غرفــة تجــارة عمــان إدارة الدراسات والتدريب

وحدة الدراسات واالتفاقيات الدولية اتفاقيتيدراسة حول

(FTA) التجارة الحرة االردنية االمريكيةالتجارة الحرة االردنية االمريكيةالتجارة الحرة االردنية االمريكيةالتجارة الحرة االردنية االمريكية

(QIZ) المناطق الصناعية المؤهلةالمناطق الصناعية المؤهلةالمناطق الصناعية المؤهلةالمناطق الصناعية المؤهلةوووو

إعـــداد سهر الهنداويأريج دياب

2006 ول األكانون

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 1(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

محتويـــــــاتمحتويـــــــاتمحتويـــــــاتمحتويـــــــاتالالالال

0مقدمة -

0اهداف الدراسة -

0منهجية العمل -

0لمحة حول العالقات االقتصادية االردنية االمريكية -

: )FTA( اتفاقية التجارة الحرة االردنية االمريكية -

0 مبررات ابرام االتفاقية -

0 ابرز مواد االتفاقية -

0ة المتعلقة بالقطاع الصناعي ابرز بنود االتفاقي-

0 االثار المتوقعة لالتفاقية -

ــبة - ــة بالنس ــة االمريكي ــرة االردني ــارة الح ــة التج ــة اتفاقي اهمي

. لالردن

0 الصادرات االردنية الى الواليات المتحدة االمريكية -

0لمتحدة االمريكية المستوردات االردنية من الواليات ا-

الى الواليـات من و لصادرات االردنية للمستوردات وا التركيب السلعي -

0المتحدة االمريكية

الصعوبات والعقبـات التـي تواجـه دخـول الصـادرات االردنيـةالى -

0 السوق االمريكي من خالل االتفاقية

: المناطق الصناعية المؤهلة -

0 فوائد المناطق الصناعية المؤهلة -

ــناعية - ــاطق الص ــن المن ــة م ــادرات االردني ــلعي للص ــب الس التركي

. المؤهلة

ــن - ــة م ــادرات األردني ــه الص ــي تواج ــات الت ــعوبات والعقب الص

0 خالل اتفاقية المناطق الصناعية المؤهلة

اطق الصناعية المؤهلة واتفاقية التجارة الحرة االردنيـة مقارنة بين اتفاقية المن -

0االمريكية

0 التوصيات -

0المراجع -

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 2(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

: مقدمة

تلعب التجارة الدولية دورا مهما في التأثير على مسار معظم االقتصـاديات الدولية ، من خالل سد حاجتها من السلع والخدمات غير المتوفرة محليا ، وتمكينها

التخلص مما لديها من سلع وخدمات فائضة عن طريق نشاط التصدير ، كمـا منانها تؤثر بصفة عامة على االنتاج والدخل والعمالـة وعلـى االسـواق النقديـة

0والمالية

وقد اسهمت اتفاقيات تحرير التجارة الدولية واالقليمية فـي زيـادة درجـة م التدفقات السـلعية والنقديـة بـين التفاعل بين دول العالم ، وادت الى تعاظم حج

الدول ، مما ضاعف من تأثيرها على المناحي االقتصادية المختلفة لهذه الـدول ، 0وبخاصة ما يتعلق بالكفاءة االقتصادية والرفاه االجتماعي

اتفاق بين دولتين او اكثر على " ويمكن تعريف االتفاقية التجارية على انها

، وقـد تشـمل هـذه " لتشجيع التبادل التجاري فيما بينها انجاز اجراءات محددة االجراءات جميع السلع والمنتجات او تقتصر على سلع محددة يتم االتفاق عليهـا

وتهدف االتفاقيات التجارية بشكل عام الى تخفيف او ازالة 0بين اطراف االتفاقية شكاال عديدة ، منهـا العوائق المفروضة على تبادل السلع بين الدول ، والتي تتخذ ا

العوائق الكمية كتحديد الحصص او فرض رسوم جمركية علـى الـواردات مـن ويعود 0الدول االخرى او فرض قيود مبالغ فيها كالتشدد في المواصفات القياسية

بين فرنسا وانجلترا، حيث اتفقتا علـى 1860تاريخ اول اتفاقية تجارية الى عام اي ان يمنح كل بلد البلد اآلخر افضل معاملة ( بالرعاية تبادل ميزة الدولة األولى

بحيث ال يتم منح اي بلد آخر مزايا ومنافع اكثر من تلك الممنوحة للبلـد المتمتـع ، وتبعها بعد ذلك عدة اتفاقيات بين فرنسا وغيرها ) بميزة الدولة االولى بالرعاية

0ا فيما بينها في ذلك الحينمن الدول االوروبية الصغيرة التي كونت اتحادا جمركي

: وتنقسم االتفاقيات التجارية الى نوعين ويقصد بها االتفاقيات التي تبرمها أية دولتين متجاورتين او :اتفاقيات ثنائية

غير متجاورتين بهدف ازالة العقبات والعراقيل التي تؤثر علـى حركـة التبـادل . االقلالتجاري فيما بينها، او التخفيف منها على

وهي االتفاقيات التي تعقدها اكثر من دولتين ، :واتفاقيات متعددة االطراف

وتهدف ايضا الى ازالة او تخفيف العوائق التي تحد من انسياب السلع والخـدمات فيما بينها ، بحيث تكون االعفاءات او االفضليات الممنوحة حقـا لجميـع الـدول

0المشاركةتفاقيات من آثار ايجابية على المدى البعيد ، فقـد عقـد لما لهذه اال ونظرا

االردن العديد من االتفاقيات الثنائية ومتعددة االطراف ، وتمكن في زمن قياسي ان يعزز من عالقاته االقتصادية والتجارية مع الدول العربية واالجنبية مـن خـالل

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 3(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

وعقد عدد من اتفاقيـات االنضمام التفاقية منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ، التجارة الحرة على المستوى الثنائي مع الدول العربية ، واتفاقيـة الشـراكة مـع االتحاد االوروبي ، واتفاقية التجارة الحرة مع الواليات المتحدة االمريكية ، بعد ان انجز بكفاءة انضمامه لمنظمة التجارة العالمية ، باالضافة الى انضمامه التفاقيـات

0ارة حرة مع دول رابطة االفتا وسنغافورة مؤخرا تج

كذلك فقد خطا االردن خطوات ناجحة في توقيع عدد من اتفاقيـات حمايـة وتشجيع االستثمار ، ومنع االزدواج الضريبي مع عدد من الدول العربية واالجنبية

ار اتفاقيـة اسـتثم ) 32( بهدف توفير بيئة جاذبة لالستثمارات ، حيث وقع على 0اتفاقية منع ازدواج ضريبي مع مختلف دول العالم ) 29( ثنائية ، وعلى

كل هذه التطورات من شأنها توسيع اآلفاق التصديرية للسـلع والمنتجـات

األردنية ، وجذب االستثمارات العربية واالجنبية ، وجعلها محركا ودافعـا لنمـو لمـواطن االردنـي واالرتقـاء االقتصاد الوطني، سعيا لرفع مستوى معيشـة ا

0برفاهيته

من هذا المنطلق ، فقد تم ادراج هذه الدراسة ضمن الخطة السـنوية للعـام ادارة الدراسات والتدريب في غرفة / لوحدة الدراسات واالتفاقيات الدولية 2006

تجارة عمان ، للبحث في اتفاقية التجارة الحرة االردنيـة االمريكيـة ، واتفاقيـة ناطق الصناعية المؤهلة ، الموقعتين بين المملكة االردنية الهاشمية والواليـات الم

المتحدة االمريكية ، بإعتبارهما اداة فاعلة لزيادة حجم الصادرات االردنيـة مـن 0السلع والخدمات

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 4(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

: اهداف الدراسة

: تهدف الدراسة الى ما يلي

) FTA( الحـرة االردنيـة االمريكيـة اعطاء لمحة عن اتفاقية التجارة - ) QIZ( واتفاقية المناطق الصناعية المؤهلة

استعراض حجم الصادرات والمستوردات ، واهم السـلع المتداولـة فـي - 0االتفاقيتين كلتيهما

0إيضاح اهم الفروقات بين االتفاقيتين - 0تين تحديد الصعوبات والعقبات التي تواجه التطبيق األمثل لالتفاقي -وضع التوصيات المناسبة لتحسين مستوى االستفادة من االتفاقيتين وتـذليل -

0العقبات التي تعترضهما

: العمل مرجعية

، وقلـة ) FTA( نظرا لحداثة اتفاقية التجارة الحرة االردنية االمريكيـة د تم ، فق ) QIZ( مصادر المعلومات الخاصة بإتفاقية المناطق الصناعية المؤهلة

االعتماد على المراجع الخاصة باالتفاقيتين كلتيهما ، والصادرة عن كل من وزارة الكتـب الصناعة والتجارة ، ودائرة االحصاءات العامـة ، الـى جانـب بعـض

0المخاطبات والمقابالت مع الجهات ذات العالقة و والمقاالت

: منهجية العمل

اردة في اتفاقيتي التجارة الحـرة تم استعراض وبحث وتحليل اهم البنود الو االردنية االمريكية والمناطق الصناعية المؤهلة ، من حيث اهميتهمـا ، واالثـار االيجابية والسلبية الحالية والمستقبلية الناتجة عن تطبيقهما ، مـن وجهـات نظـر متعددة للتجار والمصدرين االردنيين ، الى جانب بحث الفروقـات التـي تميـز

ن عن بعضهما البعض ، واخيرا الخروج بالتوصيات والمقترحـات التـي االتفاقيتي 0من شأنها تعزيز درجة االستفادة من االتفاقيتين

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 5(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

: لمحة حول العالقات االقتصادية االردنية االمريكية

ازدادت عالقات االردن االقتصادية والتجاريـة مـع الواليـات المتحـدة ) FTA( و ) QIZ( الخيرة نتيجة دخـول اتفـاقيتي االمريكية خالل السنوات ا

حيز التنفيذ ، وتحتل هذه العالقات اهمية خاصة بالنسبة لالردن كونها تمثل محورا مهما للتجارة الخارجية االردنية ، خاصة وان االردن يعتبر من الشركاء التجاريين

0الرئيسيين للواليات المتحدة في منطقة الشرق االوسط

ود تاريخ المعاملة التفضيلية للمنتجات األردنية في السوق األمريكي الى ويع الستينيات من القرن الماضي ، عندما اعتبرت الواليات المتحـدة ان االردن مـن الدول التي تنتهج التبادل التجاري الحر ، وتحظى بمعاملة الدولة األكثـر رعايـة

القديمـة ، ووضـعت ) الجات ( ارة ضمن ترتيبات االتفاقية العامة للتعريفة والتج المنتجات االردنية المصدرة الى أمريكا على القائمة الخاصـة بأقـل التعريفـات الجمركية المفروضة على مستورداتها، دون الطلـب مـن االردن ليماثـل نفـس المستوى من المعاملة للمنتجات االمريكية المصـدرة الـى االردن ، ممـا حـدا

مريكية لمنح االردن معاملة تفضيلية من خالل النظام المعمـم بالواليات المتحدة اال مادة لدخول االراضي ) 4120( لالفضليات خالل السبعينيات ، وسمح الكثر من

االمريكية بدون أية تعريفة جمركية ، او بأقل فئة للتعريفات في جداول التعريفـة 0الى يومنا هذا للواليات المتحدة االمريكية ، وبقي هذا الحافز التفضيلي

وانطالقا من سعي البلدين لتعزيز مستوى التبادل التجاري فيما بينهما مـن

خالل ترسيخ اسلوب التخفيضات الجمركية ومنح الحوافز االخرى المرتبطة بها ، فقد ابرما اتفاقية التجارة الحرة بينهما واتفاقية المناطق الصناعية المؤهلـة اللتـين

المزايا التجارية التي تسهم فـي زيـادة مسـتويات التعامـل تتضمنان العديد من التجاري بين البلدين ، وتحسين بيئة األعمال في المملكـة لتشـجيع االسـتثمارات واستقطاب تقنيات التصنيع واالنتاج ، وحفز المشاريع المشـتركة فـي الصـناعة

0 والخدمات والتجارة االلكترونية ، كما سيرد في هذه الدراسة الحقا

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 6(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

) FTA( اتفاقية التجارة الحرة االردنية االمريكية

وقع االردن والواليات المتحدة االميركية على اتفاقية تأسيس منطقة تجارة ، بهدف تعزيز اواصر الصداقة 24/10/2000بتاريخ دين لحرة بين الب

، وبما يحقق رفع مستوى المعيشة وتشجيع هما نوالعالقات االقتصادية والتعاون بيالنمو االقتصادي وزيادة فرص االستثمار وتوظيف العمالة ورفع القدرات االنتاجية

وقد دخلت 0وزيادة تنافسية السلع والخدمات لكل من البلدين على المستوى الدوليالردني امجلس االمة ةصادقم ، بعد 17/12/2001االتفاقية حيز التنفيذ بتاريخ

قانون تصديق اتفاقية اقامة "2001لسنة ) 24(ر القانون رقم وعلى االتفاقية وصد ، "منطقة تجارة حرة بين المملكة االردنية الهاشمية والواليات المتحدة االميركية

0)4496( في العدد 16/7/2001في الجريدة الرسمية بتاريخ المنشور

: مبررات إبرام االتفاقية : تتلخص مبررات ابرام االتفاقية كما وردت في نصها بما يلي

والعالقات االقتصادية وتعزيز مستوى التعاون تقوية اواصر الصداقة -أ 0 بمجاالته المختلفة بين البلدين

وضع قواعد واضحة للتعامل االقتصادي بشكل يخـدم مصـالحهما - ب 0 المتبادلة من خالل تحرير التجارة وزيادتها بين البلدين

تعزيز نظام التجارة المتعدد االطراف كما تبنتـه منظمـة التجـارة - ج 0 العالمية ، وتدعيمه ، واالسهام في التعاون االقليمي والدولي

البيئة والمحافظة عليها ، وتعزيـز تحقيق التنمية المستدامة ، وحماية - د الوسائل التي من شأنها تحقيق ذلك بما يتوافق مع احتياجات كل بلـد

0 واهتماماته على مختلف مستويات التنمية االقتصادية مد جسور التعاون والتنسيق في مجال التجارة والنشاط االقتصـادي، - هـ

مستوى المعيشـة ، وتشـجيع النمـو االقتصـادي ، بما يحقق رفع وزيادة فرص االستثمار ، والتنمية والرخـاء ، وتوظيـف العمالـة ،

0 واالستخدام االمثل للموارد في اراضي البلدين 0رعاية االبداع واالبتكار وحماية حقوق الملكية الفكرية -و

.العام للتحديات والفرص المترتبة على تحرير التجارة زيادة الوعي - ز رفع القدرات االنتاجية في البلدين ، وزيادة تنافسية سـلع وخـدمات - ح

0 كل منهما على المستوى الدولي االرتقاء بمستويات العمل والعمال و تعزيز التعاون في هذا المجـال - ط

. بين البلدين 0 تفعيل التشريعات البيئية لدى البلدين - ي

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 7(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

: أبرز مواد االتفاقية

، تتناول مجاالت التجارة في السلع والخدمات ، مادة ) 19(التفاقية في اتقع اضافة والتجارة االلكترونية ، ، والعمل ، والبيئة ، وحماية حقوق الملكية الفكرية

وتجارة ، قواعد المنشأو، الجمركية فة يتعرالحق خاصة بالمالى ما تتضمنه من 0وبرامج الدعم الفني في مجال البيئة ، الخدمات الية مدتها تقفترة انولتغطي االتفاقية كامل التجارة في السلع بين الطرفين ، و

قصى الزالة الرسوم الجمركية ، يجري خاللها تفكيك الرسوم أسنوات كحد ) 10( : التالية زمنية الجدولة السب الجمركية ح

)1(جدول رقم فانه سيزال على فترة :الرسم الجمركي معدل اذا كان الفئة

:زمنية مقدارها تاريخ الغاء بمقدار تخفيض

الرسوم الجمركية بالكامل

وأقل من او %) 0(أكبر من -أ %)5(ساوي ي

/كانون ثاني قسطين متساويين سنتين2002

واقل من او %) 5(من أكبر -ب %)10(ساوي ي

/ كانون ثاني اربعة اقساط متساوية سنوات42004

واقل من او %) 10(أكبر من -ج %)20(ساوي ي

/ كانون ثاني خمسة اقساط متساوية سنوات52005

/ كانون ثاني عشرة اقساط متساوية سنوات10 %)20(أكبر من - د2010

0التجارية الخارجية االردنية قسم السياسات / لتجارة وزارة الصناعة وا: المصدر ) %30،%20،%15،%10،%5(ات الرسوم الجمركية االردنية هي فئ: مالحظة

لتحريرها جمركيا ختلفة بعض السلع التي تخضع لجدولة زمنية ماال ان هنالك : وهي كاالتي

ية وفقا لجداول السلع التي ستزال الرسوم الجمركية عنها خالل فترات انتقال - أالتنازالت الجمركية التي تم االلتزام بها من قبل االردن والواليات المتحدة االمريكية مع منظمة التجارة العالمية ، تبقى خاضعة لنفس الجدولة المتفق

الخراف ، بعض أنواع األلبسة ، بعض اللوازم : عليها مع المنظمة ، مثل مواد السيراميك ، بعض أنواع الطبية ، بعض أنواع األحذية ، بعض

0الزجاج، بعض المنتجات الحديدية مثل السلع المستوردة إلى األردن من منشأ الواليات المتحدة االمريكية -ب

تخفض الرسوم ميركية المنشأ ألالسيارات االتفاح ولحوم الدواجن و في %) 0( الجمركية عليها حسب جدولة زمنية خاصة تصل الى

0 نهاية السنة العاشرة لدخول االتفاقية حيز التنفيذ

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 8(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

مجموعة من السلع األمريكية المنشأ تخفض الرسوم الجمركية عليها على -ج

ابتداء من دخول االتفاقية حيز ) سنوات 10بدال من (سنوات ) 8( مدى ويشات اللحم المفروم المقطع لسند: سلعة ، مثل 33 التنفيذ ، وعددها

الهمبرغر ، بعض انواع المحضرات الغذائية ، الجبن المبروش المسحوق، محضرات من زيوت النفط ، اجزاء اجهزة استقبال اذاعة ، اجزاء محركات بمكابس ، الكوابل المتعددة المحاور ، الوصالت

0 الكهربائية ، الذرة الحلوة ، البهارات ، البوظة ، واللوز قطع غيار لطائرات الهيليوكبتر األمريكية المنشأ تخفض الرسوم الجمركية -د

0 سنوات 4 عليها على مدى سنتين بدال من : السلع المصدرة الى الواليات المتحدة االمريكية من منشأ اردني -هـ

هنالك مجموعة من السلع االردنية المنشأ تدخل السوق االمريكي معفاة سلعة ) 238( من الرسوم الجمركية من تاريخ نفاذ االتفاقية ، وتشمل

، ) GSP( ومن ضمنها السلع المستفيدة من نظام االفضليات المعمم عن بعض السلع ، وعددها ) الكوتا ( وكذلك تزال الحصص الكمية

الصلصات ، اصناف من البهارات ، اصناف من : سلعة ، مثل ) 39 ( اصناف من سجاد واغطية وارضيات ، اصناف من االجبان ، اصناف من براويز خشب ، اصناف من عدسات ومرايا بصرية و اصناف من

0 مصنوعات صياغة مجموعة من السلع االردنية المنشأ تزال الرسوم الجمركية عليها على مدى -و

زيتون ، رب البندورة ، ادوات : مثل ) سنوات 10و ا5بدال من ( سنتين 0 المطبخ ، والعات السجائر ، البسط ، احجار البناء ، العصائر الطازجة

تخضع بعض السلع االردنية المنشأ المصدرة الى الواليات المتحدة -ز والتي ستزداد بنسب نمو سنوية خالل ) كوتا ( االمريكية لحصص كمية

الفترة االنتقالية ، بحيث تزال هذه الحصص نهائيا ابتداء من السنة وتدخل السلع االردنية المنشأ 0 العاشرة لدخول االتفاقية حيز التنفيذ

المشمولة بنظام الحصص وضمن الكمية االجمالية المسموح بها لكل سنة مركية ، اما الكميات التي من سنوات الفترة االنتقالية معفاة من الرسوم الج

تزيد عن الحصة السنوية فتخضع لجدولة تفكيك الرسوم بحصص متساوية : سنوات ، ومن االمثلة على هذه السلع ) 10( على فترة

اصناف محددة من منتجات الحليب ومشتقاته ، بعض محضرات الكاكاو ، لسوداني المقشور محضرة محضرات طعام االطفال ، بعض انواع الفول ا

او غير محضرة ، بعض انواع المياه المعدنية والغازية المضاف اليها سكر او مواد تحلية ، بعض انواع محضرات االعالف الحيوانية ، بعض انواع السكر ومشتقاته ومصنوعاته ، بعض انواع مشتقات واسنسات ومركزات

0 القهوة والشاي

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 9(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

االردنية المنشأ التي ينتج لها مثيل في المناطق الصناعية المؤهلة السلع-ح ) QIZ ( تبقى خاضعة للرسوم الجمركية االساس حتى )كانون الثاني 1 من

من تاريخ نفاذ االتفاقية ، حيث تزال الرسوم الجمركية ) السنة العاشرة وتقع 0ت الجلدية عنها مرة واحدة ، كبعض انواع االلبسة و المنتجا

التزامات الطرفين المتعلقة بالتخفيضات الجمركية في جداول الرسوم 0الجمركية الخاصة بكل منهما ضمن مالحق االتفاقية

مجاالت اخرى كحقوق التجارة الحرة االردنية االمريكية غطت اتفاقيةقد و

ترونية ، وتضمنت التوقيع على والتجارة االلك، والعمل ، والبيئة، الملكية الفكرية مبدأ حل كمشتركة لتطوير التعاون في بعض هذه المجاالتمذكرات تفاهم

النزاعات حول تفسير االتفاقية او تطبيقها بشكل ودي قدر المستطاع من خالل بحكم المشاورات والتعاون بين الطرفين او من خالل اللجنة المشتركة المشكلة

هذه ستعصى حل النزاع من خالل اذا ما ا هيئة تحكيم واللجوء الى، االتفاقية 0اللجنة

وفي اطار هذه االتفاقية ، قام االردن بتحرير اضافي لعدد من القطاعات

الخدمية بهدف جذب االستثمارات االمريكية من خالل ازالة القيود على رأس طاع االتصاالت ق: ( المال للمستثمرين االميركيين في القطاعات الخدمية التالية

وادارة البيانات ، الزراعة ، النقل الدولي السريع ، تنظيم المؤتمرات ، قطاع الخدمات المصرفية والمالية االردني ، الصفقات التجارية االلكترونية والتجارة

ومن جانب آخر تضمنت االتفاقية الحق لالردنيين المؤهلين 0) بالمنتجات الرقمية لدخول الى الواليات المتحدة االمريكية للمستثمرين بالحصول على تأشيرات ا

0والتجار في مجاالت الصناعة والخدمات ووفقا للقوانين االمريكية النافذة

: تفاقية المتعلقة بالقطاع الصناعيابرز بنود االذات المنشأ االردني من النسب التفضيلية سعيا الستفادة المنتجات الصناعية

، ال بد من بموجب هذه االتفاقية عند تصديرها للسوق االمريكيللرسوم الجمركية : تحقيق ما يلي

او اذا صنعت السلعة ( عليها بالكامل في االردن ان تكون السلعة متحصال - أبالكامل او جزئيا من مواد اجنبية فيجب ان يتم تحويل هذه المواد تحويال

0) جوهريا من القيمة المقدرة %) 35( المضاف عن ان ال تقل نسبة المحتوى المحلي-ب

ويسمح ان يدخل في تحديد نسبة المحتوى0لتلك المواد عند دخولها االردن من القيمة المقدرة للسلعة من منشأ الواليات%) 15( المحلي ما مقداره 0 المتحدة االمريكية

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 10(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

االتفاقية وال تتطلب المنسوجات والمالبس لقواعد منشأ خاصة ، ضع تخ-ج اصدار او ابراز شهادة منشأ خاصة، ويعتبر المستورد مسؤوال عن اثبات للسلطات الجمركية االمريكية ، اال في حاالت الشك اوهذه السلع منشأ التحقق العشوائي ضمن نظام تقييم المخاطر المعتمد لدى السلطات 0الجمركية االمريكية

المستوردات االردنية من السلع االمريكية المنشأ بشكل وفي حال تزايد يؤدي الى الحاق الضرر بالصناعات االردنية المشابهة او المنافسة، فيحق لالردن بموجب االتفاقية اتخاذ التدابير الالزمة لحماية السلع الوطنية من السلع

اقية على علما بأن االردن قد حصل بموجب االتف0المستوردة من منشأ امريكيسنة التخاذ تدابير حماية تستهدف خصيصا الواردات ) 15(فترة سماح مدتها

االمريكية ، اما بعد انتهاء مدة السماح ، فتطبق تدابير الحماية في اطار منظمة كما تجدر االشارة الى ان االتفاقية تولي اعتبارات خاصة .التجارة العالمية

0الحمايةللصناعات الناشئة في تطبيق تدابير

: أهمية اتفاقية التجارة الحرة االردنية االمريكية بالنسبة لالردن

: تتلخص اهمية االتفاقية بالنسبة لالردن بعدة امور ، اهمها

تنويع و زيادة الخيارات المتاحة امام المصدرين االردنيين للبـرامج •م الـى الواليـات التفضيلية التي يمكن من خاللها تصـدير سـلعه

المتحدة، كبرنامج المناطق الصناعية المؤهلة ، نظـام االفضـليات المعمم ، ونظام العالقات التجارية العادية ، الـى جانـب البـرامج

0التابعة التفاقية التجارة الحرة ازدياد حجم الصادرات االردنيـة لالسـواق االمريكيـة وخاصـة •

والمعدات الميكانيكية ، ومواد المجوهرات ، والمالبس ، واالدوات (الطباعة ، والكيماويات ، والبالستيك ، ومواد التجميـل ،والرخـام

مما ادى الى انخفاض العجز في ) والبالط، واالعمال الفنية والتحف 0الميزان التجاري بين البلدين

تشجيع االستثمار االمريكي المباشر في االردن وما نتج عنـه مـن •ن الدولة من العمالت االجنبية ، حيث بلـغ حجـم زيادة في مخزو

ــوام ــالل االع ــي خ ــتثمار االمريك ــا ) 2006-2000(االس ممليون دينار، مما ادى الى توفير مزيد مـن فـرص ) 281(يقارب

0العمل ، واستفادة مختلف القطاعات الحيوية والثانوية المكملة لها لوظائف ، والـذي نمو قطاع الخدمات وتأثيره المباشر على توفير ا •

خاصـة وان 0سيؤدي بدوره الى انخفاض نسبة الفقـر والبطالـة ازدياد مقدمي الخدمات في االردن من شـأنه االرتقـاء بمسـتوى

0الخدمات وانخفاض تكاليفها على المستهلك االردني

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 11(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

توقيع بيان مشترك حول التجارة االلكترونية بين البلدين مما أسـهم • 0جيا المعلومات في االردن في تطوير قطاع تكنولو

0امكانية تراكم المنشأ للمنتجات االردنية •بروز فرص اقتصـادية جديـدة كصـناعة المنتجـات الرقميـة ، •

والمنتجات السينمائية ، والوسـائط المتعـددة ، وصـناعات قطـع السيارات ، والصناعات االلكترونية، وصناعات القطع الكهربائية ،

0من الحديد والصلب ومنتجات لوازم التصنيع تأكيد االلتزام بمبادىء منظمة التجارة العالمية من خالل تعزيز نظام •

0التجارة المتعدد االطراف ، واالسهام في التعاون االقليمي والدولي

: لالتفاقية الحالية والمستقبلية االثار نتج عـن هنالك بعض االثار االيجابية والسلبية الناتجة او التي يمكن ان ت

: هذه االتفاقية، يمكن ايجازها بمايلي

: االثار االيجابية الحالية انعاش االقتصاد االردني من خالل ارتفاع حجم السلع االردنيـة المصـدرة -أ

0 الى الواليات المتحدة االمريكية تعزيز التطور التكنولوجي وانتقال الخبرات االمريكية واالستفادة منها في -ب 0 االردن الف عامل اردني ، وزرع قـيم العمـل 40 توفير فرص عمل الكثر من -د

0 الصحيحة وااللتزام والمهنية والحرفية لدى العامل االردني تنشيط القطاعات الخدمية المساندة كقطاعات النقل والمصارف والتـأمين -هـ

0 والشحن

: االثار االيجابية المستقبلية 0" الشرق اوسطية " االردن مركز تجاري اقليمي للتجارة جعل - أ دخول استثمارات غير مباشرة مـن دول اخـرى كالصـين واندونيسـيا - ب

مليون دوالر لرغبة هذه الدول في االسـتفادة ) 600( وسيرالنكا تقدر بـ 0من االتفاقية : ثار السلبية الحاليةاال

م تأخذ في بنودها الحالية بعين االعتبار ظروف يرى كثيرون أن االتفاقية ل -أاالردن التصنيعية المتواضعة ، وال الحاجة الحقيقية للسوق االمريكي مـن السلع والخدمات ومدى قدرة االردن على تصنيعها وتوفيرها ، وهي غيـر وال تقدم قـراءة ) من قبل الجانب االردني ( مبنيةعلى استراتيجية واضحة

0 حقيقية لمصلحة االردن االقتصادية

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 12(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

ان االردن والواليات المتحدة ليستا دولتين متجاورتين جغرافيا ، وهنـاك -ب . اختالفات جوهرية عديدة في اذواق المستهلكين والنمط المعيشي للسكان

ضعف القدرة التسويقية التي يفتقر اليها التجار المحليين لتسويق منتجـاتهم -ج 0 لدى السوق االمريكي

: االثار السلبية المتوقعة احتمال خروج الصناعات االردنية الضعيفة والصغيرة من السوق نتيجـة -أ

0 للمنافسة الشديدة وعدم تكافؤ االمكانيات المادية يرى كثيرون ان االتفاقية لم تقدم الكثير لالردن ، وان حجـم الصـادرات - ب

تفيدة من االتفاقية هي ارقام مضللة ، وهي فعليا بضائع مصدرة لـدول المس استخدمت االردن كمعبر لها ، وان القيمة المضافة للصناعات االردنيـة ال ، وبالتالي فإن االتفاقية ستضـر فـي النهايـة باالقتصـاد %) 3(تتجاوز ـ وق االردني، فالسلع االمريكية وهي االقدر على المنافسـة سـتغرق الساالردني بأسعار منافسةلمنتجات الدول االخرى ، فـي حـين ان االردن ال 0يملك بالمقابل انتاجا وطنيا حقيقيا ليصدره الى امريكا

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 13(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

درات االردنية الى الواليات المتحدة االميركيةالصا

ركية بارتفاعها تميزت الصادرات الوطنية الى الواليات المتحدة االمي المتواصل على مدى السنوات السابقة، وقد كان لتطبيق االتفاقيات المختلفة مع

0الواليات المتحدة األميركية األثر االيجابي في تعزيز التجارة بين الدولتين

:الصادرات األردنية من خالل اتفاقية التجارة الحرة مع أميركايات المتحدة األميركية من خالل اتفاقية بلغ اجمالي الصادرات الوطنية الى الوال

مليون دينار، ارتفعت الى ) 14.6( ما قيمته 2004التجارة الحرة خالل العام ، %)1079.9(، بنسبة نمو مقدارها 2005مليون دينار خالل العام ) 174.9(

مليون دينار، بنسبة ) 104.1( الى 2006ووصلت خالل النصف األول من العام .2005مقارنة بقيمتها خالل نفس الفترة من العام %) 65.7(نمو مقدارها

:الصادرات األردنية من خالل اتفاقية المناطق الصناعية المؤهلةبلغ اجمالي الصادرات الوطنية الى الواليات المتحدة األميركية من خالل اتفاقية

ار، مليون دين) 658.4( ما قيمته 2004المناطق الصناعية المؤهلة خالل العام ، بنسبة نمو مقدارها 2005مليون دينار خالل العام ) 670.9(ارتفعت الى

مليون ) 331.5( الى 2006، ووصلت خالل النصف األول من العام %)1.8(مقارنة بقيمتها خالل نفس الفترة من العام %) 4.6(دينار، بنسبة نمو مقدارها

2005.

):.GSP ،NTR ،CA، Pharm(ثنائيةالصادرات األردنية من خالل باقي االتفاقيات البلغ اجمالي الصادرات الوطنية الى الواليات المتحدة األميركية من خالل باقي

مليون دينار، انخفضت ) 102.6( ما قيمته 2004االتفاقيات الثنائية خالل العام ، %)47.7(، بنسبة انخفاض مقدارها 2005مليون دينار خالل العام ) 53.6(الى

مليون دينار، بنسبة ) 25.8( الى 2006النصف األول من العام ووصلت خالل .2005مقارنة بقيمتها خالل نفس الفترة من العام %) 13.7(انخفاض مقدارها

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 14(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

FTA �������اQIZ

!��� ا��������ت ا%$#�"���

2004

20050

100

200

300

400

500

600

700

�رد'#ن *�+,

ا���درات ارد��� �����ت ا�����ة ا��آ��

�� )1(ا� �� ر

(*)ا��%��ردات ا#رد��� $ ا����ت ا�����ة ا#����� �� )3((�ول ر

)���ن د�+�ر(

(%)�ــ� ا���0ــــ�%/ �ــــــــا�.�� �ــــا�%+2000 321.9 - 2001 280.7 - 12.7 2002 278.6 - 0.7 2003 276.2 - 0.1 2004 393.9 42.6 2005 416.9 5.8 2006

1/1-30/6 184.6 – 11(**)

(��? ا��%��ردات ا#رد��� $ ا����ت ا�����ة ا#����� =%�>�� $ إ=>���� ا��;�رة ا���ة (*) (FTA)C$ إ�17/12/2001/�را . .2005.�ر�� G<+H ا�>��ة $ ا��Fم (**)

!+= ا>�8% ا%8;7*ردات ا�رد:�� ,9 ا%*�'�ت ا%5678ة ا2�,3آ�� 0/ل ,+�*ن د'#�ر ) 416.9(,+�*ن د'#�ر، ار��?D ا%C ) 393.9( ,� ��78@ 2004ا%?�م

ا%#LM ا3ول ، ووD+J 0/ل %)5G, *8: �H;#! ،)5.8اره� 02005/ل ا%?�م %) 11(,+�*ن د'#�ر، !#;�H ا:��Oض ,5Gاره� ) 184.6( ا%C 9,2006 ا%?�م

�G,2005 0ر:� !�Q78�G 0/ل :�P ا%�27ة ,9 ا%?�م

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 15(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

ا��%��ردات ا#رد��� $ ا����ت ا�����ة ا#�����

20052004

2003

2002

2001

2000

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

�رد�+ن ���

A(ر B�C2(ا�(

A(ر B�C3(ا�(

ا���آ�K ا�%�JF ����درات ا#رد��� إ�I ا����ت ا�����ة ا#�����

ا%8*اد ا%RSا"��

�T*#7, ت�T*#M,

,*اد آ��8و'�

�;H%ا

اU�ت

2X6, ،5�8< ،Y+?, Z8[(0ات RWا"�� ,2آ�H، ز'D ز'7*ن(ا%8*اد ا%RSا"�� •• �;H%0ا • �T*#7, ت�T*#M,) +[2ش] ،ت�T*H^,و Y7آ ،Yو,`*ه2ات ,9 ذه ( 0)أدو'�، ,;2X67ات ا%?#�'� !�%2aHة، �J!*ن(,*اد آ��8و'� •• cG#%ت و,?5ات ا�Uا)L��d� 0)ا>eQة

�� )4(ا� �� ر

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 16(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

ا���آ�K ا�%�JF ���%��ردات ارد��� $ ا����ت ا�����ة ا��آ��

ا%8*اد ا%RSا"��

ز'*ت وده*ن=H7%2و!�ت واa8%ا

,*اد آ��8و'�

cG: ت و,?5ات�f

�T*#7, ت�T*#M,

0)أ>�Hن، %*ز، �h8، ذرة 2�Jاء، ارز، !Rور %+eرا�T(ا%8*اد ا%RSا"�� •• ����H:8*ع ]�*ا:�� وjذرة(ز'*ت وده*ن و D'0)ز • =H7%2و!�ت واa8%ا)=H�(0 0)أدو'�، ,*اد آ��8و'�(,*اد آ��8و'� •• cG#%ت و,?5ات ا�Uت (ا*'e%ا h�j27% ةeQ<ت، أ�</k ،�T�Hl ةeQ<ت وا�f ،ف ورآ�ب�?oرات ا��o ،5وزرات%*!

T*8`, ،اؤه�e<2!�"�� واQة آeQ<ت وا�f ،�'*+0 L��ت �*%�5 واf ،q��8%�ت %8?�%`� ا%8?+*,�ت وأ>eاؤه�، أ>eQة ه*ا 0)آ2Q!�"��، ا>eاء %+2l�Gات وا%^�"2ات وا%28آ�Hت وا%;rd ا%56'5'�، ا>eاء %+?#��ت، ,*ا2�o وا:�!��OX, ،Yت ه*اء

• �T*#7, ت�T*#M, ) Ya0 ،�a8وا� �;H%ر، ا*;d%2 اH< ء او�XT�ا s'*G�ا>eQة وادوات %+^Y، اJ#�ف وا>eQة ^J2ات ا�?j 9, cM0 ،ت�T*H^,و Y77@، ورق، آ#�`Tثو�kا ،��T�#(0

ا���H�Fت وا�F./�ت ا��J =�ا(N د�Mل ا���درات ا#رد��� ا�I ا�%�ق ����� ا#��آ JOM $ل ا=>���� ا��;�رة ا���ة ارد��� ا

ا:��Oض ,;7*ى وT ا%2aآ�ت ا3رد:�� !�H+^78ت وا>2اءات و2jوط •

0د0*ل ,7#`���Q ا%C ا%;*ق ا2�,3آ ,�2آ�� ���م ا%2aآ�ت ا3رد:�� ا5M8%رة ا27jاط ا%*�'�ت ا%5678ة ا3 ••••

، ) FDA(%+8#7`�ت ا%RSا"�� !�c�`;7% %5ى ,ox;� ا%RSاء وا%5واء ا�,�2آ�� ،�Q��`7#, ��[/Jدة و*`! �G+?78%رات ا�H70�ت وا�J*6�%5 ا>2اء ا?! 9, sW2%�!5'2ه�، وM�و~2ورة ا�!/غ ا96j 9T |H;8% ا%�XH"} ا%8#*ي

��Hدل ا%^e7%/% 9�]2ا ��+8T �+�2T C%دي اx� �Q:أ �>2اءات ، ا�ا qRQ! م D�*%5 ,9 ا'e8%ل اR!'�ت ا%5678ة ، و�5'2 ا%8#7`�ت ا3رد:�� %+*M�

5Q`%0وا ~?Q#, L`��ت ا%7;*'| وا%27و'� اcH� 9, �?H78% ا%2aآ�ت ا�رد:�� ••••

�$'5[ |'*;���Hع ا27oا��`��ت �! �Q,��� 5مTا%;*ق ا2�,3آ ، و C%05*ل ا+%�56'5 اذواق و,�H+^7ت ,;d+Q7 ا%;*ق ا2�,3آ !cda واف,9 ��[0

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 17(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

•••• 9'5+H%ت ا%7`�ر'� !�9 ا�د�H8%27و:�� [ اd%�5ام ا%7`�رة اO7o56,0ود'� ا 5Tم ���م ا%2aآ�ت ا3رد:�� ا5M8%رة %+;*ق ا2�,3آ !s'5G7 50,�ت ,� !?5 ••••

sQ��H+^7,و �Q�d+Q7;, �~9 ]�� ر, �Q� 0ا%�H}، و,7#, �?!�7`� •••• ]�d%ام اe7%�5م اTو ،L�+S7%وا ��H?7%ا Y�%�oو>*دة أ ��T*: L?~

0!�%8*ا��Jت واP�'�G8% ا%2�8و~� [ ا%;*ق ا2�,3آ

المناطق الصناعية المؤهلة

باتفاقيـة المنـاطق " إسـرائيل " والمتحدة الوالياتكل من يرتبط األردن و ، حيث يتم اعتماد Qualified Industrial Zones ( QIZ (الصناعية المؤهلة

0هذه المناطق من قبل الواليات المتحدة بعد ان يقوم االردن واسرائيل بتحديـدها ضمن الشروط والمتطلبـات ( ها بدخول البضائع المصنعة في هذه المناطق تسمح و

ضرائب او حصص لسوق األمريكية بدون رسوم جمركية أو إلى ا ) المتفق عليها 0 كمية

أوليـة إنتاجهـا بمـواد بإمكانية منتجات المناطق الصناعية المؤهلة وتتمتع المضافة ، كمـا من القيمة ) % 35(، شريطة توفير ما نسبته تستورد من أي بلد

: يلي

0من المناطق الصناعية المؤهلة في االردن % : 11ر7 - 0" إسرائيل " من : % 8 -" اسـرائيل " أو /صناعية المؤهلة في االردن و من المناطق ال % : 15ر3 -

تراكميـة ( أو غزة /أو الضفة الغربية و /أو الواليات المتحدة االمريكية و /و 0) المنشأ

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 18(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

علما بأن مستوردات المناطق الصـناعية المؤهلـة معفـاة مـن الرسـوم 0والضرائب الجمركية

تشـرين ثـاني 16وقد اختيرت مدينة الحسن الصناعية في اربد بتـاريخ لتكون اول واهم منطقة صناعية مؤهلة في االردن ، ويشترط في البضائع 1997

المصدرة عن طريق هذه المناطق ان تلبي شروط التأهيل ، وهـي تـوفير نسـبة من القيمة المضافة كما هو مبين اعاله ، وضرورة احداث تغيير جوهري %) 35(

0" اسرائيل " لمباشر من االردن او على السلع المنتجة ، باالضافة الى الشحن ا

و بإستطاعة المنشآت االردنية االستفادة من هذه المنـاطق بشـكل كبيـر ومباشر ، من خالل االستثمار المشترك مع رؤوس االموال االجنبية ، وخصوصا من اوروبا وامريكا والدول العربية وبلدان شرق آسيا ، مما يساعد علـى انتقـال

لخبرات االجنبية الى هذه المنشآت ، وتسهيل انسياب الصادرات الى التكنولوجيا وا 0االسواق االمريكية التي تعتبر من اكبر االسواق االستهالكية في العالم

منطقة صناعية مؤهلة فـي االردن ، منهـا ) 13(ويوجد حاليا ما مجموعه فـي ثالث مناطق حكومية ، والباقي مناطق صناعية مؤهلة خاصة كمـا يظهـر

:الجدول التالي

) 4(جدول رقم المنطقة / اسم المدينة

الصناعية الوضع الجهة المسؤولة الموقع

مؤسســـة المـــدن اربد مدينة الحسن الصناعية الصناعية

قائمة

ــن ــة الحســين ب مدين عبداهللا الثاني الصناعية

مؤسســـة المـــدن الكرك الصناعية

قائمة

مؤسســـة المـــدن لعقبة ا مدينة العقبة الصناعية الصناعية

غير قائمة

شــركة التجمعــات االســـــــتثمارية

م0ع0المتخصصة م

قائمة قطاع خاص سحاب

شركة الشرق االوسـط ــارة ــة والتج للزراع

مجمــع الضــليل ( ) الصناعي

قائمة قطاع خاص الضليل

ــر وادي ــركة معب شــاريع االردن للمشــ

المتعددة

ر قائمة غي قطاع خاص وادي االردن

ــطل ــع القسـ قائمة قطاع خاص القسطل مجمـ

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 19(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

الصــــــــناعي )عدة مصانع (

المستثمرون والشـرق العربي لالسـتثمارات ــة ــناعية العقاري الص

) المشتى (

غير قائمة قطاع خاص القنيطرة

شركة الزي لصـناعة االلبسة

قائمة قطاع خاص الرصيفة

شركة تطوير مدن تقنية الصـناعة المعلومات و cyber City

ــوم ــة العلـ جامعـ والتكنولوجيا

قائمة قطاع خاص

العالمية لالستثمار فـي ــناعية ــاطق الص المن

ــة ذ م 0م0والتكنولوجيHillwood

Hashemite

University

قطاع خاص الجامعة الهاشمية

غير قائمة

منطقــة الحالبــات الصناعية

قيد التأهيل قطاع خاص الضليل

قيد التأهيل قطاع خاص الموقر طقة المورد الصناعية من ) QIZ الصناعية المؤهلة المناطققسم ( مديرية التنمية الصناعية / وزارة الصناعة والتجارة : المصدر

: أهمية المناطق الصناعية المؤهلةنتاجي العالي كالمحيكات استقطاب االستثمار االجنبي المباشر ذي الطابع اال -

0وااللبسة عدم خضوع المنتجات المصدرة للواليات المتحدة ضمن هذه االتفاقية اليـة -

رسوم جمركية ، مما يكسبها ميزة تنافسية باالسعار في السوق االمريكي ، 0خاصة وانها ال تخضع الي سقوف كمية او زمنية

0توفير المزيد من فرص العمل للمواطن االردني - 0نقل التكنولوجيا الحديثة لالردن في العديد من المجاالت الصناعية -تنمية الصادرات الوطنية وتحسين تنافسيتها ومساهمتها في تعزيز االقتصاد -

0الوطني

و يظهر الجدول التالي تطور الصادرات والعمالة واالستثمار في هذه المناطق : منذ انشائها

) 5(جدول رقم حجم الصادرات ، العمالة ، واالستثمار في المناطق الصناعية المؤهلة

السنة الصـــادرات

العمالــــة

االستثمــار

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 20(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

القيمة مليون (

)دينار

معدل النمو السنوي (%)

حجم العمالة *الكلية

) بااللف (

القيمة مليون(

) دينار

عدل مالنمو السنوي ( % )

ـــ 32ر928 ــ ــ 21ر3 2000 216ر6 104ر274 17ر472 502ر3 128ر3 2001 13ر2 117ر994 24ر243 104ر4 262ر3 2002 13ر9 134ر458 28ر639 52ر6 400ر3 2003 18ر4 159ر155 44ر797 64ر5 658ر4 2004 112ر4 338ر000 47ر000 2ر0 670ر9 2005

) المنطقة الصناعية المؤهلة قسم ( مديرية التنمية الصناعية / وزارة الصناعة والتجارة :المصدر ، ونظرا لعدم توفر1999تم االحتساب الفعلي للبيانات المذكورة اعاله ابتداء من عام *

، فقد تم ادراج البيانات 2000 المعلومات الخاصة بالعمالة خالل العام المذكور وعام 0 2001 الخاصة بالعمالة ابتداء من عام

سجلت قيم الصادرات الوطنية من المناطق الصـناعية المؤهلـة ارتفاعـا مـا مقـداره 2000ملحوظا خالل السنوات السابقة ، حيث بلغت خـالل العـام

مليون دينار اردني ، وارتفعت بشكل تدريجي لتصل فـي نهايـة العـام ) 21ر3( وقد رافق الزيادة في تلك الصادرات 0مليون دينار اردني ) 670ر9( الى 2005

مـا 2000زيادة اخرى في حجم االستثمار ، فقد بلغ حجم االستثمار خالل العام مليون دينار ازداد بشكل مضطرد وسـريع خـالل السـنوات ) 32ر9( مقداره

اردني بنسـبة مليون دينار ) 338( الى ما مقداره 2005الالحقة ليصل في العام عن العام الذي سبقه ، مرافقا للزيادة الملحوظة للعمالـة % ) 112ر4(نمو بلغت

للسنوات نفسـها ، ) العمالة الوافدة والعمالة المحلية ( الكلية والتي تشمل كال من الف عامل ، قـدرت ) 47( ما مقداره 2005حيث بلغ حجم العمالة الكلية للعام

، في حين شكلت العمالة الوافدة منها مـا % ) 70ر1( بنسبة العمالة المحلية فيها ، وهذا االرتفاع في القيمة يعطي مؤشـرا قويـا علـى اهميـة %) 29ر9(نسبته

0المناطق المؤهلة في دعم االقتصاد الوطني

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 21(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

صادرات المناطق الصناعية المؤهلة لالعوام ( 2005-2000 )

0

200

400

600

800

السنوات

( اردينن يوملبال )ة يملقا

21.3128.3262.3400.3658.4670.9

200020012002200320042005

)5(شكل رقم

ق الصـناعية التركيب السلعي للسلع المصدرة من خالل اتفاقية المنـاط : لمؤهلةا

)6(جدول رقم

) QIZ(مقارنة بين قيم السلع المصدرة من المنطقة الصناعية المؤهلة نوع السلعة المصدرة

بالمليون ( 2004 ) دوالر امريكي

بالمليون ( 2005 ) دوالر امريكي

(%) نسبة التغير

93ر2 14ر1 7ر3ادوية بيطريـة

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 22(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

وزراعيــــة واسمدة

المنتجــــات التموينية

50 1ر5 1ر0

صــــناعات هندسية

3ر7- 15ر6 16ر2

قطع انشـائية ) حجر ورخام(

4ر2- 2ر3 2ر4

ــات محيكــ ) البسة (

1ر7 398ر7 391ر8

ــات منتجــبالســــتيكية

وكيمائية

46- 1ر4 2ر6

0غرفة صناعة اربد : المصدر

اهم السلع المصدرة ضـمن اتفاقيـة المنـاطق ) االلبسة ( تعتبر المحيكات ) 391ر8( مـا مقـداره 2004اعية المؤهلة ، حيث بلغت خالل العام الصن

مليـون دوالر ) 398ر7( مليون دوالر امريكي ، ارتفعت الى مـا مقـداره ، ثم يليها في االهمية % ) 1ر7( بنسبة زيادة بلغت 2005امريكي خالل العام

0ة كال من الصناعات الهندسية واالدوية البيطرية والزراعية واالسمد

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 23(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

التركيب السلعي للسلع المصدرة من المنطقة الصناعية المؤهلة ( QIZ ) للعام 2004 ( بالمليون دوالر امريكي )

محيكات (البسة )

%92 391.8

منتجات تموينية

%0 1قطع انشائية 2.4

منتجات بالستيكية %1

%1 2.6

ادوية 7.3 %2

صناعات هندسية

%4 16.2

)6(شكل رقم

( QIZ ) التركيب السلعي للسلع المصدرة من المنطقة الصناعية المؤهلةللعام 2005 ( بالمليون دوالر امريكي )

محيكات (البسة ) %92 398.7

منتجات تموينية %0 1.5

صناعات هندسية %4 15.6

ادوية 14.1 %3

قطع انشائية 2.3 %1

منتجات بالستيكية %0 1.4

)7(شكل رقم

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 24(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

ا���H�Fت وا�F./�ت ا��J =�ا(N د�Mل ا���درات ا#رد��� ا�I ا�%�ق ا#��آ JOM $ل ا=>���� ا��+�UV ا��+���C ا��Tه��

������ ا�%��ف ا%78?5دة !�7ر'� ••••�! c8?%ء ا�Q7:1/1/2005ا ZM6%ء ا�S%وإ '�ت وا%5678ة ,9 اH%3;� وا%8#;*>�ت ,9 ا%C+T ��8d ,;7*ردات ا%*�

������2�QIZ@�+T Yا%9�M ، ود0*ل ا� �8, ، R��#7%ا e�[ 2M, :

ا:��Oض 5Tد ا%8;7*رد'9 ا9��d'2,3 ,9 اl�#8%| ا%��T�#M اx8%ه+� - 0[ ا�ردن

- {"�XH+% 9��d'2,35,� ,9 ا%8;7*رد'9 اG8%2اء اa%ر ا�?oض ا��O:ا�#M%ا |l�#8%ا ] �?#M8%ه+� [ ا3ردن، %*>*د ,#�[;� اx8%ا ��T

c2اء �0ر>�� ا�j ر�?o�00ر>�� وا ,#h اd6%*,� ا2M8%'� ا%8;7$28'9 [ اl�#8%| ا%��T�#M اx8%ه+� -

�Q#8~ 9, �J�0 اتe�,: 1. c!�G, �+هx8%2'40�ا%?�8%� اQj ر�0 دو .,#h ا%8;7$28'9 ارا~ ,`�:�� %�S'� ا��,� ا�a8%ر'} .2 0...),�ء، آ2Q!�ء، �Wز،(^��� إ��Tء ,LM: 9 آ+�� ا% .3و>*د �T�#J ا��a8 �0م واآ;;*ارات ، [ ]�9 ا:2�W �Q ,7*[2ة .4

.[ اl�#8%| اx8%ه+� ا3رد:��5. C+T 2ةj�H, �QX?! ، �:5ة ,*اT 2]*7% 96a%ا ] cآ�a, 5م و>*دT

�Q<�76�ا%26H ا�!�� اc+G' �8, ، �o*78% ا%�27ة ا%e,#�� ا7% 0*�'�ت ا%5678ة ا�,�2آ��ا%�Q%*J*% {"�XH ا%C ا%

•••• �Q7<�[و �Q��s;7 ا%?�8%� [ اl�#8%| ا%��T�#M ا3رد:�� !57: ,;7*ى آ��ء�5: ,;7*ى ا3>*ر و5Tم C%�8 أدى ا, ، cوا%�7ه� Y'5 ,9 ا%57ر'e8%ا2G7oار ا%?�,+�9 [ و��"�c� ] �J�0 ، sQ !?5 ا%8;�[� !�9 ,;�آ9

sQ+8T 9ا%?�,+�9 وا,�آ. ا%96a ,� !�9 ,�#�ء ا%?�HG و,*ا:� ا%*�'�ت ا%5678ة، ,�Gر:� !?5 ,;�[� ••••

�HG?%2ق ا%2]+� ,9 اS7;�!�%8;��] ,� !�9 ,*ا:Cء ���[ وأ,�2آ�، ]�� �;2S7ق ,9 ]��� 2�,3آ� ) 27(2�,3آ� 21 – 19('*,�، [ ]�9 (�,*'.

•••• @�?~ Y:�< C%إ ، {:�M8+% "�!2Qd%ل ا%��7ر ا�M'إ L�%�d�!�ء وار���ع وآ$2ة �T57;' �8, ، @!R!R ا�a:� �<�6%ء ,6^�ت >5'5ة %7*%�5 ا%2Qd!�ء

. و�RS'� ا�M8%:} [ اl�#8%| ا%��T�#M اx8%ه+�• 587?�5Tم و>*د �dHjت ,��q ا%2aب ] !?� اl�#8%| اx8%ه+� ، ��[

q��8%ر'� ا�QJ ود ,9 0/لe7%ا C+T {:�M8%ا. • 9, Z+O7+% �Ho�#, 6J 2فJ ت�dHj 5م و>*دT ] �,ا%?�د q��8%ا

.!?� اl�#8%| ا%��T�#M اx8%ه+�0�5: ,;7*ى ا%H#�� ا%��767 %+^2ق اx8%د'� ا%C !?� اl�#8%| اx8%ه+� •

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 25(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

: مقارنة بين اتفاقية المناطق الصناعية المؤهلة واتفاقية التجارة الحرة

تتسم منتجات المناطق الصناعية المؤهلة بوجوب تصنيعها ضمن مناطق -حددة في االردن ، أما في اتفاقية التجارة الحرة فيمكن انتاج صناعية م

السلع المصدرة من خاللها في اي مكان في االردن ، مما يسهم في تعميم 0فوائد التنمية في جميع ارجاء المملكة

- بالنسبة لقواعد المنشأ ، فإن اتفاقية المناطق الصناعية المؤهلة تتطلب توفرمن قيمة السلع يجب ان % 35، حيث ان " ائيليةاسر" محتويات اردنية و

وغزة والضفة " اسرائيل " تكون مواد اولية او تكاليف مصنعة في االردن و اما بموجب اتفاقية 0الغربية ، بموجب برنامج المناطق الصناعية المؤهلة يمكن ان يكون %) 35(التجارة الحرة فإن جميع المحتويات المحلية والبالغة

ردن فقط ، مع انه يجوز ان تشكل المواد االولية وتكاليف مصدرها اال%) 20(من قيمة هذه السلع مما يترك %) 15(التصنيع االولية االميركية 0للمحتوى االردني المحلي

وفيما يتعلق بالرسوم والحصص الجمركية ، فإن جميع المنتجات الواردة -ا المنتجات الخاضعة ضمن اتفاقية المناطق الصناعبة المؤهلة معفاة ، ام

التفاقية التجارة الحرة االردنية االمريكية فإنها تخضع لجداول التخفيض 0 سنوات 10الجمركي التدريجي خالل

تشمل اتفاقية المناطق الصناعية المؤهلة النشاطات الصناعية فقط ، في حين -تشمل اتفاقية التجارة الحرة االردنية االمريكية النشاطات الصناعية

0لخدمية والتجارية واتعتبر اتفاقية التجارة الحرة مكملة التفاقية المناطق الصـناعية المؤهلـة ، -

حيث ان كال االتفاقيتين تؤوالن الى نفس الدولة ، وهي الواليات المتحـدة االمريكية ، وتتوقف آلية وضع افضلية التصدير سواء ضمن اتفاقية التجارة

ؤهلة ، باالعتماد على االمتيازات الممنوحة الحرة، او المناطق الصناعية الم حيث ان اتفاقية التجارة الحرة قـد اسـتثنت التبـغ 0لكل اتفاقية بمفردها

والسجائر من بنودها ، في حين ان اتفاقية المناطق الصناعية المؤهلة تسمح بتصدير التبغ والسجائر معفاة من الرسوم الجمركية ، اضافة الـى وجـود

روبات الروحية التي ستبقى عليها رسوم جمركية قدرها بعض السلع كالمش ، ومـن 2010ضمن اتفاقية التجارة الحرة حتى بعد انتهاء عام % ) 40(

هنا ال نرى أي تأثير سلبي او تضارب في بنود االتفاقيتين ، خاصـة وان هنالك بعض النصوص الواردة في اتفاقية التجارة الحرة التي تنص علـى

ص السلع المماثلة التي تنتج في المناطق الصـناعية بعض االحكام بخصو ومنها المالبس والتي ارجىء التخفيض الجمركي عليهـا حتـى المؤهلة ، ، بهدف حماية صناعة المالبس المنتجـة فـي المنـاطق 2010نهاية عام

0الصناعية المؤهلة

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 26(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

: التوصيات

ـ - ة المقدمـة للقطـاع التأكيد على اهمية االستخدام االمثل للمساعدات المالي

الصناعي في االردن ، للعمل على تطـوير المنتجـات الصـناعية طبقـا للمواصفات والمقاييس االميركية ، وتوجيه تلـك المسـاعدات للصـناعات

0التصديرية التي تمتاز بالقيمة المضافة العالية ضرورة تعزيز دور كل من مؤسسة تنمية الصادرات والمراكز التجارية ، -

ة المواصفات والمقاييس االردنية ، القامة برامج توعيـة وتثقيـف ومؤسس 0شاملة للمواصفات والمقاييس والمتطلبات االمريكية ، للتجار المحليـين

وضرورة زيادة وعي الشركات االردنية بمتطلبات واجـراءات وشـروط 0دخول منتجاتها الى السوق االمريكي

ية مـن خـالل تعزيـز التكامـل العمل على التوسع في القاعدة الصـناع -

0االقتصادي العربي واتفاقية منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى

اهمية تشكيل قاعدة معلومات لكل من القطاعين العـام والخـاص لتسـهيل - 0دراسة السوق االمريكي ومتطلبات اختراقه

ن بذل مزيد من الجهود القامة برامج توعويـة وتثقيفيـة للتجـار المحليـي -

0الساليب ومفاهيم التسويق الحديثة

التأكيد على اهمية توحيد األرقام اإلحصائية المتعلقة بصادرات ومستوردات - 0االتفاقيتين

العمل على رفع الكفاءة االنتاجية للعاملين في المناطق الصناعية المؤهلـة -

0من خالل التدريب والتأهيل

) الماء ، الكهرباء والصرف الصحي (رفع كفاءة البنية التحتية والتي تشمل - 0للمناطق الصناعية المؤهلة

0تسهيل االجراءات الخاصة بالشحن ضمن المناطق الصناعية المؤهلة -

العمل على منح المستمثرين في المناطق الصـناعية المؤهلـة امتيـازات -

.خاصة

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 27(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

0البلدين تشجيع آلية عمل التجارة االلكترونية في المبادالت التجارية بين -

العمل على تحسين نوعية وجودة اسـاليب التعبئـة والتغليـف للمنتجـات - 0االردنية المصدرة للسوق االمريكي

قـوائم ) حتى تكون حقيقيـة وفاعلـة ( ضرورة ان تتضمن بنود االتفاقية -

وسلعا اردنية محددة قاصرة وغير قادرة على دخول السـوق االمريكيـة ، لكانـت ) QIZ( هذه االتفاقية وقعت قبل او بدون وجود اتفاقيـة ولو كانت

بالتأكيد ستأخذ في اعتبارها مصلحة االردن وقدراته اكثر ممـا هـو عليـه 0 االن

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 28(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

: المراجع

).1995( عوض ، طالب / التجارة الدولية - االتفاقيـات التجاريـة 0 ) 1999( النعيمات ، عبدالسالم ، وآخـرون ، -

.الردناالردنية مع دول العالم ، الجمعية العلمية الملكية ، عمان ، ا ، قانون تصديق اتفاقية اقامة منطقة التجارة 2001لسنة ) 24( قانون رقم -

، 2001الحرة بين المملكة االردنية الهاشمية والواليات المتحدة االمريكية ، ، عمـان ، 4496 ، العـدد ة االردنية الهاشـمية الجريدة الرسمية للمملك

.االردن .دائرة االحصاءات العامة - ).FTA( وزارة الصناعة والتجارة ، قسم -

كـانون اول 16 ، 13435ع) / 20( صـفحة ، عمـان صحيفة الدستور، -2004.

- De Rosa , Dean , A., ( 1998 ) . Regional Integration

Arrangements: Static Economic Theory , Quantitative Findings ,

and Policy Guidelines , World Bank Working Papers No. 2007 ,

August .

�� وا������ ا������ ا���ه� �����ة ا رد!� ا � )27(�, ) 29(درا* ا(��)�&' ا�&%�رة ا�

��رل �و)

)2(

���آ�ا#ة ���� ا�ت����� ���ردا#ت را�د� ا�

)�رد�+ن ���

(

(*)

A�E��ت ا

���GHIم ا�K!

(GSP)

�د��&�I

ا�ر�%ا�&ت �(L

E� اا، '!M��ن ا

�ا�O ا��(�� ا(،

(NTR)

واM� ا�(��)P، ا

�Q

.

(**

)رة�%ا�& و����

ا�رةزا و,�

ة در��

ا�تءا��

UIوا ، ��E�ت ا

ءا��

UIة ا�Qدا ,� رة�د� ا���*

��ت ا

ءا��

UI, ا

�V ق��ا�

.

FTA

)

? �ة��ة ا�ر;� ا�����<ا=

�����ا#ة ���� ا�ت����ا

(

QIZ

)

��Tه��� ا�C�+�

ا�UV�+�ا�

(

��"�#$%ت ا

������ا� ��!

(*)

(GSP,Civil Aircaraft,

NTR,

Pharm

aceuticals)

?%ا

ــــ

�م

�8�G%ا

(%)

J���ا( $

�د��#رت ارا�د�ا�

آ���#

�8�G%ا

(%)

J���ا( $

�د��#رت ارا�د�ا�

آ���#

�8�G%ا

(%)

J���ا( $

�د��#رت ارا�د�ا�

آ���#

ت را�د� ا�J���ا(

آ���# �د��#را

)

ة را�ز� �.lو +�ا�

�C� رة�;ا��و

(

ق �l

ت ��m��nا

(**)

J���ا(

ت را�د�ا�

آ� ��# �د��#را

)

ة �m�ا� �.lو

ت ءا��nا

��Fا�

(

2000

ــ

ــــــــ

ـــــــــــ

21.3

41.1

30.3

58.6

51.7

-

6.9

44.8

2001

ـــــــــ

ــــــــــ

128.3

78.9

34.3

21

162.6

1.9

164.5

2002

8.9

3

262.3

89.6

21.3

7.2

292.5

11.8

304.3

2003

19.8

4.1

400.3

83.7

57.8

12

478

-

9.5

468.5

2004

14.6

1.8

658.4

84.8

102.6

13.2

775.7

-

53.5

722.2

2005

174.9

19.4

670.9

74.5

53.6

5.9

899.6

-

109.4

790.2

2006

1/

1–

30

/6

104.1

22.5

331.5

71.8

25.8

5.5

461.6

-

55.1

406.5