقييم ويشيرالمعنيـة بالمشـتريات البنـك إرشادات بشأن خبرة واكتسبت السابق المشروع بتنفيذ قامت التي الوحدة نفس هي

.كبيرا نجاحا القى الذي مطار القاهرة الدوليمشروع تطوير تنفيذ خالل والتوريدات

مـن المؤلـف المشترك المشروع مع عقدا الجوي القاهرة ميناء شركة وقعت ،آنفا مبين هو كما قدراتها ولتعزيز المشـروع إلدارة المسـاندة لتقديم وكذلك عليها، واإلشراف اإلنشاءات أعمال لتصميم دوليتين هندسيتين شركتين .التعاقدات وإدارة مراحل خالل

ومن بين أعضاء وحدة إدارة المشروع مدير مشتريات تتصل مسؤولياته أساسا بتوجيه ومتابعة وظـائف الشـركة ومدير المشتريات هذا هو نفس مدير المشتريات في .القابضة وشركة ميناء القاهرة الجوي في سياق هذا المشروع

وفـق ولديه خبرة جيدة في تنفيذ المشتريات والتوريدات) الدوليمشروع تطوير مطار القاهرة (المشروع السابق في إطـار وفضال عن ذلك، فإن مدير المشتريات سيشرف على إجراءات المشتريات والتوريدات .إرشادات البنك

وتشتمل وحدة إدارة المشروع أيضا على موظفي مشـتريات لـديهم .المكون الخاص بالمساعدة والدراسات الفنيةوفضال عن ذلك، فإن مهندس التصميم واإلشراف سيقدم .وفق إرشادات البنك دة بالمشتريات والتوريداتخبرة جي

المساندة لوحدة إدارة المشروع في إعداد وثائق التأهيل المسبق وكراسات الشروط، والتقييم الفني لطلبات التأهيـل وع وثيقة مهام وصالحيات لكل مكون فرعي وقد أعدت وحدة إدارة المشر .المسبق والعروض الفنية في العطاءات

81

المسـاندة من مزيدا المشروع إدارة وحدة تلقى أن الممكن ومن .من المساعدة الفنية، وراجعها البنك ووافق عليها .الفنية العروض لتقييم األجل قصيرة بعقود معهم التعاقد يتم استشاريين من

تقييما لقدرة الهيئة التنفيذية 2009أيلول / سبتمبر 9-6في المدة بالبنك الدولي وأعد خبراء المشتريات والتوريداتعلى تنفيذ إجراءات مطار القاهرة الدولي الخاصة بالمشروع، واستعرض هذا التقيـيم الهيكـل التنظيمـي لتنفيـذ

ووحـدة اإلدارة والتمويـل ذات المشروع والتفاعل بين موظفي المشروع المسؤولين عن المشتريات والتوريداتالمشـتريات إجـراءات كـل فـإن ،السـابق مشروع تطوير مطار القاهرة الدولي إطار في حدث ومثلما .الصلة

.المشروع إدارة وحدة ستنفذها المقترح والتوريدات للمشروع

مشروع تطوير مطـار القـاهرة (أظهر المشروع السابق الذي نفذته شركة ميناء القاهرة الجوي بتمويل من البنك ،بسالسة االئتمانية الجوانب كل تنفيذ تمفقد .الشركة حققت أداء جيدا للغاية وأثبتت قدراتها على التنفيذ أن) الدولي .يارضم الوقائية اإلجراءات لسياسات االمتثال معدل تصنيف وكان

مخاطر متوسطة محيطة " وجود بالمشتريات والتوريدات في يتصل فيما للمشروع العامة المخاطر تتمثل .3 ."المنفذة لجهةبا

المشتريات خطة . يمج

الخـاص للمكون عقود وخمسة المدنية لألشغال واحدا عقدا المشروع يتضمن - المشتريات والتوريدات إجراءات

لتنفيـذ وتوريـدات مشـتريات خطـة قترضالم أعد وقد. ةالفني والدراسات المساعدة ذيلتنف االستشاريين بخدمات المكـون أجـل مـن االستشاريين الختيار التوريد أساليب المدنية، األشغال عقد إلى باإلضافة تتضمن، المشروعالمشتريات والتوريدات لخطة النهائية النسخة وستكون .المشروع مكونات من الفنية والدراسات بالمساعدة الخاص خطـة تحـديث يجري وسوف .اإلنترنت شبكة على الدولي للبنك الخارجي الموقع وفي المشروع ملف في متاحة

والتحسينات للمشروع الفعلية التنفيذ احتياجات تجسد كي يلزم؛ حسبما أو سنويا األقل المشتريات والتوريدات على .المؤسسية القدرات على تطرأ التي

المشتريات على الرقابة وتيرة .الد

 تقييم أوصى الدولي، للبنك التابعة المكاتب به ستقوم الذي والمراجعة االستعراض بغرض المسبق لإلشراف باإلضافة

 سـنة  كل وبعثة المشروع لتنفيذ األول العام في لإلشراف بعثتينإيفاد ب التنفيذ على القائمة بالجهة ةالخاص القدرات

.والتوريدات المشتريات وإجراءات العقود تنفيذ استعراض أجل من ميدانية بزيارة والقيام التنفيذ قضايا لمتابعة

 التنافسـية  ألسلوب المناقصـات  وفقا إبرامها المزمع حزم العقود المشتريات والتوريدات التالية قائمةوتورد خطة

.االستشاريين لخدمات عقود وخمسة المدنية لألشغال فحسب واحد عقد على تشتمل وهي الدولية

82

والتوريدات المشتريات خطة

التعاقد على تنفيذ األشغال

العقد التقييم تقريرالمظاريف فتح المناقصة إلى الدعوة :المناقصاتوثائق مراجعة طريقة التكلفة العقد وصفالمرجعي الرقم

تاريخ تاريخ تاريخ إعادته تاريخ     تاريخ إعادتها تاريخ البنك التوريد التقديرية    

    ممانعة عدمالدولي البنك من العرض     ممانعة عدمالدولي البنك من العرض          

التسليم التوقيع البنك المالحظات/ البنك على التاريخ التاريخ البنك المالحظات/البنك على الحقة/ مسبقة  )أمريكي دوالر مليون(    

W – 01

تأهيل إعادة مبنى

2 الركاب مطار في

القاهرة وتوسعته

مايو 1 مسبقةدولية تنافسية مناقصات 4062010

  31 2010يونيو 6 2010مايو

7 2010سبتمبر

9 2010نوفمبر

2014يناير 201112 يناير 13 2010 ديسمبر 9  

:االستشاريةالجهاتاختيار

الرقم مراجعة طريقة التكلفة العقد وصف المرجعي

 خطاب تاريخ

العقد النهائي التقييم الفني التقييم تقرير :العروض طلب النوايا

تاريخ تاريخ تاريخ تاريخ تاريخ إعادته تاريخ تاريخ إعادتها تاريخ البنك االختيار التقديرية

مليون(

دوالر

مسبقة العرض إرسالالحقة/

البنك من العرض ممانعة عدم الدولي

البنك من ممانعة عدم العرض ممانعة عدم الدولي

83

)أمريكي

التوقيع البنك البنك على البنك المالحظات/ البنك على البنك المالحظات/ البنك على النوايا خطاب اإلنجا ز

C – 01

الجوي النقل سياسة استعراض والخيارات مصر في

اإلستراتيجية 2010 يونيو 20 مسبقة والتكاليف الجودة أساس على االختيار0.56

19 2010أغسطس

  2 2010سبتمبر

18 ديسمبر 2   2010نوفمبر

2010 ديسمبر 10

2010 فبراير 20

2007

30 يناير2011

27 سبتمبر2011

C – 02 لمراقبة إستراتيجية إعداد

وإدارتها الجوية، الحركة أكتوبر 31 2010 سبتمبر 1 مسبق والتكاليف الجودة أساس على االختيار0.56

2010

14 2010نوفمبر

يناير 302011

فبراير 13

2011 فبراير 27

2011 مارس 13

2011

12 أبريل2011

8 أبريل2012

C – 03

الهيئة امتثال مدى استعراض للمعايير المدني للطيران العامة

من بها الموصى والممارسات للطيران الدولية المنظمة باإلشراف يتعلق فيما المدني

السالمة على التنظيمي .واألمن

يوليو 24 2010 مايو 25 مسبق والتكاليف الجودة أساس على االختيار0.562010

أغسطس 7

2010 أكتوبر 24

2010

نوفمبر 72010

نوفمبر 212010

ديسمبر 52010

4 يناير2010

4 ديسمب ر

2010

C 04 والضرائب الرسوم هيكل الجوي لالنق لقطاع

مايو 31 2010 أبريل 1 مسبق والتكاليف الجودة أساس على االختيار0.562010

يونيو 14

2010 28 2010أغسطس

سبتمبر 11

2011 سبتمبر 25

2010 أكتوبر 9

2010

8 نوفمبر2010

11 يوليو2010

C - 05 لمنطقة المساحي التخطيط .القاهرة مطار

يوليو 3 2010 مايو 2 مسبق والتكاليف الجودة أساس على االختيار0.562010

يوليو 18

2010 أكتوبر 3

2010

أكتوبر 172010

أكتوبر 312010

نوفمبر 142010

14 ديسمبر2010

14 ديسمب ر

2011

84

والمالي االقتصادي التحليل : 9 الملحق

حالـة سـيناريو فـي استخدمت التي مطار القاهرة الدولي في الركاب مرور حركة في توقعات الزيادة يلي فيما :والمالي ياالقتصاد لتحليلغراض األ األساس

المالية السنة2010

2011 المالية السنوات-2016

- 2017 المالية السنوات2025

- 2010 المالية للسنوات اإلجمالي2025

0% 5.4% 3.3% 3.9%

في إطـار المسـاعدة 2005إلى نموذج أعدته في بادئ األمر شركة استشارية دولية في عام وقعاتتستند هذه التويستخدم هذا النمـوذج أساسـا مرونـة الطلـب .الفنية المقدمة بتمويل من مشروع تطوير مطار القاهرة الدولي

وفي التنبؤات التي أجريت من أجل المشروع، يفترض معـدل نمـو .التاريخية بالنسبة إلى إجمالي الناتج المحليفي المائة فـي السـنوات 5.4ثم يبلغ النمو .بسبب األزمة االقتصادية العالمية الحالية 2010للسنة المالية يصفر

3.9معدل نمو يبلغ في المتوسـط ، أي ب2025-2017 في المائة في السنوات المالية 3.3و 2016-2011المالية 5.2(في المائة للفترة كلها، وهو ما يقل عن معدل النمو الذي تضمنته تنبؤات أجرتها مؤسسات أخرى مثل بوينج

أيضا عن معدالت النمو السـنوي كثيرا وهو ما يقل 27).في المائة 5.7(أو المجلس العالمي للمطارات ) في المائة-1998 فتـرة أو في ال) في المائة 11.9( 2008-2003 فترةالتي لوحظت في مطار القاهرة الدولي في الالفعلية . 2008-2007ازدهار حركة النقل الجوي في عامي هو والتي كان المحرك الرئيسي لها) في المائة 7.4( 2008

بـل االزدهـار فـي السـنوات في المائة أعلى من معدل النمو التاريخي الذي لوحظ ق 3.9وفضال عن ذلك، فإن يمكـن المائـة فـي 3.9 وقدره اعتماده تم الذي التنبؤ فإن كلها، األسباب ولهذه ).في المائة 3.7( 1993-2006 .المالية و االقتصادية التحليالت في األساس حالة سيناريو إليه يستند أن يصلح فإنه ولذلك ،متحفظا تنبؤا اعتباره

االقتصادي التحليل .ألف

التحليل منهج

وفـي هـذا .باستخدام التحليل التقليدي للتكاليف والمنافع 2تم تقدير النتيجة االقتصادية إلعادة بناء مبنى الركاب عاما ابتداء من العام الـذي سـتبدأ فيـه 25الشأن، تم وضع تقديرات التكاليف والمنافع التي ستتحقق خالل فترة

ومنـافع الـداخلي االقتصادي العائد معدل لحساب والمنافع للتكاليف السنوي التدفق استخدام وتم .األشغال المدنية 28.المائة في 12 قدره خصم سعر استخدام األخيرةتم في احتساب و الحالية، القيمة صافي

                                                             للمطـارات العالمي المجلس وتقرير ، Current Market Outlook( 2009 - 2008( لألسواق الحالية اآلفاق بوينج شركة تقرير 27

(ACI)، في يأخذان ثم ومن الحالية السنة حتى النظر وجهات التقريران هذان ويجسد2027 – 2009 العالمية المرور حركة تنبؤات عن .عهدا األقرب االقتصادية التطورات االعتبار

الخالي المال رأس فائدة معدل إلى يستند فاألخير .المالي التقييم في للمعدل مختلف مفهوم على االقتصادي للتقييم الخصم معدل يستند 28) المنـافع خصـم لمعدل( الطويل األجل على للمستهلكين الزمني التفضيل معدل إلى األول يستند بينما الطويل، المدى على المخاطر من

85

خذ فـي لتقييم االقتصادي مع األابالنظر إلى العالقات المتداخلة بين استخدام كل من مباني الركاب الثالثة، أجري لم يكن هناك داع للتكهن كيف سيتم توزيع يةوباستخدام هذه المنهج .االعتبار أن المباني الثالثة تشكل وحدة واحدة

فـي حالـة للركاب بالنسبة التأخرفترات تقدير أيضا الممكن من وكان .خدمات الركاب بين مباني الركاب الثالثة .الثالثة المباني بين الركاب توزيع تفسير إلى االضطرار دون وتوسعته، 2 الركاب مبنى تأهيل إعادةعدم

الركاب نمو معدالت تقديرات

لركاب الـذين قـد لفي كل فئة عنصرا أساسيا هو العدد المتوقعالمدخالت األساسية في تقديرات المنافع تتضمناألرقام الحاليـة للركـاب مـن وأتيح الحصول على .يستخدمون المطار في غياب أي معوقات للطاقة االستيعابية

وتختلـف .إحصائيات شركة ميناء القاهرة الجوي، وكذلك تقديرات النمو في أعداد الركاب الـدوليين والمحليـين النمـو تقديرات تزيد و.فصاعدا 2017و 2016إلى 2011التقديرات المتاحة لمعدالت النمو لفترتين زمنيتين من

.متوسط نمو بمعدل اتسمت قصيرة انتقالية فترة مع الثانية الفترة عن األولى للفترة الركاب أعداد في

الركاب أعداد في النمو معدالت تقديرات : 1الجدول 2011-16 2017-2030

%2.5 %5.0 المواطنون -األعمال ألنشطة دولية رحالت

%2.5 %5.6 األجانب

- والسـياحة الترفيـه ألغـراض دولية رحالت المواطنون

4.0% 3.5%

%3.7 %7.8 األجانب

%3.2 %4.5 - األعمال ألنشطة داخلية رحالت

%4.4 %5.9 الترفيه ألغراض

%3.3 %5.4 المتوسط

للمتوسط بالنسبة الجوي القاهرة ميناء وشركة ،المؤلفون :المصدر

ن ألغراض يللركاب إلى مسافر التصنيفي التقييم االقتصادي، كان من الضروري إجراء مزيد من التقسيمألغراض اسـتخدمنا وقـد .بين المواطنين المصريين واألجانبفيما ن ألغراض أخرى، ويسافرمبأنشطة األعمال والخاصة

التقديرات الحالية لحصة كل من هذه المجموعات األربع من الركاب، وأعددنا تقديراتنا لمعدل نمو كل مجموعـة، مع تقديرات شركة ميناء القاهرة الجوي لنمو الركـاب والتي أعطت معدالت نمو عام في المتوسط للفترتين متفقة

ويؤدي اختالف معدالت نمو مختلف فئات الركاب إلى .لتقديرات المستخدمة في التقييم المالياالمحليين والدوليين و مـن المتوقـع ارتفـاع عـدد وعلى وجه الخصوص، .اختالف طفيف في مكونات مزيج الركاب بمرور الوقت

                                                                                                                                                                                 

لـرأس الزمنـي التفضيل معدلل بديلمتغير ك الطويل األجل على المخاطر من الخالي المال رأس فائدة معدل نفس استخدام يجري بينما .المال

86

في المائة بنهاية فترة 27في المائة من اإلجمالي حاليا إلى أكثر من 15ب ألغراض الترفيه من المسافرين األجان .وستتقلص نسبة كل الفئات األخرى من الركاب .التقييم

2030و 2008 عامي في مطار القاهرة الدولي في الركاب فئات مختلف وأعداد نسبة : 2الجدول اإلحصائيات

والسنة اإلجمالي الرحالت المحلية ةلدوليالرحالت اــراض األعمال ألغراض ــه ألغـ الترفيـ

والسياحةــراض ألغ

األعمال ألغــراض الترفيـــه األجانب المواطنون األجانب نالمواطنو والسياحة

%100 %8 %12 %25 %15 %15 %25 2008 في%

2.1 مليون 3.6 2008 في العدد مليون

14.5 مليون 1.2 مليون 1.7 مليون 3.6 مليون 2.2 مليون

%100 %10 %11 %31 %14 %11 %22 2030 في%

3.7 مليون 7.3 2030 في العدد مليون

10.3 مليون 4.8 مليون

مليون 33 مليون 3.2 مليون 3.8

المؤلفون :المصدر

ركابال لمباني االستيعابية الطاقات

مليون 11و 1مليون راكب لمبنى الركاب 6.5الركاب الحالية تبلغ تذهب التقديرات إلى أن قدرات التشغيل لمباني .مليونـا 21مليون راكب ليصل اإلجمالي إلـى 3.5 حاليا 2، وتبلغ طاقة مبنى الركاب 3راكب لمبنى الركاب

غير . 2016، فإن هذه الطاقة سوف تتحقق في حوالي سنة 1وباستخدام معدالت نمو الركاب المذكورة في الجدول الحـد إلـى الوصـول وسيكون .3سيتعين نقل كل ركابه إلى مبنى الركاب 2خالل إعادة بناء مبنى الركاب أنه

مـن المائة في 85 إلى طاقتهما وتصل( 2016 سنة حوالي في أيضا 3و 1 الركاب مبنيي لطاقة الكامل األقصى وبسـبب ،)الوقـت ذلك بحلول مامهإت يمكن ال الجديد 2 الركاب مبنى لكن 2011 سنة بحلول الطاقة/الطلب معدل .الجديد 2 الركاب مبنى افتتاح تاريخ هو 2015 عام جرى اعتبار أن القيد هذا

25راكب ليصل اإلجمالي إلى ماليين 4طاقة إضافية قدرها وتوسعته 2إعادة تأهيل مبنى الركاب عمليات تيحتسالمائة من طاقتها حتى عـام في 100وهو مستوى للطلب سيستلزم تشغيل كل مباني الركاب الثالثة بنسبة مليونا، 21.25المائة، فإن الحد المستحب للطاقة سيكون في 85الطلب إلى الطاقة دون إبقاء نسبةلسياسة ونظرا. 2022إذا وحتـى . 2016حوالي سنة في 1ل وهو مستوى سيتحقق وفق معدالت نمو الركاب الواردة في الجدو مليون،

كاملـة بحلـول الالمائة، فإن مباني ركاب المطار سوف تسـتنفد طاقتهـا في 100الطلب إلى الطاقة ت نسبةكان .تنتهي أيضا منافع خفض مستويات التكدس بحلول ذلك الوقت، وكذلك منافع زيادة حركة السياحة وسوف. 2025

وتم تمديد .تسم بالكفاءة في العام نفسهمعند معدل تشغيل آمن و القصوى اقتهاوستصل المدارج الحالية أيضا إلى طالتكدس داخـل مبـاني متغير تثبيت حجم ، من خالل تضمين 2030إلى 2025نهاية فترة التقييم االقتصادي من

87

، سيكون مستوى التكدس 2030وبحلول عام .الجديد 2الركاب، حتى مع إضافة الطاقة الجديدة إلى مبنى الركاب .وصل إلى درجة يتعين فيها استخدام طاقة المبني الجديدقد

مطار القاهرة الدولي في الركاب لمباني االستيعابية الطاقة حدود :3الجدول الطاقة إلى الطلب معدل 2008 في االستيعابية الطاقة 100% 85% 100% 85%

14.90 مليون 17.5 3+1 الركاب مبنييل سنوية طاقة مليون

2013 2011

17.85 مليونا 21 الحالي 2 مبنى+ 3+1 الركاب بنييسنوية لم طاقة مليون

2016 2014

21.25 مليونا 25 الموسعا 2 مبنى+ 3+1 الركاب مبنييل سنوية طاقة مليون

2025 2023

التكاليف عنصر التحليل تضمين

وتوسعته وتشغيل مباني الركـاب 2التقييم هي تلك التي تتصل بإعادة تأهيل مبنى الركاب التكاليف التي تضمنها لتوفير الطاقـة 3أو 1وتم افتراض أنه لن تكون هناك حاجة إلى نفقات كبيرة في مبنى الركاب .الثالثة وصيانتها

واستندت تقديرات .3المبنى مليون راكب في 11و، 1مليون راكب في المبنى 6.5 بمستوى االستيعابية المتوقعةوتشتمل التكاليف الرأسمالية المناسبة علـى .تكاليف األشغال المدنية والتشغيل إلى تلك التي تضمنها التقييم المالي

المخصصات للطوارئ المادية وليس الطوارئ المالية حيث أن التقييم االقتصادي أجري على أساس األسعار الثابتة ال تنطبـق أي حيثقتصادية االعار موارد المالية باألسال تحويللضرائب في تضمين بدالت ا تمي ولم .2008لعام

يـتم تجنيـب أي مخصصـات للتشـوهات ولم 29ضرائب غير عادية على تكاليف اإلنشاء والتشغيل أو الصيانة ى هذه االفتراضات والتكلفة الكلية التي تستند إل .المحتملة في سعر صرف الجنيه المصري مقابل العمالت األخرى

.مليون دوالر 31.5مليون دوالر أمريكي، وتكاليف التشغيل والصيانة السنوية هي 413هي

.وتوسـعته 2ويأخذ التقييم االقتصادي في االعتبار أربعة مصادر للمنافع لمصر من إعادة تأهيل مبنى الركـاب

في 75وتمثل هذه المنفعة نحو .زيارة القاهرة المنفعة األولى هي متوسط صافي اإلنفاق لكل سائح إضافي سيمكنهـ .المائة من إجمالي المنافع المحسوبة الوالمنفعة الثانية هي صافي اإلنفاق اإلضافي للزوار األجانـب فـي المح

أما المنفعة الثالثة فهي تلك التـي .إجمالي المنافع المحسوبةمن في المائة 5التجارية في المطار والذي يجلب نحو بخلق فرص العمل، وهي تنطبق فحسب على فرص العمل اإلضافية التي تتهيأ نتيجة لإلنفاق اإلضافي فـي تتصلوالذين يمكنهم السفر إلى مصر بسبب الطاقة والسياحة التجارية في المطار وبفضل الزوار القادمين للترفيه الالمح

والمنفعة األخيـرة هـي .ائة من إجمالي المنافعفي الم 12االستيعابية اإلضافية للمطار، وتجلب هذه المنفعة نحو

                                                             بغيـر يمكن ال التي المبررة الحكومية النفقات أجل من الدخل توليد في" المعتادة" الضريبة معدالت استخدام اآلن عليه المتعارف من 29 .التكاليف في تضمينها ثم من ويجب حقيقية اقتصادية مصادر تمثل فإنها وعليه تمويلها، بذلك

88

مـن الباقيـة المائة في الستة المنفعة هذه وتجلب .الوقت للركاب الذين يستخدمون مطار القاهرة الدولي وفورات .المنافع إجمالي

للركاب الوقتوفورات

لركاب الذي سـيحدث بغيـر امعظم تكدس 2ستمنع الطاقة االستيعابية اإلضافية التي يتيحها توسيع مبنى الركاب وسيحدث عندئذ التكدس خالل إنهاء إجراءات الركاب سواء القادمين أم المغـادرين، وسـواء المحليـين أم .ذلك

باالنتظـار وذلك لها، بوابة فتح تنتظر القادمة ئرةالطا مادامت االنتظار عليهم سيتعين القادمون فالركاب :الدوليين الرئيسـي التأخير وسيكون المطار، خارج إلى واالنتقال أمتعتهم استرداد حين إلى) الدوليين للركاب( الجمارك في

).الدوليين للركاب( الهجرة إجراءات وإلتمام الدخول وثائق فحص صالة في االنتظار في المغادرين للركاب

الجديد، على األقل حتى يقترب استخدام المبنى مـن كامـل 2يتسنى تفادي هذه التأخيرات في مبنى الركاب وقد 2 الركـاب مبنـى تأهيـل إعادة فيها يجري التي الفترة خالل التكدس في الزيادة بعض سيحدث أنه غير .طاقته

هـذه تكـاليف وسـتبطل ،1 الركاب مبنى في التكدس زيادة إلى سيؤدي الركاب مبنى طاقة فقدان ألن وتوسعته، .بعد فيما تتحقق التي المنافع آثار من جانبا التأخيرات

من % 90مباني الركاب الثالثة جميعا بمعدل تعملالتأخر سوف تنتهي حينما تقليص فتراتافترضنا أن منفعة لقدب الطلب من مسـتوى الطاقـة وافترضنا أيضا أن طول مدة التأخير لكل راكب سيزيد مع اقترا .طاقتها المخططة

وافترضنا كذلك أن تكلفة كل دقيقة تأخير على كل راكب تتناسب .الكاملة مسايرا النظرية العامة لصفوف االنتظار للسـياحة المسـافرين الركاب بل إن.مع دخل الركاب، وتعتمد النسبة على الغرض الذي من أجله يسافر الراكب

ألغـراض المسافرون الركاب يتحمله الذي القدر بنفس ليست هاولكن التكدس بسبب تأخرالب ترتبط تكلفة يتحملون .األعمال أنشطة

هم على مقدار ما ال يمانعون في دفعه لتفادي التأخير استنادا بالنسبة لفالمسافرون للسياحة تعتمد تكلفة دقيقة التأخير في المائة من 25ن يمانعوا في دفع ما يعادل إلى دراسات سابقة لسلوك الركاب في المطارات، وقد افترضنا أنهم ل

مختلـف، معهـم المستخدم النهج فإن األعمال، ألنشطة المسافرون أما .الدخل في الساعة لتفادي تأخيرات التكدس إنجـازه بوسـعهم سيكون الذي العمل قيمة أساس على تقديره يتم التكدس جراء من سيخسرونه الذي الوقت فقيمة التكـدس تأخيرات تكلفة أن افترضنا المطارات، في للتكدس سابقة دراسات إلى واستنادا أخرى، ومرة. ذلك لوال .أجورهم معدل متوسط من المائة في 125 تعادل األعمال ألنشطة المسافرين على

غير أنه على خالف معظم التحليالت األخرى للتكدس في المطارات، فإننا لم نفترض أي زيادة في تكلفـة وحـدة وحيث أن الركاب يأتون من بلدان .التكدس مع زيادة دخول الركاب بالقيمة الحقيقية بمرور الوقتر الناتج عن لتأخ

لنمو االقتصادي ونمو األجور الحقيقية، فإننا تبنينـا االفتـراض من حيث ا مختلفة كثيرة، وكل منها له خصائصه

89

مـن الوحـدة قيمة التالي الجدول ويوضح .بمرور الوقت المتحفظ بأن متوسط دخل الفرد لن يزيد بالقيمة الحقيقية .الذكر السابقة االفتراضات من استقيناها والتي التكدس بسبب لتأخيرا ساعة في الوقت

التكدس بسبب الوقت من الوحدة قيمة :4 الجدول التكـدس بسبب للتأخر الوقت قيمة متوسط الركاب فئة

الساعة في األمريكي بالدوالر 3.09 المواطنون: األعمال أنشطة ألغراضعلى رحالت دولية المسافرون

4.24 األجانب

1.02 المواطنون والسياحة الترفيه ألغراض على رحالت دولية المسافرون

1.40 األجانب

3.09 األعمال ألنشطة امحلي المسافرون

1.02 الترفيه ألغراض

المؤلفون :المصدر

مصر في السياحي اإلنفاق

دوالر أمريكي، وقد افترضنا أن الـزوار 1500تذهب أحدث تقديرات صافي إنفاق السائح في مصر إلى أنه يبلغ وافترضـنا %.50نحو بيزيد إنفاقهم في الواقع عن ذلك وألغراض أنشطة األعمال مع أنهم يقيمون فترات أقصر ع معدل نمو السائحين يؤدي إلى انخفاض تـدريجي فـي أن هذه المبالغ ال تزال ثابتة بالقيمة الحقيقية مع أن ارتفا

مهما يكن من أمر، فإنه ليس كل هذا اإلنفاق يعتبر مكسبا اقتصاديا لمصـر، ألنـه .متوسط إنفاق الزائر األجنبيوافترضـنا أن التكلفـة االقتصـادية لهـذه .لتحقيق ذلك) في األغلب وقت ومواد(سيتعين إنفاق موارد اقتصادية

دوالرا أمريكيـا لكـل سـائح 150من إجمالي اإلنفاق ليبقي مكسب صاف قدره نحو % 90لغ نحو المدخالت تب االسـتيعابية بالطاقـة قيدا م اإلضافيين السائحين عدد وسيكون .دوالرا لكل زائر ألغراض أنشطة األعمال 165و

.سنويا راكب ماليين 4 ومقدارها 2 الركاب لمبنى اإلضافية

90

الركاب مبنى في السائحين إنفاق

األمور التي يثور حولها الجدل والنقاش هل اإلنفاق اإلضافي للسائحين في المطار يعتبر منفعة صافية لمصـر منوعلى هذا األساس، فإن التسوق في .كإنفاق سياحي إضافي أم أنه مجرد تحويل من إنفاق كانوا سينفذونه بغير ذلك

التجارية في المطار يستهدف الركاب المغادرين ويرمي إلى تشجيعهم على إنفـاق أي مـن مخصصـاتهم الالمح .المتبقية للعطالت قبل العودة إلى أوطانهم، ونحن نفترض أن كل الدخول الصافية من اإلنفاق هي منفعة لمصـر

جديد أكثر مما ينفقون في المبنـى والسؤال التالي هو هل من المحتمل أن ينفق السائحون األجانب في مبنى ركاب وبناء عليه، فإن منفعة مبنى الركاب الجديد من حيث اإلنفاق السـياحي .الحالي ونحن نفترض أنهم سيفعلون ذلك

الجديـد 2أوال، السائحون الذين سيستخدمون المطار حتى إذا لم يتم بناء مبنى الركاب :تأتي من مصدرين، وهماثانيا، السائحون الذين لن يأتوا إذا لم تكن .الجديد متاحا لهم 2إذا كان مبنى الركاب % 10 بنسبة سيزيدون إنفاقهم

بالنسـبة .كل الدخل الصافي من إنفاقهم في المطار يالطاقة االستيعابية اإلضافية متاحة، والمنفعة المتحققة منهم هما الفئة الثاني فسيكون الدخل الصافي منها للفئة األولى فإن صافي الدخل سيزيد دوالرا أمريكيا لكل راكب دولي، أ

30.دوالرات أمريكية لكل راكب دولي إضافي 10

عمل فرص خلق

تقنيـة مهـارات تتطلب التي الوظائف من مجموعة في العمل فرص زيادة إلى مطار أي في النشاط زيادة ؤديت األجـرة، سـيارات وسائقي التجارية، المحال( المعتادة الخدمات في العمل وفرص) الطائرات صيانة مثل( عالية

,)إلخ السياحيين، والمرشدين والبائعين،

وظيفة إضافية مباشـرة 2.4وقد افترضنا أن كل ألف راكب إضافي في السنة في المطار سيساعدون على إيجاد وتستند هذه القيمة إلى المتوسط السائد في المطارات في أوروبا، والواليات المتحدة، وآسـيا التـي .وغير مباشرة

ويتمشى هذا الرقم مع معدل خلق فرص العمل الذي تم حسابه في مطار القاهرة الدولي 31.هابشأنأجريت قياسات فية تتمثل في فرص العمل التـي وهناك منفعة اقتصادية إضا .وظيفة 1.6والذي يبلغ 2009-2005خالل الفترة

المدنية األشغال في العمل فرص لخلق المعتاد المعدل استخدمنا وقد .تنشأ خالل أعمال اإلنشاءات والتشغيل للمطار .الوطني األجور معدل متوسط إلى الفرص هذه وعزونا اإلنفاق من أمريكي دوالر مليون لكل وظيفة 50 وهو

المطار رسوم

                                                             دولـي منظـور المطـارات، إدارة آن جراهـام، دوليـة، مطـارات ثمانية من عينة في للراكب الجاري اإلنفاق متوسط هو هذا 30

)Managing Airports, An International Perspective (المتحدة المملكة أكسفورد، هاينيمان، بتروورث 2003 الثانية الطبعة. .ذكره سابق مرجع آن، جراهام، 31

91

تقاضي رسوم الخدمات في المطار يهدف إلى تغطية تكاليف التشغيل ال إلى تحقيق أرباح، علـى من المفترض أن منفعـة تحقيـق يفترض فال ولذلك .األقل في بيئة تتسم بالمنافسة بين المطارات والبلدان على الركاب والسائحين

.األجنبية الطيران وشركات الركاب على المفروضة المطار رسوم من تأتي التي العائدات من صافية

المنافع أنواع توزيع :5الجدول المنافع نسبة المنفعة نوع

مع الخصم بدون خصم %77 %73 مصر في اإلضافي السياحي اإلنفاق

%3 %5 التكدس بسبب الوقت تكلفة تفادي

%9 %8 مطار القاهرة الدولي في اإلضافي السياحي اإلنفاق

%11 %14 عمل فرص إيجاد

%100 %100 اإلجمالي

النتائج

وقيمة المائة في 20.3 قدره) اقتصادي عائد معدل( داخلي عائد معدل تحقيق 2010 عام في اإلنشاءات بدء سيتيح .أمريكي دوالر مليون 415 قدرها) الصافية للمنافع حالية قيمة( صافية حالية

الحساسية اختبارات

وتوسعته إلى افتراضات كثيرة، يخضع بعضها لقدر 2جلبها إعادة تأهيل مبنى الركاب تيستند تقدير المنافع التي سوقد تم تصميم المجموعة األولى من اختبارات الحساسية المذكورة هنا .كبير من عدم اليقين واالحتماالت المجهولة

مـن الثانيـة المجموعة ميمتص وتم .لمعرفة األثر الذي سينتج عن اتخاذ افتراضات أقل تفاؤال وإن كانت معقولة ثـم ومـن مقبولة، غير نتيجة إلى ستؤدي التي البديلة االفتراضات مجموعات هي ما لمعرفة الحساسية اختبارات

.البديلة االفتراضات تلك معقولية مدى تقييم

هـي ومـا المدنية، األشغال بدء بتاريخ المتصلة االفتراضات هي كانت الطريقة بهذه اختبرت التي واالفتراضات خلـق افتراض أثر هو وما وتوسعته، الركاب مبنى بناء إعادة في حالة عدم الطلب تقييد في احتماال األكثر النتيجة الـبالد، إلـى أجنبي زائر كل سيجلبه الذي اإلضافي اإلنفاق وصافي للمنافع، اإلجمالي التقدير على العمل فرص

الركـاب، أعـداد نمو ومعدل ،)3و 1( والحالي الجديد الركاب مبنيي في مطلوبا سيكون الذي الخدمات ومستوى .المطار تشغيل تكاليف من يتبعها وما المدنية األشغال وتكاليف

.الحساسية اختبارات لنتائج ملخصا 6 الجدول يتضمن

i. اإلنشاءات بدء تأجيل

92

وصافي القيمة الحالية إلى % 21.5إلى زيادة معدل العائد الداخلي 2012من شأن تأجيل بدء اإلنشاءات حتى عام مـن الزمنيـة الفتـرة فإن ولذلك، .سيخفض القيمتين كلتيهما 2012وأي تأخير بعد . مليون دوالر أمريكي 525 يمكنه ال االقتصادي التقييم أن حتى جدا طفيف بينهما والفرق اإلنشاءات، لبدء المثلى الفترة هي 2012 إلى 2010 .بينهما التفرقة

ii. السائحين من إعاقة تدفق بدال بالتكدس السماح

تأخير مفرطة، فإن النتيجة االقتصادية فترات الركاب ل تعرضالسائحين، من عرقلة تدفق لو أننا افترضنا انه بدال 243في المائة وصـافي القيمـة الحاليـة 17.3ستكون غير مواتية بدرجة طفيفة، إذ سيبلغ معدل العائد الداخلي

تكاليف وتكون ).التغير ليس هو نفسه بالنسبة لكل متغير مثل توزيع المنافع مع تغير الوقت(ر أمريكي مليون دوال .منها أقل تكون بأن وتنتهي السياحة خسارة تكاليف من أعلى البداية في التأخير

iii. المطار في التجارية األنشطة زيادة أو العمل فرص خلق منافع تجاهل

في المائـة وصـافي القيمـة 19.2فرص العمل أن يخفض معدل العائد الداخلي إلى من شأن تجاهل منافع خلق أثـر لـه يكون فسوف المطار في التسوق أنشطة زيادة منافع تجاهل وأما.مليون دوالر أمريكي 373الحالية إلى

مليـون 374 إلـى الحالية القيمة وصافي المائة في 10.2 إلى الداخلي العائد معدل سيخفض إذ قليال، أكبر سلبي .أمريكي دوالر

iv. السياحي اإلنفاق ضاخفان

معـدل فـإن أصال، المستخدمة القيم عن المائة في 25 بنسبة ستقل إضافي أجنبي سائح كل منافع أن افترضنا لو .أمريكي دوالر ماليين 210 إلى الحالية القيمة وصافي المائة في 16.3 إلى سينخفض الداخلي العائد

v. المطار في الركاب مباني كل في الخدمات مستوى رفع

من الطاقة االستيعابية % 85لو افترضنا أن رفع مستوى الخدمات سيكون أمرا مستحبا، أي أن الطلب لن يتجاوز في المائة 21.5في المائة، فإن معدل العائد الداخلي وصافي القيمة الحالية سيزيدان إلى 90بدال من أن يزيد على

فـي طاقتها كامل إلى ستصل الحالية الركاب مباني أن إلى هذا ويرجع .والير أمريكي على التمليون دوال 501وانخفاض نسبة على للمحافظة السياح من مزيدردع تدفق ال من بد فال إجراء أي اتخاذ عدم حالة وفي أقرب، وقت

.االستيعابية الطاقة إلى لطلبا

الحساسية الختبارات ملخص :6الجدول ــدل االفتراض ــد مع العائ

االقتصادي القيمـة صافي الحالية

ــون 415 %20.3 أساسية افتراضات مليـ أمريكي دوالر

الحساسية اختبارات

ــون 525 %21.5 2012 عام إلى اإلنشاءات تأجيل مليـ

93

أمريكي دوالرــون 243 %17.3 السائحين من إعاقة تدفق بدال تكدس بحدوث السماح مليـ

أمريكي دوالرــون 373 %19.2 العمل فرص خلق منافع تجاهل مليـ

أمريكي دوالرــون 360 %18.7 المطار في التجاريالتسوق الحركة زيادة منافع تجاهل مليـ

أمريكي دوالرــون 263 %17.3 فحسبفي االعتبار السياحة زيادة منافع أخذ مليـ

أمريكي دوالر ماليـــين 210 %16.3 %25 بواقع أجنبي زائر كلمن الوطنية ةالمنفع ضاخفان

أمريكي دوالرــون 501 %21.5 0.8 هو العرض إلى الطلب لمعدل األقصى والحد الخدمات، مستوى رفع مليـ

أمريكي دوالرــاقص %4.7 %50 بواقع الركاب نمو معدالت خفض 302 نـ

دوالر مليــون أمريكي

مليــــون 51 %12.1 %25 بنسبة الركاب مباني وتشغيل المدنية األشغال تكاليف زيادة أمريكي دوالر

المتغيرة للقيم الحساسية اختبارات

مليــــون 32 %12.0 %50 أجنبي زائر كلمن الوطنية فعةالمن خفض أمريكي دوالر

بنسـبة أجنبـي زائر كلمن المنافع وزيادة 2020 في اإلنشاءات وبدء% 50 الركاب نمو معدل خفض33%

مليــــون 48 12.0% أمريكي دوالر

مليــــون 18 %12.0 %25 بنسبة الركاب نمو معدالت خفض أمريكي دوالر

ماليين 4 ناقص %11.9 العمل فرص خلق منافع وتجاهل 2015 إلى اإلنشاءات بدء تأجيل أمريكي دوالر

مليــــون 21 %12.0 سائح لكل% 36 بنسبة هاضاخفانو فقط السياحة حركة زيادة منافع أمريكي دوالر

مليــــون 36 %12.0 فحسب األجانب السياح ومنافع ،%80 المدنية األشغال تكاليف زيادة أمريكي دوالر

تشير اختبارات الحساسية إلى أن نتائج التقييم االقتصادي تتراوح في نطاقات من قوية إلى معقولة لكل المتغيرات فـي 5.4المستخدم هـو ومتوسط معدالت النمو .واالفتراضات المستقلة مع استثناء محتمل لمعدالت نمو الطلب

المائة في 47 المتوسطات هذه خفض شأن ومن .في المائة من ذلك التاريخ فصاعدا 3.3و 2016المائة حتى عام فـي 4.7 قـدره الـداخلي االقتصادي للعائد معدل عنه ينتج أن على التوالي المائة في 1.15و المائة في 2.6 إلى

.أمريكي دوالر مليون 302 نحو قدرها سلبية صافية حالية وقيمة فحسب المائة

94

معـدالت فإن ذلك ومع .واليفي المائة على الت 2.6في المائة و 4.0القيم المتغيرة لمعدالت النمو في الفترتين هي مشروع تطوير في 3 الركاب لمبنى االقتصادي التقييم في افترضت التي المعدالت تلك من أقل هذه المتغيرة النمو

حتـى الخمـس السـنوات فـي تحقـق الـذي النمو معدل متوسط نصف من قليال وأكثر الدوليمطار القاهرة .العالمي االقتصادي الركود فترة فيها بما ،2009 حزيران/يونيو

األقـل، على المائة في 12 قدره داخلي عائد معدل لتنتج المائة في 50 بنسبة هذه النمو معدالت خفض بافتراض .الثلث بمقدار أجنبي زائرمن كل المنافع متوسط وزيادة 2019 عام إلى اإلنشاءات أعمال بدء تأجيل سيتعين فإنه

95

مطار القاهرة الدولي في 2 الركاب مبنى بناء إلعادة االقتصادي التحليل : 7 الجدول المنافع تكاليف

عند انخفاض عند زيادة التشغيل االستثمار ــال مح صافي خلق تجارية

المطارب التكدس السياحة السنة فـــرص

المنافع العمل أمريكي دوالر مليون

2009 0.00 0.00 0.00 0.00 2010 41.3 0.00 0.00 0.00 27.48 -41.30 2011 123.9 0.00 0.00 0.00 73.62 -123.902012 123.9 0.00 0.00 0.00 65.73 -123.902013 82.6 0.00 0.67 0.00 39.12 -82.60 2014 41.3 14.0 0.00 0.74 0.00 23.40 -55.33 2015 23.5 0.00 0.83 6.63 8.87 -23.48 2016 23.5 7.84 0.94 6.36 7.92 12.62 2017 27.4 24.64 0.96 5.88 8.25 29.68 2018 26.6 36.22 0.96 7.70 10.15 83.52 2019 39.1 47.34 0.98 8.01 13.31 131.79 2020 39.4 54.32 0.99 8.04 12.96 202.80 2021 39.4 59.58 1.00 7.99 12.51 257.86 2022 39.4 55.09 1.04 7.26 12.14 314.39 2023 39.4 49.01 1.05 6.47 11.64 329.66 2024 39.4 43.60 1.08 5.77 11.14 333.73 2025 39.4 38.97 1.12 5.15 10.71 338.12 2026 39.4 34.68 1.15 4.59 10.20 344.77 2027 39.4 30.87 1.19 4.09 9.70 349.89 2028 39.4 27.59 1.25 3.66 9.26 355.45 2029 39.4 24.56 1.30 3.26 8.77 363.40 2030 39.4 21.87 1.35 2.91 8.30 369.98 2031 39.4 19.55 1.44 2.60 7.89 377.18 2032 39.4 17.40 0.00 2.32 7.44 387.09 2033 39.4 15.50 0.00 2.07 7.02 395.86 2034 39.4 13.86 0.00 1.85 6.64 405.63 2035 39.4 12.34 0.00 1.65 6.25 413.07

ــدل معـــد العائـاالقتصاد

%20.3 ي

415.01 صــافي

96

ــة القيمـ الحالية

97

المالي التقييم. باء

الجوي القاهرة ميناء لشركة المالي التحليل: أوال

الجوي القاهرة ميناء لشركة والحالي السابق األداء

30في المنتهية( 2009حتى السنة المالية 2004تم استعراض البيانات المالية من الحسابات المدققة للسنة المالية والميزانيـة للـدخل مبسـطا بيانـا الملحق هذا في 4-9و ،3-9و ،2-9 الجداول وتقدم ).2009حزيران /يونيو

:يلي ما ظهروت 2009 حزيران/يونيو 30 إلى 2003 تموز/يوليو 1 من للفترة واستخداماته التمويل ومصادر

30 إلـى 2003 تموز/يوليو 1 من( 2008 المالية السنة إلى 2004 المالية السنة تغطي التي للفترة بالنسبة. ألف ):2008 حزيران/يونيو

لحركـة المتوقـع من أكبر موات نمو) 1( :من الضعفين بسبب ما يلي زادت عائدات التشغيل إلى أكثر فـي % 14.2و 2007 عام في% 16.7 نسبتها بلغت هائلة قفزة المرور حركة نمو قفز( الركاب مرور سياسة) 2(و ،)2009و 2003 عامي بين% 9.75 نحو قدره سنويا نموا المتوسط في ليسجل 2008 عام

التي( المغادرة رسوم على بشكل رئيسي تنفيذها تم ،تنافسية ظلت وإن ،ومعدلة واقعية أكثربشأن الرسوم ).5.5 في بالضرب تضاعفت

1-9 الجدول

الجوي القاهرة ميناء شركة في الركاب مرور لحركة السنوي النمو   الجوي القاھرة بميناء الركاب مرور حركة السنة

  % النمو نسبة بالمليون الركاب مجموع

1999 8.180

2000 8.641 5.6%

2001 8.080 -6.5%

2002 8.149 0.8%

2003 8.193 0.5%

2004 9.534 16.4%

2005 10.218 7.2%

2006 10.778 5.5%

2007 12.577 16.7%

2008 14.360 14.2%

98

%0.8- 14.244 تقديري 2009

%5.7 المتوسط 1999-2009

%0 المتوسط 1999-2003

%9.75 المتوسط 2003-2009

و نفسها، الفترة خالل فحسب المائة في 30 التشغيل مصاريف زادت

إلـى 2004 المالية السنة في مصري جنيه مليون 72 من الضريبة حساب بعد الدخل ارتفع لذلك، نتيجة و ،2008 المالية السنة في جنيه مليون 479و 2007 المالية السنة في جنيه مليون 316

الماليـة السـنة فـي المائة في 42 إلى 2004 المالية السنة في المائة في 54 من السيولة نسبة تحسنت و الفترة، خالل المائة في 46 المتوسط في لتبلغ 2008

فـي 57 إلـى 2004 المالية السنة في المائة في 79 من الفترة خالل التشغيل نفقات معدل أيضا تحسن .الفترة خالل المائة في 64 المتوسط في ليبلغ 2008 المالية السنة في المائة

، حينما تأثرت شركة مينـاء القـاهرة الجـوي باألزمـة 2009تغير الوضع تغيرا جوهريا في السنة المالية . باء .2008السنة الماليـة اها فيولم تزد حركة مرور الركاب وظلت تقريبا عند مستو .االقتصادية والمالية العالمية

نحـو بوفي الوقت نفسه، قفزت مصاريف التشغيل .2008السنة المالية اها فيا عند مستووركدت العائدات تقريبفـي كبيـرة أساسا إلى زيادة ذلكويعزى . 2009نيسان /في أبريل 3في المائة مع بدء تشغيل مبنى الركاب 40

ـ 79(، وزيادة في معدل اإلهالك )2008في المائة عن السنة المالية 50(تكاليف التشغيل وتكـاليف ) ي المائـة ف نحـو إلى التشغيل نفقات معدل وصل بينما المائة في 48 نحو إلى السيولة معدل وارتفع ).في المائة 33(التمويل

مليون 155.4 إلى مصري جنيه مليون 479.1 من كبيرا انخفاضا الضريبة حساب بعد األرباح وانخفضت%. 82 .جنيه

.القاهرة الجوي مشروع يتمتع بالربحية، لكنه مع ذلـك معـرض للخسـارة ظهر هذا بوضوح أن شركة ميناء وي ميناء شركة ستحتاج القادمة، القليلة السنوات في ومتقلبة مؤكدة غير ومالية اقتصادية بيئة في أنه أيضا ذلك ويظهر لمواجهـة مقبولـة مسـتويات عنـد الربحيـة على للحفاظ ودقيقة حذرة ومتابعة مالية إدارة إلى الجوي القاهرة

وفي القصير المدى في الستدامةل القابل المالي التوازن ولتحقيق والمتوسط، الطويل األجلين في المالية االحتياجات .والمتوسط الطويل األجلين

)مدققة حسابات( 2009 حتى 2004 المالية السنوات :بيان الدخل لشركة ميناء القاهرة الجوي 2-9الجدول

2008/09 2007/08 2006/07 2005/06 2004/05 2003/04 )مصري جنيه مليون(

99

1 الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي

اإليرادات

1,053.1 1,015.1 701.1 522.0 488.3 461.2 التشغيل إيرادات

2.5 2.0 3.2 3.6 13.4 7.2 أخرى تشغيل إيرادات

1,055.6 1,017.1 704.3 525.6 501.7 468.4 اإليرادات إجمالي

199.7 120.6 102.1 92.6 95.5 132.3 التشغيل تكاليف

197.5 193.9 130.5 84.0 79.9 76.8 التشغيل إيرادات في الخدمات تطوير صناديق حصة

21.1 11.5 8.7 6.2 4.8 4.2 التسويق تكاليف

637.3 691.1 463.0 342.8 321.5 255.0 التشغيل أرباح إجمالي

124.6 115.8 101.7 85.1 62.0 55.0 واإلدارية العامة التكاليف

169.4 127.2 74.6 36.4 26.1 7.2 التمويل تكاليف

102.9 55.3 56.4 59.6 49.1 43.2 اإلهالك

25.8 15.7 51.2- 41.7 15.6 66.1 المخصصات) صافي(

50.0 45.4 32.1 25.8 27.0 27.3 أخرى تشغيل إيرادات

264.6 422.5 313.6 145.8 195.7 110.8 التشغيل أرباح صافي

64.3- 56.6 3.3 2.9- 9.9- 7.4- التشغيلية غير اإليرادات صافي

200.3 479.1 316.9 142.9 185.8 103.4 الضريبة خصم قبل الدخل

44.9 34.0- 31.1 الضريبة

155.4 479.1 316.9 176.9 185.8 72.3 الضريبة خصم بعد الدخل

(%) النسب

%49 %42 %47 %49 %46 %54 السيولة نسبة

%81 %57 %57 %74 %64 %79 التشغيل تكاليف نسبة

المدققة الحسابات اعتماد قبل تحديثه تم 1 :1

والمتوسط الطويل األجلين في المالي والتوازن الجوي القاهرة ميناء لشركة المالي الهيكل

100

حزيران /ويونيو 2003تموز /الهيكل المالي لشركة ميناء القاهرة الجوي تغيرا جوهريا خالل الفترة بين يوليوتغير فـي بضـربه الميزانية في والخصوم الموجودات مجموع تضاعف فقد .أدناه 3-9كما يتضح من الجدول 2009 مـن األجل والمتوسط الطويل الدين قفز ،نفسه الوقت وفي. 2007/2008 المالية السنة منذ األغلب في 4.5 نحو جنيه مليارات 3 إلى 2004 المالية السنة في) الخصوم إجمالي من المائة في 3( جنيه مليون 45 هو يذكر ال مبلغ

2 في مضروبة الملكية حقوق تضاعفت حين في 2009 المالية السنة في) الخصوم إجمالي من المائة في 48 نحو( السـنة فـي % 29 بنحو يقدر ما إلى 2004 المالية السنة في المائة في 62 من الميزانية في وزنها وتغير فحسب .للمؤسسة المالي الهيكل في جوهري تغير إلى أدى الذي األمر ،2009 المالية

مرتفعـا ثابتا مستوى يظهر الذي األمر ،2008 المالية السنة في 0.73 إلى ووصلت 1 دون السيولة نسبة وكانت الملكية حقوق إلى الدين إجمالي معدل ووصل الجارية، الموجودات فحسب جزئيا تغطيها التي القصيرة الديون من .2007 عام منذ) 2009 المالية للسنة المدققة الحسابات أساس على محسوبا 2.35( 2 على يزيد مستوى إلى

التطوير المادي السريع لمطار القاهرة الدولي والنمو التشغيلي الذي استمر في السنوات األخيـرة أن وضح ذلكويميناء القاهرة الجوي قد تحتاج إلى بعض التدعيم للهيكل المالي، ومما يوصى به زيـادة حقـوق الملكيـة شركة

مشـروع لتنفيـذ األول العام خالل ذهوتنفي وتحليله هذا دراسة يمكن وقد .للشركة إلى مستوى صحي بدرجة أكبر .المستمرة العالمية والمالية االقتصادية باألزمة المتصلة اليقين عدم أوجه تزول حالما مطار القاهرة الدولي تطوير

)مدققة حسابات( 2009 حتى 2004 المالية السنوات : الميزانية العمومية لشركة ميناء القاهرة الجوي 3-9 الجدول

2008/09 2007/08 2006/07 2005/06 2004/05 2003/04 )مصري جنيه مليون(

1 الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي

5,030.5 1,564.3 1,525.1 1,501.2 1,377.4 1,255.0 األصول إجمالي

626.2 550.4 498.3 442.0 385.7 331.5 اإلهالك مجمع

4,404.3 1,013.9 1,026.8 1059.2 991.7 923.5 الثابتة األصول صافي

575.0 3,207.9 1,889.9 848.1 550.5 196.8 التنفيذ تحت أعمال

83.0 67.2 62.9 51.2 38.3 23.0 االستثمارات

5,062.3 4,289.0 2,979.6 1,958.5 1,580.5 1,143.3 األجل الطويلة األصول إجمالي

1,198.3 740.9 555.7 359.4 248.3 260.3 الجارية األصول

46.2 30.8 32.8 31.4 25.4 22.3 المخزون

126.2 34.3 1 86.1 68.9 58.3 66.3 قبض حسابات

 أخرى جارية أصول

48.9 49.5 68.5 140.6 237.6 465.2

101

560.7 338.2 296.2 190.6 115.1 122.8 البنوك وفي حاضرة، نقدية

6,260.6 5,029.9 3,535.3 2,317.9 1,828.8 1,403.6 األصول إجمالي

1,797.9 1,386.8 1,120.8 025.7, 1 891.7 869.6 ملكية حقوق

155.4 479.1 316.9 176.9 185.8 72.3 السنوية األرباح صافي

3,017.0 2,087.0 1,354.3 569.4 298.1 45.4 األجل ومتوسطة طويلة ديون

81.2 57.0 55.1 128.7 127.6 119.9 المخصصات

1,209.1 020.0, 1 688.2 417.2 325.6 296.4 الجارية الخصوم

936.9 972.6 668.4 395.2 294.5 204.2 وآخرين دائنين حسابات

272.2 47.4 19.8 22.0 31.1 92.2 أخرى جارية خصوم

6,260.6 5,029.9 3,535.3 2,317.9 1,828.8 1,403.6 الخصوم إجمالي

المدققة غير الحسابات اعتماد قبل محدثة :1

واستخداماته التمويل مصادر

نتيجـة الجـوي القـاهرة ميناء لشركة األجل والمتوسط الطويل المالي التوازن سياق في عميق تغير أيضا حدث الزيـادة مواكبة في الجوي القاهرة ميناء شركة لعمليات المتصل والنمو مطار القاهرة الدولي في المادي للتطوير

.الماضية السنوات في الركاب مرور حركة في

ظهر أن التمويل السنوي لمختلف مشروعات التطـوير فـي وي .تطور بيان التدفقات النقدية 4-9يعرض الجدول 6.5بينما تضاعفت االستخدامات السنوية للتمويل بضـربها فـي 7.5مطار القاهرة الدولي تضاعف بضربه في

مليون 122 من زادت البنوك وفي في حوزة الشركة المتاحة السيولة فإن لذلك، ونتيجة .فحسب خالل الفترة نفسها .2009 حزيران/يونيو في جنيه مليون 560.7 نحو إلى 2004 حزيران/يونيو في جنيه

)مدققة حسابات( 2009 حتى 2004 المالية السنوات :شركة ميناء القاهرة الجوي بيان التدفقات النقدية 4-9 الجدول

2008/09 2007/08 2006/07 2005/06 2004/05 2003/04 )مصري جنيه مليون(

1 الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي

278.6 574.4 373.3 235.5 253.8 216.9 النقدية التدفقات إجمالي

1,193.7 759.7 89.9 7 282.3 265.7 األجل طويلة قروض

102

3.3 مصرفي ائتمان

47.3 279.5 169.1 57.6 11.7 أخرى وبنود العامل المال رأس خفض

1,519.6 1,613.6 332.3, 1 575.4 519.5 231.9 التدفقات مصادر إجمالي

1,093.2 1,412.2 132.7, 1 436.7 502.2 207.6 االستثمارات

40.7 27.1 16.4 11.6 12.1 23.0 األجل والمتوسطة الطويلة الديون خدمة أعباء

3.3 مصرفي ائتمان

163.2 132.3 7.6 7 51.6 األرباح توزيعات

9.6 أخرى وبنود العامل المال رأس زيادة

1,297.1 1,571.6 1,226.7 499.9 527.2 230.6 االستخدامات إجمالي

222.5 2.0 4 105.6 75.5 7.7- 1.3 النقدية في التغير

338.2 296.2 90.6 1 115.1 122.8 121.5 العام بداية في النقدية

560.7 338.2 96.2 2 190.6 115.1 122.8 العام نهاية في النقدية

2.1 4.5 4.9 5.7 7.3 7.4 الديون خدمة مدفوعات غطاء

222.5 42.0 105.6 75.5 7.7- 1.3 النقدية مركز في التغير

المدققة غير الحسابات اعتماد قبل محدثة :1

الممنوحة في االتفاقيات القانونية، استفادت شركة ميناء القاهرة الجوي مـن وبسبب شروط التمويل وفترة السماح حينما بـدأت 2009حتى السنة المالية ) خالل الفترة كلها 3بلغ متوسطب(ارتفاع معدل تغطية أعباء خدمة الديون

في السـنة 2.1برقم إلى ما يقدر 2008في السنة المالية 4.5وانخفض هذا المعدل من ،مدفوعات السداد المهمة، فإنه يظهر النقطة الحرجـة التـي 2011و 2010وإذا أخذنا في الحسبان األرقام المتوقعة لعامي .2009المالية

وصلت إليها شركة ميناء القاهرة الجوي في هذه المرحلة، إذ بدأت أعباء خدمة الديون الطويلة والمتوسطة األجـل مية بالشركة في الوقت نفسه متسببة في تباطؤ مستوى التـدفقات النقديـة تتزايد وأضرت األزمة االقتصادية العال

عمليات على العالمي االقتصادي الركود آثار لتطور الدقيقة المتابعة ضرورة أيضا بيني وهو .عن العمليات الناشئة .القادمة القليلة السنوات في المالية وأوضاعها الشركة

ويقدم تحليال لمصادر التمويل 2009و 2003المتجمعة للفترة كلها بين عامي موجزا للمبالغ 5-9يعرض الجدول في المائة وقـروض طويلـة 33نحو بظهر أنه كان يتكون من تدفقات نقدية ناشئة عن العمليات وي .واستخداماته

كمـا .العامـل في المائة، وأن العشرة في المائة الباقية أتت من التغير في رأس المال 57نحو بومتوسطة األجل توزيـع ) 2(و المائة، في 90 نحوب استثمارات) 1( :يوضح أيضا أن هذا التمويل تم استخدامه في األغلب فيما يلي

103

حقا هي 2009 المالية السنة أن إذ فحسب، المائة في 2 بنسبة ديون أقساط وسداد) 3(و المائة، في 8 نحوب أرباح فـي جنيه مليون 27 من الديون خدمة أعباء قفزتقد و األجل، والمتوسطة الطويلة الديون أقساط لسداد سنة أول

المخصـص المبلغ يزيد أن المتوقع فمن جذريا، تغيرا هذا يتغير وسوف. 2009 في جنيه مليون 47 إلى 2008 السنوات في) جنيه مليون 375 المتوسط في ليبلغ( سريعة بصورة األجل والمتوسطة الطويلة الديون أقساط لسداد .األجل والمتوسط الطويل للتمويل المتوقعة االستخدامات من المائة في 45و المائة في 20 بين ما ويشكل القادمة

104

5-9 الجدول

2009-2003 – واستخداماتها التمويل مصادر – الجوي القاهرة ميناء شركة

2009-2003 )مصري جنيه مليون(

في 1 الفعلي المائة

%1,932.633 النقدية التدفقات إجمالي

%3,321.357 األجل طويلة قروض

%0 مصرفي ائتمان

و العامل المال رأس خفض

أخرى بنود528.810%

%5,782.7100 التمويل مصادر إجمالي

%4,784.690 االستثمارات

%130.92 األجل والمتوسطة الطويلة الديون خدمة أعباء

%3.30 مصرفي ائتمان

%424.78 األرباح توزيعات

العامل المال رأس زيادة

أخرى وبنود

%5,343.5100 االستخدامات إجمالي

439.2 النقدية في التغير

121.5 العام بداية في النقدية

560.7 العام نهاية في النقدية

4.2 الديون خدمة مدفوعات غطاء

439.2 النقدية مركز في التغير

المدققةغيرالحساباتاعتمادقبلمحدثة: 1

المدققة غير الحسابات اعتماد قبل محدثة 1

105

المالية التوقعات في المستخدمة الرئيسية االفتراضات

اكتسبت شركة ميناء القاهرة الجوي خالل السنوات الماضية قدرات إلعداد النماذج والتنبؤات المالية مـن خـالل " المخطط المالي"وتستخدم اإلدارة المالية برمجية معينة متكاملة تسمى .الخارجيةاالستفادة من المساندة والخبرات

وأثناء إعداد المشروع، اقترحـت .يمكنها تقديم تفاصيل كل الحسابات المالية على أساس المدخالت المفصلة إليهالحركة مرور الركاب فـي شركة ميناء القاهرة الجوي على البنك ثالثة سيناريوهات تستند إلى افتراضات مختلفة

وتم وضع سيناريو حالة األساس مع األخذ في االعتبار ).وضعها على أساس دراسة لويس برجيه جرى(المستقبل ثـم تـم .أكثر معدالت نمو حركة الركاب واقعية وترجيحا، ويرد أدناه شرح لالفتراضات الرئيسية لهذا السيناريو

وبعد ذلك، قامت شـركة مينـاء القـاهرة .الحالة المنخفضة واختبارهماوضع سيناريو الحالة المرتفعة وسيناريو واستنادا إلى هـذه .بإعداد تنبؤات مالية مفصلة على البرمجية الخاصة بها ،على أساس هذه السيناريوهات ،الجويـ ،األسس الي تم وضع نموذج مالي مرتبط بالنموذج االقتصادي وبتكاليف المشروع من أجل التنبـؤ بـاألداء الم

للـدخل، مبسـطا بيانـا الملحـق، هـذا نهاية في 9-9و ،8-9و ،7-9 الجداول وتتضمن .للشركة في المستقبل .2015-2005 وللفترة األساس حالة سيناريو بناء على واستخداماته التمويل ومصادر العمومية، والميزانية

:المستخدمة الرئيسية االفتراضات يلي فيما

سـوى تشـمل ال أدنـاه المعروضة المالية البيانات أن مع 2025 إلى 2005 عام من التحليل فترة تمتد .2015 إلى 2005 الفترة

التـي التجارية واألنشطة الطيران أنشطة من الجوي القاهرة ميناء شركة سجلتها التي اإليراداتجاءت .الفترة خالل المتوسط في التشغيل إيرادات من المائة في 30و المائة في 65 نحو التوالي على مثلت

الهبـوط ورسـوم ،)المتوسط في المائة في 70( المغادرة رسوم من معظمها في الطيران أنشطة تتألف نقل الركاب من الطائرات إلى المطار وبـالعكس، وإيـرادات المبيـت وإيرادات ،)المائة في 15 نحو(

):المائـة في 95 من أكثر( االمتياز عقود أنشطة من معظمها في التجارية اإليرادات وتأتي .واالنتظار

مواقـف و البضائع، ومجمع والسياحة، الطيران وخدمات وشركات الرسوم، من المعفاة التجارية المحالو نمـو افتراضـات إلى التشغيل إيرادات تستند .التجارية األنشطة من وغيرها التأجير وأنشطة السيارات،

.االقتصادي التحليل في أيضا ستخدمي الذي األساس حالة سيناريو في الركاب مرور حركة

وتذهب كـل السـيناريوهات إلـى تقـدير معـدل النمـو لسـنة .يقدم الشكل البياني الوارد أدناه ملخصا للنتائج المائة في 5.4 المتوسط في يبلغ سنويا نموا األساس حالة سيناريو يتصور ثم .بواقع صفر في المائة 2009/2010 في 3.3 حوالي عند السنوي النمو متوسط يستقر أن المتوقع من حيث 2016/2017 حتى 2010/2011 من ابتداء االستيعابية طاقتها أن إلى التقديرات تشير التي الركاب مباني كل في الكاملة التشغيل طاقة إلى الوصول مع المائة

.2025 عام في راكب مليون 26 ستبلغ القصوى

106

المائـة فـي 2.7 المتوسط في السنوي النمو معدل يبلغ أن أيضا اختباره تم الذي المنخفضة الحالة سيناريو يتوقع فـي 3.3 إلـى -السـابق السيناريو في الحال هو كما– يصل ثم المائة في 5.4 من بدال 2010/2011 من ابتداء .راكب مليون 22 حوالي إلى يصل حينما 2025 عام حتى المائة

التـالي الـنمط تسـاير أن المتوقـع مـن التي الجوية المالحة رسوم زيادات وفق الطيران إيرادات أيضا ستنمو :األجنبية بالعملة منها المائة في 75 حون دفع ويتم السيناريوهات كل في 6-9 الجدول في المعروض

6-9 الجدول

المقررة الرسوم زيادات

)للزيادة المئوية النسبة أو/و للراكب أمريكي دوالر( 18/2017 14/2013 10/2009 البند

الطيران ورحالت الدولية الرحالت على المغادرون الركاب العارض

أمريكيا دوالرا 25 أمريكيا دوالرا 20 أمريكيا دوالرا 15

دوالرات 5 دوالرات 4 دوالرات 3 المحلية الرحالت على المغادرون الركاب

107

أمريكية أمريكية أمريكية

%10+ %10+ الهبوط رسوم

%10+ %10+ االنتظار رسوم

%10+ %10+ اإليواء رسوم

%10+ %10+ مكوكية حافالت خدمات

مليون جنيـه 750استنادا إلى هذه االفتراضات، من المتوقع في سيناريو حالة األساس نمو إيرادات الطيران من مليون جنيـه فـي السـنة 1750و ،2015مليون جنيه في السنة المالية 1225إلى نحو 2010في السنة المالية

األغلـب فـي لتظهـر 2020 الماليـة السنة حتى الدخل بيان تنبؤات ب- 8-9 الجدول ويعرض .2020المالية .الجديد 2 الركاب مبنى تشغيل يبدأ حينما المستقبلية االتجاهات

أو تغيرات األسعار أو استنادا تم أيضا حساب زيادة إيرادات األنشطة التجارية وفق العقود التي تم التفاوض بشأنها 80 نحو تشكيل في االمتياز عقود إيرادات وستستمر .واإليجارات إلى اآلثار الكمية لعقود االمتياز وحقوق االنتفاع

-2010 الفترة خالل سنويا جنيه مليون 475 نحو إلى المتوسط في لتصل التجارية األنشطة إيرادات من المائة في 2015 الماليـة السنة في مليونا 640 نحو إلى 2010 المالية السنة في جنيه مليون 400 نحو من مرتفعة 2015 عقـب المسـاحي لتوسـع نتيجة ل 2014/2015 في ثم الرسوم زيادة تنفيذ مع 2013/2014 في معظمها وسيأتي .الجديد الركاب مبنى تشغيل

الرئيسـية للنفقات) 2008/2009 لسنة 100 المؤشر( المؤشرات تطور أدناه 7-9 الجدول يقدم :في جانب النفقات :والنفقات اإليرادات فئات من فئة لكل السنوي النمو متوسط وتقديرات اإليرادات مع مقارنة

2008/2009= 100 المؤشرات تطور الجوي القاهرة ميناء شركة – 7-9 الجدول

المتوسط 15/2014 14/2013 13/2012 12/2011 11/2010 10/2009 09/2008

السنوي النمو المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع الفعلي

%10.5 182 158 129 123 118 113 100 النشاط إيرادات

خالف إيرادات النشاط إيرادات 100 369 362 461 461 445 538 32.4%

الخدمات تطوير صناديق عوائد شاملة)55(%

100 105 156 161 156 164 10.5%

108

%9.9 176 101 106 118 130 149 100 النشاط إيرادات خالف أخرى إيرادات

%12.2 199 171 144 139 129 125 100 اإليرادات إجمالي

%11.1 188 168 167 165 144 125 100 والمرتبات األجور

%11.3 190 145 139 133 127 122 100 مستلزمات

%11.5 192 154 152 130 145 125 100 الخدمات مشتريات

%11.3 190 182 172 153 155 141 100 التمويل تكاليف

%11.3 190 182 172 153 155 141 100 األجل والمتوسطة الطويلة القروض على

- - - - - - - األجل القصيرة القروض على

%29.5 473 366 356 349 252 233 100 اإلهالك

%3.5 123 123 123 123 123 123 100 أخرى مصروفات

في الخدمات تطوير صناديق حصة التشغيل إيرادات

100 103 108 114 120 160 169 9.1%

%0.0 8 8 8 8 8 8 100 أخرى تكاليف

%11.5 192 167 154 145 131 119 100 التكاليف مجموع

%14.8 227 192 102 108 122 151 100 الضريبة حساب قبل الدخل

%12.5 203 171 91 96 109 135 100 الضريبة

%15.3 234 198 105 111 126 156 100 الضريبة حساب بعد الدخل

2013/2014ذروتها في بلغنفقات التمويل التي من المتوقع أن تتضاعف خالل الفترة لتة ومتابعة مالحظوتجدر وتشتمل خطة التمويل على قرض من البنك الـدولي بمـا .حينما يبدأ تشغيل مبنى الركاب الجديد 2014/2015و

.فترة سماح منها خمس سنوات سنة 30في المائة ويسدد على 5.5مليون دوالر أمريكي بسعر فائدة 280يعادل

بنـوك مـن قروض من سيأتي) أمريكي دوالر مليون 151 عادلي ما( اإلنشاءات تكاليف باقي أن المفترض ومن بسـعر سـنوات أربع سماح فترة مع سنوات عشر على سدادها يتم الجوي القاهرة ميناء شركة إلى محلية تجارية .المصري بالجنيه المائة في 10 فائدة

.نفسها الفترة خالل 5 في مضروبة اإلهالك نفقات تتضاعف أن المتوقع من

109

كثر من أجل تطبيق هيكل مالي أ 1حساب مجاميع رأس المال العامل وحصرها بحيث ال تقل نسبة السيولة عن تم حالـة سـيناريو في تقديري مبلغب أرجئت األصول مشتريات بعض فإن ،قبل من ذكر وكما الغرض ولهذا .صحة

.2015-2010 التحليل ةفتر خالل جنيه مليون 650 همقدار األساس

.الدوالر مقابل ثابت صرف وسعر الثابتة باألسعار كله المالي التحليلإجراء المرحلة هذه فيتم

التعافي االقتصـادي أن ) 2(شهرا، و 18-12الركود االقتصادي العالمي سينتهي في غضون ) 1( :وبافتراض أني أكثر ترجيحا لحركة كل افتراضات سيناريو حالة األساس الذي يستند إلى نمو واقعأن ) 3(، و قد تحقق العالمي

الركاب تحققت، وتم على وجه الخصوص تنفيذ زيادة رسوم مغادرة الركاب ورسوم خدمات الهبوط فـي الوقـت مستوى إلى تعود سوف نقدية تدفقات توليد على الجوي القاهرة ميناء شركة قدرة المناسب كما هو مخطط له، فإن

2011و 2010 عـامي في) 2008 المالية السنة في تحقق الذي القياسي المستوى من% 80و% 75 بين( أفضل جنيـه مليون 850 نحو إلى لتصل 2015و 2011 الماليتين السنتين بين تدريجية بصورة تقريبا تتضاعف وسوف وعلـى الماليـة التزاماتها بكل تفي أن الجوي القاهرة ميناء لشركة الممكن من وتجعل) الثابتة باألسعار( مصري البرنـامج مـن كبيرة ونسبة 2 الركاب مبنى موقع في المقترح باالستثمار مباشرا ارتباطا المرتبطة تلك األخص

.لمستقبلل الشركة اقترحته الذي المتبقي االستثماري

مـن الثنـين المسـتهدفة للمسـتويات دقيقة متابعة بإجراء يوصى فإنه صحي، مالي وهيكل وضع على وللحفاظ :وهما فصاعدا، 2010 المالية السنة من ابتداء المالية المعدالت

و ،2010 عام من ابتداء 1 عن تقل ال 32 السيولة نسبة

2010 عام من ابتداء 1.2 عن تقل ال 33 الدين خدمة أعباء تغطية نسبة.

 إجمـاال  يقدر لما( االستثمارات بعضوتم إرجاء متحفظا، الجوي القاهرة ميناء لشركة األساس حالة سيناريو كان

األهـداف بلوغ من الشركة تمكين أجل من)  2015و 2010 عامي بين الفترة خالل مصري جنيه مليون 650 بنحو .آنفا المذكورة المقترحة

                                                             وهـي .ال أم التالية عشر االثني الشهور خالل ديونها لدفع تكفي موارد تملك وهل الشركة قدرات تقيس مالية نسبة هو السيولة معدل 32

.الجارية الخصوم إلى الجارية األصول نسبة :بأنها هنا تعرف هنـا تعرف وهي .ديونها مدفوعات لتغطية كافية سيولة توليد على الشركة قدرة تقيس مالية نسبة هو الدين خدمة أعباء تغطية معدل 33 )التمويل تكاليف+ الطويلة والمتوسطة األجل الديون خدمة)/(التمويل تكاليف+ النقدية السيولة إجمالي( :بأنها

110

الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية للشركة المالي للتحليل موجز: ثانيا

القابضة للشركة النقدية التدفقات وبيان والمتوقعة السابقة الدخل بيانات

الشركة المصرية القابضة للمطارات والمالحة الجوية شركة قابضة ويعتمد وضعها المالي على الشركات األربـع المالحـة لخـدمات الوطنيـة والشركة للمطارات، المصرية والشركة الجوي، القاهرة ميناء التابعة لها وهي شركة

ويغطي التحليل السابق ذكره شركة ميناء القاهرة الجـوي المسـاهم .الطيران لوماتمع تكنولوجيا وشركة الجوية، مـن للعائدات تنبؤات القابضة الشركة وأعدت ).في المائة في المتوسط 55(الرئيسي في تكاليف الشركة القابضة

.التحليل لغرض بالثقة جديرة التنبؤات هذه وتعتبر الجوية المالحة لخدمات والوطنية للمطارات المصرية شركتي

بيانات الـدخل ( 11-9وأثبت األداء السابق للشركة القابضة استنادا إلى الحسابات المدققة المعروضة في الجدول أن عمليات الشركة القابضة كانـت ) بيانات التدفقات النقدية السابقة والمتوقعة( 12-9والجدول ) السابقة والمتوقعة

ومـن الواضـح أن .ات النقدية خالل الفترة ما يكفي الستدامة دورها كشركة قابضةحققت من التدفقأنها مربحة ويعتمد في معظمه على شركة ميناء كما .أداءها المالي يعتمد على أداء الشركات األربع التابعة لها ووضعها المالي

فـي 50(وسط خالل الفترة في المائة في المت 80القاهرة الجوي والشركة المصرية للمطارات اللتين ساهمتا بنحو أن ويبـين .ويظهر الجدول أدناه تطور إيرادات الشركة القابضـة وهيكلهـا ).في المائة على التوالي 30المائة و

.2009و 2003 عامي بين أضعاف ثالثة من أكثر إلى زادت اإليرادات

المصرية الشركة

للمطارات القابضة الجوية والمالحة

لإليرادات الرئيسية المصادر

09/2008 08/2007 07/2006 06/2005 05/2004 04/2003 )مصري جنيه مليون(

في الفعلي المائة في الفعلي المائة في الفعلي المائة في الفعلي المائة في الفعلي المائة في الفعلي المائة

:من اإليرادات

%49 153.9 %20 60.8 %21 45.6 %26 43.3 %28 28.8 %27 28.2 للمطارات المصرية الشركة

%34 106.9 %55 163.2 %61 132.3 %50 82.0 %55 56.5 %53 54.2 الجوي القاهرة ميناء شركة

المالحة لخدمات الوطنية الشركة الجوية

20.5 20% 17.8 17% 38.0 23% 39.7 18% 72.3 24% 51.8 16%

AIC 0.3 0% 0.4 0% 0.5 0% 0.4 0% 4.1 1% شركة

أخرى مصادر

111

%100 316.7 %100 296.7 %100 218.1 %100 163.7 %100 103.4 %100 102.9 اإلجمالي

308 288 212 59 1 100 100 المؤشرات تطور

ض إيرادات الشركة القابضة من شركة ميناء القـاهرة اانخف( 2009على الرغم من التباطؤ الشديد الذي شهده عام ، فإنه من المتوقع أن تحافظ الشركات الثالث الرئيسية التابعة علـى وضـع )في المائة 35الجوية بما يقدر بنحو

عند استقرارفي المستقبل، ) انظر التحليل المالي لشركة ميناء القاهرة الجوي(عالية الربحية الو الربحيةيتراوح بين الشركة القابضة وضعا ماليا صحيا وأداء جيدا خالل الفتـرة حققومن المنتظر أن ت .االنتعاش االقتصادي العالمي

، وأن تكون اإليرادات وكذلك األرباح بعد حساب الضريبة مستقرة تقريبا ثم تزيد إلى أكثـر 2015إلى 2010من وإلـى رقـم 2016ماليين جنيه في 410إلى نحو 2015مليون جنيه في عام 180ما يقدر بنحو بمن الضعفين

تنبؤات بيان الدخل حتـى السـنة 11-9ويتضمن الجدول .2020مليون جنيه في السنة المالية 1100 هو متوقع مصادرها سواء( المعامالت النقدية التدفقات بيان يظهر وال .مؤشر على اتجاهات المستقبل إلعطاء 2020المالية

ستحصل القابضة الشركة ألن أعبائها وخدمة األجل والمتوسطة الطويلة الديون بإدارة يتصل مافي) استخداماتها أو خدمـة تتـأثر ال بحيـث كافية أموال على الجوي، القاهرة ميناء شركة وخاصة لها، التابعة الشركات من كل من

القـاهرة ميناء وشركة الدولي البنك بين الموقعة المشروع اتفاقية في عليها المنصوص الشروط تقضي كما الديون .الجوي

المالية اآلثار

منذ إعادة هيكلة القطاع في بداية البرنامج األول لتطوير المطارات، فإن معظم المؤسسات التي يشـملها القطـاع شركة ميناء القـاهرة الجـوي، والشـركة المصـرية (اكتسبت وضع الشركات وأظهرت الهيئات الرئيسية منها

وأظهـر .بالفعل قوة أدائها المالي وربحيتها وسالمة وضعها) والشركة الوطنية لخدمات المالحة الجويةللمطارات التحليل المالي المذكور أعاله وكذلك معدل العائد المالي الداخلي المحسوب لزيادة الطاقة االستيعابية لمطار القاهرة

الحالي بوضوح أنه باإلضافة إلى االلتزامات 2ركاب الدولي من خالل إنشاء مبنى جديد للركاب في موقع مبنى الالعائدات اإلضافية التي تتولد عن مباني الركـاب الجديـدة تكون المالية الجارية، فإنه يوجد احتمال كبير جدا أن

مـن ليس فإنه ولذلك، .كافية لتغطية تكاليف التشغيل اإلضافية ومتطلبات خدمة أعباء الدين لهذه االستثمار الجديد .القابضة الشركة من مالية مساندة على الحصول المتوقع

بـين الضعفين من أكثر إلى تزيد أن المتوقع من ألنه أهمية أكثر العائدات تكون أن ينتظر ذلك، من النقيض وعلى الوقـت فـي من المتوقع و. 2020 عام بحلول أضعاف ثالثة من أكثر إلى سريعا ترتفع ثم 2016و 2010 عامي مـا ب الجـوي القـاهرة مينـاء شركة وخاصة( التابعة الشركات من متزايدة ضرائب على الدولة تحصل أن نفسه

.القابضة الشركة وكذلك) 2015و 2010 عامي بين جنيه مليون 360 نحو مجموعه

112

معدل العائد المالي الداخلي لزيادة الطاقة االستيعابية لمطار القاهرة الدولي من خالل إنشاء مبنى جديد :ثالثا 2للركاب في الموقع الحالي لمبنى الركاب

يقيس باألسعار الثابتة عالقة عائدات التشغيل إلـى التكـاليف الرأسـمالية – (IFRR)الداخلي المالي العائد معدلوهو ما يعادل إنشاء مبنى ركاب جديد في الموقع الحالي (وتوسعته 2إلعادة تأهيل مبنى الركاب وتكاليف التشغيل

لحد لوقد تم حساب هذا المعدل كمؤشر . مليون دوالر أمريكي 436في مقابل تكلفة استثمارية قدرها نحو ) 2للمبنى الطيـران عائـدات واسـتخدمت .2035 عـام حتى وحسابه المشروع عمر تقدير وتم .األدنى للعائد االقتصادي

االفتراضـات وفق الركاب مرور حركة زيادة ذلك في بما( يأول كتقدير للمشروع تعزى التي التجارية واألنشطة .المقترح للمشروع التقديري الداخلي العائد معدل حجم تحديد في) أعاله المذكورة

الهندسية، والدراسات والمعدات، المدنية، لألشغال المادية والطوارئ األساسية التكاليف) 1( :النفقات تدفق يتضمن والصـيانة التشغيل تكاليف) 2(و وتوسعته، 2 الركاب مبنى تأهيل إعادة لمشروع والصيانة والتشغيل، واإلشراف، .الجديد الركاب مبنى الستخدام

ب في مطار القـاهرة الـدولي الـذين يتضمن تدفق المنافع اإليرادات النقدية الناشئة عن العدد اإلضافي من الركامليون راكب سنويا 7.5وقد تم حساب الطاقة االستيعابية اإلضافية للمطار بواقع .يستخدمون مبنى الركاب الجديد

حينما يبـدأ تشـغيل 2015تصل تدريجيا إلى ذلك المستوى على مدى فترة أربع سنوات ابتداء من السنة المالية الجديد سيصـل إلـى 2افتراض أنه في إطار سيناريو حالة األساس فإن مبنى الركاب وتم .مبنى الركاب الجديد

في 25 :مليون راكب سنويا خالل أربع سنوات وفقا للتوسع التدريجي التالي 7.5البالغة طاقته االستيعابية الكاملة ،2017 الماليـة السنة في المائة في 75و ،2016 المالية السنة في المائة في 50و ،2015 المالية السنة في المائة

.2018 المالية السنة في المائة في 100و

ويتم حساب صافي القيمة .في المائة 15.7واستنادا إلى ذلك، فإن معدل العائد المالي الداخلي المحسوب يقدر بنحو ) هو أفضل بديل مقدر لتكلفة تمويل المشروع :سعر الفائدة الفعلي( في المائة 8الحالية لالستثمار بسعر خصم قدره

.يعتبر معدل العائد المالي الداخلي جيدا و).مليون دوالر 283.1أو ما يعادل ( مليون جنيه 1,600ـ يقدر بهو و

.المعدل ذاه كيفية احتساب أدناه 13-9 الجدولبين وي

113

13- 9 الجدول p p j

Financial Analysis

Financial Rate of Return for CAI extension at TB2 Target in million pax

7.5

YEAR A. Direct Investment (*) B. Add. Investment (*) Total Investment (*) Operating Cost (**) Total Cost Traffic New TB2 Traffic Average revenue Revenues Net benefits

(in million LE) (in million LE) (in million LE) (in million LE) (in million LE) (in million) (in million) (in LE/PAX) (in million LE) (in million LE)

2009/10 0.0 0.0 0.0 63.7 63.7 14.2 1.9 84.0 159.6 95.9

2010/11 263.9 0.0 263.9 263.9 15.0 82.9 0.0 -263.9

2011/12 527.9 0.0 527.9 527.9 15.8 82.9 0.0 -527.9

2012/13 791.8 0.0 791.8 0.0 791.8 16.6 82.9 0.0 -791.8

2013/14 615.9 0.0 615.9 0.0 615.9 17.5 0.0 103.5 0.0 -615.9

2014/15 263.9 0.0 263.9 73.4 337.3 18.5 1.9 103.5 194.1 -143.2

2015/16 0.0 146.7 146.7 19.5 3.8 103.5 388.2 241.4

2016/17 0.0 220.1 220.1 20.1 5.6 103.5 582.2 362.1

2017/18 0.0 295.7 295.7 20.8 7.5 116.1 870.6 574.9

2018/19 0.0 295.7 295.7 21.4 7.5 116.1 870.6 574.9

2019/20 0.0 295.7 295.7 22.1 7.5 116.1 870.6 574.9

2020/21 0.0 295.7 295.7 22.9 7.5 116.1 870.6 574.9

2021/22 0.0 295.7 295.7 23.6 7.5 116.1 870.6 574.9

2022/23 295.7 295.7 24.4 7.5 116.1 870.6 574.9

2023/24 295.7 295.7 25.2 7.5 116.1 870.6 574.9

2024/25 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2025/26 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2026/27 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2027/28 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2028/29 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2029/30 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2030/31 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2031/32 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2032/33 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2033/34 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

2034/35 295.7 295.7 26.0 7.5 116.1 870.6 574.9

Total 2,463.4 0.0 2,463.4 5,826.7 8,290.1 16,995.3 8,705.3

Internal Financial Rate of Return 15.7%

NPV at estimated Effective Rate of Interest 8.0%

NPV 1,813 0 1,813 2,098 3,620 5,219 1,600

(*) Investments costs are related to A. the construction works for the new terminal at TB2 and B. other works to be defined covering the interim period and a sunk cost of the remaining value of TB2 at be

(**) Operating and maintenance costs represent the computation of the detailed estimates for the incremental pax (average).

114

تحليل الحساسية

ويظهـر .مختلف المتغيرات الرئيسية وأثرها على معدل العائد الداخلي للمشروع عمومـا 14-9يعرض الجدول تحليل الحساسية أن معدل العائد الداخلي قوي جدا لكن يمكن توقع أن يكون أكثر حساسية للعائدات، األمـر الـذي

لضـمان السـالمة الماليـة مرغـوب أو هي أمر ضروريأهمية تطبيق إجراءات مالية سليمة وفعالة أن يبرز ترة تنفيذ المشروع، بما في ذلك زيـادة الرسـوم واالستدامة للشركة القابضة وشركة ميناء القاهرة الجوي طوال ف

وجرى أيضا اختبار معدل العائد المـالي الـداخلي بشـكل كامـل لتقـدير قيمـة .6-9المشار إليها في الجدول :يلي ما ذلك يتطلب وسوف .االفتراضات الرئيسية التي تخفض المعدل إلى الحد األدنى البالغ ثمانية في المائة

و ،%88.2 نحوب االستثمارية التكلفة زيادة

مع ولكن ،%91.5 بنسبة والصيانة التشغيل تكاليف زيادة

نفاآ موضح هو كما العائدات، في فحسب% 31.5 نسبتهبما خفض.

.المشروع اتفاقية في المالية االستدامة ذكر ذلك ويبرر

14-9 الجدول

%20- األساس %20+ الداخليالماليالعائدمعدل/الحساسية

%19.1%15.7%13.3 االستثمار

%11.2%15.7%19.5 اإليرادات

%17.1%15.7%14.3 والتشغيلالصيانة

%16.0%15.7%15.6 الثالثة مجموع

6.50%15.7 7.50 الداخليالماليالعائدمعدل/الحساسية

%13.9%14.8%15.7 بالمليونالركابالستيعابالقصوىالطاقة

115

مصري جنيه مليون -) المتوقع( 2015 حتى 2010و) الفعلي( 2009 حتى 2004 المالية السنوات :الدخل بيان الجوي القاهرة ميناء شركة ألف 8-9 الجدول

2005/062006/072007/082008/092009/102010/112011/12 2012/13 2013/14 2014/15

المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع 1 الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي

1,924.6 1,667.4 1,364.2 525.6704.31,017.11,055.61,196.41,246.51,299.2 النشاط إيرادات

272.4 225.2 233.5 104.950.6186.7183.0233.3 25.935.4 النشاط إيرادات خالف إيرادات

183.2 174.0 179.8 111.4117.3173.4 %)55( الخدمات تطوير صناديق عوائد شاملة

89.2 51.3 53.7 104.950.675.365.860.0 25.935.4 النشاط إيرادات خالف أخرى إيرادات

2,197.0 1,892.7 1,597.7 1,532.5 1,429.5 1,383.1 1,106.2 1,122.0 739.7 551.5 اإليرادات إجمالي

297.5 266.6 263.9 85.3101.7127.8158.2197.6227.2261.3 والمرتبات األجور

101.3 77.1 74.0 39.453.465.268.070.9 29.832.3 مستلزمات

188.4 150.8 149.6 57.298.1122.5142.0127.5 47.557.5 الخدمات مشتريات

322.0 308.3 290.7 169.5239.2262.5259.7 127.2 36.474.6 التمويل تكاليف

322.0 308.3 290.7 169.5239.2262.5259.7 127.2 36.474.6 األجل والطويلة المتوسطة القروض على

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 األجل القصيرة القروض على

486.6 376.1 366.5 55.3102.9239.4259.1358.8 57.756.4 اإلهالك

3.5 3.5 3.5 1.42.83.53.53.5 0.20.9 أخرى مصروفات

116

333.0 316.3 236.0 84.0130.5193.9197.5202.6213.2224.3 التشغيل إيرادات في الخدمات تطوير صناديق حصة

10.0 10.0 10.0 10.0 10.0 31.140.6123.510.0-67.8 أخرى تكاليف

1,742.3 1,508.8 1,394.2 1,316.0 1,185.4 1,080.0 905.9 642.9 422.8 408.6 المصروفات مجموع

454.6 383.9 203.5 216.5 244.1 303.1 200.3 479.1 316.9 142.9 الضريبة حساب قبل الدخل

90.9 76.8 40.7 0.044.960.648.843.3 34.00.0- الضريبة

363.7 307.1 162.8 173.2 195.3 242.5 155.4 479.1 316.9 176.9 الضريبة حساب بعد الدخل

(%) النسب

%49 %49 %54 %54%53%49%49%42 %47%49 السيولة نسبة

%32 %32 %36 %37%34%33%25%28 %35%27 المصروفات/والرواتب األجور -

المدققة الحسابات اعتماد قبل محدثة :1

117

مصري جنيه مليون) المتوقع( 2020 المالية والسنة مصري جنيه مليون -) المتوقع( 2015 حتى 2010و) الفعلي( 2009 حتى 2004 المالية السنوات :الدخل بيان الجوي القاهرة ميناء شركة باء 8-9 الجدول

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20

المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع 1 الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي

2,569.7 2,496.2 2,424.9 2,081.5 2,022.4 1,924.6 1,667.4 1,364.2 1,299.2 1,246.5 1,196.4 1,055.6 1,017.1 704.3 525.6 النشاط إيرادات

400.3 388.5 361.5 301.5 290.3 272.4 225.2 233.5 233.3 183.0 186.7 50.6 104.9 35.4 25.9 النشاط إيرادات خالف إيرادات

تطوير صناديق عوائد شاملة %)55( الخدمات

111.4 117.3 173.4 179.8 174.0 183.2 192.8 1 98.5 248.9 256.3 2 64.0

إيرادات خالف أخرى إيرادات النشاط

25.9 35.4 104.9 50.6 75.3 65.8 60.0 53.7 51.3 89.2 97.5 103.0 112.6 132.2 136.3

2,969.9 2,884.7 2,786.4 2,383.0 2,312.7 2,197.0 1,892.7 1,597.7 1,532.5 1,429.5 1,383.1 1,106.2 1,122.0 739.7 551.5 اإليرادات إجمالي

379.7 361.6 344.4 328.0 312.4 297.5 266.6 263.9 261.3 227.2 197.6 158.2 127.8 101.7 85.3 والمرتبات األجور

115.7 113.1 110.6 108.1 105.7 101.3 77.1 74.0 70.9 68.0 65.2 53.4 39.4 32.3 29.8 مستلزمات

168.3 167.5 166.6 176.7 189.7 188.4 150.8 149.6 127.5 142.0 122.5 98.1 57.2 57.5 47.5 الخدمات مشتريات

 74.6127.2169.5239.2 262.5259.7290.7308.3322.0289.1236.6 198.6 160.6 130.1 36.4 التمويل تكاليف

المتوسطة القروض على األجل والطويلة

36.4 74.6127.2169.5239.2 262.5259.7290.7308.3322.0289.1236.6 198.6 160.6 130.1 

 0.00.00.00.00.0 0.00.00.00.00.00.00.0 0.0 0.0 0.0 األجل القصيرة القروض على

384.4 460.7 467.5 463.0 486.3 486.6 376.1 366.5 358.8 259.1 239.4 102.9 55.3 56.4 57.7 اإلهالك

118

 3.5 3.53.53.53.53.53.53.5 3.5 3.5 3.5 2.8 1.4 0.9 0.2 أخرى مصروفات

الخدمات تطوير صناديق حصة التشغيل إيرادات في

84.0 130.5 193.9 197.5 202.6 213.2 224.3 236.0 316.3 333.0 350.6 361.0 452.6 466.1 479.9

 10.0 10.010.010.010.010.010.010.0 10.1 10.1 10.1 123.5 40.6 31.1- 67.8 أخرى تكاليف

1,671.8 1,743.1 1,753.8 1,686.9 1,747.2 1,742.3 1,508.8 1,394.2 1,316.0 1,185.4 1,080.0 905.9 642.9 422.8 408.6 المصروفات مجموع

1,298.1 1,141.6 1,032.6 696.1 565.5 454.6 383.9 203.5 216.5 244.1 303.1 200.3 479.1 316.9 142.9 الضريبة حساب قبل الدخل

259.6 228.3 206.5 139.2 113.1 90.9 76.8 40.7 43.3 48.8 60.6 44.9 0.0 0.0 34.0- الضريبة

1,038.5 913.3 826.1 556.9 452.4 363.7 307.1 162.8 173.2 195.3 242.5 155.4 479.1 316.9 176.9 الضريبة حساب بعد الدخل

(%) النسب

 %45 %45 %45 %47 %48 %49 %49 %54 %54 %53 %49 %49 %42 %47 %49 السيولة نسبة

%33 %32 %32 %33 %32 %32 %32 %36 %37 %34 %33 %25 %28 %35 %27 المصروفات/والمرتبات األجور

المدققة الحسابات اعتماد قبل محدثة :1

119

مصري جنيه مليون -) المتوقع( 2015 حتى 2010و) الفعلي( 2009 حتى 2004 المالية السنوات الميزانية العمومية الجوي القاهرة ميناء شركة – 9-9 الجدول

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع 1 الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي

9,894.9 7,270.3 6,900.3 6,800.3 5,580.7 5,181.5 5,030.5 1,564.3 1,525.1 1,501.2 األصول إجمالي

2,712.9 2,226.3 1,850.1 1,483.6 1,124.7 865.6 626.2 550.4 498.3 442.0 اإلهالك مجمع

7,182.0 5,044.1 5,050.2 5,316.8 4,456.0 4,315.9 4,404.3 1,013.9 1,026.8 1059.2 الثابتة األصول صافي

47.8 4 2,518.4 2,110.9 1,322.1 1,865.9 1,348.0 75.0 5 3,207.9 1,889.9 848.1 التنفيذ تحت أعمال

437.0 297.0 208.4 84.8 1 156.1 72.5 83.0 67.2 62.9 51.2 االستثمارات

8,066.8 7,859.5 7,369.6 6,823.7 6,478.0 5,736.4 5,062.3 4,289.0 2,979.6 1,958.5 األجل الطويلة األصول إجمالي

807.6 671.8 659.4 718.4 782.8 812.3 1198.3 740.9 555.7 359.4 جارية أصول

54.1 52.5 50.9 49.3 47.8 46.3 46.2 30.8 32.8 31.4 المخزون

286.0 252.1 212.1 203.5 196.6 190.0 126.2 134.3 86.1 68.9 قبض حسابات

 149.2 149.2 149.2 149.2 149.2 149.2 465.2 237.6 140.6 68.5 أخرى جارية أصول

318.2 218.0 247.3 316.5 389.3 426.9 560.7 338.2 296.2 190.6 البنوك وفي حاضرة، نقدية

8,874.4 8,531.3 8,029.0 7,542.1 7,260.8 6,548.7 6,260.6 5,029.9 3,535.3 2,317.9 األصول إجمالي

2,877.4 2,622.9 2,561.0 2,403.4 2,201.2 1,973.7 1,797.9 1,386.8 1,120.8 1,025.7 الملكية حقوق

120

363.7 307.1 162.8 173.2 195.3 242.5 155.4 479.1 316.9 176.9 السنوية األرباح صافي

4,381.9 4,582.6 4,383.7 4,018.9 3,896.3 3,391.5 3,017.0 2,087.0 1,354.3 569.4 األجل ومتوسطة طويلة ديون

439.8 348.9 262.6 224.8 184.7 129.5 81.2 57.0 55.1 128.7 المخصصات

811.6 669.8 658.9 21.8 7 783.4 811.5 1,209.1 1,020.0 688.2 417.2 الجارية الخصوم

811.6 669.8 658.9 21.8 7 783.4 811.5 936.9 972.6 668.4 395.2 وآخرين دائنين حسابات

272.2 47.4 19.8 22.0 أخرى جارية خصوم

8,874.4 8,531.3 8,029.0 7,542.1 7,260.8 6,548.7 6,260.6 5,029.9 3,535.3 2,317.9 الخصوم إجمالي

(%) النسب

 1.001.001.00 1.00 1.00 1.00 0.98 0.73 0.81 0.86 النقدية نسبة

1.52 1.75 1.71 1.67 1.77 1.72 1.68 1.50 1.21 0.56 الملكية حقوق إلى األجل والمتوسطة الطويلة الديون نسبة

1.80 1.97 1.97 2.00 2.13 2.13 2.35 2.24 1.82 0.96 الملكية حقوق إلى الديون إجمالي نسبة

%11 %14 %10 %9 %11 %13 %8 %60 %38 %17 الثابتة األصول صافي على العائد

المدققة الحسابات اعتماد قبل محدثة :1

121

مصري جنيه مليون -) المتوقع( 2015 حتى 2010و) الفعلي( 2009 حتى 2004 المالية السنوات :بيان التدفقات النقدية الجوي القاهرة ميناء شركة – 10-9 الجدول

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع 1 الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي

50.3 8 683.3 529.3 532.1 454.4 481.9 278.6 574.4 373.3 233.6 النقدية التدفقات إجمالي

- - 748.2 48.2 7 1,286.3 17.4 6 1193.7 759.7 89.9 7 282.3 األجل طويلة قروض

العامل المال ورأس المصرفي االئتمان) زيادة( نقصان

و

أخرى بنود

57.6 169.1 279.5 47.3 56.5 (330.2) (156.3) (27.5) 585.3 431.9

1,282.2 268.5, 1 1,250.0 123.9, 1 1,410.5 1,155.8 1,519.6 1,613.6 332.3, 1 573.5 التدفقات مصادر إجمالي

394.0 27.4 7 837.5 69.5 6 990.7 18.5 9 1093.2 1,412.2 1,132.7 436.7 االستثمارات

529.1 457.0 361.5 361.5 275.4 248.9 40.7 27.1 6.4 1 11.6 األجل الطويلة الديون خدمة أعباء

مصرفي ائتمان

األرباح توزيعات51.6 77.6 132.3 163.2 122.3 181.9 165.7 120.2 113.4 258.9

1,182.0 297.8, 1 1,319.2 196.7, 1 1,448.1 1,289.7 1,297.1 1,571.6 1,226.7 499.9 االستخدامات إجمالي

100.2 (29.3) (69.2) (72.8) (37.6) (133.8) 22.5 2 42.0 105.6 73.6 النقدية في التغير

218.0 247.3 316.5 389.3 426.9 560.7 338.2 296.2 190.6 115.1 العام بداية في النقدية

318.2 218.0 247.3 316.5 389.3 426.9 560.7 338.2 296.2 190.6 العام نهاية في النقدية

122

1.31.3 1.3 1.3 1.4 1.5 2.1 4.5 4.9 5.6 الديون خدمة مدفوعات غطاء

مركز في التغير

النقدية75.5 105.6 42.0 222.5 (133.8) (37.6) (72.8) (69.2) (29.3) 100.2

المدققة الحسابات اعتماد قبل محدثة :1

123

) المتوقع( 2015 حتى  2010و) مدققة حسابات( 2009 حتى 2004 المالية السنوات :بيان الدخل -والمالحة الجوية الشركة القابضة للمطارات ألف 11-9 الجدول

2014/15 2013/14 2012/13 2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08 2006/07 2005/06 2004/05 2003/04 )مصري جنيه مليون(

المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع 1 الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي

180.2 153.3 131.9 127.1 139.9 130.9 316.6 296.7 218.1 163.7 103.4 102.9 التشغيل إيرادات

11.1 6.4 أخرى تشغيل إيرادات

180.2 153.3 131.9 127.1 139.9 130.9 316.6 296.7 218.1 174.8 109.8 102.9 اإليرادات إجمالي

21.0 19.8 18.2 18.0 16.6 15.2 28.0 23.6 18.5 15.8 22.1 34.0 واإلدارية العامة المصاريف

4.5 4.3 4.1 3.9 3.7 3.6 14.3 3.3- 10.1 0.1- 0.2 4.6 المخصصات صافي

154.6 129.2 109.6 105.1 119.5 112.2 274.3 276.4 189.5 159.1 87.5 64.3 التشغيل أرباح

0.0 0.1 0.4 0.5 0.5 تابعة لشركة بفوائد قروض

5.5 2.1 8.2 10.5 8.5 4.9 18.8 6.0 8.4 12.5 8.6 1.5 الفائدة من الدخل

0.5 0.1 0.2 0.1 0.4 1.3 أخرى إيرادات

0.2 0.2 1.1 الرأسمالية) الخسائر( األرباح

20.1 20.1 20.1 20.1 20.1 20.1 29.5 35.7 20.4 5.1 أخرى استثمارية إيرادات

1.0 3.6- 0.4- 0.6 1.9- 0.9 العمالت أسعار فروق من) الخسائر( األرباح

180.3 151.4 138.0 135.8 148.1 137.2 324.3 314.9 219.3 172.7 95.1 73.6 الضريبة حساب قبل الدخل

124

0.1 0.0 1.3 1.8 1.7 1.2 4.7 0.8 1.5 2.1 الضريبة

180.2 151.4 136.6 134.0 146.5 136.0 319.6 314.1 217.7 170.6 95.1 73.6 الضريبة حساب بعد الدخل

المدققة الحسابات اعتماد قبل محدثة :1

125

- 11-9 الجدول

:باء ) المتوقع( 2015 حتى 2010و ) مدققة حسابات( 2009 حتى 2004 المالية السنوات :بيان الدخل -الشركة القابضة للمطارات والمالحة الجوية

جنيه مليون( )مصري

2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20

المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع 1 الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي

1,067.4 966.4 734.1 541.3 413.7 180.2 153.3 131.9 127.1 139.9 130.9 316.6 296.7 218.1 163.7 103.4 102.9 التشغيل إيرادات

تشغيل إيرادات أخرى

6.4 11.1

1,067.4 966.4 734.1 541.3 413.7 180.2 153.3 131.9 127.1 139.9 130.9 316.6 296.7 218.1 174.8 109.8 102.9 اإليرادات إجمالي

العامة المصروفات واإلدارية

34.0 22.1 15.8 18.5 23.6 28.0 15.2 16.6 18.0 18.2 19.8 21.0 22.3 22.8 24.1 25.3 26.3

5.8 5.5 5.2 5.0 4.8 4.5 4.3 4.1 3.9 3.7 3.6 14.3 3.3- 10.1 0.1- 0.2 4.6 المخصصات صافي

1,035.3 935.6 704.7 513.5 386.7 154.6 129.2 109.6 105.1 119.5 112.2 274.3 276.4 189.5 159.1 87.5 64.3 التشغيل أرباح

بفوائد قروض تابعة لشركة

0.5 0.5 0.4 0.1 0.0

63.8 48.5 25.5 16.3 10.9 5.5 2.1 8.2 10.5 8.5 4.9 18.8 6.0 8.4 12.5 8.6 1.5 الفائدة من الدخل

0.5 0.1 0.2 0.1 0.4 1.3 أخرى إيرادات

) الخسائر( األرباح الرأسمالية

1.1 0.2 0.2

126

استثمارية إيرادات أخرى

5.1 20.4 35.7 29.5 20.1 20.1 20.1 20.1 20.1 20.1 20.1 20.1 20.1 20.1 20.1

) الخسائر( األرباح أسعار فروق من

العملة

0.9 -1.9 0.6 -0.4 -3.6 1.0

حساب قبل الدخل الضريبة

73.6 95.1 172.7 219.3 314.9 324.3 137.2 148.1 135.8 138.0 151.4 180.3 417.8 550.0 750.3 1,004.3 1,119.3

10.3 7.6 3.3 1.8 0.9 0.1 0.0 1.3 1.8 1.7 1.2 4.7 0.8 1.5 2.1 الضريبة

حساب بعد الدخل الضريبة

73.6 95.1 170.6 217.7 314.1 319.6 136.0 146.5 134.0 136.6 151.4 180.2 416.8 548.2 747.0 996.7 1,109.0

المدققة الحسابات اعتماد قبل محدثة :1

127

) المتوقع( 2015 حتى 2010و) مدققة حسابات( 2009 حتى 2004 المالية السنوات :بيان التدفقات النقدية -الشركة القابضة للمطارات والمالحة الجوية 12-9 الجدول

2014/15 2013/14 2012/13 2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08 2006/07 2005/06 2004/05 2003/04 )مصري جنيه مليون(

الفعلي سيكون الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي الفعلي1

المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع المتوقع

180.2 151.4 136.6 134.0 146.5 136.0 319.6 314.1 217.7 170.7 95.3 73.6 الربح صافي

2.1 1.9 1.7 2.9 2.7 2.5 3.1 3.3 3.8 3.7 3.7 اإلهالك

في االستثمار من اإليرادات التابعة الشركات

(8.6) (12.4) (218.1)

(8.4) (163.8) (103.5) (101.1) دائنة فائدة

المال رأس) زيادة( نقصان و العامل

أخرى وبنود

114.8 122.3 120.4 236.1 8.0 (56.9) 18.0 (4.6) 11.0 22.5 (37.9) (38.5)

4.4 4.3 2.8 2.1 2.1 2.3 (7.1) (4.2) 9.3 (0.7) 124.5 64.6 أخرى مصادر

148.2 119.7 163.6 150.0 146.7 158.8 258.7 313.2 240.4 117.9 111.4 37.1 النقدية التدفقات إجمالي

األنشطة من النقدية التدفقات االستثمارية

440.7

أنشطة من النقدية التدفقات التمويل

1.8 22.9 209.5 296.5

148.2 119.7 163.6 150.0 146.7 158.8 995.9 522.7 240.4 117.9 134.3 38.9 التدفقات مصادر إجمالي

128

األنشطة من النقدية التدفقات االستثمارية

4.2 14.4 3.3 227.5 479.0 694.5 2.0 1.3 1.2 1.6 1.0 1.0 

أنشطة من النقدية التدفقات التمويل

85.8 118.0 250.1 273.6 114.3 123.1 112.4 114.5 127.0

وبنود العامل المال رأس زيادة أخرى

128.0 115.5 114.0 124.3 115.7 275.6 944.6 479.0 345.5 89.1 14.4 4.2 االستخدامات إجمالي

20.2 4.2 49.6 25.8 31.0 (116.7) 51.3 43.7 (105.1) 28.8 119.9 34.7 النقدية مركز في التغير

268.0 263.8 214.2 188.5 157.5 274.2 222.9 179.2 284.3 255.5 135.6 100.9 العام بداية في النقدية

288.2 268.0 263.8 214.2 188.5 274.2157.5 222.9 179.2 284.3 255.5 135.6 العام نهاية في النقدية

20.2 4.2 49.6 25.8 31.0 (116.7) 51.3 43.7 (105.1) 28.8 119.9 34.7 النقدية مركز في التغير

المدققة الحسابات اعتماد قبل محدثة :1

129

الوقائية السياسات قضايا : 10 الملحق

عامة قضايا

، وهـذا )OP 4.01(وفق سياسة عمليات البنك الدولي بشأن التقييم البيئـي ) ب(يصنف هذا المشروع المقترح ضمن الفئة وقام بتنفيذ تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية طـرف .يتطلب تقييما بيئيا في صورة تقرير عن تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية

حيث تم التركيز على اآلثار المتوقعة مـن ) شركة استشارية مصرية تعاقدت معها شركة ميناء القاهرة الجوي(ثالث مستقل وتم إنجاز تقييم اآلثار .اء مرحلة البناء والتشييد وكذلك مرحلة تشغيل مبنى الركاب في المطارالمشروع وتدابير تخفيفها أثن

ويتضمن تقيـيم .البيئية واالجتماعية وفق الشروط المرجعية التي أعدتها شركة ميناء القاهرة الجوي واعتمدها البنك الدوليفصيل األوضاع المؤسسية، وتدابير التخفيف، وخطـة رصـد اآلثـار اآلثار البيئية واالجتماعية خطة إدارة بيئية تتناول بالت .الوقائية لإلجراءات أخرى سياسات تفعيل إلى المشروع يؤد ولم .المرتقبة من المشروع أثناء مرحلتي البناء والتشغيل

2كافة األنشطة ذات الصلة ببناء مبنى الركـاب تتمال ينطوي هذا المشروع على نزع ملكية أراض أو إعادة توطين حيث التـوطين إعـادة بشـأن ) OP 4.12( البنك عمليات سياسة تفعيل يتم لن وبالتالي .الجديد داخل حدود أرض المطار الحالية

.القسري

والمؤسسية القانونية الجوانب

بالحفاظ على الخصائص البيئية التي قد تتأثر مـن يشترط القانون المصري التزام أي مشروع جديد بكافة المواد ذات الصلة فبموجب هذا القـانون، .والئحته التنفيذية اإلطار الشامل لحماية البيئة 1994لسنة 4ويضع القانون .جراء أنشطة المشروع

مشروعات إلـى ويقسم هذا القانون أنواع ال .يتعين إعداد تقييم لآلثار البيئية مع التقدم بطلب للحصول على رخصة المشروع جهاز ويشترط .في مطار القاهرة الدولي ضمن الفئة ج 2ويأتي مشروع تطوير مبنى الركاب .ثالث فئات هي أ، وب، وج

تقييم على) الحالة هذه في المدني الطيران وزارة وهي( المختصة اإلدارة جهة موافقة على الحصول مصر في البيئة شؤون .البيئية اآلثار

الجمهور مع التشاور

وعقد أول لقاء تشـاوري .مباشرة أثناء مرحلة إعداد تقرير تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية األطراف المعنيةتم التشاور مع وتم اإلعالن .الحالي في مطار القاهرة الدولي 2في قاعة حورس في مبنى الركاب 2009أيلول /سبتمبر 8مع الجمهور في

ووجهت الـدعوة أيضـا للجمعيـات األهليـة ).جريدة األهرام(ي أوسع الجرائد اليومية انتشارا عن هذا اللقاء للجمهور ف مـوظفي مـن ) تقريبـا والنسـاء الرجال عن الممثلين الحضور عدد تساوي مع( مشاركا 55 اللقاء هذا وحضر .والنقابات .األعمال رجال وأوساط الطيران، وشركات األكاديمية، واألوساط البحثية، والهيئات المطار،

في نفس المكان بعد أن أتم المكتب االستشـاري إعـداد 2009أيلول /سبتمبر 29وعقد لقاء تشاوري ثان مع الجمهور في مشـاركا مـن 60وحضر هذا اللقاء .مسودة تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية ونشر نتائجه على موقعه على شبكة اإلنترنت

130

الهـواء علـى الجـوي القاهرة ميناء شركة في البيئية الوحدة مدير مع أجريت التي المقابلة القاهرة إذاعة وبثت .الجنسين .نفسه اليوم في بثها وأعادت

المباشرة موظفين في المطار، وأصحاب محـال تجاريـة ومشـروعات األطراف المحلية صاحبة المصلحةوضمت قائمة وبناء على اقتراح المشاركين أثنـاء اللقـاء التشـاوري .وشركات وخدمات مجاورة وسكانا من المناطق المجاورة للمطار

بصورة أكثـر أكثر منهجية إلشراك أصحاب المصالح المباشرة المذكورين أعاله تقييم اجتماعي/استقصاءاألول، تم إجراء وتضمنت القضايا التي أثارها الحاضرون في كال االجتماعين .تنظيما الستبيان وجهات نظرهم بشأن هذا المشروع المقترح

ـ .التصدي لآلثار المحتملة لهذا التطوير على مستويات الضوضاء وجودة الهواء في المطار والمناطق المحيطـة بـه اموق .واالجتماعية البيئية اآلثار تقييم في توثيقها تم مطمئنة معلومات ونشر لمخاوفا ذهه معالجةب االستشاري المكتب

المباشـرة أظهـرت أن المعلومـات األطراف المحلية صاحبة المصلحةالمقابالت األولية التي أجريت مع أن من الواضحوفي هـذا الشـأن، ينبغـي .الحالية عن المشروع محدودة، وسيتم تدشين حملة إعالمية لرفع مستوى الوعي بهذا المشروع

تنفيـذ قبل المطار لموظفي ندوات عمل ترتيب أيضا وسيجري .االستفادة من تجارب الحمالت السابقة التي تمت في مصر .حينها في الصلة ذات العمل وفرص بالمشروع الخاصة المعلومات شرن ضمان بغية المشروع

المحتملة البيئية اآلثار

وال يتوقع حدوث آثـار كبيـرة علـى سـطح .من المتوقع حدوث آثار بيئية مختلفة محتملة أثناء مرحلتي البناء والتشغيلأما موقع المشروع فهو في منطقة مـزودة .المادية أو الثقافيةاألرض، أو الموارد المائية، أو الموائل الطبيعية، أو الموارد

بالمرافق ومكتملة التطوير تمتلكها شركة ميناء القاهرة الجوي وهي تضم مبنى الركاب الحالي وجزءا من سـاحة انتظـار ع أيضا وجود كميات ويتوق .ومن المرجح، أثناء مرحلة البناء، انبعاث ضوضاء وأتربة من موقع البناء .السيارات المجاورة

بعيدا واألنقاض المخلفات ونقل الموقع إلى البناء مواد نقل عملية وستزيد .كبيرة من المخلفات واألنقاض بسبب هذه األعمال الثقيـل النقـل سيارات مرور أيضا وسيزداد البناء، مرحلة أثناء المطار إلى المؤدية الطرق شبكة على العبء المطار عن

.الثقيلة والمعدات

أما أثناء مرحلة تشغيل مبنى الركاب، فقد تمت دراسة آثار المشروع على جودة الهواء ومستويات الضوضاء في المنـاطق المجاورة للمطار من خالل االستعانة بنماذج للضوضاء وجودة الهواء واالستفادة من البيانات المتاحة من محطات الرصـد

وستؤدي إعادة تأهيل مبنى الركاب وتوسعته إلى خفـض معـدالت .ناطق المحيطة بهالموجودة والموزعة في المطار والم إلـى 2 الركـاب مبنى تطوير يؤدي أن يتوقعوال .الضوضاء داخل صاالت المغادرة والوصول بسبب ما سيتم من تحديث

عن والناشئة المشروع بدء عند الضوضاء بمستويات مقارنة كبيرة بصورة وخارجه المطار داخل الضوضاء معدالت زيادة .أخرى ضوضاء مصادر

131

أظهرت نتائج الرصد الخاصة بالتركزات الغازية النبعاثات النيتروجين والكربون حول المطار أن تـأثير مطـار القـاهرة محـددة ومواقـع الذروة ساعات لحاالت وبالنسبة .الدولي على جودة الهواء في المناطق المحيطة وما حولها ضئيل للغاية

.السلبية المستويات من اقتربت االنبعاثات هذه تركزات فإن المطار، حول

آثار على الطرق الثالث المؤدية للمطار حيث 2وستكون لزيادة مرور المركبات إلى المطار نتيجة للتوسع في مبنى الركاب وسـيؤدي الطريقين، هذين على المرور حجم وسيزداد .سيكون طريقا العروبة واألوتوستراد ــ النصر أكثر الطرق تأثرا

.المتوقعة والتأخيرات المرورية االختناقات من مزيد إلى

والمتابعة والرصد التخفيف، وتدابير البيئية، اإلدارة خطة

استعانت خطة اإلدارة البيئية بتدابير تخفيف مختلفة للحد من اآلثار السلبية الناتجة عن أعمال البناء في المطـار، وال سـيما الضوضاء، وجودة الهواء، وتدفق حركة المرور إلى المطار، ولمواصلة رصد مستويات الضوضاء وانبعاثات الغازات فـي

وتضمنت هذه الخطة تدابير للحد من انبعاثات األتربة والضوضاء المتأتية .المطار والمناطق المجاورة أثناء مرحلة التشغيليتم تقييد عمل الشاحنات والمعدات الثقيلة التي تقوم بنقل المخلفات ومواد البنـاء وسوف .من موقع البناء أثناء أعمال البناء

واتخذت شركة ميناء القاهرة الجوي بالفعل .من الموقع كي تعمل فقط في غير ساعات الذروة للحد من االختناقات المروريةظام االنتظار لمدة قصيرة للحد من الوقـت تدابير لتحسين خدمات النقل العام، وخدمات حافالت مكوكية صغيرة، وتطبيق ن

ومن المتوقع أن تقلل هذه التدابير من تلوث الهواء الناتج عن مصادر أخرى مرتبطة بعمليـات .الذي ال تعمل فيه المركباتطـار وأوصى تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية بتدابير مرورية من شأنها المساعدة في توزيع حركة المرور من الم .المطار

وأوصى التقييم أيضا بتدابير للتشجيع على اسـتخدام وسـائل .وإليه بما يتيح االستخدام األكثر كفاءة للطرق المؤدية للمطاروستقوم شركة ميناء القاهرة الجوي بتمويل تكاليف خطة .النقل الجماعي والمواصالت العامة للحد من االختناقات المرورية

اآلثـار، تخفيـف وتـدابير البيئيـة، اإلدارة خطـة تفاصـيل ) 1( الجدول ويتضمن .لخاصةاإلدارة البيئية من مواردها ا .بها المرتبطة والتكاليف الخطة لتنفيذ المؤسسية والمسؤوليات

التنفيذ أجل من القدرات وبناء المؤسسية األطر تدعيم

هاسيتأستم حدة إدارة بيئية جود والقاهرة الجوي بوشركة ميناء /تتمتع الشركة المصرية القابضة للمطارات والمالحة الجويةوتضم طاقم موظفين متفرغين وتعمل بصورة متواصلة على رصد جودة الهواء ومستويات الضوضـاء مـن جيد نحو على

وتسمح هذه القدرات لشركة ميناء القاهرة الجوي بالتنفيذ السلس لخطة .3خالل شاشات الرصد الموجودة في مبنى الركاب وباإلضافة إلى ذلك، تتطلب خطة اإلدارة البيئية تنمية قدرات وإمكانات خاصة لدى اإلدارة البيئية في شركة .دارة البيئيةاإل

وستقام دورات تدريبية في مجـال البيئـة .ميناء القاهرة الجوي، وموظفي مراقبة الحركة الجوية في مجال الحد من التلوثتفاصـيل ) 2(ويبـين الجـدول .تنفيذ حملة توعية عامة للجمهور، وموظفي المطارللموظفين المستهدفين، وسيجري أيضا

القـدرات لبنـاء المجمعة التكاليف إجمالي ويقدر .الدورات التدريبية وأنشطة بناء القدرات لدى شركة ميناء القاهرة الجوي .أمريكي دوالر ألف 421 بمبلغ البيئية اإلدارة خطة لتنفيذ األخرى والجوانب

132

اآلثار من للتخفيف المقترحة والتدابير 2 الركاب لمبنى والتشغيل البناء مرحلتي خالل البيئية اإلدارة لخطة ملخص) : 1( الجدول

االجتماعية/البيئيةاآلثار المشروعأنشطة المحتملة

تقديرات المؤسسيةالمسؤوليات اآلثارلتخفيفالمقترحة التدابير التكلفة

دوالر( )أمريكي

والمتابعة الرصد مؤشرات التنسيق التنفيذ

اإلنشاءاتمرحلةخالل منـاطق في البناء أنشطة

ــمح ــة يس ــاس لعام الن إليها بالوصول

علــى الســالمة مخــاطر البنـاء مواقع في الجمهور

منها بالقرب أو

ــدة المقاول الجمهور أمام البناء مواقع إغالق إدارة وحـــ المشروع

فـي البيئية والوحدة القاهرة ميناء شركة الجوي

ــزء ــن ج مــة تكلفـــ

اإلنشاءات

ــات الضوضــاء واالنبعاث مركبات عوادم من الغازية المعدات/البناء

)المصانع قانون اشتراطات حسب ( العمـال / السـمع لحماية معدات

الشديدة للضوضاء المعرضين

آثار لتفادي الموقع تصميم مخطط السـكانية المناطق على الضوضاء

 الضرورة عند أو/و اإلمكان قدر

ــدة المقاول إدارة وحـــ المشروع

فـي البيئية والوحدة القاهرة ميناء شركة الجوي

في تغطيته تتم تكلفـة إطار

اإلنشاءات

الضوضـاء شـكاوى تسجيل من والتحقق المخاوف لتحديد صحتها

133

الطالء ومواد التربة إزالة أو خصائصــها تغييــر أو

أو ارتصاصـها أو خلطها بسبب التلوث أو استنزافها والتطوير التحديث أنشطة

علـى المركبـات تحركات قصر والطرق اإلنشاءات مناطق

االشتراطات وفق المقاولون يعمل لإلدارة الصارمة

ومـواد السـطحية التربة تخزين أنشـطة عن الناتجة الزائدة التربة

التربـة تخزين منطقة في التحديث ورشها الرياح من حمايتها ويجب يعـاد حتى بالماء منتظمة بصورة

أو الموقــع ردم فــي اســتخدامها .خارجه منها التخلص

ــاول ــاء مق البن .والتشييد

المعاينة عن طريق كل مرة طرف ثالث التعاقـد ( أسبوعين

استشاري مكتب مع )بيئي

في تغطيته تتم تكلفـة إطار

اإلنشاءات

 يقل بعوالق الهواء تلوث رصد

ميكرونـات  10 عـن  قطرها مواقع في) األتربة مستويات(

شهريا المعنية البناء

134

االجتماعية/البيئيةاآلثار المشروعأنشطة المحتملة

تقديرات المؤسسيةالمسؤوليات اآلثارلتخفيفالمقترحة التدابير دوالر( التكلفة

)أمريكي

والمتابعة الرصد مؤشرات التنسيق التنفيذ

اإلنشاءاتمرحلةخالل

واالنبعاثـات األتربة توليدــة ــن الناجم ــطة ع أنش التحديث

عن الناتجة المواد كل وضع يجب مـن محمي موقع في الحفر أعمال بالماء منتظمة بصفة ورشه الرياح أو الـردم في استخدامها يعاد حتى

الموقع خارج منها التخلص

وإعادتها أخرى مرة الحفر كل ردم قبل عليه كانت لما مماثلة حالة إلى .الحفر بدء

بالمـاء المؤقتـة النقل طرق رش تصـاعد من للحد استخدامها أثناء

اإلنشاء عمليات خالل األتربة

النقـل شـاحنات كل تغطية يجب خالل األتربة تناثر لمنع آمن بشكل

.وخارجه الموقع في تحركها

تغطية كل المركبات التـي تنقـلإلى الموقع لتفادي تسرب تلك مواد المواد، تفريغ أثناء المواد

تولـد لتقليـل الحفر ارتفاع من الحد .اإلمكان قدر المتسربة األتربة

ــاول ــاء مق البن .والتشييد

طريق عن المعاينة ثالث طرف

استشـاري مكتب() معه التعاقد يتم بيئي أمام مسؤوال يكون

فـي البيئية الوحدة القاهرة ميناء شركة الجوي

$15,000

ــزء ــن ج مــة تكلفـــ

اإلنشاءات

.األتربة مستويات رصد

األماكن داخل العمل بيئة في المغلقة

ثنائي من المحيطة التركيزات وثـاني النيتـروجين  أكسـيد أكسـيد وأول الكبريت أكسيد

الكربون

135

االجتماعية/البيئيةاآلثار المشروعأنشطة المحتملة

دوالر( التكلفة تقديرات المؤسسيةالمسؤوليات اآلثارلتخفيف المقترحةالتدابير )أمريكي

والمتابعة الرصد مؤشرات التنسيق التنفيذ

اإلنشاءاتمرحلةخالل للحد البناء مواد كل تغطية يتعين

األتربة تكون من

بشـكل بالماء البناء مواقع رش األتربـة تكـون من للحد دوري

المتسربة

المركبــات ســرعة مــن الحـد البناء موقع داخل البناء ومعدات الممهدة غير والطرق

الطرق خارج القيادة تقييد

ــف ــتظم التنظي ــرق المن للط معدات تستخدمها التي المرصوفة تكـون من للحد البناء ومركبات األتربة

المركبـات كـل فحـص يجب زيادة لتفادي ميكانيكيا والمعدات  الضارة الغازات انبعاثات

اجتيـــــازــات المركبــــدات والمعــ

الفحص اختبار المعتاد

االجتماعية/البيئيةاآلثار المشروعأنشطة المحتملة

دوالر( التكلفة تقديرات المؤسسيةالمسؤوليات اآلثارلتخفيف المقترحةالتدابير )أمريكي

والمتابعة الرصد مؤشرات التنسيق التنفيذ

اإلنشاءاتمرحلةخالل

136

وأي اإلسبســتوس إدارة حســن المخلفات رفع محتملة خطرة مخلفات

البيئية الوحدة المقاول

ــركة ــاء لش مين من الجوي القاهرة اإلشــراف خــالل الميداني

تكاليف+ للطن دوالر 100 زيادة واإلزالة للنقل إضافية المقاول عطاء سعر على

الخـاص السـجل مراجعة مـن والمؤشـرات للمقاول معتمد مخلفات مدفن

بالبنيـة اإلضـرار خطر التحتية

التحتيـة البنيـة خرائط تحصيل الموقع أثر وتتبع

ــلطات المقاول ــركة س شــاء ــاهرة مين الق الجوي

الحوادث سجل اإلنشاءات تكاليف من جزء

الموئل وفقد تهجير عمليات وتدميره الطبيعي

اإلنشـاءات أعمـال حصر الموقع حدود داخل

ــن ــتغالل حس ــرق اس الط جـزء لتعديل للموقع المؤدية المتاحة الموائل من صغير

العنايـة مـن مزيـد اتخاذ فـي اآلثار من الحد لضمان المشروع منطقة

فـي اإلنشاءات أعمال إتمام ممكن وقت أسرع

اإلنشاءات أنشطة وقت تحديد الراحـة فترات أكثر لتفادي حساسية

األضــواء مــن الحــد أقل إلى والحركة والضوضاء

 ممكن قدر

البيئية الوحدة المقاول

ــركة ــاء لش مين الجوي القاهرة

المعاينة عن طريق شهريا طرف ثالث

مكتـب مع التعاقد( )بيئي استشاري

دوالر 10,000

اإلنشاءات تكلفة من جزء

السكان نقص

137

خطـة البنـاء مقـاول يقدم اإلنشاءات سالمة والبيئـة والسـالمة الصحة المشروع بأنشطة الخاصة

تزويـد المقاولين على يجب المناسـبة بـالمالبس عمالهم الشخصـية الحماية وأدوات

الخاصة والتعليمات والتدريب .بالسالمة

البناء عمال معسكر يتضمن للصــرف مناســبة منشـآت قـدر محميا ويكون الصحي

ــان ــن اإلمك ــتوى م مس المرتفع الضوضاء

ــاول ــاء مق البن .والتشييد

البيئية الوحدة

ــركة ــاء لش مين الجوي القاهرة

المعاينة عن طريق شهريا طرف ثالث

مكتـب مع التعاقد( )بيئي استشاري

فـي العمـال معسكر حفظ اإلنشاءات تكلفة من جزء جيدة حالة

الحوادث عدد

االجتماعية/البيئيةاآلثار المشروعأنشطة المحتملة

تقديرات المؤسسيةالمسؤوليات اآلثارلتخفيفالمقترحةالتدابير التكلفة

دوالر( )أمريكي

والمتابعة الرصد مؤشرات التنسيق التنفيذ

التشغيلخالل

138

والمتابعة الرصد مؤشرات تقديرات المؤسسيةالمسؤوليات اآلثارلتخفيفالمقترحةالتدابيراالجتماعية/البيئيةاآلثار المشروعأنشطة

ــار علــى الضوضــاء آث السكان

منظمـة معـايير وتطبيـق تبني إلجراءات الدولية المدني الطيران واإلقالع الهبوط

بين واإلقالع الهبوط أنشطة إدارة بـين الضوضـاء لتقليل المدارج صباحا 6و مساء 11 الساعة

جديـدة دائمـة نظم ثالثة تركيب ذات الضوضــاء مــن للتحــذير الـرادار معلومات لربط برمجية

.الضوضاء بمستويات

الضوضاء استشاري 

البيئيـة الوحدة ــي ــركة ف ش القـاهرة ميناء الجوي

المقــــاول الخارجي

ــد ــع التعاق مــب مكتـــ

لمدة استشاري شهور 6

ــدة إدارة وحـــ المشروع

فـي البيئية والوحدة القاهرة ميناء شركة الجوي

75,000

دوالر

36,000 دوالر

الضوضاء مستويات

المبينة فـي حدودال تتجاوز ال 1994 لســنة 4 القــانون وتعديالته

التشغيل أثناء الهواء جودة المغلقة األماكن في

الغـازات لتحليل محمولة أجهزة الغازية االنبعاثات لقياس

لألتربة محمول مرصد

التهوية مقياس 

الخارجي المقاول والمكتــــــب

االستشاري

ــدة إدارة وحـــ المشروع

مينـاء شـركة في الجوي القاهرة

70,000 دوالر

فـي البيئـة وفحص المتابعة المغلقة األماكن

الصالحية

139

االجتماعية/البيئيةاآلثار المشروعأنشطة المحتملة

تقديرات المؤسسيةالمسؤوليات اآلثارلتخفيفالمقترحةالتدابير دوالر( التكلفة

)أمريكي

والمتابعة الرصد مؤشرات التنسيق التنفيذ

التشغيلخالل

التشغيل أثناء التربة تلوث

للطائرة المستعملة المياه

حـوادث لمواجهـة خطة وضع تتنـاول الموقـع فـي االنسكاب الخطيرة الحوادث تحديد بالتفصيل

مواجهتها وسبل المعتادة غير

لحوادث المعرضة المناطق تغطية مثـل لملوثـات محتملة انسكاب الـديزل وقـود تحميـل مناطق

منيعـة بطبقـة ونقلـه، وتخزينه مصـرف وجود مع) قوي غطاء(

الفصل أو للحفظ مناسبة منشأة إلى .المعالجة أو

التشــغيل لمتابعــة رصــد برنــامج كفـاءة ضـمان أجـل من والصيانة البيئي بالقانون وااللتزام المعالجة

البيئية الوحدة

ــركة ــاء لش مين الجوي القاهرة

البيئية الوحدة

ــركة ــاء لش مين الجوي القاهرة

لشركة البيئية الوحدة الجوي القاهرة ميناء

البيئية الوحدة

القاهرة ميناء لشركة الجوي

تكلفة من جزء اإلنشاءات

البيئية الوحدة

ــال األعمــ للوحدة اليومية البيئية

انسكاب حوادث وحجم عدد تسربه أو/و الوقود زيت

وتقـارير المياه تحليل سجل المتابعة

التشغيل مرحلة خالل الفنية المساعدة

140

خطــة علــى اإلشــراف ومتابعتها البيئية اإلدارة

بيئـي استشاري مكتب مع التعاقد تنفيـذ على واإلشراف للمساعدة

ومحطـات البيئيـة اإلدارة خطة الضوضاء رصد

ـ والمتابعة الرصد متابعة ةاليومي األمـاكن فـي األتربة لمستويات المغلقة

الهـواء نوعيـة رصـد محطات ومراقبتها الجودة لضمان المحيط

التحـديث آثـار تقـدير أجل من بالبيئـة الخاصة األنشطة وتطوير .المحيطة

استشـاري مكتب لخطــة خــارجي لمدة البيئية اإلدارة

شهرا 18

ــدة إدارة وحـــ المشروع

ــدة ــة والوح البيئي القاهرة ميناء لشركة الجوي

70,000 دوالر

البيئية اإلدارة بخطة االلتزام

التنفيذ متطلبات على والتدريب المؤسسية األطر تدعيم) 2( الجدول

دوالر( التكلفة تقديرات المسؤوليات المنصب المؤسسيةاألطرتدعيمنشاط/التاريخ )أمريكي

($) اإلشراف التنفيذ

2010شتاء

مينـاء شـركة في البيئية للوحدة التنظيمي الهيكل تعديل الجوي القاهرة

مدير

البيئي الرصد مركز إدارة رئيس

البيئية والمظالم التفتيش إدارة رئيس

البيئية الشؤون إدارة رئيس  

لبنـاء استشـاري مكتب المؤسسية القدرات

ــركة إدارة ــاء ش مين الجوي القاهرة

50.000

2011صيف

شـركة لمـوظفي التدريبية للدورات المتخصص التحديث :التالية الموضوعات في الجوي القاهرة ميناء

مدير

وكبـار البيئـي الرصد مركز إدارة رئيس موظفيها

بيئي استشاري مكتب

ــد( ــع التعاق ــب م مكت )بيئي استشاري

المشروع إدارة وحدة -ــركة إدارة ــاء ش مين

الجوي القاهرة

60.000

141

،الضوضاء

الهواء، نوعية

التلوث وتخفيف المخلفات إدارة.

البيئية والمظالم التفتيش إدارة رئيس

البيئية الشؤون إدارة رئيس

والكيميائيون المهندسون 

2013ربيع

الجـوي القـاهرة مينـاء لشـركة البيئية التوعية برنامج مطار القاهرة الدولي يستخدم الذي والجمهور

القـاهرة مينـاء شـركة في البيئية الوحدة  الجوي

لشركة اإلعالمية اإلدارة الجوي القاهرة ميناء

مينــاء شــركة إدارة - مــع الجــوي القــاهرةــدة ــة الوح ــي البيئي ف الشركة

60.000

142

عليه واإلشراف المشروع إعداد :11 الملحق

الفعلي المخطط

09/03/2009 09/03/2009 المشروع تصور مذكرة استعراض

لمركـز المبدئية المشروع معلومات وثيقة تقديم العام اإلعالم

09/22/2009 09/22/2009

المتكاملـة الوقاية إجراءات بيانات صحيفة تقديم العام اإلعالم لمركز المبدئية

07/10/2009 07/10/2009

11/16/2009 11/16/2009 المسبق التقييم

01/17/2010 01/17/2010 المفاوضات

02/23/2010 02/23/2010 التنفيذيين المديرين مجلس موافقة

06/30/2010 المخطط اإلنفاذ تاريخ

09/30/2012 المدة منتصف الستعراض المخطط التاريخ

11/30/2015 المخطط اإلقفال تاريخ

:المشروع إعداد عن المسؤولة الرئيسية المؤسسات

المدني الطيران وزارة

الدولي التعاون وزارة

الجوية والمالحة للمطارات القابضة المصرية الشركة

الجوي القاهرة ميناء شركة

:المشروع بهذا عملوا الذين واالستشاريين الدولي البنك بخبراء قائمة

الوحدة المنصب االسمــة إدارة النقل خبراء كبير بيلييه ميشيل التنميــ

منطقـة المستدامة، األوســط الشــرق أفريقيا وشمال

ــة إدارة النقل خبير نيفيس فنسنت التنميــ منطقـة المستدامة، األوســط الشــرق أفريقيا وشمال

الطاقـة مجموعة الجوي النقل خبراء كبير شلومبرجر تشارلز المياه ونقل والنقل

143

ــة إدارة النقل اقتصاديات استشاري كاروثرز روبن التنميــ منطقـة المستدامة، األوســط الشــرق أفريقيا وشمال

ــة إدارة المالية التحليالت استشاري نوروا دي فيليب التنميــ منطقـة المستدامة، األوســط الشــرق أفريقيا وشمال

ــدة المشتريات استشاري آروجو أرماندو ــة وح الطاق بالبنــك األفريقيــة

الدولي الماليـــة اإلدارة المالية اإلدارة خبراء كبير الشوربجي أكرم

ــة ــرق لمنطق الش وشــمال األوســط أفريقيا

الماليـــة اإلدارة المالية اإلدارة خبير الشبراوي وائلــة ــرق لمنطق الش وشــمال األوســط أفريقيا

 التنميـة  مجموعة البيئة خبراء كبير أحمد محمود حامد ماجد

 والميـاه  الريفيـة

والبيئةــة التحتية البنية خبراء كبير حسانين أبو زياد ــاع الطاق قط

ــة ــرق لمنطق الش وشــمال األوســط أفريقيا

القطاع االجتماعي، االجتماع علماء كبير أوبسال نوتــة ــرق منطق الش وشــمال األوســط أفريقيا

ــة إدارة برامج مساعدة عمار فاتحة التنميــ منطقـة المستدامة، األوســط الشــرق أفريقيا وشمال

144

:تاريخه حتى المشروع على إنفاقها تم التي البنك أموال

أمريكي دوالر ألف 300 :موارد البنك .1

أمريكي دوالر ألف 300 :المجموع .2

:واإلشراف لالعتماد التقديرية التكاليف

أمريكي دوالر آالف 10 :التكلفة المتبقية لالعتماد. 1 .1

أمريكي دوالر ألف 100 :التكلفة التقديرية السنوية لإلشراف. 2 .2

145

المشروع ملف في المتاحة الوثائق :12 الملحق

البنك تقييمات .ألف

2009 أيلول/سبتمبر مطار القاهرة الدولي، في 2 الركاب لمبنى المبدئي التصميم استعراض

2009 الثاني تشرين/نوفمبر ،2 الركاب مبنى توسعة لتخطيط المعدة التنبؤات استعراض

أخرى وثائق .اءب

2008 نيسان/أبريل مطار القاهرة الدولي، في 2 الركاب لمبنى الوظيفي التصميم مفهوم تقرير مسودة

2008 األول كانون/ديسمبر مطار القاهرة الدولي، في 2 الركاب لمبنى الوظيفي للتصميم النهائي التقرير

2009 أب/أغسطس مطار القاهرة الدولي، في 2 الركاب لمبنى تقرير التصميم المبدئي

2009 األول تشرين/أكتوبر واالجتماعية، البيئية اآلثار تقييم مسودة

2009 الثاني تشرين/نوفمبر واالجتماعية، البيئية اآلثار تقييم

146

واالعتمادات القروض بيان : 13 الملحق

األمريكية الدوالرات بماليين األصلي المبلغ

المـدفوعات بـين الفرق والفعلية المتوقعة

ــرقم الــــي التعريف للمشروع

السنةالمال ية

ــك الغرض البنـــدولي الــاء لإلنش والتعمير

المؤسسة ــة الدولي

للتنمية

صندوق خاص

صندوق البيئـــة العالمية

غيـــر ملغي منصرف

من المبـالغ األصلي

المنقحة

P112346 2010

للتمويل التنمية سياسات ألغراض قرض-مصر الميسور العقاري

300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 300.00 0.00 0.00

P101103 2009

0.00 0.00 270.00 0.00 0.00 0.00 0.00 270.00 الحديدية السكك هيكلة إعادة-مصر

P100047 2009

0.00 0.00 600.00 0.00 0.00 0.00 0.00 600.00 للطاقة السخنة العين مشروع ـ مصر

P095392 2008

0.00 10.70 75.00 0.00 0.00 0.00 0.00 75.00 الطبيعي الغاز توصيالت -مصر

P094311 2008

 للصرف المتكاملة األساسية البنية مشروع -مصر

والمجاري الصحي120.00 0.00 0.00 0.00 0.00 112.70 6.12 0.00

P087970 2007

والري لغرب المائية الموارد على الحفاظ مشروع الدلتا

145.00 0.00 0.00 0.00 0.00 145.00 126.67 41.67

P0934702007

0.00 0.77- 8.58 0.00 0.00 0.00 0.00 37.10 العقاري التمويل مشروع ــ مصر

P0919452006

0.00 33.42 93.25 0.00 0.00 0.00 0.00 259.60  التبينكهرباء توليدمحطة مشروع ـ مصر

P0900732006

13.12 13.12 15.96 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 التلوث من للحد الثاني المشروع – مصر

P082952 2005

الطفولـة فـي التعلـيم تعزيز مشروع – مصر المبكرة

20.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12.89 11.31 0.00

P073977 2005

المشروع المتكامـل لتحسـين الـري –مصر

وإدارته120.00 0.00 0.00 0.00 0.00 108.87 51.37 0.00

P049702 2004

0.51- 0.42 0.42 0.00 0.00 0.00 0.00 5.50 المهارات تنمية مشروع – مصر

P045499 2000

للصـرف الثـاني القـومي المشروع – مصر الزراعي

50.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.35 0.35 0.00

P050484 1999

0.00 14.12 18.61 0.00 0.00 0.00 50.00 0.00 الثانوي التعليم تعزيز مشروع

P049166 1998

لمنطقـة مشروع الخدمات الزراعيـة –مصر الدلتا شرق

0.00 15.00 0.00 0.00 0.62 2.85 1.62 -1.02

2,022.2 :المجموع 0

65.00 0.00 0.00 0.62 1,764.48

268.45

53.26

جمهورية مصر العربية عن الدولية التمويل مؤسسة حافظة بيان

والمنصرفة بها المحتفظ المبالغ

)األمريكية الدوالرات بماليين(

المنصرف االرتباطات الدولية التمويل مؤسسة الدولية التمويل مؤسسة

147

الخاصة الموافقة المالية بالسنة

ــوق القرض الشركة حقـ ملكية

ــباه أشـــوق حقـ

الملكية

ــوق القرض مشاركة حقـ ملكية

ــباه أشـــوق حقـ

الملكية

مشاركة

للحديـد الوطنيـة اإلسكندرية 1996 والصلب

1.33 0.00 0.00 0.00 0.56 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 7.00 0.00 0.00 0.00 8.00 لأللياف اإلسكندرية 2004

0.00 0.00 0.00 4.69 0.00 0.00 0.00 4.69 العامرية 2001

2006 CIB LLC 0.00 0.72 0.00 0.00 0.00 0.48 0.00 0.00 لتأمينات الدولي التجاري شركة 1999

الحياة0.00 0.74 0.00 0.00 0.00 0.74 0.00 0.00

لتأمينات الدولي التجاري شركة 2004 الحياة

0.00 0.15 0.00 0.00 0.00 0.15 0.00 0.00

0.00 0.00 1.48 0.00 0.00 0.00 1.48 0.00 مصر - الكربون أسود 1992

0.00 0.00 1.48 0.00 0.00 0.00 1.48 0.00 مصر - الكربون أسود 1997

0.00 0.00 0.00 4.00 0.00 0.00 0.00 4.00 مصر - الكربون أسود 1998

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.00 مصر - الكربون أسود 2000

0.00 0.00 0.00 3.33 0.00 0.00 0.00 3.33 األمير سيراميك 2002

0.00 0.00 23.03 0.00 0.00 0.00 23.28 0.00 الدولي التجاري البنك 2006

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20.00 هيرميس جي.أف.إي 2006

2004 EHF 0.00 1.70 0.00 0.00 0.00 1.70 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.00 0.00 للتخصيم فاكتورز إيجبت 2005

0.00 0.00 2.03 0.00 0.00 0.00 4.61 0.00 جيبسالند شركة 2006

0.00 0.00 2.00 0.00 0.00 0.00 2.00 0.00 ووركس تي آي شركة 2001

0.00 0.00 0.00 8.94 0.00 0.00 0.00 8.94 مصر ليسيكو 2004

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.62 0.00 للنفط مليحة 1986

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.20 0.00 للنفط مليحة 1988

0.00 0.00 0.94 0.00 0.00 0.00 13.00 0.00 للنفط مليحة 1992

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 مصر ميرلون 2005

0.00 0.00 0.00 10.50 0.00 0.00 0.00 10.50 المترو شركة 2002

0.00 0.00 0.00 9.70 0.00 0.00 0.00 9.70 للكباسات مصر 1992

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.00 للتأجير مصر أوريكس شركة

0.00 0.00 0.53 0.00 0.00 0.00 0.53 0.00 للتأجير مصر أوريكس شركة 1996

0.00 0.00 0.00 1.09 0.00 0.00 0.00 1.09 للتأجير مصر أوريكس شركة 2001

132.53 0.00 0.00 41.07 132.53 0.00 0.00 41.07 بورسعيد 2001

0.00 0.00 0.00 4.18 0.00 0.00 0.00 4.18 سيكيم 2002

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.00 0.00 10.00 سونات 2006

سايغلي االستشـارية لتطـوير 2004 المشاريع المحدودة

18.40 0.00 0.00 0.00 18.40 0.00 0.00 0.00

129.07 0.00 0.00 40.40 129.07 0.00 0.00 40.40 السويس خليج 2001

1997 UNI 2.05 0.00 0.00 0.00 2.05 0.00 0.00 0.00 2001 UNI 2.06 0.00 0.00 0.00 2.06 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 7.50 0.00 0.00 0.00 15.00 الوادي مجموعة 2005

261.60 0.00 34.56 165.47 261.60 4.00 70.51 214.74 الحافظة إجمالي

الموافقاتقيدارتباط

148

ــة الموافقـ الخاصـــة بالســــنة

المالية

حقــوق القرض الشركة ملكية

ــباه أشـ حقــوق الملكية

مشاركة

0.00 0.00 0.00 0.00 أكريليك بي سي ايه 2004

0.02 0.00 0.00 0.00 مصر ميرلون 2004

0.00 0.00 0.00 0.00 الكربون ألسود اإلسكندرية 2000

0.00 0.00 0.00 0.01 انرجي رالي 2006

قيـد االرتباط قيمة إجمالي :الموافقة

0.01 0.00 0.00 0.02

149

سريعة نظرة في البلد :14 الملحق

Egypt, Arab Rep. at a glance 1/28/09

M . East LowerKey D evelo pment Indicato rs & North middle

Egypt Africa income(2007)

Population, mid-year (millions) 75.5 313 3,437Surface area (thousand sq. km) 1,001 8,778 35,510Population growth (%) 1.7 1.7 1.0Urban population (% of to tal population) 43 57 42

GNI (Atlas method, US$ billions) 119.5 876 6,485GNI per capita (Atlas method, US$) 1,580 2,794 1,887GNI per capita (PPP, international $) 5,400 7,413 4,544

GDP growth (%) 7.1 5.8 9.7GDP per capita growth (%) 5.2 4.0 8.6

(mo st recent est imate, 2000–2007)

Poverty headcount ratio at $1.25 a day (PPP, %) <2 5 ..Poverty headcount ratio at $2.00 a day (PPP, %) 18 19 ..Life expectancy at birth (years) 71 70 69Infant mortality (per 1,000 live births) 29 34 41Child malnutrition (% of children under 5) 5 .. 25

Adult literacy, male (% of ages 15 and o lder) 83 83 93Adult literacy, female (% of ages 15 and o lder) 59 63 85Gross primary enro llment, male (% of age group) 107 108 112Gross primary enro llment, female (% of age group) 102 103 109

Access to an improved water source (% of population) 98 89 88Access to improved sanitation facilities (% of population) 66 75 54

N et A id F lo ws 1980 1990 2000 2007 a

(US$ millions)Net ODA and official aid 1,381 5,426 1,328 873Top 3 donors (in 2006): European Commission 32 48 73 228 United States 834 2,346 635 196 Germany 107 347 65 141

Aid (% of GNI) 6.4 12.9 1.3 0.8Aid per capita (US$) 32 98 20 12

Lo ng-T erm Eco no mic T rends

Consumer prices (annual % change) .. 21.2 2.8 11.0GDP implicit deflator (annual % change) 18.0 18.4 4.9 12.6

Exchange rate (annual average, local per US$) 0.7 2.2 3.4 5.7Terms of trade index (2000 = 100) .. 97 100 113

1980–90 1990–2000 2000–07

Population, mid-year (millions) 43.7 55.1 66.5 75.5 2.3 1.9 1.8GDP (US$ millions) 22,912 43,130 99,839 130,476 5.4 4.4 4.3

Agriculture 18.3 19.4 16.7 14.1 2.7 3.1 3.3Industry 36.8 28.7 33.1 22.8 3.3 5.1 4.5 M anufacturing 12.2 17.8 19.4 15.7 .. 6.3 4.0Services 45.0 52.0 50.1 63.1 7.8 4.1 4.8

Household final consumption expenditure 69.2 72.6 75.9 72.4 3.6 3.8 2.9General gov't final consumption expenditure 15.7 11.3 11.2 11.3 3.1 4.4 2.8Gross capital fo rmation 27.5 28.8 19.6 20.9 0.0 5.8 5.4

Exports o f goods and services 30.5 20.0 16.2 30.3 5.2 3.5 16.7Imports o f goods and services 42.9 32.7 22.8 34.8 -2.0 3.0 13.5Gross savings .. 21.4 18.7 22.5

Note: Figures in italics are fo r years other than those specified. 2007 data are preliminary. .. indicates data are no t available.a. A id data are fo r 2006.

Development Economics, Development Data Group (DECDG).

(average annual growth %)

(% of GDP)

15 10 5 0 5 10 15

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79

percent

Age distribution, 2007

Male Female

0

20

40

60

80

100

1990 1995 2000 2006

Egypt, Arab Rep. Middle East & North Africa

Under-5 mortality rate (per 1,000)

-2

0

2

4

6

8

95 05

GDP GDP per capita

Growth of GDP and GDP per capita (%)

150

Egypt, Arab Rep.

B alance o f P ayments and T rade 2000 2007

(US$ millions)

Total merchandise exports (fob) 6,388 22,018Total merchandise imports (cif) 17,860 37,834Net trade in goods and services -6,774 -5,554

Workers' remittances and compensation o f employees (receipts) 2,852 5,865

Current account balance -1,163 2,696 as a % of GDP -1.2 2.1

Reserves, including go ld 15,161 30,320

C entral Go vernment F inance

(% of GDP)Current revenue (including grants) 21.6 23.2

Tax revenue 14.6 15.4Current expenditure 20.5 26.4

T echno lo gy and Infrastructure 2000 2007Overall surplus/deficit -3.9 -7.3

Paved roads (% of to tal) 78.1 81.0Highest marginal tax rate (%) Fixed line and mobile phone Individual 32 20 subscribers (per 1,000 people) 10 55

Corporate 40 20 High technology exports (% of manufactured exports) 0.3 0.5

External D ebt and R eso urce F lo ws

Enviro nment(US$ millions)Total debt outstanding and disbursed 29,015 30,444 Agricultural land (% of land area) 3 4Total debt service 1,832 2,422 Forest area (% of land area) 0.1 0.1Debt relief (HIPC, M DRI) – – Nationally protected areas (% of land area) .. 5.6

Total debt (% of GDP) 29.1 23.3 Freshwater resources per capita (cu. meters) .. 25Total debt service (% of exports) 8.9 5.0 Freshwater withdrawal (% of internal resources) 3,794.4 ..

Foreign direct investment (net inflows) 1,235 10,043 CO2 emissions per capita (mt) 2.1 2.2Portfo lio equity (net inflows) 269 502

GDP per unit o f energy use (2005 PPP $ per kg of o il equivalent) 6.1 5.4

Energy use per capita (kg of o il equivalent) 683 841

Wo rld B ank Gro up po rtfo lio 2000 2007

(US$ millions)

IBRD Total debt outstanding and disbursed 639 1,181 Disbursements 6 723 Principal repayments 87 97 Interest payments 41 47

IDA Total debt outstanding and disbursed 1,266 1,490 Disbursements 49 13

P rivate Secto r D evelo pment 2000 2008 Total debt service 32 58

Time required to start a business (days) – 7 IFC (fiscal year)Cost to start a business (% of GNI per capita) – 18.3 Total disbursed and outstanding portfo lio 163 500Time required to register property (days) – 72 o f which IFC own account 163 255

Disbursements for IFC own account 25 78Ranked as a major constraint to business 2000 2007 Portfo lio sales, prepayments and (% of managers surveyed who agreed) repayments for IFC own account 14 18 Tax rates .. 80.0 Economic and regulatory po licy uncertainty .. 63.8 M IGA

Gross exposure 0 0Stock market capitalization (% of GDP) 28.8 106.8 New guarantees 0 0Bank capital to asset ratio (%) 5.6 5.5

Note: Figures in italics are for years other than those specified. 2007 data are preliminary. 1/28/09.. indicates data are not available. – indicates observation is not applicable.

Development Economics, Development Data Group (DECDG).

0 25 50 75 100

Control of corruption

Rule of law

Regulatory quality

Political stability

Voice and accountability

Country's percentile rank (0-100)higher values imply better ratings

2007

2000

Governance indicators, 2000 and 2007

Source: Kaufmann-Kraay-Mastruzzi, World Bank

IBRD, 544IDA, 1,481

IMF, 0

Other multi-lateral, 1,882

Bilateral, 19,503

Private, 3,719

Short-term, 1,635

Composition of total external debt, 2006

US$ millions

151

Millennium Development Goals Egypt, Arab Rep.

With selected targets to achieve between 1990 and 2015(estimate closest to date shown, +/- 2 years)

Go al 1: halve the rates fo r extreme po verty and malnutrit io n 1990 1995 2000 2007

Poverty headcount ratio at $1.25 a day (PPP, % of population) 4.5 2.5 <2 <2 Poverty headcount ratio at national poverty line (% of population) .. 22.9 16.7 .. Share of income or consumption to the poorest qunitile (%) 8.6 8.8 8.6 8.9 Prevalence of malnutrition (% of children under 5) .. .. 4.3 5.4

Go al 2: ensure that children are able to co mplete primary scho o ling

Primary school enro llment (net, %) 86 .. 93 96 Primary completion rate (% of relevant age group) .. .. 98 98 Secondary schoo l enro llment (gross, %) 71 .. 85 88 Youth literacy rate (% of people ages 15-24) .. 73 .. 85

Go al 3: e liminate gender disparity in educat io n and empo wer wo men

Ratio o f girls to boys in primary and secondary education (%) 81 .. 92 95 Women employed in the nonagricultural sector (% of nonagricultural employment) 21 19 19 20 Proportion of seats held by women in national parliament (%) 4 2 2 2

Go al 4: reduce under-5 mo rtality by two -thirds

Under-5 mortality rate (per 1,000) 91 68 51 35 Infant mortality rate (per 1,000 live births) 67 52 40 29 M easles immunization (proportion o f one-year o lds immunized, %) 86 89 98 98

Go al 5: reduce maternal mo rta lity by three-fo urths

M aternal mortality ratio (modeled estimate, per 100,000 live births) .. .. .. 130 B irths attended by skilled health staff (% of to tal) 37 46 61 74 Contraceptive prevalence (% of women ages 15-49) 47 48 56 59

Go al 6: halt and begin to reverse the spread o f H IV/ A ID S and o ther majo r diseases

Prevalence of HIV (% of population ages 15-49) .. .. 0.1 0.1 Incidence of tuberculosis (per 100,000 people) 37 37 31 24 Tuberculosis cases detected under DOTS (%) .. 43 45 59

Go al 7: halve the pro po rt io n o f peo ple witho ut sustainable access to basic needs

Access to an improved water source (% of population) 94 96 97 98 Access to improved sanitation facilities (% of population) 50 55 61 66 Forest area (% of to tal land area) 0.0 .. 0.1 0.1 Nationally protected areas (% of to tal land area) .. .. .. 5.6 CO2 emissions (metric tons per capita) 1.4 1.6 2.1 2.2 GDP per unit o f energy use (constant 2005 PPP $ per kg of o il equivalent) 5.7 6.1 6.1 5.4

Go al 8: develo p a glo bal partnership fo r develo pment

Telephone mainlines (per 100 people) 2.9 4.5 8.2 14.9 M obile phone subscribers (per 100 people) 0.0 0.0 2.0 39.8 Internet users (per 100 people) 0.0 0.0 0.7 11.4 Personal computers (per 100 people) .. 0.4 1.2 4.3

Note: Figures in italics are for years other than those specified. .. indicates data are not available. 1/28/09

Development Economics, Development Data Group (DECDG).

Egypt , A rab R ep.

0

25

50

75

100

125

2000 2002 2004 2006

Primary net enrollment ratio

Ratio of girls to boys in primary & secondary education

Education indicators (%)

0

10

20

30

40

50

60

2000 2002 2004 2006

Fixed + mobile subscribers

Internet users

ICT indicators (per 1,000 people)

0

25

50

75

100

1990 1995 2000 2006

Egypt, Arab Rep. Middle East & North Africa

Measles immunization (% of 1-year olds)

152

 الجديد 2 الركاب مبنى اكتمال بعد لمطار القاهرة الدولي الجو من لقطة :15لملحق ا

 .مجموعة االستشاريين الهندسيين بالتعاون مع مجموعة بي في الهولندية المعنية بالمطارات :المصدر

153

خريطة :15 الملحق