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1
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
UNIIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERA Y CIENCIAS SOCIALES
Y ADMINISTRATIVAS
Seccin de Estudio de Posgrado e Investigacin
Propuesta de Modelo de Planeacin Estratgica para las Sociedades Cooperativas
T E S I S
Que para obtener el Grado de Maestro en Ingeniera Industrial
PRESENTA
L.A.I. Ricardo Jarquin Segovia
DIRECTOR
M. en C. Mario Aguilar Fernndez
Ciudad de Mxico, 2017
3
4
AGRADECIMIENTOS
A mi madre por siempre impulsar mis sueos.
A mi novia por todo su apoyo y confianza.
Al Instituto Politcnico Nacional por brindar educacin
de calidad y gratuita.
A los profesores de la maestra por compartir todos sus conocimientos y
experiencia.
Al Ph.D Sergio Ral Jimnez por
todas sus enseanzas y contagio por el amor al saber.
I
5
RESUMEN
La presente investigacin se realiz con el objetivo de generar un modelo de planeacin
estratgica para sociedades cooperativas, para as buscar aumentar sus probabilidades de
xito en un entorno sumamente complejo. Dicho proyecto se realiz bajo una investigacin
exploratoria, se investig cul ha sido el desarrollo de las cooperativas en el pas, cmo fue
que se lleg al estado actual para, posteriormente, con base en la informacin ya existente
y el anlisis de la misma, poder proponer un modelo de planeacin estratgica.
El modelo presentado de manera general busca cubrir cuatro fases importantes, la primera
identificar las necesidades individuales de los cooperativistas, la fase dos busca generar una
razn de ser cooperativa buscando cubrir los intereses individuales, posteriormente, en la
fase tres se busca realizar un diagnstico y la generacin de objetivos cooperativos para as
llegar a la ltima fase en donde se buscan plantear estrategias para la cooperativa.
Dicho modelo fue generado despus de la interaccin e investigacin con tres sociedades
cooperativas, por lo cual la propuesta presentada busca ser flexible, simple y eficiente de
tal manera que pueda ser aplicada en cualquier ente cooperativo.
II
6
ABSTRACT
This research was carried out with the objective of generating a strategic planning model
for cooperative societies, in order to increase their chances of success in a highly complex
environment. This project was made under an exploratory research, where it was
investigated which has been the development of the cooperatives in the country, how it was
that the current condition was reached, for later, based on the existing information and the
analysis of it, be able to propose a strategic planning model.
In a general way, the presented model aims to cover four important phases, the first one is
to identify the individual needs of cooperatives, the second phase is to generate a reason
for being a cooperative looking to cover individual interests, later the phase three seeks to
perform a diagnosis and the generation of cooperative objectives in order to reach the final
phase where strategies are set for the cooperative.
This current model was originated after the research and interaction with three cooperative
societies, so the proposal presented, seeks to be flexible, simple and efficient in such a way
that it can be applied in any cooperative entity.
III
7
NDICE
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 10
CAPTULO I. INTRODUCCIN ............................................................................................................ 12
1.1 Sociedades cooperativas ................................................................................................... 12
1.1.1 Por qu las sociedades cooperativas? .................................................................. 12
1.1.2 Las sociedades cooperativas en el mundo ............................................................. 13
1.1.3 Las sociedades cooperativas en Mxico, nacimiento, auge y actualidad ........ 15
1.1.4 Planteamiento del problema ..................................................................................... 38
1.2 Revisin de la literatura ..................................................................................................... 42
1.2.1 Cooperativas ................................................................................................................ 42
1.2.2 Planeacin Estratgica ............................................................................................... 52
1.2.3 Modelos de planeacin estratgica para sociedades cooperativas: ............... 73
1.2.4 Estado del arte: ........................................................................................................... 76
1.3 Objetivo de investigacin:.................................................................................................. 78
1.4 Alcance de la investigacin:............................................................................................... 78
CAPTULO II. PROCESO DE INVESTIGACIN ................................................................................. 79
2.1 Tipo de investigacin........................................................................................................... 79
2.2 Proceso de investigacin .................................................................................................... 79
2.3 Revisin de la literatura ..................................................................................................... 80
2.4 Recoleccin y anlisis de datos ......................................................................................... 84
2.5 Diseo de la investigacin .................................................................................................. 86
CAPTULO III. PROPUESTA DE UN MODELO DE PLANEACIN ESTRATGICA PARA
SOCIEDADES COOPERATIVAS .......................................................................................................... 88
3.1 Generalidades del modelo ................................................................................................ 88
3.1.1 Fase I. Intereses individuales ..................................................................................... 90
3.1.2 Fase II. Razn de formacin cooperativa ............................................................... 91
3.1.3 Fase III. Diagnstico cooperativo .............................................................................. 92
3.1.4 Fase IV. Objetivos y estrategias ............................................................................... 94
CAPTULO IV. DISCUSIN .................................................................................................................. 98
4.1 Anlisis interno el objetivo es presentar el desempeo de mi propuesta. ............ 98
4.1.1 Caso floresta ................................................................................................................ 98
4.2 Anlisis externo ................................................................................................................. 102
4.3 Aportaciones. ..................................................................................................................... 105
8
4.4 Futuros trabajos ................................................................................................................. 106
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 108
ANEXOS .............................................................................................................................................. 113
NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. % de personal ocupado en cooperativas dentro de los sectores en 1999.
Elaboracin propia con datos de (BANSEFI,2012) ........................................................................ 35
Ilustracin 2. % de personal ocupado por sector en 1999. Elaboracin propia con datos de
(BANSEFI, 2012). .................................................................................................................................. 35
Ilustracin 3. % de sociedades cooperativas en las Unidades Econmicas en 2012.
Elaboracin propia con datos de (BANSEFI, 2012)....................................................................... 36
Ilustracin 4. Cooperativas en Mxico (Ruz, 2014) ...................................................................... 37
Ilustracin 5. Tipos de sociedades cooperativas, elaboracin propia de (Cmara de
Diputados, 2009).................................................................................................................................. 50
Ilustracin 6. Importancia de la planeacin estratgica elaboracin propia de (Steiner,
2015). ..................................................................................................................................................... 57
Ilustracin 7. Modelo de planeacin estratgica (Steiner, 2015). ............................................. 58
Ilustracin 8. Modelo de planeacin estratgica (Hill, Shilling & Jones, 2015) ....................... 60
Ilustracin 9. Modelo comercial: Tres alternativas estratgicas distintas (Hax y Wilde II,
1999). ..................................................................................................................................................... 62
Ilustracin 10: Los procesos adaptativos. Uniendo estrategia y ejecucin (Hax y Wilde II,
1999). ..................................................................................................................................................... 64
Ilustracin 11. Modelo Estratgico Hoshin Kanri (Succonini, 2008). ............................................ 66
Ilustracin 12. Cadena de Valor (Porter, 2016). ........................................................................... 67
Ilustracin 13. Cadena de valor (Porter, 2016) ............................................................................. 67
Ilustracin 14: Cuadro de Mando Integral (Norton y Kaplan, 1996). ....................................... 69
Ilustracin 15. Estrategia del ocano azul, elaboracin propia de Chan Kim & Mauborgne,
2005). ..................................................................................................................................................... 72
Ilustracin 16. Modelo de capacidades y recursos. ...................................................................... 73
Ilustracin 17. Proceso de investigacin, elaboracin propia de (Sampieri, Fernndez &
Baptista, 2014). .................................................................................................................................... 80
Ilustracin 18. Bsqueda de sociedades cooperativas en Google Trends mundial................. 81
https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938301https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938301https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938302https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938303https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938303https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938305https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938306https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938307https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938307https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938310https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938311
9
Ilustracin 19. Bsqueda de sociedades cooperativas en Google Trends Mxico.................. 81
Ilustracin 20. Bsqueda de Cooperativa de Trabajo Asociado en Google Trends mundial.
................................................................................................................................................................. 82
Ilustracin 21. Bsqueda de Cooperative Society en Google Trends mundial. ....................... 82
Ilustracin 22. Bsqueda de Planeacin Estratgica en Google Trends mundial. ................... 83
Ilustracin 23. Mtodo, tcnica y elemento de investigacin, elaboracin propia. ................ 84
Ilustracin 24.Propuesta de modelo de planeacin estratgica. Elaboracin propia. ........... 89
Ilustracin 25. Canales de distribucin de La Floresta .................................................................. 99
Ilustracin 26. Estrategias y variables de (Sanchis, Soriano, & Cantero, 2000). ................. 105
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Cifras de empleo cooperativo por continentes y categoras (Roelants, Hyungsik &
Terrasi, 2014) ....................................................................................................................................... 14
Tabla 2. % de empleos generados por sociedades cooperativas en Amrica elaboracin
propia con (Roelants, Hyungsik & Terrasi, 2014) ........................................................................... 15
Tabla 3. Cooperativas de produccin y consumo registradas por perodos presidenciales.
Elaboracin propia con datos de (Rojas, 1982). ........................................................................... 31
Tabla 4. Principales idelogos del cooperativismo (Roa, 1987). ............................................... 47
Tabla 5. Mtricas en la empresa (Hax y Wilde II, 1999). .......................................................... 65
Tabla 6. Resumn de grupos de discusin, elaboracin propia. ................................................. 87
Tabla 8. Tabla de intereses individuales La Floresta. ................................................................ 100
Tabla 9. Objetivos y estrategias La Floresta ............................................................................... 102
Tabla 10. Cuadro comparativo de modelos estratgicos para cooperativas elaboracin
propia. ................................................................................................................................................. 106
https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938317https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938321https://correoipn-my.sharepoint.com/personal/rjarquins0900_egresado_ipn_mx/Documents/Maestra/Tesis/Tesis%20MII%20Ricardo%20Jarquin%20Segovia%20020717.docx#_Toc486938323
10
INTRODUCCIN
Las organizaciones en el mundo han logrado generar riqueza y bienes materiales como nunca
antes en la historia de la humanidad, sin embargo, buena parte de la poblacin no logra
tener acceso a dicha riqueza, debido a condiciones econmicas y sociales que se han pasado
por alto en la forma actual de generar la misma. El subempleo, empleo informal y desempleo
son aspectos a los que se tienen que enfrentar muchos ciudadanos.
Por lo anterior, es que resulta necesario poder generar o bien fortalecer mecanismos que
busquen hacer frente a tales condiciones econmicas y sociales, tal es el caso de las
sociedades cooperativas, organizaciones que, de origen, buscan mejorar las condiciones de
vida de sus integrantes, por medio del uso de diversos valores y prcticas que pretenden
hacer frente a las formas convencionales de generacin de riqueza.
Por lo anterior, es que la presente tesis tiene como objetivo generar un modelo de planeacin
estratgica para sociedades cooperativas, para as buscar aumentar sus probabilidades de
xito en un entorno sumamente complejo. Dicho proyecto se realiz bajo una investigacin
exploratoria que consisti en dos fases principales, la primera fue buscar y entender el
desarrollo del cooperativismo en el pas, por medio de consulta de textos e informacin
histrica; la segunda fase fue por medio de la interaccin con tres sociedades cooperativas,
en las cuales se aplic la herramienta de investigacin Grupo de discusin bajo el cual se
pudieron notar las diferentes caractersticas, necesidades y reas de oportunidad en la parte
estratgica de las cooperativas.
Al conocer dicho desarrollo, necesidades y reas de oportunidad dentro de las cooperativas
estudiadas, se desarroll el objetivo planteado dentro del tercer prrafo. Adems, para el
desarrollo de la presente propuesta se consider la teora existente sobre el tema estratgico
para empresas de tipo convencional, as como los modelos estratgicos desarrollados para
sociedades cooperativas.
El modelo presentado de manera general busca cubrir cuatro fases importantes, la primera
identificar las necesidades individuales de los cooperativistas, la fase dos busca generar una
razn de ser cooperativa buscando cubrir los intereses individuales, posteriormente, en la
11
fase tres se busca realizar un diagnstico y la generacin de objetivos cooperativos para as
llegar a la ltima fase en donde se buscan plantear estrategias para la cooperativa.
12
CAPTULO I. INTRODUCCIN En el presente captulo se busca dar a conocer la situacin actual del cooperativismo en el
mundo y en Mxico, se realiza una investigacin bibliogrfica en donde se dan las cifras ms
actuales sobre la importancia de dichas organizaciones dentro de la sociedad. Adems, se
plantea que, las cooperativas en Mxico pueden ser utilizadas como una herramienta
importante para mejorar condiciones econmicas y sociales del pas.
1.1 Sociedades cooperativas
1.1.1 Por qu las sociedades cooperativas?
A mediados del siglo XVIII comenz en Europa una transformacin radical en las formas de
produccin y transformacin de riqueza, el sistema feudal predomnate en Europa durante
los ltimos siglos desapareci para as dar paso a una nueva forma de producir, organizar
y distribuir la riqueza generada en la sociedad.
La revolucin industrial transform radicalmente la realidad de las personas, la masificacin
en la produccin de los bienes, que se pudo dar, gracias a la sustitucin de las herramientas
tradicionales por las grandes maquinarias industriales, provoc que se creara un gran abismo
entre los dueos de la nueva industria y el resto de la poblacin, stos ltimos se vieron
forzados a enfrentar, situaciones sumamente precarias de vida conformadas por largas
jornadas laborales, una paga miserable, un trabajo entre hombres, mujeres y nios
generalizado, as como una degradacin moral y psicolgica. La situacin de la clase
trabajadora, al inicio de la revolucin industrial fue muy lamentable.
Ante el abandono gubernamental, y la despreocupacin de la clase empresarial naciente fue
donde surgi la necesidad de crear diferentes medios para mejorar las condiciones de vida
de las clases ms desprotegidas. Los propios trabajadores, con ayuda de diversos
intelectuales y pensadores, fueron quienes buscaron generar las organizaciones necesarias
para as mejorar su realidad. Diversas fueron las propuestas que tendan a cumplir este
propsito, entre ellas, las sociedades cooperativas.
Hoy en da, cuando el capitalismo y los gobiernos en sus distintos niveles parecen prestar
mayor atencin a los diversos problemas sociales y, en especfico a las necesidades y
13
problemticas de la clase trabajadora, la necesidad de formas de organizaciones diferentes
sigue siendo vigente y, con esta necesidad, la necesidad del cooperativismo.
A travs de la historia las organizaciones cooperativas han demostrado ser exitosas para
subsanar problemas a los que se enfrenta la clase trabajadora, y esto no es una excepcin
en el siglo XXI ya que problemas como desempleo, tercerizacin o informalidad laboral son
aspectos que el cooperativismo logra captar para as mejorar las condiciones de vida de la
clase trabajadora.
A diferencia de los aos iniciales del capitalismo, hoy en da ya no se habla del logro de una
trasformacin social para lograr un socialismo por medio de la utilizacin de las sociedades
cooperativas, hoy se habla de una innovacin social que busca, por medio de un proyecto
empresarial cooperativo, capacitar y empoderar a un colectivo afectado por una u otra
circunstancia (FAECTA, 2014). Como se nota, el cooperativismo ya no se ve como una
herramienta para la emancipacin de toda una clase social, sino como un instrumento para la
disminucin de problemticas sociales.
Empero, a las trasformaciones que han sufrido las sociedades cooperativas, stas siguen
siendo una excelente forma de organizacin que es capaz de resolver problemas sociales,
ambientales y econmicos, por lo cual resulta necesario aportar experiencias y conocimientos
para el fortalecimiento y difusin de las mismas.
1.1.2 Las sociedades cooperativas en el mundo
Hablar de una sociedad cooperativa en Mxico puede resultar misterioso para la mayora
de las personas, esto debido a la falta de informacin y desarrollo que existe sobre este tipo
de organizaciones en el pas, pero este desinters no se da en todo el mundo ya que el
cooperativismo a nivel mundial es un evento que ha jugado y juega un papel importante en
el desarrollo econmico de muchos pases.
Se estima que a nivel mundial son casi 1,000 millones de personas las que forman parte de
una sociedad cooperativa y en 2012 se estim que generan 100 millones de empleos en
todo el mundo un 20% ms que las firmas multinacionales (ACI Amricas, s.f.).
Ante las diversas crisis y problemas econmicos y sociales que enfrenta la poblacin mundial
el cooperativismo ha visto un caldo de cultivo en donde se ha podido desarrollar para el
mejoramiento de las clases ms desprotegidas. Tambin, en las sociedades ms avanzadas,
14
las cooperativas se han utilizado para fortalecer un desarrollo econmico logrado,
generando as modelos empresariales que se caracterizan por su estrecha vinculacin al
territorio al cual pertenecen (Baamonde, 2013).
Por otro lado, en un informe publicado por la Organizacin Internacional de las Cooperativas
en la Industria y los Servicios (CICOPA) por lo menos 250 millones de personas en el mundo
son empleadas en o dentro de una sociedad cooperativa (Roelants, Hyungsik , & Terrasi,
2014), lo cual representa un 8.73% de la poblacin econmicamente activa (PEA) a nivel
mundial.
En el aspecto geogrfico, la mayora de las cooperativas se encuentra en la zona asitica,
seguido por el continente europeo, a continuacin, el desglose:
CONTINENTES Categora 1. Empleados
Categora 2. Socios trabajadores
Categora 3. Socios productores
% por continente
TOTAL
EUROPA 4,627,853 1,231,102 10,132,252 6.39% 15,991,207
FRICA 1,467,914 237 5,715,212 2.87% 7,183,363
ASIA 7,734,113 8,200,505 204,749,940 88.22% 220,684,558
AMRICAS 1,762,797 1,409,608 3,048,249 2.49% 6,220,654
OCEANA 26,038 Datos no disponibles 34,592 0.02% 60,630
TOTAL 15,618,715 10,841,452 223,680,245 100.00% 250,140,412
Tabla 1. Cifras de empleo cooperativo por continentes y categoras (Roelants, Hyungsik & Terrasi, 2014)
Como se puede ver en la Tabla 1el continente con mayor nmero de empleos registrados por
medio de sociedades cooperativas es el continente asitico, con ms de 220 millones de
personas siendo el 88% del total mundial, este fenmeno puede explicarse debido a dos
situaciones; la primera es que la concentracin de poblacin es mucho mayor en el continente
asitico que en cualquier otra parte del mundo y la segunda es que en aquel continente se
cuenta con un mejor manejo de datos con respecto al desarrollo cooperativo.
En el mbito particular del continente americano son pocos los pases que tienen un nmero
significativo de cooperativas y socios cooperativistas, tal es el caso de Brasil que cuenta con
un ms de un milln y medio de cooperativistas divididos en diversos rubros (Roelants,
Hyungsik , & Terrasi, 2014), otro de los pases con mayor desarrollo cooperativo en el
continente americano es Canad quien en 2010 4 de cada 10 personas eran socias de al
menos una cooperativa y en Estados Unidos las cooperativas elctricas representan el 42%
de las lneas elctricas del pas, en Uruguay las cooperativas generaron el 3% del Producto
Interno Bruto (PIB) (ACI Amricas, s.f.).
15
Desafortunadamente los datos con los cuales se cuentan no permiten realizar un anlisis
detallado del cooperativismo en la regin americana, empero se puede rescatar lo siguiente:
PAS Empleados Socios/
Trabajadores Socios/ Productores
% Por Pas
Total
ARGENTINA 87,486 177,568 112,086 6.1% 377,140
BRASIL 296,286 259,035 1,114,467 26.8% 1,669,788
CANAD 155,427 5,490 520,000 10.9% 680,917
COLOMBIA 126,696 386,138 111,358 10.0% 624,192
COSTA RICA 17,595 18,201 15,113 0.8% 50,909
REPUBLICA DOMINICANA
50,189 3,572 21,801 1.2% 75,562
E.U.A. 967,080 55,140 854,700 30.2% 1,876,920
GUATEMALA Datos no disponibles
6,781 83,541 1.5% 90,322
MXICO 41,184 Datos no disponibles Datos no disponibles 0.7% 41,184
PANAM N/A 1,833 3,544 0.1% 5,377
PARAGUAY 13,952 567 21,339 0.6% 35,858
PER 6,902 1,218 Datos no disponibles 0.1% 8,120
CHILE Datos no disponibles
5,089 61,771 1.1% 66,860
URUGUAY Datos no disponibles
12,000 20,000 0.5% 32,000
VENEZUELA Datos no disponibles
476,967 108,529 9.4% 585,496
TOTALES 1,762,797 1,409,599 3,048,249 100.0% 6,220,645
Tabla 2. % de empleos generados por sociedades cooperativas en Amrica elaboracin propia con (Roelants, Hyungsik &
Terrasi, 2014)
Como se puede apreciar, en el continente americano el pas que ms nmero de empleos
genera por medio de sociedades cooperativas son los Estados Unidos de Amrica, teniendo
el 30.2% de los empleos generados, seguido por Brasil con un 26.6%.
En el caso particular de Mxico la informacin existente es escasa por lo cual la informacin
no es del todo confiable y un diagnstico de la situacin real cooperativa en Mxico no es
exacta.
1.1.3 Las sociedades cooperativas en Mxico, nacimiento, auge y actualidad
El cooperativismo en Mxico es un movimiento que ha tenido diversas formas y matices, hoy
en da cuando las Sociedades Annimas controlan la generacin y distribucin de la riqueza
pocas son las organizaciones e instituciones que ponen atencin en las sociedades
cooperativas, esto posiblemente se debe al desconocimiento existente sobre el modelo
cooperativo, el cual, en el caso mexicano ha sido abandonado.
En el caso particular de Mxico no se han podido o querido generar y mantener los
mecanismos para que las cooperativas funcionen como un catalizador en el desarrollo social
16
y econmico, los motivos para este abandono pueden ser muchos desde un Gobierno con
falta de visin para aprovechar el potencial cooperativo hasta una sociedad carente de
informacin que pueda ver en las sociedades cooperativas una herramienta de organizacin
para mejorar sus condiciones de vida.
1.1.3.1 Nacimiento Del Cooperativismo Mxico
Como ya se ha mencionado, el comportamiento cooperativo aparece con la especie humana,
ya que este comportamiento es inherente al desarrollo de la sociedad, en el caso especfico
de Mxico, dentro de la civilizacin Azteca, se ha dado la idea de que ya existan
organizaciones que tenan principios similares con los establecidos por las cooperativas
modernas.
Los Calpulli, eran instituciones sociopolticas que exista en la sociedad azteca, esta forma de
organizacin se caracterizaba por ser una organizacin colectiva, que contaba con una
extensin de tierra que se divida en diversas parcelas y cuyo fruto era de las familias que lo
detentaban, as como para el pago de gastos e impuestos (Cruz, 2005).
Por otro lado, el llamado cooperativismo moderno, movimiento surgido en Europa, durante el
siglo XIX, y cuya principal caracterstica es la organizacin de la clase obrera para as lograr
una mejor calidad de vida por medio de valores solidarios, de ayuda mutua, respeto, etc.,
lleg a Mxico, de acuerdo a Rosendo Rojas Coria (Rojas, 1982) por medio del libro: Historia
de las Asociaciones Obreras en Europa, de Fernando Garrido, publicado en 1864, fue el medio
con el cual las ideas cooperativas llegaron a Mxico. En dicho libro se mencionan de una
manera especfica a las sociedades cooperativas de Inglaterra y Francia.
Tras el conocimiento del libro de Garrido por diferentes sectores de la sociedad mexicana
se comenz a relacionar a la palabra cooperativa como un medio de organizacin a favor
de las clases ms desprotegidas. Tal fue su impacto, que comenzaron a nacer diferentes
organizaciones que se autoproclamaban como cooperativas, pero, a pesar de los esfuerzos,
carecan de las caractersticas propias del cooperativismo, como ejemplo se da el siguiente:
Algunos comerciantes en el ramo de rebocera han comenzado a formar una sociedad
cooperativa que la titularon Unin y Progreso. Su primera reunin la tuvieron el da
4 del presente y ya cuenta con un nmero regular de socios. Los fondos de los asociados
se dedicarn a la compra de los rebozos de aquellas personas que por su necesidad
17
los entregan en los cajones a vil precio, y la Sociedad les pagar al precio corriente,
pues lo que desea es que estos ciudadanos no sean esquilmados por los ambiciosos
comerciantes [] (Rojas, 1982).
Algunos lderes obreros tambin figuraban la palabra cooperativa como medio para
emancipar a la clase obrera, tal es el caso de Luis G. Miranda, uno de los fundadores
originales del Gran Crculo Obrero de Mxico, tambin es el caso de Juan Mata Rivera, lder
de las sociedades mutualistas quienes en diversos discursos mencionan al cooperativismo como
una va adecuada para el bienestar de los obreros (Barragn , Ortz, & Rosales, 2013):
Progresamos, os digo, pero an falta mucho camino que andar; an tenemos muchas
empresas que acometer. No debemos circunscribirnos a ayudarnos slo en nuestras
enfermedades; debemos ir ms all, tender una mano cariosa a nuestros hermanos
que la desgracia haya llevado a las crceles; necesitamos movilizar los fondos que
comenzamos a acumular, acometiendo empresas lucrativas, creando sociedades
cooperativas, fundando talleres y estableciendo, por ltimo, un gran Bazar Nacional
a donde puedan ir a vender sus efectos los artesanos, sin tener que sacrificarlos en
manos de los especuladores
Rojas Coria (1982) afirma que el primer taller cooperativo formal y moderno se dio por
parte de los integrantes del Gran Crculo Obrero, quienes, tras analizar el libro de Fernando
Garrido, decidieron actuar para crear una cooperativa mexicana. El sastre Victoriano
Mereles fue quien se ofreci dentro del Crculo para crear dicha organizacin, tambin,
colaboraron Juan de Mata Rivera y Benito Castro como principales organizadores de la idea.
El resultado del esfuerzo de los obreros fue un taller cooperativo de sastrera, que se
estableci en la calle 5 de mayo, en el nmero 1. Este taller fue inaugurado el 16 de
septiembre de 1873, el taller comenz sus actividades de inmediato y obtuvo buenos
resultados en el corto plazo.
Cuando en enero de 1874, De Mata Rivera mostraba en el Socialista, los estados financieros
de la cooperativa, alegremente declar:
En una historia casi inverosmil lo que se ha hecho, con nada, a pesar de los obstculos
que ha encontrado, y que ha sabido vencer, puesto que con una friolera abri el
establecimiento y marcha perfectamente (Rojas, 1982).
18
A pesar del xito inicial del taller cooperativo del Crculo Obrero, poca fue su duracin. Se
cree que la crisis entre lerdistas y porfiristas, junto con la falta de armona entre los socios,
provoc el cierre de la cooperativa.
Tras la inauguracin y el xito relativo que tuvo el taller cooperativo del Crculo Obrero,
comenzaron a surgir diferentes organizaciones con las mismas caractersticas, principalmente,
fueron las sociedades mutualistas las que lograron una transformacin hacia el
cooperativismo.
El mismo Crculo Obrero, realiz diversas acciones para promover que las sociedades
mutualistas se convirtieran en sociedades cooperativas. Diversos lderes del Crculo Obrero,
aprovechaban diversos discursos para hablar sobre las ventajas que el sistema cooperativo
ofreca, se citaban los ejemplos de Inglaterra, as como los casos de xito mexicanos. El 29
de diciembre de 1874 se dijo:
Comprendiendo que el espritu de asociacin es ya para los obreros mexicanos una
especie de fanatismo, pretenden, sin salir del sendero que marca el sistema mutualista,
aprovechar tan propicia oportunidad para hacerlos partcipes de las ventajas sin
nmero que les proporcionar el sistema cooperativo. De este sistema que ha salido de
los obreros de Inglaterra, de esa nacin que justo ttulo pudiera denominarse la ciudad
de la grande industria (Rojas, 1982).
Tambin se fundaron aparte de sociedades cooperativas de produccin, cooperativas de
consumo, y ahorro. La primera sociedad cooperativa de consumo, aunque fue un intento
fallido, fue el almacn cooperativo fundada por colonos que integraban la colonia obrera
de Buenavista en 1876 (Cooperativa la Cruz Azul, 2016).
Despus de varios intentos y cierto crecimiento de las cooperativas, dentro de las cuales
destacaron los bancos y cajas cooperativas de crdito, como son: Banco Social de Trabajo
fundado en 1877, La Caja Popular Mexicana fundada el 11 de septiembre de 1879, el
Banco Popular de Obreros nacido en 1882, entre otros, se comenz a prestar atencin a las
cooperativas por parte del Gobierno.
Una vez que las cooperativas, en sus diferentes ramos, comenzaron a tomar fuerza surgi la
necesidad de tomarlas en cuenta dentro de la legislacin mexicana. Para el ao 1889, el
Gobierno de Porfirio Daz decidi darle un cauce legal a este tipo de organizaciones, puesto
que hasta ese momento carecan de una regulacin de este tipo, naciendo as su primera
19
regulacin federal; esto se dio en el Cdigo de Comercio de 1889 1890 donde en el
captulo VII las cooperativas tuvieron 22 preceptos y aunque podan ser confundidas con
sociedades annimas, ya que se les permiti constituirse con responsabilidad limitada o
ilimitada no teniendo con esto un tratamiento especial (Labariega Villanueva, 1985), ya
comienzan a figurar en la legislacin nacional.
En la propuesta legislativa del Gobierno de Daz, no se observa una definicin clara para
las sociedades cooperativas del pas, la definicin fue enunciada como sigue: Es aquella que
por su propia naturaleza se compone de socios cuyo nmero y cuyo capital son variables (Rojas,
1982) no dejando con esto claro las principales caractersticas de las cooperativas.
El cooperativismo recin nacido, durante el final de la poca de reforma y durante el
porfiriato, careci de un fundamento legal ms estricto que permitiera su mejor desarrollo,
por otro lado, exista un entusiasmo serio por parte de la clase trabajadora para desarrollar
este tipo de organizaciones.
La clase trabajadora de aquella poca, aport diversas ideas sobre el cmo deban
legislarse los proyectos de los trabajadores e incluso, los ms atrevidos, llegaron a proponer
proyectos en los cuales los trabajadores tenan que ser los guas y guardianes del nuevo
orden, un ejemplo es La Repblica Obrera, propuesta en 1884, que se declar socialista y
cooperativista-fourerista.
1.1.3.2 Auge Del Cooperativismo En Mxico
Para finales del porfiriato, el cooperativismo era apoyado por diversos sectores de la
sociedad, no siendo los trabajadores los nicos interesados en el desarrollo de las ideas
cooperativistas.
Como se seal con anterioridad, la relativa fuerza que logr tener el cooperativismo
provoc que ste fuera tomado en cuenta dentro del Cdigo de Comercio de 1889. Con esto,
el cooperativismo (aunque fue de una manera dbil), logr captar la atencin del Gobierno
porfirista para que ste comenzara a crear las condiciones legales para el desarrollo de las
cooperativas, empero la revolucin mexicana detuvo el avance, de forma temporal.
El periodo del mandato de Porfirio Daz se caracteriz porque hubo crecimiento econmico,
paz social y un desarrollo destacable de la infraestructura nacional, sin embargo, no se
20
abog por distribuir de manera justa la riqueza generada, ni del desarrollo de la democracia
nacional.
Por lo anterior el 20 de noviembre de 1910 se inici, en el territorio mexicano, un conflicto
social en nombre de la democracia, la libertad y la justicia social, a este movimiento se le
llam evolucin mexicana.
El desarrollo de la Revolucin Mexicana puede resultar confuso y polmico, pero resulta
importante conocer algunos acontecimientos que arrojaron como resultado el favorecimiento
del desarrollo cooperativo mexicano, lo cual provoc un auge del mismo movimiento a nivel
nacional.
Al ponerse en prctica el Plan de San Luis, los Maderistas llegaron al poder, sin embargo,
aplazan el Plan y dejan casi intacto el orden social. Ante esta situacin, en el estado de
Morelos, Emiliano Zapata exige el cumplimiento del Plan, en especfico, el artculo tercero el
cual se hablaba sobre la restitucin de las tierras.
Los obreros y trabajadores se empezaron a organizar para lograr as mejores condiciones
de vida y el 22 de septiembre de 1912 se crea la Casa del Obrero, la cual, el primero de
mayo de 1913, se convierte en la Casa del Obrero Mundial (CONAMPROS, 2012).
Por otro lado, una vez en el poder, Madero gast buena parte de sus recursos combatiendo
a Zapata en el Sur y en el norte a Pascual Orozco, ante esta situacin Madero no pudo
concretar las reformas econmicas y sociales prometidas a la poblacin.
El 9 de febrero de 1913 Victoriano Huerta, jefe de las fuerzas armadas maderistas, derroca
a Madero, para posteriormente asesinarlo junto con sus ms cercanos colaboradores. Con
este golpe el pas qued en manos de Huerta y ste no tena la ms mnima intencin de
cambiar la situacin social del pas.
Los Zapatistas no apoyan a Huerta, se organizan y constituyen la Junta Revolucionaria del
Centro y Sur de la Repblica, modifican El Plan de Ayala que buscaba restituir las tierras que
se les quitaron a los campesinos durante el porfiriato, as como el reparto de las grandes
extensiones de tierra que estaban en manos de los hacendados, tambin en este plan se
declara a Victoriano Huerta como traidor a las causas revolucionarias.
21
En el norte del Pas, Carranza tambin desconoci a Huerta y lanza el Plan de Guadalupe,
el cual tuvo como meta principal desconocer y derrocar a Huerta y cualquier persona o
institucin que lo apoye, y es as como se forma el ejrcito constitucionalista encabezado por
Venustiano Carranza, Francisco Villa y lvaro Obregn.
Tras la derrota de Huerta por el ejrcito Constitucionalista, Carranza toma el poder en 1914
y busca pacificar al pas, sin embargo, la convulsin social en la que se encuentra Mxico ya
es bastante grande, ante esta situacin algunos lderes revolucionarios empezaron a crear
las condiciones para generar mejores situaciones de vida para los campesinos y obreros:
Varios gobernadores y comandantes militares carrancistas suprimieron entre
septiembre y octubre de 1914 las tiendas de raya y la certidumbre por deuda; fijaron
un salario mnimo de 75 centavos; 9 horas de jornada mxima de trabajo, un da
semanario de descanso, el pago de moneda en curso legal y doble salario por trabajo
nocturno. Agustn Milln reglament en Veracruz la asociacin tipo sindicato gremial,
y Cndido Aguilar el contrato individual de trabajo, adems de reconocer a los
gremios y sociedades obreras (Tello, 2010)
Carranza al igual que Madero, tiene muchas limitantes para desarrollar su plan. En un inicio
cuenta con el apoyo del presidente de Estados Unidos, empero, con el tiempo esta relacin
se va deteriorando lo cual termina limitndolo bastante en las acciones a seguir.
En 1915 la Casa Obrero Mundial, con la ayuda de lvaro Obregn, logr que Carranza y
su gobierno promulgara leyes en beneficio de los trabajadores.
En 1916 Carranza convoc a un congreso constituyente, ste se llev a cabo del 1 de
diciembre al 31 de enero de 1917, el objetivo fue redactar una nueva constitucin. El modelo
fue la constitucin de 1857 pero agregando los artculos que respondan a las demandas
campesinas y obreras que se manifestaban con los revolucionarios y las organizaciones recin
formadas. Los artculos 3, 27 y 123 sern una respuesta clara a esas demandas.
El cooperativismo logr aparecer en un par de artculos de la nueva constitucin tal es el caso
del artculo 28 el cual daba excepcin de monopolio a las sociedades cooperativas de
productores que defiendan el inters general de la regin a la que pertenezcan, esto con la
22
vigilancia y amparo del Gobierno Federal (DOF, Cmara de Diputados - H. Congreso de la
Unin, 1917).
Tambin, en el artculo 123, se consideran a las Sociedades Cooperativas de construccin de
casas baratas, como sociedades de utilidad social (DOF, Cmara de Diputados - H. Congreso
de la Unin, 1917).
En especial el artculo 123 caus grandes expectativas dentro de la clase obrera mexicana,
quienes por fin vean plasmados sus intereses en la carta magna del pas. El mencionado
artculo daba las bases para que la clase trabajadora pudiera contar con una vida digna y
en caso de no ser as, poder ser defendidos por el Estado.
Por otro lado, asesorado por Sealtiel Alatriste, Carranza fundo la Sociedad Nacional de
Consumo, cooperativa encargada de abastecer la cosecha de productos de primera
necesidad a las clases ms desprotegidas de la sociedad. Al poco tiempo de fundarse, esta
cooperativa ya contaba con 20 tiendas establecidas en la Ciudad de Mxico. Con esto, las
cooperativas empezaran a contar con el apoyo gubernamental para desarrollarse.
Al final del mandato de Carranza, y en la coyuntura de aprovechar una apertura
democrtica en Mxico se empezaron a fundar diversos partidos polticos los cuales buscaban
hacerse del poder por medio de una lucha democrtica. Es as como un grupo de estudiantes
de la Universidad Nacional de Mxico, en agosto de 1917, lideraron la fundacin del Partido
Nacional Cooperativista (PNC), el cual estuvo integrado por estudiantes, obreros textiles,
tranviarios, choferes, ferroviarios y profesores. Posteriormente se uniran importantes figuras
de la poltica, el periodismo, el mundo intelectual, y algunos jefes militares revolucionarios. El
PNC buscaba fomentar y utilizar el cooperativismo como herramienta para solucionar los
problemas econmicos del pas, nacionalizar la tierra, as como las grandes empresas del
servicio pblico, tambin abog por la autonoma universitaria y la creacin de una guardia
civil en lugar del ejrcito (Torrez Ruiz, 2004).
Es en este periodo donde el movimiento cooperativo logra un mayor auge, dado que el
movimiento logr posicionarse como una fuerza poltica nacional ya que logr ganar el
Ayuntamiento de la Ciudad de Mxico en el ao 1918, en la XXIX Legislatura el PNC cont
23
con un nmero respetable de legisladores y para la XXX legislatura lograron la mayora de
representantes (Castro Martnez, 2012).
Para finales del ao 1922, el PNC contaba con las gubernaturas de los Estados de
Quertaro, Jalisco, Tamaulipas, Coahuila, Michoacn, Hidalgo, Estado de Mxico
Guanajuato, Puebla y Nuevo Len (Castro Martnez, 2012). En 1923, el PNC dominaba la
Cmara de Diputados, teniendo aproximadamente 120 diputados adems tambin se haba
hecho del ayuntamiento de la Ciudad de Mxico y la gubernatura de San Luis Potos
(Carmona, 2012).
Tras la aceptacin lograda, el PNC public su manifiesto a la nacin, en el cual explican
diferentes puntos respecto a su organizacin: cmo surgi, tendencia que persegua, el origen
de su movimiento, propsitos, etc. Tambin, enumeraron los puntos de accin bajo los cuales
queran desarrollarse, en stos, se abog por el bien comn, el derecho a la tierra y a la
educacin de todos los ciudadanos, as como la intervencin del Estado para distribuir la
riqueza de manera justa y equitativa (Rojas, 1982).
Al concluir el mandato de lvaro Obregn, en 1924, comienzan las luchas internas para
hacerse del poder. lvaro Obregn apoya abiertamente a Plutarco Elas Calles, por otro
lado, el PNC apoya a Adolfo de la Huerta, ste al temer parcialidad en las elecciones decide
levantarse en armas en contra de lvaro Obregn, sin embargo, Adolfo de la Huerta fue
derrotado militarmente junto con los lderes del PNC que lo apoyaban, con lo cual, el Partido
qued condenado a la desaparicin, pero, el auge que logr a favor del cooperativismo
qued presente durante aos posteriores.
Cuando Plutarco Elas Calles lleg a la presidencia comenz a apoyar al movimiento
cooperativo, esto debido a que en un viaje que realizo a Europa pudo conocer las bondades
del sistema cooperativista.
Plutarco Elas Calles orden el apoyo para la creacin y fomento de las sociedades
cooperativas, se repartieron folletos gratuitamente por toda la Repblica para as dar a
conocer este sistema; tambin, se redact el Manual para los fundadores y administradores de
24
cooperativas en Mxico, del cual se imprimieron 50, 000 ejemplares, que fueron repartidos
gratuitamente, por toda la Repblica (Martnez Assad, 2004).
Calles tambin dio al cooperativismo la primera Ley General de Sociedades Cooperativas.
sta fue aprobada en diciembre de 1926 y publicada el 10 de febrero de 1927. Esta ley
sera el primer intento para regular y diferenciar a las Sociedades Cooperativas a nivel
Federal. Sin embargo, al ser un primer intento, pona en contradiccin los principios
cooperativos con el funcionamiento y desarrollo que la ley dictaba (Rojas, 1982).
Cuando Plutarco Elas Calles comenz a prestarle atencin al desarrollo del cooperativismo,
tambin inici una poca, en la cual, el Gobierno funcion como un promotor del
cooperativismo. Ya que, a partir de 1923, desde el Gobierno Federal se emprendieron
acciones diversas a favor de desarrollo del cooperativismo, a continuacin, algunos ejemplos
(Rojas, 1982):
En 1929 el Secretario de Educacin Pblica, el licenciado Ezequiel Padilla, cre
la Escuela de Cooperativismo.
En 1930 la Secretara de Economa organiz el Departamento de Fomento
Cooperativo.
En 1930 la Secretara de Educacin cre la Direccin Nacional de Cooperativismo.
En 1932 se cre una comisin especial para estudiar el problema de la
organizacin de problemas de transporte en cooperativas.
En 1932 se public la Ley de Sociedades Cooperativas Civiles.
En 1933 se expidi una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas.
Adems, en 1932 se cambia el nombre de la Secretaria de Industria, Comercio y Trabajo
por el de Secretaria de Economa Nacional la cual tiene dentro de sus atribuciones estudiar
e impulsar a las Sociedades Cooperativas con excepcin de las cooperativas agrcolas de
produccin. Por otro lado, las cooperativas agrcolas se vieron beneficiadas con la creacin
del Banco Nacional de Crdito Agrcola, el cual form un sistema de bancos ejidales, los
cuales se entendan con los ejidatarios organizados en sociedades cooperativas (Campero
Crdenas, 2010).
25
Las acciones anteriores provocaron que el cooperativismo contara con el apoyo abierto del
Gobierno Federal, algunos de estos esfuerzos tuvieron xito, en cambio otros tantos no
tuvieron la misma suerte, o bien, no se tuvo continuidad. Un ejemplo es la Escuela de
Cooperativismo, la cual despus de dos aos de funcionamiento contaba con 24, 000 alumnos,
de los cuales 4, 000 estaban en el extranjero, adems se podan encontrar a otros tantos
que acudan a clases orales (Rojas, 1982). A pesar del xito de la escuela, se le retiro el
presupuesto.
Plutarco Elas Calles, tambin apoy las gestiones para que los trabajadores del peridico
Exclsior obtuvieran la aprobacin legal para conformarse como Sociedad Cooperativa, esto
en el ao 1932 (Fideicomiso Archivo Plutarco Elias Calles y Fernando Torreblanca, 2008),
cabe mencionar que esta cooperativa fue un importante medio de comunicacin en el pas,
hasta 1976, ao en que fue disuelta como sociedad cooperativa.
Por otro lado, tras un estudio de los problemas de transportes cooperativos, se identificaron
los problemas que no permitan la intervencin de las cooperativas en el transporte, por lo
cual, se dio la modificacin en la Ley General de Vas de Comunicacin y sus reglamentos,
para que as, se pudieran dar concesiones de ruta del Estado a las Sociedades Cooperativas
(Rojas, 1982).
En 1933 se public una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas que, a comparacin
de la publicada en 1927, se apegaba ms a los principios cooperativos, tambin, se tuvieron
ms y mejores referencias, sobre el cmo actuar, dependiendo del tipo de cooperativa del
que se trtese.
Segn Rojas Coria Rosendo, a los casi dos aos de la publicacin de la Ley General de
Sociedades Cooperativas de 1933, ya se haban constituido 778 cooperativas con 31, 762
fundadores y un capital inicial de $3, 321, 411.00.
Sin duda, durante el gobierno de Calles y el Maximato, el cooperativismo cont con diversas
acciones que favorecieron su desarrollo y fortalecimiento, lo cual provoc que el
cooperativismo tuviera un auge dentro de la Repblica Mexicana.
26
Una vez sentadas las bases legales para el desarrollo cooperativo, y fundadas las
instituciones que fortalecieran y asesoraran el cooperativismo, ste se expandi y mantuvo
en auge.
Posteriormente con el Gobierno del general Lzaro Crdenas (1934-1940) el cooperativismo
cont tambin con el apoyo gubernamental federal. El Gral. Lzaro Crdenas desde su
campaa presidencial ya expona su intencin de apoyar a las sociedades cooperativas:
Gobernar, si el voto popular me favorece, al lado de los obreros y de los
campesinos. Crearemos un frente popular slidamente unido e impulsaremos la
formacin de las ms diversas cooperativas para combatir al capitalismo industrial
[] (Martn, 2004).
Tambin en su discurso del 1 de mayo de 1934, como candidato presidencial, menciona al
cooperativismo como un sistema necesario para los intereses de la mayora:
El Plan Sexenal de nuestro instituto poltico, que establece en diversos de sus
postulados la supremaca del sistema cooperativista, organizando socialmente a los
trabajadores del campo y de la ciudad, como productores y consumidores a la vez,
ir transformando el rgimen econmico de la produccin y distribuyendo la riqueza
entre los que directamente la producen [] (Rojas, 1982).
Tras ser electo, Crdenas cumpli su propsito e inicio un apoyo a las sociedades
cooperativas nunca antes visto. Varias fueron las Sociedades Cooperativas que obtuvieron
xito durante el mandato de Lzaro Crdenas. Como ejemplo se citan las siguientes (Rojas,
1982):
Apoyo para que, en 1938, tras una serie de trmites y gestiones los Talleres
Grficos de la Nacin, se convirtiera en una sociedad cooperativa con participacin
estatal, la cooperativa logr tener un crecimiento bastante aceptable, su existencia se
mantuvo durante ms de 50 aos y demostr as su xito (Orozco Castellanos, 1990).
En 1994 fue liquidada como cooperativa judicialmente.
Cooperativa de Obreros de Vestuario y Equipo, la cual fue una cooperativa
dedicada a la fabricacin de uniformes, gorras, fornituras, botas, etc., para venderlas
al gobierno.
27
Talleres de ixtle surgi como para los trabajadores de ixtle del norte del pas
para que stos pudieran crear cooperativas y mejorar as sus condiciones de trabajo.
Los resultados, tras aos de esfuerzos y espera, fueron la creacin de la Federacin
de Sociedades Cooperativas Ixtleras, que contaba con ms de 30, 000 asociados, en
sus diferentes cooperativas.
Federacin de Sociedades Cooperativas de Trabajadores de Palma, en el Sur del
pas, se cumpli un propsito similar al cumplido con los trabajadores del norte. En el
Estado de Oaxaca, los trabajadores de productos de palma, quienes tambin eran
explotados brutalmente, crearon la Federacin de Sociedades Cooperativas de
Trabajadores de Palma.
En el estado de Morelos el gobierno de Lzaro Crdenas tambin logr
organizar a los obreros de los ingenios azucareros: Emiliano Zapata y Zacatepec. Por
otro lado, en Tamaulipas, organiz a los obreros del ingenio El Mante, para la
creacin de cooperativas.
A parte del apoyo directo a los obreros y trabajadores para la creacin de cooperativas,
el Gobierno de Crdenas apoy diversas actividades a favor de cooperativismo. Crdenas
y su grupo entendieron la importancia que debe jugar la educacin en la formacin de una
sociedad nueva y mejor, por lo cual, en 1934 se cre un reglamento para las cooperativas
escolares, el cual estableca las bases para poder fomentar y operar diversas cooperativas
en las escuelas de educacin pblica. Es en esta poca donde surgen las famosas cooperativas
de las primarias.
Durante el cardenismo se trabaj con el ideal de una educacin socialista y se comenzaron a
emprender acciones para poder desarrollar al cooperativismo desde las escuelas pblicas
del pas. La Secretara de Educacin Pblica elabor el Plan de Accin de la Escuela Primaria
Socialista, el cual sealaba que el cooperativismo deba desarrollar, en los nios de las
escuelas primarias, un sentido de solidaridad y asociacin en el esfuerzo, tambin, se deba
educar para la produccin colectivizada, as como proporcionar las posibilidades de disfrutar
ntegramente los beneficios de la vida social (Pblica, 1935).
En el mismo ao de 1934 la Secretara de Economa, creo una escuela de cooperativismo, la
cual, logro tener a 11, 000 alumnos por correspondencia. La misma Secretara de Economa
28
comenz la publicacin de la Revista de Cooperativismo, en la cual publicaban diferentes
estudiosos de la materia y serva como vnculo entre los acadmicos y las sociedades
cooperativas.
Tambin, el Gobierno cont con la colaboracin de Dr. Carlos Len, quien era socialista
cooperativista venezolano, considerado como un especialista del cooperativismo, quien
realizaba diversas conferencias, publicaciones, veladas literario-musicales, y dems
actividades que buscaban fortalecer y fomentar el cooperativismo en Mxico.
Lo anterior son solo algunos ejemplos de las cooperativas ms exitosas que se dieron del ao
1934 a 1940, as como las acciones ms sobresalientes emprendidas por el Gobierno.
Durante este periodo se puede apreciar que el cooperativismo tuvo un impuso importante,
logrando un crecimiento considerable. De 1934 a 1940 se llegaron a registrar hasta 1,527
cooperativas divididas entre produccin y consumo y un ao ms tarde, finalizado el periodo
cardenista, en 1941, existan 1,715 cooperativas en diversos sectores, que agrupaban a
131,739 cooperativistas (Rojas, 1982). Como se ver ms adelante, es uno de los periodos
en el que ms cooperativas han existido.
Cabe mencionar que tambin, durante el periodo cardenista, se promulg la tercer Ley de
Sociedades Cooperativas que mantuvo una vigencia de 50 aos, es decir hasta la dcada
de los noventas del siglo XX (Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, 2006).
Una vez concluido el periodo cardenista, las sociedades cooperativas siguieron gozando de
los beneficios que el Gobierno Federal les otorg. Durante el periodo presidencial de Manuel
vila Camacho (1940 - 1946) tambin se hicieron aportes importantes a favor del
movimiento cooperativo, a continuacin, las ms importantes de ellas (Rojas, 1982):
Creacin de la Liga Nacional de Sociedades Cooperativas.
Fundacin del Banco Nacional de Fomento Cooperativo.
Subir de rango institucional el Departamento de Fomento Cooperativo.
Colaboracin material a la creacin de la Confederacin Nacional Cooperativa.
29
El gobierno de vila Camacho tambin arroj cifras positivas dentro del cooperativismo
mexicano. En su sexenio se lograron registrar 1, 328 cooperativas, de las cuales 936 fueron
de produccin y 390 de consumo (Rojas, 1982).
Fueron pocos los sexenios presidenciales, posteriores a los del Lzaro Crdenas, los que
aportaron un apoyo real e importante al movimiento cooperativo. El Gobierno de Ruz
Cortines fue el ltimo Gobierno que brind un apoyo considerable a las sociedades
cooperativas, eximiendo el Impuesto Sobre la Renta y sobre Ingresos Mercantiles a las
cooperativas de consumo, mientras que a las cooperativas de produccin se les neg el pago
del Impuesto Sobre la Renta.
A finales de la dcada de los 40s, del siglo XX, el cooperativismo dej de ser una prioridad
nacional para el Gobierno Federal, y los apoyos provenientes de ste dejaron de hacerse
notar dentro del cooperativismo.
Cuando el cooperativismo (al inicio con Elas Calles, y posteriormente con Lzaro Crdenas),
comenz a depender casi por completo del Gobierno Federal, se volvi un instrumento de los
gobiernos en turno, lo cual, conden al movimiento cooperativo a basar su xito y alcance a
lo dispuesto por los Gobiernos Federales. Cuando el Gobierno Federal dej de apoyar al
movimiento cooperativo, el movimiento tambin perdi fuerza y por ende comenz a
reducirse su alcance.
Tambin, el movimiento cooperativo comenz a alejarse del movimiento sindicalista nacional,
y viceversa, con lo cual, se perdi una gran fuerza que bien pudo seguir dndole impulso al
desarrollo cooperativo una vez perdido el apoyo gubernamental.
Diversos fueron los motivos que provocaron que el xito del cooperativismo en Mxico no se
postergara hasta la actualidad, de cualquier manera, el cooperativismo sigui existiendo
despus del abandono por parte del Gobierno Federal, pero con menor fuerza.
30
1.1.3.3 Debilitamiento del Cooperativismo en Mxico
A comienzos de la dcada de los 40s, los gobiernos mexicanos se empezaron a preocupar
ms por el desarrollo de la industria nacional. El inters por el desarrollo de capital nacional
poco a poco fue desplazando los ideales revolucionarios que abogaban por un bienestar
social; por lo cual, durante estas pocas, y hasta nuestros das, las polticas gubernamentales
estn enfocadas en el desarrollo empresarial para as cumplir con los compromisos sociales
adquiridos: salud, educacin, infraestructura, etc.
Durante el gobierno de Manuel vila Camacho y hasta la gestin de Adolfo Ruz Cortines, el
Gobierno mexicano se preocup por sustituir las importaciones. Este modelo se enfoc en que
la industria mexicana produjera los artculos manufacturados que se importaban del
extranjero, para as fortalecer la industria nacional y lograr un crecimiento econmico.
Al fijarse este objetivo, el Gobierno limit sus acciones a proteger a la industria privada de
la competencia extranjera y a procurar crear las condiciones para la creacin de empresas
privadas.
Con estas acciones, el Gobierno, que en su discurso deca abogar por las clases ms
desprotegidas del pas, se limit a crear las instituciones necesarias para que los trabajadores
pudieran gozar de una mejor calidad de vida, mientras, el trabajador segua estando bajo
la subordinacin de la empresa privada.
Por lo anterior, las polticas gubernamentales dejaron de ver a las sociedades cooperativas
como una herramienta para el bien de los trabajadores y, por lo tanto, se dej de brindarles
ese apoyo tan grande que anteriormente se les haba ofrecido.
Por otro lado, la mejora de vida que proporcionaron instituciones estatales a los empleados
de las industrias privadas, provocaron que los mismos trabajadores dejaran de apoyar a las
cooperativas, puesto que stas no lograban asegurar las condiciones de vida que s lograron
las empresas.
Ya para 1953, el registro de las sociedades cooperativas baj drsticamente en
comparacin con las dcadas anteriores. Se registraron durante el periodo de 1947 a 1953
solamente 748 cooperativas, de las cuales, 579 fueron de produccin y 169 de consumo. Un
31
sexenio despus, es decir, de 1953 a 1958 nicamente se registr a 459 cooperativas, 340
de produccin y 119 de consumo (Rojas, 1982).
Ninguna de las instituciones creadas durante el cardenismo, as como las creadas durante el
periodo de vila Camacho fue capaz de sustituir el impulso que el Gobierno pudo dar al
desarrollo cooperativo, por lo cual, el debilitamiento del movimiento cooperativo fue un
hecho.
Realizando un anlisis de las estadsticas existentes, el 60% de los registros de Sociedades
Cooperativas ocurri en 8 aos, los cuales estuvieron divididos durante el fin del periodo
cardenista y durante la gestin de vila Camacho; mientras que el otro 40% se dio durante
23 aos (1947-1970):
Periodo Consumo Produccin Total Porcentaje
1938-1940 541 986 1,527 32%
1941-1946 390 936 1,326 28%
1947-1953 169 579 748 16%
1953-1958 119 340 459 10%
1959-1964 145 247 392 8%
1965-1970 86 210 296 6%
Totales 1,450 3,298 4,748 100%
Tabla 3. Cooperativas de produccin y consumo registradas por perodos presidenciales. Elaboracin propia con datos de (Rojas, 1982).
Por lo anterior, se puede concluir que el cooperativismo mexicano sufri un descuido
gubernamental que provoc una clara disminucin en el registro de nuevas cooperativas lo
cual tambin produjo una disminucin en la fuerza e influencia el movimiento cooperativo en
Mxico.
Lus Echeverra lvarez quien fue presidente de la Repblica Mexicana de 1970 a 1976, se
caracteriz por un discurso que buscaba, una vez ms, el beneficio de las clases ms
desprotegidas, fue el ltimo presidente que tom como estandarte principal el beneficio de
las clases ms bajas.
Lzaro Crdenas, mximo lder revolucionario, falleci el 19 octubre de 1970 y con este
acontecimiento se perdi al ltimo lder de la revolucin, lo cual provoc que Luis Echeverra
se asumiera como El Nuevo Crdenas, llevando a cabo polticas enfocadas a mejorar las
condiciones de vida de las clases ms dbiles por lo cual opt por retomar el nacionalismo
mexicano y enfocar las decisiones gubernamentales a favor de los ms desprotegidos.
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Las polticas que Echeverra asumi, provocaron que las sociedades cooperativas fueran vistas
con optimismo por el Gobierno Federal, por lo cual una vez ms las cooperativas fueron
favorecidas e impulsadas desde el poder gubernamental, empero, los resultados no fueron
tan entusiastas. Al inicio del periodo de Echeverra exista un registro de 2,368 cooperativas
con un nmero de socios de 287,429, cifras que mejoraron durante su mandato en un 44%
(Rojas, 1982).
El apoyo que se brind a las cooperativas, se redujeron a un par de acciones. Una de las
ms importantes fue darles a las sociedades cooperativas el derecho exclusivo de explotacin
de las especies marinas de mayor demanda comercial (Martnez, 1988) otra accin fue la
extrema facilidad para poder formar y registrar todo tipo de sociedades cooperativas, lo
cual provoc un aumento considerable en el registro de stas. Solo en este sexenio se
registraron 1 862 cooperativas, cifra mayor a las registradas en el sexenio de Lzaro
Crdenas, sin embargo, si consideramos la poblacin existente entre ambos periodos el
impacto disminuye.
La otra accin relevante fue un proyecto presentado por lvaro Echeverra Zuno (familiar de
Luis Echeverra), en el cual se fomentaba la creacin de cooperativas de produccin y consumo
en las comunidades ms marginadas del pas. Se otorgaron diferentes financiamientos sin
intereses, para la creacin de diferentes cooperativas.
Al final del sexenio de Luis Echeverra, y a pesar de sus polticas pblicas, el pas en 1976
vivi una severa crisis econmica, los efectos se dejaron sentir en diversos sectores de la
sociedad, lo cual provoc desempleo y una fuerte devaluacin, con lo cual las sociedades
cooperativas tambin fueron afectadas.
En el final del periodo presidencial de Luis Echeverra existan 4 230 cooperativas vigentes,
concentrando a un total de 369 694 personas, de estas, 142 600 seran socios de
cooperativas de produccin y el resto (227 094) de cooperativas de consumo (Foro Laboral,
1981).
Para el inicio del Gobierno de Jos Lpez Portillo, y muy a pesar de los intentos de Luis
Echeverra para fortalecer al cooperativismo, la produccin cooperativa representaba como
mximo el 1% del Producto Interno Bruto (PIB). Este sector tampoco alcanz a fomentar el
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empleo, puesto que, para la misma fecha sealada, las cooperativas no alcanzaban a
emplear al 1% de la poblacin econmicamente activa (PEA) (Foro Laboral, 1981).
A pesar de la evidente debilidad del cooperativismo, el Gobierno de Lpez Portillo decidi
darles impuso, realizando diversas acciones; una de ellas fue crear una Confederacin nica
Cooperativa para as concentrar a las cooperativas en un solo ente, ya que stas estaban
divididas en dos confederaciones.
Otra accin tomada fue el ordenar a sus Secretarios de Estado, la creacin de los organismos
necesarios para atender a las sociedades cooperativas. Posteriormente, diferentes
dependencias gubernamentales se integraron a una Comisin Intersecretarial para el
Fomento Cooperativo, como lo fueron, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la
Secretara de Turismo, la Secretara de Comunicaciones y Transportes, y otros organismos
gubernamentales, que buscaron apoyar el desarrollo y fortalecimiento cooperativo (Rojas,
1982).
Por ltimo, Lpez Portillo busc implementar el Plan Nacional de Fomento Cooperativo, el
cual busc incrementar el desarrollo de este tipo de organizaciones en Mxico. Segn este
plan, se inyectaran 41 639 millones de pesos para el incremento cooperativo. Dentro del
plan se busc promover, organizar, proporcionar asistencia tcnica, regularizar y organizar
cursos a favor de stas (Foro Laboral, 1981).
El gobierno de Lpez Portillo fue el ltimo Gobierno Federal que apoy abiertamente a las
Sociedades Cooperativas.
En 1988, Mxico ya contaba con 8 017 cooperativas, las cuales tenan un total de 349 047
socios, es decir, durante 4 aos (1984-1988) hubo un incremento del 86% en cuanto a la
existencia de cooperativas, sin embargo, el nmero de socios es menor (Foro Laboral, 1981).
Teniendo una reduccin de casi 21 000 personas.
Este fenmeno es interesante y digno de anlisis, sin embargo, la escases de datos complica
realizarlo pero se puede suponer que la fatal crisis bajo la cual termin el sexenio de Lpez
Portillo provoc la desaparicin de varias cooperativas ya establecidas, o bien, la reduccin
en el nmero de socios de stas. Por otro lado, tras la existencia de un alto desempleo, estas
sociedades pudieron funcionar como una opcin de empleo para pequeos grupos de
34
personas, lo que provoc un aumento en el registro de cooperativas, ms no de
cooperativistas.
Tras la crisis econmica del sexenio de Lpez Portillo, los gobiernos posteriores a ste
comenzaron a liberar a la economa de la intervencin estatal; el gran gasto pblico ofertado
por gobiernos anteriores ya no era posible en las condiciones por las que atravesaba Mxico,
al contrario, a partir de las gestiones de Miguel de la Madrid el gasto gubernamental se
redujo considerablemente, con lo cual fueron desmantelados diversos programas
gubernamentales y entre ellos los destinados a fortalecer el cooperativismo.
Una accin que no favoreci al cooperativismo fue el cierre del Banco Nacional de Fomento
Cooperativo, al cerrar esta institucin se perdi el apoyo que reciban muchas organizaciones,
las cuales se quedaron sin financiamiento y una posibilidad baja para desarrollarse, tambin,
se comenzaron a retirar otros fondos gubernamentales enfocados al apoyo cooperativo.
1.1.3.4 Cooperativismo en Mxico, situacin actual
La lite neoliberal, quienes estn en el gobierno desde la poca de Miguel de la Madrid y
hasta nuestros das, no abogan por el proteccionismo de las sociedades cooperativas e incluso
comenzaron a considerarlas como sociedades mercantiles. Durante el gobierno de Carlos
Salinas de Gortari, la Ley General de Sociedades Cooperativas de 1938 sufri diversas
modificaciones, dentro de las cuales destaca, el que las sociedades cooperativas sean
consideradas como sociedades mercantiles y se les abrogue la negacin de lucro.
Con esto, el gobierno sell la inexistencia del apoyo gubernamental especial a las sociedades
cooperativas, puesto que, al permitrseles el lucro, se da por sentado que de manera
autnoma pueden generar sus fuentes de recursos, limitando as, que las cooperativas gocen
de un trato preferencial del Gobierno, en caso de recibir algn apoyo ste ser parte de
algn programa generalizado, que estar destinado a cualquier sociedad mercantil.
Por otra parte, tambin se liber el proteccionismo que las sociedades cooperativas
pesqueras tenan, la explotacin de las especies martimas de alto valor (las cuales solo
podan ser explotadas por sociedades cooperativas) ahora ya pueden ser explotadas por
el sector privado lo cual causo un gran dao al sector.
35
La suspensin de apoyos especiales a las sociedades cooperativas, as como la desaparicin
de diversas dependencias enfocadas a su fortalecimiento, provoc la escases de informacin,
que hasta nuestros das perdura. En diversos estudios realizados, acadmicos arrojan cifras
que pueden ayudar a saber cul es la situacin actual del cooperativismo, tras ms de 20
aos de polticas neoliberales.
Un estudio que publicado por la Universidad Autnoma Metropolitana revela algunas cifras
sobre el cooperativismo actual:
Ilustracin 1. % de personal ocupado en cooperativas dentro de los sectores en 1999. Elaboracin propia con datos de (BANSEFI,2012)
La grfica anterior, muestra el porcentaje del personal que es ocupado por cada sector,
primario (agricultura, ganadera, silvicultura, etc.), secundario (Industria) y terciario (servicios).
Ilustracin 2. % de personal ocupado por sector en 1999. Elaboracin propia con datos de (BANSEFI, 2012).
0.9%
29.6%
69.5%
52.9%
11.4%
35.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
Primario Secundario Terciario
Personal Ocupado Personal Ocupado en Cooperativas
99.20%
0.80%
Personal ocupado en el sector pblico y privado
Personal ocupado en sociedades cooperativas
36
Como podemos ver, para el ao 1999 las cooperativas seguan sin tener relevancia para la
economa nacional. Para el ao citado, estas sociedades nicamente empleaban a un 0.80%
de la PEA, por cual, el cooperativismo sigui resintiendo el abandono gubernamental.
Para el ao 2012, tras la realizacin del Directorio Estadstico Nacional de Unidades
Econmicas (DENUE), por parte
del INEGI, se registraron 4
millones 734 mil 600 unidades
econmicas, dentro de las cuales
se pudieron identificar el
registro 6 mil 912 sociedades
cooperativas, lo cual sigue
representando un porcentaje
muy pequeo.
Como se puede ver, en la actualidad las sociedades cooperativas siguen sin representar una
fuerza econmica en el pas, la imposibilidad de estas organizaciones para atraer a la fuerza
laboral se ve reflejada en los nmeros presentados.
A pesar de la debilidad con la cual cuenta el cooperativismo en Mxico, no sobra decir, que
en la actualidad Mxico cuenta tambin con organizaciones de este tipo exitosas, tal es el
caso de Cooperativa de Trabajadores de Pascual (CTP), quien a pesar de la voraz
competitividad existente en el mercado, en el cual se desarrolla, ha logrado posicionarse
positivamente nacional e internacionalmente, pudiendo competir contra compaas de la talla
como The Coca-Cola Company, refresquera lder a nivel mundial.
Otro caso de xito es Cooperativa la Cruz Azul (CCA), quien ha logrado posicionarse tanto
nacional, como internacionalmente. En el ao 2011 CCA estuvo dentro de los 15 primeros
lugares en la produccin de cemento a nivel mundial, ocupando el nmero 11. Tambin cuenta
con la planta de produccin de cemento ms grande el continente americano. Por otro lado,
CCA ha formado una ciudad digna de mencionar, Ciudad Cooperativa Cruz Azul es un
99.84%
0.16%
Unidades Econmicas no cooperativas
Sociedades Cooperativas
Ilustracin 3. % de sociedades cooperativas en las Unidades Econmicas en 2012. Elaboracin propia con datos de (BANSEFI, 2012)
37
importante centro industrial del Estado de Hidalgo y un claro ejemplo de lo que el
cooperativismo puede lograr. Con lo anterior queda demostrado el xito que ha logrado
esta cooperativa formada en 1931.
Tambin se tienen en la actualidad, diversas cooperativas que han logrado posicionarse
dentro del mercado: Caja Popular Mexicana, Trabajadores Democrticos de Occidente,
Cooperativa PEMEX, y Cooperativa el Grullo son algunos ejemplos de ellas.
En el caso particular de la Ciudad de Mxico, existen diversos esfuerzos desarrollados para
fomentar y potencializar el cooperativismo. Si bien no se sabe con exactitud cul es el nmero
exacto de sociedades cooperativas en la Ciudad de Mxico, s existen datos en los cuales la
Ciudad de Mxico figura como una de las zonas con mayor nmero de Sociedades
Cooperativas (BANSEFI, 2012).
Segn la investigacin de Ruz Durn, quien se desarrolla como Coordinador del Posgrado
de Economa de la UNAM la Ciudad de Mxico, junto con Michoacn y Veracruz, son las
entidades federativas que tienen registradas un mayor nmero de cooperativas, siendo stas
ms de 500.
Por otro lado,
dentro de las
diversas acciones
emprendidas por el
Gobierno de la
Ciudad de Mxico,
se puede notar que
el apoyo a las
sociedades
cooperativas es una
de ellas. En el ao
de 2007, la
Oficiala Mayor
autoriz la estructura orgnica en la cual se incluy a la Direccin General de Empleo,
Capacitacin y Fomento Cooperativo (DGECyFC) dentro de la estructura de la Secretara de
Ilustracin 4. Cooperativas en Mxico (Ruz, 2014)
38
Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE). Tras esta accin, el Gobierno de la Ciudad comenz a
realizar distintas acciones enfocadas al desarrollo de las cooperativas.
En la DGECyFE se desprende Fomento Cooperativo el cual dicta su objetivo como sigue:
Mediante un curso de capacitacin para la formacin de cooperativas, los
participantes obtendrn los elementos bsicos para la organizacin autogestiva y
democrtica, los principios cooperativos y la realizacin de proyectos productivos y
de consumo, contribuyendo al abatimiento del desempleo en la Ciudad de Mxico,
as como al fortalecimiento del mercado interno y de la participacin del sector social
en la economa (Fomento Cooperativo, 2013).
En especfico este programa, hasta el da 29 de mayo de 2014, contaba con 373
cooperativas, de las cuales se benefician aproximadamente 1 800 personas (Jarquin, 2012).
Tambin, el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-D.F.) ha puesto en
marcha el Programa de Creacin y Fomento de Sociedades Cooperativas, en donde tambin
se asesora a cooperativas de distribucin de agua purificada y confeccin de prendas, el
objetivo del programa es apoyar a 103 sociedades cooperativas de ambos ramos y crear
18 nuevas cooperativas solo en el ao 2014 esto, segn las Reglas de operacin del programa
de creacin y fomento de sociedades cooperativas 2014.
Adems de las acciones realizadas por el Gobierno de la Ciudad de Mxico, cada Jefatura
delegacional, brinda apoyo y fomenta el desarrollo cooperativo.
Como se puede observar, en la actualidad, el cooperativismo carece de fuerza y desarrollo,
empero, existen los ejemplos y elementos para prestar atencin al desarrollo de este tipo de
organizaciones. Se nota que el cooperativismo ha sido abandonado tanto por el gobierno
como por una buena parte de la poblacin, lo cual no resta el impacto que puede lograr
ante determinados problemas sociales.
1.1.4 Planteamiento del problema
Actualmente, gracias a la apertura econmica promovida por el modelo neoliberal, Mxico
necesita ser ms productivo y competitivo dentro del escenario internacional cada vez ms
cambiante y exigente. Si bien, el modelo neoliberal trajo consigo acceso a ms y mejores
39
tecnologas, a ms y mejores bienes y servicios, a una conexin ms amplia con el resto del
mundo, as como muchas otras cosas, tambin Mxico, tras esta integracin, se vio rebasado
por problemas sociales que un mercado libre fomenta.
La desigualdad econmica formada por la falta de control estatal en las actividades
econmicas del pas es una realidad que hoy se vive da con da. Mxico es considerado uno
de los pases ms desiguales de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), organizacin que tiene como miembros a los pases con las economas ms
grandes del mundo.
Varios ms son los problemas que el neoliberalismo atrajo consigo al pas. Para algunas
industrias nacionales el competir con productos y servicios de otras naciones result
prcticamente imposible, lo cual provoc un dao a la industria de capital nacional. La
industria textil es un claro ejemplo.
La informalidad es tambin un problema grave dentro de la nacin mexicana, hasta el
segundo trimestre del ao 2013 el 59.1% de la poblacin econmicamente activa (29 279
366 personas) perteneca al sector informal y, de esa cantidad, el 34.1% (cerca de 10
millones de personas), son trabajadores por cuenta propia (INEGI, 2012).
Ante los distintos problemas existentes en Mxico y ante la imposibilidad de negarse a
pertenecer al mercado internacional, el discurso gubernamental de la presente
administracin, as como de los Gobiernos anteriores, se han centrado en promover en el pas
una serie de reformas enfocadas a aumentar la productividad nacional, as como reducir
ciertos problemas sociales y econmicos.
Por otro lado, la creacin de ms y mejores empresas es una apuesta que el Gobierno
Federal ha hecho, por lo cual ha comenzado a emprender diversas acciones para as
fomentar el espritu emprendedor de los mexicanos, el Instituto Nacional del Emprendedor es
una prueba de la intencin gubernamental.
Tambin, dentro de varios discursos gubernamentales se escucha la exigencia de fomentar el
desarrollo de empresas que generen empleos y as poder solucionar problemas sociales,
como son la informalidad y desempleo. El Estado dice ofrecer la certidumbre y apoyo para
el desarrollo empresarial por medio de sus diversos programas y reformas.
40
Algunos Gobiernos locales se han alineado con el propsito federal en cuanto a la creacin
de empleos y la reduccin de la informalidad. Tal es el caso del Gobierno de la Ciudad de
Mxico quien ha emprendido diversos programas para lograr dichos propsitos, la puesta
en marcha del programa Fomento Cooperativo, de la Secretara de Trabajo y Fomento al
Empleo, es un ejemplo de ello. Este es un programa que busca impulsar la organizacin y
desarrollo de Sociedades Cooperativas entre los grupos ms vulnerables de la ciudad, para
que as puedan acceder a mejores niveles de bienestar, creando sus propias fuentes de
empleo.
Fomento Cooperativo realiza diversas acciones para formar y fortalecer a las Sociedades
Cooperativas creadas en el Distrito Federal, son tres las principales acciones (Fomento
Cooperativo, 2013) :
1. Capacitaciones, las cuales se enfocan en brindar la informacin necesaria para saber cmo
se desarroll y se debe desarrollar el cooperativismo, cuales son los aspectos legales que
se deben de cubrir. Tambin, se informa a qu instancias gubernamentales se deben asistir
para formar una Sociedad Cooperativa.
2. Apoyo econmico, para las cooperativas que presenten un proyecto viable a Fomento
Cooperativo, este apoyo puede llegar a ser de hasta $200,000.00 siendo de fondo
perdido, es decir, la cooperativa que reciba el apoyo no se ver obligada a pagar la
cantidad de dinero que se les proporcione.
3. Talleres, stos brindan herramientas bsicas para operar una organizacin comercial, estos
talleres bsicamente son tres: contable-fiscal, comercializacin y administrativo.
Como se puede ver, ya en un plano ms especfico, el Gobierno de la Ciudad de Mxico se
ha preocupado por desarrollar organizaciones que reduzcan problemas sociales diversos,
como lo son: desigualdad, desempleo y empleo informal. Sin embargo, como se ha enunciado
en el punto anterior del presente trabajo, existen reas de oportunidad que pueden ser
mejoradas. El tema de planeacin estratgica es un tema en el cual, con base a lo dicho por
algunas cooperativas, se debera mejorar, puesto que las cooperativas que se crean y
asesoran por el Fomento Cooperativo, se ven en la necesidad de competir con grandes,
medianas y pequeas empresas que pueden tener procesos optimizados, planes estratgicos
bien definidos y cuentan con una estructura ms desarrollada, lo cual provoca que sean en
41
ocasiones ms productivas y, por lo tanto, ms competitivas, quitando as la posibilidad de
que las cooperativas se puedan desarrollar en un mercado sumamente difcil y cambiante.
Por otro lado, en diversas platicas que se emprendieron con sociedades cooperativas
participantes en el programa de la STyFE, se pudo detectar que las mismas han enfocado sus
capacitaciones al desarrollo y potencializacin de la ideologa cooperativa, dejando de lado
aspectos organizacionales y productivos como son temas de planeacin estratgica, control
de inventarios, administracin de proyectos, mercadotecnia, etc., de manera particular se
entablaron platicas con cooperativas como La Floresta, Cooperativa Tepepan y Cooperativa
Srtete.
En diversas plticas se pudo detectar que uno de los aspectos que ms les interesan a las
cooperativas es el tema directivo, teniendo el inters de enfocar mejor sus recursos en el
desarrollo de proyectos, pudiendo generar y gestionar sus resultados en el corto, mediano y
largo plazo para as generar ms y mejores empleos.
En la actualidad, al menos en la Ciudad de Mxico, se comienza una vez ms a poner atencin
en las sociedades cooperativas por parte del Gobierno, lo cual representa una oportunidad
que debe ser aprovechada. Pero tambin representa un reto, ya que una vez citado un poco
de historia sobre las relaciones entre gobierno y sociedades cooperativas se debera
considerar la posibilidad de fortalecer el movimiento cooperativo y lograr mantener esa
fortaleza sin la ayuda total del Gobierno. Tal vez una posibilidad sea acercar al
cooperativismo a las escuelas y en general a la sociedad, para que as, la misma sociedad
sea la que fomente un desarrollo de las sociedades cooperativas para un bien comn. Sin
duda otro aspecto de importancia es poder aportar y desarrollar desde el campo acadmico
diversos modelos y aplicaciones que busquen el mejor funcionamiento de