a

BỘ TƯ PHÁP

CỤC KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

ĐIỂM BÁONgày 23 tháng 8 năm 2016

BỘ, NGÀNH1. Đề xuất phí thẩm định Hợp đồng chuyển giao công nghệ2. Mở rộng giao dịch điện tử BHXH, BHYT, BHTN3. Vướng mắc trong quy định nhân lực sử dụng máy X-quang4. Par Index: Chỉ số quan trọng hơn thứ hạng5. Nâng cấp 14 dịch vụ công trực tuyến của Ngân hàng Nhà nướclên mức 36. Tiếp tục nâng cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân vàdoanh nghiệp7. Điều kiện kinh doanh chưa chắc có hiệu quả!8. Chính sách cần sát thực tế9. Kiến nghị bỏ đăng ký hợp đồng bảo hiểm theo mẫu10. Bộ GTVT yêu cầu giấy chứng nhận chất lượng khi nhập xe11. Cấp giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu nước ngoài: Viphạm nguyên tắc của TPP?ĐỊA PHƯƠNG12. Tăng cường quản lý công tác cấp chứng chỉ hành nghề hoạtđộng xây dựng13. Giải quyết tình trạng chậm trễ cấp sổ đỏ: Các ngành, địaphương tích cực vào cuộc14. Bến tàu du lịch Cầu Đá: Siết chặt quản lý nhằm đảm bảo antoàn.

1. Đề xuất phí thẩm định Hợp đồng chuyển giao côngnghệ

(Chinhphu.vn) – Bộ Tài chính đang dự thảo Thông tư quy định mức thu, chế độthu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định Hợp đồng chuyển giao công nghệ.

Theo dự thảo, các tổ chức, cá nhân trong nước vànước ngoài khi nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứngnhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ; Giấychứng nhận đăng ký bổ sung, sửa đổi hợp đồngchuyển giao công nghệ; chấp thuận chuyển giao côngnghệ và Giấy phép chuyển giao công nghệ đối vớicông nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyểngiao theo quy định tại Nghị định số 133/2008/NĐ-CPngày 31/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và

hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ phải nộp phí thẩmđịnh Hợp đồng chuyển giao công nghệ.

Mức thu phí thẩm định hợp đồng chuyển giao công nghệ được đề xuất như sau:

Mức thu phí thẩm định hợp đồng chuyển giao công nghệ để đăng ký đối với các hợpđồng chuyển giao công nghệ đăng ký lần đầu thì phí thẩm định hợp đồng chuyểngiao công nghệ được tính theo tỷ lệ bằng 0,1% tổng giá trị của hợp đồng chuyểngiao công nghệ nhưng tối đa không quá 10 triệu đồng và tối thiểu không dưới 5 triệuđồng (quy định hiện hành tối thiểu không dưới 3 triệu đồng). (1)

Đối với các hợp đồng chuyển giao công nghệ đề nghị đăng ký sửa đổi, bổ sung thìphí thẩm định hợp đồng chuyển giao công nghệ được tính theo tỷ lệ bằng 0,1% tổnggiá trị của hợp đồng sửa đổi, bổ sung nhưng tối đa không quá 5 triệu đồng và tốithiểu không dưới 3 triệu đồng (quy định hiện hành tối thiểu không dưới 2 triệu đồng).

Mức thu phí thẩm định hợp đồng chuyển giao công nghệ đối với công nghệ thuộcDanh mục công nghệ hạn chế chuyển giao qua hai bước chấp thuận (cấp phép sơbộ) và cấp Giấy phép chuyển giao công nghệ được đề xuất như sau:

Mức thu phí thẩm định đối với xem xét, chấp thuận chuyển giao công nghệ (cấpphép sơ bộ) là 10 triệu đồng. Mức thu phí thẩm định hợp đồng chuyển giao côngnghệ để cấp Giấy phép chuyển giao công nghệ được tính theo quy định (1) trên.

Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý dự thảo này trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ.

Tuệ Văn

Theo chinhphu.vn

Ảnh minh họa

2. Mở rộng giao dịch điện tử BHXH, BHYT, BHTN(Chinhphu.vn) – Nghị định quy định về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảohiểm sẽ mở rộng phạm vi triển đối với các thủ tục giải quyết và chi trả các chếđộ BHXH, BHYT, BHTN.

Hiện, BHXH Việt Nam đang phục vụ gần 73 triệu người tham gia bảo hiểm y tế(BHYT); 12,2 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH); 10 triệu người tham giabảo hiểm thất nghiệp (BHTN); hơn 3 triệu người hưởng chế độ hưu trí và trợ cấpBHXH hàng tháng. Điều này cho thấy, khối lượng công việc của ngành BHXH rất lớnvà giao dịch điện tử được kỳ vọng sẽ hỗ trợ rất lớn để rút ngắn các thủ tục.

Theo Bộ LĐTB&XH, sau 1 năm triển khai Quyết định số 08/2015/QĐ-TTg về thí điểmgiao dịch điện tử trong việc thực hiện thủ tục tham gia BHXH, BHYT, BHTN và đềnghị cấp sổ BHXH, thẻ BHYT đã đạt được những kết quả tích cực.

Giảm thêm 45 giờ nhờ giao dịch điện tử

Phó Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Đỗ Văn Sinh cho biết, theo quy định, hồ sơBHXH điện tử bao gồm tờ khai và các tài liệu pháp lý về BHXH, BHYT, BHTN ởdạng điện tử. Các tài liệu kèm theo ở dạng giấy phải được chuyển đổi sang dạngđiện tử. Khi tài liệu giấy không còn giá trị pháp lý, những nội dung liên quan tại thôngđiệp dữ liệu giao dịch điện tử cũng không còn giá trị pháp lý.

Sau khi hoàn thành hồ sơ, người nộp hồ sơ BHXH điện tử được thực hiện các giaodịch điện tử qua Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam hoặc Cổng giao dịch điện tửcủa Tổ chức I-VAN (tổ chức hoạt động trong lĩnh vực công nghệ thông tin đượcBHXH Việt Nam ký hợp đồng cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng về giao dịch điện tửtrong lĩnh vực BHXH) 24 giờ trong ngày và 7 ngày trong tuần. BHXH Việt Nam hoặcTổ chức I-VAN gửi thông báo nhận hồ sơ đến địa chỉ thư điện tử của người nộpchậm nhất 15 phút sau khi nhận được hồ sơ BHXH điện tử của người nộp gửi đến.

BHXH Việt Nam đã triển khai thí điểm giao dịch bằng phần mềm hỗ trợ kê khai thủtục BHXH, BHYT tại 36 tỉnh, thành phố với hơn 30.000 doanh nghiệp. Với hình thứckê khai này, thời gian thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực BHXH giảmthêm được 45 giờ.

Theo đánh giá của Bộ LĐTB&XH, nếu thực hiện giao dịch điện tử, lượng thời gianmà người sử dụng lao động cần bỏ ra để thực hiện thủ tục BHXH sẽ giảm nhiều, đặcbiệt là giảm được các chi phí phát sinh cho các bên tham gia.

Số doanh nghiệp (nhất là các doanh nghiệp quy mô lớn) đã sử dụng chữ ký số tronggiao dịch thuế và hải quan rất nhiệt tình hưởng ứng, đến nay số đơn vị đã thực hiệngiao dịch điện tử trên tổng số các đơn vị đang tham gia BHXH là 185.196/269.790(đạt tỷ lệ 68,6%).

Mở rộng phạm vi thực hiện giao dịch điện tử

Tuy nhiên, việc thí điểm về giao dịch điện tử chỉ dừng lại trong việc thực hiện thủ tụctham gia BHXH, BHYT, BHTN và đề nghị cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, chưa triển khaiđối với các thủ tục giải quyết và chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN.

Từ kết quả đã đạt được trong thực hiện thí điểm giao dịch điện tử theo Quyết định số08/2015/QĐ-TTg, Bộ LĐTB&XH đang xây dựng Nghị định quy định về giao dịch điệntử trong lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN để mở rộng phạm vi thực hiện giao dịch điệntử đối với thủ tục hành chính trong giải quyết và chi trả các chế độ BHXH, BHYT,BHTN.

Dự thảo Nghị định quy định về giao dịch điện tử trong lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTNgồm 6 chương, 31 điều. Bên cạnh những quy định chung, Bộ đã đề xuất những quyđịnh cụ thể về chứng từ bảo hiểm xã hội điện tử; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổchức, cá nhân về giao dịch điện tử trong lĩnh vực BHXH; thực hiện giao dịch điện tửtrong lĩnh vực BHXH qua Cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam; thực hiện giao dịchđiện tử trong lĩnh vực BHXH thông qua Tổ chức I-VAN.

Theo dự thảo, cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vựcBHXH phải bảo đảm các điều kiện sau: Có chứng thư số theo quy định và có khảnăng truy cập, sử dụng mạng Internet; có địa chỉ thư điện tử liên lạc ổn định và đăngký với BHXH Việt Nam.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực BHXH đượclựa chọn thực hiện giao dịch điện tử trực tiếp qua Cổng thông tin điện tử BHXH ViệtNam hoặc thông qua Tổ chức I-VAN theo quy định.

Thu Cúc

Theo chinhphu.vn

3. Vướng mắc trong quy định nhân lực sử dụng máy X-quang

NDĐT - Theo Thông tư 41/2015 của Bộ Y tế có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2016,chỉ có cán bộ chụp X-quang có bằng cử nhân hoặc bác sĩ chuyên khoa X-quang mớiđược đọc và mô tả hình ảnh chẩn đoán. Các cơ sở y tế phải đáp ứng yêu cầu trên,cơ quan Bảo hiểm xã hội mới thanh toán chi phí bảo hiểm y tế... Quy định này đangkhiến nhiều trung tâm y tế huyện tại tỉnh Quảng Ngãi, dù được trang bị máy X-quanghàng tỷ đồng, nhưng không hoạt động được vì không có người vận hành, làm lãngphí và thiệt thòi cho người bệnh trong quá trình khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cơsở, gây dư luận trong thời gian qua.

Trả lời báo chí về vấn đề này, Phó Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội (BHXH) ViệtNam Phạm Lương Sơn cho biết: Theo quy định của Bộ Y tế, cán bộ y tế đọc kết quảxét nghiệm, X-quang, siêu âm… phải là bác sĩ đã được cấp chứng chỉ hành nghề, vàmuốn được cấp chứng chỉ hành nghề thì phải có ít nhất năm năm hành nghề trở lên.Ngoài ra, kỹ thuật viên vận hành máy phải là cử nhân được đào tạo chuyên môn.

Tuy nhiên, hiện nay ở nhiều địa phương, tại các trạm y tế các tuyến xã, trung tâm ytế huyện đã được đầu tư trang bị nhiều máy xét nghiệm máu, X-quang, siêu âm, điệntim… từ nhiều nguồn tài chính khác nhau, nhưng lại thiếu người đủ các điều kiệnnhư Bộ Y tế quy định. Do đó, nếu người vận hành máy không đúng chuẩn, hoặcngười đọc kết quả xét nghiệm không phải là bác sĩ được cấp chứng chỉ hành nghềký thì khi thanh toán bảo hiểm y tế (BHYT), cơ quan BHXH sẽ từ chối chi trả.

Trước đó, nhiều cơ sở y tế ở tỉnh Quảng Ngãi đã lên tiếng về việc các máy X-quangđược đầu tư tại huyện đang phải “đắp chiếu”.

Cụ thể, năm 2013, Trung tâm Y tế huyện Trà Bồng được đầu tư máy chụp X-quangtheo dự án hỗ trợ vùng y tế duyên hải Nam Trung bộ đầu tư với kinh phí hơn một tỷđồng. Ban đầu, máy được vận hành đều nhưng cuối năm 2015 thì phải ngưng hoạtđộng vì không có cán bộ chụp X-quang có bằng cử nhân. Trung tâm Y tế huyện TâyTrà được đầu tư máy X-quang tiền tỷ nhưng cũng rơi vào cảnh tương tự khi khôngcó bác sĩ chuyên khoa chẩn đoán hình ảnh mà chỉ do y sĩ đảm nhiệm...

Cũng theo ông Phạm Lương Sơn, việc "lãng phí" này đã từng diễn ra từ năm 2014,tại nhiều địa phương như: Hải Phòng, Quảng Ninh, Cần Thơ, Bạc Liêu, Sóc Trăng,Cà Mau… Nhiều địa phương đã phải “treo máy” vì không có kỹ thuật viên, không đủnhân lực bảo đảm đủ điều kiện nên họ không làm nữa. Nhưng các cơ sở y tế thờigian vừa qua ở Quảng Ngãi vẫn làm nên BHXH tỉnh Quảng Ngãi buộc lòng phải từchối thanh toán.

Để tháo gỡ vướng mắc này, tháng 6 vừa qua, Bộ Y tế đã có công văn 3356 hướngdẫn khi thanh toán BHYT liên quan đến đọc và ký kết luận cận lâm sàng. Theo đó,đối với các cơ sở chưa có nhân lực đạt chuẩn, Sở Y tế phải điều động bác sĩ từ

tuyến trên về để thẩm định và ký xác nhận vào các xét nghiệm, chụp X-quang hợp lý,đúng quy trình để làm cơ sở thanh toán chi phí khám chữa bệnh BHYT.

Tuy nhiên, ông Phạm Lương Sơn cho rằng, đây cũng chỉ là cách giải quyết tình thế,và không khả thi. Điều này thể hiện ngay trong vụ việc ở Quảng Ngãi. Sở Y tế QuảngNgãi thành lập các đoàn chuyên môn cũng chưa thực hiện, nên cơ quan BHXH cũngchưa thanh toán được. Bộ Y tế cũng yêu cầu các thủ trưởng cơ sở khám chữa bệnh,bác sỹ ký các kết quả xét nghiệm, X-quang chịu trách nhiệm trước pháp luật về cácnội dung thẩm định nêu trên. Do đó, không ít bác sĩ đã từ chối ký vào kết quả vìkhông chắc là kết quả có thực chính xác hay không.

Quan điểm của cơ quan BHXH chia sẻ khó khăn của ngành y tế, nhưng nganh y tếcần có giải pháp quyết liệt đồng bộ hơn. Đầu tư nếu không đồng bộ sẽ gây lãng phílớn. Các cơ sở y tế khi đầu tư thì tính đầu tư thế nào để có hiệu quả, chỉ nên đầu tưtrang thiết bị khi có nhân lực...

Lan Vũ

Theo nhandan.com.vn

4. Par Index: Chỉ số quan trọng hơn thứ hạng(HQ Online)- Trả lời phỏng vấn Báo Hải quan, ông Trần Xuân Long, Phó Vụ trưởngVụ Pháp chế, Bộ Tài chính cho biết: Việc chỉ số cải cách hành chính (CCHC) - ParIndex - của Bộ Tài chính liên tục tăng qua 4 năm chứng tỏ công tác này đã đượctriển khai tốt, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanhcủa người dân và DN.

Ông Trần Xuân Long, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế,Bộ Tài chính

Xin ông cho biết kết quả cụ thể về chỉ số CCHC năm 2015 của Bộ Tài chính?

Theo công bố của Bộ Nội vụ, chỉ số CCHC năm 2015 của Bộ Tài chính đạt 89,21%,tiếp tục xếp thứ 2 trong nhóm 19 bộ, ngành Trung ương. Đây là chỉ số khá cao và chỉkém cơ quan đứng đầu bảng 0,21%.

Không chỉ vậy, các chỉ số thành phần của Bộ Tài chính cũng được đánh giá tốt. Cụthể: Chỉ số chỉ đạo điều hành CCHC đạt 99,13%; chỉ số xây dựng và tổ chức thựchiện thể chế đạt 86,85%; chỉ số cải cách thủ tục hành chính đạt 91,71%; chỉ số cảicách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước đạt 97,68%; chỉ số xây dựng và nângcao chất lượng đội ngũ công chức viên chức đạt 67,39%; chỉ số đổi mới cơ chế tàichính đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập đạt 96,48%; chỉ sốhiện đại hóa hành chính đạt 90,86%.

Vậy, ông có đánh giá như thế nào về kết quả CCHC năm nay của Bộ Tài chính?

Nhìn vào bảng chỉ số CCHC trong 4 năm qua của 19 bộ, ngành có thể thấy, thứhạng của Bộ Tài chính đã được cải thiện vượt bậc. Nếu như năm 2012 - năm đầutiên chấm điểm - chúng ta chỉ xếp vị trí thứ 8 thì năm 2013 đã lên vị trí thứ 4 và liêntục giữ vị trí thứ 2 trong năm 2014, 2015.

Thứ hạng là một cách đánh giá, ghi nhận, song, đối với chúng tôi, các chỉ số cụ thểmới là điều quan trọng nhất để thể hiện nỗ lực cải cách của Bộ Tài chính. Có thểthấy, chỉ số của Bộ Tài chính liên tục tăng qua 4 năm. Chỉ số của năm 2015 đã caohơn 12,18% so với năm 2012 và tăng 7,67% so với năm 2014.

Việc chỉ số CCHC tăng lên chứng tỏ công tác CCHC của Bộ Tài chính đã được triểnkhai tốt, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh củangười dân và DN. Điều đó cũng thể hiện rõ nỗ lực của Bộ Tài chính nói chung và cácđơn vị hệ thống của ngành Tài chính nói riêng, đặc biệt khi chỉ số CCHC của các bộ,ngành năm nay đều tăng cao (trung bình là 85,3%).

Được biết, trong cơ cấu chỉ số CCHC, điểm điều tra xã hội học chiếm tỷ lệ khácao. Ở vị trí "va chạm" nhiều với người dân và DN, Bộ Tài chính có bị bất lợi ởnội dung này không, thưa ông?

Thực tế, Bộ Tài chính là cơ quan đa ngành với nhiều lĩnh vực nhạy cảm, thườngnhận về nhiều phản ánh của người dân và DN. Tuy vậy, qua 4 năm chấm điểmCCHC, chỉ số điều tra xã hội học của Bộ Tài chính luôn đứng trong "top" đầu củakhối các bộ, ngành. Kết quả đó đồng nghĩa rằng những kết quả cải cách của ngànhTài chính đã thực sự đi vào cuộc sống và nhận được phản hồi tích cực từ xã hội.

Nếu so sánh, hiện nay, chỉ số điều tra xã hội học của Bộ Tài chính vẫn còn cao hơnkhá nhiều bộ, ngành thậm chí không có sự tiếp xúc với người dân và DN. Tôi chorằng, đó là một kết quả đáng khích lệ.

Theo nhận định của ông, đâu là nguyên nhân của những thành công trongcông tác CCHC của Bộ Tài chính, mà thể hiện rõ ràng nhất chính là ở thứ hạngvà chỉ số CCHC mới được công bố?

Để có được kết quả này, phải kể tới sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt của Lãnh đạoBộ, đặc biệt là Bộ trưởng Bộ Tài chính đối với công tác CCHC trong toàn Ngành. BộTài chính coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của Bộ cũng như của cácđơn vị thuộc Bộ. Hằng tháng thực hiện giao ban, báo cáo đánh giá kết quả thực hiện,gắn hiệu quả công tác CCHC với trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị; ban hànhkịp thời kế hoạch triển khai các Nghị quyết của Chính phủ,... Bên cạnh đó, các đơn vịhệ thống cũng nghiêm túc thực hiện kế hoạch CCHC theo đúng lộ trình đặt ra.

Định kỳ hằng tháng, hằng quý, Bộ Tài chính cũng thực hiện đầy đủ việc báo cáo kếtquả cũng như kiến nghị với Chính phủ, Ban Chỉ đạo CCHC để kịp thời giải quyếtnhững khó khăn, vướng mắc phát sinh.

Hằng năm, Bộ Tài chính cũng đưa việc thanh tra công tác CCHC vào kế hoạchchung cùng với việc cử một số đoàn công tác về kiểm tra tại một số đơn vị Hải quan,Thuế, Kho bạc địa phương để nắm bắt thực tế việc triển khai. Qua đó nhân rộngnhững điển hình thực hiện tốt và kịp thời rút kinh nghiệm và chấn chỉnh các tồn tại,hạn chế.

Đặc biệt, Bộ Tài chính cũng đã có Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 13/CT-TTg của Thủtướng Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hànhchính Nhà nước các cấp trong công tác CCTTHC. Trong đó gắn trách nhiệm khôngchỉ người đứng đầu các đơn vị mà cả cấp phó phụ trách và các cán bộ công chứctriển khai nhiệm vụ CCHC với việc xem xét thi đua khen thưởng hằng năm.

Tới đây, Bộ Tài chính sẽ có những giải pháp gì để giữ vững thứ hạng cũng nhưchỉ số CCHC của mình, thưa ông?

Sau mỗi lần Bộ Nội vụ công bố chỉ số CCHC, Vụ Pháp chế đều chủ trì đánh giá lạicác điểm số đã đạt được, các điểm số bị trừ, nguyên nhân chủ quan, khách quan vàkiến nghị các giải pháp để hạn chế việc bị trừ điểm cũng như giữ vững, tăng chỉ sốtrong năm tiếp theo.

Tương tự, năm nay, chúng tôi cũng đang dự thảo một bản báo cáo đánh giá các nộidung như trên đi kèm với một số giải pháp cụ thể như kiến nghị Thanh tra Chính phủđẩy nhanh việc ban hành Kế hoạch thanh tra để Thanh tra Bộ Tài chính có thể banhành kế hoạch trước 25-11 như quy định; lưu ý các đơn vị cung cấp đầy đủ các tàiliệu kiểm chứng trong các báo cáo kế hoạch khi gửi Hội đồng chấm điểm của Chínhphủ; kiến nghị Bộ Nội vụ sớm phê duyệt đề án xây dựng vị trí việc làm,... để tránh bịtrừ điểm.

Sau khi lãnh đạo Bộ Tài chính phê duyệt bản báo cáo này, chúng tôi sẽ công bố rộngrãi để các đơn vị trong Ngành nắm được và triển khai thực hiện.

Ngoài ra, để công tác CCHC thực sự là nhiệm vụ thường xuyên, lan tỏa tới từng đơnvị, năm 2015, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 793/QĐ-BTC phê duyệt bộChỉ số CCHC của Bộ Tài chính để có cơ sở đánh giá, chấm điểm CCHC hằng nămđối với cho các đơn vị trực thuộc. Bộ chỉ số được ví như “kim chỉ nam” để các đơn vịtrong Ngành nhận thức, xác định rõ các nhiệm vụ cần phải triển khai để nâng caochất lượng công tác CCHC của đơn vị mình.

Thông qua việc lượng hóa, chấm điểm mức độ tuân thủ các tiêu chí đã đề ra, Bộ chỉsố sẽ là công cụ để nhận biết rõ kết quả thực thi CCHC ở từng đơn vị, đồng thờinâng cao ý thức kiểm soát việc ban hành các thủ tục hành chính, tìm ra những giảipháp cắt giảm thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước của từng đơn vị.

Dự kiến đầu năm 2017, bộ chỉ số này sẽ lần đầu tiên được công bố, từ đó góp phầnđẩy mạnh công tác CCHC trong ngành Tài chính.

Xin cảm ơn ông!

Hồng Vân

Theo baohaiquan.vn

5. Nâng cấp 14 dịch vụ công trực tuyến của Ngân hàngNhà nước lên mức 3

i

Việc hoàn thành nâng cấp website thành Cổng thông tin điện tử Ngân hàngNhà nước (NHNN) với công nghệ tiên tiến đưa đến những tính năng nổi bậtnhư xây dựng hạ tầng chung dịch vụ công điện tử, cho phép nâng cấp 14 dịchvụ công trực tuyến của NHNN lên mức độ 3…

Việc nâng cấp 14 dịch vụ công trực tuyến của NHNN lên mức độ 3 sẽ tạo điều kiệnrút ngắn thời gian, giảm chi phí và phục vụ kịp thời hoạt động kinh doanh, giao dịchcủa các hoạt động trong lĩnh vực ngân hàng.

Hôm nay, ngày 22/8/2016, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã ra thông báo công bốhoàn thành việc nâng cấp website NHNN thành Cổng thông tin điện tử NHNN vàchính thức đưa Cổng Thông tin điện tử NHNN vào hoạt động.

Ngân hàng Nhà nước cho biết, việc nâng cấp website NHNN thành Công thông tinđiện tử NHNN được thực hiện theo gói thầu “Tăng cường năng lực xử lý hệ thốngwebsite NHNN và nâng cấp hệ thống thư điện tử”, với 2 giai đoạn.

Trong đó, ở giai đoạn 1, Ngân hàng Nhà nước đã tiến hành nâng cấp giao diệnwebsite; đổi mới, cập nhật nội dung các chuyên mục website và chính thức đưa giaodiện mới vào vận hành kể từ ngày 6/5 năm ngoái. Việc nâng cấp và chỉnh sửa giai

đoạn này mới chỉ nâng cấp về mặt giao diện, trong khi đó phần mềm và cơ sở hạtầng khác vẫn sử dụng hệ thống cũ.

Đối với giai đoạn 2, đã tập trung nâng cấp website thành Công Thông tin điện tửNHNN trên cơ sở ứng dụng Oracle WebCenter Portal nhằm nâng cao năng lực côngnghệ, tăng cường các tính năng mới có khả năng tích hợp cao, đặc biệt hữu dụngđối với các ứng dụng dịch vụ công theo yêu cầu của cải cách hành chính của Chínhphủ và Bộ Nội vụ.

Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Lê Minh Hưng nhận định, việc hoànthành nâng cấp website thành Cổng Thông tin điện tử NHNN với công nghệ tiên tiếnđưa đến những tính năng nổi bật: xây dựng hạ tầng chung dịch vụ công điện tử, chophép nâng cấp 14 dịch vụ công trực tuyến của NHNN lên mức độ 3; xây dựngchuyên trang Cải cách hành chính của NHNN; triển khai các hình thức truyền thôngđa phương tiện. Đây cũng là một giải pháp quan trọng một lần nữa khẳng định quyếttâm cải cách hành chính của NHNN nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhànước, đồng thời hỗ trợ tích cực trong việc cải thiện môi trường kinh doanh, nâng caonăng lực cạnh tranh quốc gia và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tiếp tục phát huy kếtquả mà NHNN vừa được xếp thứ nhất trong số các Bộ, Ngành đạt chỉ số cao nhất vềcải cách hành chính năm 2015 (Par Index).

Website Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được thành lập từ năm 2004 với chức nănglà kênh thông tin chính thức của NHNN được đăng tải bằng tiếng Việt và tiếngAnh, nhằm tuyên truyền phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách phápluật của Nhà nước và công tác chỉ đạo điều hành trong lĩnh vực tiền tệ - ngân hàngcủa NHNN. Thời gian qua, website NHNN đã không ngừng được nâng cấp và cảitiến về nội dung và hình thức, cũng như cơ cấu tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu khaithác, tìm kiếm thông tin ngày càng cao của độc giả.

Đối với nhiệm vụ xây dựng Chính phủ điện tử, tại Nghị quyết 36a ngày 14/10/2015,Chính phủ đã giao trách nhiệm cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xây dựng hệthống và thực hiện qua mạng điện tử đối với việc cấp phép cho các tổ chức cungứng dịch vụ thanh toán thực hiện cung ứng dịch vụ thanh toán qua phương thứcđiện tử; đồng thời nâng cấp ứng dụng thanh toán liên ngân hàng để đáp ứng yêucầu nộp thuế qua mạng của người dân, bảo đảm điện tử hóa 100% nội dung chứngtừ theo quy định của Bộ Tài chính.

Với việc hoàn thành nâng cấp website thành Cổng Thông tin điện tử NHNN với côngnghệ tiên tiến, đến nay, cùng với việc xây dựng được hạ tầng chung dịch vụ côngđiện tử, Ngân hàng Nhà nước cũng đã hoàn tất việc nâng cấp 14 dịch vụ công trựctuyến của đơn vị mình lên mức độ 3, bao gồm: Cấp pháp, quản lý và sử dụng chữ kýsố, chứng thư số (6 thủ tục); tham gia hệ thống điện tử liên ngân hàng (5 thủ tục); vàcấp mã ngân hàng (3 thủ tục).

Bên cạnh đó, với nhiệm vụ nâng cấp ứng dụng thanh toán liên ngân hàng để đápứng yêu cầu nộp thuế qua mạng của người dân, bảo đảm điện tử hóa 100% nộidung chứng từ theo quy định, báo cáo quý II/2016 của Văn phòng Chính phủ về tìnhhình thực hiện Nghị quyết 36a của Chính phủ về Chính phủ điện tử cho hay, thờigian qua, NHNN đã phối hợp cùng Bộ Tài chính tiến hành khảo sát quy trình, nghiệpvụ và hệ thống thông tin liên quan tại Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan và Kho bạcNhà nước để đề xuất phương án nâng cao hiệu quả cải cách trong lĩnh vực thu nộpngân sách.

M.T

Theo ictnews.vn

6. Tiếp tục nâng cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụngười dân và doanh nghiệp

(HQ Online)- Theo Tổng cục Hải quan, hiện nay ngành Hải quan đã cung cấp 182dịch vụ công trực tuyến, trong đó có 168 dịch vụ liên quan đến thủ tục hành chínhcho phép DN thực hiện thông quan mạng internet các thủ tục hành chính liên quanđến thông quan hàng hóa; nộp thuế, phí, lệ phí; thủ tục đối với phương tiện vận tảiđường biển.

Tổng cục Hải quan đã và đang cung cấp nhiều dịch vụ hỗ trợ DN. Ảnh:N.Linh

Hiện nay ngành Hải quan có 74 thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ công trựctuyến mức độ 4-mức độ cao nhất ở nước ta hiện nay. Qua đó đã hỗ trợ DN thực

hiện các thủ tục hành chính liên quan đến thông quan hàng hóa; nộp thuế, phí, lệphí; thủ tục đối với phương tiện vận tải.

Trong đó, cổng thông tin điện tử Hải quan đã cung cấp nhiều dịch vụ công trực tuyếntrong quá trình thực hiện thủ tục hải quan như: Tra cứu biểu thuế, in bảng kê mãvạch phương tiện chứa hàng, tra cứu thông tin nợ thuế, đăng ký DN sử dụng chữ kýsố…. Cung với đó, các công cụ trực tuyến trên cổng/trang thông tin điện tử của cơquan Hải quan địa phương cũng được kết nối với cổng thông tin điện tử của chínhquyền địa phương, góp phần tích cực vào công tác cải cách thủ tục hành chính củacác tỉnh, thành phố.

Ngoài ra, Tổng cục Hải quan đã và đang cung cấp nhiều dịch vụ hỗ trợ DN như:Trung tâm hỗ trợ tư vấn qua điện thoại của Tổng cục Hải quan; phòng hành chínhmột cửa tại Tổng cục Hải quan; tổ tư vấn Hải quan-DN tại Cục/Chi cục; bộ phân tưvấn, giải đáp vướng mắc tại địa điểm làm thủ tục hải quan; hội nghị đối thoại do cơquan Hải quan tổ chức, phối hợp tổ chức; các lớp tập huấn, đào tạo do cơ quan Hảiquan tổ chức…

Trong thời gian tới, ngành Hải quan đặt mục tiêu tiếp tục cải cách thủ tục hành chínhcông, cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp. Hướngtới thực hiện các thủ tục hải quan theo hướng dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3-4,tạo thuận lợi cho DN, người dân, tăng tốc độ xử lý của cơ quan Hải quan.

Để thực hiện mục tiêu trên, Tổng cục Hải quan đang thực hiện khảo sát doanhnghiệp để đánh giá về mức độ hài lòng đối với các dịch vụ hỗ trợ DN của cơ quanHải quan. Những ý kiến của DN còn tập trung vào quy định của pháp luật Hải quancó nhiều thay đổi về phương thức quản lý, phương thức thực hiện trong thời gianqua đã phát huy hiệu quả như thế nào trên thực tế; ý kiến của DN về mức độ đơngiản hóa của bộ hồ sơ làm thủ tục thông quan; mức độ hài lòng đối với sự hỗ trợ cácbên liên quan đối với các vướng mắc của DN trong quá trình thực hiện thủ tục XNKhàng hóa.

Theo Ban Cải cách hiện đại hóa hải quan (Tổng cục Hải quan), đây là cơ hội để DNnói lên tiếng nói của mình trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóaXNK. Qua đó, cũng kiến nghị về những hoạt động mà DN mong muốn cơ quan Hảiquan và các cơ quan khác có liên quan cần triển khai trong thời gian tới.

Được biết, sắp tới Tổng cục Hải quan sẽ tổ chức hội nghị DN nhằm hướng dẫn DNbiết và hiểu chương trình tổng quan của Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đạihóa ngành Hải quan giai đoạn 2016-2020; định hướng và chủ trương phát triển quảnhệ đối tác Hải quan-DN giai đoạn tới, giúp DN hiểu và chuẩn bị tốt các điều kiện đểđáp ứng yêu cầu mới.

N.Linh

Theo baohaiquan.vn

7. Điều kiện kinh doanh chưa chắc có hiệu quả!(TBKTSG) - Cuộc tranh luận về quan điểm quảnlý giữa một bên ủng hộ quản lý bằng điều kiệnkinh doanh và một bên muốn Nhà nước kiểmsoát bằng quy chuẩn, tiêu chuẩn theo nguyêntắc hậu kiểm lại nóng lên. Có thể dễ dàng nhậnra phương thức quản lý bằng quy chuẩn đượchầu hết chuyên gia kinh tế và các doanh nghiệpủng hộ, nhưng đến nay cơ quan nhà nước vẫnthích quản lý doanh nghiệp bằng giấy phép conhơn.

Vấn đề đặt ra là quản lý bằng điều kiện kinh doanhgây rất nhiều rào cản cho doanh nghiệp, đồng thờinó cũng là mảnh đất màu mỡ cho tiêu cực vànhũng nhiễu phát triển, nhưng hiệu quả quản lý lạirất mờ nhạt, thậm chí là vô tác dụng. Câu chuyệncủa ngành phân bón là một ví dụ điển hình.

Cuối tháng 11-2013, Chính phủ ban hành Nghị định202 đưa sản xuất và kinh doanh phân bón trở thành

ngành kinh doanh có điều kiện. Mục tiêu của nghị định này là nhằm giải quyết tìnhtrạng sản xuất bát nháo, nạn phân bón giả và kém chất lượng hàng năm gây thiệt hạicho nông dân đến 2 tỉ đô la Mỹ. Bộ Công Thương - cơ quan soạn thảo nghị định - lúcấy dự đoán có khoảng một nửa trong số hơn 500 cơ sở sản xuất phân bón sẽ phảiđóng cửa vì không đáp ứng được các điều kiện.

Nhưng thực tế lại diễn ra khác hẳn. Số liệu của Cục Quản lý thị trường công bố tạimột hội thảo ở Hà Nội vào trung tuần tháng 7 vừa qua cho thấy cả nước có tới 1.000cơ sở sản xuất phân bón, nhiều gấp đôi so với trước khi ban hành Nghị định 202.Thế nhưng, theo Cục Trồng trọt thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, sốdoanh nghiệp được cấp phép sản xuất chỉ có 355. Không những thế, nạn phân bóngiả, kém chất lượng cũng không giảm và mức thiệt hại nông dân phải gánh chịuhàng năm vẫn lên đến 2 tỉ đô la Mỹ.

Rõ ràng việc đưa phân bón thành ngành sản xuất kinh doanh có điều kiện không làmcho năng lực kiểm soát nạn phân bón giả, kém chất lượng của các cơ quan quản lýnhà nước tốt hơn, nhưng nó lại đẩy hơn 645 cơ sở sản xuất phân bón vào tình trạngtồn tại ngoài vòng pháp luật, mặc dù không phải doanh nghiệp nào trong số nàycũng làm ăn gian dối. Sự tồn tại của những cơ sở sản xuất không giấy phép này

Việc đưa phân bón thànhngành sản xuất kinh doanhcó điều kiện không làm chonăng lực kiểm soát nạn phânbón giả, kém chất lượng củacác cơ quan quản lý nhànước tốt hơn, nhưng nó lạiđẩy hơn 645 cơ sở sản xuấtphân bón vào tình trạng tồntại ngoài vòng pháp luật. Ảnhminh họa visinhvietnam.com

chắc chắn khó thoát khỏi tầm ngắm của các cán bộ quản lý ở địa phương. Nhưng vìsao họ vẫn sống được và cái giá họ phải trả để được tồn tại là gì?

Một điều đáng quan tâm nữa là không chỉ có cơ quan nhà nước, mà nhiều doanhnghiệp lớn cũng ủng hộ mạnh mẽ và thậm chí tích cực thúc đẩy cho cách quản lýbằng giấy phép, bằng điều kiện kinh doanh này. Có thể nói, áp dụng điều kiện kinhdoanh là chiêu thức cạnh tranh tốt nhất để các doanh nghiệp lớn loại bỏ những đốithủ cạnh tranh tuy nhỏ nhưng lại chiếm số đông. Nhưng đó sẽ là cách cạnh tranhgây thiệt hại cho nền kinh tế. Vì một khi doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhóm chiếm tới98% số lượng doanh nghiệp của cả nước, bị cản trở phát triển thì nền kinh tế chắcchắn sẽ khó khăn.

Chọn phương thức quản lý nào - bằng điều kiện kinh doanh hay theo quy chuẩn,theo phương thức hậu kiểm, đều phải xét trên lợi ích tổng thể của nền kinh tế. Nếuphương thức quản lý chỉ vì thuận lợi hoặc chỉ để phù hợp với năng lực quản lý cònyếu kém hay thuần túy vì lợi ích của doanh nghiệp lớn, thì đó sẽ là thảm họa. Nhànước đang tích cực khuyến khích tinh thần khởi nghiệp trong dân thì không có lý gìlại đưa ra những điều kiện khắt khe để hạn chế số lượng doanh nghiệp mới gia nhậpthị trường.

Theo thesaigontimes.vn

8. Chính sách cần sát thực tếNghị quyết 35 về việc tạo thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp (DN) đã đượcban hành. Thế nhưng, trên thực tế, tình trạng DN bị hành vẫn đang diễn ra. NhiềuDN, DN vừa và nhỏ là đối tượng đang hứng chịu những tổn thương nhiều nhất. Cáccơ chế chính sách của nhà nước ban hành và sửa đổi liên tục, làm cho DN gặp khókhăn trong việc cập nhập thông tin cũng như đáp ứng các quy định của pháp luật.

Hầu hết doanh nghiệp nhựa trong nước đều mong muốn được hỗ trợ vốn cải tiếncông nghệ, mở rộng sản xuất. Ảnh: CAO THĂNG

Lòng vòng với kiểm tra chuyên ngành

Kiểm tra chuyên ngành vẫn là một trong những vấn đề gây bức xúc lớn nhất trongDN. Bất chấp nhiều cuộc họp lấy ý kiến các DN, hiệp hội đã diễn ra ráo riết gần đây,nhưng cho đến nay, các bộ, ngành chuyên môn vẫn chưa có sự chuyển biến đángkể và cải cách theo hướng đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho các DN. Vướng mắc phổbiến nhất vẫn là kiểm dịch hàng hóa xuất nhập khẩu là hàng loạt mặt hàng chịu sựquản lý, cấp giấy phép, kiểm tra; xin cấp chứng thư của 2 - 3 cơ quan thuộc cùngmột bộ hoặc thuộc 2 - 3 bộ, ngành khác nhau như kiểm dịch thực vật, động vật, chấtlượng, an toàn thực phẩm... Bà Nguyễn Thị Tuyết Mai, Trưởng đại diện Hiệp hội Dệtmay Việt Nam tại TPHCM cho biết, cùng là sản phẩm dệt may nhưng hiện DN đangphải chịu sự quản lý của ít nhất là 3 bộ. Bộ Công thương thì kiểm định hàm lượnghóa chất có trong vải, Bộ Quốc phòng quản lý những đơn hàng xuất khẩu liên quanđến gia công trang phục quân nhân và Bộ Thông tin và Truyền thông quản lý in ấnhoa văn trên sản phẩm vải. Bà Mai nhấn mạnh, rất nhiều DN may đã rất bức xúc khicho biết rằng, để đáp ứng với tất cả các tiêu chí, điều kiện của các bộ, ngành đưa ra,cũng đồng nghĩa với việc DN may mất luôn cơ hội để gia tăng sản xuất, xuất khẩu.

Không dừng lại đó, các vấn đề về chứng nhận chất lượng sản phẩm, nguồn gốc xuấtxứ... đóng vai trò quan trọng trong việc hưởng các ưu đãi của Hiệp định thương mạitự do, nhưng tại Việt Nam chưa có nhiều đơn vị có thể thực hiện và cấp chứng nhậnchất lượng sản phẩm, nguồn gốc xuất xứ... được thị trường quốc tế công nhận, nênhầu hết DN sản xuất, kinh doanh đều phải mang sản phẩm, dịch vụ ra nước ngoài đểchứng nhận. Sự yếu kém trong tổ chức chứng nhận đã khiến chi phí sản xuất của

DN luôn bị đội cao. Chưa hết, việc không áp dụng giải pháp đồng chứng nhận cònkhiến DN nhập khẩu trong nước lao đao. Trường hợp nhập khẩu thiết bị có liên quanđến dán nhãn tiết kiệm năng lượng do Bộ Công thương chứng nhận là một điểnhình. Đại diện Hiệp hội Cơ khí cho biết, một số DN thành viên của hiệp hội nhậpkhẩu thiết bị là motor điện từ Nhật Bản nhưng hải quan không cho thông quan vìđược yêu cầu dán nhãn tiết kiệm năng lượng. Công ty đã tìm đến Trung tâm Kỹthuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng 3 để được chứng nhận nhưng trung tâm trả lờilà không có thẩm quyền chứng nhận cho loại sản phẩm này. Sau đó, DN phải tự bỏchi phí để tự trưng cầu giám định sản phẩm nhưng kết quả vẫn không được hảiquan chấp nhận… DN phải lòng vòng qua nhiều bộ, ngành liên quan như Bộ Côngthương, Bộ Khoa học và Công nghệ nhưng kết quả vẫn không thể giải quyết được.Cuối cùng, công ty được hải quan cho thông quan nhưng phải cam kết tự chịu tráchnhiệm khi lưu thông hàng hóa trên thị trường. Nhìn chung, nhiều DN cho biết, cónhững thiết bị máy móc, nhất là những thiết bị chế tạo nhập khẩu từ các nước tiêntiến như Nhật Bản hoặc châu Âu, các trung tâm kiểm định chất lượng tại Việt Namkhông có đủ trang thiết bị để kiểm định nhưng các cơ quan chức năng cũng khôngáp dụng chính sách đồng chứng nhận. Điều này khiến DN phải chạy lòng vòng, tiêutốn nhiều chi phí không hợp lý và chính thống. Thậm chí, một số cơ quan chức năngcòn lợi dụng việc không rõ ràng trong quy định để nhũng nhiễu DN.

Nhiều hỗ trợ nhưng khó tiếp cận

Với tỷ lệ chiếm hơn 95% - 97% tổng số DN Việt Nam, nhưng các DN vừa và nhỏkhông thể lớn lên được và đang đối mặt với nhiều thách thức trong hội nhập kinh tế.Theo khảo sát của Viện Quản trị DN vừa và nhỏ, hiện chỉ có khoảng 30% DN vừa vànhỏ tiếp cận được với nguồn vốn từ ngân hàng, còn lại 70% phải tiếp tục sử dụngnguồn vốn tự có hoặc vay từ các nguồn không chính thức với chi phí rất cao. Đạidiện Hiệp hội Nhựa TPHCM cho biết thêm, đơn cử trong hiệp hội đang có khoảng600 công ty nội địa, 200 công ty có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt còn có hơn2.000 đơn vị sản xuất gia đình thực hiện gia công cho các công ty lớn. Hầu hết cácDN đều có mong muốn được hỗ trợ vốn để mở rộng sản xuất, cải tiến trang thiết bịđể nâng cao năng lực cạnh tranh trong bối cảnh DN nhựa Thái Lan đang tràn sangthị trường Việt Nam. Vừa qua, nhiều chính sách hỗ trợ DN phát triển của Chính phủđã được ban hành nhưng thực tế đến được tay của DN lại không được bao nhiêu.Trong những năm qua, Hiệp hội Nhựa TPHCM đã nỗ lực kết nối DN tiếp cận cácchính sách hỗ trợ của Chính phủ trong chương trình hỗ trợ lãi suất kích cầu vốn,phát triển công nghiệp hỗ trợ... nhưng không hiệu quả do thông tin hạn chế, thủ tụcphức tạp... Có thể thấy, cải cách thủ tục hành chính cần được ưu tiên hàng đầu, vìluật hiện hành có rất nhiều quy định phức tạp đối với DN vừa và nhỏ. Điển hình, DNvừa và nhỏ cần có bộ hồ sơ về kế toán đơn giản hơn, nhằm tạo điều kiện thuận lợitham gia đấu thầu các dự án đầu tư, vay vốn ở các tổ chức tín dụng… Đồng thời,

luật nên loại bỏ các quy định và cắt giảm những loại phí, lệ phí giảm gánh nặng choDN trong sản xuất, kinh doanh.

Theo GS-TS Nguyễn Ngọc Giao, Chủ tịch Liên hiệp Các hội Khoa học và Kỹ thuậtTPHCM, để tháo gỡ khó khăn cho DN, đặc biệt là DN vừa và nhỏ nâng cao năng lựccạnh tranh, Chính phủ phải nhanh chóng gỡ bỏ những rào cản được gọi là kiểm trachuyên ngành. Việc gỡ bỏ rào cản này phải xuất phát từ ý kiến, nguyện vọng và đềxuất của những DN đã và đang phải đối mặt hàng ngày. Bên cạnh đó, cần hiện thựchóa các chính sách bằng những chương trình giảm thuế, hỗ trợ vốn… để đơn vị sảnxuất, kinh doanh nội địa tích cực đầu tư khoa học - kỹ thuật, nghiên cứu công nghệmới. Về phía DN cần nghiên cứu và sử dụng công nghệ sản xuất trong nước bởiviệc nhập khẩu máy móc, thiết bị và công nghệ nước ngoài giúp hạn chế rủi ro và đạthiệu quả cao, nhưng khó cải thiện được năng lực cạnh tranh của DN trên thị trườngquốc. Vấn đề cốt lõi hiện nay là DN và nhà nước vẫn còn khoảng cách, nên giảipháp cần nhất là không chỉ dừng lại ở đồng hành mà phải “bám sát” DN để có nhữngcơ chế chính sách hiệu quả, tạo môi trường thuận lợi cho DN phát triển và cạnhtranh trên thị trường.

Ái Vân

Theo sggp.org.vn

9. Kiến nghị bỏ đăng ký hợp đồng bảo hiểm theo mẫu(TBTCVN) - Theo Quyết định 35/2015/QĐ-TTg (QĐ 35), từ ngày 15/10/2015, cácsản phẩm bảo hiểm nhân thọ (BHNT) phải đăng ký hợp đồng giao dịch mẫu vớiBộ Công thương theo Luật Bảo vệ người tiêu dùng, điều này gây khó khăn chodoanh nghiệp bảo hiểm (DNBH).

Tư vấn sản phẩm bảo hiểm nhân thọ cho khách hàng.

Sau nhiều kiến nghị, Nghị định số 73/2016/NĐ-CP (NĐ 73) có hiệu lực từ 1/7/2016quy định Bộ Tài chính là cơ quan duy nhất tiếp nhận hồ sơ đề nghị phê chuẩn sảnphẩm BH và gửi văn bản đến Bộ Công thương để thực hiện đăng ký hợp đồng theomẫu.

Phát sinh gấp đôi thủ tục hành chính

Khoản 2, 4, Điều 20 Quy tắc, điều khoản, biểu phí bảo hiểm (BH) tại Nghị định45/2007/NĐ-CP quy định: Đối với các sản phẩm thuộc nghiệp vụ BHNT, doanhnghiệp bảo hiểm nhân thọ (DNBHNT) phải tuân thủ quy tắc, điều khoản, biểu phí BHđược Bộ Tài chính phê chuẩn. Khoản 1, 3, 4, 5 Điều 39, Thông tư 124/2012/TT-BTCcũng quy định cụ thể về việc phê chuẩn hợp đồng, sản phẩm BHNT. Theo đó, Bộ Tàichính và trực tiếp là Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm là cơ quan quản lý nhà nước vềhoạt động kinh doanh BH có vai trò phê chuẩn sản phẩm BH, thanh kiểm tra xử lý viphạm hàng năm của DNBH...

Tuy nhiên, theo QĐ 35 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều củaQuyết định 02/2012/QĐ-TTG ngày 13/1/2012 có hiệu lực từ ngày 15/10/2015 thìtrong khi chờ đợi được Bộ Tài chính phê chuẩn hợp đồng, sản phẩm BH, DNBHđồng thời phải trình Bộ Công thương. Cụ thể, các DNBHNT thực hiện thêm thủ tụcđăng ký hợp đồng BH theo mẫu, điều kiện giao dịch chung với Bộ Công thương,đồng thời DN có thời hạn chuyển tiếp 90 ngày (đến ngày 15/1/2016) để đăng ký toànbộ các hợp đồng theo mẫu và điều kiện giao dịch chung đang thực hiện.

Đại diện Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam (HHBHVN) chia sẻ, như vậy, một sản phẩmBHNT có hai cơ quan là Bộ Tài chính và Bộ Công thương cùng xem xét, phê chuẩn,chấp thuận, với quy định phê duyệt 21 ngày làm việc tại Bộ Tài chính và thời gianđăng ký hợp đồng theo mẫu 20 ngày làm việc tại Bộ Công thương.

Thực tế, nếu không gặp trở ngại gì, để nhận được sự phê duyệt lần lượt của cả haibộ đối với một sản phẩm thì sẽ mất ít nhất 41 ngày làm việc. Theo thống kê, tính đếnngày 15/4/2016, các DNBHNT đã thực hiện đăng ký 314 bộ hồ sơ hợp đồng BH theomẫu (đăng ký lần đầu), tuy nhiên, chỉ có 12/314 bộ hồ sơ được đăng ký (tỷ lệ thànhcông là 3,82%), điều này ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh, triển khai sản phẩmmới của DNBH, gây tốn kém chi phí nghiên cứu, thiết kế, phát triển sản phẩm BH…

“Gỡ khó” cho doanh nghiệp bảo hiểm

Để “gỡ khó” cho DNBH, Bộ Tài chính đã gửi công văn đề nghị Hội đồng Tư vấn cảicách thủ tục hành chính (TTHC) kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét bãi bỏ quyđịnh về đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung đối với BHNT; trườnghợp không bãi bỏ kiến nghị cho phép các DNBH sử dụng bộ quy tắc điều khoản đãđược Bộ Tài chính phê duyệt để đăng ký với Bộ Công thương và việc đăng ký hợpđồng theo mẫu coi như hoàn tất.

HHBHVN cũng đã có văn bản kiến nghị khó khăn của DNBH trong việc thực hiện QĐ35 gửi Thủ tướng Chính phủ và Văn phòng Chính phủ đã gửi công văn 667/VPCP-KTTH chỉ đạo Bộ Công thương chủ trì phối hợp với các bộ liên quan để xem xét, xửlý kiến nghị của HHBHVN, đồng thời đảm bảo hoạt động kinh doanh của các DNBH.

Mới đây, ngày 25/5/2016, Hội đồng Tư vấn cải cách TTHC đã có văn bản kiến nghịgửi Thủ tướng Chính phủ với nội dung kiến nghị: Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợpvới Bộ Công thương sớm hoàn thành việc xây dựng quy chế phối hợp thực hiện thủtục đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung đối với các sản phẩmBHNT theo hướng liên thông, giảm thời gian, hồ sơ thực hiện.

Đồng thời, trước mắt, cho phép các DNBHNT được sử dụng bộ quy tắc, điều khoảnvà tài liệu kèm theo của sản phẩm BH đã được Bộ Tài chính phê chuẩn để đăng kývới Bộ Công thương đến khi quy chế phối hợp giữa hai bộ được ban hành.

Với nỗ lực của cơ quan quản lý, HHBHVN, DNBH, khó khăn vướng mắc trong việcthực hiện QĐ 35 của DNBHNT đã được gỡ bỏ một phần tại NĐ 73 quy định chi tiếtthi hành Luật Kinh doanh BH và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinhdoanh BH có hiệu lực từ 1/7/2016. Theo đó, tại khoản 3 điều 40, NĐ 73 quy định, BộTài chính là cơ quan duy nhất tiếp nhận hồ sơ đề nghị phê chuẩn, đăng ký sản phẩmBH. Bộ Tài chính trao đổi, thống nhất với Bộ Công thương về sản phẩm BH phảithực hiện đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung theo quy định tạiLuật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng./.

Khoản 3, Điều 40 NĐ 73 cũng quy định: Trong thời hạn 3 ngày làmviệc kể từ khi có văn bản phê chuẩn sản phẩm BH, Bộ Tài chính cótrách nhiệm gửi văn bản phê chuẩn sản phẩm và sản phẩm BH đếnBộ Công thương để thực hiện đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiệngiao dịch chung theo quy định của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêudùng.

Hồng Chi

Theo thoibaotaichinhvietnam.vn

10. Bộ GTVT yêu cầu giấy chứng nhận chất lượng khinhập xe

(TBKTSG Online) - Khi Bộ Công Thương trình Thủtướng những điều kiện “nối dài” trong Thông tư20 về điều kiện nhập khẩu xe ô tô, trong đó đềxuất thay giấy ủy quyền chính hãng bằng các quyđịnh có tác dụng tương đương do Bộ GTVT banhành, thì Bộ GTVT cũng dự thảo thông tư mới, đềnghị nhà nhập khẩu phải có giấy chứng nhận chấtlượng của nhà sản xuất cấp cho xe cơ giới thực tếnhập khẩu.

Bộ GTVT vừa gửi đến các bộ ngành bản dự thảothông tư quy định việc kiểm tra về chất lượng an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trườngxe cơ giới nhập khẩu.

Thông tư này dự kiến có hiệu lực kể từ ngày 1-1-2017, thay thế cho các quy địnhhiện hành tại Thông tư số 55/2014 và Thông tư 31/2011.

Sở dĩ bản dự thảo thông tư của Bộ GTVT được chờ đợi vì trong báo cáo mới đâycủa Bộ Công Thương gửi Chính phủ, khi đề nghị giữ lại một số điều của Thông tư 20trước đây (hết hiệu lực từ 1-7), dù bỏ quy định về điều kiện nhập khẩu phải có giấyủy quyền chính hãng; song Bộ này lại muốn Bộ GTVT chủ trì, phối hợp ban hành cácquy định có tác dụng tương đương thông tư này, áp dụng tại khâu đăng ký lưu hành.

Mục đích của Bộ Công Thương là nhằm đưa dịch vụ bảo hành, sửa chữa chínhhãng được duy trì, cho dù giấy phép ủy quyền đã bỏ.

Trong dự thảo thông tư của Bộ GTVT đưa ra, có quy định: trong hồ sơ để làm thủ tụckiểm tra xe phải có “Bản chính Giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất cấpcho xe cơ giới thực tế nhập khẩu” hoặc "Phiếu kiểm tra chất lượng xuất xưởng".

Giải thích về quy định này, một nhà nhập khẩu xe tại đường Lê Văn Lương (Hà Nội)cho rằng, với các xe nhập khẩu thông thường hiện nay, muốn đưa vào lưu hànhcũng phải có các loại giấy trên thì mới đăng ký xe hợp pháp được.

Như vậy, quy định dự kiến bổ sung của Bộ GTVT không “khoác” thêm điều kiện kinhdoanh cho doanh nghiệp nhập khẩu.

Dự kiến, các chứng chỉ chất lượng đã cấp theo quy định tại Thông tư 31/2011 vàThông tư 55/2014 cho các xe cơ giới nhập khẩu có ngày xe cập cảng hoặc về đếncửa khẩu Việt Nam trước ngày thông tư mới có hiệu lực vẫn có giá trị sử dụng đểgiải quyết các thủ tục nhập khẩu, đăng ký xe và lưu hành.

Lan Nhi

Theo thesaigontimes.vn

Tại một cuộc triển lãm vềxe nhập khẩu. Ảnh:TL

11. Cấp giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầunước ngoài: Vi phạm nguyên tắc của TPP?

(BĐT) - Nhà thầu nước ngoài trúng thầu tại Việt Nam đã trải qua quá trình đánhgiá, chọn lọc, dù là vốn nhà nước hay nguồn vốn khác. Tuy nhiên, họ chỉ đượcphép hoạt động xây dựng (HĐXD) tại Việt Nam sau khi được cấp giấy phépHĐXD. Nội dung của việc cấp phép này là gì và liệu đây có phải là một thủ tụccần thiết?

Nhà thầu có đáp ứng năng lực hay không là bước xem xét của chủđầu tư, việc cấp phép HĐXD không nên là một thủ tục xem lại về

năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu. Ảnh: Lê Tiên

Một thủ tục lặp lại?

Luật Xây dựng và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP có quy định về cấp giấy phép HĐXDcho nhà thầu nước ngoài. Ngày 30/6 vừa qua, Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số14/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn về cấp giấy phép HĐXD và quản lý nhàthầu nước ngoài HĐXD tại Việt Nam. Thông tư nêu rõ nhà thầu nước ngoài chỉ đượcHĐXD tại Việt Nam sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Namcấp giấy phép HĐXD.

Theo Thông tư, hồ sơ đề nghị cấp giấy phép HĐXD đối với nhà thầu nước ngoài,gồm: Đơn đề nghị cấp giấy phép HĐXD; tệp tin chứa bản chụp màu văn bản gốc cóđịnh dạng ảnh hoặc định dạng khác (*.pdf) biểu báo cáo kinh nghiệm hoạt động xâydựng liên quan đến công việc nhận thầu và báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toántrong 3 năm gần nhất...

Với các thủ tục được yêu cầu trong hồ sơ cấp giấy phép HĐXD như vậy, một số nhàthầu cho rằng, có sự lặp lại không cần thiết của nhiều thủ tục, vì nếu nhà thầu đãđược chủ đầu tư lựa chọn thì đã được xem xét về năng lực, kinh nghiệm trong quátrình xét thầu.

Theo ông Lê Văn Tăng, nguyên Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu, Bộ KH&ĐT, việccấp giấy phép HĐXD là một thủ tục hành chính không cần thiết. Đối với các nhà thầunước ngoài trúng thầu các gói thầu sử dụng vốn nhà nước, họ đã trải qua quá trìnhđấu thầu, đã được chủ đầu tư đánh giá về năng lực, kinh nghiệm,…

Đối với các nhà thầu nước ngoài vào thực hiện các công trình xây dựng sử dụng vốnFDI và các công trình không phải vốn nhà nước chưa được Luật Đấu thầu điềuchỉnh, ông Lê Văn Tăng cho rằng, dù không lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu,nhưng các chủ đầu tư tư nhân cũng lựa chọn nhà thầu rất khắt khe, tiền của chínhhọ, càng không có chuyện họ đưa nhà thầu không đủ năng lực vào. Dù là nguồn vốnnào, khi chọn nhà thầu, để chủ đầu tư, bên mời thầu có thể đánh giá một nhà thầu làđáp ứng năng lực để thực hiện gói thầu thì đều phải yêu cầu nhà thầu cung cấp cácgiấy tờ chứng minh là đáp ứng điều kiện về năng lực trong hoạt động xây dựng theotừng loại và cấp công trình, mà không phải là sau khi họ đã trúng thầu mới xem xétvấn đề này. Ngoài ra, cán bộ cấp giấy phép HĐXD cũng không có năng lực chuyênmôn về đánh giá, xem xét năng lực nhà thầu.

Đại diện một nhà thầu nước ngoài đặt vấn đề: Nếu nhà thầu đã đáp ứng ở bướcchọn thầu của chủ đầu tư rồi thì có cần một cơ quan khác cấp phép HĐXD vớinhững nội dung xem xét lặp lại? Nhà thầu có đáp ứng năng lực hay không là bướcxem xét của chủ đầu tư, việc cấp phép HĐXD chỉ là một thủ tục xem lại về năng lực,kinh nghiệm của nhà thầu.

Tôn trọng nguyên tắc không phân biệt đối xử

Chính phủ đang quyết liệt bỏ giấy phép con, giảm tối đa thời gian thực hiệnthủ tục đầu tư, trong đó có các thủ tục hành chính liên quan đến quản lý xây dựngcông trình.

Ông Phan Đức Hiếu, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ươngchỉ ra trong hệ thống các luật về đầu tư kinh doanh hiện hành, có nhiều thủ tục cùngbản chất chỉ khác tên gọi, khiến doanh nghiệp phải thực hiện nhiều lần một côngviệc, gây khó khăn cho doanh nghiệp.

Việc cấp giấy phép HĐXD với những nội dung như hiện tại theo nhiều ý kiến chỉ làthủ tục lặp lại, mang tính hình thức, hành chính, không giúp đảm bảo chất lượng nhàthầu mà chỉ làm mất thêm thời gian của doanh nghiệp, làm chậm quá trình thực hiệndự án, làm tăng chi phí của của nhà thầu, cuối cùng sẽ tính cả vào công trình.

Chương mua sắm chính phủ tại Hiệp định TPP và một số hiệp định khác mà ViệtNam là thành viên cũng nêu rõ nguyên tắc đối xử quốc gia và không phân biệt đốixử. Hiệp định TPP nêu rõ đối với bất kỳ quy định, biện pháp thực thi nào liên quanđến gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh, mỗi nước thành viên, bao gồm các cơ quanmua sắm của mình, có nghĩa vụ đối xử bình đẳng ngay lập tức và vô điều kiện giữahàng hoá, dịch vụ và nhà thầu của một nước thành viên với hàng hoá, dịch vụ vànhà thầu trong nước... Theo một chuyên gia về đấu thầu, việc cấp giấy phép HĐXDđối với nhà thầu nước ngoài là một thủ tục thể hiện sự phân biệt đối xử giữa nhàthầu trong nước và nhà thầu nước ngoài.

Chính phủ đang quyết liệt bỏ giấy phép con, giảm tối đa thời gian thực hiện thủ tụcđầu tư, trong đó có các thủ tục hành chính liên quan đến quản lý xây dựng côngtrình. Trong phiên họp ngày 1/8 vừa qua, Thủ tướng đã yêu cầu khẩn trương hoànthiện Dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật về đầu tư kinh doanh, trong đó có nộidung về Luật Xây dựng, để trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp cuối năm nay. Nhiềudoanh nghiệp đang kỳ vọng, đây sẽ là cơ hội để sửa tận gốc những bất cập, nhữngthủ tục hành chính không cần thiết trong hoạt động đầu tư, kinh doanh nói chung,hoạt động xây dựng nói riêng.

Việt Thắng

Theo baodauthau.vn

12. Tăng cường quản lý công tác cấp chứng chỉ hànhnghề hoạt động xây dựng

Theo thống kê của Sở Xây dựng, 6 tháng đầu năm 2016, tổng số chứng chỉ hànhnghề hoạt động xây dựng đã được cấp là 151 chứng chỉ. Trong đó, có 48 chứng chỉhành nghề kiến trúc sư, kỹ sư hoạt động xây dựng; 96 chứng chỉ hành nghề giámsát; 7 chứng chỉ hành nghề kỹ sư định giá xây dựng. Số chứng chỉ được cấp chiếmtỷ lệ nhỏ so với nhu cầu, nguyên nhân chủ yếu việc cấp chứng chỉ hành nghề hoạtđộng xây dựng cho các kỹ sư xây dựng, kiến trúc sư trong thời gian qua gặp nhiềukhó khăn do vướng mắc về quy định pháp luật.

Theo cơ quan chuyên môn, Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xâydựng quy định, sau ngày 1-3-2016, các cá nhân có nhu cầu sử dụng chứng chỉ hànhnghề phải thực hiện các thủ tục đăng ký cấp chứng chỉ theo quy định tại nghị địnhnày. Thủ tục này có một quy định mới là người đề nghị cấp chứng chỉ phải qua mộtkỳ thi sát hạch; ngoài ra, chứng chỉ hành nghề chỉ có hiệu lực trong thời hạn 5 năm.Những chứng chỉ đã cấp trước ngày 1-3-2016 được tiếp tục sử dụng đến hết thờihạn. Điều 56 Nghị định 59/2015/NĐ-CP quy định nội dung sát hạch để cấp chứng chỉhành nghề gồm kiến thức chuyên môn và kiến thức pháp luật. Cơ quan cấp chứngchỉ hoạt động xây dựng hạng 2 và 3, tức Sở Xây dựng, có thẩm quyền tổ chức sát

hạch. Bộ Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn về Hội đồng sát hạch cấp chứng chỉ,nội dung thi, hình thức, thời gian để cấp mới, cấp lại chứng chỉ hành nghề cho kỹ sưxây dựng, kiến trúc sư. Tuy nhiên, mặc dù Nghị định 59/2015/NĐ-CP có hiệu lực từ5-8-2015 nhưng đến sát thời điểm 1-3-2016 Bộ Xây dựng vẫn chưa ban hành vănbản hướng dẫn về tổ chức kỳ thi sát hạch để cấp chứng chỉ hành nghề trong khiNghị định 12/2009/NĐ-CP cũ đã hết hiệu lực. Ách tắc trong cấp chứng chỉ hànhnghề trong hoạt động xây dựng sẽ ảnh hưởng đến các hoạt động đấu thầu, hoạtđộng hành nghề của cá nhân tham gia hoạt động xây dựng.

Giám sát thi công kè kênh Đối tại xã Hải Anh (Hải Hậu).

Nhằm tháo gỡ khó khăn cho các địa phương, tạo điều kiện hành nghề cho các kiếntrúc sư, kỹ sư xây dựng, ngày 30-5-2016, Bộ Xây dựng đã có thông báo cho các địaphương căn cứ hướng dẫn tại Văn bản số 3482/BXD-HĐXD ngày 30-12-2014 củaBộ Xây dựng để tiếp tục thực hiện cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựngcho cá nhân có nhu cầu trong thời gian Bộ chưa ban hành Thông tư về quản lý nănglực hoạt động xây dựng. Ngày 30-6-2016, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số17/2016/TT-BXD hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt độngxây dựng, có hiệu lực thi hành từ 1-9-2016. Trong đó, Thông tư đã hướng dẫn rõviệc sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề được thực hiện theo hình thức thi trắcnghiệm. Đề sát hạch gồm 15 câu hỏi về kiến thức chuyên môn và 10 câu hỏi về kiếnthức pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề được lấyngẫu nhiên từ bộ câu hỏi trắc nghiệm do Bộ Xây dựng ban hành. Việc sát hạch đượctiến hành theo tổ chức, khu vực hoặc địa phương. Thời gian tổ chức sát hạch đượctiến hành định kỳ hằng quý hoặc đột xuất do Hội đồng xét cấp chứng chỉ hành nghềquyết định phù hợp với nhu cầu đề nghị cấp chứng chỉ. Bộ Xây dựng, Sở Xây dựngsẽ quản lý về mã số chứng chỉ hành nghề, đồng thời thực hiện việc tích hợp thôngtin để quản lý chứng chỉ hành nghề đã cấp và đăng tải thông tin năng lực hoạt độngxây dựng của cá nhân trên trang thông tin điện tử của Sở.

Theo đồng chí Trần Ngọc Tuấn, Trưởng Phòng Kinh tế và Vật liệu xây dựng (Sở Xâydựng) cho biết: “Thông tư 17/2016/TT-BXD ra đời giúp các cơ quan Nhà nước quảnlý và giám sát chặt chẽ hơn về năng lực thực sự của các tổ chức, cá nhân tham giahoạt động xây dựng. Thông qua công tác sát hạch sẽ khắc phục triệt để tình trạngxét tiêu chuẩn cấp chứng chỉ thuần túy dựa trên hồ sơ pháp lý do cá nhân, tổ chứctự cung cấp. Bên cạnh đó, mã số chứng chỉ hành nghề cũng như năng lực hoạtđộng hành nghề của cá nhân, tổ chức sẽ được đăng tải công khai trên trang thôngtin điện tử của Sở và Bộ Xây dựng sẽ góp phần giúp các chủ đầu tư lựa chọn đượcnhà thầu tin cậy, đủ năng lực trong công tác đấu thầu, chọn thầu góp phần nâng caochất lượng công trình”. Hiện tại, Sở Xây dựng đang gấp rút tiến hành các thủ tục đểthành lập Hội đồng xét cấp chứng chỉ hành nghề, tổ chức tập huấn phổ biến các quyđịnh trong thông tư; phối hợp với Chi cục Giám định Xây dựng Nam Định sớm tổchức sát hạch để Sở tiến hành cấp, cấp lại, thu hồi chứng chỉ hành nghề đối với cánhân, chứng chỉ năng lực đối với tổ chức tham gia hoạt động giám sát thi công xâydựng, kiểm định xây dựng và an toàn lao động trong xây dựng theo quy định củapháp luật./.

Đức Toàn

Theo baonamdinh.com.vn

13. Giải quyết tình trạng chậm trễ cấp sổ đỏ: Các ngành,địa phương tích cực vào cuộc

(HNM) - Giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà, đất (sổ đỏ) là giấy tờ quan trọngcó giá trị pháp lý trong thế chấp, chuyển nhượng…, nhưng nhiều hộ dân làmthủ tục gần chục năm vẫn chưa được cấp. Một trong những nguyên nhân gâychậm trễ là có nhiều thủ tục hành chính rườm rà, trong khi cán bộ hướng dẫnthiếu trách nhiệm, thậm chí gây phiền hà.

Đây là vấn đề được nhiều cử tri phản ánh tại các cuộc tiếp xúc với đại biểu HĐNDthành phố mới đây - một vấn đề được thành phố sát sao chỉ đạo các ngành, địaphương tích cực vào cuộc.

TP Hà Nội đang tập trung tháo gỡ khó khăn, mục tiêu đến hết năm2016 cấp xong sổ đỏ đất nông nghiệp.

Cử tri kêu “chậm”

Vấn đề chậm cấp sổ đỏ sau dồn điền, đổi thửa, đất thổ cư, nhà bán theo Nghị địnhcủa Chính phủ… là nội dung được nhiều cử tri phản ánh với các đại biểu HĐNDthành phố. Theo nhiều cử tri xã Thanh Mỹ (thị xã Sơn Tây), quá trình làm thủ tục cấpsổ đỏ vẫn mất rất nhiều thời gian, việc kê khai vẫn chưa được hướng dẫn đầy đủ,khiến người dân phải đi lại nhiều lần. Đáng chú ý, vấn đề này cử tri kiến nghị nhiềulần, song chưa được các cấp quan tâm giải quyết. Cử tri thị trấn Liên Quan (huyệnThạch Thất) đề nghị, thành phố cần đẩy nhanh tiến độ cấp sổ đỏ để đáp ứng nhucầu vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh cho các hộ dân.

Theo cử tri Nguyễn Thị Phượng, phường Hàng Trống (quận Hoàn Kiếm), thời giangần đây, chính quyền từ thành phố đến quận đã tích cực cải cách hành chính, giảmthủ tục không cần thiết, song ở một số phường việc triển khai còn chậm trễ. Cử triBùi Hồng Lịch, phường Bách Khoa (quận Hai Bà Trưng) nêu, việc bán nhà theo Nghịđịnh 34 (trước đây là Nghị định 61) của Chính phủ còn nhiều thủ tục phiền hà, gâykhó khăn cho người dân. Đơn cử như trường hợp của ông Cao Văn Sang (phườngBách Khoa) đã đóng tiền được 6 năm (63 triệu đồng) đến nay vẫn chưa được cấp sổđỏ. Ông Sang nay đã 84 tuổi, chỉ mong trước khi về thế giới bên kia được cầm sổ đỏđể trao lại cho con cháu.

Cũng liên quan đến thủ tục cấp sổ đỏ, trước kỳ họp thứ hai, HĐND thành phố khóaXV, cử tri quận Hai Bà Trưng phản ánh, tình trạng các dự án kéo dài dẫn đến việccấp sổ đỏ bị trì hoãn, người dân không được cấp phép xây dựng hay sửa chữa nhà,ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống.

Các cấp, ngành tích cực giải quyết

Tại buổi giám sát của Ban Thường vụ Thành ủy về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thựchiện cải cách hành chính mới đây, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường NguyễnTrọng Đông thừa nhận, thời gian qua công tác cấp sổ đỏ trên địa bàn thành phố cònchậm, thủ tục vẫn rườm rà. Sở đang tích cực chỉ đạo, đôn đốc Văn phòng Đăng kýđất đai và các bộ phận liên quan làm thêm giờ để phấn đấu đến hết năm 2016 sẽ xétduyệt cấp sổ đỏ sau dồn điền đổi thửa và tháng 7-2017 hoàn thành xét duyệt cấp sổđỏ lần đầu cho các hộ dân.

Để tạo thuận lợi cho người dân, Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc Sở Tàinguyên và Môi trường Lê Tuấn Định cho biết, toàn bộ biểu mẫu kê khai làm thủ tụccấp, chuyển nhượng sổ đỏ đã được đăng trên cổng thông tin của Sở, kèm theohướng dẫn kê khai. Người dân chỉ cần in mẫu và thực hiện theo hướng dẫn, rồi đếnnộp hồ sơ ở bộ phận “một cửa”. Đây là bước đột phá nhằm tạo thuận tiện cho ngườidân và giảm hơn 50% thủ tục so với trước. Từ đầu năm 2016 đến nay, Văn phòngđã xét duyệt hơn 146.000 hồ sơ, trong đó chỉ có hơn 5.000 hồ sơ đã giải quyếtnhưng quá hạn.

Phải thừa nhận, lực lượng còn mỏng, năng lực một số cán bộ còn hạn chế, thái độtiếp dân có nơi, có chỗ chưa được nhã nhặn, khiến người dân không hài lòng. Vănphòng đã đề xuất bổ sung biên chế, đồng thời bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, viênchức làm nhiệm vụ ở bộ phận “một cửa”- ông Lê Tuấn Định cho hay.

Để đẩy nhanh tiến độ cấp sổ đỏ cho các hộ dân, cuối tháng 7-2016, UBND thànhphố đã tổ chức hội nghị trực tuyến chỉ đạo các sở, ngành liên quan thành lập các tổcông tác làm việc với các quận, huyện, thị xã để tìm cách tháo gỡ khó khăn, vướngmắc với từng trường hợp cụ thể. Đối với việc cấp sổ đỏ đất nông nghiệp sau dồnđiền đổi thửa, UBND thành phố yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường hằng thángphải giao ban với các huyện, thị xã để kịp thời tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ,bảo đảm đến hết năm 2016 phải cấp xong cho các hộ dân. Hy vọng, với sự chỉ đạosát sao, kịp thời của UBND thành phố và sự vào cuộc tích cực của các ngành, địaphương, người dân sẽ sớm được cấp sổ đỏ, để các cuộc tiếp xúc cử tri lần saukhông còn những phản ánh, kiến nghị liên quan đến vấn đề này.

Việt Tuấn

Theo hanoimoi.com.vn

14. Bến tàu du lịch Cầu ĐáSiết chặt quản lý nhằm đảm bảo an toàn

Nửa tháng qua, từ khi Cảng vụ Hàng hải Nha Trang tăng cường công tác kiểmtra hoạt động đối với phương tiện thủy nội địa vận chuyển khách du lịch tạiBến tàu du lịch Cầu Đá (TP. Nha Trang), nhiều chủ phương tiện, doanh nghiệp

than phiền việc tăng thủ tục kiểm tra đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt độngcủa họ. Vậy nguyên nhân do đâu?

Quầy làm thủ tục xuất bến vào giờ cao điểm

Theo phản ánh của ông P.T.N - một chủ tàu, 2 tuần qua, lượng khách của ông bịgiảm đáng kể so với trước đây, trong khi khách du lịch đến bến vẫn đông nhưthường lệ. “Nguyên nhân là do tăng thủ tục trong việc cấp giấy phép rời bến, dẫnđến kéo dài thời gian. Cụ thể, trước khi tàu được xuất bến, chúng tôi phải 2 lần lênquầy làm thủ tục để đóng 3 loại phí, trình các giấy tờ liên quan; trình sổ hành trìnhcho lực lượng biên phòng và sau đó là chờ lực lượng chức năng kiểm tra số hànhkhách trên tàu. Toàn bộ quá trình này có đến 6 chữ ký và mất rất nhiều thời gian.Nhiều khách đã lên tàu, mặc áo phao đầy đủ, nhưng chờ đợi lâu không thấy xuấtbến nên họ bực tức và không đi nữa. Trước đây, lực lượng chức năng kiểm trachứng chỉ chuyên môn của thuyền trưởng, thuyền viên kết hợp kiểm tra số hànhkhách trên tàu ngay tại bến thì không xảy ra tình trạng này”, ông N. nói.

Tương tự, bà Q., giám đốc một công ty vận chuyển khách du lịch cho biết: “Việckiểm tra chứng chỉ chuyên môn của thuyền trưởng, thuyền viên theo từng lượt ra,vào bến của một chiếc tàu như thời gian qua là không cần thiết vì số thuyền trưởng,thuyền viên trên chiếc tàu đó không thay đổi. Chính việc này đã làm mất nhiều thờigian của lực lượng kiểm tra, đồng thời ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động củachúng tôi”.

Tiếp xúc thêm với nhiều chủ tàu, chúng tôi cũng nhận được phản ánh tương tự. Tấtcả đều cho rằng, việc Cảng vụ Hàng hải Nha Trang tăng cường kiểm tra chặt chẽ làcần thiết nhưng nên thực hiện thế nào để giảm bớt thời gian làm thủ tục tại quầy.

Trao đổi với chúng tôi, ông Đinh Vĩnh Tiền - Phó Trưởng Ban Quản lý vịnh NhaTrang cho biết: “Chúng tôi cũng nhận được phản ánh từ một số chủ tàu về việc này.Theo tôi, việc thực hiện các thủ tục trong quản lý phương tiện ra, vào bến như hiệnnay là đúng quy định. Tuy nhiên, phía cơ quan quản lý cũng cần xem xét lựa chọnphương pháp thực hiện hợp lý để vừa đảm bảo tính chặt chẽ, an toàn, vừa tạo điềukiện thuận lợi cho chủ phương tiện và doanh nghiệp”.

Còn theo ông Trần Đức Thi - Phó Giám đốc Cảng vụ Hàng hải Nha Trang, việc đơnvị thực hiện các thủ tục nói trên là đúng theo quy định tại Thông tư 50, ngày 17-10-2014 của Bộ Giao thông vận tải. Hiện tại, với gần 300 phương tiện, bình quân mỗingày ra, vào bến 5.000 lượt và gần như chỉ tập trung trong khoảng 2 giờ đồng hồvào buổi sáng, nên việc ách tắc trong khi giải quyết thủ tục cấp giấy phép rời bến làkhông thể tránh khỏi. “Tuy nhiên, nếu thực hiện theo Thông tư 50 quy định thì còn rấtnhiều thủ tục khác nữa. Ban đầu, vì sợ ách tắc nên chúng tôi chủ yếu căn cứ vào lờikhai của chủ phương tiện để cấp giấy phép ra, vào bến; nhưng sau khi phát hiệnnhiều trường hợp lợi dụng điểm này để vi phạm, chúng tôi buộc phải tăng cườngquản lý chặt chẽ hơn. Xác định yếu tố trọng yếu nhất ảnh hưởng trực tiếp đến sự antoàn của hành khách là bằng cấp của thuyền trưởng, thuyền viên nên chúng tôi đãtăng cường kiểm tra chặt chẽ vấn đề này từ nửa tháng nay. Ngoài ra, về giấy tờđăng ký, đăng kiểm phương tiện có thể kiểm tra qua hệ thống phần mềm máy tínhnên chúng tôi không kiểm tra trực tiếp và cũng không yêu cầu xuất trình hợp đồngvận chuyển khách mà chỉ dựa vào danh sách hành khách, nhằm giảm thời gian trongviệc cấp giấy phép này. Hơn nữa, do ở đây có đặc thù là các phương tiện đến và điđều do cảng vụ làm thủ tục nên chúng tôi đã rút gọn bằng cách làm thủ tục 1 lần thayvì phải 2 lần vào và rời bến. Như vậy thực tế, về thủ tục đã được chúng tôi rút gọnrất nhiều”.

Nam Anh

Theo baokhanhhoa.com.vn