IMPRESSUM

Hrvatska komora arhitekata (HKA) i Udruženje hrvatskih arhitekata (UHA)

Povodom 3. kongresa hrvatskih arhitekata

Nakladnik: Udruženje hrvatskih arhitekata

Dizajn: Boris Ljubičić / STUDIO INTERNATIONAL

3D ilustracija: Igor Ljubičić

Fotografije: Ivo Pervan

Prijevod: Graham McMaster

Tisak: Printera

Naklada: 1000

Split, studeni 2010.

PREDGOVOR Hrvatska komora arhitekata i Udruženje hrvatskih arhitekata kao krovne strukovne organizacije u Republici Hrvatskoj prepoznaju i ističu važnost i značaj arhitekture u održivom razvitku Republike Hrvatske.

Inicijativa za izradu i donošenje Arhitektonske politike Republike Hrvatske pokrenuta je od strane Razreda arhitekata HKAIG i Udruženje hrvatskih arhitekata na 1. kongresu hrvatskih arhitekata 2004. godine, te nastavljena na 2. kongresu hrvatskih arhitekata 2007. godine.

Danas, 2010. godine, pred ulaskom Republike Hrvatske u Europsku uniju, a u skladu s europskim pravnim stečevinama, Hrvatska komora arhitekata i Udruženje hrvatskih arhitekata su, u sklopu 3. kongresa hrvatskih arhitekata Apolitika 2013., pripremili ove smjernice za izradu hrvatske Arhitektonske politike.

Za izradu Arhitektonske politike predlaže se stvaranje nacionalne platforme pod vodstvom i koordinacijom Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, Savjeta za prostorno uređenje Republike Hrvatske, Hrvatske komore arhitekata i Udruženja hrvatskih arhitekata.

Hrvatska komora arhitekata i Udruženje hrvatskih arhitekata predlažu ovu inicijativu naglašavajući njenu važnost i dugoročnu usmjerenost te potrebu prioritetnog djelovanja svih institucija u cilju donošenja Arhitektonske politike Republike Hrvatske.

3

Conclusion

The built environment is a comprehensive framework for society by which, along with the physical environment, the social, economic, cultural and ecological conditions for the life of every individual are determined.

The quality of the built environment is of public interest, for it represents the basis for both the good life of every individual and also for the global sustainable development and progress of the Republic of Croatia.

Sustainable development includes the complete, organised and uniform approach of society to the built environment, which should be expressed via the official policy of the government.

These guidelines constitute an initiative for the elaboration of an Architectural policy for the Republic of Croatia, an official policy of the state concerning the built environment, in the elaboration of which all stakeholders should take part, with the aim of achieving a social consensus about the future development of the built environment and defining the objectives, guidelines and implementation measures for its long-term and high-quality development.

43

UVOD

„Gdje god bili, naše fizičko okruženje čini postavku našeg života. Jednom kada je ono planirano i oblikovano u svojem najboljem, u zgradama, naseljima, gradovima, vrtovima, parkovima, krajobrazima i infrastrukturi, arhitektura nam svima daje priliku da budemo aktivni, da sudjelujemo i uživamo. Ukratko: povećana kvaliteta života.To znači da arhitektura dodaje vrijednost pojedincu i društvu. Iz tog razloga je važno da fizičko okruženje ima visoke arhitektonske kvalitete. Arhitektura odražava društvo i vrijeme u kojem je stvorena. To je razlog zašto arhitektura stvara i predstavlja važan dio naše kulturne baštine, naše povijesti i identiteta. To znači da su arhitektura i njezina kvaliteta važni ne samo za suvremeno društvo, već i za budućnost.Ono što gradimo danas, kulturno je nasljeđe budućnosti. Arhitektura doprinosi priči o tome što smo i kamo idemo.“

Danska arhitektonska politika, 2007.

U najširem smislu, arhitektura predstavlja cjelokupno od čovjeka kreativno stvoreno okruženje koje obuhvaća zgrade i građevine, vanjske prostore, infrastrukturu i krajobraz.Uz očuvanu prirodu, kvalitetno izgrađen prostor je temeljno pravo svakog čovjeka i preduvjet svekolikog razvoja.Visoka arhitektonska kvaliteta izgrađenog prostora jest javni interes, ona nije rezultat slučajnosti, već se stvara neposrednim, savjesnim i koordiniranim djelovanjem arhitektonske i drugih relevantnih struka, uz visoku društvenu svijest i političku volju.

Prepoznavši vrijednost i ulogu arhitekture u održivom razvitku, Hrvatska komora arhitekata i Udruženje hrvatskih arhitekata, kao krovne strukovne organizacije u Republici Hrvatskoj, potiču izradu i prihvaćanje službene Arhitektonske politike.

Arhitektonska politika je dokument kojim se iskazuje javni interes za kvalitetu i vrijednost fizičkog okvira razvoja te kao takva postaje dio ukupne politike Države i katalizator procesa održivog razvoja, brige o javnom prostoru, unapređenja oblikovnih vrijednosti zasnovanih na lokalnim specifičnostima, zaštiti zdravlja, klime i sigurnosti.Arhitektonskom politikom se definira i unaprjeđuje svekolika kultura građenja, upotpunjuje smisao načela održivog razvoja za kvalitetan, siguran i zdrav okoliš, podiže svijest javnosti o značaju kvalitete izgrađenog prostora te potiče transparentnost i interakcija svih zainteresiranih strana u procesu njegova oblikovanja.Arhitektonsku politiku koordinirano provode, neposredno ili posredno, svi sudionici prostornog razvoja (tijela javne uprave na svim razinama, visokoškolske i znanstvene institucije, ovlašteni arhitekti i inženjeri, stručne službe, strukovne i nevladine organizacije, mediji i pojedinci).

5

POLAZIŠTA

Inicijativa za donošenje nacionalne Arhitektonske politike rezultat je organiziranog i višegodišnjeg nastojanja arhitektonske struke te sustavnog i koordiniranog rada na nacionalnom i međunarodnom planu, koje se prepoznaje kroz:! članstvo komorski organizirane struke (Razreda

arhitekata Hrvatske komore arhitekata i inženjera u graditeljstvu - RA HKAIG / Hrvatske komore arhitekata - HKA) u Vijeću arhitekata Europe (ACE)

! članstvo RA HKAIG / HKA, Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (MZOPUG) i Ministarstva kulture (MK) u Europskom forumu za arhitektonske politike (EFAP)

! članstvo Udruženja hrvatskih arhitekata (UHA) u Međunarodnom udruženju arhitekata (UIA)

! članstvo Hrvatske u organizacijama EUROPAN i UN HABITAT.

Donošenje nacionalne Arhitektonske politike ima uporište u:! u planskim dokumentima i zakonskoj regulativi iz

područja prostornog uređenja i gradnje (Strategija prostornog uređenja Republike Hrvatske, lipanj 1997., Program prostornog uređenja Republike Hrvatske, svibanj 1999., Strategija održivog razvitka Republike Hrvatske, veljača 2009., Zakon o prostornom uređenju i gradnji, srpanj 2007.)

! organiziranosti arhitektonske i inženjerskih struka u strukovne komore

! konsenzusu arhitektonske struke iskazanom na 1. i 2. Kongresu hrvatskih arhitekata (Zaključci 1. kongresa hrvatskih arhitekata, listopad 2004.; Zaključci 2. kongresa hrvatskih arhitekata, listopad 2007.)

!

iskazanih u Izvješćima 2004.-2009. godine (Izvješće o radu 2004-2007., prosinac 2007.;

Izvješće o radu 2008., siječanj 2009.; Izvješće o radu Savjeta prostornog uređenja Države 2009., srpanj 2010.)

! uvođenju arhitekture u Nacionalni okvirni kurikulum za predškolski odgoj i obrazovanje te opće obvezno i srednjojškolsko obrazovanje na inicijativu RA HKAIG-a i Arhitektonskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu 2010.g.

! članstvu RA HKAIG-a / HKA-a, MZOPUG-a i MK-a u Europskom forumu za arhitektonske politike (EFAP) od 2004.g.

! međunarodnim dokumentima iz područja prostornog uređenja i arhitekture (Rezolucija Vijeća Europske unije o arhitektonskoj kvaliteti urbanog i ruralnog okoliša, 2001.; UIA bijela knjiga - Budućnost arhitekture/Prijedlozi za izgrađeni okoliš, 2002.; Europska stambena povelja, travanj 2006.; Revidirana EU strategija održivog razvoja, lipanj 2006.; Teritorijalna agenda Europske unije, svibanj 2007.; Leipziska povelja o održivim europskim gradovima, svibanj 2007.; Odluka Europskog parlamenta o stanovanju i regionalnoj politici, svibanj 2007.)

Uz pokretače ove inicijative - Hrvatsku komoru arhitekata (HKA) i Udruženje hrvatskih arhitekata (UHA), nacionalnu platformu za donošenje Arhitektonske politike trebaju neizostavno činiti i Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (MZOPUG), Ministarstvo kulture (MK), Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta (MZOS), Savjet prostornog uređenja Republike Hrvatske, strukovne komore i organizacije inženjera u graditeljstvu, visokoškolske ustanove te Hrvatska akademija znanosti i umjetnosti.

stavovima Savjeta za prostorno uređenje Države

9

CILJEVI

Arhitektonska politika prepoznaje tri glavna cilja:

1. Kultura građenja kao preduvjet za kvalitetno izgrađen prostorKultura građenja je dugotrajan proces razvoja izgrađenog prostora i našeg odnosa prema njemu, kojim utječemo na podizanje razine njegove kvalitete. Podizanje razine kulture građenja neophodan je preduvjet da briga za izgrađeni prostor postane briga svih nas.

2. Kvaliteta izgrađenog prostora kao osnova za dobar život svakog pojedincaŽivot svakog pojedinca bit će bogatiji u atraktivnim, inspirativnim i funkcionalno oblikovanim građevinama i prostorima koji ih okružuju. Izgrađen prostor treba biti poticajan životni ambijent, a njegova visoka kvaliteta predstavlja osnovu za kvalitetu naših života.

3. Kvalitetna arhitektura kao osnova nacionalnog razvoja i napretkaArhitektura zbog svoje sveprisutnosti utječe na društvo u cjelini. Prepoznatljiva i kvalitetna arhitektura ima potencijal pokretanja nacionalnog razvoja i napretka, te pozitivni utjecaj na kvalitetnije pozicioniranje Hrvatske na međunarodnom planu.

Ostvarivanje ciljeva Arhitektonske politike predviđa se u 10 međusobno povezanih tematskih područja različitog značaja i obima:

1. Društvena svijest2. Javni zahvati u prostoru3. Graditeljsko nasljeđe4. Prostorno planiranje i uređenje5. Izgrađeni prostor6. Arhitektonski i urbanistički natječaji7. Obrazovanje8. Značaj i uloga arhitekture u razvoju

gospodarstva9. Hrvatska arhitektura na međunarodnom

planu10. Zakonodavni okvir

Realizacija inicijativa unutar svakog od tematskih područja ostvarit će uvjete za postizanje tri glavna cilja Arhitektonske politike.

1135

9. Croatian architecture at the international level

Croatian architects should take part in the creation of a positive image of Croatia, showing it as a modern and innovative nation, which is aware of the heritage values of its space.

!Croatian architecture should be of high quality, so as to be internationally recognised and accepted, with this recognizability being built on our long tradition, the local context and regional specificities, and a contemporary architectural expression.

!Because of the quality, the national architecture can become an important export product, open up export outlooks for industry, particularly the construction industry, and have a positive effect on the global positioning of Croatia at the international level.

!Croatian architects should continue actively taking part in international professional organisations such as UIA, ACE, EFAP, Europan and others, along with a reinforcement and expansion of their activities and areas of activity.

!

selections for the assignment of awards and in competitions such as the Venice Biennale, the Mies van der Rohe prise, Europan, Expo and so on, and be actively involved in new international events.

Initiatives!ongoing promotion of Croatian architecture via

touring exhibitions, encouraging Croatian architects to take part in international competitions, the organisation of international competitions, etc.

!encouraging a high quality of national presentation of architecture

!promotion of Croatian architecture by indirect presence in all national appearances and presentations in diplomacy, culture, the economy, tourism, education and etc.

Croatian architects should go on creatively taking part in international exhibitions,

1. Društvena svijest

Razina kvalitete izgrađenog prostora je rezultat stupnja društvene odgovornosti prema prostoru koji nas okružuje i njegovom očuvanju. Visoka razina društvene svijesti o njegovu značaju osnovni je preduvjet za ostvarivanje njegove kvalitete.

! Pravo na kvalitetno izgrađeni prostor je pravo svakog pojedinca, ali i obveza pojedinca da sudjeluje u donošenju odluka i preuzimanju odgovornosti koje se tiču njegove kvalitete i zaštite.

! Sustavnim podizanjem društvene svijesti o značaju kvalitete izgrađenog prostora treba unapređivati stavove korisnika, privatnih naručitelja i investitora na način da znaju prepoznati i tražiti kvalitetu, te tako utjecati na postepeno podizanje kvalitete izgrađenog prostora na višu razinu.

! Odluke koje se odnose na prostorno uređenje moraju biti predmet javnih rasprava pri čemu su transparentni sustav i dobro informirani i aktivni građani preduvjet donošenja kvalitetnih odluka.

! potrebno je osigurati kontinuiranu promociju arhitekture kako preko medija tako i putem institucije koja bi trebala biti osnovana kao informacijski i promocijski centar hrvatske arhitekture.

Inicijative! uspostavljanje nacionalnog programa za

kvalitetu i kulturu građenja! pokretanje nacionalne rasprave o značaju

izgrađenog prostora! stvaranje nacionalne medijske platforme za

promociju arhitekture! osnivanje institucije koja će biti promocijska i

inovacijska platforma hrvatske arhitekture

Za uspješno podizanje društvene svijesti

1333

8. Architecture as generator of economic development

High quality architecture not only creates good conditions for our lives but at the same time enables great potential for the growth and development of the national economy through the creation of a positive economic environment and the creation of good basis for, in particular, the development of building and tourism.

!Architecture, the most present and visible image of a society, is the best and most successful means for designing a recognisable identity for the state area or city, which is very important in the creation of a positive business surrounding for the generation of initial business interests, drawing high quality foreign and domestic investment and raising competitiveness on the labour and investment markets.

!High quality of architecture is a precondition for the attainment of the development potential and competitiveness in building as important branch of the economy, in both the part that relates to architectural and other design activities and in construction and the building industry.

!High quality of the built environment is, along with preservation of the cultural and natural heritage, a precondition for the attainment of the development potential and sustainability of tourism, as strategic economic branch, that should be promoted over the whole of the country, with a particular emphasis on the built and architectural heritage, tourist areas and buildings meant for tourism.

! architecture can become recognisable national symbols at the international level, with a great effect on the development of tourism as well as of the economy as a whole, as can be seen in such world metropolises as Sydney, Bilbao and Oslo.

Initiatives!raising awareness of the importance of

architecture in the branding of the state, of regions and cities

!involvement of architects in branding projects of state, regions and cities

!launching joint initiatives of all participants in building the objective being to encourage development and raise the competitiveness of Croatian building

!involvement of the architectural professional bodies in the activity of economic diplomacy

Individual high-quality specimens of

2. Javni zahvati u prostoru

Javni zahvati su sveprisutni i najvidljiviji, te je od vitalne važnosti za kvalitetu sveukupnog izgrađenog prostora da javni naručitelji u realizaciji svojih projekata osiguraju visoke standarde kvalitete.

! Javni naručitelji trebaju predvoditi svojim primjerom, te biti uzor za sve zahvate u prostoru.

! Javne građevine i javni prostori trebaju biti visoke kvalitete, odnosno kvalitetno oblikovani, uporabljivi, održivi, pristupačni, zdravi za korištenje, te kvalitetno izvedeni.

! Kvaliteta sveukupnog izgrađenog prostora ovisi, ne samo o kvaliteti javnih zgrada bez obzira na njihovo mjerilo i namjenu, već i o kvaliteti otvorenih prostora, cesta, mostova i drugih infrastrukturnih građevina.

! Javne investicije, u interesu javnosti, trebaju biti dugoročno opravdane postizanjem optimalnog odnosa cijene gradnje, kvalitetnog oblikovanja, uporabljivosti kao i troškova održavanja i korištenja za predviđeni životni vijek građevine.

!

i energetski učinkovita rješenja.

! U postupcima javne nabave usluga planiranja i projektiranja visoka kvaliteta arhitekture treba biti osigurana primjenom metode natječaja za odabir najboljeg idejnog rješenja, odnosno primjenom mjerila kvalitete usluge.

Inicijative! određivanje jedinstvene metode izrade

investicijskih projekata! unaprjeđenje postojećih i definiranje novih

propisa i standarda kvalitete za projektiranje i izvođenje javnih građevina i prostora

! afirmacija arhitektonskih i urbanističkih natječaja za javne zahvate u prostoru

Javni naručitelji trebaju promovirati ekološka

15

7. Education

Education is a key instrument in which we can effectuate the raising of the social awareness of the quality and importance of the built environment.For attainment of a high quality built environment it is essential to have quality education about architecture for all individuals, from the youngest to adults, as well as quality lifelong professional training of architects and other professions that take part in building.

!Education in preschools, primary schools and secondary schools about the importance of quality in the built environment should be mandatory so as to enable children, as the adult citizens of the future, to know and understand and express their views and opinions in connection with the protection of their own and public interests, and hence have an effect on professional economic, social and political solutions and decisions through which their physical environment is given shape.

!Professional education of architects and other professions that take part in building should be of high quality and continued during the whole of the working life, in which, because of their primary importance in the attainment of a quality of built environment, architects should be educated to take on leading and coordinating roles in the designing of built environment and the protection of the public interest.

!

general public and for the political public that proposes laws and regulations and makes decisions and should enable an understanding of the complex processes of planning, designing and decision making in the area of spatial development and building.

!Research in architecture as basic generator of development and advance should be systematically organised and purposefully directed, and such investments will reap multiple payoffs in the quality of our future.

Initiatives!conducting a process of education about

architecture and the culture of space through the national curriculum

!continuous advances in whole-life professional education of architects and other professions that take part in the building of the space

!adoption of a national curriculum for the education of adults in the area of the built environment

!adoption of a national programme for architectural research

The education of adults about the importance of aquality built environment is meant for the

31

3. Graditeljsko nasljeđe

Graditeljsko nasljeđe jedna je od sastavnica nacionalne kulture i baštine. Očuvanje i zaštita graditeljskog nasljeđa treba postati nacionalni prioritet, jer nas upravo bogati slojevi baštine istovremeno uče što je to kultura građenja i tvore naš jedinstveni nacionalni identitet.

! Sveobuhvatan registar kulturnih dobara nužan je preduvjet za unaprjeđenje očuvanja graditeljskog naslijeđa.

! Zaštita baštine mora biti usmjerena na njezino odgovarajuće korištenje zasnovano na kvalitetnom i ravnopravnom dodiru povijesnog i suvremenog arhitektonskog izraza.

! Kulturna dobra su izuzetna društvena vrijednost kojima se treba primjereno upravljati, a Država svojim primjerom treba pokazati i ostalim vlasnicima i korisnicima kulturnih dobara kako se ona čuvaju, štite i unapređuju.

Inicijative! unaprjeđenje kontinuiranog praćenja,

inventarizacije i zaštite graditeljskog nasljeđa! unaprjeđenje očuvanja i zaštite graditeljskog,

te zaštita arhitektonskog nasljeđa 20. stoljeća! promoviranje značaja graditeljskog nasljeđa

u javnosti! organiziranje izobrazbe vlasnika, korisnika

i upravitelja kulturnih dobara o njihovim pravima i obavezama u složenom procesu očuvanja graditeljskog naslijeđa.

19

4. Prostorno planiranje i uređenje

Kvalitetno prostorno planiranje osnovni je preduvjet zaštite, očuvanja i kvalitete prostora kao temeljnog nacionalnog dobra, te osiguranja održivog prostornog razvoja i visoke kvalitete izgrađenog prostora.

! eđivati skladu s ciljevima i na načelima prostornog uređenja uvažavajući socijalne, ekonomske, ekološke i prostorne komponente, vertikalno i horizontalno usklađenje, uključujući i sve sektore i sve razine znanja koje utječu na prostorni razvoj.

! Očuvanje posebnosti i raznovrsnost krajobraza i izgrađenog prostora u pojedinim regijama, područjima, naseljima i gradovima su osnovne pretpostavke za stvaranje kvalitetnog prostornog razvoja.

! U sustavu prostornog uređenja treba unaprijediti i dosljedno primjenjivati opće kriterije, pokazatelje i standarde za prostorne planove.

! Način zaštite, planiranja i uređenja obale i otoka, kao značajnog dijela identiteta Hrvatske prepoznatog i u svjetskim okvirima, treba unapređivati cjelovitim sagledavanjem obalnog područja, zaštitom postojećih vrijednosti i podizanjem razine kvalitete prostornog planiranja.

Prostorno planiranje treba unapr u

!

sustava prostornog uređenja, kojim se omogućava realizacija prostornih planova, odnosno realizacija kvalitete planerske vizije uređenja prostora, a koja se ne može zasnivati isključivo na postojećim vlasničkim odnosima.

Inicijative! primjena europskih smjernica i direktiva u

nacionalnom sustavu prostornog uređenja! unapređenje kriterija i standarda za izradu

prostornih planova! pristupanje izradi cjelovitog plana jadranskog

područja! donošenje nacionalne zemljišne politike

Zemljišna politika je važan provedbeni dio

25

5. Built environment

The built environment is a component part of the life surroundings of every individual, and its quality is a premise for a high quality of life. For the creation and maintenance of the quality of the built environment, a broad understanding and acceptation of the objectives of quality are required, both in planning and designing as well as in the building, use and maintenance.

!Quality of the built environment should be founded on a successful combination of a harmonious merging into existing landscapes and cityscapes, innovative ideas, quality design, functionality, practicality, effective use of resources, durability of materials, ecological sustainability and careful and high quality building.

!Quality of the built environment should be founded on its sustainability, that is, the use of ecologically acceptable materials and technologies, energy efficiency and the use of renewable energy sources, the ultimate outcome of which is pleasant living and the preservation of health, durability, cheaper maintenance and the preservation of the natural environment.

!In order to ensure high quality in the built environment it is necessary to improve control of the whole process of building, from preparation of project, via designing to building, through continuous activity, coordination and responsibility of all participants – investors, designers and contractors.

! every individual, housing construction is the most importance component of social and economic development, and housing is the biggest user of space, as well as the prevailing content of a settlement; it should be devoted appropriate attention in planning, designing and building, irrespective of whether we are concerned with individual, entrepreneurial, communal endeavours to provide housing space.

Initiatives!definition of minimum criteria for quality

building!promotion and encouragement of high quality

built environment!encouragement of the application of the

principle of sustainable building!improvement of quality control!adopting a national housing policy!adopting measures and regulations for the

improvement of the quality of housing!launching reconstruction of the existing

building stock for the sake of increasing energy efficiency

Quality housing is the basic right and need of

21

5. Izgrađeni prostor

Izgrađeni prostor je sastavni dio životne okoline svakog pojedinca, te je njegova kvaliteta preduvjet za visoku kvalitetu života. Za stvaranje i održavanje kvalitete izgrađenog prostora potrebno je široko razumijevanje i prihvaćanje ciljeva kvalitete kako u njegovom planiranju, projektiranju i izvođenju tako i u korištenju i održavanju.

! Kvaliteta izgrađenog prostora treba biti zasnovana na uspješnom spoju skladnog uklapanja u postojeći urbani i prirodni krajobraz, inovativne ideje, kvalitete oblikovanja, funkcionalnosti, praktičnosti, efikasne upotrebe resursa, materijalne trajnosti, ekološke održivosti, te pažljive i kvalitetne izvedbe.

! Kvaliteta izgrađenog prostora treba biti zasnovana i na njegovoj održivosti, odnosno korištenju ekološki prihvatljivih materijala i tehnologija, energetskoj učinkovitosti i korištenju obnovljivih izvora energije što za konačni rezultat ima ugodnost boravka i očuvanje zdravlja, dugotrajnost i jeftinije održavanje, te očuvanje prirodnog okoliša.

! Za osiguranje visoke kvalitete izgrađenog prostora potrebno je unaprijediti kontrolu cijelog procesa gradnje, od pripreme projekta, preko projektiranja do izvedbe, kroz kontinuiranu aktivnost, koordiniranost i odgovornost svih sudionika - investitora, projektanata i izvođača.

!

i potreba svakog pojedinca, stanogradnja najvažnija sastavnice socijalnog i gospodarskog razvoja društva, a stanovanje najveći korisnik prostora i prevladavajući sadržaj naselja, te mu treba posvetiti primjerenu pažnju u planiranju, projektiranju i gradnji, bez obzira da li se radi o individualnim, poduzetničkim ili društvenim nastojanjima da se osigura stambeni prostor.

Inicijative! definiranje minimalnih kriterija kvalitete gradnje! promoviranje i poticanje visoke kvalitete

izgrađenog prostora! poticanje primjene principa održive gradnje! unaprjeđenje kontrole kvalitete! donošenje nacionalne stambene politike! donošenje mjera i propisa za unaprjeđenje

kvalitete stanovanja! pokretanje obnove postojećeg građevinskog

fonda zbog podizanja energetske učinkovitosti

Kvalitetni stambeni prostor je osnovno pravo

25

6. Arhitektonski i urbanistički natječaji

Hrvatska ima stoljetnu tradiciju provođenja arhitektonskih i urbanističkih natječaja kao poredbene metode kojom se kroz pozitivnu konkurenciju arhitekata postiže visoka kvaliteta idejnog rješenja, potiče raznolikost ideja, kreativnosti i inovacije, te se kao krajnji rezultat ostvaruje visoka kvaliteta izgrađenog prostora.

! Za ostvarivanje ciljeva Arhitektonske politike potrebna je daljnja i sustavna afirmacija natječaja kao provjereno najbolje metode za postizanje visoke kvalitete izgrađenog prostora.

! Naručitelji javnih zahvata u prostoru trebaju predvoditi svojim primjerom, te provoditi javne natječaje, u pravilu, za sve zgrade i građevine kao i javne prostore.

! Arhitektonske i urbanističke natječaje treba provoditi i za druge zahvate u prostoru koji su od posebnog značaja za kvalitetni prostorni razvoj i uređenje prostora.

Inicijative! uvođenje metode natječaja i obveze njegove

primjene u zakonodavni okvir! promocija natječaja kod privatnih investitora! donošenje Pravilnika o natječajima kao općeg

propisa! unaprjeđenje kvalitete provođenja natječaja

2719

3. Built heritage

The built heritage is one of the components of any national culture and inheritance. The preservation and protection of the built heritage should be a national priority, for the rich strata of the heritage at the same time teach us what building culture is and create our unique national identity.

!A comprehensive register of cultural properties is a necessary precondition for the advancement of the preservation of the built heritage.

!Protection of the heritage has to be oriented to its appropriate use based on quality and equal interfacing of the historical and contemporary architectural idioms.

!Cultural properties are exceptional public values that have to be properly administered, and the government with its example should show other owners and users of cultural properties how they should be preserved, safeguarded and improved.

Initiatives!

inventorying and protection of the built heritage

!improvement of the preservation and protection of the built and protection of the

th architectural heritage of the 20 century!promotion of the importance of the built

heritage in the public!organisation of education for owners and

administrators of cultural properties abut their rights and obligations in the complex process of the preservation of the built heritage

improvement of ongoing monitoring,

7. Obrazovanje

Obrazovanje je ključni instrument kojim utječemo na podizanje društvene svijest o kvaliteti i značaju izgrađenog prostora.Za ostvarivanje visoke kvalitete izgrađenog prostora neophodno je kvalitetno obrazovanje o arhitekturi svih pojedinaca od najmlađe do odrasle dobi, kao i kvalitetno cjeloživotno profesionalno obrazovanje arhitekata i drugih struka koje sudjeluju u gradnji.

! Obrazovanje u predškolskoj, osnovnoškolskoj i srednješkolskoj dobi o značaju kvalitete izgrađenog prostora treba biti obvezno kako bi omogućilo da djeca u budućnosti kao odrasli građani znaju i razumiju izraziti svoje stavove i mišljenje u svezi zaštite svojih i javnih interesa, a time i utjecati na stručna, gospodarska, socijalna i politička rješenja i odluke kojima se oblikuje njihovo fizičko okruženje.

! Profesionalno obrazovanje arhitekata i drugih struka koje sudjeluju u izgradnji treba biti kvalitetno i kontinuirano tijekom cijelog radnog vijeka pri čemu zbog primarnog značaja u ostvarivanju kvalitete izgrađenog prostora, arhitekti trebaju biti obrazovani za preuzimanje voditeljske i koordinatorske uloge u oblikovanju prostora i zaštiti javnog interesa.

!

izgrađenog prostora, namijenjeno kako općoj javnosti, tako i političkoj javnosti koja predlaže zakone i propise i donosi odluke, treba omogućiti razumijevanje složenih procesa planiranja, projektiranja i odlučivanja na području prostornog razvoja i gradnje.

! Istraživanja u arhitekturi kao osnovni pokretač razvoja i napretka, trebaju biti sustavno organizirana i namjenski usmjerena, a takva će ulaganja višestruko isplatiti kvaliteta naše budućnosti.

Inicijative! provođenje procesa obrazovanja o arhitekturi

i kulturi prostora kroz nacionalni kurikulum! kontinuirano unaprjeđenje cjeloživotnog

profesionalnog obrazovanja arhitekata i drugih struka koje sudjeluju u izgradnji prostora

! donošenje nacionalnog programa za obrazovanje odraslih na području izgrađenog prostora

! donošenje nacionalnog programa za arhitektonska istraživanja

Obrazovanje odraslih o značaju kvalitete

31

8. Arhitektura kao pokretač gospodarskog razvoja

Visoka kvaliteta arhitekture ne samo da stvara dobre uvjete za naše živote već istovremeno i osigurava veliki potencijal za rast i razvoj nacionalnog gospodarstva kako kroz stvaranje pozitivnog gospodarskog okruženja, tako i stvaranjem dobre osnove osobito za razvoj graditeljstva i turizma.

! Arhitektura kao najprisutnija i najvidljivija slika društva, najbolje je i najučinkovitije sredstvo za oblikovanje prepoznatljivog identiteta države, područja ili grada koji je veoma važan pri stvaranju pozitivnog gospodarskog okruženja za pokretanje inicijalnih gospodarskih interesa, privlačenje kvalitetnih stranih i domaćih ulaganja, te podizanje konkurentnosti na tržištu rada i ulaganja.

! Visoka kvaliteta arhitekture je preduvjet za ostvarivanje razvojnog potencijala i konkurentnosti graditeljstva kao značajne gospodarske grane, kako u dijelu arhitektonskih i drugih projektantskih djelatnosti tako i u djelu građevinarstva i građevinske industrije.

! Visoka kvaliteta izgrađenog prostora je, uz očuvanje kulturne i prirodne baštine, preduvjet za ostvarivanje razvojnog potencijala i održivosti turizma kao strateške gospodarske grane, koju treba promicati na području cijele države s posebnim naglaskom na graditeljsku i arhitektonsku baštinu, turističke predjele i zgrade namijenjene turizmu.

!

imaju potencijal postati prepoznatljivi nacionalni simboli na međunarodnom planu s velikim utjecajem na razvoj turizma kao i na razvoj gospodarstva u cijelosti što je vidljivo na primjerima svjetskih metropola poput Sydneya, Bilbaoa i Osla.

Inicijative! podizanje svijesti o značaju arhitekture u

brendiranju države, regija i gradova! uključivanje arhitekata u projekte brendiranja

države, regija i gradova! pokretanje zajedničke inicijative svih sudionika

u graditeljstvu s ciljem poticanja razvoja i podizanja konkurentnosti hrvatskog graditeljstva

! uključivanje arhitektonskih strukovnih tijela u djelovanje gospodarske diplomacije

Pojedinačni primjeri arhitekture visoke kvalitete

13

1. Social awareness

The level of the quality of the built environment is the result of the degree of social responsibility to the space that surrounds us and its conservation. A high level of social awareness about its significance is a basic precondition for the achievement of this quality.

!The right to a high quality of built environment is the right of each individual, and it is also the obligation of the individual to take part in decision making and assumption of responsibility that relate to the quality and conservation of the space.

!The stances of users, private clients and investors should be advanced by systematic raising of the social awareness of the importance of the quality of the built environment in such a way that they are able to recognise and look for quality, and accordingly influence the gradual raising of the quality of the built environment to a higher level.

!Decisions that relate to spatial planning must be subjects of public debate, in which a transparent system and a well informed and active citizenry are a precondition for the making of quality decisions.

!

architecture both through the media and through institutions that ought to be founded like an information and promotion centre for Croatian architecture.

Initiatives!establishment of a national programme for

quality and culture of building!launching a nation-wide debate about the

importance of the built environment!creation of a national media platform for the

promotion of architecture!foundation of an institution to be a promotional

and innovatory platform for Croatian architecture

For successful raising of social awareness it is necessary to provide for lasting promotion of

33

STARTING POINTS

The initiative for the adoption of a national Architectural policy is the result of an organised, several-year-long endeavour of the architectural profession and of systematic and coordinated work at the national and international level, identifiable through:!membership of chamber-organised profession (the

class of architects of the Croatian Chamber of Architects and Civil Engineers in the Architects Council of Europe (ACE)

!membership of the Department of Architecture of the Croatian Chamber of Architects and Civil Engineers, the Ministry of Environmental Protection, Spatial Planning and Construction and the Ministry of Culture in the European Forum for Architectural Policy

!membership of the Association of Croatian Architects in the International Association of Architects (UIA)

!Croatian membership in the organisations EUROPAN and UN HABITAT.

Adoption of a national Architectural policy is grounded in:!planning documents and statutory documents from

the domain of spatial planning and construction (Strategy of Spatial Planning of the Republic of Croatia, June, 1997; Programme of Spatial Planning of the Republic of Croatia, May 1999; Strategy for the Sustainable Development of the Republic of Croatia, February 2009; Law on Spatial Planning and Building, July 2007)

!the organisation of the architectural and civil engineering professions in professional chambers

!the consensus of the architectural profession stnd expressed at the 1 and 2 conferences of

st Croatian Architects (Conclusions of the 1 Conference of Croatian Architects, October 2004;

nd Conclusions of the 2 Conference of Croatian Architects, October 2007)

!the stances of the Council for the Spatial Planning of the State expressed in reports from 2004 to 2009

Report on work in 2008, January 2009; Report on the work of the Council of Spatial Planning of the State, 2009, July 2010)

!the introduction of architecture in the National Outline Curriculum for pre-school education and general obligatory and secondary school education at the initiative of the class of architects of the Croatian Chamber of Architects and Civil Engineers and the Architecture Faculty in Zagreb, 2010.

!membership of the class of architects of the Croatian Chamber of Architects and Civil Engineers , Ministry of Spatial Planning and the Ministry of Culture in the European Forum for Architectural Planning from 2004.

!international documents from the area of spatial planning and architecture (Resolution of the Council of the European Union concerning architectural quality of the urban and rural environment, 2001; the UIA White Paper – Future of Architecture/Proposals for the Built Environment, 2002; European Housing Charter, April 2006; revised EU Strategy of Sustainable Development, June 2006; Territorial Agenda of the European Union, May 2007; Leipzig Charter on Sustainable European Cities, May 2007; Decision of the European Parliament on Housing and Regional Policy, May 2007).

In common with the generators of this initiative – the Croatian Chamber of Architects and the Association of Croatian Architects - the national platform for adopting an Architectural policy include the Ministry for Environmental Protection, Spatial Planning and Construction, the Ministry of Culture, the Ministry of Science, Education and Sport, the Council for Spatial Planning of the Republic of Croatia, the professional chambers and organisations of civil engineers, tertiary education establishments and the Croatian Academy of Science and Art.

(Report on work 2004-2007, December 2007;

9

9. Hrvatska arhitektura na međunarodnom planu

Hrvatski arhitekti trebaju sudjelovati u stvaranju pozitivne slike Hrvatske kao moderne i inovativne nacije koja je svjesna baštinjenih vrijednosti svojeg prostora.

! Hrvatska arhitektura treba biti visoke kvalitete, kako bi bila internacionalno prepoznata i priznata, pri čemu prepoznatljivost treba graditi na našoj dugoj tradiciji, lokalnom kontekstu i regionalnim specifičnostima i suvremenom arhitektonskom izrazu.

! Zbog svoje kvalitete nacionalna arhitektura može postati značajan izvozni proizvod, otvoriti izvoznu perspektivu za industriju, posebice građevinsku, te se pozitivno odraziti na globalno pozicioniranje Hrvatske na međunarodnom planu.

! Hrvatski arhitekti trebaju nastaviti aktivno sudjelovanje u međunarodnim stručnim organizacijama kao što su UIA, ACE, EFAP, Europan i dr. uz osnaživanje i proširivanje svojih aktivnosti i područja djelovanja.

!

selekcijama za dodjelu nagrade i natječajima kao što su Bienale u Veneciji, nagrada Mies van der Rohe, Europan, Expo i dr., te se aktivno uključivati u nova međunarodna događanja.

Inicijative! kontinuirano promoviranje hrvatske arhitekture

putem putujućih izložbi, poticanjem sudjelovanja hrvatskih arhitekata na međunarodnim natječajima, organiziranjem međunarodnih natječaja i dr.

! poticanje visoke kvalitete nacionalne prezentacije arhitekture

! promoviranje hrvatske arhitekture posrednim prisustvom u svim nacionalnim nastupima i prezentacijama na području diplomacije, kulture, gospodarstva, turizma, obrazovanja i dr.

Hrvatski arhitekti trebaju nastaviti kreativno sudjelovanje u međunarodnim izložbama,

37

10. Zakonodavni okvir

Donošenjem Arhitektonske politike Republike Hrvatske potvrđuje se svjesnost značaja izgrađenog prostora u ostvarivanju visoke kvalitete života, te nacionalnog razvoja i napretka.Za uspješnu provedbu Arhitektonske politike potrebno je usvojene ciljeve sustavno primjeniti u regulatorni okvir na svim razinama od strateških dokumenata do provedbenih akata.

! Za ostvarivanje ciljeva Arhitektonske politike potreban je cjelovit i međusobno usklađen zakonodavni okvir.

! U postojećim strateškim dokumentima potrebno je naglasiti značaj kvalitete izgrađenog prostora u očuvanju, unaprjeđenju i zaštiti svekolikog okoliša i kvalitete života građana Republike Hrvatske.

! Utemeljene na postojećim strateškim dokumentima, smjernice Arhitektonske politike predlažu, u skladu s europskom pozitivnom praksom, proširenje okvira strateških dokumenata koji obuhvaća Nacionalni program za kulturu građenja, Zemljišnu politiku te Stambenu politiku.

!

unaprijediti prostornim i tehničkim standardima za planiranje i projektiranje, te procedurama i instrumentima provedbe.

Inicijative ! interaktivna suradnja zakonodavca i strukovnih

organizacija u implementaciji ciljeva Arhitektonske politike u zakonodavni okvir

! poticanje suradnje svih sudionika u izgradnji prostora na unaprjeđenju zakonodavnog okvira

! unapređenje postojećih i donošenje novih strateških dokumenata

! usklađenje i unapređenje cjelokupnog zakonodavnog okvira koji utječe na osiguranje kvalitete izgrađenog prostora

! sustavno praćenje provedbe ciljeva Arhitektonske politike i kontinuirano unapređenje provedbe prema potrebi i prilagodbom zakonodavnog okvira

Postojeći zakonodavni okvir je potrebno

39

Zaključak

Izgrađen prostor je sveobuhvatan okvir društva kojim su uz fizičko okruženje određeni i socijalni, ekonomski, kulturološki i ekološki uvjeti života svakog pojedinca.

Kvaliteta izgrađenog prostora od javnog je interesa, jer predstavlja osnovu, kako za dobar život svakog pojedinca, tako i za globalno održivi razvoj i napredak Republike Hrvatske.

Održivi razvitak uključuje cjelovit, organiziran i jedinstven pristup društva prema izgrađenom prostoru, kojeg treba iskazati putem službene politike države.

Ove smjernice predstavljaju inicijativu za izradu Arhitektonske politike Republike Hrvatske, kao službene politike države prema izgrađenom prostoru, u čijoj izradi trebaju sudjelovati sve zainteresirane strane s ciljem da se postigne društveni konsenzus o budućem razvitku izgrađenog prostora, te odrede ciljevi, smjernice i mjere provedbe za njegov dugoročan i kvalitetan razvoj.

43

The Croatian Chamber of Architects and the Association of Croatian Architects, the head organisations for the profession in the Republic of Croatia, recognise and emphasise the importance and significance of architecture in the sustainable development of the Republic of Croatia.

The initiative for drawing up and adopting the Architectural policy of the Republic of Croatia was launched by the Department of Architecture of the Croatian Chamber of Architects and Civil Engineers and the Association of Croatian Architects at the 1st Conference of Croatian Architects in 2004, and was continued at the 2nd Conference in 2007.

Today, in 2010, just before the Republic of Croatia enters the European Union, in line with the acquis, the Croatian Chamber of Architects and the Association of Croatian Architects, within the context of the 3rd Congress of Croatian architects, Apolicy / Apolitika 2013, have prepared these guidelines for drawing up the Croatian Architectural policy.

To create an Architectural policy, it is proposed that a national platform be created under the leadership and with the coordination of the Ministry of Environmental Protection, Spatial Planning and Construction, the Council for Spatial Planning of the Republic of Croatia, the Croatian Chamber of Architects and he Association of Croatian Architects.

The Chamber and the Association propose this initiative while emphasising its importance and long-term orientation and the need for priority action of all institutions in the adoption of the Architectural policy of the Republic of Croatia.3

PREFACE