Ing. Agr. (PhD) Miguel Sierra Gerencia Vinculación Tecnológica INIA Dirección Nacional Gestión de la PI en un instituto público de investigación: INIA

Ing. Agr. (PhD) Miguel SierraGerencia Vinculación Tecnológica

INIA Dirección Nacional

Gestión de la PI en un instituto público de investigación: INIA Uruguay

http://www.33ff.com/flags/banderasmundo/bandera_Uruguay.html

Complejidad y la PI*Evitar posición simplista

*Es un medio o instrumento, no un fin en si mismo

* Actualmente los problemas para no innovar difícilmente sean atribuibles a falta de políticas de PI prioritariamente

*Antes o a la vez:

- crear núcleos críticos de investigación con resultados de interés y calidad para sociedad y/o sector productivo

- mejorar relaciones entre sector de investigación con sector productivo-empresarial

- mejorar gestión de la innovación en las empresas, cooperativas, ONG, institutos, Estado

- colocar tema de desarrollo tecnológico endógeno en nuestros países

Transformaciones espectaculares en el agro

Desafío generación y captura de valor de forma sustentable

Hibridar cadenas basadas en RRNN con C,T e I

Bienes públicos vs privatización del conocimiento

Compiten redes globales

Contexto

Dilema de base:

Debe ser resuelto con equilibrio y balance entre riesgos y beneficios

Lo Protegible y lo No Protegible MARCO GENERAL

Proteger No Proteger

• El derecho monopólico que confieren los DPI permiten a gdes corporaciones internacionales fijación arbitraria de precios.

• Limitación sobre acceso a tecnologías protegidas puede tener efecto adverso sobre dinámica colectiva de I+D.

• El otorgamiento de privilegios puede perjudicar a instituciones nacionales, tanto públicas como privadas, que han basado sus operaciones en tecnologías hasta el presente en dominio público.

• La ausencia de un adecuado marco protector puede afectar flujo de tecnología a la región.

• Para el inversor extranjero, la falta de amparo jurídico suficiente a la innovación puede ser un factor inhibidor.

• Para el investigador nacional, implica desamparo frente a sus similares del exterior. Excepto creemos otro sistema.

. Controversias con OMC, etc

“Generar y adaptar conocimientos y tecnologías para contribuir al desarrollo sostenible

del sector agropecuario y del país,teniendo en cuenta las políticas de Estado,

la inclusión social y las demandas de los mercadosy de los consumidores”.

Misión del INIA

Modelo Institucional

JUNTA DIRECTIVA

Período de 3 años

Dos Miembros:

Designados por el Poder Ejecutivo Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

Presidente & Vicepresidente

Dos Miembros:

Nominados por 5 Organizaciones

Nacionales de Productores Aprobados por el Gobierno

FINANCIAMIENTO

Impuesto

0,4 % de Ventas de Productos Agropecuarios

Aporte equivalente

Sector Privado Gobierno

$

CARs en 5 Estaciones Experimentales

Producción ForestalPasturas y ForrajesProducción Animal

Pasturas y ForrajesProducción AnimalArroz

Frutales - HortalizasProducción FamiliarUnidad BiotecnologíaUnidad GRASSUnidad UCTT

Pasturas y ForrajesCultivos de SecanoLecheríaGanadería IntensivaUnidad de Semillas

CítricosHortalizas

Estaciones Experimentales y Sistemas de Producción Predominantes

PresidenciaGerencias

Cooperación Internacional

Política Institucional

• Delineada en un Marco Jurídico que le Confiere un Alto Grado de Autonomía

• Facilidad para Adaptar su Gestión a una Realidad Cambiante

• La Junta Directiva Define las Políticas

• INIA Dispone Librementedel Resultado de Investigaciones Explícitas o Implícitas

• El Estatuto Reconoce la Autoría del/os Investigador/es

GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAEstructura y Políticas del INIA

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE PROPIEDAD INTELECTUAL

1) La PI no es un fin en si mismo, es una herramienta que usamos con el objetivo de gestionar la transferencia de conocimientos y la transferencia de tecnologías para ponerlas a disposición de los productores y de otros actores del Sistemas Nacional de Innovación, agregando-capturando valor e impulsando procesos de innovación.

2) Contribuir al posicionamiento de la marca institucional y sus productos

3) Hacer un uso responsable e inteligente de los Recursos naturales del país y de los resultados generados por el Instituto y sus redes de colaboración con actores públicos y privados

4) Promover que la PI sea un factor facilitador y dinamizador de las Redes con actores públicos y privados

.

Aspectos a considerar

* Segmentar a los actores y los mercados, así como los productos tecnológicos. En cada segmento la política de PI y de TT debe ser analizada (productores familiares, empresas nacionales, empresas transnacionales; desarrollo de bienes públicos, bienes club, licencia de tecnologías, etc.).

* Desarrollar proactivamente acciones de inteligencia competitiva y vigilancia tecnológica que permitan: identificar tendencias de tecnologías , sociedades, mercados; determinar quién es quién, seleccionar socios nacionales e internacionales en las diversas fases (investigar, desarrollar, proteger y comercializar), alertar sobre los cambios de normativas y tener claro donde se genera y captura valor

* Establecer planes de acción comercial: posicionamiento, gratuidad o precio, canales de distribución, políticas de comunicación y marketing, evaluación y seguimiento de los planes.

Innovar es aplicar una idea o conocimiento para generar valor. Económico/social/ medioambiental

PROCESO DE I+D+I MODALIDADES DE PROTECCION

PRODUCCION

INVESTIGACION ORIENTADA: BÁSICA-APLICADA

DESARROLLO

UTILIZACION

INVENCIÓN

MARCO GENERAL

SECRETO-CONFIDENCIALIDAD

PATENTES

DERECHOS DE AUTOR

BASES DE DATOS

MODELOS DE UTILIDAD

OTROS SIGNOS DISTINTIVOS

MARCAS

OBTENCIONES VEGETALES

CREACIONES INFORMÁTICAS

INDICACIONES GEOGRÁFICAS

MERCADO

INNOVACIÓN

Foco puesto en innovar

…el modelo innovador necesita una mayor articulación entre el mundo de la investigación y el entramado productivo y social.

InnovaciónTecnológica: Administrac

iónpública

Ciencia ytecnologíaSociedad

Ciudadanosconsumidores

Triple a cuádruple hélice

MARCO GENERALInnovación y DPI

Productivoempresarial

Funciones en el sistema de CTIa

Financiación UdelaR

INIA

ANII

Coop. internac.

Otros públicos

Sector privado

Políticas y Regulaciones

GMI

Ministerios

Entes de control, certificación, etc.

Comité de Bioseguridad (INIA)

Plan Saneamiento citrícola

(INIA)

InvestigaciónUniversidad de la RepúblicaINIAIIBCEInstituto PasteurPolo Tecnológico de PandoSector privadoSector públicoAlianzas público-privadas

Actores productivosCámaras y asociacionesEmpresas públicas y privadasOtras organizaciones

Organismos de enlance Y coordinación INIA-CRI/ANII/ MESAS/CONGLOMERADOS/CONSORCIOS

Motivaciones y canales de interacción

Tradicional: Formación/Extensi

ón

Consultorías /Investigación bajo contrato/ Servicios

Bi-direccional: Investigación colaborativa

/Redes

Comercial: Licencias/Patentes/

Spin offs

Resolver problemas de producción

Promover Innovaciones

Valorizaciones económicas

Intelectual/ Político

Motivación de los actores productivos

Moti

vació

n d

e los I

NIA

s

Arza, V. (2010, 2014)

134; 23%

43; 7%

193; 34%

140; 24%

66; 11%

N° Alianzas / Grupo de Alianzas ( Fecha inicio 2007-2013) & Contratos de Licencia Cv (2007-

2014*)

Inter. y Transf. de Conocimientos y TecnologíaRelaciones MarcoInvest. colaborativa y de RedesInvest. bajo contrato y serviciosLicenciamientos

*Nota: Año 2014 Contratos en proceso de firma

Tri

go

Legum

inosa

s

Fruti

lla

Manza

na

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min

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Fruti

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Avena

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Cebada

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Cebada

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Cebolla

Papa

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Cebolla

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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

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2

1 1

3

Contratos de licencia de Cv ( 2007-2014*)

*Nota: Año 2014 Contratos en proceso de firma

La amplitud y

complejidad de los

temas de I+D,

determina que no

pueda ser realizada

en forma aislada por

los Institutos

públicos, ni por

empresas u

organizaciones

privadas.

Se promueve la

coordinación entre

actores públicos y

privados

(nacionales e

internacionales).


Políticas e instrumentos de cooperación y de vinculación publico/privada que favorezcan las innovaciones

Marco Regulatorio y Propiedad Intelectual juegan un papel clave


Protección de lasObtenciones

Vegetales

• Ley de Semillas (de 1981)• Ley de adhesión a UPOV 78(de 1994)

• Ley de creación INASE (de 1997)• Nueva Ley de Semillas (de 2009)

GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAMarco Jurídico en Uruguay

Creación del INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION AGROPECUARIAINIALey N° 16065 de 1989


Es una persona jurídica de derecho Público No Estatal

•Protección de Innovaciones Susceptibles de Explotación Comercial

•Nombre Comercial de las Tecnologías Protegidas

•Cobro de Regalías y su Aplicación


Política Institucional

• Que tipo de invención se intenta obtener (cultivar, bioinsecticida, etc.)?

• Es protegible? cómo?

• Quién o quiénes se apropian del bien y que relaciones tienen entre sí?

• Como se protegen y se transfieren desde una perspectiva de institución pública?

• Cual es el marco jurídico nacional aplicable?

• Existen acuerdos nacionales o internacionales específicos?

• Cómo se administra y manejan ex ante y ex post la transferencia de los bienes protegidos ?

• Qué se hace con los beneficios económicos, si los hay?

• Cómo se contribuye al propósito final: innovación y bienestar rural y de la sociedad?

GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAPreguntas Claves

La gestión y defensa de los Derechos de Propiedad Intelectual contribuye a fortalecer laTransferencia de Tecnología

GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAProtección y Transferencia de Tecnología

Protección y Distribución Libre

Comercialización de losDerechos de Protección

Protección de InvencionesSusceptibles de ExplotaciónComercial

El Licenciamiento y la Franquicia son los métodos más comunes para la comercialización de los DPI

GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de Tecnologías ProtegiblesDiferentes formas de gestión inteligente de la

protección

Secreto Confidencialidad

Open-source/ código abierto

Ventajas de lasLicencias yFranquicias

- el titular mantiene lapropiedad.

- puede otorgar algunosderechos y reservar otros

- es una relación contractualentre partes

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION

AGROPECUARIA

CONTRATO DE FRANQUICIA PARA

PROPAGACIÓN IN VITRO Y ACLIMATACIÓN

DE PLANTAS DE ARANDANO

entre INIA Y ...........

........

CONTRATO DE FRANQUICIA: En Rincón del

Colorado, el ...... de ......

. de dos mil cuatro,

POR UNA PARTE, el Instituto Nacional de

Investigación Agropecuaria (en adelante INIA),

representado en este acto por el Director

Regional de INIA Las Brujas, con domicilio en

Ruta 48, Km. 10, departamento de Canelones

y POR OTRA PARTE, ............

..........(en

adelante el Franquiciado), representado en

este acto por el Sr. ...........

..............

..............

..

en su carácter de .............

..............

.........

GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de Tecnologías Protegibles

Aspectos consideradosen el contrato- normas legales que regulan

el mercado de Plantas, Semillas y otros

- normas legales que regulan los contratos

- normas legales que regulan los derechos de los consumidores

- obligaciones de las partes



AGROPECUARIA





........










..........(en



..............

..............

..


..............

.........

- establecer metas para el desarrollo comercial

- otorgar incentivos paraestimular la difusión dela tecnología

- establecer plazos de vigenciacon renovaciones porcumplimiento

Aspectos consideradosen el contrato



AGROPECUARIA





........










..........(en



..............

..............

..


..............

.........

En alianzas público/privadas, con la participación de muchos actores (con intereses comerciales contrapuestos), cuando se generan tecnologías apropiables, la distribución de beneficios es un aspecto central en la negociación.

Es adecuado separar en los contratos los aspectos tecnológicos de los comerciales, dado que los intereses y las dimensiones temporales de ambos suelen ser diferentes


Aspectos consideradosen el contrato

FRANQUICIA – DPI de Procesos

Consiste en transferir a empresas agrobiotecnológicas un protocolo de micropropagación in vitro de cultivares de Arándano, para utilizar a escala comercial generando plantas con origen y calidad trazable.

GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos

Sistema AR-VITRO®

. Entregar Protocolo del Sistema© BIOTEC®materiales de apoyo y medios de cultivo. Entregar cualquier modificación o adición al Protocolo. Informar desarrollos técnicos conseguidos . Asegurar la calidad genético sanitaria el material de propagación. Mantener reserva sobre los planes de comercialización

. Apoyar actividades de difusión y promoción. Facilitar asesoramiento y entrenamiento del personal del Franquiciado.. Realizar visitas al negocio del Franquiciado

GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y ProductosFRANQUICIA – DPI de Procesos

Sistema AR-VITRO®Obligaciones del INIA


FRANQUICIA – DPI de Procesos

SECRETO INDUSTRIAL – DPI de Procesos

El desarrollo de un producto comercial para el control biológico de enfermedades y plagas, requiere ajustes en las técnicas de producción a nivel industrial de las cepas aisladas

El bio-insecticida es existe en la naturaleza y los procesos de identificación y producción no tienen la altura inventiva suficiente para generar derechos exclusivos de propiedad intelectual.

Se establecen penalidades fuertes a quien no mantenga la confidencialidad sobre el proceso


INTERCAMBIO DE GERMOPLASMA

Política Flexible y EquilibradaBasada en la Reciprocidad

Apertura al IntercambioCooperación y Alianzas

Se otorgan Acuerdos de Transferencia de Materiales (MTA en inglés), donde se establecen claramente los alcances en el uso del germoplasma considerado y opción de potencial desarrollo comercial


ALIANZAS - CONVENIOS DE

VINCULACIÓN TECNOLÓGICA

Proyectos I+D sobre bases de interés común

Se comparte la Titularidad de las Invenciones

Se establecen bases para posibles Licenciamientos


LICENCIA – DPI de Productos


Liberación Cultivares al Mercado

Facturación de Regalías2010 2011 2012 2013 Total (US$)

Cultivos de secano 409.406 571.838 479.541 623.672 2.084.457

Arroz 119.524 165.430 269.775 328.466 883.195

Pasturas y Forrajes 64.816 90.195 117.561 154.245 426.787

TOTAL 593.746 827.463 866.877 1.106.383 3.394.468

Existen programas que poseen ingresos por concepto de regalías de las variedades obtenidas por parte de sus proyectos de mejoramiento (Cultivos de Secano, Pasturas y Forrajes y Arroz) y otros que no, o son muy bajos (Citrícola, Frutícola y Hortícola)

• Análisis Técnico• Posibilidades de Mercado• Solicitud de Protección• Decisión de Liberación• Condiciones para Licencia• Llamado Público de Ofertas• Análisis de Ofertas• Decisión de Adjudicación• Contrato de Licencia


Proceso

GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos LICENCIA – DPI de

Productos

Los Cultivares se Ofrecen al Mercado con un Nombre Comercial Asociado que los Vincula con la Institución y su Marca



Nombre Comercial

Registro de la Marca “ “ en Uruguay, Argentina y Brasil


Cobro de Regalías y su Aplicación

Las Licencias se Otorgan Bajo Régimen de Valor Llave y Pago de Regalías

La Recaudación se Aplica en los Programas de Mejoramiento Genético Vegetal que les Dieron Origen y la Promoción Comercial de los Cultivares




Transferenciabajo Contrato Licenciatario

Investigación

ProtecciónMercado

Investigación Transferencia Mercado

Investigación

Protección

Licenciatario Mercado

AlianzasGerencia Especializada

Evolución de la Gestión y la Organización


Usuario Final

Inst. I+D

Cooperativas

Universidades ONGs

Org. Púb.Empresas

Cono

cimien

tos

Capac

idades

Aprendizajes

Rel. problema-

solución

Modelo Interactivo Socio-cognitivo: Dinámica de concentración del sistema centrado en la empresa

maximizadora de beneficios

Thomas, 2014

Reflexiones

• monopolio relativo de mercado

• acumulación / apropiación de la renta

• apropiación de conocimientos

• control centralizado unilateral

Sistemas Tecnológicos ExcluyentesThomas, 2014

Reflexiones

Crecimiento vía Innovación Tecnológica

El “impacto” del conocimiento científico y tecnológico en la competitividad empresarial, en la transformación de la estructura productiva y en la creación de empleo de calidad, es suficiente para derramar transformaciones en la estructura social

Aumento de laCompetitividad

Aumento del PBI

Protección Social Paliativa

Mitigación de laPobreza

I+D en nuevos productos

y procesos

Orientación de la

investigación

Impacto

Derrama

(Nelson; Freeman)

Modelo Innovación Abierta: tendencia

mundial

Títo

l de la

pre

sen

tació

46

Modelo Interactivo Socio-cognitivo: Dinámica de circulación del sistema basado en redes

colaborativas

Usuario Final

Inst. I+D

Cooperativas

Universidades ONGs

Org. Púb.Empresas

Cono

cimien

tos

Capac

idades

Aprendizajes

Rel. problema-

solución

Thomas, 2014

Reflexiones

• soluciones tecnológicas a problemáticas

sociales

• generación distribuida y equitativa de

beneficios

• aprendizajes colectivos y diálogo de saberes

• trabajo colaborativo

• control socializado

Sistemas Tecnológicos Inclusivos

Thomas, 2014

Reflexiones

•El ecosistema de C,T e innovación en Uruguay y el mundo es más complejo y competitivo.

•Se ha avanzado pero falta profesionalizar más el tema con expertos técnicos/legales y comerciales. Promover debates como este en Brasilia.

•Caso a caso, sin fudamentalismos

•Se debe integrar gestión PI a la política de desarrollo del país (Corea, Japón, etc).

•Patear la escalera, “has lo que digo no lo que hice…”

•Debates actuales en salud (premios), experiencia Fundación Biobricks, Cambia-Australia

Reflexiones

Reflexiones· En nuestro sector agroalimentario: secreto, llegar

primero al mercado, marcas mecanismos más utilizados. En nuestro caso protección UPOV también.

· La PI es parte de negociaciones internacionales más complejas. Revisar PI debería implicar negociar otros aspectos en OMC

· Cimoli, Stiglitz, Dosi (2012): ningún país se ha industrializado hasta ahora bajo condiciones de PI dura. Usa, Inglaterra, Suiza.

Es clave el carácter multidisciplinario, donde participen diferentes especialistas en la formulación de los CVT.

Los investigadores y los administradores de la investigación tienen una mejor visión sobre el valor de los productos a obtener, mientras que los asesores jurídicos revisan los aspectos formales del acuerdo y el ajuste de su contenido a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, así como a “cubrirse” mejor. Profesionales con visión de negocio identifican nichos de valor, socios relevantes, estiman valor económico de las tecnologías.

Patentamiento es un tema nuevo para nosotros: pensarlo para exportar tecnología, por lo menos dos países (sólo Uruguay no), capacidad de reacción ante copias ilegales.

LECCIONES APRENDIDAS

LECCIONES APRENDIDAS

No todo es patente o morir, además en agroalimentos predominan: secreto, llegar antes al mercado y marcas.

Contradicción Publicar o proteger (patente, secreto)TerritorializaciónFavorece o impide proceso de innovación (caso a caso)No solo mecanismo de protección y defensivo, también

importante fuente de información para alimentar que investigar, con quién colaborar, etc

Somos institutos públicos, eje acceso de productores a tecnologías para mejorar su calidad de vida

Muchas graciaspor su

atención

Dr. Miguel SierraGerencia Vinculación

Tecnológica INIA

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Ing. Agr. (PhD) Miguel Sierra Gerencia Vinculación Tecnológica INIA Dirección Nacional Gestión de la PI en un instituto público de investigación: INIA