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INSTITUTO PARA LA SEGURIDAD DE
LAS CONSTRUCCIONES EN EL D.F.
SEPTIEMBRE 25, 2015
EVOLUCIÓN DEL MECANISMO DE CONTROL DEL
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES DEL
DISTRITO FEDERAL
Certificación y Colegiación Obligatoria
CONGRESO INTERNACIONAL DE INGENIERÍA CIVIL
Ciudad Juárez, 2015
• Los Constructores en ejercicio tenían la obligación de inscribirse en el Registro de Constructores
Responsables que estaba a cargo de la Dirección.
Reglamento de Construcciones de la Ciudad
de México, 20 de enero de 1920
• La Dirección de Obras Públicas era la encargada de hacer cumplir este Reglamento, revisaba los
proyectos y solicitaba las firmas del Propietario y del Perito Constructor autorizado.
• El Propietario y el Perito eran los responsables de todos los datos que constaban en el proyecto.
• Los Constructores eran los responsables en la obra que dirigían y ante la Ciudad por los
accidentes o falta de cumplimiento del Reglamento. Las multas por infracción eran pagadas por el
dueño y el Constructor Responsable por partes iguales.
Edificio “La Nacional” y ampliación
del Hotel Regis, diseñados con el
Reglamento de 1920
Reglamento de las Construcciones y de
los Servicios Urbanos en el Distrito Federal
15 de mayo de 1942
• Para la admisión de los Peritos, la DGOP contaba con una
Comisión integrada por un representante de cada una de
las asociaciones de ingenieros y arquitectos.
• En este Reglamento, al igual que en el de 1920, el Propietario y el Perito eran los responsables de la
información del proyecto.
• A los Peritos Responsables (ingenieros o arquitectos) se les confirió el carácter de Agentes
Auxiliares de la DGOP con la función de autorizar las licencias para la obra y su vigilancia.
• Los Peritos estaban clasificados en dos grupos: 1) Los que podían autorizar solicitudes de licencia
para toda clase de obras; y 2) Los que podían autorizar solicitudes de licencia para obras que
pertenecieran a una especialidad de la ingeniería.
• La DGOP contaba con un Registro de Peritos Responsables.
Edificio de la Lotería Nacional, Torre Latinoamericana y
Hotel del Prado, diseñados con el Reglamento de 1942
• Los DRO también siguieron clasificándose en dos
grupos bajo las mismas circunstancias.
• La Comisión de Admisión, integrada ahora por un
representante de los diferentes colegios de arquitectos
e ingenieros y dos de la DGOP, todos ellos DRO.
Reglamento de Construcciones para
el Distrito Federal, 24 de enero de 1966
• Como una particularidad especial, este Reglamento introduce por primera vez el concepto de Director
Responsable de Obra (DRO).
• Los requisitos para ser perito, ahora llamado DRO, no cambiaron, añadiendo sólo el de ser miembro
activo del Colegio respectivo.
Hotel de México y Hotel
Presidente, diseñados con
el Reglamento de 1966
• Entre las aportaciones valiosas de este ordenamiento resalta la posibilidad de que las personas
morales podían ser DRO.
• La Comisión de Admisión de Directores Responsables de Obra (CADRO) era la encargada de dar
el registro a los aspirantes a DRO.
Reglamento de Construcciones para el
Distrito Federal, 19 de noviembre de 1976
• Para el registro de una persona moral,
se debía acreditar que estaba
legalmente constituida con un fin social
relacionado con el proyecto y la
construcción de obra.
• Las obligaciones de los DRO no se
modificaron, estableciéndose los casos
cuando el DRO debía otorgar su
responsiva profesional.
• El DRO podía designar a Técnicos
Auxiliares para el proyecto.
Edificios diseñados con el Reglamento de 1976
Torre de MexicanaTorre de Petróleos
Mexicanos
El 19 de Septiembre de 1985 un temblor con magnitud de 8.1°Richter provocó una tragedia humana en la
capital mexicana.
• Se concluyó que los edificios colapsaron porque, además de que las normas no estaban diseñadas
para afrontar un sismo de tal magnitud, los constructores violaban la normatividad.
• Se hizo la segunda modificación más importante al Reglamento, haciéndolo más estricto en su
aspecto de diseño sísmico.
Normas de Emergencia
1ro. de Noviembre 1985
Edificio Nuevo León Hotel Regis
• Se presentan dos reformas trascendentes:
La creación de los Corresponsables en Seguridad Estructural (CSE), Instalaciones (CI),
y Desarrollo Urbano y Arquitectónico (CDUyA).
La ampliación de la Comisión de Admisión.
• El DRO sigue siendo la persona física o moral que se hace responsable de la observancia del
Reglamento en las obras, adquiriendo su registro ante la Comisión de Admisión de Directores
Responsables de Obra y Corresponsables (CADROC).
• La CADROC fue ampliada invitando a las Cámaras Nacionales y creando cuatro Comités Técnicos.
Reglamento de Construcciones para el
Distrito Federal, 17 de junio de 1987
En este Reglamento se reforma el mecanismo de control, haciéndolo más especializado en las
diferentes disciplinas que intervienen en una obra.
Reglamento de Construcciones para el
Distrito Federal, 17 de junio de 1987 (continuación….)
• Los requisitos para tener el registro de DRO eran, para personas físicas: tener cédula profesional
de una carrera relacionada con el sector de la construcción, tener 5 años de experiencia y ser
miembro del Colegio respectivo.
• Los Corresponsables eran las personas físicas o morales con los conocimientos técnicos
adecuados en relación a la seguridad estructural, diseño urbano y arquitectónico e instalaciones.
• Para obtener el registro de Corresponsable, las personas físicas debían poseer cédula profesional
de una carrera relacionada con el sector de su especialidad, experiencia de 5 años mínimo y
acreditar que se era miembro del Colegio Profesional respectivo.
Edificio de Tlatelolco con daños
en el sismo de 1985 y reforzado
con el Reglamento de 1987
• Este Reglamento eliminó la figura de la persona moral como DRO y como Corresponsable, y
exigió que los Subdelegados de Obras Públicas tuvieran la calidad de DRO.
• El DDF llevaba el registro de los DRO y Corresponsables.
• La calidad de DRO o Corresponsable se adquiría con el registro de la persona ante la CADROC.
• La CADROC permaneció sin cambios.
Reglamento de Construcciones para el
Distrito Federal, 14 de julio de 1993
Torre Altus y Torre Arcos diseñadas
con el Reglamento de 1993
Este Reglamento, que rige actualmente, incorpora a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
(SEDUVI) como la responsable de llevar el registro de los DRO y Corresponsables, después de ser
aceptados por la CADROC.
Reglamento de Construcciones para el
Distrito Federal, 27 enero 2004
• El DRO continúa con las mismas obligaciones
anteriores.
• En cuanto a las sanciones que impone la
CADROC a los DRO y Corresponsables, se
adicionan: la “amonestación” y la “cancelación” de
sus registros, además de la “suspensión”, que ya
existía.
• Los requisitos para ser Corresponsable,
permanecen sin cambio.
Torre Virreyes diseñada con el Reglamento de 2004
• Conflicto de intereses entre el Auxiliar de la
Administración y el Propietario de la obra.
Propuesta de reformas al Reglamento vigente
En el Reglamento vigente se han detectado deficiencias en el mecanismo de control que repercuten
en la calidad y seguridad de la obra. Entre éstas destacan:
• Competencia desleal entre los Auxiliares de la
Administración.
• Otorgamiento desmedido de responsivas por parte de los
Auxiliares de la Administración.
Propuesta de reformas al Reglamento vigente
(continuación…)
A raíz de lo anterior, el GDF como los Colegios y las Cámaras, trabajaron en conjunto para proponer una
serie de reformas. Entre las más importantes se tienen:
• Involucrar en la responsabilidad de la obra a nuevos actores.
DRO Corresponsables
Proyectista de
Estructura,
Arquitectura,
Instalaciones
Propietario o
Poseedor
Constructor Actores existentes
con responsabilidad
Nuevos actores con
responsabilidad
• El Propietario debe firmar un contrato de Prestación de
Servicios Profesionales con el DRO y con los
Corresponsables.
• Los DRO y los Corresponsables deben presentar las
constancias de actualización profesional.
• El Propietario debe contratar un seguro de responsabilidad
civil por daños a terceros.
• El Instituto para la Seguridad de las Construcciones del
Distrito Federal (ISCDF) tendrá el control de los CSE.
• El ISCDF debe ordenar la revisión de los proyectos
estructurales de las nuevas edificaciones del Grupo A y B1, y
eventualmente B2, con la ayuda de los CSE.
Propietario o
poseedorGDF
Propuesta de reformas al Reglamento vigente
(continuación…)
No es suficiente tener un reglamento técnicamente de vanguardia si no se lleva
a cabo una correcta revisión del proyecto y una supervisión de obra estricta.
Conclusión
Reglamento,
códigos y normas
Revisión del
proyecto
Supervisión de
la obra
Mecanismo de Control
GRACIAS
