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Il sistema di gestione dei rifiuti di Roma Capitale nella prospettiva end-of-waste

Novembre 2014

Daniele Fortini

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•2.880.000 abitanti serviti

•1.740.000 tonnellate di rifiuti urbani raccolte ogni anno

•1.285 kmq di superficie servita

Chi è AMAI numeri chiave

•3.370 km di strade raggiunte

•7.783 dipendenti

•2.800 mezzi operativi

•824 mln € di fatturato

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L'organizzazione territorialeMunicipi e aree

Municipi e aree territoriali •Il territorio di Roma Capitale è articolato in 15 Municipi, ciascuno dei quali con una popolazione media di 200.000 abitanti ed un'estensione di 85 kmq.

•L'organizzazione di AMA è articolata su 5 Aree, ciascuna composta da un insieme di Municipi; ogni area dispone:

-Di una autorimessa dedicata da cui partono i mezzi per i servizi di raccolta stradale e alcuni servizi porta a porta; ogni autorimessa è dotata di una propria officina

-Di sedi operative più piccole (65 su tutto il territorio cittadino) presso le quali sono dislocati gli operatori necessari per i servizi di raccolta porta a porta e di pulizia ed i relativi veicoli

VII

V

II

X

III

IV

VIVIII

IX

XII

XI

XV

XIV

XIII

I

Autorimesse

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•Il territorio di ciascun Municipio cittadino è stato a sua volta segmentato in aree territoriali omogenee dal punto di vista dimensionale e delle caratteristiche urbanistiche

•Ciascuna area territoriale è il riferimento organizzativo univoco per l'erogazione di tutti i servizi di raccolta e pulizia

•Sono state in particolare identificate circa 350 "unità territoriali elementari", con i seguenti parametri dimensionali:

-Popolazione servita ca. 8.000 abitanti

-Produzione di rifiuti/anno ca. 5.000 tonnellate

15_85

L'organizzazione territorialeLe "unità elementari"

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Evoluzione dei volumi di rifiuto indifferenziato conferito presso la discarica di Malagrotta (t 000/anno)

La configurazione del ciclo è stata storicamente condizionata dalla disponibilità, fino al 30 settembre 2013, della discarica di Malagrotta, che per anni ha rappresentato la principale

destinazione dei rifiuti prodotti a Roma

Il ciclo dei rifiutiAndamento

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PRODUZIONE COMPLESSIVA DI RIFIUTI1.740.000 t

PERCENTUALE DI RACCOLTA DIFFERENZIATA: 38%

Rifiuto indifferenziato

Frazioni in uscita dal trattamento

Raccolta differenziata

Impianti TMB AMA (2)

410.000 t

Impianti TMB Co.La.Ri. (2)

400.000 t

Altri impianti

270.000 t (tal quale)

FOS e scarti

485.000 t

CDR

200.000 t

Altre frazioni

285.000 t

Organico

135.000 t

Multimateriale

95.000 t

Carta e cartone

145.000 t

5 siti di trattamento

7 siti di trattamento nel Lazio

Piattaforme COMIECO

Tritovagliatura, altri impianti di TMB in Regione e fuori

Regione

9 siti di destinazione

23 siti di destinazione

Circa 50 siti di destinazione (di cui 44 in cui i rifiuti vengono trasportati a seguito di

trasferenza/stoccaggio con mezzi dedicati), oltre 160 camion giornalmente in uscita dal territorio di Roma

Il ciclo dei rifiutill quadro attuale

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La raccolta differenziataIl nuovo sistema di raccolta differenziata

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•AMA è impegnata nello sviluppo graduale di un nuovo modello di raccolta differenziata sul territorio cittadino

•Il sistema, progettato nell'ambito di un'iniziativa congiunta con Roma Capitale ed il Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI), prevede l'applicazione – in funzione delle caratteristiche del territorio – di un modello porta a porta a quattro frazioni (carta, multimateriale leggero, organico e indifferenziato) attraverso bidoncini, bidoni e sacchi, o di un modello stradale con raccolta delle medesime frazioni tramite cassonetti da 2.400 lt; in entrambi i casi, il vetro viene raccolto in maniera separata attraverso il posizionamento di campane

Stradale (4 frazioni + vetro)

Porta a Porta

Nuovo Modello Servizi di raccolta

Raccolta Stradale:

Svuotamento dei cassonetti attraverso l’ausilio di compattatori laterali e posteriori (4 frazioni)+ campane del vetro

Raccolta Porta a Porta:

Raccolta domiciliare di tutte le frazioni con bidoncini o sacchi esposti su strada (escluso il vetro nelle apposite campane)

È stato avviato un importante percorso di trasformazione del sistema della raccolta di Roma Capitale

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180_84 374_84 16_85 166_85 167_85

X

XIV

XV

III

VI

VIIIX

I

VII

IX

V

XIII

II

XII

IV

I

Nov 2012 2013

Municipi attivati

X

XIV

XV

III

VI

VIIIX

I

VII

IX

V

XIII

II

XII

IV

I

X

XIV

XV

III

VI

VIIIX

I

VII

IX

V

XIII

II

XII

IV

I

2014

Entro la fine del 2014 il progetto raggiungerà una popolazione complessiva di oltre 1,8 milioni, pari a circa due terzi del totale cittadino

•22.000 abitanti Porta a Porta

•180.000 abitanti stradale

•730.000 abitanti Porta a Porta

•1.100.000 abitanti stradale

•430.000 abitanti Porta a Porta

•550.000 abitanti stradale

La raccolta differenziataEvoluzione del Nuovo Modello sul territorio di Roma

Municipi consolidati

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2007

17,1%

2008

19,5%

2009

20,7%

2010

22,0%

2011

24,7%

2012

25,7%

2013

31,1%

2014 (settembre)

38,1%

2014(forecast)

41,0%

Raccolta Differenziata (%) : trend 2007-2014

Le trasformazioni in corso hanno dato un forte impulso alla crescita della raccolta differenziata, che sta registrando una decisa impennata nel 2014

La raccolta differenziataSviluppo della raccolta differenziata: risultati raggiunti

+9,9%

+38

Incremento vs. anno precedente (t 000)

+25 +34 +39 +7 +95+170

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La raccolta differenziata a Roma Capitale: volumi attesi 2014

* Dati di forecast; ** Solo volumi gestiti direttamente da AMA; *** Carta e cartone raccolti ed avviati a selezione da operatori privati, verde, RAEE, rifiuti ingombranti, altre frazioni raccolte presso isole ecologiche e centri di raccolta (legno, farmaci, toner, accumulatori esausti, indumenti, ecc.)

100% = 715.000 tonnellate/anno

Carta e Cartone**160.000 t (22%)

Organico145.000 t (20%)

Multimateriale105.000 t (15%)

Vetro30.000 t (4%)

Terre dispazzamento30.000 t (4%)

Altro***245.000 t (35%)

I volumi di raccolta differenziata previsti per l'anno 2014 si attesteranno* su circa 715.000 tonnellate/anno

La raccolta differenziataRipartizione per frazione merceologica

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Il posizionamento di AMA sulla filiera del rifiuto

RACCOLTAE PULIZIA

TRATTAMENTO RIFIUTI INDIFF.TI

SMALTIMENTOFINALE

SELEZIONE MATERIALI

TRATTAMENTO E AVVIO A RICICLO

VALORIZZA-ZIONE

MATERIE SECONDEPRESENZA DI AMA SULLA FILIERA

Il posizionamento strategico attuale di AMA rispetto alla filiera del rifiuto vede una focalizzazione forte sulla raccolta, un presidio parziale del ciclo del rifiuto indifferenziato

ed una sostanziale assenza dalla filiera della valorizzazione dei materiali

La prospettiva end-of-wasteLa situazione attuale

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La prospettiva end-of-wasteLa visione strategica della nuova AMA

In questo contesto, la visione strategica della nuova AMA è focalizzata sul miglioramento dell'efficienza del core business (servizi di raccolta) ed il presidio integrato delle filiere del recupero dei materiali, con l'obiettivo in ultima istanza di generare valore economico per la

collettività

RACCOLTAE PULIZIA

TRATTAMENTO RIFIUTI INDIFF.TI

SMALTIMENTOFINALE

SELEZIONE MATERIALI

TRATTAMENTO E AVVIO A RICICLO

VALORIZZA-ZIONE

MATERIE SECONDE

Presidio integrato della filiera del recupero dei

materiali(modello "end of

waste")

Miglioramento dell'efficienza ed efficacia dei processi di core

business (nuova organizzazione territoriale)

Generazione di valore per la collettività (riduzione dei costi a carico dei cittadini)

Progressiva riduzione dei volumi connessa all'aumento della

raccolta differenziata

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Il piano industriale della "nuova AMA" si basa su tre capisaldi, con l’obiettivo di un deciso rafforzamento e miglioramento del posizionamento strategico e della capacità competitiva

dell’azienda nel contesto locale, regionale e nazionale

MODELLO "END OF WASTE"

NUOVA ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE

RIDUZIONE DEI COSTI A CARICO DEI CITTADINI

Sistema integrato di gestione del ciclo dei rifiuti improntato al recupero ed alla valorizzazione delle materie (rifiuto come risorsa), al completo superamento delle discariche ed alla

progressiva dismissione degli impianti di

termovalorizzazione

"Servire Roma": modello di servizio fortemente

orientato alle esigenze del territorio, con un

importante miglioramento della qualità dei servizi resi

al cittadino, una forte vicinanza all'utenza ed una

riorganizzazione del territorio basata su criteri di efficacia ed efficienza

Allineamento delle performance di costo ai valori di riferimento del

mercato ("costi standard"), con un miglioramento

dell'economicità gestionale funzionale alla generazione di valore per la collettività ed al miglioramento dei

ratios finanziari e patrimoniali

La prospettiva end-of-wasteI capisaldi del Piano Industriale della "nuova AMA"

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Produzione di rifiuti Produzione di rifiuti

SITUAZIONE ATTUALE

OBIETTIVI(2017)

Raccolta differenziata

Rifiuti indifferenziati

Valorizzazione dei materiali raccolti in modo differenziato affidata a terzi, in larga parte fuori dal territorio regionale

Forte incidenza del rifiuto indifferenziato rispetto al totale dei

rifiuti prodotti Significativa riduzione dei fabbisogni di

trattamento dei rifiuti indifferenziati

Progetto Ecodistretti per la valorizzazione dei rifiuti all'interno

del territorio metropolitano

Sviluppo della raccolta

differenziata (obiettivo 65% nel

2017)

La strategia dell'azienda relativamente al ciclo impiantistico si basa sull'incremento della raccolta differenziata, accompagnato da un significativo potenziamento delle

filiere impiantistiche a valle (progetto Ecodistretti)

La prospettiva end-of-wasteIl percorso strategico di evoluzione

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69_84 72_84

Sviluppo della raccolta differenziata

RACCOLTA STRADALE RACCOLTA PORTA A PORTA

Postazioni moderne e fruibili,

con dispositivi volumetrici (c.d. "calotte") per misurare i

conferimenti e premiare

comportanti virtuosi

Parco veicoli caratterizzato da un elevato livello di innovatività ed automazione

Stazioni ecologiche interrate nelle aree ad elevata densità abitativa

o in presenza di situazioni meritevoli di un particolare presidio (es. campi nomadi)

Massima diffusione sulla città di cestini

per il conferimento di

materiali recuperabili

"Totem" per agevolare il

conferimento di rifiuti riciclabili (es. lattine e bottiglie in

PET)

Servizi dedicati di raccolta a domicilio

dei rifiuti ingombranti a disposizione della cittadinanza (06-

0606)

Fornitura ad ogni cittadino dei materiali necessari per procedere alla corretta

separazione dei rifiuti (kit ad uso domestico e contenitori

condominiali)

Flotta dei veicoli ecocompatibile per lo svolgimento dei servizi di

raccolta

Diffusione di attrezzature per il compostaggio domestico e di comunità dei rifiuti organici

La prospettiva end-of-wasteIl nuovo sistema di raccolta

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ECODISTRETTI

Via di Rocca CenciaIngressi

Aree di pesatura

3

4

Area di pesatura Rifiuto Urbano Residuo (RUR):ca. 100.000 t/anno

3

4

Area di pesatura materiali da raccolta differenziata: ca. 520.000 t/anno

1 Ingresso veicoli (raccolta differenziata)

2 Ingresso veicoli (raccolta rifiuto residuo)

1

2

5 6 7 8

Linea di valorizzazione Rifiuto Urbano Biodegradabile (RUB): ca. 160.000 t/anno

5

6 Linea di selezione del vetro: ca. 45.000 t/anno

7

Linea di selezione di ingombranti e RAEE: ca. 35.000 t/anno

8

Linea di selezione di carta, plastica, alluminio e altri metalli: ca. 280.000 t/anno

9

Linea di valorizzazione Rifiuto Urbano Residuo (RUR) e scarti della raccolta differenziata: ca. 100.000 t/anno

9

Impianti di prima destinazione

10 11 12 13 14

Padiglione di valorizzazione del legno: ca. 15.000 t/anno

10

Padiglione di valorizzazione dei metalli: ca. 30.000 t/anno

11

Padiglione di valorizzazione della carta: ca. 150.000 t/anno

12

Padiglione di valorizzazione della plastica: ca. 30.000 t/anno

13

Padiglione di valorizzazione del vetro: ca. 40.000 t/anno

14

15

Percorsi educativi15

16

Area dedicata ad insediamenti per startup e progetti innovativi (30 "atelier")

16

17

Area dedicata a laboratori e centri di ricerca17

Padiglioni di valorizzazione

Percorsi educativi

Start-up

Ricerca e innovazione

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ECODISTRETTI

2

VETRO

PLASTICA

CARTA

LEGNO

BANC

RIFIUTI METALLICI

START-UP

160.000 t/a

40.000 t/a

30.000 t/a

15.000 t/a

30.000 t/a150.000 t/a

30 atelier

Esempio: 3deluxe,

Leonardo Glass Cube,

Bad Driburg, Germania,

2003

Esempio: Vaillo +

Irigaray, Pavilion MS

Lounge, Navarra, Spain

Esempio: Library

Competition, Paper sheet

Design

Esempio: Sergio Mannino, Competition for the Taipei Museum of Art

Esempio: WorkAC,

Building for the Brooklyn

Navy, 2009

Esempio: Allard

Architecture, Silo

Competition, Amsterdam,

Olanda

Esempio: Michael Green,

Wood Innovation Center,

Canada

Rocca

Cencia