INTRODUCCIÓN

En las empresas existen diferentes procesos de trabajo que generan la presencia de riesgos sobre los cuales se debe estar preparado para afrontarlos, riesgos que pueden generar pérdidas materiales y humanas de tal magnitud que afecten de forma significativa la estabilidad económica de la empresa. En este sentido, cobra importancia la identificación de amenazas relacionadas con los sistemas (hombre, ambiente y tecnología) que puedan llegar a significar peligros potenciales; es así como todas las empresas deben implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a los requerimientos del Decreto 1072 de 2015 con el propósito de mejorar las condiciones de los trabajadores, a través de la gestión efectiva de los riesgos, la aplicación y adopción de buenas prácticas de prevención y promoción, aumento de la productividad y la prevención de incidentes, accidentes y enfermedades laborales.

La seguridad y la salud en el trabajo está orientada a evitar o mitigar los efectos que

causan los diferentes riesgos a los cuales se encuentra expuesto un trabajador, por ende el empleador está en la obligación de brindar condiciones de trabajo seguras que eviten la presencia de incidentes o accidentes de trabajo que afecten tanto la integridad de la empresa como de las personas.

COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA

ü Reconocer la importancia y los beneficios de la Implementación del SG-SST en las empresas

ü Aprender los conceptos necesarios para desarrollar la etapa de Hacer del SG-SST de forma tal que facilite la articulación de las diferentes etapas de forma coherente.

ü Reconocer la importancia de la ejecución efectiva a través del abordaje de los requerimientos del SG-SST

ü Gestionar efectivamente los riesgos a los que están expuestos los trabajadores en su lugar de trabajo a través de la adecuada implementación del SG-SST.

ü Conocer los lineamientos básicos de la gestión del riesgo acorde a la normatividad vigente.

Curso: Implementación SG – SST Módulo 2 HACER Autor UMB Virtual – Maritza Castro Albarracín

 

ESTRUCTURA TEMÁTICA

INTRODUCCION

1. COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA 2. SEGUNDA ETAPA CICLO PHVA. ETAPA HACER

2.1. APLICACIÓN 2.2. GESTION DE RIESGOS 2.3. MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL 2.4. PROGRAMAS DE GESTION

2.4.1. Programas de Promoción y Prevención 2.4.2. Programas de vigilancia Epidemiológica PVE 2.4.3. Programas de Rehabilitación

2.5. PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

2.6. ADQUISICIONES 2.7. GESTION DEL CAMBIO 2.8. CONTRATACION

IDEOGRAMA

A continuación se presenta el ideograma del curso en general en donde se incluyen todas las etapas del ciclo PHVA, se debe tener presente que en este segundo módulo del curso virtual se desarrollará la segunda etapa correspondiente al HACER es decir el actuar durante la implementación del SG-SST.

 

Gráfica No.1 – Ideograma curso SG-SST AXA - Colpatria

Fuente: Autor

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Módulo  I  Planear  

Diagnóstico Política en SST Organización Planificación

Módulo  II  Hacer  

Ges2ón  de  riesgos  medidas  de  Control  

Programas  Emergencias  

Ges2ón  del  cambio  Contratación  Adquisiciones  

Módulo  III  Verificar  

Plan  de  acción  Mejoramiento  

Módulo  IV  Actuar  

Inves2gación  ATEL  Auditorías  Seguimiento  

Reunión  Con  alta  Direción.    

 

2. SEGUNDA ETAPA CICLO PHVA - ETAPA HACER

Buscando no solo dar cumplimiento a la normatividad vigente sino liderar procesos orientados al bienestar de todos los colaboradores inmersos en las diferentes organizaciones, en esta segunda etapa del ciclo PHVA (HACER) del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) se da continuidad a la gestión del riesgo con el caso estudio para la Empresa SOLUCIONES (empresa ficticia) por lo anterior se cita de nuevo el caso con el fin de tener presente la ejemplificación del mismo.

CASO DE ESTUDIO

La empresa SOLUCIONES dedicada a prestar el servicio de aplicación de pintura en superficies metálicas, tiene 150 trabajadores y 10 contratistas. En los últimos años se ha presentado un alto grado de ausentismo laboral y estadísticas de morbilidad por factores de riesgo biomecánico. En esta empresa existe un trabajador de 28 años Ingeniero industrial, tiene como funciones: manejo de 90 personas, responsable de producción, de mantenimiento de equipos e instalaciones, supervisión del cumplimiento de estándares de seguridad y salud en el trabajo, coordinación de servicios técnicos, elaboración de presupuesto de la planta. Después de muchos años de trabajo se observa que presenta problemas de salud como estrés que causa fuertes cefaleas y ha sufrido un preinfarto. De igual manera se ha observado que tiene baja de peso, tensión emocional, fatiga, reducción de tiempo libre y cambios de hábitos en su estilo de vida.

La empresa ha realizado una intervención para identificar las causas de los traumatismos del trabajador y observa las siguientes condiciones:

Alta responsabilidad por materiales, personas y productos, nunca existió la inducción al nuevo cargo, extensas jornadas de trabajo (12 horas , disponibilidad nocturna y fines de semana,), ritmo de trabajo impuesto, alta carga mental, tuvo un accidente de trabajo no reportado, tiene 4 hijos y vive a 2 horas de su trabajo por lo que debe tomar dos buses para estar a tiempo en su puesto de trabajo.

Cuando el trabajador empezó a trabajar en la empresa SOLUCIONES no tenía antecedentes de enfermedades relacionadas, no había sufrido accidentes laborales y los estudios clínicos demostraban que no habían causas morfológicas, sistémicas o fisiológicas que explicarán la enfermedad.

Debido a este caso la empresa estableció una conciliación enfocada a la cultura de seguridad con una comunicación abierta, un buen liderazgo, la participación activa de los trabajadores, la adopción de enfoque innovadores por los servicios de prevención. Así mismo se comprometió con sus empleados a implementar el SG-SST aplicando la mejora continua en todos sus procesos.  

 

2.1. APLICACIÓN

La empresa soluciones en busca de alcanzar un desempeño solido en la seguridad y salud del total de sus trabajadores debe controlar cada uno de los riesgos presentes a fin de prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes de trabajo así como la generación de enfermedad laboral, la obligación de controlar estos riesgos es del empleador así como de los 10 contratistas que laboran con la empresa de igual forma se debe garantizar la participación activa de los trabajadores.

Dentro del ciclo PHVA el HACER puede definirse como la implementación de los procesos necesarios para alcanzar los resultados esperados; es decir la ejecución de lo establecido en la etapa anterior que fue la de Planificar.

En el HACER la empresa Soluciones además de disponer de los recursos necesarios deberá garantizar una adecuada organización, direccionamiento y supervisión de los planes diseñados dentro del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en donde se encuentran todas las actividades relacionadas con la gestión de peligros evaluación y valoración de los riesgos (EVA), establecimiento de medidas de prevención y control, ejecución de programas, preparación y respuesta a emergencias, gestión del cambio y contratación.

En esta etapa la empresa adopta métodos para gestionar los peligros y riesgos identificados y adopta e implementa medidas de control y programas con base en el análisis de la pertinencia con respecto a la priorización realizada, a los recursos disponibles y el cumplimiento de los objetivos en SST hacia el propósito superior de cumplir con la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La gestión de los riesgos dentro de la aplicación del SG-SST se desarrolla acorde con la prioridad de los mismos, por ello se implementan los siguientes métodos y procedimientos que propenden el cumplimiento de los procesos de capacitación y por ende incrementar la efectividad en el desempeño del sistema.

2.2. GESTION DE RIESGOS

Gestión del riesgo es un proceso estructurado para el manejo de la incertumbre relativa a una amenaza de manera que el riesgo se maneje, mitigue o se lleve a un nivel aceptable teniendo en cuenta el contexto o ámbito existente.

En esta étapa del ciclo PHVA se debe priorizar sobre el manejo de los diferentes riesgos y peligros presentes en cada uno de los procesos que maneja la empresa

 

SOLUCIONES; esta gestión incluye la aplicación de una metodología orientada a la identificación,analisis, evaluación y tratamiento de riesgos de la siguiente forma: 2.2.1. Establecer el Contexto. La empresa Soluciones debe establecer su propio contexto estratégico, Organizacional y de Gestión de riesgos para definir la relación entre la organización y su entorno y establezca bajo qué condiciones ocurrirá el resto del proceso. 2.2.2. identificación de riesgos. Proceso para determinar qué puede suceder, por qué se pódría dar y cómo puede darse, de manera que haya elementos base para un análisis posterior. 2.2.3. Análisis de Riesgos. Evaluación de los riesgos en términos de la(s) consecuencia(s) potenciales. Es la estimación del riesgo al determinar su posible consecuencia. 2.2.4. Evaluación de los Riesgos. Comparación entre los niveles estimados de riesgo contra los criterios preestablecidos que permita clasificarlos de manera que se ordenen por prioridades de intervención. Los riesgos bajos son aceptables y no requieren intervención. 2.2.5. Tratamiento de los Riesgos. Aceptar y monitorear los riesgos de baja prioridad; para los demás riesgos se debe desarrollar e implementar un plan de gestión específico (incluye actividades y programas), en donde se establezcan los recursos necesarios.

Gráfica No.2 – Gestión de Riesgos

 

Fuente: Guía Axa Colpatria

El principal objetivo de la identificación de peligros, evaluación y valoración de los

riesgos en seguridad y salud en el trabajo es entender que estos se pueden generar en el desarrollo de las actividades de forma tal que la empresa pueda establecer los controles necesarios y así mitigar el efecto que estos puedan llegar a ocasionar, como es el caso del peligro psicosocial al cuál se encuentra expuesto nuestro ingeniero industrial de SOLUCIONES

PELIGROS RIESGOS EFECTO

Psicosocial Condiciones de la tarea: Carga mental Contenido de la tarea, Demandas emocionales, sistemas de control, definición de roles). Jornada de trabajo: Disponibilidad nocturna y fines de semana Gestión organizacional: Estilo de mando, inducción y capacitación.

Procesos de estrés y todos los efectos que este genera. (Irritabilidad, cefalea, bajo peso entre otros).

Químico Exposición a gases y vapores Irritación de vías respiratorias.

Tabla No. 1 Identificación de peligros Fuente: Autor

La gestión del riesgo es la base del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y este debe ser liderado por la alta dirección (recursos gerenciales) y además contar con la participación y el compromiso de los diferentes niveles de la organización y todas las partes interesadas.

La metodología que la organización decida aplicar debe estar orientada a:

• La identificación de peligros asociado a las actividades desarrolladas en las diferentes áreas de trabajo; así como la valoración de riesgos derivados de estos peligros con el fin de determinar las medidas de control que se deberían tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadores y otras partes interesadas;

 

• Tomar decisiones en cuanto a la selección de maquinaria, materiales, herramientas, métodos, procedimientos, equipo y organización del trabajo con base en la información recolectada en la valoración de los riesgos; - comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para reducir los riesgos;

• Priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes del proceso de valoración de los riesgos.

• Demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros asociados al trabajo y que se han dado los criterios para la implementación de las medidas de control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.

Para que la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos sea útil en la práctica, las organizaciones deberían:

• Designar un miembro de la organización, así como proveer los recursos necesarios para promover y gestionar la actividad;

• Tener en cuenta la legislación vigente y otros requisitos; • Consultar con las partes interesadas pertinentes, comunicarles lo que se ha

planificado hacer y obtener sus comentarios y compromisos; • Determinar las necesidades de entrenamiento del personal o grupos de trabajo

para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos e implementar un programa adecuado para satisfacerlas;

• Documentar los resultados de la valoración; • Realizar evaluaciones de higiene y/o monitoreos biológicos, si se requiere. • Tener en cuenta los cambios en los procesos administrativos y productivos,

procedimientos, personal, instalaciones, requisitos legales y otros; • Tener en cuenta las estadísticas de incidentes ocurridos y consultar información

de gremios u organismos de referencia en el tema;

Otros aspectos a tener en cuenta para una gestión adecuada de los riesgos son:

• Considerar las disposiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo a evaluar; • Establecer criterios internos de la organización para que los evaluadores emitan

conceptos objetivos e imparciales; • Verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia; • Entrenar grupos de personas que participen en la identificación de los peligros ý la

valoración de los riesgos con el objetivo de fortalecer esta actividad;

 

• Considerar la valoración de los riesgos como base para la toma de decisiones sobre las acciones que se deben implementar (medidas de control de los riesgos);

• Asegurar la inclusión de todas actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en el desarrollo de las actividades de la organización.

• Consultar personal experto en Seguridad y salud en el trabajo cuando la organización lo considere.

Por lo anterior y acorde a la normatividad vigente se recomienda el uso de la guía técnica colombiana Icontec GTC 45 la cual proporciona directrices para identificar peligros y valorar los riesgos de seguridad y salud en el trabajo; vale la pena mencionar que cada organización podrá ajustar estos lineamientos a sus necesidades acorde a su naturaleza, el alcance de sus actividades y los recursos establecidos. Sobre la guía se aclaran los siguientes conceptos claves para la aplicación de la misma y acordes a la demás normatividad vigente emitida por el ministerio de trabajo. (Ley 1562 de 2012)

Accidente de trabajo. Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, y que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, incluso fuera del lugar y horas de trabajo

Actividad rutinaria. Actividad que forma parte de un proceso de la organización, se ha planificado y es estandarizable.

Enfermedad Laboral. Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales serán reconocidas como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes.

 

Actividad no rutinaria. Actividad no se ha planificado ni estandarizado dentro de un proceso de la organización o actividad que la organización determine como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.

Análisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo y para determinar el nivel del riesgo

Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente. Peligro. “Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones”.

Riesgo. “Combinación de la probabilidad de que ocurran una o más exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por éstos”.

Prevención. “Hace referencia a la acción y efecto de prevenir. El concepto, por lo tanto, permite nombrar a la preparación de algo con anticipación para un determinado fin, a prever un daño o a anticiparse a una dificultad, entre otros”.

Identificación del peligro. “Proceso para establecer si existe un peligro y definir las características de éste”.

Consecuencias. Son las alteraciones negativas en el estado de salud de las personas, así como en las finanzas e imagen de la empresa, esto resultado de la exposición del factor del riesgo que no ha sido corregido ni controlado.

Probabilidad Es la posibilidad de que la exposición al factor de riesgo en el tiempo genere consecuencias no deseadas; dicha probabilidad está directamente relacionada con los controles que la empresa haya establecido para minimizar o eliminar el riesgo..

Diagnóstico de condiciones de trabajo. Resultado del procedimiento sistemático para identificar, localizar y valorar “aquellos elementos, peligros o factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. Dentro de esta definición se incluye:

• Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo

• La naturaleza de los peligros físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia

 

• Los procedimientos para la utilización de los peligros citados en el apartado anterior, que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores; y la organización y ordenamiento de las labores incluidos los factores ergonómicos y psicosociales.

Diagnóstico de condiciones de salud. Resultado del procedimiento sistemático para determinar “el conjunto de variables objetivas de orden fisiológico, psicológico y sociocultural que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora”

Evaluación Higiénica. Medición de los peligros ambientales presentes en el lugar de trabajo para determinar la exposición ocupacional y riesgo para la salud en comparación con los valores fijados por la autoridad competente.

Evaluación del riesgo. Proceso para determinar el nivel de riesgo (véase el numeral 2.25) asociado al nivel de probabilidad (véase el numeral 2.24) y el nivel de consecuencia (véase el numeral 2.21). GTC 45

Exposición. Situación en la cual las personas se encuentran en contacto con los peligros.

Identificación del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro (véase el numeral 2.27 GTC 45) y definir sus características.

Incidente. Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o pudo haber ocurrido lesión o enfermedad (independiente de su severidad) o víctima mortal (NTC-OHSAS 18001).

Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias (véase el numeral 2.5 GTC 45).

Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2) con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.

Nivel de exposición (NE). Situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral.

Nivel de probabilidad (NP). Producto del nivel de deficiencia (véase el numeral 2.22) por el nivel de exposición (véase el numeral 2.23 GTC 45).

Nivel de riesgo. Magnitud de un riesgo (véase el numeral 2.31) resultante del producto del nivel de probabilidad (véase el numeral 2.24 GTC 45) por el nivel de consecuencia.

 

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de estos (NTC-OHSAS 18001).

Personal expuesto. Número de personas que están en contacto con peligros.

Probabilidad. Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir consecuencias (véase el numeral 2.5 GTC 45).

Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados. (NTC – ISO 9000)

Riesgo. Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los) evento(s) o la(s) exposición(es) (NTC-OHSAS 18001).

2.3. MEDIDAS DE PRVENCION Y CONTROL

Son las decisiones, las acciones y los controles interpuestos por la empresa SOLUCIONES, contratistas y sus trabajadores para evitar, eliminar, mitigar o controlar un peligro (gestión de riesgos), hacia el mejoramiento de la SST.

Las medidas de prevención y control se ejecutan con base en un análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el siguiente esquema de jerarquización:

? Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo;·

? Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que genere menos riesgo;

? Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su origen (fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de .un peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilación (general y localizada), entre otros.

? Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas de alarma, diseño e implementación de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo, permisos de trabajo, entre otros

 

? Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la exposición a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deberá suministrar elementos y equipos de protección personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de manera aislada, y de acuerdo con la identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos

El empleador debe garantizar que se definan e implementen las acciones o medidas preventivas y correctivas necesarias, con base en los resultados de la supervisión y medición de la eficacia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, de las auditorías y de la revisión por la alta dirección.

Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a:

• Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades' con base en lo establecido en el presente decreto y las demás disposiciones que regulan los aspectos del Sistema General de Riesgos laborales.

• La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las medidas preventivas y correctivas

Cuando se evidencie que las medidas de prevención y protección relativas a los

peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas deberán someterse a una evaluación y jerarquización prioritaria y sin demora por parte del empleador o contratante.

Todas las medidas de prevención y coontrol deben estar documentadas, ser difundidas a los niveles pertinentes, tener responsables y fechas de cumplimiento. (Diligenciar el formato de seguimiento del plan de acción).

Para concluir tenga en cuenta que existen algunos criterios para establecer controles Si existe una identificación de los peligros y valoración de los riesgos en forma

detallada es mucho más fácil para la empresa SOLUCIONES determinar qué criterios necesita para priorizar sus controles; sin embargo, en la práctica de las empresas en este proceso deberían tener como mínimo los siguientes tres (3) criterios, Se toma como referencia Guía Técnica Colombiana (2010), GTC 45:

ü Número de trabajadores expuestos: importante tenerlo en cuenta para

identificar el alcance del control que se va a implementar.

 

ü Peor consecuencia: aunque se han identificado los efectos posibles, se debe

tener en cuenta que el control que se va a implementar evite siempre la peor consecuencia al estar expuesto al riesgo.

ü Existencia requisito legal asociado: la organización podría establecer si existe

o no un requisito legal específico a la tarea que se está evaluando para tener parámetros de priorización en la implementación de las medidas de intervención.

2.4. PROGRAMAS DE GESTION

Se pueden definir como el conjunto de actividades planeadas y coordinadas de manera sistemática y secuencial orientadas hacia un propósito superior hacia la obtención de un propósito u objetivo específico orientado a la gestión de riesgos laborales, dichos programas deben estar debidamente documentados.

Los diferentes programas permiten asociar diversas actividades aparentemente aisladas generando sinergia en el control de las causas o eventos asociados a los riesgos laborales; se incluyen los programas de promoción y prevención, los Programas de Vigilancia Epidemiológica de la salud de los trabajadores como del medio ambiente de trabajo en la empresa SOLUCIONES y el programa de rehabilitación.

2.4.1. Programas de promoción y prevención

Hace parte de dicho programas todas las actividades dirigidas a la promoción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos laborales para evitar accidentes de trabajo y enfermedades laborales como parte de la implementacion del SG-SST.

La empresa SOLUCIONES debe establecer, implementar y mantener los programas para lograr el cumplimiento de objetivos, por tanto cada programa debe incluir:

• La asignación de responsabilidades y autoridad para el logro de objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la empresa.

• Asignación de fechas de ejecución de tareas. • Los medios y los plazos establecidos para el logro de los objetivos. • Determinar recursos financieros, humanos, de infraestructura.

 

Los programas se deben revisar a intervalos regulares y planificados y si es necesario tener ajustes para asegurar cumplimiento de objetivos, además deben ser comunicados al personal pertinente.

Para nuestro caso estudio en la empresa SOLUCIONES se hace necesario entre otros el desarrollo e implementación de los siguientes programas de promoción y prevención:

ü Programa de Autocuidado: el cuál contiene actividades relacionadas con habitos como el descanso, alimentación, periodos de descanso, acondicionamiento físico, consumo de medicamentos, consumo de tabaco y alcohol.

ü Programa de acondicionamiento físico: A través del cual se dan lineamiento básico para la prescripción de ejercicio físico (inicio, ejecución y mantenimiento de condiciones de salud) realizado de forma extra laboral.

ü Programa de prevención de enfermedades cardiovasculares ü Programa de manejo de estrés ü Programa de Pausas Activas ü Programa de prevención de accidentes de trabajo. ü Programa de Inspecciones ü Programa de elementos de protección personal (EPP)

2.4.2. Programas de Vigilancia Epidemiologica de la salud de los trabajadores PVEO

Estos programas comprenden la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión continuada y sistemática de datos a efectos de la prevención. Los PVE se basan en el uso de metodologías y procedimientos administrativos que facilitan el estudio de los efectos de la salud causados por la exposición a factores de riesgo.

La vigilancia es indispensable para la planificación, ejecución y. evaluación de los programas de seguridad y salud en el trabajo, el control de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad, así como para la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Dicha vigilancia comprende tanto .la vigilancia de la salud de los trabajadores como la del medio ambiente de trabajo.

En nuestro caso los programas que deben desarrollarse son: Dentro de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud se encuentran

ü Programa de vigilancia epidemiológica cardiovascular ü Programa de vigilancia epidemiológica psicosocial ü Programa de vigilancia epidemiológica para riesgo químico

 

2.4.3. Programa de Rehabilitación

Hace referencia a todas las acciones orientadas a la rehabilitación de la salud de los trabajadores en el caso en que se genere un diagnostico de una enfermedad de origen laboral o que la misma haya sido adquirida como consecuencia de la ocurrencia de un evento no deseado como en el caso de un accidente de trabajo; es así como la empresa SOLUCIONES debe garantizar que su trabajador este incluido en un programa de rehabilitación cardio pulmonar, rehabilitación física y psicológica debido a las diferentes consecuencias que han ocasionado las condiciones de trabajo a este ingeniero industrial; como lo fue el pre infarto, procesos de estrés y de fatiga. Dicho programa debe llevar su respectivo seguimiento del caso.

2.5. PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

Una emergencia es definida como aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.

Este plan se define como la organización, planificación y la secuencia sistemática y ordenada de actividades que se deben establecer para responder de manera adecuada a situaciones de emergencia reales asociadas con su actividad económica y para prevenir o mitigar las consecuencias adversas que puedan traer a la SST, a la empresa y al bienestar de los trabajadores

El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores independiente de su forma de contratación es decir la empresa SOLUCIONES debe incluir tanto a sus 150 trabajadores como a los 10 contratistas que trabajan para ellos, de igual forma a las personas que ingresen a sus proyectos en calidad de visitantes. El plan de emergencias se desarrolla en diferentes fases con el fin de garantizar de forma adecuada la seguridad y salud de los trabajadores al interior de una organización, por ello se describen a continuación:

 

2.5.1. Fase diagnóstica

En esta primera fase se identifican: • Características básicas de la empresa e Información general. • Inventario y priorización de las amenazas (acciones de control y seguimiento).

Internas. Externas (directas e indirectas). • Análisis de Vulnerabilidad y amenazas de la Compañía considerando las

medidas de prevención y control existentes con su respectivo seguimiento. • Evaluación de recursos (existentes y necesarios) de manera operativa como

documental.

2.5.2. Fase Administrativa

En esta fase se plantea lo siguiente: • Objetivos generales y específicos del plan. • Alcances del plan. • Requisitos legales del plan. • Los procedimientos que se han diseñado para prevenir y controlar las

amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias • Control de documentos y registros. • Presupuesto. • Indicadores de eficacia y eficiencia sobre las acciones tomadas.

2.5.3. Fase Organizacional

En esta fase se deberá desarrollar lo siguiente: • Organigrama para emergencias, funciones y responsabilidades respecto al

cronograma anual de capacitación de brigadistas – instauración del Comité de Emergencias.

• Generación del plan de capacitación en emergencias para todo el personal, grupos de respuesta internos y comunidad cercana.

• Programa de revisión, pruebas, mantenimiento y reposición de recursos para emergencias.

• Organización del plan de evacuación. • Registros e investigación de siniestros. • Plan de acción anual.

 

2.5.4. Fase Operativa

Durante esta fase viene:

• Ejecución del plan de evacuación y procedimientos de emergencia con sus respectivos simulacros.

• Verificación de modus operandi del Comité de Emergencias. • Elaboración de procedimientos de notificación de emergencias y alarmas. • Procedimientos (PON) por tipo de emergencia (Incendio, explosión, sismo, y

por tipo de riesgo generado en la empresa). • Procedimientos específicos por cargos como para equipos críticos.

2.5.5. Simulacro-Coordinación

En esta fase se ejecuta simulacros como mínimo una vez al año asignando las responsabilidades al grupo de brigadistas, determinando los aspectos positivos del ejercicio así como las oportunidades de mejora presentadas durante la actividad. Se elabora el acta y finalmente se socializan los resultados de dicha actividad para generar las acciones preventivas y correctivas necesarias. Resumido de la siguiente forma:

• Selección de escenario y tipo de emergencia. • Uso de formatos de registro de información. • Selección de veedores y realice charlas de inducción. • Notificación de simulacro según ficha técnica. • Desarrollo de simulacro según lo planeado. • Evaluación del simulacro, retroalimentación del mismo con los brigadistas. • Acta de ejecución del simulacro. • Difusión de los resultados del simulacro. • Incluir Plan de Acción en cronograma

2.5.6. Capacitación

En esta etapa se diseña el plan de capacitación requerido y necesario para generar las competencias de todo el personal de la empresa teniendo en cuenta cargos y/o responsabilidades dentro del plan de emergencias, para este proceso de capacitación se recomienda tener presente la siguiente periodicidad:

 

Tabla No. 2. Capacitación

Fuente. Jornada técnica, prevención de riesgos en la Pyme, Sevilla (2005)

2.5.7. Procedimiento de emergencias-contenido

Esta fase tiene como objetivo elaborar todos los procedimientos necesarios para llevar a cabo la actividad y el ejercicio de emergencias, identificando tanto las responsabilidades en cada fase como el abordaje de los diferentes escenarios eventuales de presentación del mismo, por tanto se analiza:

• Características del evento. • Acciones a seguir según prioridades • Organismos que intervienen. • Recursos a utilizar. • Riesgos asociados. • Organización en el campo. • Ubicación del puesto de mando.

2.5.8. Procedimiento de emergencias-características

En esta fase es importante tener en cuenta la claridad de los procedimientos elaborados, la divulgación, acceso y adecuada comprensión de los mismos a todo el personal involucrado por tanto dicha información debe contar con las siguientes características:

§ Información concreta. § Claras en sus enunciados.

 

§ De aplicación genérica. § Corta en su extensión. § Completa en su contenido. § Fáciles de consultar

2.5.9. Plan de ayuda mutua.

En esta fase se establece la red de cooperación tanto a nivel local como a nivel de entes de control y emergencias estableciendo responsabilidades, compromisos e identificando las áreas susceptibles en la toma de acciones de mejora. El plan de ayuda mutua debe contener:

§ Políticas claras. § Ubicación de un mismo sector geográfico. § Preparación interna homogénea. § Acuerdos gerenciales por escrito, delimitación de recursos y coberturas.

§ Compromisos claros y realizables. § Entrenamiento permanente. § Simulacros específicos de reacción. § Aspectos que impactan negativamente el plan de ayuda mutua:

§ Tener precaución con el exceso de confianza especialmente de las

empresas menos preparadas. § Si no existen compromisos claramente delimitados, pueden perderse

los esfuerzos. § Tener presente la diversidad de riesgos y edificaciones.

Es importante mencionar que todos los programas de seguridad y salud en el trabajo que se desarrollen dentro del sistema de gestión incluido también el plan de emergencias deben estar debidamente documentados e impartidos por personal idóneo frente a las diferentes áreas de conocimiento

2.6. ADQUISICIONES

Es el procedimiento establecido por la empresa que permite garantizar que se identifiquen y evalúen las especificaciones, características e innovaciones en SST de productos y servicios adquiridos a través del proceso de compras, de manera que se garantice el cumplimiento de los lineamientos establecidos por el SG-SST, con requisitos minimos de seguridad.

 

Este procedimiento debe ser acorde a requisitos minimos generados por procesos como la valoración de peligros, evaluación de riesgos, establecimiento de controles operacionales y demás requisitos legales vigentes.

2.7. GESTION DEL CAMBIO

Es el procedimiento que la empresa SOLUCIONES debe implementar y mantener con el fin de evaluar el impacto sobre la salud y la seguridad en el trabajo en los casos en que se generen cambios internos en la organización; por ejemplo (introducción de nuevos procesos, cambio en los métodos de trabajo, procedimientos, cambios en instalaciones, equipos, maquinaria entre otros) o los cambios externos (cambios en la legislación, evolución del conocimiento en seguridad y salud en el trabajo, entre otros); por otra parte SOLUCIONES debe informar y capacitar previamente a sus trabajadores sobre dichas modificaciones.

Para tener un adecuado control sobre la gestión del cambio se deberá realizar la valoración de peligros y la evaluación de riesgos que puedan derivarse de estos cambios y debe adoptar las medidas de prevención y control antes de su implementación, con el apoyo del Comité. Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. De la misma manera se debe actualizar el plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo.

2.8. CONTRATACION

Es el proceso que debe adoptar la empresa SOLUCIONES para garantizar el cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud en el trabajo establecidas dentro del SG-SST; por parte de: proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, en misión, contratistas, subcontratistas, durante el desarrollo de las actividades objeto de contratación.

La empresa SOLUCIONES debe considerar aspectos minimos que garanticen la gestion en SST como por ejemplo: Incluir aspectos de SST durante el proceso de selección de proveedores y contratistas, establecer canales de comunicación, antes del inicio de un trabajo verificar el cumplimiento de la obligación de afiliación al sistema general de riesgos laborales (SGRL) realizando seguimientos periodicos debido a rotación de personal.

Por otra parte se debe informar a proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas sobre peligros y riesgos generales y específicos presentes en las zonas de trabajo, tareas de alto riesgo, medidas de prevención y protección, así como información relacionada con la

 

accidentalidad y enfermedades laborales generadas en dicho centro de trabajo de forma tal que cada uno de ellos actué de forma preventiva sobre los mismos.

BIBLIOGRAFIA

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• Hazop – Matriz de Riesgos y otras. ILO OSH 2000 • ICONTEC. GTC 45: 2012 • Ministerio del Interior. (2003) Dirección General para la Prevención y Atención de

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• Ministerio del Trabajo. (2014). Decreto 1072. Recuperado de http://www.mintrabajo.gov.co/component/docman/doc_download/2095-decreto1443sgsss.html

• NTC –OHSAS 18002:2009 • PLANES DE EMERGENCIA. Molina Malaver Libia. 2006. • PLANES DE EMERGENCIA. Salud Ocupacional Sanitas. 2008.

Webgrafía • Enciclopedia de Salud y seguridad en el trabajo.

http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/ EnciclopediaOIT/tomo1/29.pdf

• www.prevencionintegral.com/...en.../william-t-fine-riesgo-matematico • www.senado.gov.co • www.ccs.org.co