Temeljem Elanka 45. Zakona o sustavu driavne uprave (,,Narodne novine", brojLSOlLt, t2/L3 - Odluka i Rjesenje Ustavnog suda Republike Hrvatske, 93/16 i 104/16),dlanaka 9., 13., 46. i 59. Zakona o odnosima Republike Hrvatske s Hrvatima izvan RepublikeHrvatske (,,Narodne novine", broi L24/LLa t6lL2l, a u vezi s odredbom dlanka 15. Uredbe ounutarnjem ustrojstvu Sredi5njeg driavnog ureda za Hrvate izvan Republike Hrvatske(,,Narodne novine", broj 2/L7 t 4/Lgll, driavni tajnik SrediSnjeg driavnog ureda za Hrvateizvan Republike Hrvatske (u nastavku teksta: driavni tajnik) donosi

PRAVILAO FINANCIRANJU POSEBNIH POTREBA I PROJEKATA OD INTERESA ZA HRVATE IZVAN

REPUBLIKE HRVATSKE

Opde odredbe

elanak 1.Ovim se Pravilima utvrduju uvjeti, kriteriji i postupci za dodjelu i kori5tenje sredstava

SrediSnjeg driavnog ureda za Hrvate izvan Republike Hrvatske (u nastavku teksta: Ured)neprofitnim organizacijama Hrvata izvan Republike Hrvatske i u Republici Hrvatskoj zafinanciranje posebnih potreba i projekata od interesa za Hrvate izvan Republike Hrvatske kojipridonose zadovoljavanju javnih potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta definiranihstrate5kim dokumentima Ureda.

U smislu ovih Pravila, neprofitne organizacije predstavljaju udruge, zaklade, ustanove,vjerske zajednice ili druge pravne osobe dija temeljna svrha nije stjecanje dobiti i koje su seopredijelile za obavljanje djelatnosti i aktivnosti koje su predmet financiranja i kojimapromidu uvjerenja i ciljeve koji nisu u suprotnosti s Ustavom i zakonima Republike Hrvatskeili pravnim poretkom matiine driave, a upisane su u Registar ili drugu odgovarajuiuEvidenciju organizacija matidne driave.

Odredbe ovih Pravila, na odgovarajuii se nadin primjenjuju i odnose na financiranjeprojekata ostalih prijavitelja, odnosno, fizidkih osoba diji projekti obuhvadaju brigu zaoduvanje i jaianje identiteta Hrvata izvan Republike Hrvatske i na ugroiene pojedince -pripadnike hrvatskog naroda izvan Republike Hrvatske koji se nalaze u teikim socijalnim imaterijalnim prilikama.

elanak z.Odredbe ovih Pravila primjenjuju se kada se neprofitnim organizacijama, fizidkim

osobama i ugroienim pojedincima odobravaju financijska sredstva za provedbu projekatakoji nadopunjuju i proSiruju zadovoljavanje opiih i javnih potreba Hrvata izvan RepublikeH rvatske u programskim podruijima:

- povezivanja s Hrvatima izvan Republike Hrvatske u cilju oduvanja i jadanjanacionalnog identiteta, zaitite prava i interesa hrvatskih zajednica, oduvanjahrvatskog jezika, kulturnog stvaralaitva i baitine,

- suradnje s Hrvatima izvan Republike Hrvatske u cilju poticanja hrvatskog kulturnogzajedni5tva, razvoja kulturnih djelatnosti na hrvatskom jeziku, poticanja kulturne,obrazovne, znanstvene, Sportske i gospodarske suradnje s Republikom Hrvatskom imedusobno,

pruianja socijalne, razvojne i humanitarne potpore ugroienim pojedincima i

zajednicama Hrvata izvan Republike Hrvatske,poticanja povratka i integracije Hrvata izvan Republike Hrvatske i njihovih potomakau dru5tveni i gospodarskiiivot Republike Hrvatske.

elanak 3.Ured ie financijska sredstva dodjeljivati kroz:Programske potpore - godi5nje potpore projektima koji ukljuduju niz povezanihaktivnosti koje jadaju kapacitete neprofitnih organizacija te kontinuirano doprinosezadovoljavanju javnih potreba Hrvata izvan Republike Hrvatske;Projektne potpore - za projekte koji su usmjereni rjeSavanju odredenih problema i

realizaciji zacrtanog cilja u odredenom vremenskom roku i s definiranim resursima i

troikovima;Potpore odriavanju jednodnevnih i viSednevnih manifestacija, a mogu biti kulturne,obrazovne, Sportske, gospodarske, socijalne, humanitarne, turistiike i druge;Partnerske potpore - potpore za projekte koje neprofitne organizacije i ostaliprijavitelji provode u partnerstvu s drugim partnerima izvan ili u Republici Hrvatskoj;Potpore za sufinanciranje projekata financiranih iz drugih izvora - potpore zasufinanciranje projekata koje neprofitne organizacije i ostali prijavitelji realizirajusredstvima drugih donatora;Jednokratne financijske potpore ugroienim pojedincima.

Nadleinost i kapaciteti za provedbu lavnog poziva

elanak 4.Za provedbu odredbi ovih Pravila u postupcima dodjele sredstava za financiranje

projekata u navedenim podrudjima nadleian je Ured, odnosno Sluiba za provedbu i nadzornatjedaja i projekata Hrvata izvan Republike Hrvatske, odnosno nadleina ustrojstvenajedinica, sukladno Pravilniku o unutarnjem redu.

elanak 5.Zadaie Sluibe u postupku pripreme i provedbe Javnog poziva za financiranje

posebnih potreba i projekata od interesa za Hrvate izvan Republike Hrvatske (u nastavkuteksta: Javni poziv) su:

- predloiiti programska podrudja Javnog poziva,- predloiiti uvjete prijave i kriterije prihvatljivosti,- izraditinatjedajnudokumentaciju,- javna objava i provedba Javnog poziva,- pripremiti akt o sastavu strudnog i ocjenjivadkog povjerenstva,- pripremiti prijedlog odluke o financiranju projekata,- organizirati praienje provedbe projekata financiranih temeljem Javnog poziva, i- pripremiti izvje5taje o provedbi i rezultatima javnog poziva.

2

Uvjeti za financiranje

elanak 6.Ured ie dodjeljivati sredstva za financiranje projekata neprofitnim organizacijama, i

ostalim prijaviteljima (u daljnjem tekstu: Korisnici) uz uvjet da:- su upisane u Registar ili drugu odgovarajuiu Evidenciju organizacija matidne driave

na temelju pravnog poretka matidne driave ili neki drugi registar i djeluju najmanjejednu godinu, zakljuino s danom objave javnog poziva,

- su se svojim statutom (ili drugim temeljnim ili osnivadkim aktom) opredijelile zaobavljanje djelatnosti i aktivnosti koje su predmet financiranja i kojima promiduuvjerenja i ciljeve koji nisu u suprotnosti s Ustavom i zakonima Republike Hrvatske ilipravnim poretkom matidne driave,

- se protiv osobe ovlaStene za zastupanje i voditelja projekta ne vodi kazneni postupaki/ili nije pravomoino osudena za kaznena djela,

- su uredno ispunili obveze iz svih prethodno sklopljenih ugovora o financiranju izproraduna Ureda,

- vode transparentno financijsko poslovanje.

Kada su ostali prijavitelji, fizidke osobe i ugroieni pojedinci u skladu s uvjetima Javnogpoziva prihvatljivi prijavitelji, odredbe dlanka 6. primjenjuju se na odgovarajuii nadin, uzdodatni uvjet da ugroieni pojedinci - pripadnici hrvatskog naroda izvan Republike Hrvatske:

pripadaju hrvatskom narodu izvan Republike Hrvatske i imaju prebivaliSte izvanRepublike Hrvatske,se protiv prijavitelja, ne vodi kazneni postupak i/ili nije pravomoino osuden zakaznena djelaiive u oteianim socijalnim i/ili materijalnim i/ilizdravstvenim okolnostima.

elanak 7.Osim uvjeta iz prethodnog dlanka Pravila, Ured moZe Javnim pozivom propisati i

dodatne uvjete koje je potrebno ispunjavati u svrhu ostvarivanja prava na financiranje.

elanak 8.Ured neie financirati projekte neprofitnih organizacija i ostalih prijavitelja koje ne

zadovoljavaju uvjete propisane ovim Pravilima odnosno raspisanim Javnim pozivom.

tavni poziv

elanak 9.Financiranje projekata u sludajevima i podrudjima navedenim u dlanku 2. i dlanku 3.

ovih Pravila provodi se putem Javnog poziva, koji raspisuje driavnitajnik, a dime se osiguravatransparentnost dodjele fi nancijskih sredstava.

Driavni tajnik najmanje jednom godiSnje raspisuje Javni poziv.Javnim pozivom odreduju se nadin, rokovi i uvjeti za podnoienje prijava, kriteriji za

ocjenjivanje prijava, dokumentacija koju je potrebno priloiiti prijavi, nadin komunikacije iadresa za podno5enje prijava, rok u kojem de biti objavljeni rezultati, naiin sklapanjaugovora i drugi potrebni podatci.

3

elanak 10.Financijska sredstva za projekte prijavitelja iz dlanka 1. ovih Pravila u podrudjima

navedenim u dlanku 2. i dlanku 3. mogu se dodijeliti bez raspisivanja Javnog poziva, odnosnoizravno, samo u iznimnim sludajevima i u iznosu do najvi5e 30.000,00 kuna:

- u opravdanim i iznimnim sludajevima, kada nepredvideni dogadajiobvezuju davateljafinancijskih sredstava da u suradnji s prijaviteljima iurno djeluje u rokovima u kojimanije moguie provesti standardnu natjedajnu proceduru i problem je mogude rijeiitisamo izravnom dodjelom bespovratnih financijskih sredstava,

- kada se financijska sredstva dodjeljuju prijaviteljima koji imaju iskljudivu nadleinost upodrudju djelovanja i/ili zemljopisnog podrudja za koje se financijska sredstvadodjeljuju, ili su jedini operativno sposobni za rad na podrudju djelovanja i/ilizemljopisnom podrudju na kojem se financirane aktivnosti provode,

- kada se financijska sredstva dodjeljuju prijaviteljima kojima su zakonom, drugimpropisom ili aktom dodijeljene odredene javne ovlasti.

elanak 11.Dokumentaciju za provedbu Javnog poziva, na prijedlog nadleine ustrojstvene

jedinice, propisuje driavni tajnik.

Natjedajna dokumentacija obuhvada :

1. tekst Javnog poziva,2. obrasce za prijavu projekta,3. upute za pr'rjavitelje,4. obrazac iivotopisa voditelja projekta,5. obrazac izjave o partnerstvu, kada je primjenjivo,6. druge potrebne obrasce i podatke.

elanak 12.Javni poziv s cjelokupnom dokumentacijom objavljuje se na mreinim stranicama

Ureda, a obavijest o raspisanom Javnom pozivu moie se objaviti i na drugim mreinimstranicama kao i slanjem elektronidke po5te na odgovarajuie adrese.

elanak 13.Prijavitelj podnosi Prijavu za financiranje projekata na propisanom obrascu koji je

sastavni dio natjeiajne dokumentacije.Obrasci koji su sastavni dio natjedajne dokumentacije popunjavaju se i dostavljaju,

sukladno uvjetima i nadinu opisanom u Javnom pozivu.Prijava se podnosi do roka utvrdenog Javnim pozivom, koji ne moie biti kraii od 30

dana od datuma objave Javnog poziva, osim u iznimnim sludajevima, sukladno uvjetima inadinu opisanom u Javnom pozivu.

Svi propisani obrasci trebaju biti potpisani od strane osobe ovlaitene za zastupanje i

dostavljeni u izvorniku.

4

elanak tq.Ocjenjivanje prijavljenih projekata te donoSenje odluke o financiranju projekata koji

su odobreni za financiranje, mora biti dovrieno u roku od 60 dana, radunaju6i od zadnjegdana za dostavu prijava.

Provjera ispunjavanjo propisonih uujeto tavnog poziva

elanak 15.Po isteku roka za podno5enje prijava na Javni poziv, nadleina ustrojstvena jedinica

pristupit de postupku provjere ispunjavanja propisanih (formalnih) uvjeta Javnog poziva, asukladno odredbama ovih Pravila.

elanak 16.U postupku administrativne kontrole - provjere ispunjavanja propisanih uvjeta Javnog

poziva provjerava se:- je li prijava dostavljena na odgovarajuiiJavni poziv i u zadanome roku,- je li prijavitelj prihvatljiv sukladno uvjetima Javnog poziva,- je li dostavljena, propisana obvezna dokumentacija, te- jesu li ispunjeni drugi propisani uvjetiJavnog poziva.

elanak 17.U sludaju promjene podataka iz prijave (naziv, adresa, ime banke i broj iiro-raduna,

ime, prezime odgovorne osobe), prijavitelj se obvezuje dostaviti aiurne podatke i dokazeSluibi za provedbu i nadzor natjeiaja i projekata Hrvata izvan Republike Hrvatske, odnosnonadleinoj ustrojstvenoj jedinici Ureda, u roku od osam dana od dana nastanka promjene.

elanak 18.Provjera ispunjavanja propisanih uvjeta Javnog poziva ne smije trajati duie od 30

dana od dana isteka roka za podnoSenje prijava na Javni poziv, nakon dega se prijavljeniprojekti upuduju u daljnju proceduru Uredu, odnosno na strudno ocjenjivanje povjerenstvuSredi5njeg driavnog ureda za Hrvate izvan Republike Hrvatske (u nastavku teksta:Povjerenstvo).

Ocjenjivanje prijavljenih projekato i javna objavo rezultato

elanak 19.Povjerenstvo je struino procjenjivadko tijelo koje ima najmanje pet dlanova, a

imenuje ga driavnitajnik Ureda.Povjerenstvo razmatra i ocjenjuje prijave koje su ispunile propisane uvjete Javnog

poziva sukladno kriterijima koji su propisani ovim Pravilima te daje prijedlog driavnomtajniku za odobravanje financijskih sredstava za projekte.

elanovi Povjerenstva ne smiju biti u sukobu interesa, o demu su duini potpisati lzjavuo nepristranosti i povjerljivosti.

elanak 20.Povjerenstvo obavlja ocjenjivanje prijava koje su ispunile propisane uvjete Javnog

poziva ito prema sljedeiim kriterijima:

5

- utjecaj projekta na zadovoljavanje opiih i javnih potreba zajednice Hrvata izvanRepublike Hrvatske i relevantnost u skladu s podrudjima financiranja,

- utjecaj projekta na jadanje povezanosti s Hrvatima izvan Republike Hrvatske,- utjecaj projekta na razvoj suradnje s Hrvatima izvan Republike Hrvatske,- utjecaj na korisnike izajednicu obuhvaiene projektom,- institucionalna sposobnost, strudnost i kapacitetiza provedbu projekta.

Osim navedenih kriterija iz ovih Pravila, Javnim pozivom mogu se propisati i dodatnikriteriji.

elanak 21.Privolu za prikupljanje i obradu te suglasnost za objavu osobnih podataka propisanih

ovim Pravilima i Javnim pozivom, osoba ovlaStena za zastupanje neprofitne organizacije i

ostali prijavitelji, daju podnoienjem prijave na Javni poziv.

elanak 22.Na temelju prijedloga Povjerenstva, odluku o dodjeli financijskih sredstava donosi

driavnitajnik.Nakon donoienja odluke o projektima kojima su odobrena financijska sredstva, Ured

na sluibenim mreinim stranicama objavljuje rezultate Javnog poziva s podacima oprijaviteljima, projektima za koje su odobrena sredstva i iznosima odobrenih sredstava.

Sklaponje ugovoro o finonciranju projekata i pratenje provedbe

elanak 23.Ured raspolaie sredstvima koja su namijenjena financiranju posebnih potreba i

projekata od interesa za Hrvate izvan Republike Hrvatske, a osiguravaju se u driavnomproradunu Republike Hrvatske.

Sa svim prihvatljivim prijaviteljima kojima su odobrena financijska sredstva, driavnitajnik ili osoba koju on ovlasti, potpisat ie ugovor o financiranju projekata najkasnije 30 danaod dana dono5enja odluke o dodjelifinancijskih sredstava.

Postupak ugovaranja, opii i posebni uvjeti koji se odnose na ugovore o dodjelifinancijskih sredstava iz javnih izvora uredit ie se temeljem pozitivnih propisa RepublikeHrvatske i Ureda.

ilanak 24.Ured 6e u suradnji s Korisnicima, s ciljem po5tovanja nadela transparentnostitro5enja

proradunskog novca i mjerenja vrijednosti povrata za uloiena sredstva pratiti provedbufinanciranih projekata, sukladno Zakonu o fiskalnoj odgovornosti, ovim Pravilima i drugimpozitivnim propisima.

elanak 25.Vrednovanje provedenog projekta u pravilu provodi i sam Korisnik financijskih

sredstava dodatnim analizama rezultata projekta (samovrednovanje, anketni upitnici i dr.).

6

P ri hv atlj ivo st t rolkov a

elanak 26.Odobrena sredstva financijske potpore Korisnik je duian utrositi iskljudivo za

realizaciju projekta utvrdenog proradunom i ugovorom.Sredstva se smatraju namjenski utroienim ako su koriStena iskljudivo za financiranje

prihvatljivih i opravdanih tro5kova u realizaciji projekta utvrdenog ugovorom.Svako odstupanje od proraiuna bez odobrenja Ureda, smatrat 6e se nenamjenskim

troienjem sredstava.

elanak 27.Prihvatljivi troSkovi su troikovi koje je imao Korisnik financiranja, a koji ispunjavaju

sljedeie kriterije:- nastali su u razdoblju provedbe projekta u skladu s ugovorom i natjedajnom

dokumentacijom, a iznimno i ako su nastali prije raspisivanja Javnog poziva, ukolikose radi o aktivnostima koje su u vezi s projektom i koje iz objektivnih razloga nisumogle biti realizirane nakon potpisivanja ugovora,

- moraju biti navedeni u ukupnom predvidenom proradunu projekta,- nuini su za provedbu projekta kojije predmetom dodjele financijskih sredstava,- mogu biti identificirani i provjereni i radunovodstveno su evidentirani kod Korisnika

financiranja prema vaieiim propisima,- trebaju biti umjereni, opravdani i usugla5eni sa zahtjevima racionalnog financijskog

upravljanja, osobito u pogledu na Stedljivost i udinkovitost.

elanak 28.U skladu s prihvatljivim troSkovima iz prethodnog ilanka i kada je to relevantno za

poStivanje propisa o javnoj nabavi, opravdanim se smatraju sljedeii izravni tro5kovi:- tro5kovi zaposlenika angaiiranih na projektu koji odgovaraju stvarnim izdacima za

plaie te porezima idoprinosima iz plaie i drugim tro5kovima vezanim uz plaiu,- putni tro5kovi i troSkovi dnevnica za zaposlenike i druge osobe koje sudjeluju u

projektu, pod uvjetom da su u skladu s pravilima o visini iznosa za takve naknade,- tro5kovi kupnje ili unajmljivanja opreme i materijala namijenjenih iskljudivo za

projekt, te troikovi usluga pod uvjetom da su u skladu s triiSnim cijenama,- troSkovi potroine robe,- troSkovipodugovaranja,- troikovi koji izravno proizlaze iz zahtjeva ugovora ukljudujuii troSkove financijskih

usluga (informiranje, vrednovanje konkretno povezano s projektom, revizija,umnoiavanje, osiguranje, itd.).

elanak 29.Osim izravnih, Korisniku sredstava moie se odobriti i pokrivanje neizravnih troSkova

kao 5to su: energija, voda, uredski materijal, sitni inventar, telefon, poita i drugi neizravnitroSkovi koji nisu povezani iskljudivo s provedbom projekta, u maksimalnom iznosu do LO%ukupne vrijednosti proraduna projekta.

7

N e p ri hv atlj iv i troikov i

elanak 30.N eprihvatljivi m troSkovi ma projekta smatraju se:dugovi i stavke za pokrivanje gubitaka ili dugova, osim u izvanrednim i opravdanimsluiajevima,dospjele kamate,stavke koje se vei financiraju iz drugih javnih izvora,kupovina zemlji5ta ili gradevina, osim kada je to nuino za izravno provodenjeprojekta,zajmovi treiim stranama.

Obvezo dokumentirania projeknih aktivnosti od strone Korisnika linanciranja

elanak 31.Korisnik financiranja je u obvezi voditi precizne raiune vezane uz provodenje projekta

koristeii odgovaraju6e radu novodstvene prakse.Raduni i troikovi vezani uz projekt moraju biti lako prepoznatljivi i provjerljivi, da se

mogu lako identificirati i pratiti do i unutar radunovodstvenih i knjigovodstvenih sustavaKorisnika.

elanak 32.Korisnik financiranja je obvezan omoguiiti davatelju financijskih sredstava da

provjeri, ispitivanjem dokumenata ili terenskim nadzorom, provodenje projekta i po potrebiizvrSi reviziju na temelju prateie dokumentacije za radune, raiunovodstvene dokumente i

sve ostale dokumente relevantne za financiranje projekta, i u razdoblju od dvije godinenakon zavrine isplate.

Povrat sredstova

elanak 33.Ured ie od Korisnika financiranja u pisanom obliku zatraiiti povrat sredstava za

provedbu odobrene potpore u sludaju kada utvrdi da Korisnik financiranja:- nije realizirao projektne aktivnosti utvrdene ugovorom,- nije utro5io sva odobrena sredstva,- sredstva nije koristio namjenski.

elanak 34.Korisnik financiranja ie Uredu, najkasnije u roku propisanom u pisanoj obavijesti,

sukladno uputama davatelja financijskih sredstava da to udini, vratiti sva neutroienasredstva te nenamjenski utroiena sredstva.

Ukoliko Korisnik ne vrati sredstva u roku koji je utvrdio Ured, Ured moie poveiatidospjele iznose dodavanjem zakonske zatezne kamate.

8

elanak 35.U sludaju kada Korisnik financiranja ne vrati sredstva Uredu, Ured moie donijeti

odluku da u narednom razdoblju, uskrati pravo na financijsku potporu prijavitelju.

Zovrine odredbe

elanak 36.Danom stupanja na snagu ovih Pravila prestaju vaiiti Pravila o uvjetima, kriterijima i

postupku za financiranje posebnih potreba i projekata od interesa za Hrvate izvan RepublikeHrvatske (KLASA: OLL-OL/L7-OL/02, URBROJ: 537-02/t-L7/Otod24. listopada2OlT.godine).

elanak 37.Ova Pravila stupaju na snagu danom dono5enja i objavit ie se na mreinim stranicama

Ureda.

ITAJNIK

\

Milas

KLASA: 011-01/19 -OL/O!U RBROJ : 537 -02/ L-L9-OLZagr eb, 7. veljaie 2019.

1

I'REO

9