8/3/2019 Informe Del Consejo Asesor Presidencial en Materias de Infancia

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P ropuestas del C onsejoA s es or P re sid en ci alpara la Reform a de lasPolfticas d e In fa nc ia

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sistema de protecci6n a la infancia

E s t r u c t u r a d e l I n J f o r n n e

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4 Presentaci6n6 Miembros Integrantes del Consejo Asesor Pres idencia l para

la Reforma de las Polit icos de Infancia10 Mandato y Proceso12 Agradec imientos14 Resumen Ejecutivo29 1.lPor que un Sistema de Protecci6n a la Infancia?29 Por que l os n ines y nirtas tienen derechos30 Por que e n l a p r imer a i nf anci a hay g ra ndes opo rt un idades (y r ie sg os ) p ar a el

desarrollo humane31 P or qu e t od os l os n in es y n in as d eb en t en er i gu al es o po rtu ni da de s d e

desarrollo.33 Por que l os n ines y nirtas tienen derecho a cuidado, estimulaci6n y educaci6n

a de cu ad a m ie nt ras s us p ad res t ra ba ja n 0 e st ud ia n f ue ra del hogar .35 P or qu e la i nv er si 6n e n e l d es ar ro ll o i nfa nt il e s estretegtca par a e l pai s.37 P or qu e la s p olf ti ca s p ar a l a infancia deben ser e ficaces y eficientes

39 2. La Realidad de los Nifios y Nifias: Fortalezas,Debilidades y Propuestas Especificas del Consejo.

40 Las f amil ia s c on n ines y n if ta s: c 6mo son y c 6mo han c ambi ado.46 Lacomunidad en que los nines y nirtas viven49 Las polfticas y g es ti 6n p ub li ca a f av or d e l os n in es y nirtas52 Las polfticas de salud para nines y nirtas57 La educaci6n de nuestros nines y nirtas61 La vivienda y mod o d e h ab it ar la como es pac io d e d es ar ro ll o d e n in es y nirtas.65 Tra ba jo e i ng re so s: c ondi ci ones i nd is pe ns ab le s par a e l b ie ne st ar i nf an ti l

T' 3 Las Garantias para los Nifios y Nifias del Sistema deProtecci6n Integral ala Infancia: Propuestas del Consejo

71 Principios rectores del sistema propuesto75 Q ue I e o fr ece el s is te ma a l os n in es y nirtas

94 4 Propuestas para la Gesti6n del Sistema de Protecci6nIntegral ala Infancia

95 P ri nc ip io s par a l aG e st i6n97 EIMode lo de Ges ti 6n

108 Bibliografta122 Listado de Anexos

Presentacion

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E st e C on sej o e s u n g ru po d iv er se . S us m ie mb ro se nc ar namos una amp li tud de e spec ia li da de sprofesionales, competencias tecnicas, sensibilidadesd e l a v id a n ac io na l, y ca ra ct er fs ti cas p er so na les . M asa li a de e st as d if er enci as , s in embar go , c ompa rt imosc onvi cc ione s y sue nos f undament al es . En par ti cu la r,e st am os c on ven ci do s d e q ue a se gu rar e l b i en es tarde lo s n ines y nir tas de Chile, y su acceso ao po rt un id ad es p le na s d e d es ar ro llo , es u na b as ea bs ol ut am en te n ece sa ri a p ar a l a c on st ru cc i6 n d e u nasoc ie da d mas humana y e qu it at iv a.E st a c on vi cc i6 n c omun en el b ie n s up er io r d en ues tr o m an da to , n os h a p er mit id o a fr on ta r co nt ol er an ci a y p er se ve ra nc ia , l ar gas j or na das d er ef le xi 6n , t ra ba jo c on junt o, a na li si s y debat e dei de as , e n un e sp fr it u de c oope ra ci 6n y c ompr en si 6nmut ua . E I r es ult ad o d e e st e e sfu er zo e s e l I nf or meq ue e nt re ga mo s h oy a la P re si de nt a d e la R ep ub li ca ,y e l t it ul o d el m ismo r ec og e, en p al ab ra s d e G ab ri el aM is tr al , l a u rg en ci a e i mp or tan ci a q ue a si gn amos al a t ar ea q ue e ll a n os d ier a en m ar zo p as ad o.S abemos , i gualme nt e, que somos a fo rt unados .P oco s c iu da da no s t ie ne n l a o po rt un id ad q ueh emos t en id o. D ur an te l os u lt im os t res m es esh emo s escuchad o las id eas y a por tes de miles den in es , n ir tas y a d ul to s d e t od o n ue st ro p at s: h em osi nv es ti gad o e xt en sam en te l a r ea li da d d e l os n in es yn inas de Chi le ; h emos r ev is ado e vi de nc ia d is poni bl ee n una d iver si da d de a rnbi to s del c onoc im ie nt o;y h emos d eb at id o y a co rd ad o, c on f lex ib ili dad ygener os id ad , l as p ropues ta s que hoy p re se nt amos .Muchas de las pr eg untas y o pciones qu e sep lante6 el Co nsejo p ar a r espond er al m an dato d el a P re si de nt a, s on de a lt a c ompl ej id ad t ec ni ca ,i nv ol uc ra n o pc io nes s us ta nt iv as d e p ol ft ic a p ub li ca ya fe ct an pot enci alme nt e a una d iver si da d de l eg ft imosi nte res es e co n6mi co s y s oc ial es . S in em bar go , m asa li a de d is en so s e spec lf ic os que son a bsol ut amen tev al id os y es ta n c la ra m en te f un da me nt ad os e n e lI nf or me, l as p ro pu es ta s c en tr al es d el C on se jo s esus te nt an e n a lt os n ivel es de a cuer do .E I in st rume nt o q ue n os p er mi ti 6 en fr en ta r c onc ri te ri os c on ju nt os l as p re gu nt as y o pc io ne s m asc ompl ej as y I le gar a e st es n iv el es d e a cu er do , fu e l aa pl ic ac i6n de un p ri nc ip io bas le o de l aConvenci 6nd e De rec ho s d el N in o: t od as l as d ec is io ne s q uea fe ct an e l b ie ne st ar i nf an ti l d eben s er r es ue lt asc on si de ra nd o e l l nte res S up er io r d el N in o.

Est e p ri nc ip io s e r ef le ja , a simi smo, e n l a p ropues tac en tr al d e e ste C on se jo , en o rd en a q ue la P oh ti cad e I nfancia debe pro pen der a qu e todos lo s ninesy n ir tas a lc an cen s u m as a lt o n iv el d e d es ar ro ll opot enci al , y a nc la rs e s 61 idamen te par a e st e e fe ct oe n m et as u ni ve rs al es d e d es ar ro ll o i nt eg ral . T od aslas deme s p ropues ta s s e r ef ie re n s impl emen tea l os i ns tr um en to s q ue e l C on se jo c on si der ap ue de n ap oy ar a n ue st ro s n in es y n in as a al can za re fe ct iv amen te e st as met as .E sp er am os q ue e l d eb at e q ue c om ie nz a h oy estea l a a lt ur a d e e st e p ri nci pi o. L os n in es y n ir ta s d eC hi le r eq ui er en q ue l os a ct or es i ns tit uci on al es yc iuda da nos que par ti ci pe n del m ismo , despl ie guenamplios niveles de toler ancia, per severancia,f le xi bi li da d y gener os id ad . S 610 a sf pod remos a va nz aren ellnteres S up er io r d e n ue st ro s n in es y n ift as .Q ue re mo s r eco no cer y a g rad ec er , p or u lt im o, a l osm il es de c iuda da nos e i ns ti tu ci ones que a po rt ar ondes in te re sa dament e a nue st ro t ra ba jo , r euni endosecon nosotr os a naves de todo Chi le , enviandonoss us r ef le xi on es y a po rt an do s us p ro pu es ta s a t rav esde nue st ra pag ina web . Esper amos s in ce rament eq ue este Infor me haga ho nor a estes apo rtes yn os d is cu lp am os d e a nt em an o p or l as i ne vi ta bl esomi si on es . M as d e 7.000 n ines y n inas , e n par ti cu la r,v is ita ro n y j ug ar on e n n ue st ra p ag tn a we b e h ici er oni mp or tan tes a po rt es y p ro pu es ta s al C on sej o, 1 0 qu en os p er mi te fu nd am en ta r n ue st ra p ri me ra p ro pu es taa la P res id en ta : e l C on se jo p ro po ne q ue e st a p ag tn ase manten ga como u na instancia perm anente depar ti ci pa ci 6n i nf an ti l e n l as pol lt ic as pub li ca s.Cor re sponde a ho ra a l as i ns ti tu ci ones permane nt esd el p al s y a l a c iu da da nfa e n g en er al , d ec id ir elfutur o de nuestras p rop uestas y, c on la entrega d ee st e I nfo rm e, el C on sej o A ses or P res id en ci al p ar al a Ref orma de l as Pol tt ic a s de I nf anci a s e d is ue lve.Hacemos esto con la con vicci6n d e haber hecho elm ej or e sfu er zo q ue es tu vo a n ue st ro a lca nc e. S i e st ee sf ue rz o fu e s uf ic ie nt e, d eb e ju zg ar lo a ho ra e l p al s.

CONSEjO ASESOR PRESIDENCIAL PARA LAREFORMA DE LAS POL IT ICAS DEIN FANC IASantiago, 29 deJunio de 2006

presentQci6n

Miembros lntegrantesd el C o ns ejo

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Fotografta tornada d zcjunio 2006 en laentrega del docurnento final a la Presidenta de laRepublica, Michelle Bachelet

M ie mb ro s I nt eg ra nt es d el C o ns ej o . ,. .

Jaime Crisp i: E co nomi st a d e la Un iv er si da d d e C hi le,P hD (c ) y MPh il e n E co nomfa d e l a U ni ver si da d d eC ambr id ge . E s e xp er to en p oll ti cas p ub li ca s yfi na nz as g ub er na me nt al es . F ue j efe d e e st ud io s d e l aD ir ec ci 6n d e P re su pu es to s y a ses or d el M in is tr o d eH ac ie nd a, p ar ti ci pan do e n l a c on ce pc i6 n, d is er to ei mp le me nt ac i6 n d e d iv er sas r ef or mas s oc ial es e n l osu lt imos a ri es , e nt re e li as e l S is tema Chi le Sol id ar io .Ent re o tr as f unci ones p ro fe si onal es ha s id e c onsu lt ord e N aci on es U ni da s, e l B an co Mun di al y e l F on doMonet ar io I nt er na ci onal ; I nves ti ga do r V is it an te yTut or e n Economf a del D es ar ro ll o e n l aUn iver si da dd e C ambr id ge; yA nal is ta d e Po llt ic as d el I ns tit uto d eRel ac ione s Eur opeo -Lat inoame ri ca na s e n Mad ri d. H ae sc ri to y pub li ca do sob re pol tt ic a s oc ia l, f in anza sp ub lic as y p ob re za, e nt re o tr os t em as .Benito Baranda: Psicologo de la Univer s idadC at 6l ic a. Di re ct or S oc ia l d el H og ar d e C ri st o. E sex per to e n t em as s oc ial es . Ha d es ar ro ll ad o s u l ab ors oc ial p re fe re nt em en te d es de e l H og ar d e C ri st o,i ns ti tu ci 6n que , e nt re o tr as a ct iv id ades , man ti eneu na e xt en sa r ed d e ce nt ro s d e a te nc i6 n i nf an ti l p ar an in es v uln er ab les . H a s id e m er ec ed or d e d iv er sasd is ti nci on es p or s u r ec on oci do tr ab aj o e n e l a mb it osoc ia l. I nt eg ra a ct ua lmen te l aComi si 6n Nac iona lpar a l a Supe ra ci 6n de l a Pob re za .

Paula Bedregal: Med ic o d e l a U ni ve rs id ad C at ol ic a d eChi le , e spec ia li st a e n Med ic in a F amil ia r del N ino yS al ud P ub li ca, M ag is te r e n S al ud Pu bl ica d e l aUn iv er si da d d e C hi le y ti en e e st ud io s d e p os tg ra do e nGe st i6 n y P ol tt ica s d e S al ud en l a U ni ve rs id ad d eL on dr es y d e P si co lo gfa e n e l P ro gr am a d e Do ct or ad ode l aUn iver si da d Cat ol ic a de Chi le . S u i nves ti ga ci 6ns e h a ce nt rad o en e l a rea d el d es ar ro ll o i nfa nt il , l ap romo ci 6n d e l a s al ud i nt eg ral d e l a i nf an ci a ypol lt ic as de i nf anci a bas adas e n e vi de nc ia c ie nt ff ic a.H a fo rm ad o p ar te d e u n g ru po d e e xp er to sco nv oc ad os p or l a O rg an iza ci 6n P an am er ic an a e nt em as d e d es ar ro ll o y s al ud m en tal i nf an ti l, h a s id ep ro fe so ra de p re y pos tg ra do e n d iver sa s i ns ti tu ci onesa ca de rn ic as e n Chi le y e l e x tr an je ro , y r ea li za doc onsu lt or fa s par a e l Min is te ri o de S al ud de Chi le ,FONASA, O rgan iz ac i6n P anamer ic ana de l a S a lud,DFID (Cooper ac i6n del Rei no Uni do ), UNICEF, BancoMundi al y Banco I nt er amer ic ano de Des ar ro ll o.

Rodrigo Castro: PhD( c) en Economfa d e laUni ve rs id ad de Geo rget own. D ir ec to r del P rogr amaSoc ia l d el I ns ti tu to L iber ta d y Des ar ro ll o. S uex per ien ci a s e h a e nfo ca do e n l as ar eas d e S al ud ,Educa ci 6n , E fi ci enci a del G as to Pub li co , D es ar ro ll oE co n6mi co y R eg ul ac i6 n. Ha s id e co ns ul to r d elBanco I nt er amer ic ano del D es ar ro ll o y BancoMundi al , f ue i nves ti ga do r de l a Esc ue la de Negoc io sMcD on ou gh d e l a U ni ve rs id ad d e Ge or ge town y

M i em b ro s I n te g rc m te s d e l C o n se j o

p rofeso r en el Departamento d e E con omfa de lam isma U ni ve rs id ad , y a ct ual me nt e i mp ar te c las es enla Un iver sidad de Los Andes y en el MBA d e laUnivers idad del Desar rol lo.

Carlos Concha: Med ic o c ir uj an o d e l a U ni ve rs id ad d eChi le , Doc to r e n S al ud Pub li ca , Ber lf n, y t i enee st ud io s d e p os tg ra do e n C hi le y F ra nc ia e n s al udi nf an ti l. A ct ua lmen te e s A se so r de l a Subs ec re ta rf ad e S al ud . Se h a d es em pe na do e n d iv er sa s f un ci on esd e r es po ns ab il id ad e n e l s i st em a p ub li co d e s al ud ,s ie nd o M in is tr o d e S alu d e n l os an o s s et en ta . C omod oc en te e i nv es ti gad or s e h a es pec ia liz ad o e n s al udp ub li ca, s al ud m at er no i nf an ti l, s alu d m en tal ya ten ci 6n d e n in es e n s it ua ci6 n i rr eg ul ar . F ueCol abor ador C ie nt ff ic o de l aA ca demi a de Med ic in ade Pos tg ra do de l a Repub li ca D emoc ra ti ca A lemana .Ha p ub li ca do t ra ba jo s ci en tl fi co s e n e pi de mi ol og fa ys al ud pub li ca , e nt re o tr as mat er ia s a fi ne s.

Barbara Eyzaguirre: P si co lo go E du ca ci on al d e l aUni ve rs id ad Cat ol ic a de Chi le e spec ia li za da e nd es ar ro ll o c og ni ti vo . E s I nv es ti ga do ra d el C en tr o d eE st ud io s P ub li co s c on ex per ien ci a e n p ro gr am as d em ej or am ie nt o d e l a c al id ad d e l a e du ca ci 6n e nsectores de pob reza y un a de las fun dad oras ya ses or a p ed ag 6g ica d e l a E s cu el a S an J oaq ufn( Re nc a) , p er te nec ie nt e a l a F un dac i6 n A st or ec a. Hapub li ca do e xt en sament e e n e l a re a de e duca ci 6n .Pablo Gonzalez: Economista de la Univers idadCatolica de Chile, PhD y Master en E co nomfa de laU ni ve rs id ad d e C ambr id ge. E s c on su lt or d e UNI CEFy d el e qu ip o d e d es ar ro ll o h um an e d el P NUD;p ro fes or a dj un to e i nv es ti ga do r d el C en tr o d eEconomf a Apl ic ada del D epar tament o de I ngen ie rf aI nd us tr ia l d e l a U ni ve rs id ad d e C hi le . Ha s id e a ses ord el M in is tr o d e E du ca ci6 n; J efe d e la D iv is i6 n d eP la ni fi ca ci 6n y P re supues to del Min is te ri o deEduca ci 6n ; a se so r del Min is tr o del T ra ba jo ,I nves ti ga do r A soci ado de C IEPLAN y ha t ra ba ja docomo consu lt or par a e l B ID , a I T, PNUD, UNESCO YB an co Mun di al , en tr e o tr as i ns ti tu ci on es . Hap ublicado ex tens amente en temas de educaci6n einfancia, ent r e otros.

Ignacio trarrazavai: PhD en Po ht ica S oci al d e l aL on do n S ch oo l o f E co nomic s ( LS E) . E s Di rec to r d eAs un to s P ub li co s d e l a U ni ve rs id ad C at ol ic a d e C hi ley P ro fe so r d e P ol lt ic as P ub li ca s d e la m ismau ni ve rs id ad . Ac tu al me nt e, e n co nj un to co n l aUnive rs idad Johns Hopkins (USA) yel P rogr ama deNa cio ne s Un id as p ar a e l De sa rr ol lo ( PNUD ) d ir ig e e l" Es tu di o C ompar at iv o d el S ect or S in F in es d e L uc ro -C hi le ". E s c on su lt or d el B an co I nt er am er ic an o d eDe sa rr ol lo y B an co Mun di al y e n tr e s usi nv es ti gac io ne s es ta l a e val ua ci 6n y d is er to d e

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S is te ma s I nt eg ra do s d e I nf or mac i6 n S oc ia l p ar a e lB an co I nte ram er ic an o d e D es ar ro ll o. D ur an te el a rl o200 0 fue miemb ro del Consejo Ciud adano para elF or ta lec im ie nt o d e l a S oc ied ad C iv il y s us a rea s d ei nves ti ga ci 6n son Pob re za , D es ce nt ra li za ci 6n yS oc ie da d Ci vi l, ar nb it os e n l os q ue h a s id e editorJc oa ut or d e l ib ro s, c ap ft ul os d e l ib ro s y h a es cr it oa rt fculos en diver sas r evistas academicas.Maria Angelica Kotliarenko: P si co loga , P hD y Mas te ro f Sc ie nc e e n De sa rr ol lo I nf an ti l d el ln st it ut o d eE du ca ci6 n d e l a U ni ve rs id ad d e L on dr es . E sD ir ec to ra E je cu ti va e I nves ti ga do ra P ri nc ipal delC en tr o d e E st ud io s y A te nc i6 n d el N in o y l aMu je r(CEANIM) y Consultora del BID, la UNICEF y la OIT,e nt re o tr as i ns ti tu ci on es , e de ma s d e e jer ce r l adoc enci a e n d iver sa s i ns ti tu ci ones a ca demi ca s,c hi le na s y e xt ra nj er as . H a i nves ti ga do y t ra ba ja dop ro gr am as d e d es ar ro ll o i nf an til en C hi le y o tr ospal se s de l a r e gi 6n . Ade rnas , h a pub li ca doe xt en sament e e n e l a r ea .Helia Molina: Med ic o C ir uj ano, e spec ia li st a e nped ia tr fa y s al ud pub li ca , Mag fs te r e n S al ud Pub li cad e l a U ni ver si da d d e C hi le, co n e st ud io s d ep os tg rad o e n E va lu aci 6n d e P ro yec to s e n l aU ni ve rs id ad d e M ic hi ga n y e n E pi dem io lo gf a d e l aG es ti 6n d e l a J oh n H op kin s U ni ve rs it y. De sd e 2 00 5 al a f ec ha t rab aj a e n e l D ep ar tam en to d e S al ud P ub li cad e l a U ni ver si da d C at 6l ic a, d es ar ro ll an do d oc en ci a ei nves ti ga ci 6n , y e s p ro fe so ra de P ed ia tr fa y S al udPub li ca e n l aUn iver si da d Cat 6l ic a. H a e je rc ido c omop ed ia tr a en e l h o sp it al S 6t er o d el R lo , D ir ect or a d eAt en ci 6n P ri ma ri a d el S er vi ci o d e S al ud Or ien te yAs es or a d e P romo ci6 n d e l a S alu d en el M in is te ri od e S al ud . Se h a d es em pe na do c omo As es or aR eg io na l d e S al ud I nf an ti l p ar a Amer ica L at in a y e lC ar ib e e n l a O rg an iza ci 6n Pa name ri can a d e l a S al ud .F ue p re si de nt a de l a Soci edad Chi le na de P ed ia tr fae n 1987 y d ir ec to ra de l a Soci edad de Epi demi ol og fae nt re 1998 y 2000.Dagmar Raczynski: Soc iologa, PhD de la Univers idadde Cal if or ni a e n Los Angel es (UCLA ). P ro fe so rat it ul ar de l a Uni ve rs id ad Cat ol ic a de Chi le , Doc en ted el M ag fs ter en Ge st i6 n y P oll ti ca s P ub li ca s d e l aU ni ve rs id ad d e C hil e, d ir ect or a d e As es or fa s p ar a elD es ar ro ll o. T ra ba j6 e n C IEPLAN ent re 1975 y 1998.Ha r eal iz ad o es tu di os y c o ns ul to rf as en el a re a d epob re za , d es ce nt ra li za ci 6n y des ar ro ll o l oc al , s al udp ub li ca y e d uca ci 6n . E n l o s u lti mo s an o s h ac on tr ib ui do a l a p ol ft ica p ub li ca en el a re a d ee duca ci 6n bas ic a y des ar ro ll o i nf an ti l.

Carolina Schmidt: I ng en ier o C om er ci al d e l aUn iv er si da d C at ol ic a y Di pl om ad a en Mar ke ti ng d e l aUni ve rs id ad de Nue va Yor k (NYU) . EsGe re nt eG ener al d e Rev is ta Cap it al , Conse je ra de Comun idadMuj er y e x- Pr es id en ta de l a Rev is ta A soci ac i6nN ac io na l d e l a P r en sa. F ue l a c oo rd in ad or a d el g ru pod e t rabajo de Comun id ad Mujer que an aliz6 lar el ac i6 n t rab aj o y fa mi li a e n e l p r og ra ma V oz d eMuj er , e st ud ia ndo a lt er na ti va s par a e l c ui da doi nfa nt il q ue fa ci li te n l a i n se rc i6 n l ab or al d e l a m u je r yr em ue va n el em en to s q ue g en er an d is cr im in ac i6 n d el a m uj er e n el m er ca do d el t rab aj o.Ximena Seguel: P si co loga de l aUn iver si da d Cat 6l ic a.I nv es ti ga do ra d el C en tr o d e E st ud io s d e D es ar ro ll o yE st im ul ac i6 n P si co so ci al ( CEDEP) , d on de s e h ae sp ec ial iz ad o en ed uca ci 6n en l os s ei s p ri mer osan o s de vid a en sectores de pob reza a traves d e lap ra ct ic a d ir ec ta c on n ines , mad re s yeduc ador es .D esde l a i nves ti ga ci 6n c ie nt tf ic a t am b ie n haa bo rdado t emat ic as r el ac iona da s c on l as c ondi ci onesd e v id a, co nt ex to s e du ca ti vo s y s us e fe ct os s ob re e ldes ar ro ll o i nf an ti l. Como i nves ti ga do ra de e se e qu ipoh a co nd uc id o e st ud io s e va lu ati vo s s ob re l a c al id adde l a e duc ac i6n par vu la ri a a n ivel nac iona l;p ar ti ci pad o en el d is en o, i mp le me nt ac i6 n ye va lu aci 6n d e p ro gr am as d es ti nad os a m ej or ar e ln iv el d e d es ar ro ll oJ ap ren di za je en p re es co la re s d es ect or es p ob res y c ol ab or ad o e n e ldiserto dei ns tr um en to s d e e va lu aci 6n d el d es ar ro ll o i nf an ti l yde l as p ra ct ic as doc en te s.

Victor Tokman: Economi st a D .Phi l d e l a Uni ve rs id add e Ox fo rd , I ng la te rr a. P os ee a de m a s u n p os tg rad oe n E sco lat in a d e l a U ni ve rs id ad d e C hi le . H a s id eSub -D ir ec to r G ener al y D ir ec to r Reg iona l par a l asAmer ica s d e l a O IT y Di rec to r d el P REALC. F ueA ses or P res id en ci al d es de e l 2 00 1 h as ta m ar zo d el2 006, funciones en las qu e colabor6 con elP re si de nt e L ag os en m at er ia s d e e mp le o, m er cad ode t ra ba jo , p ro te cc i6n soc ia l y pol lt ic a s oc ia l.Particip6 en la c on cepci6n y pu esta en mar ch a d eChi le Sol id ar io , e n e l a nal is is d e l as pol ft ic asl ab or al es y p re vi si on al es y e n e l e st ud io d e l asp os ib il id ad es d e at en ci 6n a lo s n in es d es de e ln aci mi en to . E s u n r ec on oc id o e xp er to e n l os t em asd e emp leo, contando con una lar ga lista depub li ca ci ones e spec ia li za da s y a se so rf as a l amayo rf ade los gobiernos lat inoamer icanos.

M i em b ro s I n te g rc m te s d e l C o n se j o

Mandato y Proceso

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A t raves del Decr eto Supr emo n 072, d e fech a 4d e a br il d e 2006, S .E . l a P re si de nt a de l a Repub li cad efi ni6 q ue el Go bi er no q ue p res id e s e h a p ro pu es to :

"implementar un s is tema de protecci6n a la infancia,des tinado a igualar las oportunidades de desarro llod e lo s n i ff os y n if fa s chi leno s d es de s u g e st ac i6 n yhas ta elf in del primer cicio de enseffanza oosica.independien temente de su origen socia l, genero, laconformaci6n de su hogaro cualquierotrofactorpotencial de inequidad" (cons iderando numero 3),

EImismo dec re to des ign6 a c at or ce p ro fe si onal esp ar a i nt eg rar e l C on se jo A se so r P res id en ci al p ar a l aR ef or ma a l as P ol lt ic as d e I nfa nc ia ( Co ns ej o) , y le ssolicit6:

"el abor ar un d ia gn6s ti co d e la s i tu ac i6 n a ctua l y d elas insuficiencias existen tes en mater ia de protecci6nala infancia, para luego ,formulary proponerunconjunto de po/ft icas y medidas id6neas para efectosd e impl emen ta r u n s is tema d ep r ot ec ci 6n a lainfancia". (articulo 3)

EI p roce so de t ra ba jo des ar ro ll ado r espond i6e st ri ct am en te a l as c on di ci on es i mp ues ta s en elreferido Decreto.E n p a rti cu la r el C on se jo co nd uj o u n a mp li o p ro ce sod e c on su lt a c iu da da na s ob re l os as un to s s om et id osa s u co ns id er aci 6n , t ra du ci en do se 1 0 an te ri or e n 4 6a ud ie nc ia s c on e xper to s nac iona le s e i nt er na ci onal ese n l a m at er ia , o rg an iz ac io nes s oc ia les , i ns ti tu to s d ee st ud io y o t ro s a cto re s r el ev an tes , t an to d el a mb it op ub li co c omo p ri va do , l as q ue s e d es ar ro ll ar on e n elP al ac io de LaMone da .Adi ci onalme nt e, l os m iembro s del Conse jos e d es pl aza ro n a to da s l as r eg io ne s d el p ai s,r ea li zan do se a ud ie nc ia s co n o rg an iz ac io ne s yp er sonas vinculadas a la tematica d e su man dato enlas t r ece capi ta le s r egionales .A l os a po rt es r eci bid os a t ra ve s d e e st e p ro ce so ,

s e a g reg ar on l os q ue h ic ier on m il es d e n in es ,nirtas y a dultos a t rav es de la pagtna Web qu e elConse jo hab il it 6 e spec ia lmen te par a e st es e fe ct os .L os apor tes de todo s qu ienes p ar ticiparo n en cad auno d e estes p rocesos fuero n r egistr ad os, y sea comp an an en l os a nex os a es te I nfo rm e.

En sus del ib er ac ione s, e lCons ej o bus c6 c onst ru irl os m ay or es ac ue rd os p os ib le s en b as e a l a e vi de nci ad is po ni ble p ar a t od as l as m ate ria s q ue t rat 6. S inp er ju ic io d e 1 0 an te ri or , en aq ue ll as t er nat ic as en q ueno f ue pos ib le a lc anza r una nimi da d, l as pos ic ione sminor it ar ia s que da ron e xp re sament e c onsi gnadasen notas al pie de pagtna d el t ex to d el I nf or me , l asq ue f ue ro n r ed ac tad as p or l os m ismo s C on sej er osy C on se jer as q ue s os tu vi er on l as p os ic io ne s d ed is en so r es pe ct o de l a mayor fa .To dos los inform es y p resentaciones que se I ee nt re ga ron a lCons ej o f ue ron opo rt unamen tep ub li ca das e n s u p ag in a W eb , y s e i nc lu ye n c omoa ne xos a e st e I nf orme .EI dfa 21 d e J un io , e l C on se jo p re sen t6 u n r es um end e s u t ra ba jo al C om it e d e M in is tr os d e I nfa nc ia ,c re ado e spec ia lmen te par a e st e e fe ct o, y r ec ib i6l as o bs er va ci on es d e l os M in is tr os y M in is tr as q ue10 integran.F in al men te, tr as t od o e st e p ro ces o e l C on sej oA ses or P res id en ci al p ar a l a R ef or ma a l as P ol tt ic a sd e I nfa nc ia co ncl uy e s u m an da to c on l a e nt re ga d elp res en te I nfo rm e a l a P r es id en ta d e la R ep ub li ca ,Sra . Miche lle Bache le t Jer ia.

Mandata y Proceso -III

Agradecimientos

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Q ui si er ar no s m uy s in ce ra me nt e a gr ad ece r a t od osq ui en es co lab or ar on c on e l C on sej o d e I nf an ci a,a po rt an do c on s us v al io sa s o pi ni on es y p ro pu es ta spar a e ll og ro de l a t ar ea e nc omenda da .Espec ia lmen te , a gr adec emos a t odos qui enespar ticipa ron en las audienc ias insti tucionales ,e nt reg an do s us co no ci mi en to s y e x pe ri en ci a, y at od os l os p ar ti ci pa nt es - pe rs on as e i ns ti tu ci on es - d el as a ud ie nc ia s r eg iona le s, r ea li za da s e n t odas l asr eg io nes d el p ai s. U n es pec ia l r eco no ci mi en to p ar a l osSecre ta rios Regionales Minister iales de Plani ficaci6n,s in c uyo t ra ba jo e n l a o r ga ni za ci 6n de l as a ud ie nc ia sr eg iona le s e st a t ar ea no habna s id e pos ib le .A si mi sm o, r ec on oc emos y a gr ad ece mo s l apar ti ci pa ci 6n de t odas l as per sona s que e nt re ga rons us s ig ni fi ca ti va s o pin io ne s e n l a pagtna web delC on se jo . P ar ti cu lar me nt e, q ue re mo s r ec on oce r d em an er a e sp eci al la p ar ti ci pa ci 6n d e l os n in es y n ir tasen la pagina web, con sus opin io nes, cuentos yp ro pu es ta s, l as q ue f ue ro n u n a po rt e es en ci al p ar a e lt raba jo del Consejo.Agr adec im ie nt os e spec ia le s a qui enes nos a yuda rona d ifu nd ir n ue st ra p ag tn a w eb , p ar ti cu la rm en te aMuseo I nt er ac ti vo Mir ador , B ib li ot ec a de S an ti ago,F un dac i6 n M i C as a, C on se jo d e De fe ns a d el N in o,S er vi ci o P az y Jus ti ci a Chi le , Hogar de C ri st o,F un dac i6 n T ie rr a E sp er an za , S ENAME , y a l os g ui asdel P al ac io de La Moneda.Agr adec emos t am b ie n l a c o la bo ra ci 6n de P roduct or aTer ce r H emis fe ri o L im it ada por i nv it ar a l g rupomus ic al " Pu len to s" a l a c er em on ia d e e nt reg a d eld ocumento final del Con sejo a la Pr es id en ta de laRepublica , Sra . Miche lle Bache le t.Por ultimo, no podemos dejar de men cion ar ale fic ie nt e y d e di ca do eq ui po t ec ni co q ue ap oy 6n ue st ro t ra ba jo , l id er ad o p or V er 6n ic a S il va yMar ce la Gu zm an . S in l os a po rt es y es fu er zo s b ajos u li der az go , d e N at al io D or fm an n, An a Mar iaF ar ia s, Ros a Lei va , Lor ena L il lo , P at ri ci a Nunez ,P au la V al enzuel a y ,G ab ri el a V il le ga s, no hub ie ra s id ep os ib le co ncl uir d e e st a m an er a.Q ue re mo s, p or u lt im o, h ace r u n e sp ec ia lr ec on oc im ie nt o a l os n in es y n ir ta s d e C er ro N av iaq ue, en u n acto qu e lo s enaltece y a ugur a gr an desc os as p ar a e l f ut ur o d e n ue st ra co nv iv en ci a comop ai s, d eja ro n d e a cu di r al es pec ta cu lo d e s u g ru pof av or it o ( Lo s P ul en to s) tr as l a e ntr eg a d e e st eI nfo rm e p or ac ompar tar a u na c ompa rte ra q ues e a c ci den t6 c am in o a l e ve nt o. E nt en de mo s q uee ll a es ta r ecu pe ra nd os e b ie n d e e st e ac ci den te yesper amo s que mu y pro nto pueda volver a co rr er yj ug ar c on s us c om p an er os .

Agradecimientos

Resum en E je cu tiv o

8/3/2019 Informe Del Consejo Asesor Presidencial en Materias de Infancia

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1.Porque un Sistema de Protecci6nIntegral a la InfanciaPorque los nii ios t ienen derechosEIEstado deChile ratifico en 1990 laConvenci6ns ob re l os D er ech os d el Ni no , asumiendo elcompr omiso de asegur ar a todo s lo s n ines y ninasq ue h ab it an e n e l p a is l os d er ec ho s y principiosc on sa gr ad os en l a m isma .EstaConvenci6n sostiene el principio de laigualdadde derechos y d e o po rt un id ad es , 1 0 qu e s e t r ad uc een qu e los d er echos que contiene d eben serg ar an ti zad os a t od os l os nines y nirtas sin distincion,e i ndependi en tement e de c ua lqui er c ar ac te rf st ic apersonal 0 de su famil ia .De es te d er ec ho s e d er iv a e l p ri nc ip io d e launi ve rs al id ad de l as pol tt ic as , d ef in ie ndo que esta sd eb en ac ompan ar e l d es ar ro ll o d el nino 0 la ninac on gar an tf as de a cc eso a p re st ac ione s uni ve rs al es ,d es ti na da s a c ompl em en ta r l os r ec ur so s d ed es ar ro ll o q ue e st es t ie ne n d is po ni bl es e n s u f am il iay comunidad.L a s at is fa cc i6 n d e l os d er ec ho s co ns ag ra do s e ne st e i ns tr um en to r eq ui er en , p or t an to , a sumi rt am bie n e l p r in ci pi o d e l a i nt eg ra li da d d e l osm ismo s, c on fu er tes i mp lic an ci as p ar a la a cci 6np ub li ca, m an if es ta da s e n l a n ec es id ad d e q ue e xi st ans is te ma s i nt eg ral es d e s er vi ci os y p re st aci on es p ar an ines y nin as, qu e se adapten flex ib lemente a ladiver s idad de necesidades.

Porque en laprimera infancia haygrandes oportunidades (y r iesgos) para eldesarrollo humanoExi st e c on se ns o c ien tl fi co r es pe ct o a q ue l as e ta p asi nic ia les d e l a v id a s on cl av es p ar a s en ta r l as b as esdel des ar ro ll o f ut ur o de l as per sona s.L a e ta pa d el d es ar ro ll o q ue v a d es de el n ac im ien toh asta los 6 6 7 a ftos es co nsiderada desde lab io lo gf a y c i en ci as c og ni ti vas c omo e l p e rf od o m ass igni fi ca ti vo e n l a f o rmac i6n del i nd iv iduo . Ene s tae tap a s e e s tr uct ur an b as es fu nd am en ta le s d e l aspar t icular idades f fs icas y formac iones psicol6gicasde l a per sona li da d que a compar ta ra n a l i nd iv iduop or el r esto de su v ida, y q ue se conso lid atan yper fe cc iona ra n e n suc es iv as e ta pa s del des ar ro ll o.L os p ri me ro s a ft os d e v id a s on u n p er fo do cr ft ic opar a e l de sa rr ol lo i nt eg ra l y e n n tngun momen to

p os te ri or v ue lv en a d ar se n iv el es e qu iv al en te s d ep la st ic id ad c er eb ra l. La i n fl ue nc ia del med io amb ie nt edur an te e st e per fodo e s, por t an to , s us ta nc ia l,i nc id ie ndo e n e l p roce so s in ap ti co y c on fo rmac i6nd e la s fu nci on es s up er io re s d el ce re b ro .Si los nines y ninas en estes per fo dos de altap ot en ci al id ad y v ul ne rab il id ad n o c ue nt an co nf am il ia s, c om un id ad es , y eq ui po s d e s al ud ye duca ci 6n , e nt re o tr os f ac to re s amb ie nt al es ,i nfo rm ad os y e st im ul an tes , n o 5 61 0 s e p ier de no po rt un id ad es d e d es ar ro ll o f un da me nt al es s in o q ues e a rr ie sgan dar to s permane nt es e n su des ar ro ll o.A sf , l a e v idenci a c ie nt tf ic a s e s uma a nue st ro sc ompr omisos j ur fd ic os c omo pal s par a f undament arl a i ns ta lac i6 n d e u n S is te ma d e P ro tec ci 6n I nt eg ra l ala Infancia.

Porque todos los nii ios y niiias debentener iguales oportunidades de desarrolloL a n ec es id ad d e av an za r h ac ia u na m ay or e qu id add e opor tunidades se h a in stalado como un eje dea cu er do tr an sv er sa l en n ues tr o p al s.Mas a lia de dif er encias individuales , la intel igencia,t al en to s y p ote nc ial id ad es d e l os n in es y n ift as s ed is tr ibuyen por i gual e n l os d is ti nt os s egment oss oc io eco n6mi co s d e l a p ob lac i6 n. No e s a ce pt ab le , p ortanto, que e llugar en laest ra ti ficaci6n soc ioecon6micaq ue ocupa el ho gar en qu e una person a naci6 seau no d e l os m ej or es p re di ct or es d el lu ga r en e st ae st ra ti fi ca ci 6n que ocupa ra e n l a v i da a du lt a.Exi st e a bundan te e vi de nc ia a ce rc a de l a r e pr oduc ci 6ni nt er ge ne ra ci onal de l a de si gual da d e n nue st rop at s. L os e fe ct os d el o ri ge n s oci oec on 6m ico en eld es ar ro ll o s e o bs er va n t em pr an am en te e n l a v id a d elos nines y ninas a naves de indicadores tempranosde des ar ro ll o b iops ic osoc ia l y r endimi en to e sc ol ar .M ed id as p or e l r e nd im ie nt o en el S IMCE d e cu ar tob as ico , p or e jem pl o, el ef ect o d e l as d if er en ci as d eo po rt un id ad es d e d es ar ro ll o e nt re l os n in es y n ir ta sc hi le na s de o ri ge n soc ioec on6mic o d iver so a pa re ce nya c la rament e i ns cr it as e n sus n ivel es de a pr endi za je .E n l a m edida en que el acceso de los seres h umanosa l os r ecu rs os r eq ue ri do s p ar a u n ad ec ua dod es ar ro ll o d es de et a p as t em pr an as d e v id a e st ad ife re nc iad o p or e le me nt os s oci oe co n6mic os , l ar ep ro du cc i6 n i nt er gen er ac io na l d e l a d es ig ua ld ad d eopo rt un idades c omie nz a e fe ct iv amen te e n e l v i en tr ede l amadr e.

R e su m en E j ec u ti v o -III

D e e s ta m an er a, l a v al or aci 6n comu n e xp res ad ap or d iv er so s a cto re s d e n ue st ra s oci ed ad r es pec to aq ue l a i ne qu id ad d e o po rt un id ad es es u n el em en ton o d es ea do d e n ue st ra es tr uc tu ra s oc ia l, r efu er zal os fu nd am en to s q ue p ro vi en en d el d er ec ho c omoexp resi6n de la etica y lo s que prov ien en d e lae vi de nc ia a po rt ada por l as c ie nc ia s del des ar ro ll ohumano.

Porque los niiios y niiias tienen derechoa cuidado, estimulacion y educacionadecuada mieniras sus padres trabajan 0estudian [uera del hogarL a i mpor tancia de asumir las fun cion es de cu idad o ye duca ci 6n de l os n ines y n ir ta s c omo r espons ab il id adsoc ia l y mat er ia de pol ft ic a pub li ca no s e f undament aex cl us iv am en te e n l a n ec es id ad b io l6 gi ca d e l ap ro lo ng ac i6 n d e l a e sp ec ie : s e r el aci on a t am bi en c onl a c r ea ci 6n de c ondi ci ones mfn imas y a de cuadaspara la fo rmaci6 n y pro tecci6 n de las person as en elambito soc ia l, cul tura l yecon6mico.N ue st ro p al s m ue st ra t en de nc ias s im ila res a o tr osh aci a l a d ismin uc i6 n d el t am an o d e l os h og ar es ,el au men to de los hogares uniparentales y e li nc rement o de l os hogar es c on j ef at ur a f emen ina.Sin embargo , Chile pos ee au n u na d e las tasas masb aj as d e p ar ti ci pa ci 6n l ab or al d e l a m uj er en Ame ri caL at in a, 1 0 qu e s e a ce nt ua en tr e l as m uj er es m aspob re s y c on menor e duca ci 6n .Las t ende nc ia s a l r es pe ct o sug ie re n dos f en6menoscom plejo s. Po r un a p ar te, aun que los hog ar es masp ob re s s on l os q ue m as r eq ui er en mov il iza r r ecu rs osa di ci onal es par a mej or ar l as c ondi ci ones mat er ia le sde los nines y n inas, estes son los que men os 10h ace n a t rav es d e l a i nco rp or aci 6n d e s us m iem br osf emen inos a l a f uer za de t ra ba jo .P or o tr a p ar te, d ad a u na o fe rt a d e c ui da do i nfa nt ily e duca ci 6n p re es co la r i ns uf ic ie nt e y de c al id adi rr eg ul ar , q ue la s j efa s d e h og ar s e i nco rp or en m asal m un do d el t rab aj o al er ta r es pe ct o d e l as d iff ci le so pc io ne s a l as q ue es ta n en fr en ta da s e st as m uj er esen tr e l a p ro te cc i6 n d e s us h ij os e h ij as y e l t rab aj o.L as t ran sfo rm aci on es q ue en fr en ta n l as f am il ia s enC hi le i nd ic an q ue el ac ces o a s er vi ci os d e cu id ad o ye duca ci 6n p re es co la r de c al id ad e s una nec es id adc re ci en te par a l as f am il ia s que bus ca n c onci li ars us es fu er zo s p or m ej or ar l as c on di ci on es d ev ida f am il ia re s y a se gu ra r una a de cuada c ri anzay ed uc ac i6 n d e s us nines y ninas, r ea lid ad q ue s eac eu nt ua e n h og ar es m as p ob res y/o uniparentales.III- R e su m en E j ec u ti v o

L a n ec es id ad d e a po yar s oc ial m en te a p ad resy m ad re s d e n in es y n ir tas p ar a co nci li ar l asr es po ns ab il id ad es p ar en ta les y m at er na les co n s use sfu er zo s d e d es ar ro ll o p er so na l y f am il ia r, s e s um a,por t an to , a l os f undament os j ur td ic os , b io l6gi co sy de eq uidad que su sten tan la n eces id ad de unS is tema de P ro te cc i6n I nt eg ra l a l a I nf anci a.

Porque la inversion en el desarrolloinfanti l es estrategica para elparsEn l a e po ca d e r ap id o c ambi o t ec no l6 gi co e i ns ti -t uci on al e n q ue v iv im os , e l d es ar ro ll o ec on 6m ico ys oci al d e l os p ar se s d ep en de ca d a v ez m as e st ra teg t-camente de la capacidad d e sus habitantes de inn o-var y des empe rt ar se c ompe te nt emen te e n f unci onese con6mi ca s y soc ia le s c ompl ej as y c ambi an te s.La t eo rf a moder na del c re cimi en to e con6mi coh a i de nt ifi cad o e n l a i nn ov ac i6 n y a dap tac i6 n a lc ambi o t ec no l6gi co a lgunos de l os det ermi na nt esfu nd am en tal es d el c re ci mi en to ec on 6m ico d e l osp at se s, p er sp ect iv a r eit er ad am en te co nfi rm ad a p or e la na hs !s empfr ic o e h is t6 ri co .E n p a rti cu la r, t od os l os p ro ce so s n aci on al es d ed es ar ro ll o e xi to so s d e l os u lt im os c in cu en ta a ft oshan e st ado a co rnpa ft ados por un i nc rement oc re ci en te e n l a e du ca ci 6n y c ompe te nc ia s d e l ap ob la ci 6n . M as al ia d e l a f or ma es pec ff ica d elp ro ce so d e d es ar ro ll o, e n c ad a c as o, l a e du ca ci6 np ar ec e h ab er j ug ad o u n p ap el c au sal s ig ni fi ca ti vo e nt odos e ll o s.L am en tab le me nt e, a po ya r e l d es ar ro ll o d ec ompe te nc ia s l abor al es y soc ia le s e n l a pobl ac i6nadulta no es tar ea fec! l. Dad o q ue algu nos de losp ro ce so s f or mat iv os b as ico s d e l os s er es h um an ose st an f ue rt emen te i nf lu idos por e xper ie nc ia st em pr an as e n l a v id a, l os e sfu er zo s a es te r es pe ct ot ienen rendimientos 5610 parciales .E st o h a s id e co rr ob or ad o p or l a i nv es ti gac i6 n a ce r cadel impac to que gener an sob re l as opo rt un idadesd e v id a d e l as p er so na s y e l b i en es ta r s oci ali nt er ve nc ione s de pol tt ic a pub li ca s e n d is ti nt osm om en to s d e l a v id a. L a e vi de nc ia a l r e sp ect o e sc on cl uy en te : e l i m pa cto d e l os p ro gr am as d e a po yoa l as c ompet en ci as y ca pa ci dad es d e l as p er so na sdependen crucialmen te de qu e tan temprano sedesarrollen.P or t an to , m as a li a d el p ap el d e l as p ol ft ica s p ub li ca sen pr oteg er a los ciudadanos de cu alqu ier ed ad dela pob reza y a poy ar a lo s m as v ulnerables en sud es ar ro ll o e n t od as l as e ta pas d e l a v id a, e l d es ar ro ll o

8/3/2019 Informe Del Consejo Asesor Presidencial en Materias de Infancia

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e co n6mi co y s oc ia l d e n ues tr o p al s d ep en dec ru ci al m en te d e c 6mo a po yemo s a n ue st ro s nines yn inas e n sus e ta pa s t empr anas .

Porquelas politicos para Ia infanciadeben sereficaces y ejicientesL amul ti pl ic id ad d e f act or es q ue i nc id en e n e ldes ar ro ll o de l os n ines y n inas , l a d i ve rs id adde r ea li da de s f am il ia re s, t er ri to ri al es , s oc ia le s yeco n6micas en q ue lo s nines y nirtas de nuest rop al s es ta n i ns er to s y l as ag ud as d if er en ci as e n l osn ivel es de s at is fa cc i6n de sus d iver sa s nec es id adesd e d es ar ro ll o, s en al an l a n ec es id ad d e q ue l osr ecur sos y e sfuerzos qu e el pals pone a su serv icio seo rgan ic en f le xi bl e, i nt eg ra da y p ri or iz adamen te hac iamet as uni ve rs al es de des ar ro ll o i nf an ti l.E st a v is i6 n s e f u nd am en ta s 61 id am en te en l ateorfa y practica modern a d e gesti6 n publica. En lam ed id a e n q ue e l o bj et iv o s up er io r d e l a p oll ti ca d ei nfa nc ia es el d es ar ro ll o i nte gr al d e n in es y n in as , l aspol lt ic as , s er vi ci os , p rogr amas y p re st ac ione s quela compo nen d eben or ganizar se en la f or ma d e uns is te ma c oh er en te e i nt eg ra do , q ue o ri en te f lex ib le yp er ti nen tem en te s u g es ti 6n h ac ia e st as m eta s.

Est o r equi er e una c or re ct a def in ic i6n de l as f unci onesinst itucionales; r elac iones ent r e las organizacionesr eg ul ad as p or i ns tr um en to s q ue as eg ur en eld es em pe tto : q ue l os c iu dad an os s ea n at en di do s enfu nc i6 n d e s us c ar ac te rfs ti cas y n ec es id ad es ; q ue s ea si gnen r espons ab il id ades desde e l n ivel s uper io ra n ivel es i nf er io re s de ges ti 6n ; que l a ge st i6nf in anci er a t enga f le xi bi li da d par a o rgan iz ar se e ntorn o a r esu ltado s y ; q ue los sistemas de co ntrol sec en tr en f undament al men te e n r es ul ta do s.T od o 1 0 an te ri or r eq ui er e d e la o rg an iz aci 6n d e l asi ns tit uci on es e i ns tr um en to s q ue f or men p ar te d e l ap ol lt ic a d e i nf an ci a e n l a f or ma d e u n s is te ma, q ues e o ri en te f le xi bl emen te a l as met as de des ar ro ll oi nte gr al d e t od os l os n in es y n in as .

2. Fortalezas y Debilidades delos Niiios y Niiias: DiagnosticoAmbiental y Propuestas Espec(ficasdel ConsejoNiiios y Niiias en Familia:como eran,como son y como han combiadoRec onoc er l a va ri edad de f orma s de o rgan iz ac i6nd e l as f am il ia s, r es pet an do l as n ec es id ad es d e l asm isma s e n d is ti nt as c ir cuns ta nc ia s, e s c ondi ci 6np ar a d is ef ta r p ol lt ica s q ue I leg uen a t od as el ia s, y e ne spec ia l a l as c on mayor es nec es id ades .S i b i en l a f ami li a b ipar en ta l, nuc le ar y e xt en sa s igues ien do l a p red om in an te e n l a s o ci ed ad ch il en a, s up ro po rci 6n s e h a r ed uc id o f ue rt em en te e nt re lo sa no s 1992 y 2002.Los h og ar es co n n in es y n i ft as m en or es d e 10aries,por o tr a par te , a umen ta ron f ue rt emen te l a j ef at ur af emen ina e n e lm i smo per fodo , a sf c omo 10h ic ie ronh og ar es a c ar go d e u na m ad re s ol a y a qu el lo s a c ar gode un pad re sol o, a unque desde n ivel es muy i nf er io re s.

A lg un os p ro gr es os fa mi li ar es q ue j ue gan a f av or d eld es ar ro ll o i nt eg ra l d e l a i n fa nc ia , p or o tr a p ar te , s onl a d ismi nu ci 6n d e l as t as as d e p ob re za e n h og ar escon nines y ninas, el aumento de la e scolaridad d elos padres y las mad res, el aum ento de las tas asd e l ac ta nc ia m at er na e xc lu si va y l as m ej or as e n e le qu ipamie nt o de l os hogar es .O tr o f ac to r p ro te ct or del des ar ro ll o i nt eg ra l i nf an ti l e sl a a lt a i mp or ta nc ia q ue l os p ad re s y l as m ad r es I e as ig -n an a l b i en es ta r d e l os n in es y n ift as , d ed ic an do e s-f ue rz os , e ne rg fa y r ec ur so s a su c ui da do y p ro te cc i6n.P or s u p ar te , s e p er ci be t am b ie n en l as f am ili as u nat en de nc ia i nc ip ien te a l a i nco rp or aci 6n d e l os p ad re s,q ui en es s e e st ar fa n i nv ol uc ran do m as c on l a c ri an zay l a e du cac i6 n d e s us h ij os e h ij as .D esde una per spec ti va menos pos it iv a, l as e xt en sa sj or na das l ab or al es , la p oc a fl ex ib il id ad h or ar ia y ellar go tiempo ocu pado en desplazamien tos desde yh aci a el lu ga r d e t rab aj o, a ten tan c on tr a e l t ie mp onec es ar io par a c ompa rt ir e n f am il ia .O tr o a sp ec to p reo cu pan te d ic e r el ac i6 n c onel aum en to del embarazo y la pater nidad ena do le sc en tes , q ue h an mos tr ad o u n f ue rt ec re cimi en to y c onst it uyen s it ua ci ones de r ie sgo t an topara las mad r es como para lo s nines y ninas.

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Por ultimo, una s itu aci6n que no puede eludir se es lavulneraci6 n d e d er echo s de m uch os nines y ninas d enue st ro pat s. La a lt a i nc id enci a del mal tr at o i nf an ti l,e l t r abaj o i nf an ti l, i nc luye ndo e l de nirtas y ninesque cu idan a herm ano s cuand o sus padr es salena t rab aj ar , y el ab an do no , s on v ul ne ra ci on es a l osd er ech os d e l a i nf an ci a d e l as c ua les u na p ol lt ic a q uep romu ev a s u d es ar ro ll o i nt eg ra l d eb e h ac er se c ar go .Lacomunidad de los niiios y niiiasLa c omuni da d y e l bar ri o s on par te f undament aldel co ntexte en el cu allos nines y ninas sedes envuel ve n, y sus c ar ac te rf st ic as pue de n t an tofavorecer como l imitar e l desar rol lo.L a p re se nc ia d e s oci ed ad ci vi l q ue p romu ev e l osd er ech os d e l a i nf an ci a e s u n e lem en to p ro te ct or d eldesarrollo infantil, asf como lo s s on las carnpariasd e d ifu si6 n d e d er ech os y l as a cti vid ad es d eparticipaci6n infantil.Sin embargo , dado que la nu eva concep ci6n deln in o y l a n in a s up on e c ambi os c ul tu ra le s p ro fu nd os ,l a e fe ct iv id ad d e e st as i ni ci at iv as r eq ui er e d e s ur ef or zami en to , y l os med io s de c omun ic ac i6ntampoco han asumido el im portante papel quepueden cumpl ir .Cabe des ta ca r, e dema s, una d iver si da d de i ni ci at iv asl oc al es p or l a i nf an ci a q ue c on st itu ye n u n ca pi ta lh um an e y s oc ia l i nv al uab le p ar a av an za r e n la lcgicade l a c o rr es pons ab il id ad Est ado- soci edad c iv il -fa mi li as q ue p romu ev e e i mp ul sa l a C on ve nc i6 n, ys ir ve n de bas e par a nue st ra s p ropues ta s.

J un to c on d es ta ca r l os f act or es p ro tec to res q uelas comun idad es apo rtan a su s n ines y nin as, esn ece sa ri o t am b ie n r ec on oc er l os a sp ect os d e l ascomu ni da de s q ue l im it an e l d es ar ro ll o d e s usmiembro s mas peque ft os .P es e a l os es fu er zo s d es cr it os , e xi st e a un l im it ad oco no cim ien to en l a p ob la ci 6n y s er vi ci os l oca les d el as n ec es id ad es d e l os n in es y n in as m as p eq uef to s.N o d is po ner d e i nfo rm aci 6n ad ec ua da a l r es pe ct odespe rd ic ia opo rt un idades de e st imul ac i6n yapoyoal desarrollo.E s i nd is pen sab le , p or t an to , q ue s e p romu ev ana cc ione s de i nf orma ci 6n y e duca ci 6n a l a c omuni da dac e r ca d e l as e ta p as d el d es ar ro ll o i nfa nt il y l osr eq ue ri mi en to s d e ap oy o e sp ecl fi co s d e n in es y n ir tasen cada u na de ell os.L a i nfr ae st ru ct ur a c omun ita ri a en l os b ar ri os m asp ob re s es t am bi en i ns ufi ci en te p ar a l os n in es y1 ; 1 - R e su m en E j ec u ti v o

n inas , y l os s er vi ci os l oc al es donde c oncu rr ent am p oco es ta n a dap tad os a s us n ec es id ad es .Todas e st as c ondi ci ones despe rd ic ia n opo rt un idadesd e p romo ci 6n d el d es ar ro ll o i nfa nt il e n l os e sp aci osc ot id ian os e n q ue l os nines y ninas se desenvuelven.

P or u lt im o, e xi st e es ca so co nt ro l c iu da da no d el os s er vi ci os l oc al es . Est o e s e spec ia lmen te g ra vep ar a l os s er vi ci os d ir ig id os a l os nines y nirtas masp equ en os, quienes no pueden por sf mismos darc ue nt a de su c al id ad .U na p ol lt ica d ir ig id a a l d es ar ro ll o i nt eg ra l d e l osn in es y n in as , p or t an to , d eb e c on te mp la r, f om en ta r,apoyar si s tema ti cament e y e st imul ar mec an ismose fe ct ivos de r endi ci 6n de c ue nt as a l a c omuni da d.

Las politicos y gestion publica afavor delos niiios y niiiasL as p ol ft ic as y l os p ro gr am as p ub li co s d ir ig id os alos nines y n irtas tam b ien son parte d el en torno d eldesar rol lo infanti l.C hi le t ie ne p oll ti cas s oc ia le s d e l ar ga d at a yc on so li da da s, q ue n os p er mit en e xh ib ir b ue no si nd ica do re s d e d es ar ro llo h um an o. S e d e st aca n e nt ree lia s l as p ol lt ica s d e s al ud y e d uc aci 6n , co n r ed es d evasto a lcance ter r itor ia l.Desde un pu nto de vista mas amplio, po r otra par te,e xi st e e xper ie nc ia c re ci en te e n ges ti 6n de r edess oc ia le s s ec to ri al y t e rr it or ia l men te i nt eg ra da s. Chi leBar ri o y Chi le Sol id ar io s on e jemp lo s i lu st ra ti vo s.Las pol lt ic as pub li ca s de i nf anci a, s in embar go ,m ues tr an f ue rt es d es co or di na ci on es s ec to ri al es yt er ri to ri al es . No e xi st en i nt er re la ci ones e fe ct iv as e nt res al ud , e duca ci 6n , v iv ie nda, t ra ba jo , y l os p rogr amasc ompe ns at or io s de nec es id ades e spec ia le sQ ue c ad a u na d e e st as p ol lt ica s 0 p ro gr am asfu nc io ne b ien en s u p ro pi o a mb it o e s u na co nd ic i6 nnec es ar ia , p er o i nsuf ic ie nt e, p ar a l og ra r r es ul ta do si nt eg ra le s de des ar ro ll o i nf an ti l.No 5 61 0 l a i nt eg ra ci 6n s ect or ial e s n ec es ar ia a e st er es pe ct o. Est a r equi er e, e dema s de l a i n te gr ac i6nt er ri to ri al . S in una par te a ct iv a e n l a r e gi 6n , p rovi nc iay comu na , l a p o ll ti ca d e i nf an ci a n o p ued e s erper ti ne nt e. I nver sament e, l a s uma de pol lt ic asl oc al es no a se gu ra gar an tf as uni ve rs al es .Q ued a muc ho p or a va nz ar , t ar nb ie n, e n la r en di ci 6nd e c ue nt as a l as fa mi li as y c iu da dan fa . T od os l os q ue

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t ra ba ja n en p os d el d es ar ro ll o d e l os n in es y n ir ta sd eb en r en di r cu en ta e xh au st iv a d e s us a cci on es , s usesfuer zos y so bre tod o su s resultad os. Un m odele deg es ti 6n ef ec ti vo p ar a u n S is tem a I nt eg ral a l a P oh ti cad e I nfa nc ia d eb e co ns id er ar m ec an ismo s p ar a q ueesto ocur ra .

Las polit icos de salud para nii ios y niiiasChi le t ien e u na r ed d e a ten ci 6n d e s al ud u niv er sa l,amp li a, d iv er si fi ca da y f ue rt emen te e xt end i daterritorialmente.La po lttica d e salu d cuenta con pro gramas yp ro to co lo s d e a ten ci 6n p ar a u na g ran v ar ied adde s it ua ci ones . Est o, j un to c on l a a l ta c onci enci as an it ar ia d e l os ci ud ad an os , n os p er mi te ex hi bi rb uen os indicad ores d e salu d de la pob laci6n y d e losnines y ninas.En 10 q ue se refier e ala aten ci6n de lo s n in es yn inas , l a a t enci 6n p ro fe si onal del par to ha a lc anza doc ob er tu ra p ra ct ica me nt e u niv er sa l y , a un qu e co ni mp or ta nt es d if er en ci as d e ac ue rd o a l n i ve l d epob re za y r ur al id ad c omunal , s e ha a lc anza doimpor ta nt es des ce nsos de l a mor ta li da d i nf an ti l.E I cont ro l p re na ta l c ub re a l90% d e l a p ob la ci 6n d ee mb ar aza da s y e l c on tr ol d el r ec ie n n ac id o c ub rea c er ca del 100%, m ien tr as e l p r og ra ma d el n in os an e ti en e t am bi en a lta s c ob er tu ra s. D es ta can c omof en6meno eme rgen te , por o tr a par te , mul ti pl ese xper ie nc ia s i nnovador as e n s al ud f amil ia r yde sa rr ol loi nte gr al d e l os n in es e n ce nt ro s d e s al ud p ri ma ri a.E I R eg im en d e G ar an tfa s e n S al ud ( AUGE) y s uimp lement ac i6n p rogr es iv a e n e l t i empo c onst it uyenu n paso decidido en la p rotecci6n social b asada ender ec hos e xi gi bl es por l os c iuda da nos.La r ed d e s al ud , s in e mb ar go , t am bi en p res en tad eb il id ad es p ar a l os n in es y n if tas . E n p ar ti cu la r, ela un fu er te p re domin io d el m od el e b iome di co d e l as al ud , p oco en fo ca do en e l d es ar ro ll o i nt eg ra l d el n in oy l a n in a, d es pe rd ic ia o po rtu ni da de s d e a po yar d emaner a mas i nt eg ra l s u des ar ro ll o y p re ve ni r dar to s.La e mer ge nc ia d e n ue vo s p ro ble ma s d e s al ud q uea fe ct an a l os n in es y n ift as y s u s fa mi li as d es af la n als is tema a e st ar a te nt o. Ent re l os p robl emas i nf an ti le seme rgen te s des ta ca n l ama lnut ri ci 6n i nf an ti l por e xc esoy l os p robl emas de s al ud men ta l i nf an ti l. La s al udm en ta l d e l as m ad r es y p a dr es t am bi en i nf lu ye muys igni fi ca ti vament e e n su p roce so de des ar ro ll o i nt eg ra l.O tr o a sp ec to d ic e r el ac i6 n co n l a d et ecc i6 n ya ten ci 6n d e n in es y n ir ta s c on d efi cit e n s u d es ar ro llo

p si co soci al . Es nec es ar io dar le e spec ia l a te nc i6nala detecci6n d e factor es d e riesgo d e los nines yn ir ta s d es de l os p ri mer os m es es d e v id a, c on ta r c onm eca ni sm os d e d er iv aci 6n y d is po ner d e p ru eb asd e t am iza je es ta nd ar iza da s p ar a u ni ve rs al iza r s uc ober tu ra . Est os e lement os c onst it uyen p il ar esc en tr al es d e l a p ro pu es ta s q ue h ac e e l C on sej o.La educacion de nuestros nii ios y niiiasEn l a p ol lt ic a e du cac io na l p ar a m en or es d e 10 aftosh ay q ue d is tin gu ir en tr e e l n i vel p re es co la r y ele sc ol ar , l os que p re se nt an d if er enci as s igni fi ca ti va se n s us fo rt al ez as y d eb il id ad es p er o t am b ie nc om p ar ten a lg un as d e e li as .La e duc ac i6n p re es co la r e n Chi le no e s obl ig at or iay l as f am il ia s d eci den e l t ip o d e c ui da do a l q ueacceden sus hijos e h ijas. Un a parte impor tante del as p re st ac io ne s s on o fr ec id as p or i ns ti tu cio ne s d elE st ad o 0 c on fi na nc iam ie nt o e st ata l: J UNJ I, I nt eg ra ye st ab le cimi en to s mun ic ip al es c on p re ki nder y k inde r.To das esta s cubr en fu ndamentalmente a nines desectores vulnerables.Los establecimientos par ticula res subvencionadosc on p re ki nder y k inde r t ie ne n una r na tncu !as oc io eco n6mi cam en te m as u ni fo rm e, y l ose st ab le cimi en to s par ti cu la re s pagados ( in cl uyendoj ar di ne s i nf an ti le s) a ti en den a n in es y n in as d ehogar es de mayor es i ng re so s.Loa n te ri or s e c ompl emen ta c on l a e x is te nc iade diver sas modal idades comuni ta rias ,s em ip re se nc ia le s 0 a d is ta nc ia p ar a n in es y n in asde t er ri to ri os 0 l oc al id ades c on o fe rt a de e duca ci 6npreescolar l imitada 0 inexistente .N o o bs tan te e st a d iv er si dad d e o fe rt a, l a a us en ci ad e p ol lt ic as c la ra s d e fi na nc ia mi en to , a cc es o yr eg ul ac i6 n d el s is te ma p re es co la r d er iv a e n q ue s uc al id ad e s i nci er ta y s u c ob er tu ra au n e s b aj a.L os p ro bl em as fu nd am en tal es d el s is tem a d eedu caci6 n p reescolar se resumen en q ue este noc on st it uy e r ea l m en te u n s is te ma. L a au se nc ia d ei ns ti tu ci onal id ad y f unci ones c la ra s, d e e st anda re se xi gi bl es , d e g ar an tfa s d e a cce so y d e m eca ni sm os d ef inanciamiento coordinados, dif icul ta la coordinaci6ny p ri or iz aci 6n d e l os es fu er zo s en e st e a mb it o.E n l a e du ca ci 6n b as ica s e d es ta ca como fo rt ale zauna r ed de acceso univer sal con alta co ber tur a a 1 0lar go del p ais, y e l acceso d e una alta pr opor ci6 n del os n in es y n in as e n l a e scu el a a a li me nt ac i6 n, u ti lesy textos escolares.

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A p es ar s u a lt a co be rt ur a, s in e mb ar go , e l s i st em amue st ra fu er te s i ne qu id ad es e n e l a cc es o aap re nd iz aj es d e c al id ad . E st a i neq ui da d s e a so ci aco n fa cto r es f am il iar es , d e l os es ta bl eci mi en to y d e ls is tema e n su c on junt o.L os a pr en diz aj es n o 5 61 0 s o n i ne qu ita ti vo s, s in ot ambi en i nsuf ic ie nt es e n p romedi o. Los mej or eses tu di an te s c hi len os o bt ien en p un ta je s en p ru eb asi nt er na ci on al es eq ui va le nt es a l os p rome di os d epar se s de des ar ro ll o s im il ar .P or u lt im o, e n ambo s n iv el es e du ca ti vo s h ay f ue rt esd ifi cu lt ad es en el ac ces o y a t en ci 6n d e n in es y n in asc on nec es id ades e duca ti va s e spec ia le s.

La vivienda y modo de hab itar la comoespacio de desarrollo de nii ios y niiiasL as co nd ic io ne s d e s an id ad y a cc es o a s er vi ci os d ev iv ien da af ec ta n fu er tem en te l a s al ud y b ie ne sta r d el os n ines y n inas .A fo rt unadamen te , nue st ro pai s e xh ibe i nd ic ador esg lo ba les q ue r ef lej an u n ampl io ac ces o d el a p o bl aci 6n a a gu a p ot ab le, el ect ri ci dad ya lcantar i llado. Existen dif er encias soc ioecon6micas,s in em ba rg o, q ue n os o bl ig an a m an te ne rn os a le rt a.A un e s i mp or tan te p re oc up ar se e sp ec ia lm en te p orl a i n fr ae st ru ct ur a s an it ar ia d e h og ar es c on n in es d el20% mas p ob re d el p ai s.E st ud io s d e g ru po s f oca le s y o b se rv ac i6 n en t er re noco ns tat an r eal id ad es c ompl ej as d e h ab it ali dad p ar alos nin es y ninas. Los espacios que los nines y n in asu ti li za n mue st ra n dos c ar ac te rt st ic as c en tr al es :son lug ar es compartido s co n otr as person as ya ct iv id ades , y s e e nc ue nt ra n s at ur ados de obj et os .Un a vivienda am igab le con los nines y ninas seen ti en de como e sl ab 6n fu nd am en tal e n l a c ad en aq ue i nf lu ir e e n s u s al ud ff si ca y m en tal . E I Si st em ad e P ro tec ci 6n I nt eg ra l a l a I n fa nc ia d eb e, p or ta nt o,con siderar la d imen si6n de la v ivien da y e l m odo dehab it ar la ( ha bi ta bi li da d) c omo un e lement o i nt eg ra ld e l a po lt ti ca de i nf anci a.

Trabajo e ingresos: condicionesindispensables para el bienestar infanti lL a g en er ac i6 n d e i ng res os p or p ar te d e s us a du lt osr es po ns ab les es c on di ci 6n f un dam en ta l p ar a e lcr ec im ie nt o, d es ar ro ll o y b ien es ta r d e l os n in es yn if ta s. E I tr ab aj o d el p ad re, d e la m ad re 0 d e a mb oses l a p ri nc ip al f uen te d e i ng re so s e n l os h og ar es1 ; 1 - R e su m en E j ec u ti v o

c hi len os . E I cu id ad o d e n in es y n in as y el t ra ba jofu er a d el h og ar , s in e mb ar go , t am b ien c ompi te n p ore l t ie mp o d e l os p ad re s.L a p ro te cc i6 n d e la m at er ni da d e st a r eg ul ad a e n C hi lea t ra ve s de d iver so s benef ic io s d if er enci ados par am uj er es q ue t ien en c on tr at o d e t ra ba jo y c o ti zan .L a muj er t ie ne d er ech o a d es ca ns o y s ub si di o a nt esy despues del par to ; t ie ne l a gar an tf a de e st ab il id adl ab or al ; y , l ue go d el n ac im ien to , t ien e d er ec ho a p er -m is os d ia ri os p ar a a li men tar al n in o 0 n in a, d er ec hoa l ic en ci as y s ub si di o p or e nf er me dad g rav e d el n in oja meno r de un afto, y, si tr abaja en una emp resa conmas de 19 t ra baj ad or as , d er ech o a s al a c un a.E n l a l et ra, es ta s n or ma s s on u na fo rt al ez aen la pr otecci6n d e los ingr eso s del h ogar yderecho d el nino y nina d e estar con sus padres.L am en tab le me nt e, l a f or ma e n q ue s e d e fi ne s ue le gi bi li da d, s e f in anci an y s e e st ru ct ur an t ie ne ne fe ct os n eg at iv os e n l a p os ib il id ad d e l as m ad res d econci liar t raba jo y maternidad.L a c ombi na ci 6n d e u na n or mat iv a r tg id a p ar a e l u s od el p er mis o y s ub si di o p re y p os tn at al , el n at ur aldeseo de la madre de estar junto a su hijo 0 hija, yl a a us en ci a d e m ec an ismo s d e c on tr ol d e l a l ic en ci ap or enfer med ad g rave del hijo menor d e un afto ,g ener an f ue rt es c on se cuenci as par a l a empl ea bi li da dd e muj er es e n e da d fe rt il .AI s er l os s ub si di es p or en fe rm ed ad d el h ij oj at ot al me nt e d e c ar go f is cal , l as a seg ur ad or as q ue l osp ag an n o t ie ne n i nce nt iv os p ar a co nt ro la rlo s. A I s ere l s ub si di o i gu al a l a r en ta d e l a t rab aj ad or a ( co ntope d e 60 UF) , la mayor parte de las mujeres n ot ie ne n c os to e n u sa rlo i rr eg ul ar me nt e p ar a e xt en dere l pos tn at al . Y a l e xi st ir e vi de nc ia de benef ic io s par ael nino de un con tacto pro longado co n su madr e,l os m ed ico s s e s ie nt en i nce nt iv ad os a e xt en der e st aslicencias irregularmente.La incertidumb re q ue gen er a a u n em pleador el queu na muj er e n e da d f er ti l p ued a em ab az ar se y u ti li za re st a l ic en ci a h as ta p or u n af to d es pu es d el p ar toa umen ta c onsi de ra bl emen te e l c os to de c on tr at aru na muj er e n e da d f er ti l.B as an do se en l a e vi de nc ia s an it ar ia r es pec to d ela con ven ien cia de que nines y n in as pasen m astiempo con su madre en sus primeros meses y al a n e ce si da d d e r ed uci r f ac to res q ue af ec tan s uso po rt un id ad es d e empl eo , e l C on se jo p ro po ne a lte rarl a e s tr uc tu ra de i nc en ti vo s que gener a e st a a noma lf a.

8/3/2019 Informe Del Consejo Asesor Presidencial en Materias de Infancia

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P ar a p er mi tir le a l a m ad r es e xt en de r d e m an er ac ier ta y l eg al s u d es can so p os tn at al , s e p ro po ne q uepue da n f le xi bi li za r s u u so de l as s igui en te s maner as :i ) t ra sp as ar h as ta 3 s em an as d e d es can so y s ub si diop re na tal al p os tn at al , p re vi a a ut or iza ci6 n m ed ica e nb as e a p ro to co lo ; i i) t ra sp as ar a ut om at ic am en te alp os tn at al l os d fa s d e p re na ta l n o comp let ad o p orp rema tu re z; i ii ) e xt ende r l a l i ce nc ia pos tnat al h as tap or el d ob le d el t ie mp o a ctu al , co n u na r ed uc ci 6np ro po rc io na l d el s ub si di o m en su al ; i v) ex ten der e ld es can so p os tn at al a t ie mp o p ar ci al d es de l a s ep ti mas emana c on j or na da s par ci al es 0 t ra ba jo a d is ta nc ia ,p re vi a a ut or iz ac i6n med ic a e n bas e a p ro toco lo .P ar a q ue e st as a lt er na tiv as s ea n u ti li za da s y s ed ismi nu ya el co st o d e empl ea r m uj er es e n e da df er ti l, s e r equi er e r educ ir s fmu lt aneament e l osi nc en ti vo s a u ti li za r i ndeb idamen te l a l i ce nc ia porenferm ed ad gr ave del hijo/a. Se pro pone que sep ro to co li cen l as en fe rm ed ad es g ra ve s q ue d and er ec ho a e st a l ic en ci a y l os p ro ced im ie nt os p ar ao to rg ar la s, y q u e, en c on co rd an ci a co n l a p r act ic ai nte rn ac io na l, e l s u bs id io p or e st a l ic en ci a c ub ra el80% del salar io.M as a li a d e s u es pfr it u, l a n or ma ti va q ue e st ab le cela ob lig aci6n de las empr esas con mas de 19t ra ba ja do ra s d e p ro po rc io na r S al a C un a a s ust ra ba ja do ra s t am b ie n p re se nt a def ic ie nc ia sman if ie st as e n su c ober tu ra y e fe ct os c ol at er al ess ob re l a e mp lea bi li da d d e muj er es e n e da d f er ti l.EI h echo q ue su financiamiento este a carg o de lae mp res a y q ue s u e le gi bi li da d s ea d efi ni da p or e ls exo de l a t ra ba ja do ra y numer o de t ra ba ja do ra sd e l a e mp res a a fe ct a fu er tem en te l a d is po si ci 6n d eempr esas p eq uer tas a co ntratar mas de 19 muj er es , yde empresas con mas de 19 t raba jadoras a contr atarmuj er es e n e da d f er ti l.E I cump li mi en to d e e st a n or ma ti va es a dem a sdef ic ie nt e y e n e l c a so de t ra ba ja do ra s a gr fc ol astemp orales n o es u na soluci6n viab le p or el costo d ei mp lem en ta r s al as c un as 5 61 0 p ar a l a t em po rad a y l al ej an fa d e l as s al as c un as e st ab le s d e l os lu ga re s d et ra ba jo . L as p ro pu es tas a e st e r es pec to s e p res en ta ne l e l Capitulo siguiente.E I es pfr it u d el f ue ro m at er na l es ev it ar q ue e le mb ar azo y m at er ni dad s ean c au sa le s d e d es pi do .S in e mb ar go , e l q ue l a p r ot ecc i6 n o per e p ar am ujer es q ue no estan empleadas y las siga ac ua lq ui er t ra baj o p os te ri or h ace m uy d if fc il q ue u namuj er em bar az ad a 0 c on u n n in o p eq ue no en cu en tr ee mp le o. S e p ro po ne, p or t an to , q ue es ta p ro tec ci 6ns e e nt ien da a pl ica bl e 5 61 0 r es pec to d el e mp le ad or d el a m uj er al m om en to d el e mb ar az o.

P or u lt im o, n in gu no d e e st es b en efi ci os e st ad is po ni ble p ar a m ad re s y p ad re s q ue t ra ba jani nfo rm al m en te . I ns ti tu ci on es c omo JUNJ I eI NTEGRA o fr ec en p la za s d e s al a c un a y j ar dt ni nfa nt il p ar a n in es y n ir ta s d e h og ar es p ob re s p er oi gu al me nt e q ued a s in c ob er tu ra u n s egme nt oimpor ta nt e de hogar es .

3. Las Garantlas para los Niiio yNiitas del Sistema de Protecci6nIntegral a la Infancia: Propuestasdel ConsejoEIConse jo r ea fi rma que e l ob je ti vo de pol ft ic ae xp re sad o e n s u De cr et o C on st it ut iv o n o p ued e s ers ati sf ech o p or u n c on ju nt o d e m ed id as a is la da s. S er equi er e que l os e sf ue rz os par a a poya r e l d es ar ro ll od e nines y nirtas se ar ticule en un sistem a, cuyod is en o r es po nd a fl ex ib le e i nte gr ad am en te a l ad iv er si da d d e f ac to r es a mb ien tal es q ue i nci de n en eldesar rol lo infanti l.Principios recto res del sistema propuestoPerpectiva de derechosEI S is tema s e f undament a e n der ec hos uni ve rs al esd e nines y nirtas a ser garantizado s po r toda las oc ie da d. E I S is tema gar an ti za s er vi ci os a t odoslos nines y ninas a partir de sus necesid ades yp ropone r el ac ione s c oope ra ti va s e nt re f am il ia s,insti tucional idad ter r itorial , soc iedad c ivi l y gobiernoc en tr al , p ar a e ll og ro d e m et as u ni ve rs al es d edesar rol lo infanti l.

E I S is te ma s e r ig e p or e l p r in ci pi o d el l nt er esSuperior del Nino como ord en ado r d e t odas lasd ec is io ne s, y 1 0 op er aci on al iz a a t rav es d e m et as d ed es ar ro ll o y b ie ne st ar i nfa nt il q ue o ri en tan to do s l osesfue rzos del s is tema .E I S is te ma a co ge c omo e je e l p r in ci pi o d eA ut on om fa P ro gr es iv a d el N in o. E st o s e r ef lej a e n u no rd en am ie nt o d e s er vi ci os y p res ta ci on es p ar a n in esy ninas, qu e apoy a p rog resivamen te su auton omfa at ra ve s del c ic lo v it al .Visionintegral deldesarrollode losniiios y niiiasEst e p ri nc ip io s e r ef le ja e n met as de des ar ro ll oi nfa nt il i nt eg ra les y m ec an ismo s d e c oo rd in ac i6 n yc on tr ol e spec lf ic os des ti n a do s a i nt eg ra r l os s er vi ci osy p res ta ci on es e n fu nci 6n d e l os r eq ue ri mi en to s d eln ino y l a n ina.

R e su m en E j ec u ti v o -III

Lafamilia como principal agente deldesarrollo deniiios y niiiasE st e p ri nc ip io s e r ef lej a e n q ue el s is te ma a po yay comp le men ta l os e sfu er zo s d e l as fa mi li as ,r es pe ta nd o l a a ut on om fa fa mi li ar . E I ob je ti vo e ss iempre c ompl emen ta r per ti ne nt emen te l os r ec ur so sfa mi li ar es y t ra ba jar c on l a f am il ia e n a po ya r e ld es ar ro ll o d el n in o y n in a.Importancia delentorno socialy comunitario en eldesarrollo infantilE st o s e as eg ur a c on u n r eco no ci mi en to e xp lf ci to d elr ol m un ici pa l en l a g es ti 6n d e l a r ed l oc al d e i nfa nc iay l a i n co rp or aci 6n e n l a m isma d e l a c omun id ado rg an iz ad a, t an to en 1 0 qu e s e r ef ie re a l a p ro vi si 6nde servicios y prestacion es a n ines y nir tas como enl a f i sc al iz ac i6n y c on tr ol d e l a r e d l oc al .Proteccion y apoyo aldesarrollopersonalizado atroves delcicio de vidaE st e p ri nc ip io s e r es gu ar da c on u na o fe rt a d iv er sa ,que acomp an a al n in o y nina a traves d e su ciclod e v id a y c on l a e xi st en ci a d e c ri te rio s o bj et iv os d ee va luac i6n y d ia gn6s ti co , a sf c omo de mec an ismosd e d er iv aci 6n e n l a r ed .Calidad de lasprestaciones como componentefundamental de lasgarantiasE st e p ri nc ip io s e ex pr es a e n q ue t od as l as g ar an tfa sdeben e st ar def in id as e xp lf ci tame nt e e n bas ea e st anda re s de c al id ad pub li co s y c onoc idos .Se resgu ar da co n mecanismo s de r en dici6 n decu en ta s e n t od os l os n iv el es , a sf c omo e st an da re sy m ec an ismo s d e a cr ed it aci 6n p ar a t od os l osprestadores.Que Ieofreceel sistema a losniiios y niiiasPar a dar le c on te ni do ope ra ti vo a l os p ri nc ip io se nunc ia do s e l s is tema p ropone r ec onoc er c on junt osd if er enci ados de n ines y n ir ta s c on nec es id adesd iv er sa s. E I co nj un to m as a mp li o i nc lu ye a t od os l osnines y ninas que se en cu entr an entre la g estaci6 n yel fi n d e l p rim er ci cl o d e e du ca ci 6n b a s ica .Un p ri me r s ub co nj un to d en tr o d e e st e u ni ver se1 0 co nfo rm an l os n in es y n ir ta s en el m ismotr amo eta r eo q ue pertenecen a ho gares del 40%s oc io eco n6mi cam en te m as v ul ne ra bl e. E st esubcon ju nto abar ca al 56 % de los n in es en estet ramo e ta r eo .

R e su m en E j ec u ti v o

Un segund o subconjun to son los nines y ninas cuy osp adr es y madr es (ambo s si el hog ar es bip ar en tal 05 61 0 u no s i e l h og ar e s m on op ar en ta l) t ra ba ja n f ue radel hogar y c ot iz an .La c uar ta catego rfa s on n in es y nir tas del 40% d ehogar es mas vul ne ra bl es que t ie ne n nec es id adeso vul ne ra bi li da de s e spec ia le s: man if ie st an r ez agose n s u d es ar ro ll o; e nfr en tan r ie sg os e sp ec ff ico s asu des ar ro ll o; t ie ne n pad re s y/o madre s ( ambose n h og ar es b ip ar en ta les y u no en h og ar esmonopar en ta le s) que t ra ba ja n i nf orma lmen te ,n ec es it an t ra ba jar 0 e st ud ia n; 0 p res en ta n o tr asnecesidades especiales.E I si st em a p ro po ne u na o rg an iz ac i6 n d e s us s er vi ci osy p re st ac ione s a par ti r d e l as nec es id ades e spec ff ic asd e l os n in es , n ir ta s y f am il ia s d e c ad a g ru po .

Garantias Universales (para todos losniiios y niiias)Apoyo al desarrollo biopsicosocialS e p ro po ne i nco rp or ar l a d et ec ci 6n d e f ac to res d er ie sgo b iops ic osoc ia l y r ez agos e n e l de sa rr ol loc omo a cti vi dad s is tem at ic a d el c en tr o d e s al ud ,i nc or po ran do t am iza je s p er i6 di co s d e r ez ag os en eld es ar ro ll o d es de el p er fo do p ren at al h as ta l os s ei sa ft os d e v id a. E st a p ro pu es ta s ur ge d e l a i mp or ta nc iae n l a p rev en ci 6n y r ecu per ac i6 n d e d es fas es d el n in oo nina, la detecci6n y c ompensaci6n temp rana def ac to re s de r ie sgo 0 r ez ago.S e p ro po ne t am b ie n el t am iz aj e d e r ies go en s al udm en ta l d e l a m a dr e u o tr o a du lt o s ig ni fi cat iv odur ante el emb ar azo, y e n el perfdo perinatal ypos tnat al c omo a ct iv id ad s is tema ti ca del c en tr od e s al ud , e nf at iz an do l a d et ecc i6 n d e l a c al id ad d ela peg o d el n in o 0 n in a co n s us a du lt os s ig ni fi cat iv os .E I Co ns ej o p ro po ne q ue s e g ar an ti ce l a a te nc i6 nhuman iz ada del par to ( con a da pt ab il id ad c ul tu ra l)bajo los actua les parametres de profesional izac i6ne i ns ti tu ci on al iz ac i6 n d el m ismo , a se gu ra nd o e la cc eso y par ti ci pa ci 6n del pad re 0 f igur a s igni fi ca ti vae n e l p r ep ar to y p ar to .S e p ro po ne q ue l a a te nci 6n a l r e ci en n ac id os al va gu ar de e l a pe go y , a t rav es d el m ismo , l al ac ta nc ia m at er na e xc lu si va , p os te rg an do , d en tr o d e10pos ib le , p roce dimi en to s r ut in ar io s de a sp ir ac i6nde s ec re ci ones , p ro fi la xi s ocu la r y de e nf ermeda dh emor rag ic e. y c u id an do d e n o i nt er fe rir e n e lp ro ce so d e v in cu la ci 6n t em pr an a 0 a pe go e nt remad re e h ij o/ a.

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EIConse jo p ropone a ct iv id ades e spec lf ic as dec ap ac it ac i6 n d el p er so nal d e s al ud e n e st as m at er ia sd ur an te e l perfodo d e i mp le me nt ac i6 n d e l as n ue va sp re st ac io ne s y q ue s ea n in co rp or ad as en l os p lan esde c apac it ac i6n r egul ar es . I gualme nt e, s e p roponeque l as mal la s c ur ri cu la re s de c ar re ra s p ro fe si onal esd el a re a d e l a s al ud t am b ien i nco rp or en c on te ni do sde desar rol lo infanti l.Programas de apoyo a lasfamilias y de estimulaci6ndeldesarrollo infanti! de todos losniiios y niiiasEI S is tema de P ro te cc i6n I nt eg ra l a l a I nf anci adebe p rope nder a c ombi na r a cc ione s o ri gi na da se n d if er en tes a rn bi to s d el e sp aci o d e l os n in esy n ir ta s ( fami li a, c omun idad , pol tt ic as pub li ca s)y des ar ro ll adas por l os p ri nc ip al es a ge nt essignif icat ivos en su desar rol lo.Se pr opo ne el acceso de to dos los nin es, nir tas y su sf am il ia s a a ct iv id ades e duca ti va s p re se nc ia le s e n pau -t as de c ri anza ; l ac ta nc ia mat er na ; a pe go; des ar ro ll oi nf an ti l; c ui da dos bas ic os y a lime nt ac i6n s al udab le .EI C onsejo pro pone, adem as, el acceso d e t odo s losn ines , n ir ta s y sus f am il ia s a c ampa na s e duca ti va sm asivas y c ontinuas a traves de los medios dec omun ic ac i6n e n e st as m isma s mat er ia s.Se pr opo ne el acceso de tod os los nin es y nir tasen lo s t iemp os de espera en lo s centr os de salud aa ct iv id ades de p romoci 6n y e duca ci 6n .Se pr opo ne qu e to dos lo s n ines, nirtas y susfa mi li as t en ga n t am bi en ac ces o a p ro gr am as yo tr as p re st aci on es d e l a r ed l oc al g es ti on ad a p or e lm un ic ip io , a p ar ti r d e l as n ece si da de s e sp ec ffi cas d ela comunidad.E I Co ns ej o p ro po ne q ue lo s m un ic ip io s q ue a cr ed it enc ompe ten ci as p ar a g es ti on ar l a r ed l oc al d e i nf an ci ar eciban un monte anual por nino 0 nina ins cr itos enl os c en tr os d e s al ud ( Ap or te P ri mer a I nfa nc ia ) p or e lperfodo q ue v a e nt re e l m ome nt o e n q ue s e i den tif ic ael embarazo de la mad re y e l nin o cumple d iez aftosd e e da d, p ar a f in an ci ar p res ta ci on es d e l a r e d l oca l.E I Co ns ej o p ro po ne q ue el v alo r c omun al d el Ap or teP ri me ra I nf an ci a p or n in o/ a s ea c al cu la do d ea cuer do a una f 6rmu la que ponde re pos it iv amen teellu gar que ocupa la co muna en un In dice devul ne ra bi li da d i nf an ti l y negat iv amen te e ll ugarq ue o cu pa l a c omun a e n u n I nd ic e d e d en si da dpob la ci onal del pai s.E I Co ns ej o p ro po ne q ue el S is tem a g es ti on ep ro gr am as , p re st ac io ne s y s er vi ci os s ec to ri al es , y

b ie ne s pub li co s, c on c ri te ri os de des ar ro ll o i nf an ti li nt eg ra l ( re gu la ci 6n u rbana, r ot ul ac i6n de s egur id add e j ug uet es u o tr os o bj et os , n or ma ti va d e s eg ur id adinfanti l, ent re otros) .Educaci6n deprekinder a 4 basico de calidadacreditada ysin selecci6n para todos losniiios y niiiasE I Co ns ejo p ro po ne como g ar an tfa d el S is te mael acceso aseg urado de todos los nines y n irtas ae du ca ci 6n d e c al id ad a cr ed it ad a y s in s el ec ci 6n d ea lumn os e nt re p rek in de r y cu ar to b as ic o.E I Co ns ejo p ro po ne t am bi en q ue e xi st a u n s is te made a cr ed it ac i6n y f is ca li za ci 6n de c al id ad par a t odosl os e st ab lec im ie nt os e sc ol ar es . L os es ta nd ar es d ec al id ad e xi gi do s deben i nc lu ir r es ul ta do s e n p ruebase st anda ri za da s e n o tr as a re as del a pr endi za jeevaluados e informado s en b ase a medidas qued en cu enta del v alor agregado de la es cuela ala pr endi za je de sus a lumnos yal umna s.E I Co ns ejo p ro po ne q ue e l p ai s co nt in uepar ti ci pa ndo per i6di cament e e n p ruebase st an da ri za das i nt er nac io na les d e e val uac i6 n d e l acal idad de la educaci6n.E IConse jo p ropone que l os p ro fe si onal esd ir ect iv os y d oc en tes t am bi en d eb en a sumi r l ac uo ta d e r es po ns ab il id ad q ue l es c or re sp on de p orlos apr en dizajes de sus alumn os y a lumnas. Ser ec om ie nd a, p or t an to , r ev is ar e l e st at ut o d oc en te e nf unci 6n del i nt er es s uper io r del n ino/ a.E I Co ns ejo p ro po ne q ue l os e st ab le ci mi en to s q uer ec iben f in anci am ie nt o pub li co t enga n p rohi bi do r ea -l iza r ex am en es d e admi si 6n y t en ga n l a o bl ig aci 6n d eacep tar a to do alu mno 0 alumna que po stu le a ellos.E IConse jo c onsi de ra que l a c a nc el ac i6n de r na tncu !ad eb e s er una medid a absolu tamente ex trema ysus te nt ar se e n c au sa le s muy g ra ve s, e xp re sament et ip if ic adas por e l e nt e s uper vi so r. E I p roce so p re vi od eb e c ef fi rs e a es tr ic to s p ro to co lo s y l a m ed id a d eb es er s ie mp re ap el ab le p or l os p ad res a nt e e l e nt ef is ca li za do r, e l que debe t ener c apac idad r es ol ut iv a.E I Co ns ejo p ro po ne q ue l a s ub ve nc i6 n m en su alque s e pague a l os e st ab le cimi en to s a cr ed it adoss ea c ompl em en ta da p or u na s ub ven ci 6n a nu al q ue5 61 0 p u ed a s er u ti li zad a p or e l e st ab le ci mi en to p ar a:mat er ia l p edag6g ic o y de a poyo e sc ol ar , c on tr at ara po yo 0 a se so rf as en m at er ia s p ed ag 6g ica , y d eges ti 6n e sc ol ar por par te de e nt id ades a cr ed it adas .E I Co ns ejo p ro po ne q ue l a e da d m in im a d e i ng re soa Prekind er sea d e cuatr o aftos y la edad m inima d e

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ingr eso a pr imero basleo sea d e seis an o s. L os ninesy n ir tas d eb en p od er , e de ma s, a cc ed er a p re ki nd er e nj ar di ne s i nf an ti le s, c on der ec ho a i gual s ubve nc i6nque e n l as e sc ue la s.

Garantias adicionales para nii ios y niiiasde hogares del 40% mas vulnerableAtenci6n preescolar de calidad acreditadaE I Co nsejo p ropo ne qu e todos los nines y n irtas d e 2y 3 afto s de edad de los h ogares del 40 % mas vulne-r ab le t enga n a cc eso gar an ti za do a a te nc i6n e duca ti vap ree sc ol ar e n u n c en tr o d e c al id ad a cr ed it ad a y enu na mod al id ad d e c al id ad ac red it ad a, d e a l m en osm ed ia j or na da . I gu al me nt e, t od os es te s n in es y n i-r ia s d eb en t en er a li men ta ci 6n en e l c en tr o, l a q ue elC on se jo p ro po ne q ue s ea g es ti on ad a p or J UNAEB .E I Co nsejo p ropo ne qu e el sistema aseg ure a losp ad re s y m ad re s d e l os n in es y n ir ta s l a p os ib il id add e o pt ar e nt re t od os l os p re st ad or es y mod al id ad esq ue s e h ay an ac red it ad o y m an ten gan e st aa cr ed it ac i6n e n e l t i empo .EIConsejo propone que los establecimientospreescolar es habil itados para rec ibi r f inanciamientopub li co deben t ener p rohi bi ci 6n e xp re sa de r ec ha za ro e xpul sa r a lu rnnosj as de sus e st ab le cimi en to s.E I Co nsejo p ropo ne qu e exista u n sistema dea cr ed it ac i6n y f is ca li za ci 6n de c al id ad par ae st ab le cimi en to s p re es co la re s. Est e debe c onsi de ra res ta nd ar e s m in im os d e ca li da d r el ac io na do s a lmenos c on : i nf ra es tr uc tu ra , e qu ipos , i ns umos ,c oo rd inac ione s, r ec ur so s humanos y r ec ur so sfi na nc ier os ; c ompe ten ci as y c ap ac id ad es d el os e duca do re s; e xi st enci a de un c ur ri cu lumimplementad o y una pedagog ia con pro gramaci6 n ymodes de eva luac i6n.E IConse jo e st ima que a se gu ra r l as c apac idadesr eq ue ri das e n l os r ecu rs os h um an os d el s is tem arequertra u n r efo rz am ien to d e l a f or mac i6 n d eedu cador es y e ducador as de p ar vulos y d e suspracticas pedag6gicas.E IConse jo p ropone que e l i n st rument o f in anci er o ques e u ti l i ce par a a se gu ra r e st a gar an tr a s ea un subsi di opor n ino 0 n ina, d e c ar go f is ca l, que f in anci e l a a te nc i6nen c en tr os p ree sc ol ar es a cr ed it ad os , en b as e ap re st ac ione s a cr ed it adas s egun e st anda re s de c al id ad .E I Co ns ej o p ro po ne q ue e l s u bs id io q ue fi na nc ie e st ap res ta ci6 n s ea ca lc ul ad o d e m an er a d e a se gu rar q uefi na nc ie p re st ac io ne s d e l a c al id ad r eq ue ri da p ar a

R e su m en E j ec u ti v o

aseg urar imp acto en el d esar rollo de los nines, dea cu er do a l os es ta nd ar es d ef in id os a p ar ti r d e l osmecanismos propuestos .EI C onsejo pr opon e que el su bsidio mensu al que sepaga a l p re st ador a cr ed it ado s ea c ompl emen ta dop or u n s ub si di o a nu al q ue cump la u na fu nci 6ne qu iv al en te a l a s ub ve nc i6 n a nu al q ue s e p ro po nepar a p re ki nder , k inde r y p rime r c ic lo ba s ic o.Atenci6n escolarpreferencialE I Co ns ej o ap oy a q ue l os n in es y n ir ta sp er ten ec ien te s a h og ar es d el 4 0% mas p ob red e l a p o bl ac i6 n y q u e c ur se n e nt re p rek in de ry c ua rt o a ft o ba s ic o gener en una subve nc i6na di ci onal ( subvenci 6n p re fe re nc ia l) p ar a l ose st ab le ci mi en to s q ue l os a ti en den , s iem pr e q uee st es es ta bl ec im ie nt os c umpl an c on t od as l asn or ma s y es ta nd ar es d e c al id ad q ue s e p ro po ne np ar a e l s i st em a en s u c on ju nt o.EI C onsejo pr opon e que tod os los nines y n in asque gener en e l de re cho a per ci bi r l a s ubvenci 6np re fe re nc ia l a s us e st ab le cimi en to s t enga na lime nt ac i6n e sc ol ar y u ti le s e sc ol ar es bas ic osg ar an ti zad os a t ra ves d e JUNAEB .

S e p ro po ne n t am b ie n g ar an tfa s ad ic io na le s p ar an in es , n ir ta s y s us fa mi li as c on n ece si da de s 0vulnerabilidades especiales.Acceso prioritario a servlciosy prestaciones dela redpublicaE I Co ns ej o p ro po ne q ue l os n in es y n ir tasque presenten mayores niveles d e riesgo 0v ul ner ab ili dad , p or e je mp lo p or r az on es d e s al udo d is cap ac id ad 0 p or qu e h an s uf ri do g rav esv ul ner ac io ne s a s us d er ech os , t en ga n a cce sop ri or it ar io a l os p ro gr am as y s er vi ci os d e ap oy od e l a r e d p ub li ca lo ca l y n aci on al p er ti ne nt es a s usnec es id ades y l as de sus f am il ia s.

Apoyo reforzado al desarrollo biopsicosocialE I Co ns ej o p ro po ne q ue l os n in es y n ir tas q uep re sen tan m ay or r ie sg o d e s uf ri r r ez ag os c ue nt encon la g ar an tfa de acceso a pr ogr amas de apoy or ef or za do a l de sa rr ol lo b iops ic osoc ia l. E IConse jop ro po ne q ue e st es c on te mp le n, a l m en os : v is it asdomic il ia ri as e n e l perfodo prenatal y postnatal ,educaci6n a lo s p ad res y m adr es en estimulaci6 n deld es ar ro ll o c ua nd o s e d e te ct an d es fas es en l os n in esy nirtas.

8/3/2019 Informe Del Consejo Asesor Presidencial en Materias de Infancia

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EI C onsejo pro pone, asim ismo, que los n ines yn in as q ue p re se nt an r eza go s g ra ve s en s u d es ar ro ll ob iops ic osoc ia l, c on nec es id ades e duca ti va sespeciales 0 q ue e nf re nt an s itu ac io ne s d e m ay orr ie sgo p roduct o de c ondi ci ones f am il ia re s 0amb ie nt al es , t enga n a cc eso a med idas e duca ti va se sp eci al es , t al es c omo S ala C un a 0 J ar di n I nf an ti l d ec al id ad ac red it ad a h as ta d e j or na da c ompl et a. E st ea cc es o d e s er r eg ul ad o p or l a r e d l oc al .EI C onsejo pro pone q ue se implementen casas d ea ce rc amie nt o par a par to s, p ar a a quel la s f am il ia sr es id en te s e n t er ri to ri os a is la do s 0 con embarazoscon r iesgo de prematurez.

Educa ci6n cul tu ra lmen te p er ti nent e p ar a n ii io s Vniiias indigenasE I Co ns ej o p ro po ne q ue l as e scu el as e st ab lec id as e nt er ri to ri os co n al ta p ob lac i6 n i nd ig en a d is po ng an , en10 posib le, d e educaci6 n de la lengu a de los n in es yn inas de o ri ge n i nd igena.

Neces idades educativas especia lesE I Co ns ej o c on sid er a q ue , e n e l c as o d e n in es y n ir tasc on n ec es id ad es e du ca tiv as es pec ial es ( NEE) , lao pc i6 n d e i nt eg rar lo s ed uca cio na lm en te u o pt ar p ore st ab le cimi en to s de e duca ci 6n e spec ia l e s dec is i6nexc lusivamente famil ia r.E ICons ej o p ropone l a ob li ga ci 6n de l os e st ab le ci -m ie nt os p re es co la re s y e sc ol ar es que r ec iben r ec ur so spub li co s de a ce pt ar a n ines y n if ta s c on d is ca pa ci da de scompatibles con e l aprendiza je cogni tivo.

E I Co ns ej o p ro po ne q ue en l as z on as d on den o e xi st an o pc io ne s e du ca ti va s es pec ia le s, l ose st ab le cimi en to s p re es co la re s y e sc ol ar es quer ec ib an r ec ur so s p ub li co s d eb an i nt eg ra r al m en os aun n ino 0 n in a c on N EE p or c ur so .EI C onsejo pro pone q ue se establezca un sistem a desubve nc i6n a l a e duc ac i6n e spec ia l que c on temp lee st im ul os e co n6mic os p ar a la i nt eg ra ci 6n d e ninosla s c on nec es id ades e duca ti va s e spec ia le s.E IConse jo p ropone que s e e st ab le zc an mec an ismosi ndependi en te s a l p r es ta do r de l os s er vi ci ose du cac io na le s p ar a d ef in ir a l a p ob la ci 6n d e n in es yn if ta s c on nec es id ades e duca ti va s e spec ia le s yque s ee va lue su c os to -e fe ct iv id ad e n l as e sc ue la s de l enguaj e.E IConse jo p ropone que s e r ef ue rc en l as e st ra te gi asi nte rs ec to ria le s d e a bo rd aj e d e n in es y n in as c ondeficit atencional.

Apovo para nii ios, n ii ias Vfamilias odoptlvosE I Co ns ejo p ro po ne q ue s e a seg ur e el d er ec hode n ines y n ir ta s a ba ndonados t empr anamen tep or s us p ad re s b io l6 gi co s a s er d ec la ra do s c omos us cep ti bl es d e a do pci 6n e n u n perfodo no superiora los d os meses y q ue se elimine cu alqu ier forma ded is cr im in aci 6n s oc io eco n6mi ca en l a s el ec ci 6n d epotenciales f amil ia s adopt ivas .E I Co ns ej o p ro po ne q ue l os p ad res a do pt iv os d e n in esy n if tas m en or es d e d os a rie s t en ga n d er ech o p er mi soy subsi di o pos tnat al e n l as m isma s c ondi ci onese st ab le ci da s por l a l ey par a l os pad re s b io l6gi co s.S e p ro po ne, as im ismo , q ue p ad re s a do pti vo sd e nines y nirtas entr e los 2 y l os 17a ft os t enga nd er echo a permiso y subsidio pos tn atal por u nperfodo d e cu at ro s em an a s, a s er t om ad as i nt eg rao p ar ci al m en te p or la m ad re 0 e l p ad re a do pt iv o d elnino 0 n in a, a s ol ici tu d d e l a p ri m e ra .

N ii io s Vn ii ia s g ra ll emen te vutne ra do s en s us d er echo sE I Co ns ej o p ro po ne q ue l a a te nci 6n d e l os n in es y n ift asque han suf ri do g ra ve s vul ne ra ci ones e n sus der ec hosno que de baj o e l r e sgua rdo del Min is te ri o de Jus ti ci a.S e p r opone, a simi smo, una r ev is i6n de l os c ri te ri osd e i ng re so a lo s d i fe re nt es p ro gr am as d es ti na do s ae st es n in es y n i ft as , y u na r eev al ua ci 6n d e l a c al id ad yc os to d e l as at en ci on es a ct ual m en te o to rg ad as p or l asinsti tuciones encargadas de esta a tenc i6n.

Der echo s Vno d is cr im in ac i6 n d e n ii io s Vn ii ia s d efamilias inmigrantesE I Co ns ejo p ro po ne q ue l os n in es y n in as e xt ra nj er oso hijosj a s de pad re s y/o mad res extranjerosa cc edan a l os m ismos s er vi ci os y p re st ac ione sp ro pu es tas p ar a lo s n in es y n ir ta s c hi le na s a p ar ti rd e s us co nd ic io ne s y n ec es id ad es e sp ec ff ica s, yque s e l es r es guar de de c ua lqui er d is cr im inac i6n,i nd ep en di en te d e l a s it uac i6 n l eg al d e m ig ra ci 6n d es us p ad res y m ad r es .

Apovo en e l cu id ado Vedu ca ci6n p rees co la r d e h ij osde padres V/o madres que trabajan informalmente,buscan trabajo 0 estudianE I Co nsejo pr opo ne que los h ijo s e hijas de mad resy/o pad re s que t ra ba je n i nf orma lmen te , e st ud ie n 0b us qu en t ra ba jo , d e en tr e l as e da de s d e t re s m es esy t r es a rt os , t enga n der ec ho - pr ev ia a cr ed it ac i6nmun ic ip al - a u n s ub si di o d e c ar go fi sc al p ar af in anci ar e l iooss de su atenci6 n en Sal a Cun a 0J ar di n I nfa nt il e n j or nad a comp let a, e n ce nt ro s d ecalidad acreditada.

R e su m en E j ec u ti v o -III

E I Co nsejo p ropo ne qu e lo s hijos e h ijas de mad r esy/o pad re s que t ra ba je n i nf orma l men te , e st ud ie no busqu en tr abajo , de 4 y 5 aftos d e edad, y q ueas is te n a p re ki nd er y k in der e n j or nad a p ar ci al - yasea en jardines infanti le s 0 escuelas subvencionadas-tengan acceso a u n sub sidio ad icional a las ubve nc i6n par a f in anci ar s er vi ci os de c ui da dopos te ri or es