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IL DURC NELL’EDILIZIA

“Le procedure di richiesta, le semplificazioni

e particolari realtà del settore”

Torino, li 16/10/2013

Incontro Cassa Edile Provincia di Torino

e

Ordine dei Dottori Commercialisti

e degli Esperti Contabili

Ivrea, Pinerolo e Torino

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L’unico Ente preposto al rilascio

del DURC è la Cassa Edile, così

come definita ai sensi del Decreto

Legislativo n.276/2003.

Tale definizione è stata

recentemente ripresa dalla

Circolare della Direzione Generale

per l’Attività Ispettiva del

Ministero del Lavoro e delle

Politiche Sociali, in data

02/05/2012

La Cassa Edile

unico Ente autorizzato

al rilascio del DURC nel settore

edilizia ed affini

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DURC EDILE

per Imprese ISCRITTE alla Cassa

Edile, che HANNO dipendenti

operai ma non stanno lavorando,

deve comunque essere rilasciato dalla

Cassa Edile, la quale indicherà tra le

note il periodo durante il quale i

cantieri dichiarati risultano sospesi.

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DURC EDILE

per Imprese edili NON ISCRITTE

alla Cassa Edile, che NON

HANNO dipendenti operai e non ne

hanno mai avuti, deve comunque

essere rilasciato dalla Cassa Edile e

risulterà sul documento che l’Impresa

opera con soli impiegati e tecnici.

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DURC NON EDILE

per le Imprese NON edili e quindi

non iscritte in quanto NON

applicano il contratto edile o affini,

ma quello per esempio dei

metalmeccanici, il documento sarà

richiesto e rilasciato, a scelta, all’INPS

o all’ INAIL e non riporterà il logo

Cassa Edile.

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L’importanza della corretta indicazione dei motivi di richiesta del DURC :

a) lavori privati in edilizia

b) attestazione SOA/ iscrizione albo fornitori

c) altri usi consentiti dalla Legge

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L’importanza della videata

dedicata ai dati dell’impresa, in particolare:

• Tipo ditta

• C.C.N.L. applicato al personale dipendente

• Indirizzo e-mail P.E.C.(1) , per ricevere il “preavviso di accertamento

negativo”

– art 7 co.3 D.M. 24/10/2007 e art.31 co.8 D.L. 69/2013

DURC

INAIL/INPS/CE

DURC

INAIL / INPS

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L’indicazione di impresa edile con solo impiegati e tecnici,

determina il rilascio di un DURC con la seguente dicitura:

“L’impresa non è tenuta a iscriversi alla Cassa Edile in quanto dichiara di non

avere dipendenti operai”.

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E’ IMPORTANTE SAPERE PER QUALE RAGIONE E’ STATO RICHIESTO IL

DURC?

SI

PERCHE’ IN BASE ALLA RICHIESTA, LA DATA DI VERIFICA PUO’ ESSERE

I Tipo) AD UNA DETERMINATA DATA (alla data del………...)

II Tipo) ALLA DATA DELLA RICHIESTA DEL DURC

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I Tipo) VERIFICA DURC, AD UNA DETERMINATA DATA (alla data del………...)

• verifica autodichiarazione DURC (richiedente solo P.A.) non sanabile

• stato avanzamento lavori (richiedente solo P.A.)

• liquidazione finale lavori (richiedente solo P.A.)

• forniture e servizi in economia con affidamento diretto (richiedente solo P.A.)

• emissione ordinativo/liquidazione fattura (richiedente solo P.A.)

(II Tipo) VERIFICA DURC, ALLA DATA DELLA RICHIESTA

• lavori privati in edilizia

• attestazione SOA/iscrizione albo fornitori

• altri usi consentiti dalla legge

• partecipazione/aggiudicazione appalto (richiedente solo P.A.)

• stipula contratto (richiedente solo P.A.)

• emissione ordinativo/liquidazione fattura (richiedente solo P.A.)

• agevolazioni/finanziamenti/sovvenzioni/autorizzazioni (richiedente solo P.A.)

• forniture e servizi in economia con affidamento diretto (richiedente solo P.A.)

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Ad esclusione dei DURC richiesti per S.A.L. o Liquidazioni Finali, emissione

ordinativo liquidazione fattura, la Cassa Edile esegue un ulteriore controllo,

ovvero la verifica di regolarità contributiva dell’impresa a livello

nazionale.

Tale controllo si rende possibile attraverso la consultazione della Banca dati

Nazionale delle imprese Irregolari (acronimo B.N.I.).

Quindi tutte le Casse Edili provvedono ad inviare mensilmente l’elenco delle

imprese irregolari e regolarizzate alla banca dati nazionale.

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Esempio I° Tipo: La P.A. richiede alla

Cassa Edile un DURC per verificare

l’autodichiarazione fatta dall’Impresa

alla data del 17/9/2010.

Può capitare che l’Impresa alla data del

17/9/2010 quando ha firmato

l’autodichiarazione fosse regolare ma al

momento del rilascio, ovvero

nell’esempio 27/5/2011, non lo sia più.

Il DURC sarà regolare.

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Esempio II° Tipo: La P.A.

richiede un DURC per SAL e/o

Liquidazione finale. Il controllo

si eseguirà con riferimento alla

data dei lavori indicata nella

richiesta da parte della

stazione appaltante

(nell’esempio 05/09/2013).

E’ possibile che l’Impresa pur

essendo regolare alla data del

05/09/2013, non lo sia alla data

di rilascio.

Il DURC sarà regolare

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PRIMI CHIARIMENTI OPERATIVI D.L. 69/2013

L’art. 31 comma 5 del DL 69/2013 cosiddetto “Decreto del Fare”

coordinato con la Legge di conversione del 9/8/2013 n.° 98.

Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha fornito i primi chiarimenti in merito

alle semplificazioni contenute all’art. 31 del D.L.69/2013

con cui si prevedono SEMPLIFICAZIONI alla disciplina che regola il rilascio del DURC.

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IN GENERALE:

• Viene eliminato dalla previsione di cui all’art. 13 bis del D.L. 52/2012 il riferimento limitativo alla sola concessione dei “benefici normativi e contributivi”, per fruire per esempio delle deduzioni da “cuneo fiscale”

• Viene estesa a tutte le tipologie di DURC, l’applicazione della norma che prevede la possibilità di rilasciare il DURC in presenza di una certificazione che attesti la sussistenza e l’importo di crediti certi, liquidi ed esigibili vantati nei confronti delle P.A., di importo almeno pari agli oneri contributivi accertati e non ancora versati

• Viene meno l’obbligo di richiesta del DURC, per i lavori edili effettuati in “economia direttamente dai proprietari degli immobili

• Viene inserito l’obbligo di acquisizione d’ufficio del DURC da parte delle stazioni appaltanti e enti aggiudicatori

• Si prevede di rimodulare la procedura di intervento sostitutivo di irregolarità nei versamenti contributivi, prevedendo l’obbligo di attivazione direttamente della P.A.

» continua

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• Si prevede che il DURC abbia validità 120 giorni dalla data del rilascio (in vigore dal

21/08/2013), a “tempo indeterminato” per i lavori edili pubblici ed a “tempo

determinato” per quelli privati fino al 31/12/2014.

• Si prevede che il rilascio del DURC verrà solo tramite PEC, in quanto il sistema informatico non consentirà più l’inoltro se nel modulo telematico di richiesta non sarà presente l’indirizzo di posta certificata della Stazione appaltante/Pubblica Amministrazione/soa/Impresa o consulente abilitato.

• Raggruppamento delle richieste DURC, in sostanza la P.A. tenuta ad acquisire il DURC, dovrà utilizzare il medesimo documento, in corso di validità nell’ambito dei 120 giorni, per:

- le richieste di cui alle lettere a), b), c) dell’ art. 31 c. 4 del D.L. 69/2013 (verifica autodichiarazione, aggiudicazione appalti, stipula contratti);

- per le richieste di cui alle lettere d) e e) dello stesso art. (pagamento SAL, certificato collaudo, attestazione di regolare esecuzione, ad esclusione della liquidazione finale per il quale serve acquisire un apposito DURC)

• Preavviso di accertamento negativo, tra le novità il Ministero evidenzia il

coinvolgimento dei professionisti (consulenti del lavoro e altri soggetti abilitati ex. Legge 12/1979) nella sistemazione dei DURC negativi. In particolare il preavviso di accertamento impone agli Enti coinvolti nel rilascio del DURC, la Cassa Edile nel contesto edile, prima dell’emissione del documento, di invitare l’interessato a regolarizzare la propria posizione, assegnando a tal fine un termine non superiore a 15 giorni di calendario, il tutto tramite utilizzo del canale Posta Elettronica Certificata.

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IL LAVORO ACCESSORIO NEGLI APPALTI

In merito alla possibilità di utilizzo del lavoro accessorio nel settore dell'edilizia e nei rapporti

con la Cassa Edile, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con la CIRCOLARE

n. 4/2013 del 18/01/2013 analizzando le norme introdotte dalla Legge 92/2012 al capitolo

“lavoro accessorio e appalti”, chiarisce che l'utilizzo dei “buoni per le prestazioni di lavoro

accessorio” (o voucher) è possibile esclusivamente nel rapporto diretto tra prestatore e

utilizzatore della prestazione stressa, mentre è escluso che un’ Impresa possa reclutare

e retribuire lavoratori per svolgere prestazioni a favore di terzi, come nel caso dell'appalto o

della somministrazione.

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IL DURC PER LE COOPERATIVE DI ARTIGIANI E LAVORATORI AUTONOMI

Le “Cooperative di artigiani” e le “Cooperative di lavoratori autonomi” in edilizia, qualora

dichiarino di non avere dipendenti e di operare solo con soci/lavoratori autonomi, non hanno

l'obbligo di iscrizione alla Cassa Edile.

Ogni richiesta di DURC, in tal caso, dovrà essere indirizzata soltanto agli Istituti Inps e Inail.

Qualora tali Cooperative abbiano anche lavoratori dipendenti operai, il DURC verrà rilasciato

dalla Cassa Edile per il loro datore di lavoro, previa verifica del possesso anche del DURC

Inps e Inail da parte dei lavoratori autonomi che risultano operanti nel cantiere.

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PROCEDURE DURC PER SANATORIA LAVORATORI EXTRACOMUNITARI

Il 29 agosto 2012 è stato varato il Decreto Ministeriale attuativo dell’ art. 5 del D. Lgs.

109/2012 in materia di emersione dal lavoro irregolare.

Il Decreto fornisce le modalità operative per la regolarizzazione di lavoratori extracomunitari

attraverso una dichiarazione di emersione che il datore di lavoro doveva presentare alla

Sportello Unico per l'Immigrazione nel periodo dal 15 settembre al 15 ottobre 2012.

Il ministero dell’interno e quello del lavoro con nota prot. n. 4096/2013 istruiscono gli uffici

a una “riedizione” della sanatoria.

Per la stipula del contratto di soggiorno lo Sportello Unico per l'Immigrazione provvede a

richiedere il DURC per accertare, alla data di assunzione del lavoratore, la correttezza e la

correntezza dei versamenti contributivi e assicurativi del datore di lavoro, nonché di quelli

dovuti alla Cassa Edile.

La normativa affida al DURC la funzione di certificare l'avvenuta denuncia del

lavoratore irregolare agli Istituti e alla Cassa Edile; il rilascio della certificazione in esame,

dunque, non riguarda la regolarità contributiva dell'Impresa nel suo insieme.

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RILASCIO DURC A IMPRESE IN CONCORDATO PREVENTIVO

In risposta all'interpello n.41/2012 del Consiglio Nazionale dell’ Ordine dei Consulenti del

Lavoro, il Ministero del Lavoro, in merito alla tematica del rilascio del Durc ad Imprese in

Concordato Preventivo “in continuità” chiarisce che per l'Azienda ammessa a tale procedura

sia possibile ottenere il rilascio del documento di regolarità ancorchè in presenza di debiti

contributivi, i quali siano stati contratti prima dell'attivazione della procedura concorsuale ed

il piano omologato del Tribunale ne contempli l'integrale assolvimento entro un anno dalla

data di omologazione.

In presenza di richiesta di concordato preventivo in continuità non ancora accolta dal

Tribunale, la Cassa Edile può valutare esclusivamente la concessione di una rateazione del

debito contributivo per il periodo necessario all'omologazione del piano di rientro.

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DURC: ALTRI USI CONSENTITI DALLA LEGGE

Questa tipologia di Durc deve essere utilizzata solo nei casi in cui la richiesta

NON RIENTRA in una delle altre tipologie disponibili:

appalti pubblici di lavori

forniture o servizi

contratti pubblici di forniture e servizi in economia

verifica autodichiarazione

partecipazione/aggiudicazione appalto

lavori privati in edilizia

attestazione SOA/iscrizione albo fornitori (SOA/Imprese)

agevolazioni-finanziamenti.-sovvenzioni-autorizzazioni

I dati da inserire sono riportati sul quadro C del modello con indicazione dello

specifico motivo della richiesta, che viene riportato sul Durc.

Il Durc ha validità 120 gg.

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CONTRATTI PUBBLICI

DI FORNITURE E SERVIZI IN ECONOMIA

CON AFFIDAMENTO DIRETTO

Il Durc va richiesto anche nel caso di acquisti in economia o di modesta entità

quando la prestazione è affidata a terzi (cottimo fiduciario o affidamento diretto).

I lavori in economia sono ammessi per importi non superiori a 200.000. I lavori

assunti in amministrazione diretta non possono comportare una spesa complessiva

superiore a 50.000 euro.

(D.Lgs. 163/2006 art. 125 codice appalti).

Ai fini del pagamento, nel caso di ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI BENI E

SERVIZI per cui è consentito l’affidamento diretto, il Durc ha validità 120 gg..

Questa tipologia di Durc è richiesta solo dalle Stazioni Appaltanti anche per il

pagamento di fatture relative ai debiti delle P.A. di cui al D.L. 35/2013

I dati da inserire sono riportati sul quadro C del modello con indicazione sintetica

del contratto, dello specifico motivo della richiesta e della data relativa alla

fornitura o servizio

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DURC_EMISSIONE ORDINATIVO/LIQUIDAZIONE FATTURA

Il Durc è richiesto dalle Stazioni Appaltanti relativamente alle sole forniture e

servizi.

I dati da inserire sono riportati sul quadro C del modello con possibilità di

specificare la data della fattura da pagare (D.L. 35/2013 – debiti delle P.A.).

Il Durc ha validità 120 gg.