BOSNA I HERCEGOVINA MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I

EKONOMSKIH ODNOSA

БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА МИНИСТАРСТВО СПОЉНЕ ТРГОВИНЕ И

ЕКОНОМСКИХ ОДНОСА

BOSNIA AND HERZEGOVINA MINISTRY OF FOREIGN TRADE AND

ECONOMIC RELATIONS

INFORMACIJA

O PROVOĐENJU SPORAZUMA O IZMJENI I PRISTUPANJU CENTRALNOEVROPSKOM SPORAZUMU O SLOBODNOJ TRGOVINI

(CEFTA 2006)

U 2011. GODINI

April 2012. godine

2

S A D R Ž A J

I UVOD ................................................................................................................................................. 3

I I GLAVNE AKTIVNOSTI I CILJEVI PROVEDENI U 2011. ........................................................................... 4

- LIBERALIZACIJA TRGOVINE POLJOPRIVREDNIM PROIZVODIMA ...................................................................................... 4 - LIBERALIZACIJA TRGOVINE USLUGAMA ................................................................................................................... 4 - ELIMINACIJA NECARINSKIH BARIJERA U UNUTAR REGIONALNOJ TRGOVINI ...................................................................... 5 - CEFTA TRGOVINSKI PORTAL ................................................................................................................................ 5 - SARADNJA IZMEĐU CARINSKIH ORGANA I PROVEDBA PRAVILA PORIJEKLA ....................................................................... 6 - INVESTICIJE, NABAVNI LANCI I KONCENTRACIJA INDUSTRIJE ......................................................................................... 6 - NOTIFIKACIJA DRŽAVNE POMOĆI ........................................................................................................................... 6 - SPORAZUMI I KONVENCIJE O ZAŠTITI PRAVA INTELEKTUALNOG VLASNIŠTVA IZ ANEKSA 7 CEFTA SPORAZUMA ...................... 7 - NOVI ALAT IZVJEŠTAVANJA ZA MATRICU OTVORENIH PITANJA ..................................................................................... 7 - TRGOVINSKA STATISTIKA CEFTA-E ........................................................................................................................ 7

III PREGLED ODRŽANIH SASTANAKA ...................................................................................................... 8

- UPRAVNI ODBORA CEFTA SEKRETARIJATA ............................................................................................................. 8 - RADNA GRUPA ZA TEHNIČKE BARIJERE .................................................................................................................... 8 - PODODBOR ZA TEHNIČKE BARIJERE U TRGOVINI I NECARINSKE BARIJERE ........................................................................ 9 - RADNA GRUPE ZA CEFTA TRGOVINSKI PORTAL ........................................................................................................ 9 - PODODBOR ZA CARINE I PRAVILA O PORIJEKLU ......................................................................................................... 9 - CEFTA MREŽA ZA PORIJEKLO ............................................................................................................................. 10 - PODODBOR ZA POLJOPRIVREDU UKLJUČUJUĆI SANITARNE I FITOSANITARNE MJERE ........................................................ 10 - RADNA GRUPA ZA TRGOVINU USLUGAMA ............................................................................................................. 10 - SASTANAK ZAMJENIKA/POMOĆNIKA MINISTARA .................................................................................................... 11 - SPECIJALNI SASTANAK ZAJEDNIČKOG ODBORA ....................................................................................................... 11 - CEFTA SEDMICA............................................................................................................................................. 11 - ZAJEDNIČKI ODBOR .......................................................................................................................................... 12

IV PREDSJEDAVANJE BOSNE I HERCEGOVINE PODODBOROM ZA TEHNIČKE I NECARINSKE BARIJERE U TRGOVINI....................................................................................................................................................... 13

V ZAKLJUČCI I ODLUKE ZAJEDNIČKOG ODBORA .................................................................................. 15

- MINISTARSKI ZAKLJUČCI SA 5. SASTANKA ZAJEDNIČKOG ODBORA .............................................................................. 15 - ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA ......................................................................................................................... 16

VI RAD CEFTA SEKRETARIJATA ............................................................................................................. 17

VII TEHNIČKA POMOĆ I MEĐUNARODNI PARTNERI .............................................................................. 18

- TEHNIČKA POMOĆ U 2011. GODINI .................................................................................................................... 18 - MEĐUNARODNI PARTNERI ................................................................................................................................ 18

VIII PREGLED ROBNE RAZMJENE ............................................................................................................ 19

- STRUKTURA ROBNE RAZMJENE PO REGIONIMA....................................................................................................... 19 - ROBNA RAZMJENA PO GRUPAMA PROIZVODA (INDUSTRIJSKI I POLJOPRIVREDNI) ........................................................... 21 - DEFICIT PO GRUPAMA PROIZVODA (INDUSTRIJSKI I POLJOPRIVREDNI) ......................................................................... 21 - ROBNA RAZMJENA SA POTPISNICAMA CEFTA-E .................................................................................................... 22

XI KORISNI LINKOVI ............................................................................................................................. 24

3

I UVOD

Sporazum o izmjeni i pristupanju Centralnoevropskom sporazumu o slobodnoj trgovini (CEFTA 2006) potpisan je 19. decembra 2006. godine u Bukureštu, a za Bosnu i Hercegovinu stupio je na snagu 22. novembra 2007. godine. Potpisnice sporazuma su Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Makedonija, Moldavija, Crna Gora, Srbija i Misija privremene uprave Ujedinjenih naroda na Kosovu, u ime Kosova, u skladu sa Rezolucijom 1244 Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija. Cilj Sporazuma je unapređenje trgovinske i investicijske politike zemalja Jugoistočne Evrope. Njime je osnovana zona slobodne trgovine u skladu sa odredbama ovog Sporazuma i pravilima i procedurama WTO-a. Sporazum je u potpunosti prilagođen pravilima i procedurama Svjetske trgovinske organizacije i odredbama Evropske unije. Efikasno implementiran, Sporazum Stranama pruža odličan okvir za pripremu njihovog pristupanja EU. U skladu sa članom 3. Poslovnika o radu Zajedničkog odbora, Odluka broj 1/2007, 01. januara 2011. godine UNMIK/Kosovo je preuzelo predsjedavanje od Republike Srbije. Tokom svog predsjedavanja UNMIK/Kosovo je nastavilo aktivnosti na provođenju CEFTA 2006 Sporazuma, što obuhvata obaveze koje su Strane preuzele da ispune tokom prethodnih predsjedavanja, kao i započinjanje novih inicijativa. U cilju podrške implementaciji održani su redovni sastanci kao i niz radionica i okruglih stolova koji su poslužili kao forum za razmjenu stavova i najbolje prakse između učesnika. Svrha ovog dokumenta je da pruži informaciju o implementaciji CEFTA Sporazuma u periodu od 01. januara do 31. decembra 2011. godine.

4

I I GLAVNE AKTIVNOSTI I CILJEVI PROVEDENI U 2011.

U skladu s Programom predsjedavanja, Predsjedavajuća je zajedno sa CEFTA strukturama (tri Pododbora, dvije Radne grupe i Sekretarijat) i vanjskom tehničkom pomoći ispunila set ciljeva.

Glavni prioriteti su: ukidanje necarinskih barijera; istraživanje mogućnosti za postepenu liberalizaciju trgovine uslugama; pravilna primjena dijagonalne kumulacije i saradnja između carinskih organa; mapiranje industrije s ciljem identifikovanja regionalnih anglomerata, klastera i nabavnih

lanaca; povećanje transparentnosti implementiranjem univerzalnog formata notificiranja državne

pomoći; ažuriranje Aneksa 7 o Konvencijama o zaštiti prava intelektualnog vlasništva.

Također je predstavljeno i nekoliko novih inicijativa, koje nisu obuhvaćene Programom presjedavanja za razdoblje od 01. januara do 31. decembra 2011. godine:

Market Access Database i poboljšanje pregleda trgovinske statistike i postavljanje na web stranici.

- Liberalizacija trgovine poljoprivrednim proizvodima1 Poslije dvije godine pregovora Albanija, Hrvatska, Makedonija, Crna Gora, Moldavija i Srbija parafirale su 2010. godine, a 11. februara 2011. godine potpisale Dodatni protokol Sporazuma i time liberalizovale trgovinu poljoprivrednim proizvodima. Strane su ukinule sve carine na uvoz, takse jednakog efekta carinama i sve uvozne takse fiskalne prirode u trgovini između njih na sve proizvode, osim onih koji i dalje podliježu bilateralnim koncesijama kao što je navedeno u Aneksu 10.

Dodatni Protokol stupio je na snagu:

13. novembra 2011. godine za Albaniju, Hrvatsku i Makedoniju; 15. decembra 2011. godine za Srbiju; 06. januara 2012. godine za Crnu Goru; 13. januara 2012. godine za Moldovu.

Ova značajna liberalizacija trgovine poljoprivrednim proizvodima je važan korak u daljem smanjenju barijera u trgovini i očekuje se da će imati pozitivne efekte povećanjem konkurentnosti regionalnih ekonomija.

- Liberalizacija trgovine uslugama

U toku 2011. godine radilo se na daljem istraživanju mogućnosti postepene liberalizacije trgovine uslugama među CEFTA Stranama.

1 Zbog činjenice da je u bilateralnim ugovorima o slobodnoj trgovini, čije su carinske koncesije integrirane u CEFTA Sprazum, već ispregovarala visoki stepen liberalizacije u oblasti poljoprivrednih proizvoda, Bosna i Hercegovina nije učestovala u pregovorima o daljoj liberalizaciji ali je kao Strana u CEFTA sporazumu aktivno uključena na realizaciji ovog cilja.

5

Svjetska banka je nakon što je završila istraživanje postojećeg zakonodavstva CEFTA Strana objavila studiju o barijerama u trgovini uslugama (Barriers to Trade in Services in the CEFTA Region) koja između ostalog naglašava značaj sektora usluga za CEFTA regiju. U okviru studije identifikovana su četiri najznačajnija sektora (građevinski, transportni, pravne usluge i usluge iz oblasti informacione i komunikacione tehnologije) i problem oskudnih i nekvalitetnih statističkih podataka u specifičnim podsektorima. Strane su izradile Konspolidovani upitnik o trenutnoj otvorenosti tržišta (Consolidate Questionnaire on the Current Market Openness) u kojem je posebna pažnja posvećena različitim tehničkim načinima pregovaranja, potencijalnom obliku, vremenu, djelokrugu i dinamici pregovaranja. Članovi Radne grupe su se osvrnuli na vrste pregovaranja o uslugama u okviru ostalih sporazuma o slobodnoj trgovini kao što su ASEAN, NAFTA I MERCOSUR i iz toga izvukli korisne zaključke za buduća pregovaranja. U cilju pripreme za proces koji ih čeka, članovi su odlučili sa razviju i popune detaljniji upitnik o postojećim diskriminatornim i restriktivnim mjerama (Questionnaire on Existing Discriminatory and Restrictive Measures) da bi dobili potpunu sliku o postojećim restrikcijama i potencijalima. Značajni napori uloženi su u razvoj detaljnog Akcionog plana za naredne dvije godine. Takav plan pruža vrlo dobru podlogu za buduća predsjedavanja i ispunjenje zajedničkih ciljeva.

- Eliminacija necarinskih barijera u unutar regionalnoj trgovini Razvoj i implementacija Multilateralnog monitoring okvira (Multilateral Monitoring Framework on Elimination of NTBs - MMF) je bila glavna aktivnost CEFTA Pododbora za tehničke barijere u trgovini i necarinske barijere (TBT i NTB) uz podršku OECD-a. Bosna i Hercegovina kao Predsjedavajuća Pododbora za TBT i NTB u 2011. godini, napravila je jednogodišnji Akcioni plan u svrhu podrške realizaciji MMF. Sve faze iz Akcionog plana su uspješno završene do kraja 2011. godine. Prvi krug procjene necarinskih barijera obuhvatio je tri područja: tehničke barijere u trgovini, sanitarne i fitosanitarne mjere i administrativne barijere i preporuke za dalji rad sa predviđanjima o tome šta se može postići u multilateralnom kontekstu. Strane su podržale preporuke koje su potvrđene na sastanku Zajedničkog odbora u novembru 2011. godine.

- CEFTA Trgovinski portal Od svog pokretanje 2010. godine CEFTA Trgovinski portal je zabilježio veliki broj posjeta kako iz regiona tako i iz EU članica, Ruske Federacije, Sjedinjenih Američkih Država itd. U 2011. godini Strane su redovno ažurirale i nadograđivale portal. Novo na stranici predstavlja uvođenje sedme kategorije pod nazivom Javne nabavke. U toku je sakupljanje podataka o Najčešće postavljenim pitanjima (FAQ), koja će se uskoro postaviti na portal, kao i prilagođavanje pretraživača na stranici.

6

Uspostavljena je ad hoc Radna grupa koja radi na prenosu portala sa Njemačkog društva za međunarodnu saradnju (The Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit - GIZ) na Strane. Potpisivanje Memoranduma o razumjevanju o prenosu portala očekuje se do kraja 2012. godine. Stranica CEFTA Trgovinskog portala je: www.ceftatradeportal.com

- Saradnja između carinskih organa i provedba pravila porijekla U okviru carina i pravila porijekla postavljena su tri ključna prioriteta:

Koordinacija sa Pododborom za TBT i NTB - carinski organi svih CEFTA Strana su pozvani da aktivno učestvuju u popunjavanju upitnika dostavljenog od strane OECD-a a vezano za administrativne barijere kao dio MMF-a;

Razvoj regionalnog pristupa u podrućju razmjene elektronskih podataka između CEFTA Strana – CEFTA Strane su iskazale svoj interes za upotrebom SEED baze podataka2 za razmjenu informacija o porijeklu;

Uspostavljanje transparentne procedure da bi se osigurala održiva i pouzdana razmjena informacija između carina i regionalne trgovinske zajednice s ciljem pojednostavljenja carinskih propisa radi olakšavanja trgovine.

Pododbor za carine i pravila porijekla je osnovao CEFTA mrežu za pravila porijekla. U skladu s tim Predsjedavajuća je organizovala tehnički sastanak PEM (Pan-Euro-Mediteran) Radne grupe, 27. septembra u Tirani sa ciljem razmjene mišljenja o PEM procesu, kao i radionicu gdje su učestvovali i predstavnici zemalja EFTA-e i Turske. Matrica sa podacima o datumima početka provedbe dijagonalne kumulacije između CEFTA Strana, EU, EFTA država i Turske je potvrđena na sastanku Zajedničkog odbora i može se naći na: http://www.cefta2006.com/sites/default/files/CEFTA%20Matrix%20of%20diagonal%20cumulation%20(15.03.12).pdf

- Investicije, nabavni lanci i koncentracija industrije U području investicija, Predsjedavajuća je blisko sarađivala sa OECD-om na razvijanju projekta raspoređivanja Direktnih stranih ulaganja (Foreign Direct Investment - FDI) i lokacija investicija kroz CEFTA region. Projekat je identifikovao obrasce regionalne raspodjele i ključne faktore koji vode geografskoj koncentraciji sektora i aglomeracija u CEFTA ekonomijama. Inicijativa se pokazala vrlo važna jer omogućava CEFTA Stranama evaluaciju uticaja regionalne i EU integracije na razvoj investicione lokacije u regionu. Takođe je predviđeno da poveže otkrića iz ovog projekta sa rezultatima MMF procjene o necarinskim barijerama za intermedijarna dobra, na taj način dopuštajući evaluaciju uticaja necarinskih barijera na nabavne lance i industrijsku koncentraciju.

- Notifikacija državne pomoći Uzimajući u obzir obaveze iz člana 21. stav 7. CEFTA-e, Strane su se složile da je neophodno uvesti korištenje notifikacijskog obrasca koji kombinira praksu WTO-a i EU. Razvijeni obrazac će olakšati transparentnost šeme državne pomoći i pripremanje izvještaja o državnoj pomoći.

2 Systemic Electronic Exchange of Data

7

Da bi se uspostavila procedura notificiranja državne pomoći, na sastanku Zajedničkog odbora 23.11.2011. godine usvojena je Odluka broj: 1/2011 o šemama notifikacije državne pomoći.

- Sporazumi i konvencije o zaštiti prava intelektualnog vlasništva iz Aneksa 7 CEFTA Sporazuma

Uzimajući u obzir član 39. stav 2 CEFTA 2006 Sporazuma Predsjedavajuća je predložila, a Strane usvojile tabelu koja će prikazivati status svake Strane o ratifikaciji sporazuma i konvencija o pravima intelektualnog vlasništva (PIV) koji su navedeni u Aneksu 7. Ažurirana tabela prikazuje podatke o pristupanju Strana postojećim Sporazumima i konvencijama i dostupna je na internet stranici CEFTA 2006: http://www.cefta2006.com/agreements-and-conventions-relating-tothe-protection-intellectual-property-rights-referred-article-3

- Novi alat izvještavanja za Matricu otvorenih pitanja

Na sastanku Pododbora za TBT i NTB u Sarajevu Strane su složile da je potrebno unaprijediti strukturu Matrice problema u kojoj su evidentirani problemi u implementaciji Sporazuma, kako bi se postigla bolja preglednost sadržaja. Tokom sastanka zamjenika ministara u Prištini, dogovoreno je da se u izvještavanje o barijerama pristupa tržištu uključe sva područja koja su obuhvaćena Sporazumom. Novi oblik izvještavanja - CEFTA Market Access Barriers Database se koristi među Stranama od zadnjeg kvartala 2011. godine.

- Trgovinska statistika CEFTA-e

Prvo izdanje brošure kojom se predstavlja trgovinska statistika CEFTA-e urađeno je u skladu sa podacima o trgovinskoj razmjeni koje su Strane dostavile i može se pogledati na službenoj internet stranici CEFTA 2006: http://www.cefta2006.com/sites/default/files/statistic.pdf U 2012. godini Strane će raditi na proširenju obima i strukture trgovinskih podataka, te uvođenju i drugih trgovinskih partnera CEFTA Strana, te strukture njihove trgovine u skladu s međunarodnim klasifikacijama.

8

III PREGLED ODRŽANIH SASTANAKA

Sastanak Datum održavanja Mjesto

održavanja Predsjedavajuća u 2011. godini

Treći sastanak Upravnog odbora CEFTA Sekretarijata

11. mart Brisel UNMIK/Kosovo

Treći sastanak Radne grupe za TBT 19. april Beograd Bosna i Hercegovina

Treći sastanak Pododbora za carine i pravila porijekla

19-20. maj Tirana Albanija

Četvrti sastanak Pododbora za poljoprivredu i SPS

24. maj Brisel UNMIK/Kosovo

Treći sastanak Pododbora za TBT i NTB 2-3. jun Sarajevo Bosna i Hercegovina

Treći CEFTA sastanak Zamjenika ministara 30 jun Priština UNMIK/Kosovo

Specijalni sastanak Zajedničkog odbora 08. septembar Brisel UNMIK/Kosovo

Treći sastanak Radne grupe za liberalizaciju trgovine uslugama

15. septembar Priština UNMIK/Kosovo

Prvi sastanak Radne grupe za CEFTA trgovinski portal

15. septembar Priština Albanija

Sastanak CEFTA Origin Network 27 septembar Tirana Albanija

Drugi sastanak Radne grupe za CEFTA trgovinski portal

2. novembar Budimpešta Albanija

Četvrti sastanak Pododbora za TBT i NTB 3. novembar Budimpešta Bosna i Hercegovina

CEFTA sedmica 2011 22-23. novembar Pariz UNMIK/Kosovo

Peti sastanak Zajedničkog odbora 23. novembar Pariz UNMIK/Kosovo

- Upravni odbora CEFTA Sekretarijata Treći sastanak Upravnog odbora CEFTA Sekretarijata održan je u Briselu, 11 marta 2011. godine uz učešće predstavnika svih CEFTA Strana, međunarodnih organizacija i donatora koji finansijski podržavaju rad Sekretarijata. Na sastanku je usvojen Izvještaj CEFTA Sekretarijata, predstavljen je Izvještaj o Predsjedavanju u 2010. godini i odobrene naredne aktivnosti CEFTA Sekretarijata iz prioriteta predsjedavanja za 2011. godinu. Posebna tačka su potencijalna finansijska pitanja, sa kojima će se suočiti sve Strane, strukture i donatori uključeni u implementaciju Sporazuma.

- Radna grupa za tehničke barijere Pod predsjedavanjem Bosne i Hercegovine u Beogradu je 19. aprila održan treći sastanak Radne grupe za TBT. Na sastanku je dogovoren sistemski pristup u eliminisanju nepotrebnih TBT, kroz predlaganje adekvatnih solucija Pododboru za TBT i NTB.

9

Razgovarano je o preduslovima za priznavanje dokumenata o ocjeni usklađenosti, situacijama gdje nije potpisan multilateralni sporazum (MLA) za akreditacijski sistem, kao i o saradnji između državnih akreditacijskih tijela, te usvojen Izvještaj koji je predstavljen Pododboru za TBT i NTB u junu 2011. godine.

- Pododbor za tehničke barijere u trgovini i necarinske barijere

U 2011. godini Pododborom za tehničke barijere u trgovini i necarinske barijere predsjedavala je Bosna i Hercegovine. Treći sastanak Pododbora održan je u Sarajevu 02. i 03. juna, a četvrti u Budimpešti 03. novembra 2011. godine. Teme o kojima se razgovaralo na sastancima bile su: (i) usvajanje Programa rada Pododbora, (ii) implementacija i predstavljanje preliminarnih rezultata prvog kruga procjene MMF-a, (iii) Matrica otvorenih pitanja, (iv) Izvještaj Radne grupe za TBT, (v) CEFTA Trgovinski portal, (vi) pitanje transparentnosti, (vii) saradnja sa privatnim sektorom i (viii) preporuke za dalje aktivnosti.

- Radna grupe za CEFTA trgovinski portal Prvi sastanak održan je u Prištini 15. septembra, a drugi u Budimpešti 02. novembra 2011. godine. Glavne aktivnosti Radne grupe su: (i) ažuriranje, nadogradnja i održavanje portala, (ii) definiranje zadataka Radne grupe, (iii) koncept i metodologija za standardizaciju teksta, (iv) predstavljanje ankete i njenih rezultata na portalu i (v) kreiranje najčešće postavljenih pitanja.

- Pododbor za carine i pravila o porijeklu Pod predsjedavanjem Albanije, 19. i 20. maja 2011. godine u Draču je održan treći sastanak Pododbora. Dnevni red sastanka obuhvatio je: (i) prijedlog višegodišnjeg Programa Pododbora, (ii) osnivanje stalne CEFTA mreže za porijeklo i (iii) kreiranje CEFTA Matrice o dijagonalnoj kumulaciji. Pored toga razgovorano je o korišćenju postojećih IT sredstava za verifikaciju, provođenju Aneksa IV Sporazuma, saradnji između carinskih organa CEFTA Strana, itd. Višegodišnji program Pododbora za carine i pravila porijekla Cilj programa je pojednostavljivanje i olakšavanje carinskih procedura i smanjivanje formalnosti koje su nametnute u trgovini i dostavljanje Zajedničkom odboru preporuka Pododbora. Tri ključna prioriteta su: koordinacija sa Pododborom za TBT i NTB; razvijanje regionalnog pristupa u oblasti elektronske razmjene podataka između CEFTA Strana i uspostavljanje transparentnih, efikasnih i efektivnih procedura. Stalna CEFTA mreža za porijeklo Pododbor se složio da se uspostavi CEFTA mrežu za porijeklo za Pan-Euro-Mediteranske sastanke. Prvi sastanak održan je u drugoj polovini godine u Tirani. CEFTA Matrica o dijagonalnoj kumulaciji Strane su pozvane da izvjeste o detaljima Sporazuma o preferencijalnoj trgovini, na osnovu čega je Sekretarijat pripremio matricu koja navodi datume početka primjene dijagonalne kumulacije između CEFTA Strana, EU, EFTA zemalja i Turske.

10

- CEFTA mreža za porijeklo U organizaciji Predsjedavajuće Pododbora za carine i pravila porijekla u Tirani je 27. septembra 2011. godine održan sastanak CEFTA mreže za porijeklo. Sastanak je započeo razgovorom između širokog kruga učesnika o reviziji PanEuroMed liste pravila, a nastavio se CEFTA mrežom o porijeklu. CEFTA Strane su razgovarale o poziciji Zapadnog Balkana, finalizaciji nacrta CEFTA Matrice dijagonalne kumulacije pripremljene u skladu s članom 3 Aneksa 4 Sporazuma i mogućnostima zajedničkog djelovanja između CEFTA struktura i SEED Projekta finansiranog od strane EU. Na marginama sastanka održana je i rasprava CEFTA eksperata za porijeklo sa predstavnicima EFTA-e i Turske

- Pododbor za poljoprivredu uključujući sanitarne i fitosanitarne mjere

Sastanak Pododbora za poljoprivredu i sanitarne i fitosanitarne (SPS) mjere je održan u Briselu, 24. maja 2011. godine, pod predsjedavanjem UNMIK/Kosova. Tokom Sastanka razmatrana su sljedeća pitanja: (i) usvajanje Programa rada Pododbora, (ii) dinamika unutar regionalne trgovine poljoprivrednim proizvodima, (iii) saradnja unutar sanitarne i fitosanitarne oblasti i (iv) necarinske barijere koje vode porijeklo iz nepotrebnih nametanja SPS mjera. Trgovina poljoprivrednim proizvodima Strane su razmijenile informacije o trgovini poljoprivrednim proizvodima u CEFTA regionu koji je važno uvozno i izvozno tržište za sve Strane, kao i kvotama koje još uvijek postoje u trgovini između nekih od Strana, dok nove zaštitne mjere nisu nametane tokom 2011. godine. Sanitarna i fitosanitarna pitanja U oblasti sanitarnih i fitosanitarnih mjera, CEFTA Strane su razgovarale o trenutnom sanitarnom, fitosanitarnom i veterinarskom zakonodavstvu u odnosu na približavanje EU Acquis-u i preduzetim aktivnostima po tom pitanju. Predsjedavajuća Pododbora je preporučila da Strane rade intezivnije na iznalaženju odgovarajućih solucija za zaključivanje sporazuma o međusobnom priznavanju iz oblasti SPS-a. Koordinacija aktivnosti sa drugim CEFTA strukturama Predstavljena su dva projekta koja imaju za cilj ukidanje necarinskih barijera i doprinose transparentnosti Sporazuma: Multilateralni okvir za monitoring (MMF) koji je razvijen u saradnji sa timom OECD-a i CEFTA trgovinski portal, a koji se implementiraju u okviru Pododbora za TBT i NTB uz neophodno učešće članova Pododbora za poljoprivredu i SPS.

- Radna grupa za trgovinu uslugama U Prištini je 15. septembra održan treći sastanak Radne grupe. Na sastanku je razgovarano o: (i) trenutnoj otvorenosti tržišta svake Strane, (ii) važnosti sektora usluga u CEFTA ekonomijama, (iii) preuzetim obavezama koje se odnose na pristup EU i WTO-u i (iv) načinima pregovaranja. Procjena trenutne otvorenosti tržišta usluga CEFTA Strana Na sastanku se razgovaralo o rezultatima studije Svjetske banke o barijerama u trgovini i uslugama, važnosti sektora usluga u ukupnoj trgovini, kao i analizi profesionalnih usluga. Razmjenjene su informacije o napretku sektora usluga u odnosu na procese pristupanja EU i WTO-u, te su predstavljeni upitnici o trenutnoj otvorenosti tržišta.

11

Potencijali za pokretanje pregovora o trgovini uslugama Diskutovalo se o potencijalnim tehničkim oblicima pregovora koje je predstavio predstavnik Ministarstva ekonomije Slovačke u okviru tehničke pomoći EU. Strane su imale priliku da se informiraju o potencijalnoj organizaciji u procesu pripreme i provođenja pregovora. Neophodni koraci bi mogli uključivati sljedeće: uspostavljanje institucionalnih tijela, osiguravanje dovoljne političke volje, pregled postojećeg relevatnog zakonodavstva, identificiranje interesnih strana, definiranje trenutne otvorenosti tržišta na svim nivoima vlasti i odlučivanje o formatu za popis obaveza. Ovom prilikom Svjetska banka je predstavila Mehanizam za reguliranje usluga koji je razvijen u svrhu podrške pregovorima o uslugama. Mehanizam omogućuje: (i) procjenu trenutnog režima usluga zemalja unošenjem zahtjevanih informacija u bazu podataka; (ii) uvid u obaveze zemalja na različitim nivoima (WTO, regionalni i bilateralni) i (iii) pripremu za pregovore.

- Sastanak zamjenika/pomoćnika ministara

Sastanak zamjenika/pomoćnika ministara održan je u Prištini 30. juna 2011. godine. Predsjedavajući sva tri CEFTA Pododbora i dvije Radne grupe izvijestili su o aktivnostima u posljednjih šest mjeseci i najavili aktivnosti do kraja 2011. godine. Predsjedavajuća je predstavila svoj prijedlog formata za izvještavanje o državnoj pomoći koji je potrebno formulisati Ministarskom Odlukom. Razgovaralo se o CEFTA Trgovinskom portalu i njegovom budućem upravljanju; prioritetima predsjedavanja Albanije u 2012. godini i pripremama za peti sastanak Zajedničkog odbora i CEFTA Sedmicu.

- Specijalni sastanak Zajedničkog odbora U Briselu je 8. septembra 2011. godine održan Specijalni sastanak CEFTA 2006 Zajedničkog odbora na kojem su prezentirani rezultati procesa Dijaloga između predstavnika Vlade Republike Srbije i Kosova, sa posebnim akcentom na pitanje carinskih pečata u bilateralnoj trgovini, te razmijenjene informacije i prijedlozi predstavnika Bosne i Hercegovine, a vezano za odluku kosovskih vlasti o uvođenju carina na robe porijeklom iz BiH zbog nepriznavanja carinskih pečata Kosova.

Predstavnici Republike Srbije i UNMIK/Kosova su na sastanku izvijestili prisutne da je postignut međusobni dogovor o izgledu carinskih pečata koji će biti korišten i prihvaćen u bilateralnoj trgovini.

Poduzete aktivnosti na rješenju problema Vijeće ministara BiH je 15.09.2011. godine na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, po hitnom postupku, razmotrilo i usvojilo Informaciju sa Specijalnog sastanka CEFTA 2006 Zajedničkog odbora, te donijelo zaključak, a Predsjedništvo BiH, istog dana na vanrednoj sjednici, Odluku da se prihvate carinski pečati dostavljeni od strane UNMIK/Kosova svim potpisnicama CEFTA Sporazuma. O ovom postupku BiH je putem Sekretarijata CEFTA-e obavijestilo Kosovske vlasti, nakon čega je „Odluka o recipročnim principima u trgovinskim odnosima“ prema kojoj je za robe porijeklom iz Bosne i Hercegvine naplaćivana carina od 10%, stavljena van snage i ponovo je uspostavljen trgovinski režim u skladu sa CEFTA 2006 Sporazumom.

- CEFTA Sedmica

U Parizu je 22. i 23. novembra 2011. godine organizovana CEFTA Sedmica. U okviru različitih događaja, CEFTA Sedmica okupila je vladine službenike iz CEFTA Strana, poslovnu zajednicu,

12

međunarodne organizacije, akademsku zajednicu, međunarodne eksperte iz EU, GIZ, IFC, OECD i Svjetske banke. CEFTA Sedmica se posebno fokusirala na glavne prioritete predsjedavanja u 2011. godini koji su uključivali ukidanje necarinskih barijera, trgovinu uslugama, carinsku saradnju, trgovinske olakšice i investicije. U skladu s tim, tokom dva dana održavanje CEFTA Sedmice održano je šest sesija. Prvi dan su organizovane četiri sesije koje su se odnosile na implementaciju CEFTA Sporazuma: (i) praćenje napretka smanjenja i ukidanja NTB-a, (ii) liberalizacija trgovine uslugama – napredak i sljedeći koraci, (iii) industrijska lokacija i nabavni lanci u CEFTA regionu i (iv) trgovinske olakšice na Zapadnom Balkanu. Drugi dan održan je sastanak CEFTA foruma privrednih komora i prezentacija CEFTA trgovinskog portala. Moderator prve sesije, Praćenje napretka smanjenja i ukidanja necarinskih barijera u trgovini u CEFTA regionu bio je Hamdo Tinjak sekretar Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH. Gosp. Tinjak je otvorio sesiju izvještavajući o napretku koji je napravljen u 2011. godini u okviru CEFTA Pododbora za TBT i NTB pod predsjedanjem Bosne i Hercegovine. Također, naglasio je da je Akcioni plan u potpunosti proveden i sve predviđene faze uspješno izvršene.

- Zajednički odbor Peti sastanak Zajedničkog odbora CEFTA-e održan je u Parizu, u okviru CEFTA Sedmice, 23. novembra 2011. godine. Predstavnici svih CEFTA Strana ovom prilikom su razgovarali o: (i) implementaciji sporazuma i Programu predsjedavanja za 2011. godinu, (ii) radu Sekretarijata u posljednjih 12 mjeseci i (iii) prioritetima predsjedavanja u 2012. godini. Usvojeni su Ministarski zaključci i Odluka o šemi notifikacije državne pomoći u skladu sa članom 21 Sporazuma.

13

IV PREDSJEDAVANJE BOSNE I HERCEGOVINE PODODBOROM ZA TEHNIČKE I NECARINSKE BARIJERE U TRGOVINI

U skladu sa višegodišnjim Planom rada Pododbora koji je izrađen pod predsjedavanjem Albanije, Bosna i Hercegovina je pripremila jednogodišnji Program rada za 2011. godinu. Program je predstavljen na četvrtom sastanku Zajedničkog odbora, a usvojen na sastanku Pododbora u Sarajevu, 02. i 03. juna 2011. godine. Sljedeće Programske aktivnosti su izvršene u roku: Ukidanje necarinskih barijera u trgovini

Multilateralni okvir za monitoring ukidanja necarinskih barijera - MMF Bosna i Hercegovina kao Predsjedavajuća je predstavila postignuća na implementaciji MMF-a za smanjenje i ukidanje necarinskih barijera između CEFTA Strana. U cilju ispunjenja zadataka Bosna i Hercegovina je izradila jednogodišnji Akcioni plan, koji je u potpunosti izvršen. U saradnji sa OECD-om CEFTA Strane su izvršile selekciju prioritetnih sektora i proizvoda u kojim je OECD izvršio istraživanje stanja NTBs i na kraju 2011. godine objavio Izvještaj za sve CEFTA Strane. Iz svakog od 12 sektora, BiH je odabrala po 3 proizvoda koje BiH najviše izvozi u CEFTA Strane. Na sastanku u Sarajevu razmatran je preliminarni izvještaj OECD-a i na osnovu njega napravljena je (i) prva MMF procjena koja uključuje tri područja: tehničke barijere u trgovini, sanitarne i fitosanitarne mjere i administrativne barijere i (ii) izvještaj sa preporukama i programom rada za naredni krug. Na sastanku Pododbora u Budimpešti i na marginama OECD-ovog Okruglog stola predstavljeni su rezultati prve procjene monitoringa, prijedlozi za kratkoročne i srednjoročne Preporuke za smanjenje NTBs. Matrica problema Radi lakšeg izvještavaju o najnovijim slučajevima necarinskih barijera među Stranama, Sekretarijat je razvio CEFTA Market Access Barriers Database koja je predstavljena na sastanku Zamjenika ministara u Prištini, 30. juna 2011. godine, a koju Strane već uspješno koriste. Prijavljene necarinske barijere koje putem obrasca dođu u Komore dostavljaju se u Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnose i unose u Matricu. Radna grupa za tehničke barijere u trgovini

Pod predsjedavanjem BiH, treći sastanak Radne grupe održan je u Beogradu, 19. aprila 2011. godine. Fokus sastanka je bio na postizanju sporazuma o preduslovima za međusobno priznavanju dokumenata o ocjeni usklađenosti, a koji je u skladu sa EU sistemom. Strane su se složile da u slučaju kada laboratorijske testove rade akreditovane laboratorije, a akreditacijsko tijelo potpiše multilateralni sporazum (MLA) sa Evropskom akreditacijom (EA) za laboratorije za testiranje, a testiranje se obavi u skladu sa propisima i standardima zemlje uvoznice, takav izvještaj bi trebao biti automatski priznat od strane svih CEFTA Strana za akreditacijsku šemu koja se na to odnosi. Nadalje, ako nema potpisan MLA za akreditacijski sistem npr. dvije strane, što je i najčešći slučaj, prijedlog je da se sastanu akreditacijska tijela i da pokušaju usaglasiti sisteme akreditiranja iste vrijednosti i u skladu sa modelom EU. Slijedeći taj princip, akreditacijska tijela Srbije i BiH su potpisala sporazum koji može poslužiti kao model drugim Stranama, što daje priliku ministarstvima obje zemlje da za početak, potpišu sporazum o priznavanju laboratorijskih testova i da u kasnijoj fazi priznaju čak i druge dokumente i certifikate o ocjeni usklađenosti.

14

U slučaju kada sporazum između akreditacijskih tijela nije potpisan, postoji mogućnost da jedna zemlja predloži vlastitu laboratoriju za priznavanje testova, onda ta laboratorija treba proći ispitivanje relevatne institucije zemlje uvoznice. Povećanje transparentnosti i poboljšanje razmjene informacija i notifikacija CEFTA trgovinski portal Na sastanku Pododbora u Sarajevu dogovoreno je osnivanje ad hoc Radne grupe koja je u 2011. godini održala dva sastanka. Između ostalog, Radna grupa je radila i na nacrtu i finaliziranju teksta memoranduma o razumijevanju o prenosu CEFTA trgovinskog portala na strane (MoU). Očekuje se do kraja 2012. godine potpisivanje MoU-a između CEFTA Strana, koje žele da nastave sa održavanjem i ažuriranjem trgovinskog portala kada bude prenesen sa GIZ-a. Notifikacije Slijedeći obaveze (član 13.3 (b)) Sporazuma kao i Ministarske zaključke iz 2010. godine Strane redovno dostavljaju notifikacije o svim tehničkim propisima, procedurama ocjene usklađenosti i standardima u procesu usvajanja koji mogu narušiti trgovinu u regionu. Koordinacija sa CEFTA forumom privrednih komora

Na oba sastanka Pododbora u 2011. godini, Vanjskotrgovinska komora BiH je izvijestila o aktivnostima Radne grupe za necarinske barijere CEFTA foruma privrednih komora, sa naglaskom na izvještavanje o novim necarinskim barijerama koristeći format notifikacije koji je razvijen od strane Komora, uz podršku GIZ projekta i koji je postavljen na linkovima:

http://www.komorabih.ba/index.php?option=com_content&view=article&id=1100:priva- nec&catid=74:vijesti-privreda&Itemid=129 http://www.komorars.ba/pkrs/projekat/1/cefta/page/166/pracenje_realizacije_cefta-e Prikupljanje, evidentiranje i analiziranje postojećih necarinskih barijera vrši se putem Komora. Popunjeni obrazac nakon toga Komore dostavljaju Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, koji ovakvu prijavu dostavlja CEFTA Stranama i posebno CEFTA Strani koja krši sporazum. Prijavljene barijere razmatraju se na sastancima CEFTA 2006 struktura i rješavaju prije svega konsultacijama bilateralno ili multilateralno.

15

V ZAKLJUČCI I ODLUKE ZAJEDNIČKOG ODBORA

- Ministarski zaključci sa 5. sastanka Zajedničkog odbora Liberalizacija trgovine poljoprivrednim proizvodima - Nakon potpisivanja i ratifikacije Dodatnog protokola i Aneksa 10 Sporazuma, Strane su se obavezale da će podnijeti izvještaj o sprovođenju i ekonomskom uticaju dalje liberalizacije trgovine poljoprivrednim proizvodima do šestog sastanka Zajedničkog odbora CEFTA-e u 2012. godini; Trgovina uslugama – Strane su se obavezale da će intenzivirati postojeću saradnju i regionalnu koordinaciju u ovoj oblasti, identifikovati barijere koje narušavaju trgovinu uslugama i pronaći način za njihovo prevazilaženje. Radna grupa za trgovinu uslugama zadužena je da nastavi sa sprovođenjem dogovorenih aktivnosti iz akcionog plana 2011. – 2012. godine.

Necarinske barijere u trgovini - Svim CEFTA stukturama apelovano je da udruže napore u blagovremenom sprovođenju MMF-a i preporučeno je Predsjedavajućim Pododbora da uzmu u obzir preporuke sa prvog kruga procjene OECD-a kad budu pripremali programe rada za sljedeću godinu.

SPS mjere - Uzevši u obzir obaveze iz člana 12. stav (3) Sporazuma, sve Strane će preduzeti dodatne napore kako bi se stvorili uslovi za zaključivanje odgovarajućih sporazuma o međusobnom priznavanju u oblasti sanitarnih i fitosanitarnih mjera, na taj način olakšavajući trgovinu proizvodima i doprinoseći boljoj integraciji regiona. Tehničke barijere u trgovini – U cilju jedinstvenog i sistematičnog pristupa prema ukidanju nepotrebnih tehničkih barijera u trgovini, Strane će poboljšati i produbiti saradnju između akreditovanih tijela čime će se stvoriti povoljan ambijent za zaključivanje sporazuma o uzajamnom priznavanju procedura ocjenjivanja usklađenosti u skladu sa članom 13 stav (4).

CEFTA Trgovinski portal – Strane su se obavezale da će do septembra 2012. godine zaključiti Memorandum o razumijevanju o održavanju i ažuriranju CEFTA trgovinskog portala i u skladu sa ovim nesmetan prenos portala od GIZ-a na CEFTA Strane.

Saradnja carinskih organa – Sa ciljem pojednostavljenja carinskih procedura i smanjenja formalnosti koje su nametnute trgovini, a samim tim i olakšavanje trgovine unutar regiona, Strane će razmjenjivati podatke između carinskih organa i između carinskih organa i drugih državnih organa.

Pravila o porijeklu - Potvrđujući odredbe navedene u posljednjem stavu člana 3 Aneksa 4, CEFTA Stranama je preporučeno da upotrijebe matricu za izvještavanje o stupanju na snagu Sporazuma o pravilima porijekla koji se primjenjuju sa Evropskom zajednicom, Islandom, Norveškom, Švajcarskom (uključujući i Lihtenštajn) i Turskom. Državna pomoć – U skladu sa članom 21. stav (7), Strane će izveštavati o šemi državne pomoći u formatu propisanom Odlukom br: 1/2011 Zajedničkog odbora.

16

- Odluka Zajedničkog odbora

Odluka br:1/2011 – Notifikacija o šemi državne pomoći prema članu 21. Ovom odlukom Strane su se obavezale da će izvještavati Zajednički odbor preko Sekretarijata o postojećim šemama državne pomoći, u roku od tri mjeseca nakon što one stupe na snagu, putem Izvještaja o državnoj pomoći koji predstavlja Aneks 1 Odluke. Tekst Odluke i format izvještavanja mogu se naći na stranicama: Odluka: http://www.cefta2006.com/sites/default/files/No1_2011%20Notification%20of%20State%20Aid%20Schemes%20according%20to%20Article%2021.pdf Format: http://www.cefta2006.com/sites/default/files/No1_2011%20Annex%201%20Report%20State%20Aid%20Pursuant%20to%20Article%2021(7)%20of%20CEFTA.pdf

17

VI RAD CEFTA SEKRETARIJATA

CEFTA Sekretarijat je i u 2011. godini nastavio sa pružanjem tehničke i administrativne podrške svim CEFTA tijelima u skladu sa članom 40.2 Sporazuma i Odlukama Zajedničkog odbora. U skladu sa svojim mandatom aktivnosti Sekretarijata se mogu podijeliti na tri glavna područja: (i) tehnički savjeti i uputstva, (ii) upravljanje i administracija i (iii) promocijske aktivnosti.

Osoblje Sekretarijata čine direktor, dva tehnička eksperta, izvršni asistent i financijski administrator na određeno vrijeme. Drugi tehnički ekspert počeo je sa radom 01. marta 2011. godine. Sekretarijat je aktivno učestvovao na regionalnim sastancima i konferencijama organiziranim od strane međunarodnih partnera, na sastancima CEFTA Foruma privrednih komora, te drugim regionalnim konferencijama i događajima u organizaciji različitih organizacija iz regiona. Web stranica Sekretarijat redovno radi na ažuriranju službene web stranice www.cefta2006.com u cilju pružanja potpunih informacija o provedbi Sporazuma. Newsletter Osnovni cilj polugodišnjeg Newsletter-a je da istakne i informiše zainteresovane strane o najnovijim događajima u CEFTA-i. Drugo izdanje Newsletter-a je objavljeno u martu 2011. godine. On sadrži kratak pregled sastanaka i događaje tokom predsjedavanja Srbije CEFTA-om u 2010. godini i može se naći na linku: http://www.cefta2006.com/sites/default/files/newsletter%20no2.png Treće izdanje je objavljeno u oktobru 2011. godine i daje pregled postignutog napretka tokom 2011. godine pod predsjedavanjem UNMIK/Kosova i postavljen je na linku: http://www.cefta2006.com/sites/default/files/Newsletter.pdf Četvrto izdanje Newsletter je objavljeno u martu 2012. godine: http://www.cefta2006.com/sites/default/files/newsletter4.pdf

Brošura o trgovinskoj statistici CEFTA Sekretarijat redovno priprema Brošure o trgovinskoj statistici i posljednja brošura za 2010. godinu je dostupna na internet stranici Sekretarijata.

18

VII TEHNIČKA POMOĆ I MEĐUNARODNI PARTNERI

U saradnji s Predsjedavajućom i Predsjedavajućim Pododbora i Radnih grupa identificiran, projektiran i realiziran je širok spektar tehničke pomoći tokom izvještajnog perioda.

- Tehnička pomoć u 2011. godini

Usluge Projekt Svjetske banke o trgovini uslugama rezultirao je studijom "Barijere u trgovini uslugama u CEFTA regionu". Studija je predstavljena na sastanku CEFTA Zamjenika ministara u Prištini 30. juna, dok se o rezultatima Studije koja ukazuje na najznačajnije barijere i o sljedećim koracima koje su preporučene Studijom raspravljalo na sastanku Radne grupe o trgovini uslugama u Prištini 15. septembra. Investicije OECD i Evropska komisija su pripremile Evaluaciju uticaja regionalne trgovinske integracije na lokaciju investicija koja predstavlja analizu mapiranja direktnih stranih ulaganja, identifikaciju ključnih faktora za geografsku koncentraciju sektora i klastera, te uticaj EU integracija na lokaciju investicija. Dvogodišnji projekat je počeo u julu 2010. godine, a preliminarni rezultatu projekta predstavljeni su tokom CEFTA Sedmice. Tehničke i necarinske barijere Strane su nastavile saradnju sa OECD-im Projektom Praćenja ukidanja necarinskih barijera među CEFTA Stranama. Treći regionalni Okrugli stol o necarinskim barijerama održan je u Budimpešti 04. novembra gdje su Strane imale priliku raspravljati o rezultatima iz prve procjene MMF-a, predstavljenog od strane OECD-ovog tima eksperata.

CEFTA Trade Portal kreiran je uz podršku GIZ-a u saradnji sa CEFTA Stranama u okviru projekta CEFTA 2006, Poboljšavanje mogućnosti za trgovinu. Tokom 2011. godine dodati su novi sadržaji, kao što je dio o javnim nabavkama, te standardizovani postojeći sadržaji. Projekat će trajati do kraja 2012. godine kada se očekuje da će se portal sa GIZ-a prenijeti na CEFTA Strane.

Trgovinske olakšice Regionalna trgovinska logistika predstavlja novi projekat na području carina čija je implementacija od strane Međunarodne financijske korporacije (IFC)3 počela u decembru 2011. godine.

- Međunarodni Partneri Uspostavljeni su bliski radni odnosi sa Evropskom komisijom, posebno Direktoratom za proširenje, Direktoratom za trgovinu i Direktoratom za poreze i carine. Sastanci koordinacije održavaju se sa relevantnim sektorima direktorata koji se bave različitim pitanjima koja se odnose na CEFTA-u. Sekretarijat kroz finansijske sporazume i Upravni odbor, dalje razvija odnose sa bilateralnim donatorima koji finansiraju strukture za implementaciju Sporazuma. Rezultat ojačanih odnosa sa relevantnim međunarodnim organizacijama kao što su Regionalno vijeće za saradnju (RCC), OECD, GIZ, EFTA, IFC i Svjetska banka jeste više zajedničkih projekata i inicijativa, a u traženju tehničke pomoći relevantne za implementaciju CEFTA-e, Sekretarijat je sarađivao sa TAIEX-om i Regionalnim IPA Projektom o infrastrukturi kvaliteta.

3 International Finance Corporation (grupacija WB)

19

VIII PREGLED ROBNE RAZMJENE

- Struktura robne razmjene po regionima Prema geografskoj strukturi bh. robne razmjene, moguće je identificirati dva ključna izvozno-uvozna tržišta za Bosnu i Hercegovinu u smislu regiona. To su: zemlje Evropske unije i Potpisnice CEFTA Sporazuma. U nastavku je dat prikaz robne razmjene BiH po regionima4. Tabela 1 – Ukupna vanjskotrgovinska razmjena BiH sa CEFTA-om od 2007. do 2011. godine

Godina Izvoz Uvoz Ukupno

Deficit Pokrivenost Vrijednost ↑/↓ Vrijednost ↑/↓ Vrijednost ↑/↓

2007 2.125,80 - 4.041,32 - 6.167,12 - -1.915,52 52,60%

2008 2.491,71 17,21% 4.712,37 16,60% 7.204,08 16,81% -2.220,66 52,88%

2009 2.104,50 -15,54% 3.316,16 -29,63% 5.420,66 -24,76% -1.211,65 63,46%

2010 2.546,59 21,01% 3.683,37 11,07% 6.229,95 14,93% -1.136,78 69,14%

2011 2.873,87 12,85% 3.881,64 5,38% 6.755,51 8,44% -1.007,77 74,04%

Grafik 1 - Ukupna vanjskotrgovinska razmjena BiH sa CEFTA-om od 2007. do 2011. godine

U odnosu na 2010. godinu, tokom 2011. godine zabilježen je rast vrijednost trgovinske razmjene, kako na strani izvoza tako i na strani uvoza. Bitno je naglasiti da je vrijednost izvoza u CEFTA Strane porasla više u odnosu na rast vrijednosti uvoza što je uslovilo smanjenju bh. deficita, te pokrivenost od 74%, što je predstavlja najveću pokrivenost uvoza, izvozom od kad je CEFTA Sporazum za BiH stupio na snagu.

4 Izvor svih podataka: Agencija za statistiku BIH; Obrada: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH – Odsjek za statistiku i

analizu vanjskotrgovinske razmjene

20

Tabela 2 – Robna razmjena BiH po regionima u 2011. godini (mil. KM)

Region Izvoz Učešće u izvozu Uvoz Učešće u uvozu Pokrivenost (%)

EU 4.586,69 55,78% 7.045,74 45,38% 65,10%

CEFTA 2.873,87 34,95% 3.881,64 25,00% 74,04%

EFTA 165,55 2,01% 93,35 0,60% 177,35%

UoST5 150,05 1,83% 450,11 2,90% 33,34%

Ostatak svijeta 445,96 5,42% 4.054,60 26,12% 11,00%

Ukupno 8.222,11 100,00% 15.525,43 100,00% 52,96%

Podaci u Tabeli 2 pokazuju da je izvoz u CEFTA-u u 2011. godini činio skoro 35% ukupnog izvoza dok je uvoz činio 25% ukupnog uvoza. U skladu s navedenim, region CEFTA ima pokrivenost uvoza bh. izvozom više od 74%, što je 22% više u odnosu na procenat pokrivenosti ukupne razmjene. Tabela 3 – Uvoz u BiH po regionima za 2009., 2010. i 2011. godinu (mil. KM)

Region 2009 2010 2011

Uvoz Učešće Uvoz Učešće ↑/↓ Uvoz Učešće ↑/↓

EU 6.063,80 49,08% 6.251,48 45,91% 3,10% 7.045,74 45,38% 12,71%

CEFTA 3.316,16 26,84% 3.683,37 27,05% 11,07% 3.881,64 25,00% 5,38%

EFTA 97,22 0,79% 96,95 0,71% -0,28% 93,35 0,60% -3,72%

UoST 366,82 2,97% 379,01 2,78% 3,32% 450,11 2,90% 18,76%

Ostatak svijeta 2.511,19 20,32% 3.205,41 23,54% 27,65% 4.054,60 26,12% 26,49%

Ukupno 12.355,18 100,00% 13.616,20 100,00% 10,21% 15.525,43 100,00% 14,02%

U 2009. godini kao poslijedica svjetske ekonomske i finansijske krize, došlo je do općeg pada poslovnih aktivnosti, samim tim i uvoza, koji nije u 2010. niti u 2011. godini nije dostigao nivo iz 2008. godine. Tabela 4 – Izvoz iz BiH po regionima za 2009, 2010. i 2011. godinu (mil. KM)

Region 2009 2010 2011

Izvoz Učešće Izvoz Učešće ↑/↓ Izvoz Učešće ↑/↓

EU 3.000,69 54,25% 3.869,91 54,54% 28,97% 4.586,69 55,78% 18,52%

CEFTA 2.104,50 38,05% 2.546,59 35,89% 21,01% 2.873,87 34,95% 12,85%

EFTA 126,40 2,29% 168,51 2,37% 33,32% 165,55 2,01% -1,76%

UoST 51,85 0,94% 81,66 1,15% 57,49% 150,05 1,83% 83,75%

Ostatak svijeta 247,76 4,48% 428,83 6,04% 73,09% 445,96 5,42% 3,99%

Ukupno 5.531,20 100,00% 7.095,50 100,00% 28,28% 8.222,11 100,00% 15,88%

BiH izvoz u 2011. godini zabilježio je rast u ukupnom iznosu, kao i u izvozu u zemlje CEFTA-e. Mađutim, BiH i dalje trpi velike deficite u vanjskotrgovinskoj razmjeni sa njenim glavnim vanjskotrgovinskim partnerima, EU i CEFTA zemljama.

5 Ugovor o slobodnoj trgovini

21

- Robna razmjena po grupama proizvoda (industrijski i poljoprivredni)6 Tabela 5 - Uvoz po grupama proizvoda (mil. KM)

Region 2010 2011 ↑/↓

Industrija Poljoprivreda Industrija Poljoprivreda Industrija Poljoprivreda

EU 5.429,56 821,91 6.115,40 930,33 12,63% 13,19%

CEFTA 2.377,83 1.305,54 2.509,52 1.372,12 5,54% 5,10%

EFTA 93,23 3,72 89,15 4,19 -4,37% 12,80%

UoST 325,79 53,21 392,00 58,11 20,32% 9,21%

Ostale zemlje 2.834,51 370,89 3.581,87 472,73 26,37% 27,46%

Ukupno 11.060,93 2.555,28 12.687,93 2.837,49 14,71% 11,04%

Podaci pokazuju da je u 2011. godini, u odnosu na prethodnu, zabilježen rast uvoza obje posmatrane grupe proizvoda, za nešto više od 5%. Tabela 6 - Izvoz po grupama proizvoda (mil. KM)

Region 2010 2011 ↑/↓

Industrija Poljoprivreda Industrija Poljoprivreda Industrija Poljoprivreda

EU 3.663,28 206,63 4.370,29 216,39 19,30% 4,72%

CEFTA 2.196,40 350,19 2.433,51 440,36 10,80% 25,75%

EFTA 163,75 4,77 161,36 4,18 -1,45% -12,29%

UoST 50,45 31,21 140,64 9,41 178,75% -69,84%

Ostale zemlje 408,79 20,04 427,28 18,68 4,52% -6,78%

Ukupno 6.482,67 612,83 7.533,08 689,03 16,20% 12,43%

Na strani izvoza, u 2011. godini u odnosu na prethodnu godinu, kod obje grupe proizvoda zabilježen je rast i to od 10,80% kod industrijskih proizvoda i 25,75% kod poljoprivrednih proizvoda.

- Deficit po grupama proizvoda (industrijski i poljoprivredni) Tabela 7 - Uporedni pregled deficita po grupama proizvoda (mil. KM)

Region 2010 2011 ↑/↓

Industrija Poljoprivreda Industrija Poljoprivreda Industrija Poljoprivreda

EU -1.766,29 -615,28 -1.745,11 -713,94 -1,20% 16,03%

CEFTA -181,43 -955,35 -76,01 -931,76 -58,10% -2,47%

EFTA 70,51 1,05 72,21 -0,01 2,41% -101,22%

UoST -275,34 -22,01 -251,35 -48,70 -8,71% 121,30%

Ostale zemlje -2.425,72 -350,85 -3.154,59 -454,05 30,05% 29,41%

Ukupno -4.578,26 -1.942,44 -5.154,85 -2.148,46 12,59% 10,61%

U 2011. godini deficit u robnoj razmjeni industrijskim proizvodima je smanjen za 58,10%, u odnosu na 2010. godinu, dok je deficit u trgovini poljoprivrednim proizvodima smanjen neznatnih 2,47%, što predstavlja veliku disproporciju kretanja deficita.

6 Klasifikacija na industrijske i poljoprivredne proizvode je izvršena u skladu sa WTO Sporazumom o poljoprivredi

22

Tabela 8 - Učešće u deficitu po grupama proizvoda (mil. KM)

Region

2010 2011

Industrija Poljoprivreda Industrija Poljoprivreda

Deficit Učešće Deficit Učešće Deficit Učešće Deficit Učešće

EU -1.766,29 38,58% -615,28 31,68% -1.745,11 33,85% -713,94 33,23%

CEFTA -181,43 3,96% -955,35 49,18% -76,01 1,47% -931,76 43,37%

EFTA 70,51 -1,54% 1,05 -0,05% 72,21 -1,40% -0,01 0,00%

UoST -275,34 6,01% -22,01 1,13% -251,35 4,88% -48,70 2,27%

Ostale zemlje -2.425,72 52,98% -350,85 18,06% -3.154,59 61,20% -454,05 21,13%

Ukupno -4.578,26 100,00% -1.942,44 100,00% -5.154,85 100,00% -2.148,46 100,00%

- Robna razmjena sa potpisnicama CEFTA-e Tabela 9 – Uvoz u BiH iz zemalja potpisnica CEFTA-e (mil. KM)

Potpisnica 2009 2010 2011

Uvoz Učešće Uvoz Učešće ↑/↓ Uvoz Učešće ↑/↓

Hrvatska 1.855,14 15,02% 2.058,95 15,12% 10,99% 2.226,51 14,34% 8,14%

Srbija 1.283,01 10,38% 1.429,48 10,50% 11,42% 1.465,64 9,44% 2,53%

Makedonija 128,96 1,04% 137,28 1,01% 6,45% 139,03 0,90% 1,28%

Crna Gora 38,77 0,31% 44,54 0,33% 14,88% 40,63 0,26% -8,78%

Albanija 1,66 0,01% 5,04 0,04% 203,06% 4,08 0,03% -18,99%

UNMIK/Kosovo 3,26 0,03% 5,34 0,04% 63,92% 3,35 0,02% -37,28%

Moldavija 5,32 0,04% 2,74 0,02% -48,44% 2,39 0,02% -13,10%

SCG 0,04 0,00% 0,01 0,00% -79,50% 0,02 0,00% 77,66%

Ukupno CEFTA 3.316,16 26,84% 3.683,37 27,05% 11,07% 3.881,64 25,00% 5,38%

Ukupno Svijet 12.355,18 100,00% 13.616,20 100,00% 10,21% 15.525,43 100,00% 14,02%

Kao i u prethodnim godinama i u 2011. godini najviše je uvezeno iz Hrvatske, nakon toga slijedi Srbija, tako da zbir uvoza iz ove dvije zemlje predstavlja 25% ukupnog uvoza BiH. Takođe uvoz iz ove dvije zemlje kao i iz Makedonije zabilježio je rast, dok se uvoz iz ostalih CEFTA Zemalja smanjio. Tabela 10 – Izvoz iz BiH u zemlje potpisnice CEFTA-e (mil. KM)

Potpisnica 2009 2010 2011

Izvoz Učešće Izvoz Učešće ↑/↓ Izvoz Učešće ↑/↓

Hrvatska 944,14 17,07% 1.070,63 15,09% 13,40% 1.204,44 14,65% 12,50%

Srbija 741,44 13,40% 894,77 12,61% 20,68% 1.001,88 12,19% 11,97%

Crna Gora 229,51 4,15% 310,18 4,37% 35,15% 300,43 3,65% -3,14%

UNMIK/Kosovo 113,52 2,05% 156,01 2,20% 37,43% 165,71 2,02% 6,22%

Makedonija 61,54 1,11% 69,97 0,99% 13,70% 128,91 1,57% 84,24%

Albanija 12,23 0,22% 42,71 0,60% 249,22% 69,68 0,85% 63,14%

Moldavija 2,12 0,04% 2,32 0,03% 9,43% 2,82 0,03% 21,56%

SCG 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00% 0,00 0,00% 0,00%

Ukupno CEFTA 2.104,50 38,05% 2.546,59 35,89% 21,01% 2.873,87 34,95% 12,85%

Ukupno Svijet 5.531,20 100,00% 7.095,50 100,00% 28,28% 8.222,11 100,00% 15,88%

23

Kao i u prethodnim godinama i u 2011. godini najviše je izvezeno u Hrvatsku, nakon toga slijedi Srbija, tako da zbir izvoza u ove dvije zemlje predstavlja približno 27% ukupnog izvoza BiH. U odnosu na prethodnu godinu zabilježen je rast izvoza u sve CEFTA zemlje osim u Crnu Goru. Tabela 11 – BiH razmjena sa zemljama CEFTA-e

Zemlja Godina Uvoz Rast/Pad Izvoz Rast/Pad Deficit

Albanija

2008 3.507.897,89 - 16.538.054,79 - 13.030.156,90

2009 1.662.256,26 -52,61% 12.230.063,67 -26,05% 10.567.807,41

2010 5.037.710,13 203,06% 42.709.485,77 249,22% 37.671.775,64

2011 4.080.911,81 -18,99% 69.676.722,80 63,14% 65.595.810,99

Crna Gora

2008 39.589.960,66 - 231.444.265,67 - 191.854.305,01

2009 38.773.154,20 -2,06% 229.506.317,59 -0,84% 190.733.163,39

2010 44.540.785,65 14,88% 310.180.069,51 35,15% 265.639.283,86

2011 40.628.708,79 -8,78% 300.429.610,62 -3,14% 259.800.901,83

Hrvatska

2008 2.779.926.964,68 - 1.156.835.899,29 - -1.623.091.065,39

2009 1.855.136.118,05 -33,27% 944.143.954,78 -18,39% -910.992.163,27

2010 2.058.946.377,29 10,99% 1.070.625.984,93 13,40% -988.320.392,36

2011 2.226.507.275,93 8,14% 1.204.439.829,10 12,50% -1.022.067.446,83

Makedonija

2008 150.981.358,50 - 66.087.497,42 - -84.893.861,08

2009 128.956.136,98 -14,59% 61.541.384,98 -6,88% -67.414.752,00

2010 137.275.599,82 6,45% 69.970.893,42 13,70% -67.304.706,40

2011 139.030.327,50 1,28% 128.914.083,84 84,24% -10.116.243,66

Moldavija

2008 3.514.805,21 - 2.075.922,18 - -1.438.883,03

2009 5.324.108,84 51,48% 2.117.095,49 1,98% -3.207.013,35

2010 2.744.927,80 -48,44% 2.316.736,76 9,43% -428.191,04

2011 2.385.205,39 -13,10% 2.816.285,98 21,56% 431.080,59

Srbija

2008 1.725.961.518,59 - 942.040.261,74 - -783.921.256,85

2009 1.283.005.884,99 -25,66% 741.440.892,80 -21,29% -541.564.992,19

2010 1.429.476.639,28 11,42% 894.774.923,79 20,68% -534.701.715,49

2011 1.465.644.882,47 2,53% 1.001.879.178,02 11,97% -463.765.704,45

SCG

2008 233.182,49 - 236.910,61 - 3.728,12

2009 41.921,98 -82,02% 3.761,74 -98,41% -38.160,24

2010 8.595,26 -79,50% 0,00 -100,00% -8.595,26

2011 15.269,99 77,66% 0,00 - -15.269,99

UNMIK/Kosovo

2008 8.653.739,38 - 76.453.535,51 - 67.799.796,13

2009 3.255.736,45 -62,38% 113.518.492,20 48,48% 110.262.755,75

2010 5.336.746,31 63,92% 156.007.572,16 37,43% 150.670.825,85

2011 3.347.362,18 -37,28% 165.713.117,94 6,22% 162.365.755,76

24

XI KORISNI LINKOVI

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH – www.mvteo.gov.ba

Vanjskotrgovinska komora BiH – www.komorabih.ba

CEFTA Sekretarijat – www.cefta2006.com

CEFTA Trgovinski portal – www.ceftatradeportal.com

EU Export Help Desk - http://exporthelp.europa.eu/index_en.html

Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) – www.oecd.org

Svjetska banka (WB) – www.worldbank.org

IFC – www.ifc.org

GTZ - www.giz.de

WTO – www.wto.org