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INDICE DE CONTENIDOS

INDICE DE CONTENIDOS .................................................................................. 1

1. DIAGNOSTICO PREVIO ................................................................................. 3

1.1. Marco estratégico .................................................................................... 3

1.1.1. Marco geográfico e histórico .................................................... 3

1.1.2. Infraestructuras............................................................................... 4

1.1.3. Población .............................................................................................. 9

1.1.4. Recursos humanos.......................................................................... 9

1.1.5. Formación .......................................................................................... 10

1.1.6. Actividad económica.................................................................... 11

1.2. Análisis Dafo ............................................................................................. 12

1.2.1. DAFO del eje 1: Aumento de la Competitividad del sector Agrícola .............................................................................................. 14

1.2.2. DAFO del eje 2: Mejora del medioambiente y del entorno rural .................................................................................................. 15

1.2.3. DAFO del eje 3: Mejora de la calidad de vida y diversificación de la actividad económica.................................... 16

1.2.4. DAFO del eje 3: Aplicación del enfoque Leader. ......... 17

1.3. Aplicación de método mixto Delphi-Enfoque del marco lógico....................................................................................................................... 18

1.3.1. Método DELPHI ............................................................................... 18

1.3.2. Enfoque del marco lógico......................................................... 20

2. PLAN ESTRATÉGICO ..................................................................................... 31

2.1 Objetivos del Plan ................................................................................... 32

2.1.1. Objetivo General ............................................................................ 32

2.1.2. Ejes estratégicos, objetivos estratégicos y líneas de actuación. ......................................................................................................... 32

2.1.3. Objetivos de Proyecto y específicos por líneas de actuación .......................................................................................................... 42

2.2 Articulación de la estrategia: ACCIONES A ACOMETER para la consecución de LOS OBJETIVOS DE PROYECTO Y ESPECÍFICOS e INDICADORES de cada LÍNEA DE ACTUACIÓN ......................................................................................................... 71

2.3. Efectos a conseguir ............................................................................ 106

2.4. Seguimiento y evaluación............................................................... 106

3. CARÁCTER PRODUCTIVO DE LAS ACCIONES ............................... 114

4. COMPLEMETARIEDAD CON OTRAS POLÍTICAS DE DESARROLLO ........................................................................................................ 118

4.1. Estrategia EJE 1: Incremento de la competitividad del sector agrícola y forestal .......................................................................... 118

4.2. Estrategia EJE 2: Mejora del Medio ambiente y del entorno natural ............................................................................................... 119

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4.3. Estrategia EJE 3: Mejora de la calidad de vida de las zonas rurales y diversificación económica. ................................... 119

4.4. Estrategias EJE 4: Leader. .............................................................. 120

5. DINAMIZACIÓN Y ESFUERZO DE ASOCIACIÓN ......................... 121

6. VIABILIDAD ECONÓMICA Y CARÁCTER SOSTENIBLE ............ 122

6.1. Medidas socialmente justas. ......................................................... 122

6.2. Culturalmente adaptadas. .............................................................. 123

6.3. Protectora del medioambiente .................................................... 123

6.4. Económicamente viable ................................................................... 123

7. TRANSFERIBILIDAD ................................................................................... 124

8. PRIORIDAD SOBRE LOS COLECTIVOS DE JÓVENES Y MUJERES ................................................................................................................. 125

9. PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA REDACCIÓN DE LA PROPUESTA ........................................................................................................... 127

10. PLANTEAMIENTOS DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO ........................................................................................................ 129

11. RECURSOS NECESARIOS PARA LA GESTIÓN DEL PROGRAMA COMARCAL .................................................................................. 132

11.1. Recursos humanos: ......................................................................... 132

11.2. Infraestructuras:............................................................................... 133

11.3. Recursos financieros: ..................................................................... 133

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1. DIAGNOSTICO PREVIO 1.1. Marco estratégico 1.1.1. Marco geográfico e histórico

La Comarca de Lácara se sitúa en el Norte de la provincia de

Badajoz, limitando al Norte con la provincia de Cáceres, al Sur con la

Comarca de Tierra de Barros, al Oeste con la de Tierras de Badajoz y

al Este con la de Tierras de Mérida. Su cercanía a las dos ciudades, la

capital provincial y la autonómica la condicionan favorablemente en lo

que se refiere a su economía que se ve favorecida por la presencia de

estos dos núcleos urbanos, de hecho parte de la comarca se

encuentra situada en uno de los corredores de desarrollo de la región,

el Corredor de las Vegas del Guadiana cuya potencialidad económica

basada en la agricultura y la agroindustria no sería tal sin dicha

cercanía, pero también delimitan su desarrollo ya que restan la

posibilidad de disponer de servicios propios, facilitan la emigración a

estas dos ciudades y menguan fortaleza a los procesos de cohesión y

dinamismo interno de la comarca.

Desde el punto de vista poblacional, encontramos que, la amplia

dispersión geográfica y la existencia de áreas con características

naturales, sociales y económicas muy diferentes hacen que sus

habitantes no se identifican claramente con la comarca lo que

contribuye a las dificultades de cohesión mencionadas.

Cuenta con altísimo patrimonio natural y cultural que precisan de

una gestión eficiente para su puesta en valor y su aprovechamiento

como uno de los puntos fuertes de la comarca.

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1.1.2. Infraestructuras

1.1.2.1. Carreteras

La mayoría de los municipios de la Comarca se sitúan a lo largo

del gran eje de comunicación de la autovía N-V (Madrid-Lisboa),

entre las ciudades de Badajoz y Mérida. Así, comunica Badajoz,

Talavera, Guadajira, Lobón, Arroyo de San Serván y Calamonte.

Un grupo más reducido se orientan en el eje de la carretera

EX100 que une Badajoz con Cáceres. Así, comunica Badajoz, La Roca

de la Sierra, Puebla de Obando. Además de estas 2 vías de

comunicación fundamentales, existen las siguientes:

� EX209 (Badajoz a Mérida por Montijo), que une Badajoz,

Pueblonuevo del Guadiana, Montijo, Puebla de la Calzada,

Torremayor, La Garrovilla, Esparragalejo y Mérida.

� EX214 que une La Roca de la Sierra con La Nava de

Santiago).

� BA100 que une Montijo con La Nava, Cordobilla y la N630.

� EX327 de La Roca de la Sierra a Montijo.

� EX328 Ramal de la NV a Montijo.

Adquieren gran importancia en la comarca los caminos e

infraestructuras propiedad de la Confederación Hidrográfica del

Guadiana que unen los distintos municipios y poblados relacionados

con el canal de Montijo.

La comarca es un área de gran oportunidad por su situación

geográfica y por la buena accesibilidad a los grandes centros

regionales (Badajoz y Mérida) y europeos (Madrid y Lisboa).

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1.1.2.2. Ferrocarril

Existe un servicio diario regional Badajoz-Madrid por Cáceres,

con paradas en los municipios de la comarca de Pueblonuevo del

Guadiana, Montijo, La Garrovilla y Aljucén.

Existe otro por Ciudad Real, con las mismas paradas en la

comarca, y que comunica con Castuera, Don Benito y Cabeza del

Buey.

Cabe considerar este servicio como poco competitivo respecto

al transporte por carretera, con escasa incidencia en la comarca. Sin

embargo, para el transporte de mercancías con acceso a Madrid y

Lisboa puede constituir un elemento de gran interés estratégico.

Un gran impacto para la comarca, tanto por la ejecución de las

obras como la mejora de infraestructuras tendrá la puesta en marcha

del corredor del tren de alta velocidad, Madrid-Badajoz, y su posible

conexión con el tren de alta velocidad a Lisboa.

1.1.2.3. Abastecimiento de agua, depuración y encauzamientos

El abastecimiento de agua de la Comarca de Lácara está

completamente asegurado gracias a las siguientes mancomunidades

de agua existentes en misma:

� Presa de Alange: Alange, Oliva de Mérida, Villagonzalo y

La Zarza.

� Pantano de Cornalvo: Aljucén, El Carrascalejo, Mirandilla,

Trujillanos y San Pedro de Mérida.

� Lácara Norte: Carmonita, La Nava de Santiago, Cordobilla

de Lácara, La Roca de la Sierra y Puebla de Obando.

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� Montijo y comarca: Guadiana del Caudillo, Pueblonuevo

del Guadiana, Valdelacalzada, Esparragalejo, La Garrovilla,

Barbaño, Lácara, Montijo, Puebla de la Calzada y

Torremayor.

Las presas de embalses en explotación de la Confederación

Hidrográfica del Guadiana son: Alange y Montijo.

Otras presas son la de Alange (Matachel), El Boquerón (Lácara),

Cornalvo (Albarregas), Horno Tejero (Lácara), Los Canchales

(Lácara). Y por último destacar el proyecto del la presa de Aljucén.

No existen grandes déficits en cuanto a infraestructuras de

abastecimiento, depuración y encauzamientos. Existen proyectos de

mejora de abastecimiento, saneamiento, encauzamiento y depuración

de la Junta de Extremadura que relacionamos a continuación:

� Colectores generales en Talavera la Real

� Prolongación canalizaciones en Puebla de Obando

� Encauzamiento en Cordobilla de Lácara

� Mejora de abastecimiento a Montijo y Puebla de la Calzada.

Obras del Plan Hidrológico Nacional:

De regulación y abastecimiento:

� Abastecimiento al entorno de la presa de Alange: Almendralejo,

Torremejía, Arroyo de San Serván y otros.

� Abastecimiento en la margen izquierda de los Ríos Zújar y

Guadiana.

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� Mejora del abastecimiento de agua a Badajoz y a pueblos de su

entorno.

De saneamiento y depuración:

� Saneamiento y depuración de aguas residuales en Vegas

Bajas.

De encauzamiento y defensa de márgenes:

� Defensa contra avenidas del arroyo Albarregas.

� Encauzamiento en Quintana de la Serena, Puebla de la Calzada

y Puente de Valdetorres.

� Recuperación ambiental y regeneración de márgenes de los

arroyos Bonhabal, Tripero y otros.

� Regeneración de márgenes y protección de avenidas del Río

Guadiana entre el Río Matachel y la Presa de Montijo.

Para mejorar en el conjunto de la comarca el ciclo integral del

agua es importante abordar los déficit existentes en saneamiento,

con la construcción de EDAR (Estación Depuradora de Aguas

Residuales), para solucionar los problemas actuales de contaminación

por vertidos en poblaciones entre 2.000 y 10.000 obligadas a realizar

un tratamiento secundario o proceso equivalente cuando realicen sus

vertidos en aguas dulces o estuarios.

En la actualidad, en Ministerio de Medio Ambiente invierte

147,9 millones de euros en depuración, a través de las

confederaciones hidrográficas del Guadiana y del Tajo, para la

realización de obras de saneamiento y depuración y en construcción

de depuradoras de aguas residuales. Se ha acometido un proyecto

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consistente en la construcción de once estaciones depuradoras

colectores e instalaciones en Esparragalejo, La Garrovilla,

Torremayor, Guadiana del Caudillo, Pueblonuevo del Guadiana,

Valdebótoa, La Zarza, Alange, Calamonte, Arroyo de San Serván,

Lobón, Talavera la Real, Villafranco del Guadiana. Según informa la

Delegación del Gobierno en Extremadura, el proyecto, depende del

Ministerio de Medio Ambiente.

1.1.2.4. Telecomunicaciones

En cuanto a los servicios de telefonía, tanto fija como móvil, su

uso está generalizado en la comarca, existiendo algunas deficiencias

en cuanto a cobertura para la telefonía móvil en los pequeños

municipios.

El uso de las nuevas tecnologías de la comunicación e

información está generalizado en la comarca, con ADSL en todos los

municipios de la comarca.

Respecto a medios de comunicación social, hay emisoras de

radio municipales en Arroyo de San Serván, Montijo, La Zarza, y

comerciales en Badajoz y Montijo, lo que contribuye a dar cohesión

social en la comarca.

1.1.2.5. Red electrica

Es significativo señalar la necesidad de mejorar el servicio de

suministro eléctrico en los municipios más pequeños de la comarca,

para evitar caídas de tensión o cortes eléctricos.

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1.1.2.6. Oferta de suelo industrial

Este es un aspecto que requiere de un esfuerzo de coordinación

comarcal asociada a medidas específicas (Ayudas para la construcción

de micropolígonos industriales o semilleros de empresas) y una

gestión activa de captación de inversores y dinamización de

emprendedores que lo pongan en valor.

1.1.3. Población

Los diferentes índices y datos expuestos en la descripción del

territorio muestran una comarca envejecida, ponen en cuestión la

regeneración de la población y el dudoso futuro de unos municipios

que necesitan potenciar toda su estructura desde la base demográfica

y poner en funcionamiento todos sus valores económicos para

conseguir un desarrollo endógeno de estos núcleos rurales y la

supervivencia de sus habitantes mediante la potenciación de los

recursos existentes.

1.1.4. Recursos humanos

El sector donde se registra mas ocupación es el de servicios

(45,43%), seguido por la agricultura (25,52), la construcción (15,59)

y, de forma mucho menos representativa por la industria (7,83).

La tasa de desempleo de la comarca se sitúa por debajo de las

cifras regionales y provinciales, 13,33%, dos puntos por debajo de la

regional y 4 por debajo del total de la provincia de Badajoz, siendo la

media comarcal en torno al 11%. El municipio con la mayor tasa de

desempleo es Montijo con un 19% lo que representa mas del 40% de

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los y las desempleados/as del territorio y el que tiene la menor, El

Carrascalejo con 7,27%.

Por tramos de edad el más perjudicado es el de los mayores de

45, que presenta una tasa del 14% siguiendo las tendencias

regionales y provinciales pero superándolas en 4 y dos puntos

respectivamente.

Como en todo el estado, el colectivo más perjudicado es el de

mujeres, que con una tasa total del 18,65% supera en 10 puntos al

de los hombres y es superior también a las cifras provinciales,

regionales y nacionales del mismo sector de población.

Independientemente de los diferentes tramos de edad, el colectivo de

mujeres es el más perjudicado pero si combinamos edad con sexo, el

sector de la población que mayor tasa de paro presenta son las

mujeres mayores de 45 años, de las que prácticamente 1 de cada 5

están desempleadas.

1.1.5. Formación

La característica mas representativa de la oferta formativa,

pese a ser esta realmente amplia, es su falta de correspondencia con

las necesidades del mercado de trabajo y las posibilidades de

desarrollo de la comarca. En este sentido encontramos deficiencias

notorias en materia de:

� Empresas con alta tecnificación.

� Adaptación a nuevas tecnologías y procesos.

� Cultura emprendedora (Desde la infancia a la puesta en

marcha de un proyecto de vida).

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� Nuevos yacimientos de empleo (Desde su detección hasta

la cualificación pasando por el análisis de su viabilidad).

1.1.6. Actividad económica

Los índices económicos de la comarca se encuentran en la línea de la

media provincial con una primacía de los correspondientes a los

municipios de las Vegas del Guadiana sobre los municipios de Lácara

Norte.

Si esta comparativa con los índices provinciales se extrapola a la

actividad empresarial, encontramos que los sectores más

representativos son:

� Industrial. Destacando los municipios de Alange, Arroyo y

Puebla de la Calzada.

� Comercial. Con Talavera la Real a la cabeza.

� Comercio minorista. Representado por los índices de Cordobilla,

Villagonzalo, Montijo y Valdelacalzada.

� Restauración y hostelería.

� Construcción.

� Agroalimentario. Estas dos últimas constituyendo las que mayor

peso tienen en el ámbito comarcal.

Respecto a la agricultura, mientras que en la provincia no llega al

50% de la superficie agraria la destinada a tierras labradas, en la

comarca supone las 2/3 partes. Sin embargo, en tierras para pastos

la comarca destina 12 puntos porcentuales menos, y en especies

arbóreas forestales 9 puntos menos con una distribución de las

explotaciones muy similar a la del resto de la provincia encontrando:

� Herbáceos. En torno al 70%.

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� Olivar. Alrededor del 20%.

� Viñedo. Por encima del 6%

� Frutales. Aproximadamente un 4%

En cuanto al índice de actividad económica, destaca Pueblonuevo por

encontrarse por encima del valor medio provincial, y en el resto

excepto Pueblonuevo, Arroyo de San Serván, Montijo y Talavera la

Real esta por debajo.

El número de empresas por cada mil habitantes se sitúa en 6, por

debajo de las 8 que presentan tanto la provincia como la comunidad

autónoma.

La concentración empresarial es un aspecto muy acusado en Montijo

(Casi un tercio de las empresas de la comarca), Talavera, Puebla de

la Calzada y Calamonte aglutinan otro tercio y el resto de las

empresas se sitúan en los demás municipios de la comarca.

1.2. Análisis Dafo

El análisis de los aspectos positivos y negativos que afectan

directamente al desarrollo futuro de la comarca tanto desde el punto

de vista interno como externo, también denominado análisis DAFO

(puntos débiles, amenazas, fortalezas y oportunidades) se ha

realizado en base a los 4 ejes de desarrollo sobre los que se sustenta

la actual convocatoria y a partir de la información recabada en la

descripción del territorio y en el diagnóstico previo del mismo y a

partir de una investigación exploratoria de gabinete en la que nos han

resultado de gran utilidad los planes estratégicos y la agenda 21

desarrollados por la Exma. Diputación Provincial de Badajoz.

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Con la aglutinación de matrices DAFO por ejes se ha facilitado

el proceso de asignación de estrategias a cada uno de los ejes

prefijados en la convocatoria de manera que, desde el principio del

proceso, se ha trabajado en la línea de adecuación de la estrategia

con los objetivos.

El esquema del trabajo realizado se sintetiza en el siguiente

gráfico:

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Los resultados obtenidos han sido los siguientes:

1.2.1. DAFO del eje 1: Aumento de la Competitividad del sector Agrícola

ASPECTOS POSITIVOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Posición geográfica. Buenas comunicaciones con los centros poblacionales y económicos regionales. Sector agroalimentario como base económica Asentamiento de industrias lideres en el sector agroalimentario (centrales hortofrutícolas, empresas con alta tecnología, etc.).

Las mejoras proyectadas en las principales vías de comunicación, permitirán un mayor flujo de mercancías y personas. Apertura de la economía productiva y de servicios al exterior, favorecida por mejores vías de acceso. Inversiones en I+D+I, así como en certificaciones de calidad y medio ambiente que mejorarán la capacidad competitivas de las pymes de la zona. Adecuación de la formación y capacitación de los trabajadores a las necesidades de la transformación productiva de la comarca. Potenciación de los productos agrarios bajo una marca de calidad. Implantación de proyectos que incentiven la comercialización. Creación de polígonos industriales e instalación de industrias agrarias. Fomento del asociacionismo entre los empresarios de la comarca.

DEBILIDADES AMENAZAS ELEMENTOS INTERNOS

Empresas de reducida dimensión, que implican una baja concentración de empleo. Pérdida del valor de los productos agrícolas, al no completarse los ciclos productivos. Déficit del sector industrial y terciario ligado al sector hortofrutícola. Reducida presencia del cooperativismo entre pequeños productores. Baja profesionalización del sector agrícola Falta de estructuras productivas de segundo grado y penetración en comercialización final

Insuficiente movimiento asociativo

empresarial con escaso nivel de cooperación y colaboración. Excesivo peso del sector primario con el elevado riesgo que conlleva el cambio en las políticas estructurales europeas. Escasez de mano de obra cualificada. Reforma de la PAC. Reforma del subsidio agrario. El descenso de ayudas para el mantenimiento de la actividad agraria

ELEMENTOS EXTERNOS

ASPECTOS NEGATIVOS

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1.2.2. DAFO del eje 2: Mejora del medioambiente y del entorno rural


Riqueza y diversidad botánica y faunística Dotación adecuada de plantas de tratamiento de agua potable. Mantenimiento de las actividades tradicionales gracias a la aun escasa, industria agroalimentaria asociada. Presencia de grupos y asociaciones medioambientales. Mantenimiento de áreas boscosas y reservas para la fauna Recursos naturales y patrimoniales bien conservados. Diversidad paisajística Escasez de actividades contaminantes Gestión cinegética tradicional

Intensificación de la concienciación ambiental. Instalación de nuevas depuradoras de aguas residuales. Implantación de energías renovales de origen solar y eólico Aprovechamiento de los residuos agrícolas para la generación de energía Difusión de los equipamientos ambientales existentes Promoción de los espacios naturales de cara al turismo Implantación de un desarrollo sostenible de ámbito comarcal

DEBILIDADES AMENAZAS

ELEMENTOS INTERNOS

Escasa divulgación de los equipamientos ambientales existentes y desconocimiento de la evolución de biodiversidad en la zona debido a la falta de inventarios. Desconocimiento de la generación de residuos y vertidos peligrosos que acaban en los circuitos de Residuos Urbanos y en las redes de alcantarillado. Pérdida de calidad de las aguas en los ríos de la comarca. Escaso planeamiento hidrológico-forestal, que reduzca las situaciones de peligro por inundaciones. Existencia de escombreras y vertederos incontrolados o que no cumplen la reglamentación vigente. Quema de residuos agrícolas. Desconocimiento y falta de sensibilidad ambiental en un alto porcentaje de la población. Insuficiente número de contenedores de recogida selectiva. Desconocimiento de los niveles de consumo energético en la zona. Inexistencia de una gestión medioambiental de ámbito comarcal

Disminución de ayudas europeas, lo que

repercutirá en diferentes ámbitos del medioambiente como el abandono de tierras, el riesgo de incendios, la eliminación de reservas alimentarias para fauna o la pérdida de actividades tradicionales. Introducción de especies piscícolas alóctonas. Insuficiente información del número de captaciones de aguas subterráneas existentes. Incumplimiento de la normativa ambiental, lo que puede provocar impactos acumulativos. Pérdida de diversidad del banco de semillas Falta de regeneración arbórea

ELEMENTOS EXTERNOS

ASPECTOS NEGATIVOS

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1.2.3. DAFO del eje 3: Mejora de la calidad de vida y diversificación de la actividad económica.


Amplio margen de maniobra de la actividad industrial. Incremento muy significativo de la población activa en la última década. Especialización de algunos sectores industriales (p.ej.: empresas dedicadas a las infraestructuras de construcción). Existencia suelo industrial que facilita el asentamiento de nuevas actividades. Diversidad de actividades económicas, no siempre ligadas al sector agrario.

Fomento del asociacionismo entre los empresarios de la comarca. Las mejoras proyectadas en las principales vías de comunicación, permitirán un mayor flujo de mercancías y personas y una apertura de la economía productiva y de servicios al exterior. Inversiones en I+D+I, certificaciones de calidad y medio ambiente. Creación de una oferta turística basada en la riqueza del territorio en cuanto a recursos naturales.


ELEMENTOS INTERNOS

Baja competitividad del pequeño comercio. Tasa de Paro elevada, especialmente en el sector femenino. Falta de empleo cualificado para los jóvenes. Falta de mano de obra cualificada. Alto nivel de temporalidad en el empleo. Escaso desarrollo del sector industrial. Existe iniciativa empresarial pero no se ve reflejada significativamente en la creación de nuevas empresas. Emigración semanal debido a actividades como transporte y construcción. Inexistencia de transporte público de conexión entre localidades que permita la movilidad laboral dentro de la comarca. Reducida presencia del sector de hostelería y restauración de calidad limitando las posibilidades de desarrollo turístico. Heterogeneidad en la ubicación de servicios públicos, no existiendo una cabeza comarcal común. Falta de empresas de mayor dimensión en sectores clave Características socioeconómicas muy diferentes entre las diversas zonas. Necesidades formativas no detectadas y/o no cubiertas suficientemente. Insuficientes servicios culturales y de ocio.

Existencia de economía sumergida.

Pérdida de competitividad por inadaptación del comercio al consumidor. Limitación en el desarrollo del sector comercial debido a la proximidad de grandes núcleos urbanos como Badajoz y Mérida. Falta de marcas y empresas líderes de mercado Aculturación urbana y desarraigo juvenil Envejecimiento y disminución de la población.

ELEMENTOS EXTERNOS

ASPECTOS NEGATIVOS

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1.2.4. DAFO del eje 3: Aplicación del enfoque Leader.


Alta Calidad y nivel de vida aceptable. Adecuada localización estratégica. Existencia de una red inicial de apoyo institucional al empleo y desarrollo local (Grupo de Acción Local, Mancomunidad, Ayuntamientos). Oferta de formación ocupacional. Establecimiento de población turística en determinados municipios Accesibilidad a la comarca Equipamientos de ámbito regional. Buena situación geográfica, con acceso a los principales ejes de autovía de la región. Influencias positivas de las 2 grandes áreas urbanas de la provincia. Crecimiento de la actividad residencial como segunda residencia. Presencia de un aeropuerto regional y una Base Aérea. Presencia de centros de investigación de la Junta de Extremadura y privados.

Incremento de la movilidad por la mejora la red de infraestructuras viarias. Posibilidad de definir un desarrollo sostenible basado en los recursos y potencialidades del territorio. Gran apuesta por la alfabetización tecnológica por la prestación de servicios y formación de calidad. Intensificación de la participación ciudadana. Creación de eventos que impulsen la identidad comarcal. Potenciación de una red institucional de apoyo a la comarca. Posibilidad de identificación de la comarca de cara al exterior e interiormente Posición geográfica y acceso a ejes de desarrollo en España y Península. Las actividades económicas asociadas a nueva economía y los nuevos yacimientos de empleo La disponibilidad de un entorno comarcal con un medio ambiente bien conservado y una gran disponibilidad de recursos naturales. Mercado de trabajo comarcal Proximidad de los municipios del norte a las áreas de influencia del espacio protegido de Sierra de San Pedro. Aprovechamiento de productos agrícolas asociados a la denominación de Vegas de Guadiana. Incremento del turismo de naturaleza, de salud y de embalses. Incremento del consumo de productos ecológicos. Acceso a la nueva línea AVE Mérida-Badajoz


ELEMENTOS INTERNOS

Elevada vertebración social. Escasez de actividades lúdicas y culturales Falta de infraestructuras asociadas a los equipamientos educativos. Inexistencia de transporte público de conexión entre localidades. Heterogeneidad en la ubicación de

Progresivo envejecimiento de la

población. Crecimiento demográfico negativo. Creciente demanda de servicios especializados en la tercera edad. Escasa mano de obra cualificada. Inadecuada gestión de las políticas supralocales de apoyo al trabajo.

ELEMENTOS EXTERNOS

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servicios públicos, no existiendo una cabeza comarcal común para todos los municipios que conforman la Comarca Bajo nivel de conciencia comarcal. Estancamiento poblacional en últimos años. Bajo nivel de colaboración entre instituciones y entidades de la comarca Falta de cooperación (Interterritorial – Transnacional). Municipios comarcales con escasa capacidad y masa crítica. Envejecimiento de la población Discontinuidad geográfica de la comarca que no facilita la cohesión. Poca capacidad de innovación y emprendimiento Deficiencias en cuanto a señalización viaria en las carreteras de acceso a municipios. Déficit en cobertura con RDSI, ADSL.

Imprevisión de los recursos sanitarios y sociales a tenor de la demanda turística en determinados municipios Reformas PAC y políticas subsidiarias al desempleo Estancamiento de algunos municipios No desarrollo de servicios a las empresas y a las personas Presión ejercida por los grandes centros urbanos de Mérida y Badajoz para la captación de población. Exceso de dependencia de Badajoz y Mérida con pérdida de potencial: equipamientos, ocio.

ASPECTOS NEGATIVOS 1.3. Aplicación de método mixto Delphi-Enfoque del marco lógico

1.3.1. Método DELPHI Por medio de la aplicación del método Delphi, y siguiendo un

método altamente participativo (Como se describe en el apartado

“Participación social en la redacción de la propuesta”) se ha procedido

a la selección de aquellos aspectos sobre los que resulta prioritaria la

actuación en este programa de desarrollo con el fin de Corregir las

Debilidades, Afrontar las Amenazas, Mantener las Fortalezas y

Explotar las Oportunidades.

En este sentido, la selección sobre la que se ha articulado el

programa de desarrollo es la siguiente:

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Temática de los ejes

de Desarrollo

Aspectos prioritarios de actuación

Competitividad del

sector agrícola

Nivel de cualificación de los recursos humanos del sector.

Consolidación de las empresas existentes del sector por medio del aumento de su competitividad y de la generación de un mayor valor añadido en las producciones.

Desarrollo de la agricultura ecológica.

Fomentar la formación, la investigación,

la innovación y la transferencia

tecnológica. Actuación transversal.

Medioambiente y

entorno rural.

Líneas complementarias con otras

medidas de mejora del Medioambiente

en general

Tratamiento de los residuos.

Uso poco sostenible de las energías.

Calidad de vida y

diversificación de la

actividad económica

Niveles de educación formación y capacitación. Creación de empleo y autoempleo no agrarios en la comarca. Cooperativas de 2º grado. Nuevos yacimientos de empleo. Agricultura ecológica.

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Valores de la comarca. Población inmigrante. Asociacionismo. Jóvenes. Mujeres. Discapacitados/as y otras personas dependientes. Desarrollo y dinamización tecnológica.

1.3.2. Enfoque del marco lógico.

Considerando como “problema” toda aquella situación que es

susceptible de mejora (Corregir las Debilidades, Afrontar las

Amenazas, Mantener las Fortalezas y Explotar las Oportunidades),

mediante el empleo de los aspectos prioritarios de actuación

seleccionados por medio del método DEPLHI y aplicando el

Denominado Enfoque del marco Lógico, se han desarrollado los que,

según esta metodología se denominan “Árboles” de problemas.

Un árbol de problemas podría definirse como un mapa mental en

el que, a partir de un problema central, y de forma gráfica, se listan

las causas que lo ocasionan y los efectos que su no resolución

produce.

Como veremos mas adelante, la aplicación de este método nos ha

permitido la formulación de objetivos estratégicos, de proyecto o

específicos y el establecimiento de metas.

Las conclusiones han sido las siguientes:

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Árboles de problemas eje 1.

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2. PLAN ESTRATÉGICO En consonancia con el enfoque del marco lógico, el Plan se articula en torno a un Objetivo General del que se desprenden 4 ejes de desarrollo que se concretan en los correspondientes objetivos estratégicos con sus metas y líneas de actuación y subsiguientes objetivos de proyecto y específicos (Enfoque descendente).

Esquema del Programa de Desarrollo Rural de ADECOM

LACARA

OBJETIVO GENERAL

EJES DE DESARROLLO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

LINEAS DE ACTUACIÓN

OBJETIVOS DE PROYECTO

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

OBJETIVOS DE DESARROLLO

METAS

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2.1 Objetivos del Plan 2.1.1. Objetivo General Contribuir activamente en el desarrollo sostenible y las mejoras de las condiciones de vida y de trabajo en el medio rural de la Comarca de Lácara 2.1.2. Ejes estratégicos, objetivos estratégicos y líneas de actuación. Los ejes sobre los que se articula nuestra estrategia son los señalados por la orden Feader e manera que la propuesta de ADECOM sea totalmente compatible con la misma y complementaria con otros programas que detallaremos a continuación EJES DE DESARROLLO E.D.1 – Aumento de la Competitividad del sector agrícola. E.D.2 – Mejora del medioambiente y del entorno rural. E.D.3 – Mejora de la calidad de vida y fomento de la diversificación de la actividad económica. E.D.4 – Aplicación del enfoque Leader. Consecuentemente, los OBJETIVOS DE DESARROLLO serán: O.D.1 – Aumentar la Competitividad del sector agrícola. O.D.2 – Mejorar el medioambiente y el entorno rural. O.D.3 – Mejorar la calidad de vida y fomentar la diversificación de la actividad económica. O.D.4 – Aplicar el enfoque Leader en el desarrollo del plan

estratégico del Territorio.

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Dentro de cada OBJETIVO DE DESARROLLO, se marcan los siguientes OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. O.D.1 – Aumentar la Competitividad del sector agrícola.

Objetivo Estratégico 1.1 – Mejorar el nivel de cualificación de los Recursos Humanos.

Objetivo Estratégico 1.2 – Aumentar la competitividad de las explotaciones y generación de un mayor valor añadido en las producciones locales. Objetivo Estratégico 1.3 – Potenciar la agricultura compatible

con el medio ambiente. Objetivo Estratégico 1.4 – Fomentar la formación, la

investigación, la innovación y la transferencia tecnológica. Objetivo transversal

O.D.2 – Mejorar el medioambiente y el entorno rural. .

Objetivo Estratégico 2.1 – Mejora del medioambiente. Objetivo Estratégico 2.2 – Mejorar el medio rural por medio de un tratamiento eficiente de los residuos. Objetivo Estratégico 2.3 – Fomentar el uso sostenible de las

energías. O.D.3 – Mejorar la calidad de vida y fomentar la diversificación de la actividad económica.

Objetivo Estratégico 3.1 – Mejorar los niveles de educación formación y capacitación. Objetivo Estratégico 3.2 – Potenciar la creación de empleo y

autoempleo en la comarca. Objetivo Estratégico 3.3 – Fomentar la diversificación económica. Objetivo Estratégico 3.4 - Mejorar la calidad de vida. Objetivo Estratégico 3.5 – Dinamizar Tecnológicamente el Territorio.

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O.D.4 - Aplicar el enfoque Leader en el desarrollo del plan estratégico del Territorio.

Objetivo Estratégico 4.1 – Posibilitar el funcionamiento del grupo de desarrollo rural y la formulación de Estrategias de desarrollo local. Objetivo Estratégico 4.2 – Fomentar la cooperación entre territorios como eje del desarrollo. Objetivo Estratégico 4.3 – Estrategias de desarrollo local

ligadas al objetivo de desarrollo 1. Objetivo Estratégico 4.4 – Estrategias de desarrollo local ligadas al objetivo de desarrollo 2. Objetivo Estratégico 4.5 – Estrategias de desarrollo local ligadas al objetivo de desarrollo 3.

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Las LINEAS DE ACTUACIÓN dentro de cada OBJETIVO ESTRATÉGICO, son las siguientes;

EJE DE DESARROLLO 1 AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRICOLA.

Objetivo Estratégico 1.1 Mejorar el nivel de cualificación de los Recursos Humanos.

LINEA 1: Estudio Sectorial de Detección de Necesidades Formativas. LÍNEA 2: Elaboración de Planes de Formación e itinerarios Formativos. LÍNEA 3: Ejecución de planes, acciones e itinerarios formativos. LÍNEA 4: Articulación y entrenamiento de una red de formadores/as. LÍNEA 5: Desarrollo e implementación de un campus de formación online. LÍNEA 6: Puesta en marcha de un programa de aulas abiertas. LÍNEA 7: Campaña de fomento de la formación profesional y académica.

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Objetivo Estratégico 1.2 Aumentar la competitividad de las explotaciones y generar un mayor valor añadido de las producciones locales.

LÍNEA 8: Plan de Competitividad y modernización de las explotaciones agrarias. LÍNEA 9: Programa de promoción del cooperativismo agrario. LÍNEA 10: Fomento del Relevo Generacional. LÍNEA 11: Programa para el aumento del Valor Añadido y la dinamización de las pequeñas industrias agroalimentarias.

Objetivo Estratégico 1.3 Potenciar la agricultura compatible con el medio ambiente.

LÍNEA 12: Programa de Fomento de la Agricultura Ecológica. LÍNEA 13: Campaña de comunicación sobre nuevas formas de cultivo y nuevos sistemas de riego.

Objetivo Estratégico 1.4 Fomentar la formación, la investigación, la innovación y la transferencia tecnológica.

LÍNEA 14: Creación del Centro Comarcal de innovación y excelencia agraria.

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EJE DE DESARROLLO 2

MEJORA DEL MEDIOAMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL

Objetivo Estratégico 2.1. Mejora del medioambiente

LÍNEA 15: Inventario y catalogación de los recursos naturales y medioambientales del territorio. LÍNEA 16: Dinamización, apoyo y asesoramiento a las empresas de la comarca en materia de gestión y/o certificación medioambiental. LÍNEA 17: Creación de un servicio ambiental comarcal en materia de gestión ambiental. LÍNEA 18: Articulación de una red comarcal de defensa del medioambiente.

Objetivo Estratégico 2.2 Mejorar el medio rural por medio de un tratamiento eficiente de los residuos.

LÍNEA 19: Estudio del impacto de agroquímicos y purines en el entorno natural de la comarca. LÍNEA 20: Campañas de sensibilización e información sobre la gestión de residuos agrarios y agroindustriales. LÍNEA 21: Análisis de la Gestión de residuos en empresas agroindustriales y prestación de servicios de asistencia personalizada. LÍNEA 22: Campañas de información y sensibilización y elaboración de material divulgativo sobre minimización y recogida de residuos y sobre el uso racional de la energía.

Objetivo Estratégico 2.3 Fomentar el uso sostenible de las energías.

LÍNEA 23: Campaña de fomento del ahorro energético. LÍNEA 24: Sensibilización y difusión del uso de energías alternativas (Eólica, solar, biomasa,…) en las empresas e

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instituciones de la comarca.

Objetivo Estratégico 3.1 – Mejorar los niveles de educación formación y capacitación. Objetivo Estratégico 3.2 – Potenciar la creación de empleo y

autoempleo en la comarca. Objetivo Estratégico 3.3 – Fomentar la diversificación económica. Objetivo Estratégico 3.4 - Mejorar la calidad de vida. Objetivo Estratégico 3.5 – Dinamizar Tecnológicamente el Territorio.

Objetivo Estratégico 3.1 Mejorar los niveles de educación formación y capacitación.

LÍNEA 25: Realización de estudios de detección de necesidades formativas. LÍNEA 26: Elaboración de planes de formación e itinerarios formativos. LÍNEA 27: Ejecución de planes acciones e itinerarios formativos. LÍNEA 28: Articulación y entrenamiento de una red de formadores de la comarca. LÍNEA 29: Desarrollo e implementación de un campus de formación on line. LÍNEA 30: Programa de aulas abiertas/Telecentros. LÍNEA 31: Elaboración de un catálogo de la formación profesional de la comarca. LÍNEA 32: Campaña del fomento de la formación profesional y académica. LÍNEA 33: Mesa comarcal permanente de formación y empleo.

EJE DE DESARROLLO 3 MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y FOMENTO DE LA DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

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Objetivo Estratégico 3.2 Potenciar la creación de empleo y autoempleo en la comarca.

LÍNEA 34: Realización de mapa de recursos y oportunidades para inversores y emprendedores en la comarca LÍNEA 35: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial. LÍNEA 36: Plan de promoción y desarrollo de la cultura emprendedora en la comarca. LÍNEA 37: Plan de fomento del autoempleo en la comarca. LÍNEA 38: Red comarcal de semilleros de empresas de servicios y micropolígonos industriales.

Objetivo Estratégico 3.3 Fomentar la diversificación económica.

LÍNEA 39: Plan de desarrollo turístico comarcal. LINEA 40: Complementación de los servicios a personas dependientes. LÍNEA 41: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial. LÍNEA 35 LINEA 42: Campaña de fomento de la producción de cultivos energéticos y apoyo al uso de energías alternativas.. LÍNEA 43: Apoyo y fomento de cooperativas de segundo orden. LÍNEA 44: Apoyo y fomento de cultivos de agricultura ecológica. LÍNEA 45: Gabinete de investigación y promoción de los nuevos yacimientos de empleo.

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Objetivo Estratégico 3.4 Mejorar la calidad de vida.

LÍNEA 46: Estudio de detección y evaluación de necesidades y recursos de colectivos con discapacidad o socialmente desfavorecidos. LINEA 47: Centro comarcal para la igualdad de género. LINEA 48: Oficina comarcal para el fomento del asociacionismo. LÍNEA 49: Plan de integración de la población inmigrante. LÍNEA 50: Plan de identidad comarcal.

Objetivo Estratégico 3.5 Dinamizar Tecnológicamente el Territorio.

LÍNEA 51: Alfabetización tecnológica (Con especial hincapié en colectivos mas necesitados; mujeres y tercera edad). LÍNEA 52: Reciclaje formativo en materia tecnológica para profesionales de la educación y la formación. LÍNEA 53: Auditorias tecnológicas y servicio de asesoramiento y formación entre las empresas e instituciones de la comarca. LINEA 54: Ayudas a la actualización y/o innovación tecnológica. LÍNEA 55: Fomento de la creación de empresas de prestación de servicios de base tecnológicos.

EJE DE DESARROLLO 4

APLICACIÓN DEL ENFOQUE LEADER

Objetivo Estratégico 4.1 – Posibilitar el funcionamiento del grupo de desarrollo rural y la formulación de Estrategias de desarrollo local. Objetivo Estratégico 4.2 – Fomentar la cooperación entre territorios como eje del desarrollo. Objetivo Estratégico 4.3 – Estrategias de desarrollo local

ligadas al objetivo de desarrollo 1. Objetivo Estratégico 4.4 – Estrategias de desarrollo local ligadas al objetivo de desarrollo 2.

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Objetivo Estratégico 4.5 – Estrategias de desarrollo local ligadas al objetivo de desarrollo 3.

Objetivo Estratégico 4.1 Propiciar el funcionamiento del Grupo de Desarrollo Rural.

LÍNEA 56: Dotación de recursos humanos y técnicos para la ejecución del programa. LÍNEA 57: Creación de un macro portal web que integre las diferentes aplicaciones desarrolladas en líneas correspondientes al resto de eje. LÍNEA 58: Desarrollo de una intranet para la gestión del conocimiento y la coordinación de actividades entre el grupo de desarrollo y e resto de entidades del territorio (Empresas, asociaciones, municipios, mancomunidades,…)

Objetivo Estratégico 4.2 Fomentar la cooperación entre territorios como eje del desarrollo.

LÍNEA 59: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios españoles. LÍNEA 60: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios transnacionales.

Objetivo Estratégico 4.3 Estrategias de desarrollo local ligadas al objetivo de desarrollo 1.

LÍNEAS 1 a 14


LÍNEAS 15 a 24.

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LÍNEAS 25 a 55

2.1.3. Objetivos de Proyecto y específicos por líneas de actuación



LINEA 1: Estudio Sectorial de Detección de Necesidades Formativas.

Objetivo de Proyecto

Objetivos Específicos

Detectar las necesidades formativas del sector agrario. OP1

Conocer con el más alto nivel de detalle las necesidades formativas existentes y potenciales del sector agrario, facilitando la intervención y la optimización de recursos para lograr un incremento de la competitividad y un mayor equilibrio social. OE1 Facilitar una herramienta para la toma de decisiones. Decisiones pegadas al terreno para acometer políticas y estrategias en el largo, pero también en el corto plazo, destinadas a la mejora de la realidad empresarial, y por ende, social. OE2

LÍNEA 2: Elaboración de Planes de Formación e itinerarios Formativos.

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Elaboración de planes de formación e itinerarios formativos OP2

Actualizar profesionalmente empresarios y emprendedores del sector agrario de manera integral ocupándose desde la administración y gestión de empresa hasta la comercialización, pasando por aspectos específicos y concretos del sector OE3. Mejorar las posibilidades de inserción laboral de los y las desempleados y desempleadas de la comarca. OE4 Facilitar el acceso a una formación de calidad sin restricciones derivadas de la ubicación geográfica, disponibilidad de tiempo o presupuesto disponible. OE5

LÍNEA 3: Ejecución de planes, acciones e itinerarios formativos.



Organizar e impartir Los planes, las acciones formativas o los itinerarios (Ocupacionales, continuos, de excelencia, de acceso, de permanencia, de competitividad,…) diseñados en la fase de planificación y que serán impartidas (Salvo casos excepcionales) por la red de formadores/as de la comarca (Ver Línea nº 4) como complemento de los centros de formación ya existentes.

Mejorar la empleabilidad. Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo Promocionar dentro de las empresas Hacer las empresas mas competitivas Despertar nuevas inquietudes Crear una “Cultura” de la formación a lo largo de la vida

LÍNEA 4: Articulación y entrenamiento de una red de formadores/as.

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Dotar objetivo estratégico de formación de los recursos humanos necesarios para su implementación exitosa.

Adiestrar como formadores a expertos de la comarca en todo tipo de disciplinas acordes con lo planificado en el plan de formación. Puesta en valor como formadores/as a personas de colectivos desfavorecidos Adiestrar como teleformadores a estos o a otros expertos de la comarca. Crear un gabinete de desarrollo de contenidos formativos para la formación.

LÍNEA 5: Desarrollo e implementación de un campus de formación online.



Desarrollar una plataforma de teleformación o campus de formación online de manera que la disponibilidad de tiempo o la amplia dispersión geográfica de nuestra comarca dejen de ser un obstáculo para el acceso a la formación fundamentalmente de grado medio o superior.

Mejorar la empleabilidad. Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo Promocionar dentro de las empresas Hacer las empresas mas competitivas Despertar nuevas inquietudes Crear una “Cultura” de la formación a lo largo de la vida y una cultura de la autoformación y formación online

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LÍNEA 6: Puesta en marcha de un programa de aulas abiertas.



Crear una red de aulas abiertas o que permita la asistencia en cualquier horario a acciones formativas

Facilitar el acceso a la formación Mejorar la empleabilidad. Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo Promocionar dentro de las empresas Hacer las empresas mas competitivas Despertar nuevas inquietudes Crear una “Cultura” de la formación a lo largo de la vida Posibilitar la puesta en marcha de actividades emprendedoras basadas en el teletrabajo.

LÍNEA 7: Campaña de fomento de la formación profesional y académica.



Dar a conocer los objetivos, ventajas e inconvenientes de la formación profesional y académica en la comarca con especial hincapié en los colectivos prioritarios de este plan estratégico (Mujeres y jóvenes).

Sensibilizar a la población acerca de la formación profesional y académica. Aumentar el nº de formandos

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Objetivo Estratégico 1.2 Aumentar la competitividad de las explotaciones y Generar

mayor valor añadido de las producciones locales. . LÍNEA 8: Plan de Competitividad y modernización de las explotaciones agrarias.



Mejorar la competitividad de las explotaciones agrarias por medio de acciones de modernización.

Mejorar los rendimientos económicos de las explotaciones. Mejorar los rendimientos físicos de las explotaciones. Reducir los costes de producción Contribuir al cumplimiento de las normas mínimas. Mejorar las condiciones de vida y trabajo de los agricultores Mejorar las condiciones de higiene de las explotaciones ganaderas y de bienestar Poner a disposición de los agricultores de las máquinas que supongan una innovación técnica a través de entidades asociativas, asociaciones o empresas de servicios que, de otra manera, sería imposible que se pudieran asumir por una explotación de manera aislada dada la inversión elevada, la gran capacidad y la imposibilidad de justificarla técnicamente para una explotación individual.

LÍNEA 9: Programa de promoción del cooperativismo agrario.



Promover la creación de cooperativas de primer y segundo grado

Informar y sensibilizar acerca de la rentabilización de maquinaria, la creación de productos de marca propia y la creación de cooperativas. Asesorar para la creación y puesta

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en marcha de cooperativas. Analizar la viabilidad previa. Fomentar la creación de cooperativas de 2º grado comarcales (Transformación y/o comercialización de productos con marca propia de consumo final – Mecanización y rentabilidad agraria).

LÍNEA 10: Fomento del Relevo Generacional.



Contribuir con el relevo generacional en el sector agrícola y con el mantenimiento de la población en el territorio.

Rejuvenecimiento de la población activa agraria fomentando el relevo generacional que contribuya a la mejora de la competitividad y dinamización del sector Fomento del empleo en el sector agrario y en la actividad de la explotación, con especial consideración hacia las mujeres y los jóvenes Contribución al mantenimiento de la población en el medio rural Contribución a evitar el abandono de las explotaciones mejorando su dimensión y al mantenimiento de la actividad de la explotación, complementándola, en su caso, con otras actividades realizadas en el medio rural Mejora de la competitividad de las explotaciones mediante la adaptación de sus producciones al mercado, el incremento de la rentabilidad de su producción e impulso de la innovación y utilización de nuevas tecnologías Mejora del capital humano en las explotaciones, mejor capacitado profesional y empresarialmente

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LÍNEA 11: Programa para el aumento del Valor Añadido y la dinamización de las pequeñas industrias agroalimentarias.



Lograr el incremento de la competitividad y eficiencia del sector agroalimentario, a través de apoyos y ayudas concretas al mismo.

Incentivar el asociacionismo empresarial y mejorar la dimensión de las empresas para facilitar el acceso a mercados más amplios, mejorar la rentabilidad y contribuir a su permanencia. Apoyar inversiones materiales e inmateriales para la mejora de la competitividad de las empresas Aumentar la internacionalización de las empresas Abrir nuevos mercados Mejora la integración o cooperación entre los eslabones de la cadena evitando la dispersión del valor añadido a otros sectores. Fomentar las inversiones derivadas del cumplimiento de las exigencias establecidas en relaciones contractuales, sirviendo de nexo entre el sector productor y el consumidor, orientando la producción a los gustos del consumidor. Fomentar proyectos integrados y su coordinación. Colaborar en proyectos de investigación que desarrollen directamente empresas del sector Apoyar las inversiones derivadas de la aplicación de nuevas tecnologías. Apoyar inversiones para la elaboración de nuevos productos y la aplicación de nuevos procesos y tecnología. Apoyar inversiones derivadas de procesos de colaboración para el desarrollo de innovación. Apoyar inversiones dirigidas al ahorro energético, uso más eficiente de la energía, utilización

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de energías renovables y cogeneración. Apoyar inversiones dirigidas a la utilización de energías alternativas. Apoyar inversiones dirigidas al ahorro de agua, gestión de residuos, aprovechamiento de subproductos y utilización responsable de los recursos naturales. Fomentar la implantación de sistemas de gestión medioambiental a través de ayudas a las inversiones que tengan esta finalidad. Fijar la población en el medio rural. Aumentar la renta agraria. Superar la “Cultura del Subsidio Agrario”

EJE DE DESARROLLO 1

AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRICOLA. Objetivo Estratégico 1.3

Potenciar la agricultura compatible con el medio ambiente. LÍNEA 12: Programa de Fomento de la Agricultura Ecológica.



Contribuir a la puesta en marcha de proyectos de producción agrícola ecológica.

Informar y sensibilizar acerca de las ventajas de la agricultura ecológica. Asesorar para la creación y puesta en marcha de proyectos de producción ecológica. Analizar la viabilidad previa. Cofinanciar proyectos de producción ecológica.

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LÍNEA 13: Campaña de comunicación sobre nuevas formas de cultivo y nuevos sistemas de riego.



Da a conocer de forma efectiva y, consecuentemente, sensibilizar al sector acerca de las nuevas formas de cultivo y riego.

Analizar los sistemas de riego empleados en la actualidad. Estudiar experiencias innovadoras en métodos de cultivo (Desde las perspectivas de productos, rentabilidad y tiempo) Estudiar la viabilidad de los nuevos métodos de riego y cultivo analizados. Estudiar la viabilidad de la reutilización de aguas residuales. Informar y sensibilizar al sector acerca de la viabilidad e idoneidad de los nuevos sistemas.

EJE DE DESARROLLO 1


Fomentar la investigación, innovación y la transferencia tecnológica. OBJETIVO TRANSVERSAL




Incentivar a los agricultores en la utilización de servicios de asesoramiento, de manera que permita la adopción de nuevas formas y técnicas de trabajo respetuosas con el medio ambiente, higiene y bienestar de los animales, salud pública y con las debidas normas de seguridad laboral.

Impulsar las actividades de desarrollo de nuevos diseños, de desarrollo y ensayo de nuevos productos, procesos y tecnologías. Fomento del empleo en el sector agrario y en la actividad de la explotación, con especial consideración hacia los jóvenes y las mujeres Contribuir al mantenimiento de la población en el medio rural Contribución a evitar el abandono de las explotaciones mejorando su dimensión y al mantenimiento de la actividad de la explotación,

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complementándola, en su caso, con otras actividades realizadas en el medio rural Mejorar la competitividad de las explotaciones mediante la adaptación de sus producciones al mercado, el incremento de la rentabilidad de su producción e impulso de la innovación y utilización de nuevas tecnologías Mejorar el capital humano en las explotaciones, mejor capacitado profesional y empresarialmente Realizar actividades periódicas de información y promoción Organizar ferias y exposiciones sectoriales

EJE DE DESARROLLO 2

MEJORA DEL MEDIOAMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL Objetivo Estratégico 2.1 Mejora del Medioambiente

LÍNEA 15: Inventario y catalogación de los recursos naturales y medioambientales del territorio.



Disponer de una herramienta divulgativa que facilite la gestión y el aprovechamiento viable y sostenible de nuestros recursos naturales y medioambientales.

Inventariar los recursos naturales (Con especial hincapié en la identificación de especies en riesgo de extinción y de especies alóctonas cuyo impacto sea negativo) y medioambientales de la comarca. Dar a conocer los recursos naturales y medioambientales de la comarca. Contribuir al desarrollo sostenible con la investigación de nuevos usos de recursos ambientales Promover nuevas formulas de explotación empresarial de estos recursos. Ayudar a su preservación.

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LÍNEA 16: Dinamización, apoyo y asesoramiento a las empresas de la comarca en materia de gestión y/o certificación medioambiental.



Facilitar a las empresas de la comarca los medios informativos y de asesoramiento para que estas gestionen su actividad de forma compatible con el medioambiente o bien obtengan el identificativo ambiental.

Incrementar el número de empresas de la Comarca que gestionan su actividad de forma compatible con el medio ambiente Poner en conocimiento de las empresas los medios para conseguir la certificación. Asesorar en el proceso integral de consecución de la certificación.

LÍNEA 17: Creación de un servicio ambiental comarcal en materia de gestión ambiental.



Fomentar la gestión sostenible desde las empresas e instituciones de la Comarca.

Dotar a las entidades de un servicio de asesoramiento e información en cuestiones ambientales Facilitar asistencia jurídica en materia de legislación ambiental Capacitar en materia de gestión ambiental a los técnicos y trabajadores de las empresas de la Comarca Contribuir a la mejora de la imagen de las empresas e instituciones ante la ciudadanía de la comarca. Mejorar la imagen integral de la comarca.

LÍNEA 18: Articulación de una red comarcal de defensa del medioambiente.



Fomentar el asociacionismo en materia medioambiental

Aunar esfuerzos en materia de defensa del medioambiente. Implicar a las instituciones y organismos de la comarca en la defensa del medioambiente. Dinamizar a la población. Articular nuevos proyectos y

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actuaciones de den continuidad al eje 2 del programa de desarrollo.

EJE DE DESARROLLO 2

MEJORA DEL MEDIOAMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL Objetivo Estratégico 2.2

Mejorar el medio rural por medio de un tratamiento eficiente de los residuos.

LÍNEA 19: Estudio del impacto de agroquímicos y purines en el entorno natural de la comarca.



Facilitar una utilización sostenible de los fertilizantes

Analizar y describir el impacto ambiental generado por el uso de lo fertilizantes en las actividades agrícolas. Dar a conocer los resultados del estudio a las empresas y profesionales del sector.

LÍNEA 20: Campañas de sensibilización e información sobre la gestión de residuos agrarios y agroindustriales.



Mejorar la situación actual de gestión de residuos tanto de origen urbano como de aquellos procedentes del sector agroalimentario.

Concienciar ambientalmente a los productores del sector agrario y agroindustrial sobre la importancia de gestionar adecuadamente los residuos derivados de su actividad Informar sobre las posibles medidas de gestión ambiental aplicables a los residuos agrícolas

LÍNEA 21: Análisis de la Gestión de residuos en empresas agroindustriales y prestación de servicios de asistencia personalizada.



Mejorar la gestión de residuos entre las empresas de la comarca

Conocer el estado actual de la gestión de residuos en empresas agroindustriales. Proponer medidas de solución viables a la gestión de residuos.

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Aportar asistencia técnica a aquellas empresas que deseen ponerla en marcha.

LÍNEA 22: Campañas de información y sensibilización y elaboración de material divulgativo sobre minimización y recogida de residuos y sobre el uso racional de la energía.



Informar y sensibilizar a la población en materia de recogida selectiva de residuos y de uso racional de la energía

Educar a la población en hábitos saludables que mejoren la calidad de vida de todos los ciudadanos Promocionar el consumo responsable de todo tipo de recursos.

EJE DE DESARROLLO 2


Fomentar el uso sostenible de las energías.

LÍNEA 23: Campaña de fomento del ahorro energético.



Fomentar el ahorro energético en la comarca

Dar a conocer el impacto real del ahorro energético en la comarca. Asesorar a la población sobre sistemas efectivos y aplicables de ahorro energético.

LÍNEA 24: Sensibilización y difusión del uso de energías alternativas (Eólica, solar, biomasa,…) en las empresas e instituciones de la comarca.



Fomentar el uso de energías alternativas entre las empresas e instituciones de la comarca

Dar a conocer las ventajas e inconvenientes del uso de las energías alternativas por parte de las empresas. Sensibilizar al empresariado acerca de los planes energéticos sostenibles.

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EJE DE DESARROLLO 3 MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y FOMENTO DE LA DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Objetivo Estratégico 3.1 Mejorar los niveles de educación, formación y capacitación.

LÍNEA 25: Realización de estudios de detección de necesidades formativas



Conocer las necesidades de formación del territorio, por colectivos, a nivel sectorial, por tamaños de empresa, por los diversos colectivos de trabajo que la conforman, por niveles de educación, en función del género, por edades,….

Conocer con el más alto nivel de detalle las necesidades formativas existentes y potenciales del territorio y de su tejido empresarial, facilitando la intervención y la optimización de recursos para lograr un incremento de la competitividad y un mayor equilibrio social. Facilitar una herramienta para la toma de decisiones. Decisiones pegadas al terreno para acometer políticas y estrategias en el largo, pero también en el corto plazo, destinadas a la mejora de la realidad empresarial, y por ende, social.

LÍNEA 26: Elaboración de planes de formación e itinerarios formativos



Diseñar itinerarios formativos para el logro de objetivos concretos de cada uno de los sectores y colectivos participantes y desarrollar planes de formación específicos para el acceso al mercado de trabajo, para la permanencia y promoción de puestos de trabajo, para la mejora de la competitividad del tejido empresarial y, por ende para colaborar en el desarrollo del territorio. Todo

Actualizar profesionalmente empresarios y emprendedores de los distintos sectores productivos (Consolidados, emergentes y con posibilidades de implementación en la comarca) de manera integral ocupándose desde la administración y gestión de empresa hasta la comercialización, pasando por aspectos específicos y concretos de cada sector. Mejorar las posibilidades de inserción laboral de los y las desempleados y desempleadas de la

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ello en base a las conclusiones de los diferentes estudios preliminares de detección de necesidades formativas lo que conllevará, sin ninguna duda, a una oferta formativa de demanda.

comarca. Facilitar el acceso a una formación de calidad sin restricciones derivadas de la ubicación geográfica, disponibilidad de tiempo o presupuesto disponible.

LÍNEA 27: Ejecución de planes, acciones e itinerarios formativos



Organizar e impartir Los planes, las acciones formativas o los itinerarios (Ocupacionales, continuos, de excelencia, de acceso, de permanencia, de competitividad,…) diseñados en la fase de planificación y que serán impartidas (Salvo casos excepcionales) por la red de formadores/as de la comarca (Ver Media nº 28) como complemento de los centros de formación ya existentes.

Mejorar la empleabilidad. Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo Promocionar dentro de las empresas Hacer las empresas mas competitivas Despertar nuevas inquietudes Crear una “Cultura” de la formación a lo largo de la vida

LÍNEA 28: Articulación y entrenamiento de una red de formadores de la comarca



Dotar a la línea estratégica de formación de los recursos humanos necesarios para su implementación exitosa.

Adiestrar como formadores a expertos de la comarca en todo tipo de disciplinas acordes con lo planificado en el plan de formación. Puesta en valor como formadores/as a personas de colectivos desfavorecidos Adiestrar como teleformadores a estos o a otros expertos de la comarca. Crear un gabinete de desarrollo de contenidos formativos para la formación.

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LÍNEA 29: Desarrollo e implementación de un campus de formación on line



Desarrollar una plataforma de teleformación o campus de formación online de manera que la disponibilidad de tiempo o la amplia dispersión geográfica de nuestra comarca dejen de ser un obstáculo para el acceso a la formación fundamentalmente de grado medio o superior.

Mejorar la empleabilidad. Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo Promocionar dentro de las empresas Hacer las empresas mas competitivas Despertar nuevas inquietudes Crear una “Cultura” de la formación a lo largo de la vida y una cultura de la autoformación y formación online

LÍNEA 30: Programa de aulas abiertas/Telecentros



Crear una red de aulas abiertas o minitelecentros rurales que permita la asistencia en cualquier horario a acciones formativas o el desarrollo de actividades emprendedoras relacionadas con el teletrabajo.

Facilitar el acceso a la formación Mejorar la empleabilidad. Adquirir nuevas competencias Consolidar puestos de trabajo Promocionar dentro de las empresas Hacer las empresas mas competitivas Despertar nuevas inquietudes Crear una “Cultura” de la formación a lo largo de la vida Posibilitar la puesta en marcha de actividades emprendedoras basadas en el teletrabajo

LÍNEA 31: Elaboración de un catálogo de la formación profesional de la comarca



Concentrar, actualizar y comunicar la oferta de formación profesional de la comarca.

Facilitar el conocimiento de la oferta de formación continua Facilitar el acceso a la formación Sensibilizar hacia la formación

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Elaboración de un catálogo con información exhaustiva de los distintos módulos formativos que se imparten en los centros de formación profesional y los diversos cursos de formación que se imparten en la comarca, con el fin de que los jóvenes y desempleados en general conozcan la oferta formativa de inserción profesional que tienen en su comarca. LÍNEA 32: Campaña del fomento de la formación profesional y académica



Dar a conocer los objetivos, ventajas e inconvenientes de la formación profesional y académica en la comarca con especial hincapié en los colectivos prioritarios de este plan estratégico (Mujeres y jóvenes).

Sensibilizar a la población acerca de la formación profesional y académica. Evitar el abandono escolar. Aumentar el nº de formandos en ambas modalidades.

LÍNEA 33: Mesa comarcal permanente de formación y empleo



Creación de una mesa comarcal de formación y empleo integrada por los agentes sociales, económicos y los diferentes actores implicados del territorio. Optimizar las acciones a desarrollar y los recursos existentes (Locales, Comarcales, Regionales, Nacionales e, incluso, comunitarios) a partir del consenso entre los agentes

Desarrollar una planificación y una programación efectiva de la formación en la comarca. Integración de programas comarcales: formación a desempleados, formación continua, emprendedores, empresarios.

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implicados en la formación.

EJE DE DESARROLLO 3

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA Y FOMENTO DE LA DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Objetivo Estratégico 3.2 Potenciar la creación de empleo y autoempleo de la comarca.

LÍNEA 34: Realización de mapa de recursos y oportunidades para inversores y emprendedores en la comarca



Facilitar la inversión y la creación de nuevas empresas en la comarca por medio de la información.

Atraer inversores a la comarca. Facilitar la puesta en marcha de nuevas empresas.

LÍNEA 35: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial.



Prestar servicios externos de intermediación y consultoría a las empresas ya existentes y las de futura creación en la comarca.

Atraer inversores a la comarca. Facilitar la puesta en marcha de nuevas empresas. Intermediar en la comercialización. Analizar la viabilidad de las empresas.

LÍNEA 36: Plan de promoción y desarrollo de la cultura emprendedora en la comarca.



Implantar la capacidad emprendedora en la comarca como una forma de actuar en todos los ámbitos de la vida.

Desarrollar la capacidad emprendedora en la escuela. Desarrollar la capacidad emprendedora en los jóvenes. Desarrollar la capacidad emprendedora en las mujeres. Conocer los recursos que ofrece el territorio desde la perspectiva emprendedora. Promover la aparición de nuevos

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emprendedores (Sociales, culturales, económicos,…) en la comarca.

LÍNEA 37: Plan de fomento del autoempleo en la comarca.



Fomentar y potenciar el autoempleo en la comarca.

Dinamizar el autoempleo. Cofinanciar acciones emprendedoras endógenas (Que aprovechen recursos de la comarca) e innovadoras Asesorar a los nuevos y futuros emprendedores. Facilitarles la puesta en marcha del negocio.

LÍNEA 38: Red comarcal de semilleros de empresas de servicios y micropolígonos industriales



Facilitar locales industriales en los municipios que, por su tamaño, no tienen acceso a crear infraestructuras desde otras medidas y proyectos. Facilitar locales para empresas de servicios de nueva creación en la comarca con el requisito indispensable del aprovechamiento de los recursos endógenos.

Dinamizar el autoempleo. Cofinanciar acciones emprendedoras endógenas (Que aprovechen recursos de la comarca) e innovadoras Asesorar a los nuevos y futuros emprendedores. Facilitarles la puesta en marcha del negocio.

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LÍNEA 39: Plan de desarrollo turístico comarcal



Elaborar y poner en marcha un plan estratégico del turismo en la comarca modificando el histórico modelo de desarrollo turístico espontáneo por un modelo de planificación estratégica que interrelacione una oferta articulada y suficiente, un análisis profundo de la demanda actual y potencial y un completo catálogo de alternativas, servicios y productos Turísticos.

Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible, a través de la innovación, desarrollo y consolidación de productos turísticos competitivos con la participación activa de la comunidad. Fortalecer la excelencia de los recursos humanos vinculados a la actividad turística a través de la capacitación permanente Garantizar y promover una gestión ambientalmente sostenible del turismo. Establecer un marco normativo estable, que promueva el desarrollo del sector y el uso racional y conservación de los recursos turísticos Promover la inversión pública y privada en el desarrollo de infraestructura básica y puesta en valor de los recursos turísticos. Desarrollar y promover las manifestaciones culturales del territorio, con especial énfasis en la artesanía, la gastronomía y el folclore. Buscar de nuevos nichos de mercado. Desestacionalizar la actividad

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LÍNEA 40: Complementación de los servicios a personas dependientes



Complementar los servicios públicos de servicios a personas dependientes por medio de la aportación de personal cualificado del territorio y del apoyo a empresas privadas que presten estos servicios.

Formar especialistas en atención a personas dependientes. Mediar en la inserción laboral de estos especialistas. Promover el autoempleo entre los y las participantes. Promover y financiar la creación de empresas privadas de atención a personas dependientes.

LÍNEA 41: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial. (Acción nº 11)



Prestar servicios externos de intermediación y consultoría a las empresas ya existentes y las de futura creación en la comarca.

Atraer inversores a la comarca. Facilitar la puesta en marcha de nuevas empresas. Intermediar en la comercialización. Analizar la viabilidad de las empresas.

LÍNEA 42: Campaña de fomento de la producción de cultivos energéticos y apoyo al uso de energías alternativas.



Promover la producción de cultivos energéticos como estrategia de diversificación económica el uso de energías alternativas.

Contribuir a la diversificación económica de las actividades agrarias. Informar y asesorar acerca de los cultivos energéticos. Promover la aparición de empresas de transformación energética. Sensibilizar acerca del uso de energías alternativas.

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LÍNEA 43: Apoyo y fomento de cooperativas de segundo orden.



Aumentar la competitividad de los productos y servicios que se ofertan en la comarca.

Mejorar la comercialización de los productos y servicios de la comarca. Contribuir al cierre de los ciclos productivos. Aumentar la calidad de los productos y servicios de la comarca.

LÍNEA 44: Apoyo y fomento de cultivos de agricultura ecológica.



Promover la agricultura ecológica en la comarca.

Aumentar la producción agrícola ecológica en la comarca. Mejorar la calidad de la producción existente.

LÍNEA 45: Gabinete de investigación y promoción de los nuevos yacimientos de empleo



Investigar las posibilidades de implantación y promover iniciativas relacionadas con las necesidades no satisfechas de la población y los Nuevos Yacimientos de Empleo.

Detectar necesidades no satisfechas en la comarca. Analizar la posibilidad de satisfacerlas mediante iniciativas relacionadas con los Nuevos Yacimientos de Empleo. Estudiar la viabilidad de este tipo de iniciativas emprendedoras. Promover la creación de empresas bajo esta premisa.

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LÍNEA 46: Estudio de detección y evaluación de necesidades y recursos de colectivos con discapacidad o socialmente desfavorecidos.



Detectar y evaluar las necesidades y recursos a nivel local de discapacitados y colectivos socialmente desfavorecidos

Detectar las necesidades de discapacitados y colectivos socialmente desfavorecidos. Detectar los recursos del territorio a su alcance. Evaluar las necesidades no satisfechas y el modo de facilitarlas. Proponer planes de actuación al efecto.

LÍNEA 47: Centro comarcal para la igualdad de género



Impulsar, establecer y poner en marcha medidas de impulso de la igualdad de género en la comarca.

Analizar la situación actual de la comarca en materia de igualdad de género. Promover y realizar planes de igualdad en las empresas e instituciones. Articular una red comarcal de agentes y formadores de agentes para la igualdad. Realizar acciones de sensibilización en materia de igualdad. Identificar buenas prácticas en materia de igualdad. Realizar experiencias piloto (Mainstreaning, acción positiva)

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LÍNEA 48: Oficina comarcal para el fomento del asociacionismo



Fomentar el asociacionismo social (Con especial hincapié en colectivos de mujeres y jóvenes) y empresarial en la comarca

Asesorar en materia de asociacionismo. Difundir el asociacionismo. Formar en materia de asociacionismo. Formar en materia de ocio y tiempo libre. Financiar la creación de nuevas asociaciones que contribuyan con el desarrollo sostenible de la comarca. Mantener e impulsar las asociaciones existentes. Colaborar en las actividades promovidas por las asociaciones de la comarca. Promocionar la creación de entidades de ocio y tiempo libre. Promocionar actividades de ocio juvenil. Promocionar la creación de confederaciones de asociaciones o consejos comarcarles de juventud y mujer.

LÍNEA 49: Plan de integración de la población inmigrante



Contribuir activamente a la integración de la población inmigrante en nuestra comarca

Avanzar hacia una acogida efectiva y facilitar la integración de los inmigrantes en nuestra sociedad: empleo, vivienda, educación y salud. Apoyar la integración del inmigrante en el mercado laboral. Asesorar sobre su situación legal. Fomentar el asociacionismo como forma de integración social y de defensa de los derechos del inmigrante. Prevenir actitudes de carácter

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xenófobo. Favorecer la convivencia e integración en la comunidad. Denunciar la restricción de derechos que pueda sufrir el colectivo inmigrante. Conocer la realidad de los inmigrantes, y saber desarrollar actitudes y habilidades para realizar la acogida. Dar a conocer a los inmigrantes nuestra comarca, nuestra cultura y nuestra forma de vida como vehículo para su integración

LÍNEA 50: Plan de identidad comarcal



Crear, potenciar y promocionar una imagen de identidad interna y externa de la comarca basado en los valores culturales, sociales o económicos de la misma.

Crear, comunicar y comercializar una imagen de marca de la comarca. Aumentar la autoestima interna y la valoración externa de la comarca Fomentar la participación activa de la población en el desarrollo del territorio. Aumentar y mejorar la presencia en medios de comunicación. Identificar y lograr la participación de los Extremeños y Extremeñas, y en particular las personas de la comarca, en el exterior para el desarrollo del territorio.

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Objetivo Estratégico 3.5 Dinamizar tecnológicamente el territorio.

LÍNEA 51: Alfabetización tecnológica con especial hincapié en los colectivos mas necesitados; mujeres y 3ª edad)..



Facilitar la 1ª toma de contacto con las nuevas tecnologías con especial hincapié en los colectivos más necesitados; mujeres y 3ª edad).

Fomentar el uso de herramientas de base tecnológica. Formar en el uso de dichas herramientas. Entender, para que sirven. Desarrollar la capacidad de pensar críticamente, por uno/a mismo/a de que forma las nuevas tecnologías pueden servir al cumplimiento de metas personales o a la mejora de la calidad de vida.

LÍNEA 52: Reciclaje formativo en materia tecnológica para profesionales de la educación y la formación.



Salvar la diferencia que estos profesionales tienen en materia tecnológica con respecto a sus alumnos

Formar a los profesionales Darles a conocer el funcionamiento y las ventajas del software libre Facilitarles estrategias para hacer más atractiva la utilización de las NT en el aula.

LÍNEA 53: Auditorias tecnológicas y servicios de asesoramiento y formación entre las empresas e instituciones de la comarca.



Identificar las necesidades tecnológicas y prestar servicios de formación y asesoramiento a las empresas e instituciones de la comarca

Facilitar el desarrollo de nuevos procesos, sistemas, productos y servicios. Mejorar la cadena de valor. Adiestrar. Asesorar

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LÍNEA 54: Ayudas a la actualización o/e innovación tecnológica.



Facilitar la actualización o/e innovación tecnológica

Facilitar el desarrollo de nuevos procesos, sistemas, productos y servicios. Mejorar la cadena de valor. Adiestrar. Asesorar

LÍNEA 55: Fomento de la creación de empresas de prestación de servicios de base tecnológicos.



Facilitar ayudas, asesoramiento y formación para la creación de servicios de base tecnológica

Dotar a las instituciones de la comarca de servicios de reparación, instalación y mantenimiento de base tecnológica. Crear empleo. Formar nuevos profesionales.

EJE DE DESARROLLO 4



LÍNEA 56: Dotación de recursos humanos y técnicos para la ejecución del programa.



Dotar al grupo de desarrollo rural de los recursos necesarios para la ejecución del programa.

Dotar al grupo de recursos humanos. Dotar al grupo de recursos técnicos.

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LÍNEA 57: Creación de un macro portal web que integre las diferentes aplicaciones desarrolladas en líneas correspondientes al resto de ejes.



Integrar las aplicaciones desarrolladas en el resto de ejes en un portal que refleje la imagen de la comarca y su potencial.

Crear un punto de encuentro común de la comarca en la www. Facilitar la comunicación. Facilitar la interacción. Facilitar la participación Facilitar la toma de conciencia comarcal.

LÍNEA 58: Desarrollo de una intranet para la gestión del conocimiento y la coordinación de actividades entre el grupo de desarrollo y el resto de entidades del territorio (Empresas, asociaciones, municipios, mancomunidades,…)



Facilitar la gestión del conocimiento y la coordinación de actividades entre el grupo de desarrollo y el resto de entidades del territorio.

Generar conocimiento compartido. Gestionar el conocimiento. Facilitar la comunicación. Facilitar la interacción. Facilitar la participación Facilitar la cooperación Facilitar la toma de conciencia comarcal.



LÍNEA 59: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios españoles



Participar en proyectos de cooperación que incidan sobre los objetivos de este plan estratégico.

Mejorar la calidad de vida Fomentar la diversificación económica Aumentar la competitividad de empresas, productos y servicios. Promover la aparición de nuevos

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yacimientos de empleo. Recuperar las tradiciones. Crear una conciencia comarcal Preservar y mejorar el medioambiente y el entorno rural.

LÍNEA 60: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios transnacionales.



Participar en proyectos de cooperación que incidan sobre los objetivos de este plan estratégico.

Mejorar la calidad de vida Fomentar la diversificación económica Aumentar la competitividad de empresas, productos y servicios. Promover la aparición de nuevos yacimientos de empleo. Recuperar las tradiciones. Crear una conciencia comarcal Preservar y mejorar el medioambiente y el entorno rural.

EJE DE DESARROLLO 4


Objetivos Estratégicos 4.3, 4.4 y 4.5 Estrategias de desarrollo local ligadas a los objetivos de desarrollo 1,

2 y 3.

LÍNEAS 1 A 55

Objetivos de Proyecto


Los referidos en las líneas 1 a 55


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2.2 Articulación de la estrategia: ACCIONES A ACOMETER para la consecución de LOS OBJETIVOS DE PROYECTO Y ESPECÍFICOS e INDICADORES de cada LÍNEA DE ACTUACIÓN



LINEA 1: Estudio Sectorial de Detección de Necesidades Formativas.

Acciones a acometer

Indicadores

Creación y actualización de bases de datos (Tejido empresarial, Titulados universitarios, Recursos humanos de las empresas, Desempleados/as,…) Análisis de datos secundario Entrevistas con empresarios. Entrevistas con trabajadores, desempleados,… Entrevistas con expertos/as Grupos de discusión. Encuesta Análisis Gráfico y Estadístico Memoria final Propuestas de actuación.

Amplitud, nº y profundidad de las bases de datos creadas. Nº de entrevistas realizadas. Nº de grupos de discusión empleados. Nº de encuestas realizadas. Equilibrio entre las necesidades de las empresas/empresarios y las necesidades de formación detectadas. Coherencia con las peculiaridades del territorio.

LÍNEA 2: Elaboración de Planes de Formación e itinerarios Formativos.

Acciones a acometer

Indicadores

En cada uno de los planes de formación, las acciones serían Planificación de objetivos de Formación Selección de Programas de Formación Definiciones de acciones de formación que integrarán cada plan Elección de las metodologías

Coherencia de los objetivos formativos de cada plan con las necesidades formativas detectadas. Coherencia de las acciones formativas planificadas con los objetivos propuestos. Estimación del nº de formandos/as Presupuesto acorde con lo planificado Existencia de fuentes de

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más adecuadas. Calculo del presupuesto de formación Estimación del calendario de actuación Búsqueda de fuentes de financiación/cofinanciación Establecimiento de sistemas e indicadores de Evaluación de la formación

financiación/cofinanciación. Cantidad y calidad de los sistemas de evaluación propuestos.

LÍNEA 3: Ejecución de planes, acciones e itinerarios formativos.

Acciones a acometer

Indicadores

Selección de formadores/as Publicidad Captación y selección de participantes Impartición Evaluación de la formación Evaluación del impacto de la formación.

Nº de acciones formativas impartidas. Nº de horas de formación Nº de alumnos formados Valoración de la formación (De forma integral: Instalaciones, equipamientos, docencia, aplicabilidad,… y por parte de todos los agentes implicados: Alumnos/as, Docentes, Coordinadores, Empresas,…) Valoración del impacto de la formación, lo que se traduce en aumento del empleo, nº de puestos de trabajo consolidados, mejora de competencias específicas, mejora de aspectos concretos de las empresas, mejora de su competitividad,…)

LÍNEA 4: Articulación y entrenamiento de una red de formadores/as.

Acciones a acometer

Indicadores

Publicidad Captación y selección de experto/as a formar Impartición de las acciones formativas (Formación de formadores, diseño de

Nº de expertos/as formados en cada una de las disciplinas. Cantidad y calidad de los contenidos que estos desarrollen. Nº de acciones formativas impartidas.

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medios didácticos, Formación de Teleformadores) Evaluación de la formación Articulación y coordinación de la red de formadores. Desarrollo de contenidos formativos. Ejecución de planes acciones e itinerarios formativos (Medida 3)

Nº de horas de formación Nº de alumnos formados Valoración de la formación (De forma integral: Instalaciones, equipamientos, docencia, aplicabilidad,… y por parte de todos los agentes implicados: Alumnos/as, Docentes, Coordinadores, Empresas,…) Valoración del impacto de la formación, lo que se traduce en aumento del empleo, nº de puestos de trabajo consolidados, mejora de competencias específicas, mejora de aspectos concretos de las empresas, mejora de su competitividad,…)

LÍNEA 5: Desarrollo e implementación de un campus de formación online.

Acciones a acometer

Indicadores

Diseñar la plataforma web Adiestrar a los formadores Desarrollar los contenidos Impartir la formación Evaluar la formación y su impacto

Nº de acciones formativas impartidas. Nº de horas de formación Nº de alumnos formados Valoración de la formación (De forma integral: Plataforma, herramientas, contenidos, tutorías, aplicabilidad,… y por parte de todos los agentes implicados: Alumnos/as, Teleformadores, Coordinadores, Empresas,…) Valoración del impacto de la formación, lo que se traduce en aumento del empleo, nº de puestos de trabajo consolidados, mejora de competencias específicas, mejora de aspectos concretos de las empresas, mejora de su competitividad,…)

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LÍNEA 6: Puesta en marcha de un programa de aulas abiertas.

Acciones a acometer

Indicadores

Creación de la red de centros abiertos Dotación de equipamiento para los centros Creación de la red intracentros Selección de formadores/as Publicidad Puesta a disposición

Nº de alumnos/as que hacen uso de los centros. Nº de horas de formación Valoración de la formación (De forma integral: Instalaciones, equipamientos, docencia, aplicabilidad,… y por parte de todos los agentes implicados: Alumnos/as, Docentes, Coordinadores, Empresas,…) Valoración del impacto de la formación, lo que se traduce en aumento del empleo, nº de puestos de trabajo consolidados, mejora de competencias específicas, mejora de aspectos concretos de las empresas, mejora de su competitividad,…) Nº de nuevas empresas de teletrabajo creadas. Nº de teletrabajadores que hacen uso de las instalaciones abiertas.

LÍNEA 7: Campaña de fomento de la formación profesional y académica.

Acciones a acometer

Indicadores

Identificación de interlocutores Diseño de publicidad (Soporte papel y web de formación de la comarca) Organización y planificación de los temas de debate y charlas Selección de los lugares para la celebración de los debates y charlas Desarrollo de los debates y charlas.

Nº de materiales publicitarios entregados. Nº de consultas realizadas en la web. Nº de debates y charlas organizadas. Nº de asistentes a las mismas. Valoración por parte de los asistentes.

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Objetivo Estratégico 1.2 Aumentar la competitividad de las explotaciones y Generar

mayor valor añadido de las producciones locales. . LÍNEA 8: Plan de Competitividad y modernización de las explotaciones agrarias.

Acciones a acometer

Indicadores

Ayudas destinadas a las inversiones en las explotaciones agrícolas al objeto de modernizarlas, aumentar su rendimiento económico a través de una utilización mas adecuada de los factores de producción incluida la introducción de nuevas tecnologías e innovación, centrándose en la calidad, los productos ecológicos y la diversificación tanto dentro como fuera de la explotación. Acciones de fomento del uso de nuevas tecnologías. Ayudas para la utilización de nuevas tecnologías para las asociaciones de agricultores.

Nº de ayudas concedidas Cuantía de las ayudas Nº de acciones de fomento del uso de nuevas tecnologías Nº de asistentes a las acciones de fomento Aumento del rendimiento económico de las explotaciones. Nuevas tecnologías implantadas. Nuevos sistemas de explotación y/o gestión.

LÍNEA 9: Programa de promoción del cooperativismo agrario.

Acciones a acometer

Indicadores

Jornadas de información y sensibilización para el cooperativismo. Servicios de consultoría y asesoramiento. Estudios de mercado. Apertura de nuevos mercados. Elaboración de planes de marketing

Nº de ayudas concedidas Cuantía de las ayudas Nº de acciones de información y sensibilización Nº de asistentes a las acciones de información y sensibilización Aumento del rendimiento económico de las cooperativas. Nuevas tecnologías implantadas. Nuevos sistemas de explotación y/o

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Servicios de intermediación comercial. Asistencia a ferias, muestras y exposiciones. Ayudas a la creación de cooperativas. Ayudas para la consolidación de cooperativas. Formación I+D

gestión. Nuevos mercados Nuevos productos Innovaciones en productos. Nuevas cooperativas creadas

LÍNEA 10: Fomento del Relevo Generacional.

Acciones a acometer

Indicadores

Ayudas a la instalación de jóvenes agricultores Plan de formación para la excelencia agraria Servicios de asesoramiento Servicios de intermediación comercial Ayudas a medidas para la mejora de la competitividad (Nuevas tecnologías, Apertura de nuevos mercados, mejora de la calidad de los productos,…)

Relevos generacionales en explotaciones familiares Incorporación de jóvenes agricultores Nº de alumnos formados Nº de acciones formativas Nº de horas impartidas Nº de usuarios asesorados Inversiones y ayudas para la mejora de la competitividad.

LÍNEA 11: Programa para el aumento del Valor Añadido y la dinamización de las pequeñas industrias agroalimentarias.

Acciones a acometer

Indicadores

Ayudas destinadas a: Desarrollo de una estructura moderna, que permita la mejora y modernización de las inversiones productivas y de la capacidad instalada en las empresas agroalimentarias, en aras de una mejora de los procesos productivos y del óptimo dimensionamiento estructural.

Nº de ayudas concedidas Cuantía de las ayudas Nº de acciones de información y sensibilización Nº de asistentes a las acciones de información y sensibilización Aumento del rendimiento económico de las explotaciones. Nuevas tecnologías implantadas. Nuevos sistemas de explotación y/o gestión. Nuevos mercados

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Acceso a nuevas vías que promuevan la Innovación, Desarrollo e investigación y las Nuevas Tecnologías, de manera que se cree en las empresas una cultura de incorporación de activos innovadores y una cultura de mejora constante, y ello mediante el impulso de programas de dinamización tecnológica por medio de incentivos de proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica, así como una infraestructura de investigación (Medida 2). Adaptación de las producciones a las demandas del mercado, sobre la base de una mejora constante de la calidad (Real y percibida) de los productos, determinación de fórmulas contractuales que aseguren una salida fluida de productos al mercado, adaptación de gama, calibres y elementos distintivos del producto elaborado a las tendencias de los consumidores finales y su realidad social, y todo ello como factores diferenciales que permiten la captación de nuevos clientes y fidelización de los mismos. Integración efectiva en el entorno mediante la implantación de prácticas respetuosas con el medio ambiente, mediante la ejecución de medidas preventivas, protectoras y correctoras de la

Nuevos productos Innovaciones en productos.

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contaminación medioambiental. Crecimiento y pervivencia de las empresas agroalimentarias Mejora en la gestión de las empresas agroalimentarias. Diversificación y reequilibrio en el peso ponderado de los subsectores que configuran el sector agroalimentario como fórmula de reducción del riesgo de excesiva dependencia. Incentivación de medidas preventivas, protectoras y correctoras de la contaminación medioambiental


Objetivo Estratégico 1.3 Potenciar la agricultura compatible con el medio ambiente.

LÍNEA 12: Programa de Fomento de la Agricultura Ecológica.

Acciones a acometer

Indicadores

Jornadas de información y sensibilización agricultura ecológica. Servicios de consultoría y asesoramiento. Estudios de mercado. Apertura de nuevos mercados. Elaboración de planes de marketing Servicios de intermediación comercial. Asistencia a ferias, muestras y exposiciones. Análisis y comunicación de buenas prácticas.

Nº de ayudas concedidas Cuantía de las ayudas Nº de acciones de información y sensibilización Nº de asistentes a las acciones de información y sensibilización Nuevas tecnologías implantadas. Nuevos proyectos de producción ecológica. Nuevos mercados Innovaciones en productos.

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Ayudas a la creación de cooperativas. Ayudas para proyectos de producción ecológica. Formación I+D LÍNEA 13: Campaña de comunicación sobre nuevas formas de cultivo y nuevos sistemas de riego.

Acciones a acometer

Indicadores

Estudio de los sistemas actuales de riego. Estudio de nuevos sistemas. Estudio de nuevas formas de cultivo Identificación de buenas prácticas. Análisis de viabilidad y ventajas Organización de encuentros con agricultores que emplean las buenas prácticas identificadas.

Conclusiones del estudio. Nuevos sistemas detectados. Buenas prácticas identificadas. Nº de asistentes a los encuentros Nº de empresas que solicitan mayor información y asesoramiento Nº de empresas que ponen en marcha procesos de mejora en el sistema de riego o implantan nuevas formas de cultivo.

EJE DE DESARROLLO 1


Fomentar la investigación, innovación y la transferencia tecnológica. OBJETIVO TRANSVERSAL


Acciones a acometer

Indicadores

Realización de estudios de mercado Servicios de intermediación comercial Fomento del asociacionismo empresarial Gestión de ayudas y subvenciones I+D

Nº de usuarios Nº de alumnos Nº de acciones formativas Nº de horas impartidas Nº de ayudas y subvenciones tramitadas Nº de ayudas y subvenciones concedidas Resultados de las acciones e

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Formación Servicios de asesoramiento y consultoría Edición de un boletín informativo Organización de jornadas, encuentros y reuniones. Organización de la feria anual de muestras agroalimentarias.

iniciativas de I+D Estudios de mercado realizados Nuevos mercados abiertos Nuevos productos Nuevos sistemas de explotación y/o gestión.

EJE DE DESARROLLO 2

MEJORA DEL MEDIOAMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL Objetivo Estratégico 2.1 Mejora del Medioambiente

LÍNEA 15: Inventario y catalogación de los recursos naturales y medioambientales del territorio.

Acciones a acometer

Indicadores

Investigación exploratoria de gabinete. Investigación de campo (Inventario y georeferenciación de recursos) Elaboración del inventario y del SIG de los recursos naturales y medioambientales. Creación de un mapa de oportunidades para el emprendimiento en relación con estos recursos. Elaboración de materiales de difusión (Soporte papel, web, CD, DVD) Visitas a empresas Asesoramiento técnico a nuevos emprendedores. Promoción de nuevas empresas relacionadas.

Cantidad y calidad del material promocional desarrollado Nº de visitas a la web Nº de emprendedores que solicitan ampliar información Nº de empresas relacionadas que se crean en la comarca.

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LÍNEA 16: Dinamización, apoyo y asesoramiento a las empresas de la comarca en materia de gestión y/o certificación medioambiental.

Acciones a acometer

Indicadores

Benchmarking con empresas certificadas Elaboración de material promocional (Con especial hincapié en las ventajas que reporta y el esfuerzo necesario) Elaboración de criterios de selección de empresas. Jornadas informativas Selección de empresas a visitar. Visitas a empresas Asesoramiento técnico Publicación en el portal web de la comarca del listado de las empresas que hayan obtenido material informativo, formativo y de difusión.

Nº de empresas participantes en el estudio de benchmarking Cantidad y calidad del material promocional desarrollado Nº de empresas visitadas Nº de empresas que solicitan ampliar información Nº de empresas que pongan en marcha el proceso de certificación. Nº de empresas que logran su certificación.

LÍNEA 17: Creación de un servicio ambiental comarcal en materia de gestión ambiental.

Acciones a acometer

Indicadores

Información y tramitación de subvenciones en materia de medio ambiente. Coordinación con otras administraciones. Difusión de convenios de promoción de energías alternativas Contratación de servicios de gestión de consulta de legislación ambiental. Capacitar a técnicos en materia ambiental, ofreciéndoles la formación necesaria para poder

Nº de entidades asesoradas. Nº de entidades que adoptan medidas de gestión medioambiental

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desarrollo una gestión que incluya criterios de sostenibilidad. Elaboración de guías y manuales de buenas prácticas en gestión medioambiental. Diseño de proyectos o participación en iniciativas de otras entidades o territorios en materia de gestión medioambiental. LÍNEA 18: Articulación de una red comarcal de defensa del medioambiente.

Acciones a acometer

Indicadores

Campaña de sensibilización. Jornada de difusión. Creación de los estatutos y alta en el registro de asociaciones. Búsqueda de líneas de financiación. Articulación del plan de actuación. Diseño de proyectos específicos. Ejecución de los proyectos. Evaluación de actividades y replanteamiento.

Nº de entidades implicadas. Nº de socios. Nº de proyectos finalizados. Nº de proyectos en marcha. Existencia de un plan de actuación a largo plazo.

EJE DE DESARROLLO 2


Mejorar el medio rural por medio de un tratamiento eficiente de los residuos.

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LÍNEA 19: Estudio del impacto de agroquímicos y purines en el entorno natural de la comarca.

Acciones a acometer

Indicadores

Selección de empresas a visitar. Análisis del impacto Difusión de resultados y dinamización de empresas Asistencia técnica a empresas.

Nº de empresas visitadas. Nº de empresas con problemas de residuos detectadas. Conclusiones del análisis. Aplicabilidad de las soluciones propuestas. Nº de empresas que solicitan asistencia técnica. Nº de empresas que aplican las soluciones propuestas.

LÍNEA 20: Campañas de sensibilización e información sobre la gestión de residuos agrarios y agroindustriales.

Acciones a acometer

Indicadores

Elaboración de material promocional Realización de actividades de sensibilización (jornadas, charlas, etc.) sobre las consecuencias derivadas de una inadecuada gestión de residuos agrícolas (envases, restos de poda, plásticos...). Realización de actividades informativas (jornadas, charlas, intercambio de experiencias reales sobre buenas prácticas, etc.) que asesoren sobre las posibles medidas de gestión (preventivas y correctoras) y ayudas económicas asociadas de a la gestión de residuos agrícolas. Elaboración de material didáctico Publicación en el portal web de la comarca del material informativo, formativo y de difusión.

Cantidad y calidad del material promocional desarrollado Nº de jornadas celebradas Nº total de asistentes a las jornadas Disminución en el vertido de residuos

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LÍNEA 21: Análisis de la Gestión de residuos en empresas agroindustriales y prestación de servicios de asistencia personalizada.

Acciones a acometer

Indicadores

Selección de empresas a visitar. Selección de empresas con problemas de residuos. Análisis de los tipos de residuos y los sistemas de evacuación empleados. Elaboración de propuestas de soluciones. Asistencia técnica a empresas.

Nº de empresas visitadas. Nº de empresas con problemas de residuos detectadas. Conclusiones del análisis. Aplicabilidad de las soluciones propuestas. Nº de empresas que solicitan asistencia técnica. Nº de empresas que aplican las soluciones propuestas.

LÍNEA 22: Campañas de información y sensibilización y elaboración de material divulgativo sobre minimización y recogida de residuos y sobre el uso racional de la energía.

Acciones a acometer

Indicadores

Elaboración de material promocional Jornadas Elaboración de material didáctico Publicación en el portal web de la comarca del material informativo, formativo y de difusión.

Cantidad y calidad del material promocional desarrollado Nº de jornadas celebradas Nº total de asistentes a las jornadas

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EJE DE DESARROLLO 2 MEJORA DEL MEDIOAMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL

Objetivo Estratégico 2.3 Fomentar el uso sostenible de las energías.

LÍNEA 23: Campaña de fomento del ahorro energético.

Acciones a acometer

Indicadores

Campaña de información y sensibilización general: Mediante el empleo de los medios de comunicación comarcales. Campaña específica para empresas: Mediante visitas personalizadas, articulación de un plan de formación continua en materia de ahorro energético, información sobre legislación, normativas y sistemas de implantación. Campaña de difusión en la escuela: Mediante visitas informativas en los colegios e institutos. Campaña de difusión en el asociativismo: Aprovechando el poder de convocatoria de las asociaciones entre sus afiliados y afiliadas.

Cantidad y calidad del material promocional desarrollado Nº de jornadas, encuentros, etc,… celebradas Nº total de asistentes a las jornadas Disminución del consumo energético

LÍNEA 24: Sensibilización y difusión del uso de energías alternativas (Eólica, solar, biomasa,…) en las empresas e instituciones de la comarca.

Acciones a acometer

Indicadores

Elaboración de material promocional Jornadas Elaboración de material didáctico Creación de un departamento en el grupo o promoción para

Cantidad y calidad del material promocional desarrollado Nº de jornadas celebradas Nº total de asistentes a las jornadas Nº de empresas que solicitan ampliar información Nº de empresas que comiencen a

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la creación de una empresa comarcal de consultoría energética. Publicación en el portal web de la comarca del material informativo, formativo y de difusión.

emplear energías alternativas.

EJE DE DESARROLLO 3


Objetivo Estratégico 3.1 Mejorar los niveles de educación, formación y capacitación.

LÍNEA 25: Realización de estudios de detección de necesidades formativas

Acciones a acometer

Indicadores

Creación y actualización de bases de datos (Tejido empresarial, Titulados universitarios, Recursos humanos de las empresas, Desempleados/as,…) Análisis de datos secundario Entrevistas con empresarios. Entrevistas con trabajadores, desempleados,… Entrevistas con expertos/as Grupos de discusión. Encuesta Análisis Gráfico y Estadístico Memoria final Propuestas de actuación.

Amplitud, nº y profundidad de las bases de datos creadas. Nº de entrevistas realizadas. Nº de grupos de discusión empleados. Nº de encuestas realizadas. Equilibrio entre las necesidades de las empresas/empresarios y las necesidades de formación detectadas. Coherencia con las peculiaridades del territorio.

LÍNEA 26: Elaboración de planes de formación e itinerarios formativos (*)

Acciones a acometer

Indicadores

En cada uno de los planes de formación, las acciones serían Planificación de objetivos de Formación Selección de Programas de

Coherencia de los objetivos formativos de cada plan con las necesidades formativas detectadas. Coherencia de las acciones formativas planificadas con los

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Formación Definiciones de acciones de formación que integrarán cada plan Elección de las metodologías más adecuadas. Calculo del presupuesto de formación Estimación del calendario de actuación Búsqueda de fuentes de financiación/cofinanciación Establecimiento de sistemas e indicadores de Evaluación de la formación

objetivos propuestos. Estimación del nº de formandos/as Presupuesto acorde con lo planificado Existencia de fuentes de financiación/cofinanciación. Cantidad y calidad de los sistemas de evaluación propuestos.

(*) A pesar de que los planes de formación e itinerarios formativos no pueden ser especificados aun por depender directamente de las conclusiones de los diferentes estudios de necesidades formativas a desarrollar, el diagnóstico del territorio que sirve de base a este plan estratégico si que nos permite adelantar algunas líneas maestras de actuación:

� Turismo Rural y actividades complementarias. � Agricultura. � Hostelería y Restauración. � Nuevos Yacimientos de Empleo. � Teletrabajo. � Servicios a personas dependientes. � Oficios tradicionales. � Nuevas Tecnologías. � Docencia. � Gestión y excelencia empresarial � Cultura Emprendedora. � Educación de adultos. � Educación para el ocio. � Asociacionismo. � Formación medioambiental. � Formación de postgrado.

En las que, en todo caso, se utilizarán como criterios prioritarios de selección de participantes los colectivos de mujeres y jóvenes.

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LÍNEA 27: Ejecución de planes, acciones e itinerarios formativos

Acciones a acometer

Indicadores

Selección de formadores/as Publicidad Captación y selección de participantes Impartición Evaluación de la formación Evaluación del impacto de la formación.

Nº de acciones formativas impartidas. Nº de horas de formación Nº de alumnos formados Valoración de la formación (De forma integral: Instalaciones, equipamientos, docencia, aplicabilidad,… y por parte de todos los agentes implicados: Alumnos/as, Docentes, Coordinadores, Empresas,…) Valoración del impacto de la formación, lo que se traduce en aumento del empleo, nº de puestos de trabajo consolidados, mejora de competencias específicas, mejora de aspectos concretos de las empresas, mejora de su competitividad,…)

LÍNEA 28: Articulación y entrenamiento de una red de formadores de la comarca

Acciones a acometer

Indicadores

Publicidad Captación y selección de experto/as a formar Impartición de las acciones formativas (Formación de formadores, diseño de medios didácticos, Formación de Teleformadores) Evaluación de la formación Articulación y coordinación de la red de formadores. Desarrollo de contenidos formativos. Ejecución de planes acciones e itinerarios formativos (Medida 3)

Nº de expertos/as formados en cada una de las disciplinas. Cantidad y calidad de los contenidos que estos desarrollen. Nº de acciones formativas impartidas. Nº de horas de formación Nº de alumnos formados Valoración de la formación (De forma integral: Instalaciones, equipamientos, docencia, aplicabilidad,… y por parte de todos los agentes implicados: Alumnos/as, Docentes, Coordinadores, Empresas,…) Valoración del impacto de la formación, lo que se traduce en

Pag. nº 89

aumento del empleo, nº de puestos de trabajo consolidados, mejora de competencias específicas, mejora de aspectos concretos de las empresas, mejora de su competitividad,…)

LÍNEA 29: Desarrollo e implementación de un campus de formación on line

Acciones a acometer

Indicadores

Diseñar la plataforma web Adiestrar a los formadores Desarrollar los contenidos Impartir la formación Evaluar la formación y su impacto

Nº de acciones formativas impartidas. Nº de horas de formación Nº de alumnos formados Valoración de la formación (De forma integral: Plataforma, herramientas, contenidos, tutorías, aplicabilidad,… y por parte de todos los agentes implicados: Alumnos/as, Teleformadores, Coordinadores, Empresas,…) Valoración del impacto de la formación, lo que se traduce en aumento del empleo, nº de puestos de trabajo consolidados, mejora de competencias específicas, mejora de aspectos concretos de las empresas, mejora de su competitividad,…)

LÍNEA 30: Programa de aulas abiertas/Telecentros

Acciones a acometer

Indicadores

Creación de la red de centros abiertos Dotación de equipamiento para los centros Creación de la red intracentros Selección de formadores/as Publicidad Puesta a disposición

Nº de alumnos/as que hacen uso de los centros. Nº de horas de formación Valoración de la formación (De forma integral: Instalaciones, equipamientos, docencia, aplicabilidad,… y por parte de todos los agentes implicados: Alumnos/as, Docentes, Coordinadores, Empresas,…)

Pag. nº 90

Valoración del impacto de la formación, lo que se traduce en aumento del empleo, nº de puestos de trabajo consolidados, mejora de competencias específicas, mejora de aspectos concretos de las empresas, mejora de su competitividad,…) Nº de nuevas empresas de teletrabajo creadas. Nº de teletrabajadores que hacen uso de las instalaciones abiertas.

LÍNEA 31: Elaboración de un catálogo de la formación profesional de la comarca

Acciones a acometer

Indicadores

Entrevistas con representantes de los centros formativos y de empleo para la obtención de la información. Elaboración del catálogo Impresión del catálogo en soporte papel Difusión del catálogo en soporte papel Implantación del catálogo en la web de formación del territorio (En la que también irá alojado el campus virtual. Difusión.

Nº de catálogos entregados en soporte papel Nº de consultas al catálogo en soporte virtual. Aumento del nº de formandos en materia de Formación Profesional.

LÍNEA 32: Campaña del fomento de la formación profesional y académica

Acciones a acometer

Indicadores

Identificación de interlocutores Diseño de publicidad (Soporte papel y web de formación de la comarca) Organización y planificación de los temas de debate y charlas

Nº de materiales publicitarios entregados. Nº de consultas realizadas en la web. Nº de debates y charlas organizadas. Nº de asistentes a las mismas. Valoración por parte de los

Pag. nº 91

Selección de los lugares para la celebración de los debates y charlas Desarrollo de los debates y charlas.

asistentes.

LÍNEA 33: Mesa comarcal permanente de formación y empleo

Acciones a acometer

Indicadores

Creación de la mesa comarcal. Definición y comunicación de objetivos. Redacción de estatutos. Elección de la presidencia, vocalías,… Elaboración de la agenda anual de actuación. Plan estratégico. Plan de comunicación.

Creación de la mesa Nº de entidades integrantes Nº de entidades implicadas Acuerdos de colaboración Iniciativas puestas en marcha Iniciativas planificadas. Valoración del impacto de la formación, lo que se traduce en aumento del empleo, nº de puestos de trabajo consolidados, mejora de competencias específicas, mejora de aspectos concretos de las empresas, mejora de su competitividad,…)

EJE DE DESARROLLO 3


Objetivo Estratégico 3.2 Potenciar la creación de empleo y autoempleo de la comarca.

LÍNEA 34: Realización de mapa de recursos y oportunidades para inversores y emprendedores en la comarca

Acciones a acometer

Indicadores

Investigación exploratoria de gabinete. Investigación de campo (Inventario de recursos) Base de datos de demandas y necesidades que actualmente no están siendo satisfechas por el tejido empresarial de la comarca.

Cantidad y calidad del material promocional desarrollado Nº de visitas a la web Nº de emprendedores que solicitan ampliar información Nº de empresas relacionadas que se crean en la comarca. Nº de inversores que solicitan ampliar información

Pag. nº 92

Análisis de viabilidad de las posibles iniciativas Diseño del mapa de recursos y oportunidades (Soporte papel, DVD y web) Campaña de publicidad de la medida.

Nº y cuantía de inversiones que se realizan en la comarca.

LÍNEA 35: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial.

Acciones a acometer

Indicadores

En este caso, más que de acciones, podríamos hablar de los servicios que se prestarían desde esta empresa externa o departamento del grupo de acción local. Realización de análisis de viabilidad. Elaboración de planes de Marketing Realización de servicios de intermediación comercial. Representación en eventos (Ferias, exposiciones, muestras,…) Captación de inversores. Investigación de mercados. Apertura de nuevos mercados (Interior y Exterior).

Nº de emprendedores asesorados Nº de empresas asesoradas Cuantía y Nº de inversiones logradas. Nuevos mercados Nº de planes de Marketing e impacto de estos Nº de servicios de intermediación comercial y resultados de estos. Nº de estudios de mercado realizados.

LÍNEA 36: Plan de promoción y desarrollo de la cultura emprendedora en la comarca.

Acciones a acometer

Indicadores

Desarrollo de material didáctico para la formación de dinamizadores para el emprendimiento en la comarca. Entrenamiento teórico/práctico de los

Nº de asistentes a las jornadas, encuentros y talleres. Cantidad y calidad del material elaborado. Nº de stands en el salón del emprendedor. Nº de participantes en el premio

Pag. nº 93

dinamizadores para el emprendimiento en la comarca. Desarrollo de acciones para el desarrollo de la capacidad emprendedora en la escuela. Inicialmente como experiencias piloto esporádicas y, en base a los resultados de estas, para su implementación como actividades extraescolares en los colegios. Desarrollo de acciones para el desarrollo de la capacidad emprendedora con jóvenes y mujeres de la comarca para lo que emplearemos, por su capacidad de convocatoria, a las diferentes asociaciones juveniles y de mujeres existentes y las de nueva creación. Creación de un premio comarcal de ideas emprendedoras. Intermediación colaboración con el Gabinete de iniciativa joven de la Junta de Extremadura. Celebración del salón del emprendedor.

comarcal de ideas emprendedoras. Aumento del nº de actividades emprendedoras (Asociativismo, empresas, artistas,…)

LÍNEA 37: Plan de fomento del autoempleo en la comarca.

Acciones a acometer

Indicadores

Plan de comunicación y dinamización hacia el autoempleo. Apertura de una oficina de asesoramiento para emprendedores. Formación para la puesta en marcha del negocio.

Nº autónomos dados de alta. Nº de empresas creadas. Nº de usuarios de los micropolígonos industriales y semilleros de empresas. Nº de puestos de trabajo creados.

Pag. nº 94

Servicios de intermediación comercial y empresarial (Medida nº 11) Apoyo para la apertura de establecimientos (Medida nº 15) LÍNEA 38: Red comarcal de semilleros de empresas de servicios y micropolígonos industriales

Acciones a acometer

Indicadores

Creación de Semilleros Creación de micropolígonos industriales.

Nº autónomos dados de alta. Nº de empresas creadas. Nº de usuarios de los micropolígonos industriales y semilleros de empresas. Nº de puestos de trabajo creados.

EJE DE DESARROLLO 3



LÍNEA 39: Plan de desarrollo turístico comarcal

Acciones a acometer

Indicadores

Creación del centro comarcal de iniciativas turísticas de la comarca. Inventario y elaboración del catálogo de recursos y servicios turísticos (En soporte papel, DVD y web). Articulación de una oferta anual amplia y de calidad (Turismo cinegético, de la naturaleza, de embalses, de pesca, ornitológico, gastronómico…). Planificación de rutas en la comarca y diseño de paquetes turisticos.

Nº de iniciativas puestas en marcha por el centro. Volumen y calidad del inventario de recursos turísticos. Amplitud y coherencia de la oferta de turismo anual de la comarca. Nº e idoneidad de las rutas diseñadas. Nº de paquetes turísticos diseñados. Evaluaciónes ex-ante y ex-post de la imagen de marca del turismo de la comarca. Cuantía e idoneidad de las señales. Alcance del plan de Marketing. Nº de expertos formados.

Pag. nº 95

Plan de formación y dinamización de emprendedores turísticos. Creación de una imagen de marca del turismo de la comarca. Articulación de redes de cooperación (Red de casas rurales, red de alojamientos de calidad, Red de restaurantes de calidad,…) Ayudas a la mejora de infraestructuras turísticas. Ayudas a la creación de empresas de actividades turísticas complementarias. Señalización. Plan de Marketing Turístico. Formación de expertos (Guías de la comarca, Dinamizadores, Técnicos en información,…). Organización de eventos.

Nº de acciones formativas. Nº de horas impartidas. Nº de eventos realizados. Nº de empresas creadas. Empleo generado. Publicaciones.

LÍNEA 40: Complementación de los servicios a personas dependientes

Acciones a acometer

Indicadores

Estudio de oportunidades/necesidades por municipio. Plan de formación en atención a personas dependientes. Servicio de intermediación laboral para la atención de personas dependientes. Sensibilización y formación para el autoempleo de especialistas en atención a personas dependientes. Ayudas a la puesta en marcha de empresas de atención a personas dependientes.

Nº de especialistas formados. Nº de horas de formación. Índice de colocación. Nº de empresas creadas. Nº y cuantía de las ayudas concedidas. Nº de personas dependientes asistidas.

Pag. nº 96

Asesoramiento para la tramitación de otras ayudas y subvenciones. Análisis de la viabilidad de las nuevas empresas. LÍNEA 41: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial. (Acción nº 11)

Acciones a acometer

Indicadores

En este caso, mas que de acciones, podríamos hablar de los servicios que se prestarían desde esta empresa externa o departamento del grupo de acción local. Realización de análisis de viabilidad. Elaboración de planes de Marketintg Realización de servicios de intermediación comercial. Representación en eventos (Ferias, exposiciones, muestras,…) Captación de inversores. Investigación de mercados. Apertura de nuevos mercados (Interior y Exterior).

Nº de emprendedores asesorados Nº de empresas asesoradas Cuantía y Nº de inversiones logradas. Nuevos mercados Nº de planes de Marketing e impacto de estos Nº de servicios de intermediación comercial y resultados de estos. Nº de estudios de mercado realizados.

LÍNEA 42: Campaña de fomento de la producción de cultivos energéticos y apoyo al uso de energías alternativas.

Acciones a acometer

Indicadores

Análisis de viabilidad cultivos energéticos y otras energías alternativas. Campañas de información y sensibilización (Productores, emprendedores, transformadores, usuarios,…). Encuentros con empresas que

Conclusiones de los análisis de viabilidad. Asistentes a las campañas de información y sensibilización. Asistentes a los encuentros empresariales. Nº de proyectos (Producción o transformación) puestos en marcha. Nº de ayudas solicitadas.

Pag. nº 97

ya han adoptado esta formula. Ayudas a la implantación de estos cultivos. Ayudas a empresas de transformación energética.

Nº y cuantía de las ayudas concedidas.

LÍNEA 43: Apoyo y fomento de cooperativas de segundo orden.

Acciones a acometer

Indicadores

Inventario de las cooperativas de la comarca y agrupación de estas por sectores y actividades comunes. Organización y puesta en contacto de las cooperativas seleccionadas. Apoyo económico y asesoramiento para la creación de las cooperativas de 2º orden.

Nº de cooperativas participantes. Nº de cooperativas de 2º orden creadas. Nº de cooperativas que solicitan asesoramiento y/o financiación (Y, en este caso cuantía de las mismas). Empleo generado. Mejoras experimentadas en las cooperativas.

LÍNEA 44: Apoyo y fomento de cultivos de agricultura ecológica.

Acciones a acometer

Indicadores

Selección de empresas dedicadas a la agricultura ecológica. Organización de encuentros con los agricultores de la comarca. Asesoramiento para la producción ecológica y/o el establecimiento de nuevas empresas. Financiación a las inversiones y/o a la creación de empresas.

Nº de empresas seleccionadas como modelo de buenas prácticas. Nº de asistentes a los encuentros. Nº de agricultores/emprendedores que solicitan asesoramiento. Nº de proyectos en marcha. Nº y cuantía de las ayudas concedidas. Generación de empleo.

Pag. nº 98

LÍNEA 45: Gabinete de investigación y promoción de los nuevos yacimientos de empleo

Acciones a acometer

Indicadores

Estudio de detección de necesidades no satisfechas en la comarca. Análisis de Nuevos Yacimientos de empleo y su relación con las necesidades estudiadas. Análisis de la viabilidad de empresas que se dediquen a la prestación de estos servicios. Campaña de promoción: - Información. - Formación. - Asesoramiento. - Colaboración en la comercialización. - Cofinanciación. - Colaboración en la búsqueda de sede.

Tipología y nº de necesidades no satisfechas. Cuantía de nuevos yacimientos de empleo que se consideren viables en la comarca. Alumnos formados Emprendedores asesorados. Nº de empresas creadas. Empleo generado. Servicios prestados.

EJE DE DESARROLLO 3



LÍNEA 46: Estudio de detección y evaluación de necesidades y recursos de colectivos con discapacidad o socialmente desfavorecidos.

Acciones a acometer

Indicadores

Reuniones con asociaciones de discapacitados. Reuniones con colectivos socialmente desfavorecidos. Encuesta. Mesa/Grupo de discusión. Desarrollo del informe preliminar de necesidades y recursos. Elaboración de un plan de

Nº de participantes en la fase de investigación. Nº de participantes en el plan de actuación participativo. Nº y viabilidad de las propuestas incluidas en el plan.

Pag. nº 99

actuación participativo.

LÍNEA 47: Centro comarcal para la igualdad de género

Acciones a acometer

Indicadores

Apertura y dotación de recursos del centro comarcal de igualdad de genero. Análisis de género. Diseño de planes locales de igualdad. Diseño de planes sectoriales de igualdad. Formar a los formadores de agentes para la igualdad. Formar agentes para la igualdad. Realización de jornadas, encuentros y seminarios. Estudio y difusión de buenas prácticas en materia de igualdad. Realización de experiencias piloto. Diseño de un proyecto transnacional de igualdad de género en el medio rural. Asesorar a personas, e instituciones en materia de igualdad.

Resultados del análisis de género. Conclusiones de los planes de igualdad. Nº de alumnos/as formados/as Nº de horas de formación. Nº de acciones formativas. Cantidad y calidad del material de difusión. Evaluaciones finales de las experiencias piloto. Nº de personas e instituciones asesoradas Aprobación del proyecto transnacional. En su caso, resultados del proyecto transnacional.

LÍNEA 48: Oficina comarcal para el fomento del asociacionismo

Acciones a acometer

Indicadores

Apertura y dotación de recursos de la oficina comarcal para el fomento del asociacionismo. Base de datos de asociaciones de la comarca. Plan de formación y

Aumento del nº de asociaciones en la comarca. Nº de usuarios/as de los servicios de asesoramiento. Nº de actividades anuales programadas. Nº de actividades anuales

Pag. nº 100

sensibilización para el asociacionismo. Servicios de asesoramiento para asociaciones (Existentes y de futura creación) Elaboración de planes anuales de actuación del asociacionismo. Realización y/o promoción de actividades de ocio y tiempo libre. Promoción y asesoramiento para la creación de confederaciones de asociaciones o consejos comarcarles de juventud y mujer.

desarrolladas. Nº de horas de formación. Nº de acciones formativas. Cantidad y calidad del material de difusión. Evaluaciones finales de actividades realizadas. Nº de personas e instituciones asesoradas Confederaciones de asociaciones o consejos comarcales creados.

LÍNEA 49: Plan de integración de la población inmigrante

Acciones a acometer

Indicadores

Creación de la oficina de información e integración del inmigrante. Diseño del plan de acogida y asesoramiento Elaboración de un informe de derechos básicos Establecimiento de medidas de apoyo al autoempleo Establecimiento de medias de potenciación del asociacionismo Formación.

Nº de usuarios atendidos. Nº de usuarios formados. Nº de inmigrantes que crean una empresa en la comarca. Nª de asociaciones y nº de afiliados de estas. Nº de jornadas y encuentros realizados. Cantidad y calidad del material informativo desarrollado.

LÍNEA 50: Plan de identidad comarcal

Acciones a acometer

Indicadores

Creación de una imagen de marca de la comarca Plan de Marketing de la comarca Plan de comunicación y

Grado de reconocimiento y valoración interna de la marca del territorio Grado de reconocimiento y valoración externa de la marca del

Pag. nº 101

promoción de la comarca (Plan de comunicación y promoción interno y externo) Programa de formación en desarrollo territorial participativo. Creación de una mesa o comité permanente para el desarrollo de la comarca (En su versión virtual: Foro de participación on-line. Y de forma presencial por medio de realización de encuentros periódicos entre los diferentes actores y líderes de opinión del territorio.). Desarrollo de proyectos participativos de índole comarcal, interterritorial o transnacional. Creación de un gabinete de prensa comarcal encargado de filtrar, catalogar y velar por la fidelidad de las informaciones acerca de temas relacionados con la comarca y por el respeto a la imagen de marca creada. Edición de un boletín comarcal (Cultura, ocio, economía, empleo, proyectos, noticias locales,…) Identificación de extremeños en general y habitantes de la comarca en particular en el exterior. Plan de sensibilización y selección de “Embajadores de la Comarca” en el exterior. Plan participativo de actuaciones de colaboración de los y las “Embajadores de la Comarca”. Organización del “Día de la Comarca”. En el que tendrían

territorio Nº de apariciones en medios de comunicación. Impacto de las apariciones en medios de comunicación Participantes en el programa de formación Nº de horas impartidas Nº de acciones formativas Grado de participación (Cantidad y calidad) en el comité permanente para el desarrollo de la comarca. Nº de proyectos participativos diseñados Nº de proyectos puestos en marcha Resultados de los proyectos Suscriptores del boletín comarcal. Cantidad de embajadores de la comarca captados Actuaciones de los embajadores Nº y niveles de participación y asistencia en actos socioculturales.

Pag. nº 102

cabida todo tipo de actos socioculturales (Competiciones deportivas entre municipios o entre comarcas, Muestras de productos autóctonos, folcklore popular, arte,….) Desarrollo de estudios de Benchmarking Territorial competitivo Acciones de sensibilización comarcal. Acciones de dinamización de la población (Fundamentalmente encaminadas a la identidad comarcal, el cambio de actitud hacia la cualificación, la competitividad en su mas amplio sentido y el desarrollo de la cultura emprendedora). Elaboración de calendarios y promoción de las fiestas locales


Objetivo Estratégico 3.5 Dinamizar tecnológicamente el territorio.

LÍNEA 51: Alfabetización tecnológica con especial hincapié en los colectivos mas necesitados; mujeres y 3ª edad).

Acciones a acometer

Indicadores

Encuentros Jornadas Divulgación Formación

Nº de asistentes a los encuentros Nº de participantes en las acciones formativas Nº de acciones de formación impartidas Nº de horas de formación impartidas Satisfacción de los y las participantes Impacto de la campaña

Pag. nº 103

LÍNEA 52: Reciclaje formativo en materia tecnológica para profesionales de la educación y la formación.

Acciones a acometer

Indicadores

Acciones formativas

Nº de participantes en las acciones formativas Nº de acciones de formación impartidas Nº de horas de formación impartidas Satisfacción de los y las participantes Impacto de la línea de actuación

LÍNEA 53: Auditorias tecnológicas y servicios de asesoramiento y formación entre las empresas e instituciones de la comarca.

Acciones a acometer

Indicadores

Encuentros Jornadas Divulgación Selección de empresas participantes Realización de auditorías tecnológicas Elaboración de informes Servicios de asesoramiento Servicios de formación

Nº de asistentes a los encuentros Nº de participantes en las acciones formativas Nº de acciones de formación impartidas Nº de horas de formación impartidas Satisfacción de los y las participantes Impacto de la línea de actuación Validación de las auditorías. Nº de empresas que solicitan asesoramiento

LÍNEA 54: Ayudas a la actualización o/e innovación tecnológica.

Acciones a acometer

Indicadores

Concesión de ayudas a la actualización o/e innovación tecnológica

Nº de ayudas solicitadas. Nº de ayudas concedidas. Cuantía de las ayudas. Evaluación expost de las mejoras experimentadas por las entidades solicitantes.

Pag. nº 104

LÍNEA 55: Fomento de la creación de empresas represtación de servicios de base tecnológicos.

Acciones a acometer

Indicadores

Concesión de ayudas a la creación de empresas de prestación de servicios de base tecnológica Asesoramiento a nuevos emprendedores. Formación

Nº de ayudas solicitadas. Nº de ayudas concedidas. Cuantía de las ayudas. Nº de empresas creadas Empleo creado Nº de asistentes a acciones formativas Nº de acciones formativas Nº de horas de formación Impacto de la formación

EJE DE DESARROLLO 4



LÍNEA 56: Dotación de recursos humanos y técnicos para la ejecución del programa.

Acciones a acometer

Indicadores

Dotación de recursos Contratación del personal necesario

Adquisición de recursos técnicos. LÍNEA 57: Creación de un macro portal web que integre las diferentes aplicaciones desarrolladas en líneas correspondientes al resto de eje.

Acciones a acometer

Indicadores

Programación web Integración de herramientas Difusión virtual y física

Navegabilidad y usabilidad Nº de visitantes Nº de usuarios

Pag. nº 105

LÍNEA 58: Desarrollo de una intranet para la gestión del conocimiento y la coordinación de actividades entre el grupo de desarrollo y e resto de entidades del territorio (Empresas, asociaciones, municipios, mancomunidades,…)

Acciones a acometer

Indicadores

Programación Desarrollo de herramientas de trabajo. Capacitación de los y las usuarios/as

Usabilidad Coherencia con las necesidades y actividades Nº de usuarios Actividades desarrolladas Nº de asistentes a acciones formativas Nº de acciones formativas Nº de horas de formación

EJE DE DESARROLLO 4



LÍNEA 59: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios españoles

Acciones a acometer

Indicadores

Desarrollo de nuevos proyectos Participación como socios en proyectos de otras entidades

Nº de proyectos desarrollados Nº de proyectos en los que se participa Nº de proyectos que se ponen en marcha Impacto de los proyectos

LÍNEA 60: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios transnacionales.

Acciones a acometer

Indicadores

Desarrollo de nuevos proyectos Participación como socios en proyectos de otras entidades

Nº de proyectos desarrollados Nº de proyectos en los que se participa Nº de proyectos que se ponen en marcha Impacto de los proyectos

Pag. nº 106

EJE DE DESARROLLO 4


Objetivos Estratégicos 4.3, 4.4 y 4.5 Estrategias de desarrollo local ligadas a los objetivo de desarrollo 1, 2

y 3.

LÍNEAS 1 A 55

Acciones a acometer

Indicadores



2.3. Efectos a conseguir La propia definición de los objetivos e este programa de desarrollo (General, Estratégicos, de Proyecto y específicos) permite avanzar cuales son los efectos que esperamos lograr con su puesta en marcha: Crear posibilidades de empleo, especialmente para jóvenes y mujeres y corregir los desequilibrios territoriales existentes en la comarca reduciendo la dependencia económica del sector agrario (al que, de cualquier forma, pretendemos hacer mas competitivo), mejorar las condiciones de vida de la población, fijar a esta y atraer a nuevos habitantes y, todo ello, a partir de la mejora y el uso racional de los recursos naturales y patrimoniales existentes en la comarca. 2.4. Seguimiento y evaluación Tres son los aspectos que definen el modelo de ADECOM para el seguimiento y la evaluación del programa de desarrollo rural 2007 -2013:

� La utilización del enfoque del marco lógico (O método Zopp). � El empleo de métodos participativos. � El empleo de las nuevas tecnologías para facilitar el proceso.

UTILIZACIÓN DEL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO La evaluación, como parte del proceso de planificación, responde a la necesidad de poner en valor los resultados alcanzados y la identificación de los factores que han dificultado la consecución de los objetivos propuestos inicialmente, con el fin de mejorar futuras planificaciones. No deberá ser confundida con el control de la gestión

Pag. nº 107

(fiscalización) o la auditoría (externa o interna), mecanismos centrados en el análisis del uso de los recursos financieros disponibles y de los procedimientos legales o administrativos, respectivamente. Según el proceso de planificación estratégica seguido, para cada uno de los ejes sobre los que se sustenta nuestro programa se ha partido de unos Objetivos de Desarrollo, que definirán la perspectiva desde la que deben realizarse las intervenciones del programa y, en base a los principales “problemas” que afectan a su consecución, hemos establecido una serie de objetivos de estratégicos. Cada objetivo de estratégico se ha concretado en una serie de líneas de actuación con sus correspondientes objetivos de proyecto y objetivos específicos y que son los que definen la forma de conseguir el objetivo mismo. Para lograr los objetivos específicos será necesario desarrollar una serie de actividades o acciones y obtener una serie de resultados. La lógica vertical del esquema sería:

Sin embargo, en el desarrollo del proceso de seguimiento y evaluación, el esquema lógico es inverso (ascendente). En cada línea de actuación van a realizarse una serie de determinadas acciones que emplearán determinados recursos ya sean humanos, materiales, financieros.... Con estas acciones se logran obtener unos resultados específicos (efecto de las acciones), que contribuyen a conseguir los objetivos de proyecto fijados, como requisito para alcanzar, a su vez, el cumplimiento del objetivo estratégico correspondiente.

Pag. nº 108

Para contrastar la consecución de los objetivos previstos se han establecido una serie de indicadores cuya principal característica es que sean verificables objetivamente por su carácter cuantitativo (físicos y financieros) aunque, como puede comprobarse en las fichas de cada medida, habrá algunos de tipo cualitativo que resultarán más difíciles de medir. Estos indicadores nos permitirán obtener información sobre la eficacia (Confrontación entre los objetivos alcanzados y propuestos) y eficiencia (Confrontación entre las acciones y medidas desarrolladas y los recursos empleados para ello) de las acciones ejecutadas dentro de cada medida, y por consiguiente del impacto de las mismas sobre dichos objetivos. Las fuentes de verificación referidas a dichos indicadores podrán ser estadísticas (información secundaria), elaboradas exproceso para el proyecto o medida de actuación, de información primaria, o a partir de encuestas o entrevistas, que contrastarán los indicadores de tipo cualitativo. Si la medida analizada ha sido eficaz, entonces se procederá a valorar la eficiencia y, en caso contrario, habrá que determinar las causas de la ineficacia. El seguimiento implica considerar los documentos clave. En este sentido, el propio marco lógico se constituye en el documento de referencia central para llevar adelante un proceso de seguimiento que además puede identificar aspectos que requieren de ajustes y en el haremos especial énfasis en:

� El grado de realización de las actividades programadas. � La calidad de las actividades. � Cumplimiento de tiempos establecidos en el cronograma de

ejecución. � El ajuste de las actividades al presupuesto preasignado. � El nivel de ajuste a los indicadores establecidos. � La valoración de la medida de compromiso y participación de

los actores o grupos identificados como coresponsables en el proyecto.

� Los efectos secundarios (Positivos y negativos) que la ejecución del proyecto ha generado en el contexto territorial respecto a la generación de riqueza, consolidación de progreso social y sostenibilidad ambiental.

� El establecimiento de sugerencias claras y objetivas para reorientar el proyecto, en caso de ser necesitarlo.

Pag. nº 109

Documento resumen de seguimiento y evaluación:

CUADRO BASE INDICADORES DE BASE

INDICADORES COMPLEMENTARIOS

EFICACIA EFICIENCIA

RESULTADO

De resultado: Físicos Financieros Especificidades de LEADER/FEADER

Resultados obtenidos previstos Resultados cualitativos previstos

Resultados obtenidos/costes Resultados cualitativos

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Impacto específico de cada acción

Impacto específico obtenido /previsto

Impacto específico obtenido/ costes

OBJETIVOS DE PROYECTO

Impacto específico de cada medida

Impacto global obtenido/previsto

Impacto global / costes.

MEDIDA

De realización: Ejecución financiera Realización física

Ejecución realizada/prevista Realización hecha/prevista

Realización física

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Impacto específico de cada conjunto de medidas



OBJETIVOS DE DESARROLLO

Impacto específico de cada grupo de objetivos estratégicos



OBJETIVO GENERAL

Impacto específico de cada grupo de objetivos de desarrollo



Pag. nº 110

Sistemas de evaluación La primera evaluación del programa de desarrollo rural (Evaluación expost) nos ha permitido definir los problemas que afectan al territorio, sus causas y efectos y, en base a la reformulación positiva de estos, se han establecido los objetivos generales, específicos y las metas: Ejemplo de árboles de problemas y objetivos empleados en el programa de desarrollo: De esta forma, la evaluación ex-ante nos ha ayudado a preparar el plan de desarrollo y facilitará su aplicación, precisando los objetivos y analizando la pertinencia del programa en relación con las necesidades (Objetivos generales, de desarrollo, estratégicos, , específicos y de proyecto) y la repercusión prevista (Metas). La finalidad principal del Seguimiento o Evaluación Intermedia reside en contribuir, en caso de ser necesario, a tomar decisiones para la reformulación y reconducción del programa analizándose fundamentalmente los resultados de las primeras intervenciones, de acuerdo con los plazos y medios previstos, y los objetivos propuestos inicialmente. Por último, la valoración de la eficacia y eficiencia de las intervenciones y su impacto así como la conclusión general sobre la forma como se ha contribuido a objetivos más amplios de cohesión económica y social se consigue con la Evaluación Final (Ex-Post) analizando los factores de éxito o fracaso de las actuaciones, así

Reformulación

Positiva

Pag. nº 111

como la forma de realizarlas y los resultados obtenidos con especial énfasis en la sostenibilidad (durabilidad) de los mismos EMPLEO DE METODOS PARTICIPATIVOS Como ya indicamos en otros apartados, desde la recopilación inicial de información, hasta la evaluación ex-post pasando por todo el desarrollo del programa encontraremos un elemento común, la participación de la población de nuestra comarca. Partimos de una concepción de evaluación, que la define como un proceso de trabajo y aprendizaje sobre la implementación de programas o proyectos, orientado al reconocimiento de los logros obtenidos, con el objeto de potenciarlos, y de las dificultades, con la finalidad de recomendar estrategias para superarlas. Brevemente planteado, el mecanismo de evaluación consiste en formular una serie de preguntas que permitan conocer en profundidad los sentidos que tienen o han tenido las acciones implementadas para los diferentes actores intervinientes. En este caso, a lo largo del programa de desarrollo 2007 – 2013 se priorizará la perspectiva de los beneficiarios (Directos e indirectos) con el fin de conocer sus opiniones y percepciones, entendiendo que “escuchar su voz” permite tener una visión más global de las acciones realizadas y los ajustes susceptibles de implementar a futuro. La participación y representación de los beneficiarios tiene una triple fundamentación: ética, ya que todos los involucrados tienen derecho a opinar; epistemológica, porque cada actor tiene un especial

Pag. nº 112

conocimiento sobre los factores y resultados de la acción y realidad de intervención; y pragmática, porque el involucramiento favorece la motivación y el compromiso. (CARDARELLI y NIRENBERG, 2002) Las medidas a acometer en este sentido, y que se detallan en el eje 4 de nuestro programa de desarrollo son:

� Capacitación de los y las actores del territorio en materia de desarrollo participativo.

� Puesta a disposición de la población de diferentes herramientas de participación (Empleando métodos tradicionales como buzones de quejas y sugerencias y tecnológicos como foros virtuales, blogs,…)

� Organización de jornadas y eventos (De información, de seguimiento, de evaluación,…).

� Desarrollo de estudios de campo (Encuestas, entrevistas, grupos de discusión,…)

EL EMPLEO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA FACILITAR EL PROCESO Para que el seguimiento del programa resulte efectivo y lo más objetivo posible se ha previsto el desarrollo de un software que nos permita la informatización de todas las actuaciones desde los procesos de recolección de datos e informes hasta la elaboración y publicación de informes periódicos de ejecución por medidas. Una primera valoración de la situación se realizará al aprobar los proyectos concretos que podrán beneficiarse de las ayudas del Programa. Abierto el expediente, la asistencia técnica a la puesta en marcha del proyecto, el acompañamiento en su ejecución y las periódicas inspecciones de control, actividades realizadas por los organismos competentes en cada caso, serán fuentes fundamentales de información para el seguimiento tanto a nivel individual de cada proyecto como del conjunto del programa. Esta información será informatizada en el momento mismo de su obtención y quedará recogida en una base de datos de acceso restringido a cuatro tipos de acceso:

� Grupo de desarrollo rural: Acceso total a la herramienta como responsable de su gestión y actualización permanente.

� Promotores y responsables de iniciativas y proyectos. Que tendrán acceso a la información referida a su expediente pero sin posibilidad de modificación del mismo.

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� Beneficiarios y destinatarios directos e indirectos. Que podrán acceder a la información general de las actividades realizadas por el grupo de acción local sobre las que podrán:

� Realizar comentarios y/o sugerencias. � Participar como agentes implicados en su evaluación y

seguimiento. � Administraciones y organismos reguladores de las diferentes

iniciativas que se lleven a cabo. Que podrán conocer con el mas alto nivel de detalle el momento en que se encuentran, presupuestos disponibles y/o dispuestos, cronogramas, grado de consecución de objetivos,…

Bajo las tres premisas indicadas, la información así obtenida se utilizará para elaborar informes semestrales de ejecución del programa por medidas que, antes de su envío al organismo competente, serán sometidos al estudio y aprobación de un Comité de seguimiento compuestos por representantes de los diferentes actores del territorio. Además de este seguimiento periódico (Semestral), la evolución de la ejecución del Programa será objeto de dos evaluaciones por parte de un organismo externo e independiente. En resumen, nuestra propuesta de evaluación y seguimiento del programa de desarrollo rural 2007 – 2013 destaca por:

� La creación de un conjunto de herramientas de rápida utilización y bajo coste.

� Una vinculación directa y constante con los corresponsales y beneficiarios.

� Una gran efectividad para tener una idea clara de cómo avanza el proyecto y cómo puede llegar a buen término.

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3. CARÁCTER PRODUCTIVO DE LAS ACCIONES Según la metodología Leader, las acciones de carácter productivo son aquellas que tendrán como objetivo crear o mejorar empresas de servicios a la población, mejorar la protección del medioambiente, poner en valor los recursos naturales agrarios, crear y desarrollar pequeñas y medianas empresas, mejorar producciones artesanales, fomentar el turismo rural de una manera armónica con los recursos, así como mejorar la promoción y comercialización de los productos locales y potenciar el uso de las nuevas tecnologías en los procesos productivos y empresariales. En este sentido, las acciones a desarrollar para la ejecución de nuestro programa de desarrollo se integran en una serie de líneas de actuación cuya clasificación exponemos en la siguiente tabla: LINEAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER PRODUCTIVO

LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE CARÁCTER NO PRODUCTIVO O MIXTAS (Compuestas por acciones productivas y no productivas)

LÍNEA 8: Plan de Competitividad y modernización de las explotaciones agrarias. LÍNEA 9: Programa de promoción del cooperativismo agrario. LÍNEA 10: Fomento del Relevo Generacional. LÍNEA 11: Programa para el aumento del Valor Añadido y la dinamización de las pequeñas industrias agroalimentarias. LÍNEA 12: Programa de Fomento de la Agricultura Ecológica. LÍNEA 14: Creación del Centro Comarcal de innovación y excelencia agraria. LÍNEA 16: Dinamización, apoyo y asesoramiento a las empresas de la comarca en materia de gestión y/o certificación medioambiental. LÍNEA 17: Creación de un

LINEA 1: Estudio Sectorial de Detección de Necesidades Formativas. LÍNEA 2: Elaboración de Planes de Formación e itinerarios Formativos. LÍNEA 3: Ejecución de planes, acciones e itinerarios formativos. LÍNEA 4: Articulación y entrenamiento de una red de formadores/as. LÍNEA 5: Desarrollo e implementación de un campus de formación online. LÍNEA 6: Puesta en marcha de un programa de aulas abiertas. LÍNEA 7: Campaña de fomento de la formación profesional y académica. LÍNEA 13: Campaña de comunicación sobre nuevas

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servicio ambiental comarcal en materia de gestión ambiental. LÍNEA 18: Articulación de una red comarcal de defensa del medioambiente. LÍNEA 35: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial. LÍNEA 36: Plan de promoción y desarrollo de la cultura emprendedora en la comarca. LÍNEA 37: Plan de fomento del autoempleo en la comarca. LÍNEA 38: Red comarcal de semilleros de empresas de servicios y micropolígonos industriales. LÍNEA 39: Plan de desarrollo turístico comarcal. LINEA 40: Complementación de los servicios a personas dependientes. LÍNEA 41: Creación de un gabinete comarcal o potenciación de una empresa de prestación de servicios externos para la intermediación comercial y empresarial. LÍNEA 35 LINEA 42: Campaña de fomento de la producción de cultivos energéticos y apoyo al uso de energías alternativas.. LÍNEA 43: Apoyo y fomento de cooperativas de segundo orden. LÍNEA 44: Apoyo y fomento de cultivos de agricultura ecológica. LÍNEA 45: Gabinete de investigación y promoción de los nuevos yacimientos de empleo. LÍNEA 53: Auditorias tecnológicas y servicio de asesoramiento y formación entre las empresas e

formas de cultivo y nuevos sistemas de riego. LÍNEA 15: Inventario y catalogación de los recursos naturales y medioambientales del territorio. LÍNEA 19: Estudio del impacto de agroquimicos y purines en el entorno natural de la comarca. LÍNEA 20: Campañas de sensibilización e información sobre la gestión de residuos agrarios y agroindustriales. LÍNEA 21: Análisis de la Gestión de residuos en empresas agroindustriales y prestación de servicios de asistencia personalizada. LÍNEA 22: Campañas de información y sensibilización y elaboración de material divulgativo sobre minimización y recogida de residuos y sobre el uso racional de la energía. LÍNEA 23: Campaña de fomento del ahorro energético. LÍNEA 24: Sensibilización y difusión del uso de energías alternativas (Eólica, solar, biomasa,…) en las empresas e instituciones de la comarca. LÍNEA 25: Realización de estudios de detección de necesidades formativas. LÍNEA 26: Elaboración de planes de formación e itinerarios formativos. LÍNEA 27: Ejecución de planes acciones e itinerarios formativos. LÍNEA 28: Articulación y entrenamiento de una red de formadores de la comarca. LÍNEA 29: Desarrollo e implementación de un campus de formación on line.

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instituciones de la comarca. LINEA 54: Ayudas a la actualización y/o innovación tecnológica. LÍNEA 55: Fomento de la creación de empresas de prestación de servicios de base tecnológicos. LÍNEA 56: Dotación de recursos humanos y técnicos para la ejecución del programa.

LÍNEA 30: Programa de aulas abiertas/Telecentros. LÍNEA 31: Elaboración de un catálogo de la formación profesional de la comarca. LÍNEA 32: Campaña del fomento de la formación profesional y académica. LÍNEA 33: Mesa comarcal permanente de formación y empleo. LÍNEA 34: Realización de mapa de recursos y oportunidades para inversores y emprendedores en la comarca LÍNEA 46: Estudio de detección y evaluación de necesidades y recursos de colectivos con discapacidad o socialmente desfavorecidos. LINEA 47: Centro comarcal para la igualdad de género. LINEA 48: Oficina comarcal para el fomento del asociacionismo. LÍNEA 49: Plan de integración de la población inmigrante. LÍNEA 50: Plan de identidad comarcal. LÍNEA 51: Alfabetización tecnológica (Con especial hincapié en colectivos mas necesitados; mujeres y tercera edad). LÍNEA 52: Reciclaje formativo en materia tecnológica para profesionales de la educación y la formación. LÍNEA 57: Creación de un macro portal web que integre las diferentes aplicaciones desarrolladas en líneas correspondientes al resto de eje. LÍNEA 58: Desarrollo de una intranet para la gestión del conocimiento y la coordinación de

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actividades entre el grupo de desarrollo y e resto de entidades del territorio (Empresas, asociaciones, municipios, mancomunidades,…) LÍNEA 59: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios españoles. LÍNEA 60: Realización o participación en proyectos de cooperación entre territorios transnacionales.

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4. COMPLEMETARIEDAD CON OTRAS POLÍTICAS DE DESARROLLO

La complementariedad con otras políticas de desarrollo es otra de las características que justifican la estrategia propuesta desde ADECOM, en concreto, respecto del Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural y de las Directrices comunitarias y en función de los ejes estratégicos encontramos: 4.1. Estrategia EJE 1: Incremento de la competitividad del sector agrícola y forestal Las estratégicas comunitarias en el EJE 1 están orientadas a la transformación del sector agrario y silvícola en sectores dinámicos, modernos, que innoven, que inviertan en capital incluido el capital humano y que promuevan el relevo generacional como medio para fortalecerse e incrementar su competitividad. Así, existe una evidente conexión, entre la estrategia europea descrita y la propuesta desde ADECOM, cuyas líneas estratégicas inciden en aspectos como la mejora de los rendimientos económicos y físicos de las explotaciones, la puesta a disposición de los agricultores de las máquinas que supongan una innovación técnica a través de entidades asociativas, asociaciones o empresas de servicios que, de otra manera, sería imposible que se pudieran asumir, el fomento del relevo generacional y la mejora del nivel de cualificación de los recursos humanos. Ambas estrategias coinciden en el fortalecimiento del sector a través de una mejora de sus niveles de competitividad, mediante la modernización de las explotaciones realizando procesos de inversión capaces de incorporar los innovaciones derivadas de la experimentación y de la I+D. Dicha incorporación de mejoras se apoyará en el uso de las TICs y en un proceso de asesoramiento y formación de los recursos humanos del sector, así como en un incremento de la transferencia de la experimentación hacia el sector. La estrategia de ADECOM propone la mejora de las cualificacones de los recursos humanos, el fomento de inversiones en I+D, la creacón de un organismo intermedio para la innovación y la excelencia agraria lo que, con toda seguridad supondrá un incremento del dinamismo del sector y favorecerá la valorización de la producción, la calidad y seguridad alimentaria y también la comercialización de los productos del sector.

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Existe por tanto una coherencia palpable entre la estrategia de ADECOM y la propuesta a nivel nacional, en la que se integra, ya que ha incorporado muchas de las prioridades marcadas como la modernización de las explotaciones, la realización de inversiones que incrementen el rendimiento de las explotaciones, la mejora de la infraestructuras agrarias, el acceso a las nuevas tecnologías, la búsqueda de nuevos mercados y de canales de comercialización o el impulso de la formación profesional en el sector. 4.2. Estrategia EJE 2: Mejora del Medio ambiente y del entorno natural En el ámbito europeo y en el Plan Nacional las orientaciones estratégicas en este EJE 2 giran en torno al mantenimiento de la biodiversidad, la preservación de los sistemas agrarios y forestales de gran valor ambiental, al uso del agua como un medio escaso y al cambio climático. Estas líneas de trabajo mantienen una sólida coherencia con el planteamiento estratégico propuesto desde ADECOMT, para el EJE 2, que enfatiza en la dinamización y asesoramiento de las empresas de la comarca en materia de Gestión y/o Certificación Medioambiental, en una correcta gestión de los residuos, en el ahorro energético y en la promoción del uso de energías alternativas. Todas ellas están orientadas a mantener la gran biodiversidad existente, la conservación de los espacios rurales o el fomento de cultivos respetuosos con el medio ambiente. Por tanto la estrategia elegida y las medidas de actuación propuestas se justifican en base a la coherencia con las líneas propuestas a nivel nacional y comunitario que proponen a nivel común, el fomento de las prácticas agrícolas y ganaderas respetuosas con el medio ambiente. 4.3. Estrategia EJE 3: Mejora de la calidad de vida de las zonas rurales y diversificación económica. Las orientaciones estratégicas de la Unión Europea y las del Plan Nacional para el EJE 3 se centran en primer lugar en la creación de oportunidades de empleo y de las condiciones que favorezcan el desarrollo económico de las zonas rurales. En este sentido la estrategia europea se fundamenta en un incremento de la actividad económica, la incorporación de la mujer al

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mercado laboral, diversificar la economía,impulsar el uso de las TICs o desarrollar el turismo. La estrategia planteada desde ADECOMT para el EJE 3; se centra en la educación, la formación y la capacitación, la diversificación de la actividad económica del medio rural por medio del desarrollo de la cultura emprendedora desde la infancia, las medidas de apoyo, asesoramiento y capacitación de nuevos emprendedores, la atracción de inversores, y la dotación de infraestructuras como los micropolígonos o los semilleros de empresas, un potenete plan de desarrollo turistico comarcal, la comeplmentacón de los servicios a personas dependientes, de fomento de la producción de cultivos energéticos y empleo de energías alternativas, la agricultura ecológica, los nuevos yacimientos de empleo, la atención prioritaria a colectivos desfavorecidos como discapacitados/as, mujeres, jóvenes, inmigrantes, el fomento del asociacionismo y la creación de una auténtica conciencia comarcal entre la ciudadanía, actuaciones que contribuirán en cierta medida al incremento del bienestar de la población del territorio y aun mayor atractivo para vivir, invertir y generar recursos económicos estables. 4.4. Estrategias EJE 4: Leader. Al igual que en las estrategias europea y nacional para el desarrollo de este EJE 4 nuestra propuesta se focaliza en el desarrollo de la capacidad de cooperación y la mejora de de las estrategias de desarrollo local Las orientaciones estratégicas Europeas son las que sirven de guía para definir la estrategia nacional y a su vez ésta ha sido la referencia para determinar la estrategia regional en la que se encuadra este programa de desarrollo por lo que entendemos quedan debidamente justificadas las medidas programadas en el programa de desarrollo rural de la comarca de Lacara.

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5. DINAMIZACIÓN Y ESFUERZO DE ASOCIACIÓN

La dinamización ha de ser a lo largo de los próximos años uno de los pilares fundamentales dentro de nuestra política social. Hasta ahora hemos venido actuando en este sentido pero somos conscientes de que el esfuerzo ha de ser aun mayor, mas estructurado y con un objetivo mucho mas ambicioso como es el de crear bajo el apadrinamiento de nuestra asociación al menos una asociación e cada uno de los municipios del territorio para, posteriormente, unir estas en una red de confederaciones (Empresariales, juveniles, de mujeres, culturales,…).

Como puede deducirse, nuestro esfuerzo por dinamizar la

sociedad comarcal no se circunscribe solo a sectores más o menos productivos, sino que pretendemos contribuir a mover el sentimiento por la cultura popular con múltiples actuaciones tendentes o dirigidas a recuperar el folklore, a darlo a conocer, y a mantener ese acerbo cultural de todos los ciudadanos. En esta materia, el esfuerzo de este programa de desarrollo se centrará principalmente en tres elementos claves: 1.- La información, la formación y la difusión constituyen algunas nuestras preocupaciones tanto desde el punto de vista de la articulación y potenciación del tejido asociativo como de promoción de la cooperación interempresarial (Sectorial e intersectorial, Territorial e interterritorial) y de nuestras tradiciones, costumbres y cultura. 2. La puesta en marcha del plan de identidad comarcal, por medio de las acciones que lo componen en materia de comunicación, y participación. 3.- La creación de la Oficina comarcal para el fomento del asociacionismo.

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6. VIABILIDAD ECONÓMICA Y CARÁCTER SOSTENIBLE

El carácter sostenible de un programa de desarrollo viene dado

por el cumplimiento de 4 aspectos fundamentales:

� Ha de estar compuesta por medidas socialmente justas. � Culturalmente aceptadas. � Que respeten y protejan el medio ambiente. � Que sean económicamente viables.

6.1. Medidas socialmente justas. La justeza social se refiere a la forma de distribución de los beneficios que aportará el programa de desarrollo. En este sentido, consideramos que nuestro programa aborda todos los espectros de la sociedad del territorio por medio de la creación de empleo y riqueza, la mejora de la competitividad, el desarrollo tecnológico, la igualdad de oportunidades, la mejora de la calidad de vida entre todos los miembros de la sociedad, que en el sector agrario deviene en bienestar de la familia, en la garantía de los derechos sobre la tierra, el capital, la asistencia técnica y oportunidades de todo tipo. Parte importante de la justeza social de la sostenibilidad es su principio esencial del compromiso de las generaciones presentes con las futuras, de la satisfacción de las necesidades inmediatas y conservar los recursos.

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6.2. Culturalmente adaptadas. La estrategia propuesta no pretende, en ningún momento, la ruptura con la cultura y costumbres de la población sino una evolución de la misma hacia mayores niveles de bienestar y de toma de conciencia autóctona como queda demostrado con la puesta en marcha de nuestro ambicioso Plan de identidad comarcal contemplado en la línea de actuación 50. 6.3. Protectora del medioambiente La preocupación de este programa por el medioambiente queda plasmada en la aplicación del eje 2, donde se pretende:

� Mejorar el medioambiente. � Promover una gestión eficiente de los residuos. � Potenciar el uso sostenible de las energías

Y en algunas de las líneas de actuación del resto de ejes como el fomento de la agricultura ecológica o la promoción de sistemas de riego mas respetuosos con el medioambiente. 6.4. Económicamente viable La viabilidad económica de la propuesta se basa en las medidas que pretenden el aumento de la masa crítica de emprendedores de la comarca, la creación de nuevas empresas, la promoción de los nuevos yacimientos de empleo, la dinamización tecnológica, la mejora de la competitividad, la prestación de servicios de apertura a nuevos mercados y de intermediación comercial y la creación de una imagen de marca de la comarca asociada a la calidad de sus productos y servicios.

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7. TRANSFERIBILIDAD Los expertos y expertas en la gestión del conocimiento afirman que, en su disciplina, “dos mas dos siempre serán mas de cuatro”. Dicho de otra forma, cuando dos o mas entidades gestionan de forma eficiente el intercambio de sus conocimientos y experiencias (Tanto logros como fracasos) estarán generando un saber compartido que se añadirá al aprendizaje individual de cada una de ellas. El desarrollo rural no solo no es ajeno a este respecto sino que la experiencia de los grupos de desarrollo a lo largo de los últimos años ha demostrado la importancia que tiene la transferencia de saberes y experiencias entre equipos técnicos, grupos, territorios y sus actores. Para nuestro grupo se trata de un aspecto prioritario dado que atesoramos conocimientos que pueden resultar de gran utilidad a otros y, sobre todo, porque, desde la humildad, reconocemos que aun nos queda mucho por aprender. Somos plenamente conscientes de que una de las mejores formas de optimizar los recursos es aprender y aplicar o adaptar técnicas ya contrastadas en otros territorios al propio y que ese valor añadido, que ese nuevo conocimiento generado pueda repercutir de una positiva en otros territorios. Con objeto de facilitar esa tan necesaria transferibilidad, una de nuestras medidas incluye la creación de un banco de ideas, experiencias y nuevas prácticas que alojado en Internet permita la consulta, comunicación e intercambio y que estamos convencidos que puede constituirse en un elemento facilitador para la puesta en marcha de nuevos proyectos e iniciativas de cooperación entre entidades (mancomunidades, ayuntamientos, asociaciones, empresas, etc), grupos y territorios.

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8. PRIORIDAD SOBRE LOS COLECTIVOS DE JÓVENES Y MUJERES

Uno de los principios orientadores de la política comunitaria es

potenciar la igualdad de oportunidades para los jóvenes y las mujeres, teniendo en cuenta que estos colectivos pueden llegar a ser el motor del desarrollo de las zonas rurales.

El envejecimiento de la población en zonas rurales y el escaso

número de oportunidades de empleo para la mujer, hacen de estos colectivos unos agentes esenciales cuya participación en el desarrollo económico es fundamental.

Para ello el programa incluye estrategias y líneas de actuación

específicas y transversales cuyo objetivo es reducir y corregir las desigualdades existentes y que deben basarse esencialmente en fomentar el autoempleo, potenciar las oportunidades que brindan los nuevos yacimientos de empleo, apoyar la creación de cooperativas y otras empresas de economía social y sobre todo promover la formación profesional de estos colectivos a fin de que puedan tener alternativas reales a su situación actual.

Pero todo ello debemos llevarlo a cabo contando con una

participación activa de mujeres y jóvenes en la elaboración de las propuestas y el desarrollo de las actividades (Ver apartado siguiente) y consideramos que este programa ha recogido en buena medida su sentir y sus necesidades.

Pensando en ambos colectivos se han diseñado una serie de

acciones que vienen a ser el resultado de estas propuestas recibidas. Acciones como el aumento de los servicios de ocio y tiempo libre, la formación, la dinamización tecnológica, la creación de empleo y autoempleo, la oficina de fomento del asociacionismo o el gabinete comarcal para la igualdad de género.

Con este tipo de acciones pretendemos crear unas verdaderas oportunidades de acabar con parte de las desigualdades que se producen en estos colectivos, a la vez que tratar de crear una serie de pautas fijas que hagan de ellas un verdadero instrumento de desarrollo adaptado a sus necesidades. Entre estos colectivos pretendemos, en definitiva, encontrar un potencial que ponga de relieve las posibilidades que tienen de poner en valor recursos locales que puedan formar parte de la estructura

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económica de la comarca, facilitando a estos colectivos en primer lugar una participación activa en el desarrollo y en segundo lugar crear unos procesos de autoempleo que puedan paliar la situación laboral de los mismos.

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9. PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA REDACCIÓN DE LA PROPUESTA

ADECOM ha realizado un importante esfuerzo con la finalidad de que el proceso de redacción de la propuesta sea realmente participativo empleando métodos tradicionales complementados con otros mas innovadores y efectivos como el método Delphi y el enfoque de Marco Lógico que han sido adaptados a las necesidades del grupo y del territorio. La actuación en este sentido podría resumirse en:

� Reuniones con colectivos empresariales, para tratar de tomar

referencias y recoger opiniones que pudieran reflejarse en el proceso de desarrollo. Para ello se han mantenido contactos con los empresarios a través de los distintos sectores de la actividad productiva: Turismo, Agricultura, Industria, PYME’s, etc. En estas reuniones sectoriales se ha ido recogiendo el sentir de los empresarios y se han recogido propuestas que están plenamente integradas en las acciones propuestas.

� En segundo lugar se han tenido en cuenta las opiniones y necesidades del colectivo de jóvenes de que la comarca por medio de la realización de 200 entrevistas estructuradas y seleccionadas por medio de un muestreo aleatorio estratificado.

� En tercer lugar, y empleando también un muestreo aleatorio

estratificado unido a una profunda investigación exploratoria de gabinete ha realizado un análisis de género del Territorio.

� Por último, como comentábamos anteriormente, hemos

recabado la opinión de los y las expertos del territorio (AEDL’s, Personal de Mancomunidades,…) diseñando un sistema propio de trabajo que emplea técnicas extraídas del enfoque del marco lógico y del método Delphi según la siguiente estructura:

1. Cuestionario semicerrado: Empleando como base los

puntos fuertes y débiles y las oportunidades y amenazas del territorio, se realizó una encuesta online en la que los y las participantes deberían clasificar estos aspectos en base a la prioridad con la que se debería actuar sobre ellos y, en caso de existir, aportar otros nuevos detectados en base a su experiencia y trabajo diario.

2. Análisis de problemas. Entendiendo como problema a toda aquella situación que es susceptible de mejorar, y empleando aquellas oportunidades, amenazas, puntos fuertes y débiles que, en la fase anterior se seleccionaron

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con una prioridad de actuación mayor, se empleó el método del análisis de problemas para determinar las causas de estos problemas y los efectos que estos producen.

3. Establecimiento de objetivos. La reformulación positiva del árbol de problemas transformó el problema central en un objetivo general, sus causas en los correspondientes objetivos específicos y las causas en las metas del proyecto que daría solución al problema.

4. Aporte de soluciones: Empleando una vez mas las nuevas tecnologías y por medio de un foro de debate se realizó una tormenta de ideas para el establecimiento de actuaciones o proyectos que permitiesen dar solución a los problemas detectados y a los objetivos establecidos.

Como pude comprobarse, el diseño de este programa ha sido

altamente participativo lo que sienta las bases para el compromiso y la colaboración en el programa de los actores del territorio a lo largo de los próximos años y que debe tener una continuidad mediante el establecimiento de todo tipo de cauces y mecanismos de expresión y participación. También es destacable el aspecto de innovación aportado tanto por el empleo de las NTIC (Eliminando las barreras de disponibilidad de tiempo y dispersión geográfica) como por el diseño de nuevos métodos de recopilación e información participativos.

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10. PLANTEAMIENTOS DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO

Uno de los cuatro ejes de desarrollo sobre los que se

sustenta este programa es el denominado “Método Leader” y, una de las premisas fundamentales en la concepción de este método reside en la Cooperación al desarrollo.

Pero aún es más, debe ser una constante en toda nueva

experiencia que se emprenda dentro de la unión Europea. Y no solo como cooperación interterritorial, aquella cuyo objetivo sea el intercambio y la ayuda mutua en ciertos temas comunes entre territorios del mismo estado; ni complementada con una cooperación llamada transnacional, donde el fluyo de información, de ayudas o intercambios culturales se realice entre distintos territorios de diversos estados miembros entrono a condicionante común, sino una cooperación al desarrollo real, tal vez la más interesante por las diferencia más acusadas sobre todo socioeconómicas, con terceros países dando preferencia a nuestros “nuevos” compañeros como son los estados del este de Europa.

Se trata en muchos casos de países inmersos en pleno proceso

de crecimiento y desarrollo, los cuales empezarían a trabajar con los modelos y bajo las inquietudes que actualmente se están desarrollando en la Europa de los estados miembros.

Un ejercicio que aparte de conseguir todos los objetivos

previstos para los tipos de cooperación al desarrollo comentados (interterritorial y transnacional con estados miembros) conseguiríamos una transferencia de experiencia de trabajo bajo modelo LEADER.

Otro lado al que mirar no solo por su menor desarrollo sino por

la similitud sería los países del norte de África y América Latina. En estos casos especiales cobraría mayor valor este punto

denominado cooperación al desarrollo. Por ello nuestra apuesta en la Cooperación va a estar centrada

en dos aspectos fundamentales: en primer lugar que se trate de una cooperación real y efectiva y no se trate de meras declaraciones de intenciones que se queden en encuentros testimoniales. Entendemos que la cooperación entre grupos a nivel transnacional es compleja y lenta, pero precisamente por ello ha de ser precisa y eficaz y que lleve a unos resultados que puedan ser valorados como rentables en la cooperación.

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Nuestra propuesta de acciones de cooperación reflejadas en la

Tipología de Acciones, plantea dos tipos de relaciones, independientemente de si se trata de cooperación interterritorial o de cooperación transnacional. Entendemos la cooperación en dos niveles: como transferencia de resultados o como realización conjunta de propuestas. Desde ADECOM estamos interesados en ambos sentidos y para ello hemos formulado una serie acciones que entendemos que pueden ser beneficiosas para nuestro territorio.

Igualmente estamos abiertos a propuestas de otros grupos que

puedan plantarnos la realización de tareas conjuntas y por supuesto vamos a estar muy receptivos a la hora de ser receptores de experiencias interesantes que procedan de cualquier otro territorio.

Nuestras propuestas iniciales de cara a la cooperación para el desarrollo se centran en trabajar en las siguientes líneas:

� Metodos de participación activa en la vida social y comunitaria.

Con el que se pretende sensibilizar a la población local, especialmente jovenes y mujeres para su participación activa en la vida social y comunitaria de cada territorio. Para ello sera necesario crear diferentes espacios de participación, que puede ser a través de la creación mesas de trabajo en las que se debata sobre diferentes temas de interes comarcal, y se establezcan propuestas de actuación claras y concretas a las instituciones para su consideración.

� "Ocio ALTERNATIVO en el medio rural". Generar posibilidades de vida en el medio rural a través del ocio y la ocupación del tiempo libre, contribuyendo de este modo al mantenimiento y al desarrollo integral de la población en las zonas rurales, así como a la inserción sociolaboral de colectivos que puedan desarrollar este tipo de acciones, principalmente jóvenes y mujeres.

� Viejos conocimientos nuevas ideas. Se trata de poner en marcha una serie de Centros educativos destinados a impartir enseñanzas que se están perdiendo o se han perdido en todos los aspectos de la vida cotidiana y laboral. Se espera crear un marca comercial con el nombre del proyecto, patentada e implantada en todas las zonas cooperantes. Tambien, y prioritariamente, mantener vivos aquellos oficios y conocimientos que estan desapareciendo o en vias de desaparición en el medio rural. En definitiva, enriquecer a la población local con saberes propios de sus abuelos

� Cultura rural joven. Se trata de poner en marcha una metodología de difusión de nuestra cultura, tradiciones, historia, etc, de forma atractiva para los jóvenes hecha por los

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jóvenes. El objetivo es fomentar la identidad cultural y la valorización de nuestros recursos.

� Olimpiadas rurales. Se pretende realizar un trabajo de recuperación de juegos tradicionales, ligados a la cultura tradicional de cada una de las comarcas participantes, de manera que se pueda trasmitir a traves del juego, las diferentes formas culturales de cada territorio. Una vez recuperados los juegos, se trataria de celebar un encuentro internacional con diferentes comarcas, en las que además de dar a conocer esta parte de la cultura de cada territorio, se promocionen las diferentes comarca.

� Herramienta de gestión del conocimiento del Desarrollo Local. Se pretende el diseño de un programa de Gestión de Conocimiento de Desarrollo Local con el objetivo de que sirva de herramienta para los Grupos de Acción Local, Agencias de Empleo y Desarrollo Local y demás entidades de desarrollo, con el objetivo de poner a disposición de las mismas toda la información y experiencia de Desarrollo Local, sin limitaciones de lugar o tiempo, fomentar el intercambio de experiencias, la cooperación y el trabajo en red, y lograr una mayor eficacia, una mayor calidad de los proyectos, una reducción de los costes, un mayor aprendizaje del personal que trabaja en desarrollo, y el fomento de la innovación y la creatividad entre los mismos, al sentirse motivados al compartir experiencias y conocimientos y contribuir así, a optimizar los recursos para el desarrollo local, coordinando y buscando estrategias comunes entre los Grupos de Acción Local, las Agencias de Empleo y Desarrollo Local y otras entidades de desarrollo.

� Cluster desarrollo rural. Pretende la creación de un cluster o conglomerado de entidades relacionadas con el desarrollo rural para potenciar la competitividad de nuestros territorios.

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11. RECURSOS NECESARIOS PARA LA GESTIÓN DEL PROGRAMA COMARCAL

No cabe duda de que uno de los factores indispensables para el logro de los ambiciosos objetivos que se pretenden alcanzar reside en contar con los recursos mínimos que lo viabilicen y que se agrupan en tres bloques: 11.1. Recursos humanos:

Además del imprescindible papel de un equipo técnico

altamente cualificado y con una experiencia contrastada en materia de desarrollo, nuestro programa precisa de la movilización y participación de todos los recursos humanos que están presentes en el territorio.

1.1. EQUIPO TÉCNICO: Creemos que el proyecto debe contar con un equipo técnico compuesto por un equipo multidisciplinar de funcionamiento compuesto por al menos 3 personas y un equipo de especialistas en acciones transversales o específicas (Formación, Cooperación, Turismo y Medioambiente, Dinamización Socioeconómica,…) que también contaría con un mínimo de 2 personas a lo largo de todo el programa y apoyado en momentos concretos con la contratación de expertos en el desarrollo de acciones concretas como personal del propio grupo o a modo de prestación de servicios externos de consultoría. 1.2. AGENTES DE DESARROLLO: Su papel no solo es fundamental en los municipios en que desarrollan su labor sino que el conocimiento, por su contacto diario con ellos, de los promotores y las necesidades directas de la población otorgan un carácter prioritario a su participación y relación con el programa de desarrollo. En este sentido, se hace necesaria la articulación y sistematización de un programa de colaboración e intercambio de información fluido, flexible y operativo en tres líneas fundamentales:

• La colaboración en la dinamización de la comarca. • La puesta en marcha de de nuevas propuestas de

desarrollo. • La aportación de soluciones.

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1.3. ACTORES DEL TERRITORIO. COLECTIVOS SOCIALES Y ECONOMICOS:

El contacto diario con los agentes del territorio nos facilitará las referencias esenciales para ir encaminando el programa y desarrollar los mecanismos correctivos para conducirlo al éxito. Para ello, se hace indispensable la articulación y dinamización de redes sociales y económicas (Casi inexistentes en la actualidad) lo que constituye una de las medidas que deberán ser abordadas con mayor premura en la estrategia a seguir.

11.2. Infraestructuras:

Al margen de las instalaciones de oficinas, despachos y su correspondiente equipamiento para el trabajo técnico, necesitamos que los municipios pongan a disposición de ADECOM infraestructuras públicas necesarias para poner en marcha las acciones de carácter piloto como los micropolígonos rurales o como los semilleros de empresas de servicios, espacios que podamos dotar y poder ofrecer a los jóvenes y mujeres para poner en marcha su idea de negocio.

11.3. Recursos financieros:

Si estamos dispuestos a afrontar un proyecto de garantía y de carácter ambicioso, es fundamental que el proyecto esté dotado de un presupuesto suficiente que responda a las expectativas del territorio. Por ello, entendemos que ADECOM necesita estar dotado de los suficientes recursos financieros para cubrir las expectativas generadas en el territorio y en coherencia con la estrategia planteada y que se cuantifican en la siguiente tabla: nº EJE Denominación

Presupuesto necesario

1 Aumento de la Competitividad del sector agrícola y forestal 2.125.433,00 €

2 Mejora del medioambiente y del entorno rural 1.597.458,00 €

3

Mejora de la calidad de vida de las zonas rurales y fomento de la diversificación de la actividad económica 3.358.741,00 €

4 Aplicación del Enfoque LEADER 2.147.712,00 €

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TOTAL 9.229.344,00 €

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