دليل تصنيف املوازنة العامة للدولة

يف مجهورية مصر العربية

٢٠٠١وفقا إلحصاءات مالية احلكومة لعام

القاهرة –مدينة نصر –أبراج وزارة المالية شارع امتداد رمسيس تم اإلعداد ب

جاء إرسال طلب إلى العنوان أعاله أو تحميل ملف الطلب من الموقع االلكتروني لطلب نسخة بر www.mof.gov.eg للوزارة

القاهرة ٢٠١٦يونيو

٢

جدول احملتويات

صفحة

اجلزء األول

تعر�ف م�س� بإحصاءات مال�ة الح�ومة

ة يف مجهورية مصر العربيةةاجلزء الثاني : املوازنة العامم

مقدمة

الفصل األول : األسس وم�ادئ ومراحل إعداد الموازنة العامة

التصنيف الوظ�في للموازنة العامةالفصل الثاني :

: التصنيف اإلدار3 لجهات الموازنة العامة للدولة الثالثالفصل

مة للدولةقتصاد3 للموازنة العااإلالتصنيف :الفصل الرا�ع

اخلامتة

٣

اجلزء األولحصاءات مالية احلكومةتعريف مبسط إل

: الغرض من الدليلـــل إحصـــاءات مال�ـــة الح�ومـــة هـــو نظامـــا إحصـــائ�ا اقتصـــاد ـــا �دلي ا �ل�

م تصــم�مه لمســاندة التحليــل متخصصا (هو نظام إحصاءات مال�ة الح�ومة) تــالم�ــادئ االقتصــاد�ة والمحاســب�ة التــى ين�غــي الــدليل المال�ــة العامــة. و�قــدم

اســـتخدامها فـــى إعـــداد اإلحصـــاءات �مـــا يـــوفر الم�ـــادئ التوجيه�ـــة الخاصـــة لـــي �شـــتمل علـــى بنـــود موازنـــة �عـــرض اإلحصـــاءات المال�ـــة وفـــF إطـــار تحلي

.مالئمة

هــو تقــد�م إطــار مفــاه�مي الغــرض األساســي لــدليل إحصــاءات مال�ــة الح�ومــةمناســــ�ا لتحليــــل وتقيــــ�م س�اســــة المال�ــــة العامــــة، ومحاســــبي شــــامل ��ــــون

3وخصوصا أداء قطاع الح�ومة العامة والقطاع العام �مفهومــه األوســع فــي أالس�اســة بلد. ومجمل القول إن قطاع الح�ومة العامة يتألف مــن ��انــات تنفــذ

توفير خدمات غير سوق�ة �الدرجة األولي واعــادة االقتصاد�ة العامة من خاللع الــدخل والثــروة، مــع دعــم هــذين النشــاطين �ســبل أهمهــا فــرض رســوم توز�ــ

إج�ار�ة على قطاعات أخر3. و�تألف القطاع العــام مــن قطــاع الح�ومــة العامــة بإســم الشــر�ات العامــة التــى والمعروفــةوالك�انــات الخاضــعة لســ�طرة الح�ومــة

يتمثل نشاطها األساسي في الق�ام �أنشطة تجار�ة.فــى تحليــل حجــم القطــاع العــام ومســاهمته المال�ــة العامــة إحصاءاتو�ستخدم

وآثر س�اســة المال�ــة العامــة واإلدخار الكلي فى الطلب الكلي واالستثمار الكليــة ــة والمديون� ــك اســتخدام المــوارد واألوضــاع النقد� ــى ذل علــى االقتصــاد �مــا ف

،الجمر��ــة وشــ��ة األمــن االجتمــاعي القوم�ــة، والعــبء الضــر�بي، والحما�ــةالفقــر، واســتمرار�ة حــدة �اإلضافة إلى تقي�م فعال�ة النفقات على جهود تخفيف

والمطال�ات االحتمال�ةالصاف�ة الق�مة ال�ة العامة، وصافي الدين، س�اسات الم�ما في ذلك االلتزامات المتعلقــة �معاشــات الضــمان االجتمــاعي على الح�ومة ،

التقاعد�ة.

٤

-: حلكومةاستخدامات نظام إحصاءات مالية ا

تم�ــن تــم تصــم�م نظــام إحصــاءات مال�ــة الح�ومــة مــن أجــل تــوفير إحصــاءات عمل�ـــات المال�ـــة، صـــانعي الس�اســـات والمحللـــين مـــن دراســـة التطـــورات فـــي ال

السيولة لدW قطــاع الح�ومــة العامــة أو القطــاع العــام ، وموقفوالمر�ز الماليحصــاءات مال�ــة �شــ�ل متســF ومنهجــي. و�م�ــن اســتخدام اإلطــار التحليلــي إل

والمعامالت بــين مســتو�ات الح�ومة في تحليل عمل�ات مستوW معين للح�ومة ، و�ذلك الح�ومة العامة ��املها أو القطاع العام �أكمله .الح�ومة

رصــيد التشــغيل وصــافي �صــافي، اســتخدام مجموعــة مــن بنــود الموازنــة �مثــلســاليب المســتخدمة فــى ، أحــد األالصاف�ة الق�مةوالتغير فى االقتراض/قراضاإل

األداء الكلـــى نظـــام إحصـــاءات مال�ـــة الح�ومـــة إلعـــداد معلومـــات مـــوجزة عـــن ــي و�اســتخدام نظــام للح�ومــة العامــة أو القطــاع العــام . والوضــع المــالي الكل

إحصاءات مال�ة الح�ومة �إطار محاسبي متكامــل وشــامل، يــتم تحديــد وق�ــاس �ة. هذه البنود الموازنة �أعلى درجة من الفعال

ــة الح�ومــة �مــا �م�ــن اســتخ دام الب�انــات المفصــلة فــي نظــام إحصــاءات مال�قــد تكــون هنــاك ، �ــات الح�ومــة . فعلــى ســبيل المثــالل�حث مجاالت معينة لعملأشــ�ال معينــة مــن الضــرائب، أو مســتو3 المصــروفات حاجة إلى معلومات عن

ــى تتحملهــا الح�ومــة علــى نــوع مــا مــن ــة ، أ الت ــدار الخــدمات االجتماع� و مق االقتراض الح�ومي من الجهاز المصرفي.

�عنــي إتســاق نظــام إحصــاءات مال�ــة الح�ومــة مــع غيــره مــن الــنظم اإلحصــائ�ة الكل�ة أنه �م�ن دمج الب�انات المأخوذة من نظــام إحصــاءات مال�ــة االقتصاد�ة

الح�ومة مع ب�انات مأخوذة من نظم أخر3 لتقي�م التطورات في قطاع الح�ومــةأو القطاع العام مقارنة ب�ق�ة اإلقتصاد. و�المثــل، �ســمح إرســاء معــايير العامة

معترف بها دول�ا بإســتخدام إحصــاءات مال�ــة الح�ومــة فــي التحلــ�الت المقارنــة ــــات نســــب الضــــرائب أو ــــل مقارن ــــدان، مث ــــين البل ــــا ب ــــة ف�م ــــات الح�وم لعمل�

المصروفات إلى إجمالي الناتج المحلي .

٥

:احلكومةصاءات مالية هيكل وخصائص نظام إحيختص نظام إحصاءات مال�ة الح�ومة �قطاعي الح�ومة العامة والقطاع العام

، طاعان على أساس الوحدات المؤسس�ةحسب تعر�فها الوارد و�عرف هذان القوانشـــاء التزامـــات وهـــى ��انـــات اقتصـــاد�ة قـــادرة بـــذاتها علـــى امـــتالك أصـــول

. وهــذه الخصــائص �انــات أخــرW معــامالت اقتصــاد�ة مــع �وممارســة أنشــطة و تجعـــل الوحـــدات المؤسســـ�ة موضـــع اهتمـــام اقتصـــاد3 واحصـــائي تـــتم تلبيتـــه

�مــا فــي ذلــك ن الحســا�ات الخاصــة بتلــك الوحــداتبإعــداد مجموعــة �املــة مــ ، . الميزان�ات العموم�ة

ــتم نظــام إحصــاءات مال�ــة الح�ومــة قيــد نــوعين مــن التــدفقات همــا : وفــFي، ، فـــي معظمهـــاالمعـــامالتالقتصـــاد�ة األخـــرW. وتعـــد الت والتـــدفقات االمعـــام

ــين وحــدتين مؤسســت ــادل بينهمــاتفــاعالت ب �تعــد بينمــا . ين تــتم �االتفــاق المت Wتغيــر فــى حجــم أصــول أو خصــوم أو ق�متهــا ال التــدفقات االقتصــاد�ة األخــر

و�ســـجل "ب�ـــان عمل�ـــات الح�ومـــة" نتـــائج جم�ـــع . ��ـــون ناتجـــا عـــن معاملـــةــــر ــــإيرادات أو ة محاســــب�ة. المعــــامالت خــــالل فت وتصــــنف هــــذه المعــــامالت �

صــول مال�ــة أل اقتنــاءصول غير مال�ة أو صافى أل اقتناءأو صافى مصروفات ـــرادات أوخصـــوملأو صـــافى تحمـــل ـــد إي ـــى المعـــامالت التـــي تول . و�ترتـــب عل

ــر فــي . و�نــتج عــن أنــواع أخــرW مــن الصــاف�ة الق�مــةمصــروفات حــدوث تغيــرات متســاو�ة ــي األصــول أو الخصــوم أو �الهمــا وال يتر المعــامالت تغي تــب ف

.الق�مة الصاف�ةعليها أ3 تغير في

متنوعــة مــن ومجموعــة األســعارتغيــرات األخــرW تشــمل التــدفقات االقتصــاد�ة مثــل األحداث االقتصاد�ة األخــرW التــي تــؤثر علــى ح�ــازات األصــول والخصــوم،

والخسائر الناجمة عن الكوارث. شطب الديون،ن�ة العموم�ة فى حالة الح�ومة العامة أو القطاع العام هي ب�ان �مجموع الميزا

األصول المال�ة وغير المال�ة المملو�ة، ومجموع مطال�ات وحــدات أخــر3 علــى مالكي تلــك األصــول فــي شــ�ل خصــوم، والق�مــة الصــاف�ة للقطــاع،وهي تســاو3

وم.الق�مة الكل�ة لجم�ع األصول ناقصا الق�مة الكل�ة لجم�ع الخص

٦

:نطاق التغطية

يركز نطاق التغطية فى نظام إحصاءات مالية الحكومة عل��ى قط��اع الحكوم��ة العام��ة التدفقات فى نظام يتم قيدالوحدات المؤسسية و أساسوهو القطاع المعرف على

، وهــذا �عنــى أن التــدفقات ح�ومــة علــى أســاس االســتحقاقإحصــاءات مال�ــة الحو�لهــا أو ت�ادلهــا أو نقــل ملكيتهــا أو تســجل وقــت خلــF ق�مــة اقتصــاد�ة أو ت

دمـــج المعـــامالت غيـــر أ�ضـــا . و�عنـــى اســـتخدام أســـاس االســـتحقاق إلطفائهـــا النقد�ة دمجا �امال في نظام إحصاءات مال�ة الح�ومة .

تتألف حكومة البلد من السلطات العامة وأجهزتها، وه��ي كيان��ات ي��تم إنش��اؤها ش��ريعية وقض��ائية وتنفيذي��ة ف��ى م��ن خ��الل عملي��ات سياس��ية وتم��ارس س��لطة ت

منطق��ة معين��ة. وتتمث��ل الوظ��ائف اإلقتص��ادية الرئيس��ية للحكوم��ة فيم��ا يل��ي: غي��ر أس��اس)االض��طالع بمس��ئولية ت��وفير الس��لع والخ��دمات للمجتم��ع عل��ي ١(

) إع��ادة توزي��ع ال��دخل والث��روة ٢سوقي،إما لالس��تهالك الجم��اعي أو الف��ردي،(تل��ك أنخاص��ية أخ��ري للحكوم��ة ه��ى عن طريق مدفوعات التحويالت. وهن��اك

أو غيره���ا م���ن التح���ويالت يج���ب تمويله���ا اساس���ا م���ن الض���رائب األنش���طة أنش��طتها. وقد تقوم الحكومة ايض��ا بطبيع��ة الح��ال بتموي��ل ج��زء م��ن اإلجبارية

م��ن مص��ادر أخ��ري أم��والف��ي فت��رة معين��ة ع��ن طري��ق االقت��راض أو إقتن��اء دات من الفائدة، أو المبيع��ات العرض��ية بخالف التحوالت اإلجبارية ، مثل اإليرا

وخدمات، أو من ريع األصول الجوفية. لسلع

تتألف السلع والخدمات المقدمة للمجتم��ع لالس��تهالك الجم��اعي ف��ى الع��ادة م��ن خ��دمات مث��ل اإلدارة العام��ة وال��دفاع وتطبي��ق الق��انون. وبطبيع��ة الح��ال، تق��دم

ع والخ��دمات المعت��ادة المقدم��ة الخدمات الجماعية دائما بالمجان. وتت��ألف الس��للالستهالك الفردي من التعليم والصحة واإلسكان والترفيه والخدمات الثقافية. وقد تقدم هذه الخدمات بدون مقابل أو قد تتقاضي الحكومة عنها رس��ميا. وق��د تكون السلع والخدمات المقدمة للمجتمع بأسره أو لألفراد م��ن إنت��اج الحكوم��ة

يها الحكومة من طرف ثالث.ذاتها أو قد تشتر

٧

يغطي نظام إحصاءات مالية الحكومة، من حيث المبدأ، كل الكيانات التي ت��ؤثر ت���أثيرا مهم���ا عل���ى سياس���ات المالي���ة العام���ة. وع���ادة م���ا تت���ولي تطبي���ق ه���ذه السياسات كيانات مكرسة تماما لوظائف الحكوم��ة االقتص��ادية مث��ل ال��وزارات.

قد تنفذ سياسة المالية العام��ة مش��روعات مملوك��ة باإلضافة إلى هذه الكيانات،للحكوم��ة أو خاض��عة لس��يطرتها تق��وم أساس��ا بأنش��طة تجاري��ة. وال تعتب��ر ه��ذه

والتى يشار إليهاالبنك المركزي أو السكك الحديدية الوطنية لالمشروعات مث، ولك���ن م���ن الض���روري جم���ع باس���م الش���ركات العام���ة، ج���زءا م���ن الحكوم���ة

. إحصاءات عنها

وفيما يتعلق بمسألة الوحدات المؤسس��ية الت��ى ينبغ��ي إع��داد إحص��اءات عنه��ا، ال��دليل هيكل��ين أساس��يين. فه��و أوال يض��ع تعريف��ا لقط��اع الحكوم��ة يض��ع ه��ذا

ويتألف هذا القط��اع م��ن جمي��ع الوح��دات المؤسس��ية الت��ى تق��وم اساس��ا العامة،س��جل ت��أثير أنش��طة بعملي��ات غي��ر س��وقية. وثاني��ا يض��ع تعريف��ا للقط��اع الع��ام ي

الش��ركات العام��ة عل��ى سياس��ة المالي��ة العام��ة،إذ يش��مل القط��اع الع��ام جمي��ع ، الشركات العامة. وإض��افة إل��ى ذل��ك وحدات قطاع الحكومة العامة زائدا جميع

يض��ع ال��دليل تع��اريف لع��دد م��ن القطاع��ات الفرعي��ة لقط��اع الحكوم��ة العام��ة رجحة.والقطاع العام بسبب فائدتها التحليلية الم

: القطاعات والوحدات املؤسسية

: . تعريف القطاع١

�م�ن تقس�م مجمــوع اقتصــاد أ3 بلــد إلــى قطاعــات يتــألف �ــل قطــاع منهــا مــن عــدد مــن الوحــدات المؤسســ�ة وهـــى وحــدات مق�مــة �االقتصــاد المعنــى و�ـــتم

تقس�م جموع االقتصاد إلى خمسة قطاعات

٨

-: .القطاعات اخلمسة هي كما يلي١/١الــذW يتــألف مــن ��انــات أنشــئت �غــرض . طاع الشركات غــري املاليــةق �

إلنتاج سلع وخدمات غير مال�ة إنتاجا سوق�ا.

الــذW يتــألف مــن ��انــات تقــوم بتــوفير خــدمات .قطاع الشركات املالية � مال�ة سوق�ا.

الذW يتألف من ��انات تقوم بوظائف الح�ومة .قطاع احلكومة العامة� bلها أساسي�نشا.

الــذW يتــألف . طاع املؤسسات غري اهلادفة للربح الىت ختدم األسرق �

ــوف ــى ت ــرcح الت ــة لل ــع المؤسســات المق�مــة غيــر الهادف ر ســلعا أو مــن جم�ــر ســوق�ة لألســر ، ف�مــا عــدا المؤسســات التــى تســ�طر عليهــا خــدمات غي

.الح�ومة وتمولها �صورة رئ�س�ة

األشخاص يتر�ــون الذ3 يتألف من مجموعات صغيرة من . قطاع األسر �فــى الســ�ن و�جمعــون �عــض أو �ــل دخلهــم وثــروتهم و�ســتهلكون أنواعــا

.معينة من السلع والخدمات �صورة جماع�ة

:. تعريف الوحدة املؤسسية٢

، فى حد ذاته على امتالك األصول ة المؤسس�ة هى ��ان اقتصاد3 قادرالوحدــدخول فــى معــامالت مــع وتحمــل الخصــوم وممارســة األنشــطة االقتصــاد�ة وال

Wانات أخر��

٩

: .قطاع احلكومة العامة وقطاعاته الفرعية٣

: .قطاع احلكومة العامة٣/١

يتألف قطاع الح�ومة العامة من جم�ع الوحــدات الح�وم�ــة وجم�ــع المؤسســات غير الهادفة للرcح غير المشتغلة �اإلنتاج السوقي التى تس�طر عليها وتمولهــا

�وم�ة .�صورة رئ�سة وحدات ح

١٠

القطاعات الفرعية لقطاع احلكومة العامة : -٣/٢

. احلكومة املركزيةأ

وتملـــك .تمتـــد الســـلطة الس�اســـ�ة للح�ومـــة المر�ز�ـــة علـــى �امـــل إقلـــ�م البلـــد الح�ومـــة المر�ز�ـــة ســـلطة فـــرض الضـــرائب علـــى جم�ـــع الوحـــدات المؤسســـ�ة

�األنشــطة االقتصــاد�ة داخــل مشــتغلةالمق�مــة وعلــى الوحــدات غيــر المق�مــة ال. وفى العادة تكون الح�ومة المر�ز�ة مسئولة عن تــوفير خــدمات جماع�ــة البلد

المجتمع �أسره مثل الــدفاع الــوطني، والعالقــات مــع بلــدات أخــر3، وحفــe لفائدةـــاءة. ـــد ��ف النظـــام العـــام واألمـــن، وعمـــل النظـــام االجتمـــاعي واالقتصـــاد3 للبل

قد تتحمل الح�ومة المر�ز�ة نفقات عــن تــوفير خــدمات مثــل واضافة إلى ذلك ، التعل�م أو الصحة لفائدة فراد3 األسر �الدرجة األولي، ورcمــا تحــول أمــواال إلــى

Wما في ذلك مستو�ات الح�ومة األخر� .وحدات مؤسس�ة أخر3

�عتبر إعداد إحصاءات عن الح�ومة المر�ز�ة مهما جــدا �ســبب الــدور الخــاص �ه فى التحليل النقد3 واالقتصاد3، فس�اسة المال�ة العامة تــؤثر علــى الذ3 تؤد

مــن خــالل مال�ــات الح�ومــة الضغوb التضخم�ة أو االن�ماشــ�ة داخــل االقتصــادالمر�ز�ــة �الدرجــة األولــي. وعمومــا ال يوجــد جهــاز لصــنع القــرارات �ســتط�ع أن

مة و�ط�قهــا �صوغ الس�اسات الموجهة نحو تحقيF أهداف اقتصاد�ة وطن�ة عا Wة. وال توجد لد3 مستو�ات الح�ومــات األخــر�إال على مستو3 الح�ومة المر�زس�اســات اقتصــاد�ة قوم�ــة �أهــداف تســعي لتحق�قهــا �مــا أنــه ال يتــوافر لهــا مــا يتـــوافر للح�ومـــة المر�ز�ـــة مـــن إم�ان�ـــة الحصـــول علـــى االئتمـــان مـــن البنـــك

المر�ز3.

١١

. حكومة الوالية أو املقاطعةب

الوال�ة أو المقاطعة أو اإلقل�م هى أوسع المناطF الجغراف�ــة التــى �م�ــن أن تعدــة و�م�ــن �ــد ��ــل ألغــراض س�اســ�ة أو إدار إطــالق تســم�ات ينقســم إليهــا البل

ـــاطF أخـــر3 ـــى هـــذه المن ـــات مثـــل المحافظـــاتعل ـــد الســـلطة أو المقاطع . وتمتــة علــى �امــل مســا ــة لح�ومــة الوال� حة �ــل مــن التشــر�ع�ة والقضــائ�ة والتنفيذ�

ولكنهــا ال تمتــد ، فــرادW الوال�ــات والتــى تشــتمل عــادة علــى عــدة مراكــز محل�ــةعلــى وال�ــات أخــر3. وقــد ال توجــد وال�ــات وح�ومــات وال�ــات فــراد3 فــى �عــض

أخر3، وخاصــة البلــدات التــي لــديها دســاتير اتحاد�ــة ، البلدان، ولكن في بلدان .ال�اتقد تعطي صالح�ات ومسئول�ات �بيرة لح�ومات الو

لح�ومــة الوال�ــة فــى العــادة ســلطة مال�ــة عامــة لفــرض ضــرائب علــى الوحــدات المؤسس�ة المق�مة أو تمارس نشاطا إقتصاد�ا فى منطقة اختصاصــها. و�ن�غــي للك�ــان المعنــي، لكــي �عتــرف �ــه �وحــدة ح�وم�ــة، أن ��ــون قــادرا علــى امــتالك

أن ��ــون مخــوال الــذاتي، و شــاء االلتزامــات لحســا�ه األصــول وتعبئــة األمــوال وانأ�ضا صالح�ة إنفاق أو تخص�ص جزء على األقــل مــن الضــرائب أو غيرهــا مــن الدخل الذ3 �حصله وفقا لس�اساته الخاصة. غير أن الك�ــان المعنــي قــد يتلقــي تحو�الت من الح�ومة المر�ز�ة تكون مقيدة �أغراض محــددة �عينهــا. والمتوقــع

ضا على تعيين المسئولين فيها �صورة مستقلة �ة قادرة أ�أن تكون ح�ومة الوالعن أW س�طرة إدرا�ة خارج�ــة. واذا �ــان الك�ــان الح�ــومي العامــل فــي وال�ــة مــا �عتمد إعتمادا �ل�ا على أموال من الح�ومة المر�ز�ة، و�انت الح�ومة المر�ز�ة

ان تفرض أ�ضا أساليب إنفاق تلك األموال، فإنه ين�غي عندئــذ معاملــة ذلــك الك�ــ �جهاز تا�ع للح�ومة المر�ز�ة.

١٢

ج.احلكومة احمللية

تقتصر السلطة التشر�ع�ة والقضائ�ة والتنفيذ�ة لوحدات الح�ومة المحل�ــة علــى ســلطة ونطــاق اصــغر المنــاطF الجغراف�ــة المميــزة ألغــراض إدار�ــة وس�اســ�ة .

ة أو الح�ومة المحل�ة اصغر �ثيرا بوجه عام من نطاق سلطة الح�ومــة المر�ز�ـــــك الح�ومـــات أو ال تخـــول ســـلطة فـــرض ـــات الوال�ـــات ، وقـــد تخـــول تل ح�وم

وغال�ــا مــا الضرائب علــى وحــدات مؤسســ�ة أو أنشــطة إقتصــاد�ة فــي مناطقهــا. ، على مــنح مــن مســتو�ات ح�وم�ــة أعلــى تعتمد الح�ومة المحل�ة اعتمادا �بيرا

ــا بوصــفها و�ــ�ال للح�ومــة المر�ز�ــة أو ــى حــد م ــد تعمــل ا�ضــا إل ح�ومــات وقالوال�ات. غير أنه لكي تعامل الح�ومــات المحل�ــة موحــدات مؤسســ�ة، يجــب أن تكــون مخولــة ســلطة امــتالك األصــول وتعبئــة األمــوال وانشــاء االلتزامــات مــن ــــذاتي. و�جــــب أن ��ــــون لهــــا �عــــض التقــــدير خــــالل االقتــــراض لحســــابها ال

ون قــادرة أ�ضــا ، وان تكــاألمــوالاالستنسابي على الطر�قة التــى تنفــF بهــا هــذه بها �صورة مستقلة عن الس�طرة اإلدار�ة الخارج�ة. المسئولينعلى تعيين

عادة ما تقدم الح�ومــات المحل�ــة مجموعــة متنوعــة تنوعــا واســعا مــن الخــدمات للس�ان المحليين، وقد تمول �عض هذه الخدمات �منح مــن مســتو�ات ح�وم�ــة

المحل�ة طائفــة متنوعــة تنوعــا أعلى. وقد تغطي اإلحصاءات الخاصة �الح�ومةواســــعا مــــن الوحــــدات الح�وم�ــــة مثــــل المقاطعــــات والبلــــد�ات والمــــدن الكبيــــرة

اإلدار�ـــة والمنـــاطF التعل�م�ـــة ومنـــاطF الصـــحة واألح�ـــاءوالصـــغيرة والبلـــد�ات وفـــي اغلـــب األح�ـــان ��ـــون لوحـــدات ح�وم�ـــة محل�ـــة ذات العامــة أو الم�ـــاه .

علــى نفــس المنــاطF الجغراف�ــة. فعلــى ســبيل مسؤول�ات وظ�ف�ة مختلفــة ســلطةالمثـــال، قـــد تكـــون لوحـــدات ح�وم�ـــة منفصـــلة تمثـــل مدينـــة صـــغيرة ومقاطعـــة

قـــد تشـــ�ل ومنطقـــة تعل�م�ـــة ســـلطة علـــى نفـــس المنطقـــة. واضـــافة إلـــى ذلـــك، ح�ومتان محليتان متجاورتان أو أكثر وحدة ح�وم�ة واحــدة لهــا ســلطة إقل�م�ــة

مــات المحل�ــة و�ن�غــي إدراج تلــك الوحــدات أ�ضــا تكــون مســئولة أمــام تلــك الح�و ضمن قطاع الح�ومة المحل�ة الفرعي.

١٣

: د.القطاع العامين�غي إعداد إحصاءات عن القطاع العام فعلى سبيل المثال ، قد تقــوم شــر�ات عامــة بتنفيــذ عمل�ــات ح�وم�ــة بنــاء علــى طلــب الوحــدات الح�وم�ــة التــي تملــك

ذلــك النشــاb أشــ�اال عديــدة ، فــ�م�ن �صــورة تلــك الشــر�ات . و�م�ــن أن �أخــذم�اشرة تماما أن تجرW شر�ة عامة معامالت معينة لتنفيــذ عمل�ــة مــن عمل�ــات

مثل إقراض أطراف معينة �سعر فائدة أقل من أسعار فائدة الســوق، الح�ومة ، غيــر أنــه بوجــه أعــم أو ب�ع الطاقة الكهرcائ�ة ل�عض العمالء �أسعار مخفضــة.

نفــذ الشــر�ة العامــة س�اســة المال�ــة العامــة وذلــك بتشــغيل عــدد مــن �م�ــن أن تالمــوظفين أكثــر مــن المطلــوب ، أو شــراء قــدر مــن المــدخالت، أو دفــع أســعار

ق، أو ب�ــع نســ�ة �بيــرة مــن مخرجاتهــا لمدخالت اإلنتاج أعلى من أســعار الســوالســوق إذا �ــان منتجوهــا مــن القطــاع أســعاراقــل ممــا قــد تكــون عل�ــه �أســعار

الخاص فق�.

١٤

: ه. قطاعات أخرى خبالف قطاع احلكومة العامة والقطاع العام لمال�ة .قطاع الشر�ات ا �� .Wقطاع شر�ات اإليداع األخر

القطاع الفرعي للشر�ات المال�ة غير المصنفة في م�ان آخر . �

قطاع غير المق�مين اآلخر�ن . �

قطاع المنظمات الدول�ة . �

: والقواعد احملاسبية ةالتدفقات واألرصدجم�ع الب�انات المسجلة في نظام إحصاءات مال�ة الح�ومة هى إما تدفقات أو

ـــي تجر�هـــا أر ـــة لألعمـــال االقتصـــاد�ة الت ـــرات نقد� صـــدة. والتـــدفقات هـــي تعبي Wالتــى تــؤثر علــى الوضــع االقتصــاد3 للوحــدات والتــى تجــر Wالوحــدات األخــرضــمن فتــرة محاســب�ة معينــة . أمــا األرصــدة ف�قصــد بهــا ح�ــازات الوحــدة مــن األصول والخصوم فى وقت معين وصافى ق�مة تلك الوحــدة النــاتج عــن ذلــك ،

. والذ3 �عادل مجموع األصول ناقص مجموع الخصوم

�الــدمج التــام Wسمح التسجيل الشامل للمعامالت والتدفقات االقتصــاد�ة األخــر�للتــــدفقات واألرصــــدة ومطا�قــــة الفــــروق بــــين الميزان�ــــة العموم�ــــة االفتتاح�ــــة

والميزان�ة العموم�ة الختام�ة .

و�تــألف هــذا القطــاع مــن جم�ــع �ضــع الــدليل تعر�فــا لقطــاع الح�ومــة العامــة ، الوحــدات المؤسســ�ة التــى تقــوم أساســا �عمل�ــات غيــر ســوق�ة . ثان�ــا ، �ضــع تعر�فا للقطاع العام �سجل تأثير أنشطة الشــر�ات العامــة علــى س�اســة المال�ــة العامة ، إذ �شمل القطاع العام جم�ع وحدات قطاع الح�ومة العامة زائد جم�ع

فة إلــى ذلــك �ضــع الــدليل تعــار�ف لعــدد مــن القطاعــات الشر�ات العامة . واضاالفرع�ــــة لقطــــاع الح�ومــــة العامــــة والقطــــاع العــــام �ســــبب فائــــدتها التحليل�ــــة

.المرجحة

١٥

: .أنواع التدفقات١تع�س التدفقات إنشاء ق�مة اقتصاد�ة أو تحو�لها أو م�ادلتها أو نقــل ملكيتهــا

ـــرات فـــى حجـــم أو تكـــو ـــى تغي �ن أو ق�مـــة أصـــول أو إطفاءهـــا ، وتنطـــوW علوخصوم الوحدة وصافى ق�متهــا . وقــد ��ــون التــدفF حــدثا واحــدا ، مثــل الــدفع نقدا لشراء سلع ، أو الق�مة التراكم�ة لمجموعــة مــن األحــداث التــى تقــع خــالل ــد علــى ســند ح�ــومى . ــات الفوائ ــراكم المســتمر لنفق ــرة محاســب�ة ، مثــل الت فت

ت اقتصاد�ة أخرW .وتصف جم�ع التدفقات �معامالت أو �تدفقا

املعامالت : -أ

المعاملــة هــي تعامــل بــين وحــدتين وفقــا التفــاق مت�ــادل أو عمــل ضــمن وحــدة �م�ــن أ�ضــا ��ون من المفيد من الوجهــة التحليل�ــة أن �عــالج بوصــفه معاملــة .

واملعاملــة النقديــة. تصنيف جم�ع المعامالت �معامالت نقد�ة أو غير نقد�ــةة ما مدفوعات أو تتحمل خصوما مبينة بوحــدات نقد�ــة، معاملة تؤدW فيها وحد

وتتلقــى فيهـــا الوحــدة الثان�ـــة المـــدفوعات أو أصــال آخـــر مبينــا أ�ضـــا بوحـــدات العملــة. وعلــى ســبيل المثــال ، يــتم عــادة شــراء الســلع �عــدد معــين مــن وحــدات العملــــة لكــــل وحــــدة ســــلع�ة، وفــــى أغلــــب األح�ــــان يــــتم أداء منــــافع الضــــمان

�الغ نقد�ة ثابتة.االجتماعي �م

ولكن يجب أن تعطى معامالت غري نقدية جم�ع المعامالت األخرW هي �لهـــا ق�مـــة نقد�ـــة ألن نظـــام إحصـــاءات مال�ـــة الح�ومـــة ال يتعامـــل إال مـــع

التدفقات واألرصدة المعبر عنها �ق�م نقد�ة.

تت�ــادل وحــدتان ســلعا أو خــدمات أو أصــوال غيــر معاملــة املقايضــةفــي �و�ة . وعلــى ســبيل المثــال ، قــد توافــF وحــدة ح�وم�ــة علــى النقد ذات متسا

م�ادلــة قطعــة أرض فــي منطقــة صــناع�ة مــع مؤسســة خاصــة مقابــل قطعــة أرض أخرW سوف تستخدمها الح�ومة �متنزه وطني.

١٦

ــي�حــدث � ــر العين عنــدما يــتم تعــو�ض موظــف ح�ــومي �ســلع أو األج�ع أن خــدمات أو أصـــول غيـــر النقــد . وتشـــمل أنـــواع التعــو�ض التـــي تشـــ

�قدمها أرcاب العمل إلى مستخدميهم �المجان أو �أسعار مخفضــة الوج�ــات والمشرو�ات، والزW الموحد وخدمات اإلســ�ان، وخــدمات النقــل ، وخــدمات

رعا�ة األطفال.

عنــد أداء مــدفوعات لتســو�ة خصــوم املدفوعات العينية األخرىتحدث �النقــود . وعلــى فــي شــ�ل ســلع أو خــدمات أو أصــول غيــر النقــد بــدال مــن

سبيل المثــال ، قــد توافــF وحــدة ح�وم�ــة علــى تســو�ة مطال�ــة عــن ضــرائب متأخرة السداد إذا نقل الم�لف ملك�ة أرض أو أصول ثابتة إلى الح�ومة.

بدال من النقود ألغراض الكفــاءة أو التحويالت العينية�م�ن استخدام �، قـــد تكـــون للتأكـــد مـــن اســـتهالك الســـلع والخـــدمات. وعلـــى ســـبيل المثـــال

المعونــة المقدمــة �عــد �ارثــة طب�ع�ــة أكثــر فعال�ــة و��ــون توصــيلها �شــ�ل أســرع إذا قــدمت فــى شــ�ل دواء وغــذاء ومــأوW بــدال مــن النقــود . �ــذلك قــد تقــدم إحــدW وحــدات الح�ومــة العامــة خــدمات طب�ــة وتعل�م�ــة عين�ــة لتتأكــد

. من تلب�ة الحاجة إلى تلك الخدمات

مــا عنــدما ال تظهــر الوحــدة التــى تعــد فــى واقــع الز رتغيــري املســارن��ــو �األمر طرفا فى معاملة ما فــى الســجالت المحاســب�ة الفعل�ــة �ســبب ترتي�ــات مؤسس�ة . فعلى سبيل المثال ، إذا �ان موظفو الح�ومة مقيدين فــى نظــام للتقاعد ، فقد تبين السجالت المحاسب�ة أن الوحدة الح�وم�ة المعن�ــة تقــدم

ة لنظــام التقاعــد ن�ا�ــة عــن موظفيهــا ومــن الضــرور3 فــى المدفوعات م�اشــرتلك الحالة تغيير مسار المدفوعات �حيث تظهــر الح�ومــة �اعت�ارهــا الجهــة التــــى تــــؤدW المــــدفوعات إلــــى المــــوظفين ، الــــذين �فتــــرض أنهــــم يــــؤدون

.مدفوعات بنفس الم�الغ إلى نظام التقاعد

١٧

التدفقات االقتصادية األخرى : -ب

تصــاد3 اآلخــر هــو تغيــر فــى حجــم أصــول أو خصــوم أو ق�متهــا ال التــدفF االق Wعلــى تغيــرات الحجــم وصــف التغيــرات األخــر Fون ناتجا عن معاملة . و�طل�� Fفــى الحجــم، و�طلــ Wســ� هــو التغيــرات األخــر�فى حجم األصول ، أو وصــف أعلــى تغيــرات الق�مــة وصــف م�اســب وخســائر الح�ــازة . وفــى جم�ــع الحــاالت ،

رة إلى حدوث تغير فى حجم أو ق�مــة أصــل مــا أ�ضــا حــدوث تغيــرات تعنى اإلشا فى الخصوم حسب مقتضى الحال .

نوع النظام احملاسبي :

تـــم تصـــم�م القواعـــد المحاســـب�ة الخاصـــة �قيـــد التـــدفقات واألرصـــدة فـــى نظـــام إحصاءات مال�ة الح�ومة بهدف ضمان توافF الب�انات التى يولدها هــذا النظــام

. لمقبولة إلعداد اإلحصاءات االقتصاد�ةمع المعايير ا

تستخدم محاس�ة القيــد المــزدوج فــى قيــد التــدفقات . وفــى نظــام القيــد المــزدوج و يؤدW �ل تدفF إلى ظهور قيــدين �ق�مــة متســاو�ة ، جــرW العــرف علــى اإلشــارة إليهما �اسم القيد الدائن والقيد المــدين . والقيــد المــدين هــو ز�ــادة فــى األصــول

ض فى الخصوم أو انخفاض فى صافى الق�مة . أما القيد الــدائن فهــو أو انخفاانخفـــاض فـــى األصـــول أو ز�ـــادة فـــى الخصـــوم أو ز�ـــادة فـــى صـــافى الق�مـــة .

بينمــا وتسجل قيود اإليرادات ، التى تمثل ز�ــادة فــى صــافى الق�مــة �قيــود دائنــة . تسجل قيود المصروفات والتى تمثل خفض فى صافي الق�مة �قيود مدينة

١٨

أسس قيد بديلة :ة أســس، �مــا يلــي: ، �م�ــن تحديــد وقــت القيــد اســتنادا إلــى أرcعــ�صــورة عامــة

ـــزام ـــدفع، وأســـاس االلت ، واألســـاس أســـاس االســـتحقاق، وأســـاس اســـتحقاق ال، يتم قيــد التــدفقات فــى الوقــت الــذW تنشــأ أساس االستحقاقحالة ففي .النقد3

ملكيتها أو تطفــأ . و�ع�ــارة دل أو تنقلف�ه الق�مة االقتصاد�ة أو تحول أو تستب Wغــض النظــر عمــا أخر�، يتم قيد آثار األحداث االقتصــاد�ة فــى فتــرة حــدوثها ،

إذا �ان قد حدث ق�ض نقد�ة أو دفعها أو �ان هناك ق�ض نقد�ة أو دفع نقد�ة . مستحقا

يتم قيد التدفقات التى تولد مــدفوعات نقد�ــة استحقاق الدفعفى حالة أساس وآخر وقت �م�ن أن دفعها ف�ــه دون تحمــل تكــاليف إضــاف�ة أو جــزاءات، أو فى

ــة إذا تــم الــدفع فــى وقــت أقــرب مــن ذلــك. أمــا إذا عنــد أداء المــدفوعات النقد�ت�ــاز هــذه الفجــوة ســددت المــدفوعات �عــد موعــد اســتحقاق الــدفع ، فإنــه يــتم اج

يلــزم إدراج تحقاقها وال. واذا سددت المدفوعات قبل موعد اسبتسجيل قيد مدين، األمــر الــذW تدفقات غير النقد�ــة أو عــدم قيــدها. ومن المم�ن قيد القيد مدين .لى أهداف النظام المحاسبي المعنى�عتمد ع

، يــتم قيــد التــدفقات عنــدما تلتــزم إحــدW أســاس االلتزامــاتفــى حالــة بينمــا ال. وال ينطبــF هــذا األســاس عــادة إالح�ومــة العامــة بــإجراء معاملــة مــاوحــدات

. ووقــت مشتر�ات األصول والسلع والخدمات، �ما فــى ذلــك تعو�ضــات العــاملين. و�جــب قيــد وحــدة الح�ومــة العامــة ألمــر الشــراءالقيد عموما هو وقــت إصــدار

لى واحد مــن األســس التدفقات التى ال ينطبF عليها أساس االلتزامات استنادا إ Wأو عدم قيدها، ومن المم�ن قيد المعامالت العين�ة الثالثة األخر.

. قات عند تلقــى النقد�ــة أو دفعهــا، يتم قيد التدف األساس النقدىفى حالة أما ، فــإن معظــم الــنظم المحاســب�ة التــى م�ان�ــة قيــد التــدفقات غيــر النقد�ــةورغــم إ

التر�يز فيها ينصــب تقيد التدفقات غير النقد�ة ألن تستخدم األساس النقدW ال�صفة عامةات الموارد على إدارة النقد�ة ال على تدفق.

١٩

: التقييميجب تقي�م جم�ع التــدفقات واألرصــدة �الم�ــالغ التــى يــتم بهــا فــى الواقــع م�ادلــة سلع أو أصــول بخــالف النقــود أو خــدمات أو عمالــة أو تــوفير رأس مــال مقابــل

ــتم م�ادلتهــا مقابــل النقــودنقــود، أو �م . و�شــار إلــى هــذه القــ�م �اســم �ــن أن تـــةلجار أســـعار الســـوق ا �ـــة أو القـــ�م الســـوق�ة الجار �ـــدفقات ـــ�م الت . و�جـــب تقي

يجب تقيــ�م األرصــدة �األســعار الجار�ــة �ما �األسعار الجار�ة فى توار�خ قيدها. ون لــــ�عض األصــــول المال�ــــة ��ــــقــــد .تــــار�خ إعــــداد الميزان�ــــة العموم�ــــة فــــى

، وقــد ��ــون مــة اســم�ة وق�مــة ســوق�ة جار�ــة أ�ضــا، ق�والخصوم، مثل السندات٨مفيد ل�عض األغراض توفر ب�انات تكميل�ة عن الق�م االسم�ة لألرصدةمن ال

:املقاييس املشتقة ــألف المقــاي�س ، وهــى أدوات تحليل�ــة المشــتقة مــن مجمــالت وcنــود موازنــة تت

د فــى مهمة تلخص ق�م تدفقات أو أرصدة مختارة تم قيد �ــل منهــا �صــورة منفــر .نظام إحصاءات مال�ة الح�ومة

ت أو األرصــدة. ى مجــام�ع العناصــر فــى فئــة مــا مــن فئــات التــدفقاهــاfiمالت وع �افة التدفقات المصــنفة ، تعد اإليرادات الضر�ب�ة هى مجمفعلى سبيل المثال

. وهنــــاك ارت�ــــاb وثيــــF بــــين المجمــــالت والتصــــن�فات مــــن حيــــث أن �ضــــرائب.إنتاج مجمالت تعتبر مفيدة للغا�ةالتصن�فات موضوعة بهدف

ــة ــود املوازن ــود موازنــة، وذلــك نتيجــة للنظــرة بن ــى عــدة بن ــدليل عل �شــتمل الالمتمثلــة فــى أن التحليــل المــالي يجــب أن �شــمل اعت�ــارات عديــدة وان مق�ــاس واحد ال �في بجم�ع األغراض، فير�ز على بند موازني واحد هــو العجز/الفــائض

الكلي رغم وجود بنود موازن�ة أخر3

٢٠

: اإلطار التحليليــود ج ــم اســتحداث عــدة بن ــى نظــام إحصــاءات مال�ــة الح�ومــة المعــدل ت ــدة ف دي

والسبب فى ذلك التغيير أن تحليل قطاع الح�ومة العامة أو القطــاع العــام يجــب ��ــل األغــراض أمــا اإلطــار �فــيأن �شمل اعت�ارات متعددة وأن مق�ــاس واحــد ال

فكــان ير�ــز علــى بنــد ١٩٨٦فى دليل إحصاءات مال�ة الح�ومــة لعــام التحليلي واحد وهو العجز / الفائض الكلى . يموازن

أدW تعديل تعر�فات اإليرادات والمصروفات لتص�ح التغيرات فى الق�مة الصــاف�ة الناتجة عن المعامالت إلى تعديل معالجــة المعــامالت فــى األصــول غيــر المال�ــة

واســـتحداث بنـــود ١٩٨٦عمـــا ورد فـــى دليـــل إحصـــاءات مال�ـــة الح�ومـــة لعـــام صــول غيــر المال�ــة تعامــل مــن انت المعامالت النقد�ة فى األموازنة جديدة فقد �

قبــل �ــإيرادات ونفقــات رأســمال�ة ممــا يــؤثر علــى العجز/الفــائض الكلــى أمــا فــي هــو ا �ــالوقــت الحــالي فقــد أصــ�ح الفــرق بــين اإليــرادات والمصــروفات بنــدا موازن

�قـــ�س التغيـــر فـــى الق�مـــة الصـــاف�ة النـــاتج عـــن وهـــو صـــافى رصـــيد التشـــغيل . عامالتالم

�عالج دليل إحصاءات مال�ة الح�ومة جم�ع المعامالت التــى تطــوW علــى اقتنــاء األصـــــــول المال�ـــــــة أو التصـــــــرف فيهـــــــا �معـــــــامالت مال�ـــــــة و�عـــــــد صـــــــافى

�عرف �أنه صافى اقتنــاء جم�ــع األصــول المال�ــة موازن�ا اإلقراض/االقتراض بندا ليــل إحصــاءات ناقصــا صــافى تحمــل جم�ــع الخصــوم مــن المعــامالت أمــا فــى د

فقــد �ــان صــافى اقتنــاء األصــول المال�ــة ألغــراض ١٩٨٦مال�ــة الح�ومــة لعــام الس�اسات االقتصاد�ة �صنف �إقراض ناقصا مدفوعات الســداد و�عــالج معالجــة النفقات عند اشتقاق العجز/الفائض الكلى لكن النظــام المعــدل �شــتمل علــى بنــد

الجة صافى اقتناء أصول مال�ة �سمح �معالذ3 أخر وهو الرصيد الكلى يموازن .مختارة

٢١

التدفقات

األرصدة

الميزانية العمومية االفتتاحية

يساوى

زائدا

يساوى

اقصن

القيمة الصافية

األصول غير

المالية

القيمة الصافية المالية

األصول ليةالما

الخصوم

بيان التدفقات االقتصادية األخرى

Equals

يساوى

Plus

زائدا

Equals

Equals

يساوى

minus

ناقص

بيان عمليات الحكومة

يساوى

Equals

يساوى

Plus

زائدا

يساوى

ناقص

التغير في القيمة الصافية نتيجة للتدفقات االقتصادية

األخرى

لحيازة والتغيرات مكاسب ااألخرى في حجم األصول

غير المالية

التغير في القيمة الصافية المالية نتيجة التدفقات

االقتصادية األخرى

مكاسب الحيازة والتغيرات األخرى في حجم األصول المالية

مكاسب الحيازة والتغيرات األخرى في حجم الخصوم

اإليرادات ناقص المصروفات

األرصدة

الميزانية العمومية الختامية

Sheet

يساوى

زائدا

يساوى

minus

ناقص

األصول غير

المالية

القيمة الصافية المالية

األصول المالية

الخصوم

القيمة الصافيةالتغير في القيمة الصافية نتيجة

للمعامالت

المعامالت في األصول غير المالية

صافى اإلقراض/ االقتراض

المعامالت في األصول المالية

المعامالت في الخصوم

٢٢

:احلكومةبيان عمليات

�عرض ب�ان عمل�ات الح�ومة (الجدول التالي) تفاصيل المعامالت فى اإليرادات ألصـــول والنفقـــات وصـــافى اكتســـاب األصـــول غيـــر المال�ـــة وصـــافى اكتســـاب ا

فى . وتعــرف اإليــرادات �أنهــا الز�ــادة فــى صــاالمال�ــة وصــافى تحمــل الخصــومافى ، أما النفقات فتعرف �أنها االنخفاض فى صــالق�مة والناتجة عن المعامالتصــول غيــر المال�ــة �ســاوW . وصــافى اكتســاب األالق�مة والناتج عــن المعــامالت

المـــال رأس اســـتهالك نـــاقص الثابـــت المـــال رأس لثابـــت زائـــد ااجمـــالى تكـــو�ن .ر المال�ة األخرW والمعامالت فى األصول غي التغيرات فى المخزون

فاإليرادات ناقص النفقات تساوW صافى رصيد التشغيل و�نتج عن طــرح صــافى ) -اكتســاب األصــول غيــر المال�ــة �عــد ذلــك صــافى اإلقــراض (+) / االقتــراض (

. ل�ــة والخصــومامالت فــى األصــول الماالــذW �ســاوW أ�ضــا صــافى نتيجــة المعــواضافة إلى ذلك �صف اإلطار عددا من المتغيرات المهمــة األخــرW المســتخدمة

فى تحليل المال�ة العامة.

٢٣

بيان عمليات احلكومة

GFS

GFS

GFS

GFS

GFS

GFS

٢٤

اإليرادات :ـــة قطـــاع الح ـــد صـــافى ق�م �ـــى تز ـــع المعـــامالت الت �ومـــة العامـــة تصـــنف جم�

�ــإيرادات. وتتلقــى الح�ومــات ثالثــة أنــواع رئ�ســ�ة لإليــرادات مــن عمل�اتهــا فــى ــة العامــة هــى : الضــرائب ، والمســاهمات االجتماع�ــة ، واإليــرادات مجــال المال�

. Wـــى العديـــد مـــن الح�ومـــات تســـتكمل اإليـــرادات مـــن هـــذه األخـــر و�النســـ�ة إلغيــر مــالي ال �عــد ايــرادا ألنــه ال المصادر �المنح والجــدير �الــذ�ر أن ب�ــع أصــل

يؤثر على الق�مة الصاف�ة ، بــل إنــه �غيــر تكــو�ن الميزان�ــة العموم�ــة مــن خــالل م�ادلـــة أصـــل (هـــو األصـــل غيـــر المـــالي ) �أصـــل آخـــر (هـــو حصـــيلة الب�ـــع).

الضرائب هى تحو�الت إلزام�ة يتلقاها قطاع الح�ومة العامة .

ـــة يتلقاهـــا �قطـــاع الح�ومـــة العامـــة ، وتشـــتمل الضـــرائب هـــى تحـــو�الت إج�ارالضرائب علــى الرســوم التــى ال تتناســب علــى اإلطــالق ��ــل وضــوح مــع تكــاليف تقد�م الخدمات ،ولكن تست�عد منها المساهمات االجتماع�ة اإلج�ار�ة والغرامات

والجزاءات .

) متحصــالت GFSتشــمل المســاهمات االجتماع�ــة (إحصــاءات مال�ــة الح�ومــة التــى تقــدم االجتمــاعيوcــرامج أرcــاب العمــل للتــأمين الجتمــاعيابرامج الضمان

منافع بخالف منافع التقاعد .المنح هى تحــو�الت غيــر إج�ار�ــة متلقــاة مــن ح�ومــات أخــرW أو مــن منظمــات

. و�م�ــن يرادات من موارد الح�ومة الخاصة. وهذه المنح تكمل اإلدول�ةوهيئات ت األخـــرW وتشـــمل جم�ـــع معـــامالت . اإليـــراداالمـــنح نقـــدا أو عينـــا هتلقـــى هـــذ

. والبنـــود رائب أو مســـاهمات اجتماع�ـــة أو مـــنحاإليـــرادات غيـــر المصـــنفة �ضـــ.الرئ�س�ة هى مب�عات السلع والخدمات

٢٥

النفقات تصف جم�ع المعامالت التى تــؤدW إلــى انخفــاض صــافى ق�مــة قطــاع الح�ومــة

ال يــؤثر علــى صــافى نفقــة ألنــه مــاليالعامة �نفقات وال �عتبر شراء أصل غير الق�مة ، بل �غير تكو�ن الميزان�ة العموم�ة عن طر�F م�ادلة أصل (هو األصــل

�أصل آخر أو بخصوم أخرW (المبلغ المدفوع مقابل األصل) .الماليغير (

الدفع ت ، النقد�ة أو العين�ة ، الواج�ة) هى الم�افآGFSتعو�ضات العاملين (إلضـــافة إلـــى األجـــور والرواتـــب تشـــمل �ا قـــام �ـــآداؤه.للمســـتخدم مقابـــل عمـــل

ــة التــى تــدفعها وحــدة مــن تعو�ضــات العــاملين مســاهمات التأمينــات االجتماع�ــالنفع وحــدات الح�ومــة العامــة ��جانــب مــن مســتحقات العــاملين والــذ3 �عــود

. عليهم �عد إحالتهم للمعاشقطــاع خــدمات اشــتراها اللســلع و لاســتخدام الســلع والخــدمات هــو الق�مــة الكل�ــة

أو اقتناهـــا إلعـــادة ب�عهـــا اإلنتاج�ـــةالح�ومـــة العامـــة لالســـتخدام فـــى العمل�ـــة من تلك السلع والخدمات . حا منها صافى التغير فى المخزون مطرو

) هــو هبــوb ق�مــة رصــيد األصــول الثابتــة GFSاســتهالك رأس المــال الثابــت (ــادم المع ــدهور المــاد3 ، والتق ــرة المحاســب�ة نتيجــة للت ــاد ، والتلــف خــالل الفت ت

العرضي المعتاد و�عتبر دائما نفقات غير نقد�ة .. ن مقابل استخدام أمــوال وحــدة أخــرW ) هى نفقات يتحملها المديGFSالفوائد (

و�م�ن تصنيف األداة المال�ة المغلة للفائدة �ودائع أو أوراق مال�ة عدا األسهم أو حسا�ات دائنة / مدينة .

جار�ــة تــدفعها وحــدات ح�وم�ــة إلــى مشــروعات اإلعانات المال�ة هــى تحــو�التــ�م ــات أو ق ــة أو علــى أســاس �م� ــى أســاس مســتوW أنشــطتها اإلنتاج� إمــا علالسلع أو الخدمات التى تقوم تلك المشروعات بإنتاجها أو ب�عهــا أو اســتيرادها.

روعات وتـــدرج ضـــمنها التحـــو�الت إلـــى الشـــر�ات العامـــة وغيرهـــا مـــن المشـــ .شغيللتعو�ضها عن خسائر الت

٢٦

المــنح هــى تحــو�الت غيــر إلزام�ــة ، نقــدا أو عينــا ، تــدفع لوحــدة أخــرW مــن

دول�ة أو هيئة وحدات الح�ومة العامة أو إلى منظمة ) هى تحو�الت جار�ة إلى األسر لتلب�ــة االحت�اجــات GFSالمنافع االجتماع�ة (

ظــروف الناشئة عن أحداث مثل المــرض أو ال�طالــة أو التقاعــد أو اإلســ�ان أو أســــر�ة ، وقــــد تــــؤدW تلــــك المنــــافع نقــــدا أو عينــــا . وتســــجل تكلفــــة المنــــافع االجتماع�ة العين�ة التى تنتجهــا إحــدW وحــدات الح�ومــة العامــة مقابــل النفقــات ذات الصلة التى تم تحملها إلنتاج الســلع والخــدمات بــدال مــن إدراجهــا فــى هــذه

الفئة. قات غير المصــنفة فــى م�ــان آخــرالنفالنفقات األخرW وتشمل جم�ع معامالت ، قـــات علـــى الممتلكـــات بخـــالف الفوائـــدوتشـــمل المعـــامالت المســـجلة هنـــا النف

، اءات المفروضـــــة مـــــن ح�ومـــــة علـــــى أخـــــرW ، والجـــــز لضـــــرائب، والغرامـــــاتواــة إلــى المؤسســات غيــ �ــى تخــدم األســروالتحــو�الت الجار ــرcح الت ، ر الهادفــة لل

ــأمين رأســمال�ةرأســمال�ة بخــالف المــنح الوالتحــو�الت ال ، وأقســاb ومطال�ــات التعلى غير الح�اة

٢٧

مقاييس حتليلية لسياسة املالية العامة

كومة فى نظام إحصاءات مالية احل ةاألرصدة األساسي

أرصدة أخرى

متغريات اقتصادية كلية أخرى

COFOG

٢٨

اجلزء الثاني:

املوازنة العامة يف مجهورية مصر العربية

املقدمة

الفصل األول : أسس ومبادئ ومراحل إعداد املوازنة العامة.

.للدولة التصنيف الوظيفي للموازنة العامةالفصل الثاني :

.جلهات املوازنة العامة للدولة اإلداري التصنيفالفصل الثالث:

.للموازنة العامة للدولة قتصادياإل: التصنيف الفصل الرابع

٢٩

مقدمة

ــ وث�قــة مال�ــة تشــمل جم�ــع اإليــرادات الح�وم�ــة ومصــروفاتها ة هــيالموازن .وتع�س التوجهات الرئ�س�ة للس�اسة العامــة للح�ومــةمقبلة خالل سنة مال�ة

والمعــدل �القــانون ١٩٧٣ لســنة ٥٣ رقــم و�مــا �عرفهــا قــانون الموازنــة العامــة، فإنهــــا البرنــــامج المــــالي الســــنو3 لخطــــة التنم�ــــة ٢٠٠٥لســــنة ٨٧ قــــمر

االقتصاد�ة واالجتماع�ة التي تضعها الدولة من أجــل تحقيــF أهــدافها المتعــددة .في المجاالت االقتصاد�ة واالجتماع�ة

والموازنة �صورة عامة تعــرف أ�ضــا أنهــا تقــدير لإليــرادات والنفقــات المســتقبل�ة وفــي ضــوء ســعي الح�ومــة أن مقبلــة عــادة مــا تكــون ســنة. خــالل فتــرة زمن�ــة

ومصــروفاتها دون أن تطلــب قروضــا، ســواء مــن مقرضــين يراداتهاإتوازن بين ــة، أو مــن ــون داخل� ــروض أو دي ــين (مــن داخــل مصــر) والتــي تســمى ق داخليمقرضين من خارج مصر (أجانب) والتي تســمى ديونــا أو قروضــا أجنب�ــة، فقــد

الموازنــة العامــة للدولــة علــى رأس أولو�ــات أجنــدة إعــداد أتــى موضــوع تطــو�راإلصالح، حيث تقرر تحديث التصنيف والتبو�ب المعمول �ه وفقــا للقــانون رقــم

بهدف إضفاء مز�ــد مــن الشــفاف�ة وال�ســاطة والوضــوح علــى ١٩٧٣لسنة ٥٣وفقــا الموازنة العامة للدولة، وفقا لمفاه�م وتعر�فات مط�قة ومتفF عليها دول�ا

ــام الــذ3 أصــدره صــندوق النقــد ٢٠٠١لمــوجز إحصــاءات مال�ــة الح�ومــة لعالدولي، وذلك بدال من التقس�م النمطي المعمول �ه وفقا لنصوص القانون رقــم

.قبل التعديل �شأن الموازنة العامة للدولة ١٩٧٣لسنة ٥٣

ــة إجــراء تعــ ــة العامــة للدول د�الت ولقــد تطلــب إدخــال التصــنيف الجديــد للموازن، حيث صــدر ١٩٧٣لسنة ٥٣محدودة على قانون الموازنة العامة للدولة رقم

الموازنــة �شــأن تعــديل تقســ�م ٢٠٠٥لســنة ٨٧قــم فــي هــذا الشــأن القــانون ر العامـــة للدولـــة لتتماشـــى مـــع التبو�ـــب الـــدولي مـــن حيـــث التقســـ�م االقتصـــاد3

تقســـ�م جانـــب ووفقـــا لهـــذا التصـــنيف والتبو�ـــب، فقـــد تـــم والـــوظ�في واإلدار3،اســتخدامات الموازنــة العامــة للدولــة إلــى ثمان�ــة أبــواب بــدال مــن األرcعــة أبــواب

ع ممــا �ســاعد التــي �انــت فــي الســابF، مــع ز�ــادة التفاصــيل حتــى مســتوW النــو

٣٠

عتمادات الموازنة وصوال إلى أدق التفاصيل للنفقــة و�مــا على الدقة في تقدير إــى مز�ــ ــة الســ�ســاعد عل �ــة لطة التشــر�ع�ةد مــن إح�ــام رقا علــى أنشــطة الدول

المختلفــة، و�مــا ��فــل ســهولة التحلــ�الت المال�ــة لبنــود الموازنــة العامــة تمهيــدا .لتطبيF موازنة البرامج واألداء

ــــب األول ــــF علــــى الجان ــــى جــــانبين. �طل ــــة إل ــــة العامــــة للدول وتقســــم الموازنلدولــة خــالل "االستخدامات"، والذ3 �شمل �افــة أوجــه الصــرف التــي تقــوم بهــا ا

ــة (أ3 اســتهالك�ة) أو مصــروفات �العــام المــالي، ســواء �انــت مصــروفات جاررأسمال�ة (أ3 استثمار�ة)، �اإلضافة إلى ما تصرفه الدولة على ح�ــازة األصــول المال�ة وما تسدده من أقساb القروض التي سبF وحصلت عليها. أما الجانــب

"المــوارد"، والــذ3 �شــتمل علــى الثــاني للموازنــة العامــة للدولــة، ف�ســمى بجانــب�افــة المصــادر التــي تحصــل مــن خاللهــا الدولــة علــى األمــوال الالزمــة لتمو�ــل أوجه نشاطها ومصروفاتها المختلفة. و�شتمل هذا الجانب على �افة الضــرائب

الدولــة والرسوم والمــنح مــن الجهــات المختلفــة واإليــرادات األخــرW التــي تحققهــا�اإلضافة إلى الم�ــالغ التــي تحصــلها مــن مب�عــات ه� نتيجة للنشاb الذ3 تقوم ،

األصول التي تملكها واالقتراض.

٣١

مفاهيم العجز �

أدخل القانون الجديد المفاه�م الجديدة لعجز للموازنة وهى:

(األبــواب الســتة األولــي فــى هو الفرق بين المصروفات: العجز النقدي .١) ، واب الثالثــة األولــي فــى جانــب المــواردت ( األبــواإليــرادا جانب االستخدامات)

وهــذا المؤشــر �ع�ــس مــد3 قــدرة اإليــرادات المتاحــة للدولــة مــن ضــرائب ومــنح . االستثمار3 وايرادات أخر3 على تغط�ة أنشطتها المختلفة ومن بينها اإلنفاق

و �مثــل العجــز النقــد3 مضــافا إل�ــه صــافى الح�ــازة مــن :العجــز الكلــى .٢ �التــالي : صــافيصافى الح�ازة من األصــول المال�ــة سب �حاألصول المال�ة. و

"ح�ــازة األصــول االســتخدامات= (ال�اب السا�ع فى األصول المال�ةمن ح�ازة ال" مطروحــا منــه مســاهمة الخزانــة العامــة فــى صــندوق المحل�ة واألجنب�ــة المال�ة

اإلقـــراض ومب�عـــاتمتحصـــالت " (ال�ـــاب الرا�ـــع فـــى المـــوارد - إعــادة اله��لـــة) " مطروحا منه حصيلة الخصخصة األصول المال�ة

-فى الموازنة العامة من خالل مصدر�ن وهما : ل العجز الكلى�مو �تم تو

ـــراض - ـــين :وهـــو صـــافى االقت ـــرق ب ـــب المـــوارد الف ـــى جان ـــاب الخـــامس ف �الواصــدار األوراق المال�ــة بخــالف األســهم" وال�ــاب الثــامن فــى جانــب االقتــراض"

المحل�ة واألجنب�ة". القروض سداد" االستخدامات

ــــين حصــــيلة الخصخصــــة صــــافي حصــــيلة الخصخصــــة - : وهــــو الفــــرق ب ومساهمة الخزانة في تمو�ل صندوق إعادة اله��لة .

ة العامــة ضــوء التقســيم اجلديــد للموازنــ يفمفــاهيم العجــز التايلويوضح اجلدول

.للدولة

٣٢

عجز الموازنة العامة للدولة اإليرادات الضرائب ب األول:البا المنح الباب الثاني: اإليرادات األخرى الباب الثالث: المصروفات األجور وتعويضات العاملين الباب األول: شراء السلع والخدمات الباب الثاني: الفوائد الباب الثالث: الدعم والمنح والمزايا االجتماعية الباب الرابع:

الباب المصروفات األخرى الخامس:

الباب شراء األصول غير المالية (االستثمارات) السادس:

(ويمثل الفرق بين المصروفات واإليرادات) النقديالعجز أو الفائض حيازة األصول المالية حيازة األصول المالية المحلية واألجنبية الباب السابع: ل الماليةالمتحصالت من اإلقراض ومبيعات األصو المتحصالت من اإلقراض ومبيعات األصول المالية الباب الرابع:

صافى حيازة األصول الماليةالعجز أو الفائض الكلى ( ويمثل العجز أو الفائض النقدي مضافا إليه أو مطروحا منه صافى حيازة

األصول المالية) مصادر التمويل

الباب االقتراض الخامس:

د القروضسدا سداد القروض المحلية واألجنبية الباب الثامن:

صافى االقتراض حصيلة بيع األصول غير المالية (صافى حصيلة الخصخصة)

تمويل العجز الكلى (صافى االقتراض +صافى حصيلة الخصخصة)

٣٣

الفصل األول : أسس ومبادئ ومراحل إعداد املوازنة العامة:

يل املعامالتتسج يفاألسس احملاسبية

عند إعداد الموازنة العامة يراعى مجموعة من األسس المحاسب�ة عنــد تبو�ــب و�قصــد .المعامالت المال�ة �صرف النظر عن اختالف نوع�ة الموازنة المط�قة

تحــدد توقيــت إث�ــات التــي�األســاس المحاســبي مجموعــة الم�ــادئ المحاســب�ة ـــةالســـجالت ألغـــراض تســـج فـــيالمعـــامالت أو الوقـــائع . يل المعـــامالت المال�

:-وتتعدد هذه األسس المحاسب�ة �ما يوضحها الجدول التالي

كيفية وتوقيت تسجيل املعامالت األساس

األساس النقدي

و#تم من خالله تسجيل المعامالت عند الــدفع أو االســتالم نقــدا، أ� أن مرت(ــات المــوظفين ( .تســجيل المعــامالت يــرت() بخــروج أو دخــول النقــود

)ثالم

أساس االستحقاق

ـــامالت والتــــــدفقات االقتصــــــاد/ة عنــــــد نشــــــوء الق/مــــــة ـــتم تســــــجيل المعـــ يـــاالقتصـــاد/ة أو تحو#لهـــا أو اســـتبدالها أو نقلهـــا ولـــ/س تســـجيل التـــدفقات

أ� أنــه /عتمــد علــى تســجيل الق/مــة المســتحقة خــالل فتــرة .النقد/ــة فقــ)الفوائــد -ســددةمصــروفا (مثــال الفوائــد الم وأمعينــة ســواء >انــت إيــرادا

المستحقة أو أقسا@ الديون المستحقة).)

ــتحقاق أساس االستحقاق املعدل ــيو#ختلــــف عــــن أســــاس االســ ــت فــ ــجيل األصــــول الماد/ــــة وقــ تســ .الشراء

األساس النقدي املعدلــرادات ــجيل اإليــ ــي تســ ــن المحاســــ(ة علــــى األســــاس النقــــد� فــ ــف عــ تختلــ

(فتــرة زمن/ــة محــددة ســنة الموازنــة وتســمح فــيوالمصــروفات الملتــزم بهــا .(عد نها/ة السنة لقيد المدفوعات والمتحصالت الطارئة

٣٤

مبادئ إعداد املوازنة العامة

:مبدأ سنوية املوازنة .١

مـــن الم�ـــادئ األساســـ�ة للموازنـــة العامـــة أن تصـــدر عـــن ســـنة مال�ـــة تســـتقل �مواردها ونفقاتها، وتقوم �عض الدول بوضــع إطــار زمنــي متوســ� األجــل لمــدة

وتختلــف الســنة .ن�ة تتراوح بين ثالث وخمس سنوات لتنفيذ برامجها المختلفةزمالمال�ــة وفقــا لكــل دولــة �مــا ســبF الــذ�ر، وفقــا لطب�عــة العمل�ــات االقتصــاد�ة

ومــن المعــروف أنــه �لمــا قصــرت .للدولــة ومــا اســتقر عل�ــه العــرف المــالي بهــا .�ة �الموازنة العامةالفترة الزمن�ة �لما زادت دقة التقديرات للكم�ات المال

:مبدأ مشول املوازنة .٢

�قصد �ه شمول وث�قــة الموازنــة لكافــة اإليــرادات والنفقــات العامــة للدولــة خــالل هــذا الشــمول �ســمح لألجهــزة الرقاب�ــة المختلفــة .الســنة المال�ــة �شــفاف�ة �املــة

م �ــه برقا�ة األجهزة التنفيذ�ة المختلفة القائمــة �عمل�ــات اإلنفــاق العــام ومــا تقــو أ3 ال تقيــد المعــامالت فــي الموازنــة �صــورة صــاف�ة .مــن تحصــيل لإليــرادات

�معنى أن تطرح اإليرادات من النفقات) علــى ع�ــس تســجيل �عــض المعــامالت )األخــرW (مثـــال صــافي عوائـــد عناصـــر اإلنتــاج فـــي الخــارج أو مفهـــوم صـــافي

) ...الصادرات

:مبدأ شيوع املوازنة .٣

�أحد الم�ادئ األساس�ة للموازنة العامة هــو أال يــتم �قضي مبدأ شيوع الموازنة تخص�ص إيرادات معينة لنفقات محددة، �اعت�ار أن الموازنة بوتقة تصــب فيهــا

. ةهة عمل�ات اإلنفاق العام المختلف�ل الموارد العامة لمواج

٣٥

:مبدأ وحدة املوازنة .٤

فــي صــك واحــد أو �قصد �مبدأ وحدة الموازنة أن تدرج �افة اإليرادات والنفقــاتصــور لــ�عض اإليــرادات أو النفقــات ح بوجــودأمــر ال �ســموث�قــة واحــدة، وهــو

.خارج الموازنة

:مبدأ توازن املوازنة .٥

(النفقات) مع اإليرادات، وعلى قاعدة التوازن �أن تتساوW االستخدامات تقضيالمتغيـــــرة االقتصـــــاد�ة الـــــرغم مـــــن ســـــالمة هـــــذه القاعـــــدة، إال أن الظـــــروف

فــي فــائض متشا��ة، لمعظم دول العالم، أدت إلى قبول فكرة وجــود عجــز أووال الموازنة العامة، إذ �غطى العجز من طر�F القروض، المحل�ة والدول�ة، و�رحــل

إلى الفترة التال�ة. الفائضآليات إعداد املوازنة العامة:

دورة إعداد املوازنة العامة : -١

مراحل إعداد املوازنة

اإلعدادمرحلة

مرحلة االعتماد

مرحلة التنفيذ

مرحلة مراجعة نتائج التنفيذ الفعلية وإعداد احلساب اخلتامي

٣٦

مرحلة اإلعداد: .١

تمر �عدد من المراحل �م�ن تجزئتها عداد الموازنةن عمل�ة إو�صفة عامة فإ وفقا للخطوات التال�ة :

موازنة أوال : وضع األهداف والسياسات العامة للل

�قوم قطاع الموازنة العامة للدولة بوزارة المال�ة بإعداد مقترحاتها وتوص�اتها التى يجب أن تح�م مشروع الموازنة للسنة المال�ة المقبلة. و�تم تقد�م ودراسة المقترحات والتوص�ات �معرفة لجان فن�ة وفقا للظروف االقتصاد�ة الجار�ة

تؤثر على اإليرادات والنفقات أنتى �م�ن والمتوقعة والتطورات المحتملة الللسنة المقبلة. مثل التعد�الت التى قد تطرأ على ه��ل الضرائب واألجور والبنود التى قد تتطلب نفقات �بيرة غير عاد�ة مثل تسديد القروض طو�لة

تعد الموازنة العامة للدولة أناألجل. ومن التوجهات أو اإلطار الذ3 يجب ل على :على أساسه العم

تقليل أو سد العجز فى الموازنة . �

تشج�ع الصناعات المحل�ة وتكو�ن البن�ة األساس�ة لله��ل االقتصاد3. �

ز�ادة الرفاه ألفراد المجتمع ��ل . �

ض�� وترشيد اإلنفاق العام. �

تخف�ض آثار التضخم . �

تنم�ة موارد الدولة الذات�ة �

تجديد أنواع البرامج والخدمات ذات األولو�ة �

و�عد االنتهاء من وضع الص�غة النهائ�ة لس�اسة الموازنة �قوم وز�ر المال�ة �عرض نتائج هذه الدراسة على مجلس الوزراء العتمادها، وعندئذ تص�ح هذه المقترحات والتوص�ات �مثا�ة مؤشرات عامة يجب أن تلتزم بها السلطة

التنفيذ�ة إعداد مشروع الموازنة.

٣٧

املوازنة ثانيا : إصدار منشور

على ضوء المؤشرات العامة التى �قرها مجلس الوزراء تصدر وزارة المال�ة �ل سنة منشورا دور�ا يبلغ إلى �ل الوزارات والمؤسسات العامة بوقت م��ر

الموازنة متضمنة التأشيرات الالزمة لتنفيذ س�اسة مصحو�ة �مجموعة من تستخدم أنالعمل التى يجب التعل�مات الخاصة ���ف�ة إكمال النماذج وأوراق

. مقترحات الموازنة لوزارة المال�ةعند إعداد الموازنة. و�ذلك مواعيد تقد�م وذلك ليتقيد بها جم�ع األفراد المسئولين عن وضع مقترحات ومراجعة المراحل

المختلفة للموازنة.

ثالثا : إصدار مشاريع املوازنات

ترة تتراوح بين اتها قبل بدء سنة الموازنة �فت�اشر الوزارات عمل�ة إعداد موازن�حيث يت�قي أمام وزارة المال�ة الوقت الكافي لدراستها ستة وثمان�ة أشهر .

ومناقشتها وادخال التعد�الت الالزمة عليها، قبل رفعها إلى مجلس الوزراء، وذلك �حيث �قوم �ل وز�ر أو رئ�س هيئة عامة بإ�الغ منشور الموازنة العامة

ولة إلى المصالح والوحدات الح�وم�ة واإلدارات المختصة طال�ا إليها التقيد للدتقوم �ل هذا و موازنة الوزارة المعن�ة ضمن مهل محددة. �مضمونه. واعداد

جهة موازن�ة بتش�يل لجنة متخصصة تتولى إعداد مشروعات موازناتها وفقا الثالث سنوات السا�قة مع لما تسفر عنه النتائج الفعل�ة لتنفيذ الموازنة خالل

bمراعاة معدالت النمو الحق�قي والتضخم وعلى أساس المقاي�س واألنما Fإلى تحقي Wحاث الفن�ة واالقتصاد�ة والتى تؤد�الكم�ة والدراسات واألاألهداف المخططة ، و�مراعاة إست�عاد أ�ة إيرادات إستثنائ�ة تحققت خالل

سنة معينة .المر�ز�ة في الوزارة أو المؤسسة تقديرات اللجان ي اللجنة و�عد أن تتلق

الفرع�ة تقوم بدراستها وتقو�مها والتنسيF بينها ثم تقوم بإعداد الموازنة على ذ�ر مستوW الوزارة أو المؤسسة وترفع �عد ذلك إلى وزارة المال�ة . والجدير �ال

Wها فى ذلك نة الخاصة بها مثلبإعداد المواز أن وزارة المال�ة تقوم هى األخر وزارة تنفيذ�ة . أ3مثل

٣٨

رابعا : إعداد مشروع املوازنة على مستوى الدولة

عندما يتسلم قطاع الموازنة العامة للدولة مشار�ع موازنات الوزارات والهيئات العامة تقوم بدراستها وتقو�مها والتنسيF بينها، و�تم ذلك �االشتراك مع

، وتتم هذه الدراسة على مستوW لهيئاتمن هذه الوزارات وامندوcين وممثلين �ل �اب من أبواب الموازنة و�عد ذلك تقوم وزارة المال�ة بإعداد جدول (أ)

تضمنا تقديرا لكل نفقات متضمنا تقديرا لكل إيرادات الدولة، وجدول (ب) م. ثم �ضمن �ل الجدولين في وث�قة واحدة تمثل مشروع الموازنة العامة الدولة

ترفع إلى مجلس الوزراء �معرفة وز�ر المال�ة . للدولة حيث

خامسا : اعتماد املوازنة العامة للدولة

ثالثة ب �عرض مشروع الموازنة على مجلس الوزراء قبل بدا�ة السنة المال�ةيتم تسل�م . ثم األمر حتى يتم�ن من دراسته وتعديله إذا لزم األقلشهر على أ

�قوم وز�ر3 المال�ة والتخط��، �ال فى ، ووع الموازنة لمجلس النوابمشر مجاله، بإلقاء ب�ان لشرح أهداف الموازنة والخطة والمنطF الذ3 تم إعدادهما

. في إطارهمناقشة مشروع –لجنة الخطة والموازنة فيممثال – مجلس النوابيتولى ثم

الجهات مسئولي الموازنة العامة وعقد جلسات االستماع واالجتماعات مع واعداد تقر�ر �شأن الموازنة �عرض على ضور ممثلي وزارة المال�ة�حو

مجلس النواب إلقرار الموازنة الجديدة حتى يبدأ العمل بها مع بدا�ة السنة . أول يول�ه من �ل عام فيالمال�ة

سادسا : إبالغ املوازنة إىل الوزارات واهليئات العامة

لوزارات والهيئات العامة �ل ف�ما تتولي وزارة المال�ة إ�الغ الموازنة إلى ايخصه و�تم عن طر�F إصدار �تاب دور3 يتضمن القواعد الواجب اإللتزام بها

عند تنفيذ الموازنة .

٣٩

: عتمادمرحلة اإل. ٢

�صدر قانون برcطها و�سمى ذلك مجلس النواب�مجرد اعتماد الموازنة من ��ما ال يخل �� معينة ور�c الموازنة. وقد أجاز المشرع، في ظل ضواقانون

. بدقة التخط�� المالي

:نفيذ مرحلة الت.٣

�عد التصديF على مشروع الموازنة، تتحول إلى قانون يبدأ العمل �ه مع بدا�ة السنة المال�ة، وتبدأ مرحلة التنفيذ, و�قوم وز�ر المال�ة �متا�عة اإلنفاق على

�ر التخط�� وcنك جم�ع األبواب ماعدا ال�اب السادس فهو مسئول�ة وز . االستثمار القومي ف�قومان �متا�عة اإلنفاق االستثمار3

مرحلة احلسابات اخلتامية (نتائج التنفيذ الفعلية):.٤

احلساب اخلتامي للوزارات واملصاحل احلكومية::من السنة المال�ة في الموعــد الــذW تحــدده األخير�عد إقفال حساب الشهر �

ت والمصـــالح الح�وم�ـــة بإعـــداد التقـــار�ر والجـــداول رااوزارة المال�ـــة تقـــوم الـــوز لوزارة المال�ة . وارسالهمبها الخاصة

�عد ذلك الوزارات والمصالح الح�وم�ة بإعــداد حســا�اتها الختام�ــة مــع تقوم � مذ�رة إ�ضاح�ة مدعمة �األرقام الخاصة بهذه الحسا�ات.

مــن �شــوف نتهــاء مــن إعــداد الحســاب الختــامي للــوزارة( الم�ــون اإل �عــد �الكشوف مــن افةاإليرادات والمصروفات وحسا�ات التسو�ة) يتم التوق�ع على � رئ�س المصلحة أو من ينوب عنه ومن مدير اإلدارة المال�ة .

لحساب الختامي إلى وزارة المال�ة.يتم �عد ذلك إرسال صورة من �شوف ا �

٤٠

احلساب اخلتامي للهيئات العامة بجرد �ل موجوداتها سواء الثابتة أو المنقولة يجب أن تقوم �ل هيئة عامة �

نها�ة �ل عام .

يجــب تقــد�م �ــل الموجــودات التــي يــؤول إلــى الهيئــة مــن الغيــر علــى شــ�ل � تبرعات عين�ة واث�اتها ضمن أصول الهيئة .

يـــتم فـــى نها�ـــة الســـنة المال�ـــة إعـــداد قائمـــة المر�ـــز المـــالي لتظهـــر �افـــة �ســا�ات الخاصــة �ــاإليرادات والمصــروفات أصولها وخصومها �اإلضــافة إلــى الح

وجار3 وزارة المال�ة .

يجـــب أن �قـــوم مراجـــع الحســـا�ات الخـــارجي �مراجعـــة الحســـاب الختـــامي � والب�انات المرفقة �ه وقائمة المر�ز المالي .

احلساب اخلتامي للدولة

تقــوم اإلدارة العامــة للحســا�ات بــوزارة المال�ــة �مراجعــة الحســا�ات الختام�ــة �رات والمصالح الح�وم�ة ومطا�قتها مع الجــداول الشــهر�ة اتها من الوز لقلتى تا

.رات على مدار السنةالنفس الوز

بناءا على ذلك تقوم بإعداد الحساب الختامي للدولة برصد جم�ع اإليــرادات � . التسو�ة لجم�ع الوزارات والمصالحوالمصروفات وأنواع حسا�ات

"على قانون الموازنة ال�اب الرا�ع �من ) ٣١(رقم وفقا لنص المادة �وزارة المال�ة أن تحيل مشروع قانون الر�c الخاص �الحساب الختامي للموازنة العامة، و�cاناته التفصيل�ة، إلى مجلس النواب والى الجهاز المر�ز3

. ومع التعديل للمحاس�ات فى مد3 تسعة أشهر من انتهاء السنة المال�ة شهور فق� بدال من تسعة شهور ٦ديل الفترة لتص�ح الجديد للدستور تم تع

�عد االنتهاء من إعداد ملخصات الحسا�ات الختام�ة لجم�ع الوزارات فيتم والمصالح الح�وم�ة وجمعها فى ملخص واحد تقوم وزارة المال�ة برفع

فى موعد ال يتعد3 ثم مجلس النواب الحساب الختامي إلى مجلس الوزراء �موجب المادة رقم ،مادهمن السنة المال�ة التال�ة العتآخر الشهر الرا�ع

) من الدستور ونصها " يجب عرض الحساب الختامي للموازنة العامة ١٢٥(

٤١

ة أشهر من تار�خ س النواب، خالل مدة ال تز�د عن ستللدولة على مجلانتهاء السنة المال�ة، و�عرض معه التقر�ر السنو3 للجهاز المر�ز3

."اته على الحساب الختاميللمحاس�ات ومالحظ

Wر النظــام المــالي وتماشــ�ا ، هذا ومن ناح�ة أخر�ســع�ا مــن وزارة المال�ــة لتطــومــع إســتراتيج�ة الــوزارة لتطــو�ر عمل�ــات تقــد�م الخدمــة وز�ــادة االعتمــاد علــى تكنولوج�ا المعلومات ولرفع مستو3 الخدمات المقدمة للمتعــاملين مــن الــوزارات

لــوزارة المال�ــة �مــا �ضــمن تحقيــF رؤ�ــة وزارة المال�ــة �ــوزارة والجهــات التا�عــة رائدة عالم�ا فــى إدارة المال�ــة العامــة �مــا �حقــF التنم�ــة المســتدامة والمتوازنــة للتطو�ر التى تشهده مصر فى السنوات األخيرة. لــذلك فقــد قامــت وزارة المال�ــة

منـــذ ســـنة ةبـــإطالق برنـــامج تطـــو�ر النظـــام وفـــF أفضـــل الممارســـات العالم�ـــتم م�ينة الموازنــة �الكامــل �مرحلــة أولــى وأصــ�ح اتصــال إدارات وزارة ، ٢٠٠٥

المال�ة �عضها �عض عن طر�F ش��ة داخــل الــوزارة ممــا ســهل فــى اإلجــراءات رcــ� الــوزارة لمــن خــال ، مــات �شــ�ل �ــاف وســر�ع لمتخــذ القــراروتقــد�م المعلو

ــة المختلفــة عــن طر�ــF شــ��ة بواســطة أجهــز ة الكمبيــوتر �مر�ــز بجهــات الدولوالــذOracle E-Business 3برنــامج مــن خــالل تطبيــF معلومــات الــوزارة ،

.�شار إل�ه �اسم نظام معلومات اإلدارة المال�ة الح�وم�ة

والمقصود �النظــام المــالي الممــ��ن هــو منظومــة متكاملــة مــن األنظمــة المال�ــة �ــل الجهــات وادارة التــى �م�ــن وزارة المال�ــة مــن ممارســة اختصاصــاتها فــي تمو

وحو�مة اإلجراءات المال�ة ومراق�ة صــرف الموازنــات الممنوحــة للجهــات لتقــد�م وتطو�ر خدماتها الح�وم�ة من خالل ت�س�� وتســهيل العمل�ــات داخــل �ــل وزارة

وتوفير الرقا�ــة علــى العمل�ــات المال�ــة داخــل النظــام وتأثيرهامما �عزز فعاليتها ـــة ـــات التال� ـــF التطب�ق �ـــعـــن طر ـــا موزعـــة عل ـــات �ـــل ف�م ى القطاعـــات والجه

-:يخصه

٤٢

: GLاألستاذ العام

�عتبر هذا النظــام مــن أهــم أنظمــة أوراكــل المال�ــة، فهــو �ضــم جم�ــع الحســا�ات اإلجمال�ــة والتــى تشــ�ل بــدورها القــوائم المال�ــة. �اإلضــافة إلــى خطــوات العمــل

الت. يهــتم هــذا �الموازنة من إعداد، اعتمــاد، وصــرف مــن المخصصــات والمنــاقـــد3 ، ـــى األساســـين االســـتحقاق والنق ـــار�ر المحاســـب�ة عل ـــإخراج التق النظـــام بوالقــوائم المال�ــة والتقــار�ر الالزمــة لــإلدارة لتحقيــF الرقا�ــة والحر�ــة فــى إتخــاذ

القرارات .

: APاملدفوعات

ينحصر دور هذا النظام �المدفوعات والنفقات والموردين �ش�ل رئ�ســي . حيــث ج فواتير المشتر�ات وعمود الصــ�انة واالســتقطاعات الح�وم�ــة والمقــاولين �عال

والمشـــار�ع والســـلف وجم�ـــع النفقـــات الجار�ة(�اســـتثناء الرواتـــب) والرأســـمال�ة والقـــروض علـــى األساســـين النقـــد3 واالســـتحقاق . ومـــن جهـــة أخـــر3 جم�ـــع

مدفوعات الوزارات .

: POاملشرتيات

بــدورة المشــتر�ات وصــالح�ة الشــراء حســب نظــام �شــ�ل عــام يهــتم هــذا النظــام اللــوازم مــن طلــب اللــوازم ولغا�ــة صــدور أمــر الشــراء و�نــدرج تحــت هــذا النظــام

دورة طل�ات الشراء ودورة أوامر الشراء.

: Payrollالرواتب

ــــى إحتســــاب رواتــــب المــــوظفين الشــــهر�ة وادارة العــــالوات �شــــمل النظــــام علــالموظف �ين. ومتا�عــة اشــتراكات المــوظفين واســتخراج واإلســتقطاعات الخاصــة

التقار�ر الالزمة التخذا القرارات اإلدار�ة .

٤٣

: CMاإلدارة النقدية

نظام يختص بإدارة النقد�ة العامة للح�ومة وحر�ة السيولة المســتقبل�ة و�شــمل إلدارة حسا�ات الح�ومة لد3 مصرف البنك المر�ز3 والبنــوك التجار�ــة. وتمو�ــل

ـــة وتحو�ـــل النقـــد الحســـا�ات المصـــرف�ة الصـــفر�ة للـــوزارات والجهـــات الموازن�اب الخزانــة الموحــد ومراقبتهــا مــن خــالل ســالمتــوفر فــى البنــوك التجار�ــة إلــى ح

إجراء التسو�ات البن��ة على النظام .

: INVاملخزون احلكومي

هو النظام الذ3 �عني ��افــة الوظــائف الخاصــة �مراق�ــة آل�ــة تخــز�ن موجــودات ـــا مـــن لحظـــة اســـتالمها فـــى المخـــازن لحـــين صـــرفها علـــى الح�ومـــة إلكترون�اإلدارات واألقســام . ومــا يتخللهــا مــن عمل�ــات الجــرد . حيــث يــتم تصــنيف هــذه

الموجودات وفF أفضل المعايير الدول�ة المعتمدة .

OMإدارة الطلبات

داخل�ــة إلــى و�ستخدم مع نظامي المخزون والمشتر�ات لتحو�ل أوامــر الشــراء ال إصدارات وحجز المخزون .

FAاألصول الثابتة

�قـــوم النظـــام �حســـاب االســـتهالك علـــى األصـــول شـــهر�ا وترحيلهـــا إلـــى نظـــام �اإلضافة إلى إعادة تقس�م األصولاألستاذ العام مع اإلضافات واالست�عادات .

٤٤

للدولةاملوازنة العامة يفاجلهات الفاعلة :م �ما يليوتقو املالية ةوزار .٢

الستصــدار مجلــس النــوابوعرضــه علــى العامــة إعداد مشــروع الموازنــة - .قوانين ر�c الموازنة

إعداد قوانين ر�c الحسا�ات الختام�ة. -

.إصدار تقار�ر رcع سنو�ة لمتا�عة األداء المالي -

لجهات الدولة إعداد مشروع الموازنة االستثمار�ة ب وتقوم التخطيطوزارة . ٢.الستصدار قوانين ر�c الموازنة تمهيدا وزارة المال�ة والتنسيF مع

:رئ�س�ة فيدوره �صفة يتمثل جملس النواب.٣

عتمادات �عض إة العامة، واجراء التعد�الت على إقرار مشروع الموازن - الجهات.

عتمادات المال�ة اإلضاف�ة خالل العام المالي.إقرار اإل فيحF المجلس - .وازنة واقرار حسا�اتها الختام�ةمتا�عة نتائج تنفيذ الم -

و�عمل على:اجلهاز املركزي للمحاسبات،.٤

الفحص والتدقيF المالي لنتائج تنفيذ موازنات الجهات المختلفة. -إعداد تقار�ر محاسب�ة عن نتائج تنفيذ الموازنة والحسا�ات الختام�ة -

.مجلس النوابتعرض على

٤٥

أنواع الربط يف املوازنة العامة

ربط ال األصلي

ــواع النفقــات واإليــرادات ــة لكــل بنــود وأن هــو التقــديرات األول� العامة.

الربط ل

عد

امل

ــة مضــافا إليهــا التعــد�الت التــي�مثــل ق�مــة التقــديرات األول��النقص خالل الســنة نتيجــة اســتخدام أوتطرأ عليها �الز�ادة

التأشيرات الملحقة �الموازنة.

الفعلي )اخلتامي(

فــيلبنود اإلنفاق واإليرادات العامة الفعلية التنفيذ ق�م هي قـــد تختلـــف عـــن ق�مـــة الـــر�c والتـــينها�ـــة الســـنة المال�ـــة،

.والمعدل األصلي

�عض بنود الموازنة إذا ما اقتضت الظروف ذلك من خالل �م�ن و �cادة ر�زما �سمى �التأشيرات العامة والخاصة. وفي حالة ز�ادة �عض البنود �ظهر ما �سمى �الر�c المعدل للموازنة. أما الفعلي أو ما �سمى �الحساب الختامي فهو

.يبين ما أسفرت عنه نتائج التنفيذ الفعلي للموازنة

٤٦

الفصل الثاني : شرح التصنيف الوظيفي للموازنة العامة:

يتم تصنيف النفقات العامة تصن�فا وظ�ف�ا أو قطاع�ا، أ3 توز�ع النفقات على ئف أو القطاعات واألهداف التي تستهدف الح�ومة تحق�قها سواء �انت الوظا

أهدافا اجتماع�ة أو اقتصاد�ة. ومن الجدير �الذ�ر أنه من خالل التصنيف الوظ�في لب�انات الموازنة العامة للدولة يتم إجراء التحل�الت المال�ة الالزمة

�الح�وم�ة لقطاعاتع النفقات على الوظائف أو اللتعرف على مدW عدالة توزالمختلفة. وهذا التبو�ب �ساعد المحللين أو القائمين على تقي�م أداء المال�ة العامة �صفة عامة ومن خالل وجود المؤشرات والمعايير المالئمة الق�ام بدراسة مدW فعال�ة اإلنفاق الح�ومي. و�التالي �سمح التصنيف الوظ�في

ح�ومة على وظائف أو أغراض معينة بدراسة االتجاهات العامة في نفقات ال�مرور الوقت. وأحد األمثلة على ذلك عندما نتحدث عن قطاع التعل�م، فإننا نجد أن هذا القطاع وفقا للتصنيف الوظ�في �شتمل على �افة األجهزة القائمة على العمل�ة التعل�م�ة سواء �انت ضمن الح�ومة المر�ز�ة والمقصود هنا

ل�م ووزارة التعل�م العالي، و�ذلك ال�عد المحلي والذ3 �شتمل وزارة التر�cة والتععلى مدير�ات التعل�م �المحافظات، والجامعات، �اإلضافة إلى الهيئات الخدم�ة

.الوظ�ف�ة التا�عة لقطاع التعل�م، وهذا المفهوم �سر3 على �اقي القطاعات

بواب اإلنفاق �ما أنه وفقا لهذا التصنيف يتم تصنيف النفقات على مستوW أالح�ومي، دون التطرق إلى التفص�الت األخرW التي تضمنها التصنيف

�المجموعات وال البنود وال االقتصاد3 أ3 دون التطرق إلى التفاصيل المتعلقة . و�اإلضافة إلى ذلك فإن التصنيف الوظ�في �م�ن من إجراء المقارنة األنواع

همة الح�ومات في الوظائف بين الدول �عضها ال�عض للوقوف على مدW مسااالقتصاد�ة واالجتماع�ة، و�ذا التمييز بين الخدمات الفرد�ة والجماع�ة التي

.تقدمها هذه الح�ومات

٤٧

تقوم بها الح�ومة مثل توفير التيم اإلنفاق العام وفقا للوظائف �يتم تقستقس�م و�ساعد هذا ال...الرعا�ة الصح�ة والتعل�م�ة أو الدفاع واألمن والعدالة

ق�اس تخص�ص الح�ومة للموارد المتاحة لديها للق�ام �أنشطة محددة فيأ3 �م�ن من خالله معرفة األهم�ة النسب�ة للوظائف .وتحقيF أهداف متنوعة

Wووفقا ألخر تقس�م لنظام إحصائ�ات .الح�وم�ة والتي تختلف من فترة ألخروم�ة إلى عشرة فيتم تقس�م الوظائف الح� (GFS 2001)مال�ة الح�ومة

وهي: وظ�ف�ة قطاعات

الخدمات العامة. .١

الدفاع واألمن القومي. .٢

النظام العام وشئون السالمة العامة. .٣

الشئون االقتصاد�ة. .٤

حما�ة البيئة. .٥

اإلس�ان والمرافF المجتمع�ة. .٦

الصحة. .٧

الش�اب والثقافة والشئون الدين�ة. .٨

التعل�م. .٩

الحما�ة االجتماع�ة .١٠

٤٨

العامةالخدمات قطاع األجهزة التنفيذية والتشريعية والشئون المالية وشئون المالية العامة والشئون الخارجية

األجهزة التنفيذية والتشريعية

هـ.م مجلس النواب

هـ.م اللجنة العليا لإلنتخابات

هـ.م رئاسة الجمهورية

هـ.م المجالس التخصصية

هـ.م رئاسة مجلس الوزراء

شورىهـ.م مجلس ال

هـ.م المجلس القومي لحقوق اإلنسان

هـ.م ديوان عام وزارة العدالة االنتقالية ومجلس النواب

اتمحافظالديوان عام

الشئون المالية وشئون المالية العامة

هـ.م الجهاز المركزي للمحاسبات

هـ.م ديوان عام وزارة المالية

هـ.م قطاع مكتب الوزير

ة العامةهـ.م مصلحة الخزان

هـ.م مصلحة الضرائب العامة

هـ.م مصلحة الضرائب العقارية

هـ.م مصلحة الجمارك

هـ.م مصلحة الضرائب على المبيعات

هـ.م مصلحة سك العملة

الشئون الخارجية

هـ.م ديوان عام وزارة الخارجية

هـ.م ديوان عام وزارة التعاون الدولي

مويل مباني وزارة الخارجية بالخارجهـ.م الهيئة العامة لصندوق ت

٤٩

المعونة اإلقتصادية واإلجنبية المعونة اإلقتصادية للبلدان النامية وبلدان التحول اإلقتصادي

هـ.م الصندوق المصري للتعاون الفنى مع أفريقيا

لة حديثاهـ.م صندوق التعاون الفني مع دول الكومنولث والدول االسالمية واألوربية والدول المستق

هـ.م الوكالة المصرية للشراكة من أجل التنمية

خدمات عامة خدمات موظفين عامة

هـ.م الجهاز المركزي للتنظيم واإلدارة

هـ.م قطاع التنمية اإلدارية

محافظات مديرية التنظيم واإلدارة بال

مديرية التنظيم واإلدارة بأسوان

مديرية التنظيم واإلدارة باألقصر

خدمات تخطيط وخدمات احصائية شاملة

هـ.م ديوان عام وزارة التخطيط والمتابعة واالصالح االداري

هـ.م معهد التخطيط القومي

هـ.م الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء

هـ.م المركز الديموجرافي

هـ.م مركز معلومات قطاع االعمال العام

خدمات عامة أخرى

كز المعلومات ودعم اتخاذ القرارهـ.م مر

هـ.م مركز إعداد القادة إلدارة األعمال

هـ.م الهيئة العامة للخدمات الحكومية

هـ.م المركز الوطني لتخطيط استخدامات اراضي الدولة

٥٠

بحوث اساسية

هـ.م مكتب وزير الدولة لشئون البحث العلمي

هـ.م المركز القومي للبحوث

القومي للقياس والمعايرةهـ.م المعهد

هـ.م معهد بحوث البترول

هـ.م المعهد القومي للبحوث الفلكية والجيوفيزيقية

هـ.م المعهد القومي لعلوم البحار والمصايد

هـ.م مركز بحوث وتطوير الفلزات

هـ.م معهد بحوث اإللكترونيات

هـ.م المجلس األعلى لمراكز ومعاهد البحث العلمي

يمية البحث العلمي والتكنولوجياهـ.م أكاد

هـ.م صندوق االستشارات والدراسات والبحوث الفنية والتكنولوجية

هـ.م الهيئة القومية للالستشعار من بعد وعلوم الفضاء

هـ.م الهيئة العامة لالبحاث العلمية والتطبيقات التكنولوجية

م صندوق العلوم والتنمية التكنولوجية٠هـ

عامة غير مصنفة في مكان اخر خدمات عمومية

هـ.م هيئة الرقابة اإلدارية

هـ.م ديوان عام وزارة التنمية المحلية

هـ.م األمانة العامة لإلدارة المحلية

هـ.م جهاز الصناعات الحرفية والتعاون اإلنتاجي

هـ.م جهاز بناء وتنمية القرية المصرية

هـ.م مجمع اللغة العربية

شطة االنتاجية والخدمية برئاسة الجمهوريةهـ.م صندوق االن

هـ.م المجلس القومي للمرأة

هـ.م المجلس القومي للسكان

٥١

الدفاع واالمن القومى قطاع الدفاع العسكري

هـ.م األمانة العامة لمجلس الدفاع الوطني

هـ.م األمانة العامة لمجلس األمن القومى

هـ.م ديوان عام وزارة الدفاع

ان عام وزارة اإلنتاج الحربيهـ.م ديو

هـ.م قطاع التدريب

هـ.م قطاع الميادين المركزية

شئون دفاع غير مصنفة في مكان أخر

هـ.م صندوق تمويل المتاحف العسكرية

النظام العام وشئون السالمة العامة قطاع خدمات الشرطة

هـ.م ديوان عام وزارة الداخلية

هـ.م مصلحة األمن والشرطة

خدمات الحماية ضد الحريق

هـ.م المركز القومى لدراسات السالمة والصحة المهنية وتأمين بيئة العمل

المحاكم

هـ.م ديوان عام وزارة العدل

هـ.م المحكمة الدستورية العليا

هـ.م القضاء والنيابة العامة

هـ.م دار االفتاء المصرية

هـ.م مجلس الدولة

ةهـ.م هيئة قضايا الدول

هـ.م هيئة النيابة االدارية

هـ.م الهيئة العامة لصندوق أبنية دور المحاكم والشهر العقاري

٥٢

هـ.م صندوق السجل العيني

السجون

هـ.م مصلحة السجون

البحوث والتطوير في مجال النظام العام وشئون السالمة العامة

هـ.م صندوق تطوير نظام االحوال المدنية

قتصاديةالشئون اإل قطاع وشئون العمالة العامة الشئون اإلقتصادية والتجارية

الشئون اإلقتصادية والتجارية العامة

هـ.م األمانة العامة للتجارة الخارجية

هـ.م قطاعي التجارة الخارجية واالتفاقات التجارية

هـ.م نقطة التجارة الدولية

هـ.م قطاع التمثيل التجاري

لمصوغات والموازينهـ.م مصلحة دمغ ا

هـ.م ديوان عام وزارة االستثمار

هـ.م ديوان عام وزارة قطاع االعمال العام

لمحافظاتتموين والتجارة الداخلية بامديرية ال

هـ.م الهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات

هـ.م الهيئة العامة لمركز تنمية الصادرات المصرية

صادرات المصريةهـ.م صندوق تنمية ال

هـ.م جهاز حماية المنافسة ومنع الممارسات االحتكارية

هـ.م جهاز حماية المستهلك

هـ.م الهيئة العامة للرقابة المالية

هـ.م معهد الخدمات المالية

٥٣

شئون العمالة العامة

هـ.م ديوان عام وزارة القوى العاملة

خارجهـ.م قطاع شئون الهجرة والمصريين بال

محافظاتمديرية القوى العاملة بال

الزراعة والحراجة والصيد البحري والبري الزراعة

هـ.م ديوان عام وزارة الزراعة واستصالح األراضي

محافظاتلالزراعة با اتمديري

هـ.م الهيئة العامة لإلصالح الزراعي

هـ.م صندوق تحسين االقطان المصرية

لمشروعات تحسين االراضىهـ.م الجهاز التنفيذى

هـ.م صندوق الموازنة الزراعية

هـ.م صندوق األراضي الزراعية

الحراجة

هـ.م ديوان عام وزارة الموارد المائية والري

هـ.م مصلحة الري

هـ.م مصلحة الميكانيكا والكهرباء

صيانة -هـ.م الهيئة العامه لمشروعات الصرف

الصيد البحري والبري

محافظاتالطب البيطرى بال اتمديري

هـ.م الهيئة العامة للخدمات البيطرية

هـ.م الهيئة العامة لتنمية الثروة السمكية

هـ.م لهيئة المصرية العامة لحماية الشواطىء

٥٤

الوقود والطاقة البترول والغاز الطبيعي

هـ.م ديوان عام وزارة البترول

الوقود النووي

ئة الرقابة النووية واالشعاعيةه.م هي

هـ.م هيئة الطاقة الذرية

هـ.م هيئة المواد النووية

الكهرباء

هـ.م ديوان عام وزارة الكهرباء

التعدين والصناعة التحويلية والتشييد تعدين الموارد المعدنية عدا الوقود المعدني

هـ.م الهيئة المصرية العامة للثروة المعدنية

ناعة التحويليةالص

هـ.م وزارة الصناعة والتجارة والمشروعات الصغيرة والمتوسطة "شئون الصناعة"

هـ.م مصلحة الكيمياء

هـ.م مصلحة الرقابة الصناعية

هـ.م الهيئة المصرية العامة للمواصفات والجودة

هـ.م المجلس الوطني لالعتماد

هـ.م المعهد القومي للجوده

النقل البري النقل

هـ.م ديوان عام وزارة النقل قطاع النقل

محافظاتالطرق والنقل بال اتمديري

هـ.م الهيئة العامة للطرق والكباري والنقل البري

هـ.م صندوق تمويل شراء بعض مركبات النقل السريع

٥٥

النقل المائي

هـ.م ديوان عام وزارة النقل قطاع النقل البحرى

صرية لسالمة المالحة البحريةهـ.م الهيئة الم

هـ.م الهيئة العامة للنقل النهري

النقل بالسكك الحديدية

هـ.م الهيئة القومية لالنفاق

النقل الجوى

هـ.م ديوان عام وزارة الطيران المدنى

هـ.م الهيئة العامة لالرصاد الجوية

هـ.م صندوق دعم وتطوير الطيران

اإلتصاالت اإلتصاالت

هـ.م ديوان عام وزارة اإلتصاالت والمعلومات

صناعات أخرى السياحة

هـ.م ديوان عام وزارة السياحة

هـ.م الهيئة المصرية العامة للتنشيط السياحي

مشاريع التنمية متعددة األغراض

هـ.م الهيئة العامة للسد العالى وخزان أسوان

اإلقتصاديةالبحوث والتطوير في مجال الشئون البحوث والتطوير في مجال الزراعة والحراجة والصيد البحري والبرى

هـ.م مركز بحوث الصحراء

هـ.م مركز البحوث الزراعية

هـ.م المركز القومي لبحوث المياه

٥٦

البحوث والتطوير في مجال التعدين والصناعة التحويلية والتشييد

سكان والبناءهـ.م المركز القومي لبحوث اإل

هـ.م صندوق البحوث والدراسات الداخلة في مجال أنشطة التعمير

البحوث والتطوير في مجال النقل

هـ.م المعهد القومى للنقل

هـ.م الهيئة العامة لتخطيط مشروعات النقل

البحوث والتطوير في مجال اإلتصاالت

كيةهـ.م المعهد القومى لالتصاالت السلكية والالسل

حماية البيئة قطاع تصريف النفايات

هـ.م الهيئه العامه لنظافة وتجميل القاهرة

هـ.م الهيئه العامه للنظافه والتجميل بمحافظة الجيزة

جهاز تنظيم ادارة المخلفات

تصريف مياة الصرف الصحي

هـ.م الجهاز التنظيمي لمياه الشرب والصرف الصحى وحماية المستهلك

تنوع الحيوي والمناظر الطبيعيةحماية ال

هـ.م مكتب وزير الدولة لشئون البيئة

هـ.م جهاز شئون البيئة

هـ.م ديوان عام وزارة الدولة للتطوير الحضرى والعشوائيات

اإلسكان والمرافق المجتمعية قطاع تنمية اإلسكان

هـ.م ديوان عام وزارة اإلسكان والمرافق

محافظاتق بالاإلسكان والمراف اتمديري

٥٧

تنمية المجتمع

هـ.م ديوان عام المجتمعات العمرانية الجديدة

هـ.م الجهاز المركزى للتعمير

هـ.م الهيئه العامه للتخطيط العمرانى

هـ.م صندوق تطوير المناطق العشوائية

إمدادات المياة

هـ.م الجهاز التنفيذي لمياه الشرب والصرف الصحى

ق مياه الشرب والصرف الصحىه.م وزارة مراف

هـ.م الهيئه القوميه لمياه الشرب والصرف الصحي

اإلسكان ومرافق المجتمع غير المصنفين في مكان أخر

هـ.م الجهاز التنفيذى للمشروعات المشتركة

هـ.م صندوق ضمان ودعم نشاط التمويل العقارى

الصحة قطاع خدمات المستشفيات

جامعة جنوب الوادي -معي هـ.م مستشفي قنا الجا

هـ.م مستشفى الفيوم الجامعى بجامعة الفيوم

هـ.م مستشفى أسوان التعليمي

خدمات المستشفيات العامة

هـ.م مستشفى الحسين الجامعي

هـ.م مستشفى باب الشعرية الجامعي

هـ.م مستشفى الزهراء الجامعي

هـ.م مستشفى دمياط الجامعي الجديدة

مدينة نصر -فى جامعة األزهر ه.م مستش

أسيوط -ه.م المستشفى التعليمى لكلية طب بنين بجامعة األزهر

هـ.م مستشفيات الصحة النفسية

٥٨

محافظات الشئون الصحية بال اتمديريهـ . م

هـ.م المستشفيات الجامعية بالقاهرة

هـ.م مستشفى قصر العيني التعليمي الجديد

ية باإلسكندريةهـ.م المستشفيات الجامع

هـ.م مستشفيات جامعة عين شمس

هـ.م مستشفى جامعة عين شمس التخصصي

هـ.م المستشفيات الجامعية بأسيوط

هـ.م مستشفى األورام بجامعة أسيوط

هـ.م مركز صحة المرأة بأسيوط

هـ.م مستشفى طب األطفال بأسيوط

جامعه اسيوط - مستشفى الراجحى الجامعي للكبد هـ.م

هـ.م مستشفى طنطا الجامعي

المستشفى التعليمي العالمي الجديد بجامعة طنطاهـ.م

هـ.م المستشفيات الجامعية بالمنصورة

جامعة المنصورة -هـ.م مركز الكلى والمسالك البولية

جامعة المنصورة - هـ.م مركز جراحة الجهاز الهضمي

جامعة المنصورة -هـ.م مركز طب وجراحة العيون

جامعة المنصورة -هـ.م مستشفى الطوارئ

جامعة المنصورة - هـ.م مستشفى الباطنة التخصصي

جامعة المنصورة -هـ.م مستشفى طب األطفال

جامعة المنصورة -هـ.م مركز عالج األورام

هـ.م المستشفيات الجامعية بالزقازيق

هـ.م مستشفى بنها الجامعي

امعة حلوانج -هـ.م مستشفى بدر الجامعي

هـ.م مستشفيات جامعة قناة السويس

٥٩

هـ.م المستشفى الجامعي بالمنوفية

جامعة المنوفية -هـ.م مستشفى معهد الكبد القومي

هـ.م المستشفيات الجامعية بالمنيا

هـ.م مستشفيات جامعة سوهاج

هـ.م مستشفى بني سويف الجامعى

خدمات المستشفيات المتخصصة

فى معهد ناصرهـ.م مستش

هـ.م مستشفى الهرم

هـ.م مستشفى شرم الشيخ الدولي

هـ.م مستشفى شرق المدينة باالسكندرية

هـ.م مراكز عالج األورام بالمحافظات

هـ.م مستشفى السالم التخصصي بمدينة السالم

هـ.م مستشفى األقصر الدولى

هـ.م مستشفيات جراحات اليوم الواحد بالمحافظات

مستشفى دار الشفاءهـ.م

هـ.م مستشفى الهالل األحمر

هـ.م مراكز تطوير خدمات بنوك الدم

هـ.م المركز القومى لرمد روض الفرج

هـ.م مستشفى العجوزة

هـ.م مستشفى أبو سمبل بأسوان

هـ.م مستشفى األطفال التخصصى ببنها

هـ.م مركز الصدر والحساسية بإمبابة

لة الكبرىهـ.م مركز القلب بالمح

هـ.م المركز الطبي التخصصي لرمد األزهر

هـ.م مستشفى القبارى باإلسكندرية

٦٠

هـ.م مركز هدى طلعت حرب التخصصى بحلوان

هـ.م مراكز أبحاث الكبد والقلب بكفر الشيخ وقنا وسوهاج ودمياط ومرسى مطروح

هـ.م مركز رمد كفر الشيخ

هـ.م مستشفى الشيخ زايد التخصصي

مستشفى البنك األهلي هـ.م

هـ.م مستشفى الزيتون التخصصي

خدمات المراكز الطبية ومراكز األمومة

هـ.م مركز اإلسكندرية اإلقليمي لصحة وتنمية المرأة

خدمات صحية عامة

هـ.م ديوان عام وزارة الصحة

هـ.م الهيئة العامة للمستشفيات والمعاهد التعليمية

جال الصحةالبحوث والتطوير في م

هـ.م معهد تيودور بلهارس لألبحاث

هـ.م معهد بحوث أمراض العيون

هـ.م الهيئة القومية للرقابة والبحوث الدوائية

هـ.م الهيئة القومية للبحوث والرقابة على المستحضرات الحيوية

هـ.م هيئة االسعاف المصرية

شئون صحية غير مصنفة في مكان أخر

ي لمكافحة وعالج اإلدمانهـ.م المجلس القوم

هـ .م وزارة الدولة للسكان

هـ.م صندوق مكافحة وعالج اإلدمان والتعاطي

الشباب والثقافة والشئون الدينية قطاع الخدمات الترفيهية والرياضية

هـ.م ديوان عام وزارة الشباب والرياضة

محافظاتالشباب والرياضة بال اتمديري

٦١

شبابهـ.م المجلس القومي لل

هـ.م هيئة استاد القاهرة

هـ.م المجلس القومي للرياضة

الخدمات الثقافية

هـ.م وزارة الثقافة

هـ.م ديوان عام المجلس األعلى للثقافة

هـ.م األمانات الفنية للمجلس األعلى للثقافة

هـ.م المركز القومي لثقافة الطفل

هـ.م رئاسة قطاع اإلنتاج الثقافى

الفنى للمسرحهـ.م البيت

هـ.م البيت الفنى للفنون الشعبية واإلستعراضية

هـ.م المركز القومى للسينما

هـ.م المركز القومى للمسرح

هـ.م قطاع الفنون التشكيلية

هـ. م قطاع اإلعالم

هـ.م مكتب وزير الدولة لآلثار

هـ.م قطاع األمانة العامة للمجلس األعلى لآلثار

عاتهـ.م قطاع المشرو

هـ.م قطاع صندوق تمويل اآلثار والمتاحف

هـ.م قطاع المتاحف

هـ.م قطاع اآلثار المصرية

هـ.م قطاع اآلثار اإلسالمية والقبطية

هـ.م المجلس األعلى لآلثار

هـ.م البيت الفني للموسيقي ودار األوبرا

هـ.م صندوق تمويل نشاط ومشروعات دار األوبرا

٦٢

العامه للكتاب هـ.م الهيئه المصريه

هـ.م أكاديمية الفنون

هـ.م الهيئة العامة لقصور الثقافة

هـ.م صندوق التنمية الثقافية

هـ.م الهيئة العامة لدار الكتب والوثائق القومية

هـ.م الجهاز القومي للتنسيق الحضاري

هـ.م مكتبة اإلسكندرية

هـ.م صندوق إنقاذ آثار النوبة

للترجمة هـ.م المركز القومي

هـ.م مكتبة مصر العامة الرئيسية

هـ.م صندوق مكتبات مصر العامة

خدمات إذاعة ونشر خدمات إذاعة ونشر

هـ.م المجلس األعلى للصحافة

هـ. م قطاع اإلعالم

هـ.م الهيئة العامة لالستعالمات

خدمات دينية وخدمات مجتمعية أخرى

هـ.م األزهر الشريف

ام وزارة األوقاف والمديريات االقليميةهـ.م ديوان ع

هـ.م نشر الدعوه اإلسالمية

هـ.م المجلس األعلى للشئون اإلسالمية

التعليم قطاع التعليم ما قبل الجامعى والتعليم الجامعى

محافظاتمديرية التربية والتعليم بال

٦٣

التعليم العالي المرحلة األولى من التعليم العالي

تعليم - معة األزهر هـ.م جا

هـ.م أكاديمية السادات للعلوم اإلدارية

هـ.م ديوان عام وزارة التعليم العالى

هـ.م المجلس األعلى للجامعات

هـ.م التعليم بالقاهرة

هـ.م تعليم الخرطوم

هـ.م تعليم اإلسكندرية

هـ.م تعليم جنوب السودان

هـ.م تعليم مرسى مطروح

عة عين شمسهـ.م التعليم بجام

هـ.م التعليم بأسيوط

جامعة اسيوط - هـ.م تعليم الوادي الجديد

هـ.م التعليم بطنطا

هـ.م التعليم بالمنصورة

هـ.م تعليم دمياط بجامعة المنصورة

هـ.م التعليم بالزقازيق

هـ.م تعليم جامعة بنها

هـ.م التعليم بجامعة حلوان

هـ.م التعليم بقناة السويس

تعليم السويس بجامعة قناة السويس هـ.م

جامعة قناة السويس -هـ.م تعليم العريش

هـ.م التعليم بالمنوفية

هـ.م تعليم السادات بجامعة المنوفية

٦٤

هـ.م التعليم بالمنيا

هـ.م تعليم جامعة سوهاج

هـ.م التعليم بقنا

هـ.م تعليم جامعة الفيوم

هـ.م تعليم جامعة بني سويف

عليم جامعة كفر الشيخهـ.م ت

هـ.م تعليم جامعة بورسعيد

هـ.م تعليم دمنهور

تعليم أسوان بجامعة أسوان

هـ.م تعليم دمياط

هـ.م تعليم السويس

ه.م تعليم جامعة السادات

الجامعة المصرية اليابانية للعلوم والتكنولوجيا -هـ.م تعليم

التعليم غير المحدد بمستوى

فاية اإلنتاجية والتدريب المهنيهـ.م مصلحة الك

هـ.م المركز اإلقليمي لتعليم الكبار

هـ.م الهيئة العامة لمحو األمية وتعليم الكبار

خدمات مساعدة للتعليم

هـ.م ديوان عام وزارة التربية والتعليم

هـ.م ديوان عام وزارة الدولة للتعليم الفني والتدريب

تعليميةهـ.م الهيئة العامة لألبنية ال

هـ.م صندوق دعم وتمويل المشروعات التعليمية

هـ.م المركز القومي لالمتحانات

هـ.م االكاديمية المهنية للمعلمين

٦٥

البحوث والتطوير في مجال التعليم

هـ.م صندوق تطوير التعليم

هـ.م المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية

اخرشئون التعليم غير المصنفة في مكان

هـ.م صندوق حصيلة رسوم الخدمات اإلضافية

الحماية اإلجتماعية قطاع الحماية اإلجتماعية

هـ.م المجلس القومي لرعاية أسر الشهداء والمصابين

هـ.م المجلس القومي لشئون االعاقة

ير المصنفة في مكان أخرغالحماية اإلجتماعية

مينات"هـ.م وزارة التضامن االجتماعي "قطاع التأ

هـ.م قسم صافي أعباء المعاشات

هـ.م قسم الدعم وخفض تكاليف المعيشة

هـ.م وزارة التضامن االجتماعي "قطاع الشئون االجتماعية"

هـ.م وزارة التموين والتجارة الداخلية

محافظاتالشئون االجتماعية بال اتمديري

هـ.م المجلس القومي للطفولة واألمومة

قومي للبحوث االجتماعية والجنائيةهـ.م المركز ال

٦٦

الفصل الرابع : التصنيف اإلداري جلهات املوازنة العامة للدولة

اهليئات اخلدمية

الجهة الكود التعليم بالقاهرة 30100100 تعليم الخرطوم 30100200 المستشفيات الجامعية بالقاهرة 30100300 مستشفى قصر العيني التعليمي الجديد 30100400 تعليم اإلسكندرية 30200100 المستشفيات الجامعية باإلسكندرية 30200300 تعليم جنوب السودان 30200400 تعليم مرسى مطروح 30200500 التعليم بجامعة عين شمس 30300100 مستشفيات جامعة عين شمس 30300200 عين شمس التخصصيمستشفى جامعة 30300300 التعليم بأسيوط 30400100 المستشفيات الجامعية بأسيوط 30400200 مستشفى األورام بجامعة أسيوط 30400300 مركز صحة المرأة بأسيوط 30400400 مستشفى طب األطفال بأسيوط 30400500 جامعة اسيوط - تعليم الوادي الجديد 30400600 جامعه اسيوط -الراجحى الجامعي للكبد ه. م مستشفى 30400700 التعليم بطنطا 30500100 مستشفى طنطا الجامعي 30500200 المستشفى التعليمي العالمي الجديد بجامعة طنطا 30500300 التعليم بالمنصورة 30600100 المستشفيات الجامعية بالمنصورة 30600300 جامعة المنصورة -مركز الكلى والمسالك البولية 30600400 جامعة المنصورة -مركز جراحة الجهاز الهضمي 30600500 جامعة المنصورة -مركز طب وجراحة العيون 30600600 جامعة المنصورة -مستشفى الطوارئ 30600700 جامعة المنصورة -مستشفى الباطنة التخصصي 30600800

٦٧

ورةجامعة المنص -مستشفى طب األطفال 30600900 جامعة المنصورة -مركز عالج األورام 30601000 التعليم بالزقازيق 30700100 المستشفيات الجامعية بالزقازيق 30700200 تعليم جامعة بنها 30800100 مستشفى بنها الجامعي 30800200 التعليم بجامعة حلوان 30900100 جامعة حلوان -مستشفى بدر الجامعي 30900200 التعليم بقناة السويس 31000100 مستشفيات جامعة قناة السويس 31000400 جامعة قناة السويس -تعليم العريش 31000500 التعليم بالمنوفية 31100100 المستشفى الجامعي بالمنوفية 31100300 جامعة المنوفية -مستشفى معهد الكبد القومي 31100400 نياالتعليم بالم 31200100 المستشفيات الجامعية بالمنيا 31200200 تعليم جامعة سوهاج 31300100 مستشفيات جامعة سوهاج 31300200 التعليم بقنا 31400100 جامعة جنوب الوادي -مستشفي قنا الجامعي 31400300 تعليم جامعة الفيوم 31500100 مستشفى الفيوم الجامعى بجامعة الفيوم 31500200 تعليم جامعة بني سويف 31600100 مستشفى بني سويف الجامعى 31600200 تعليم جامعة كفر الشيخ 31700100 صيانة - الهيئة العامه لمشروعات الصرف 31800100 المجلس األعلى لآلثار 31900700 البيت الفني للموسيقي ودار األوبرا 32000100 وعات دار األوبراصندوق تمويل نشاط ومشر 32000200 الهيئة العامة لصندوق تمويل مباني وزارة الخارجية بالخارج 32100100 الهيئة العامة للخدمات الحكومية 32100400 المركز الوطني لتخطيط استخدامات اراضي الدولة 32100500 صندوق االستشارات والدراسات والبحوث الفنية والتكنولوجية 32100600

٦٨

الستشعار من بعد وعلوم الفضاءلالهيئة القومية ل 32100700 الهيئة العامة لالبحاث العلمية والتطبيقات التكنولوجية 32100800 صندوق االنشطة االنتاجية والخدمية برئاسة الجمهورية 32100900 المجلس القومي للمرأة 32101000 المجلس القومي للسكان 32101100 ويل المتاحف العسكريةصندوق تم 32101200 صندوق تطوير نظام االحوال المدنية 32101300 المركز القومى لدراسات السالمة والصحة المهنية وتأمين بيئة العمل 32101400 الهيئة العامة لصندوق أبنية دور المحاكم والشهر العقاري 32101500 صندوق السجل العيني 32101600 مة للرقابة على الصادرات والوارداتالهيئة العا 32101700 الهيئة العامة لمركز تنمية الصادرات المصرية 32101800 صندوق تنمية الصادرات المصرية 32101900 جهاز حماية المنافسة ومنع الممارسات االحتكارية 32102100 جهاز حماية المستهلك 32102200 الهيئة العامة لإلصالح الزراعي 32102300 صندوق تحسين االقطان المصرية 32102400 الجهاز التنفيذى لمشروعات تحسين االراضى 32102500 صندوق الموازنة الزراعية 32102600 صندوق األراضي الزراعية 32102700 الهيئة العامة للخدمات البيطرية 32102800 الهيئة العامة لتنمية الثروة السمكية 32102900 لهيئة المصرية العامة لحماية الشواطىء 32103000 الهيئة المصرية العامة للثروة المعدنية 32103100 الهيئة المصرية العامة للمواصفات والجودة 32103200 المجلس الوطني لالعتماد 32103300 الهيئة العامة للطرق والكباري والنقل البري 32103400 مة المالحة البحريةالهيئة المصرية لسال 32103500 الهيئة العامة للنقل النهري 32103600 الهيئة القومية لالنفاق 32103700 الهيئة العامة لالرصاد الجوية 32103900 صندوق دعم وتطوير الطيران 32104000 الهيئة المصرية العامة للتنشيط السياحي 32104100

٦٩

زان أسوانالهيئة العامة للسد العالى وخ 32104300 مركز البحوث الزراعية 32104400 المركز القومي لبحوث المياه 32104500 المركز القومي لبحوث اإلسكان والبناء 32104600 صندوق البحوث والدراسات الداخلة في مجال أنشطة التعمير 32104700 المعهد القومى للنقل 32104800 روعات النقلالهيئة العامة لتخطيط مش 32104900 المعهد القومى لالتصاالت السلكية والالسلكية 32105000 الهيئه العامه لنظافة وتجميل القاهرة 32105100 الهيئه العامه للنظافه والتجميل بمحافظة الجيزة 32105200 الجهاز التنظيمي لمياه الشرب والصرف الصحى وحماية المستهلك 32105300 العامه للتخطيط العمرانىالهيئه 32105400 الهيئه القوميه لمياه الشرب والصرف الصحي 32105500 صندوق ضمان ودعم نشاط التمويل العقارى 32105700 الهيئة العامة للمستشفيات والمعاهد التعليمية 32105800 الهيئة القومية للرقابة والبحوث الدوائية 32105900 لبحوث والرقابة على المستحضرات الحيويةالهيئة القومية ل 32106000 صندوق مكافحة وعالج اإلدمان والتعاطي 32106100 المجلس القومي للشباب 32106200 هيئة استاد القاهرة 32106300 المجلس القومي للرياضة 32106400 الهيئه المصريه العامه للكتاب 32106500 أكاديمية الفنون 32106600 الهيئة العامة لقصور الثقافة 32106700 صندوق التنمية الثقافية 32106800 الهيئة العامة لدار الكتب والوثائق القومية 32106900 الجهاز القومي للتنسيق الحضاري 32107000 مكتبة اإلسكندرية 32107100 صندوق إنقاذ آثار النوبة 32107200 المركز القومي للترجمة 32107300 مكتبة مصر العامة الرئيسية 32107400 صندوق مكتبات مصر العامة 32107500 الهيئة العامة لالستعالمات 32107600

٧٠

المركز اإلقليمي لتعليم الكبار 32107700 الهيئة العامة لمحو األمية وتعليم الكبار 32107800 الهيئة العامة لألبنية التعليمية 32107900 وق دعم وتمويل المشروعات التعليميةصند 32108000 المركز القومي لالمتحانات 32108100 صندوق تطوير التعليم 32108200 المركز القومي للبحوث التربوية والتنمية 32108300 المجلس القومي للطفولة واألمومة 32108500 المركز القومي للبحوث االجتماعية والجنائية 32108600 م صندوق العلوم والتنمية التكنولوجية٠هـ 32108700 صندوق تطوير المناطق العشوائية 32109100 االكاديمية المهنية للمعلمين 32109200 الهيئة العامة للرقابة المالية 32109300 هيئة االسعاف المصرية 32109400 صندوق تمويل شراء بعض مركبات النقل السريع 32109500 عهد الخدمات الماليةم 32109600 المجلس القومي لرعاية أسر الشهداء والمصابين 32109700 المجلس القومي لشئون االعاقة 32109800 المعهد القومي للجوده 32109900 الوكالة المصرية للشراكة من أجل التنمية 32110000 جهاز تنظيم ادارة المخلفات 32110100 رسعيدتعليم جامعة بو 32200100 تعليم دمنهور 32300100 تعليم أسوان بجامعة أسوان 32400100 مستشفى أسوان التعليمي 32400200 تعليم دمياط 32500100 تعليم السويس 32600100 تعليم جامعة السادات 32700100 الجامعة المصرية اليابانية للعلوم والتكنولوجيا - تعليم 32800100

٧١

رة احملليةاإلداجهات

ديوان عام محافظة القاهرة 20100100

مديرية التنظيم واإلدارة بالقاهرة 20100300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالقاهرة 20100400

مديرية القوى العاملة بالقاهرة 20100500

مديرية الزراعة بالقاهرة 20100600

مديرية الطب البيطرى بالقاهرة 20100700

مديرية الطرق والنقل بالقاهرة 20100800

مديرية اإلسكان والمرافق بالقاهرة 20100900

مديرية الشئون الصحية بالقاهرة 20101000

مديرية الشباب والرياضة بالقاهرة 20101100

مديرية التربية والتعليم بالقاهرة 20101200

مديرية الشئون االجتماعية بالقاهرة 20101300

خزانة محافظة القاهرة 20109900

ديوان عام محافظة الجيزة 20200100

مديرية التنظيم واإلدارة بالجيزة 20200300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالجيزة 20200400

مديرية القوى العاملة بالجيزة 20200500

مديرية الزراعة بالجيزة 20200600

يزةمديرية الطب البيطرى بالج 20200700

مديرية الطرق والنقل بالجيزة 20200800

مديرية اإلسكان والمرافق بالجيزة 20200900

٧٢

مديرية الشئون الصحية بالجيزة 20201000

مديرية الشباب والرياضة بالجيزة 20201100

مديرية التربية والتعليم بالجيزة 20201200

مديريةالشئون االجتماعية بالجيزة 20201300

خزانة محافظة الجيزة 20209900

ديوان عام محافظة القليوبية 20300100

مديرية التنظيم واإلدارة بالقليوبية 20300300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالقليوبية 20300400

مديرية القوى العاملة بالقليوبية 20300500

مديرية الزراعة بالقليوبية 20300600

ب البيطرى بالقليوبيةمديرية الط 20300700

مديرية الطرق والنقل بالقليوبية 20300800

مديرية اإلسكان والمرافق بالقليوبية 20300900

مديرية الشئون الصحية بالقليوبية 20301000

مديرية الشباب والرياضة بالقليوبية 20301100

مديرية التربية والتعليم بالقليوبية 20301200

لشئون االجتماعية بالقليوبيةمديرية ا 20301300

خزانة محافظة القليوبية 20309900

ديوان عام محافظة الغربية 20400100

مديرية التنظيم واإلدارة بالغربية 20400300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالغربية 20400400

مديرية القوى العاملة بالغربية 20400500

بالغربيةمديرية الزراعة 20400600

٧٣

مديرية الطب البيطرى بالغربية 20400700

مديرية الطرق والنقل بالغربية 20400800

مديرية اإلسكان والمرافق بالغربية 20400900

مديرية الشئون الصحية بالغربية 20401000

مديرية الشباب والرياضة بالغربية 20401100

مديرية التربية والتعليم بالغربية 20401200

مديرية الشئون االجتماعية بالغربية 20401300

خزانة محافظة الغربية 20409900

ديوان عام محافظة المنوفية 20500100

مديرية التنظيم واإلدارة بالمنوفية 20500300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالمنوفية 20500400

مديرية القوى العاملة بالمنوفية 20500500

مديرية الزراعة بالمنوفية 20500600

مديرية الطب البيطرى بالمنوفية 20500700

مديرية الطرق والنقل بالمنوفية 20500800

مديرية اإلسكان والمرافق بالمنوفية 20500900

مديرية الشئون الصحية بالمنوفية 20501000

مديرية الشباب والرياضة بالمنوفية 20501100

بية والتعليم بالمنوفيةمديرية التر 20501200

مديرية الشئون االجتماعية بالمنوفية 20501300

المنوفية خزانة محافظة 20509900

ديوان عام محافظة كفر الشيخ 20600100

الشيخ مديرية التنظيم واإلدارة بكفر 20600300

٧٤

الشيخ مديرية التموين والتجارة الداخلية بكفر 20600400

الشيخ وى العاملة بكفرمديرية الق 20600500

الشيخ مديرية الزراعة بكفر 20600600

الشيخ مديرية الطب البيطرى بكفر 20600700

الشيخ مديرية الطرق والنقل بكفر 20600800

الشيخ مديرية اإلسكان والمرافق بكفر 20600900

الشيخ مديرية الشئون الصحية بكفر 20601000

الشيخ اضة بكفرمديرية الشباب والري 20601100

الشيخ مديرية التربية والتعليم بكفر 20601200

الشيخ مديرية الشئون االجتماعية بكفر 20601300

خزانة محافظة كفر الشيخ 20609900

ديوان عام محافظة الدقهلية 20700100

مديرية التنظيم واإلدارة بالدقهلية 20700300

اخلية بالدقهليةمديرية التموين والتجارة الد 20700400

مديرية القوى العاملة بالدقهلية 20700500

مديرية الزراعة بالدقهلية 20700600

مديرية الطب البيطرى بالدقهلية 20700700

مديرية الطرق والنقل بالدقهلية 20700800

مديرية اإلسكان والمرافق بالدقهلية 20700900

مديرية الشئون الصحية بالدقهلية 20701000

مديرية الشباب والرياضة بالدقهلية 20701100

مديرية التربية والتعليم بالدقهلية 20701200

مديرية الشئون االجتماعية بالدقهلية 20701300

٧٥

خزانة محافظة الدقهلية 20709900

ديوان عام محافظة دمياط 20800100

مديرية التنظيم واإلدارة بدمياط 20800300

التموين والتجارة الداخلية بدمياطمديرية 20800400

مديرية القوى العاملة بدمياط 20800500

مديرية الزراعة بدمياط 20800600

مديرية الطب البيطرى بدمياط 20800700

مديرية الطرق والنقل بدمياط 20800800

مديرية اإلسكان والمرافق بدمياط 20800900

مديرية الشئون الصحية بدمياط 20801000

مديرية الشباب والرياضة بدمياط 20801100

مديرية التربية والتعليم بدمياط 20801200

مديرية الشئون االجتماعية بدمياط 20801300

خزانة محافظة دمياط 20809900

ديوان عام محافظة اإلسكندرية 20900100

مديرية التنظيم واإلدارة باإلسكندرية 20900300

موين والتجارة الداخلية باإلسكندريةمديرية الت 20900400

مديرية القوى العاملة باإلسكندرية 20900500

مديرية الزراعة باإلسكندرية 20900600

مديرية الطب البيطرى باإلسكندرية 20900700

مديرية الطرق والنقل باإلسكندرية 20900800

مديرية اإلسكان والمرافق باإلسكندرية 20900900

ديرية الشئون الصحية باإلسكندريةم 20901000

٧٦

مديرية الشباب والرياضة باإلسكندرية 20901100

مديرية التربية والتعليم باإلسكندرية 20901200

مديرية الشئون االجتماعية باإلسكندرية 20901300

خزانة محافظة االسكندرية 20909900

ديوان عام محافظة مطروح 21000100

لتنظيم واإلدارة بمطروحمديرية ا 21000300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بمطروح 21000400

مديرية القوى العاملة بمطروح 21000500

مديرية الزراعة بمطروح 21000600

مديرية الطب البيطرى بمطروح 21000700

مديرية الطرق والنقل بمطروح 21000800

حمديرية اإلسكان والمرافق بمطرو 21000900

مديرية الشئون الصحية بمطروح 21001000

مديرية الشباب والرياضة بمطروح 21001100

مديرية التربية والتعليم بمطروح 21001200

مديرية الشئون االجتماعية بمطروح 21001300

خزانة محافظة مطروح 21009900

ديوان عام محافظة البحيرة 21100100

دارة بالبحيرةمديرية التنظيم واإل 21100300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالبحيرة 21100400

مديرية القوى العاملة بالبحيرة 21100500

مديرية الزراعة بالبحيرة 21100600

مديرية الطب البيطرى بالبحيرة 21100700

٧٧

مديرية الطرق والنقل بالبحيرة 21100800

حيرةمديرية اإلسكان والمرافق بالب 21100900

مديرية الشئون الصحية بالبحيرة 21101000

مديرية الشباب والرياضة بالبحيرة 21101100

مديرية التربية والتعليم بالبحيرة 21101200

مديرية الشئون االجتماعية بالبحيرة 21101300

خزانة محافظة البحيرة 21109900

ديوان عام محافظة بورسعيد 21200100

التنظيم واإلدارة ببورسعيد مديرية 21200300

مديرية التموين والتجارة الداخلية ببورسعيد 21200400

مديرية القوى العاملة ببورسعيد 21200500

مديرية الزراعة ببورسعيد 21200600

مديرية الطب البيطرى ببورسعيد 21200700

مديرية الطرق والنقل ببورسعيد 21200800

والمرافق ببورسعيدمديرية اإلسكان 21200900

مديرية الشئون الصحية ببورسعيد 21201000

مديرية الشباب والرياضة ببورسعيد 21201100

مديرية التربية والتعليم ببورسعيد 21201200

مديرية الشئون االجتماعية ببورسعيد 21201300

خزانة محافظة بورسعيد 21209900

ديوان عام محافظة اإلسماعيلية 21300100

مديرية التنظيم واإلدارة باإلسماعيلية 21300300

مديرية التموين والتجارة الداخلية باإلسماعيلية 21300400

٧٨

مديرية القوى العاملة باإلسماعيلية 21300500

مديرية الزراعة باإلسماعيلية 21300600

مديرية الطب البيطرى باإلسماعيلية 21300700

قل باإلسماعيليةمديرية الطرق والن 21300800

مديرية اإلسكان والمرافق باإلسماعيلية 21300900

مديرية الشئون الصحية باإلسماعيلية 21301000

مديرية الشباب والرياضة باإلسماعيلية 21301100

مديرية التربية والتعليم باإلسماعيلية 21301200

مديرية الشئون االجتماعية باإلسماعيلية 21301300

خزانة محافظة االسماعيلية 21309900

ديوان عام محافظة السويس 21400100

مديرية التنظيم واإلدارة بالسويس 21400300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالسويس 21400400

مديرية القوى العاملة بالسويس 21400500

مديرية الزراعة بالسويس 21400600

بالسويسمديرية الطب البيطرى 21400700

مديرية الطرق والنقل بالسويس 21400800

مديرية اإلسكان والمرافق بالسويس 21400900

مديرية الشئون الصحية بالسويس 21401000

مديرية الشباب والرياضة بالسويس 21401100

مديرية التربية والتعليم بالسويس 21401200

مديرية الشئون االجتماعية بالسويس 21401300

خزانة محافظة السويس 21409900

٧٩

ديوان عام محافظة البحر األحمر 21500100

مديرية التنظيم واإلدارة بالبحر األحمر 21500300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالبحر األحمر 21500400

مديرية القوى العاملة بالبحر األحمر 21500500

مديرية الزراعة بالبحر األحمر 21500600

مديرية الطب البيطرى بالبحر األحمر 21500700

مديرية اإلسكان والمرافق بالبحر األحمر 21500900

مديرية الشئون الصحية بالبحر األحمر 21501000

مديرية الشباب والرياضة بالبحر األحمر 21501100

مديرية التربية والتعليم بالبحر األحمر 21501200

االجتماعية بالبحر األحمرمديرية الشئون 21501300

خزانة محافظة البحر االحمر 21509900

ديوان عام محافظة شمال سيناء 21600100

مديرية التنظيم واإلدارة بشمال سيناء 21600300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بشمال سيناء 21600400

مديرية القوى العاملة بشمال سيناء 21600500

رية الزراعة بشمال سيناءمدي 21600600

مديرية الطب البيطرى بشمال سيناء 21600700

مديرية الطرق والنقل بشمال سيناء 21600800

مديرية اإلسكان والمرافق بشمال سيناء 21600900

مديرية الشئون الصحية بشمال سيناء 21601000

مديرية الشباب والرياضة بشمال سيناء 21601100

ية التربية والتعليم بشمال سيناءمدير 21601200

٨٠

مديرية الشئون االجتماعية بشمال سيناء 21601300

خزانة محافظة شمال سيناء 21609900

ديوان عام محافظة جنوب سيناء 21700100

مديرية التنظيم واإلدارة بجنوب سيناء 21700300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بجنوب سيناء 21700400

مديرية القوى العاملة بجنوب سيناء 21700500

مديرية الزراعة بجنوب سيناء 21700600

مديرية الطب البيطرى بجنوب سيناء 21700700

مديرية الطرق والنقل بجنوب سيناء 21700800

مديرية اإلسكان والمرافق بجنوب سيناء 21700900

مديرية الشئون الصحية بجنوب سيناء 21701000

مديرية الشباب والرياضة بجنوب سيناء 21701100

مديرية التربية والتعليم بجنوب سيناء 21701200

مديرية الشئون االجتماعية بجنوب سيناء 21701300

خزانة محافظة جنوب سيناء 21709900

ديوان عام محافظة الشرقية 21800100

مديرية التنظيم واإلدارة بالشرقية 21800300

رية التموين والتجارة الداخلية بالشرقيةمدي 21800400

مديرية القوى العاملة بالشرقية 21800500

مديرية الزراعة بالشرقية 21800600

مديرية الطب البيطرى بالشرقية 21800700

مديرية الطرق والنقل بالشرقية 21800800

مديرية اإلسكان والمرافق بالشرقية 21800900

٨١

ن الصحية بالشرقيةمديرية الشئو 21801000

مديرية الشباب والرياضة بالشرقية 21801100

مديرية التربية والتعليم بالشرقية 21801200

مديرية الشئون االجتماعية بالشرقية 21801300

خزانة محافظة الشرقية 21809900

ديوان عام محافظة الفيوم 21900100

مديرية التنظيم واإلدارة بالفيوم 21900300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالفيوم 21900400

مديرية القوى العاملة بالفيوم 21900500

مديرية الزراعة بالفيوم 21900600

مديرية الطب البيطرى بالفيوم 21900700

مديرية الطرق والنقل بالفيوم 21900800

مديرية اإلسكان والمرافق بالفيوم 21900900

الشئون الصحية بالفيوممديرية 21901000

مديرية الشباب والرياضة بالفيوم 21901100

مديرية التربية والتعليم بالفيوم 21901200

مديرية الشئون االجتماعية بالفيوم 21901300

خزانة محافظة الفيوم 21909900

ديوان عام محافظة بني سويف 22000100

فمديرية التنظيم واإلدارة ببني سوي 22000300

مديرية التموين والتجارة الداخلية ببنى سويف 22000400

مديرية القوى العاملة ببنى سويف 22000500

مديرية الزراعة ببنى سويف 22000600

٨٢

مديرية الطب البيطرى ببنى سويف 22000700

مديرية الطرق والنقل ببنى سويف 22000800

مديرية اإلسكان والمرافق ببنى سويف 22000900

مديرية الشئون الصحية ببنى سويف 22001000

مديرية الشباب والرياضة ببنى سويف 22001100

مديرية التربية والتعليم ببنى سويف 22001200

مديرية الشئون االجتماعية ببنى سويف 22001300

خزانة محافظة بنى سويف 22009900

ديوان عام محافظة المنيا 22100100

التنظيم واإلدارة بالمنيامديرية 22100300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالمنيا 22100400

مديرية القوى العاملة بالمنيا 22100500

مديرية الزراعة بالمنيا 22100600

مديرية الطب البيطرى بالمنيا 22100700

مديرية الطرق والنقل بالمنيا 22100800

ق بالمنيامديرية اإلسكان والمراف 22100900

مديرية الشئون الصحية بالمنيا 22101000

مديرية الشباب والرياضة بالمنيا 22101100

مديرية التربية والتعليم بالمنيا 22101200

مديرية الشئون االجتماعية بالمنيا 22101300

خزانة محافظة المنيا 22109900

ديوان عام محافظة أسيوط 22200100

لتنظيم واإلدارة بأسيوطمديرية ا 22200300

٨٣

مديرية التموين والتجارة الداخلية بأسيوط 22200400

مديرية القوى العاملة بأسيوط 22200500

مديرية الزراعة بأسيوط 22200600

مديرية الطب البيطرى بأسيوط 22200700

مديرية الطرق والنقل بأسيوط 22200800

طمديرية اإلسكان والمرافق بأسيو 22200900

مديرية الشئون الصحية بأسيوط 22201000

مديرية الشباب والرياضة بأسيوط 22201100

مديرية التربية والتعليم بأسيوط 22201200

مديرية الشئون االجتماعية بأسيوط 22201300

خزانة محافظة اسيوط 22209900

ديوان عام محافظة الوادي الجديد 22300100

م واإلدارة بالوادى الجديدمديرية التنظي 22300300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بالوادى الجديد 22300400

مديرية القوى العاملة بالوادى الجديد 22300500

مديرية الزراعة بالوادى الجديد 22300600

مديرية الطب البيطرى بالوادى الجديد 22300700

ديدمديرية الطرق والنقل بالوادى الج 22300800

مديرية اإلسكان والمرافق بالوادى الجديد 22300900

مديرية الشئون الصحية بالوادى الجديد 22301000

مديرية الشباب والرياضة بالوادى الجديد 22301100

مديرية التربية والتعليم بالوادى الجديد 22301200

مديرية الشئون االجتماعية بالوادى الجديد 22301300

٨٤

خزانة محافظة الوادى الجديد 22309900

ديوان عام محافظة بسوهاج 22400100

مديرية التنظيم واإلدارة بسوهاج 22400300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بسوهاج 22400400

مديرية القوى العاملة بسوهاج 22400500

مديرية الزراعة بسوهاج 22400600

اجمديرية الطب البيطرى بسوه 22400700

مديرية الطرق والنقل بسوهاج 22400800

مديرية اإلسكان والمرافق بسوهاج 22400900

مديرية الشئون الصحية بسوهاج 22401000

مديرية الشباب والرياضة بسوهاج 22401100

مديرية التربية والتعليم بسوهاج 22401200

مديرية الشئون االجتماعية بسوهاج 22401300

ة محافظة بسوهاجخزان 22409900

ديوان عام محافظة قنا 22500100

مديرية التنظيم واإلدارة بقنا 22500300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بقنا 22500400

مديرية القوى العاملة بقنا 22500500

مديرية الزراعة بقنا 22500600

مديرية الطب البيطرى بقنا 22500700

ق والنقل بقنامديرية الطر 22500800

مديرية اإلسكان والمرافق بقنا 22500900

مديرية الشئون الصحية بقنا 22501000

٨٥

مديرية الشباب والرياضة بقنا 22501100

مديرية التربية والتعليم بقنا 22501200

مديرية الشئون االجتماعية بقنا 22501300

خزانة محافظة قنا 22509900

فظة أسوانديوان عام محا 22600100

مديرية التنظيم واإلدارة بأسوان 22600300

مديرية التموين والتجارة الداخلية بأسوان 22600400

مديرية القوى العاملة بأسوان 22600500

مديرية الزراعة بأسوان 22600600

مديرية الطب البيطرى بأسوان 22600700

مديرية الطرق والنقل بأسوان 22600800

ديرية اإلسكان والمرافق بأسوانم 22600900

مديرية الشئون الصحية بأسوان 22601000

مديرية الشباب والرياضة بأسوان 22601100

مديرية التربية والتعليم بأسوان 22601200

مديرية الشئون االجتماعية بأسوان 22601300

خزانة محافظة أسوان 22609900

ديوان عام محافظة األقصر 22700100

مديرية التنظيم واإلدارة باألقصر 22700300

مديرية التموين والتجارة الداخلية باألقصر 22700400

مديرية القوى العاملة باألقصر 22700500

مديرية الزراعة باألقصر 22700600

مديرية الطب البيطرى باألقصر 22700700

٨٦

مديرية الطرق والنقل باألقصر 22700800

اإلسكان والمرافق باألقصرمديرية 22700900

مديرية الشئون الصحية باألقصر 22701000

مديرية الشباب والرياضة باألقصر 22701100

مديرية التربية والتعليم باألقصر 22701200

مديرية الشئون االجتماعية باألقصر 22701300

٨٧

للدولة اجلهاز اإلدارييجهات

مجلس النواب 10100100 ة الرقابة اإلداريةهيئ 10100200 اللجنة العليا لإلنتخابات 10100300 الجهاز المركزي للمحاسبات 10100400 رئاسة الجمهورية 10200100 المجالس التخصصية 10200200 األمانة العامة لمجلس الدفاع الوطني 10200300 األمانة العامة لمجلس األمن القومى 10200400 لس الوزراءرئاسة مج 10300100 الجهاز المركزي للتنظيم واإلدارة 10300200 مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار 10300300 جهاز التكامل مع السودان 10300400 مكتب وزير الدولة لشئون األزهر 10300500 هيئة الرقابة النووية واالشعاعية 10300600 مجلس الشورى 10400100 س األعلى للصحافةالمجل 10400200 المجلس القومي لحقوق اإلنسان 10400300 األزهر الشريف 10500100 مدينة البعوث اإلسالمية 10500200 مستشفى الحسين الجامعي 10500300 مستشفى باب الشعرية الجامعي 10500400 مستشفى الزهراء الجامعي 10500500 تعليم - جامعة األزهر 10500600 مستشفى دمياط الجامعي الجديدة 10500700 مدينة نصر - مستشفى جامعة األزهر 10500800 أسيوط - المستشفى التعليمى لكلية طب بنين بجامعة األزهر 10500900 ديوان عام وزارة المالية 10600100 قطاع مكتب الوزير 10600200 مصلحة الخزانة العامة 10600300 الضرائب العامةمصلحة 10600400 مصلحة الضرائب العقارية 10600500 مصلحة الجمارك 10600600 مصلحة الضرائب على المبيعات 10600700

٨٨

مصلحة سك العملة 10600800 مركز كبار الممولين 10600900 وزارة التضامن االجتماعي "قطاع التأمينات" 10601000 قسم الدين العام 10601100 قسم اإلحتياطيات العامة 10601200 قسم اإلقراض والمساهمات 10601300 قسم صافي أعباء المعاشات 10601400 قسم الدعم وخفض تكاليف المعيشة 10601500 ديوان عام وزارة الخارجية 10700100 معهد الدراسات الدبلوماسية 10700200 وزارة الشئون القانونية و مجلس النواب 10700399 ديوان عام وزارة التعاون الدولي 10800100 قطاع التنمية اإلدارية 10900100 أكاديمية السادات للعلوم اإلدارية 10900200 ديوان عام وزارة التخطيط والمتابعة واالصالح االداري 11000100 معهد التخطيط القومي 11000200 حصاءالجهاز المركزي للتعبئة العامة واإل 11000300 المركز الديموجرافي 11000400 مكتب وزير الدولة لشئون البحث العلمي 11100100 معهد تيودور بلهارس لألبحاث 11100200 معهد بحوث أمراض العيون 11100300 المركز القومي للبحوث 11100400 المعهد القومي للقياس والمعايرة 11100500 لمعهد بحوث البترو 11100600 المعهد القومي للبحوث الفلكية والجيوفيزيقية 11100700 المعهد القومي لعلوم البحار والمصايد 11100800 مركز بحوث وتطوير الفلزات 11100900 معهد بحوث اإللكترونيات 11101000 المجلس األعلى لمراكز ومعاهد البحث العلمي 11101100 ي والتكنولوجياأكاديمية البحث العلم 11101200 ديوان عام وزارة التنمية المحلية 11200100 األمانة العامة لإلدارة المحلية 11200200 جهاز الصناعات الحرفية والتعاون اإلنتاجي 11200300 جهاز بناء وتنمية القرية المصرية 11200400 ديوان عام وزارة الدفاع 11300100 إلنتاج الحربيديوان عام وزارة ا 11400100

٨٩

قطاع التدريب 11400200 قطاع الميادين المركزية 11400300 ديوان عام وزارة الداخلية 11500100 مصلحة األمن والشرطة 11500200 مصلحة السجون 11500300 ديوان عام وزارة العدل 11600100 المحكمة الدستورية العليا 11600200 بة العامةالقضاء والنيا 11600300 دار االفتاء المصرية 11600400 مجلس الدولة 11600500 هيئة قضايا الدولة 11600600 هيئة النيابة االدارية 11600700 وزارة الصناعة والتجارة والمشروعات الصغيرة والمتوسطة "شئون الصناعة" 11700100 مصلحة الكيمياء 11700200 لصناعيةمصلحة الرقابة ا 11700300 األمانة العامة للتجارة الخارجية 11700400 قطاعي التجارة الخارجية واالتفاقات التجارية 11700500 نقطة التجارة الدولية 11700600 قطاع التمثيل التجاري 11700700 مصلحة الكفاية اإلنتاجية والتدريب المهني 11700800 مصلحة التسجيل التجاري 11700900 قطاع التجارة الداخلية 11701000 مصلحة دمغ المصوغات والموازين 11701100 وزارة التضامن االجتماعي "قطاع الشئون االجتماعية" 11800100 وزارة التموين والتجارة الداخلية 11800200 المجلس القومي لمكافحة وعالج اإلدمان 11800300 ديوان عام وزارة االستثمار 11900100 مركز إعداد القادة إلدارة األعمال 11900200 مركز معلومات قطاع االعمال العام 11900300 ديوان عام وزارة القوى العاملة 12000100 قطاع شئون الهجرة والمصريين بالخارج 12000200 ديوان عام وزارة الزراعة واستصالح األراضي 12100100 مركز بحوث الصحراء 12100200 ديوان عام وزارة الموارد المائية والري 12200100 مصلحة الري 12200200 مصلحة الميكانيكا والكهرباء 12200300

٩٠

ديوان عام وزارة البترول 12300100 ديوان عام وزارة الكهرباء 12400100 هيئة الطاقة الذرية 12400200 هيئة المواد النووية 12400300 ن عام وزارة النقل قطاع النقلديوا 12500100 ديوان عام وزارة النقل قطاع النقل البحرى 12500200 ديوان عام وزارة الطيران المدنى 12600100 ديوان عام وزارة اإلتصاالت والمعلومات 12700100 ديوان عام وزارة السياحة 12800100 مكتب وزير الدولة لشئون البيئة 12900100 جهاز شئون البيئة 12900200 ديوان عام وزارة اإلسكان والمرافق 13000100 ديوان عام المجتمعات العمرانية الجديدة 13000200 الجهاز المركزى للتعمير 13000300 الجهاز التنفيذي لمياه الشرب والصرف الصحى 13000400 الجهاز التنفيذى للمشروعات المشتركة 13000500 وان عام وزارة الصحةدي 13100100 مستشفيات الصحة النفسية 13100200 مستشفى معهد ناصر 13100300 مستشفى الهرم 13100400 مستشفى شرم الشيخ الدولي 13100500 مستشفى شرق المدينة باالسكندرية 13100600 مراكز عالج األورام بالمحافظات 13100700 ىمستشفى المنصورة الدول 13100800 مستشفى السالم التخصصي بمدينة السالم 13100900 مستشفى األقصر الدولى 13101000 مستشفيات جراحات اليوم الواحد بالمحافظات 13101100 المركز المتخصص لإلسعاف الطائر 13101200 مستشفى دار الشفاء 13101300 مستشفى الهالل األحمر 13101400 اساه باإلسكندريةمستشفى المو 13101500 مراكز تطوير خدمات بنوك الدم 13101600 المركز القومى لرمد روض الفرج 13101700 مستشفى العجوزة 13101800 مستشفى أبو سمبل بأسوان 13101900 مستشفى األطفال التخصصى ببنها 13102000

٩١

مركز الصدر والحساسية بإمبابة 13102100 ب بالمحلة الكبرىمركز القل 13102200 المركز الطبي التخصصي لرمد األزهر 13102300 مستشفى القبارى باإلسكندرية 13102400 مركز هدى طلعت حرب التخصصى بحلوان 13102500 مراكز أبحاث الكبد والقلب بكفر الشيخ وقنا وسوهاج ودمياط ومرسى مطروح 13102600 مركز رمد كفر الشيخ 13102700 مستشفى كفر الدوارالتخصصي 13102800 مستشفى الشيخ زايد التخصصي 13102900 مستشفى األحرار بالزقازيق 13103000 مستشفى رأس الحكمة بمرسى مطروح 13103100 مركز اإلسكندرية اإلقليمي لصحة وتنمية المرأة 13103200 مستشفى البنك األهلي 13103300 التخصصي مستشفى الزيتون 13103400 وزارة الثقافة 13200100 ديوان عام المجلس األعلى للثقافة 13200200 األمانات الفنية للمجلس األعلى للثقافة 13200300 المركز القومي لثقافة الطفل 13200400 رئاسة قطاع اإلنتاج الثقافى 13200500 البيت الفنى للمسرح 13200600 لفنون الشعبية واإلستعراضيةالبيت الفنى ل 13200700 المركز القومى للسينما 13200800 المركز القومى للمسرح 13200900 قطاع الفنون التشكيلية 13201000 قطاع اإلعالم 13300100 ديوان عام وزارة األوقاف والمديريات االقليمية 13400100 نشر الدعوه اإلسالمية 13400200 ألعلى للشئون اإلسالميةالمجلس ا 13400300 ديوان عام وزارة التربية والتعليم 13500100 ديوان عام وزارة التعليم العالى 13600100 المجلس األعلى للجامعات 13600200 مجمع اللغة العربية 13600300 شئون مجلس الشعب 13700100 شئون مجلس الشورى 13700200 لعدالة االنتقالية ومجلس النوابديوان عام وزارة ا 13700300 جهاز التنمية الشعبية 13800100

٩٢

مصلحة الشركات 13800200 جهاز تخطيط الطاقة 13800300 وزارة الشباب 13800400 وزارة الدولة للسكان 13900100 وزارة مرافق مياه الشرب والصرف الصحى 14000100 مكتب وزير الدولة للشباب 14100100 ديوان عام وزارة الشباب والرياضة 14200100 مكتب وزير الدولة لآلثار 14300100 ديوان عام وزارة الدولة للتطوير الحضرى والعشوائيات 14400100 ديوان عام وزارة الدولة للتعليم الفني والتدريب 14500100 ديوان عام وزارة قطاع االعمال العام 14700100

٩٣

تشملها املوازنة العامة املصرية ال التياهليئات االقتصادية الهيئة الزراع�ة المصر�ة .١ الهيئة العامة لمشروعات التعمير والتنم�ة الزراع�ة .٢ هيئة البنك الرئ�سي لالئتمان الزراعي .٣ الهيئة المصر�ة العامة للمساحة .٤ الهيئة العامة للتنم�ة الصناع�ة .٥ ولالهيئة المصر�ة العامة للبتر .٦ الهيئة العامة لتنفيذ المشروعات الصناع�ة والتعدين�ة .٧ الهيئة العامة لشئون المطا�ع األمير�ة .٨ لتنم�ة ش�ة جز�رة سيناء الوطنيالجهاز .٩

جهاز تنظ�م مرفF الكهرcاء وحما�ة المستهلك .١٠ هيئة تنفيذ مشروعات المحطات المائ�ة لتوليد الكهرcاء .١١ ءهيئة المحطات النوو�ة لتوليد الكهرcا .١٢ استخدام الطاقة الجديدة والمتجددهيئة تنم�ة و .١٣ الهيئة القوم�ة لس�ك حديد مصر .١٤ هيئة النقل العام �القاهرة .١٥ الهيئة العامة لنقل الر�اب �محافظة االس�ندر�ة .١٦ هيئة قناة السو�س .١٧١٨. Wالقاهرة الكبر� جهاز تنظ�م النقل الهيئة العامة لميناء االس�ندر�ة .١٩ الهيئة العامة لميناء بورسعيد .٢٠ الهيئة العامة لموانى ال�حر األحمر .٢١٢٢. bهيئة ميناء دم�ا الهيئة العامة للموانى البر�ة والجافة .٢٣ الهيئة القوم�ة للبر�د .٢٤ الجهاز القومى لتنظ�م االتصاالت .٢٥ هيئة تنم�ة صناعة تكنولوج�ا المعلومات .٢٦ الهيئة العامة للسلع التمو�ن�ة .٢٧ الهيئة العامة للتح��م واخت�ارات القطن .٢٨

٩٤

ة التجارة الداخل�ةجهاز تنم� .٢٩ الهيئة المصر�ة العامة للمعارض والمؤتمرات .٣٠ الهيئة العام لالستثمار والمناطF الحرة .٣١ الهيئة العامة للمنطقة االقتصاد�ة شمال غرب خليج السو�س .٣٢ هيئة المجتمعات العمران�ة الجديدة .٣٣ الهيئة العامة لتعاون�ات البناء واإلس�ان .٣٤ العمران�ةوزارة التعمير والمجتمعات تق�مهاصندوق تمو�ل المساكن التى .٣٥ صندوق مشروع أراضى وزارة الداخل�ة .٣٦ الهيئة العامة للتأمين الصحى .٣٧ هيئة األوقاف المصر�ة .٣٨ المؤسسة العالج�ة لمحافظة القاهرة .٣٩ المؤسسة العالج�ة لمحافظة االس�ندر�ة .٤٠ المؤسسة العالج�ة لمحافظة القليو�cة .٤١ ل�فز�ون الهيئة القوم�ة التحاد اإلذاعة والت .٤٢ دارةالمعهد القومي لإل .٤٣ الهيئة القوم�ة لضمان جودة التعل�م واالعتماد .٤٤ الهيئة العامة للتنم�ة الس�اح�ة .٤٥ جهاز الخدمات العامة بوزارة الدفاع .٤٦ صندوق التصن�ع واإلنتاج للسجون .٤٧ الهيئة العامة للتامين االجتماعي .٤٨ الهيئة العامة لبنك ناصر االجتماعي .٤٩ أرcاب العهدلضمانات يالح�ومصندوق التأمين .٥٠الناتجة عن حوادث مر��ات النقل الصندوق الح�ومي لتغط�ة األضرار .٥١

السر�ع داخل ج.م.ع

٩٥

الشركات القابضة –شركات قطاع األعمال العام

الشر�ة القا�ضة للصناعات الغذائ�ة )١ الشر�ة القا�ضة للقطن والغزل والنسيج والمال�س )٢ �ةالشر�ة القا�ضة للصناعات الك�ماو )٣ الشر�ة القا�ضة للصناعات المعدن�ة )٤٥( Wحر3 والبر� الشر�ة القا�ضة للنقل ال الشر�ة القا�ضة للتشييد والتعمير )٦ الشر�ة القا�ضة للس�احة والفنادق والسينما )٧ الشر�ة القا�ضة لألدو�ة والك�ماو�ات والمستلزمات الطب�ة )٨ الشر�ة القا�ضة لكهرcاء مصر )٩

الشر�ة القا�ضة للطرق والك�ار3 )١٠ الشر�ة القا�ضة للمطارات )١١ الشر�ة القا�ضة للمستحضرات الحيو�ة واللقاحات )١٢ الشر�ة القا�ضة مصر للطيران )١٣ الشر�ة القا�ضة لم�اه الشرب والصرف الصحي )١٤ الشر�ة المصر�ة القا�ضة للغازات الطب�ع�ة )١٥ شر�ة جنوب الواد3 القا�ضة للبترول )١٦ الشر�ة المصر�ة القا�ضة للصوامع والتخز�ن )١٧ المصر�ة القا�ضة للبترو��ماو�اتالشر�ة )١٨ الشر�ة القا�ضة للتأمين )١٩الشر�ة القا�ضة لألكاد�م�ة المصر�ة لعلوم الطيران)٢٠

٩٦

: التقسيم االقتصادي للموازنة العامة للدولةالفصل الرابع

�قصد �التقس�م االقتصاد3 للموازنة العامة للدولة تقس�م مصروفات الح�ومة نفاق أو اإليراد والهدف منه، أ3 تقس�م اإلنفاق العام ومواردها وفقا لنوع اإل

إلخ)، أجور، شراء سلع، سداد قروض، وفقا للهدف من ذلك اإلنفاق (دفع إلخ). (ضرائب، منح، إيرادات أخرW، وتقس�م الموارد العامة وفقا لمصادرها

ووفقا للتصنيف االقتصاد3، يتكون �ل �اب من األبواب الرئ�س�ة (في جانبي ستخدامات والموارد) من مجموعات مختلفة، و�ل مجموعة تشتمل بدورها اال

على عدد من البنود، والتي يندرج تحت �ل منها عدة أنواع. والهدف من هذا التفصيل تت�ع اإلنفاق الح�ومي إلى أدنى المستو�ات المم�نة �غ�ة تفعيل

الدور الرقابي على اإلنفاق الح�ومي.

ة:أوال: الصورة اإلمجالي

نجد أن جانب االستخدامات �شتمل على ثمان�ة أبواب، والتي تمثل بدورها مجاالت اإلنفاق المختلفة، في حين يتضمن جانب الموارد خمسة أبواب

-رئ�س�ة �ما يوضحها الجدول التالي:

٩٧

األبواب الرئيسية يف جانبي االستخدامات واملوارد للموازنة العامة

ردجانب املوا جانب االستخدامات ) الضرائب١( ) األجور وتعو/ضات العاملين١(

) المنح٢( ) شراء السلع والخدمات٢(

) اإليرادات األخرL ٣( ) الفوائد٣(

) الدعم والمنح والمزا/ا االجتماع/ة٤(

)٥ Lالمصروفات األخر (

)+٣)+(٢) + (١المصروفات = ()٦) + (٥)+ (٤(

)٣) + (٢) + (١اإليرادات = (

األصول غير المال/ة ) شراء٦( (اإلستثمارات)

) المتحصالت من اإلقراض٤( ومب/عات األصول المال/ة

) ح/ازة األصول المال/ة المحل/ة ٧( والخارج/ة

) االقتراض واصدار األوراق ٥( المال/ة بخالف األسهم

) سداد القروض المحل/ة والخارج/ة٨(

) +٧=المصروفات + (االستخدامات)٨(

)٥) + (٤اإليرادات + (الموارد =

٩٨

و�طلF على مجموع األبواب الستة في جانب االستخدامات مصطلح �ش�ل ��"المصروفات العامة"، وذلك نظرا ألن اإلنفاق على هذه األبواب يرتأساسي �النشاb الذ3 تقوم �ه الدولة. واذا ما أضفنا ال�ابين السا�ع والثامن

ينا جانب "االستخدامات" م�تمال. �ما �طلF إلى األبواب الستة األولى أص�ح لدعلى األبواب الثالثة األولى في جانب الموارد مصطلح "اإليرادات العامة"، وذلك bالنشا� ��لإلشارة إلى مصادر األموال التي تحصل عليها الدولة، والتي ترت

، الح�ومي، واذا ما أضيف ال�ا�ان الرا�ع والخامس إلى األبواب الثالثة األولى مة للدولة م�تمال.اأص�ح لدينا جانب الموارد الع

ومن أجل سهولة التعامل مع التصنيف االقتصاد3، وم��نة عمل�ات إعداد وتنفيذ الموازنة العامة للدولة، فقد تم تكو�د �ل من االستخدامات العامة والموارد العامة وفقا للتصنيف االقتصاد3، حيث �عطى لكل �اب وما تحته من

عات فرع�ة وcنود وأنواع �ود محدد. و�تم تكو�د األبواب الرئ�س�ة في مجمو :جانبي الموارد واالستخدامات �ما يوضح الجدول التالي

٩٩

.وفقا للتصنيف االقتصادي للموازنة العامة اإليراداتأكواد أبواب

يراداتجانب اال التوصيف الكود

اإليرادات ١ الموارد ١١

"الضرائبل "ال�اب األو ١١١ "المنحال�اب الثاني " ١١٢ "ال�اب الثالث "اإليرادات األخر3 ١١٣ "المتحصالت من اإلقراض ومب�عات األصول المال�ة ال�اب الرا�ع " ١١٤ "االقتراض واصدار األوراق المال�ة بخالف األسهم ال�اب الخامس " ١١٥

امــة للدولــة وفقــا للتقســيم : حتليل ألهم أبواب املوارد يف املوازنة العثانيا االقتصادي :

تقسم الموارد الح�وم�ة تقس�ما اقتصاد�ا في الموازنة العامة للدولة إلى خمسة - : أبواب رئ�س�ة، هي

ال�اب األول: الضرائب. ال�اب الثاني: المنح.

.Wاب الثالث: اإليرادات األخر� ال �ة.ال�اب الرا�ع: متحصالت اإلقراض ومب�عات األصول المال

ال�اب الخامس: االقتراض واصدار األوراق المال�ة بخالف األسهم.

١٠٠

�طلF على األبواب الثالثة األولى "اإليرادات العامة" وذلك تمييزا لها عن إجمالي الموارد والتي تتضمن األبواب الخمسة جم�عها. واإليرادات العامة هي

اb الم�اشر وغير اإليرادات التي تتحقF من عمل�ات التشغيل وأداء النشالم�اشر عن طر�F الوحدات واألجهزة الداخلة في الموازنة العامة للدولة، وتشمل أساسا اإليرادات الضر�ب�ة �أنواعها المختلفة من ضرائب على الدخول وضرائب المب�عات والضرائب الجمر��ة، �ما تشمل المنح المحصلة من الداخل

محققة من الفوائض واألرcاح وايرادات والخارج، و�ذلك اإليرادات األخرW ال الخدمات المؤداة.

الباب األول: الضرائب:

أهمية الباب يف املوازنة وحمتوياته:

يتضمن هذا ال�اب الضرائب والرسوم المختلفة التي تحصلها الدولة سواء على دخول األفراد أو أرcاح الشر�ات، أو على الممتلكات من م�اني وأراضي

لى السلع والخدمات والتجارة الدول�ة. وتجدر اإلشارة إلى أن وس�ارات، أو عتقديرات هذا ال�اب، وال س�ما المجموعة األولى "الضرائب على الدخول واألرcاح والم�اسب الرأسمال�ة"، تعتمد �ش�ل �بير على المؤشرات االقتصاد�ة الكل�ة

والظروف مثل الناتج المحلي اإلجمالي ومعدالت االستهالك واالستثمار، واألوضاع االقتصاد�ة العالم�ة المؤثرة على األسعار العالم�ة للبترول وحجم التجارة الدول�ة والعبور �قناة السو�س، نظرا لآلثار المترت�ة على تلك األوضاع

.من الضرائبغيرها ، �اإلضافة إلى على حصيلة الضرائب من هذه المصادر

١٠١

ى الدور الهام الذ3 تلع�ه "الضرائب على �ذلك، من األهم�ة �م�ان اإلشارة إلالتجارة الدول�ة"، إذ أنه ال ين�غي الوقوف عند األثر المالي فق� لتلك الضرائب �ة �على موارد الدولة أو عجز الموازنة، وانما ين�غي النظر إلى تلك الضر�اعت�ارها واحدة من أهم أدوات الس�اسة المال�ة التي تستخدم في إدارة

القومي و�أداة هامة تساهم في ز�ادة اإلنتاج وتدعم الصناعات االقتصاد �ة الجمر��ة أحد �الوطن�ة وتحقF الحما�ة التنافس�ة العادلة. �ذلك تعتبر الضراألدوات الرئ�س�ة لتوس�ع آفاق االستثمار وتوفير فرص عمل جديدة وتشج�ع

اولة الصادرات فضال عن استخدامها لخفض تكلفة اإلنتاج المحلي في محلض�� األسواق وخفض الضغوb التضخم�ة التي تشهدها �عض القطاعات

والسلع الهامة. و�تم تقس�م الضرائب إلى :

وتحصل من : هيئة البترول والشر�ك األجنبي، من قناة .الضرائب العامة١السو�س، من البنك المر�ز3 بنوك أخر3، الضرائب على عوائد األذون

مرت�ات المحل�ة ، ضرائب الدمغة ، ضرائب النشاb والسندات، الضرائب على الالتجار3 والصناعي ، الضرائب على المهن غير التجار�ة، ضرائب األرcاح

.، إلخ الرأسمال�ة

، ال�ضائع وتفرض على السلع المحل�ة الضرائب على املبيعات. ٢، خدمات مة فى الفنادق والمطاعم الس�اح�ةالمستوردة، الخدمات المقد

إلخ. ،، ضرائب على السلعللغير، خدمات االتصاالت الدول�ة التشغيل

لى الواردات، المنتجات البترول�ة، وتفرض ع الضرائب اجلمركية. ٣ .وغيرها ، وايرادات الغرامات والمضبوطاتالدخان، الصادر

١٠٢

، بنود وأنواع الباب األول "الضرائب"جمموعات الباب األول من املوازنة العامة

الضرائب مالحظــــات البيان الكود

الضرائب على الدخول واألرZاح = ١١١١٠٠٠٠ والم>اسب الرأسمال/ة

الضرائب على الدخول من التوظف* ١١١١٠١٠٠١١١١٠١٠١ x الضرائب على المرت(ات المحل/ة ١١١١٠١٠٢ x الضرائب على رواتب العاملين

(الخارج١١١١٠١٠٣ x ضرائب الدمغة على الرواتب ١١١١٠١٠٤ x رسم تنم/ة على المرت(ات وما في

ح>مهاالضرائب على دخول األفراد بخالف * ١١١١٠٢٠٠

التوظف

١١١١٠٢٠١ x الضرائب على المهن غير التجار#ة

١١١١٠٢٠٢ x رسم تنم/ة على صافي المهن غير التجار#ة

١١١١٠٢٠٣ x ضرائب النشا@ التجار� والصناعي

١١١١٠٢٠٤ x اح رسم تZنم/ة على صافي أر النشا@ التجار� والصناعي

١١١١٠٢٠٥ x نصيب المحل/ات من الضر#(ة على األرZاح التجار#ة والصناع/ة

١١١١٠٢٠٦ x ضرائب الفائدة علي السندات )رؤوس األموال المنقولة(

١١١١٠٢٠٧ x الضر#(ة العامة على الدخل ١١١١٠٢٠٨ x رسم تنم/ة على ما /منح لرؤساء

وأعضاء مجالس اإلدارة من م(الغ تدخل ضمن إيرادات رؤوس األموال

المنقولة١١١١٠٢٠٩ x Lإيرادات أخر

١٠٣

١١١١٠٣٠٠ x اح الرأسمال/ةZالضرائب على األر ضر#(ة الثروة العقار#ة* ١١١١٠٣٠١١١١١٠٣٠٢ x Lأخر ١١١١٠٣٠٣ x احZضر#(ة توز#عات االر

١١١١٠٣٠٤ x لتقي/م (ما في ضر#(ة علي إعادة اذلك حاالت االندماج والتقس/م

واالستحواذ

الضر#(ة على أرZاح شر>ات األموال* ١١١١٠٤٠٠١١١١٠٤٠١ x من هيئة البترول والشر#ك األجنبي ١١١١٠٤٠٢ x من قناة السو/س ١١١١٠٤٠٣ x من البنك المر>ز� ١١١١٠٤٠٤ x اقي الشر>ات) ١١١١٠٤٠٥ x اح رسم تنم/ة على صافZي أر

الجهات المنصوص عليها في المادة ) لسنة ١٥٧) من القانون رقم (١١١(

١٩٨١

١١١١٠٤٠٦ x نصيب المحل/ات في ضر#(ة قناة السو/س

١١١١٠٤٠٧ x نصيب المحل/ات في الضر#(ة على أرZاح شر>ات األموال

١١١١٠٤٠٨ x نصيب المحل/ات في الصندوق المشترك

١١١١٠٥٠٠ x متنوعة Lأخر ١١١١٠٥٠١ x ((تنش/) حصيلة Lأخر الضرائب على الممتلكات= ١١١٢٠٠٠٠ضرائب دور#ة على الممتلكات * ١١١٢٠١٠٠

الثابتة

١٠٤

١١١٢٠١٠١ x ضر#(ة األراضي ١١١٢٠١٠٢ x ضر#(ة الم(اني ١١١٢٠١٠٣ x ضرائب دور#ة على صافي الثروة ١١١٢٠١٠٤ x ضرائب على العقارات والموار#ث

نحوالم

١١١٢٠١٠٥ x Lأخر ضرائب على العمل/ات المال/ة * ١١١٢٠٢٠٠

والتجار#ة والرأسمال/ة

١١١٢٠٢٠١ x رسوم نقل الملك/ة

١١١٢٠٢٠٢ x ضرائب على عوائد أذون وسندات الخزانة

ضرائب ورسوم على الس/ارات* ١١١٢٠٣٠٠١١١٢٠٣٠١ x رسوم تنم/ة على تسيير الس/ارات ١١١٢٠٣٠٢ x سوم تنم/ة على الس/ارات الجديدة ر

المنتجة محل/ا وجم/ع الس/ارات المستوردة من الخارج

١١١٢٠٣٠٣ x ضرائب ورسوم ذات صفة محل/ة على الس/ارات

١١١٢٠٣٠٤ x ضرائب على الس/ارات الخاصة (تضامن اجتماعي)

الضرائب على السلع والخدمات= ١١١٣٠٠٠٠ لى المب/عاتالضر#(ة العامة ع* ١١١٣٠١٠٠١١١٣٠١٠١ x على السلع المحل/ة ١١١٣٠١٠٢ x على ال(ضائع المستوردة ضر#(ة المب/عات على الخدمات* ١١١٣٠٢٠٠

١٠٥

١١١٣٠٢٠١ x الخدمات المقدمة في الفنادق والمطاعم الس/اح/ة

١١١٣٠٢٠٢ x خدمات التشغيل للغير ١١١٣٠٢٠٣ x خدمات االتصاالت الدول/ة

والمحل/ة

١١١٣٠٢٠٤ x Lخدمات أخر " ١ضرائب على سلع جدول رقم "* ١١١٣٠٣٠٠

محل/ةمن الجدير (الذ>ر أن الضر#(ة المفروضة على السلع المحل/ة هي ضر#(ة نوع/ة ول/ست ق/م/ة مثل السجائر والت(غ، حيث تفرض ضر#(ة مقطوعة على عل(ة السجائر ول/س

نس(ة مئو/ة.١١١٣٠٣٠١ x الشا� ١١١٣٠٣٠٢ x الس>ر ١١١٣٠٣٠٣ x الم/اه الغاز#ة ١١١٣٠٣٠٤ x البيرة ١١١٣٠٣٠٥ x الت(غ والسجائر ١١١٣٠٣٠٦ x منتجات البترول ١١١٣٠٣٠٧ x الكحول ١١١٣٠٣٠٨ x األدو/ة ١١١٣٠٣٠٩ x ز#وت الطعام الن(ات/ة ١١١٣٠٣١٠ x الز#وت والشحوم ١١١٣٠٣١١ x األسمنت " ١ى سلع جدول رقم "الضرائب عل* ١١١٣٠٤٠٠

المستوردة

١٠٦

١١٣٠٤٠١ x الشا� ١١١٣٠٤٠٢ x الس>ر ١١١٣٠٤٠٣ x م/اه غاز#ة ١١١٣٠٤٠٤ x البيرة ١١١٣٠٤٠٥ x ت(غ وسجائر ١١١٣٠٤٠٦ x منتجات بترول/ة ١١١٣٠٤٠٧ x الكحول ١١١٣٠٤٠٨ x األدو/ة ١١١٣٠٤٠٩ x ز#وت طعام ن(ات/ة ١١١٣٠٤١٠ x ز#وت وشحوم ١١١٣٠٤١١ x األسمنت الضرائب على الخدمات الخاصة* ١١١٣٠٥٠٠١١١٣٠٥٠١ x ضرائب على تذاكر السفر للخارج

(تضامن اجتماعي)

١١١٣٠٥٠٢ x رسم تنم/ة على تذاكر السفر إلىالخارج الصادرة في مصر (العملة

المحل/ة

١١١٣٠٥٠٣ x ضر#(ة المالهي ١١١٣٠٥٠٤ x ماراإلتاوة على الق ١١١٣٠٥٠٥ x إيرادات غرامات وتعو/ضات قانون

الضر#(ة على الدخل

١١١٣٠٥٠٦ x مقابل التأخير في الضرائب ١١١٣٠٥٠٧ x متنوعة Lأخر ضرائب الدمغة (عدا دمغة * ١١١٣٠٦٠٠

الماه/ات)

١١١٣٠٦٠١ x الدمغة على النماذج المدموغة وطوا(ع الدمغة

١٠٧

١١١٣٠٦٠٢ x مينالدمغة على التأ ١١١٣٠٦٠٣ x الدمغة على المراهنات وال/انصيب ١١١٣٠٦٠٤ x الدمغة على أعمال البورصة ١١١٣٠٦٠٥ x الدمعة على عقود اشتراكات الم/اه

والنور والغاز والتل/فون

١١١٣٠٦٠٦ x الدمغة على استهالك الغاز والكهرZاء والبوتاجاز

١١١٣٠٦٠٧ x الدمغة على اإلعالنات ١١١٣٠٦٠٨ x الدمغة على أوراق وزارة العدل ١١١٣٠٦٠٩ x الدمغة على التصار#ح والرخص

اإلدار#ة

١١١٣٠٦١٠ x الدمغة على (طاقات التمو#ن ١١١٣٠٦١١ x الدمغة على الشهادات واإلقرارات ١١١٣٠٦١٢ x الدمغة على العقود وما في ح>مها ١١١٣٠٦١٣ x األحوال hالدمغة على وثائ

الشخص/ة

١١١٣٠٦١٤ x المالحة hالدمغة على وثائ التجار#ة

١١١٣٠٦١٥ x الدمغة على محاضر الشر>ات ١١١٣٠٦١٦ x الدمغة على األوراق التجار#ة ١١١٣٠٦١٧ x الدمغة على اإل/صاالت

والمخالصات والفواتير

١١١٣٠٦١٨ x الدمغة على األعمال والمحررات المصرف/ة وما في ح>مها

١١١٣٠٦١٩ x الدمغة على خدمات النقل ١١١٣٠٦٢٠ x الدمغة على تأس/س الشر>ات

١٠٨

١١١٣٠٦٢١ x الدمغة على شهادات و>شوف الوزن

١١١٣٠٦٢٢ x الدمغة على المواز#ن واألجهزة الحاس(ة

١١١٣٠٦٢٣ x دمغة متنوعة رسم تنم/ة الموارد (عدا ما يز#د على * ١١١٣٠٧٠٠

على جن/ه وعدا رسم التنم/ة ١٨٠٠٠ الس/ارات وتذاكر السفر)

وهي الرسوم المفروضة لسنة ١٤٧(القانون رقم

١٩٨٤ ١١١٣٠٧٠١ x رسم تنم/ة على جوازات السفر ١١١٣٠٧٠٢ x رسم التنم/ة على إقامة األجانب

وما يتعلh بها

١١١٣٠٧٠٣ x رسم تنم/ة على طلب الحصول على الجنس/ة المصر#ة

١١١٣٠٧٠٤ x مغادرة ال(الد رسم تنم/ة على ١١١٣٠٧٠٥ x رسم تنم/ة على رخص السالح ١١١٣٠٧٠٦ x رسم تنم/ة على المحررات و(اقي

األوع/ة الخاضعة لضر#(ة الدمغة النوع/ة

١١١٣٠٧٠٧ x رسم تنم/ة على استخراج صور المحررات من مصلحة الشهر العقار�

١١١٣٠٧٠٨ x رسم تنم/ة على شهادات اإلعفاء من التجنيد

١١١٣٠٧٠٩ x رسم تنم/ة على الشراء من األسواق الحرة

١١١٣٠٧١٠ x رسم تنم/ة على الحفالت والخدماتالترفيه/ة التي تقام في الفنادق

والمحالت العامة الس/اح/ة

١٠٩

١١١٣٠٧١١ x رسم تنم/ة على الشاليهات والك(اينواألكشاك التي تقع في المصايف

والمشاتي أ/ا >ان نوعها

١١١٣٠٧١٢ x Lرسم تنم/ة على موارد أخر ١١١٣٠٧١٣ x رسم تنم/ة على المحاجر ضرائب على استخدام السلع * ١١١٣٠٨٠٠

والترخ/ص (استخدامها وتأد/ة األنشطة

١١١٣٠٨٠١ x اإلتاوة على قناة السو/س ١١١٣٠٨٠٢ x h#اإلتاوة على استخدام الطر

النهر�

١١١٣٠٨٠٣ x جانبرسوم ترخ/ص العمل لأل ١١١٣٠٨٠٤ x إيرادات ورسوم ذات صفة محل/ة ١١١٣٠٨٠٥ x المصروفات اإلدار#ة للعمل/ات

االستيراد/ة

١١١٣٠٨٠٦ x (سوميد) رسوم العبور ١١١٣٠٨٠٧ x رسوم المواني والمنائر ١١١٣٠٨٠٨ x رسوم اإلجراءات القنصل/ة ١١١٣٠٨٠٩ x رسوم حليج األقطان ١١١٣٠٨١٠ x جوازات السفر رسوم على ١١١٣٠٨١١ x رسوم تصار#ح العمل ١١١٣٠٨١٢ x الشخص/ة hرسوم تحقي ضرائب التجارة الدول/ة = ١١١٤٠٠٠٠ ضرائب على الواردات* ١١١٤٠١٠٠١١١٤٠١٠١ x ضرائب جمر>/ة ق/م/ة ١١١٤٠١٠٢ x ضرائب جمر>/ة على السجائر

والت(غ والدخان

١١٠

رة الدول/ة أخرL ضرائب على التجا* ١١١٤٠٢٠٠١١١٤٠٢٠١ x احZالضرائب على الصادرات (أر

الشر>ات المحتكرة للسلع المستوردة أو المصدرة)

١١١٤٠٢٠٢ x نصيب المحل/ات في الضر#(ة على الصادرات والواردات

١١١٤٠٢٠٤ x الضر#(ة الجمر>/ة المخصصة لدعم النقل ال(حر�

١١١٤٠٢٠٥ x إيرادات الغرامات ١١١٤٠٢٠٦ x إيرادات المضبوطات ١١١٤٠٢٠٧ x Lأخر ١١١٥٠٠٠٠ = Lضرائب أخر على األعمال التجار#ة* ١١١٥٠١٠٠١١١٥٠١٠١ x إيرادات رؤوس أموال منقولة من

البنك المر>ز�

١١١٥٠١٠٢ x إيرادات رؤوس أموال منقولة من Lجهات أخر

١١١٥٠١٠٣ x نصيب المحل/ات في الضر#(ة على موال المنقولةرؤوس األ

١١١٥٠١٠٤ x الضرائب على عوائد أذون الخزانة

١١١

الباب الثاني: املنح

أهمية الباب يف املوازنة ومكوناته:يتضمن هذا ال�اب ق�مة إجمالي المنح التي تحصل عليها الجهات الح�وم�ة سواء من ح�ومات أجنب�ة أو منظمات دول�ة أو من جهات ح�وم�ة.

ه المنح لمواجهة مصروفات جار�ة، وآخر لمواجهة و�خصص جزء من هذ مصروفات استثمار�ة.

املنح الثاني:الباب جمموعات، بنود وأنواع

الباب الثاني من املوازنة العامة املنح

مالحظــــات البيان الكود منح من ح>ومات أجنب/ة= ١١٢١٠٠٠٠ جار#ة* ١١٢١٠١٠٠١١٢١٠١٠١ x أخر� ل/ةرأسما* ١١٢١٠٢٠٠١١٢١٠٢٠١ x لتمو#ل االستثمارات ١١٢١٠٢٠٢ x Lأخر منح من منظمات دول/ة= ١١٢٢٠٠٠٠ جار#ة* ١١٢٢٠١٠٠١١٢٢٠١٠١ x أخر� رأسمال/ة* ١١٢٢٠٢٠٠١١٢٢٠٢٠١ x لتمو#ل االستثمارات ١١٢٢٠٢٠٢ x Lأخر منح من جهات ح>وم/ة= ١١٢٣٠٠٠٠ جار#ة* ١١٢٣٠١٠٠ سمال/ةرأ* ١١٢٣٠٢٠٠١١٢٣٠٢٠١ x لتمو#ل االستثمارات ١١٢٣٠٢٠٢ x Lأخر

١١٢

الباب الثالث: اإليرادات األخرى

أهمية الباب يف املوازنة ومكوناته:

تتطلب النفقات العامة إلى إيرادات عامة لتغطيتها حتى تتم�ن الدولة من لموارد الق�ام بوظ�فتها في إش�اع الحاجات العامة، وتعمل الدولة على تدبير ا

الالزمة لتغط�ة نفقاتها العامة بإت�اع س�اسة مال�ة معينة تأخذ �عين االعت�ار حق�قة األوضاع االقتصاد�ة واالجتماع�ة والس�اس�ة التى تسودها فى ذاك الوقت من مراحل تطورها. و�التالي تص�ح اإليرادات العامة هي وسيلة الدولة

العام.في آداء دورها فى التدخل لتحقيF اإلش�اع

تقسم اإليرادات إىل نوعني

يــدفعها األفــراد دون إج�ــار مــن الدولــة �ــإيرادات ممتلكــات : إيــرادات اختياريــةة�ة المب�عــات وهــى الضــر�ب�ة -الدولة الخاصــة�القــروض االخت�ار�ــة ومنهــا ضــر

التى يتحملها �ل من �ستهلك الســلع أو الخــدمات المفروضــة عليهــا، الضــرائب �ة المرت�ــات ومــمن هــذه االعامة وضــ��ة ضــر��ة المهــن لضــر�افى ح�مهــا وضــر

الحــرة والضــرائب علــى أرcــاح الهيئــة العامــة للبتــرول وضــرائب الدمغــة النوع�ــة والضرائب على السندات وأذون الخزانة.

وهى األكثر أهم�ة �الرسوم والضرائب والقروض اإلج�ار�ة إلــى إجبارية إيراداتلدولــة بــدون مقابــل مــن جهتهــا �اإلعانــات جانب اإليرادات التى تحصــل عليهــا ا

والمنح التى تتلقاها.

١١٣

وتوصف تقس�مات اإليرادات العامة إما إقتصاد�ة" أو س�اد�ة"

اإليرادات االقتصادية

إن ز�ــادة النفقــات العامــة وتنوعهــا �ــان العامــل األساســي الــذW أد3 إلــى ز�ــادة ل أوال: إيــرادات أمــالك اإليرادات العامة وتنوعها وتطورها حجمــا ونوعــا مــن خــال

. ثان�ا: الق�مة العامة –الدولة

إيرادات الدولة . �وهى تشمل �ل ممتلكــات الدولــة آ�ــا �انــت طب�عتهــا، عقار�ــة أو منقولــة ومهمــا ــة الدولــة لهــا عامــة أو خاصــة ، وتنقســم ممتلكــات الدولــة إلــى �ــان نــوع ملك�

. قسمين : ممتلكات عامة أو خاصة

�قصــد �ــه مــا تملكــه الدولــة و��ــون معــد لالســتخدام العــام، و : ممتلكــات عامــةة -أولخدمة المرافــF العامــة �ــالطرق والمطــارات والمــوانئ وأبن�ــة الــوزارات والمصــالح العامة والمتاحف والحدائF العامة والمالعب واألنهار وتتميز �مميزات عدة منهــا

ر3. و�التــالي أن ملك�ة الدولة لــه هــى مل��ــه عامــة تخضــع ألح�ــام القــانون اإلدافهــو ال يجــوز ب�عــه أو التصــرف ف�ــه �مــا انــه مخصــص للمنفعــة العامــة، �مــا ال يجــوز تملكــه �التقــادم، والغا�ــة منــه هــو تقــد�م الخــدمات العامــة ولــ�س الحصــول �عض اإليــرادات مــن Fعلى أموال للخزانة العامة، وال �منع هذا من إم�ان�ة تحقي

رســوم علــى دخــول الحــدائF العامــة أو الملك�ــة العامــة، �مــا لــو فرضــت �عــض الدخول المطار أو الميناء أو المتاحف العامــة. وأن هــذا المقابــل ال �قصــد �ــه فــى الغالب سو3 تنظ�م استعمال هــذه المرافــF العامــة. فضــال عــن ضــآلته فــى معظــم الحــاالت، وقــد ��ــون ســببها فــى حــاالت اســتثنائ�ة هــو الرغ�ــة فــى تغط�ــة نفقــات

F، ومع ذلك تظل القاعــدة العامــة هــى مجان�ــة االنتفــاع �ــأموال إنشاء هذه المراف الملك�ة العامة .

١١٤

و�قصد �ه األموال التى تمتلكها الدولة ملك�ــة خاصــة والتــى خاصة ممتلكاتت -بتخضع بوجه عام لقواعد القانون الخاص، ف�م�ن التصرف فيها �الب�ع أو غيره،

�در الملك�ة الخاصة علــى ع�ــس �ما يجوز لألفراد تملكه �التقادم طو�ل األجل. و الملك�ة العامة إيرادات للخزانة العامة، وهو وحده الذW �عينه علماء المال�ة عنــد ــة الخاصــة �مصــدر مــن مصــادر ــة مــن أمالكهــا أ3 الملك� ــدخل الدول التطــرق لــة �ــة، صــناع�ة وتجار �اإليــرادات العامــة، والتــي تتخــذ إحــدW ثــالث صــور: عقار

. ومال�ة

�شمل ممتلكات الدولة من األراضي الزراع�ة والغا�ــات والمنــاجم و : ةالعقاري - �اســـتغالل Fالزراعـــي المتعلـــ bوالمحـــاجر واألبن�ـــة الســـ�ن�ة، ولقـــد �ـــان النشـــااألراضي الزراع�ة مــن أهــم أنــواع الملك�ــة الخاصــة و�ــأتي دخــل هــذا النــوع مــن

�صــفة ثمــن ب�ــع المنتجــات الزراع�ــة ومــن األجــرة التــى يــدفعها المســتأجرون. وعامــة فــان اإليــرادات الناتجــة عــن األراضــي الزراع�ــة ل�ســت غز�ــرة . أمــا عــن المنــاجم والمحــاجر فهــو يتصــل �ــالثروات الطب�ع�ــة التــى �م�ــن اســتخراجها مــن المناجم والمحاجر الموجودة فى الدولة. وتختلف الدول ف�ما بينها �النس�ة إلى

�ــة الســائدة فيهــا. فأح�انــا تحــتفe استغالل هذه الموارد ت�عا الختالف اإليديولوجالدولة �االستغالل الم�اشر للثروة المعدن�ة لما لها من دور حيو3 فــي مختلــف أوجــه النشــاb الصــناعي وأح�انــا يتــرك األمــر لألفــراد إ�مانــا �أفضــل�ة االســتغالل االقتصــاد3 الفــرد3 عــن الح�ــومي، خاصــة فــى مثــل هــذا المجــال الــذ3 يتطلــب

اإلنتـــاج الفن�ـــة و�فضـــل فـــى اغلـــب األح�ـــان االحتفـــا| اســـتخدام احـــدث طـــرق �ملك�ة المناجم والمحــاجر وتــرك أمــر اســتغاللها إلــى األفــراد مــع اإلشــراف علــى هذا االستغالل بهدف حما�ة الثروة المعدن�ة مــن النضــوب الم��ــر، و�أخــذ هــذا ــة مــع األفــراد فــى اســتغالل المنــاجم اإلشــراف فــى الغالــب صــورة اشــتراك الدول

حـــاجر. �مـــا تعتمـــد الدولـــة علـــى أبن�ـــة ســـ�ن�ة تملكهـــا لتحقيـــF جـــزء مـــن والم

١١٥

إيراداتهـــا العامـــة وال شـــك أن تـــدخل الدولـــة تـــدخال م�اشـــرا للعمـــل علـــى تقـــد�م الخدمات اإلس�ان�ة قد ساهم فى حل أزمة الس�ن النائ�ة عن الميل إلــى التر�ــز

ن جهــة فــى المــدن والمراكــز الصــناع�ة مــن جهــة والــى ز�ــادة عــدد الســ�ان مــ أخر3.

و�ضـــم هـــذا النـــوع مختلـــف المشـــروعات الصـــناع�ة الصـــناعية والتجاريـــةة -والتجار�ة التى تقوم بها الدولة مثلهــا فــى ذلــك مثــل األفــراد، وتــدر غالب�ــة هــذه المشروعات إيرادات مال�ة العامــة تعتبــر مصــدر مــن مصــادر اإليــرادات العامــة.

زا�ا االستغالل الفرد3 مــع فــرض و�رجع اتساع تدخل الدولة إلى المقارنة بين مضرائب على أرcاحه وcين مزا�ا االستغالل الح�ومي والحصول على �ل أرcاحها �طب�عــة الحــال . إن إقامــة الدولــة Wــار الظــروف األخــر�مــع األخــذ �عــين االعتللمشروعات الصناع�ة والتجار�ة قد ��ون بهدف تحقيF أغراض مال�ــة، تتمثــل

لخزانــة العامــة ، أو قــد تســتهدف الدولــة مــن وراء فــي الحصــول علــى إيــرادات لذلـــك تحقيـــF أغـــراض إجتماع�ـــة تتمثـــل فـــي تـــوفير خدمـــة عامـــة للمـــواطنين، �الخدمات الصح�ة والتعل�م�ة وخاصة لفئات معينة �اإلضافة إلى خدمــة تور�ــد الم�اة والكهرcاء . وأخيرا قد تستهدف الدولة من �عض المشــروعات الصــناع�ة

لهــا عالقــة �ــاألمن القــومي تتمثــل فــي خدمــة المجهــود الحرcــي تحقيــF أهــداف وضمان إلنتاج أنواع معينة من األسلحة والمعدات الحر�cة .

إن نجاح المشروعات العامة ال �قاس �مد3 تحق�قها لألرcــاح، ألن الهــدف مــن إقامة هذه المشروعات هو إنتاج وتوفير سلع وخدمات معينة �غض النظر عن

.هذه المشروعات من حيث الرcح والخسارةحساب استغالل

وهو احدث األنواع ظهورا ، و�قصد �ــه محفظــة الدولــة مــن األوراق : ةاليامل - المال�ة �األسهم والسندات المملو�ة لها والتي تحصل منهــا علــى أرcــاح وفوائــد

ــة. ولقــد ازداد ــا يــدخل ضــمن دخــل أمــالك الدول أهم�ــة هــذا تتمثــل إيــرادا مال�

١١٦

وقت الراهن �اإلضافة إلــى حــدوث تطــور فــى مضــمونه، فلــم �عــد المصدر في القاصــرا علــى اإليــرادات الناتجــة عــن حــF الدولــة فــي إصــدار النقــود، بــل أصــ�ح

ـــة فـــي المشـــروعات ذات أساســـايتضـــمن األســـهم التـــى تمثـــل مســـاهمة الدولاالقتصــاد المخــتل� (التــى تجمــع بــين الملك�ــة العامــة والملك�ــة الخاصــة)، �مــا

لدولـــة علـــى �عـــض المشـــروعات ذات النفـــع العـــام حتـــي تـــتم�ن مـــن تســـ�طر اتوجيههــا إلــى مــا �حقــF الصــالح العــام. وقــد تجــد الدولــة نفســها مدفوعــة الــى ممارسة مثل هذا النشاb المــالي لتحقيــF هــدف س�اســي أو مصــلحة اقتصــاد�ة ��ــــون مــــن شــــانه اطمئنــــان األفــــراد إلــــى شــــراء األســــهم والســــندات الخاصــــة

لتى تشارك فيها مما ينتج عل�ه إنجاح حر�ة التنم�ة االقتصــاد�ة �المشروعات االتى تحتــاج إليهــا الــ�الد، هــذا فضــال عــن فوائــد القــروض التــى تمنحهــا الدولــة

للهيئات العامة المحل�ة وللمؤسسات والمشروعات العامة .

القيمة العامة

هــــا �طلــــF هــــذا المصــــطلح علــــى ثمــــن الســــلع والخــــدمات التــــى تنتجهــــا وتب�عالمشــروعات العامــة الصــناع�ة والتجار�ــة، وcــذلك تمثــل الق�مــة العامــة المقابــل الــذ3 تحصــل عل�ــه الدولــة نتيجــة ق�امهــا بنشــاb صــناعي أو تجــار3 وتعــد احــد ــى ــاح الت cــدار األر ــل فــى مق ــراد عــام يتمث ــF إي ــى تم�نهــا مــن تحقي الوســائل الت

ى ظـــل قـــوانين تحققهـــا مـــن ممارســـة ب�ـــع الســـلع والخـــدمات لألفـــراد، ســـواء فـــالمنافســة الكاملــة أو فــي ظــل االحتكــار الــذW تمارســه الدولــة �النســ�ة لــ�عض أنواع السلع قصــد االســتقالل فــي تحديــد ثمنهــا �مــا �م�نهــا مــن الحصــول علــى

. اكبر قدر من اإليرادات للخزانة العامة

١١٧

النوع الثاني : اإليرادات السيادية

الدولة جبرا من األفــراد وتشــمل الضــرائب، هي تلك اإليرادات التى تحصل عليها والرســـوم واإلتـــاوة والغرامـــات المال�ـــة والتعو�ضـــات والقـــرض اإلج�ـــار3 وأهمهـــا

. الرسوم والضرائب

تعتبــر الرســوم مــن اإليــرادات العامــة التــى تــدخل خزانــة العامــة �صــفة : الرسوم

اb المــالي تكاد تكون دور�ة ومنتظمة والتى تستخدم حصــيلتها فــي تمو�ــل النشــوتحقيــF المنــافع العامــة وتحصــل الدولــة علــى إيراداتهــا مــن الرســوم �مقابــل Fخلــ Wالعــام الــذ bللخدمات التي تؤديها مرافقها العامة لألفراد من خالل النشاالمرفF العام أصال من اجل الق�ام �ه . و�عرف الرسم �أنه ع�ارة عن مبلغ مــن

مقابــل انتفاعــه بخدمــة معينــة تؤديهــا لــه النقــود يدفعــه الفــرد جبــرا إلــى الدولــة . يترتب عليها نفع خاص له إلى جانب نفع عام

ــرائب ــة أوال و الض ــى الدول ــرا إل ــدفعها الفــرد جب ــة ي ــارة عــن فر�ضــة نقد� �هــي عإلحدW الهيئات العامة المحل�ة �صفة نهائ�ة منه فى تحمــل التكــاليف واألع�ــاء

�ة . العامة دون إن �عود عل�ه نفع خاص مقابل� دفع الضر

الفرق بني الضريبة والرسم

�ة دون مقابــل خدمــة معينــة خاصــة ، بينمــا الرســم يــدفع - ١�تــدفع الضــر في مقابل حصول الفرد على خدمة معينة.

١١٨

�ة لتحقيF أهداف اقتصاد�ة واجتماع�ة شتي إلى جانــب - ٢�تفرض الضرالي الغرض المالي .أما الرسم فهدفه األساســي حصــول الدولــة علــى إيــراد مــ

للخزانة العامة .

ــانون خــاص، لكــن الرســم �فــرض - ٣ �ة و�حــدد ســعرها �ق�تفــرض الضــر�قانون و�ترك للسلطة التنفيذ�ة تحديد سعره .

�ة على أســاس الطاقــة المال�ــة للفــرد ومــد3 قدرتــه علــى - ٤�تفرض الضر Fفــرض علــى أســاس تغط�ــة نفقــات المرفــ�تحمل األع�اء العامة، أما الرسم

الخاص إلى دافع الرسم . الذ3 �قدم النفع

تزايد أهم�ة الضــرائب �مــورد لإليــرادات العامــة وتضــاؤل أهم�ــة الرســم - ٥ �مورد مالي .

الباب الثالث "اإليرادات األخرى"موعات، بنود وأنواع جم

الباب الثالث من إيرادات املوازنة العامة اإليرادات األخرى

مالحظــــات البيان الكود لملك/ةعوائد ا= ١١٣١٠٠٠٠ الفوائد المحصلة * ١١٣١٠١٠٠١١٣١٠١٠١ x على السندات ١١٣١٠١٠٢ x لى اإلقراضع ١١٣١٠١٠٣ x على إعادة اإلقراض (تشمل

فوائد القروض الخارج/ة المعاد إقراضها من الخزانة العامة)

١١٣١٠١٠٤ x فوائد دائنة

١١٩

١١٣١٠١٠٥ x Lأخر أرZاح األسهم * ١١٣١٠٢٠٠١١٣١٠٢٠١ x شر>ات القطاع الخاص ١١٣١٠٢٠٢x الهيئات االقتصاد/ة ١١٣١٠٢٠٣x البنك المر>ز� ١١٣١٠٢٠٤x شر>ات القطاع العام ١١٣١٠٢٠٥x شر>ات قطاع األعمال العام ١١٣١٠٢٠٦x هيئة البترول ١١٣١٠٢٠٧x قناة السو/س ١١٣١٠٢٠٨x اح أوراق مال/ةZأر يجاراتاإل*عائد ١١٣١٠٣٠٠١١٣١٠٣٠١ x تاوة البترولإ ١١٣١٠٣٠٢ x إيجار األراضي الح>وم/ة ١١٣١٠٣٠٣ x إيرادات المناجم ١١٣١٠٣٠٤ x التي تديرها hإيرادات المراف

المحل/ات

١١٣١٠٣٠٥ x إيرادات استغالل األراضي الس/اح/ة

١١٣١٠٣٠٦ x (من هيئة البترول) Lأخر ١١٣١٠٣٠٧ x إتاوة الذهب ١١٣١٠٤٠٠ * Lعوائد ملك/ة أخر ١١٣١٠٤٠١ x الرخصة الثالثة للمحمول ١١٣١٠٤٠٢ x الجيل الثالث للمحمول

١٢٠

١١٣١٠٤٠٣ x مقابل رخص (األسمنت– الحديد)

١١٣١٠٤٠٤ x مقابل رخصة التلفون الثابت ١١٣١٠٤٠٥ x مقابل استغالل حقول بترول حصيلة ب/ع السلع والخدمات= ١١٣٢٠٠٠٠ إيرادات الخدمات* ١١٣٢٠١٠٠١١٣٢٠١٠١x رسوم قضائ/ة وغرامات

(خدمات العدالة ما عدا رسوم نقل الملك/ة)

١١٣٢٠١٠٢x رسوم قيد وتسجيل ورقا(ة واشراف

١١٣٢٠١٠٣x الخدمات الجمر>/ة ١١٣٢٠١٠٤x الخدمات الزراع/ة ١١٣٢٠١٠٥ x الخدمات التعل/م/ة ١١٣٢٠١٠٦ x الصح/ةالخدمات ١١٣٢٠١٠٧ x الخدمات الثقاف/ة ١١٣٢٠١٠٨ x خدمات اإلس>ان والتعمير ١١٣٢٠١٠٩ x الخدمات االجتماع/ة ١١٣٢٠١١٠ x الخدمات التمو#ن/ة ١١٣٢٠١١١ x العاملة Lخدمات القو ١١٣٢٠١١٢ x خدمات الطرق والمواصالت خدمات الش(اب والر#اضة ١١٣٢٠١١٣١١٣٢٠١١٤ x ات الب/طر#ةالخدم ١١٣٢٠١١٥ x خدمات التنظ/م واإلدارة

١٢١

١١٣٢٠١١٦ x التخط/) اإلقل/مي ١١٣٢٠١١٧ x الخدمات الس/اح/ة ١١٣٢٠١١٨ x خدمات الضرائب العقار#ة ١١٣٢٠١١٩ x مب/عات (ضائع ١١٣٢٠١٢٠ x إيرادات المشروعات اإلنتاج/ة ١١٣٢٠١٢١ x العامة hإيجار المراف ١١٣٢٠١٢٢ x إيجار الم(اني الح>وم/ة ١١٣٢٠١٢٣ x مقابل اإلشراف واإلدارة على

الشر>ات

١١٣٢٠١٢٤ x اح تشغيل العملة التذ>ار#ةZأر ١١٣٢٠١٢٥ x hموارد جار#ة من الصنادي

والحسا(ات الخاصة

المحصل مقابل تأد/ة خدمات ١١٣٢٠١٢٦١١٣٢٠١٢٧ x مقابل تأد/ة أعمال (عض

األخرL المصالح للمصالح

١١٣٢٠١٢٨x إيرادات البرامج التدر#ب/ة ١١٣٢٠١٢٩x عمولة تحصيل ١١٣٢٠١٣٠ x Lأخر ١١٣٢٠١٣١ x حصيلة وزارة %١٠نس(ة الـ

hالمال/ة من إجمالي الصنادي والحسا(ات

إيرادات ب/ع السلع* ١١٣٢٠٢٠٠

١١٣٢٠٢٠١x حصيلة ب/ع المخزون السلعي ١١٣٢٠٢٠٢x أسعار ب/ع الغاز حصيلة فروق

الطب/عي

تعو/ضات وغرامات = ١١٣٣٠٠٠٠

١٢٢

غرامات العقو(ات والمصادرات* ١١٣٣٠١٠٠١١٣٣٠١٠١ x إيرادات النقد المصادر ١١٣٣٠١٠٢ x حصيلة األموال المستردة ١١٣٣٠١٠٣ x التعو/ضات الناتجة عن

المخالفات االستيراد/ة

١١٣٣٠١٠٤ x تعو/ضات عن الممارسات ارة في التجارة الدول/ةالض

١١٣٣٠١٠٥ x حصيلة صندوق الغرامات والجزاءات

١١٣٣٠١٠٦ x حصيلة الغرامات ١١٣٣٠١٠٧ x Lأخر التحو/الت االخت/ار#ة= ١١٣٤٠٠٠٠ جار#ة*١١٣٤٠١٠٠١١٣٤٠١٠١x فائض لجنة المساعدات ١١٣٤٠١٠٢x إيرادات أنشطة مختلفة رأسمال/ة* ١١٣٤٠٢٠٠١١٣٤٠٢٠١x مساعدات وتبرعات محل/ة

لتمو#ل االستثمارات

١١٣٤٠٢٠٢x مساعدات وتبرعات أجنب/ة لتمو#ل االستثمارات

أخر� ١١٣٤٠٢٠٣ إيرادات متنوعة = ١١٣٥٠٠٠٠ جار#ة*١١٣٥٠١٠٠١١٣٥٠١٠١x م(الغ معالة دائنة مضت عليها

المدة القانون/ة

١١٣٥٠١٠٢x إيرادات سنوات سا(قة ١١٣٥٠١٠٣x مقابل اشتراك العاملين

(الس/ارات

١٢٣

١١٣٥٠١٠٤x إيرادات أسواق ١١٣٥٠١٠٥x إيرادات غرامات الم(اني ١١٣٥٠١٠٦x مختلفة Lإيرادات أخر رأسمال/ة* ١١٣٥٠٢٠٠١١٣٥٠٢٠١ x نقص الرصيد المدين للدفعات

المقدمة لتمو#ل االستثمارات

مال/ة أخرL موارد ومصادر رأس ١١٣٥٠٢٠٢ لتمو#ل االستثمارات

١١٣٥٠٢٠٣ x حصيلة ب/ع أصول غير إنتاج/ة (أراضي)

١١٣٥٠٢٠٤ x حصيلة ب/ع أصول إنتاج/ة (مساكن وس/ارات وغيرها)

١١٣٥٠٢٠٥ x Lإيرادات رأسمال/ة أخر

الباب الرابع: متحصالت اإلقراض ومبيعات األصول املالية

ناته:أهمية الباب يف املوازنة ومكو

يتضمن هذا ال�اب ما تحصله الدولة من ح�ازتها لألصول من أقساb القروض السابF منحها من الخزانة والمتحصالت من التصرف في �عض األصول

المال�ة للدولة أو طرح أسهم حقوق ملك�ة للب�ع.

١٢٤

الباب الرابع "متحصالت اإلقراض جمموعات، بنود وأنواع ومبيعات األصول املالية"

باب الرابع من إيرادات املوازنة العامة ال متحصالت اإلقراض ومبيعات األصول املالية

مالحظــــات البيان الكود متحصالت اإلقراض ومب/عات األصول = ١٢٤١٠٠٠٠

المال/ة المحل/ة

متحصالت من أوراق مال/ة بخالف * ١٢٤١٠١٠٠ األسهم

١٢٤١٠١٠١ x السندات ١٢٤١٠١٠٢ x األذون ١٢٤١٠١٠٣ x Lأخر أقسا@ محصلة من اإلقراض* ١٢٤١٠٢٠٠١٢٤١٠٢٠١ x من بنك االستثمار ١٢٤١٠٢٠٢ x من الهيئات االقتصاد/ة ١٢٤١٠٢٠٣ x من الشر>ات القا(ضة ١٢٤١٠٢٠٤ x من شر>ات قطاع األعمال العام ١٢٤١٠٢٠٥ x من شر>ات القطاع العام ١٢٤١٠٢٠٦ x زنة العامة محصلة من أجهزة الموا

(أقسا@ القروض الخارج/ة المعاد إقراضها من الخزانة العامة)

١٢٤١٠٢٠٧ x Lمن الجهات األخر المتحصالت من ب/ع األصول وحقوق * ١٢٤١٠٣٠٠

الملك/ة

١٢٤١٠٣٠١ x من بنك االستثمار ١٢٤١٠٣٠٢ x من هيئات اقتصاد/ة ١٢٤١٠٣٠٣ x من الشر>ات القا(ضة

١٢٥

١٢٤١٠٣٠٤ x شر>ات قطاع أعمال عام من ١٢٤١٠٣٠٥ x من شر>ات قطاع عام ١٢٤١٠٣٠٦ x Lمن جهات أخر الخصخصة* ١٢٤١٠٤٠٠١٢٤١٠٤٠١ x يتضمن هذا البند جم/ع حصيلة الخصخصة

متحصالت الخصخصة والتي تقدم إلى الخزانة العامة للدولة مقابل ق/ام الخزانة (المساهمة

في صندوق إعادة اله/>لة.متحصالت اإلقراض ومب/عات = ١٢٤٢٠٠٠٠

األصول المال/ة األجنب/ة

متحصالت أوراق مال/ة بخالف * ١٢٤٢٠١٠٠ األسهم

١٢٤٢٠١٠١ x سندات ١٢٤٢٠١٠٢ x أسهم أقسا@ محصلة من اإلقراض* ١٢٤٢٠٢٠٠١٢٤٢٠٢٠١ x من جهات أخر� المتحصالت من ب/ع األصول وحقوق * ١٢٤٢٠٣٠٠

الملك/ة

١٢٤٢٠٣٠١ x من جهات أخر� متحصالت اإلقراض ومب/عات األصول = ١٢٤٣٠٠٠٠

hالمال/ة من الحسا(ات والصنادي الخاصة

من الحسا(ات والصناديh متحصالت * ١٢٤٢٠٤٠٠ الخاصة

١٢٤٢٠٤٠١ x الخاصة hمن الحسا(ات والصنادي

١٢٦

الباب اخلامس: االقرتاض وإصدار األوراق املالية خبالف األسهم

ية الباب يف املوازنة ومكوناته:أهم

يتمثل هذا ال�اب في ق�مة االقتراض الكلي الذ3 تحتاجه الموازنة لمواجهة �ل من:

تغط�ة العجز الكلي في الموازنة العامة. �القروض المحل�ة واألجنب�ة (ال�اب الثامن في أقساb سداد �

االستخدامات).

داد أقساb القروض ومن ثم، فإن ق�مة هذا ال�اب جزء منها سيوجه لس

المحل�ة والخارج�ة، والتي تظهر في ال�اب الثامن في جانب االستخدامات، والجزء اآلخر �ساهم في تمو�ل العجز الكلي في الموازنة العامة للدولة (جن�ا إلى جنب مع حصيلة الخصخصة). و�التالي، فإن الز�ادة في ق�مة هذا ال�اب

دعو للخوف، طالما أن جزء منه سيوجه "االقتراض" ل�ست �الضرورة أمرا يلسداد أقساb القروض المحل�ة والخارج�ة المستحقة خالل السنة المال�ة وفقا لمواعيد االستحقاق، �معنى آخر، فإن الز�ادة في التمو�ل �قابلها إهالك لجانب الدين العام للدولة وانتقاصا من التزاماتها نتيجة سداد هذه األقساb، و�التالي

إن األثر الحق�قي على الدين هو ما �سمى (صافي االقتراض) وهو الفرق فبين االقتراض وسداد القروض. (أ3 ذلك الجزء من االقتراض الذ3 ال يوجه

لسداد القروض وانما لسد العجز الكلي في الموازنة).

١٢٧

الباب اخلامس " االقرتاض وإصــدار األوراق موعات، بنود وأنواع جم سهم "املالية خبالف األ

الباب اخلامس من موارد املوازنة العامة االقرتاض وإصدار األوراق املالية خبالف األسهم

مالحظــــات البيان الكود اإلقراض واصدار األوراق = ١٣٥١٠٠٠٠

المال/ة المحل/ة

إصدار أوراق مال/ة بخالف * ١٣٥١٠١٠٠ األسهم

١٣٥١٠١٠١ x السندات عن األذون،تتميز سندات على الخزانة العامةإنها أوراق مال/ة طو#لة األجل و(التالي تكون فترة االنتفاع

(التمو#ل المتولد منها أطول١٣٥١٠١٠٢ x وهي أوراق مال/ة قصيرة أذون على الخزانة العامة

األجل تستخدمها الح>ومة لتمو#ل االحت/اجات التمو#ل/ة قصيرة األجل أثناء تنفيذ

األذونالموازنة، وتكون هذه لصالح الجهاز المصرفي أو

األفراد. ١٣٥١٠١٠٣ x Lأخر االقتراض* ١٣٥١٠٢٠٠١٣٥١٠٢٠١ x من بنك االستثمار القومي

لتمو#ل االستثمارات

١٣٥١٠٢٠٢ x من بنك االستثمار القومي لتمو#ل أغراض اخر�

١٣٥١٠٢٠٣ x قروض خارج/ة معاد إقراضها عن طر#h الخزانة العامة

١٣٥١٠٢٠٤ x اقتراض لتمو#ل االستثمارات

١٢٨

االقتراض واصدار األوراق = ١٣٥٢٠٠٠٠ المال/ة األجنب/ة

إصدار أوراق مال/ة بخالف * ١٣٥٢٠١٠٠ األسهم

١٣٥٢٠١٠١x سندات على الخزانة العامة ١٣٥٢٠١٠٢x أذون على الخزانة العامة ١٣٥٢٠١٠٣x Lأخر االقتراض* ١٣٥٢٠٢٠٠١٣٥٢٠٢٠١ x لتمو#ل االستثمارات ١٣٥٢٠٢٠٢ x لتمو#ل التزامات رأسمال/ة

االقتراض من الحسا(ات = ١٣٥٣٠٠٠٠ والصناديh الخاصة

١٣٥٣٠١٠٠ * hاالقتراض من الصنادي الخاصة والحسا(ات

١٣٥٣٠١٠١ x الخاصة hمن الصنادي والحسا(ات

١٢٩

.ي للموازنة العامةأكواد أبواب االستخدامات وفقا للتصنيف االقتصاد

جانب االستخدامات ب�انال الكود

االستخدامات ٢ المصروفات ٢١

ال�اب األول "األجور وتعو�ضات العاملين" ٢١١ ال�اب الثاني "شراء السلع والخدمات" ٢١٢ ال�اب الثالث "الفوائد" ٢١٣ ال�اب الرا�ع "الدعم والمنح والمزا�ا االجتماع�ة" ٢١٤ لخامس "المصروفات األخرW"ال�اب ا ٢١٥ ال�اب السادس "شراء األصول غير المال�ة (االستثمارات)" ٢١٦ ال�اب السا�ع "ح�ازة األصول المال�ة المحل�ة واألجنب�ة" ٢٢٧ ال�اب الثامن "سداد القروض المحل�ة واألجنب�ة" ٢٣٨

ثالثة و�الحe من نظام التكو�د السابF أن �ل �اب من أبواب الموازنة �أخذ أرقام رئ�س�ة، تبدأ من ال�سار إلى ال�مين، �شير الرقم األول إلى إذا �ان ال�اب

) أم في جانب االستخدامات (حيث �١قع في جهة الموارد (حيث �أخذ رقم ). أما الرقم الثاني في الكود الخاص �ال�اب ف�شير إلى ما إذا �ان �٢أخذ رقم

) ١أو المصروفات (حيث �أخذ الرقم ال�اب محل ال�حث يتعلF بجانب اإليرادات) أم يتعلF ٢أم يتعلF بجانب ح�ازة أو ب�ع األصول المال�ة (حيث �أخذ الرقم

). أخيرا، فإن الرقم ٣بجانب االقتراض أو سداد القروض (حيث �أخذ الرقم إذا �ان ١الثالث في �ود ال�اب �ع�س ترتيب ال�اب نفسه، حيث �أخذ رقم

في حالة ٣إذا �ان ال�اب الثاني، ورقم ٢�اب األول، ورقم ال�اب المعنى هو الال�اب الثالث، وه�ذا. أما األرقام التي تلي األرقام الثالثة األولى في الكود فتشير إلى ترتيب المجموعات داخل ال�اب، ثم ترتيب البنود داخل المجموعة،

.ثم ترتيب األنواع الم�ونة للبند

١٣٠

القتصادي للموازنة العامة (من اليسار إىل دليل قراءة أكواد التصنيف ا اليمني).

على سبيل المثال:

): �شير إلى المجموعة األولى في ال�اب األول في جانب ٢١١١الكود ( - االستخدامات. –المصروفات

): �شير إلى البند األول في المجموعة األولى في ال�اب ٢١١١٠١الكود ( - االستخدامات. –األول في جانب المصروفات

) : �شير إلى النوع الثالث في البند األول في ٢١١١٠١٠٣الكود ( - .الموارد –المجموعة األول في ال�اب األول الذ3 �قع في جانب اإليرادات

: فرع xمجموعة ، * : بند ، := -

: حتليل ألهم أبواب االستخدامات يف املوازنة العامة للدولة وفقا رابعا للتقسيم االقتصادي

نفاق الح�ومي في الم�الغ المال�ة التي تتحملها الخزانة العامة في يتمثل اإل سبيل ق�ام الح�ومة �أداء مسئول�اتها، وتحقيF أهدافها القوم�ة تجاه المجتمع في جم�ع المجاالت سواء �انت اجتماع�ة أو اقتصاد�ة أو أمن�ة، �معنى آخر

وم بها الح�ومة أن اإلنفاق الح�ومي في حق�قته هو تلك المعامالت التي تقسواء من خالل تعامالت الوحدات الح�وم�ة مع �عضها ال�عض، أو بينها وcين أطراف أخرW وذلك من أجل توفير السلع والخدمات من ناح�ة، واعادة توز�ع

Wشقيها الجار3 والرأسمالي من ناح�ة أخر� .الدخول عن طر�F التحو�الت الستخدامات في الموازنة العامة وف�ما يلي: سيتم تقد�م تحليل م�س� ألبواب ا

للدولة، وفقا للتصنيف االقتصاد3، وذلك �شرح المقصود ��ل �اب وأهم درجة تحت مع اإلشارة إلى أهم األنواع الم المجموعات المتضمنة ف�ه وcنودها،

.�ل بند

١٣١

الباب األول: األجور وتعويضات العاملني

أهمية الباب يف املوازنة وحمتوياته:

ب األول في جانب االستخدامات في الموازنة العامة للدولة في يتمثل ال�ا، "أجور وتعو�ضات العاملين". فالدولة تضم موظفين �عملون في الوزارات

تدفع لهم مرت�ات شهر�ة �ما تدفع لهم تعو�ضات والجهات التا�عة لكل منها و �عد أحد أوجه الصرف الهامة �الموازنة هفي حالة مرضهم أو عجزهم، و

عدد الموظفين الموجودين لعامة للدولة و�تحدد �موجب القانون الوقوف على ا�املة. هذا مال�ة لديها واجمالي مرت�اتهم والتعو�ضات المتوقعة خالل سنة

المبلغ يز�د �ل سنة مع ز�ادة عدد الموظفين والز�ادات السنو�ة في المرت�ات.رت�ات أساس�ة، و�التالي فإن �ل ما �حصل عل�ه موظفو الح�ومة من م

، والعالوات االجتماع�ة، والعالوات الخاصة، اناتوcدالت، وم�افآت، واعوغيرها يتم حسا�ه في الموازنة العامة للدولة ضمن �اب األجور. ول�س �الضرورة أن تكون هذه األجور في ش�ل نقود فقد تكون في ش�ل سلع أو

�عض موظفي الدولة، خدمة عين�ة مثل األغذ�ة والمال�س التي �حصل عليها والعالج الطبي والخدمات االجتماع�ة والخدمات الر�اض�ة، فكل هذا يجب أن

نفهمه �اعت�اره جزء من �اب األجور التي تدفعها الدولة لموظفيها.

ونالحe أن األجور السا�قة �حصل عليها الموظف �ش�ل شهر3 أثناء وجوده حصل أ�ضا �عد نها�ة في الخدمة، ولكن �ما نعلم فإن موظف الح�ومة �

هذه األموال ال تدفعها الدولة م�افآت نها�ة الخدمة ومعاش. و خدمته على م�اشرة من الموازنة العامة ولكن الذ3 يدفعها هو صندوق التأمينات االجتماع�ة لموظفي الح�ومة، ولكي �حصل الموظف على هذه المعاشات أو

. صناديF الخاصة بدال منهادمة البد أن �شترك في هذه الم�افآت نها�ة الخعمل، مع ربووفقا لقانون التأمينات البد أن تساهم الح�ومة، �اعت�ارها

و�التالي تالحe أن هناك جزء يتم االشتراكالموظف في دفع جزء من هذا طاعه �ل شهر من مرتب �ل موظف يتم تور�ده للصندوق بينما تقوم ستقا

راك إلى الصندوق. هذا الجزء الذ3 تدفعه الح�ومة بدفع الجزء ال�اقي من االشت

١٣٢

الح�ومة عن �ل موظف إلى الصندوق هو جزء من األجور والتعو�ضاتألول "األجور �المجموعة الثان�ة �ال�اب ا "االجتماع�ةالتأمينات "تحت مسمي (

. )وتعو�ضات العاملين"ومن ثم، يتمثل هذا ال�اب في تكلفة األجور المدفوعة والتعو�ضات على

–جهود غير عاد�ة –بدالت –اختالف أنواعها سواء نقد�ة (م�افآت عالج) والتي يتم تقد�مها –مال�س –عالوات...إلخ) أو عين�ة (أغذ�ة

للعاملين �الجهاز الح�ومي للدولة، وال يدخل في هذا ال�اب األجور التي قد تنشأ إما تحتاجها مشروعات ال�اب السادس "شراء األصول غير المال�ة" والتي

�سبب االحت�اج إلى خبرات غير موجودة أو االحت�اج إلى المز�د من الجهد نات �صفة مستمرة. في لفترة محددة غير طو�لة و�ص�ح ال داعي لهذه التعيي

ق�مة هذه األجور على تكلفة المشروع �ال�اب السادس هذه الحالة يتم تحميلائمين عليها أنهم من المعينين وال تدرج في ال�اب األول (حيث ال ينظر إلى الق

مهمة محددة)، و�التالي فإنها ن ولكن ينظر إليها أنها أجور نظيرأو المتعاقدي .تدرج ضمن التكلفة االستثمار�ة

تجدر اإلشارة إلى أنه يتم بناء تقديرات هذا ال�اب أساسا على ضوء مجموعة املين �الجهاز من المؤشرات المح�ومة �القوانين والقرارات المرت�طة �الع

:اإلدار3 للدولة واإلدارة المحل�ة والهيئات الخدم�ة ومنها أعداد العاملين شاغلي الوظائف. �

القواعد المتعقلة �الهيئات ١٩٦٣لسنة ٦١ينظم القانون رقم �العامة وانشائها ونظام العاملين بها . وقد تضمن في المادة السا�قة

طة العل�ا المه�منة على منه على أن مجلس إدارة الهيئة هو السل شئونها وتصر�ف أمورها .

" من ذات القانون على أن "تسر3 على موظفي وعمال ١٣وتنص المادة "الهيئات العامة أح�ام القوانين المتعلقة �الوظائف العامة ف�ما لم يرد �شأنه نص خاص فى القرار الصادر بإنشاء الهيئة أو اللوائح التى �ضعها مجلس

اإلدارة".

١٣٣

من تطبيF أح�امه �عض ١٩٩١لسنة ٥قد إستثني قانون الق�ادات رقم و الجهات و�عض الوظائف وهي :

المحافظون ونوابهم. - أعضاء الهيئات القضائ�ة. - أعضاء هيئة التدر�س �الجامعات واألكاد�م�ات ومراكز ال�حوث العلم�ة - هيئة الشرطة ، هيئة الرقا�ة اإلدار�ة والمخابرات العامة. أعضاء - . االشتراكيالجهاز المر�ز3 للمحاس�ات والمدعي العام - . والشورW العاملون �األمانة العامة لكل من مجلسي الشعب -

برفع ٢٠٠٨لسنة ١١٦ ومنها قانون رقمأثر تطبيF القوانين المختلفة �نس�ة م�افآت الر�ادة العلم�ة ألعضاء هيئة التدر�س �الجامعات والمراكز

ل�ات تحسين الدخول. ال�حث�ة وغيرها من متط

، والعــاملين المخــاطبين والعــاملين ��ــادرات خاصــة، والعــاملين �قطــاع األعمــال�قانون العمــل الموحــد، �اعت�ارهــا قــوة العمــل والكفــاءة علــى ممارســة األنشــطة

. اإلدار3 اإلنتاج�ة والخدم�ة وذلك يهدف إلى رفع أداء الجهاز

ــه " إطــا ــد تحديــد مالمــح الكــادر الخــاص �أن ــانوني �شــمل وظــائعن ف ذات ر ق، ال تشغل إال �من تتــوافر ف�ــه وتطغــي صــفة العمــل طب�عة تقتضي تأه�ال خاصا

تدفعــه �طا�عهــا وتســ�غ هــذا ، �حيــث لوظ�فــة علــى التنظــ�م القــانوني بهــامحــل االطــا�ع علــى ذلــك التنظــ�م �مــا �قتضــ�ه هــذا التنظــ�م مــن خصــائص تظهــر ف�ــه

وال تكــون األولــيالوظ�فــة �حيــث تتالشــي وتنتســب بإدمــاج الدرجــة المال�ــة فــىوظائف تحدد لها مرcوطــات أمام وانمادرجات مال�ة تندرج تحتها الوظائف أمام

مال�ة، قد تتفF مع ما هو مقرر لدرجات القانون العام وفقا له أو تخالفه.�مــا �فيــد ٣٢/١٩٨٣وقــد حــدد المشــروع الكــادرات الخاصــة فــى القــانون رقــم

عة الخاصة واإلطار المتميز لهذه الكادرات الخاصة ومنهم:الكشف عن الطب�

العاملون �الجهاز المر�ز3 للمحاس�ات -

صــلي ومــن فــى ح�مهــم "الــذين الســلك الدبلوماســي والقن أعضــاء - .١٩٨٢لسنة �٤٥ح�مهم القانون رقن

١٣٤

الخاضــعون لقــانون تنظــ�م الجامعــات ومــن فــى ح�مهــم " القــانون -�المؤسســات العلم�ــة الصــادر �شــأن " والعــاملين١٩٧٢لســنة ٤٩رقــم

.١٩٧٣لسنة ٦٩القانون رقم

أعضاء الن�ا�ة اإلدار�ة . -

أعضاء هيئة قضا�ا الدولة . -

.أعضاء هيئة الرقا�ة اإلدار�ة -

١٩٧١لســــــنة ١٠٠المخــــــابرات العامــــــة وفقــــــا للقــــــانون رقــــــم - . وتعد�الته

. ١٩٧٢لسنة ٤٦السلطة القضائ�ة وفقا للقانون رقم - لســـنة ٢٠٣ف األساســـي مـــن قـــانون قطـــاع األعمـــال العـــام رقـــم إن الهـــد �

هو فصل الملك�ة عن اإلدارة ، �حيــث �قتصــر دور الدولــة �صــفتها ١٩٩١المالكة للقطاع العام على المحاس�ة على النتائج وفــي ذات الوقــت تمــارس اإلدارة نشــــاطها فــــي القطــــاع بــــذات األســــلوب والمــــنهج الــــذ3 تــــدار �ــــه

ـــة �التعقيـــدات االســـتثمارات الخاصـــة ـــدا عـــن ســـ�طرة األجهـــزة الح�وم� �عي اإلدار�ة .

أساســ�ة على محاور ١٩٩١لسنة ٢٠٣القانون رقم وانطالقا من ذلك �عتمد

-: منهاإنشـــاء شـــر�ات قا�ضـــة ، تكـــون مملو�ـــة �الكامـــل للدولـــة وغيرهـــا مـــن -

ــل األشــخاص اإلعت�ار�ــة العامــة وتتخــذ مــن شــ�ل شــر�ات مســاهمة، وتمثفــى ملك�ــة الشــر�ات التا�عــة لهــا. وتتــولي مــن الرأســمال�ةلمالكــة الجهــات ا

، �ما ��ون لها م�اشرة النشاb بنفســها أموالهاخالل هذه الشر�ات استثمار الشر�ات المساهمة. تأس�س�ما فى ذلك األعمالوالق�ام ��افة

١٣٥

المخــتص ��ــون حلقــة الوصــل بــين �ــل مــن الشــر�ات القا�ضــة الــوز�ر -لح�ومة و�قدم لمجلس الوزراء تقار�ر دور�ة عن نشاb هذه والتا�عة وcين ا

الشر�ات، و��ون رئ�س الجمع�ة العام للشر�ة القا�ضة.

��ون للشر�ة القا�ضــة مجلــس إدارة مــن غيــر العــاملين بهــا مدتــه ثــالث -سنوات قابلة للتجديد وال يجوز تجديد التعيين إذا لم تحقF الشر�ة األهداف

، �ما يجوز عزل �ل أعضــاء المجلــس أو �عضــهم المحددة لها فى خطتها أثناء مدة العضو�ة إذا �ان من شأن استمرارهم اإلضرار �مصلحة الشر�ة.

�حــF لكــل شــر�ة مــن الشــر�ات القا�ضــة التا�عــة وضــع اللــوائح المنظمــة -

للعاملين بها، �ما فى ذلك اللوائح المتصلة �شئون أعضاء اإلدارة القانون�ة ر�ان قانون اإلدارة القانون�ة عنهم �صدور هذه اللوائح. بها والتى يتوقف ش

وتصــدر هــذه الالئحــة �قــرار مــن رئــ�س مجلــس الــوزراء بنــاء علــى عــرض الوز�ر المختص.

١٣٦

وســوف نعــرض هنــا المالمــح األساســ�ة التــى تح�ــم ســائر العــاملين فــى للدولة. اإلدار3 الجهاز

قانون الخدمة المدن�ة

٢٠١٥لسنة ١٨رقم

العاملون �شر�ات القطاع ٤٨العام ط�قا للقانون رقم

١٩٧٨لسنة

١٩٩١لسنة ٥القانون رقم

فى شأن الق�ادات اإلدار�ة

قطاع األعمال العام لسنة ٢٠٣القانون رقم

١٩٩١

اإلطار القانوني لنظم العاملين فى الجهاز اإلدار3

للدولة

قانون العمل الموحد

٢٠٠٣لسنة ١٢رقم

لسنة ٦١القانون رقم �شأن الهيئات ١٩٦٣

العامة

العاملون الخاضعون ألح�ام قانون ١٩٨٣لسنة ٣٢الكادرات الخاصة رقم

١٣٧

وف�ما يلى األسس التي يتم مراعاتها عند حساب تقديرات بنود وأنواع ال�ــاب األول األجور وتعو�ضات العاملين والب�انات.

: اfiموعات والبنود واألنواع –أوال ( أ ) األجور:

( للعــاملين غيــر المخــاطبين �أح�ــام القــانون رقــم املرتبات األساسية .١ ) : ٢٠١٥) لسنة ١٨(

) المرت�ات األساس�ة عما هو مقــدر لــه ١اعي أن تقتصر الز�ادة في نوع (ير ، و�حيث ��ون حســاب هــذه الز�ــادة وفقــا ألعــداد آخر عام ماليفي موازنة

�شــأن موازنــة األجــور ٤الوظــائف المشــغولة فعــال والــواردة �ــالنموذج رقــم ( ( - :التاليعلى النحو األول من أكتوcر من �ل عامحسب الحالة في

العالوات الدور�ة والتشج�ع�ة المعمول بها وفF أح�ام اللوائح الخاصــة .١ المعتمدة لهذه الجهات .

الز�ادة السنو�ة التي تقررت لذو3 الر�c الثابت وذو3 المناصب العامة .٢جنيهــا ، وفقــا ألح�ــام المــادة السادســة مــن القــانون رقــم ١٢٠وقــدرها

.١٩٩٤) لسنة ٢٠٣(حقة وفقــا ألح�ــام المــادة الســا�عة مــن القــانون العالوات الدور�ــة المســت .٣

.١٩٩٤) لسنة ٢٠٣رقم (العالوات الخاصة التي ضمت للمرت�ات األساس�ة وفقا ألح�ــام القــوانين .٤

) لســــــنة ٢٠٣، (١٩٩٣) لســـــنة ١٧٤، (١٩٩٢) لســـــنة ٢٩أرقـــــام () لســـــــنة ٨٢، (١٩٩٦) لســـــــنة ٨٥، (١٩٩٥) لســـــــنة ٢٣، (١٩٩٤) لســـــــنة ٨٤، (١٩٩٩نة ) لســـــــ١٩، (١٩٩٨) لســـــــنة ٩٠، (١٩٩٧) لســـــنة ٨٩، (٢٠٠٢) لســـــنة ١٤٩، (٢٠٠١) لســـــنة ١٨، (٢٠٠٠) لســـــــنة ٨٥، (٢٠٠٥) لســـــــنة ٩٢، (٢٠٠٤) لســـــــنة ٨٦، (٢٠٠٣) لســنة ١٢٨, ( ٢٠٠٨) لســنة ١١٤، (٢٠٠٧) لســنة ٧٧، (٢٠٠٦والعــالوة الخاصــة المقــررة �القــانون رقــم ٢٠١٠) لســنة ٧٠، (٢٠٠٩

) المزا�ــا ٥ه العالوات من البنــد (علي أن تست�عد هذ ٢٠١١) لسنة ٢( النقد�ة.

١٣٨

ــم إدخالهــا علــى موازنــات الجهــات المختلفــة ٥ . التعــد�الت الوظ�ف�ــة التــي تــادة ، وذلــك نتيجــة إللغــاء أو تمو�ــل وظــائف �أثنــاء الســنة �ــالخفض أو الز

ـــة والمجموعـــات ـــدرجات المال� الوظ�ف�ـــة واألغـــراض األخـــرW وذلـــك ��افـــة ال�التطبيF ألح�ام التأشيرات العامة �موازنة العام المــالي الســابF مــع ضــرورة إرفـــاق موافقـــات الجهـــاز المر�ـــز3 للتنظـــ�م واإلدارة والقـــرارات أو الموافقـــات

الصادرة عن وزارة المال�ة بهذه التعد�الت . ) لس��نة ١٨ون رق��م ((للع��املين المخ��اطبين بأحك��ام الق��ان: األجر الــوظيفي .٢٢

٢٠١٥( : ) لس��نة ١٨( أ ) للعاملين الموجودين بالخدمة في تاريخ العم��ل بالق��انون رق��م (

يتم حسابه على النحو التالي : ٢٠١٥

ويشتمل على :األجر االساسى )١بداي��ة مرب��وط ال��درجات المالي��ة ال��واردة بج��دول األج��ور الملح��ق بق��انون �

. ١٩٧٨) لسنة ٤٧لقانون رقم (العاملين المدنيين بالدولة الصادر با

. آخر عام ماليالعالوات الخاصة التي ضمت لألجر االساسى في �

م��ا حص��ل علي��ه الموظ��ف م��ن ع��الوات دوري��ة وتش��جعيه وترقي��ة وغيره��ا � .آخر عام ماليوضمت إلى أجره االساسى في

الحد االقصي للعالوة االجتماعية واإلضافية . �

المنحة الشهرية . �

.آخر عام ماليت الخاصة التى لم تضم إلى األجر األساسى فى العالوا �

الح��د االقص��ي لع��الوة الح��د األدن��ى المق��ررة لك��ل درج��ة وظيفي��ة وفق��ا للج��دول �نق��ال م��ن األج��ور ٢٠١٤) لس��نة ٢٢ال��وارد بق��رار رئ��يس مجل��س ال��وزراء رق��م (

المتغيرة.

م��ن األج��ور نق��ال آخ��ر ع��ام م��اليم��ن األج��ر االساس��ى ف��ي % ١٠٠م��ا يع��ادل � المتغيرة .

١٣٩

األج��ر ال��وظيفى للمعين��ين الج��دد يك��ون وف��ق الج��داول المرفق��ة بالق��انون )٢٢ . ٢٠١٥لسنة ١٨رقم

) األجــر الــوظ�في عمــا هــو مقــدر لــه ٥و�راعى أن تقتصر الز�ادة على نوع (

في موازنة العام المالي السابF على الحتم�ات , و�حيث ��ــون حســاب هــذه وظائف المشغولة على النحو التالى :الز�ادة وفقا ألعداد ال

ــار�خ .١ ــالى النقضــاء ســنة مــن ت ــة ســنو�ة فــي األول مــن يوليــو الت �عــالوة دورــة الســا�قة بنســ�ة �ــار�خ اســتحقاق العــالوة الدور ــة أو مــن ت مــن األجــر %٥الوظ�ف

. ٢٠١٥) لسنة ١٨) من القانون (٣٦الوظ�في ط�قا للمادة (

الــوظ�في للموظــف ط�قــا للمــادة رقــم مــن األجــر %٢,٥عالوة تشج�ع�ة بنســ�ة .٢ . ٢٠١٥) لسنة ١٨) من القانون (٣٧(

�منح الموظف الذ3 �حصل على مؤهل أعلى أثناء الخدمــة عــالوة تميــز علمــي .٣من األجر الوظ�في إذا حصل على درجة الماجستير أو ما �عادلها أو % ٢,٥بنس�ة

راس�ة على األقل �ما �مــنح دبلومين من دبلومات الدراسات العل�ا مدة �ل منهم سنة دعالوة تميــز أخــرW إذا حصــل علــى درجــة الــد�توراه أو مــا �عادلهــا �ضــاف إلــى األجــر

. ٢٠١٥) لسنة ١٨) من القانون (٣٨الوظ�في وفقا للمادة ( �ستحF الموظف اعت�ارا من تار�خ صدور القرار �الترق�ة األجر الوظ�في المقرر .٤

مــن %٢,٥ســابF مضــافا إل�ــه عــالوة ترق�ــة بنســ�ة إليهــا أو أجــره ال المرقــيللوظ�فة ) ١٨) من القانون رقم (٣٠األجر الوظ�في أيهما اكبر وفقا لما تقضى �ه المادة رقم (

. ٢٠١٥لسنة

١٤٠

األجور وتعويضات العاملني موعات، بنود وأنواع الباب األولجم

الباب األول باملوازنة العامة للدولة األجور وتعويضات العاملني

مالحظات البيان دالكواألجور والبدالت= ٢١١١٠٠٠٠

النقد/ة والعين/ةتشمل هذه المجموعة جم/ع المرت(ات والم>افآت والعالوات والبدالت المختلفة التي تصرف

إلى لموظفي الح>ومة (اإلضافةغذ/ة المزا/ا العين/ة من مال(س وأ

وعالج طبي وخدمات اجتماع/ة .ور#اض/ة

و/شمل : الدائمةالوظائف * ٢١١١٠١٠٠٢١١١٠١٠١ x المرت(ات األساس/ة (Zات األساس/ة بدا/ة ر)تعني المرت

الدرجات المال/ة الواردة بجدول األجور المرفh (قانون نظام العاملين المدنيين الصادر (القانون

و>ذا القوانين ،١٩٧٨لسنة ٤٧رقم الخاصة (الكادرات الخاصةوالعالوات الخاصة التي ضمت إلى

ألجر األساسي، وهي العالوات االخاصة المضمومة التي قررت

ملين المدنيين (قوانين خاصة للعاقرار عالوة عام (الدولة بدا/ة من إ

، ١٩٩٢وضم عالوة عام ١٩٧٨والعالوات الدور#ة وهي عالوة تستحh للعامل وفقا لدرجة وظ/فته التي /شغلها (حيث ال يجاوز منها

/فة.األجر المقرر لدرجة الوظ٢١١١٠١٠٢ x تكاليف المعار#ن

وتتحمل الموازنة مرت(اتهم

٢١١١٠١٠٣ x تكاليف األجازات الدراس/ة

١٤١

٢١١١٠١٠٤ x تكاليف المنح التدر#ب/ة ٢١١١٠١٠٥ x األجر الوظ/في الوظائف المؤقتة* ٢١١١٠٢٠٠٢١١١٠٢٠١ x الم>افآت الشاملة

)(خبراء وطنيين

٢١١١٠٢٠٢ x شاملة (خبراء الم>افأة ال أجانب)

٢١١١٠٢٠٣ x أجور موسميين ٢١١١٠٢٠٤ x م>افآت الصب/ة ٢١١١٠٢٠٥ x م>افآت أط(اء امت/از

وأخصائي عالج طب/عي

٢١١١٠٢٠٦ x م>افآت األساتذة المتفرغين

٢١١١٠٢٠٧ x م>افآت األساتذة غير المتفرغين

٢١١١٠٣٠٠ x ديدة /شتمل هذا البند على أنواع ع الم>افآت(عضها يتعلh (العاملين المدنيين

hالخاصة(الكادرات و(عضها يتعل .قوانين خاصة (شأنهاالمنظم

٢١١١٠٣٠١ x تعو/ض العاملين عن جهود غير عاد/ة

٢١١١٠٣٠٢ x الم>افآت التشج/ع/ة ٢١١١٠٣٠٣ x تكاليف حافز اإلثا(ة ٢١١١٠٣٠٤ x حوافز العاملين (الكادر

العام

٢١١١٠٣٠٥ x حوافز العاملين (الكادرات الخاصة

٢١١١٠٣٠٦ x الحافز المالي اإلضافي ٢١١١٠٣٠٧ x حوافز العلميين

١٤٢

٢١١١٠٣٠٨ x حافز جذب العمالة ٢١١١٠٣٠٩ x حافز تميز ماجستير

ود>توراه

٢١١١٠٣٠١٠x م>افآت التدر#س ٢١١١٠٣٠١١x م>افآت الر#ادة العلم/ة

واالجتماع/ة

٢١١١٠٣١٢ x م>افآت ال(حوث األكاد/م/ة والتطب/ق/ة

٢١١١٠٣١٣ x م>افآت اإلشراف على الرسائل العلم/ة

٢١١١٠٣١٤ x م>افآت االمتحانات ٢١١١٠٣١٥ x م>افآت التصح/ح ٢١١١٠٣١٦ x م>افآت حضور

جلسات ولجان

٢١١١٠٣١٧ x oم>افآت طوار للعس>ر#ين

٢١١١٠٣١٨ x م>افآت التدر#ب ٢١١١٠٣١٩ x م>افآت محو األم/ة ٢١١١٠٣٢٠ x م>افآت ساعات ال(حث

الزائدة عن النصاب

٢١١١٠٣٢١ x Lم>افآت أخر ٢١١١٠٣٢٢ x تكاليف حافز إثا(ة

إضافي

٢١١١٠٣٢٣ x حوافز آداء للمعلمين ٢١١١٠٣٢٤ x حافز جودة ٢١١١٠٣٢٥ x م>افآت مستشار#ن ٢١١١٠٣٢٦ x الحافز التعو/ضي

) ١٨قانون رقم (لتطبيh ال ٢٠١٥لسنة

١٤٣

البدالت التي تصرف للعاملين في بدالت نوع/ة* ٢١١١٠٤٠٠لها طب/عة خاصة و وظائف محددة

بها. ٢١١١٠٤٠١ x بدل تمثيل الوظائف

العل/ا

٢١١١٠٤٠٢ x بدل تمثيل لموظفين (الخارج

٢١١١٠٤٠٣ x بدل تمثيل لموظفين فنيين

٢١١١٠٤٠٤ x بدل طب/عة عمل ط(اءلأل

٢١١١٠٤٠٥ x بدل تسجيل األط(اء المق/مين

٢١١١٠٤٠٦ x بدل حرمان للص/ادلةالح>/مات الممرضات الزائرات الصح/ات

والمفتشات

٢١١١٠٤٠٧ x ووقا/ة من Lبدل عدو األشعة

٢١١١٠٤٠٨ x بدل تفرغ للمهندسين ٢١١١٠٤٠٩ x بدل تفرغ للمحامين ٢١١١٠٤١٠ x بدل تفرغ لموظفين

نيينف

٢١١١٠٤١١ x بدل تفرغ للمهندسين الزراعيين

٢١١١٠٤١٢ x بدل تفرغ لألط(اء الب/طر#ين

٢١١١٠٤١٣ x بدل تفرغ للتجار#ين ٢١١١٠٤١٤ x بدالت عس>ر#ة

١٤٤

٢١١١٠٤١٥ x بدل طب/عة عمل ٢١١١٠٤١٦ x بدل تفت/ش ٢١١١٠٤١٧ x بدل امت/از ٢١١١٠٤١٨ x بدل عمادة وو>الة

قسمورئاسة

٢١١١٠٤١٩ x بدل ص/ارفة (تحصيل وعجز)

٢١١١٠٤٢٠ x بدل اختزال ٢١١١٠٤٢١ x بدل خطر ٢١١١٠٤٢٢ x بدل لم>افحة المخدرات ٢١١١٠٤٢٣ x بدل سماعة للتل/فون

والالسلكي

٢١١١٠٤٢٤ x بدل غطاسة ٢١١١٠٤٢٥ x بدل ق/ادة ٢١١١٠٤٢٦ x بدل صناعة ٢١١١٠٤٢٧ x وفن/ة بدالت مهن/ة

Lأخر

٢١١١٠٤٢٨ x بدل إقامة (الجهات النائ/ة

٢١١١٠٤٢٩ x بدل قر#ة لألخصائيوالح>/مات وال(احثين

االجتماعيين

٢١١١٠٤٣٠ x بدل سودان ٢١١١٠٤٣١ x بدل اغتراب ٢١١١٠٤٣٢ x بدل مناخ ٢١١١٠٤٣٣ x بدل س>ن في الداخل

والخارج

٢١١١٠٤٣٤ x بدل ماجستير ود>توراه

١٤٥

٢١١١٠٤٣٥ x بدل (حث ٢١١١٠٤٣٦ x بدل استق(ال وض/افة ٢١١١٠٤٣٧ x بدل مراسلة ٢١١١٠٤٣٨ x بدل أغذ/ة ٢١١١٠٤٣٩ x بدل مال(س ٢١١١٠٤٤٠ x بدل انتقال نقد� ثابت

ونظير عدم تخص/ص س/ارات ر>وب ح>وم/ة

٢١١١٠٤٤١ x بدل قضاء ٢١١١٠٤٤٢ x بدل جامعة ٢١١١٠٤٤٣ x العالقات بدل يخص

والتعاون الخارجي الثقاف/ة

٢١١١٠٤٤٤ x بدل تفرغ فنانين تش>يلين

٢١١١٠٤٤٥ x (تدر#س) بدل معلم ٢١١١٠٤٤٦ x (معلمين) بدل اعتماد ٢١١١٠٤٤٧ x Lبدالت مختلفة أخر ٢١١١٠٤٤٨ x بدالت مهن طب/ة ٢١١١٠٤٤٩ x بدل تمثيل إضافي فة أساس/ة العالوات وتشمل (ص مزا/ا نقد/ة* ٢١١١٠٥٠٠

واإلعانات والمنح المدفوعة من جانب الح>ومة لموظفيها.

٢١١١٠٥٠١ x ة غالء المع/شة إعان ٢١١١٠٥٠٢ x وهي العالوة المقررة (القانون رقم اجتماع/ةعالوة

لجم/ع العاملين ١٩٨١لسنة ١١٨جن/ه للمتزوج ٦(الدولة وتصرف (فئة

و/عول طفلين فأكثر شهر#ا.٢١١١٠٥٠٣ x عالوة اجتماع/ة

إضاف/ة وهي العالوة المقررة (القانون رقم

لجم/ع العاملين ١٩٨٢لسنة ١١٣ ٤(الدولة وتصرف (فئة موحدة قدرها

جن/ه شهر#ا.

١٤٦

٢١١١٠٥٠٤ x تكاليف تعو/ضالعامالت (ما /عادل

من المرتب %٢٥ الشهر�

تمنح للعامالت الحاصالت على إجازة %٢٥ل على لرعا/ة الطفل (تحص

من مرتبها وتقوم العاملة (سداد اشتراكات التأمين االجتماعي المستحقة عليها أو تقوم الوحدات الح>وم/ة بتسديد االشتراكات عنها وال

).%٢٥تستحh مقابل ٢١١١٠٥٠٥ x وهي العالوات الخاصة غير العالوة الخاصة

المضمومة ٢١١١٠٥٠٦ x وهي منحة منحة عيد العمال، المنحة الشهر#ة

تصرف لجم/ع العاملين (الدولة (فئة جنيها شهر#ا. ١٠موحدة قدرها

٢١١١٠٥٠٧ x Lمزا/ا نقد/ة أخر ٢١١١٠٥٠٨ x عالوة الحد األدني

x عالوة األع(اء الوظ/ف/ة للمعلمين

/شمل هذا البند >افة أش>ال المزا/ا المزا/ا العين/ة* ٢١١١٠٦٠٠>ومة التي يتمتع بها موظفو الح

ل/س (ش>ل نقد�، وانما في صورة عين/ة.

٢١١١٠٦٠١ x أغذ/ة العاملين

٢١١١٠٦٠٢ x مال(س للعاملين ٢١١١٠٦٠٣ x عالج طبي للعاملين ٢١١١٠٦٠٤ x خدمات اجتماع/ة

ور#اض/ة للعاملين

٢١١١٠٦٠٥ x Lأخر المزا/ا التأمين/ة= ٢١١٢٠٠٠٠حصة الح>ومة في * ٢١١٢٠١٠٠

تأمينصندوق ال االجتماعي الح>ومي

وهي الحصة التي تتحملها الح>ومة في صندوق التأمين االجتماعي الح>ومي، (اعت(ارها صاحب عمل.

٢١١٢٠١٠١ x التأمين ضد الشيخوخة والعجز والوفاة

١٤٧

٢١١٢٠١٠٢ x حصة الح>ومة في اشتراكات نظام الم>افآت

٢١١٢٠١٠٣ x اشتراكات المدة السا(قة ٢١١٢٠١٠٤ x تكاليف مساهمة الح>ومة

في التأمين على العامالت في أجازة رعا/ة أطفالهن.

٢١١٢٠٢٠٠ x Lمزا/ا تأمين/ة أخر ٢١١٢٠٢٠١ x التأمين ضد المرض ٢١١٢٠٢٠٢ x التأمين ضد إصا(ة

العمل=األجور اإلجمال/ة ٢١١٣٠٠٠٠

واالحت/اط/ات العامة

هذا البند في اإلعتمادات يتمثل *األجور اإلجمال/ة ٢١١٣٠١٠٠اإلجمال/ة التي تدرج وفقا لقانون إنشاء

(عض الجهات المحددة قانونا ٢١١٣٠١٠١ x أجور إجمال/ة مدرجة

(موازنات الجهات

٢١١٣٠١٠٢ x إعتمادات األجور hللحسا(ات و الصنادي

الخاصة

٢١١٣٠٢٠٠ x المتطل(ات اإلضاف/ة لألجور

٢١١٣٠٢٠١ x الم(الغ التي توضع تحت تصرف امة لألجوراحت/اط/ات عمواجهة أ/ة مصروفات لوزارة المال/ة

طارئة أثناء العام المالي، ولم يتم أخذها في الحس(ان لد� إعداد مشروع

الموازنة.٢١١٣٠٢٠٢ x المتطل(ات اإلضاف/ة

األخرL لألجور

من ال(اب األول، المست(عدةاألجور =األجور المست(عدة ٢١١٤٠٠٠٠نظرا الرت(اطها (ال(اب السادس (شراء

األصول غير المال/ة) .أجور مست(عدة للتحصيل * ٢١١٤٠١٠٠

من شراء األصول غير المال/ة

٢١١٤٠١٠١ x أجور مست(عدة من Lمصادر أخر

١٤٨

الباب الثاني : شراء السلع واخلدمات

أوال: أهمية الباب يف املوازنة وحمتوياته :

ي الم�الغ التي تخصصها الح�ومة لشراء السلع والخدمات يتضمن ال�اب الثانالهيئات الح�وم�ة المختلفة والمحافظات، �اإلضافة إلي الالزمة لعمل الوزارات

مثل المواد الخام واألدوات الم�تب�ة وغيرها من السلع، أو اإلتصاالت والنقل دم في تستخ –وغيرها من الخدمات. و�شمل هذا ال�اب سلعا وخدمات وس�طة

Wاإلضافة إلى السلع والخدمات –إنتاج سلع وخدمات أخر�والسلع تامة الصنع، المشتراه �غرض إعادة الب�ع، و�طرح منها صافي التغير في المخزون. بينما ال

يدخل في هذا ال�اب:�المعامالت الح�وم�ة التي تتم بين .١ Fالسلع والخدمات التي تتعل

لح�ومة (فتعامل على أنها تحو�الت قطاعات أو مستو�ات مختلفة من ا مثل اإلعانات والمنح وغيرها �حسب نوع التحو�ل).

�ة .٢�ــــاني " شــــراء الســــلع والخــــدمات " �ضــــر ــــل ال�ــــاب الث يــــتم تحمي�ـــي المشـــتر ـــة مـــن الســـلع والخـــدمات المب�عـــات المســـتحقة عل ات الح�وم�

اد المحلي) وذلك علي البند والنوع المختص , أمــا فــي حالــة اســتير اإلنتاج(المشتر�ات الح�وم�ة فيتم صرف الضرائب والرسوم الجمر��ة علــي أنواعهــا

. " األخرW المختصة �ال�اب الخامس " المصروفات

١٤٩

"السلع واخلدمات"موعات، بنود وأنواع الباب الثاني جم

للدولة الباب الثاني من املوازنة العامة (السلع واخلدمات)

ملحوظات عامة البيان الكود ة تتضمن السلع المختلف السلع= ٢١٢١٠٠٠٠

التي تستخدم في إنتاج Lسلع أخر.

المواد الخام* ٢١٢١٠١٠٠٢١٢١٠١٠١ x األدو/ة ٢١٢١٠١٠٢ x األغذ/ة ٢١٢١٠١٠٣ x Lمواد خام أخر وقود وز#وت وقوL محر>ة * ٢١٢١٠٢٠٠

للتشغيلوهي القوL المحر>ة والطاقة المستخدمة لتشغيل اآلالت

ونحوها.٢١٢١٠٢٠١ x فحومات ٢١٢١٠٢٠٢ x المواد البترول/ة والغاز ٢١٢١٠٢٠٣ x تشح/ممواد تز#يت و ٢١٢١٠٢٠٤ x اءZهر< وقود وز#وت لس/ارات الر>وب* ٢١٢١٠٣٠٠

٢١٢١٠٣٠١ x المواد البترول/ة والغاز ٢١٢١٠٣٠٢ x تشح/ممواد تز#يت و قطع الغ/ار وهي قطع غ/ار ومهمات* ٢١٢١٠٤٠٠

والمواد الالزمة الستمرار عمل اآلالت والمر>(ات والمعدات

المختلفة.

٢١٢١٠٤٠١ x قطع الغ/ار ومواد الص/انة ٢١٢١٠٤٠٢ x متنوعة مواد ومهمات

يتم وهي المواد التي مواد تعبئة وتغليف* ٢١٢١٠٥٠٠بها تغليف المنتجات

المختلفة. ٢١٢١٠٥٠١ x مستهلكةمواد ٢١٢١٠٥٠٢ x متداولة (أ� /م>ن إعادة مواد

تدو#رها واستخدامها)

١٥٠

أدوات >تاب/ة و>تب * ٢١٢١٠٦٠٠٢١٢١٠٦٠١ x أدوات الم>تب/ة ٢١٢١٠٦٠٢ x hالكتب والمحالت والوثائ

الالزمة للم>ت(ات٢١٢١٠٦٠٣ x الكراسات والدفاتر ٢١٢١٠٦٠٤ x Lمطبوعات أخر المرافh التي وهي م/اه وانارة* ٢١٢١٠٧٠٠

تحتاجها الم(اني الح>وم/ة.

٢١٢١٠٧٠١ x الم/اه ٢١٢١٠٧٠٢ x اإلنارة مستلزمات سلع/ة متنوعة* ٢١٢١٠٨٠٠٢١٢١٠٨٠١ x ومعينات مستلزمات تعل/م/ة

سمع/ة و(صر#ة٢١٢١٠٨٠٢ x مستلزمات ومعدات تنظ/م

hالحدائ ٢١٢١٠٨٠٣ x مستلزمات تصو#ر ٢١٢١٠٨٠٤ x ات موس/قىمستلزم ٢١٢١٠٨٠٥ x مستلزمات ألعاب ر#اض/ة ٢١٢١٠٨٠٦ x متنوعةسلع/ة مستلزمات سلع مشتراه (غرض إعادة الب/ع* ٢١٢١٠٩٠٠٢١٢١٠٩٠١ x محل/ة ٢١٢١٠٩٠٢ x أجنب/ة الخدمات= ٢١٢٢٠٠٠٠ــي نفقات الص/انة* ٢١٢٢٠١٠٠ ــ ــ ــ ــات التـــ ــ ــ ــ ــي النفقـــ ـــ ــ ــ هــ

تتطلبها ص/انة األجهــزة ـــدات ال ــ ـــ ــ ــة والمعـــ ـــ ــ ــ ــ مختلفــ

طاقـــة للمحافظـــة علـــى الـــغيل ــ ـــ ــ ـــة والتشــ ــ ــ ـــ ــ اإلنتاج/

.المطلوب

٢١٢٢٠١٠١ x ص/انة وتطهير لوسائل الر� والصرف

٢١٢٢٠١٠٢ x صــ/انة وتــرم/م م(ــاني إنشــاءات وأعمال صغيرة

٢١٢٢٠١٠٣ x وش(>ات hص/انة مراف ٢١٢٢٠١٠٤ x ص/انة طرق وجسور و>(ار �

١٥١

٢١٢٢٠١٠٥ x ص/انة آالت ومعدات ٢١٢٢٠١٠٦ x ص/انة وسائل نقل واتصاالت ٢١٢٢٠١٠٧ x صــــ/انة أثــــاث ومعــــدات م>تب/ــــة

وم>اتب٢١٢٢٠١٠٨ x ـــزة ـــ ـــ(ات واألجهــ ــ ــ ــ/انة الحاسـ ــ ــ صــ

اإللكترون/ة٢١٢٢٠١٠٩ x Lأخر وهو بند /ضم تكاليف نشر واعالن ودعا/ة واستق(ال* ٢١٢٢٠٢٠٠

اإلعالنات التي تقوم بنشرها الهيئات واألجهزة

. الح>وم/ةوجدير (الذ>ر أن

منشور إعداد الموازنة الذ� يتم توز#عه على الهيئات الموازنة لمراعاة (عض القواعد، يوضح وجوب أن /قتصر نشا@ الدعا/ة على احت/اجات العمل فق) وأن />ون من خالل الصحف القوم/ة اليوم/ة واسعة اإلنتشار، وأال يتم نشر أ� نوع من التهاني أو

ضمن التعاز� (م يت تكلفة غير ضرور#ة.

وف/ما يتعلh (النشر والدعا/ة وعلى وجه الخصوص اإلعالن عن المناقصات والمزايدات والتي تستلزم عمل/ة ب/ع وشراء السلع والخدمات، يذ>ر أنه تم إطالق موقع خاص لذلك وصدر قرار رئ/س

٢٠١٠مجلس الوزراء (االلتزام (النشر عل/ه واالكتفاء بنشر تنو/ه

(الصحف إعماال صغيرللقانون على أن تكون التفاصيل (الموقع توفيرا

٢١٢٢٠٢٠١ x نفقات نشر واعالن ٢١٢٢٠٢٠٢ x نفقات دعا/ة ٢١٢٢٠٢٠٣ x التنفقات الحفالت واالستق(ا ٢١٢٢٠٢٠٤ x ـــة ــ ــ ــ ــ ـــ ــارات الدول/ـ ـــ ــ ــ ــ ــ ــات الز#ــ ـــ ــ ــ ــ ــ نفقــ

واالشتراك في المؤتمرات الدول/ة٢١٢٢٠٢٠٥ x نفقات االشتراك في المؤتمرات

المحل/ة٢١٢٢٠٢٠٦ x نفقات الشئون والعالقات٢١٢٢٠٢٠٧ x Lأخر

١٥٢

للنفقات حيث أن إعالنات الصحف التقليد/ة تحتسب (الكلمة والمساحة وما إلى ذلك. إال أنه المالحv عن

االلتزام. نفقات ط(ع ودور#ات وحقوق * ٢١٢٢٠٣٠٠

تأليفوهي التكاليف التي

واقتناء تتطلبها إصدار المنشورات والدور#ات

المختلفة. ٢١٢٢٠٣٠١ x نفقات ط(ع ٢١٢٢٠٣٠٢ x اشتراكات في مجالت وجرائد

ودور#ات٢١٢٢٠٣٠٣ x شراء حقوق المؤلفين ٢١٢٢٠٣٠٤ x نفقات تشج/ع التأليف

والمؤلفين٢١٢٢٠٣٠٥ x إصدار >تب ومجالت ونشرات

ثقاف/ة وعلم/ة٢١٢٢٠٣٠٦ x Lأخر ف/ما يتعلh ببدل انتقال نقل وانتقاالت عامة* ٢١٢٢٠٤٠٠

للسفر للخارج فإنه يتعين وفh قرار رئ/س الوزراء السابh ذ>ره أن يتم الحد من السفر للخارج إال في أضيh الحدود وللضرورة الحتم/ة، و>ذلك ترشيد م>اتب التمثيل المصر� في الخارج في المجاالت المختلفة، واشترا@ موافقة

س مجلس الوزراء رئ/لعقد المؤتمرات محل/ا، وZناء على عرض من وز#ر المال/ة على أن />ون ذلك أ/ضا في حدود االعتمادات

٢١٢٢٠٤٠١ x نقل مهمات (الس>ة الحديد ٢١٢٢٠٤٠٢ x انتقاالت عامة للعاملين وغير

العاملين (الس>ك الحديد/ة٢١٢٢٠٤٠٣ x وانتقاالت عامة بوسائلنقل

أخرL للسفر (الداخل٢١٢٢٠٤٠٤ x للسفر Lنقل وانتقاالت أخر

(الخارج٢١٢٢٠٤٠٥ x دلZتكاليف نقل وانتقاالت و

انتقال للمعار#ن (الخارج٢١٢٢٠٤٠٦ x بدل انتقال للسفر (الداخل ٢١٢٢٠٤٠٧ x بدل انتقال للسفر (الخارج ٢١٢٢٠٤٠٨ x عاملين المقابل النقد� لل

(المناطh النائ/ة

١٥٣

٢١٢٢٠٤٠٩ x Lالمخصصة لذلك (موازنة أخر الجهة.

و/شمل وسائل االتصال البر#د واالتصاالت* ٢١٢٢٠٥٠٠المختلفة التي تستخدمها

األجهزة الح>وم/ة. يذ>ر أن قرار رئ/س الوزراء (شأن ترشيد اإلنفاق الح>ومي

٢٠٠٨الصادر سنة /حظر تر>يب الخطو@ التل/فون/ة المصحو(ة

ل بخاص/ة االتصا(التل/فون المحمول أو النداء اآللي إال (موافقة الوز#ر المختص (الجهة وللضرورة الحتم/ة (مقتض/ات العمل ال

غير.

٢١٢٢٠٥٠١ x بر#د ٢١٢٢٠٥٠٢ x تل/فون ٢١٢٢٠٥٠٣ x تلغراف ٢١٢٢٠٥٠٤ x اشتراك ت/>ر ٢١٢٢٠٥٠٥ x تلكس وفاكس ٢١٢٢٠٥٠٦ x نترنتش(>ة اإل ٢١٢٢٠٥٠٧ x Lأخر

وهو اإليجار الذ� تقوم اإليجار* ٢١٢٢٠٦٠٠ الح>ومة بتسديده على

األصول المختلفة . راضي وغيرها>األ

٢١٢٢٠٦٠١ x إيجار أراضي وم(اني ومخازن وجراجات وغيرها

٢١٢٢٠٦٠٢ x إيجار آالت إحصائ/ة وحاس(ات

٢١٢٢٠٦٠٣ x إيجار آالت وماكينات ومعدات ٢١٢٢٠٦٠٤ x /ام و>راسيإيجار خ ٢١٢٢٠٦٠٥ x إيجار وسائل نقل ـــــمن نفقات إقامة معارض ومؤتمرات* ٢١٢٢٠٧٠٠ ــــــة و#تضــ نفقـــــــات إقامـ

ــــات ــــارض والمهرجانـــ ــ المعـــــارات ــ ــــافة والز#ــــــــ ــــــــ واستضــ

.الوفود

٢١٢٢٠٧٠١ x في الداخل ٢١٢٢٠٧٠٢ x الخارجفي

تكاليف العالقات الثقاف/ة * ٢١٢٢٠٨٠٠ والتعاون الخارجي

١٥٤

٢١٢٢٠٨٠١ x تكاليف ت(ادل ال(عثات والوفودمع الح>ومات األجنب/ة وتنفيذ

المعاهدات الثقاف/ة

٢١٢٢٠٨٠٢ x تكاليف الم>اتب والمراكز الثقاف/ة وم>اتب ال(عثات

٢١٢٢٠٨٠٣ x Lأخر تكاليف ال(حوث والتطو#ر * ٢١٢٢٠٩٠٠

وتدر#ب العاملين

٢١٢٢٠٩٠١ x خدمات أ(حاث وتجارب ٢١٢٢٠٩٠٢ x يف البرامج التدر#ب/ةتكال نفقات خدم/ة متنوعة* ٢١٢٢١٠٠٠٢١٢٢١٠٠١ x نفقات تأمين وعمولة ٢١٢٢١٠٠٢ x نفقات األع/اد والمواسم ٢١٢٢١٠٠٣ x نفقات تنفيذ األح>ام القضائ/ة ٢١٢٢١٠٠٤ x نفقات رسوم القيد بنقا(ة

المحامين

٢١٢٢١٠٠٥ x نفقات لجان تح>/م ٢١٢٢١٠٠٦ x الغير نفقا Lت تشغيل لد

ومقاولي ال(اطن

٢١٢٢١٠٠٧ x نفقات سر#ة وذات طب/عة خاصة

٢١٢٢١٠٠٨ x Lمتنوعة أخر ٢١٢٢١٠٠٩ x نفقات خدمات الصرف

الصحي

٢١٢٢١٠١٠ x نفقات نظافة ٢١٢٢١٠١١ x نفقات األمن والحراسة ٢١٢٢١٠١٢ x نفقات مقابل الخدمات

اإلعالم/ة

لسلع والخدمات= شراء ا ٢١٢٣٠٠٠٠ االجمال/ة واالحت/اط/ات العامة

١٥٥

*شراء السلع والخدمات االجمال/ة ٢١٢٣٠١٠٠٢١٢٣٠١٠١ x شراء سلع وخدمات اجمال/ة

مدرجة (موازنات الجهات

٢١٢٣٠١٠٢ x اعتمادات شراء سلع وخدمات للحسا(ات والصناديh الخاصة

*المتطل(ات اإلضاف/ة لشراء ٢١٢٣٠٢٠٠ دماتالسلع والخ

٢١٢٣٠٢٠١ x احت/اط/ات عامة لشراء السلع والخدمات

٢١٢٣٠٢٠٢ x متطل(ات إضاف/ة اخر� لشراء السلع والخدمات

= شراء السلع والخدمات ٢١٢٤٠٠٠٠ المست(عدة

*شراء السلع والخدمات مست(عدة ٢١٢٤٠١٠٠للتحصيل من شراء األصول غير

المال/ة

٢١٢٤٠١٠١ x ماتشراء السلع والخد المست(عدة من مصادر اخر�

١٥٦

ملحوظات عامة على إنفاق الباب الثاني:

يتم تنفيذ اإلنفاق في إطار ال�اب الثاني �ضوا�� قانون�ة عدة وهي التي تح�معمل�ة ب�ع وشراء السلع والخدمات التي �حتاجها الجهاز الح�ومي، منها قوانين

ا�سات وغيرها. من تلك وقرارات مختلفة، ولوائح ح�وم�ة وللمخازن والمق التشر�عات:

�شأن المناقصات والمزايدات وتعد�الته والئحته ١٩٩٨لسنة ٨٩قانون رقم - التنفيذ�ة.

�شأن التعاقدات مع المقاولين. ٢٠٠٥لسنة ٥القانون رقم -

�شأن جواز التصرف في العقارات والترخ�ص ٢٠٠٦لسنة ١٤٨قانون رقم - �االنتفاع بها أو استغاللها.

حة المخازن الح�وم�ة الصادرة عن الهيئة العامة للخدمات الح�وم�ة.الئ -

�شأن ترشيد اإلنفاق الح�ومي ٢٠١٣لسنة ٨٠٠قرار رئ�س الوزراء رقم - وحظر استيراد األصناف التي يوجد لها بديل محلي.

١٥٧

الباب الثالث (الفوائد):

أوال: أهمية الباب يف املوازنة وحمتوياته:

تراض الح�ومي أحد المصادر التي تلجأ إليها الح�ومة لتمو�ل �عتبر االقنشاطاتها، و�التالي يترتب على تلك المعاملة خدمة لهذا االقتراض على ش�ل

على الح�ومة للجهات الدائنة ومصار�ف إدار�ة، خدمة الدين فوائد مستحقة و لها، وفي الغالب تكون الفوائد مستحقة على أذون وسندات سواء قصيرة أ

طو�لة المدW أو قروض لتمو�ل مشروعات الخطة العامة للدولة. :"الفوائد" موعات، بنود وأنواع الباب الثالثجم

للدولة الباب الثالث من املوازنة العامة (الفوائد)

ملحوظات عامة البيان الكود الفوائد= ٢١٣٠٠٠٠٠ فوائد خارج/ة* ٢١٣١٠٠٠٠٢١٣١٠١٠٠ x ر المق/مين)فوائد خارج/ة( لغي ٢١٣١٠١٠١ x فوائد الدين العام الخارجي ٢١٣١٠١٠٢ x فوائد خارج/ة تسددها الجهات فوائد محل/ة (المق/مين)= ٢١٣٢٠٠٠٠بخالف وحدات الح>ومة العامة * ٢١٣٢٠١٠٠٢١٣٢٠١٠١ x فوائد سندات البنك المر>ز� ٢١٣١٠١٠٢ x فوائد سندات السلع التمو#ن/ة ٢١٣١٠١٠٣ x فوائد سندات الز#ادة في رؤوس

أموال البنوك

١٥٨

٢١٣١٠١٠٤ x فوائد السندات الدوالر#ة (العجز في مر>ز العمالت األجنب/ة

٢١٣١٠١٠٥ x فوائد األذون على الخزانة العامة

٢١٣١٠١٠٦ x فوائد سندات الخزانة ٢١٣١٠١٠٧ x ــيد ـــة للرصـــ ـــة المؤقتــ ـــد تغط/ــ فوائــ

المدين٢١٣١٠١٠٨ x سندات المحل/ةالائد فو ٢١٣١٠١٠٩ x فوائد سندات العجز االكتوار�

لصندوق التأمينات٢١٣١٠١١٠ x سندات ح>وم/ة %٥فوائد الـ ٢١٣١٠١١١ x فوائد السندات المتوقع إصدارها

لصالح صندوقي التامين

٢١٣١٠١١٢ x فوائد أرصدة األموال المساندة x أخر�

مة العامة لوحدات الح>و * ٢١٣٢٠٢٠٠٢١٣٢٠٢٠١ x فوائد قروض تمو#ل

االستثمارات٢١٣٢٠٢٠٢ x ) قروضتشمل الللخزانة العامة

نالخارج/ة والمعاد إقراضها م الخزانة)

٢١٣٢٠٢٠٣ X لجهات أخر� (شاملة المحل/ات)

١٥٩

االجمال/ة واالحت/اط/ات فوائد= ٢١٣٣٠٠٠٠ العامة

االجمال/ة فوائد * ٢١٣٣٠١٠٠٢١٣٣٠١٠١ x اجمال/ة مدرجة (موازنات فوائد

الجهات

٢١٣٣٠١٠٢ x للحسا(ات فوائداعتمادات والصناديh الخاصة

فوائد*المتطل(ات اإلضاف/ة لل ٢١٣٣٠٢٠٠٢١٣٣٠٢٠١ x فوائداحت/اط/ات عامة لل ٢١٣٣٠٢٠٣ x فوائدمتطل(ات إضاف/ة اخر� لل مست(عدة فوائد= ٢١٣٤٠٠٠٠مست(عدة للتحصيل من ئدفوا * ٢١٣٤٠١٠٠

شراء األصول غير المال/ة

٢١٣٤٠١٠١ x مست(عدة من مصادر فوائد أخر�

١٦٠

الباب الرابع: الدعم واملنح واملزايا االجتماعية

: أهمية الباب يف املوازنة وحمتوياته: أوال

المنــوb للدولــة الق�ــام �ــه منهــا تقــوم بتخصــ�ص االجتمــاعيإنطالقا مــن الــدور اقتصـــاد�ة لبـــرامج الحما�ـــة االجتماع�ـــة التـــى تتـــألف مـــن هـــاموارد انـــب مـــنج

تــدخالت منتظمـــة تهــدف إلـــى تخفيـــف أع�ــاء مجموعـــة محــددة مـــن المخـــاطر والمخاطر االجتماع�ة أحداث أو ظروف �م�ــن .االجتماع�ة على األسر واألفراد

ديــدة أن تؤثر تأثيرا معاكسا على رفاه�ة األســر إمــا مــن خــالل فــرض مطالــب جعلى مواردها أو من خالل خفض دخلها و�قدم تخفيف األع�اء فى ش�ل منافع

األساليب المختلفة التى ها نقدا أو عينا و�صف هذا ال�اباجتماع�ة �م�ن أداؤ �م�ـــن أن يـــنظم بهـــا تقـــد�م المنـــافع االجتماع�ـــة وأثـــر �ـــل نـــوع التنظـــ�م علـــى

إحصاءات قطاع الح�ومة العامة والقطاع العام .

: طبيعة املنافع االجتماعية : الطب�عة العامة للمنافع االجتماع�ةوتوضح القائمة التال�ة

عالج أخر والرعا�ة �المستشف�ات والرعا�ــة خــالل فتــرة وأ3الرعا�ة الطب�ة، �أو العجــز المــزمن أو اإلصــا�ةالنقاهة والرعا�ة لمــدة طو�لــة نتيجــة للمــرض أو

الدولــة وذلــك لمــن ال يتمتــع �ــأ3 نظــام مــن خــالل عــالج المــواطنين علــى نفقــة .تامين صحي

، الذين ال إعالة األزواج واألوالد واألقارب المسنين والعجزة وسائر المعولين �يتحقـــF لهـــم دخـــل ثابـــت وذلـــك تحـــت مســـم�ات مختلفـــة مـــن أنـــواع التكامـــل

. و�ــتم أداء هــذه المنــافع "االجتمــاعياالجتماعي نــذ�ر منهــا "معــاش الضــمان فى العادة نقدا فى ش�ل عالوة إعالة أو عالوة أسرة منتظمة . االجتماع�ة

التعو�ض عن انخفاض الدخل نتيجة لعدم القدرة على العمل لكــل أو �عــض �فــى العــادة نقــدا �انتظــام طــوال دوام االجتماع�ــةالوقــت و�ــتم أداء هــذه المنــافع

.تعو�ض ال�طالةدرج فى هذه الفئة وت

١٦١

و�ــتم أداء هــذه الرئ�ســيوفاة العائــل التعو�ض عن انخفاض الدخل �سبب � المنافع االجتماع�ة فى العادة نقدا ، وتكون غال�ا فى ش�ل بدالت منتظمة

. وهو مثل المرأة المعيلةاجتماع�ــة منافع إس�ان نقدا وخدمات إس�ان تقدم إما �المجان أو �أســعار �

.أو بتعو�ض األسر نقدا عن نفقاتها على اإلس�ان (دون سعر التكلفة)

�م�ن تقد�م المنافع االجتماع�ــة نقــدا أو : حيثبدالت لتغط�ة النفقات التعل�م�ةعينا واذا قدمت عينا فقد تكون الوحدة التى تقــدم تلــك المنــافع هــى التــى تنــتج السلع أو الخدمات المعن�ة أو قد تشتر�ها الوحدة التى تقدم المنــافع مــن منــتج

لخــدمات ثــم يــتم تعو�ضــها نقــدا عــن أو قــد تقــوم األســر �شــراء الســلع وا سوقيتلك النفقات و�م�ن أ�ضا توفير الحما�ة �صورة غير م�اشرة �أن يتم ذلــك مــن

خالل إعفاءات ضر�ب�ة تفضيل�ة ودعم لألجور .

تصنيف برامج احلماية االجتماعية :�م�ن تصــنيف بــرامج الحما�ــة االجتماع�ــة �طــرق عديــدة فعلــى ســبيل المثــال ،

-من الطرق التال�ة : �أ3البرامج �م�ن تصنيف هذه ) برامج قائمة على االشتراكات وcرامج غير قائمة على االشتراكات .١( ) برامج إج�ار�ة وcرامج طوع�ة .٢(ــة لمســتخدميهم وcــرامج تنشــئها ٣( ــاب العمــل تــوفر تغط� cــرامج ينشــئها أر ) ب

الح�ومة توفر تغط�ة للمجتمع �أسره .

ـــ ـــرامج القائمـــة عل ـــدفع األشـــخاص المشـــمولين تســـتلزم الب ى االشـــتراكات أن ي�الحما�ة أو أطراف أخرW ن�ا�ة عنهم مساهمات اجتماع�ة لتأمين أحقيتهم فــى

، االجتمــاعيمج �اســم بــرامج التــأمين الحصول على المنافع . وتعرف هذه البرا. االجتمــاعيمج �اســم منــافع التــأمين وتعــرف المنــافع التــى تؤديهــا هــذه البــرا

امج التـــى يـــديرها أرcـــاب العمـــل علـــى أســـاس غيـــر ممـــول بـــدون وتعتبـــر البـــر مساهمات فعل�ة من المستخدمين برامج قائمة على االشــتراكات إذ �حتســب أن أرcــاب العمــل يــدفعون �تعــو�ض لمســتخدميهم الم�ــالغ الالزمــة لتــأمين التغط�ــة ضد مخاطر اجتماع�ة معينة و�حتســب أم المســتخدمين يــدفعون نفــس الم�ــالغ

العمــل �مســاهمات اجتماع�ـــة وفــى حالــة البـــرامج غيــر القائمــة علـــى ألرcــاب

١٦٢

االشتراكات ال تتوقف أهل�ة حصول األشخاص المشمولين �الحما�ــة أو أطــراف أخرW ن�ا�ة عــنهم علــى المنــافع االجتماع�ــة علــى دفــع مســاهمات مــن جــانبهم

ف غيــر أنــه قــد توجــد معــايير أخــرW لألهل�ــة مثــل الق�ــاس �مع�ــار المــوارد وتعــر هــذه البــرامج ببــرامج المســاعدة االجتماع�ــة وتعــرف المنــافع التــى تؤديهــا هــذه

البرامج �اسم منافع المساعدة االجتماع�ة .

��ـــون األفـــراد أو األســـر المؤهلـــة لتلقـــى منـــافع اجتماع�ـــة إمـــا مجموعـــة مـــن المســـــتخدمين أو شـــــر�حة مـــــن المجتمـــــع وتقـــــدم جم�ـــــع منـــــافع المســـــاعدة

سره وان �انت المساعدة قد تكون محددة �ح�ــم معــايير االجتماع�ة للمجتمع �أالتــى تفرضــها الوحــدات الح�وم�ــة االجتمــاعيلألهل�ــة وتعــرف بــرامج التــأمين

ــه �اســم ــرة من ــع �أســره أو قطاعــات �بي ــى تغطــى المجتم ــديرها وتمولهــا والت وتــرامج �اســم االجتمــاعيبــرامج الضــمان ــك الب ــى تقــدمها تل ــافع الت وتعــرف المن

وتعرف البرامج التــى �قــدم فيهــا أرcــاب العمــل منــافع االجتماعيمان منافع الضلمســـتخدميهم الحـــاليين والســـا�قين أو للمســـتفيدين �اســـم االجتمـــاعيالتـــأمين

وتعـــرف المنـــافع التـــى تؤديهـــا هـــذه االجتمـــاعيبـــرامج أرcـــاب العمـــل للتـــأمين . االجتماعيالبرامج �اسم منافع أرcاب العمل

االجتماع�ة إلى نوع البرنامج الذW �قــدم المنــافع ولــ�س �ستند تصنيف المنافعمنــافع يتلقاهــا مســتخدمو الح�ومــة مــن أ3إلــى المســتفيدين ومــن ثــم تصــنف

اجتمــاعيوالمســاعدة االجتماع�ــة �منــافع ضــمان االجتمــاعيبــرامج الضــمان ومســاعدة اجتماع�ــة حتــى إذا �انــت الح�ومــة �ــرب عمــل قــد نظمــت برنامجــا

لتقــد�م منــافع أخــرW لمســتخدميها والواقــع أن بــرامج أرcــاب عياالجتمــاللتــأمين تصــمم عــادة �حيــث ال تغطــى إال المخــاطر التــى ال االجتمــاعيالعمــل للتــأمين

.االجتماعي والمساعدة االجتماع�ة تغطيها برامج الضمان

١٦٣

برامج احلماية االجتماعية : يفالوحدات املشاركة امج الحما�ــة االجتماع�ــة �بــرامج مســاعدة �مــا ســبF ب�انــه ، �م�ــن تنظــ�م بــر

االجتمــاعيأو برامج أرcاب عمل للتــأمين اجتماعياجتماع�ة أو برامج ضمان تنظ�م وادارة البرامج وحدات ح�ومة عامة أو فيوقد تكون الوحدات المشار�ة

شر�ات عامة.

برامج املساعدة االجتماعية : تــديرها وحــدات ح�وم�ــة و�ــتم أداء جم�ع برامج المساعدة االجتماع�ة تنظمهــا و

المنافع من الموارد العامة للوحدة المعن�ة وفــF معــايير محــددة وهــذا �عنــى أنــه إيرادات لبــرامج المســاعدة االجتماع�ــة و�عــد االلتــزام �ــأداء أ3 يتم تخص�صال

منــافع المســاعدة االجتماع�ــة مصــروفات فــى الفتــرة التــى تســتوفى فيهــا جم�ــع مل على فئة خاصة �منافع المســاعدة االجتماع�ــة تصــنف شروb األهل�ة و�شت

بــدورها إلــى منــافع مــؤداة نقــدا وأخــرW مــؤداة عينــا وقــد تكــون �عــض المنــافع و�ن�غــيواج�ة األداء على مدW عدة فترات محاسب�ة مثــل مــدفوعات مســتقبل�ة

تسجيل الق�مة الحال�ة لتلك المنافع فى الميزان�ة العموم�ة.

: تماعياالجبرامج الضمان أ�ضــا أو تــديرها إال وحــدات ح�وم�ــة االجتمــاعيال تنظم جم�ع بــرامج الضــمان

برنــامج ألداءغيــر أنــه فــى حــاالت عديــدة تخصــص وحــدات مؤسســ�ة ��املهــا وهــــذه الوحــــدات المعروفــــة �اســــم صــــناديF الضــــمان االجتمــــاعيالضــــمان

هـــى أنـــواع خاصـــة مـــن الوحـــدات الح�وم�ـــة و�جـــب تمييـــز جم�ـــع االجتمـــاعيـــة لتكـــو�ن القطاعـــات االجتمـــاعيصـــناديF الضـــمان لتطبيـــF األســـاليب البديل

الفرع�ة لقطاع الح�ومة العامة .

ـــى االجتمـــاعي�عتمـــد وجـــود صـــندوق الضـــمان ـــ�س عل ـــى تنظ�مـــه ول أ3عل��ــون ولكــيخصائص للبرنامج مثل أنواع المنافع المقدمة أو مصادر التمو�ــل

أن يــنظم �صــورة منفصــلة عــن يجــب االجتمــاعيالصــندوق صــندوقا للضــمان �صــورة التزاماتــهاألنشطة األخرW لوحدات الح�ومة وأن �قتنــى أصــوله و�نشــئ

. الذاتيمنفصلة وأن يجرW معامالت مال�ة لحسا�ه

١٦٤

ال �عنــى �قينــا أن تلــك الصــناديF االجتمــاعيغيــر أن وجــود صــناديF الضــمان تقــوم وحـــدات فمــن المم�ـــن جــدا أن االجتمــاعيتــدير جم�ــع بــرامج الضـــمان

بــــإدارة �عــــض بــــرامج الضــــمان اجتمــــاعيح�وم�ــــة ل�ســــت صــــناديF ضــــمان وعلـــى األخـــص عنـــد مســتو�ات ح�وم�ـــة مختلفـــة و�عنـــى ذلـــك أن االجتمــاعي

قــد ال تشــمل جم�ــع الفرعــي االجتمــاعياإلحصــاءات الخاصــة �قطــاع الضــمان معنى ال االجتماعيغير أنه إذا �ان برنامج الضمان االجتماعيبرامج الضمان

ال �عـــد وحـــدة مؤسســـ�ة مســـتقلة فقـــد توجـــد حســـا�ات مســـتقلة إلدارة مال�ـــات البرنـــامج ممـــا �ســـمح بإعـــداد �عـــض إحصـــاءات شـــاملة معينـــة عـــن الضـــمان

. االجتماعي

لبـــرامج الضـــمان الس�اســـ�ةتعتبـــر المســـاهمات االجتماع�ـــة هـــى المتحصـــالت ا وقــد حســب مصــدره االجتمــاعيحيــث تصــنف مســاهمات الضــمان االجتمــاعي

��ون هذا المصدر هو العاملين أو أرcــاب العمــل ن�ا�ــة عــن العــاملين لــديهم أو العاملين لحساب أنفسهم أو المشتر�ين فى البرنامج من غير العاملين واضافة

تحــو�الت مــن مــوارد الح�ومــة االجتمــاعيإلــى ذلــك قــد تتلقــى بــرامج الضــمان ها ولتحديــد مق�ــاس العامــة وقــد تحصــل علــى دخــل ملك�ــة مــن اســتثمار أصــول

تصنيف المساهمات االجتماع�ــة إلــى الضرور3 للعبء على المال�ة العامة من مساهمات طوع�ة وأخرW إج�ار�ة .

واحــدة مــن فئــات مجمــوع المنــافع االجتماع�ــة االجتمــاعيتعــد منــافع الضــمان لهــا إلــى منــافع واج�ــة األداء نقــدا وأخــرW واج�ــة األداء إضــافيوهناك تصنيف

�عض المنافع االجتماع�ة ال س�ما منافع التقاعــد �عــد ســنوات مــن عينا وت Wؤدتلقى المساهمات االجتماع�ة المنــاظرة ونظــرا إلم�ان�ــة اخــتالف منــافع الضــمان

حســب رغ�ــة الح�ومــة �جــزء مــن س�اســتها االقتصــاد�ة العامــة فــإن االجتماعيــأداء مــدفوعات التقاعــد فــى حينهــا أو مســتوW أدا �ــين �حــ�� ــك عــدم ال�ق ء تل

فــى االجتمــاعيالمنافع ونتيجة لذلك ال توجــد خصــوم مرت�طــة ببــرامج الضــمان نظــــام إحصــــاءات مال�ــــة الح�ومــــة وال تســــجل مصــــروفات إال أذا أصــــ�ح أداء

لمنــافع التــى أصــ�حت نــه نظــرا الرتفــاع درجــة توقــع أداء االمنــافع الزمــا غيــر أ مستحقة �الفعل .

١٦٥

عياالجتمابرامج أرباب العمل للتأمني ولكــل منهــا تــأثير االجتمــاعيأمين تهناك عدة أنواع من برامج أرcاب العمــل للـــ

مختلف على إحصاءات قطاع الح�ومة العامة أو القطاع العام وcرامج التــأمين احت�اط�ات محــددة أو حســا�ات مخصصــة ألداء امموال إذا �انت له االجتماعي

: يلــيل الممولــة وهــى �مــا المنــافع . وهنــاك ثالثــة أنــواع لبــرامج أرcــاب العمـــــرامج ـــأمين ، والب ـــديرها مشـــروعات الت ـــى ت ـــرامج الت ـــديرها صـــناديF الب ـــى ت الت

معاشــات التقاعــد المســتقلة ، والبــرامج التــى تــديرها صــناديF معاشــات التقاعــد غيــر الممولــة بــدون االجتمــاعيغير المستقلة و�دير رب العمل برامج التــأمين

على نحو أخر احت�اط�ــات خاصــة ألداء أن يخصص حسا�ات خاصة أو ينشئ . المنافع ، بل يتم أداء تلك المنافع من الموارد العامة لرب العمل

غيـــر ممـــول عنـــدما يـــؤدW رب االجتمـــاعيمين ��ـــون برنـــامج رب العمـــل للــــتأالعمــل منــافع اجتماع�ــة لمســتخدم�ه الحــاليين والســا�قين أو مــن �عولــون مــن

ندوقا خاصــا أو احت�اط�ــات مفصــولة لهــذا مــوارده الخاصــة دون أن ينشــئ صــالغرض و�م�ن أن يؤدW البرنامج غير الممــول معاشــات تقاعــد ومنــافع تقاعــد أخــرW تولــد خصــوما أو �م�نــه أداء أنــواع أخــرW مــن المنــافع االجتماع�ــة مثــل الرعا�ة الصح�ة والبرنامج غير الممول شب�ه �صــندوق معاشــات التقاعــد غيــر

ــه ــا عــدا أن ــامالت المســتقل ف�م ــاb مع �ــات ارت �ــد إث ــى وجــه التحدي ال �م�ــن علوأصول عديــدة �البرنــامج فعلــى ســبيل المثــال ال �م�ــن تقســ�م الــدخل الم�تســب مــــن اســــتثمار أصــــول مال�ــــة مملو�ــــة للح�ومــــة إلــــى دخــــل برنــــامج التــــأمين

��ون هناك سجل لق�ام رب ودخل أخر وعلى وجه الخصوص قد ال االجتماعياجتماع�ة وذلك لعدم وجود احت�اط�ات متخصصة �م�ن العمل �أداء مساهمات

أن تحول إليها األموال وللمحافظة على اتساق المعالجة مع المعالجة المط�قــة احتســاب المعــامالت التــى تع�ــس مصــروفات مــن ين�غــيعلــى البــرامج الممولــة

.جانب رب العمل على أداء المساهمات االجتماع�ة

١٦٦

نح والمزا�ا االجتماع�ة التي تمنحها الح�ومة و�شمل هذا ال�اب الدعم والمللمستفيدين المختلفين على المستوW المحلي أو ل�عض المنظمات الدول�ة والح�ومات األجنب�ة. و�تكون ال�اب الرا�ع من خمس مجموعات هي "الدعم"، "المنح"، "المزا�ا االجتماع�ة" "الدعم والمنح اإلجمال�ة واالحت�اط�ات العامة"،

عم والمنح والمزا�ا االجتماع�ة المست�عدة".و"الد

و�مثل الدعم تحديدا قض�ة �الغة األهم�ة في الموازنة العامة للدولة لما لها من أ�عاد س�اس�ة واجتماع�ة واقتصاد�ة �ذلك، حيث �عد الدعم السلعي ودعم خدمات

ق�ة التعل�م والصحة والنقل وغيرها جزءا من دخول المواطنين، وهي دخول حق� فالدعم الحالي �قدم من خالل:وان �انت غير منظورة في ش�لها المالي.

تقد�م مساعدات مال�ة م�اشرة للمستفيدين النهائيين. � والتي تحددها التكلفة السعر اإلقتصاد3تقد�م السلع والخدمات �أقل من �

ن االقتصاد�ة، وفي هذه الحالة فإن الح�ومة تدفع الدعم (المتمثل في الفارق بيتكلفة المنتج والسعر الذ3 يدفعه المستهلك) للمنتجين أنفسهم، أو تقدم للمنتج مدخالت التصن�ع �أسعار أقل مما يخفض من تكلفة اإلنتاج حتى يتم ب�عها �سعر أقل من التكلفة الحق�ق�ة. أ3 أن تلك التحو�الت من جانب الح�ومة

اهمها:تستهدف التأثير على العرض �ش�ل عام

هرباء:دعم الك

�مثل تغط�ة فروق أسعار المواد البترول�ة المستخدمة إلنتاج الكهرcاء عن bقة و�قابلها مبلغ مماثل على جانب الموارد أدرج ضمن األقسا�سنوات ساالمستحقة على قطاع الكهرcاء للخزانة العامة عن القروض المعاد إقراضها

للقطاع المذ�ور.

١٦٧

دعم املواد البرتولية::مواد البترول�ة �مثل ق�مة ما تتحمله الدولة نتيجة لب�ع هذه المواد دعم ال

�أسعار تقل عن تكلفة توفيره للسوق المحل�ة سواء عن طر�F اإلنتاج المحلي لها أو استيراد �عضها من الخارج.

دعم تنشيط الصادرات:

�شــأن ٢٠٠٢لســنة ١٥٥أنشئ صندوق تنم�ة الصادرات �موجب القانون رقــم ســنة مال�ــة إلــى مــن و�رحــل الفــائض مــن مــوارد الصــندوق ، تصــدير ال ةتنم�ــ

أخــرW، و�ــتم الصــرف مــن الصــندوق علــى األغــراض التــي �قرهــا مجلــس إدارتــه و�عـــــد موافقـــــة رئـــــ�س مجلـــــس الـــــوزراء و�خضـــــع لرقا�ـــــة الجهـــــاز المر�ـــــز3

.قرار من رئ�س الجمهور�ة وادارتهو�صدر بنظام الصندوق للمحاس�ات.

تم إنشاء صندوق له الشخص�ة االعت�ار�ــة يت�ــع وزارة التجــارة وcناءا على ذلك الخارج�ة. �مــا أن الــدعم المشــار إل�ــه يــتم تــدبير جانــب ف�ــه مــن خــالل مــا يــتم ــة ــة وهيئ ــه لصــندوق دعــم الصــادرات مــن �ــل مــن وزارة التجــارة الخارج� تحو�ل الرقا�ـــة علـــى الصـــادرات والـــواردات و�تمثـــل هـــذا الـــدعم فـــي االعتمـــاد المـــدرج

�صندوق تنم�ة الصادرات المصر�ة.

وتتمثل اإلعانات المحولة للصندوق �ما �أتي:) مــن الئحــة القواعــد المنفــذة ألح�ــام قــانون ٧٦صــافي حصــيلة المــادة ( �

ــم المدرجــة �موازنــة الهيئــة ١٩٧٥لســنة ١١٨االســتيراد والتصــدير رق� Wاب الخامس للمصروفات األخر�البند العامة للرقا�ة على الصادرات �ال

)٤.Wة وتخص�ص�ة أخر� ) تحو�الت جار صافي حصيلة المصروفات اإلدار�ة على العمل�ــات االســتيراد�ة المدرجــة �

"Wــاب الخــامس "المصــروفات األخــر��موازنــة وزارة التجــارة الخارج�ــة �ال٤�البند (.Wة وتخص�ص�ة أخر� ) تحو�الت جار

١٦٨

دعم نقل الركاب ــدعم الممنــوح لهيئتــي ــك و�تمثــل فــي ال نقــل الر�ــاب �القــاهرة واإلســ�ندر�ة وذل

��ــل منهمــا والنــاتج عــن تــوفير خدمــة Fلتغط�ة جزء من العجز الجــار3 المحقــنقـــل الر�ـــاب �أقـــل مـــن تكلفتهـــا االقتصـــاد�ة، وذلـــك مراعـــاة للفئـــات محـــدودة

الدخل.

دعم التأمني الصحي للطالب:ــدة للمــواطن ين مــن خــالل تعمــل الدولــة جاهــدة علــى تــوفير خــدمات صــح�ة جي

ــة االرتقــاء �مســتوW األداء فــى مرافــF قطــاع الصــحة مــن خــالل تطــو�ر محاولالمستشف�ات العامة وامدادها �العاملين والمســتلزمات الالزمــة للتشــغيل ، فضــال

. عن الجهود المبذولة لتوفير احت�اجات المواطنين من الدواءلــى الطــالب ع�شــأن التــأمين الصــحي ١٩٩٢) لســنة ٩٩تضمن القــانون رقــم (

أحـــد مصـــادر التمو�ـــل هـــو االشـــتراكات الســـنو�ة التـــي فـــي مادتـــه الثالثـــة أن "تتحملها الخزانة العامة عن �ل طالــب فــي المــدارس ور�ــاض األطفــال المملو�ــة

. "لخاصة المعانة والمعاهد األزهر�ةللدولة والمدارس ا

دعم األدوية وألبان األطفال:ــة لمواجهــة الخ ــروق التكلف ــل ف ــان �مث �ــة وأل ســائر الناتجــة عــن اســتيراد األدو�

األطفــال و�cعهــا �أســعار تقــل عــن تكلفتهــا االقتصــاد�ة و�ــتم صــرف هــذا الــدعم للجهة المنوطة بذلك وهي وزارة الصحة والس�ان.

دعم شركات مياه الشرب:

و�مثل دعــم م�ــاه الشــرب أساســا فــي الفــرق بــين إيــرادات واســتخدامات شــر�ات جز الجار3 في موازناتها لتغط�ة الفرق بين السعر االقتصاد3 الم�اه لتغط�ة الع

للم�اه وسعر الب�ع لهــا ط�قــا للتعر�ــف المقــررة، وذلــك اســتنادا إلــى مــا تضــمنته قرارات إنشاء تلك الشــر�ات مــن تحمــل الخزانــة العامــة �ق�مــة هــذا الفــرق وذلــك

Fس�اسة الدولة بتوصيل م�اه الشرب النق�ة لكافة المناط Fلتحقي.

١٦٩

: املزايا االجتماعية لصناديق املعاشاتت

وهــى تمثــل جــزء مــن مســتحقات المعاشــات طــرف وزارة المال�ــة عــن العــالوات المقـــررة ألصـــحاب المعاشـــات والمعاشـــات الخاصـــة التـــى تتحملهـــا الخزانـــة قـــد التزمـــت الخزانـــة العامـــة للدولـــة خـــالل الـــثالث ســـنوات الماضـــ�ة بز�ـــادة هـــذه

رة صـــندوقى المعاشـــات �الوفـــاء ��امـــل التزاماتهـــا المســـاهمات ممـــا �عضـــد قـــد .وسدادها نقدا �ش�ل منتظم

وان �ان الدعم هو أموال أو مدخالت إنتاج قليلة التكلفة تقدمها الح�ومة لمنتجي جار�ة أو –سلعة أو خدمة معينة، فإن المجموعة الثان�ة "المنح" فهي التحو�الت

هات أخرW قد تكون ح�وم�ة أو غير التي تقدمها جهات ح�وم�ة لج –رأسمال�ة ح�وم�ة ول�س للمنتجين.

أما المجموعة الثالثة "المزا�ا االجتماع�ة" فهي تعد نوعا من المساعدات التي تستهدف �عض فئات المجتمع دون غيرها والتي تتعرض لظروف اقتصاد�ة واجتماع�ة خاصة، بهدف حما�ة هذه الفئات ومساعدتها على مواجهة هذه

ف التي قد تؤثر سل�ا على مستوW مع�شتهم نتيجة النخفاض دخولهم الظرو نفقات الدفن التي تقدم ألسر �ة أس�اب. ومنها على سبيل المثال الحق�ق�ة أل

موظفي الدولة في حالة الوفاة، ومعاشات الضمان االجتماعي التي تقدم لفئات معينة من المجتمع.

١٧٠

"الــدعم واملــنح واملزايــا موعــات، بنــود وأنــواع البــاب الرابــعجم :اإلجتماعية "

للدولة الباب الرابع من املوازنة العامة (الدعم واملنح واملزايا االجتماعية)

ملحوظات عامة البيان الكود الدعم= ٢١٤١٠٠٠٠ لمؤسسات غير مال/ة * ٢١٤١٠١٠٠٢١٤١٠١٠١ x دعم السلع التمو#ن/ة ٢١٤١٠١٠٢ x دعم المواد البترول/ة ٢١٤١٠١٠٣ x دعم تنش/) الصادرات ٢١٤١٠١٠٤ x دعم المزارعين ٢١٤١٠١٠٥ x اءZدعم الكهر ٢١٤١٠١٠٦ x دعم نقل الر>اب ٢١٤١٠١٠٧ x التأمين الصحي واألدو/ة ٢١٤١٠١٠٨ x دعم اإلنتاج الصناعي ٢١٤١٠١٠٩ x دعم تنم/ة الصعيد ٢١٤١٠١١٠ x Lأخر لمؤسسات مال/ة* ٢١٤١٠٢٠٠٢١٤١٠٢٠١ x دعم فائدة القروض الم/سرة ٢١٤١٠٢٠٢ x محدود� (دعم إس>ان

/إجتماعي)الدخل٢١٤١٠٢٠٣ x Lأخر المنح= ٢١٤٢٠٠٠٠وهي تتخذ تقر#(ا ش>ل المنح للح>ومات األجنب/ة* ٢١٤٢٠١٠٠

جار� x ٢١٤٢٠١٠١ منح جار#ة فق)٢١٤٢٠١٠٢ x رأسمالي ال يتم إدراج نالحv أنه الدول/ةمنح للمنظمات * ٢١٤٢٠٢٠٠

١٧١

٢١٤٢٠٢٠١ x أ/ة م(الغ >منح جار�للمنظمات الدول/ة خالل السنوات المال/ة

األخيرة. ٢١٤٢٠٢٠٢ x رأسمالي تلك وعادة ما تكون منح لجهات الح>ومة العامة* ٢١٤٢٠٣٠٠

المنح في ش>ل جار� x ٢١٤٢٠٣٠١ . مدفوعات جار#ة

٢١٤٢٠٣٠٢ x رأسمالي مزا/ا اجتماع/ة= ٢١٤٣٠٠٠٠/الحv أن هذه مزا/ا لألمان االجتماعي* ٢١٤٣٠١٠٠

المعاشات تختلف عن تلك التي تدفعها الح>ومة لصندوق التأمينات االجتماع/ة لموظفي الح>ومة والتي يتضمنها ال(اب األول من الموازنة والخاص (األجور، فمعاشات الضمان االجتماعي

ي توضع في الموازنة ف(اب الدعم والمنح والمزا/ا االجتماع/ة وهو (اب مخصص للمدفوعات ذات الهدف االجتماعي، >ما أن من المستفيدين منه ل/سوا موظفين في الح>ومة. أما المعاشات التقليد/ة فترت() (األجور التي >انوا /حصلون عليها أثناء عملهم في

الح>ومة.

٢١٤٣٠١٠١ x معاش الضمان االجتماعي ٢١٤٣٠١٠٢ x معاش الطفل ٢١٤٣٠١٠٣ x االجتماعي عين/ة لألمانمزا/ا ٢١٤٣٠١٠٤ x Lأخر

١٧٢

مساعدات اجتماع/ة* ٢١٤٣٠٣٠٠٢١٤٣٠٣٠١ x hمساهمات في صنادي

المعاشاتوتستحوذ المساهمات

اشات في صناديh المععلى >ل إنفاق بند

المساعدات االجتماع/ة، بينما تش>ل مساعدات

ين/ة م(الغ اجتماع/ة عمتواضعة عادة في

نسبتها.

٢١٤٣٠٣٠٢ x مساعدات اجتماع/ة عين/ة

نفقات خدم/ة لغير العاملين * ٢١٤٣٠٣٠٠

٢١٤٣٠٣٠١ x نفقات عالج مواطني جمهور#ة مصر العرZ/ة

٢١٤٣٠٣٠٢ x نفقات نشا@ ر#اضي واجتماعي لغير العاملين

٢١٤٣٠٣٠٣ x نفقات خدمات صح/ة لغير العاملين

٢١٤٣٠٣٠٤ x م>افآت لغير العاملين عن خدمات مؤداه

٢١٤٣٠٣٠٥ x جوائز وأوسمة مزا/ا إجتماع/ة للعاملين* ٢١٤٣٠٤٠٠٢١٤٣٠٤٠١ x نفقات دفن ٢١٤٣٠٤٠٢ x نفقات محو األم/ة ٢١٤٣٠٤٠٣ x مزا/ا إجتماع/ة للعاملين

(عين/ة)

٢١٤٣٠٤٠٤ x Lأخر جمال/ة الدعم والمنح اإل= ٢١٤٤٠٠٠٠

واالحت/اط/ات العامة

الدعم والمنح اإلجمال/ة* ٢١٤٤٠١٠٠٢١٤٤٠١٠١ x الدعم والمنح اإلجمال/ة

المدرجة (موازنات الجهات

١٧٣

٢١٤٤٠١٠٢ x اعتمادات الدعم والمنح للحسا(ات والصناديh الخاصة

المتطل(ات اإلضاف/ة للدعم * ٢١٤٤٠٢٠٠ والمنح

٢١٤٤٠٢٠١ x لدعم والمنحاحت/اط/ات عامة ل ٢١٤٤٠٢٠٢ x للدعم Lمتطل(ات إضاف/ة أخر

والمنح

الدعم والمنح والمزا/ا = ٢١٤٥٠٠٠٠ االجتماع/ة المست(عدة

الدعم والمنح المست(عدة * ٢١٤٥٠١٠٠(التحصيل من شراء األصول

غير المال/ة

٢١٤٥٠١٠١ x الدعم والمنح المست(عدة من Lمصادر أخر

١٧٤

امس: (املصروفات األخرى)الباب اخل

: أهمية الباب يف املوازنة وحمتوياته :أوال

و�خصص لمواجهة التعو�ضات والغرامات �اإلضافة إلى اعتمادات وزارة الــدفاع �اإلضافة إلى رسوم الضــرائب التــى تخصــص لشــراء الســلع التــى يــتم اســتيرادها

رد الموازنـــة مـــن والجـــدير �الـــذ�ر نســـ�ة مـــن المـــوارد الذات�ـــة التـــى تـــؤول لمـــواــة و ــة العامــة ســنو�ا الجهــات الموازن� ــتم تحديــدها �موجــب قــانون رcــ� الموازن �

تصرف وفقا الحت�اجاتهم من المصروفات خالل العام.

:" املصروفات األخري"جمموعات، بنود وأنواع الباب اخلامس

للدولة من املوازنة العامة الباب اخلامس (املصروفات األخرى)

ملحوظات عامة يانالب الكود ضرائب ورسوم* ٢١٥١٠٠٠٠ جار#ة= ٢١٥١٠٠٠٠٢١٥١٠١٠٠ x الضرائب الجمر>/ة ٢١٥١٠١٠١ x ضر#(ة المب/عات ٢١٥١٠١٠٢ x رسوم تنم/ة الموارد ٢١٥١٠١٠٣ x رسوم تراخ/ص الس/ارات ٢١٥١٠١٠٤ x رسوم فحص العينات ٢١٥١٠١٠٥ x ضرائب عقار#ة ٢١٥١٠١٠٦ x تسجيلرسوم ٢١٥١٠١٠٧ x عموالت او مصار#ف نقل

الملك/ة٢١٥١٠١٠٨ x أخر� اشتراكات* ٢١٥١٠١٠٩

١٧٥

٢١٥١٠٢٠٠ x في هيئات محل/ة ٢١٥١٠٢٠١ x في هيئات دول/ة *متنوعة ٢١٥١٠٣٠٠٢١٥١٠٣٠١ x تعو/ضات وغرامات ٢١٥١٠٣٠٢ x نفقات رأسمال/ة متنوعة ٢١٥١٠٣٠٣ x فائض مرحل ٢١٥١٠٣٠٤ x تحو/الت جار#ة وتخصص/ة

أخر� اإلجمال/ة = المصروفات األخر� ٢١٤٤٠٠٠٠

واالحت/اط/ات العامة

اإلجمال/ة * المصروفات األخر� ٢١٤٤٠١٠٠٢١٤٤٠١٠١ x اإلجمال/ة المصروفات األخر�

المدرجة (موازنات الجهات

٢١٤٤٠١٠٢ x المصروفات األخر� اعتمادات لخاصةللحسا(ات والصناديh ا

المتطل(ات اإلضاف/ة * ٢١٤٤٠٢٠٠ المصروفات األخر�

٢١٤٤٠٢٠١ x للمصروفاتاحت/اط/ات عامة األخر�

٢١٤٤٠٢٠٢ x للمصروفات متطل(ات إضاف/ة األخر�

المست(عدة = المصروفات األخر� ٢١٤٥٠٠٠٠المست(عدة * المصروفات األخر� ٢١٤٥٠١٠٠

(التحصيل من شراء األصول ل/ة غير الما

٢١٤٥٠١٠١ x المست(عدة المصروفات األخر� Lمن مصادر أخر

١٧٦

الباب السادس: شراء األصول غري املالية (االستثمارات)

:أهمية الباب يف املوازنة وحمتوياته

يتضمن هذا ال�اب االستثمارات الح�وم�ة المتوقع تنفيذها خالل العام المالي. أبواب الموازنة، حيث تقوم الوزارات و�ختلف هذا ال�اب في إعداده عن �اقي

التخط�� والمتا�عة �اإلصالح موازناتها االستثمار�ة مع وزارة المختلفة �مناقشةالمتعلقة دراسات الجدوW وcنك االستثمار القومي، مع إدراج –اإلدار3

�المشروعات المزمع تنفيذها، والتنسيF مع وز�ر التخط�� في ضوء الخطة تحقيF الموائمة بين إجمالي اإلنفاق ور وزارة المال�ة في الخمس�ة. و�تمثل د

�ما له تأثير على تكلفة الخطة االستثمار�ة الجار3 واالستثمار3 والتوازن العاموتبل�غ الجهات والتشاور مع السادة ممثلي وزارة التخط�� في هذا الخصوص

مال�ة �متا�عة �الم�الغ المدرجة �الخطة من الموارد الذات�ة، حيث �قوم وز�ر التنفيذ اإلنفاق في جم�ع األبواب ف�ما عدا ال�اب السادس حيث يتولى وز�ر

التخط�� والتعاون الدولي �متا�عة اإلنفاق االستثمار3.

و�عرف ال�اب السادس لدW قطاعات الموازنة وجهاتها المختلفة �الخطة عات، هي االستثمار�ة، أو خطة التنم�ة. و�نقسم ال�اب السادس ألرcع مجمو

"األصول الثابتة"، "األصول غير المنتجة"، "أصول غير مال�ة أخرW، و"شراء األصول غير المال�ة اإلجمال�ة واالحت�اط�ات العامة".

و�تم تمو�ل االستثمارات من: اإليرادات المتاحة وتشمل المنح، مساعدات لمحلي وتبرعات وايرادات رأسمال�ة، المصادر التمو�ل�ة وتشمل االقتراض ا

والخارجي أو من مصادر رأسمال�ة أخر3 .

١٧٧

وهناك عدد من التشر�عات التي يتم العمل بها أثناء تنفيذ اإلنفاق في �اب -االستثمارات، منها:

�شأن الخطة العامة للدولة. ١٩٧٣لسنة ٧٠القانون رقم - �شأن بنك االستثمار القومي. ١٩٨٠لسنة ١١٩القانون رقم - .�الته �شأن المناقصات والمزايداتوتعد ١٩٩٨ لسنة ٨٩القانون رقم - ما يرد في الخطة الخمس�ة التي يتم تنفيذ الموازنة خالل إطارها. -

من إجمالي االستخدامات. %١٠و�ش�ل �اب االستثمارات في المتوس� حوالي -وتتكون المجموعات األرcع لل�اب السادس من بنود مختلفة، هي:

–شراء األصول غري املالية"لسادس جمموعات، بنود وأنواع الباب ا "االستثمارات

للدولة الباب السادس من املوازنة العامة االستثمارات) -(شراء األصول غري املالية

ملحوظات عامة البيان الكود "األصول الثابتة"= ٢١٦١٠٠٠٠ـــرائب * ٢١٦١٠١٠٠ ــــاملة الضــــ ــر (شـــ ــ ــتثمار م(اشـــ ــ اســـ

الجمر>/ة)

٢١٦١٠١٠١ x م(اني س>ن/ة ٢١٦١٠١٠٢x م(اني غير س>ن/ة ٢١٦١٠١٠٣x تشييدات ٢١٦١٠١٠٤x وسائل نقل ٢١٦١٠١٠٥x وسائل انتقال ٢١٦١٠١٠٦x آالت ومعدات ٢١٦١٠١٠٧x عدد وأدوات ٢١٦١٠١٠٨x تجهيزات ٢١٦١٠١٠٩ x (أصول زراع/ة) ثروة حيوان/ة ومائ/ة

١٧٨

دورة تشغيل أولي نفقات * ٢١٦١٠٢٠٠

٢١٦١٠٢٠١ x م(اني س>ن/ة

٢١٦١٠٢٠٢ x م(اني غير س>ن/ة

٢١٦١٠٢٠٣ x تشييدات

٢١٦١٠٢٠٤ x وسائل نقل

٢١٦١٠٢٠٥ x وسائل انتقال

٢١٦١٠٢٠٦ x آالت ومعدات

٢١٦١٠٢٠٧ x عدد وأدوات

٢١٦١٠٢٠٨ x تجهيزات

٢١٦١٠٢٠٩ x (أصول زراع/ة) ثروة حيوان/ة ومائ/ة ل غير المنتجة= األصو ٢١٦٢٠٠٠٠ أصول طب/ع/ة* ٢١٦٢٠١٠٠٢١٦٢٠١٠١ x شراء أراضي ٢١٦٢٠١٠٢ x تمهيد واستصالح أراضي ٢١٦٢٠١٠٣ x Lأصول طب/ع/ة أخر ٢١٦٣٠٠٠٠ Lأصول غير مال/ة أخر = ـــة متنوعة* ٢١٦٣٠١٠٠ ـــ ــ ــ ـــمل المجموعــ ــ ـــ ــ وتشــ

ـــى ــ ـــا(قة عل ـــد الســ ــ الفوائــغيل، وهــــــي بــــــدء التشــــــن ـــة مـــ ــد المدفوعــ الفوائـــ

ـــــب ا ــ ــ ــ ــ ــ ـــ ــ ـــدةجانـــ ــ ـــ ــ ــ ــ ـــ ــ ــ لوحــــرة ـــالل فتــ ــة خـ الح>وم/ــــروع، ــ ــ ــ ــ ــ ــ ــاء المشــ ــ ــ ــ ــ ـــ ــ إنشـو(التالي تعد جــزءا مــن

٢١٦٣٠١٠١ x د سا(قة على بدء التشغيلئفوا ٢١٦٣٠١٠٢ x ال(عثات ٢١٦٣٠١٠٣ x أ(حاث ودراسات للمشروعات

تثمار#ةاالس٢١٦٣٠١٠٤ x دفعات مقدمة

١٧٩

٢١٦٣٠١٠٥ x ـــتثمار#ة تعو/ضات فروق األسعار للمقاولين ـــ ــ ـــة االســ ـــ ــ التكلفـــــذلك تكـــــــــاليف ـــه. >ــــــ ــ لـــــــ/ة ــ ـــ ــ ــ ــات الدراســـ ــ ــ ــ ـــ ــ ال(عثــوالتي تعد استثمارا فــي

.ل(شر� ا العنصر "شراء األصول غير المال/ة = ٢١٦٤٠٠٠٠

اإلجمال/ة واالحت/اطات العامة"

شراء األصول غير المال/ة *٢١٦٤٠١٠٠ اإلجمال/ة

٢١٦٤٠١٠١x شراء األصول غير المال/ة إجمال/ة مدرجة (موازنات الجهات

٢١٦٤٠١٠٢x شراء األصول غير المال/ة للحسا(ات والصناديh الخاصة

المتطل(ات اإلضاف/ة لشراء األصول *٢١٦٤٠٢٠٠ غير المال/ة

٢١٦٤٠٢٠١ x احت/اط/ات عامة لشراء األصول غير المال/ة

٢١٦٤٠٢٠٢ x لشراء أخر� إضاف/ةمتطل(ات األصول غير المال/ة

١٨٠

اخلامتة

هــذا الــدليل خطــوة �بيــرة إلــى األمــام ف�مــا يتصــل �معــايير إعــداد وعــرض و�مثــل

ــم فهــو جــزء مــن الجهــد ــة العامــة ، ومــن ث ــذول العــالميإحصــاءات المال� المبــة وشــفاف�ة عمل�ــات الح�ومــةلتحســين المحاســ�ة . وتعتبــر إحصــاءات الح�وم�

ا دورا �ــالغ ، �مــا أن لهــأساس�ا فى تحليل المال�ــة العامــةمال�ة الح�ومة عنصرا ، وفى الرقا�ة علــى الس�اســات البرامج المال�ة ومراق�ة تنفيذهااألهم�ة فى وضع

�مــا �قــدم تغط�ــة �املــة لألنشــطة االســتحقاق، االقتصــاد�ة الســتخدامه أســاس . االقتصاد�ة والمال�ة الح�وم�ة

رد قــة بــين المــوالــم تعــد الموازنــة العامــة للدولــة مجــرد آداه أو إطــار إلدارة العال

ـــة و ـــدة للمجتمـــع، �قـــدر مـــا أصـــ�حت عمل�ـــة المتاحـــة للدول االحت�اجـــات المتزايمتكاملة �م�ن توظ�فها �آداه ، و�مؤشر في الوقت ذاته، من خالل ق�اس حجم

مـــا �عـــرف الشـــفاف�ة التـــى يتمتـــع بهـــا عمل�ـــة صـــنع وتنفيـــذ الموازنـــة، و هـــو ٢٠٠١لعــام . و�عــد دليــل إحصــاءات مال�ــة الح�ومــة�مؤشر"شــفاف�ة الموازنــة"

�مثا�ة تقدم �بير فى مجال المعايير الخاصة بإعداد وعــرض إحصــاءات المال�ــة عــالمي نحــو المز�ــد مــن المســاءلة والشــفاف�ة فــى مال�ــة اتجاهالعامة وجزء من

الح�ومة وعمل�اتها والرقا�ة عليها، حيث تعتبر إحصاءات مال�ة الح�ومة عامل عــال فــى �ــل مــن تطــو�ر وادارة البــرامج رئ�سي للتحليل المــالي، �مــا تلعــب دور ف

. االقتصاد�ةالمال�ة الجيدة وتطبيF الس�اسات ــ�س ــة" ل ــدم "دليــل الموازن تحقيــF هــدف إعــالم المــواطنين �الموازنــة فقــ� لو�ق

ــى إشــراكهم فــي مناقشــة أهــد ــل والمســاعدة عل ف التنم�ــة االعامــة وcنودهــا ، بداف . �مــا يهــدف هــذا األساســ�ة المطروحــة بهــا وس�اســات تحقيــF هــذه األهــ

الدليل إلي عرض الموازنة العامة �ش�ل أكثر ت�س�طا حتى �سهل على المــواطن التــى الدولــة مواردهــا العامــة والخــدمات قراءتها لمعرفــة الك�ف�ــة التــى توجــه بهــا

ــة بتحصــيلها مــن المــواطنين ــوم الدول ــي تق يوفرهــا مــن خــالل هــذه المــوارد والت أنفسهم .

١٨١

يسية للموازنةاملصطلحات الرئ بعضض

الب�ان المصطلح المالياإلعتماد

Appropriation

السلطة تمنحهإلى التفو�ض التى المالي االعتماد�شير التشر�ع�ة للسلطة التنفيذ�ة إلنفاق مبلغ معين من المال

المال�ة السنو�ة يتم إقرارها من اتواالعتمادلغرض محدد . التشر�عات المتعلقة السنو�ة. وتت�اين خالل قانون الموازنة

�اإلعتمادات المال�ة من حيث التفاصيل. ف�عضها �منح األموال لوزارة ��املها . وال�عض اآلخر �منحها لبرامج معينه. وعادة ما تمنح االعتمادات المال�ة سلطة إنفاق األموال خالل سنة مال�ة واحدة. لكن االعتماد الدائم أو المفتوح �منح

اإلضافيار عدة سنوات. أما االعتماد سلطة اإلنفاق على مدإذا ثبت السنو3 فيتم منحة أح�انا �عد صدور قانون االعتماد

عدم �فا�ة األموال الممنوحة عند التخص�ص لمقابلة األغراض المستهدفة .

احت�اط�ات الطوارئ

Contingency Reserve

هى م�الغ توضع جان�ا فى الموازنة لمواجهة أW تكاليف غير عة خالل السنة المال�ة والناتجة عن ظروف خارج�ة متوق

(مثل التكاليف الناشئة عن الطوارئ والكوارث الطب�ع�ة) وهذه الم�الغ يتم تخص�صها فى حينه دون الحاجة إلى موافقة

السلطة التشر�ع�ة األصول الح�وم�ة

Governmental Assets

لها ق�مة. هى األش�اء التى تمتلكها الح�ومة أو تديرها والتى والم�اني ألراضيا�واألصول �م�ن أن تشمل األصول المال�ة (

واآلالت) واألصول المال�ة (�النقد�ة أو السندات أو األسهم) . وعلى خالف شر�ات القطاع الخاص . تحتفe القليل من الح�ومات �ميزان�ات تأخذ فى الحس�ان ق�مة أصولها

�سجالت وخصومها. غير أن الكثير من الح�ومات تحت eفتحتوW على قائمة �أصولها الماد�ة. وعادة ما تتم مراق�ة

األصول المال�ة �جزء من عمل�ة إدارة الديون

١٨٢

الب�ان المصطلح الح�ومياألنفاق

Governmental Expenditures

األموال التى تقوم الح�ومة �صرفها للوفاء هى الم�الغ/ �ة�التزاماتها المختلفة وتحقيF أهدافها القوم

اإلهدار

Wastage

عدم تحقيF أفضل النتائج �األموال التى تم صرفها

اإلطار االقتصاد الكلى

Macroeconomic Framework

. والفائض االقتصاد3أو التوقعات �شأن النمو االفتراضاتأو العجز. وميزان المدفوعات وسعر الصرف، المالي

راض، والس�اسات على االقتوالتضخم، ونمو االئتمان ، وغيرها من تقديرات االقتصاد الكلىيالخارج

أموال من خارج الموازنة

Extra-Budgetary Funds

صناديF خاصة تملكها الح�ومة وال تظهر فى الموازنة أموال/العامة . و�تم الصرف من هذه األموال وفقا لقواعد مختلفة .

لموازنة.قد �غذW هذه ول�ست تحت سلطة قانون ا�عض الضرائب المخصصةاألموال/الص Fمع غيرها مننادي ،

Wأخر Fالمصادر مثل الرسوم والمساهمات من صنادي

١٨٣

الب�ان المصطلح قتصادW التصنيف اإل

Economic Classification

هو تقس�م االستخدامات والموارد وفقا لطب�عتها والهدف منها ( مرت�ات ، سلع وخدمات ، فوائد دعم ومنح ، شراء

، منح ،د قروض ، إلخ .......) ، (ضرائبول ، سداأص لخ ... )أصول ، اقتراض ، إمب�عات

الوظ�فيالتصنيف

Functional Classification

هو تقس�م المصروفات وفقا للوظائف التى تستهدف الح�ومة تحق�قها ( دفاع ، أمن ، حما�ة بيئة ، إس�ان ،

صحة ، تعل�م ..........)

ار3 التصنيف اإلد التصنيف المزدوج )(

Administrative classification

ضمن رأسا التصنيفهو تقس�م المصروفات فى جدول يتدارته التى ستقوم �الصرف ، وأفق�ا الوظ�في ��افة إ

. وفروعه وأنواعه بنوده��افة االقتصاد3التقس�م تفص�ال وأكثر�م�ن تت�ع النفقات �ش�ل متكامل و�التالي

، ومعرفة الجهة اإلدار�ة المسئولة ذا التصنيفمن خالل ه عن الصرف

التضخم

Inflation

إلى األقل مع مرور الوقت . �حيث الماليالتغير فى ق�مة قد�ة الالزمة لشراء نفس السلعة يزداد عدد الوحدات الن

)(ارتفاع األسعار التحو�الت الح�وم�ة

Intergovernmental Transfers

مستوW ح�ومى إلى مستوW آخر ، تحو�ل األموال منإلى المر�ز3 اإلدار3 مثال ذلك التحو�الت من الجهاز

األجهزة اإلدار�ة �المحافظات . وعمل هذه التحو�الت هو وحاسم من اجل الكفاءة والعدالة فى تقد�م حيو3 أمر

الخدمات على المستوW المحلى التخص�ص

Allocation

مج أو لغرض معينالمال لبرنا ين منتحديد مبلغ مع

١٨٤

الب�ان المصطلح دورة الموازنة

Budget Cycle

يها وضع موازنة البلد ،الفترة الزمن�ة التى يتم ف، تنفيذها ، والمراجعة عليها . وهى م�ونة من اعتمادها

ارcع مراحل : مرحلة الص�اغة ، حيث تضع السلطة التنفيذ�ة مقترح الموازنة : مناقشة / موافقة ، حيث

ش السلطة التشر�ع�ة هذا المقترح ، وتعدله ، وتوافF تناقعل�ه ل�ص�ح الموازنة المعتمدة : التنتفيذ ، حيث تقوم الح�ومة بتنفيذ أنشطة الموازنة : ومراجعة الحسا�ات ، حيث �قوم ديوان الرقا�ة المال�ة والمؤسسات التشر�ع�ة

�مراجعة وتقي�م النفقات التى تدفع فى إطار الموازنة الح�وميين الد

Governmental Debt

الم�الغ القائمة التى تستحF على الح�ومة إجماليهو . والدين مم�ن فترة زمن�ة أ3لجهات اإلقراض الخاصة فى

أن ��ون خارج�ا أو داخل�ا . فالح�ومة �م�نها االقتراض من الح�ومات األخرW أو البنوك التجار�ة أو المؤسسات

وصندوق النقد ، �ما �م�نها الدوليالمال�ة مثل البنك أ�ضا إصدار السندات التى تشتر�ها الشر�ات المحل�ة واألجنب�ة واألفراد . فشراء السندات الح�وم�ة هو فى األساس عمل�ة يتم من خاللها إقراض األموال �صورة

والتى تعرف –دور�ة . والم�الغ المسددة فى صورة فوائد دا من بنود الموازناتتمثل بن –�أنها تكاليف خدمة الدين

فى الدول النام�ة –الح�وم�ة وتكاليف خدمة الدين ستهلك جان�ا �بيرا من النفقات ت أن�م�ن –تحديدا

جمال�ة مما �ع�س حجم الدين الضخم الذW يتراكم على اإلهذه الدول وارتفاع أسعار الفوائد التى يجب أن تسددها

على القروض

١٨٥

الب�ان المصطلح لتعديلسلطة ا

Amendment Power

لتعديل مشروع الموازنة التشر�عيالسلطة القانون�ة للمجلس المقترحة من قبل السلطة التنفيذ�ة . مثل هذه السلطة �م�ن

للبلد معين : من القانونيأن تختلف �ش�ل �بير ت�عا لإلطار ال قيود على حF السلطة التشر�ع�ة لتعديل الموازنة إلى تقييد

Fع�ة فى تعديل الموازنة ) وفى هذه �امل لح�السلطة التشر، ��ون للسلطة التشر�ع�ة الحF فق� فى قبول األخيرةالحالة

أو رفض الموازنة ) السنة المال�ة

Fiscal yearشهرا متتال�ة تقوم خاللها الح�ومة بتنفيذ عمل�ات ١٢مدة

ت والموارد ، وتسجيلموازنتها من صرف وتحصيل لالستخداما، د�سمبر. هذه السنة المال�ة قد تكون يناير إلى ك محاسب�اذل

Wمتت ١٢أو أ Wال�ة . (يوليو إلى يونيو فى مصرشهر أخر( صافى ح�ازة األصول

المال�ةNet Financial Acquisitions

صول المال�ة المحل�ة هو ع�ارة عن المدفوع فى ح�ازة األدوق إعادة نة فى تمو�ل صنبدون مساهمة الخزاواألجنب�ة (

عات) مطروحا منه المتحصالت من اإلقراض ومب�اله��لة )األصول (بدون حصيلة الخصخصة

صافى حصيلة الخصخصة

Net Privatization Income

هو ع�ارة عن حصيلة الخصخصة مطروحا منه مساهمة الخزانة فى تمو�ل صندوق إعادة اله��لة

) العجز (او الفائضWالنقد

Cash Deficit/surplus

أبواب األولى من وتشمل الستة هو الفرق بين المصروفات (وتشمل الثالثة أبواب األولى( واإليرادات) . بند االستخدامات

) وذلك خالل السنة المال�ة للموازنةاإليراداتمن بند

) العجز (او الفائض الكلى

Total Deficit/surplus

إل�ه صافى مضافا النقد3) و الفائضأهو ع�ارة عن العجز ( ح�ازة األصول المال�ة

١٨٦

الب�ان المصطلحالعجز ( او الفائض )

األولىPrimary Deficit

هو العجز ( أو الفائض) الكلى بدون حساب فوائد القرةض

العجز الفعلى / االحت�اجات التمو�ل�ة

Actual Deficit Financing Needs

ى حصيلة هو العجز ( أو الفائض ) الكلى مطروح منه صاف الخصخصة ومضافا إل�ه أقساb القروض

الضر�بيالعبء Tax Burden

أثر مختلفة الضرائب على قطاعات مختلفة من الس�ان . على �ة المب�عات ��ة الدخل وضر�سبيل المثال ، حين يتم أخذ ضروجم�ع التعد�الت االقتصاد�ة فى االعت�ار . فمن هو القطاع

دفع الضرائب الذW يتجمل الكلفة األكبر فى االسم�ةالق�مة

Nominal Valueالق�مة معبر عنها بوحدات العملة فى وقت معين ، دون األخذ

ت فى ق�مة المال مع مرور الوقت فى االعت�ار تأثير التغيرا التضخم )(

الق�مة الحق�ق�ةReal Value

ق�مة األش�اء مع األخذ �عين االعت�ار التغيرات فى ق�مة المال ر الوقت ( التضخم ) مع مرو

القروضLoans

تلتزم الح�ومة �سدادها الحقا أنأموال تقدم للح�ومة ، على

١٨٧

الب�ان المصطلح الموازنة

Budgetاالستخداماتل الح�ومة والتى تشمل اهى ب�ان شامل �أمو

�س�ة وهى الوث�قة الرئ، والعجز أو الفائض، والدين.والموارد، حيث توضح بها �يف تخط� د�ةلس�اسات الح�ومة االقتصا

من أجل الح�ومة لتحصيل الموارد العامة ومن ثم استخدامهاللس�اسة . وحيث أنها ب�ان تحقيF أهداف هذه الس�اسة

. ومدW تأثير الح�ومة فى االقتصاد تبين طب�عة فهي، المال�ة، تم ترفعها إلى الهيئةلسلطة التنفيذ�ة بإعداد الموازنةوتقوم ا

، وتبدأ عمل�ة اجعتها وتعديلها وتطب�قها �قانون لمر التشر�ع�ة إعداد الموازنة قبل بدء السنة المال�ة التى تغطيها الموازنة

�عدة شهور حتى �م�ن تحو�لها إلى قانون بدء السنة المال�ة الموازنة المعدلة

Revised Budget

خالل السنة المال�ة قد يتم عمل تغييرات فى االستخدامات �الموازنة مقارنة �الموازنة األصل�ة التى تمت الموافقة والموارد

اإلجراءاتعليها فى بدا�ة السنة . و�تطلب ذلك مجموعة من والقواعد الرسم�ة المحددة لعمل هذه التغييرات ، �ما يتطلب

�النها�ة موافقة السلطة التشر�ع�ة المصار�ف / النفقات

الرأسمال�ةCapital Expenditures

األموال ذلك المصار�ف التى يتم من خاللها إنفاق وتعنى اإلنفاق إجمالي، و�م�ن تقس�م الشراء أصول طو�لة األجل

اإلنفاقعلى األصول على مدW عدة سنوات . وقد �شمل هذا ، والنفقات القانون�ة وتكاليف على المعدات، األراضي، الم�اني نقل الملك�ة األخرW ذات الصلة

المصار�ف الجار�ة / النفقات المتكررة

Recurrent Expenditures

نها الحصول علىوتعنى تلك المصار�ف التى ال ينتج ع، وهى عادة ما تشمل على األجور وشراء أصول طو�لة األجل ال�ضائع والخدمات

١٨٨

الب�ان المصطلح الموارد

Revenuesحة للح�ومة خالل السنة المال�ة ق�مة الموارد المتا إجمالي

، المنح ، القروض ، إلخ ) �أنواعها الضرائب(مؤشر أسعار

)CPIالمستهلك (Consumer Price Index

هو مق�اس �ع�س سعر سلة ممثلة من السلع والخدمات السلع والخدمات التى �حتاج المواطن أ3تهالك�ة (االس

أسعارها هى نفقات مع�شته ، وتعتبر إلى شرائها العاد3لق�اس أثر التضخم على ) و�ستخدم هذا المؤشراليوم�ة

العاد3المستهلك متأخرات السداد

Arrearsنوع من الديون التى تتراكم على الح�ومة نتيجة إخفاقها فى سداد المدفوعات المستحقة قبل تار�خ محدد فى العقد أو فى غضون الفترة العاد�ة لصفقة معينة مثل فواتير الموردين

لخالت، وخدمة الدين، إواتب، والتحو�، والر الخدمات ومقدمي.... هذه المدفوعات يجب سدادها فى نها�ة المطاف . ولهذا

. على سبيل المثال ، إذا تعاقدتتساهم فى ز�ادة الديون فهي، ولكنهالبناء الطرق فى سنة مال�ة معينة الح�ومة مع مقاول

، فان هذافع مستحقات المقاول فى تلك السنةلم تتم�ن من دFح متأخرات سداد يجب أن تدفع فى العام المبلغ المستح��ص

( فى �ثير من األح�ان مع الفوائد ) التالي الم�الغ التقدير�ة

Estimatesهى م�الغ االستخدامات / الموارد التى يتم تقديرها فى الموازنة

سواء فى مشروع الموازنة أو الموازنة المعتمدة أو المعدلة الم�الغ الفعل�ة

Actuals أو �ضائع أو خدمات تقدم للح�ومة . دون أن ��ون أموال

التزام �السداد أ3على الح�ومة Fالمراجعة / التدقي

Auditفى الح�ومة . من خالل هذا للحسا�ات العامة رسميفحص ، �م�ن لمراجع الحسا�ات االطمئنان على االلتزام الفحص

.امةالح�ومة فى إدارة المال�ة العلممارسات والمالي�القانون �قوم بها م�تب أو أ3والمراجعة �م�ن أن تكون إما داخل�ة (

سم الذW يتم مراجعته ) أو جهة داخل الجهاز / القأW تقوم �ه جهة مستقلة لتلب�ة االلتزامات القانون�ة خارج�ة(

وضمان سالمة المعلومات المقدمة فى تقار�ر الح�ومة )

١٨٩

الب�ان المصطلحالناتج المحلى

)GDP(اإلجمالى Gross Domestic Product

الق�مة اإلجمال�ة للسلع والخدمات المنتجة فى بلد ما خالل من سنة اإلجماليسنة . و�عتبر التغير فى الناتج المحلى

Wهو مق�اس للنمو –إذا �ان ايجاب�ا –واحدة إلى أخر االقتصاد3

الناتج المحلى اإلحمالى للفرد

GDP per Capita

مقسوما على عدد الس�ان . وهو جمالياإلالناتج المحلى أ�س� مق�اس شامل للدخل فى ال�الد

نفقات من خارج الموازنة

Off-Budget Expenditure

م تضمينها فى الموازنةالمعامالت الح�وم�ة التى لم يت.ثال القروض الم�اشرة . والضماناتعلى سبيل المالسنو�ة (

والشراكات بين القطاعين العام والخاص )

نقص التمو�لUnder funding

عدم توفير التمو�ل الالزم لوزارة أو جهة معن�ة حتى �م�نها أداء وظ�فتها أو الوفاء �التزاماتها

نقص الصرفUnder spending

عدم صرف االعتمادات التى تم تخص�صها خالل الفترة المال�ة التى �ان من المفترض صرف هذه األموال خاللها