Informe Intervencion Socialfase de Preinversion - Ichuniari

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

PNSR

INFORME DE INTERVENCIÓN

SOCIALFASE

PREINVERSIÓN

CENTRO POBLADO:“ICHUNIARI”

Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto “Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Agua Potable y Disposición Sanitaria de Excretas del Centro Poblado de Ichuniari , Distrito Pangoa, Provincia Satipo – Región Junín”

FEBRERO, 2014

PERIODO DEL INFORME:(Diciembre – febrero del 2014)

RESPONSABLE SOCIAL DEL CENTRO POBLADO:

a) Nombre : Nino Caicedo Pérez mezab) Teléfono : 962927496c) Correo Electrónico : [email protected]


INDICE

GLOSARIO DE TÉRMINOS 6

INTRODUCCION 7

OBJETIVOS 8

ESTRATEGIAS 9

METODOLOGÍA

ACTIVIDADES: PROGRAMADAS, EJECUTADAS

10

11

CAPITULO I:

DOCUMENTACIÓN PRELIMINAR

1.1. Documentos entregados en la Etapa de Elegibilidad 13

1.2. Documentos entregados en el Primer Informe Social de pre inversión 15

CAPITULO II:

ACTIVIDADES DESARROLLADAS Y PERCEPCION DE ACTORES INVOLUCRADOS

2.1. Programación de Visitas Realizadas 21

2.2. Percepción de las Autoridades Municipales respecto al PNSR 22

2.3. Percepción de los Dirigentes y Población respecto al PNSR 22

CAPÍTULO III:

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION PRIMARIA – CONSTATACION DE VIVIENDAS Y

EMPADRONAMIENTO A TITULARES.

3.1. Antecedentes 23

3.2. Logros 23

3.3. Dificultades Encontradas 23

CAPÍTULO IV:

CONVENIO INTERINSTITUCIONAL PNSR – MUNICIPALIDAD

4.1. Procedimientos iníciales 24

4.2. Actividades Municipales 24

4.3. Convenio remitido al PNSR suscrito por el Alcalde 25


CAPÍTULO V:


DOCUMENTOS DE GESTION MUNICIPAL: ATM Y RESPONSABLE DEL MISMO


5.2. Gestión ante la Municipalidad para conformación del ATM 26

5.3. Conformación de la ATM 27

5.4. Acuerdo de Concejo, Ordenanza y Resolución de Alcaldía 27


CAPITULO VI:

CONFORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO JASS


6.2. Promoción de la Conformación de la JASS 29

6.3. Asamblea y elección del Comité Electoral JASS 29

6.4. Asamblea de conformación del Consejo Directivo de la JASS 30

6.5. Asamblea de aprobación de estatutos y reglamento de la JASS 31

6.6. Logros 31

6.7. Dificultades 31

6.8. Inscripción y reconocimiento del C.D. JASS ante la Municipalidad 31

CAPITULO VII:

TALLERES


7.2. Taller I: Promoción del Proyecto 33

7.3. Taller II: Matriz de Involucrados 34

7.4. Taller II: Promoción de la Conformación de la JASS 35

7.5. Taller IV: Valor Social y Económico del agua 37

7.6. Taller V: Opción Técnica y Aporte Mensual 38

CAPITULO VIII:

OPCIÓN TÉCNICA Y EL APORTE MENSUAL


8.2. Capacitación sobre la Opción Técnica y cuota familiar mensual 40

8.3. Asamblea General de aprobación y compromiso 40

8.4. Comportamiento de los beneficiarios 41

8.5. Logros 41

8.6. Dificultades 41


CAPITULO IX:

RESUMEN

9.1. Actividad, Logros y Dificultades 42

9.2. Conclusiones y Recomendaciones 43

9.3. Lecciones Aprendidas 44

ANEXOS:

Guías metodológicas para los talleres 45

Acuerdos y Compromisos 52

Entregables y Evidenciales 55

GLOSARIO DE TÉRMINOS


ATM Área Técnica Municipal

AOM Administración, Operación y Mantenimiento

DISABAR Dirección de Saneamiento Básico Rural

DNS Dirección Nacional de Saneamiento del MVCS

GL Gobierno Local

GN Gobierno Nacional

GR Gobierno Regional

JASS Junta Administradora de Servicios de Saneamiento

LOM Ley Orgánica de Municipalidades

LOGR Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

MINSA Ministerio de Salud

MOF Manual de Organización y Funciones

MVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

OMS Organización Mundial de la Salud

OPS Organización Panamericana de la Salud

OC Organización Comunal

PDL Plan de Desarrollo Local

PIA Presupuesto Institucional de Apertura

POA Plan Operativo Anual

PNSR Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural

ROF Reglamento de Organización y Funciones

SAP Sistema de Agua Potable

SIAS Sistema de Información en Agua y Saneamiento

SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

TUPA Texto Único de Procedimientos Administrativos


INTRODUCCIÓN

Continuación se presenta el Estudio de Pre inversión correspondiente al Centro Poblado de

ICHUNIARI, en el marco de los proyectos focalizados en el Periodo 2012 – 2013 por el PNSR,

dentro del Grupo 3, ítem 7. Las actividades del presente Informe, son la síntesis de estrategias

para la intervención social, dentro del marco de lo dispuesto en los Términos de Referencia y sus anexos

de la presente Convocatoria, habiéndose asegurado los productos mediante la distribución del trabajo de

campo y gabinete.

APara la información del presente Estudio de Pre inversión se ha priorizado las consideraciones de

intervención para zonas rurales que mantienen un déficit del servicios de agua potable y saneamiento.

Esta intervención tiene el objetivo de orientar a la población del Centro Poblado ICHUNIARI en mejorar su

calidad de vida mediante la capacitación en nuevos hábitos de higiene en la población beneficiaria y

brindarle una nueva infraestructura en los servicios de agua potable y saneamiento, para ello se han dado

herramientas de trabajo que se ha aplicado en la zona mediante una intervención multidisciplinaria de

profesionales.

El presente informe da a conocer los resultados alcanzados luego de la intervención en campo, en relación

a la intervención social, donde los actores locales, a nivel de la municipalidad distrital, autoridades locales y

población han demostrado su interés en llevar adelante las diversas actividades del proyecto, se han

esforzado en cumplir los requerimientos del programa y comprometerse de manera dinámica en las etapas

posteriores.

Las actividades se han distribuido en Capítulos que están expresados en actividades con la comunidad, y

gestiones ante el gobierno local, cuyos anexos y productos se adjuntan en un ítem final correspondiente a

los capítulos expuestos.


A. OBJETIVOS:

Objetivo General:

Mejorar el acceso de la población del ámbito rural a los servicios de agua y saneamiento de

calidad y sostenibles para mejora de la salud, calidad de vida, calidad de servicio y las

oportunidades de desarrollo de las Comunidades rurales del Perú.

Objetivo Específico:

Ampliación y Mejoramiento de la infraestructura de agua y saneamiento.

Obtener información actualizada del centro poblado de ICHUNIARI beneficiario del PNSR.

Gestionar documentos necesarios para la elaboración de perfiles y expedientes técnicos.

Mejorar la capacidad de gestión para el desarrollo integral de la Población mediante la JASS

Identificar los actores involucrados que garantice la formación de alianzas estratégicas para

asegurar su participación de éstos en todos los procesos de implementación del proyecto y la

sostenibilidad en el tiempo.

Promover una adecuación educación sanitaria y hábitos de higiene a través de actividades,

talleres de capacitación y campañas de buenas prácticas ambientales, talleres sobre ahorro

en el consumo de agua, tratamiento de residuos sólidos, con la finalidad de prevenir

enfermedades gastrointestinales.

Promover una cultura de pago por el servicio de agua y saneamiento entre los beneficiarios

para administración, operación y mantenimiento y la sostenibilidad y del Proyecto.

.

B. ESTRATEGIAS

Las estrategias implementadas y descritas en la presente intervención social del PNSR han


favorecido la interacción con los pobladores del Centro Poblado ICHUNIARI a continuación se

detalla cada una de las estrategias empleadas:

1. Uso de medios y fines.

Las imágenes y colores del material didáctico elaborado por el consultor de estudios y

rotafolio proporcionado por el PNSR, favoreció la rápida captación e identificación de

aspectos concernientes a los diversos temas de educación sanitaria, organización comunal y

capacitación.

Las dinámicas relacionadas a los temas desarrollados, permitieron fijar los conocimientos

impartidos durante las sesiones educativas, permitiendo centrar la atención de los

participantes y promover su participación activa.

El empleo de un lenguaje entendible y claro favoreció la intercomunicación de los asistentes

en los talleres de capacitación con los especialistas sociales.

2. Incidencia de los en enfoques del PNSR.

La presencia de los enfoques como ejes transversales durante las actividades realizadas en

el Centro Poblado, facilito el reconocimiento del modelo de intervención del PNSR por parte

de los actores locales y población.

3. Coordinación con actores locales.

Esta estrategia ha permitido contar con una coordinación favorable para la intervención en el

Centro Poblado.

Al inicio de la intervención del PNSR se realizaron coordinaciones en dos niveles:

A nivel municipal se coordinó inicialmente con el Sr. Marcelino Camarena Torres– Alcalde de

la Municipalidad Distrital de Mazamari, lo que permitió establecer facilidad para la presente

intervención.

A nivel del Centro Poblado, se establecieron coordinaciones con el Delegado Vecinal el Sr.

Saturnino Bujaico Aquino que contactó a las otras autoridades de la localidad y población en

general posteriormente se involucró a los demás actores locales como los del sector salud,

educación entre otros.

4. Empleo de Metodología de educación en adultos.

La facilitación de los procesos empleando la andragogía armonizada con diferentes técnicas

de enseñanza – aprendizaje, facilito el desarrollo de las actividades en el centro poblado

5. Alianzas Estratégicas con los diferentes actores sociales institucionales. Permitió

establecer la coordinación necesaria para el desarrollo de actividades con el sector salud con


la Lic. Yuri Ilizarbe Ramírez de la (Red de Salud de Mazamari), en el sector educación (I.E

primaria N° 30001 - 146 cuenta con 08 alumnos y una docente Bethy Huamán Cosme, y

demás actores locales (organizaciones sociales de base, etc.).

C. METODOLOGÍA

La metodología utilizada fue La Metodología Participativa, la cual se basa en el desarrollo de

actividades plenamente participativas desde la cotidianidad, promoviendo en la población y sus

autoridades el empoderamiento y liderazgo, mediante su participación activa, comprometida y

responsable. De esta manera la población toma un protagonismo cada vez mayor en el análisis de

su propia realidad, en la toma de decisiones y en la gestión de los recursos, convirtiéndose en

actores determinantes del desarrollo personal y comunal, potenciando sus capacidades sociales,

económicas y culturales en poblaciones de vulnerabilidad y exclusión social.

ASPECTOS METODOLÓGICOS

Se consideraron estos métodos por ser más apropiados y propiciar un contacto directo con los

involucrados, ya que estimulan la generación de nuevas ideas y posibilitan que los participantes

pudieran verificar la información recopilada.

a) Fuentes de información:

La información se tomó de las siguientes fuentes:

Los términos de referencias

Información de campo

Documentos técnicos

Estadística de INEI

b) Técnicas para el recojo de información

Para el recojo de información se tomó los siguientes métodos y técnicas:

Observación participante: Se recogió información desde dentro, en donde el investigador

comparte con los investigados su contexto, experiencias y vida cotidiana, para conocer

directamente toda la información que poseen los sujetos de estudio sobre su propia

realidad.

Observación estructurada: Obedeciendo a recojo de indicadores (encuestas, fichas).

Registros Visuales; fotografías.

Aplicación de encuestas: (Preguntas abiertas y estructuradas).

Visitas domiciliarias; se hizo según muestreo participativo utilizando encuestas.

c) El muestreo Representativo:


Se aplicó una formula estadística, facilitada por el PNSR, para el tamaño de la muestra.

La cual se detalla a continuación:

n= Z2 .Np .qe2 (N−1 )+Z2× p×q

n = Número de elementos que debe poseer la muestra.

Z2 = Constante que depende del nivel de confianza que asignemos.

p = proporción de individuos que poseen en la población la característica de

Estudio

q = 1-p

e = Error muestral deseado.

d) Datos desagregados por género

Se incorporó la dimensión de género:

En donde la opción técnica y los niveles de servicios responden a las necesidades de

varones y mujeres, favoreciendo las mejores condiciones de vida de ambos.

Las decisiones y acuerdos incorporaron a mujeres y hombres.

Las mujeres y los hombres participaron y fueron elegidos en la elección del Consejo

Directivo de la JASS.

ACTIVIDADES REALIZADAS

A continuación se hace una relación de las principales actividades llevadas a cabo durante la

intervención.

a) Trabajo de Gabinete

Planificación de actividades: De promoción y desarrollo de objetivos.

Elaboración de Cronogramas de actividades.

Análisis de la documentación de campo.

Elaboración de productos entregables.

Sistematización de experiencias.

b) Trabajo de Campo

Actividades de planificación

Coordinación con Autoridades y líderes del centro Poblado.

Actividades de promoción

Realización del taller de Promoción del PNSR. (copia de asistencia)


Actividades de Recojo de Información

Reconocimiento de la localidad.

Aplicación de la Ficha de Datos del Centro Poblado.

Aplicación del Cuestionario Nº 1 y 2 Encuesta Socioeconómica según corresponda para

la elaboración del Diagnóstico Socio Económico del Centro Poblado.

Aplicación de las Fichas de Establecimiento de Salud y de Instituciones Educativas

existentes en el Centro Poblado.

Actividades Organizativas

Asamblea General para la conformación del Comité Electoral para proceso de

Constitución de la JASS.

Asamblea general para la constitución de la Junta Administradora de Servicios de

Saneamiento - JASS y aprobación de estatuto y reglamento.

Actividades Municipales

Gestión para resolución de alcaldía conformando el ATM.

Gestión para Resolución de Alcaldía para designar responsables del ATM.

Gestión para implementar el Libro de Registro de las Juntas Administradoras de Servicio

de Saneamiento – JASS

Resolución de alcaldía para reconocimiento de la JASS ante la Municipalidad.

Tramite de compromiso para disponibilidad de terrenos.

c) Informe Final

Análisis de la documentación levantada en campo.

Análisis y proceso de los datos obtenidos.

Redacción de informes.

CAPITULO I:

DOCUMENTACIÓN PRELIMINAR

Este capítulo hace referencia a los documentos tramitados y entregados al Programa Nacional de

Saneamiento Rural (PNSR) en la etapa de elegibilidad.

1.1. Documentos entregados en la Etapa de Elegibilidad:

a. Acta de reunión y coordinación con municipalidad (H - 2), y definición de localidades

para ser intervenidas por el PNSR( ACT 001):

A Nivel Municipal se realizaron actividades de coordinación y reuniones con las autoridades

funcionarios y trabajadores municipales, que se encuentran involucrados con el tema de

servicios de saneamiento rural, explicándoles el proceso y/o fases a considerar en la

intervención de implementación de los servicios de saneamiento en el Centro Poblado,


además de dar a conocer los objetivos de Programa Nacional de Saneamiento Rural, en

todo este proceso hizo presencia el Sr. Marcelino Camarena Torres, Alcalde del Distrito de

Mazamari , además del gerente municipal Sr. Gabriel Mejía Montalvo.

Como resultado las autoridades municipales suscriben el acta de reunión y coordinación (H

Nº2). Constando el trabajo de campo por los especialistas sociales y teniendo conocimientos

reales que en los centros poblados focalizados no existen conflictos territoriales en la zona de

intervención además; que los terrenos se encuentran disponibles para la implementación del

proyecto del PNSR las autoridades Municipales suscribieron el acta de elegibilidad del Centro

Poblado (ACT 001).

b. Acta de reunión y aceptación con la comunidad (H - 1):

Los actores locales del Centro Poblado de ICHUNIARI, se encargaron de la convocatoria para

la Asamblea General de Participación en el Proyecto, en la cual se trató la siguiente agenda:

Participación y aceptación de la comunidad de las etapas del ciclo del proyecto de agua

potable y saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR.

Durante el desarrollo de la asamblea se brindó información respecto a los objetivos y los

enfoques del PNSR, entre otros aspectos relacionados a la presente intervención.

Resultado de la presente asamblea las familias de la localidad acuerdan:

Participar en todos los ciclos del proyecto de agua y saneamiento.

Participar en los procesos de capacitación, organización y educación sanitaria.

c. Acta Preliminar de Disponibilidad de Terreno:

Las autoridades del Centro Poblado de ICHUNIARI firmaron el Acta preliminar de

disponibilidad de terreno el 02 de octubre del 2013, asumiendo el compromiso de ceder con

carácter de libre disponibilidad el terreno o área donde se construirán las obras generales y

lineales.

Se contó con la presencia de las siguientes autoridades:

Saturnino Bujaico Aquino: Delegado vecinal

Jacinto Soto Hurtado : Teniente gobernador

d. Compromiso del Alcalde de crear ATM ( H - 4):

Como agenda en la reunión programada con las autoridades municipales se plasma el

acuerdo de conformar el Área Técnica Municipal para el seguimiento monitoreo y supervisión

de los servicios de saneamiento, por lo tanto fue un punto de agenda en Acuerdo Municipal

donde se les informo a las autoridades municipales, la importancia de la creación del ATM y el

sustento según normatividad contemplada en el D.L. 26338 art. 169, Ley Orgánica de

Municipales 27972 y lo contemplado en el artículo 1° del D.S. N° 031 – 2008 – VIVIENDA .


e. Relación de beneficiarios:

El empadronamiento se realizó vivienda por vivienda, del 12 de noviembre del 2013, se

recogió información preliminar de nombre del jefe o jefa del hogar y número de habitantes por

sexo. Se enumeró cada una de las viviendas habitadas, deshabitadas y locales públicos,

detallándose información sobre los responsables de dichos locales, la frecuencia de uso, a

quienes alberga y las condiciones en las que se encontraba.

Esta actividad se realizó previo conocimiento, autorización, acompañamiento y apoyo

permanente de las autoridades comunales y población. En los hogares que tenían como

lengua primaria el quechua se contó con la traducción de la autoridad acompañante.

A pesar que los titulares de las viviendas se encontraban en sus actividades agrícolas se

terminó con el empadronamiento, debido a la permanencia de la población durante las fechas

de empadronamiento.

f. Acta de reporte de elegibilidad de la localidad en reconocimiento ACT 005:

Las autoridades del Centro Poblado de ICHUNIARI firmaron el acta de reporte de elegibilidad

de la localidad en reconocimiento (ACT 005), el 02 de octubre del 2013, dejando constancia

expresa del cumplimiento de los criterios de elegibilidad.

1.2. Documentos entregados en el 1er Informe Social del Estudio de Pre inversión:

Este capítulo hace referencia a los documentos tramitados y entregados al Programa Nacional de

Saneamiento Rural (PNSR) en el Estudio de Pre inversión: 1er Informe Social.

a. Directorio de la Municipalidad:

DIRECTORIO MUNICIPAL

Nombres y apellidos Cargo Teléfono 01Teléfono

02Correo electrónico

Marcelino Camarena torres Alcalde 990695339 #0285001 [email protected]

Gabriel Mejía Montalvo Gerente municipal #0285002

Astridt Callupe Rodríguez Secretaria municipal #0285211

b. Directorio del Centro Poblado:


Este documento se obtuvo mediante entrevista directa con las autoridades del centro

poblado, a continuación se indica:

DIRECTORIO SOCIAL DEL CENTRO POBLADO "ALTO KIATARI"

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO TELÉFONO 01

Saturnino Bujaico Aquino Delegado vecinal 990290833

Jacinto Soto Hurtado Teniente gobernador 976760109

c. Encuesta aplicadas:

Para el presente estudio (trabajo de campo), se tomó como elementos de soporte y

consistencia, el padrón de las familias beneficiadas de acuerdo con las respectivas viviendas

numeradas, la cual fue trabajada previamente.

El universo o población que formó parte de la encuesta a los hogares, lo constituyeron

personas de 18 años a más.

La metodología empleada para la obtención de información primaria en el Centro Poblado

ICHUNIARI, fue la cuantitativa, siendo “la encuesta” el instrumento de recojo de información

primaria, utilizada en campo para lograr la presente investigación social.

En concordancia con los lineamientos del PNSR y del proceso metodológico se consideraron

los siguientes enfoques:

Enfoque de Oferta Sectorial y fortalecimiento de actores, fomentando el

reconocimiento de la interacción y corresponsabilidad interinstitucional con la gestión de

los servicios de saneamiento y su importancia para el desarrollo local.

Enfoque de Equidad de Género, promoviendo la participación y el respeto de las

personas en el marco de la igualdad de oportunidades, y fomentando la inclusión de la

mujer, el niño y la niña para que tenga acceso a herramientas que les permita participar y

decidir en aspectos relacionados al desarrollo sostenido de los servicios de saneamiento

y el cuidado de la salud.

Enfoque de Interculturalidad, revalorando y respetando los patrones culturales

establecidos como parte de su vivencia diaria y la diversidad cultural existente. En el caso

de nuestra intervención en las comunidades este enfoque pone énfasis en la interacción

entre culturas y la comunicación, que debe existir en todo proceso formativo como el que

se busca implementar. El facilitador reconoce la reciprocidad de la cultura del otro,


interactúa y comparte, desarrollando un profundo respeto por su cultura, reconociendo la

dignidad de todas las personas y pueblos.

Enfoque de Sustentabilidad Medio Ambiental, orientada a promover una posición

crítica y reflexiva de los usuarios de los servicios de saneamiento, a manera de que

asuman como parte de su quehacer diario, conductas y prácticas en pro del cuidado y

conservación del medio ambiente.

Enfoque de eficiencia económica en el uso y asignación de recursos , incidiendo en

la población vulnerable, la cual hace referencia al uso de los recursos a fin de maximizar

la producción de bienes y servicios para mejorar sus condiciones de desigualdad y

exclusión social. La valoración del recurso hídrico asignándole un valor económico como

producto permite la sostenibilidad del proyecto.

Enfoque de Sostenibilidad de los servicios, desarrollando acciones de identificación y

fortalecimiento de capacidades de administración, operación y mantenimiento de los

operadores de los servicios de saneamiento, y la revaloración del recurso agua e

instalaciones sanitarias.

Enfoque de Ciudadanía, una ciudadanía inclusiva y empática para construir vínculos

reales y desprejuiciados, y a su vez una ciudadanía con la capacidad de indignación

suficiente para hacer frente a cualquier tipo de exclusión e injusticia. Donde se desarrolla

el Sentido de pertenencia que le otorga arraigo a una comunidad, el ejercicio de derechos

que garantiza el respeto a derechos individuales y a desarrollar un plan propio de vida, y

Participación activa y responsable en el logro del bien común, que se caracteriza por el

interés y compromiso por lo público ejercido a través de la discusión de asuntos públicos.

Enfoque de Comunicación para el Desarrollo: Entendido como un proceso estratégico

planificado y basado en evidencias empleadas para facilitar y promover cambios sociales

y de comportamientos positivos y mensurables. Las acciones de comunicación social en

los proyectos de agua y saneamiento PNSR facilitan: a) que las familias, organizaciones

comunales y autoridades locales participan activamente en los procesos del proyecto de

agua y saneamiento en su comunidad; b) que las familias usuarias valoren los servicios

de agua y saneamiento comprometiéndose con un pago mensual por este servicio; y c)

que las familias usuarias adopten progresivamente comportamientos saludables y de

higiene, así como prácticas para el uso adecuado de los servicios de agua y

saneamiento.


Los aspectos sociales claves investigados y caracterizados en el presente informe; son los

relacionados a las características socioeconómicas del centro poblado intervenido, los cuales

se detallan a continuación:

Indicadores Socioeconómicos considerados en el Encuesta

Fuente: Consorcio Consultor Rural Nº 3

Relación de Indicadores Socioeconómicos

Modulo A:

Datos Generales

- Identificación del Centro Poblado.

- Identificación de la vivienda.

- Identificación del Entrevistado.

Modulo B:

Datos de la Vivienda

- Tiempo de ocupación de la vivienda.

Modulo C:

Información sobre la familia

- Sexo.

- Grado de Instrucción.

- Ingreso económico.

- Personas que viven en la vivienda.

Módulo D:

Información sobre el

Abastecimiento de Agua

- Sobre el servicio de agua.

- Sobre otras fuentes de abastecimiento.

- Sobre posibilidad de mejora del servicio de agua.

- Sobre el operador del sistema del agua.

Modulo E:

Información

- Disponibilidad de servicio higiénico.

- Tipo de disposición de excretas.

- Estado físico de la UBS.

Modulo F:

Información general y otros

servicios de la vivienda

- Disposición de pago por el servicio de conexión domiciliaria.

- Hábitos de higiene.

- Tipos y frecuencias de enfermedades en el Centro Poblado.

- Disposición de residuos sólidos.

Modulo G:

Organizaciones de la

sociedad Civil

- Organizaciones sociales en el Centro Poblado.

- instituciones públicas y privadas del Centro Poblado.

Modulo H:

Conciencia Ambiental

- Escases del agua.

- Importancia del agua para vivir.

-Consecuencias de una mala disposición de residuos sólidos.


Para la aplicación de las encuestas en el Centro Poblado de ICHUNIARI se empleó como

instrumento el cuestionario N°1 y Nº 2, debido a que el 72 % de las viviendas no cuentan con

conexión intradomiciliaria y 28 % tienen conexión domiciliaria. Aplicada la formula se obtuvo

una muestra de 21 viviendas.

Sin embargo la coyuntura de la localidad derivó en considerar la técnica de la aplicación de la

encuesta cuyo criterio fue la Estratificación Muestral.

ESTRATIFICACIÓN MUESTRAL

Fuente : Ficha de empadronamiento del Centro Poblado ICHUNIARI, 2013Elaboración: Consorcio Consultor Rural Nº 3

d. Padrón de Titulares de Vivienda (H-7):

El Padrón de Titulares se elaboró en base a una verificación censal, en la cual se identificó el

número real de viviendas habitadas, deshabitadas y locales públicos; a fin de garantizar la

adecuada formulación de perfil y expediente técnico, se consideró exclusivamente las

viviendas habitadas.

La elaboración del padrón se realizó previo conocimiento, autorización, acompañamiento y

apoyo permanente de las autoridades comunales y población, habiéndose identificado a 230

habitantes que se beneficiarían del proyecto, quienes habitan en 39 viviendas. Además se

identificaron 02 institución pública, las que fueron consignadas en el presente padrón.

e. Documento emitido de Centro de Salud o micro Red:

La recolección de información para la ficha del establecimiento de salud se realizó el día 22

de noviembre del 2013. La entrevista fue dirigida a la Lic. Enf. Yuri Wilber Ilizarbe Ramírez

de la Micro Red de Salud de Mazamari tiene como recursos humanos 6 médicos, 24

técnicos, 8 enfermeras y otros 10 personas más con diferentes funciones en el

establecimiento de salud. La entrevista se recogió datos del comportamiento de las

enfermedades durante los últimos tres años (2011 – 2013), se realizó el 30 de enero del 2014

identificándose a las enfermedades EDAS, IRAS como la primera causa de morbilidad,

seguida de las enfermedades de caries dentales, helmintiasis, parasitarias, infecciones

intestinales. Si bien se ha mostrado una tendencia paralela durante los tres años pasados,

las enfermedades de Infección Respiratoria, Enfermedades Diarreicas Agudas, ocupan el

primer lugar en la estadística local de morbilidad durante el 2011, 2012, y 2013.

N° Viviendas Ocupadas

Tamaño Muestra UNIVERSO

VIVIENDAS CON

CONEXIÓN

VIVIENDAS SIN CONEXIÓN

% Con conexión

% sin conexión

muestra con

conexión

muestra sin

conexión

39 21 230 11 28 28% 72% 6 15


Al inquirir sobre datos de vigilancia de la calidad del agua para consumo humano, se nos

manifestó que no se realizan actividades en este rubro.

f. Ficha de Institución Educativa:

La recolección de información se aplicó el día 23 de noviembre del 2013 – La Institución

Educativa de esta localidad es I.E. N° 30001 - ICHUNIARI, tiene 1 docente a cargo de 08

estudiantes y cuenta dos ambientes.

Las Institución educativa se encuentran ubicadas en el Centro Poblado ICHUNIARI, al

preguntar sobre la fuente de abastecimiento de agua de la I.E., señalo que la institución

Educativa no cuenta con ningún servicio de agua y en cuanto a la eliminación de excretas,

esta se realiza al aire libre.

CAPITULO II:

CONDICIONES GENERALES HALLADAS

2.1. Programación de Visitas Realizadas:

Las actividades desarrolladas en la presente intervención del PNSR, fueron establecidas

previamente con las autoridades locales. A continuación se detallan dichas actividades:

N° Actividad Fecha

1Coordinación y reunión con autoridades de Municipalidad Distrital de

Pangoa.02/10/2013

2 Firma de acta preliminar de terreno 02/10/2013

3 Firma de constancia de disponibilidad de terreno

4 Asamblea General de participación con la comunidad 02/10/2013

5 Empadronamiento y elaboración de titulares de vivienda 12/11/2013

6 Reporte de elegibilidad de la localidad en reconocimiento

7 Aplicación de Encuesta 14/11/2013

8 Entrevista autoridad local para llenado de datos del Centro Poblado. 20/11/2013

09

Visita a Micro red de Salud Mazamari 22/11/2013

- Aplicar ficha de establecimiento de salud. 22/11/2013

- Recopilar datos de morbilidad de los últimos tres años. 30/01/14


10Visita a Institución Educativa : 23/11/2013

- Llenado de ficha e institución educativa. 23/11/2013

11

Actividades de Capacitación y Promoción del proyecto :

- Taller 1: Promoción del proyecto. 05/11/2013

- Taller 2: Matriz de Involucrados 08/11/2013

- Taller 3: Promoción de la conformación de la JASS 22/11/2013

- Taller 4: Valor Social y Económico del Agua 18/12/2013

- Taller 5: Opción técnica y cuota familiar 17/01/2014

12 Asamblea de Conformación de la JASS 22/11/2013

13 Asamblea General de Aprobación y Compromiso: Opción Técnica 17/01/2014

2.2. Percepción de las Autoridades Municipales respecto al PNSR:

Para dar Inicio al trabajo con las autoridades municipales se realizaron actividades de

sensibilización en temas de saneamiento con el fin de poder explicarles los nuevos Lineamientos

del Programa a corto plazo, en la medida que las experiencias vividas con los programas

anteriores han conllevado a que a nivel municipal encontremos autoridades desconfiadas y

descontentas por el no cumplimiento de los Convenios. En el proceso de intervención se viene

observando que autoridades y funcionarios asumen actitudes de confianza hacia Programa

Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).

2.3. Percepción de las autoridades y Población respecto al PNSR:

Las actividades de sensibilización realizadas permitieron el mayor involucramiento de los actores

sociales es por ello que en el proceso de intervención se viene observando que autoridades,

representantes de instituciones y población en general asumen actitudes de confianza hacia

Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) y disponibilidad para la participación en la

ejecución de las actividades y; proceso de capacitación y educación sanitaria.


CAPÍTULO III:

LEVANTAMIENTO DE INFORMACION PRIMARIA – CONSTATACION DE VIVIENDAS Y

EMPADRONAMIENTO A TITULARES.

3.1. Antecedentes:

Para obtener el presente resultado se contó con el acompañamiento del Sr. Saturnino Bujaico A

quino Delegado Vecinal del Centro Poblado, quien en coordinación con las autoridades

comunicaron a las familias, que deberían permanecer en sus viviendas a fin constatar su vivencia

y poder registrarse como titulares de las viviendas.

Se estableció un buen equipo de trabajo para el desarrollo de esta actividad, donde las

autoridades informaron el motivo de la visita domiciliaria, y el especialista social realiza el

reforzamiento a las interrogantes que se presentaran, luego registra al titular de la vivienda.

Los varones asumen este rol mayoritariamente, son escasas las familias donde las mujeres sean

jefes de familias.

El empadronamiento de viviendas se realizó al 100% de estas, pudiéndose identificar 39 viviendas

habitadas, alguna de las cuales eran habitadas por más de una familia. Además se realizó el

registro de 02 institución pública.

Cabe mencionar que el involucramiento y liderazgo de las autoridades, contribuyo a que esta

actividad se realice sin dificultades. A continuación se detalla el resultado del empadronamiento:

PoblaciónN° total de viviendas

habitadasN° Instituciones

Total de

Inmuebles

230 39 02 41


Fuente : Ficha de empadronamiento del Centro Poblado, 2013Elaboración: Consorcio Consultor Rural Nº 3

3.2. Logros:

Se obtuvo la relación de titulares de viviendas e instituciones firmadas por los representantes

de cada una de ellas.

3.3. Dificultades Encontradas:

Inaccesibilidad geográfica.

Viviendas dispersas.

Dinámica propia de las familias (ausentismo por actividades laborales, viajes y otras).

CAPÍTULO IV:

CONVENIO INTERINSTITUCIONAL PNSR – MUNICIPALIDAD

4.1. Procedimientos iníciales:

Se coordinaron las actividades a nivel municipal con fecha 06 noviembre de 2013, con las

autoridades municipales cuya agenda a tratar fue la importancia del Convenio Interinstitucional

para la Ejecución de Proyectos de Inversión Pública de Competencia Municipal Exclusiva entre el

Programa Nacional de Saneamiento Rural y la Municipalidad Distrital de MAZAMARI , aquí fue

necesario utilizar herramientas audiovisuales como diapositivas para mayor comprensión de lo

contemplado en el mencionado documento, poniendo énfasis en la Cláusula Segunda: “Base

Legal”, esto se consideró por haber percibido el poco conocimiento que tienen las autoridades

municipales sobre el tema de normatividad en los servicios de saneamiento en el ámbito rural,

además también se les explica claramente la Cláusula Quinta sobre: Objeto del Convenio y la

Cláusula Sétima sobre las Obligaciones y Atribuciones de parte de la Municipalidad de MAZAMARI

con el fin de concientizar su compromiso que contempla el Convenio, finalmente se les hace

entrega de un Proyecto guía y el Convenio Interinstitucional Oficial, en físico y digital.

Para el día 07 de noviembre se realiza nuevamente la reunión de coordinación con autoridades y

funcionarios a nivel municipal (H. Nº4) explicando nuevamente la importancia de Plan de Corto

Plazo del Programa Nacional de Saneamiento Rural, Lineamientos y Objetivos.

4.2. Actividades Municipales:

La reunión de Consejo Municipal, se realiza con fecha 26 de noviembre de 2013, hicieron

presencia el alcalde Sr. Marcelino Camarena Torres, plana de regidores, asesor legal y secretaria

municipal, cabe resaltar la presencia del especialista social del Consorcio Consultor Rural Nº 3,

Lic. Nino Caicedo Pérez Meza como el supervisor de campo del PNSR, en esta reunión se

socializan nuevamente lo contemplado en el Convenio con todas las autoridades y funcionarios


presentes quienes finalmente designaron a los responsables y autorizaron al alcalde la Firma del

Convenio Interinstitucional con el PNSR, de los Centros poblados elegible a nivel del Distrito.

Previas a la firma de la Herramienta Nº 04, se obtuvieron los siguientes resultados:

Designación de un responsable (Indicado en el Convenio)

Acta de Reunión de Consejo Fedateada.

Acuerdo de Concejo.

DNI, y Credencial del Alcalde Fedateada.

Convenio en triplicado remitido al PNSR suscrito por el Alcalde.

4.3. Convenio remitido al PNSR suscrito por el Alcalde:

Finalmente con fecha 14 de diciembre del 2013, se remiten el “Convenio para la Ejecución de

Proyectos de Inversión Pública de Competencia Municipal Exclusiva entre el Programa Nacional

de Saneamiento Rural – PNSR y La Municipalidad Distrital de MAZAMARI, en tres ejemplares.


La recargada agenda del Alcalde del Distrito de MAZAMARI Sr. Marcelino Camarena Torres

limitaron su presencia para las firmas de acuerdo al calendario estipulado por la consultoría.

Profesionales responsables de la asesoría legal de la Municipalidades manifiestan

desconocimiento en el tema de normatividad que contempla los servicios de Agua y

Saneamiento en las zonas Rurales.

Múltiples actividades de trabajadores y funcionarios municipales conllevan al atraso de la

entrega de documentación, a pesar del seguimiento constante por parte de los especialistas

responsables de la Consultora.

Como parte del presente informe, se adjunta copia de los Documentos originales firmado por el

Alcalde de la Municipalidad Distrital y el Director ejecutivo del PNSR.


CAPÍTULO V:

CONFORMACION DE LA ATM

5.1. Antecedentes:

El Programa Nacional de Saneamiento Rural a través del Consorcio Consultor Rural Nº 3 tiene

como objetivo realizar los estudios de Pre inversión y elaboración del Expediente Técnico del

proyecto de Mejoramiento y Ampliación de los servicios de Agua Potable y Saneamiento Básico en

el Centro poblado de ICHUNIARI del distrito de MAZAMARI Como parte de la sostenibilidad del

proyecto, se requiere contar con un AREA TECNICA MUNICIPAL en Saneamiento, con la

designación de los responsables de esta área.

Para el año 2012, al implementarse el Programa Nacional de Saneamiento Rural, la Consultora

tuvo el trabajo de buscar en archivos dicha documentación con el fin de contemplarlo como

antecedente para la conformación del Área Técnica Municipal de los servicios de saneamiento sin

embargo no existe ningún documento que avale la creación de la UTG – en la medida que se

hicieron con otra gestión municipal, por lo que en reunión de consejo municipal se acuerda dejar

sin efecto todo documento anterior y crear el Área Técnica Municipal para la supervisión.

Monitoreo y fiscalización de los servicios de saneamiento en área de acuerdo a lo contemplado en

la Ley 26338.

5.2. Gestión ante la Municipalidad para conformación del ATM:

Para tal efecto, se dictó un taller informativo de la normatividad ATM para que se tome

conciencia de la importancia de supervisar, fiscalizar y brindar el apoyo técnico a las JASS. Al

finalizar la charla, pudo apreciarse el interés de conformar su ATM, comprometiéndose a

convocar a Sesión de Concejo.

Este tema fue considerado como punto de agenda, donde se les informo a las autoridades

municipales, la importancia de la creación del ATM y el sustento normativo contemplada en el

DL.26338 art. 169, Ley Orgánica de Municipales 27972 y lo contemplado en el artículo 1° del

D.S. N° 031 – 2008 – VIVIENDA y en su artículo 2°,incorporación del artículo 183 –A al TUO,

el cual establece que en caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados


por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital deberá

conformar un Área Técnica de Saneamiento.

5.3. Conformación del ATM:

Durante la etapa de elegibilidad se firmó un acuerdo interinstitucional entre el Alcalde de la

Municipalidad Distrital de MAZAMARI y el PNSR, posteriormente (según acuerdo de concejo N°

358 – 2013 – CM/MDM) de fecha 26 de noviembre de 2013), la municipalidad suscribe el convenio

del proyecto donde uno de sus objetivos estipula conformar el Área Técnica Municipal (ATM),

cuya finalidad es generar los mecanismos apropiados para lograr la articulación entre el Gobierno

Local, los representantes de los sectores públicos y privados a nivel regional, distrital y comunal y

los Proyectos de Saneamiento Rural.

La ATM, contribuirá al fortalecimiento de capacidades institucionales y humanas, implementando

espacios desde donde se facilitaran las herramientas adecuadas que contribuirán a promover una

gestión eficiente, intervención integral y adecuada en tema de saneamiento, lo cual posibilitara el

aseguramiento de la operación y sostenibilidad de las inversiones en Agua y Saneamiento.

La ATM, implementará estrategias de gestión para la sostenibilidad de los servicios de agua y

saneamiento rural, empoderando a la población del Centro Poblado ICHUNIARI, mediante

capacitaciones y la difusión de experiencias exitosas en el país o en el extranjero, que pondrán en

conocimiento sus roles, así el adecuado ejercicio de funciones.

5.4. Acuerdo de Concejo, Ordenanza y Resolución de Alcaldía:

Se conformó el área Técnica Municipal, para el seguimiento monitoreo y supervisión de los

servicios de saneamiento, la cual se consolida a través de la emisión de una Ordenanza Municipal

con Nº - 001 – 2014 – A/MDM del 30 de enero de 2014, ante este tema fue considerado como

punto de agenda en Acuerdo Municipal con fecha 26 de noviembre, donde se les informo a las

autoridades municipales, la importancia de la creación del ATM y el sustento según normatividad

contemplada en el DL.26338 art. 169, Ley Orgánica de Municipales 27972 y lo contemplado en el

artículo 1° del D.S. N° 031 – 2008 – VIVIENDA y en su artículo 2°,incorporación del artículo 183 –

A al TUO, el cual establece que en caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean

prestados por organizaciones comunales u operadores especializados; la Municipalidad Distrital y

de modo supletorio la Municipalidad Provincial deberán conformar un Área Técnica de

Saneamiento, entregándoles finalmente en físico y digital un ejemplar de la normatividad.


Asimismo la municipalidad designo al responsable del ATM de saneamiento básico con una

resolución de Alcaldía Nº 554 – 2013 – A/MDM con fecha 03 de noviembre del 2013 , designando

al Sr. Melquiades Vilches Chamorro, sobre la creación del Libro de Registro de Organizaciones de

Juntas de los servicios de saneamiento en áreas rurales está en trámite, con el fin de sustentar lo

normado de acuerdo a Ley 26338 logrando que se contemple en acuerdo de consejo de fecha 26

de Noviembre de 2013 y se emite la Ordenanza Municipal.

Finalmente se le explica al responsable del Área Técnica Municipal los documentos que debe

considerarse en la inscripción de las Juntas de Servicios de Saneamiento (JASS), para luego

emitir un informe y pasen a ser registradas en el Libro de Inscripción de JASS, emitiendo

finalmente una Resolución de Reconocimiento.


Desconocimiento por parte de las autoridades municipales funcionarios y trabajadores del

Tema de Agua y Saneamiento según normatividad.

La Demora en los trámites para obtener la documentación por la poca presencia del alcalde

en la municipalidad a pesar del asesoramiento y seguimiento constante por parte del

responsable municipal.


CAPITULO VI:

CONFORMACIÓN Y RECONOCIMIENTO JASS

6.1. Antecedentes:

El Centro Poblado ICHUNIARI cuenta con sistema de agua (entubada) con piletas públicas

algunas bastante deterioradas. La eliminación de excretas la realizan en sus letrinas que son con

sistema de hoyo seco ventilado, junto a ellos también existen otras viviendas que no cuentan con

sus UBS, quienes eliminan sus excretas a campo libre.

Nunca ha existido una organización comunal (JASS) responsable de la administración operación y

mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento.

6.2. Promoción de la conformación de la JASS:

Esta actividad se desarrolló mediante un taller en el cual se consideraron los siguientes aspectos:

importancia de contar con una JASS para la buena gestión de los servicios de saneamiento,

requisitos para ser miembro del Consejo Directivo de la JASS, roles y funciones, importancia de

contar con estatutos, reglamentos y documentos de gestión entre otros.

6.3. Asamblea y elección del Comité Electoral JASS:

Para esta reunión se contactó con las autoridades del Centro Poblado de ICHUNIARI, quienes

asumieron la convocatoria para la asamblea el día 22 de noviembre del 2013, promoviendo la

participación de mujeres.

El rol del especialista social durante la asamblea, fue la de facilitador del proceso, promoviendo la

elección del Comité Electoral, incidiendo en su importancia, su duración, su rol y las funciones de

cada uno de los miembros. Asimismo la importancia de contar con un reglamento de elecciones

que sirva de guía durante este proceso electoral.

La elección del Comité Electoral fue a mano alzada y se enfatizó la inclusión de mujeres en los

cargos directivos. Acto posterior a su juramentación, el presidente electo fue quien se encargó de

dirigir dicha asamblea para la aprobación del reglamento.

Como resultado de la asamblea en la que asistieron 21 personas (08 mujeres y 13 varones), se

eligió a los miembros del Comité Electoral que se encargaran de la elección del Consejo Directivo

de la JASS:

Cargo Nombres y apellidos DNI

Presidente Cirilo Choca Huamán 43020023

Secretario Máximo Suarez Mercado 21001134


Fuente: Libro de actas de la JASS, 2013; Ficha de empadronamiento del Centro Poblado de 2013Elaboración: Consorcio Consultor Rural Nº 3}

Además se aprueba el reglamento para la elección de los miembros del Consejo Directivo de la JASS del centro Poblado ICHUNIARI.

6.4. Asamblea de conformación del Consejo Directivo de la JASS:

Este proceso electoral estuvo a cargo del Comité Electoral y se llevó a cabo el día 22 de

noviembre del 2013, de acuerdo al reglamento del comité en mención.

El rol del especialista social durante la asamblea, fue la de facilitador del proceso, promoviendo la

elección del Consejo Directivo de la JASS, incidiendo en su importancia, su duración, su rol y las

funciones de cada uno de los miembros. Asimismo la importancia de contar con estatutos y

reglamento de prestación de servicios de saneamiento.

La elección del Comité Electoral fue a mano alzada y se enfatizó la inclusión de mujeres en los

cargos directivos. Acto posterior a su juramentación, el presidente electo fue quien se encargó de

dirigir dicha asamblea para la aprobación del estatuto y reglamento de prestación de servicios de

saneamiento.

Como resultado de la asamblea en la que asistieron 21 personas (08 mujeres y 13 varones), eligió

a los miembros del Consejo Directivo de la JASS:

El Consejo Directivo de la JASS queda conformado de la siguiente manera

Fuente: Libro de actas de la JASS, del Centro Poblado ICHUNIARI, 2013Elaborado por: Consorcio Consultor Rural Nº 3

Acto seguido se realizó la elección del Fiscal de la JASS:

Fuente: Libro de actas de la JASS, del Centro Poblado ICHUNIARI 2013Elaborado por: Consorcio Consultor Rural Nº 3

6.5. Asamblea general de aprobación de estatutos y reglamento de la JASS:


Presidente/a Apolinario Suarez Vásquez. DNI. 20963118

Secretaria/a Ruth Yovana Villalva Becerra. DNI. 45810690

Tesorero Epifanio Hidalgo Suárez DNI.20975893

Vocal 1 Yanet María Paredes Soto DNI. 41846042

Vocal 2 Evaristo Suárez Mercado DNI. 20971169


Fiscal Sabino Yaulilahua Poma DNI. 23464800


Durante esta actividad se socializo el estatuto y reglamento propuesto por el PNSR, de acuerdo a

lo establecido en la Resolución Ministerial N° 205-2010/VIVIENDA, el cual fue aprobado el día 22

de noviembre del 2013.

6.6. Logros:

Los pobladores del Centro Poblado ICHUNIARI nombra y apoya a su organización (JASS).

La JASS cuenta con Estatuto y Reglamento de prestación de los servicios y los reconoce como

instrumentos para una buena Gestión.

6.7. Dificultades:

Inasistencia de algunas titulares de vivienda o familia.

Poca participación de la mujer relacionados al proyecto de agua y saneamiento

6.8. Inscripción y reconocimiento de la JASS ante la Municipalidad.

Durante estas actividades se incidió en que el Presidente de la JASS debe realizar el trámite de

reconocimiento e inscripción de la JASS en los registros de organizaciones comunales de

saneamiento ante la Municipalidad Distrital de MAZAMARI, adjuntando los siguientes documentos:

Solicitud de reconocimiento e inscripción de la JASS.

Copia del acta de elección del Consejo Directivo de la JASS.

Copia del acta de aprobación de estatutos y reglamento.

Copia de documentos de identidad nacional (DNI) todos los miembros del Consejo Directivo de

la JASS, incluyendo el DNI del Fiscal.

Esta gestión fue realizada el día 17 de enero del 2014, en la Municipalidad Distrital de MAZAMARI

(Tramite documentario: Expediente n°: 508).

La JASS del Centro Poblado ICHUNIARI cuenta con resolución alcaldía de reconocimiento,

asimismo se aperturó bajo resolución de alcaldía el libro de registros de la JASS °…...-201,,,,,-

MDC.

Logros:

JASS reconocida mediante Resolución de Alcaldía N°-054 – A/MDM – 2014, de fecha 24 de

enero.

Dificultades:

Trámite burocrático del personal administrativo.


CAPITULO VII:

TALLERES

7.1. Antecedentes:

Para el desarrollo de los talleres se empleó la guía metodológica, el rotafolio y el material didáctico

elaborado por los especialistas sociales del Ítem 7, consensuada con el supervisor del PNSR.

Durante los talleres se emplearon diversas técnicas de interacción tales como preguntas

generadoras de respuestas sobre el tema, uso de imágenes, la lluvia de ideas, dinámicas,

exposiciones, trabajo grupales. Los materiales fueron imágenes, papelotes, plumones de colores,

rotafolios, tarjeta léxicas, dípticos y folletos.

El enfoque educativo fue Andragógico, tomando en cuenta aspectos interculturales y de género,

que promovieron la participación activa de los asistentes.

En cuanto a los contenidos y temas desarrollados, estos se ajustaron a la realidad cultural del

centro poblado, habiéndose tenido en cuenta los enfoques planteados por el PNSR.

7.2. Taller I: Promoción del proyecto:

OBJETIVOS:

Dar a conocer a los participantes los objetivos, lineamientos y estrategias de intervención del

Programa Nacional de Saneamiento Rural.

DESARROLLO:

La promoción del proyecto se constituyó en un eje transversal de los eventos que concitaron la

participación de los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro Poblado.

El proceso de facilitación de las sesiones educativas conto con cuatro etapas:

1. Recolección de conocimientos y experiencias previa,

2. Desarrollo de ideas claves y contenidos,

3. Exposición,

4. Evaluación y compromiso.

El taller N° I: Promoción del proyecto, se llevó a cabo el día 05 de noviembre del 2013 y conto con

la participación de 26 personas 12 mujeres y 14 varones, quienes participaron activamente

durante el desarrollo del taller.


Durante los talleres se fortalecieron los aspectos relacionados a la intervención del PNSR,

asimismo se indujo a la identificación de los problemas dentro del centro poblado y las alternativas

de solución de estos, a través de preguntas relacionadas con el tema y mediante trabajos grupales

entre los asistentes a la sesión educativa.

Posteriormente, a través del uso de imágenes el especialista social reforzó los aspectos

concernientes a la importancia de la educación sanitaria, de contar con servicios de agua y

saneamiento, la organización comunal y la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.

La evaluación del taller y los compromisos asumidos por los asistentes precedieron el término de

este evento.

Se adjunta guía metodológica del presente taller.

Logros:

Población informada sobre los objetivos, lineamientos y estrategias de intervención del PNSR y

muestre confianza en el Programa y especialistas encargados.

La población informada sobre enfermedades hídricas muestra preocupación frente a la

problemática percibida.

La población reconoce la importancia del servicio de agua y saneamiento.

Establecimiento de un clima favorable para la intervención del Programa Nacional de

Saneamiento Rural.

Dificultades:

Desconfianza de una parte de la población frente a la intervención del proyecto.

7.3. Taller II.- Matriz de involucrados

OBJETIVOS:

Lograr el reconocimiento, compromiso e involucramiento de los actores locales en la sostenibilidad

y buena gestión de los servicios de saneamiento.

DESARROLLO:

La participación de los actores involucrados en la sostenibilidad de los proyectos de agua y

saneamiento se constituyó en un eje transversal de los eventos que concitaron la participación de

los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro Poblado



1) Recolección de conocimientos y experiencias previa,

2) Desarrollo de ideas claves y contenidos,

3) Exposición,

4) Evaluación y compromiso.

El taller N° II: Actores involucrados, se llevó a cabo el día 08 de noviembre del 2013 y conto con la

participación de 26 personas 14 varones y 12 mujeres quienes participaron activamente durante el

desarrollo del taller.

Durante los talleres se fortalecieron los aspectos relacionados a la corresponsabilidad de los

actores locales en la sostenibilidad y el rol que deben asumir cada uno de los involucrados.

A través de preguntas relacionadas con el tema se elaboró la matriz de involucrados

promoviéndose el análisis y reflexión sobre la importancia de los servicios de saneamiento y como

los involucrados favorecerían a una buena gestión.


Logros:

Los actores involucrados asumen los compromisos con la sostenibilidad de los servicios de

saneamiento.

Se elaboró la matriz de involucrados.

Dificultades:

Debilidad de los involucrados en la identificación de responsabilidades para la buena gestión

de los servicios de saneamiento.

7.4. Taller III: Promoción de la Conformación de la JASS:

OBJETIVOS:

Sensibilizar a la población para la conformación de la Junta Administradora de Servicios de

Saneamiento y la buena gestión de los servicios.

DESARROLLO:

La promoción de la conformación de la JASS se constituyó en un eje transversal de los eventos

que concitaron la participación de los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro

Poblado

El taller N° III, Promoción de la conformación de la JASS, se llevó a cabo el día 22 de noviembre

del 2013 y conto con la participación de 21 personas, 08 mujeres y 13 varones, quienes

participaron activamente durante el desarrollo del taller.





3) Exposición


Durante los talleres se fortalecieron los aspectos relacionados a la importancia de contar con una

JASS para la buena gestión de los servicios de saneamiento, requisitos para ser miembro del

Consejo Directivo de la JASS, roles y funciones, importancia de contar con estatutos, reglamentos

y otros documentos de gestión entre otros. A través de preguntas relacionadas con el tema y

mediante trabajos grupales entre los asistentes a la sesión educativa, se plantearon propuestas.

Posteriormente, a través del uso de imágenes la especialista social reforzó los aspectos

concernientes a la importancia del tema.


este evento.


Logros:

La población reconocen la importancia de la JASS, para la buena gestión de los servicios de

saneamiento.

Los pobladores conocen los requisitos para ser miembro del Consejo directivo de la JASS, los

roles y las funciones inherentes a cada uno de los cargos y la importancia de promover a la

mujer.

Los pobladores reconocen la importancia de que las JASS cuente con estatuto, reglamento y

otros documentos de gestión.

Dificultades:

No se presentó dificultades.

7.5. Taller IV: Valor Social y Económico del Agua:

OBJETIVOS:

Promocionar y sensibilizar a la población para el reconocimiento, aprendizaje y valoración social

y económica de los servicios de agua y saneamiento.

DESARROLLO:


La valoración del recurso hídrico se constituyó en un eje transversal de los eventos que concitaron

la participación de los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro Poblado.

El proceso de facilitación de las sesiones educativas conto con cuatro etapas: 1°) Recolección de

conocimientos y experiencias previa, 2°) Desarrollo de ideas claves y contenidos, 3°) Exposición,

4°) Evaluación y compromiso.

El taller N° IV: Valor Social y Económico del Agua, se llevó a cabo el día 18 de diciembre del 2013

y conto con la participación de 21 personas, 08 mujeres y 13 varones, quienes participaron

activamente durante el desarrollo del taller.

Durante los talleres se fortalecieron los aspectos relacionados al uso, manipulación del agua en el

hogar, su importancia para el bienestar familiar y desarrollo local. A través de preguntas

relacionadas con el tema y mediante trabajos grupales entre los asistentes a la sesión educativa,

se plantearon propuestas.

Posteriormente, a través del uso de imágenes la especialista social reforzó los aspectos

concernientes a la importancia del tema.


este evento.


Logros:

La población reconoce el valor social y económico del agua.

La población reconoce la importancia del agua para el bienestar familiar y desarrollo local.

Dificultades:

La población tiene debilidades en el reconocimiento de las prácticas adecuadas para el uso y

consumo de agua.

8.1. Taller V: Opción Técnica y cuota familiar:

OBJETIVOS:

Promover que las familias reconozcan la importancia de contar con servicios de saneamiento,

según la opción técnica propuesta en concordancia con las características físicas y técnicas

del Centro Poblado.

Promover que las familias reconozcan la importancia del pago de la cuota familiar mensual

para la sostenibilidad de los servicios.


DESARROLLO:

La opción técnica y la cuota familiar se constituyeron en eje transversal de los eventos que

concitaron la participación de los pobladores en torno a la intervención del PNSR en el Centro

Poblado.




3) Exposición,


El taller V: La opción técnica y la cuota familiar, se llevó a cabo el día 17 de Enero del 2014 y

conto con la participación de 26 personas, 12 mujeres y 14 varones, quienes participaron

activamente durante el desarrollo del taller.

El taller se dio en dos momentos:

En el primer momento se abordaron en aspectos relacionados a la opción técnica de los

servicio de saneamiento según las características del centro poblado, su importancia para el

bienestar familiar y el desarrollo local.

En el segundo momento se brindó información sobre los insumos y materiales necesarios para

la administración, operación y mantenimiento de los servicio saneamiento y el cálculo de la

cuota familiar mensual para la sostenibilidad de los servicios.

A través de preguntas relacionadas con el tema y mediante trabajos grupales entre los asistentes

a la sesión educativa, se plantearon propuestas.

Posteriormente, a través del uso de imágenes y tarjetas de texto la especialista social reforzó los

aspectos concernientes a la importancia de cada uno de los temas.


este evento.


Logros:

La población reconoce la opción técnica de los servicios de acuerdo a las características

físicas y técnicas del Centro Poblado.


La población reconoce la importancia del pago del aporte familiar mensual para la

sostenibilidad de los servicios.

Dificultades:

Desconocimiento por parte de la población sobre nociones básicas de Opciones Técnicas.

CAPITULO VIII:

DEFICIENCIA ENCONTRADA EN LOS SERVICIOS DE A&S Y ALTERNATIVAS DE OPCIONES

TECNICAS Y EL APORTE MENSUAL FAMILIAR

8.1. Antecedentes:

El Centro Poblado ICHUNIARI cuenta con un sistema de agua (entubada) a nivel de pilones

públicos pero deteriorados. La eliminación de excretas la realizan en sus letrinas que son con

sistema de hoyo seco ventilado, junto a ellos también existen otras viviendas que no cuentan con

sus UBS, quienes eliminan sus excretas a campo abierto.

Existía una organización comunal responsable de la administración de los servicios de agua y

saneamiento, pero que no estaba en funcionamiento, no existiendo además documentos de

gestión.

Para atender las particularidades de las zonas rurales, el PNSR investiga las opciones técnicas

más apropiadas para las diversas características geográficas y culturales del ámbito rural, sobre

todo de poblaciones dispersas, a fin de contar con una oferta de servicios de calidad y sostenibles.

Por ello después de los estudios correspondientes se informó la población involucrada sobre la

Opción Técnica apropiada para agua potable y saneamiento de su Centro Poblado. Dichas

opciones técnicas requieren administración, operación y manteniendo por lo cual es necesario un

aporte mensual para tener un buen servicio y darle sostenibilidad en el tiempo. A pesar que más


de la mitad de poblaciones a nivel nacional no efectúa ningún pago se trata de concientizar y

promocionar una cultura de pago. Por ello dichos compromisos se plasman en un acta.

8.2. Capacitación sobre Opción Técnica y cuota familiar mensual:

Durante el taller se hizo incidencia en la importancia de contar con servicios de saneamiento y el

pago de la cuota familiar mensual para la sostenibilidad de los servicios.

8.3. Asamblea general de aprobación y compromisos:

Para este fin se contactó al presidente del Consejo Directivo de la JASS Sr. Apolinario Suarez

Vásquez para que asuma la convocatoria para la asamblea el día 17 de enero del 2014, en donde

se aprobó la opción técnica y el aporte familiar mensual.

8.4. Comportamiento de los beneficiarios:

La intervención del PNSR en el Centro Poblado ICHUNIARI fue aceptada por la población, quienes

mostraron su interés y su aceptación con el inicio de actividades, teniendo el acompañamiento de

las autoridades y familias, quienes asumieron los compromisos de participación en el proyecto,

asistieron a las asambleas programadas y talleres.

La actividad que concito mayor expectativa de la población fue la asamblea para aprobar la opción

técnica propuesta: a) Para agua: 01 Sistema con gravedad sin tratamiento y b) Para saneamiento:

Unidad Básica de Saneamiento ecológico o compostera.

Durante el cálculo de cuota familiar algunas autoridades locales y familias asistentes al taller se

manifestaron en contra del pago por los servicios de saneamiento, debido a que al no contar con

este servicio refirieron desconocer el motivo de la importancia de pago por el servicio de

saneamiento, sin embargo este impase fue superado al explicárseles que este es empleado en los

gastos de Administración Operación y Mantenimiento, esto permitió que los asistentes se

sensibilicen y reconozcan la importancia de participar en la sostenibilidad de los servicios de

saneamiento, a través del pago puntual de la cuota familiar mensual.

8.5. Logros:

Se aprobó la opción técnica para el agua potable y exposición de excretas.

Las familias se comprometieron con el pago del aporte mensual.


La población reconoce aspectos básicos en relación el valor del agua potable y las

instalaciones sanitarias con relación al pago del aporte familiar.

8.6. Dificultades:

Escaso conocimiento del pago por el servicio, lo que se traduce en una débil cultura de pago.

CAPITULO IX:

RESUMEN

9.1. Actividad, Logros y Dificultades:

En esta etapa de pre inversión se realizaron actividades específicas, a fin de asegurar la

intervención del Programa Nacional de Saneamiento Rural en el Centro poblado de ICHUNIARI y

proporcionar insumos para la elaboración del Proyecto de Inversión Pública (PIP).

En el siguiente cuadro se presentan las actividades realizadas en esta etapa, resaltando los logros

obtenidos, las dificultades encontradas y las alternativas de solución planteadas.

ACTIVIDAD LOGROS DIFICULTADES ALTERNATIVA

Coordinación con

Gobiernos Locales

La entrevista previa con las autoridades para las reuniones y acuerdos previos.

La firma de convenio, entre la municipalidad y el PNSR.

Resolución emitida para la creación del ATM.

Resolución de Designación del personal.

Resolución de Reconocimiento de las JASS.

Desconocimiento por parte de las autoridades municipales, funcionarios y trabajadores del tema de Agua y Saneamiento según normatividad.

Demora en el trámite para obtener documentación por la recargada agenda del Alcalde.

Asesoramiento y seguimiento a las autoridades, funcionarios y trabajadores involucrados con la implementación del Área Técnica Municipal de los Servicios de Saneamiento.


Recopilación de

Información para el perfil

técnico

Se aplicó la encuesta de manera exitosa.

Se culminó el padrón de beneficiarios.

Se recabó información del establecimiento de salud, en cuento a morbilidad en el C.P.

El firmó el compromiso con el sector salud y educación para el desarrollo de las actividades de educación sanitaria en las escuelas y la población en general.

Asamblea general de aceptación de opción técnica (UBS) y compromiso de cuota familiar mensual.

Constancia de compromiso de la libre disponibilidad de terreno.

Los contantes cambios climáticos de la zona en épocas de invierno.

En un inicio las familias no se encontraban en sus domicilios para recabar la información.

.

Coordinación inicial y permanente con los actores y autoridades involucradas

Permanencia en la zona de intervención.

Realización de Talleres

Lista de Asistencia con participación de más del 50% de la población a los talleres de intervención social.

Promoción del Proyecto. Valor Social y Económico

del agua. Promoción de la

Conformación de la JASS. Opción Técnica y cuota

familiar

Escenario social desfavorable por incumplimiento de programas de estado como el PRONASAR.

La desconfianza de la población por recibir anteriormente promesas incumplidas.

Generar empatía y credibilidad informando adecuadamente los lineamientos del PNSR

9.2. Conclusiones y Recomendaciones:

A continuación se presentan las conclusiones y recomendaciones de la elaboración del

presente informe:


N° CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

1

Familias, Actores y Autoridades

locales conocen las políticas de

Intervención del PNSR.

Reforzamiento en la población de los

aspectos relacionados al modelo de

intervención de PNSR.

2

Población Objetivo asumen

compromisos de participación en las

etapas de intervención propuestas

por el PNSR

Involucrar actores sociales estratégicos

comprometidos con los objetivos

intersectoriales.

Fortalecer la credibilidad en la población a

los programas del sector vivienda con la

intervención del PNSR hasta la etapa de

post ejecución.

3

Familias con inadecuadas prácticas

de higiene y cuidado de la salud.

Así como con escaso fortalecimiento

de sus capacidades para una

adecuada AOM de su sistema de

agua, que promueva la sostenibilidad

de los servicios de agua y

saneamiento.

Incidir en el fortalecimiento de capacidades

que mejore las prácticas adecuadas para el

cuidado de la salud, e higiene comunal, así

como para una adecuada Administración,

Operación y Mantenimiento del SAP.

4

Responsables del Área, técnica

municipal, asumen compromisos de

participación activa en las actividades a

desarrollar en las etapas del proyecto.

Incidir para que el Área Técnica Municipal

elabore y ejecute cronograma de

actividades para el monitoreo y supervisión,

de las JASS.


9.3. Lecciones Aprendidas:

Durante este proceso se han aplicado documentos y procedimientos para lograr los objetivos del

programa, en ellos se pudo apreciar ciertas deficiencias que pueden corregirse para futuras

procesos, algunos de estos se pueden apreciar en el siguiente cuadro:

LECCIONES APRENDIDAS

La articulación de redes de comunicación, permiten el desarrollo de actividades,

aun ante la falta de medios de comunicación directos: restringido tránsito vehicular

y/o telefónico.

La incidencia y la retroalimentación de los aspectos tratados en la localidad:

procesos de intervención, actividades programadas por el PNSR, agenda de

asambleas, temas de los talleres entre otros, permiten fijar el conocimiento en

relación a la intervención del PNSR.

El dinamismo de trabajo en la Implementación del Programa de la mano del

supervisor debe evitar la corrección y el cambio de herramientas después de

haberlas aplicado.

Mejorar los trabajos de coordinación con las autoridades locales de los centros

poblados para garantizar la participación al 100% de la población en todas las

actividades y proceso del proyecto.

La intervención en temas de normatividad de los servicios de saneamiento, permite

que las autoridades municipales asuman con seriedad la implementación del Área

Técnica Municipal.


GUÍAS METODOLÓGICAS PARA LOS TALLERES







ACUERDOS Y COMPROMISOS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS


GRUPO DE INVOLUCRADOS ACUERDOS Y COMPROMISOS

MINISTERIO DE VIVIENDA,

CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO - PNSR

ACUERDO Implementar proyectos de agua y saneamiento en beneficio del Centro

Poblado San Antonio de Mazamari, mediante la elaboración del perfil y expediente técnico y ejecución de obras de infraestructura.

Elaborar y ejecutar un proyecto de agua y disposición de excretas cumpliendo con todos Las normas nacionales (Impacto ambiental, CIRA, SERNAMP, ANA/ALA, etc.)

COMPROMISOAtender aspectos sociales enfatizándola conformación de la Junta

Administradora de Servicios de Saneamiento, para su sostenibilidad.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PANGOA

ACUERDOConsiderar un presupuesto institucional que garantice el cumplimiento

de funciones del Área Técnica Municipal de los Servicios Saneamiento (ATMS) en las actividades de monitoreo y supervisión de los Servicios de Agua y Saneamiento.

Gestionar el saneamiento físico y legal de los Terrenos donde se construirán los reservorios y demás componentes del sistema de Agua y Saneamiento.

COMPROMISOCumplir con el Convenio Marco entre la Municipalidad y el PNSR.Asistir técnicamente a la Junta Administradora de los servicios de

Saneamiento (JASS) en la administración operación y mantenimiento.

POBLACIÓN BENEFICIARIA

ACUERDOParticipar en las diferentes etapas del ciclo de proyectos en agua y

saneamiento establecidos por PNSR.Participar y poner en prácticas lo aprendido en las sesiones educativas

para el cuidado de la salud e higiene.Participar en la constitución de la Junta administradora de los Servicios

de Saneamiento y cumplir con los estatutos de la organización.Participar en las actividades de gestión, operación y mantenimiento de

los servicios de agua y saneamiento.

COMPROMISOCumplir con los acuerdos de asamblea general relacionados a la

sostenibilidad de los servicios de saneamiento.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 31889

inicial, primaria N°2003 y de gestión comunal

(secundaria)

ACUERDOApoyar la gestión del proyecto del PNSR para que se haga realidad su

ejecución. Incidir en el cumplimiento del plan curricular en relación al cuidado del

agua y el medio ambiente (Ciencia, Tecnología y ambiente).

COMPROMISOMotivar a los alumnos para un correcto lavado de manos, higiene

personal y el cuidado de la salud.

PUESTO DE SALUD SAN RAMON (Promotor de

Salud)COMPROMISOS

Desarrollar acciones preventivas promocionales para el cuidado de la salud e higiene.

Promover la constitución de la JASS.Promover y participar en acciones de vigilancia del agua.























sostenibilidad de los servicios de saneamiento.Brindar asistencia técnica a los miembros del consejo directivo de la

JASS para la correcta operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento.

Promover una conducta favorable para el correcto uso y manejo del agua y los servicios higiénicos en el hogar.

Autoridades locales (Teniente gobernador) ACUERDO

Coordinar y organizar la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento.

Garantizar que todos los usuarios cumplan con los acuerdos de las asambleas.

Promover la implementación de documentos de gestión de la JASS.

COMPROMISOParticipar en acciones de capacitación relacionada a los servicios de

saneamiento, salud e higiene.Garantizar las actividades que permitan la sostenibilidad de los servicios























sostenibilidad de los servicios de saneamiento.de saneamiento y su correcto funcionamiento.

Organizaciones sociales: Rondas

campesinas, Vaso de Leche,

COMPROMISOSParticipar en acciones de constitución de la JASS del Centro Poblado

San Antonio de Mazamari.Acompañar a la JASS para una buena gestión de los servicios de

saneamiento.Participación en las acciones relacionadas con la gestión de los servicios

de saneamiento.Promover el cuidado y buen uso de los servicios de saneamiento.



Documents

Informe Intervencion Socialfase de Preinversion - Ichuniari