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PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE SUCRE ______________________________

INDICE RESUMEN EJECUTIVO PRESENTACION

I. DIAGNOSTICO PROVINCIAL 1. FORMULACION DEL MARCO DE DESARROLLO DE LA

PROVINCIA 1.1 Análisis histórico de la ocupación del espacio provincial Pág. 02 1.2 La ocupación del espacio y los planes de desarrollo Pág. 03 2. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA 2.1 Ubicación, límites, altitud, extensión territorial y relieve Pág. 05 3. ANALISIS DEL MEDIO FISICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES 3.1 Organización del territorio en función a cuencas y micro cuencas Pág. 07 3.2 Regiones naturales de la provincia Pág. 08 3.3. Inventario de Recursos Naturales, usos actuales y Potenciales Pág. 11 3.3.1 Suelos Pág. 11 3.3.2 Recursos turísticos Pág. 12 3.3.3 Recursos mineros Pág. 16 3.3.4 Flora y fauna Pág. 18 3.3.5 Recursos forestales Pág. 19 3.3.6 Recursos hídricos Pág. 19 3.4. Clima Pág. 21 4. ANALISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÀFICOS Y SOCIALES 4.1 Aspectos demográficos Pág. 22 4.2 Población económicamente activa Pág. 26 4.3 Distribución por centros poblados, caseríos y anexos Pág. 27 4.4 Dinámica poblacional (movimientos migratorios) Pág. 30 5. ANALISIS DE LOS ASPECTOS SOCIALES 5.1 Niveles de pobreza Pág. 30 5.2 Infraestructura de salud Pág. 36 5.3 Educación Pág. 39 5.4 La articulación vial y los servicios de educación y salud Pág. 42 5.5 Organizaciones de la sociedad civil Pág. 43

PRESENTACION El proceso de descentralización que vive el país requiere del fortalecimiento de los gobiernos locales, una de las formas es dotarles de Planes Viales Participativos, que sirvan como documentos de gestión para los temas de vialidad. La provincia de Sucre es una de las más deprimidas y aisladas de la región Ayacucho, de allí la importancia del presente trabajo, que cuenta con el apoyo de los alcaldes distritales. La mayor limitante para la formulación del presente Plan ha sido la ausencia de información estadística confiable y actualizada, limitante que ha sido superada mediante entrevistas y reuniones de trabajo con sus autoridades y líderes locales. PROVIAS RURAL como un Programa del Estado, encargado de la gestión vial de los caminos rurales (vecinales), con muy buen criterio, y dentro del proceso de descentralización que vive el país ha creído conveniente transferir gradualmente, sus actuales funciones y responsabilidades a los Institutos Viales Provinciales (IVP), bajo la dirección y administración de sus alcaldes distritales,

El Plan Vial Provincial Participativo de Sucre es un documento de gestión que, permitirá orientar y encaminar la gestión vial en la provincia, comenzando por priorizar, de manera técnica y participativa, la rehabilitación y el mantenimiento de los caminos vecinales, la construcción de nuevas vías y el mejoramiento de los caminos de herradura ubicados en la provincia, para lo cual se ha convocado al Consejo de Coordinación Local Provincial (CCLP) a fin de que expresen sus opiniones y sugerencias.

El presente Plan ha sido elaborado en base al “Manual de Procedimientos para Elaborar el Plan Vial Participativo” elaborado por la Gerencia de Promoción y Transferencia de PROVIAS RURAL.

El documento que ponemos a vuestra consideración es el resultado del trabajo concertado entre el Municipio Provincial de Sucre, la Unidad Zonal Ayacucho y la Gerencia de Promoción y Transferencia del PROVIAS RURAL.

Querobamba, febrero del 2005

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE SUCRE

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DIAGNOSTICO PROVINCIAL I. FORMULACION DEL MARCO DE DESARROLLO DE LA

PROVINCIA.

1.1. Análisis histórico de la ocupación del espacio provincial.

1.1.1. Epoca pre hispánica: La historia pre hispánica de la provincia de Sucre, al igual que el de la región, se inicia con los primeros pobladores hace 20 mil años y se consolida con los asentamientos Waris entre los siglos VI y XI d. c., posteriormente se asientan las etnias integrantes de la confederación chanka, que fue una vasta confluencia de pueblos que viven de forma muy precaria, ocupando las partes altas de la cordillera, en guerra permanente con pueblos vecinos como lo quechuas, que posterirmento son conocidos como los incas. Su ubicación en la parte central de la región le ha permitido una relación fluida con pueblos y culturas de la actual región Ica, en la costa sur, así como con la región cusqueña. Las evidencias arqueológicas encontradas a lo largo de su territorio, tanto del período Wari, Chanka e Inca, nos dan una clara muestra de su importancia económica y militar, sobre de los actuales distritos de Soras, Larcay, Querobamba y Huacaña Luego de la derrota de los chankas por los quechuas y el surgimiento del Imperio Inca estos territorios pasaron a formar parte del Centro Administrativo de Vilcashuamán, mediante la imposición de mitimaes traidos del Cusco y de pueblos aliados del norte y centro del imperio, dependientes del Cusco hasta la llegada de los españoles en 1532. 1.1.2 Período colonial: Durante la dominaxión española, los actuales territorios de Sucre, pasaron a formar parte de las encomiendas y repartimientos administrados por los españoles, dentro de este espacio las encomiendas más conocidas fueron las de Soras, Larcay, Morcolla y Huacaña. Muchos historiadores y antropólogos relacionan a los pueblos de Sucre como el escenarios de los famosos movimientos de resistencia indígena, contra la dominación española denominada “Taqui Onjoy” (canto de la enfermedad)

Los pueblos de Sucre, durante la colonia, erán pueblos indígenas dedicados a la ganadería, agricultura y los obrajes. La muestra más notable de la dominación española


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sobre la cultura andina es la construcción del templo de Soras sobre muros incas, al igual que en el Qoricancha (Cusco) y Vilcashuamán

1.1.3 Sucre en la República:

La provincia de Sucre fue creada mediante Ley Nº 24446 del 13 de enero de1986, anteriormente formaba parte de la provincia de Lucanas. El distrito más antiguo es Soras que fue creado en 1855 durante el segundo gobierno del Gran Mariscal Ramón Castilla. La provincia de Sucre, junto a la de Vilcashuaman, Paucar del Sara sara y Huancasancos, son las de más reciente creación dentro de la actual región de Ayacucho.

Por su aislamiento y escasa integración, sus aportes al quehacer nacional no han sido relevantes. Sin embargo, debemos destacar su sólida identidad cultural expresada en la preservación de sus costumbres ancestrales como los famosos danzantes de Tijeras, su rico folklore y el uso actual de sus extensas andenerías.

1.1.4 Marco de Desarrollo provincial

La ocupación del espacio y los Planes de Desarrollo La provincia de Sucre por su ubicación y reciente creación (1986) no ha tenido la oportunidad ni los elementos para plantear su desarrollo de manera autónoma. Su altitud, gran parte de su territorio se encuentra sobre los 3,000 m.s.n.m.y sus recursos naturales limitados lo definen como una provincia deprimida. Su principal actividad económica es la agropecuaria, a pesar de que solo en 4% de su territorio es apto para la agricultura.

La construcción del puente Cayhua, sobre el río Sondondo, en la década del 80 le ha permitido una integración más fluida con las provincias de Fajardo, Cangallo y particularmente con la ciudad de Ayacucho, capital de la región. Anteriormente, y hasta la actualidad, los pueblos ubicados en la sub cuenca del río Chicha mantienen una fluida relación comercial con el distrito de Pampachiri y la ciudad de Andahuaylas, la localidad de Puquio y pueblos de la costa como Nazca, Palpa e Ica.

La apertura de la carretera longitudinal, con la construcción de un puente en Huacaña, que une el norte y sur de la región, hace solo tres años, ha permitido integrar la ciudad de Ayacucho con las localidades de Cangallo, Huancapi, Querobamba, Morcolla y Huacaña, pasando por el Valle del Sondondo hasta llegar a la ciudad de Puquio. Esta carretera abre nuevas perspectivas a todos los pueblos ubicados en este eje vial, pero en particular para los pueblos de la provincia de Sucre, que se ve reflejado en el incremento del tránsito vehicular entre el norte y sur de la región pasando por Querobamba. Si a esta realidad le agregamos el paso de la carretera transoceánica (Ruta 26) por Puquio, las posbilidades de desarrollo para la provincia de Sucre son muy favorables, porque tendría salida a tres centros comerciales importantes: Andahuaylas, Ayacucho y Puquio.

Históricamente el actual espacio provincial ha estado relacionado con el sur de la región, toda vez de que formaba parte de la provincia de Lucanas. Las planicies alto andinas de Qoñani en Morcolla y Tintay en Querobamba han sido conocidos por la crianza de vacunos, destinados al mercado costeño. En tal sentido, los pilares del desarrollo provincial están relacionados con la actividad ganadera y en el impulso al desarrollo turístico, sobre todo en la microcuenca del río Chicha que articula pueblos de Sucre con


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Andahuaylas; en este sentido la iniciativa del Municipio de San Pedro de Larcay es muy importante, la misma que será reforzada por la rehabilitación de la carretera Soras – Larcay: Paico a cargo de PROVIAS RURAL.

El único Plan Estratégico de Desarrollo, a nivel provincial, ha sido formulado por el CTAR Ayacucho en noviembre del 2001 con la denominación de SUCRE al 2011 que ha permitido definir la Visión y Misión, así como sus objetivos y metas en el corto y mediano plazo, pese a sus escasos recursos presupuestales. En el referido plan se han identificado que esta provincia cuenta con diversos pisos ecologicos, clima adecuado que posibilitan la variedad de recursos naturales y ecosistemas. Uno de los roles economicos futuros es el desarrollo de una agricultura ecológica desde el potencial que le ofrece la diversidad de su pisos ecológicos, orientadas a las oportunidades de los mercados regionales y nacional. Tiene una ganadería andina en potencia y posee diversos recursos turisticos que aún no se han puesto en valor.

Sucre es conocido como espacio ecológico que aprovecha su potencial para desarrollar la actividad agrícola y pecuario, cuenta con vias de comunicación que le permiten articularse con las provincias de Fajardo, Cangallo y Huamanga; y cuenta también con rutas vecinales que se articulan internamente.

La formulación del presente Plan Vial Provincial Participativo constituye el primer trabajo serio de planificación, centrado en la problemática vial y su adecuada gestión. En tal sentido, los diferentes sectores pueden tomar como referencia para el cumplimiento de sus actividades.

II. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA La provincia de Sucre y su capital Querobamba que toma su nombre de dos voces quechuas: quipu y pampa, que juntas significan “Llanura donde abunda la madera; en clara ilusión a la abundancia de vegetación de sus tierras, ubicadas en el valle del rìo Icaita. A nivel regional esta provincia se considera como una provincia que posee importantes tierras agrícolasde que benefician a la actividad agrícola, así mismo desarrollan la actividad pecuaria y cuentan con potencial turístico. Sin embargo, estas potencialidades, al no estar adecuadamente explotadas le impiden tener importancia a nivel regional, más por el contrario le ubican en los últimos lugares de acuerdo a su aporte a la generación del valor bruto de la producción. Las relaciones comerciales, principalmente, se desarrollan con la provincia de Fajardo y Cangallo y ee segundo nivel con la provincia de Huamanga, cabe mencionar que la parte sur de la provincia de Sucre se relaciona más con provincia de Lucanas y la parte oeste con Andahuaylas. La articulación con las cuatro provincia se desarrolla a través de la ruta departamental 05-103; Toccto – Cangallo – Huancapi – Querobamba – (Empalme Ruta 26 A) Puquio. El flujo de los productos industriales ingresa a Sucre proveniente de la provincia de Huamanga además de ser el principal centro administrativo de la región, y pueden constituirse como intermediarios de este flujo comercial a las provincias de Cangallo y Fajardo.


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2.1 Ubicación. La provincia de Sucre se encuentra ubicada en la parte central de la región Ayacucho, entre los ríos Chicha y Sondondo. Su capital es la ciudad de Querobamba comprendida entre las coordenadas 14°00’30’’ latitud sur y 73°51’15’’ longitud oeste. (Ver cuadro N° 01).

2.2 Límites: La provincia de Sucre, creada mediante Ley Nº 24446 del 13 de enero de 1,986, limita: por el norte con la provincia de Vilcashuaman, por el este con distrito de Pampachiri en el departamento de Apurimac, por el oeste con las provincias de Fajardo y Lucanas y por el sur con la provincia de Parinacochas. 2.3 Altitud:

Querobamba, capital de la provincia de Sucre se encuentra a 3,502 m.s.n.m, el distrito de mayor altitud es Chalcos y se encuentra a 3,645 m.s.n.m. y el de menor altitud Paico a 3,073 m.s.n.m.

2.4 Extensión Territorial: La provincia de Sucre presenta una extensión territorial de 1,785.64 km2, que representa el 4.1% de la superficie total del departamento. De acuerdo a la división política cuenta con 11 distritos.

2.5 Relieve: La provincia de Sucre, como parte del territorio andino, presenta características geomorfológicas comunes a dicho espacio. Esta enclavado entre las cordilleras occidental y central. Todo su territorio está dentro de la región sierra con una divesidad de pisos ecológicos y zonas de vida


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CUADRO N° 01. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LOS DISTRITOS DE LA

PROVINCIA DE SUCRE

Coordenadas Rango Altitudinal Distrito Latitud

Sur Longitud

Oeste Msnm* Región**

Categoría

*** QUEROBAMBA 14° 00’ 30” 73° 51’ 15” 3,502 Sierra Ciudad

BELEN 13° 48’ 21” 73° 45’ 18” 3,195 Sierra Pueblo

CHALCOS 13° 50’ 39” 73° 45’ 08” 3,645 Sierra Pueblo

CHILCAYOC 13° 52’ 42” 73° 43’ 32” 3,373 Sierra Pueblo

HUACAÑA 14° 10’ 10” 73° 53’ 05” 3,170 Sierra Pueblo

MORCOLLA 14° 06’ 22” 73° 52’ 11” 3,459 Sierra Pueblo

PAICO 14° 02’ 04” 73° 38’ 26” 3,073 Sierra Pueblo

SAN PEDRO DE LARCAY 14° 09’ 57” 73° 34’ 15” 3,373 Sierra Pueblo

SAN SALVADOR DE QUIJE 13º 57’ 51” 73º 44’ 08” 3,210 Sierra Pueblo

SANTIAGO DE PAUCARAY 14º 02’ 28” 73º 38’ 11” 3,229 Sierra Pueblo

SORAS 14º 06’ 42” 73º 36’ 07” 3,462 Sierra Pueblo

* Metros sobre el nivel del mar ** Sierra, Costa o Selva ***Ciudad, Villa o Pueblo Fuente: Almanaque estadístico de Ayacucho 2003-INEI

Según el cuadro anterior los once distritos se ubican en la región sierra, la capital distrital con mayor altitud sobre el nivel del mar es Chalcos con 3,645 msnm, en tanto que la tiene menor altitud es Paico con 3,073 msnm. La localidad de Querobamba ostenta la categoría de “ciudad”, pese a su escaso desarrollo y limitaciones en cuanto a la dotación de servicios; los restantes diez distritos tienen la categoría de pueblos.

CUADRO N° 02. EXTENSION TERRITORIAL DE LOS

DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DISTRITO

SUPERFICIE Km2

SUPERFICIE Has

SUCRE (PROVINCIA) 1,785.64 17,856.4

QUEROBAMBA 275.65 27,565

BELEN 41.46 4,146

CHALCOS 58.43 5,843

CHILCAYOC 33.06 3,306

HUACAÑA 132.73 13,275


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MORCOLLA 289.34 28,934

PAICO 79.65 7,965

SAN PEDRO DE LARCAY 310.07 31,007

SAN SALVADOR DE QUIJE 144.63 14,463

SANTIAGO DE PAUCARAY 62.65 6,265

SORAS 357.97 35,797

FUENTE: Almanaque Estadístico de Ayacucho 2003-INEI ELABORACION: Equipo de Trabajo PVPP- Sucre.

El cuadro Nº 2 nos muestra que, el distrito con mayor extensión territorial de la provincia es Soras con 357.97 Kms2, que representa el 20% de la superficie provincial, le sigue San Pedro de Larcay con 310.07 Kms2, que representa el 17.36%. El distrito con menor extensión territorial es Chilcayoc con 33.06 Kms2 que representa el 1.85% del territorio provincial.

III. ANÁLISIS DE MEDIO FÍSICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES 3.1. Organización del territorio en función a cuencas y microcuencas. Es asentamiento de los grupos humanos, sobre un espacio determinado, está en función a los recursos existentes en su territorio, a partir de esta relación empieza el desarrollo social. Proceso mediante el cual, el hombre va transformando la naturaleza y adecuándola a sus necesidades.

La provincia de Sucre se caracteriza por lo agreste y difícil de su territorio, lo más resaltante de sus recursos naturales son los extensos territorios con pastos naturales, propicios para la crianza extensiva de ganado vacuno, equino, ovino y de camelidos sudamericanos y de pequeñas áreas destinadas a la actividad agrícola, (sólo el 2.22% de su territorio es área agrícola). Los principales ríos que atraviezan sus territorio son el Sondondo y el Chicha como fuentes principales para la generación de energía eléctrica, también cuenta con pequeños ríos, riachuelos y mojadales.

El territorio provincial forma parte de la cuenca del río Pampas y sus principales rios son afluentes de la gran vertiente del Atantico.

La provincia de Sucre, por ubicación, tiene comunicación con el distrito de Pampachiri de la provincia de Andahuaylas y es un punto equidistante entre el norte y sur de la región Ayacucho, por lo que requiere de un tratamiento especial en cuanto a la vialidad. Cuenta con una carretera de integración hacia Andahuaylas, (pasando por el puente sobre el río Chicha, a la altura del distrito de San Pedro de Larcay) y tiene una salida hacia la ruta asfaltada que une Puquio con Chalhuanca (Ruta 26 A), ademas de estar integrada por la carretera longitudinal que parte de Ayacucho hacia la localidad de Puquio. Sin embargo, es necesario aclarar que la mayoría de estas vías no están adecuadamente mantenidas y mucho menos conservadas, para brindar un buen servicio a la población.


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3.2. Regiones naturales de la provincia de Sucre. La provincia de Sucre se encuentra enclavada entre las cordilleras occidental y central, que hace posible la presencia de 03 regiones naturales: quechua, puna y suni, de las 08 estudiadas por Javier Pulgar Vidal. Las regiones naturales están determinadas por su nivel altitudinal, vegetación, clima y otros. Pasamos a describir las 03 regiones existentes:

Quechua.- Comprende el nivel intermedio inmediato superior, desde los 2,300 hasta los 3,500 m.s.n.m., dentro de esta región se encuentra los distritos de Paico, Huacaña, Belén y San Salvador de Quije, Santiago de Paucaray y Chilcayoc.

Suni.- desde los 3,500 hasta los 4,100 m.s.n.m., región con pocos asentamientos humanos, dedicada a la actividad pecuaria. Entre ellos podemos mencionar, básicamente, a los distritos de Chalcos, Querobamba y Soras

Puna.- Desde los 4,100 hasta los 4,800 m.s.n.m. Zona de frío intenso con nevadas. En el caso concreto de la provincia, estamos hablando de los territorios cercanos al nevado del Ccarhuarazo, como Llunco, Azulpampa, Volcan, entre otros, básicamente del distrito de San Pedro de Larcay.

CUADRO Nº 03.UNIDADES FISIOGRAFICAS DE LA PROVINCIA DE SUCRE

PROVINCIA

FISIOGRAFICA PROVINCIA CLIMATICA

GRANDES PAISAJES

SEGURIDAD FISICA

C-4 CLIMA TEMPLADO, SEMIARIDO Alt: 2,000-3,500 m.s.n.m REGION: Quechua

C.4.3 Relieve de laderas erosionales y quebrada.

Erosion Huayco Deslizamiento

C-3 CLIMA FRIO, SECO Alt: 3,500-4,000 m.s.n.m REGION: Suni

C.3.2 Laderas de montañas y quebradas.

Erosion Huayco Deslizamiento

SIERRA

C-2 CLIMA MUY FRIO, SECO Alt: 4,000-4,800 m.s.n.m REGION: Puna

C.2.1 Relieve monta-ñoso y quebrada. C.2.2 Mesetas y colinas

Deslizamiento

FUENTE: Gobierno Regional Ayacucho. Según información proporcionada por la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional, la provincia de Sucre tiene, en la región quechua, un clima templado semiarido, con relieve de laderas erosionales y quebradas, que en términos de seguridad física implica erosión, huayco y deslizamiento; en la región suni un clima frio, seco con laderas de montañas y quebradas, que igual al anterior presenta erosión, huayco y deslizamiento; finalmente en la región puna el clima es muy frio, seco con relieves montañosos, quebradas, mesetas y colinas propensas a deslizamiento.


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Como se podra observar en el siguiente cuadro, la oferta ambiental del territorio provincial esta acondicionada, principalmente, como áreas de protección, pastos naturales y forestación, y en una mínima proporción para la actividad agrícola. La conformación de las microcuencas esta en función a pequeños ríos tributarios del Sondondo y Chicha. Sin embargo, debemos señalar que, los beneficios que brinda el río Sondondo en favor de la provincia son mínimos. Acontinuación presentamos un cuadro donde se describen aspectos geo económicos como ubicación política, mirocuenca a la que pertenece, unidades fisiográficas, oferta ambiental y posibles actividades económicas.

CUADRO Nº 04. ASPECTOS GEOECONOMICOS

DISTRITOS MICROCUENCA DEL RIO

UNIDADES FISIOGRAFICAS

OFERTA AMBIENTAL

ACTIV. ECONOM.

Querobamba Belén Chalcos Chilcayoc Huacaña Morcolla Paico San Pedro de Larcay San Salvador de Quije Santiago de Paucaray Soras

Chonta, Cangallo, Lucanas. Cangallo, Chicha Cangallo, Chicha Chicha Palljacha Lucanas, Larcay Condormarca Larcay,Condormarca Chicha Condormarca Condormarca, Larcay Lucanas.

Montañas, laderas Laderas, quebradas Laderas, quebradas Laderas, quebradas Mesetas, montañas Montañas, mesetas Laderas, montañas Montañas, mesetas Laderas, montañas Laderas, mesetas Mesetas, montañas

Protección, Pastos Protec.forestación Protec.forestación Suelo agrícola, forestación Protec.forestación Pastos, protección Protec.forestación Pastos, protección Protección, Pastos Protección, Pastos Pastos, protección Pastos, protección

Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario Primario

Fuente: Gobierno Regional de Ayacucho. Oficina de Planificación y Acondicionamiento Territorial, 2004


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La provincia de Sucre, según el Mapa Ecológico de INRENA, cuenta con 05 zonas de vida natural, de las 28 que tiene el departamento de Ayacucho, de las 84 que tiene el Perú y de las 103 que existe en el mundo de acuerdo a la clasificación de L.R. HOLDRIDGE. Las zonas de vida natural señaladas son las siguientes:

CUADRO N° 05. ZONAS DE VIDA NATURAL DE LA PROVINCIA DE SUCRE

ZONAS DE

VIDA (simbología)

ALTITUD m.s.n.m.

TEMPERTURA

°C

PRECIPITACIÓN

mm.

CLIMA

Bh-MS 2,800 - 4,000 6.5 – 12.9 410.0 – 1,119.0 Frío Húmedo Bmh-MS 2,800 - 3,800 10.8 1,008.0 – 1,694.0 Frío Húmedo Pmh-SaS 3,900 - 4,500 4.6 - 6.9 513.4 – 1,088.5 Frígido Muy Húmedo Pp – SaS 3,900 - 4,500 3.9 - 5.2 828.7 – 1,342.4 Frígido Muy Húmedo Bp-MS 2,500 - 3,800 6.0 – 12.0 2,000 – 4,000 Frío Húmedo FUENTE: Mapa Ecológico del INRENA.

3.2.1 Dificultades que presenta el medio físico para el desarrollo de la vialidad.

Luego de haber analizado, las regiones y la geomorfología de la provincia, debemos señalar las dificultades que presenta el medio físico para el desarrollo de la vialidad y la integración de los centros poblados: 1) La provincia se encuentra enclavada entre la cordillera occidental y central que le otorga una configuración muy peculiar en cuanto a sus características topográficas, altitudinales e hidrográficas que dificultan la integración vial. 2) Gran parte del territorio provincial esta sobre los 3,000 m.s.n.m. conformado por laderas y punas hasta el nevado del Ccarhuarazo, sobre los 5,000 m.s.n.m. en el límite con el distrito de Chipao de la provincia de Lucanas. La altitud del territorio conformada por extensas punas como la de Qoñani, facilita la construcción de trochas carrozables, pero hace muy difícil su transitabilidad en época de lluvias. 3) La gran dispersión de los centros poblados a lo largo del territorio provincial, sobre todo en la región quechua, al igual que los recursos naturales, dificulta su integración vial.

El relieve de la provincia y su configuración morfológica hace que las vías sean, prácticamente, intransitables durante la época de lluvias, el suelo arcilloso y la falta de canteras para el ripeo adecuado de las vías dificulta el tránsito vehicular.

Como un claro ejemplo de las dificultades que presenta el medio físico, para el desarrollo de vialidad, se puede señalar la carretera de acceso a la capital de la provincia, que previamente tiene que bajar hasta los 500 m.s.n.m.(en puente Cayhua, sobre el río Sondondo), para luego subir hasta Querobamba, por una zona bastante inestable y de constantes huaycos en época de lluvias. Igualmente, las carreteras construidas por las punas, (hacia Soras, Paico y Paucaray), se hacen intransitables en época de lluvias por lo arcilloso del suelo y los huaycos que se originan.

Como se podra observar, el medio físico constituye un severo limitante para desarrollo de la vialidad, y para superarlo se requiere de fuertes inversiones y mejores trazos que incluyan la ejecución de obras de arte como: cunetas, badenes, alcantarillas, zanjas de coronación entre otras.

Actualmente la vía Puente Cayhua – Querobamba cuenta con mantenimiento ruitinario a cargo de la microempresa “Chonta”, que garantiza, de alguna manera, la transitabilidad; sin embargo se requiere de maquinaria pesada.


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3.3. Inventario de los recursos naturales, usos actuales y potenciales. 3.3.1 Suelos La superficie total de la provincia es de 1,785.64 Km2., las tierras de uso agrícola representan, solamente el 2.22%, en tanto que las tierras agrícolas bajo riego, representan el 1.10% de superficie provincial. Los pastos naturales representan el 31.30% y las tierras ocupadas por montes y bosques, sumadas con “otra clase de tierras” representan el 66.48% de la superficie provincial, demostrándonos lo dificil y agreste del territorio provincial. El distrito con mayor cantidad de tierras de uso agrícola, en general, es Querobamba con 899 Has., seguido por los distritos de Chalcos y Morcolla con 456 y 362 Has respectivamente. Los distritos con mayor cantidad de tierras de uso agrícola bajo riego, son: Querobamba con 385 Has., Morcolla con 279 Has, Soras con 268 Has que representan el 19.47%, el 14% y el 14 % respectivamente (ver Cuadro N° 06). En cuanto a la clasificación de uso mayor de suelos debemos indicar que, el Gobierno Regional, mediante la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, ha inventariado los siguientes tipos de suelo: Asociación P1c-X Esta asociación se encuentra en la zona alto andina de los los distritos de Huacaña, Morcolla y San Salvador de Quije. A nivel regional representa el 9.447% de la superficie total. Presenta un escenario topofisiográfico complejo a base de superficies onduladas y laderas empinadas de colina. Esta conformada por tierras aptas para la producción de pasturas naturales (80 % de la asociación es considerada de calidad agrológica alta para esta vocación de uso, lo que permite el desarrollo de una ganadería económicamente rentable y un 20 % de tierras de protección, debido a sus severas deficiencias en pendientes altas. Asociación P2e-X Esta asociación comprende una extensión de 170,619.410 has, (a nivel regional) es decir el 3.919% de la superficie regional, distribuidas en las zonas alto andinas bajo un escenario topofisiográfico de laderas inclinadas y escarpadas, ubicados en los distritos de Paico, Paucaray, Soras, Larcay, Morcolla y Querobamba. Esta constitruida por dos dformas o grupos de tierras, principalmente: ungrupo representado por aquellas tierras aptas para pastos naturales (80%) a base de suelos de calidad agrológica media por defieciencia vinculada al factor erosión- pendiente y las tierras de protección (20%) que presentan características impropias para una actividad racional y económica pecuaria. Consociación X Representa la asociación de tierras más extensas de la región abarcando una superficie total de aproximada de 1’601,223.245 has, es decir el 36.779% de la superficie territoraial de la región. La provincia de Sucre cuenta con extensas tierras dentro de esta clasificación. Esta constituida por las denominadas tierras de protección que, por sus


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deficiencias severas e inapropiadas, no permiten su utilización para propósitos agropecuarios o forestales de produción dentro de márgenes económicos. Mas bien prestan gran valor para el desarrollo de la actividad minera o servir como fuente de energía o como areas de recreación, turismo, pesca y lugares de importancia escénica o arqueológica. Dentro de la provincia podemos mencionar: tódo el área de influencia del nevado del Qarhuarazo, lugares como Lunco, Volcán, Azulpampa, 12 corrales entre otros. 3.3.1.1 Pastos Naturales. Los pastos naturales representan el 31.30% de la superficie provincial y se concentran en los distritos de Morcolla (17.40%), Querobamba (17.17%), San Pedro de Larcay (17.16%) y Soras (14.43%). El cuadro siguiente muestra la superficie agrícola bajo riego y secano, siendo el distrito de Querobamba con mayor extensión bajo riego y secano par la extensión que poseee.

Cabe señalar que los pastos naturales en la provincia adquieren importancia y significación para una crianza extensiva de vacunos, equinos, ovinos y auquenidos. Los punas más importantes en la provincia son las de Querobamba, Tintay, Qoñani en Morcolla y Rajaya en Paico. 3.3.2. Recursos Turísticos Dentro de los recursos turísticos la provincia de Sucre cuenta con iglesias coloniales, debido a que durante las colonia han sido asentamientos indígenas sometidos a evangelización, los mismos que se encuentran, en la mayoría de los casos deteriorados, porque no existe ninguna institución abocada a su conservación, ya que la propia iglesia católica ha descuidado dicha función.También cuenta con sitios arqueologicos, sitios paisajísticos, lagunas, baños Termales etc. (ver cuadro N° 07 y N° 08). El eje turístico más importante de la provincia se ubica en la micro-cuenca del río Chicha, en el límite con la provincia de Andahuaylas, donde se ubican los distritos de Larcay, Soras, Santiago de Paucaray y Paico con sus yacimientos aqueológicos incas, templos coloniales, aguas termales y grandes extensiones de andenería a ambos lados del río. Los alcaldes distritales están empeñados a propiciar el turismo ecológico y medicinal, orientado a explotar los baños termales de Larcay, muy concurrido por los habitantes de Soras, Pampachiri y Andahuaylas. Los mencionados Baños cuentan con una infraestructura de primer nivel, que puede constituirse, en el mediano plazo, en un eje turistico de gran importancia, si se complementa con la puesta en valor de los otros atractivos y se mejoran y rehabilitan los caminos vecinales. Se hace necesario, además de un Inventario Turístico un Plan Concertado de Desarrollo Turítico que revalore los múltiples atractivos que encierra la provincia en función a ajes o nodos de desarrollo. En la parte este de la provincia, los distritos con mayores atractivos turísticos son: Soras y San Pedro de Larcay, mientras que al oete destacan: Querobamba, Morcolla y Huacaña, ubicados dentro en ruta departamental hacia Puquio.


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CUADRO N° 06.

SUPERFICIE Y USO DE TIERRAS POR DISTRITOS – PROVINCIA DE SUCRE- 1994

USO DE LA TIERRA (Hás) TIERRA AGRICOLA

(Hás) OTRAS TIERRAS (Hás) Nº DE ORD.

PROVINCIAS SUPERFICIE FISICA

(Km2)

TOTAL (Hás)

Total Riego Secano Total Pastos

NaturalesMontes y Bosques

Otra clase de tierras

Total Provincia

1,785.64 178,564 3,969 1,979 1,990 174,595 55,884 14,675 104,036

QUEROBAMBA 275.65 27,565 899 385 514 26,666 9,596 4,279 12,791 BELEN 41.46 4,146 243 1 242 3,903 167 32 3,704 CHALCOS 58.43 5,843 456 70 386 5,387 927 52 4,408 CHILCAYOC 33.06 3,306 211 91 120 3,095 360 490 2,245 HUACAÑA 132.73 13,273 241 166 75 13,032 4,957 2,417 5,658

MORCOLLA 289.34 28,934 362

279 83 28,572 9,725 2,202 16,645

PAICO 79.65 7,965 331 173 158 7,634 5,568 363 1,703

SAN PEDRO DE LARCAY 310.07 31,007 245 206 39 30,762 9,592 65 21,105

SAN SALVADOR DE QUIJE 144.63 14,463 276 153 123 14,187 4,982 2,329 6,876

SANTIAGO DE PAUCARAY 62.65 6,265 348 187 161 5,917 1,945 120 3,852

SORAS 357.97 35,797 357 268 89 35,440 8,065 2,326 25,049FUENTE: III Censo Nacional Agropecuaria 1994 – INEI


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CUADRO Nº 07

DESCRIPCION DE LOS PRINCIAPLES RECURSOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA.

Conserv

*** Vías de

Acceso****Distancia

Km Tiempo

de

Distrito

Lugar

Nombre del Recurso*

Principal Atractivo** C TC CH

N° SUCRE (PROVINCIA) 1 QUEROBAMBA Tintay

Tintay Hahuira Maucallaqta Querobamba

Andenerías incas de Tintay Templo colonial Yacimiento arqueológico Restos arqueológicos Laguna de Qoricocha

Arquitectura inca Arquitectura Colonial, Arquitectura pre inca Arquitectura pre inca Paisaje natural

(R) (R) (R) (R) (B)

X X

X

X X

16 16 3 10 1

30’ 30’ 20’ 20’ 10’

2 BELEN Belén Belén

Pueblo de Belén Templo de 1890

Plaza típica Arquitectura típica

(B) (R)

X X

60 60

2 horas 2 horas

3 CHALCOS Chaupis

Yacimiento arqueológico pre inca

Arquitrectura pre inca

(R)

X

X

50 2.5

1.30Hrs 20’

4 CHILCAYOC Titiraylla

Yacimiento arqueológico pre inca Arquitectura pre inca (R) X X

40 5

1.15hrs 1 hora

5 HUACAÑA Huacaña Qoridi Huacaña

Templo colonial Agua Termal Camino inca

Arquitectura colonial Natural

Arquitectura inca

(R) (R) (R)

X X X

X X

46 46 5 46 6

1.3 hrs 1.3 hrs 1 horas 1.3 hrs. 1.10 hrs


15

6 LARCAY Larcay Larcay Larcay Larcay Larcay

Agua termal Yacimiento arqueológ. de Cheqñaccota Complejo arquitec. de Iglesiachayoq Laguna de Tocsaqocha Templo San Pedro de Larcay

Natural Arquitectura pre inca Arquitectura pre inca Natural Arquitectura colonial

(R) (M) (R) (R) (R)

X X X X X

X X

X

70 70 12 70 8 70 3 70

2.20hrs 2.20hrs 2.30hrs 2.20hrs 15’ 2.20hrs 8’ 2.20hrs

7 MORCOLLA Mesaqocha Morcolla

Bosque de piedras Templo de 1848

Natural (figuras humanas) Arquitectura mestiza

(R) (R)

X X

36 22

1.10hrs 55’

8 PAUCARAY Autama Matará

Centro poblado de Autama Camino real inca

Pueblo típico Arquitectura inca

(R) (R)

X X

X

54 68 8

2 hrs 2.10hrs 1.10hrs

9 SORAS Soras Taqrampa Apuraqay Soras

Templo de San Cristóbal Monumento arqueológico Yacimiento arqueológico Camino inca Hatunsoras

Arquitectura colonial Arquitectura pre inca Arquitectura pre inca Arquitectura inca

(R) (R) (R) (R)

X X X X

56 56 56 56

2hrs 2hrs 2 hrs. 2 hrs

FUENTE: Trabajo de Campo – Equipo Técnico PVPP-Sucre. * Monumentos Arqueológicos, Paisajes, Lagunas, Baños Termales, etc

*** Buena (B), Regular®, Mala (M), Ruinoso (RU)

** Arquitectura Inka, Paisajista de la Naturaleza, Propiedades Medicinales **** Carretera ©, Trocha Carrozable(TC), Caminos de Herradura(CH)


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CUADRO Nº 08 POTENCIAL TURÍSTICO POR DISTRITOS.

DISTRITOS RESTOS

ARQUEOLOGICOS

ZONAS TURISTICAS

(templos)

BAÑOS TERMALES

OTROS TOTAL

Querobamba 03 - - Andenes 03 Belén 01 - - - 01 Chalcos 01 - - - 01 Chilcayocc 01 - - - 01 Huacaña 02 O1 01 Andenes 03 Morcolla 0 01 - - 00 Paico - - - - 00 San Pedro de Larcay 03 01 01 Andenes 04 San Salvador de Quije - - - - 00 Santiago de Paucaray 01 - - Andenes 01 Soras 04 01 - Andenes 04

FUENTE: Trabajo de Campo. Equipo PVPP-Sucre 3.3.3 Recuros Mineros

La provincia de Sucre cuenta con potencial minero metálico a nivel de sus distritos. El cuadro siguiente muestra las diez concesiones mineras de la provincia, seis corresponden al distrito de Querobamba, capital de la provincia, dos a Huacaña, uno a San Salvador de Quije y uno a Chilcayoc. Todas están referidas a metales; actualmente no hay ningún yacimiento minero en explotación. Finalmente, un detalle a ser considerado podría ser que, tres de las concesiones corresponden a la compañía Sauthern Perú Copper Corporation, que actualmente explota el yacimiento cuprifero de Cuajone en el departamento de Moquegua.

El mayor potencial minero se ubica en las inmediaciones del nevado Qarhuarazo que tiene acceso, tanto por el distrito de Chipao como por los distritos de Morcolla, Larcay y Soras.


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CUADRO N° 09. LISTADO DE CONCESIONES O DERECHOS MINEROS OTORGADOS EN LA PROVINCIA DE SUCRE, AL 09/09/03.

N° ORDEN

UNIDAD EMPRESA SUSTANCIA HAS ESTADO DISTRITO PROVINCIA

1 SOCIEDAD MINERA CARMEN

Soc. Minera Carmen de Jeús SMRL

METÁLICA 400 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE

2 SOCIEDAD MINERA CARMEN DE JESUS

Soc. Minera Carmen de Jeús SMRL


3 VICTOR-MARIO Víctor.Mario SMRL METÁLICA 100 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE

4 CUCHO Cucho SMRL METÁLICA 500 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE

5 CHEN 5 Southern Perú Copper Corporation, Sucursal.

METÁLICA 988.46 TITULADO QUEROBAMBA SUCRE


METÁLICA 988.45 TITULADO CHILCAYOC SUCRE


METÁLICA 992.45 TITULADO SAN SALVADOR DE QUIJE

SUCRE

8 COFRADIA 2001 Andrés Roberto Puchuri Quispe.

METÁLICA 100 TITULADO HUACAÑA SUCRE

9 SOCIEDAD MINERA POTOCCHA.

Sociedad Minera Potoccha SMRL


10 COFRADIA II Andrés Roberto Puchiri Quispe

METÁLICA 500 TITULADO HUACAÑA SUCRE

FUENTE: Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero 2003


18

3.3.4 Flora y Fauna. La provincia de Sucre por el nivel altitudinal de su territorio no cuenta con mucha variedad de especies vegetales. A continuación se detalla este aspecto:

CUADRO N° 10. FLORA Y FAUNA NATIVA DE LA PROVINCIA DE SUCRE

TIPO DE FORMACIÓN

COBERTURA PREDOMINANTE

ESPECIES CARACTERÍSTICAS

Nombre Común Nombre Científico Bosque

Arbórea alta o mediana

Quishuar Capulí Llocce Chaccara Eucalipto Aliso Molle Paty Huarango

Prunas capollin Eucaliptus glóbulus Alnus acuminata Eschinus molle Acacia macracantha

Arbustiva

Cabuya Cactus Tuna

Agave americana Carryo cactus piropylantus Opuntia megacanta

Pastos

Herbáceo

Ichu pichana Ichu con nudos Paja Ichu Huaylla ichu Estos se intercalan con : Culén Manzanilla Hierbabuena Santa María Salvia Quinua Gramínea

Muhlembergia rigida Aepogón senchroides Calamagrostis vicunarum Calamagrostis ajonarum Estipa ichu Eragrostis nigricans

FUENTE: INRENA Diagnóstico de las provincias del norte de Ayacucho 1999. Gran parte de la flora silvestre tiene diversos usos en beneficio del hombre, sobre todo en la medicina natural que tiene gran demanda. En tal sentido, un cultivo tecnificado de muchas de estas plantas permitiría ingresos complemantarios a las familias campesinas, como en efecto viene ocurriendo en diversos lugares del país y el extranjero. Existen organismos no gubernamentales que otorgan asesoría y créditos para este tipo de actividades. Lo que debemos resaltar es que la diversidad de pisos ecológicos permite la variedad de plantas silvestres y cultivadas.


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CUADRO Nº 11

FAUNA DE LA PROVINCIA DE SUCRE Nombre común Nombre científico

Mamífero

Venado Puma Vizcacha Zorro Vicuñas Zorrino

Mazama rufina Felis concolor Lagidium peruanun

Aves

Cóndor Parihuana Chinalinda Halcón Aguila Cernícalo Perdiz

Colapteros rupícola Phrygilus gayi Larus serranus Falco sparverius Nothoprocta sp.

Peces Bagre Trucha

Rhandia sp.

FUENTE: INRENA Diagnóstico preliminar de las provincias del norte de Ayacucho 1999. Cabe indicar que buena parte de esta flora silvestre se encuentra en proceso de extinción, debido a la acción depredadora del hombre, que no hace un uso racional de estos importantes recursos. Una buena alternativa podría ser la creación e implementación de un zoológico de la flora y fauna regional y provincial, que permitiría su preservación y estudio científico por parte de los estudiantes secundarios como de la universidad. 3.3.5 Recursos Forestales. Por la altitud que presenta el territorio provincial no existen bosques naturales importantes. El recurso forestal se reduce a la presencia de pequeñas especies forestales nativas. En distritos como Querobamba, Larcay y Soras hay pequeñas plantaciones de eucalipto. Las pocas especies nativas han sido, practicamente, depredadas para su uso como combustible por las familias campesinas. A nivel provincial existen territorios que pueden ser forestados con especies nativas dentro de un programa agresivo de lucha contra la pobreza. 3.3.6. Recursos Hídricos.

La provincia de Sucre cuenta con dos ríos importantes que fluyen a la vertiente del Atlántico y son el Sondondo y el Chicha, que son los colectores mayores que desembocan en el río Pampas.

3.3.6.1 Principales ríos Río Sondondo.- el río Sondondo recorre la provincia de sur a norte y desemboca en el río Pampas, en su recorrido recoge varios tributarios menores. Es el río más importante de la provincia, sin que ello signifique beneficios para la irrigación. En sus orillas se forman algunos


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bosques de huarangos, arbustos nativos que son utilizados como combustible por los pobladores aledaños.

Río Chicha.- Sirve de límite entre las provincias de Sucre y Andahuaylas, brinda mejores beneficios que el Sondondo, es tributario del Pampas. A su paso genera algunos bosques de especies nativas. En algunos tramos es conocido como el río Soras.

Otros ríos de menor importancia.- Son el Huaycahuayca, Lambrasmayo, Huancarama, Cacta, Huancani, Ccollpamayo, Ccelolo, Maturo, Lairata, Oturo, Malahierva y Calluri que delimitan microcuencas y son utilizados para el riego de las tierras de cultivo.

3.3.6.2 Lagunas Según el Inventario Nacional de Lagunas, realizado por el Ministerio de Agricultura, el año 1980, la provincia cuenta con las siguientes lagunas, que pertenecen a la cuenca del Pampas y las sub cuencas de los ríos Sondondo y Chicha:

Distrito de Querobamba

Jatunccocha Sub cuenca del Sondondo Laguna de cuenca pequeña.

Jallaccocha Sub cuenca del Sondondo Laguna de cuenca pequeña

Distrito de Huacaña

Huayanaccocha Sub cuenca del Sondondo Laguna de cuenca pequeña

Quishuarccocha Sub cuenca del Sondondo Laguna de cuenca pequeña

Panulccocha Sondondo Laguna de cuenca pequeña

Challhuaccocha Sondondo Laguande cuenca pequeña

Azulccocha Sondondo Laguna de cuenca pequeña

Queullaccocha Sondondo Laguan de cuenca pequeña

Turquiccocha Sondondo Laguan de cuenca pequeña

Nota: el distrito de Huacaña tiene un total de 19 pequeñas lagunas registradas, hemos considerado las más importantes.

Distrito de Paico

Ajunio Sub cuenca del Chicha Laguna de cuenca pequeña

Ashcaccocha Chicha Laguana de cuenca pequeña

Tajaccocha Chicha Laguan de cuenca pequeña

Aguariccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

Nota: el distrito de Paico tiene un total de 8 pequeñas lagunas registradas, hemos considerado las más importantes.

Distrito de Santiago de Paucaray

Pataccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

Trapiche Chicha Laguna de cuenca pequeña

Tajaraccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña


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Distrito de San Salvador de Quije

Misaccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

Aguaccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

Tajraccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

San Pedro de Larcay

Hualaharco Chicha Laguna de cuenca pequeña

Chaupiccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

Nota.- el distrito de san Pedro de Larcay tiene un total de 08 lagunas pequeñas registradas, hemos considerado las más importantes.

Distrito de Soras

Usurccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

Jasaccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

Orccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

Tocsaccocha Chicha Laguna de cuenca pequeña

3.4 Clima

El clima de la provincia presenta dos estaciones claramente diferenciadas, una estación de lluvias que empieza, con mayor intensidad, en en el mes de diciembre hasta el mes de marzo, período en que las carreteras sufren los mayores problemas, interrumpiéndose el tránsito con bastante frecuencia y en otros casos, no circulan los carros por toda la temporada, la otra estación empieza en el mes de abril y concluye en el mes de diciembre.

Como señalabamos anteriormente las lluvias son el principal factor de destrucción y deterioro de las vías carrozables, sobre todo en provincias como Sucre, donde la mayoría de caminos vecinales son trochas carrozables y han sido construidos, en varios casos, sin expediente técnico y mucho menos se han tomado en cuenta especificaciones técnicas para la construcciòn de obras de arte como: cunetas, alcantarillas, badenes, zanjas de coronación y otros que permiten un mejor mantenimiento y conservación de las vías de transporte.

El mayor problema de las vías, durante el período de lluvias, es la falta de mantenimiento, tanto rutinario como períodico; labor que debe ser asumida por los gobiernos locales en alianza estratégica con sectores públicos y privados relacionados con la vialidad.

Las precipitaciones pluviales, en la provincia, son constantes en la época de lluvias y van acompañadas de huaycos y deslizamientos que afectan el normal tránsito vehicular. Existen tramos, como el de Querobamba – Soras y el de Soras – San Pedro de Larcay y el de Chalcos – Chilcayoc, que durante la época de lluvias se convierten en intransitables por semanas y meses. En las rutas departamentales 103 y 105 que une las localidades de Cangallo – Huancapi – Querombamba – Puquio y Querobamba – Chilcayoc – Belén, respectivamente, se han constituido Microempresas de Mantenimiento rutinario, que han sido transferidas al Gobierno Regional.


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IV ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES 4.1 Aspectos Demográficos La población de Sucre constituye el 2.53% de la población total del departamento, el siguiente cuadro muestra la población a nivel de distritos.

CUADRO N° 12: POBLACIÓN TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO

POBLACION TC* Población TC** DISTRITOS 1981 % 1993 % 2004 % QUEROBAMBA 2,542 20.0 3,054 21.0 1.6BELEN 416 3.3 459 3.0 2.7CHALCOS 809 6.4 934 6.4 3.2CHILCAYOC 792 6.3 901 6.1 3.2HUACAÑA 522 4.0 595 4.0 3.1MORCOLLA 2,052 16.1 2,073 14.3 1.9PAICO 1,076 9.0 1,277 9.0 3.7SAN PEDRO DE LARCAY

785 6.2 907 6.2 2.7

SAN SALVADOR DE QUIJE

1,430 11.3 1,707 12.0 4.0

SANTIAGO DE PAUCARAY

1,187 9.4 1,412 10.0 3.8

SORAS 1,012 8.0 1,163 8.0 3.3 TOTAL (Provincia) 100 12,623 0100 14,482 100 2.8

* Tasa Intercensal no existe debido a que la provincia de Sucre recién fue creada en 1986, antes formaba parte de la Provincia de Lucanas. ** Datos del INEI

Según las proyecciones realizadas por el INEI, para el 2004 la población de la provincia de Sucre es de 14,482 habitantes, que le otorga una densidad de 8.11 hab/km2. .

CUADRO N° 13. POBLACION TOTAL PROYECTADA AL 2004.

DISTRITO

POBLACION

% SUCRE (PROVINCIA) 14,482 100 QUEROBAMBA 3,054 21.08 BELEN 459 3.17 CHALCOS 934 6.45 CHILCAYOC 901 6.23 HUACAÑA 595 4.11 MORCOLLA 2,073 14.32 PAICO 1,277 8.81 SAN PEDRO DE LARCAY 907 6.27 SAN SALVADOR DE QUIJE 1,707 11.78 SANTIAGO DE PAUCARAY 1,412 9.75

SORAS 1,163 8.03 FUENTE: INEI Ayacucho. Proyecciones de población período 2000-2005.


23

Sobre esta provincia no existen datos intercensales (1981-1993) por distritos, debido a que recién fue creado como provincia en el año 1986, antes formaba parte de la provincia de Lucanas; por lo tanto, hasta la fecha, solamente se ha realizado el censo de 1993. El distrito que ha tenido mayor tasa de crecimiento al 2004 es San Salvador de Quije con 4.0, seguido por Santiago de Paucaray con 3.8 y Paico con 3.7, esta tendencia positiva posiblemente se deba a la pacificación que se ha logrado después de la captura de Abimael Guzmán (1993), quien generó la violencia política social más sangrienta que vivió la región en la década del 80 y parte del 90. Habiendo posibilitado el retorno de los desplazados.

CUADRO Nº 14. TASA DE CRECIMIENTO

INTERCENSAL EN LA PROVINCIA DE SUCRE

DPTO/PROV.

1972-1981

1981-1993

Ayacucho

1.0

-0.2

Sucre

-1.0

-1.2

FUENTE: INEI. Censo de Población y Vivienda 1993.

Como se ha mencionado anteriomente, esta tendencia ha variado sustancialmente, en este cuadro presenta a la provincia de Sucre con una tasa de crecimiento intercensal negativa, entre 1972 a 1993, pero al 2004 ya se observa un cambio radical, es decir hay una considerable tasa de crecimiento positiva, con mayor veracidad el próximo censo reflejará esta nueva tendencia.

CUADRO N° 15. POBLACION URBANA Y RURAL EN LA PROVINCIA DE SUCRE 1993

URBANA RURAL TOTAL

DISTRITO Abs. % Abs. % Abs. %

SUCRE (PROVINCIA) 5,604 44.40 7,019 55.60 12,623 100.00

QUEROBAMBA

1,477 11.70 1,065 8.44 2,542 20.14

BELEN

274 2.17 142 1.12 416 3.29

CHALCOS

210 1.66 599 4.75 809 6.41

CHILCAYOC

295 2.34 497 3.94 792 6.27

HUACAÑA

227 1.80 295 2.34 522 4.14

MORCOLLA

507 4.02 1,545 12.24 2,052 16.26

PAICO

924 7.32 152 1.90 1,076 8.52

SAN PEDRO DE LARCAY

332 2.63 453 3.59 785 6.22


250 1.98 1,180 9.35 1,430 11.33


272 2.15 915 7.25 1,187 9.40

SORAS

836 6.62 176 1.39 1,012 8.02

FUENTE: INEI Características de la población censal 1993


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Según el censo de 1993 la población rural, en la provincia, representa el 55.60%, mientras que la población urbana representa el 44.40%. Los distritos con mayor porcentaje de población urbana son: Querobamba (Capital) con el 11.70%, Paico con el 7.32% y Soras con 6.62%. Los distritos con mayor porcentaje de población rural son: Morcolla (12.24), San Salvador de Quije (9.35) y Querobamba (8.44). Hay cuestionamiento a la información estadística proporcionada por el INEI, de parte de los alcaldes, porque según manifiestan, no refleja la realidad actual, en vista de que el último censo fue realizado, todavía en 1993. Como es sabido, el número de habitantes de un distrito es un indicador para la asignación del FONCOMUN.

ELABORACION: Equipo Equipo de trabajo del PVPP- Sucre

El gráfico nos indica que la población rural es, ligeramente, mayoritaria en la provincia de Sucre. Sin embargo, debemos señalar que los datos utilizados corresponden a la población en el año 1993. Es posible, que a la fecha estos porcentajes hayan variado. En los últimos tiempos hay una clara tendencia a la urbanización, en desmedro del campo. Las poblaciones prefieren vivir en las ciudades, por las comodidades, en cuanto a servicios y las oprtunidades que ofrece.

CUADRO N° 16. CATEGORÍA Y ÁREA DE LA CAPITAL Y POBLACION

DISTRITAL

DISTRITO

AREA*

CATEGORIA**

POBLACION***

QUEROBAMBA

Urbana

Ciudad

3,054

BELEN

Urbana

Pueblo

459

CHALCOS

Urbana

Pueblo

934

CHILCAYOC

Urbana

Pueblo

901

HUACAÑA

Urbana

Pueblo

595

MORCOLLA

Urbana

Pueblo

2,073

PAICO

Urbana

Pueblo

1,277

SAN PEDRO DE LARCAY

Urbana

Pueblo

907

P O B L A C I O N U R B A N A Y R U R A L

4 4 .4 0 %

5 5 .6 0 %

U R B A N A R U R A L


25


Urbana

Pueblo

1,707


Urbana

Pueblo

1,412

SORAS

Urbana

Pueblo

1,163

TOTAL 14,482

• Urbana o Rural de la capital distrital ** Pueblo, Caserío, Anexo, Barrio o Cuartel, Unidad Agropecuaria, Villa, Ciudad *** Población distrital proyectada al 2004. FUENTE: INEI: Proyecciones de población, por años calendarios según Prov y Distritos.

En los 11 distritos que conforman la provincia, el único que tiene categoría de ciudad es Querobamba, os demás distritos tienen categoría de pueblo. Igualmente se señala que los centros poblados capitales de distrito están considerados dentro del área urbana.

Según proyecciones de la población provincial al 2004, efectuadas por el INEI, el distrito de Sucre cuenta con 27,620 habitantes que representa el 38 %, seguido por los distritos de Sivia y Llochegua con 12,705 y 9,657 habitantes, que representan el 18 y el 13 % respectivamente. El distrito con menor número de habitantes es Iguain con 2,099, que representa el 3 %.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL POR DISTRITOS - 2004

Paico, 9%

Soras, 8%

Sgo.Paucaray, 10%

S.S.de Quije, 12%

S.P.Larcay, 6%Morcolla, 14%

Chilcayoc, 6%

Huacaña, 4%

Querobamba, 21%

Belén, 3%

Chalcos, 6%

QuerobambaBelénChalcosChilcayocHuacañaMorcollaPaicoS.P.LarcayS.S.de QuijeSgo.PaucaraySoras

ELABORACION: Equipo de Trabajo PVPP-Sucre. El crecimiento poblacional de Querobamba se explica por ser la capital provincial y contar con gran parte de los servicios de cualquier ciudad importante. Sin embargo, este crecimiento, al igual que de los demás distritos, ha sido afectado por el desplazamiento forzado que generó la violencia político social de la década del 80 y parte del 90. Además la tasa de crecimiento en la mayoría de estos distritos es generalmente de 3 a 4% en el 2004, no siendo muy considerable la diferencia de los años anteriores


26

4.2 Población Económicamente Activa.

CUADRON° 17. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE 6 A MÁS AÑOS: 1997.

PEA DE 6 A MAS AÑOS POR SEXO

DISTRITO TOTAL HOMBRES MUJERES QUEROBAMBA 748 562

186

BELEN

117

107

10

CHALCOS

271

170

101

CHILCAYOC

221

193

28

HUACAÑA 158

115

43

MORCOLLA 552 490

62

PAICO

217

197

20

SAN PEDRO DE LARCAY 181

167

14

SAN SALVADOR DE QUIJE 340 301

39

SANTIAGO DE PAUCARAY 248 226

22

SORAS 264 203

61

TOTAL 3,317 2,731 586

FUENTE: INEI Compendio Estadístico del Departamento.

La Población Económicamente Activa (PEA) provincial está constituida por las personas que están desarrollando alguna actividad económica o están buscando trabajo. En la provincia de Sucre, al igual que en toda la sierra de nuestro país, los niños se integran a la actividad productiva desde muy temprana edad, razón por la cual el censo del 93 considera a partir de los 06 años y más. En la provincia la PEA de 06 años y más, según el Censo del 93 es de 3,317 habitantes, de los cuales el 82% son varones y el 18% mujeres. Los distritos con mayor número de PEA son Querobamba con 748 (23%), Morcolla con 552 (17%) y San Salvador de Quije con 340 (10%) habitantes. El distrito con menor PEA es Belén, que el censo del 93 le consigna 416 habitantes. Es conveniente recordar que el censo del 93 se realiza, cuando recien se venía empezando con el proceso de pacificación, razon por la cual, en varios centros poblados, e incluso distritos, fue muy difícil realizar el proceso.


27

CUADRO N° 18. PORCENTAJE DE PEA OCUPADA DE 15 Y MÁS AÑOS, POR ACTIVIDAD PRINCIPAL

PEA OCUPADA DE 15 Y MAS AÑOS

DISTRITO AGRICULTURA SERVICIOS ASALARIADOS SUCRE (PROVINCIA) 78.21 19.00

QUEROBAMBA 60.35 36.44

BELEN 84.21 16.00

CHALCOS 74.36 20.09

CHILCAYOC 84.00 13.02

HUACAÑA 79.00 11.21

MORCOLLA 93.00 7.27

PAICO 81.00 16.00

SAN PEDRO DE LARCAY

77.22 20.00


94.39 5.26


84.30 14.05

SORAS 65.04 28.46

FUENTE: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 1993. Según el INEI la actividad agropecuaria absorbe el 78.21% de la PEA provincial, mientras que el comercio y la prestación de bienes y servicios representan el 19%, el 4% se dedica a la industria y la artesanía, en tanto que el 8.8% estan consideradas dentro de las actividades no especificadas. San Salvador de Quije y Morcolla ocupan el primer lugar en la absorción de la PEA agropecuaria con el 94.39% y el 93% respectivamente, seguidos por Santiago de Paucaray, Belén y Chilcayoc. El distrito de Querobamba absorve el 36.44% de la PEA dedicada a la actividad de servicios, seguido por Soras con 28.46% y Chalcos con 20.09%. 4.3. Distribución por Centros poblados, Caseríos y Anexos

CUADRO N° 19. CENTROS POBLADOS POR DISTRITOS SEGÚN CATEGORIA

CENTROS POBLADOS SEGÚN CATEGORÍA

DISTRITO* CIUDAD PUEBLO VILLA ANEXO CASERÍO UNIDAD

AGROP COM CAMP

COM. INDIG.

QUEROBAMBA

01

01

03

36

- -

BELEN

02

02

- -


28

CHALCOS

01

04

11

- -

CHILCAYOC

01

04

09

- -

HUACAÑA

02

01

01

22

- -

MORCOLLA

01

03

19

05

- -

PAICO

02

12

01

- -

SAN PEDRO DE LARCAY

01

04

10

- -


01

04

27

- -


01

04

15

02

- -

SORAS

01

02

02

25

- -

TOTAL

01

13

29

109

91

- -

FUENTE: INEI. Directorio Nacional de Centros Poblados - Tomo I, 1994 ELABORACION: Equipo de trabajo PVPP-Sucre

Según el Directorio Nacional de Centros Poblados elaborado por el INEI, a 1993, en la provincia de Sucre existe una localidad con la categoría de ciudad, que es Querobamba capital de la provincial, 13 pueblos, 29 anexos y 109 caseríos y 91 unidades agropecuarias; el distrito con mayor número de caserios es San Salvador de Quije con 27. En los últimos años ha surgido una nueva categoría de centros poblados que viene a ser los Concejos Menores o Municipios Delegados, que se otorga a aquellos centros poblados con poblaciones superiores a los mil habitantes y que requieren de un manejo directo de los servicios que prestan los gobiernos locales. En la provincia de Sucre los Municipios Delegados son: Sihue en el distrito de Paico, Matará-Autama y Atihuara en el distrito de Santiago de Paucaray y María Magdalena de Tintay en Morcolla

CUADRO N° 20. PRINCIPALES CENTROS POBLADOS, POR DISTRITOS. AREA, CATEGORIA Y POBLACION - PROVINCIA DE SUCRE.

DISTRITO

CENTRO POBLADO*POBLACIÓN

(1993) Querobamba

Poma Santa Rosa de Huanchos Huicse Potongo Icatita Ccolccabamba Cayhua

306 130 144 67 66 66 58

Belén

Socos Cuije Ccochayocc

54 46 42

Ayalca Pampamarca

160 80


29

Chalcos

Corralpata Urpaihuasi Camapuyo

58 52 47

Chilcayoc

Jatunrumi Ccanana Vilcabamba Anccasilla Hueccropampa

138 95 80 76 53

Huacaña

Chuschama Virgen de las Nieves Aluzpampa

102 27 22

Morcilla

Tintay Pampa Minas Lunco Pincocalla Huaco Ccantune Ccollpapampa Volcán de Ccarhuarazo

704 122 100 96 94 84 68 50

Paico

Sihue Ccarmenca

354 113

San Pedro de Larcay

Chicha Hueco Pampa Sorasora Huascoto

154 113 42 29

San Salvador de Quije

Pallca Huayhuani Lleucca Lluchcanta Huito Huanchos

205 204 170 137 64 50

Santiago de Paucaray

Autama Atihuara Matará Chullhua Ccara Ccara Anuccoire

286 219 132 107 43 26

Soras Chaupihuasi Pucahuasi

43 20

* No se considera las capitales de distritos. FUENTE: INEI, Directorio Nacional de Centros Poblados, Tomo I, Nov.1994. ELABORACION: Equipo Técnico PVPP- Sucre.

El cuadro anterior nos muestra los principales centros poblados por distrito, como se podrá observar la población distrital es muy dispersa; alguno de estos centros poblados, como el de María Magdalena de Tintay en Morcolla han adquirido la categoría de Concejos Menores o Municipios Delegados; mientras que en otros casos han desaparecido o se vienen agrupando en función a los recursos existentes y la accesibilidad. Toda vez de que son las carreteras las que dinamizan y desarrollan los pueblos. La población consignada corresponde al censo del 93.


30

4.3 Dinámica Poblacional (Movimientos Migratorios).

CUADRO N° 21. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Migración 1988-1993 (miles)

Tasa

Provincia de Residencia

Habitual en 1988 y sexo

Saldos Migratorios

Inmigración

Emigración

Migración Neta

Inmigración

Emigración

SUCRE -0.8 1.1 1.9 -14.6 19.1 33.7

Varones -0.4 0.6 1.0 -15.5 21.2 36.7

Mujeres -0.5 0.5 1.0 -13.8 17.2 31.0

FUENTE: INEI Compendio estadístico departamental 1999-2000 Ayacucho. Según el INEI entre 1988 y 1993 hay un saldo migratorio negativo de – 7.5, siendo la inmigración 3.2 y la emigración 10.7, lo cual nos indica que la provincia es expulsora de población, debido a las pocas oportunidades de trabajo y la perspectiva de mejorar sus condiciones de vida.

La migración es un fenómeno estructural en nuestro país, agravado por el centralismo existente, la distribución desigual de la riqueza, la falta de recursos y las escasas oportunidades de desarrollo familiar existentes en las provincias.

A la migración natural, a partir del año 1980, se le agrega el desplazamiento forzado originado por la violencia política – social entre los años 1980 y 1993, donde la provincia de Sucre fue una de las más castigadas.

Las corrientes migratorias de esta provincia estuvieron orientadas, en un primer momento, de las zonas alejadas a las capitales de distrito, luego de los distritos a la capital provincial y finalmente a ciudades más alejadas como Ica, Lima y la capital del departamento.

V. Análisis de los Aspectos Sociales 5.1 Niveles de Pobreza.

Las causas de la pobreza en el Perú y en la provincia de Sucre tiene que ver con la injusta distribución de la riqueza, donde amplios sectores del pueblo se encuentran excluidos de todo tipo de oportunidades y servicios que brinda el Estado y la modernidad. Diversos estudiosos y analistas políticos señalan que nuestro país se encuentra dividido en un Perú oficial de las grandes ciudades, donde viven los de mayor poder económico, y un Perú real, de las grandes mayorías que viven en el interior del país, en los lugares más alejados carentes de los más elementales servicios como son: educación, salud, empleo digno y carreteras debidamente construidas y mantenidas, que les permita mantenerse integrados y transportar sus productos agrícolas y pecuarios a los mercados en mejores condiciones. Por muchísimos años el modelo centralista de desarrollo aplicado en nuestro país, favoreció, solamente, a la capital de la república y las ciudades del eje costero, en desmedro de los pueblos del interior, como la provincia de Sucre. Desde el año 2002, con la aprobación de la Ley de Descentralización, empieza un lento proceso de la transferencia de funciones y competencias de los sectores públicos y Programas Sociales como PROVIAS RURAL a los gobiernos locales.


31

Consideramos que la actual condición de pobreza extrema de los distritos de San Salvador de Quije y Paico, puede empezar a cambiar, a partir de la existencia de buenas vías de integración, debidamente construidas y mantenidas que les permita acceder al mercado local, provincial y regional desarrollando y explotando sus potencialidades agrícolas, pecuarias, mineras y turísticas. Si bien el principal objetivo de la política social es mejorar las condiciones de vida de la población, la forma tradicional en que vino siendo aplicada por décadas no ha permitió llegar a los más pobres y necesitados. Ello se fundamenta en que los pobres tienen menores oportunidades. La pobreza en el Perú y en particular en la provincia de Sucre tiene un carácter estructural; la condición de exclusión social, económica y cultural en que viven amplios sectores campesinos, impide que los Programas Sociales puedan ayudarlos a salir de manera definitiva de su actual situación. Bajo estas consideraciones la focalización se plantea como el principio que permite superar el enfoque homogéneo de la política social tradicional concentrando los recursos disponibles en la población más necesitada.

En términos técnicos, focalizar significa identificar, con la mayor precisión posible en cada caso, al conjunto de beneficiarios potenciales, con el objeto de provocar un mayor impacto per cápita mediante transferencias monetarias o entrega de bienes y servicios

Uno de los criterios más difundidos de la focalización es el geográfico. A partir de este criterio, el cual consiste en la identificación de beneficiarios en espacios geográficos, se elaboran instrumentos que permiten aplicar políticas específicas para enfrentar las principales causas de la pobreza.

De esta manera surgen los denominados Mapas de Pobreza los cuales, al constituirse en un mecanismo fundamental de la política social, permiten la orientación de la inversión hacia las comunidades y localidades especialmente postergadas. Bajo esta concepción se plantean acciones que permiten impulsar un proceso de desarrollo integral que considere la gama de necesidades que deben ser satisfechas por la población pobre

En el Perú, la experiencia en la elaboración de Mapas de Pobreza data de los inicios de los años 80, en que ante la urgencia de aplicar un programa de distribución de Bonos de Alimentación, se planteó la necesidad de elaborar un instrumento de asignación de este subsidio.

Surge así el primer Mapa de Pobreza elaborado por el Banco Central de Reserva en 1981 con información del Censo de Población y Vivienda de 1972 y otras fuentes estadísticas de ese período como la Encuesta Nacional de Consumo Alimentario (ENCA). Si bien en la práctica el programa de Bono Alimentario nunca fue implementado, este instrumento quedó como un importante antecedente de investigación en este campo y fue motivo para que, en 1986 el Banco Central de Reserva elabore un Nuevo Mapa de Pobreza en base a la información del Censo Nacional de 1981.


32

CUADRO N° 22: PRINCIPALES INDICADORES SEGÚN NIVELES DE POBREZA DE LOS DEPARTAMENTOS

Población

Nivel de Vida Nutri ción

Salud Educación Accesibilidad vial (N° distritos)

Sin servicios Niveles de Pobreza N° de

habit (miles)

Indice de Pobreza

IDH * 1997

Tasa de desnutr

% Pob con déficit de postas

% de pob esc con déficit de aulas

Muy difícil

Difícil Acce sible

Pob sin agua

Pob sin desag.

Pob sin electric

Muy Pobres Huancavelica 427 51.7 0.41 45.7 38.3 9.5 18 40 35 23.4 84.8 54.4 Cajamarca 1,395 51.1 0.49 40.9 54.6 6.5 17 71 39 30.2 75.7 78.6 Loreto 860 50.3 0.58 37.2 52.4 18.1 42 1 4 68.1 71.6 46.2 Amazonas 399 49.4 0.53 40.1 29.9 5.2 23 36 24 21.6 67.4 77.5 Huanuco 762 48.8 0.48 38.1 59.6 16.4 12 33 29 45.1 69.9 65.6 Apurímac 423 48.1 0.47 43.2 42.6 5.8 10 40 30 32.0 71.3 45.8 Ayacucho 527 47.2 0.44 40.3 29.4 11.0 24 48 37 24.7 72.9 60.3 Pobres Ucayali 409.7 44.4 0.62 33.1 49.5 26.7 5 2 7 71.5 78.8 45.8 Puno 1,185.7 43.0 0.48 32.7 56.2 9.2 7 26 75 56.3 81.0 67.7 Cuzco 1,144.6 43.0 0.52 37.6 59.8 11.3 5 40 63 36.3 61.1 40.7 San Martín 718.2 42.1 0.58 32.7 36.3 13.9 4 13 60 54.9 74.8 57.5 Pasco 246.7 39.7 0.55 36.5 9.4 11.1 1 4 23 47.0 73.4 33.4 Junín 1,176.0 38.5 0.61 37.1 43.6 12.5 14 109 35.6 62.8 34.7 Piura 1,526.4 37.7 0.59 28.7 57.5 15.5 2 17 45 37.0 68.3 55.9 Ancash 1,056.7 36.3 0.56 31.4 46.5 2.8 18 66 82 22.7 55.6 43.2 Regular M de Dios 81.8 34.9 0.61 26.6 0.0 5.3 2 2 6 50.0 69.4 40.5 La Libertad 1,440.8 33.2 0.64 24.9 58.6 14.9 5 28 50 29.4 53.0 41.2 Lambayeque 1,0718 32.4 0.63 23.4 57.1 28.9 1 3 34 40.3 54.7 32.9 Tumbes 188.7 26.9 0.66 17.6 43.4 18.4 2 10 38.6 58.7 28.2 Ica 638.9 25.4 0.68 18.8 51.0 14.0 7 36 31.1 48.9 16.4 Aceptable Arequipa 1,054.4 24.8 0.70 18.4 61.2 2.3 11 23 74 22.8 42.7 25.9 Moquegua 144.9 22.5 0.76 12.3 35.0 12.2 1 9 10 33.3 40.0 25.6 Tacna 269.3 21.3 0.75 11.5 67.2 7.8 1 9 16 29.1 32.6 24.2 Calllao 754.9 20.5 0.85 12.6 74.6 15.0 6 27.6 28.9 17.4 Lima 7,331.3 19.8 0.85 14.3 71.0 10.8 6 43 122 28.8 33.5 17.9 TOTAL 25,232.

2 42.3 0.67 31.0 57.5 12,0 214 578 1,026 34.7 54.3 38.3


33

CUADRO N° 23: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL

* PNUD-INEI. Indice de Desarrollo Humano 1997 ELABORACION: FONCODES. Junio de 2000. FUENTE: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000.

NIVELES DE VIDA DE LOS DISTRITOS 1/POBRES

EXTREMOS MUY POBRES POBRES REGULAR

NORTE 45,603 hab ( 72.1%) 67,679 hab (41.3%) 207,701 hab ( 70.4%) 1881 hab (48.7%)HUANTA SIVIA HUAMANGUILLA

SANTILLANA LURICOCHAAYAHUANCO IGUAIN

HUANTALA MAR CHUNGUI ANCO SAN MIGUEL

LUIS CARRANZA SANTA ROSA AYNATAMBOCHILCAS

HUAMANGA CHIARA SOCOS SANTIAGO DE PISCHA PACAYCASAVINCHOS CARMEN ALTOACOS VINCHOS TAMBILLOACOCRO OCROSSAN JOSE DE TICLLAS SAN JUAN BAUTISTA

QUINUAAYACUCHO

CENTRO 13,965 hab ( 22.1%) 61,360 hab (37.3%) 35,187 hab (11.9%) 1324 hab (34.2%)SARHUA HUAMANQUIQUIA HUANCAPI COLCAAPONGO CANARIA HUAYAASQUIPATA CAYARAALCAMENCA HUANCARAYLLA

VILCANCHOSCARAPO STGO. DE LUCANAMARCA SANCOS

SACSAMARCASUCRE SAN SALVADOR DE QUIJE BELEN MORCOLLA

PAICO CHALCOS QUEROBAMBAHUACAÑA CHILCAYOCSAN PEDRO DE LARCAY SORASSANTIAGO DE PAUCARAYINDEPENDENCIA CARHUANCASAURAMA VISCHONGOHUAMBALPACONCEPCIONACCOMARCAVILCAS HUAMAN

CANGALLO TOTOS CHUSCHIPARAS CANGALLOMARIA PARADO DE BELLIDOLOS MOROCHUCOS

SUR 3,665 hab ( 5.8%) 35,251 hab (21.4%) 52,257 hab (17.7%) 663 hab (17.1%)PARINACOCHAS CORONEL CASTAÑEDA PULLO CORACORA

SAN FCO. DE RAVACAYCO PUYUSCA CHUMPIPACAPAUSA UPAHUACHO

OYOLO SAN JAVIER DE ALPABAMBA SARA SARACORCULLA COLTA PAUSAPARARCA SAN JOSE DE USHUA MARCABAMBA

LAMPALUCANAS CHAVIÑA CHIPAO SAISA

SAN PEDRO CARMEN SALCEDOCABANA STA. ANA DE HUAYCAHUACHOLEONCIO PRADO OTOCASAN PEDRO DE PALCO LUCANASSANCOS SAN CRISTOBALAUCARA HUAC-HUASSANTA LUCIA PUQUIOOCAÑA SAN JUANLARAMATE

SUB ESPACIOS

VICTOR FAJARDO

HUANCA SANCOS

VILCASHUAMAN

PAUCAR DELSARA SARA


34

En este cuadro se puede observar que los distritos de San Salvador de Quije y Paico están considerados como pobres extremos; mientras que los distritos de Belén, Chalcos, Huacaña, San Pedro de Larcay y Santiago de Paucaray se ubican dentro del nivel de muy pobres y en nivel de Pobres están los distritos de Morcolla, Querobamba, Chilcayoc y Soras. Ninguno de los distritos de la provincia se salva de esta situación, la mayoría de ellas están entre muy pobre y pobres, a pesar de tener potencialidades que no saben aprovechar; por lo que es necesario brindarles todo el apoyo necesario para su desarrollo económico y social. La mayoría de los pobladores se caracterizan por ser pequeños productores agropecuarios y una de las causas para que esta provincia se encuentre en estado de pobreza es la dificultad que tienen los productores para tener acceso al mercado, la limitada vialidad que tienen encarecen sus productos perdiendo competitividad y rentabilidad que no le permiten genera sus propios ingresos, la falta de vias que permitan garantizar la conectividad con otros centros poblados los perjudican más a un, condenanando a muchos pueblos en la miseria y el atrazo. El cuadro Nº 24 muestra que el indice de necesidades básicas insatisfechas de la provincia de Sucre es de 96.7% ocupando el segundo lugar a nivel regional, de allí que se considera como una provincia en estado de pobreza. Si bien el Mapa de la Pobreza elaborado por FONCODES es una fuente de información importante y valiosa, pero adolece de errores que deben ser corregidos, realizando una permanente contrastación con la realidad.

CUADRO Nº 24 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS

SUB ESPACIO ANDINO SELVA NORTEHUAMANGA 62,5HUANTA 80,2LA MAR 91,1SUB ESPACIO ANDINO CENTRALCANGALLO 93,6FAJARDO 93,6HUANCASANCOS 92,5SUCRE 96,7VILCASHUAMAN 97,5SUB ESPACIO ANDINO SURLUCANAS 91,9PARINACOCHAS 88,8PAUCAR DEL SARA SARA 86,,5

PROVINCIAS NBI

Fuente: INEI- 1993 Los distritos con necesidades básicas insatisfechas se presentan en el siguiente cuadro, predominando el distrito de San Pedro de Larcay, San Salvador de Quije y Morcolla


35

CUADRO Nº 25 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS A NIVEL DE DISTRITOS

N° ORD

DISTRITO

HOGARES

HOGARES CON

CARÁCTER. FISICAS

INEDECUAD.

HOGARES CON

HACINAMIENTO

HOGARES SIN

DESAGUE

HOGARES CON

NIÑOS QUE NO

ASISTEN A LA

ESCUELA

HOGARES CON ALTA

DEPENDENCIA

ECONOMICA

1 QUEROBAMBA 90.10 9.9 22.8 85.60 4.0 11.2

2 BELEN 97.2 7.0 6.3 97.20 6.3 4.9

3 CHALCOS 99.5 4.10 17.3 99.00 1.5 8.2

4 CHILCAYOC 98.3 4.20 14.2 98.30 7.5 10.0

5 HUACAÑA 93.3 35.20 10.9 92.10 6.1 9.70

6 MORCOLLA 97.2 52.70 13.7 94.6 4.8 10.9

7 PAICO 100.00 4.50 22.30 100.00 5.5 16.80

8 SAN PEDRO DE LARCAY 100.00 46.40 14.80 100.00 12.4 19.60

9 SAN SALVADOR DE QUIJE 100.00 23.60 50.60 99.4 29.4 18.9

10 SANTIAGO DE PAUCARAY 99.0 35.8 40.9 98.7 4.2 15.70

11 SORAS 96.4 23.7 18.80 95.50 5.2 13.60

TOTAL 96.7 23.9 22.9 95.2 7.9 13.00

Fuente: Anuerio estadìstico 2003 INEI Ayacucho

CUADRO N° 26: NUMERO DE DISTRITOS POR DEPARTAMENTO SEGÚN NIVEL DE VIDA

Nivel de Vida DEPARTAMENTO

Pobres Extremos

Aceptable Pobres Regular Aceptable

Total de Distritos

AMAZONAS 16 32 31 4 83

ANCASH 18 60 72 16 166

APURIMAC 9 44 26 1 80

AREQUIPA 8 17 39 40 4 108

AYACUCHO 18 47 41 3 109

CAJAMARCA 25 71 28 3 127

CALLAO 1 1 4 6

CUSCO 12 44 44 8 108

HUANCAVELICA 14 51 27 1 93

HUANUCO 21 32 19 2 74

ICA 1 15 25 2 43

JUNIN 23 82 18 123


36

LA LIBERTAD 13 29 20 20 1 83

LAMBAYEQUE 2 2 19 14 1 38

LIMA 3 26 59 64 19 171

LORETO 22 22 3 47

MADRE DE DIOS 2 5 3 10

MOQUEGUA 1 3 9 5 2 20

PASCO 4 22 2 28

PIURA 5 17 30 11 1 64

PUNO 8 40 57 3 108

SAN MARTIN 3 21 47 6 77

TACNA 1 9 13 3 26

TUMBES 5 7 12

UCAYALI 3 3 8 14

Total general 201 592 718 270 37 1818

FUENTE: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000. CUADRO N° 27: TASA DE DESNUTRICION CRONICA A NIVEL DEPARTAMENTAL

DPTO. Tasa de

desnutric DPTO. Tasa de

desnutricDPTO Tasa de

desnutric HUANCAVELICA 45.7 PASCO 36.5 ICA 18.8 APURIMAC 43.2 UCAYALI 33.1 AREQUIPA 18.4 CAJAMARCA 40.9 PUNO 32.7 TUMBES 17.6 AYACUCHO 40.3 SAN MARTIN 32.7 LIMA 14.3 AMAZONAS 40.1 ANCASH 31.4 CALLAO 12.6 HUANUCO 38.1 PIURA 28.7 MOQUEGUA 12.3 CUSCO 37.6 MADRE DE DIOS 26.6 TACNA 11.5 LORETO 37.2 LA LIBERTAD 24.9 JUNIN 37.1 LAMBAYEQUE 23.4

Estimaciones FONCODES. Junio 2000.

5.2 La Infraestructura de Salud.

La Infraestructura de Salud en la Provincia, al igual que en todo el departamento y el país, se encuentra organizada por Redes y Microredes, que tienen a su cargo un determinado número de Puestos y Centros de Salud. Lo más importante de esta organización es que la conformación de las Microredes se ha realizado en función a la proximidad geográfica, la accesibilidad (integración vial) y la mejor prestación del servicio. Así la Microred Sucre pertenece a la Red Ayacucho Centro (Red Nº 5) con sus 11 distritos, conjuntamente con las provincias de Cangallo (Sede), Vilcashuamán, Fajardo y Huancasancos. La Microred de Sucre cuenta con 14 Puestos de Salud y 3 Centros de Salud; faltando en la mayoría de ellos equipamiento adecuado y personal de salud.


37

A esta infraestructura se ha integrado el Puesto Médico de Essalud, que funciona en la capital provincial, (en el local de la Municipalidad), cuya misión es brindar atención sanitaria a los 1,800 asegurados existentes en la provincia de Sucre.

CUADRO N° 28. PERSONAL PROFESIONAL Y TECNICO DEL SECTOR

SALUD EN LA PROVINCIA DE SUCRE

TIPO DE RECURSO HUMANO

MINIST. DE

SALUD

ESSALUD

ASISTENTA SOCIAL

01

BIÓLOGO

02

ENFERMERA

06

01

MEDICO

02

01

NUTRICIONISTA

01

OBSTETRIZ

08

01

ODONTÓLOGO

01

01

OTROS

07

QUIMICO FARMACEUTICO

02

Fuente: Dirección Regional de Salud - Ayacucho. Dirección de Servicios de Salud – 2004.

Según el cuadro anterior, el número total de médicos en la provincia es de 4, para una población proyectada al 2004 de 14,482 habitantes, esta relación nos da un promedio de 3,620 habitantes por médico. En el caso de los odontólogos la proporción es más dramática porque estamos hablando de 14,482 habitantes por odontólogo, es decir la totalidad de la población proyectada: Estos indicadores nos muestran la carencia de profesionales de la salud, razon por la cual se incrementan los niveles de morbi-mortalidad infantil y de adultos


38

CUADRO N° 29. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

RED

SEDE DE RED

SEDE DE MICRORED

ESTABLECIMIENTO DE SALUD

MICROREDES Y HOSPITALES

PUESTO

DE SALUD

CENTRO DE

SALUD

HOSPITAL

ESSALUD

Ayacucho Centro (*)

Cangallo Microred Sucre Querobamba 14 03 0 0

TOTAL 14 03 0 0

(*) La Red Ayacucho Centro con sede en Cangallo, atiende administrativamente las Microredes de Cangallo, Vilcashuamán, Pomabamba, Fajardo, Huancasancos y Sucre FUENTE: Dirección Regional de Salud Ayacucho

CUADRO N° 30. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR MICRO REDES

N°

RED/MICRORED

DISTRITO

ESTABLECIMIENTO DE

SALUD

POBLACIÓN ATENDIDA

TOTAL

RED AYACUCHO CENTRO

01 Microred Sucre Belén Puesto de Salud 443 Chalcos Puesto de Salud 893 Chilcayoc Puesto de Salud 863 Morcolla Puesto de Salud 734 Morcolla Puesto de Salud Tintay 710 Paico Puesto de Salud 890 Paico Puesto de Salud Sihue 320 Querobamba Centro de Salud 2,427 Querobamba Puesto de Salud Potongo 326 Querobamba Puesto de Salud Chonta 261 S.P.Larcay Puesto de Salud 876 S.S. de Quije Puesto de Salud 976 S.S. de Quije Puesto de Salud Pallcca 634 Sgo. Paucaray Centro de Salud 1,335 Soras Centro de Salud 1,112 Soras

Huacaña Puesto de Salud Huaco Puesto de Salud

591 570

13,961

FUENTE: Dirección Regional de Salud – Ayacucho

La provincia de Sucre forma parte de la red Ayacucho Centro y de la Microred Sucre, la misma que está integrado por De las 04 microredes que atienden la provincia, la que cuenta con mayor cobertura 03 Centros de Salud y 14 Puetos de Salud, con una población total atendida de 13,961 habitantes. El distrito con el mayor número de Puestos de Salud es Querobamba con 01 Centro de Salud y 02 Puestos de Salud, le siguen los distritos de Morcolla, Paico, San Salvador de Quije y Soras con dos Puestos de Salud cada uno, los restantes distritos cuentan con un Puesto de Salud. La atención de la salud está estrechamente relacionada con la vialidad, las poblaciones recibirán mejor atención y de manera oportuna en los distritos y centros poblados vialmente integrados, mientras que las poblaciones alejadas y desintegradas tendrán mayores dificultades para acceder a los servicios de salud.


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El Ministerio de Salud, con buen criterio viene implementando la nueva organización territorial de los servicios de salud en función a redes y micoredes, cuyo criterio fundamental es la accesibilida. CUADRO Nº 31. RESUMEN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, PROVINCIA DE SUCRE – 2004

TIPO DE ESTABLECIMIENTO NÚMERO CENTRO DE SALUD 03 PUESTO DE SALUD 14 TOTAL 17

La morbilidad general en el departamento se presenta en el siguiente cuadro, donde las tasas más altas lo constituyen las enfernadades del aparato respiratorio con 19.42%, seguido por las enfermedades del sitema digestivo con 9.76%y luego por enfermedades infecciosas y parasitarias con 8.81%; aspectos que se indican a continuación:

Nº CAUSAS DE MORBILIDAD % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Enfermedades del sitema respiratorio Enfermedades del sitema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Traumatismo, envenamiento y otros. Enfermedades del sitema genitourinario. Síntomas, signos y hallazgos anormales. Enfermedades del sistema osteomuscular. Enfermedades de la piel y del tejido. Enfermedades del ojo y sus anexos. Todos los demás daños.

19.42 9.76 8.81 3.46 2.81 2.25 1.66 1.51 0.96 49.33

TOTAL 100.00 Fuente: Almanaque Estadístico 2003 INEI

5.3 Educación. En la provincia de Sucre según información estadística proporcionada por la Unidad de Gestión Educativa UGE- Sucre, en el 2003 funcionaron un total de 97 centros educativos, de los cuales el 54%, es decir 52 instituciones educativas corresponden al nivel primario de menores, seguido por el nivel inicial (21%) y secundario de menores (18%). El distrito con el mayor número de instituciones educativas de diferentes niveles es la capital provincial Querobamba con 22 que representa el 23% del total provincial, seguido por los distritos de Morcolla (13%) y Santiago de Paucaray (10%). El distrito con el menor número de centros educativos, en todas sus modalidades es Belén con 03 instituciones educativas, que representan el 3% del total de centros educativos de la provincia.


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CUADRO N° 32. NÚMERO DE CENTRO EDUCATIVOS POR NIVELES Y/O DISTRITOS 2003.

NIVELES Y/O MODALIDADES

N° ORD

DISTRITO EDUC. INICIA

EDUC. PRIMARMENOR

EDUC.PRIM.

ADULT

EDUC. SEC

MENOR

EDUC. SEC.

ADULT

EDUC. SEC.

LABOR.

EDUC. SUP. TEC.

EDUC. SUP PED

EDUC. ESPEC.

TOTAL

1 QUEROBAMBA 05 09 0 04 01 01 01 0 01 22

2 BELEN 01 01 0 01 0 0 0 0 0 03

3 CHALCOS 01 05 0 01 0 01 0 0 0 08

4 CHILCAYOC 01 04 0 01 0 0 0 0 0 06

5 HUACAÑA 01 04 0 01 0 0 0 0 0 06

6 MORCOLLA 02 09 0 02 0 0 0 0 0 13

7 PAICO 02 02 0 02 0 0 0 0 0 06

8 SAN PEDRO DE LARCAY

01 04 0 01 0 0 0 0 0 06

9 SAN SALVADOR DE QUIJE

02 06 0 01 0 0 0 0 0 09

10 SANTIAGO DE PAUCARAY

03 05 0 02 0 0 0 0 0 10

11 SORAS 01 03 0 01 0 01 01 0 01 08

TOTAL 20 52 0 17 01 03 02 0 02 97

FUENTE: UGEL Sucre 2003

El número de alumnos matriculados, por toda modalidad, en el 2003, es de 5,150. El nivel con el mayor número de alumnos matriculados es el nivel primario de menores con 2,711, que representa el 52.64% del número total de alumnos. El nivel con menor número de alumnos es el de educación superior técnológica con 219 alumnos que representan el 4.25%. El distrito con mayor población escolar, durante el 2003, ha sido la capital provincial, Querobamba, con 1,331 alumnos, seguido por los distritos de Morcolla, Soras y San Salvador de Quije con 668, 546 y 528 alumnos respectivamente, que representan el 12.98, 10.60 y 10.25 % respectivamente. Los distritos con menor población escolar son Belén y Huacaña con 133 y 198 alumnos respectivamente, que representan el 2.58% y el 3.84%; en resumen podemos señalar que la oferta educativa en la provincia está orientada, esencialmente, a la educación primaria, seguida muy de lejos, por la educación secundaria e inicial (ver cuadro); la educación superior tecnológica cuenta con un total de 291 alumnos, con sede en la capital provincial, Querobamba y el distrito de Soras.

CUADRO N° 33. NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS, AÑO 2003, POR NIVELES Y DISTRITOS

NIVELES Y/O MODALIDADES

N° ORD

DISTRITO EDUC. INICIA

EDUC. PRIMARMENOR

EDUC.PRIM.

ADULT

EDUC. SEC

MENOR

EDUC. SEC.

ADULT

EDUC. SEC.

LABOR.

EDUC. SUP. TEC.

EDUC. SUP PED

EDUC. ESPEC.

TOTAL

1 QUEROBAMBA 170 540 0 362 61 40 158 0 0 1,331

2 BELEN 20 68 0 45 0 0 0 0 0 133


41

3 CHALCOS 32 150 0 102 0 24 0 0 0 308

4 CHILCAYOC 26 159 0 96 0 0 0 0 0 281

5 HUACAÑA 21 134 0 43 0 0 0 0 0 198

6 MORCOLLA 92 427 0 149 0 0 0 0 0 668

7 PAICO 73 192 0 136 0 0 0 0 0 401

8 SAN PEDRO DE LARCAY

52 201 0 58 0 0 0 0 0 311

9 SAN SALVADOR DE QUIJE

52 347 0 129 0 0 0 0 0 528

10 SANTIAGO DE PAUCARAY

69 247 0 129 0 0 0 0 0 445

11 SORAS 85 246 0 120 0 34 61 0 0 546

TOTAL 692 2,711 0 1,369 61 98 219 0 0 5,150

FUENTE: UGEL Sucre. 2003. La tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años, al año 2000, es de 34.6 que nos indica el bajo nivel de calidad de vida y la fuerte deserción escolar existente en la provincia. La principal causa de deserción escolar, fuera de la escasez de recursos económicos, es la alta dispersión de los centros poblados y la falta de vías carrozables para el desplazamiento de los alumnos en edad escolar a los centros educativos.

La población escolar en la localidad de Querobamba se explica por ser la capital provincial, que ofrece mejores condiciones en cuanto a calidad e infraestructura educativa, con relación a los demás distritos y por su accesibilidad, debido a que cuenta con vías de comunicación que le permite un rápido desplazamiento a sus anexos y distritos.

Sin embargo a pesar de contar con estos servicios de infraestructura educativa tiene una tasa de analfabetismo de 34.6 a nivel provincial, siendo el distrito con mayor tasa de analfabetismo San Salvador de Quije con 48.5%, luego Belén con 40.1% y Chilcayocc con 38.0%

CUADRO Nº 34 TASA DE ANALFABETISMO DE LA PROVINCIA DE SUCRE

N° ORD

DISTRITO

TASA DE

ANALFABETISMO

1 QUEROBAMBA 30.6

2 BELEN 40.1

3 CHALCOS 26.5

4 CHILCAYOC 38.0

5 HUACAÑA 32.7

6 MORCOLLA 31.2

7 PAICO 34.9

8 SAN PEDRO DE LARCAY 35.4


42

9 SAN SALVADOR DE QUIJE 48.5

10 SANTIAGO DE PAUCARAY 36.5

11 SORAS 33.1

TOTAL 34.6

Fuente: Almanaque Estadìstico 2003 INEI Ayacucho 5.4 La articulación vial, los centros poblados y los servicios de educación y de salud En provincias como Sucre, la articulación vial es sumamente importante para una adecuada y oportuna prestación de los servicios de educación y salud. El nivel de vida de la población se mide a partir de la satisfacción de las necesidades esenciales como: vivienda, trabajo, salud, educación, agua potable, desague, energía y adecuadas vías de comunicación. Todos estos indicadores están estrechamente relacionados con los niveles de ingreso, grado de organización, políticas de Estado, etc.

Si bien la totalidad de los distritos cuentan con articulación vial, la gran mayoría no cuenta con ningún tipo de mantenimiento mucho menos conservación dificultando el transporte de pasajeros, incluyendo a los que se desplazan a los centros educativos y a los centros asistenciales de salud. Este problerma contribuye en los altos índices de deserción escolar y mortalidad infantil entre la población rural.

La mejora en la vialidad permitirá integrar a los pueblos y facilitar el acceso a los servicios de educación y salud. La provincia de Sucre cuenta con un total de 97 centros educativos: 52 de nivel primario de menores, 17 centros educativos de nivel secundario de menores y 20 de nivel inicial, con una población escolar general de 5,150 alumnos. Los centros educativos con mayores niveles de deserción escolar se ubican en los centros poblados más alejados que, por lo general, no cuentan con integración vial. Es conocido que la gran mayoría de capitales provinciales cuentan con mejores servicios de salud y educación, en relación con sus distritos.

Los servicios de salud en la provincia estan distribuidos en redes y microredes en los centros poblados más importantes, al margen de su accesibilidad o integración vial; para una población proyectada al 2004 de 14,482 hab., existe 03 Centros de Salud y 14 Puestos de Salud. En muchos casos la mortalidad infantil y de personas mayores se produce como consecuencia de la falta de vías y medios de transporte.

Si hacemos un análisis de del número de atenciones en los establecimientos de salud de la provincia, durante el año 2003, se puede observar que el mayor número se realizan en los Puestos de Salud mejor ubicados, y sobre todo, que tienen mayor accesibilidad, mediante caminos carreteros, entre ellos podemos mencionar el establecimiento de Querobamba, Santiago de Paucaray, San Salvador de Quije y San Pedro de Larcay. En cuanto a la deserción escolar debemos señalar lo siguiente: en provincias como Sucre las distancias de los centros poblados a los centros educativos es considerable, razón por la cual muchos menores hacen abandono de los estudios. En los últimos tiempos, ante el incremento del parque automotor, es común observar que, una vez construida una carretera se establece un sistema de transporte de pasajeros, y mucho más, si la carretera cuenta con mantenimiento. En resúmen podemos señalar que los sectores sociales más importantes como son salud y educación están estrechamente relacionados con la vialidad, por lo que podemos inferir que, a mejores vías, mejores servicios de educación y salud.


43

5.5 Organizaciones de la sociedad civil La actual crisis política, moral y de gobernabilidad en que se debate el país nos obliga a fortalecer las organizaciones democraticas de la sociedad civil, sobre todo aquellas que nacen de la decisión autónoma de sus integrantes. Es así como, en las diferentes etapas de la formulación del presente PVPP se tendrá que solicitar la opinión y sugerencias de las organizaciones de base a fin de que nuestra priorización, además de un sustento técnico reciba el aval de la población civil organizada. En tal sentido, hemos creido conveniente realizar un breve análisis de las principales organizaciones sociales de la provincia.

5.5.1 Microempresas de mantenimiento vial. En la provincia de Sucre operan 04 Microempresas de Mantenimiento Rutinario de vías, constituidas por el Programa de Caminos Rurales, las mismas que han sido transferidas al gobierno Regional por estar dentro de la red departamental que recorre desde puente Cayhua a Huacaña.

En el presente año, dentro del proceso de descentralización se ha previsto la formulación del Plan Vial Provincial participativo de Sucre, el mismo que permitira la ejecución de obras de rehabilitación y mantenimiento vial dentro de una gestión eminentemente técnica.

5.5.2 Comunidades Campesinas.

La Provincia de Sucre cuenta con 20 comunidades campesinas reconocidas por el Ministerio de Agricultura. Esta forma organizativa responde a las condiciones geográficas de la región serrana, donde se continúa practicando, en alguna medida, la reciprocidad y solidaridad en un mundo globalizado, que propicia el egoísmo y una competitividad desigual y asimétrica. Otro aspecto importante viene a ser la participación democrática de sus miembros en las decisiones comunales.

En los últimos años existen corrientes que pretenden desconocer la importancia y la vigencia de las comunidades campesinas, lo cual es negativo para los pueblos de la región alto andina. Debe quedar claro que las comunidades campesinas son depositarias de una cultura milenaria de saberes ancestrales. El desarrollo de la Provincia no puede dejar de considerar la importancia y el aporte de las comunidades campesinas en cada uno sus distritos, incluyendo su participación en la construcción, rehabilitación y mejoramiento de los caminos vecinales y de herradura.


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CUADRO N° 35. DIRECTORIO DE COMUNIDADES CAMPESINAS DE SUCRE

CON RESOLUCIÓN DE RECONOCIMIENTO.

N° DISTRITO INSCRIPCION RESOLUCIONAL

DISTRITO DE QUEROBAMBA 1 Chonta R.S.R.42-92-GRLW/SRAS del 21-10-922 Poma R.S. s/n del 11-06-37 3 Querobamba R.S. s/n del 19-06-43 DISTRITO DE BELEN 1 Belén R.S. s/n del 19-08-37 DISTRITO DE CHALCOS 1 Chalcos R.S. s/n del 01-04-36 DISTRITO DE HUACAÑA 1 Huacaña R.S. s/n del 14-05-47 2 San Juan de Chuschama R.S. 07 del 07-02-58 DISTRITO DE MORCOLLA 1 Cantón R.S. 58 del 09-12-58 2 María Magdalena de Tintay R.S. 17 del 29-09-55 3 Morcolla R.S. s/n del 30-03-43 4 Pincocalla Cantón R.S. s/n del 16-10-47 5 San Isidro de Cocha R.S.46 del 12-03-64 DISTRITO DE PAICO 1 Paico y Anexos R.S. s/n del 26-02-44 2 Sihue R.S 003 del 04-01-65 DISTRITO SAN PEDRO DE LARCAY 1 Larcay R.S. 20 del 08-06-60 DISTRITO SAN SALVADOR DE QUIJE 1 Quije R.S 13 del 26-02-58 DISTRITO SANTIAGO DE PAUCARAY 1 Atihuara R.D. 069-82-DRA-XVIII 2 Matara R.S. 053 del 28-02-66 3 Paucaray Atihuara Ayllu R.S. 440 del 28-11-66 DISTRITO DE SORAS 1 Soras R.S. 129 del 28-08-61

FUENTE: Proyecto Especial de Titulación de Tierras PETT Directorio de Comunidades campesinas a Diciembre 1998

Los distritos con mayor número de comunidades en la provincia son: Morcolla con 05 comunidades campesinas reconocidas, seguidas por Santiago de Paucaray y Querobamba con 3 comunidades campesinas. En los últimos tiempos, hay una tendencia en dar importancia a las comunidades, como aliados estratégicos en el proceso de desrrollo, luego de los cerca de 20 años de violencia.

5.5.3 Instituciones públicas y privadas a nivel provincial. La provincia de Sucre cuenta con la presencia de instituciones de carácter provincial como: Educación, Salud, Agricultura, Poder Judicial, Ministerio Público, Banco de la Nación que dependen administrativamente de Ayacucho, (ver cuadro).


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CUADRO N° 36. INSTITUCIONES, AMBITO Y DEPENDENCIA JERARQUICA EN LA PROVINCIA DE SUCRE

ENTIDAD PODER EJECUTIVO

PROVINCIA DENOMINACION

AMBITO

DEPENDENCIA JERARQUICA

Gobierno Central Sub Prefectura Provincial Ayacucho Gobierno Regional Oficina Sub Regional Sucre Provincial Ayacucho Ministerio de Agricultura Agencia Agraria Sucre Provincial Ayacucho Pronamachs Agencia Sucre Provincial Ayacucho Ministerio de Educación Unidad de Gestión Educativa –

Sucre Provincial Ayacucho

Ministerio de Salud Red Ayacucho Centro Provincial Ayacucho Essalud Puesto de Salud Provincial Ayacucho Ministerio de Interior Comisaría PNP Sucre Provincial Ayacucho PODER JUDICIAL

Ministerio Público Fiscalía Provincial Mixta de Sucre Provincial Ayacucho Corte Superior de Justicia Juzgado Mixto Sucre Provincial Ayacucho OFICINAS PUBLICAS DESCENTRALIZADAS

RENIEC Oficina Zonal Sucre Provincial Ayacucho ENTIDADES BANCARIAS Y FINANCIERAS

Banco de la Nación Agencia Sucre Provincial Ayacucho ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO “ONG’s”

Red Rural Sondando Microfinanzas Querobamba Aucara Cusichaca Trust Apoyo al agro y cultura Soras y larcay Pampachiri Tadepa Emergencia Soras y larcay Ayacucho Adra Ofasa Ayacucho Provincial Ayacucho IGLESIA

Vicaria Vicaria de Querobamba -Sucre Provincial Ayacucho FUENTE: Trabajo de Campo. ELABORACION: Equipo Técnico PVPP-Sucre.

La presencia de las ONGs, en la provincia es prácticamente inexistente, pese a la condición de pobreza


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6. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS ECONÓMICOS

6.1 Perfil de La Economia de La Provincia.

CUADRO Nº37

PRODUCTO BRUTO INTERNO Y VALOR AGREGADO DEPARTAMENTAL

Fuente: INEI-2002 Elaborado: Equipo Técnico PVDPA-2004 * PBI 1970-1993, Año base 1979 en nuevos soles constantes. * VA 1994-2001, Año base 1994 en millones de nuevos soles constantes.

No se cuenta con información sobre el P.B.I por provincias y menos por distritos sin embarago el cuadro anterior muestra la evolución histórica del P.B.I departamental y el aporte al P.B.I Nacional entre 0.48 y 0.98

La principal actividad economica en la provincial de Sucre es agropecuaria y absorve el 78.21 % de la PEA provincial, esta actividad es considerada la más importante toda vez que esta actividad

AÑO P.B.I PAIS Var.% P.B.I

DEPARTAMENTAL

Var.% PARTC. % REG/PAIS

1970 2 518 595 25 543 1,01 1971 2 623 875 4,1 26 806 4,9 1,02 1972 2 699 222 2,9 29 087 8,5 1,08 1973 2 844 345 5,4 29 748 2,3 1,04 1974 3 107 387 9,2 30 369 2,1 0,98 1975 3 213 039 3,4 31 457 3,6 0,98 1976 3 276 074 1,9 31 960 1,6 0,98 1977 3 289 336 0,4 28 782 -9,9 0,88 1978 3 298 594 0,3 28 865 0,3 0,88 1979 3 490 135 5,8 29 802 3,2 0,88 1980 3 646 637 4,5 25 572 -14,2 0,70 1981 3 807 715 4,4 27 591 7,9 0,72 1982 3 815 751 0,2 28 499 3,3 0,74 1983 3 334 220 -12,6 26 394 -7,4 0,79 1984 3 494 779 4,8 25 728 -2,5 0,74 1985 3 573 928 2,2 25 493 -0,9 0,71 1986 3 904 219 9,2 28 665 12,4 0,73 1987 4 234 711 8,5 28 621 -0,2 0,68 1988 3 881 284 -8,3 29 753 4,0 0,77 1989 3 428 614 0 27 111 -8,9 0,79 1990 3 243 760 -5,4 23 173 -14,5 0,71 1991 3 334 495 2,7 25 080 8,2 0,75 1992 3 287 198 -1,4 22 626 -9,8 0,69 1993 4 397 230 4,8 25 145 11,1 0,48 1994 98 577 12,8 858. 427 17,9 0,87 1995 107 039 8,6 964. 229 12,3 0,90 1996 109 709 2,5 985. 981 2,3 0,89 1997 117 214 6,8 1 039. 053 5,4 0,92 1998 116 552 -0,7 1 067. 729 2,8 0,91 1999 117 646 0,9 1 074. 485 0,6 0,89 2000 120 659 2,9 1 073.520 -0,08 0,89 2001 120 513 0,2 1 074.265 0,07 0,89


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no descansa en su rentabilidad o capacidad de acumulación, sino en la fuerza laboral que absorve, con rendimientos por debajo de los promedios nacionales, caracterizada por el uso de tecnología tradicional, con una limitada infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y limitado sistema financiero. Esta provincia está considerada como una economía de subsistencia orientada al autoconsumo, sin embargo existen algunos pequeños productores que orientan su producción al mercado por que cuentan excedentes que permiten comecializasus productos en mercados y ferias locales y regionales. Muy pocos agricultores, principalmente, fruticultores, en el caso de sierra, producen para el mercado extraregional, al igual que los productos agroindustriales de la ceja de selva. 6.2 Estructura de la producción 6.2.1 La agricultura. De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario, realizado en 1994, la superficie agrícola de la provincia es de 3,969 Has., que representa el 2.22 % del territorio provincial. De esta área, solamente 1,979 Has (1.10% ) corresponde a tierras agrícolas bajo riego y l 1,990 (1.11%) a tierras agrícolas de secano, los pastos naturales representado por 55,884 Hás (31.29%), montes y bosques 14,675 Hás (8.23%), en tanto que otra clase de tierras constituyen 104,036 (58.26 %) 6.2.1.1 Cédula de cultivos. La presencia de pisos ecológicos y microclimas con distinta vocación productiva en la provincia de Sucre, ofrece la posibilidad de divesificación de cultivos alto andinos y através de ello generar el desarrollo rural. Los principales cultivos son: • Cereales : Trigo, cebada, maíz y quinua. • Tubérculos y raíces : Papa, olluco, oca y mashua • Forrajes : Alfalfa, pastos cultivados. Los cuadros siguientes presenta la producción agrícola por distrito, indicando el número de Has, rendimiento y producción de los princiapales cultivos por cada distrito.

CUADRO Nº 38 A PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: QUEROBAMBA

PRODUCTOS PRINCIPALES

AREAS COSECHADA (has)

RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alafalfa 5 24,57 172 Cebada 298 1,01 300 Maíz 332 0,9 300

Quinua 17 0,82 14 Trigo 103 0,92 95

Mashua 7 4,57 32 Oca 11 5,09 56

Olluco 11 5,36 59 Papa 150 11,35 1702

Arveja 20 0,85 17 TOTAL 954 55,44 2747

Fuente: Dirección Regional Agraria . Campaña 2002-2003


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CUADRO Nº 38 B PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: BELEN



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alafalfa 2 15 30 Cebada 7 0,86 6 Maíz 96 0,95 91 Trigo 39 0,82 32

Mashua 5 4,4 22 Oca 5 4,4 22

Olluco 9 5,11 46 Papa 10 14 140 Haba 4 0,75 3 Tuna 4 5 20

TOTAL 181 51,29 412 Fuente: Dirección Regional Agraria . Campaña 2002-2003

CUADRO Nº 38 C PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: CHALCOS



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM


Quinua 2 1 2 Trigo 20 0,95 19

Mashua 8 4,38 35 Oca 10 4,2 42

Olluco 9 4,33 39 Papa 30 13 390

Avena 2 13,5 27 Haba 15 0,87 13 Tuna 3 6 18


CUADRO Nº 38 D PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: CHILCAYOCC



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM


Quinua 3 1 3 Trigo 70 0,9 63

Mashua 6 3,5 21 Oca 8 3,38 27

Olluco 8 3,63 29 Papa 40 10,5 420 Haba 4 0,75 3 Tuna 10 5,8 58



49

CUADRO Nº 38 E PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: HUACAÑA



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alafalfa 3 25 75 Cebada 25 0,84 21 Maíz 85 0,89 76

Quinua 2 1 2 Trigo 40 0,85 34

Mashua 4 3,25 13 Oca 5 3,2 16

Olluco 6 4,33 26 Papa 25 12,6 315

Avena 2 14 28 Haba 17 0,82 14 Tuna 3 5,67 17


CUADRO Nº 38 F PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: MORCOLLA



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM


Quinua 5 0,8 4 Trigo 87 0,86 75

Mashua 9 3,11 28 Oca 12 3,92 47

Olluco 10 7 40 Papa 45 11,6 522

Avena 3 13,5 27 Haba 25 0,88 22 Tuna 4 6 24


CUADRO Nº 38 G PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: PALCO



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM


Quinua 4 0,75 3 Trigo 65 0,83 54

Mashua 5 3 15 Oca 5 3,6 18

Olluco 6 4 24 Papa 42 12,14 510


50

Avena 8 0,88 7 Haba 8 0,88 7 Tuna 3 5,33 16


CUADRO Nº 38 H PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: SAN PEDRO DE LARCAY



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM

Alafalfa 4 17,5 70

Maíz 138 0,92 127 Quinua 7 0,71 5 Trigo 13 0,77 10

Mashua 6 3,33 20 Oca 5 4 20

Olluco 7 4,29 30 Papa 53 10 530

Avena 2 14 28 Haba 13 0,85 11 Tuna 1 5 5


CUADRO Nº 38 I PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: SAN SALVADOR DE QUIJE



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM


Quinua 4 0,75 3 Trigo 24 0,83 20

Mashua 8 3,38 27 Oca 10 3,36 36

Olluco 9 4,11 37 Papa 36 11,25 405

Avena 3 13,33 40 TOTAL 236 67,57 787


CUADRO Nº 38 J PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: SANTIAGO DE PAUCARAY



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM


Quinua 4 0,75 3 Trigo 30 0,8 24

Mashua 6 3,5 21


51

Oca 10 3,4 34 Olluco 10 3,9 39 Papa 58 10,34 600 Haba 10 0,8 8 Tuna 6 5,17 31


CUADRO Nº 38 K PRODUCCION AGRICOLA DISTRITO: SORAS



RENDIMIENTO TM

PRODUCCION TM


Quinua 3 1 3 Trigo 13 0,92 12

Mashua 3 3,33 10 Oca 4 3,5 14

Olluco 4 4,5 18 Papa 30 11 330

Avena 2 7 14 Arbeja 1 1 1 Haba 10 0,8 8 Tuna 3 5,33 16


CUADRO Nº 39 VOLUMENES DE PRODUCCION DE LOS PRINCIAPLES PRODUCTOS AGRICOLAS.

PRINCIPALES PRODUCTOS TM DISTRITO

ALFALFA CEBADA MAIZ PAPA TRIGO OLLUCO MASHUA TOTAL

QUEROBAMBA 172 300 300 1702 95 59 32 2660BELEN 30 6 91 140 32 46 22 367CHALCOS 114 9 128 390 19 39 35 734CHILCAYOCC 110 27 140 420 63 29 21 810HUACAÑA 75 21 76 315 34 26 13 560MORCOLLA 236 108 148 522 75 40 28 1157PAICO 164 54 153 510 54 18 15 968S.P.LARCAY 70 127 530 10 30 20 787S.S.QUIJE 86 35 98 405 20 37 27 708STG. PAUCARAY 143 34 154 600 24 39 21 1015SORAS 127 85 187 330 12 18 10 769



52

CUADRO Nº40 VOLUMENES DE PRODUCCION Y VENTA DE PRODUCTOS AGRICOLAS.

P V P V P V P V P V P V P V P V P V P V P VALFALFA 172 172,4 30 8,7 114 44,5 110 42 75 30 236 94,4 164 67,24 70 19,6 86 29,2 143 47,2 127 50,8 6.058.100,00CEBADA 300 132 6 3 9 4,5 27 11 21 8,61 108 43,2 54 24,84 35 15,4 34 15,6 85 40,8 2.990.600,00

MAIZ 300 291 91 77,4 128 125 140 133 76 69,2 148 135 153 139,2 127 126 98 88,2 154 148 187 178 15.092.800,00PAPA 1702 1021 140 70 390 191 420 168 315 135 522 261 510 249,9 530 239 405 203 600 282 330 116 29.351.500,00

TRIGO 95 37,05 32 19,5 19 13,1 63 32 34 18 75 45 54 32,4 10 6 20 12 24 16,6 12 7,44 2.386.000,00OLLUCO 59 22,42 46 18,4 39 14,8 29 12 26 9,88 40 16,8 18 7,2 30 13,5 37 14,8 39 15,2 18 7,38 1.520.100,00MASHUA 32 9,6 22 6,82 35 10,9 21 7,4 13 4,55 28 10,1 15 4,8 20 6 27 8,91 21 6,72 10 3,5 791.800,00

VENTA TOTALS.P.LARCAY S.S.QUIJE GO.PAUCARAY SORASCHILCAYOCCHUACAÑA MORCOLLA PAICOQUEROBAMBA

PRODUCTOS PRINCIPALES BELEN CHALCOS

Fuente: Dirección Regional Agraria. Campaña 2002-2003

6.2.2 La Ganadería: La ganadería, es la actividad complementaria a la agricultura y una fuente importante de ingresos para los campesinos.

CUADRO N° 41: POBLACIÓN PECUARIA POR ESPECIES, SEGÚN DISTRITOS

POLITICOS, PROVINCIA DE SUCRE, AÑO

DISTRITOS VACUNO OVINO AUQUENIDOS

Querobamba

Belén

Chalcos

Chilcayocc

Huacaña

Morcolla

Paico

San Pedro de Larcay

San Salvador de Quije

Santiago de Paucaray

Soras

3274

621

1125

1326

1372

2886

1398

1448

1199

1441

2650

2448

125

705

340

643

4767

733

2226

828

3551

8783

16

0

0

0

3335

5793

574

3977

267

2671

3519

TOTAL 18740 25149 20152

FUENTE: Dirección Regional Agraria - Ayacucho. Oficina de Información Agraria.

Según la Oficina de Información Agraria, la población pecuaria de la provincia de Sucre esta conformada, básicamente, por la crianza extensiva de vacunos, ovinos, Y Auquénidos; caprinos y porcinos en pequeña cantidad La población pecuaria esta en función a la existencia de alimentos (pastos, granos y forraje) y sobre todo al clima.


53

6.2.3. Comercialización: Los cultivos con mayor demanda en el mercado local y nacional generalmente son la papa, el maíz amilaceo, arveja, tara, cochinilla y frutales como: la tuna, palta, lucuma, chirimoya, etc.

CUADRO Nº 42: FLUJOS DE COMERCIALIZACION AGRICOLA

MERCADOAYACUCHO LIMA INTERNO

QUEROBAMBA 2660 532 212,8 1915,2BELEN 367 73,4 29,36 264,24CHALCOS 734 146,8 58,72 528,48CHILCAYOCC 810 162 64,8 583,2HUACAÑA 560 112 44,8 403,2MORCOLLA 1157 231,4 92,56 833,04PAICO 968 193,6 77,44 696,96S.P.LARCAY 787 157,4 62,96 566,64S.S.QUIJE 708 141,6 56,64 509,76STG. PAUCARAY 1015 203 81,2 730,8SORAS 769 153,8 61,52 553,68TOTAL 2107 842,8 7585,2

DISTRITOS VOLUMENMERCADO EXTERNO

Elaboración: Equipo Técnico PVPS Uno de los principales problemas que afectan la comercialización de los productos agrícolas tenemos: _ Bajo nivel de producción y productividad, entendida como una agricultura que se desarrolla con tecnología tradicional, con rendimientos muy bajos en relación a tras zonas del país que no permite competir en mejores condiciones. _ Bajos precios de los productos agrícolas, los sistemas de comecialización establecidos son desfavorables para los productos agrícolas, donde el campo subsidia a las ciudades, ncluso con precios por debajo de los costos de producción. 6.2.3.1 Ferias de importancia Provincial o Regional. Según el calendario regional de ferias y eventos agropecuarios, preparado por la Dirección Regional Agraria para el 2004, en la provincia de sucre se realizan dos ferias agropecuarias importantes, uno en el distrito de Querobamba y otra en el distrito de Soras evento de carácter provincial denominada: IX Feria Agraria Sucre y Feria Regional, agropecuaria, artesanal folkloríca de Camélidos Sud Amerícanos respectivamente.

CUADRO N° 43: FERIAS DE IMPORTANCIA PROVINCIAL O REGIONAL

Elaboración: Equipo Técnico PVPS

DISTRITO UBICACIÓN FRECUENCIA* ORGANIZADORES

QUEROBAMBA

Querobamba Anual Dirección Regional Agraria y Com. Multisectorial.

SORAS

Soras Anual Dirección Regional Agraria y Com. Multisectorial.


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Al margen de las ferias calendarizadas por la Región Agraria y que tienen un carácter anual, existen pequeñas ferias locales de comercialización de productos agrícolas y agroindustriales de primera necesidad como el arroz, azúcar, fideos, aceite y otros, que se desarrollan semanalmente denominadas la feria dominicales. 6.2.4 Actividades de Transformación. Las actividades de transformación en la provincia de sucre es incipiente, se cuenta con pequeños comerciantes dedicados a la fabricación de alimentos, carpintería, prendas de vestir y molineras. Sin embargo, debemos destacar.. 6.2.4.1 Industria La incidencia de esta actividad en la red vial es significativa, toda vez que las actividades de transformación como panaderías, fabricación de estructuras metálicas, etc. utilizan las vías vecinales, tanto para el transporte de la materia prima, así como para el traslado de los productos finales por toda la provincia. Una adecuada red vial amplía el mercado de los productos manufacturados, tanto en la oferta como en la demanda. La red vial provincial, pese a sus limitaciones, ha permitido el establecimiento de pequeñas ferias locales y circuitos comerciales. 6.2.4.2 Turismo El turismo es una actividad que requiere de buenas vías gracias a ello podemos se puede incrementar el número de visitantes tanto .locales como de las provincias vecinas y en determinadas épocas de procedencia extraregional, (como Fiestas religiosas o patronales a la propician la apertura de nuevas líneas de transporte, recreos campestres, hospedajes y una serie de servicios complementarios. En menor magnitud, pero de igual importancia ha sido la apertura de vías a los diferentes anexos y centros poblados del distrito. 6.3 Identificación de los distritos por tipo de producción En base a la información estadística existente, el trabajo de campo efectuado y al diálogo con las autoridades y pobladores, se ha podido establecer la especialización productiva de cada distrito, la misma que consignamos en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 44: ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA POR DISTRITOS ESPECIALIZACIÓN PRODUCTIVA

DISTRITOS Agrícola Pecuario Agropecuario Turismo Minero Pesca

QUEROBAMBA X

BELEN X

CHALCOS X

CHILCAYOCC X HUACAÑA X MORCOLLA X


55

PAICO X

S.P.LARCAY X

S.S.QUIJE X

STG. PAUCARAY X

SORAS X

FUENTE: Informaciòn primaria. Equipo Tècnico. PVPP – Sucre.

El distrito de Querobamba tiene como base productiva la actividad agropecuaria, destacando dentro de ella la actividad agrícola, en dos zonas claramente diferenciadas pero complementarias y favorables para el desarrollo distrital, también tiene especialización pecuaria principalemente ganados ovino y vacuno, destaca la especialización turística y pequeña minería. El distrito de Belén es netamente agícola, su producción es mayoritariamente para el autoconsumo. Sus técnicas agrícolas son ancestrales y esta sujeta a factores climáticos. El distrito de Chalcos destaca por su vocación agrícola y pecuaria y se ha especializado en la producción de papa, maíz En cuanto a la actividad pecuaria destaca la crianza de vacunos. Chilcayocc es un distrito agrícola y pecuario, en cuanto a la agricultura destaca por la producción de maíz y papa de muy buena calidad, tambiean tiene potencial minero. . El distrito de Huacaña, tiene como base de su economía la actividad agrícola, orientados al mercado local. Su territorio es también propicio para la actividad pecuaria y pequeña minería.. Morcoalla es un distrito que, actualmente, vive de la actividad agropecuaria, siendo los productos princiapales la papa, el trigo y maíz. y el cultivo de frutales. Paico tiene como base de su economía la actividad agropecuaria, al que se dedica más del 90 % de la PEA distrital. La actividad agrícola es tradicional, sin mayor desarrollo técnico. Su producción en en un 70% está destinada al autoconsumo. El distrito de San Pedro de Larcay viven de la producción agrícola de productos, como papa, maíz, olluco, oca y mashua le hace falta incentivar y potenciar el turismo ecológico y de aventura, también destaca la producción pecuaria. San Salvador de Quije, provincia predominantemente agrícola con especialización de papa, sin embargo es necsario la la implementación y capacitación para mejorar la productividad de los demás productos andinos destaca la pequeña minería. El distrito de Satiago de Paucaray también es agropecuario, produce papa, maíz, olluco y mashua orientados generalmente al autoconsumo y al mercado local destaca la especialización pecuaria como ovinos y vacunos.


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7. ANALISIS DEL ESPACIO. 7.1 La jerarquía urbana A se establece una jerarquización o categorización de centros poblados de la provincia de Sucre, en base a criterios como: número de habitantes, existencia o ausencia de servicios, tasas de crecimiento poblacional, accesibilidad y otros. Sin embargo, debemos señalar que el grado de diferenciación entre los centros poblados no es muy significativo, exceptuando el que existe entre la capital provincial y los distritos. 7.1.1 Modelo Rango y Tamaño. La definición de las ciudades por rago de importancia se há definido em base a la población y tasa de crecimiento.

CUADRO N° 45: JERARQUÍA DE LAS CAPITALES DE DISTRITOS SEGÚN EL MODELO DE RANGO TAMAÑO.

CIUDAD

/DISTRITO* POBLACIONº

IMPORT.INDICE º IMPORT. TOTAL JERARQUÍA

QUEROBAMBA 2525 1 1.5 1 2 1 SORAS 1510 3 0.7 3 6 2 PAICO 1389 4 0.4 4 8 3 S.P.LARCAY 705 6 0.9 2 8 3 MORCOLLA 1550 2 -0.7 7 9 4 STG. PAUCARAY 1270 5 0.2 5 10 5 CHALCOS 554 7 0.4 4 11 6 CHILCAYOCC 263 9 0.4 4 13 6 BELEN 253 10 0.7 3 13 6 HUACAÑA 250 11 0.9 2 13 6 S.S.QUIJE 458 8 -0.5 6 14 7

Fuente: Pre Censo 1999-2000 INEI

Según este se ha tomado como base la población urbana considera como pequñas ciudades más importante, de manera decreciente, así como su indice o tasa de crecimiento para ser contrastado con la población de los demás distritos. Los distritos más importantes, en orden descendente son: Querobamba, Soras, Paico, S. Pedro Larcay, Morcolla, Stgo Paucaray, Chalcos, Chilcayocc, Belen, Huacaña y S.S Quije. La diferncia entre la capital provincial y la segunda ciudad urbana en importancia casi 61% y la más pequeña es el distrito menos pobladoes de 9.9% El índice o tasa de crecimiento nos muestra que el distrito con mayor crecimiento, es Querobamba que es la capital provincial de alli se pude deducir que se está incrementando la población urbano marginal


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CUADRO N° 46: JERARQUÍA DE LAS CAPITALES DE DISTRITO SEGÚN PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)

ESTRATOS POR

TAMAÑOS POBLACIONALES

JERARQUIA PNUD

CIUDAD

50,000 – 100,000 5 Ninguna

20,000 – 50,000 6 Ninguna

10,000 - 20,000 7 Ninguna 5,000 - 10,000 8 Ninguna 2,000 - 5,000 9 Querobamba < 2,000 10 Todas las

demás. ELABORACION: Equipo de trabajo PVPP-Sucre. El cuadro anterior nos muestra que en la provincia de Sucre, existe una ciudad cuyo rango poblacional está en el estrato o rango de los 2,000 a 5,000 habitantes, correspondiéndole el estrato 9 y es la localidad de Querobamba. Mientras el resto de capitales distritales y centros poblados se ubican en el estratato 10 inferior a los 2,000 habitantes. Existen capitales de distrito con poblaciones menores a los 300 habitantes como Chilcayooc, Belén y Huacaña. Sin embargo, debemos señalar que el rango planteado por el PNUD no se ajusta a la realidad de las poblaciones serranas, donde hay una fuerte dispersión en función a sus áreas de cultivo y la crianza de sus animales, lo que impide, a su vez, programas sociales y la dotación de los servicios esenciales, incluyendo la vialidad. La ciudad y centro poblado más importante de la provincia, según la matríz de jerarquía urbana (principales servicios existentes) es Querobamba considerad como capital provincial.

CUADRO N° 47: JERARQUÍA DE LAS CAPITALES DE DISTRITO SEGÚN LA TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL 2005

CIUDAD TASA DE CRECIMIENTO PROYECTADA*

JERARQUIA

S.S.QUIJE 3,6 1

STG. PAUCARAY 3,5 2

PAICO 3,4 3

SORAS 3 4

CHILCAYOCC 3 4

CHALCOS 3 4

HUACAÑA 2,9 5

S.P.LARCAY 2,6 5

BELEN 2,6 5

MORCOLLA 1,8 6 * Al 2005 según INEI. ELABORACION: Equipo de trabajo PVPP-Sucre.


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El comportamiento de las variables poblacionales en la provincia de Sucre, ha sufrido cambios importantes, sobre todo a raíz de la violencia político social que vivío el país y la región, y unas décadas antes como consecuencia de las migraciones temporales y permanentes hacia otras provincias y por lo que las tasas de crecimiento fueron negativas, las mismas que se reflejan en la tasa de crecimiento intercensal del 81 al 93 a nivel provincial de -1,2% El cuadro anterior nos muestra que los distritos de San Salvador de Quije tendrán una mayor tasa de crecimiento poblacional al 2005, pero que no será significativa en razón del número de habitantes con que cuentan. Sin embargo, debemos señalar que todos los distritos tienen tasas positivas de crecimiento, que es similar al resto de distritos del departamento. 7.1.2 Matriz de servicios Si hacemos un análisis del rol que juegan cada uno de los distritos, veremos que Querobamba es el único centro administrativo y comercial de la Provincia; El distrito Soras tambiés se puede considerar como un centro de servico a la producción pero en pequeña escala.

CUADRO N°48: MATRIZ DE SERVICIOS

1. un puesto policial Por Resolución de creación todo 2. una municipalidad centro de salud debe contar con 3. un juez profesional médico, obstetriz 4. educación inicial, primaria y secundaria enfermera, Tec. En enfermería 5. un local para actividades culturales (salón comunal) 6. una iglesia 7. un médico 8. un dentista 9. una botica o farmacia 10. un puesto de comunicaciones (teléfono o radio comunicaciones) 11. una agencia de correos 12. un lugar de acopio de productos agropecuarios 13. un veterinario 14. oferta para trabajos manuales como carpintería, tejidos 15. un mercado (o feria diaria o semanal) 16. tiendas comerciales con productos de uso semanal (productos especializados, no sólo alimentos) 17. comercio de productos agropecuarios 18. una institución que otorgue créditos

El cuadro de matríz de servicios nos muestra que la ciudad de Querobamba, capital de la provincia, es el centro urbano más importante, en cuanto a la dotación de servicios esenciales, seguidamente se encuentra la localidad de Soras, con una significativa producción agropecuaria

CENTRO POBLADO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

QUEROBAMBA

X X X X X X X X X X X X X X X X X X

BELEN X X X X X CHALCOS X X X X X X X X X X X CHILCAYOCC

X X X X X X X X X

HUACAÑA X X X X X X X X X X X X X X MORCOLLA X X X X X X X X X X X X X PAICO X X X X X X X X X X S.P.LARCAY X X X X X X X X X X X X S.S.QUIJE X X X X X X STG. PAUCARAY X X X X X X X X X X SORAS X X X X X X X X X x X


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con potencial turístico; en tercer lugar se ubica el distrito de Morcolla, que también cuenta con producción agrícola y pecuario destinado, mayoritariamente al autoconsumo, luego se ubican las localidades de Larcay, Chalcos y Chilcayocc. El mejoramiento de la integración vial, en función a potencialidades y recursos, pero sobre todo, en función al mercado permitirá que cada uno de los distritos tenga un rol específico dentro de un desarrollo integral de la provincia. 7.1.3 Areas de Influencia. Densidad Poblacional por Distritos. La densidad poblaciónal de la provincia de Sucre es de 18.56 Hab./Km2., que comparado con el promedio departamental y nacional está dentro del promedio.

CUADRO N° 49: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS PROVINCIA DE SUCRE

DISTRITO Población estimada, 2004

Extensión (Km2)

Densidad poblacional (Pob/Km2)

QUEROBAMBA 3054 275,65 11 BELEN 459 41,46 11 CHALCOS 934 58,43 16 CHILCAYOCC 901 33,06 27 HUACAÑA 595 132,73 4 MORCOLLA 2073 289,34 7 PAICO 1277 79,65 16 S.P.LARCAY 907 310,07 3 S.S.QUIJE 1707 144,63 12 STG. PAUCARAY 1412 62,65 23 SORAS 1163 357,97 3

FUENTE: INEI Almanaque estadístico Ayacucho-2003 INEI. Según el cuadro anteror el distrito con mayor densidad poblacional es Chilcayooc, seguido por santiago de Paucaray, Chalcos y Paico con 27, 23 y 16 habitantes por Km2 respectivamente. En tanto que los distritos con menor densidad poblacional son Soras y San Pedro de Larcay con el 3 y 3 respectivamente.

7.2 Cuantificación de flujos

Los principales centros nodales, (lugares donde se orientan el mayor flujo de bienes y servicios) al interior de la provincia son: Las localidades de Querobamba en menor proporción se encuentran los otros centros poblados, (cuya producción e intercambio comercial lo realiza, en mayor medida, con la ciudad de Ayacucho) y las demás que mayormente se comunica e intercabia con Querobamba. La comunicaciòn a nivel de los distritos más distantes se realiza en funciòn a sus ferias locales.


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CUADRO Nº 50: FLUJO DE PASAJEROS

RutasFrecuencia de Viajes

Cantidad dePasajeros porViaje

Cantidad Total dePasajeros/semana

Jerarquía

PROVINCIAL

QUEROBAMBA – HUACAÑA 14.00 15.00 210.00 1.00LARCAY – ANDAHUAYLAS 7.00 15.00 105.00 2.00QUEROBAMBA – BELEN 7.00 15.00 105.00 3.00QUEROBAMBA – SORAS 7.00 15.00 105.00 4.00EXTRAPROVINCIAL

AYACUCHO – QUEROBAMBA 14.00 55.00 770.00 1.00LIMA - QUEROBAMBA 7.00 40.00 280.00 2.00LIMA - LARCAY 7.00 40.00 280.00 3.00ANDAHUAYLAS – LARCAY 7.00 35.00 245.00 4.00

Fuente: Informaciòn primaria. Equipo Tècnico PVPP-Sucre. El cuadro anterior nos muestra el flujo de pasajeros al interior de la provincia. Lo primero que debemos señalar es que la ciudad de Querobamba, capital provincial, es el centro que articula la economía y las relaciones con los distritos y centros poblados de la provincia. El distrito de Querobamba es el que recibe el mayor flujo de pasajeros procedentes de la capital departamental con, aproximadamente, 04 vehìculos diarios que transportan un total de 770 pasajeros por semana seguido por los flujos de Lima – Querobamba y Lima - Larcay con 280 pasajeros por semana, con respecto al flujo de Andahuaylas – Larcay ésta se orienta básicamente a los distritos de Larcay, Soras, Paucaray y Paico con 245 pasajeros a la semana aproximadamente.

CUADRO Nº 51: FLUJO DE CARGA

RutasFrecuencia de viajes/semana

Capacidad de carga/viaje

TM

Carga total TM

Jerarquía

PROVINCIAL

QUEROBAMBA - HUACAÑA 3 8 24 1QUEROBAMBA - SORAS 2 8 16 2QUEROBAMBA - BELEN 1 5 5 3

EXTRAPROVINCIAL

AYACUCHO - QUEROBAMBA 2 8 16 1ANDAHUAYLAS - LARCAY 2 8 16 2PUQUIO - QUEROBAMBA 1 8 8 3

Fuente: Información primaria. Equipo Tècnico PVPP – Sucre.

El transporte de carga, en la provincia, no tiene un servicio exclusivo, ya que los pasajeros llevan como parte de su equipaje los productos agrícolas y pecuarios, sea para el autoconsumo o la comercializaciòn en el mercado local o regional. Sin embargo, existen algunos vehículos que transpotan mayor volumen de carga No se cuenta con información estadistica especifica sin embargo se puede precisar que opcionalmente transportan carga pequenos camiones (lanchas)


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7.2.1 Zonificación a nivel de distritos

El siguiente cuadro nos muestra la situación de cada uno de los distritos en relación a los principals servicios y su desarrollo econòmico.

CUADRO Nº52: ZONIFICACION A NIVEL DE DISTRITOS Características Básicas Distrito

Servicios (1) Salud (2) Crecimiento Económico(3)

Producción(4) Flujos(5)

Zona (6)

Mediano QUEROBAMBA Si Existen Problemas

Existe

Importante Prod.agícola y peciaria del Distrito.

Internos y externos

Mayor desarrollo.

BELEN No Existen Problemas

Incipiente

Producción de autoconsumo

Internos y externos

Marginal

Mìnimo CHALCOS Si Existen Problemas Ausencia


Internos y externos

Menor desarrollo

CHILCAYOCC Si


Internos y externos

Menor desarrollo

HUACAÑA Si


Internos y externos

Menor desarrollo

MORCOLLA No


Internos y externos

Menor desarrollo

PAICO Si


Internos y externos

Menor desarrollo

S.P.LARCAY Si


Internos y externos

Menor desarrollo

Mìnimo S.S.QUIJE Si

Producción de sobrevivencia

Internos Y externos

Marginal

STGO.LARCAY Si


Internos y externos

Menor desarrollo

SORAS Si Existe


Internos y externos

Menor desarrollo

Fuente: Información primaria. Equipo tècnico, PVPP – Sucre. (1) Dotación de agua para consumo humano, sistema de potabilización, redes de distribución, conexiones

domiciliarias; desechos sólidos y líquidos; evacuación de aguas pluviales; sistema de electrificación, alumbrado público, conexiones domiciliarias. Del Mapa de Pobreza o información primaria

(2) Problemas de salud ambiental, desnutrición, zonas endémicas : Del Mapa de Pobreza o levantar Información Primaria

(3) Crecimiento económico sectorial base de su economía; grado de desarrollo (incipiente, mediano, mínimo), dependencia del sector estatal, transformación de productos (ausencia, existe). De los Aspectos Económicos o Información Primaria

(4) Importante producción o de sobrevivencia o marginal, dependencia de la producción externa. De los Aspectos Económicos

(5) Si existe mayores flujos externos que internos, flujo económico entre los distritos Del Análisis Espacial-Areas de Influencia

(6) Calificación como zonas de “Mayor Desarrollo”, “Menor Desarrollo” o “Marginal”


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El cuadro anterior nos muestra que el unico distrito con los servicios básicos esenciales es Querobamba, que está considerado com el de mayor desarrollo dentro de la provincia. Los ditritos de Belen y San Salvador de Quije estan considerados como distritos marginales por que no cuentan con servicios como agua potable, alcantarillado y su producción es mínimo y esta orientada solamente al autoconsumo. Los restantes ocho distritos están dentro del rango de menor desarrollo por que tienen similares características 7.3 Identificación e Importancia de los Nodos de Desarrollo Provincial: Se ha considerado nodos de desarrollo a aquellas ciudades, que agrupa o tienen un conjunto de actividades productivas, comerciales o de servicios que se constituyen un núcleo de atracción para el desarrollo de un mayor número de actividades económicas o cumplen el rol dinamizador de la economía departamental. Un nodo de desarrollo mayor importancia en la provincia de Sucre el la ciudad de Querobamba por que cumple un rol dinamizador además que es un punto generador de convergencia de viajes, cuenta con la mayor concentración de la población y también se desarrollan centros de servicios a la producción, cuenta con servicios administrativos y financieros. Los nodos de importancia menor son las ciudades de Soras, Paico, San Pedro de Larcay, Morcolla, Santiago de Paucaray, Chalcos, Belén y Huacaña, estas ciudades también cuenta con servicios a la producción pero es limitada y dificultades para tener acceso a los mercados. Y los nodos de importancia Marginal se han considerado a la ciudad San Salvador de Quije y Belén, se caracteriza por que tiene escasa accesibilidad, y limitados servicios a la producción.

CUADRO Nº 53 IDENTIFICACION E IMPORTANCIA DE LOS NODOS DE DESARROLLO PROVINCIAL

CIUDAD JERARQUIA URBANA

PARTICIPACION DISTRITAL

ZONIFICACION DISTRITAL

IMPORTANCIA DEL NODO

Comercialización

QUEROBAMBA 1 Mayor desarrollo Mayor SORAS 2 Menor desarrollo Menor PAICO 3 Menor desarrollo Menor S.P.LARCAY 3 Menor desarrollo Menor MORCOLLA 4 Menor desarrollo Menor STG. PAUCARAY 5 Menor desarrollo Menor CHALCOS 6 Marginal Marginal CHILCAYOCC 6 Marginal Marginal BELEN 6 Marginal Marginal HUACAÑA 6 Marginal Marginal S.S.QUIJE 7 Marginal Marginal Elaboración: Equipo Técnico PVPS

7.4 Identificación y Priorización de los Ejes Viales Identificado los nodos de desarrollo de la provincia de Sucre y considerando las principales ciudades que juegan un rol importante para los servicios a la producción y de administración en general, nos permite evaluar los ejes de Integración Económica y Territorial a través del flujo de mercaderías y productos provenientes de los mercados internos y externos de la provincia.


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Según el diagnostico realizado por el Equipo técnico del Plan Vial Provincial Participativo de Sucre podemos ver que los flujos de comercialización a nivel externo proviene de dos mercados definidos como son Ayacucho (Vía Ayacucho – Cangallo – Huancapi – Querobamba) y Lima (Vía Ica – Nazca – Puquio – Querobamba) la ciudad de Andahuaylas se hace presente en la comercialización en menor escala principalmente con las capitales distritales como Larcay, Soras, Paucaray y Paico; mientras los dos mercados identificados se centraliza en la capital provincial (Querobamba) para luego prolongarse su distribución en forma directa o a través de otros intermediarios a las capitales distritales como Chilcayocc – Chalcos - Belén; Huacaña – Morcolla ; Paico – Paucaray – Soras los productos que circulan son los agroindustriales, agropecuarios, manufacturas y frutales principalmente. El principal eje vial, que articula la Provincia de Sucre es una carretera de penetración longitudinal que pertenece a la Red Vial Departamental, Ruta 103 “Emp 003S (Toccto) – Cangallo – Querobamba – Emp. 26 A (Allpaca)”. Parte del Abra Toccto y luego de pasar por centros poblados de Minascucho, Condorccocha, Chanquil, Pampacangallo, Cangallo, Huancapi, Cayara , Hualla , Tiquihua y Canaria ingresa a la Provincia de Sucre desde el puente Cayhua articulando a los anexos aledaños llegando hasta la ciudad de Querobamba, capital de la Provincia de Sucre , y se proyecta hacia la ciudad de Puquio pasando por los distritos de Morcolla y Huacaña.

Otra carretera que pertenece a la Red Vial Departametal, es la carretera afirmada Querobamba Chalcos, Chilcayocc, Belen perteneciente a la Ruta 115. que nace una variante que articula el distrito de Quije (Red Vecinal). Considerando los nodos de desarrollo y los flujos de productos y mercaderías se identificó y se propuso los siguientes ejes viales estratégicos: Ayacucho – Querobamba – Puquio Querobamba – Soras – Pampachiri Andahuaylas – Pampachiri – Puquio Querobamba – Chilcayocc - Vilcashuamán Para la priorización de los ejes viales estratégicos identificados se utilizó los siguientes indicadores: 1.- Población beneficiada directa; tomándose como base las poblaciones de los centros poblados ubicados a los largo del eje vial y de todos aquellos que se encuentran en su área de influencia. 2.- Longitud del conector directo e indirecto; consistente en la sumatoria de las longitudes de todas las carreteras que se conectan directa e indirectamente al eje. 3.- Índice Medio Diario de Tráfico; Número de vehículos que transitan por el eje. 4.- Alcance del Eje Vial; verificar si tiene un alcance provincial o extraprovincial.

CUADRO N° 54 PRIORIZACION DE LOS EJES VIALES

VALOR NORM VALOR NORM VALOR NORM VALOR NORMAYACUCHOI-QUEROBAMBA-PUQUIO 3075.00 1.00 113.55 1.00 13.00 1.00 1.00 1.00 4.00 1.00QUEROBAMBA-SORAS-PAMPACHIRI 2450.00 0.80 77.50 0.68 5.00 0.38 1.00 1.00 2.86 2.00ANDAHUAYLAS-PAMPACHIRI-PUQUIO 555.00 0.18 28.00 0.25 10.00 0.77 1.00 1.00 2.20 3.00QUEROBAMBA-CHILCAYOCC-VILCASHUAMAN 1096.00 0.36 52.73 0.46 4.00 0.31 1.00 1.00 2.13 4.00

TOTAL PRIORIDAD

CONECTORES ALCANCEIMDEJE VIAL

POBLACION



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En base a la evaluación y ponderación de los indicadores podemos concluir que el Eje vial estratégico de la provincia de sucre viene a ser la de Ayacucho – Querobamba con una prolongación hacia la ciudad de Puquio; seguido por la transversal que vendría a ser de Querobamba – Soras prolongándose hacia Pampachiri perteneciente a la provincia de Andahuaylas (Apurimac). 7.5 Clasificación de los Ejes Viales En base a las prioridades establecidas de los ejes viales estratégicos se clasifican las vías de acuerdo al sistema vial que lo integra es decir en el caso de la provincia de Sucre los Ejes están conformados por vías de jerarquía departamental y vecinal tal como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO 55 A: LISTADO DE CAMINOS DEPARTAMENTALES

CODIGO TRAMO LONG EJE VIAL QUE INTEGRAPRIORIDAD DEL EJE

VIALQUE INTEGRA

103 PTE CAYHUA - QUEROBAMBA - MORCOLLA - HUACAÑA - LIM PROVINCIAL 79.2 AYACUCHOI-QUEROBAMBA-PUQUIO 1

101 CHICHA - HUAYLLACHA - LIM PROVINCIAL( PUQUIO) 33.3 ANDAHUAYLAS-PAMPACHIRI-PUQUIO 3

105 QUEROBAMBA - CHALCOS - BELEN 62 QUEROBAMBA-CHILCAYOCC-VILCASHUAMAN 4 Elaboración: Equipo Técnico PVPS

CUADRO 55 B: LISTADO DE CAMINOS VECINALES

CODIGO TRAMO LONG EJE VIAL QUE INTEGRAPRIORIDAD DEL EJE

VIALQUE INTEGRA

647 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 82.45 QUEROBAMBA-SORAS-PAMPACHIRI 2S/C TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 32.6 ANDAHUAYLAS-PAMPACHIRI-PUQUIO 2S/C AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 12.75 QUEROBAMBA-CHILCAYOCC-VILCASHUAMAN 2

Elaboración: Equipo Técnico PVPS Para superar las limitaciones de organización, gestión y administración de la infraestructura vial, es necesario involucrar a los principales actores asumiendo cada uno de los órganos que actúan en el departamento la gestión del nivel de red que les corresponde, por lo que será necesario, asimismo, que cada uno de los órganos de gobierno (el Gobierno Nacional con la red nacional, los gobiernos regionales con la red departamental y los municipios y el estado central con la red vecinal), asigne recursos financieros, físicos y humanos suficientes para que los organismos responsables de la gestión vial puedan cumplir el rol que les corresponde. Por tal razón se presenta en el cuadro 55 A la relación de los caminos departamentales de competencia del Gobierno Regional para que las autoridades de la provincia de Sucre realicen la coordinación y gestión de la Infraestructura vial para un adecuado mantenimiento y conservación de esas vías.


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8 .- ANALISIS DE LA VIALIDAD La vialidad tiene una importancia estratégica para el desarrollo. Esta debe posibilitar se active y ponga en valor el capital natural, rentabilizar las actividades vinculando las zonas de producción con las del mercado, facilitar la integración espacial, social y cultural de los pueblos, afirmar identidad y sentido de pertenencia, aproximar las oportunidades no solo de mercados sino de servicios a los pobladores de zonas alejadas y de pobreza extrema. La provincia de Sucre cuenta con un sistema vial de mediana extensión, en regulares a muy malas condiciones de conservación, situación que se convierte en un aspecto crítico para el desarrollo de las actividades económicas, por los sobrecostos en la producción y comercialización. Es, además, un factor de inseguridad, por que la falta de vías o el mal estado de las mismas, limita la presencia del Estado en muchos lugares. La provincia de Sucre cuenta con redes vecinales de interconexión, carreteras que fueron construidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional, los diferentes distritos de acuerdo a sus posibilidades económicas, en algunos casos en faenas comunales, sin dirección técnica (trochas), con muchos desarrollos, curvas y contra curvas, pendientes pronunciadas, sin obras de arte, en su gran mayoría, inexistente política de mantenimiento vial. 8.1 Nivel de Conectividad por tipo de Vía La integración vial al interior de la provincia se realiza, en un 90 %, mediante la utilización de caminos vecinales o trochas carrozables sin rehabilitación y mantenimiento, y un 10% utilizando la red departamental. Esto nos muestra la real situación de la vialidad en la provincia. Los distritos integrados mediante vía afirmada son: Querobamba, Chilcayocc, Chalcos, Belén, Morcolla y Huacaña. Últimamente el tránsito viene incrementándose de la Ciudad de Ayacucho con una frecuencia de tres vehículos por día transportando un volumen de 110 pasajeros por día estos en ambos sentidos. A nivel extra provincial la conectividad se realiza mediante la red departamental, rutas 101 – 103 y 105 que comunica la ciudad de Querobamba con la capital del departamento y con la provincia de Andahuaylas en el departamento de Apurimac. 8.2 Situación de la Infraestructura Vial La red vial provincial esta constituido por el sistema departamental y el sistema vecinal. No existe ningún tramo de la red nacional. El siguiente cuadro nos muestra un total de 527.21 kilómetros de la red vial provincial, de los cuales 172.50 Kms. corresponden a la red departamental y 354.71 Kms. a la red vecinal. Según el tipo de superficie de rodadura existen 54.10 Kms. de vías afirmadas, 224.81 Kms. de carreteras sin afirmadas, 248.30 Kms. de carreteras en condición de trocha carrozables.

CUADRO N º 56 RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL


Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Carrozable

Nacional -.- -.- -.- -.- 0.00Departamental -.- 54.10 118.40 -.- 172.50Vecinal -.- -.- 106.41 248.30 354.71TOTAL 0.00 54.10 224.81 248.30 527.21

SISTEMASUPERFICIE DE RODADURA TOTAL

KM


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Sistema Departamental La parte de la red departamental que atraviesa la provincia de Sucre corresponde a las rutas 101 – 103 - 105, que une las capitales distritales: La ruta 101 vía que interconecta las provincias de Lucanas, Sucre y la provincia de Andahuaylas del departamento de Apurimac, justifica su inclusión por cuanto cuenta con centros de producción agrícola de papa, maíz amiláceo y de producción pecuaria como la crianza de vacuno, ovinos y alpacas articulando centros turísticos naturales como el baño termal de San Pedro de Larcay. A través de estas rutas, la provincia de Sucre realiza sus transacciones comerciales con los mercados de Ayacucho, Andahuaylas y Puquio.

CUADRO Nº 57: SITUACION DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL

Codigo Tramo Longitud (km)

Superficie Situación Superficie

Mercados

05-101 PAMPACHIRI - NEGROMAYO 33.30 SIN AFIRMAR MALO PUQUIO-ANDAHUAYLAS

05-103 EMP 003S-CANGALLO-HUANCAPI-EMP 26A(ALLPACA) 79.20 AFIRMADO REGULAR AYACUCHO-CANGALLO-HUANCAPI-PUQUIO

05-105 QUEROBAMBA - CHILCAYOCC . BELEN 62.00 AFIRMADO REGULAR QUEROBAMBA-AYACUCHO-PUQUIO

Elaboración: Equipo Técnico PVPS Otra ruta departamental que es necesario mencionar es la que, partiendo de la ciudad de Querobamba se comunica con los distritos de Chilcayocc – Chalcos – Belén permitiendo así la articulación espacial de las pequeñas zonas con potencialidades mineras. Sistema Vecinal De acuerdo al inventario vial, el sistema vecinal de la provincia de Sucre, esta formado por 354.71 Kms., divididos en 24 tramos vecinales a nivel provincial, de los cuales 106.41 Kms corresponden a caminos vecinales sin Afirmado y 248.30 corresponden a Trochas Carrozables. Los tramos se han efectuado tomando en cuenta su ubicación dentro de los distritos, la unión de centros poblados o hitos importantes dentro de la vialidad provincial. En el siguiente cuadro se muestra la situación del sistema vecinal de la provincia. El estado de las vías, según el inventario realizado, nos muestra que del total provincial, 10 tramos están en la condición de muy malos, es decir que la transitabilidad por estas vías es deficiente o muy difícil, 14 tramos se encuentran en condiciones malas, es decir que requieren de rehabilitación urgente


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CUADRO Nº 58: SITUACION DEL SISTEMA VECINAL

Long. Estado*

Ligero Pesado

1 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 82.45 M 2.00 1.00 3070.00 82.452 LARCAY- BAÑOS TERMALES 2.75 M 4.00 0.00 907.00 85.203 POTONGO- QUIJE 9.83 M 2.00 0.00 705.00 95.034 TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 32.60 M 3.00 2.00 851.00 127.635 AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 12.75 M 2.00 0.00 820.00 140.386 HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 34.10 M 1.00 0.00 507.00 174.487 LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 25.00 MM 2.00 2.00 267.00 199.488 BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 17.00 MM 2.00 0.00 274.00 216.489 EMP 105- PAMPARCA 4.60 M 1.00 0.00 152.00 221.0810 CHALCOS- CORRALPATA 6.80 M 1.00 0.00 210.00 227.8811 CHILCAYOCC- ANCCASILLA 3.00 M 1.00 0.00 234.00 230.8812 DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 31.80 M 3.00 1.00 133.00 262.6813 EMP. 101- HUECCOPAMPA 3.54 M 1.00 0.00 121.00 266.2214 REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 9.20 M 2.00 0.00 256.00 275.4215 REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 0.80 M 1.00 0.00 135.00 276.2216 EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 17.80 M 1.00 0.00 924.00 294.0217 REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 1.33 MM 1.00 0.00 274.00 295.3518 REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 2.00 MM 1.00 0.00 153.00 297.3519 REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.00 MM 1.00 0.00 125.00 300.3520 REP. SIHUE- LLEUCCA 17.61 MM 1.00 0.00 294.00 317.9621 HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 6.75 MM 1.00 0.00 105.00 324.7122 HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 21.00 MM 1.00 0.00 125.00 345.7123 TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 6.80 MM 1.00 0.00 75.00 352.5124 EMP 647 - CHAQUECCOCHA 2.20 MM 1.00 0.00 95.00 354.71

Poblacion Total

Servida**

Distanc. Acum. Km

TRAFICO

N°

VIA

TRAMO


Caminos de Herradura Los caminos de herradura en la provincia continúan siendo un importante medio de comunicación e integración entre los pueblos, este hecho puede ser comprobado con mayor claridad en el distrito de Paico, donde el principal medio de transporte son las acémilas y los caminos de herradura. En igual situación se encuentran las comunidades alto andinas de San Salvador de Quije, Soras, Morcolla. Con muy buen criterio PROVIAS RURAL, desde su creación tiene una línea destinada al Mejoramiento de Caminos de Herradura permitiendo así la integración de todos los centros poblados y anexos exigentes en el lugar.


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CUADRO Nº 59: PRINCIPALES CAMINOS DE HERRADURA IDENTIFICADOS

N° Camino de Herradura Ubicación/ Distrito Long. Aprox. Km

Poblacion Total

Centros Poblados Servidos

Conexión*

1 PAICO - CCARMENCCA - SIHUE PAICO 17.00 456.00 1.00 VECINAL2 MATARA AUTAMA SANTIAGO DE

PAUCARAY12.00 360.00 1.00 VECINAL

3 SORAS HUAYLLACHA SORAS 10.00 1548.00 1.00 VECINAL4 LARCAY - CURITA SORAS 20.00 451.00 2.00 VECINAL5 HUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI SORAS 15.00 321.00 2.00 VECINAL

6 MORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA MORCOLLA 25.00 355.00 1.00 VECINAL7 MORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA HUACAÑA 12.00 425.00 2.00 VECINAL8 HUACAÑA - POSIHUA HUACAÑA 9.50 150.00 2.00 VECINAL9 BELEN - VALLE OCOPA BELEN 8.20 289.00 1.00 VECINAL10 CHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA CHALCOS 12.00 350.00 2.00 VECINAL11 CHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA CHILCAYOC 15.00 480.00 1.00 VECINAL12 LLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE SAN SALVADOR

DE QUIJE20.00 650.00 1.00 VECINAL

13 QUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO QUEROBAMBA 25.00 687.00 1.00 VECINAL


El equipo de inventario vial ha logrado registrar un total de 207.00 KM. En 13 tramos, sin que ello signifique que sean todos, porque en el campo los caminos de herradura salen en todas las direcciones y a todos los lugares. 8.3 Situación de la Red y su Impacto en el Desarrollo de la Provincia La situación actual de la infraestructura vial es deficiente, sobre todo en las zonas alejadas. Sin embargo, los tramos con mantenimiento vial rutinario a cargo de las Microempresas y/o Asociaciones Civiles, se encuentran en buen estado de transitabilidad. La articulación de esta zona es principalmente con la rutas 05-103: Toccto-Cangallo- Huancapi – Querobamba – Allpaca (26 A) y 05-105: Querobamba – Chalcos – Belén A través de estas rutas, el Sub Espacio Andino Central realizan sus intercambios comerciales con los mercados locales e extraprovinciales permitiendo explotar las potencialidades de cada uno de los distritos así como mejorar la prestación de servicios básicos. Sin embargo la mayoría de las vías existentes, no reúne las características técnicas que corresponden a la clasificación otorgada y carecen de una adecuada conservación que las haga medianamente transitables.

La difícil geografía de la provincia de Sucre y el mal estado de las vías existentes, aísla muchas áreas de producción de los centros de demanda. La lejanía de muchas áreas de producción constituye otro obstáculo para el desarrollo de enlaces con los centros urbanos de comercialización. Bajo tales condiciones se perpetúa la segmentación de los mercados. Los altos costos de mercadeo hacen difícil la tarea de atraer nuevas inversiones en actividades que generen valor agregado. Los productos de las áreas aisladas se convierten en beneficios residuales de los precios y son descartados por sus altos costos de mercadeo. Los precios de los insumos se incrementan por la misma razón. El alto costo de mercadeo de los insumos y de los productos se traduce en baja rentabilidad, limitado uso de los insumos y bajos niveles de producción.


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Para integrar estas áreas de manera efectiva con los centros de demanda y los mercados, se requiere reasignar las prioridades de inversión en infraestructura económica, en función a los corredores y sub corredores económicos identificados para integrar las ciudades de segundo orden con las ciudades de tercer orden, dentro de sus radios de influencia y sus principales campos de producción, y vincularlos a su vez con los mercados internos e internacionales.

CUADRO Nº 60: SITUACIÓN DE LA RED VIAL DE LA PROVINCIA

Muy Buena Buena Regular Mala Muy MalaQUEROBAMBA 0.00 0.00 0.00 16.80 16.80 33.60BELEN 0.00 0.00 0.00 5.50 12.83 18.33CHALCOS 0.00 0.00 0.00 3.66 8.54 12.20CHILCAYOC 0.00 0.00 0.00 0.90 2.10 3.00HUACAÑA 0.00 0.00 0.00 8.30 0.00 8.30MORCOLLA 0.00 0.00 5.30 7.06 22.95 35.30PAICO 0.00 0.00 0.00 12.80 19.20 32.00SAN PEDRO DE LARCAY 0.00 0.00 0.00 17.64 26.45 44.09SAN SALVADOR DE QUIJE 0.00 0.00 0.00 19.12 19.12 38.24SANTIAGO DE PAUCARAY 0.00 0.00 0.00 15.12 35.28 50.40SORAS 0.00 0.00 15.85 23.78 39.63 79.25

0.00 0.00 21.15 130.67 202.90 354.71TOTAL

TOTALDistrito SITUACIÓN DE LA RED VIAL


Según el cuadro podemos distinguir que del total de caminos vecinales sólo el 6 % se encuentra en regular estado situacional y que el 94 % de la vía vecinal se encuentra pues en una condición de mala a muy mala la cual limita el desarrollo y la posibilidad de transportar sus productos al mercado local, regional y nacional Si bien la apertura de vías, por parte de los municipios y comunidades campesinas no ha ido acompañada de un adecuado sistema de rehabilitación, y sobre todo mantenimiento periódico y rutinario, son vías de gran utilidad para pueblos antiguamente abandonados. En conclusión, podemos decir que los distritos o centros poblados con mejor calidad de vías, son a su vez pueblos con mayores posibilidades de desarrollo. La formulación del presente Plan permitirá una priorización técnica de las vías, en función a ejes viales y económicos, tratando de articular centros poblados y espacios con potencial en cuanto a recursos naturales. 8.4 Nivel del Servicio de Transporte de Pasajero y de Carga En los últimos años, con la política de la liberación del mercado se ha incrementado notablemente el parque automotor en nuestro país, donde circulan miles de vehículos de diversos tipos, marca y condición. Igualmente en la provincia de Sucre la apertura de vías a los diferentes centros poblados ha permitido el ingreso de vehículos de transporte de pasajeros y carga. Es así que podemos decir que, el 90 % de centros poblados con carreteras, cuentan con algún tipo de servicios de transporte de carga y pasajeros. Sucre por ser una ciudad intermedia del sub. Corredor económico Ayacucho - Querobamba y Querobamba – Puquio, mantiene una permanente relación económica y comercial con ciudades y centros poblados, tanto del interior de la provincia, como fuera de ella. Entre estas ciudades


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podemos mencionar las siguientes: Ayacucho, Cangallo, Huancapi, Puquio, Andahuaylas, Nazca y Lima y demás centros poblados. El servicio de pasajeros y carga, en un 90 %, tiene carácter informal. Sin embargo, a ciudades y distritos con mayor demanda y mejores carreteras, el servicio tiende a formalizarse.

CUADRO Nº 61 CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE PASAJEROS

Elaboración: Equipo Técnico PVPS 8.5 Identificación de Nuevas Construcciones El trabajo de campo realizado por el equipo de Inventario Vial ha permitido detectar 149.00 Kms. de caminos a ser construidos con el fin de contribuir a una mejor integración distrital y por ende provincial, pero sobre todo a una explotación racional de los recursos existentes en la provincia. Para la población asentada en la de las comunidades alto andinas de los distritos de San Salvador de Quije; Soras, Belén, Paico, Chalcos, Santiago de Paucaray, Chilcayocc y Morcilla; es vital la construcción de la carretera Quije Pallcca – Pampaccalluri, que permitiría una comunicación directa y rápida con los demás capitales distritales como Paico, Paucaray, Soras, Larcay y Pampachiri, con un ahorro en tiempo, aproximado, de 4 a 5 horas. Para el presente año se tiene previsto la ejecución del estudio de la carretera Chicha – Larcay – Soras – Autama - Paucaray – Paico con una longitud aproximada de 45 Km. considerada como un eje estratégico que formara un Sub Corredor económico en la cuenca del río Soras permitiendo integrarse a los mercados Andahuaylinos y/o al mercado Limeño vía la Ruta 26 A; el estudio de la vía en mención viene siendo ejecutada con el financiamiento del Provias Rural Otro tramo planteado por los pobladores de Sucre es la construcción de la trocha carrozable de Soras – Río Chicha en el distrito de Soras, Ccochayoc – Quije en el distrito de Belen y otros; cuyo objetivo es pues la articulación con los centros poblados más importantes. Las construcciones nuevas planteadas se presentan en el cuadro Nº 62, cuyo propósito es la integración espacial

Día SemanaTinka Tour Ayacucho Querobamba 215.0 15.0 x CombiPerla Andina Ayacucho Querobamba 215.0 30.0 x CombiEstrella Sur. Ayacucho Querobamba 215.0 30.0 x CombiAga Lima Querobamba 911.0 50.0 x OmnibusTransandino Lima Querobamba 911.0 50.0 x OmnibusInformal Puquio Querobamba 200.0 15.0 x CombiInformal Puquio Querobamba 200.0 15.0 x CombiInformal Querobamba Soras 85.0 15.0 x CombiInformal Querobamba Belen 60.0 15.0 x CombiInformal Querobamba Huacaña 150.0 15.0 x CombiInformal Larcay Andahuaylas 120.0 15.0 x Combi

Frecuencia Tipo Vehículo

Empresa Origen Destino DistanciaNº

Pasajeros


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CUADRO Nº 62: NUEVAS CONSTRUCCIONES DE CAMINOS VECINALES

TRAMO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN LONG INVERSIÓN

PARA LA INTEGRACIÓN ESPACIAL

QUIJE - PALLCCA - PAMPACCALLURI SAN SALVADOR DE QUIJE Permitirá la integración con los distritosQuerobamba - Soras y Larcay 18.50 555,000.00

SORAS - RIO CHICHA SORAS Para la integración Distrital 13.00 390,000.00

CCOCHAYOCC - QUIJE BELEN Para la integración Distrital 5.00 150,000.00

PAICO - SIHUE PAICOArticula al centro poblado más importante deldistrito 22.00 660,000.00

CHALCOS - ILLAHUASI CHALCOS Para la integración Distrital 6.00 180,000.00

PAUCARAY - RIO CHICHA - EMP. HUAYANA SANTIAGO DE PAUCARAY Para la integración Distrital 13.00 390,000.00

PAMPALCA - HUIQCCA (RIO PAMPAS) CHALCOS Para la integración Distrital 20.00 600,000.00

CHILCAYOCC - RIO CHICHA CHILCAYOCC Para la integración interdepartamental 14.50 435,000.00

MORCOLLA - PINCOCALLA MORCOLLA Para la integración Distrital 18.50 555,000.00

POTONGO - HUICE SAN SALVADOR DE QUIJEArticula al centro poblado más importante deldistrito 7.50 225,000.00

CCACHUQASA - SIHUE PAICO Para la integración Distrital 11.00 330,000.00TOTAL (US $) 149.00 4,470,000.00

8.6 Determinación de los Niveles de Intervención El Equipo de Inventario vial, luego del trabajo de campo realizado, ha determinado que de los 24 tramos inventariados: todas necesitan rehabilitación, Según la metodología diseñada por Provias Rural la determinación de los niveles de intervención se desarrollo de acuerdo al siguiente criterio: MEJORAMIENTO.- Esta dimensión se refiere a la introducción de mejoras en los caminos, relacionados con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, incluidos los trabajos relacionados a la renovación de la superficie y la rehabilitación. El objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del camino y la velocidad de circulación, así como la seguridad de los vehículos que por él transitan. En el estricto sentido del concepto estos trabajos no son considerados como actividades de conservación, excepto la renovación de superficie. REHABILITACIÓN.- Consiste en la reparación selectiva y de refuerzo estructural, previa demolición parcial de la estructura existente. La rehabilitación procede cuando el camino se encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de tránsito en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de drenaje y de contención. La rehabilitación tiene como propósito restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura. En la mayoría de casos la rehabilitación se hace cuando no ha existido una conservación adecuada, pero en un esquema sano de conservación sólo debería ser ocasionalmente necesaria, como cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas de una vía nueva. Debe señalarse a este respecto que estos defectos se producen por falta de homogeneidad en la ejecución, imposible de evitar completamente.


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MANTENIMIENTO PERIÓDICO.- Aunque este concepto puede inducir a error, pues todas las actividades de conservación vial son ejecutadas periódicamente, es decir que son repetidas cada cierto tiempo. Se ha optado por su utilización pues, a diferencia del mantenimiento rutinario, en que las actividades se realizan varias veces al año, las actividades del mantenimiento periódico se realizan cada cierto número de años. Este concepto se aplica generalmente al tratamiento y a la renovación de la superficie de la vía. El tratamiento de superficie se orienta a restablecer las características originales de la superficie de rodadura, sin constituirse en un refuerzo estructural. Entre sus características está la de preservar en buena forma la textura de la superficie de rodadura, de manera que asegure la integridad estructural del camino por un tiempo más prolongado y evite su destrucción. En un camino afirmado se refiere a la reaplicación de la capa de grava (ripio), cuando se encuentre en un estado regular de conservación, antes de llegar al mal estado, salvo que el camino tenga muy poco tránsito. MANTENIMIENTO RUTINARIO .- Esta dimensión se refiere al desarrollo de actividades orientadas a la reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de rodadura; a la nivelación de la misma y de las bermas; al mantenimiento regular de los sistemas de drenaje (zanjas, cunetas, etc.), de los taludes laterales, de los bordes y otros elementos accesorios de las vías. Al control del polvo y de la vegetación; a la limpieza de las zonas de descanso y de los dispositivos de señalización. Se aplica con regularidad una o más veces al año, dependiendo de las características específicas de la vía, su volumen de tráfico y las condiciones climáticas de la región dónde se asienta el camino.

CUADRO Nº 63: NIVELES DE INTERVENCIÓN EN LOS CAMINOS VECINALES


Tramo Longitud Situación Actual Nivel de IntervenciónEMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 82.45 MALO REHABILITACIONLARCAY- BAÑOS TERMALES 2.75 MALO REHABILITACIONPOTONGO- QUIJE 9.83 MALO REHABILITACIONTRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 32.60 REGULAR REHABILITACIONAUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 12.75 MUY MALO REHABILITACIONHUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 34.10 MUY MALO REHABILITACIONLIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 25.00 MUY MALO REHABILITACIONBELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 17.00 MUY MALO REHABILITACIONEMP 105- PAMPARCA 4.60 MUY MALO REHABILITACIONCHALCOS- CORRALPATA 6.80 MALO REHABILITACIONCHILCAYOCC- ANCCASILLA 3.00 MALO REHABILITACIONDOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 31.80 MALO REHABILITACIONEMP. 101- HUECCOPAMPA 3.54 MALO REHABILITACIONREP. JALIATANA- PAMPAMINAS 9.20 MALO REHABILITACIONREP. CORRALPATA- COCHANCCAY 0.80 MALO REHABILITACIONEMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 17.80 MALO REHABILITACIONREP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 1.33 REGULAR REHABILITACIONREP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 2.00 MALO REHABILITACIONREP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.00 MALO REHABILITACIONREP. SIHUE- LLEUCCA 17.61 MALO REHABILITACIONHUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 6.75 MALO REHABILITACIONHABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 21.00 MALO REHABILITACIONTRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 6.80 MALO REHABILITACIONEMP 647 - CHAQUECCOCHA 2.20 MALO REHABILITACION


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8.7 Capacidad Actual del Gobierno Local para Asumir Competencias en Gestión Siendo la vialidad uno de los pilares del desarrollo, los municipios distritales y el provincial, en los últimos años, pese a lo reducido de sus presupuestos, han logrado adquirir maquinaria pesada y equipos orientados a la construcción y rehabilitación de sus caminos vecinales, igualmente se vienen preocupando por la implementación de sus Municipios con personal técnico y profesional. Maquinarias y Equipos

El pool de maquinaria y equipo de toda la provincia consta de 01 tractores oruga, 01 cargadores frontales, 01 motoniveladora, 01 volquetes y 05 camiones y 07 camionetas (ver cuadro). Los distritos con respecto al equipamiento de maquinaria podemos señalar que todos los distritos están en la misma condición excepto Huacaña y Morcolla que no cuenta con ninguna Maquinaria Todos los municipios distritales cuentan con computadoras e impresoras, y en algunos casos, fotocopiadoras que constituyen herramientas indispensables para el trabajo de oficina y una eficiente gestión pública.

Recursos Humanos y Financieros En cuanto a recursos humanos tenemos que reconocer que el número de profesionales en los municipios distritales es muy limitado, en su mayoría están referidos a contadores públicos, encargados de los balances y rendiciones. Últimamente hay una tendencia a tomar los servicios de ingenieros civiles o profesionales de ramas técnicas o de científicos sociales capaces de contribuir al desarrollo de los distritos más alejados, hay una notoria predominancia de personal Técnico y auxiliar. Los presupuestos de FONCOMUN en el caso de la provincia de Sucre se encuentra normalizados, es así que entre los 11 distritos recibe el mismo monto del FONCOMUN mensual. Fuera de la capital provincial que cuenta con mayor presupuesto.

Capacidad de Gestión de Desarrollo

Los distritos con mayor experiencia en la construcción de carreteras, aparte de Querobamba, son los distritos ubicados en el margen izquierda del río Soras, entre ello tenemos a los distritos de Larcay, Soras, Paucaray y Paico mientras que en la sierra central de la provincia destacan San Salvador de Quije, Chalcos, Chilcayocc y Belén. Por lo general, cada año, los municipios distritales destinan parte de sus exiguos presupuestos al mantenimiento y conservación de sus caminos vecinales, que muchas veces lo realizan con el apoyo de las comunidades campesinas. La formulación de este Plan será de gran ayuda para los municipios distritales que desean realizar una gestión técnica de su vialidad.


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CUADRO: 64 MAQUINARIA Y EQUPO PARA LA GESTIÓN VIAL

DISTRITO TRACTOR ORUGA

CARGADOR FRONTAL

MOTO NIVELADORA

RETRO ESCAVADORA

RODILLO TRACTOR AGRÍCOLA

SEMI TRAILER

VOLQUETE CISTERNA CAMIÓN CAMIONETA

QUEROBAMBA - 1,00 1,00 - - - - - - 2,00

BELEN 1,00 1,00

CHALCOS 1,00 1,00

CHILCAYOC 1,00 1,00

HUACAÑA

MORCOLLA

PAICO 1,00 1,00

SAN PEDRO DE LARCAY 1,00

SAN SALVADOR DE QUIJE 1,00

SANTIAGO DE PAUCARAY 1,00

SORAS 2,00

TOTAL 1,00 1,00 1,00 0,00 0,00 1,00 0,00 1,00 0,00 5,00 7,00

MAQUINARIA Y EQUIPOs

FUENTE: Ficha de Capacidad Institucional-Municipal llenado por Alcaldes Distritales ELABORACIÓN: EquipoTérnicoPVPP. Sucre.


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CUADRO N° 65: RECURSOS FINACIEROS PARA LA GESTION VIAL

DISTRITOFONCOMUN

RECURSOS DIRECT. RECAUDAD/ANUAL

QUEROBAMBA 24.800 9.000

BELEN 24.800 5.000

CHALCOS 24.800 6.000

CHILCAYOC 24.800 6.000

HUACAÑA 24.800 5.000

MORCOLLA 24.800 7500

PAICO 24.800 9.000SAN PEDRO DE LARCAY 24.800 9000

SAN SALVADOR DE QUIJE 24.800 9.000

SANTIAGO DE PAUCARAY 24.800 9.000

SORAS 24.800 9.000

TOTAL 272800 83.500

RECURSOS PRESUPUESTALES PROGRAMADO 2004 (MENSUAL SOLES)

FUENTE: Ficha de Capacidad Institucional-Municipal llenado por Alcaldes Distritales ELABORACIÓN: EquipoTérnicoPVPP. Sucre

CUADRO Nº 66 RECURSOS HUMANOS PARA LA GESTION VIAL.

Nombrado Contratado Nombrado Contratado Nombrado Contratado

QUEROBAMBA 5 3 2 2 12BELÉN 2 2 1 5CHALCOS 2 2 1 1 6CHILCAYOC 2 2 1 1 6HUACAÑA 2 2 1 5MORCOLLA 2 2 1 5PAICO 2 2 1 1 6SAN PEDRO DE LARCAY 2 2 1 1 6SAN SALVADOR DE QUIJE 2 2 1 1 6SANTIAGO DE PAUCARAY 2 2 1 1 6SORAS 2 2 1 1 6TOTAL 0 25 0 23 9 12 69

* EL PERSONAL ES EL TOTAL DE CADA MUNICIPALIDAD

DISTRITO

PERSONAL

PROFESIONAL TÉCNICOS AUXILIARESTOTAL

ELABORACIÓN: EquipoTérnicoPVPP. Sucre


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CUADRO Nº 67 EQUIPOS DE INFORMATICA.

IMPRESORA

PENTIUM III PENTIUM IV EPSON LQ 2070 AUTOCAD ARCV VIEW

QUEROBAMBA 1 11 3 1 0

BELEN 11 1CHALCOS 11 1CHILCAYOC 11 1HUACAÑA 11 1MORCOLLA 11 1PAICO 11 1SAN PEDRO DE LARCAY 11 1SAN SALVADOR DE QUIJE 11 1SANTIAGO DE PAUCARAY 11 1SORAS 11 1TOTAL 1 121 13 1 0

MAQUINARIA Y EQUIPO

COMPUTADORA SOFTWAREDISTRITO

ELABORACIÓN: EquipoTérnicoPVPP. Sucre 9.- LIMITACIONES AL DESARROLLO - RECURSOS Y POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA Las principales limitaciones para el desarrollo provincial son: 1. la falta de un Plan Estratégico concertado y debidamente socializado entre los actores

sociales, donde exista una evaluación real de las potencialidades de la provincia y se señale la visión y las metas cuantificadas de lo que se desea alcanzar dentro de un período determinado.

2. La falta de una adecuada integración vial en función a ejes o nodos de desarrollo, que permita una explotación racional de los recursos naturales y Priorización de las vías con criterios técnicos.

3. La actual estructura administrativa y la designación de las jefaturas interinstitucionales no contribuyen a un manejo eficiente de los escasos recursos públicos, pues se prioriza lo político antes que lo técnico. A lo que se suma el alto grado de corrupción en las instituciones públicas.

4 La actividad agropecuaria alto andina se desarrolla dentro de una tecnología tradicional, con excesiva parcelación de las tierras y deficiente infraestructura de riego, que contribuyen a una baja producción agrícola, orientada básicamente al autoconsumo.

5. La población campesina, durante la década pasada, ha sido mal acostumbrada al conformismo y asistencialismo pernicioso que a hecho mella en amplios sectores de la población.

6. Infraestructura turística elemental. Incipiente visión empresarial, debido a una mentalidad tradicional, pasiva, cortoplacista y mercantilista a nivel de los actores económicos, en las diversas actividades económicas.

7. El mayor problema que afronta la educación en la provincia, al igual que en el resto del departamento y el país, es la calidad educativa, es decir, el tipo de educación, su contenido y quienes imparten dicha educación; indudablemente que este factor está ligado a la situación económica y social de los estudiantes, lo que incide en el área rural es la baja calidad de nutrición y alimentación. En el campo muchos padres prefieren a sus hijos como fuerza de trabajo en sus tareas agropecuarias, antes que estudiantes; por otro lado limita a los estudiantes el costo de los útiles escolares, la distancia a los centros educativos, la necesidad de impartir educación en su lengua materna, hoy denominada intercculturalidad. Asimismo, tendríamos que agregar la pésima formación de los docentes que tampoco se sienten identificados con el ámbito rural y su problemática, pues tan solo buscan un trabajo


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aunque mal remunerado, por lo que su permanencia en sus centros educativos es de solo tres o cuatro días a la semana, atentando contra la adecuada formación de los educandos.

8. Pese a su reciente implementación, a la fecha no hay avances significativos en el proceso de descentralización, salvo la transferencia de funciones y competencias que viene realizando PROVIAS RURAL, a nivel de gobiernos locales y Gobierno Regional. Los recursos y potencialidades de la provincia son: -La provincia de Sucre tiene como vocación productiva la actividad agropecuaria, Sin embargo, dentro de ella destaca la actividad pecuaria en zonas como: Soras, San Pedro de Larcay, Santiago de Paucaray y Morcolla que mantienen una crianza extensiva, básicamente de vacunos y equinos En cuanto a la actividad agrícola destacan los cultivos alto andinos orientados al autoconsumo y en mínima proporción al mercado, debido a la falta de vías adecuadas. Los distritos con mayores areas cultivadas son: los distritos de Soras, Querobamba, Morcolla y Chalcos. La cédula de cultivos está constituido por productos como: papa, maíz, oca, olluco, mashua, haba, cebada, trigo,

- El turismo es otro potencial a ser explotado, la apertura de la ruta 103 hasta la localidad de

Puquio permite vislumbrar un mayor desarrollo en el mediano plazo, sobre todo teniendo en cuenta su proximidad con los andenes de Andamarca y el Valle del Sondondo. La provincia cuenta con múltiples atractivos paisajísticos, ecológicos y culturales como los Baños Termales de Larcay, sus fiestas tradicionales y costumbristas, el bosque ciclópeo de Payacca, las andenerías y yacimientos arqueológicos incas y pre incas de Soras; además de los templos y paisajes naturales como el nevado del Qarhuarazo.

CUADRO N° 68. RESUMEN DEL POTENCIAL Y OPORTUNIDADES DE LA PROVINCIA POR

DISTRITOS Y RECURSOS.

RECURSOS

POTENCIAL

OPORTUNIDAES

I. AGRICOLAS:

DISTRITO DE QUEROBAMBA

899 has. de tierra agrícola de los cuales 385 son tierras con riego, los cultivos más importantes son: 332 has. de maíz, 298 has. de cebada, 150 has. de papa, 103 has. de trigo.

La presencia de una Agencia Agraria y la Oficina de Pronamachcs permiten vislumbrar un cambio de mentalidad en los agricultores y la posibilidad de transferencia tecnológica que permita incrementar los rendimientos y al calidad de la producción agríticola.

DISTRITO DE BELEN

243 has de tierra agrícola de los cuales sólo 01 tiene riego, sus cultivos más importantes en secano son: maíz 96 has. 39 has. de trigo, 10 de papa y 4 has. de tuna. Como se podrá observar su potencial agrícola es nulo.

El mayor problema del distrito de Belén es la falta de agua para riego e incluso para consumo humano. La actividad agrícola es de poquísima y de alto riesgo.

DISTRITO DE CHALCOS

456 has de tierra agrícola. 70 has bajo riego, sus cultivos más importantes son: 123 has. de maíz, 30 has. de papa y 20 has. de trigo.

Su producción es escasa y básicamente orientada al autoconsumo. Pocas oportunidades de desarrollo agrícola.


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DISTRITO DE CHILCAYOC

211 has de tierra agrícola. 91 has de tierra bajo riego, sus cultivos son: 142 has. de maíz, 40 has. de papa y 25 de cebada y 10 has. de tuna.

Poca área agrícola, producción destinada al autoconsumo.

DISTRITO DE HUACAÑA

241 has de tierra agrícola. 166 has de tierra con riego, sus cultivos son: 85 has. de maíz, 40 has. de trigo y 25 ha. De papa y cebada respectivamente.

Está dentro de la ruta 103, que recorre la región de norte a sur. Tiene buenas posibilidades de desarrollo.

DISTRITO DE MORCOLLA

362 has de tierra agrícola. 279 has de tierra con riego, sus cultivos son: 159 has. de maíz, 119 has. de cebada y 87 ha. de trigo y 45 has. de papa.

La apertura de la ruta 103 hacia Puquio, foavorece el intercambio comercial y por tanto el incremento de la producción agropecuaria.

DISTRITO DE PAICO

331 has de tierra agrícola. Solamente 173 has. tienen riego, sus cultivos son: 169 has. de maiz, 65 has. de cebada y 65 has. de trigo.

Se encuentra ubicada en la microcuenca del río Chicha. Mantiene relaciones comerciales con el distrito de Pampachiri en Andahuaylas.

DISTRITO DE SAN PEDRO DE LARCAY 245 has. de tierra agrícola. Solamente 206 has. tienen riego, sus cultivos son: 138 has. de maiz, 53 de papa, 13 de trigo y 13 de haba.

Su proximidad con la ruta 26, dentro del futuro corredor al Brasil y el desarrollo turístico en base a los baños termales ayudan a su desarrollo.

DISTRITO DE SAN SALVADOR DE QUIJE 276 has. de tierra agrícola. Solamente 153 has. tienen riego, sus cultivos son: 101 has. de maiz, 38 has. de cebeada, 36 has. de papa y 24 has. de trigo.

Escasas perspectivas, le falta buenas vías.

DISTRITO DE SANTIAGO DE PAUCARAY 348 has. de tierra agrícola. Solamente 187 has. tienen riego, sus cultivos son: 160 has. de maiz, 58 has. de papa, 40 has. de cebada y 30 has. de trigo.

Esta ubicado dentro de la micro cuenca del rìo Chicha y su mayor relaciòn comercial es con Pampachiri y Andahuaylas.

DISTRITO DE SORAS

357 has. de tierra agrícola. De las cualese 268 has. tienen riego, sus cultivos son: 198 has. de maiz, 96 has. de cebada, 30 has. de papa y 13 has. de trigo.

Es el distrito con mejores posibilidades de desarrollo dentro de la cuenca del rìo Chicha por su ubicación estratègica respecto a Puquio y Andahuaylas..

II. PECUARIO: DISTRITO DE QUEROBAMBA Pastos naturales Pastos cultivados Producción pecuaria

9,596 has de pastos naturales 3,274 vacunos 2,448 ovinos 16 auquénidos

Esta dentro de ruta longitudinal de la regiòn con buenas perspectivas en el mediano plazo.

DISTRITO DE BELEN Pastos naturales Pastos Cultivados Producción pecuaria

167 has de pastos naturales 621 vacunos 125 ovinos 0 auquénidos

Tiene muy poco potencial sus posibilidades son mìnimas. Falta agua.

DISTRITO DE CHALCOS Pastos naturales Pastos cultivados Producción pecuaria

927 has de pastos naturales 1,125 vacunos 705 ovinos 0 auquénidos

Destaca por la crianza extensiva de vacunos para el mercado extraregional..


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DISTRITO DE CHILCAYOCC Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

360 has de pastos naturales 1,326 vacunos. 340 ovinos. 0 auquénidos

Su mercado es la ciudad de Ayacucho. Falta introducir cultivo de pastos.

DISTRITO DE HUACAÑA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

4,957 has de pastos naturales 1,372 vacunos. 643 ovinos 3,335 auquénidos

Tiene posibilidad de salir con mayor facilidad a la costa por Puquio.

DISTRITO DE MORCOLLA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

9,725 has. de pastos naturales. 2,886 vacunos. 4,767 ovinos. 5,793 auquénidos.

Cuenta con la mayor cantidad de pastos naturales de la provincia. Su mercado es el eje costero.

DISTRITO DE PAICO Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

5,568 has de pastos naturales 1,398 vacunos 733 ovinos 574 auquénidos.

Su mayor mercado es Andahuaylas y Puquio.

DISTRITO DE SAN PEDRO DE LARCAY Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

9,592 has de pastos naturales 1,448 vacunos 2,226 ovinos. 3,977 auquénidos.

Buena cantidad de pastos naturales, destaca por la crianza de alpacas.

DISTRITO DE SAN SALVADOR DE QUIJE Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

4,982 has de pastos naturales 1,199 vacunos 828 ovinos 267 auquénidos.

La ganaderìa es limitada. Su comercio es con Querobamba y Andahuaylas.

DISTRITO DE SANTIAGO DE PAUCARAY Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

1,945 has de pastos naturales 1,441 vacunos 3,551 ovinos 2,671 auquénidos.

Destaca por la crianza de ovinos sus pastos dsosn escasos, su comercio es con Andahuaylas.cuenta con buena crianza de alpacas.

DISTRITO DE SORAS Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

8,065 has de pastos naturales 2,650 vacunos 8,783 ovinos 3,519 auquénidos.

Es el distritomàs impotante en la crianza de ovinos. Se debe aprvechar su relaciòn comercial con los distritos vecinos de Andahuaylas.

FUENTE: Dirección Regional Agraria Ayacucho. ELABORACION: Equipo Técnico PVPP - Sucre 2005.

9.1 Papel de la Provincia en el Contexto Departamental La provincia de Sucre forma parte del corredor económico regional conformado por Ayacucho Querobamba y Puquio y del sub. Corredor Económico Pampachiri – Soras – Paico relacionándose con Andahuaylas en el departamento de Apurimac, por lo que Sucre es una ciudad intermedia importante para el desarrollo de estos ejes. En términos de desarrollo Regional actualmente Sucre se encuentra en la zona relativamente marginal por la limitada accesibilidad, conectividad y la difícil topografía que condiciona la presencia del territorio sub ocupado con economía de subsistencia. Otro limitante es la lejanía geográfica con la capital de departamento, que no le permite contar con un mercado asegurado para la producción provincial de. Sucre. En los últimos años está logrado desarrollar proyectos viales que le permitan integrarse, a través de su propio territorio, con los distritos de Larcay – Soras y Paico zonas de gran potencial agrícola, pecuario y turístico que constituyen su soporte económico más importante.


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Dentro de un futuro Plan de Desarrollo Regional, la provincia de Sucre debe ser considerada como un espacio destinado a la producción pecuaria y agrícola, destinados al mercado regional. Históricamente la provincia de Sucre ha tenido un fluido intercambio comercial con los mercados de Puquio y Andahuaylas. Actualmente un 60% del intercambio comercial de la provincia lo realiza con Ayacucho gracias a la mejora y rehabilitación de las vía longitudinal (R 05-103 Toccto – Cangallo – Huancapi – Querobamba – Emp R 26 A) Sucre tiene una ubicación estratègica en la parte central de la región, porque está canectadadcon los mercados de Andahuaylas, Ayacucho norte y Puquio Nazca. La apertura de la carretera transoceánica le foverece, porque tiene acceso directo a la ruta 26 por la carretera departamental conocida como la ruta 101 que conecta negromayo con Andahuaylas. Sucre por su diversidad de pisos ecológicos cuenta con variados recursos agrícolas que lo convierten en una provincia productora para el mercado local y regional. El proceso de regionalización contempla la futura anexión de espacios regionales vecinos, por proximidad geográfica, integración económica, comercial y cultural, en tal perspectiva Sucre y su fluido intercambio económico y social con las provincias de Andahuaylas en el departamento de Apurimac está destinado a jugar un papel importante en dicho proceso. 10. PRIORIZACION DE INVERSIONES Marco conceptual y metodología Dentro de la formulación de todo Plan Vial el punto más crítico y polémico es el de la priorización de las inversiones, porque tiene que ver, con los tramos que deben ser atendidos en el corto y mediano plazo y las expectativas de la población, si a ello le agregamos la escasez de recursos financieros, el asunto se torna mucho más difícil. Por las consideraciones expuetas, el “Manual de Procedimientos para Elaborar el Plan Vial Provincial Participativo” elaborado por la gerencia de Promoción de Inversiones de Provias Rural, ha considerado seis dimensiones a ser tomadas en cuenta para una correcta priorización: Dimensión Espacial Considera la aticulación vial desde una perspectiva territorial económica y urbana. Dimensión Económica Involucra la transitabilidad vehicular, los flujos de comercialización, agropecuaria, minera y forestal y su relación con las zonas de mayor o menor desarrollo relativo. Dimensiòn Social Toma en cuenta los niveles de pobreza, la población directamente beneficiada y el acceso a los servicios públicos básicos. Dimensión Recursos Naturales Considera la articulación vial con las áreas potenciales de recursos naturales: suelo, minero, turismo, forestación, entre otros.


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Dimensión Financiera Aspecto que se relaciona con los costos de implementación y posibilidades de financiamiento. Dimensión Técnica Considera los aspectos técnicos de los tramos viales en cuanto a la situación de los estudios, longitud y tipo de obra. Cada una de estas dimensiones se sub dividen y tienen un puntaje determinado, el mismo que se le otorga en base a la información contenida en el diagnóstico provincial y que es corroborada por la opinión del Equipo Técnico de Priorización, que en el caso de la Provincia de Sucre estuvo conformado por: el Alcalde Provincial de Sucre (Querobamba), el sub Prefecto de la provincia, el Director de la Sub Región, la regidora de obras, el Director de Planificación y Obras de la Municipalidad provincial y representantes de las organizaciones de base, además del especialista en Planes Viales. Los puntajes obtenidos por cada tramo han sido procesados en la matriz de cálculo de la prioridad por tramos (cuadro Nº 72). Para una mejor comprensión de los pasos seguidos durante la priorización hacemos un ligero resúmen de la metodología empleada: El diseño de la matriz constituye un método, a través del cual se puede definir la prioridad de la red vial rural distrital. Define la importancia vial distrital en el contexto provincial. El método consiste en vaciar sobre una matriz que se estructura por un lado los caminos vecinales a priorizar y por el otro las dimensiones y los criterios e indicadores. La última columna nos da la suma acumulada de la aplicación ponderada de las dimensiones correspondientes. Con el objeto de uniformizar la calificación de cada camino vecinal y hacerla comparable con los demás caminos vecinales se debe efectuar una “normalización” de cada uno de los indicadores (los valores van de 0 a 1). Al puntaje final obtenido por cada uno de los caminos vecinales se les afectó un factor de ponderación de acuerdo a su posición en los ejes viales estratégicos o corredores de desarrollo. A los caminos vecinales que forman parte de los ejes viales se afectaron por un factor de ponderación de 1.3. A los caminos vecinales que se conectan directamente con los ejes viales; se afectaron con un factor de ponderación de 1.2. El resto de caminos vecinales no tienen factor de ponderación. El puntaje fianal resulta de suma de los indicadores multiplicada por los factores de corrección y ponderación. El orden de prioridad esta en función al menor o mayor puntaje obtenido en cada camino vecinal. El de mayor puntaje tendrá mayor prioridad con respecto a los demás. Como se podrá observar la prioridad delos tramos responde a criterios eminentemente técnicos. Los tramos ubicados dentro de los ejes viales o corredores económicos son los que tienen mayor prioridad para la intervención. Sin embargo, los gobiernos locales pueden analizar o reajustar la presente propuesta, pero siempre en base a los criterios técnicos planteados por Provias Rural en su metodología.


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10.1 Orden de Prioridad de los Caminos Vecinales El orden de prioridad esta en función del mayor o menor puntaje obtenido en cada camino vecinal; el puntaje final resulta la suma de los indicadores multiplicado por los factores de corrección y ponderación. A partir del puntaje obtenido se realiza un ordenamiento de caminos vecinales según orden decreciente, estableciendo así el listado priorizado de todos ellos.

CUADRO Nº 69 LISTADO PRIORIZADO (INDIVIDUAL) DE CAMINOS VECINALES


(*) La observación más importante del Taller de Resultados fue la planteada por el Alcalde de Paico, referido al tramo Emp. 103 – Paico – Paucaray – Soras – Chicha; al respecto debemos señalar que, tomando en cuenta las criterios planteados en el Manual, sobre los ejes viales se ha determinado que, dentro de la provincia de Sucre, el eje principal es el que partiendo del centro poblado Chicha, pasa por los distritos de Larcay, Soras, Santiago de Paucaray, Paico y luego atraviesa Pampa Ccalluri, hasta llegar al empalme con la Ruta 103 de la vía departamental, cerca de Querobamba, con un recorrido total de 82.45 Kms. De los cuales, 45 Kms. se encuentran, actualmente, en la fase de estudio para rehabilitación a cargo de Provias Rural. En tal sentido, quedaría pendiente de estudio los restantes 37.45 Kms. correspondientes al tramo: Paico- Ccalluri – Empalme Ruta103 (vía departamental).

CAMINO VECINAL / TRAMOPUNTAJE FINAL

OBTENIDOPRIORIDAD

EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA (*) 7.48 1TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 7.06 2AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 6.95 3LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 6.40 4POTONGO- QUIJE 6.19 5LARCAY- BAÑOS TERMALES 6.15 6HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 6.09 7BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 5.35 8HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 4.97 9EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 4.94 10EMP 105- PAMPARCA 4.71 11EMP. 101- HUECCOPAMPA 4.54 12CHILCAYOCC- ANCCASILLA 4.47 13CHALCOS- CORRALPATA 4.42 14REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 4.18 15DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 4.16 16REP. SIHUE- LLEUCCA 4.12 17REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 3.68 18REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 3.67 19REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 3.64 20REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.61 21HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 3.53 22TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 3.52 23EMP 647 - CHAQUECCOCHA 3.38 24


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10.2 Prioridad por conjunto de tramos

La prioridad por conjunto de caminos vecinales se define en tres niveles de importancia, que guarda relación directa a su inversión o ubicación dentro de la red vial de la provincia. Aquellos caminos vecinales que forman parte de los ejes viales o corredores de desarrollo son los de mayor prioridad para el desarrollo de la provincia; le sigue en importancia los caminos vecinales que se conectan directamente a los ejes viales y el grupo de última importancia son aquellos caminos vecinales que no se encuentran en ambas situaciones descritas. Los primeros caminos son catalogados como de primera prioridad, segunda y tercera prioridad respectivamente.

CUADRO Nº 70 PRIORIDAD POR CONJUNTO DE TRAMOS

Nº TRAMO PRIOD.

IND RELACION CON EL EJE

VIAL PRIORIDAD DE

CONJUNTO

1 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 1.00

INTEGRA EL EJE VIAL

2 TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 2.00

INTEGRA EL EJE VIAL

3 AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 3.00 INTEGRA EL EJE VIAL

PRIMERA

4 LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 4.00

SE CONECTA AL EJE VIAL

5 POTONGO- QUIJE

5.00 SE CONECTA AL EJE VIAL

6 LARCAY- BAÑOS TERMALES


7 HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 7.00


8 BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 8.00

INTEGRA EL EJE VIAL

9 HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 9.00


10 EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE


11 EMP 105- PAMPARCA


12 EMP. 101- HUECCOPAMPA


13 CHILCAYOCC- ANCCASILLA


14 CHALCOS- CORRALPATA


15 REP. JALIATANA- PAMPAMINAS

15.00 NO SE CONECTA AL EJE VIAL

16 DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647


17 REP. SIHUE- LLEUCCA


SEGUNDA

18 REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC


19 REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA


20 REP. CORRALPATA- COCHANCCAY

20.00 NO SE CONECTA AL EJE

TERCERA


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VIAL

21 REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC


22 HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI


23 TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 23.00

NO SE CONECTA AL EJE VIAL

24 EMP 647 - CHAQUECCOCHA




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CUADRO Nº 71 RELACION DE CAMINOS VECINALES EN ORDEN DE PRIORIDAD


LIGERO PESADO

647 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA PAICO-PAUCARAY-SORA-LARCAY 82.45 3070.00 2.00 1.00 REHABILITACION 7.48 1S/C TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 QUEROBAMBA - SORAS 32.60 851.00 3.00 2.00 REHABILITACION 7.06 2S/C AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI SORAS - PAUCARAY 12.75 820.00 2.00 0.00 REHABILITACION 6.95 3S/C LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO SORAS 25.00 267.00 2.00 2.00 REHABILITACION 6.40 4S/C POTONGO- QUIJE QUIJE 9.83 705.00 2.00 0.00 REHABILITACION 6.19 5S/C LARCAY- BAÑOS TERMALES LARCAY 2.75 907.00 4.00 0.00 REHABILITACION 6.15 6S/C HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES MORCOLLA 34.10 507.00 1.00 0.00 REHABILITACION 6.09 7S/C BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS BELEN 17.00 274.00 2.00 0.00 REHABILITACION 5.35 8S/C HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 SORAS - MORCOLLA 21.00 125.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.97 9S/C EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE PAICO 17.80 924.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.94 10S/C EMP 105- PAMPARCA CHALCOS 4.60 152.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.71 11S/C EMP. 101- HUECCOPAMPA LARCAY 3.54 121.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.54 12S/C CHILCAYOCC- ANCCASILLA CHILCAYOOC 3.00 234.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.47 13S/C CHALCOS- CORRALPATA MORCOLLA 6.80 210.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.42 14S/C REP. JALIATANA- PAMPAMINAS MORCOLLA 9.20 256.00 2.00 0.00 REHABILITACION 4.18 15S/C DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 SORAS 31.80 133.00 3.00 1.00 REHABILITACION 4.16 16S/C REP. SIHUE- LLEUCCA PAICO 17.61 294.00 1.00 0.00 REHABILITACION 4.12 17S/C REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC BELEN 1.33 274.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.68 18S/C REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA HUACAÑA 2.00 153.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.67 19S/C REP. CORRALPATA- COCHANCCAY CHALCOS 0.80 135.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.64 20S/C REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC MORCOLLA - QUEROBAMBA 3.00 125.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.61 21S/C HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI SORAS 6.75 105.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.53 22S/C TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA SORAS Y LARCAY 6.80 75.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.52 23S/C EMP 647 - CHAQUECCOCHA BELEN 2.20 95.00 1.00 0.00 REHABILITACION 3.38 24

TIPO DE INTERVENCION

POBLACION BENEFICIADA

TRAFICOLONGITUD/ KMUBICCION / DISTRITOCAMINO VECINALCOD PRIORIDADPUNTAJE


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CUADRO Nº 72 MATRIZ DE CÁLCULO DE LA PRIORIDAD POR TRAMOS

1.1 1.2 1.3 VAL 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 VAL 3.1 3.2 3.3 3.4 VAL 4.1 VAL 5.1 5.2 5.3 VAL 6.1 6.2 VAL1 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 1.00 2.00 2.00 1.00 0.80 1.00 1.00 0.90 0.00 0.60 1.00 0.96 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0.80 1.50 0.94 0.60 0.50 0.85 7.482 LARCAY- BAÑOS TERMALES 0.50 1.00 1.00 0.50 0.80 1.00 0.50 0.80 0.60 0.60 1.00 0.96 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 1.00 1.00 0.50 1.00 1.50 0.86 0.80 0.50 1.00 6.153 POTONGO- QUIJE 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.80 1.00 0.80 0.60 0.60 0.00 0.80 1.00 0.80 0.80 1.00 1.00 1.00 1.00 0.50 1.00 1.50 0.86 0.80 0.50 1.00 6.194 TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 0.50 1.50 1.50 0.70 0.80 1.00 0.80 0.90 0.60 0.60 0.80 1.00 0.60 0.80 1.00 1.00 0.94 1.00 1.00 0.50 0.80 2.00 0.94 0.60 0.50 0.85 7.065 AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 0.50 1.50 1.50 0.70 0.80 1.00 0.50 0.90 0.60 0.60 0.60 0.91 0.60 0.80 1.00 1.00 0.94 1.00 1.00 1.00 0.80 1.50 0.94 0.60 0.50 0.85 6.956 HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 0.50 1.50 1.50 0.70 0.80 0.80 0.50 0.80 0.60 0.80 0.80 0.93 0.80 0.50 0.80 1.00 0.86 1.00 1.00 0.00 0.60 2.00 0.74 0.60 0.50 0.85 6.097 LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 0.50 2.00 2.00 0.90 0.80 0.50 0.50 0.80 0.60 0.60 0.60 0.80 0.60 0.80 0.60 1.00 0.83 1.00 1.00 0.00 0.80 2.00 0.80 0.80 0.50 1.00 6.408 BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 0.50 2.00 2.00 0.90 0.60 0.50 1.00 0.00 0.60 0.60 0.60 0.71 1.00 0.50 0.60 1.00 0.86 0.00 0.00 0.50 0.80 1.50 0.80 0.60 0.50 0.85 5.359 EMP 105- PAMPARCA 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.50 0.50 0.80 0.60 0.60 0.60 0.76 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 4.71

10 CHALCOS- CORRALPATA 0.50 1.00 0.50 0.40 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 4.4211 CHILCAYOCC- ANCCASILLA 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.60 0.50 0.60 1.00 0.75 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 4.4712 DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 0.50 1.00 0.50 0.40 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 0.80 2.00 0.80 0.60 0.50 0.85 4.1613 EMP. 101- HUECCOPAMPA 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 4.5414 REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 0.50 1.00 2.00 0.70 1.00 0.80 0.80 0.80 0.60 0.60 0.60 0.95 0.60 0.50 0.60 1.00 0.75 0.00 0.00 0.50 0.80 2.00 0.94 0.60 0.50 0.85 4.1815 REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 0.50 1.00 1.00 0.50 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 1.50 0.71 0.80 0.50 1.00 3.6416 EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 0.50 1.50 1.50 0.70 0.60 0.80 0.50 0.00 0.60 0.80 0.60 0.71 1.00 0.50 0.80 1.00 0.92 0.00 0.00 1.00 0.80 1.50 0.94 0.60 0.50 0.85 4.9417 REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 0.50 1.00 0.50 0.40 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 1.00 0.81 0.00 0.00 0.00 1.00 2.00 0.86 0.80 0.50 1.00 3.6818 REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 0.50 0.50 0.50 0.30 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.80 0.50 0.60 0.80 0.75 0.00 0.00 0.50 1.00 2.00 1.00 0.80 0.50 1.00 3.6719 REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 0.50 0.50 0.50 0.30 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.60 0.50 0.60 0.80 0.69 0.00 0.00 0.50 1.00 2.00 1.00 0.80 0.50 1.00 3.6120 REP. SIHUE- LLEUCCA 0.50 1.50 1.50 0.70 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 1.00 0.50 0.60 1.00 0.86 0.00 0.00 0.50 0.80 2.00 0.94 0.80 0.50 1.00 4.1221 HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 0.50 0.50 0.50 0.30 0.80 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.65 0.60 0.50 0.60 0.90 0.72 0.00 0.00 0.50 1.00 1.50 0.86 0.80 0.50 1.00 3.5322 HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 0.50 0.50 0.50 0.30 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.60 0.50 0.60 0.90 0.72 1.00 1.00 0.00 0.80 1.50 0.66 0.60 0.50 0.85 4.9723 TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 0.50 0.50 1.00 0.40 0.80 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.65 0.60 0.50 0.60 1.00 0.75 0.00 0.00 0.00 1.00 1.50 0.71 0.80 0.50 1.00 3.5224 EMP 647 - CHAQUECCOCHA 0.50 0.50 0.50 0.30 0.60 0.50 0.50 0.00 0.60 0.60 0.60 0.62 0.60 0.50 0.60 1.00 0.75 0.00 0.00 0.00 1.00 1.50 0.71 0.80 0.50 1.00 3.38

Nº

PUNTAJES FINANCIEROESPACIAL ECONOMICO SOCIAL

TRAMO

PUNTAJE TOTAL REAJ.

RRNN TECNICO


87



88

Caminos de Herradura El orden de prioridad esta en función del mayor o menor puntaje obtenido en cada camino de herradura; el puntaje final resulta la suma de los indicadores multiplicado por los factores de corrección y ponderación. A partir del puntaje obtenido se realiza un ordenamiento de caminos herradura según orden decreciente, estableciendo así el listado priorizado de todos ellos.

CUDRO Nº 73 RELACION DE CAMINOS DE HERRADURA EN ORDEN DE PRIORIDAD

PAICO - CCARMENCCA - SIHUE 3.00 1MORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA 3.00 2LLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE 3.00 3QUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO 3.00 4SORAS HUAYLLACHA 2.93 5CHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA 2.88 6MATARA AUTAMA 2.75 7MORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA 2.75 8HUACAÑA - POSIHUA 2.75 9CHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA 2.75 10HUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI 2.68 11BELEN - VALLE OCOPA 2.68 12LARCAY - CURITA 2.21 13

TRAMO PUNTAJE TOTAL

ORDEN DE MERITO



89

CUADRO Nº 74 MATRIZ DE CÁLCULO DE LA PRIORIDAD PARA CAMINOS DE HERRADURA


1.1 VAL 2.1 VAL 3.1 3.2 3.3 VALPAICO - CCARMENCCA - SIHUE 5.00 1.00 15.00 1.00 25.00 10.00 5.00 40.00 1.00 3.00 1MORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 10.00 10.00 40.00 1.00 3.00 2LLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE 5.00 1.00 15.00 1.00 25.00 10.00 5.00 40.00 1.00 3.00 3QUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO 5.00 1.00 15.00 1.00 15.00 15.00 10.00 40.00 1.00 3.00 4SORAS HUAYLLACHA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 15.00 2.00 37.00 0.93 2.93 5CHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA 5.00 1.00 15.00 1.00 25.00 5.00 5.00 35.00 0.88 2.88 6MATARA AUTAMA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 5.00 30.00 0.75 2.75 7MORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA 5.00 1.00 15.00 1.00 15.00 10.00 5.00 30.00 0.75 2.75 8HUACAÑA - POSIHUA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 5.00 30.00 0.75 2.75 9CHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 5.00 30.00 0.75 2.75 10HUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 2.00 27.00 0.68 2.68 11BELEN - VALLE OCOPA 5.00 1.00 15.00 1.00 20.00 5.00 2.00 27.00 0.68 2.68 12LARCAY - CURITA 5.00 1.00 5.00 0.33 20.00 10.00 5.00 35.00 0.88 2.21 13

ESPACIALTRAMOPUNTAJES PUNTAJE

TOTALORDEN DE

MERITOSOCIALECONOMICO


90

11.- PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA LA GESTIÓN VIAL.

11.1 VISION DEL DESARROLLO VIAL

La provincia de Sucre cuenta con una red vial debidamente gerenciada por sus Gobiernos Locales, permitiéndole articular gradualmente sus centros poblados y de producción con los mercados locales, regional y nacional, a través de vías en adecuadas condiciones de transitabilidad.

11.2 Objetivos Objetivo Principal Mejorar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia de Sucre, a través de la ejecución de obras de infraestructura vial (Construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento periódico y rutinario), fortaleciendo la capacidad de los gobiernos locales e involucrando a la sociedad civil organizada en asuntos de vialidad. Objetivos Secundarios: - Lograr que los municipios distritales entiendan la importancia de la vialidad para el

desarrollo de la provincia - Mejorar el sistema de transporte que permita una relación más fluida de los centros

de producción con el mercado. - Mejorar el acceso de la población rural a los servicios sociales básicos (salud,

educación). - Garantizar la sostenibilidad de las obras viales. - Contribuir al alivio de la pobreza dentro de la provincia.

11.3 ESTRATEGIAS.

OBJETIVOS

FORTALEZAS 1-Actividad pecuaria. 2-Diversidad de pisos ecològicos. 3- Extensas áreas de pastos naturales. 4-Producción de cereales. 5-Comunidades con pràcticas de solidaridad y cooperación. (INTERNOS)

DEBILIDADES 1-Falta de una adecuada integración vial. 2-Desconocimiento de mercados. 3-Falta liderazgo 4-Población campesina mal acostumbrada al asistencialismo. 5-Prácticas tradicionales en la producciòn agrícola y pecuaria. 6.- Sobrepastoreo. (INTERNOS)


91

OPORTUNIDADES 1-Revaloración de productos andinos tradicionales. 2-Fuentes de financiamiento. 3-Asesoramiento tècnico 4-Creciente demanda de carne de camélidos y equinos. 5-Relación con mercados de Ayacucho, Andahuaylas y Puquio 6-Buena ubicación en el futuro corredor económico: Ayacucho norte y sur. (EXTERNOS)

POTENCIALIDADES

1- crianza de camélidos cuya fibra tiene demnda en el mercado.

2- Atractivos turísticos como andenes de Soras, baños termales de Larcay y otros.

DESAFIOS

AMENAZAS 1-Poco impulso a la descentralizaciòn. 2-Falta de polìtica agraria favorable favorable al desarrollo agrícola y pecuario. 3-Incremento de la corrupciòn en las entidades pùblicas. 4-Fenòmenos climáticos. (EXTERNOS)

RIESGOS

LIMITACIONES

El anàlisis FODA que acabamos de realizar nos permite diseñar las siguientes estrategias para la implementaciòn del Plan Vial: El Alcalde provincial y los alcaldes distritales deben asumir el liderazgo en la implementaciòn del Plan: tanto por mandato legal (Ley de Municipalidades), como por la importancia y utilidad del Plan, como un instrumento técnico, para la gestión vial de la provincia y cada uno de los distritos, es necesario que los alcaldes cuenten con un ejemplar impreso del Plan, el mismo que debe ser de conocimiento de los regidores, autoridades y líderes de las organizaciones sociales, a fin de que puedan ser utilizados en todas las decisiones tècnicas sobre vialidad, asì como en los tràmites ante las instancias pùblicas y privadas competentes. Debemos buscar la participaciòn de sociedad civil organizada en las tareas de la vialidad.- En esta perspectiva la formulaciòn de un Plan Vial Participativo es un notable avance, siempre que se busque los mecanismos adecuados para una participaciòn democràtica


92

de las organizaciones de base. Al respecto sugerimos la realizaciòn de Talleres de Priorizaciòn en cada distrito, que es donde màs se sienten los problemas de la vialidad. Taller que debe servir para la sensibilizaciòn de la poblaciòn acerca de la importancia de las vìas, sus altos costos de construcciòn y mantenimiento y la necesidad de mantenerlos y conservarlos junto con las autoridades. La ubicaciòn de ejes viales y corredores econòmicos a nivel provincial permite establecer alianzas estratègicas entre distritos beneficiados que deben significar el cofinanciamiento para su rehabilitaciòn, conservaciòn y mantenimiento, así como la utilizaciòn de sus maquinarias y equipos, como actualmente se viene dando entre los distritos de Soras; San pedro de Larcay y Paico, para la rehabilitación de sus carreteras por parte de Provias Rural. La descentralizaciòn del país permite, a partir de documentos técnicos como el presente, negociar y buscar financiamiento externo para la rehabilitación de los tramos priorizados. Igualmente debe buscarse el cofinanciamiento empresas privadas interesadas en la explotación racional de los recursos existentes en la provincia, (minas, pastos naturales, hídricos y otros). Finalmente, consideramos que el tema de vialidad debe ser considerado prioritario dentro del Programa Paz y Desarrollo planteado por el gobierno del Presidente Toledo y también, con los fondos provenientes de FOCAM (Fondo Camisea), que se encuentra en proceso de reglamentación. Esta debe ser una forma de reparación colectiva a las víctimas de la violencia político social. 12 PROGRAMA DE INVERSION EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL

12.1 PROGRAMA DE INTERVENCION.

La intervenciòn en la provincia de Sucre divide en 04 programas: Rehabilitaciòn, Mantenimiento Periòdico y Rutinario, Construcciones Nuevas y Caminos de Herradura, los mismos que son expuestos a continuaciòn. Sin embargo, debemos señalar que en el Inventario Vial realizado se ha determinado que más del 90 % de los caminos vecinales requieren de rehabilitación, debido a deficiencias en su construcción y un nulo mantenimiento desde su construcción. El inventario vial ha determinado que 354.71 Km de los caminos vecinales de la provincia requieren de rehabilitación. El mantenimiento rutinario será inmediatamente después de la rehabilitación y estará a cargo de microempresas debidamente constituidas y capacitadas; esta actividad deberá ser cofinanciada por los municipios distritales y el municipio provincial. El mantenimiento periódico, que se realiza cada 3 o màs años, aproximadamente, y con el uso de maquinaria pesada, a fin de restituir la plataforma de la vía y realizar la limpieza de cunetas demás obras de arte. En el caso de la provincia de Sucre, el inventario vial ha determinado la intervención en un tramo con un total de 62.45 Km. Las construcciones nuevas inventariadas ascienden a 149.00 Km, los mismos que se consignan en el cuadro N° 77. En cuanto al mejoramiento de los caminos de herradura, estos se realizarán en centros poblados que no tienen acceso mediante caminos vecinales (trochas carrozables). En la provincia se ha inventariado 210.7 Km de caminos de herradura, divididos en 13 tramos, sin que ello signifique que sean todos los caminos, ni mucho menos, sino los más importantes o transitados por la población.


93

CUADRO Nº 75: PROGRAMA DE INTERVENCION

PROGRAMAS DE REHABILITACION, MANTENIMIENTO PERIODICO Y RUTINARIO


1 2 3 4 5

EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 1 MALO 82,45 3,00 RE MR MR MR MP

TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 2 REGULAR 32,60 5,00 MR RE MR MR MRAUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 3 MUY MALO 12,75 2,00 MR RE MR MR MRLIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 4 MUY MALO 25,00 4,00 MR RE MR MR MRPOTONGO- QUIJE 5 MALO 9,83 2,00 MR RE MR MR MRLARCAY- BAÑOS TERMALES 6 MALO 2,75 4,00 MR MR RE MR MRHUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 7 MUY MALO 34,10 1,00 MR MR RE MR MRBELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 8 MUY MALO 17,00 2,00 MR MR RE MR MRHABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 9 MALO 21,00 1,00 MR MR RE MR MREMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 10 MALO 17,80 1,00 MR MR MR RE MREMP 105- PAMPARCA 11 MUY MALO 4,60 1,00 MR MR MR RE MREMP. 101- HUECCOPAMPA 12 MALO 3,54 1,00 MR MR MR RE MRCHILCAYOCC- ANCCASILLA 13 MALO 3,00 1,00 MR MR MR RE MRCHALCOS- CORRALPATA 14 MALO 6,80 1,00 MR MR MR RE MRREP. JALIATANA- PAMPAMINAS 15 MALO 9,20 2,00 MR MR MR RE MRDOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 16 MALO 31,80 4,00 MR MR MR RE MRREP. SIHUE- LLEUCCA 17 MALO 17,61 1,00 MR MR MR MR REREP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 18 REGULAR 1,33 1,00 MR MR MR MR REREP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 19 MALO 2,00 1,00 MR MR MR MR REREP. CORRALPATA- COCHANCCAY 20 MALO 0,80 1,00 MR MR MR MR REREP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 21 MALO 3,00 1,00 MR MR MR MR REHUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 22 MALO 6,75 1,00 MR MR MR MR RETRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 23 MALO 6,80 1,00 MR MR MR MR REEMP 647 - CHAQUECCOCHA 24 MALO 2,20 1,00 MR MR MR MR RE

PRIO SITUAC KM TRAFAÑOS

TRAMO


94

CUADRO Nº 76: PROGRAMA MEJORAMIENTO CAMINOS DE HERRADURA


CUADRO Nº 77: PROGRAMA CONSTRUCCIONES NUEVAS


UBICACIÓN PRIOD SITUAC LONG1 2 3 4 5

PAICO - CCARMENCCA - SIHUE PAICO 1 R 17,00 MCHMORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA HUACAÑA 2 R 12,00 MCHLLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE SAN SALVADOR DE QUIJE 3 R 20,00 MCHQUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO QUEROBAMBA 4 R 25,00 MCHSORAS HUAYLLACHA SORAS 5 R 10,00 MCHCHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA CHILCAYOC 6 R 15,00 MCHMATARA AUTAMA SANTIAGO DE PAUCARAY 7 R 12,00 MCHMORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA MORCOLLA 8 R 25,00 MCHHUACAÑA - POSIHUA HUACAÑA 9 R 9,50 MCHCHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA CHALCOS 10 R 12,00 MCHHUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI SORAS 11 R 15,00 MCHBELEN - VALLE OCOPA BELEN 12 R 8,20 MCHLARCAY - CURITA SORAS 13 R 20,00 MCH

TRAMOAÑOS

1 2 3 4 5

Q U IJE - P A L L C C A - P A M P A C C A L L U R I S A N S A L V A D O R D E Q U IJE 1 18 .5

S O R A S - R IO C H IC H A S O R A S 2 13

C C O C H A Y O C C - Q U IJE B E L E N 3 5

P A IC O - S IH U E P A IC O 4 22

C H A L C O S - IL L A H U A S I C H A L C O S 5 6

P A U C A R A Y - R IO C H IC H A - E M P .H U A Y A N A S A N T IA G O D E P A U C A R A Y 6 13

P A M P A L C A - H U IQ C C A (R IO P A M P A S ) C H A L C O S 7 20

C H IL C A Y O C C - R IO C H IC H A C H IL C A Y O C C 8 14 .5

M O R C O L L A - P IN C O C A L L A M O R C O L L A 9 18 .5

P O T O N G O - H U IC E S A N S A L V A D O R D E Q U IJE 10 7 .5

C C A C H U Q A S A - S IH U E P A IC O 11 11

C N

C N

C N

C N

C N

A Ñ O ST R A M O D IS T R IT O P R IO D L O N G


95

CUADRO Nº 78: PLAN DE INVERSIONES

PLAN DE REHABILITACION, MANTENIMEINTO PERIODICO Y RUTINARIO


E M P 103- PAIC O - PAU C ARAY - SO RAS- C H IC H A 1 M ALO 82.45 3.0 RE 1,426,385.00 M R 49470 M R 49470 M R 49470.00 M P 230860 1,805,655.00

TRAN C A- C CO Ñ AN I- H AB ASC H AY O C C - E M P 647 2 RE G U LAR 32.60 5.0 M R 19,560.00 RE 563980 M R 19560 M R 19560.00 M R 19560 642,220.00

AU TAM A- E M P. R467 E N C CALLU RI 3 M U Y M ALO 12.75 2.0 M R 7,650.00 RE 220575 M R 7650 M R 7650.00 M R 7650 251,175.00

LIM . CH IPAO - D O C E C O RRAL- C AM IN O LU N C O 4 M U Y M ALO 25.00 4.0 M R 15,000.00 RE 432500 M R 15000 M R 15000.00 M R 15000 492,500.00

PO TO N G O - Q U IJE 5 M ALO 9.83 2.0 M R 5,898.00 RE 170059 M R 5898 M R 5898.00 M R 5898 193,651.00

LARC AY - BAÑ O S TE RM ALE S 6 M ALO 2.75 4.0 M R 1,650.00 M R 1650 RE 47575 M R 1650.00 M R 1650 54,175.00

H U ILLC C E - H U AC O - VIRG E N D E LAS N IE VE S 7 M U Y M ALO 34.10 1.0 M R 20,460.00 M R 20460 RE 589930 M R 20460.00 M R 20460 671,770.00

BE LE N - RE P. C O C H AY O C C - RIO PAM PAS 8 M U Y M ALO 17.00 2.0 M R 10,200.00 M R 10200 RE 294100 M R 10200.00 M R 10200 334,900.00

H ABASC H AY O C C - C CALLU RI- E M P. 105 9 M ALO 21.00 1.0 M R 12,600.00 M R 12600 RE 363300 M R 12600 M R 12600 413,700.00

E M P. 647 E N C C ALLU RI- SIH U E 10 M ALO 17.80 1.0 M R 10,680.00 M R 10680 M R 10680 RE 307940 M R 10680 350,660.00

E M P 105- PAM PARC A 11 M U Y M ALO 4.60 1.0 M R 2,760.00 M R 2760 M R 2760 RE 79580 M R 2760 90,620.00

E M P. 101- H U E C C O PAM PA 12 M ALO 3.54 1.0 M R 2,124.00 M R 2124 M R 2124 RE 61242 M R 2124 69,738.00

CH ILC AY O C C - AN C C ASILLA 13 M ALO 3.00 1.0 M R 1,800.00 M R 1800 M R 1800 RE 51900 M R 1800 59,100.00

CH ALC O S- C O RRALPATA 14 M ALO 6.80 1.0 M R 4,080.00 M R 4080 M R 4080 RE 117640 M R 4080 133,960.00

RE P. JALIATAN A- PAM PAM IN AS 15 M ALO 9.20 2.0 M R 5,520.00 M R 5520 M R 5520 RE 159160 M R 5520 181,240.00

D O C E C O RRAL- SAY H U A- E M P. 647 16 M ALO 31.80 4.0 M R 19,080.00 M R 19080 M R 19080 RE 550140 M R 19080 626,460.00

RE P. SIH U E - LLE U C C A 17 M ALO 17.61 1.0 M R 10,566.00 M R 10566 M R 10566 M R 10566 RE 304653 346,917.00

RE P. CO C H AY O C C - C O C H AY O C C 18 RE G U LAR 1.33 1.0 M R 798.00 M R 798 M R 798 M R 798 RE 23009 26,201.00

RE P. ALU Z PAM PA- ALU Z PAM PA 19 M ALO 2.00 1.0 M R 1,200.00 M R 1200 M R 1200 M R 1200 RE 34600 39,400.00

RE P. CO RRALPATA- C O C H AN CC AY 20 M ALO 0.80 1.0 M R 480.00 M R 480 M R 480 M R 480 RE 13840 15,760.00

RE P. JALIATAN A- H ABASC H AY O C C 21 M ALO 3.00 1.0 M R 1,800.00 M R 1800 M R 1800 M R 1800 RE 51900 59,100.00

H U AY LLAC H A- RE P. CC O Ñ AN I 22 M ALO 6.75 1.0 M R 4,050.00 M R 4050 M R 4050 M R 4050 RE 116775 132,975.00

TRAN C APATA- TIN AJE RIA- PALO M IN O PAM PA 23 M ALO 6.80 1.0 M R 4,080.00 M R 4080 M R 4080 M R 4080 RE 117640 133,960.00

E M P 647 - C H AQ U E C C O C H A 24 M ALO 2.20 1.0 M R 1,320.00 M R 1320 M R 1320 M R 1320 RE 38060 43,340.00

6,136,483.00

230,860.00

801,834.00

7,169,177.001,070,399.00

1,327,602.00

0.00

700,477.00

230,860.00

139,062.00166,782.00

T O T A L (U S $) 1,589,741.00 1,551,832.00 1,462,821.00 1,494,384.00

M AN T. RU TIN ARIO

0.00

164,718.00163,356.00

1

0.00

167,916.00

1,387,114.00 1,294,905.001,426,385.00

0.00

RE H ABILITAC IO N

M AN T. PE RIO D IC O

TO TA LTR A FA Ñ O S

5432

P R IO SITU AC K MT R A M O


96

CUADRO Nº 79: PROGRAMA MEJORAMIENTO CAMINOS DE HERRADURA

Elaboración: Equipo Técnico PVPS CUADRO Nº 80: PROGRAMA CONSTRUCCIONES NUEVAS


Q U I J E - P A L L C C A - P A M P A C C A L L U R I S A N S A L V A D O R D E Q U I J E 1 1 8 .5

S O R A S - R I O C H I C H A S O R A S 2 1 3

C C O C H A Y O C C - Q U I J E B E L E N 3 5

P A I C O - S I H U E P A I C O 4 2 2

C H A L C O S - I L L A H U A S I C H A L C O S 5 6

P A U C A R A Y - R I O C H I C H A - E M P .H U A Y A N A S A N T I A G O D E P A U C A R A Y 6 1 3

P A M P A L C A - H U I Q C C A (R I O P A M P A S ) C H A L C O S 7 2 0

C H I L C A Y O C C - R I O C H I C H A C H I L C A Y O C C 8 1 4 .5

M O R C O L L A - P I N C O C A L L A M O R C O L L A 9 1 8 .5

P O T O N G O - H U I C E S A N S A L V A D O R D E Q U I J E 1 0 7 .5

C C A C H U Q A S A - S I H U E P A I C O 1 1 1 1

C N 1 0 3 5 0 0 0 .0 0

1 1 1 0 0 0 0 .0 0C N

C N 5 7 0 0 0 0 .0 0

C N 9 4 5 0 0 0 .0 0

C N 8 1 0 0 0 0 .0 0

1 1 1 0 0 0 0 .0 0C O N S . N U E V A S 9 4 5 0 0 0 .0 0 8 1 0 0 0 0 .0 0 5 7 0 0 0 0 .0 0 1 0 3 5 0 0 0 .0 0

A Ñ O S1 2 3 4 5

T R A M O D I S T R I T O P R I O D L O N G

UBICACIÓN PRIOD SITUAC LONG

PAICO - CCARMENCCA - SIHUE PAICO 1 R 17,00 MCH 28900MORCOLLA - CHUSCHAMA - HUACAÑA HUACAÑA 2 R 12,00 MCH 20400LLEUCA - HUANCHOS - LLUCHCCANTA - QUIJE SAN SALVADOR DE QUIJE 3 R 20,00 MCH 34000QUEROBAMBA - POMA HUICSE - HUANCHO QUEROBAMBA 4 R 25,00 MCH 42500SORAS HUAYLLACHA SORAS 5 R 10,00 MCH 17000CHILCAYOCC - HUAMBRANI - HUACAÑA CHILCAYOC 6 R 15,00 MCH 25500MATARA AUTAMA SANTIAGO DE PAUCARAY 7 R 12,00 MCH 20400MORCOLLA - PINCOCALLA - CCANTONE - CCOCHA MORCOLLA 8 R 25,00 MCH 42500HUACAÑA - POSIHUA HUACAÑA 9 R 9,50 MCH 16150CHALCOS-COCHANCAY-PUEBLO NUEVO - ANTANA CHALCOS 10 R 12,00 MCH 20400HUAYLLACHA - SAYHUA - CHAUPIHUASI SORAS 11 R 15,00 MCH 25500BELEN - VALLE OCOPA BELEN 12 R 8,20 MCH 13940LARCAY - CURITA SORAS 13 R 20,00 MCH 34000

TRAMOAÑOS

1 2 3 4 5

73440MEJORAMIENTO 49300 76500 62900 79050


97

CUADRO N° 81

RESUMEN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL – PROVINCIA DE SUCRE

QUEROBAMBA 33.60 9.47BELÉN 18.33 5.17CHALCOS 12.20 3.44CHILCAYOC 3.00 0.85HUACAÑA 8.30 2.34MORCOLLA 35.30 9.95PAICO 32.00 9.02SAN PEDRO DE LARCAY 44.09 12.43SAN SALVADOR DE QUIJE

38.24 10.78SANTIAGO DE PAUCARAY

50.40 14.21SORAS 79.25 22.34Total 354.71 100.00

Fuente:Equipo PVPP - SUCREFebrero del 2005

SUCRE : INFRAESTRUCTURA VIAL PROVINCIAL POR DISTRITO

EN PORCENTAJE (%)

DISTRITO TOTAL (kms.)

INFRAESTRUCTURA VIAL VECINAL - PROVINCIA DE SUCRE

CHILCAYOC1%

HUACAÑA2%

MORCOLLA10%

PAICO9%SAN PEDRO DE

LARCAY12%

SAN SALVADOR DE QUIJE11%


15%

SORAS23%

CHALCOS3%

BELÉN5%QUEROBAMBA

9%


98

CUADRO N° 82

RESUMEN DE NIVEL DE INTERVENCIÓN – PROVINCIA DE SUCRE

COMPONENTELONGITUD

KM PORCENT

REHABILITACION 354.71 31%

MANTENIMIENTO PERIODICO 82.45 7%

MANTENIMIENTO RUTINARIO 354.71 31%

CONSTRUCCIONES NUEVAS 149 13%MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE HERRADURA 200.7 18%

1141.57 100%

Fuente: Equipo PVPP - SUCREFebrero del 2005

NIVEL DE INTERVENCIÓN - PROVINCIA DE SUCRE - AYACUCHO

MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE

HERRADURA18%

MANTENIMIENTO PERIODICO

7%MANTENIMIENTO RUTINARIO

31%

REHABILITACION31%

CONSTRUCCIONES NUEVAS

13%


99

12.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO

El aspecto esencial de cualquier Plan, el que garantiza su viabilidad, cualquiera sea su naturaleza, es el financiamiento. Al respecto es importante admitir que la realidad económica por la que atraviesan los municipios distritales de la provincia no es nada satisfactorio, por lo que las posibilidades de financiar, con sus propios recursos, la ejecucución del presente Plan Vial son mínimas o en todo caso marginales En tal sentido, debe analizarse las diferentes posibilidades de financiamiento para la implementación del Plan Vial Provincial.

A continuación presentamos algunas alternativas de financiamiento que pueden darle viabilidad financiera al Plan, tanto para el corto como para el mediano plazo: a) La primera opción constituyen los recursos municipales transferidos por el Gobierno

Central (FONCOMUN), en términos de su coparticipación con PROVIAS RURAL para proyectos prioritarios, como es el caso de la rehabilitación del tramo Larcay – Soras -Paico.

b) La gestión y ejecución de alianzas estratégicas con el Gobierno Regional, dentro de las

posibilidades de incursionar en el endeudamiento externo con programas y proyectos de Desarrollo Rural.

c) La cooperación técnica y financiera internacional es otra opción factible que depende de

dos importantes factores: contar con una cartera de proyectos adecuadamente formulados y adoptar una política agresiva de negociación bilateral a través de lobys con ONGs internacionales, Embajadas, Fondos Contravalor, AID, etc. En este aspecto hay una premisa básica: el primer y mejor elemento de negociación es el proyecto.

d) Un importante mecanismo que se ha dado en nuestro medio rural en algunas partes del

país, es la intervención de los productores en el autofinanciamiento de sus obras a través de un autogravamen, administrado por la organización comunal o empresarial a la que pertenecen. Esta forma de participación de los propios interesados, debe ser objeto de análisis por parte del Municipios, a fin de establecer algunos proyectos piloto con este tipo de intervención.

e) En función a las normas legales vigentes de carácter municipal, habría que estudiar la

implementación de un sistema de peaje rural, fundamentalmente aplicable a los vehículos de alto tonelaje que transitan por las vías troncales y que son los que mayormente deterioran los precarios caminos vecinales.

f) Exigir al gobierno central la ejecución del Programa “Paz y Desarrollo” como parte de

las reparaciones colectivas a los pueblos afectados por la violencia político – social, entre los que destaca la provincia de Fajardo.


100

13.- SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PVPP 13.1 Marco lógico

CUADRO N° 83: MARCO LÓGICO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN VIAL DE SUCRE (5 AÑOS).

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES

OBJETIVAMENTE (5 años) MEDIOS DE

VERIFICACIÓN SUPUESTOS

- Mejorar la transitabilidad en los caminos vecinales de la provincia, a través de la ejecución de obras de infraestuctura vial, fortaleciendo la capacidad de los gobiernos locales e involucrando a la sociedad civil organizada en asuntos de vialidad.

- Asegurar la sostenibilidad

financiera, mediante la búsqueda y financiamiento del sector público y privado, empezando por cofinanciamiento de los gobiernos locales para la rehabilitación y el mantenimiento de los caminos vecinales.

- Contribuir al alivio a la

pobreza del poblador rural de la provincia.

ACTIVIDADES. - Estudios de pre inversión. - Rehabilitación de caminos

rurales - Mantenimiento rutinario y

periódico.

- 11 Distritos y 20 centros poblados articulados a los ejes viales o corredores económicos que unen modos de desarrollo.

- Incremento en un 15% promedio, en los niveles de atención de los servicios de salud y educación de la provincia.

- Incremento de un 10% promedio en la producción pecuaria y agrícola destinada al mercado local y extra regional.

- 14,482 habitantes de la provincia se benefician de un sistema de transporte más eficiente.

- Incremento de un 20% en la conformación y formalización de nuevas líneas de transporte de pasajeros, luego de la rehabilitación de los caminos rurales.

- Al final de la aplicación del Plan, el

gobierno central ha participado con el 45’% del programa de inversiones.

- Se ha tramitado apoyo de la Cooperación Técnica Internacional. Para el 50% del programa de inversiones al finalizar los 5 años.

- Los municipios cofinancian el mantenimiento rutinario del 30% de sus caminos vecinales.

- Reducción de la pobreza en un 2%

luego de la aplicación del Plan.

- Diagramas viales e informes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

- Estadística e informes de las redes y micro redes de salud (Dirección Regional de Salud).

- Estadística e informes de las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL), (Dirección Regional de Educación).

- Estadística e informes de la Dirección Regional Agraria, (Agencia – Sucre).

- Encuestas a la población beneficiaria – INEI.

- Registro de Licencias de Operación para el funcionamiento de empresas de transporte de los municipios provincial y distritales.

- Presupuesto General de la

República. - Presupuesto del MTC. - Solicitudes de la Corporación

Técnica Internacional - Estado de cuenta de los

municipios distritales. - Estadística del INEI y la

Dirección Regional de Salud. - Evaluacion y seguimiento a la

aplicación del Plan Vial Provincial Participativo de Sucre.

- Eficiente aplicación del Plan Vial.

- Incremento del FONCOMUN.

- Estabilidad económica, política y social a nivel del país.

- Mayor impulso al proceso de descentralización.

- Incremento del

FONCOMUN para el 2005.

- Gobierno Central cumple con poner en maecha el programa de “Paz y Desarrollo”.

- Funcionamiento del Fondo Camisea (FOCAM).

- Convenio firmado

entre los municipios distritales y el IVP.

- Condiciones macro económicas favorables.

- Línea de base de la pobreza se mantiene estable.


101

13.2 Indicadores de Seguimiento y Medición de Desempeño del PVPP 13.2.1. En relación a la sostenibilidad institucional. Todo Plan requiere ser implementado por una institución u organismo, en el caso del Plan Vial Provincial Participativo se realiza mediante los Institutos Viales Provinciales (IVPs). Sin embargo, de no existir dicho Instituto, los Municipios Provinciales y distritales, estan facultados por mandato de la Ley de Municipalidades, a ejercer la gestión vial de los caminos rurales o vecinales en sus ambitos jurisdiccionales. Los aspectos a tener encuenta son:

- El compromiso y participación activa de los 12 alcaldes distritales en la gestión vial, en base al entendimiento de la importancia de la vialidad.

- Hacer una difusión del Plan Vial entre las diversas instituciones públicas y privadas, así como entre las organizaciones de base acerca de su importancia, a fin de buscar alianzas estratégicas para su implementación.

- Gestionar, ante los sectores públicos y privados las posibilidades de financiamiento. - Sensibilizar y motivar en la población sobre la importancia de la vialidad como base

para el desarrollo de los pueblos.

13.2.2. En relación a la implemetación de mecanismos de financiamiento. Consideramos que este es el tema de mayor importancia, del cual depende la concretización del Plan de inversiones planteado. En relación a este punto consideramos las siguientes posibilidades de financiamiento:

- Transferencia de fondos por parte de PROVIAS RURAL (Convenio BID-BIRF). - Transferencia de fondos del gobierno central. - Programa de Reparaciónes a las Víctimas de la Violencia Política social, conforme a

las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y al Reconciliación, (Programa “Paz y Desarrollo”)

- Cofinanciamiento Municipal. - Cooperación Técnica Internacional. - Convenios y alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas. - Ingresos propios. - Endeudamiento externo.

13.2.3. En relación a la priorización y focalización de las inversiones. El Municipio provincial de Sucre y los municipios distritales son concientes de que las demandas en materia de vialidad son inmensas, razón por la cual no será posible atenderlas de manera inmediata y mucho menos simultánea: En tal sentido, el Plan Vial Provincial Participativo (PVPP) nos permite priorizar y focalizar las actividades dentro del corto, mediano y largo plazo, en base a criterios eminentemente técnicos y sobre todo a la disponibilidad presupuestal. 13.2.4. En relación a la participación de la población organizada. Todo Plan tiene éxito en la medida que participa la población objetivo. En tal sentido, el IVP o los responsables de la implementación del Plan deberán desarrollar acciones de sensibilización dirigidas a población objetiva, a fin de que entiendan la importancia de la vialidad como la base para el desarrollo del pueblo. Esto puede ser cumplido por promotores,


102

monitores capacitadores en cada uno de los centros poblados y distritos favorecidos con las obras viales. Durante la organización de las microempresas para el mantenimiento rutinario de los tramos rehabilitados se podrá motivar a la participación organizada de la población en labores de vialidad y a adquirir un cierto nivel de conciencia vial. 13.2.5. En relación a los mecanismos de concertación extra provinciales. En el inventario y la priorización efectuada existen varias vías importantes que permiten fortalecer ejes viales o corredores económicos. En el caso de la provincia de Sucre, es necesario que el municipio provincial y los distritales firmen convenios con los alcaldes de la provincia de Lucanas, Fajardo y Andahuaylas a fin de garantizar el mantenimiento rutinario de las vías extra provinciales. 13.3 Indicadores de Evaluacion del PVPP.

13.3.1 De gestión

Los distritos encargados de poner en marcha el Plan Vial Participativo de la Provincia de Sucre son 11: Querobamba, Chalcos, Chilcayocc, Belén, Huacaña, Morcolla, Paico, San Salvador de Quije, Soras, Santiago de Paucaray y San Pedro de Larcay.

En el presente año (2005), los proyectos viales programados en la provincia de Sucre

son: El Estudio de la carretera Rehabilitación Chicha – Soras – Autama – Paico – Paucaray en convenio con PROVIAS RURAL

En la provincia de Sucre no existe el Cofinanciamiento Municipal debido a que

PROVIAS RURAL no ha trabajado en esta provincia: Sin embargo, existe un compromiso de cofinanciamiento para cuando se realice la rehabilitación de la carretera Chicha – Soras - Paico - Paucaray

13.3.2 Indicadores de seguimiento. El Plan Vial de Sucre estará sujeto a un seguimiento y evaluación en base a los siguientes indicadores: a). Gestión, b). Resultados, c). Financieros y d). Desarrollo. A). Indicadores de gestión administrativa. Está relacionado con el grado de interés de los

- 11 municipios distritales. - 05 convenios de cooperación ínter institucional firmados por año.

- 11 municipios que participan en el cofinanciamiento en el primer año, y en los siguientes años estará en función a los cuadros arriba señalados. Los montos de cofinaciamiento municipal estarán en función al FONCOMUN recibido por cada municipio y al número de kilómetros rehabilitados y/o mantenidos por distrito.

- 12 cursos de capacitación para los microempresarios, municipios y organizaciones sociales po año.

- 12 solicitudes de cooperación Técnica Internacional por año.


103

B). Indicadores de Resultados. - 03 tramos de caminos vecinales construidos a nivel provincial en los 05 años. - 12 tramos de caminos vecinales rehabilitados a nivel provincial en los 05 años - 06 caminos de herradura mejorados a nivel provincial en los 05 años.

C). Indicadores de Financiamiento.

- 03 Convenios de cooperación Técnica Internacional aprobados. - Los 11 municipios cofinancian en mantenimiento rutinario del 25% de sus caminos

vecinales. D). Indicadores de Desarrollo.

- Màs de 14 mil habitantes de la provincia, beneficiados por cada uno de las actividades realizadas: construcción, rehabilitación y caminos de herradura.

- 50 puestos de trabajo calificado y 1,000 no calificados, generados durante la ejecución de las obras y en el mantenimiento rutinario.

- 20% de incremento en la conformación de nuevas líneas de transporte, pasajeros y de carga que circulan por los tramos.

- 10% de incremento del tráfico de vehículos y un 5% de disminución del costo de transporte.

- 10% de incremento en los volúmenes de producción agrícola, pecuaria y minera transportados a nivel local, provincial y extra regional.

- Incremento en 15% promedio, en los niveles de atención en los servicios de salud y educación de la provincia.

13.3.3 Seguimiento y Evaluación del Plan. Estará a cargo de la Asociación de Municipalidades de Sucre o el organismo que determinen, además de las Organizaciones de la Sociedad Civil que logren involucrarse en los temas de vialidad.


RESUMEN EJECUTIVO

PRESENTACION El proceso de descentralización que vive el país requiere del fortalecimiento de los gobiernos locales, una de las formas es dotarles de Planes Viales Participativos, que sirvan como documentos de gestión para los temas de vialidad. La provincia de Sucre es una de las más deprimidas y aisladas de la región Ayacucho, de allí la importancia del presente trabajo, que cuenta con el apoyo de los alcaldes distritales. La mayor limitante para la formulación del presente Plan ha sido la ausencia de información estadística confiable y actualizada, limitante que ha sido superada mediante entrevistas y reuniones de trabajo con sus autoridades y líderes locales. PROVIAS RURAL como un Programa del Estado, encargado de la gestión vial de los caminos rurales (vecinales), con muy buen criterio, y dentro del proceso de descentralización que vive el país ha creído conveniente transferir gradualmente, sus actuales funciones y responsabilidades a los Institutos Viales Provinciales (IVP), bajo la dirección y administración de sus alcaldes distritales,

El Plan Vial Provincial Participativo de Sucre es un documento de gestión que, permitirá orientar y encaminar la gestión vial en la provincia, comenzando por priorizar, de manera técnica y participativa, la rehabilitación y el mantenimiento de los caminos vecinales, la construcción de nuevas vías y el mejoramiento de los caminos de herradura ubicados en la provincia, para lo cual se ha convocado al Consejo de Coordinación Local Provincial (CCLP) a fin de que expresen sus opiniones y sugerencias.

El presente Plan ha sido elaborado en base al “Manual de Procedimientos para Elaborar el Plan Vial Participativo” elaborado por la Gerencia de Promoción y Transferencia de PROVIAS RURAL.

El documento que ponemos a vuestra consideración es el resultado del trabajo concertado entre el Municipio Provincial de Sucre, la Unidad Zonal Ayacucho y la Gerencia de Promoción y Transferencia del PROVIAS RURAL.

Querobamba, febrero del 2005


CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DE LA PROVINCIA DE SUCRE

La red vial provincial esta constituido por la red departamental y la red vecinal. No existe ningún tramo de la red nacional. El siguiente cuadro nos muestra que el total de kilómetros de la red vial provincial es de 527.21, de los cuales 172.50 Kms. corresponden a la red departamental y 354.71 Kms. a la red vecinal. Según el tipo de superficie de rodadura existen 54.10 Kms. de vías afirmadas, 224.81 Kms. de carreteras sin afirmar y 248.30 Kms. de trochas carrozables.

RESUMEN DE LA RED VIAL PROVINCIAL

Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Carrozable

Nacional -.- -.- -.- -.- 0.00Departamental -.- 54.10 118.40 -.- 172.50Vecinal -.- -.- 106.41 248.30 354.71TOTAL 0.00 54.10 224.81 248.30 527.21

SISTEMASUPERFICIE DE RODADURA TOTAL

KM

** Del Inventario Vial. A continuación hacemos un análisis cualitativo de la situación de las vías, de acuerdo al sistema y en base a la información obtenida por equipo del inventario vial y al trabajo de campo realizado. Sistema Departamental La provincia de Sucre cuenta con 03 vías departamentales Rutas 05 - 101, 103 y 105, siendo la principal la ruta 103 por ser la longitudinal de la región, que une el norte y el sur. Sistema Vecinal De acuerdo al inventario vial, el sistema vecinal de la provincia de Sucre, esta formado por 354.71 Kms., divididos en 24 tramos: en el distrito de Querobamba con 33.60 Km, 18.33 Km en Belén, 12.20 en Chalcos, 03 Km en Chilcayocc, 8.3 en Huacaña , 35.5 en Morcolla, 32 Km en Paico, 44.09 Km. En San Pedro de Larcay, 38.24 San Salvador de Quije, 50.40 Santiago de Paucaray y 79.25 en Soras. De los cuales el 95 % se encuentran sin afirmar.


SITUACION DEL SISTEMA VECINAL

Long. Estado*

Ligero Pesado

1 EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 82.45 M 2.00 1.00 3070.00 82.452 LARCAY- BAÑOS TERMALES 2.75 M 4.00 0.00 907.00 85.203 POTONGO- QUIJE 9.83 M 2.00 0.00 705.00 95.034 TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 32.60 M 3.00 2.00 851.00 127.635 AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 12.75 M 2.00 0.00 820.00 140.386 HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 34.10 M 1.00 0.00 507.00 174.487 LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 25.00 MM 2.00 2.00 267.00 199.488 BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 17.00 MM 2.00 0.00 274.00 216.489 EMP 105- PAMPARCA 4.60 M 1.00 0.00 152.00 221.0810 CHALCOS- CORRALPATA 6.80 M 1.00 0.00 210.00 227.8811 CHILCAYOCC- ANCCASILLA 3.00 M 1.00 0.00 234.00 230.8812 DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 31.80 M 3.00 1.00 133.00 262.6813 EMP. 101- HUECCOPAMPA 3.54 M 1.00 0.00 121.00 266.2214 REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 9.20 M 2.00 0.00 256.00 275.4215 REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 0.80 M 1.00 0.00 135.00 276.2216 EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 17.80 M 1.00 0.00 924.00 294.0217 REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 1.33 MM 1.00 0.00 274.00 295.3518 REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 2.00 MM 1.00 0.00 153.00 297.3519 REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.00 MM 1.00 0.00 125.00 300.3520 REP. SIHUE- LLEUCCA 17.61 MM 1.00 0.00 294.00 317.9621 HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 6.75 MM 1.00 0.00 105.00 324.7122 HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 21.00 MM 1.00 0.00 125.00 345.7123 TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 6.80 MM 1.00 0.00 75.00 352.5124 EMP 647 - CHAQUECCOCHA 2.20 MM 1.00 0.00 95.00 354.71

Poblacion Total

Servida**

Distanc. Acum. Km

TRAFICO

N°

VIA

TRAMO

(*) En relación al orden de prelación 1, referente al tramo Emp. 103 - Paico – Paucaray

– Soras - Chicha (observación más importante del Taller de Resultados planteada por el Alcalde de Paico); al respecto debemos señalar que, tomando en cuenta las criterios planteados en el Manual, sobre los ejes viales se ha determinado que, dentro de la provincia de Sucre, el eje principal es el que partiendo del centro poblado Chicha, pasa por los distritos de Larcay, Soras, Santiago de Paucaray, Paico y luego atraviesa Pampa Ccalluri, hasta llegar al empalme con la Ruta 103 de la vía departamental, cerca de Querobamba, con un recorrido total de 82.45 Kms. De los cuales, 45 Kms. se encuentran, actualmente, en la fase de estudio para rehabilitación a cargo de Provias Rural. En tal sentido, quedaría pendiente de estudio los restantes 37.45 Kms. correspondientes al tramo: Paico- Ccalluri – Empalme Ruta103 (vía departamental).


LISTADO PRIORIZADO (INDIVIDUAL) DE CAMINOS VECINALES

SITUACIÓN DE LA RED VIAL DE LA PROVINCIA

Muy Buena Buena Regular Mala Muy MalaQUEROBAMBA 0.00 0.00 0.00 16.80 16.80 33.60BELEN 0.00 0.00 0.00 5.50 12.83 18.33CHALCOS 0.00 0.00 0.00 3.66 8.54 12.20CHILCAYOC 0.00 0.00 0.00 0.90 2.10 3.00HUACAÑA 0.00 0.00 0.00 8.30 0.00 8.30MORCOLLA 0.00 0.00 5.30 7.06 22.95 35.30PAICO 0.00 0.00 0.00 12.80 19.20 32.00SAN PEDRO DE LARCAY 0.00 0.00 0.00 17.64 26.45 44.09SAN SALVADOR DE QUIJE 0.00 0.00 0.00 19.12 19.12 38.24SANTIAGO DE PAUCARAY 0.00 0.00 0.00 15.12 35.28 50.40SORAS 0.00 0.00 15.85 23.78 39.63 79.25

0.00 0.00 21.15 130.67 202.90 354.71TOTAL

TOTALDistrito SITUACIÓN DE LA RED VIAL

CAMINO VECINAL / TRAMOPUNTAJE FINAL

OBTENIDOPRIORIDAD

EMP 103- PAICO- PAUCARAY- SORAS- CHICHA 7.48 1TRANCA- CCOÑANI- HABASCHAYOCC- EMP 647 7.06 2AUTAMA- EMP. R467 EN CCALLURI 6.95 3LIM. CHIPAO- DOCECORRAL- CAMINO LUNCO 6.40 4POTONGO- QUIJE 6.19 5LARCAY- BAÑOS TERMALES 6.15 6HUILLCCE- HUACO- VIRGEN DE LAS NIEVES 6.09 7BELEN- REP. COCHAYOCC- RIO PAMPAS 5.35 8HABASCHAYOCC- CCALLURI- EMP. 105 4.97 9EMP. 647 EN CCALLURI- SIHUE 4.94 10EMP 105- PAMPARCA 4.71 11EMP. 101- HUECCOPAMPA 4.54 12CHILCAYOCC- ANCCASILLA 4.47 13CHALCOS- CORRALPATA 4.42 14REP. JALIATANA- PAMPAMINAS 4.18 15DOCECORRAL- SAYHUA- EMP. 647 4.16 16REP. SIHUE- LLEUCCA 4.12 17REP. COCHAYOCC- COCHAYOCC 3.68 18REP. ALUZPAMPA- ALUZPAMPA 3.67 19REP. CORRALPATA- COCHANCCAY 3.64 20REP. JALIATANA- HABASCHAYOCC 3.61 21HUAYLLACHA- REP. CCOÑANI 3.53 22TRANCAPATA- TINAJERIA- PALOMINOPAMPA 3.52 23EMP 647 - CHAQUECCOCHA 3.38 24


NUEVAS CONSTRUCCIONES DE CAMINOS VECINALES

TRAMO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN LONG INVERSIÓN

PARA LA INTEGRACIÓN ESPACIAL

QUIJE - PALLCCA - PAMPACCALLURI SAN SALVADOR DE QUIJE Permitirá la integración con los distritosQuerobamba - Soras y Larcay 18.50 555,000.00

SORAS - RIO CHICHA SORAS Para la integración Distrital 13.00 390,000.00

CCOCHAYOCC - QUIJE BELEN Para la integración Distrital 5.00 150,000.00

PAICO - SIHUE PAICOArticula al centro poblado más importante deldistrito 22.00 660,000.00

CHALCOS - ILLAHUASI CHALCOS Para la integración Distrital 6.00 180,000.00

PAUCARAY - RIO CHICHA - EMP. HUAYANA SANTIAGO DE PAUCARAY Para la integración Distrital 13.00 390,000.00

PAMPALCA - HUIQCCA (RIO PAMPAS) CHALCOS Para la integración Distrital 20.00 600,000.00

CHILCAYOCC - RIO CHICHA CHILCAYOCC Para la integración interdepartamental 14.50 435,000.00

MORCOLLA - PINCOCALLA MORCOLLA Para la integración Distrital 18.50 555,000.00

POTONGO - HUICE SAN SALVADOR DE QUIJEArticula al centro poblado más importante deldistrito 7.50 225,000.00

CCACHUQASA - SIHUE PAICO Para la integración Distrital 11.00 330,000.00TOTAL (US $) 149.00 4,470,000.00

PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTION VIAL

VISION DEL DESARROLLO VIAL.

La provincia de Sucre cuenta con una red vial debidamente gerenciada por sus Gobiernos Locales, permitiéndole articular gradualmente sus centros poblados y de producción con los mercados locales, regional y nacional, a través de vías en adecuadas condiciones de transitabilidad.

Objetivo Principal Mejorar la transitabilidad de los caminos vecinales de la Provincia de Sucre, a través de la ejecución de obras de infraestructura vial (Construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento periódico y rutinario), fortaleciendo la capacidad de los gobiernos locales e involucrando a la sociedad civil organizada en asuntos de vialidad.


PROGRAMAS DE INVERSION

PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES La Priorización de vías por Distritos, que en conjunto hacen 24 tramos, se plantea de acuerdo a las dimensiones: espacial, económico, social, recursos naturales, técnico, gestión de desarrollo y financiero y su correspondiente ponderación, establecidos como premisa Es así que el mayor puntaje alcanza a 7.48 para el tramo que ocupa el primer lugar y 3.38 para el tramo que ocupa el último lugar, en orden de mérito.

PLAN DE INVERSIONES

MONTO TOTAL

INVERSION POR AÑO (US $) ORDEN

INTERVENCION US $ 1 2 3 4 5

1 REHABILITACION 6,136,483.00 1,426,385.00 1,387,114.00 1,294,905.00 1,327,602.00 700,477.00

2 MANTENIMIENTO PERIODICO 230 860.00 0.00 0.00 0.00 0.00 230 860.00

3 MANTENIMIENTO RUTINARIO 801 834.00 163,356.00 164,718.00 167,916.00 166,782.00 139,062.00

4 CONSTRUCCIONES NUEVAS 4,470,000.00 945,000.00 810,000.00 570,000.00

1,035,000.00 1,110,000.00

5 MEJ. DE CAMINOS DE HERRADURA 341 190 .00 49,300.00 76,500.00 62,900.00 79,050.00 73,440.00

SUB TOTAL (US $) 11, 980 367.00 2,584,041.00 2,438,332.00 2,095,721.00 2,608,434.00 2,253,839.00


6. ANALISIS DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS 6.1 Perfil de la economía provincial Pág. 46 6.2 Estructura de la producción Pág. 47 6.2.1 Agricultura Pág., 47 6.2.2 Ganadería Pág. 52 6.2.3 Ferias de importancia provincial y regional Pág. 53 6.2.4 Actividades de transformación Pág. 54 6.3 Identificación de los distritos por tipo de producción Pág. 54 7. ANALISIS DEL ESPACIO 7.1 Jerarquía urbana Pág. 56 7.1.1 Modelo rango tamaño Pág. 56 7.1.2 Matriz de servicios Pág. 58 7.1.3 áreas de influencia Pág. 59 7.2 Cuantificación de flujos Pág. 59 7.2.1 Zonificación a nivel de distritos Pág. 61 7.3 Identificación e importancia de los nodos de desarrollo Pág. 62 7.4 Identificación y priorización de los ejes viales Pág. 62 7.5 Clasificación de los ejes viales Pág. 64 8 ANALISIS DE LA VIALIDAD 8.1 Nivel de Conectividad por tipo de Vía Pág. 65 8.2 Situación de la infraestructura vial Pág. 65 8.3 Situación de la red vial y su impacto en el desarrollo provincia Pág. 68 8.4 Nivel de servicio de transporte de pasajeros y carga Pág. 69 8.5 Identificación de nuevas construcciones Pág. 70 8.6 Determinación de los niveles de intervención Pág. 71 8.7 Capacidad Actual del Gobierno Local para asumir Competencias en Gestión. Pág. 73 9 LIMITACIONES AL DESARROLLO, RECURSOS Y

POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA 9.1 Papel de la provincia en el contexto departamental Pág. 79 10 PRIORIZACION DE LAS INVERSIONES 10.1. Orden de prioridad de los tramos individualmente Pág. 82 10.2 Prioridad por conjunto de tramos Pág. 83 10.3 Matriz de cálculo de prioridad por tramos Pág. 86


11 PLANEAMIENTO DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIA PARA LA GESTION VIAL 11.1 Visión del desarrollo vial Pág. 89 11.2 Objetivos Pág. 89 11.3 Estrategias Pág. 89 12 PROGRAMA DE INVERSIÒN EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL

RURAL 12.1 Programa de intervención Pág. 91 12.2 Plan de inversiones Pág. 94 12.3 Fuentes de financiamiento Pág. 98 13 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PLAN VIAL PROVINCIAL 13.1 Marco lógico Pág. 99 13.2 Indicadores de seguimiento y medición del desempeño del PVPP Pág. 100 13.2 Indicadores de Evaluación del PVPP Pág. 101 RELACION DE MAPAS Mapa Nº 1. Ubicación de la provincia en el departamento y el país Mapa Nº 2. División Política de la provincia en distritos Mapa Nº 3. Relieve de la provincia Mapa Nº 4. Capacidad de uso mayor de suelos Mapa Nº 5. Pluviosidad de la provincia Mapa Nº 6. Áreas con potencial turístico Mapa Nº 7. Áreas con potencial minero Mapa Nº 8. Áreas con potencial forestal Mapa Nº 9. Cuencas hidrográficas de la provincia Mapa Nº 10 Distribución de la población por nivel organizacional Mapa Nº 11 Pobreza a nivel provincial y distrital Mapa Nº 12 Ubicación de los centros de salud con relación a la red vial Mapa Nº 13 Ubicación de los centros educativos en relación a la red vial Mapa Nº 14 Flujos de comercialización y principales ferias Mapa Nº 15 Jerarquía urbana de la provincia Mapa Nº 16 Áreas de influencia de los centros urbanos Mapa Nº 17 Zonificación a nivel de distritos Mapa Nº 18 Nodos de Desarrollo de acuerdo a su mayor o menor importancia Mapa Nº 19 Ejes viales o corredores de desarrollo Mapa Nº 20 Zonas marginadas y zonas productivas sin articulación vial Mapa Nº 21 Diagrama vial de la provincia y por distritos.

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INDICE - · PDF fileLa construcción del puente Cayhua, sobre el río Sondondo, ... Andahuaylas; en este sentido la iniciativa del Municipio de San Pedro de Larcay es muy