Embed Size (px)
Citation preview
DỰ ÁN:QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI – TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
MỤC LỤC 1 PHẦN MỞ ĐẦU:.......................................................................................................4
1.1 Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch chung...........................................................4
1.2 Căn cứ lập quy hoạch:...........................................................................................5
1.3 Giai đoạn và phạm vi lập quy hoạch.....................................................................8
1.4 Quan điểm lập quy hoạch:.....................................................................................8
1.5 Mục tiêu quy hoạch...............................................................................................9
1.6 Tính chất và chức năng khu kinh tế.......................................................................9
1.7 Quy mô dân số.....................................................................................................10
1.8 Quy mô đất xây dựng..........................................................................................11
1.9 Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính......................................................................11
2 CÁC YÊU CẦU VỀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU..................................................12
2.1 Phân tích đánh giá vị thế và mối liên hệ vùng.....................................................12
2.2 Phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên và hiện trạng............................................12
2.3 Đề xuất tầm nhìn và các định hướng phát triển...................................................14
2.4 Định hướng phát triển không gian.......................................................................15
2.5 Quy hoạch sử dụng đất:.......................................................................................18
2.6 Tổ chức không gian, thiết kế đô thị tổng thể:......................................................18
2.7 Định hướng phát triển nhà ở và hệ thống hạ tầng xã hội.....................................19
2.8 Định hướng hệ thống hạ tầng kỹ thuật................................................................19
2.9 Đề xuất quy hoạch xây dựng đợt đầu đến năm 2020 và các chương trình đầu tư xây dựng.......................................................................................................................21
2
QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI
- TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
1 PHẦN MỞ ĐẦU:
1.1 Lý do và sự cần thiết lập quy hoạch chungNhận thức được vai tro vị trí chiến lược cua Việt Nam trong phát triển kinh tế khu
vực Đông Nam Á và Châu Á-Thái Bình Dương, thơi gian vưa qua Việt Nam đã xây dựng chiến lược phát triển các khu kinh tế cửa khâu (khu KTCK) noi riêng (đăc biệt chu trong các khu vực cửa khâu trong yếu, đầu tầu) và khu kinh tế (KKT) noi chung (đăc biệt là các khu kinh tế ven biển), trong đo khăng định phát triển hướng tới hiện đại, lấy hiệu qua kinh tế-xã hội làm tiêu chuân cao nhất và đam bao phát triển bền vưng. Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 09/02/2007 cua Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đang khoa X cung đã xác định 5 linh vực được lựa chon ưu tiên chiến lược, trong đo ‘xây dưng cac KCX, cac KCN tâp trung va cac KKT ven biên găn liên vơi phat triên cac đô thi ven biên’ là một trong năm linh vực được đề cập.
Hình 1: Vi trí Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cai trong mối liên hệ khu vưc
Trong quá trình công nghiệp hoa hiện đại hoa đât nước, Việt Nam đã xây dựng nhiều chương trình, chiến lược phát triển KT-XH co tầm nhìn và mối quan hệ rộng mở, trong đo co nhiều chương trình nghị sự giưa Việt Nam – Trung Quốc và ASEAN – Trung Quốc, như kế hoạch phát triển “hai hành lang, một vành đai kinh tế”. Định hướng phát triển khu vực vành đai kinh tế ven biển Bắc Bộ sẽ trở thành khu vực kinh tế năng động, co sức thuc đây ca vùng Bắc Bộ. Đây cung là vùng động lực trong hợp tác phát triển kinh tế, khoa hoc kỹ thuật giưa Việt Nam với Trung Quốc và các nước ASEAN.
Trước yêu cầu mới và trong tiến trình hội nhập quốc tế, nhằm phát huy cao nhất các nguồn lực để thực hiện công nghiệp hoa, hiện đại hoa theo tinh thần chỉ đạo cua kết
3
luận số 47-KL/TW ngày 06/05/2009 cua Bộ Chính trị, Thu tướng Chính phu đã co Quyết định số 99/2009/QĐ-TTg ngày 29/07/2009 về việc phê duyệt Đề án phát triển thành phố cửa khâu quốc tế Mong Cái, tỉnh Quang Ninh đến năm 2020. Quyết định số 19/2012/QĐ-CP ngày 10/4/2012 cua Thu tướng Chính phu về việc thành lập Khu kinh tế cửa khâu Mong Cái, tỉnh Quang Ninh. Khu kinh tế cửa khâu (KKTCK) Mong Cái nằm ở phía Đông Bắc cua tỉnh Quang Ninh bao gồm thành phố Mong Cái và 9 xã, Thị trấn cua huyện Hai Hà, hiện được đánh giá là vùng đất co tiềm năng và lợi thế rất lớn để phát triển thành vùng kinh tế động lực ở Bắc Bộ. KKTCK Mong Cái đã và đang co sự chuyển mình rất lớn và được xác định là cửa ngõ chủ lực đong gop tích cực trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế cua Việt Nam.
Việc hình thành KKTCK Mong Cái bao gồm thành phố Mong Cái, khu công nghiệp cang biển Hai Hà và 9 xã, thị trấn theo Quyết định cua Thu tướng Chính phu co một ý nghia hết sức quan trong trong việc phát triển kinh tế và an ninh quốc phong. Hình thành một KKTCK phát triển toàn diện và bền vưng trên cơ sở khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế so sánh cua KKT này (đo là khu vực vưa là cửa khâu biên giới quốc tế, vưa co cang biển nước sâu) để phát triển tổng hợp các linh vực thương mại, du lịch, dịch vụ, công nghiệp năng và an ninh quốc phong.
Là động lực tạo nên một KKTCK tổng hợp trên cơ sở tập hợp sức mạnh liên hoàn tư việc phát huy tiềm năng và lợi thế riêng cua tưng KKT (khu KTCK Mong Cái và KCN cang biển Hai Hà). Gop phần thuc đây nhanh việc thực hiện Đề án “Xây dựng nông thôn mới huỵên Hai Hà giai đoạn 2010-2020” theo tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 cua Ban chấp hành Trung ương khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Quyết định 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nong thôn mới giai đoạn 2010-2020.
Để đáp ứng các yêu cầu phát triển, về an ninh quốc phong vùng biên, nhưng yêu cầu về quan lý xây dựng, khai thác quỹ đất và tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai các dự án đầu tư cho thấy việc lập “Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khâu Mong Cái” là cần thiết.
1.2 Căn cứ lập quy hoạch:
1.2.1 Căn cứ pháp lý:
- Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003;
- Luật Quy hoạch đô thị do Quốc hội thông qua ngày 17/06/2009
- Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 01/7/2004 cua Bộ Chính trị về Phương hướng phát triển kinh tế-xã hội và bao đam quốc phong, an ninh vùng trung du và miền nui Bắc Bộ đến 2020;
- Căn cứ Kết luận số 47- KL/TW ngày 06/5/2009 cua Bộ Chính trị về kết qua 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội đang toàn quốc lần thứ X; Nghị quyết Đại hội Đang bộ tỉnh Quang Ninh lần thứ XII và nhưng chu trương, giai pháp phát triển tỉnh Quang Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020";
- Nghị định số 08/2005/NĐ-CP cua Chính phu ngày 24/01/2005 về Quy hoạch xây dựng;
- Nghị định số 32/2005/NĐ-CP ngày 14/3/2005 cua Chính phu về Quy chế cửa khâu biên giới đất liền;
4
- Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 cua Thu tướng Chính phu về Khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;
- Nghị định số 37/2010/NĐ – CP ngày 07/04/2010 cua Chính phu về lập, thâm định, phê duyệt và quan lý quy hoạch đô thị;
- Quyết định số 79/2005/QĐ-TTg, ngày 14/4/2004 cua Thu tướng Chính phu ban hành Chương trình hành động cua Chính phu thực hiện Nghị quyết số 37 NQ/TW ngày 01/7/2004 cua Bộ Chính trị về phương hướng phát triển kinh tế-xã hội và bao đam quốc phong, an ninh vùng trung du và miền nui Bắc bộ đến 2020;
- Quyết định số 1571/QĐ-TTg ngày 28/11/2006 cua Thu tướng Chính phu về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quang Ninh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;
- Quyết định số 1151/QĐ-TTg, ngày 30/8/2007 cua Thu tướng Chính phu về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020;
- Quyết định số 52/2008/QĐ-TTg ngày 25/4/2008 cua Thu tướng Chính phu về việc phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển các khu kinh tế cửa khâu cua Việt Nam đến năm 2020”;
- Quyết định số 865/QĐ-TTg ngày 10/7/2008 cua Thu Tướng Chính phu về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng Vùng Duyên hai Bắc Bộ đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số 1734/QĐ-TTg ngày 01/12/2008 cua Thu tướng Chính phu về việc phê duyệt quy hoạch phát triển mạng đương bộ cao tốc Việt Nam giai đoạn 2010 tầm nhìn 2020;
- Quyết định số 35/QĐ-TTg ngày 03/3/2009 cua Thu tướng Chính phu về việc phê duyệt chiến lược phát triển Giao thông vận tai đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 cua Thu tướng Chính phu “phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050”;
- Quyết định số 99/2009/QĐ-TTg ngày 19/7/2009 cua Thu tướng Chính phu “V/v phê duyệt Đề án phát triển thành phố cửa khâu quốc tế Mong Cái, tỉnh Quang Ninh đến năm 2020”;
- Quyết định số 100/2009/QĐ-TTg ngày 30/7/2009 cua Thu tướng Chính phu về việc ban hành Quy chế hoạt động cua khu phi thuế quan trong khu kinh tế, khu kinh tế cửa khâu.
- Quyết định số 16/2010/QĐ-TTg ngày 03/3/2010 cua Thu tướng Chính phu về việc Sửa đổi, bãi bỏ một số quy định tại các Quy chế hoạt động cua khu kinh tế cửa khâu;
- Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10/4/2012 về việc thành lập Khu kinh tế cửa khâu Mong Cái, tỉnh Quang Ninh;
- Quyết định số 4252/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 cua UBND tỉnh Quang Ninh về việc phê duyệt quy hoạch quan lý chất thai rắn tỉnh Quang Ninh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2030;
5
- Quyết định số 3924/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 cua UBND tỉnh Quang Ninh về việc phê duyệt điều chỉnh cấp nước các đô thị và khu công nghiệp tỉnh Quang Ninh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
- Quyết định số 2412/QĐ-TTg ngày 19/12/2011 cua Thu tướng Chính phu về việc quy hoạch tổng thể bố trí quốc phong kết hợp phát triển kinh tế, xã hội đến năm 2020 trên địa bàn ca nước;
- Thông báo số 197/TB-UBND ngày 14/11/2012 cua UBND tỉnh Quang Ninh về việc một số nội dung triển khai dự án đương ô tô cao tốc Hạ Long – Mong Cái;
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quang Ninh đến năm 2010 và định hướng tới năm 2020;
- Nghị quyết Đại hội đang bộ tỉnh Quang Ninh làn thứ XIII nhiệm kỳ 2010-2015;
- Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 28/6/2010 cua Ban thương vụ Tỉnh uy tỉnh Quang Ninh về xây dựng và phát triển Thành phố Mong Cái đến năm 2020;
- Đề án thành lập khu kinh tế cửa khâu Mong Cái, tỉnh Quang Ninh.
- Thông báo số 71/TB-TU ngày 08/11/2010 kết luận cua Ban thương vụ Tỉnh uy Quang Ninh: “V/v xây dựng đề án thành lập khu hợp tác kinh tế biên giới Mong Cái-Quang Ninh”;
- Thông báo số 72/TB-TU ngày 08/11/2010 kết luận cua Ban thương vụ Tỉnh uy Quang Ninh về nhiệm vụ quy hoạch kết nối hạ tầng Mong Cái- Hai Hà tỉnh Quang Ninh đến năm 2025”;
- Quyết định số 2738/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 cua UBND tỉnh Quang Ninh về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tai tỉnh Quang Ninh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
- Công văn số 3081/UBND-QH2 ngày 02/7/2012 cua UBND tỉnh Quang Ninh về việc triển khai Quy hoạch Khu kinh tế cửa khâu Mong Cái;
- Công văn số 861/CV-UBND ngày 17/7/2012 cua UBND thành phố Mong Cái về việc triển khai Quy hoạch Khu kinh tế cửa khâu Mong Cái;
1.2.2 Các tiêu chuẩn quy chuẩn và tài liệu nghiên cứu:
- Quy chuân xây dựng Việt Nam Quy hoạch xây dựng, ban hành theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 3/4/2008 cua Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
- Các tiêu chuân, quy chuân co liên quan khác.
- Ban đồ địa hình khu vực lập quy hoạch tỷ lệ 1/20.000 – 1/5.000;
1.2.3 Các nguồn tài liệu, số liệu
- Niêm giám thống kê năm 2010 tỉnh Quang Ninh, thành phố Mong Cái, huyện Hai Hà.
- Các tài liệu, số liệu về kinh tế, xã hội cua thành phố Mong Cái năm 2010 và huyện Hai Hà.
- Tài liệu, số liệu hiện trạng, quy hoạch các ngành tỉnh Quang Ninh liên quan tới TP. Mong Cái và huyện Hai Hà.
- Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Mong Cái đến năm 2008.
6
- Quy hoạch chung Khu kinh tế cang biển Hai Hà.
- Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quang Ninh, thành phố Mong Cái.
- Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Mong Cái đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
- Quy hoạch các ngành cua tỉnh Quang Ninh đã được phê duyệt.
- Các dự án đầu tư xây dựng, các tài liệu, số liệu điều tra; các văn ban, ban đồ co liên quan.
1.3 Giai đoạn và phạm vi lập quy hoạch- Giai đoạn lập quy hoạch ngắn hạn đến năm 2020; dài hạn đến năm 2030 và tầm nhìn
đến năm 2050.
- Phạm vi nghiên cứu quy hoạch khu kinh tế cửa khâu Mong Cái căn cứ theo Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10/4/2012 cua Thu tướng Chính phu về việc thành lập Khu kinh tế cửa khâu Mong Cái, tỉnh Quang Ninh bao gồm toàn bộ thành phố Mong Cái (bao gồm 17 đơn vị hành chính trực thuộc các phương: Trà Cổ, Trần Phu, Ka Long, Ninh Dương, Hai Yên, Hai Hoa, Bình Ngoc, Hoa Lạc và các xã: Hai Tiến, Vạn Ninh, Hai Đông, Quang Nghia, Vinh Thực, Vinh Trung, Hai Sơn, Hai Xuân, Bắc Sơn); Khu công nghiệp - cang biển Hai Hà (bao gồm 3 đơn vị hành chính là các xã: Quang Điền, Quang Phong và Phu Hai); thị trấn Quang Hà và các xã Quang Thắng, Quang Thành, Quang Minh, Quang Trung, Cái Chiên (huyện Hai Hà). Toàn bộ diện tích tự nhiên khu kinh tế khoang 121.197ha, trong đo diện tích đất liền là 66.197ha và diện tích măt nước biển là 55.000ha ranh giới địa lý được xác định như sau:
+ Phía Bắc: Giáp thành phố Đông Hưng (Trung Quốc).
+ Phía Tây: Giáp một số xã cua huyện Đầm Hà và huyện Vân Đồn.
+ Phía Đông và Nam: Giáp biển Đông (Vịnh Bắc Bộ).
1.4 Quan điểm lập quy hoạch: - Quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa khâu Mong Cái gắn liền với việc xây dựng và
phát triển mối quan hệ chính trị hưu nghị, ổn định, bền vưng giưa Việt Nam và Trung Quốc. Tăng cương hợp tác quốc tế, thu hut đầu tư trong và ngoài nước qua khu kinh tế cửa khâu.
- Quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa khâu trong chiến lược và kế hoạch dài hạn, theo thứ tự ưu tiên trong tưng giai đoạn đến năm 2030, phù hợp với điều kiện cụ thể và với định hướng phát triển cua Tỉnh Quang Ninh, cua vùng kinh tế trong điểm Bắc Bộ và cua Quốc gia.
- Khai thác tối ưu điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, kinh tế và chu trong giao thương trong nước và quốc tế gop phần kích thích phát triển kinh tế xã hội cua tỉnh Quang Ninh, vùng kinh tế ven biển Bắc Bộ và Đông Bắc Tổ quốc.
- Lấy hiệu qua kinh tế, chính trị làm tiêu chí quan trong, tính toán đầy đu anh hưởng cua kinh tế thị trương và hội nhập kinh tế quốc tế. Các bên tham gia đều được hưởng lợi tư kinh tế cửa khâu và khu kinh tế cửa khâu.
7
- Quy hoạch Khu kinh tế cửa khâu Mong Cái trên quan điểm phát triển bền vưng, đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng trước mắt đồng thơi thích ứng với phát triển lâu dài trong vong 20-30 năm tới
- Quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa khâu phai chu ý đền yêu cầu bao vệ môi trương và yêu cầu an ninh, quốc phong.
1.5 Mục tiêu quy hoạch- Cụ thể hoá Quyết định số 52/2008/TTg ngày 25/4/2008 cua thu tướng Chính phu về
việc phê duyệt đề án “Quy hoạch phát triển các Khu kinh tế cửa khâu cua Việt Nam đến năm 2020”;
- Cụ thể hoa Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10/4/2012 cua Thu tướng Chính phu về việc thành lập Khu kinh tế cửa khâu Mong Cái, tỉnh Quang Ninh
- Xây dựng khu kinh tế cửa khâu Mong Cái thành một khu kinh tế phát triển năng động, hiệu qua, co tầm quốc tế một cực tăng trưởng quan trong, trung tâm phát triển kinh tế cua vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ, trở thành động lực phát triển mạnh cua vùng Đông Bắc.
- Gắn phát triển kinh tế với đam bao an ninh quốc phong, gop phần thuc đây quan hệ hợp tác, giao lưu kinh tế, văn hoá - xã hội và đam bao vùng biên giới hoà bình, hưu nghị, cùng nhau phát triển
- Làm cơ sở pháp lý cho việc quan lý sử dụng đất đai, lập các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, triển khai các chương trình phát triển và các dự án đầu tư.
1.6 Tính chất và chức năng khu kinh tếa) Tính chất:
- Là một trung tâm phát triển kinh tế, thương mại, du lịch, dịch vụ và cang biển cua vùng trung du và miền nui phía Bắc, cua vành đai kinh tế ven biển vịnh Bắc Bộ và đầu mối cua hành lang kinh tế Côn Minh (Trung Quốc) và Hà Nội - Hai Phong - Mong Cái-Phong Thành; Một cánh cửa mới mở ra thế giới
- Là trung tâm đầu mối về giao dịch, trao đổi hàng hoá và dịch vụ (đăc biệt là du lịch hàng hai) giưa Việt Nam và Trung Quốc, Trung Quốc và ASEAN; Việt Nam và Đông Á.
- Thành phố Mong Cái (một phân khu trong KKTCK Mong Cái) là thành phố cửa khâu quốc tế hiện đại - hạt nhân cua khu kinh tế, gop phần thuc đây giao lưu kinh tế, văn hoá, xã hội và đam bao vùng biên giới hoà bình, hưu nghị.
- Là trung tâm công nghiệp năng, dịch vụ cang biển lớn cua Vùng Bắc Bộ và ca nước; đồng thơi, là cửa mở lớn cua ca vùng, tạo điều kiện phát triển hợp tác kinh tế thương mại với Trung Quốc, khai thác thị trương Trung Quốc, đăc biệt là khu vực Nam Trung Quốc thông qua vành đai kinh tế này.
- Là trung tâm du lịch biển, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và vui chơi giai trí lớn cua khu vực các tỉnh phía Bắc và co kha năng gắn kết được các địa phương để tạo thành tuyến du lịch động lực cua toàn vùng.
- Co vị trí đăc biệt về an ninh quốc phong.
b) Chức năng khu kinh tế:
8
Khu kinh tế cửa khâu Mong Cái co không gian kinh tế riêng biệt, với môi trương đầu tư và kinh doanh thuận lợi nhất theo các quy định cua pháp luật; là địa bàn ưu đãi đầu tư phát triển các ngành kinh tế tạo động lực cho phát triển vùng được tổ chức thành các phân khu chức năng chu yếu, cụ thể:
+ Khu hợp tác kinh tế biên giới Mong Cái;
+ Khu công nghiệp, cang biển Hai Hà
+ Các khu chức năng khác gồm: khu vực cửa khâu quốc tế, khu sân bay quốc phong, khu công nghiệp, trung tâm tài chính, khu du lịch, khu đô thị bao gồm thành phố Mong Cái và thị trấn Quang Hà, khu đô thị trung tâm hành chính dịch vụ tổng hợp, các khu dân cư và các khu chức năng khác.
Các hoạt động tại KKTCK Mong Cái được thực hiện theo các cơ chế, chính sách nêu tại Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 cua Chính phu quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; Quyết định 33/2009/QĐ-TTg ngày 2/3/2009 ban hành cơ chế, chính sách tài chính đối với khu KTCK và nhiều quy định khác trong các văn ban pháp luật co liên quan.
1.7 Quy mô dân sốCăn cứ dự báo theo dân số hiện trạng trong phạm vi quy hoạch phát triển khu kinh
tế và các dự báo về phát triển các ngành. Ngoài dân số chính thức sinh sống và làm việc tại Khu kinh tế, con co các thành phần dân số khác như: lực lượng vu trang, khách vãng lai, lao động tham gia thương mại dịch vụ không co hộ khâu thương tru, lao động đến trong ngày tư các khu vực lân cận. Các thành phần dân số này được tăng dần cùng với sự phát triển giao thương khu vực cua khâu và kha năng hoàn thiện cua hệ thống giao thông liên đô thị trong vùng.
a) Quy mô dân số: (sẽ chính xác hóa khi nghiên cứu thiết kế quy hoạch)* Hiện trạng (năm 2011):
- Tổng dân số 121.683 ngươi trong đo:
+ Dân số đô thị: 61.641 ngươi, dân số khu vực nông thôn 60.042 ngươi, Tỷ lệ dân số đô thị/Tổng dân số 50,66%
- Dân số Thành phố Mong Cái 92.771 ngươi, dân số các phương nội thành 54.710 ngươi, chiếm tỷ lệ 58,97% so với tổng số, dân số các xã ngoaiuj thành 38.061 ngươi.
- Dân số 9 xã, thị trấn huyện Hai Hà : 28.912 ngươi, trong đo dân số thị trấn Quang Hà 6.931 ngươi, chiếm 23,97% tổng số.
* Dư bao:
- Đến năm 2020: Tổng dân số khoang 177.000-200.000 ngươi; trong đo:
+ Dân số đô thị khoang 124.000 ngươi, chiếm khoang 70,0% so với tổng số.
+ Dân số nông thôn khoang 53.000 ngươi, chiếm khoang 30,0% so với tổng số.
- Đến năm 2030: Tổng dấn số khoang 340.000-350.000 ngươi, trong đo:
+ Dân số đô thị khoang 293.000 ngươi, chiếm khoang 86,17% so với tổng số.
+ Dân số nông thôn khoang 47.000 ngươi, chiếm khoang 13,83% so với tổng số.
b) Các thành phần dân số khác:
9
Các thành phần dân số khác như khách du lịch, khách vãng lai đến khu vực làm việc theo thơi vụ, khách tạm tru vv… sẽ được xác định và qui đổi trong giai đoạn nghiên cứu thiết kế đồ án.
1.8 Quy mô đất xây dựngTổng diện tích đất tự nhiên toàn khu kinh tế khoang 71.217ha, định hướng sử dụng
quỹ đất khu kinh tế như sau:
- Đất xây dựng tập trung khoang 11.000 -12.500 ha bao gồm: đất các phân khu trong khu phi thuế quan, đất khu hợp tác kinh tế biên giới Mong Cái, đất khu trung tâm công nghiệp và cang biển Hai Hà, khu trung tâm cửa khâu; đất công nghiệp, tiểu thu công nghiệp; đất xây dựng khu đô thị, điểm dân cư; đất cây xanh, TDTT đô thị; đất du lịch sinh thái; đất giao thông đối ngoại và hạ tầng vv...
- Đất dự trư phát triển đô thị, công nghiệp, dịch vụ: khoang 2.000ha.
- Đất khác: khoang 56.720,0 ha, gồm: đất an ninh quốc phong, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất rưng phong hộ, măt nước tự nhiên…
Các dự báo trên là dự báo sơ bộ và sẽ được cụ thể hoa trong nghiên cứu quy hoạch.
1.9 Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chínhCác chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính lựa chon áp dụng trong khu kinh tế cửa khâu
Mong Cái sẽ được phân ra làm hai khu vực là thành phố Mong Cái với các chỉ tiêu cho đô thị loại II và 9 xã, thị trấn cua huyện Hai Hà với các chỉ tiêu cho đô thị loại III, co xét đến các yếu tố đăc thù cua khu vực thiết kế như sau:
- Chỉ tiêu đất XDĐT đối với khu dân dụng: Đất đơn vị ở trung bình đô thị loại II (25-38m2/ngươi) đô thị loại III (35-45m2/ngươi); đất công trình dịch vụ đô thị loại II (4-5m2/ngươi) loại III (3-4m2/ngươi); đất cây xanh đô thị loại II (6-7m2/ngươi) loại III (7-9m2/ngươi).
- Tỷ lệ đất giao thông chính đô thị ≥ 13% đất xây dựng; mật độ đương giao thông chính ≤ 6,5 – 8,0km/km2.
- Chỉ tiêu cấp nước cho sinh hoạt tư 80-100l/ngươi/ng.đ; cho công nghiệp khoang 20-24m3/ha-ng.đ.
- Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt tư 750-1500KWh/ng.năm; cho công nghiệp năng 350KW/ha, công nghiệp cơ khí XD 250KW/ha, công nghiệp chế biến 200KW/ha, kho bãi tư 50-200KW/ha và tiểu thu công nghiệp 140KW/ha.
- Chỉ tiêu thoát nước thai sinh hoạt, công cộng và công nghiệp là 90% cho đô thị loại II và 80% cho đô thị loại III cua tiêu chuân cấp nước.
- Chỉ tiêu tính toán thai rác sinh hoạt 1kg/ng/ng.đ cho đô thị loại II và 0,9kg/ng/ng.đ cho đô thị loại III; rác thai công nghiệp tư 0,2-0,3 tấn/ha/ng.đ.
2 CÁC YÊU CẦU VỀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.1 Phân tích đánh giá vị thế và mối liên hệ vùng - Phân tích được vị thế trong vai tro đầu mối giao thông, trao đổi hàng hoa liên vùng
cua khu kinh tế cửa khâu Mong Cái đối với vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ, với Trung
10
Quốc và các nước khác trong khu vực. Vị thế cua khu công nghiệp cang biển Hai Hà trong mối quan hệ với hệ thống cang biển quốc gia và quốc tế.
- Đánh giá được mối quan hệ cua khu kinh tế trong mối quan hệ vùng theo định hướng quy hoạch phát triển cua tỉnh Quang Ninh theo hướng “ Một tâm hai tuyến” dựa trên các điệu kiên tự nhiên, truyền thống văn hoa xã hội và mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cua tỉnh. Nằm trong tuyến phía Đông, kết nối Mong Cái trong chuỗi đô thị vệ tinh sinh thái với mục tiêu phát triển dịch vụ thương mại biên giới và dịch vụ du lịch với hai động lực là khu kinh tế Mong Cái và Vân Đồn; đam bao hội nhập phát triển với Khu thí điểm khai phát trong điểm Đông Hưng – Quang Tây – Trung Quốc.
- Đánh giá được nhưng động lực, sức lan tỏa tạo điều kiện phát triển kinh tế văn hoa khi hình thành đô thị cửa khâu tập trung tại khu kinh tế cửa khâu Mong Cái với 9 xã cua huyện Hai Hà.
- Khái quát được các cơ hội đầu tư phát triển khu kinh tế tư các động lực và tiềm năng chính về cơ chế chính sách, quỹ đất, tính đa dạng văn hoa, đăc trưng địa lý kinh tế.
2.2 Phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên và hiện trạng
2.2.1 Điều kiện tự nhiên
- Tổng quan các đăc điểm tự nhiên về địa hình, khí hậu, thuy văn, địa chất..., đăc điểm canh quan sinh cua thành phố Mong Cái và 9 xã cua huyện Hai Hà hiện tại và các khu vực phụ cận co anh hưởng đến khu kinh tế cửa khâu Mong Cái.
- Phân tích các anh hưởng tiêu cực và tích cực cua điều kiện tự nhiên tới khu vực xây dựng Khu kinh tế, đăc biệt là độ dốc địa hình. Phân tích anh hưởng cua chế độ thuy văn sông Ka Long, sông Hà Cối và các suối lớn, hồ trong vùng đến các khu vực co tiềm năng phát triển. Các yếu tố bị tác động cua biến đổi khí hậu và mức nước biển dâng. Đánh giá chi tiết về quỹ đất xây dựng trên cơ sở phân vùng xây dựng thuận lợi, không thuận lợi và cấm xây dựng.
- Xác định các khu vực co tiềm năng về điều kiện tự nhiên thuận lợi, co thể khai thác tạo động lực phát triển kinh tế, phát triển đô thị như các mỏ đá xây dựng, khoáng san hay các vùng co kha năng san xuất nông lâm nghiệp tập trung theo hướng hàng hoa.
- Nhận định các kết qua phân tích, tư đo đề xuất các vấn đề cần phai giai quyết trong quy hoạch để khắc phục nhưng nhược điểm địa hình về độ dốc, kha năng ngập lu, phát huy các ưu điểm tự nhiên cua khu vực.
2.2.2 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội
- Nghiên cứu mối liên hệ kinh tế, văn hoa cua khu kinh tế với các khu vực khác ngoài ranh giới thiết kế. Phân tích quan hệ biên mậu, các chính sách ưu tiên cho địa phương biên giới cua chính phu Trung Quốc với khu Phong Thành tỉnh Quang Tây.
- Tổng quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, xem xét thực trạng phát triển các ngành, các linh vực chu yếu như san xuất nông lâm ngư nghiệp, tiểu thu công nghiệp, du lịch thương mại. Đánh giá mức sống dân cư, mức độ nghèo đoi, tình hình tăng trưởng tổng san phâm xã hội trên địa bàn. Nghiên cứu thực trạng xuất nhập khâu, cơ cấu hàng hoa qua cửa khâu Mong Cái.
11
- Nghiên cứu tập quán sinh hoạt, văn hoa, tín ngưỡng theo đăc trưng các nhom dân tộc theo cơ cấu dân cư địa phương. Xác định các tiềm năng co thể khai thác, nhân rộng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế.
2.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất:
- Thống kê, đánh giá tình hình sử dụng đất khu vực lập quy hoạch, đăc biệt là quỹ đất đã xây dựng đô thị, công nghiệp, du lịch, hạ tầng.... Xác định các vùng bao vệ, cấm hoăc hạn chế xây dựng như khu vực an ninh quốc phong biên giới, khu vực co đăc điểm độ dốc lớn, kha năng lu lụt cao, vị trí điểm nhấn canh quan tự nhiên, khu vực san xuất nông lâm nghiệp hiệu qua cao. Xác định các khu vực cần cai tạo lại hoăc quỹ đất co thể phát triển mới.
- Xác định cơ cấu sử dụng đất hiện nay để làm cơ sở cho lựa chon phương án phát triển và các vấn đề tồn tại về sử dụng đất đai cần giai quyết.
2.2.4 Hệ thống hạ tầng xã hội:
- Nghiên cứu thực trạng phát triển hệ thống hạ tầng xã hội trên địa bàn như các công trình và hệ thống chăm soc y tế; hệ thống trương hoc các cấp tư mầm non đến giáo dục dạy nghề; hệ thống văn hoa thông tin, truyền hình, internet, công trình thể dục thể thao; hệ thống các công trình phục vụ dịch vụ du lịch, vui chơi giai trí.
- Xác định nhưng vấn đề con tồn tại về hệ thống hạ tầng xã hội, đề xuất bổ sung hoăc tôn tạo trên cơ sở hiện trạng, tập trung chu yếu về khía cạnh quỹ đất và xây dựng công trình.
2.2.5 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật:
- Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm chuân bị kỹ thuật, giao thông, cấp nước, thoát nước thai, cấp điện, chiếu sáng, xử lý chất thai rắn, nghia trang... phục vụ cho các khu vực dân cư, khu vực san xuất nông lâm nghiệp và thuy hai san. Nghiên cứu hiện trạng công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ cửa khâu Mong Cái trong mối quan hệ với hoạt động kinh tế - chính trị và giao thương biên giới.
- Đánh giá các ưu điểm, các vấn đề tồn tại liên quan đến hệ thống hạ tầng kỹ thuật cần giai quyết trong quy hoạch chung. Đánh giá mối liên quan về hiện trạng với mạng lưới hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh, quốc gia như các tuyến chính, các công trình đầu mối cấp khu vực bên ngoài khu kinh tế.
2.2.6 Môi trường và tài nguyên thiên nhiên:
- Đánh giá hiện trạng môi trương tự nhiên về nguồn nước, ô nhiễm không khí tiếng ồn, môi trương đất, hệ sinh thái rưng, hệ sinh thái nước măt. Xác định vùng đệm bao vệ nguồn nước cho khu vực đầu nguồn sông KaLong và các sông Hà Cối, sông Tài Chi.
- Nhận định các vấn đề về môi trương và nhưng vùng dễ bị tác động, nhưng khuyến cáo về tình hình ô nhiễm, suy thoái môi trương; xác định các khu vực tự nhiên co yêu cầu bao tồn, các nội dung bao vệ môi trương mà quy hoạch cần giai quyết.
2.2.7 Rà soát các dự án, chương trình đang triển khai:
- Tổng quan chung về các chương trình, dự án trong khu vực như: Danh mục các dự án về quy hoạch; danh mục các dự án về hạ tầng kỹ thuật; danh mục các dự án về công trình xây dựng.
12
- Xem xét đánh giá đồ án Điều chỉnh quy hoạch xây dựng thành phố Mong Cái đã được phê duyệt năm 2008.
- Xem xét đánh giá Quy hoạch chung xây dựng huyện Hai Hà giai đoạn 2008 đến 2020.
- Xem xét đánh giá Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 khu công nghiệp – Cang biển Hai Hà tại huyện Hai Hà.
- Nghiên cứu các dự án đầu tư co liên quan trực tiếp hoăc gián tiếp đến khu kinh tế như mở rộng nâng cấp Quốc lộ 18A kéo dài đến Trà cổ - Mui Ngoc đạt tiêu chuân cấp III đồng bằng, đương ven sông biên giới Mong Cái, đương cao tốc Hạ Long - Mong Cái, đương du lịch ven biển Trà Cổ - Bình Ngoc và xây dựng đương vành đai 3 nối cầu Bắc Luân 2.
- Rà soát đánh giá mức độ triển khai, chất lượng và kha năng phù hợp cua tưng dự án với tổng thể chung cua toàn khu. Xem xét tính hiệu qua và sự phù hợp cua các chương trình, dự án với các vấn đề về mục tiêu, tầm nhìn đã đăt ra.
2.2.8 Đánh giá tổng hợp bối cảnh phát triển khu kinh tế:
- Tổng hợp được các vấn đề hiện trạng và điều kiện phát triển khu kinh tế cửa khâu. Lập phân tích về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức trong phát triển khu vực (SWOT).
- Xác định vấn đề trong tâm cần nghiên cứu và đề xuất trong các định hướng quy hoạch phát triển khu kinh tế.
2.3 Đề xuất tầm nhìn và các định hướng phát triển
2.3.1 Đề xuất tầm nhìn
- Nghiên cứu và tập hợp một số kinh nghiệm xây dựng khu kinh tế cửa khâu trong nước, quốc tế. Nhấn mạnh các mô hình co đăc trưng địa lý gần giống với khu kinh tế cửa khâu Mong Cái.
- Xác lập tầm nhìn cho khu kinh tế cửa khâu như là một nơi không gian kinh tế - thương mại co ranh giới xác định, thuộc lãnh thổ và chu quyền Quốc gia. Tầm nhìn cua khu kinh tế cửa khâu phai đam bao được định hướng như là một khu vực hấp dẫn đầu tư nước ngoài, co tính cạnh tranh cao trong phát triển san xuất, dịch vụ, xuất nhập khâu.
2.3.2 Các định hướng phát triển
- Định hướng khai thác hợp lý, hiệu qua nguồn tài nguyên đất đai, canh quan môi trương thích ứng với tác động cửa biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng.
- Đính hướng tổ chức phát triển các không gian chức năng chính khu kinh tế phù hợp với điều kiện tự nhiên, thực trạng đầu tư và yêu cầu phát triển mới như công nghiệp, đô thị, du lịch, khu vực nông thôn và vùng giáp biên giới.
- Định hướng phát triển khu đô thị hành chính dịch vụ tổng hợp mới cua khu kinh tế.
- Định hướng phát triển mở rộng đô thị sinh thái lên phía Tây – Bắc cua thành phố để tạo quỹ đất phát triển kinh tế xanh.
- Định hướng phát triển khu vực nông thôn, vành đai biên giới, hai đao…
- Định hướng quy hoạch sử dụng đất phát triển khu kinh tế tiết kiệm và hiệu qua.
13
- Đính hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung khu kinh tế, đam bao mối liên kết với hệ thống hạ tầng quốc gia, khu vực lân cận và nội bộ khu kinh tế.
- Định hướng bao vệ các vùng sinh thái, canh quan, rưng phong hộ, cây xanh cách ly trong khu kinh tế.
2.4 Định hướng phát triển không gian
2.4.1 Chọn đất và hướng phát triển không gian
Bám sát các yếu tố hiện trạng và tính liên kết tổng thể đã được đánh giá, phân tích và khống chế trong phần hiện trạng để lựa chon đất xây dựng hợp lý. Tập trung phát triển tại các khu vực co địa hình tương đối bằng phăng, kết nối dễ dàng với khung hạ tầng và hệ thống đương đối ngoại. Các khu chức năng đăc thù như du lịch, dịch vụ, văn hoa co thể chon theo địa hình, co canh quan đẹp trên nguyên tắc phù hợp chức năng tôn trong địa hình tự nhiên.
Hướng phát triển chính cua khu kinh tế cửa khâu Mong Cái được nghiên cứu bám theo các trục đương đối ngoại chính như tuyến cao tốc đương bộ và đương sắt Hạ Long – Mong Cá, tuyến quốc lộ 18A, tuyến vành đai ven biển và tuyến cao tốc kết nối với Đông Hưng, Phong Thành. Căn cứ vào điều kiện tự nhiên, kha năng kết nối hạ tầng, thực trạng đầu tư phát triển khu KTCK Mong Cái cần được nghiên cứu để xác định các vùng phát triển cơ ban, là động lực chính cho sự phát triển cua khu KTCK.
Thành phố Mong Cái – thành phố cửa khâu hiện đại là hạt nhân cua khu KTCK, trung tâm đầu mối về giao dịch trao đổi hàng hoa và dịch vụ giưa Việt Nam – Trung Quốc, Trung Quốc – ASEAN, Việt Nam và Đông Á.
Khu công nghiệp cang biển Hai Hà là trung tâm trung công nghiệp năng, dịch vụ cang biển cua vùng Bắc Bộ và ca nước.
Các khu du lịch biển đao tầm cỡ khu vực và quốc tế (Trà Cổ, Vinh Trung, Vinh Thực, Cái Chiên…)
Các khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng phía Bắc khu KTCK
Các khu nông nghiệp, nông thôn, vùng phát triển thuy hai san trong khu KTCK
2.4.2 Cấu trúc, cơ cấu phân khu chức năng
Nghiên cứu, đề xuất cấu truc phát triển không gian và cơ cấu phân khu chức năng cho khu kinh tế trên nguyên tắc hài hoa về không gian, hợp lý linh hoạt trong liên kết chia sẻ chức năng và co thể kiểm soát dễ dàng.
Cấu truc và cơ cấu phân khu chức năng khu kinh tế cửa khâu cần được nghiên cứu kỹ lưỡng để bố trí đam bao các hoạt động quan trong cua khu KTCK cụ thể:
a) Khu cửa khâu quốc tế:
Hình 2: Sơ đồ hệ thống cửa khẩu
14
- Khu cửa khâu quốc tế được bố trí tại các vị trí quan trong, đầu mối giao thông với bên kia biên giới bao gồm các công trình trạm kiểm soát liên hợp, đồn biên phong, kho hàng hoa, kiểm dịch, bãi đỗ xe, trạm gác;
- Khu vực hành chính, quan lý và dịch vụ công cộng: gồm ban quan lý cửa khâu, hai quan, thuế vụ, công an, cứu hỏa, dịch vụ tài chính ngân hàng, bưu điện…
b) Các khu công nghiệp:
- Tập trung phát triển các ngành công nghiệp co thế mạnh, các ngành công nghiệp gắn với khai thác lợi thế về vị trí chiến lược như: san xuất vật liệu xây dựng, hàng thu công mỹ nghệ, cơ khí sửa chưa và đong mới tàu, công nghiệp luyện thép, công nghiệp loc-hoá dầu, nhiệt điện, công nghiệp phục vụ du lịch,... Đăc biệt thu hut các ngành công nghiệp co công nghệ tiên tiến, hiện đại, không gây anh hưởng đến môi trương.
- Bố trí các điểm công nghiệp, cụm công nghiệp rai rác gắn với chuyển đổi mô hình cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, lâm nghiệp chuyên canh chất lượng cao, thuy hai san dự kiến thành hình thành tại huyện Hai Hà và một phần cua thành phố Mong Cái.
c) Trung tâm tài chính:
- Mở rộng và nâng cao chất lượng dịch vụ tài chính, ngân hàng theo hướng hiện đại, nhằm thuc đây và đưa Mong Cái trở thành trung tâm tài chính, ngân hàng lớn cua ca nước, tổ chức hoạt động theo phương thức quốc tế.
- Gồm các hạng mục như trung tâm tài chính và thương mại miễn thuế, cơ sở dịch vụ và xuc tiến hương mại; khu san xuất gia công công nghiệp kết hợp kho hàng hoa, các mô hình kinh tế thích hợp khác. Dự kiến bố trí tại vùng co quỹ đất bằng phăng, thuận lợi giao thương đến cửa khâu và về nội địa tại khu kinh tế song phương Mong Cái.
Hình 3: Sơ đồ hệ thống cac khu công nghiệp
Hình 4: Sơ đồ hệ thống Khu trung tâm tai chính
15
d) Khu đô thị:
- Khu đô thị tập trung với định hướng hoàn thiện, nâng cấp các khu đô thị hiện hưu, xây dựng mới tại thành phố Mong Cái và thị trấn Quang Hà. Ngoài ra nghiên cứu và đề xuất các khi đô thị mới, đăc biệt là việc hình thành khu đô thị hành chính, dịch vụ tổng hợp mới giưa thành phố Mong Cái và huyện Hai Hà.
- Các khu tái định cư cho xây dựng, giai phong măt bằng theo hướng định cư tại chỗ.
- Khu dân cư hiện trạng, chỉnh trang cai tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đam bao chất lượng cuộc sống cua ngươi dân đô thị.
- Khu vực dân cư dịch vụ và công trình phụ trợ: gồm các khu cụm dân cư, công trình nhà trẻ, trương hoc, nhà văn hoa …
e) Khu đô thị trung tâm hành chính, dịch vụ tổng hợp mới:
- Xác định vị trí khu đô thị trung tâm hành chính dịch vụ tổng hợp mới cua khu kinh tế với yêu cầu đam bao thuận lợi trong giao thông đô thị và đam bao an ninh quốc phong. Trung tâm hành chính mới với quy mô và diện tích phù hợp cho việc phát triển cua thành phố sau này, với định hướng năm 2015 thành phố Mong Cái sẽ là đô thị loại II.
f) Khu dân cư nông thôn:
- Khu dân cư biên giới doc tuyến đương vành đai biên giới và các khu dân cư nông thôn phân bố chu yếu theo phân bố dân cư hiện hưu và được phát triển theo mô hình điểm dân cư nông thôn mới.
g) Các khu chức năng khác:
- Các khu chuyên canh, san xuất nông lâm nghiệp, thuy hai san.
- Các khu vực đất kinh tế - an ninh quốc phong thuộc khu vành đai biên giới.
- Khu vực dự trư phát triển tiếp giáp với các khu chức năng chính như khu cửa khâu, điểm công nghiệp, khu phi thuế quan, khu đô thị.
- Nghiên cứu đề xuất quỹ đất cho loại hình du lịch kết hợp mua sắm, các điểm dịch vụ du lịch văn hoa, ngành nghề truyền thống, du lịch sinh thái rưng, sinh thái vùng nui.
Hình 5: Sơ đồ hệ thống cac Khu đô thi
16
2.5 Quy hoạch sử dụng đất: - Đề xuất quy hoạch sử dụng đất cho các khu chức năng và các hạng mục công trình
chính theo cấu truc và phân khu đã lựa chon. Thiết lập ranh giới cho khu vực phi thuế quan, khu vực hành chính, dịch vụ, du lịch và các hạng mục trong tâm khác.
- Xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật co liên quan đến xây dựng và sử dụng đất tưng khu vực nhằm phục vụ cho công tác quan lý và kiểm soát phát triển. Đề xuất điều chỉnh bổ sung thêm hoăc bố trí lại các hạng mục công trình được nghiên cứu theo quy hoạch chi tiết đã phê duyệt nếu cần thiết.
- Xác định quỹ đất cây xanh công viên thể dục thể thao, các khu vực tự nhiên phục vụ san xuất nông lâm nghiệp, du lịch, đất dự trư phát triển… trên cơ sở phân bố hài hoa, đam bao được canh quan và dễ dàng triển khai thực hiện.
- Bố trí các hành lang cách ly, hành lang hạ tầng chính và quỹ đất xây dựng công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật, các vùng bao vệ sinh thái, canh quan môi trương.
2.6 Tổ chức không gian, thiết kế đô thị tổng thể: - Đề xuất bố cục không gian kiến truc canh quan cho toàn bộ khu kinh tế và phân vùng
chức năng cụ thể;
+ Nghiên cứu tổ chức không gian kết nối giưa khu vực thành phố Mong Cái với khu vực cang biển Hai Hà.
+ Nghiên cứu tổ chức không gian khu vực thành phố Mong Cái.
+ Nghiên cứu tổ chức không gian khu công nghiệp cang biển Hai Hà, các khu công nghiệp, du kịch, đô thị và các chức năng khác.
+Không gian sinh thái nông lâm nghiệp; các trục không gian canh quan trục kết nối các cửa khâu với đương đối ngoại.
- Nghiên cứu hệ thống trung tâm hành chính, dịch vụ thương mại, tài chính, du lịch, giáo dục và y tế, TDTT, các không gian mở, hệ thống cây xanh, quang trương…
- Nghiên cứu bố trí các điểm trong tâm mang tính biểu tượng cua quốc gia, cua khu kinh tế như Quốc môn, tượng đài hoăc phù điêu biểu trưng, các cửa kiểm soát tại cửa ngõ khu kinh tế.
- Xác định các giai pháp kiểm soát, quan lý và quy định cho tưng khu vực phát triển. Đề xuất tổ chức hệ thống cây xanh măt nước trong các khu vực xây dựng với các khu vực tự nhiên trong khu kinh tế.
2.7 Định hướng phát triển nhà ở và hệ thống hạ tầng xã hội- Đề xuất định hướng phát triển nhà ở cho các loại hình cư tru trên địa bàn khu kinh tế
đáp ứng cho nhu cầu đa dạng cua nhiều loại đối tượng và đam bao chỉ tiêu chung theo tiêu quốc gia.
- Xác định và bố trí hệ thống trương hoc theo quy mô hoc sinh đam bao đáp ứng đầy đu nhu cầu hoc tập cua ngươi dân đô thị.
- Đề xuất giai pháp chung cho hệ thống y tế cấp cơ sở, y tế công cộng theo chức năng như khám chưa bệnh, vận chuyển cấp cứu, san xuất cung ứng thuốc.
17
- Nghiên cứu các đăc trưng văn hoa để co định hướng tôn tạo bao tồn và phát triển du lịch dịch vụ. Đề xuất hệ thống cơ sở thể thao, văn hoa, giai trí dịch vụ công cộng cấp đô thị cho các khu vực tập trung.
2.8 Định hướng hệ thống hạ tầng kỹ thuật a) Chuẩn bị kỹ thuật: - Rà xoát, xác định cao độ khống chế hợp lí cho các khu chức năng, các khu vực xây
dựng dưới anh hưởng cua chế độ mưa lu và thuy văn cua sông Ka Long, sông Hà Cối và các hồ, suối lớn, các yếu tố tác động cua biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng.
- Đề xuất các giai pháp kè chắn chống xoi lở, đăc biệt là các vị trí giáp biên giới và gần hệ thống cột mốc quốc gia. Khoanh vùng các khu vực cấm hoăc hạn chế xây dựng do cấu tạo về địa chất, địa hình, do nguy cơ lu quét.
- Chon mô hình hệ thống thoát nước mưa, xác định các lưu vực thoát nước chính, kết cấu mạng lưới cống và mương trong khu vực xây dựng tập trung cua khu kinh tế.
- Sơ bộ xác định khối lượng đào đắp, kè, hệ thống mương cống và khái toán đầu tư.
b) Giao thông: - Xác định hệ thống giao thông đối ngoại đương sắt, đương bộ và đương thuy, các kết
nối liên vùng; các đầu mối giao thông quan trong; nghiên cứu đánh giá và kiến nghị điều chỉnh nếu cần các dự án nâng cấp Quốc lộ 18A, đương cao tốc Hạ Long – Mong Cái, đương du lịch ven biển Trà Cổ - Bình Ngoc;
- Đề xuất các giai pháp thiết kế mạng lưới giao thông nội bộ khu KTCK trong đo làm rõ quy hoạch mạng lưới giao thông cua thành phố Mong Cái, khu cang biển Hai Hà, và các khu chức năng khác cua khu KTCK.
- Xác định vị trí quy mô, số lượng các công trình đầu mối giao thông như hệ thống cang, bến đỗ, ga tàu, bãi đỗ xe chính và phụ, cầu cửa khâu, cống và ngầm đương bộ. Thiết kế măt cắt ngang các loại đương cai tạo, xây dựng mới;
- Xác định hệ thống chỉ tiêu kinh tế về quỹ đất giao thông và các chỉ tiêu kỹ thuật về tuyến đương áp dụng;
- Sơ bộ khối lượng xây dựng và khái toán kinh phí đầu tư.
c) Cấp nước:- Xác định tiêu chuân và nhu cầu dùng nước cho các khu vực đăc trưng như khu trung
tâm cửa khâu, khu công nghiệp, khu đô thị và điểm dân cư nông thôn;
- Nghiên cứu quy hoạch nguồn cấp nước; đề xuất các giai pháp xây dựng công trình cấp nước tập trung theo nguồn nước măt sông hoăc nước ngầm; lập sơ đồ cấp nước, bố trí hệ thống đương ống chính. Kiến nghị các khu vực cần khoanh vùng bao vệ nguồn nước;
- Nghiên cứu và đề xuất xây dựng công trình cấp nước tập trung theo nguồn nước tại các hồ, đập đã co như hồ Tràng Vinh, Quất Đông. Nguồn nước măt sông Ka Long chỉ phục vụ tưới tiêu nông nghiệp.
- Sơ bộ khối lượng xây dựng và khái toán kinh phí đầu tư.
d) Cấp điện, chiếu sáng:
18
- Xem xét các giai pháp nguồn điện với công trình đầu mối chính là trạm 110KV tại thành phố Mong Cái và thị trấn Quang Hà, cân đối nguồn điện và đề xuất bổ sung công trình đầu mối cấp điện riêng nếu cần thiết. Thiết kế mạng lưới cấp điện cáo áp, trung áp, và xác định cấu truc lưới điện hạ thế;
- Tính toán nhu cầu và đề xuất giai pháp cho chiếu sáng giao thông, công cộng, xây dựng thiết kế điển hình cho măt cắt đương chính khu kinh tế;
- Sơ bộ khối lượng xây dựng và khái toán kinh phí đầu tư.
e) Thoát nước thải, quản lý chất thải rắn và nghĩa trang: - Xác định chỉ tiêu và dự báo tổng lượng nước thai, chất thai rắn;
- Đề xuất thiết kế mạng lưới thoát nước thai cho khu vực dân cư hiện trạng cai tạo, khu vực dân cư xây mới, khu công nghiệp, công cộng dịch vụ. Bố trí hệ thống thu gom xử lý chất thai rắn. Nghiên cứu đề xuất các giai pháp về nghia trang, mai táng.
- Sơ bộ khối lượng xây dựng và khái toán kinh phí đầu tư.
f) Đánh giá môi trường chiến lược:- Đánh giá tác động môi trương do phát triển các khu chức năng trong khu KTCK như
khu phi thuế quan, khu công nghiệp, khu đô thị tập trung các khu du lịch …với môi trương tự nhiên và môi trương xã hội.
- Đề xuất các giai pháp giai quyết các vấn đề môi trương con tồn tại trong đồ án quy hoạch. Xác định các biện pháp phong ngưa, giam thiểu tác động và quan lý, giám sát môi trương.
- Kết luận, kiến nghị về môi trương để đam bao phát triển bền vưng.
2.9 Đề xuất quy hoạch xây dựng đợt đầu đến năm 2020 và các chương trình đầu tư xây dựng.
2.9.1 Xác định các yêu cầu về sử dụng đất đợt đầu
- Đề xuất kế hoạch sử dụng đất phù hợp với định hướng phát triển không gian để khai thác hiệu qua quỹ đất xây dựng.
- Tập trung nguồn vốn và đầu tư trong tâm, trong điểm cho giai đoạn đầu. Hạn chế và giam thiểu các tác động tiêu cực đến cộng đồng dân cư hiện trạng khi chưa thực sự cần thiết.
2.9.2 Các dự án chiến lược
- Xác định các chương trình phát triển khu KTCK theo các linh vực như công nghiệp thương mại, dịch vụ, du lịch, dân cư, hạ tầng kỹ thuật...
- Chon hạng mục, dự án ưu tiên đầu tư phát triển với yêu cầu là các dự án này phai co kha năng lan tỏa, thuc đây các dự án khác mang ý nghia tạo lực.
- Xác định các khu vực cần kiểm soát, khu vực không khuyến kích phát triển, khu vực cho phép thu hut đầu tư linh hoạt và phù hợp với các chiến lược.
2.9.3 Quy hoạch xây dựng đợt đầu đến 2020
- Xác định các khu vực trong khu kinh tế cần triển khai quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và đầu tư xây dựng trong giai đoạn đầu như khu cửa khâu, khu phi thuế quan,
19
các khu dịch vụ thương mại công nghiệp và đô thị cai tạo, nâng cấp, tái định cư, xây dựng mới.
- Đề xuất xây dựng một số công trình trong điểm cần hoàn thiện trong giai đoạn đầu để phục vụ hoạt động cua các khu chức năng. Đề xuất các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật như đương giao thông liên khu vực, mở rộng bãi đỗ xe chính, cầu thay thế ngầm K2, trạm cấp điện, trạm xử lý nước sạch.
- Đề xuất sơ bộ nguồn vốn và phương thức tổ chức thực hiện.
20
