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EDIFICI A ENERGIA QUAZI ZERO – VERSO IL 2020

Il roadshow per l’efficienza energetica

IL PUNTO DI VISTA DI ENERGY EXPERT NETWORK

di Marco Corradi Presidente di Acer Reggio Emilia e

Member of the Board of CECODHAS Housing Europe

Milano, 17 ottobre 2014 www.edifici2020.it

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CECODHAS Housing Europe - la Federazione Europea dell’Housing Sociale (settore Pubblico, Cooperativo e Non-for-Profit) é:

…un network di 42 Federazioni Nazionali e Regionali in 18 Paesi EU (+ Norvegia e Svizzera)…

…che rappresentano a loro volta circa 41.000 operatori a livello locale per un totale di oltre 25 milioni di alloggi…

…pari a circa il 12% del patrimonio residenziale esistente in Europa.

CECODHAS HOUSING EUROPE

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I nostri membri lavorano per fornire accesso ad abitazioni dignitose, confortevoli ed economicamente sostenibili, contribuendo così allo sviluppo di comunità sostenibili sotto il profilo…

…sociale, economico ed ambientale!

LA NOSTRA MISSION…

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…perchè esistono sfide comuni in ambito:

q  sociale: (inclusione sociale, invecchiamento della popolazione, nuovi modelli di famiglia, aumento povertà...)

q  economico: (crisi mondiale, difficoltà di accesso al credito, burocrazia…)

q  ed ambientale: (cambiamenti climatici, Fuel Poverty, necessità di migliorare EE e uso di RES nell’housing sociale…)

…CECODHAS Housing Europe e’ uno strumento per “fare sistema” e rispondere a queste sfide!

…E LE SFIDE COMUNI!

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q  Visibilità al settore in EU: …attraverso la nostra presenza a Bruxelles e l’organizzazione di eventi internazionali con il coinvolgimento di Funzionari Europei

q  Lobbying: …attraverso il monitoraggio costante dei lavori dell’UE nel settore dell’edilizia residenziale e alla relativa attività di supporto/lobbying

q  Scambio di buone pratiche: …attraverso attività di ricerca (pubblicazioni) e gestione di progetti Europei come POWER HOUSE EUROPE & POWER HOUSE nZEC!)

LE NOSTRE ATTIVITÀ…

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Social rentalPrivate rental Owner-occupied

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Viste le sfide comuni, anche dettate dalle normative Europe in merito a EE & RES, POWER HOUSE nZEC! voule essere uno strumento per aiutare le aziende dell’Housing Sociale nel loro percorso verso la sostenibilità offrendo loro:

LO SCOPO DI POWER HOUSE NZEC

una Piattaforma internazionale di scambio di buone pratiche (attraverso seminari tematici, Visite studio, Online Database..)

…ed…

una serie di strumenti destinati alle Federazioni Nazionali per poter aiutare i rispettivi Governi a definire le loro strategie di intervento nel settore dell’Housing Sociale (vedi Shadow Roadmap).

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I Partners, a seconda dei loro bisogni e delle loro priorità, lavorano in 4 Task Force tematiche: q  Task Force per Climi Caldi/Mediterranei

q  Task Force per Climi Freddi/Continentali

q  Task Force per regioni caratterizzate da proprietà Divisa/Cooperativa

q  Task Force sui temi Finanziari (nuovo & riqualificazione)

POWER HOUSE NZEC: LA STRUTTURA

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Le performance energetiche di (almeno) 30 Progetti Pilota sono monitorate (10 per Task Force) e presentate online in modo da mostrare i reali consumi e costi in funzione delle diverse soluzioni progettuali al fine di contribuire con dati oggettivi al dibattito sulla "Cost Optimal Methodology”…

POWER HOUSE nZEC: Online Tracker

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…con l'obiettivo di guidare gli operatori dell’Housing Sociale nelle loro scelte di investimento… …ed al tempo stesso fornire dati concreti ai Policy Makers, utili per la definizione delle politiche pubbliche!

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IL SITO POWER HOUSE nZEC

www.powerhouseeurope.eu

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Il Manifesto della Casa Mediterranea:

nZEB IN CLIMI CALDI/MEDITERRANEI

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I NOSTRI OBIETTIVI q  Gestione del patrimonio immobiliare pubblico q  Riqualificazione del patrimonio immobiliare pubblico

LA VERA INNOVAZIONE CONSISTE NEL q  Diffondere cultura, conoscenza e consapevolezza q  Adottare metodologie - non modelli – di progettazione che tengano conto delle caratteristiche naturali, climatiche, paesaggistiche e culturali del territorio

Cecodhas Housing Europe, Avs, Enea, Federcasa, nell’area del Mediterraneo, stanno lavorando per diffondere i principi contenuti nel manifesto per «l’Abitare Mediterraneo», favorire la realizzazione di nuovi edifici e la riqualificazioni di edifici esistenti a consumo quasi zero, compatibili con le caratteristiche dell’area

Di seguito l’esposizione di questi principi accompagnati da esempi concreti di interventi realizzati ed in fase di realizzazione

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IL CONTESTO: IL SISTEMA ABITATIVO q  IL CONTESTO SOCIALE

§  CRISI ECONOMICA §  à nuove povertà, aumento delle fasce deboli §  à problema dell’accessibilità alla casa in particolare GIOVANI, ANZIANI, PERSONE

SOLE §  Migrazione interna di lavoratori e studenti

q  IL CONTESTO AMBIENTALE §  Crisi energetica §  Alte immissioni di inquinanti in ambiente

q  IL CONTESTO ECONOMICO §  “Caro casa” (affitto o acquisto) §  Bolletta energetica §  Elevati costi di gestione condominiali

IL BENE CASA NON E’ PIU’ ADEGUATO E’ NECESSARIO UN NUOVO PRODOTTO EFFICIENTE,

CONFORTEVOLE, DI QUALITA’ A PREZZI ACCESSIBILI

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IL CONTESTO SOCIALE

q Crisi economica e occupazionale q Diminuzione del potere di acquisto q Povertà in aumento (ceto medio) q Aumento dei costi della casa q Aumento delle famiglie mononucleari q Popolazione anziana in aumento q  Indebolimento delle reti familiari

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q Affitti e/o mutui insostenibili q Aumento dei costi della casa

(incidenza fino al 50% sul salario medio mensile delle famiglie)

q Aumento dei prezzi dell’energia q Aumento dei costi di gestione dei

condomini q Aumento dei fenomeni di povertà

energetica e morosità sulle bollette

COSTI DELLA CASA INSOSTENIBILI

q Patrimonio edilizio energivoro q Necessità di interventi di

manutenzione straordinaria, abbattimento delle barriere architettoniche e adeguamento antisismico

q Complessi edilizi inefficienti q quartieri da riqualificare

QUALITÀ EDILIZIA INSUFFICIENTE

SITUAZIONE ECONOMICA E AMBIENTALE

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q Costi della casa insostenibili

AUMENTO DELLE CRITICITÀ Aumento della povertà Aumento dei conflitti

Aumento del disagio sociale Condomini a rischio di default

sociale ed economico

q Difficoltà di reddito delle famiglie

SITUAZIONE DEMOGRAFICA E SOCIALE

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SOGGETTI q  Famiglie in difficoltà q  Giovani coppie q  Anziani q  Single q  Portatori di handicap q  Studenti q  Lavoratori in mobilità q  Precari q  Famiglie monoreddito e persone

sole

BISOGNI q  Sostenibilità dei costi della casa

q  Abbattimento spese energetiche

q  Abbattimento spese di gestione

q  Alloggi a canone sociale per le famiglie meno abbienti

q  Alloggi a canone calmierato rispetto ai prezzi di mercato per le famiglie a basso reddito

IL FABBISOGNO ABITATIVO

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PORTARE L’INCIDENZA MASSIMA DEL COSTO DELLA CASA AL 20-30% DEL REDDITO MEDIO DELLE FAMIGLIE

q  canoni inferiori di almeno 20-30% rispetto al mercato q  costi di gestione ridotti e contenuti al minimo (almeno -40%)

OBIETTIVO: RIDURRE I COSTI DELLA CASA

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E’ NECESSARIO METTERE IN CAMPO POLITICHE STRUTTURALI DI LARGA SCALA

q  AZIONI DIRETTE SUL PATRIMONIO PUBBLICO GESTITO

q  AZIONI INDIRETTE SUL PATRIMONIO PRIVATO

q  aumentare l’offerta abitativa a canone sociale e calmierato con alloggi pubblici e privati

q  aumentare l’offerta di servizi per l’abitare q  avviare processi di riqualificazione urbana, edilizia, sociale q  ridurre i costi di gestione della casa e in particolare i costi energetici

AZIONI DI SISTEMA

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q  Manutenzione, cura e rispetto del bene comune

q  Architettura della sicurezza che genera armonia ed equilibrio

q  Mix sociale per la sostenibilità dei condomini q  Mantenere il radicamento delle persone nel

quartiere e nel territorio q  Ottimizzare le risorse q  Aumentare il processo di consapevolezza

delle potenzialità dei singoli, del condominio e della Comunità

q  Favorire percorsi di solidarietà e di autonomia delle persone

q  Promuovere il benessere relazionale q  Migliorare la governance territoriale e qualità

della vita

q  Interventi di manutenzione ordinaria e q  straordinaria q  Qualità e ricerca nella progettazione q  Riqualificazione energetica q  Miglioramento di infrastrutture e viabilità q  Reti tecnologiche e informatiche q  Riordino degli spazi e del verde q  Abbattimento delle barriere architettoniche

sensoriali e percettive q  Introduzione di innovazioni tecnologiche q  e sistemi di domotica q  Introduzione di elementi di comfort q  Creazione di spazi di vita collettiva q  Ottimizzazione delle spese gestionali

RIQUALIFICAZIONE URBANA

RIQUALIFICAZIONE SOCIALE

AZIONI PER LA RIQUALIFICAZIONE

"   E’ stata realizzata l’analisi del patrimonio di edilizia sociale che dal punto di vista impiantistico comprende impianti centralizzati con produzione di energia, impianti centralizzati con teleriscaldamento, impianti con riscaldamento autonomo per alloggio.

"   Da una analisi di carattere parametrico attraverso uno studio di un campione significativo per tipologia costruttiva, anno di costruzione e tipologia di impianto, il fabbisogno energetico oscilla da 80 a 450 kWh/m2 annui corrispondenti a un costo medio dell’energia che varia da 600 € a 2500 € annui.

"   I Pilastri dell’Europa: direttiva EPBD, edifici a consumo quasi zero recepita: q  Edifici nuovi 25Kwh/mq/a q  Edifici esistenti a costi ottimali (70kw/mq/anno?)

20 Pagina 20 Azienda Casa Emilia-Romagna di Reggio Emilia

PRIORITA’: EFFICIENZA ENERGETICA

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0 2000 4000 6000 8000 10000 12000

MARKET ANTE 1960400kWh/mqY

MARKET BUILD ANTE1970/80 250kWh/mqY

S.H. POSTRETROFITTING

80kWh/mqy

S.H. NEW 25kWh/mqYTOTAL COST

CONDOMINIUM

ENERGY

RENT

COST €

COMPARAZIONE DEI COSTI ANNUALI DI ALLOGGI CON PRESTAZIONI DIFFERENTI

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A fronte dell’aumento dei costi di gestione della casa sta diminuendo il canone. Nel patrimonio gestito da Acer pubblico e privato (Agenzia per l’affitto e locazione permanente), il limite di sostenibilità complessivo è:

q  Canone 350€/mese = 4.200 €/annui q  Spese energetiche € 1200 €/annui q  Spese condominiali € 600 €/annui

Per un totale annuo di 6.000 € Negli alloggi di edilizia sociale a canone calmierato, dove i costi di gestione sono più elevati, sono stati ridotti i canoni di affitto provocando una minor entrata di circa 1.200-1500 €/annui per ogni alloggio

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IL MERCATO DELL’AFFITTO E’ FORTEMENTE CONDIZIONATO DAI COSTI COMPLESSIVI DELLA CASA

FATTORI DI INFLUENZA DEL MERCATO DELL’AFFITTO

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IL CONTESTO: IL PATRIMONIO ABITATIVO IL PATRIMONIO EDILIZIO ESISTENTE È STATO REALIZZATO, SOPRATTUTTO NEGLI ANNI 50/60/70, CON MODELLI ARCHITETTONICI CHE NON HANNO TENUTO CONTO DEI FATTORI CLIMATICI

Oggi ha bisogno di:

q  riqualificazione energetica

q  manutenzione straordinaria e salvaguardia contro il deterioramento dei materiali

q  adeguamento rispetto a barriere architettoniche, norme di sicurezza (linee gas, canne fumarie, presenza di amianto, normativa antisismica, ecc.)

VALUTAZIONI DI CONVENIENZA

SULLA SCELTA DI INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE O DEMOLIZIONI E RICOSTRUZIONI

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IL CONTESTO: IL PATRIMONIO ABITATIVO

IL PATRIMONIO ABITATIVO E’ COSTITUITO DA:

q  EDIFICI NUOVI: che richiedono soluzioni architettoniche e tecniche di facile realizzazione per raggiungere obiettivi di consumo “quasi zero”

q  EDIFICI DA RIQUALIFICARE: che richiedono l’utilizzo di metodologie e soluzioni più complesse per raggiungere obiettivi di consumo “quasi zero”. E’ necessario migliorare le prestazioni dell’involucro e compensare il maggior fabbisogno energetico con la produzione di energia da fonti rinnovabili

SARA’ SEMPRE MAGGIORE IL NUMERO DI INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE DEL PATRIMONIO ESISTENTE

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LE PRINCIPALI AZIONI DELL’EUROPA

La Direttiva 31/2010 definisce l’«edificio a energia quasi zero»: EDIFICIO AD ALTISSIMA PRESTAZIONE ENERGETICA

Il fabbisogno energetico molto basso o quasi nullo dovrebbe essere coperto in misura significativa da energia prodotta da fonti rinnovabili, prodotta in loco

Il nuovo Piano per l’Efficienza Energetica (direttiva UE 27/2012): prevede l’avvio di processi di riqualificazione profonda degli edifici al 2050 affidando un ruolo trainante alla Pubblica Amministrazione e a strumenti di garanzia dei risultati

Fondi strutturali

La Commissione Europea ha presentato nel 2012: «Strategy for the sustainable competitiveness of the construction sector and its enterprise»: le nuove costruzioni dovranno essere realizzate su principi di sostenibilità complessiva (energia, acqua, materiali, ecc.ecc.)

UNECE

Pagina 26 Azienda Casa Emilia-Romagna di Reggio Emilia

UNECE L’ 8 OTTOBRE 2014 HA APPROVATO IL DOCUMENTO SU

SUSTAINABLE HOUSING

TUTTI I PROGRAMMI PUNTANO A COMBATTERE LA POVERTA’,

LA POVERTA’ ENERGETICA, A PREVENIRE FENOMENI DI

ESCLUSIONE SOCIALE, RISCHIO SANITARIO ECC. ECC.

SMART BUILDING IN SMART CITY

Pagina 27 Azienda Casa Emilia-Romagna di Reggio Emilia

q  AFFORDABLE AND SUSTAINABLE HOUSING

q  SOCIAL HOUSING

q  COSA E’ REALMENTE

q  QUALI I VALORI DI RIFERIMENTO

HOUSING E HOUSING SOCIALE

"   In provincia di Reggio ci sono 22 milioni mq da riqualificare di cui il 40/45 % spesso abitati

"   Patrimonio edilizio variegato "   Interventi di tipo leggero, medio, profondo (da 5.000 a 20.000€ per

alloggio). Negli interventi profondi si aggiungono inevitabilmente altri lavori di adeguamento

"   Il potenziale è elevato se fissato il costo ottimale. Dal punto di vista economico, una miriade di interventi piccoli e medi e parti di aree urbane da demolire e ricostruire

28 Pagina 28 Azienda Casa Emilia-Romagna di Reggio Emilia

PRIORITA’: EFFICIENZA ENERGETICA

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LO SVILUPPO DI MODELLI CON LA PRIMA APPLICAZIONE DELLE NORMATIVE EUROPEE

q  L'applicazione delle Direttive sull’efficienza energetica dell’Unione Europea ha migliorato le prestazioni energetiche delle nuove costruzioni (soprattutto per la fase invernale) e parzialmente del complesso di edifici esistenti, ma esiste ancora un potenziale di miglioramento inespresso (soprattutto per la fase estiva), importante spazio di lavoro per la futura attuazione della direttiva NZEB, da declinare diversamente in funzione delle diverse categorie di utenza

q  L'attuazione delle Direttive europee, inoltre, ha spinto all'introduzione di modelli costruttivi tipicamente nord-europei che tendono a un fortissimo isolamento e al controllo della ventilazione

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Il roadshow per l’efficienza energetica LO SVILUPPO DI MODELLI CON LA PRIMA

APPLICAZIONE DELLE NORMATIVE EUROPEE

QUESTA STRATEGIA, TUTTAVIA, PRESENTA ALCUNI PROBLEMI:

q  per i paesi caratterizzati da condizioni di irraggiamento medio alto e per i quali sono prevalenti i consumi energetici per la climatizzazione degli edifici, tende a inibire il potenziale di risparmio energetico ottenibile in fase estiva da edifici con materiali e tecnologie costruttive non adatte

q  tende a creare problemi di comfort abitativo, soprattutto per alcune fasce di utenza (popolazione anziana) da anni in forte crescita

q  tende a creare problemi di salute all'interno degli ambienti, obbligando all'utilizzo di dispositivi impiantistici la cui installazione risulta poco adatta a tipologie di utenze deboli e può aumentare i costi di gestione

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LA CASA MEDITERRANEA: EFFICIENZA, QUALITA’, SALUTE E COMFORT

LA CASA DEVE ESSERE REALIZZATA IN MODO DA:

q  contenere i consumi energetici in inverno e in estate q  ridurre al minimo o eliminare le dotazioni impiantistiche q  auto-produrre energia e sfruttare le risorse naturali q  garantire adeguato comfort alle persone q  garantire vivibilità e salute negli edifici

Studio di Jpologie edilizie per migliorare la protezione dall’irraggiamento solare esJvo

Pannelli fotovoltaici

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LA CASA MEDITERRANEA: EFFICIENZA, QUALITA’, SALUTE E COMFORT

q  Oggi è necessario coniugare i temi del risparmio energetico con i temi della vivibilità e della sostenibilità ambientale degli edifici, garantendo risparmio, comfort, salute e sostenibilità in relazione alle diverse fasce d'utenza

q  L’evoluzione sociale e demografica della popolazione che vive nel bacino del Mediterraneo ha determinato, infatti, l’insorgere di nuove istanze sociali e culturali più sensibili e attente ai temi ambientali. Gli elementi distintivi che testimoniano questo cambiamento prevedono nuove modalità di utilizzo degli spazi urbani e abitativi in grado di rispondere a criteri di qualità architettonica e compatibilità ambientale.

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LA CASA A CONSUMO QUASI ZERO NELL’AREA DEL MEDITERRANEO

ORA È NECESSARIO DECLINARE IN MODO DIVERSO IL CONCETTO DI CASA PASSIVA RECEPENDO IL CONCETTO DI CASA A CONSUMO QUASI ZERO IN MODO CHE SIA FUNZIONALE :

q  al nostro contesto sociale, culturale e geografico, climatico

q  a fasce d'utenza specifiche

q  al concetto più sostenibile di Casa Mediterranea a emissioni quasi zero

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LA PERSONA AL CENTRO

q  La casa è un bene fondamentale

q  Il quartiere diventa luogo di comunità che genera inclusione

q  Si pone attenzione agli aspetti architettonici, urbanistici ed estetici

q  Si realizza un’alta qualità degli interventi per raggiungere ottimi livelli di vivibilità e accessibilità

GLI INTERVENTI DIVENTANO FUNZIONALI

ALLA REALIZZAZIONE DELLE POLITICHE ABITATIVE

IL PATRIMONIO ABITATIVO: LUOGO DI BENESSERE

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MANIFESTO 1. ATTENZIONE AI FATTORI CLIMATICI La Casa Mediterranea deve tenere in considerazione prima di tutto i fattori climatici locali per costruire un modello di sistema abitativo che si adatti alle condizioni climatiche invernali (riscaldamento) e a quelle estive (raffrescamento). Pertanto tende a contenere a monte il fabbisogno di dispositivi tecnologici per climatizzazione e ventilazione. La Casa Mediterranea vive di aria, di sole e di acqua e i fattori climatici diventano autentici alleati per la sua sostenibilità.

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MANIFESTO

2. ATTENZIONE ALL’ORIENTAMENTO L’orientamento degli edifici è un fattore fondamentale per garantire il buon funzionamento dell’edificio, intendendo non soltanto la disposizione in base all’asse elio termico, ma anche la valutazione dei venti dominanti, l’influenza sul microclima dei fattori ambientali esterni: aree verdi, soleggiamento/ombreggiamento portato da altri edifici o da elementi naturali ecc.

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MANIFESTO 3. USO DI MATERIALI NATURALI E LOCALI Dovrà essere privilegiata la scelta dei materiali naturali, e in particolare locali, attraverso un attento studio ed adattamento delle tecniche tradizionali che hanno prodotto un’edilizia spesso molto più performante di quella “moderna”. I materiali che concorrono alla costruzione dell’abitazione devono essere sostenib i l i dal la produzione al lo smaltimento. Non si tratta quindi di un ritorno all’antico, ma di una rivalutazione e rilettura in chiave moderna di materiali già ampiamente sperimentati.

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4. GIUSTO MIX DI SISTEMI PASSIVI, ATTIVI E DI ENERGIE RINNOVABILI L’obiettivo della casa a consumo quasi zero va conseguito attraverso un mix di soluzioni, da valutare rispetto a ciascun caso specifico, fra soluzioni passive bioclimatiche, soluzioni attive attraverso l’impiantistica e l’uso più efficace delle energie rinnovabili (non solo solare, ma anche micro-eolico, geotermia ecc.). Occorre prima di tutto intervenire sull’involucro, altrimenti è come se la casa fosse una pentola bucata in cui si immette acqua (energia)

MANIFESTO

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5. TIPOLOGIE ABITATIVE E MODELLI DI SVILUPPO URBANO BIOCLIMATICI

L’organizzazione del quartiere e la tipologia abitativa possono incidere positivamente o negativamente sui fattori climatici e contribuiscono ad evitare la creazione di correnti d’aria intorno agli edifici e di zone surriscaldate o troppo ombreggiate. Un uso accurato delle aree verdi e dell’acqua, dei materiali di rivestimento e di pavimentazione può contribuire al benessere sia invernale che estivo degli abitanti, non solo all’interno, ma anche all’esterno delle abitazioni. In particolare la risorsa acqua va valutata con attenzione per quanto riguarda la razionalità nell’uso e riuso, senza dimenticare che la nuova disciplina urbanistica si deve basare sulla permeabilità dei suoli anche per il miglioramento del microclima, della riduzione dell'effetto “isola di calore” nelle aree urbane e contenere le grosse portate d’acqua dei temporali estivi.

MANIFESTO

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6. COINVOLGIMENTO DEGLI ABITANTI E ATTENZIONE AI MODELLI D’USO Il coinvolgimento degli abitanti nelle scelte è un elemento chiave per il successo delle iniziative di contenimento dei consumi, ma occorre ideare dei sistemi abitativi che siano adattati ai modelli d’uso, ai modi di vita ed al livello di consapevolezza degli abitanti, evitando soluzioni che richiedano un intervento diretto troppo complesso da parte degli abitanti (sistemi di ombreggiamento mobili, sistemi di ventilazione meccanici ecc...).

MANIFESTO

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STRUMENTI: DIFFUSIONE

PROMUOVERE LA CULTURA

Creazione di un sistema continuo e aperto a tutti gli operatori in grado di diffondere la cultura e promuovere i principi/criteri della Casa Mediterranea. Per coinvolgere, avvicinare e raggiungere i diversi target di professionisti, operatori ed utenti e sensibilizzarli al tema si organizzeranno momenti di confronto e dibattito per lo sviluppo di un movimento che trova il suo centro di riferimento nell’area del Mediterraneo.

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STRUMENTI: FORMAZIONE

TECNOLOGIA E FORMAZIONE Creare non solo un movimento culturale, ma una piattaforma in grado di promuovere soluzioni tecniche, metodologie e materiali. Considerati i nuovi indirizzi dell’Europa, sarà fondamentale sviluppare procedure e moduli per costruire correttamente, formare le maestranze per mettere in opera i materiali a regola d’arte e avere la capacità di saper scegliere la tecnologia migliore. L’intento è di agevolare l'incontro tra domanda e offerta di qualificazione/riqualificazione di specifiche figure professionali, attraverso azioni formative sistematiche, uniformi e continuative.

La proposta prevede la definizione di percorsi formativi

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FORMAZIONE NELLE DIVERSE FASI

q  audit progettazione

q  realizzazione e direzione lavori

q  monitoraggio, verifica, gestione

Un corso on line della task-force dei climi caldi mediterranei Italia e Spagna – verrà promosso da Federcasa (Italia) e AVS (Spagna)

STRUMENTI: FORMAZIONE

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q  Edifici di proprietà totalmente pubblica o dell’azienda di social housing abitati da inquilini con redditi medi e bassi e con fenomeni di povertà energetica

q  Edifici di proprietà mista pubblica e privata, con proprietari privati a medio e basso reddito

q  Patrimonio edilizio con caratteristiche analoghe a quello privato che necessita di interventi di riqualificazione energetica e, negli edifici più vecchi, di interventi di miglioramento antisismico e abbattimento delle barriere architettoniche

q  Edifici con impianti centralizzati e edifici con riscaldamento autonomo per alloggio

q  Scarsa redditività del patrimonio gestito con risorse non sufficienti per soddisfare il bisogno complessivo di riqualificazione e ammodernamento

IL CONTESTO NEL SOCIAL HOUSING

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I PROTAGONISTI

I PROTAGONISTI DEI PROGETTI DI RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA NEGLI EDIFICI RESIDENZIALI

q  Ente proprietario o gestore

q  Amministratore di condominio (se previsto)

q  Inquilini e/o proprietari privati

q  Il sistema delle costruzioni (progettisti, imprese che realizzano e gestiranno gli impianti, ESCo, produttori di materiali e tecnologie …)

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LA RIQUALIFICAZIONE EDILIZIA OGGI È UN’ESIGENZA DI CARATTERE ECONOMICO, SOCIALE E AMBIENTALE, PERTANTO DEVE PREVEDERE PROGRAMMI AMPI E

COINVOLGERE INTERI QUARTIERI

Quali azioni e strumenti mettere in campo: q capacità di progettare, realizzare, gestire q risorse e strumenti finanziari q strumenti di garanzia q governance per gestire processi complessi

LE AZIONI PER LA RIQUALIFICAZIONE

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E’ NECESSARIO SVILUPPARE UN NUOVO APPROCCIO PROGETTUALE FINALIZZATO A RAGGIUNGERE OBIETTIVI DI ECONOMICITÀ’ DEGLI INTERVENTI IN CUI IL RAPPORTO COSTI/BENEFICI SIA SOSTENIBILE

q  Formazione di figure professionali con competenze specifiche per la progettazione di progetti complessi

E’ NECESSARIO CHE LE IMPRESE SIANO IN GRADO DI REALIZZARE INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA E DI GESTIRLI CON GARANZIA DI RISULTATO

q  Formazione alle imprese e capacità di fare rete per realizzare e gestire progetti complessi

CAPACITA’ DI PROGETTARE, REALIZZARE E GESTIRE

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GLI INTERVENTI DEVONO TROVARE UNA LORO COPERTURA FINANZIARIA:

q  risorse derivanti dal risparmio energetico

q  incentivi nazionali /europei/regionali (ecobonus per i privati, titoli di efficienza energetica, conto termico per il settore pubblico, fondi strutturali). Manca un incentivo specifico per i proprietari privati che non hanno reddito e quindi non beneficiano di incentivi fiscali

Per finanziare la riqualificazione energetica è indispensabile

l’accesso al credito con bassi tassi di interesse Il decreto legislativo 4 luglio 2014 num. 102 prevede un fondo

nazionale per l’efficienza energetica

STRUMENTI FINANZIARI

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250 € for flat

420/476 € for flat

From 1200 € to 2400 for flat

€ x flat/year

COSTO ENERGETICO ANNUALE PER ALLOGGIO DI 70 MQ

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Saving from 1150 € to

2150 € for flat

Saving from 750€ to 1950 € for flat Cost From 1200 € to 2400 for flat

€ x flat/year

COSTO ENERGETICO ANNUALE PER ALLOGGIO DI 70 MQ

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RISPARMIO ENERGETICO ANNUALE PER ALLOGGIO DI 70 MQ

COMPARAZIONE RISPARMIO ECONOMICO PER PORTARE UN EDIFICIO ESISTENTE A 70 KWH/MQ/ANNO (COSTO OTTIMALE?) € x flat/year

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Obiettivo dell’intervento: conseguimento di un risparmio annuale di energia pari al 35% rispetto ai consumi degli anni precedenti

Gli inquilini rinunciano a parte dei risparmi per ripagare negli anni l’investimento sostenuto (del 35% di risparmio complessivo agli inquilini rimane il 7%). Il contratto dura 12 anni ed è prolungabile fino ad un massimo di 15 anni. Gli interventi vengono ripagati dall’eccedenza di risparmio energetico che viene riconosciuta ai finanziatori, con garanzia delle ESCO sui risultati operativi degli impianti

UN ESEMPIO DI RISPARMIO ENERGETICO: IL PROGETTO FRESH - www.acer.re.it

Consumi pre-intervento Consumi post7% Risparmio per il Cliente

28%Risparmio riconosciuto alla ESCo per la realizzazione lavori (pagato dal Cliente alla ACER)

65%Consumi energetici post-intervento (pagato dal Cliente all'Utility)

100%

Consumi energetici prima della realizzazzione del progetto (pagato dal Cliente alla Utiility)

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OCCORRE LASCIARE UNA QUOTA DI RISPARMIO ALL’INQUILINO PARI AL 10/20%?? IL RISPARMIO DISPONIBILE PER RIPAGARE UN INVESTIMENTO PUÒ ESSERE COSI’ RECUPERATO: q  Aumentando il canone di affitto? (da usare in particolare in condomini con

caldaie autonome) q  Attraverso la fornitura di un servizio energetico (in tutti gli altri casi)

La Regione Emilia Romagna ha approvato una riforma legislativa (dicembre 2013) che promuove il risparmio energetico e prevede la possibilità di recuperare parte del risparmio energetico per ripagare gli investimenti

USO DEL RISPARMIO ENERGETICO

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Il roadshow per l’efficienza energetica RISULTATI POST INTERVENTO-PROGETTO FRESH

UN ESEMPIO La colonna 4 comprende la quota di ammortamento di € 352 per alloggio/anno per 12 anni. Gli inquilini hanno ottenuto notevoli risparmi sui consumi termici per il riscaldamento ed elettrici

Bilancio 2012 riscaldamento fino al 15/4/2013 diff diff%

1 1.164,97 1.128,06 - 36,91 -3%

2 1.171,16 325,04 - 846,12 -72%

3 662,62 605,81 - 56,81 -9%

4 662,62 948,03 285,41 43%

5 1.162,58 772,90 - 389,68 -34%

6 1.166,93 857,97 - 308,96 -26%

7 1.166,93 1.210,47 43,54 4%

8 662,62 614,24 - 48,38 -7%

9 662,62 279,77 - 382,85 -58%

10 1.166,93 1.000,36 - 166,57 -14%

11 1.166,93 469,89 - 697,04 -60%

12 1.171,16 548,19 - 622,97 -53%

13 662,68 331,90 - 330,78 -50%

12.650,75 9.092,64 - 3.558,11 -28%

costo solo dei kWh 6.790,00 - 5.860,75 -46%

55



Il Committente

Soggetto terzo che fornisce un finanziamento a fronte di garanzie sulla qualità del progetto e solvibilità del committente:

q  Istituto bancario q  Fondo q  ESCo con capacità finanziaria propria

IL SOGGETTO FINANZIATORE

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q  Progetto validabile dal finanziatore

q  Garanzia della prestazione dei materiali e delle tecnologie

q  Garanzia della buona esecuzione dei lavori e della gestione. Contratto di EPC tra committente ed ESCo. La ESCo fornisce una garanzia di risultato (realizzazione opere) con una percentuale minima di risparmio annuo per tutta la durata del contratto di realizzazione e gestione. La durata del contratto è finalizzata al tempo necessario ad ammortizzare l’intervento

q  Il committente o il condominio sono i soggetti che si impegnano contrattualmente con la ESCo per il pagamento dei lavori e della gestione

q  Sono necessari fondi di garanzia per le ESCo (in Italia è stato istituito un fondo nazionale) e per le famiglie in difficoltà economica (fondo povertà)

SISTEMA DELLE GARANZIE

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q  La ESCo garantisce il risultato minimo del 35% e certifica i risultati q  Gli inquilini rinunciano a parte dei risparmi per ripagare in 12/15 anni anni

l’investimento sostenuto q  Il contratto tra l’azienda di social housing e la ESCo dura 12/15 anni se

inferiore ai 15 anni è rinegoziabile a fronte di ulteriori interventi migliorativi q  La ESCo fattura, con cadenza bimestrale, i consumi e i servizi all’azienda di

social housing, fornendo il report con il monitoraggio dei consumi individuali q  L’azienda di social housing controlla la ESCo durante la fase di realizzazione e

gestione q  L’azienda di social housing provvede a recuperare i crediti dagli inquilini per

ripagare le fatture emesse dalla ESCo

I RAPPORTI CONTRATTUALI. UN ESEMPIO

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LE FASI DEL PROCESSO

q  Identificazione dell’intervento q  Audit energetico q  Progetto preliminare/piano di fattibilità q  Presentazione del progetto preliminare agli inquilini e agli eventuali proprietari,

illustrazione dei vantaggi e avvio della fase di negoziazione q  Progetto esecutivo q  Approvazione del progetto da parte della proprietà o della Assemblea Condominiale q  Gara di appalto dei lavori e individuazione della ESCo q  Appalto, firma del contratto, esecuzione dei lavori q  Attestato di prestazione energetica a fine lavori q  Avvio della gestione degli impianti, monitoraggio q  Inizio fatturazione della Esco all’azienda di social housing e/o al condominio e relativa

fatturazione agli utenti q  Rendicontazione dell’attività alla Assemblea Condominiale (bilancio consuntivo e

valutazione dei risultati ottenuti…)

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IL PERCORSO PARTECIPATIVO È FONDAMENTALE PER CONVINCERE INQUILINI E PROPRIETARI DELLA BONTÀ DELLA PROPOSTA DI RIQUALIFICAZIONE

Occorre documentare bene i vantaggi: q  economici q  comfort q minore manutenzione nel tempo q  aumento del valore immobiliare per i proprietari privati

Nella nostra esperienza i vantaggi non sono ancora compresi dalla gran parte della popolazione e occorre formare gli Amministratori condominiali

GOVERNANCE

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PARTECIPAZIONE E CONDIVISIONE

q  In fase di progettazione e attuazione degli interventi, saranno organizzate Assemblee di residenti e non residenti, proprietari e inquilini, al fine di rilevare le osservazioni

q  La procedura comporta un processo di negoziazione, dal progetto preliminare all’approvazione del progetto esecutivo

Durante l’esecuzione dei lavori occorre mantenere un rapporto

costante con gli inquilini e i proprietari. A lavori ultimati, gli abitanti saranno informati e coinvolti nella

gestione al fine del raggiungimento del massimo risultato

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q  RISPARMIO ENERGETICO GLOBALE q  RISPARMIO PER LE FAMIGLIE

q  COSTI EVITATI PER LA PROPRIETA’

q  COMFORT

q  MIGLIORAMENTO AMBIENTALE

q  IMPATTO OCCUPAZIONALE

SI DEVE FARE!

VANTAGGI

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POLITICHE ABITATIVE CHE RISPETTINO CONDIZIONI DI CRESCITA

INTELLIGENTE, SOSTENIBILE E INCLUSIVA

RAPPRESENTANO UNA MODALITA’ EFFICACE

PER AFFRONTARE E SUPERARE FASI DI CRISI

E OFFRONO OPPORTUNITA’

PER IL FUTURO DELLE CITTA’ E DEI NOSTRI CITTADINI

UNIONE EUROPEA

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GRAZIE PER L’ATTENZIONE

www.acer.re.it www.federcasa.it www.housingeurope.eu

Marco Corradi

Presidente Acer Reggio Emilia Coordinatore delle Acer dell’Emilia Romagna Membro del Board of Directors CECODHAS

Housing Europe

E-mail: [email protected]

www.powerhouseeurope.eu

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IL#PUNTO#DIVISTA#DIENERGY#EXPERT#NETWORK# …datastorage02.maggioli.it/data/docs/ · Mediterraneo», favorire la realizzazione di nuovi edifici e la riqualificazioni d i ... Riqualificazione