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INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD EN UNA UNIDAD DE VALUACIÓN
BASADO EN LA NORMA NMX
TESIS QUE PARA OBTENER EL GRADO DE
MAESTRO EN VALUACIÓN INMOBILIARIA E INDUSTRIAL
PRESENTA
ARQ. JESÚS ELÍAS GUTIÉRREZ ROMERO
ASESOR
DR. JOSÉ BERNARDO VARGAS NEGRETE
Estudios con R. V. O. E. por la Secretaría de Educación Pública conforme al acuerdo No. 2006012, de fecha 10 de enero de 2006.
San Francisco de Campeche, Campeche; septiembre de 2008
A G R A D E C I M I E N T O S
Primeramente a Dios, por darme la vida y estar conmigo en cada paso que doy.
Agradecer hoy y siempre a mis padres; por el ejemplo que me brindaron, por sus consejos,
su paciencia y fortaleza para seguir siempre adelante.
A mi esposa, quién creyó en esta etapa de mi vida, por su apoyo y comprensión para
concluir mis estudios.
A mi asesor de tesis, por el apoyo incondicional de sus conocimientos y su firmeza para
cumplir los objetivos planteados.
En general quisiera agradecer a todas y cada una de las personas que han vivido conmigo la
realización de esta tesis, con sus altos y bajos y que no necesito nombrar porque tanto ellas
como yo sabemos que desde los más profundo de mi corazón les agradezco el haberme
brindado todo el apoyo, colaboración, ánimo y sobre todo cariño y amistad.
Dedico el presente trabajo de invest igación y lo que representa a:
David Elihu
Mi motor en la vida, mi razón.
A Libna, mi esposa
Por comprender mis sueños, por convivir con mis defectos
y por la paciencia brindada durante todo momento.
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
RESUMEN
Ofrecer un servicio de calidad es un factor primordial para cualquier organización,
ya sea pública o privada; y es un proceso encaminado a la consecución de la satisfacción
total de los requerimientos y necesidades de sus clientes o usuarios. En tal sentido estos
últimos constituyen el elemento vital dentro de una organización. Sin embargo, son pocas
las que consiguen adaptarse y cubrir los requerimientos de sus clientes o usuarios, ya sea en
cuanto a calidad, eficiencia o atención.
Las Unidades de Valuación no escapan a esta situación, sobre todo por tratarse de
de empresas que dan un servicio a la sociedad mismo está regulado y fundamentado en la
norma actual. En tal sentido, la presente investigación está dirigida a conocer como cubrir
los requerimientos para poder brindar un servicio de valuación adecuado a las necesidades
de los clientes, y que permita demostrar y hacer conciencia que las Unidades de Valuación
requieren de la certificación para lograr dichos resultados de satisfacción y competitividad.
ABSTRACT
To offer a qualit service is a basic factor for any organization, already be public or
private; and it is a process directed to the attainment of the total satisfaction of the
requirements and needs of his clients or users. To this respect the above mentioned
constitute the vital element inside an organization. Nevertheless, they are few ones those
who manage to adapt and to cover the requirements of his clients or users, already be as for
quality, efficiency or attention.
The Units of Appraisal do not escape to this situation, especially for treating itself of
about companies that they give a service to the society same it is regulated and based on the
current norm. To this respect, the present investigation(research) is directed to know like to
cover the requirements to be able to offer a service of appraisal adapted to the needs of the
clients, and that allows to demonstrate and to do conscience that the Units of Appraisal
need of the certification to achieve the above mentioned results of satisfaction and
compet i t iveness .
U'Sii'v I ->- ( M * e n e / K* v ,
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
CONTENIDO
Introducción x
Capitulo I Génesis de la Calidad 1.1. Origen y Tendencias de la Calidad 1
1.1.2 Historia de la Calidad 2 1.2 Precursores de la Calidad y sus aportaciones 13
Capitulo II La Implementación de un SGC 2.1 Implementar un Sistema de Gestión de Calidad 23 2.2 Fundamentos 24 2.3 Origen de la Problemática 28 2.4 La importancia de la Certificación y sus Beneficios 29
Capitulo III Marco de Referencia 3.1 Marco Teórico 33 3.2. Marco Histórico 33
3.2.1 La Normalización en México 3 3 3.2..2 Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la Construcción 35
y Edificación, SC (ONNCCE) 3.2.3 La Organización Internacional de Normalización (ISO) 37
3.3 Marco Técnico - Legal 45 3.3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 46 3.3.2 Ley Federal de Metrología y Normalización 47 3.3.3 Legislación federal indirectamente aplicable a la materia 47 3.3.4 Normatividad expedida por la Comisión Nacional de Normalización en la 48
materia. 3.3.5 Norma Mexicana Servicios de Valuación (NMX-C-459-SCFI-ONNCCE- 50
2007) 3.3.6 Norma Mexicana IMNC (Sistema de Gestión de Calidad - Requisitos) 54
Capitulo IV Análisis de las Condiciones 4.1 Análisis de las Condiciones 63
4.1.1 De los Requisitos de la NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007 63 4.1.2 De los Requisitos de la NMX ISO 9001 -2000 63
4.2 La metodología de la implantación de un Sistema de Gestión de Calidad 63
k'-»t S '.!• t> i i ívHí/ K^r.iou'
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Capitulo V Propuesta de un Manual de Calidad para una U.V. 5.1 Propuesta de un Manual de Calidad para Unidad de Valuación 69
5.1.1 Breve reseña histórica 69 5.1.2 La Unidad de Valuación 71 5.1.3 Estructura Organizacional de una Unidad de Valuación 77
5.2 Manual de Gestión de Calidad 77
Conclusiones 80
Bibliografía 84
Anexos Anexo 1.-Glosario 86 Anexo 2.- Norma NMX, Servicios de Valuación 93 Anexo 3.- Modelo de un SGC basado en procesos 105 Anexo 4.- Niveles de documentación del SGC 106 Anexo 5.- Ciclo Shewart/Deming 107 Anexo 6.- Tabla de equivalencias de las Normas 109
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La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
INTRODUCCIÓN
La calidad no es un tema nuevo ya que desde los tiempos de los jefes tribales, reyes y
faraones han existido los argumentos y parámetros sobre calidad. El Código de
Hammurabi1 (2150 a.C.) declaraba: "Si un albañil construye una casa para un hombre, y su
trabajo no es fiaerte y la casa se derrumba matando a su dueño, el albañil será condenado a
muerte". Los inspectores fenicios cortaban la mano a quien hacía un producto defectuoso,
aceptaban o rechazaban los productos.
La mayoría de las civilizaciones antiguas daban gran importancia a la equidad en los
negocios y cómo resolver las quejas, aún cuando esto implicara condenar al responsable a
la muerte, la tortura o la mutilación.
En el siglo XVIII los artesanos se convirtieron tanto en instructores como en
inspectores, ya se conocían a fondo de su trabajo, su productos y sus clientes, y se
empeñaban en que hubiera calidad en lo que hacían, a este proceso se le denomino control
de calidad del operario.
Este estado de los parámetros de aplicación de la calidad podía florecer en un
mundo pequeño y local, pero el crecimiento de la población mundial exigió mas productos
y por consecuencia, una mayor distribución a gran escala.
El sistema industrial moderno comenzó a surgir a fines del siglo XIX en los estados
Unidos, donde Frederick Taylor fue uno de los pioneros de la Administración Científica;
suprimió la planificación del trabajo como parte de las responsabilidades de los
trabajadores y capataces y la puso en manos de los ingenieros industriales, estos es a lo que
se conoce como inspectores de control de calidad.2
Lara, F. "Código de Hammurabi". Editora Nacional. Madrid 1982. 2 Wikipedia, La enciclopedia libre. 2007. Historia de la Calidad. Obtenida el 5 de marzo de 2008, de http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_la_calidad
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Actualmente la normalización es un requerimiento indispensable para exportar a los
países del primer mundo, principalmente a los ubicados en el área de Europa; ya que será
imposible introducirse al mercado global si no demuestra su cumplimiento especifico para
garantizar la calidad de productos y servicios al mercado futuro de los consumidores.
En nuestro país, el 11 de febrero de 1946 se publica la primera "Ley sobre normas
industriales".3
En 1979 se creó el comité técnico internacional bajo el cual se desarrollan las
normas de la familia ISO 90004 (ISO/TC 176) para la normalización en aspectos "Gestión y
Aseguramiento de la Calidad". Para ese entonces se habían desarrollado varias normas
nacionales y multinacionales en el marco de los sistemas de calidad. La familia de normas
ISO 9000:2000 fue desarrollada para ayudar a las organizaciones, de todo tipo y tamaño, a
implementar y ejecutar un sistema de gestión de la calidad efectivo. Las series de normas
ISO-9000 abarcan una racionalización de muchos y variados enfoques nacionales en esta
esfera. Sin embargo, no es hasta 1987 cuando se publica la serie ISO-9000, adjunta a ISO-
8402 (Vocabulario-gerencia de la calidad y aseguramiento de la calidad) en la que se
sintetizan tales enfoques que ocurre la intemacionalización definitiva de las normas y de los
sistemas de calidad.
Dicha intemacionalización no se limitó sólo al sector industrial, sino que, junto con
el desplazamiento de la economía mundial hacia los de servicios, incluyendo el sector de la
salud y de la información en menor escala, hoy es frecuente hablar de un Sistema de
Gestión de Calidad que funciona en sus distintas categorías.
La globalización de los mercados y la creciente competencia en los mercados
internacionales, han propiciado el desarrollo de estándares de calidad que sean ventajosos
para la economía y para la sociedad en su conjunto. En México la normalización es
reconocida y demandada debido a la competencia económica. Una Norma Mexicana
3 abrogada por la de 1961, denominada Ley de Normas y de Pesas y Medidas. 4 La norma ISO 9000 contiene las directrices para seleccionar y utilizar las normas para el aseguramiento de la calidad, es decir, es la que permite seleccionar un modelo de aseguramiento de calidad.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
(NMX), es la regulación técnica de aplicación voluntaria que elabora un Organismo
Nacional de Normalización (ONN) o la Secretaría de Economía, Aun cuando estas normas
son de carácter voluntario, pero necesaria de cumplir para entrar al mercado competitivo
actual.
En septiembre de 2007 se dio a conocer la publicación de la norma mexicana NMX-
C-459-SCFI-ONNCCE-2007 "Servicios de Valuación"5. Esta Norma Mexicana establece
los requisitos generales que deben cumplirse a fin de proporcionar la confianza de que el
servicio de valuación sea otorgado con la competencia técnica, imparcialidad,
confidencialidad y esmero que el cliente merece.
Esta norma es aplicable a los servicios de valuación prestados por personas físicas o
morales dentro y fuera del territorio y jurisdicción de los Estados Unidos Mexicanos,
siempre y cuando los bienes se encuentren ubicados dentro del territorio y jurisdicción de
los Estados Unidos Mexicanos, aun cuando sus titulares sean extranjeros o cuando el
dictamen de valor haya de tener efectos en la República Mexicana..
De tal modo que para mantenerse a la vanguardia una empresa de servicios de
valuación requiere reorientar sus procesos considerando el entorno, las necesidades del
cliente, estandarizar los procesos, verificar su eficacia, establecer registros confiables de
sus actividades e incrementar su cartera de clientes incluyendo a aquellas empresas que
tienen como requerimiento que sus proveedores estén certificados en alguna Norma Oficial
Mexicana (NOM), Norma Mexicana (NMX) ó ISO 9000, lo cual ha impulsado a que
algunas organizaciones de servicios pongan la mirada en una estrategia organizativa y un
método de gestión que hace participar a todos los empleados y pretende mejorar
continuamente la eficacia de la empresa en satisfacer al cliente .
La certificación es el paso lógico tras la formación. Es la rúbrica y la demostración
de que los conocimientos han sido adquiridos de forma sólida. Un usuario certificado no
5 esta norma fue elaborada, aprobada y publicada como proyecto de norma bajo la responsabilidad del Comité Técnico de Normalización Nacional en Materia de Información en Prestación de Servicios y del Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la Construcción y Edificación (ONNCCE).
k - i - l . ) -< . i . a-í/I<U'i>_ x ü
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
sólo indica se ha formado en una tecnología en concreto si no que demuestra sus
habilidades y conocimientos reales.
El profesional en Valuación requiere mantener una ventaja competitiva dentro del
mercado laboral, ser reconocido, como profesional con conocimientos y habilidades sobre
los productos y tecnologías, conocer a fondo una tecnología en específico y mantener sus
objetivos claros, para estar preparado y obtener mayores responsabilidades.
Los Sistemas de Gestión de Calidad (SGC) basados en procedimientos
estandarizados según normas nacionales y/o internacionales de aceptación mundial
representan hoy en día una opción para las empresas de volverse más competitivas en los
diversos mercados tanto en el país como intemacionalmente con respecto al resto de
competidores que no han realizado este proceso, sin importar el tamaño de estas
organizaciones, además de mejorar los aspectos gerenciales y operacionales, lo que trae
como consecuencia una empresa más productiva.
Los Sistemas de Gestión de Calidad son una metodología que integra el lado
humano, administrativo y operativo de las empresas. Al integrar estos aspectos la
organización aprovecha al máximo sus recursos.6 Tener un Sistema de Gestión de Calidad
Certificado bajo alguna Norma es un aval y evidencia para los clientes sobre el desempeño
de la empresa y su orientación hacia la mejora continua en los procesos bajo el alcance de
la certificación (sean estos compras, fabricación del producto y/o prestación del servicio,
ventas, etc.).
La familia de normas ISO 9000 son normas de calidad establecidas por la
Organización Internacional para la Normalización (ISO)7 que se pueden aplicar en
cualquier tipo de empresa, indiferentemente de las características y necesidades. Se
componen de estándares y guías relacionados con sistemas de gestión y de herramientas
6 CMIC Certificación y Tecnología, (n.d.) Modelo de Cultura para la Calidad. Obtenida el 18 de marzo de 2008, de http://www.fic.org.mx/certificacion/modelo.htm 7 creada en 1946, es una organización internacional no gubernamental, compuesta por representantes de los organismos de normalización (ON's) nacionales, encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
especificas como los métodos de auditoria (el proceso de verificar que los sistemas de
gestión cumplen con el estándar).
Su implantación en estas organizaciones, aunque supone un duro trabajo, ofrece una
gran cantidad de ventajas para sus empresas. Los principales beneficios son:
• Un mayor nivel de competitividad en el mercado actual
• Mayor compromiso con los requisitos del cliente/usuario
• Reducción de rechazos e incidencias en la producción o prestación del servicio
• Mejora continua
Sin olvidar que para el logro de estos beneficios, es necesario el compromiso de la
Dirección de cada empresa participante, tomando en gran medida de la participación y
aprovechamiento de los recursos humanos, administrativos y operativos; juntos
comprometidos en el desarrollo de su Sistema de Gestión de Calidad.8
Podemos definir que un Sistema de Gestión de Calidad (SGC) es la sumatoria de reglas, compromisos, recurso humano, procedimientos, recursos, en sí es la totalidad de la organización que lleva a cabo la calidad.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
CAPÍTULO I
GENESIS DE LA CALIDAD
1.1 Origen y tendencias de la calidad
Es intrínseco al hombre el deseo de superación, lo cual ha sido el elemento clave para el
avance tecnológico y cultural de la humanidad. En este proceso destaca también el
propósito de hacer las cosas bien, como algo natural al ser humano desde sus orígenes.
Por su parte los fenicios diseñaron algunos métodos un poco más sofisticados cuya
finalidad era eliminar de una vez por todas las posibilidades de que alguien repitiera
errores. Para ello, se cortaba la mano del individuo que lo cometía.
A medida que en la edad media surgieron los gremios, las normas de calidad se
hicieron explícitas. Esto pretendía, por un lado, garantizar la conformidad de los bienes que
se entregaban al cliente, y por el otro, mantener en algunos grupos de artesanos la
exclusividad de elaborar ciertos productos.
En el pasado se observa una clara relación del hombre con el resultado de su
trabajo. Por el contrario, la mecanización, la producción en serie y la especialización de los
procesos productivos han separado al hombre del producto de su esfuerzo e incluso se llega
a alcanzar el extremo de que éste ya no logra distinguir el valor que agrega y con alguna
frecuencia también ignora lo que produce la empresa donde presta sus servicios.
Desde esa perspectiva y con esos antecedentes que vinculan al hombre con su obra,
Calidad Total no solo reconoce la dignidad y el potencial intelectual del ser humano,
incorporándolo al autocontrol activo de la calidad de lo que hace, sino que adicionalmente a
través de este involucramiento lo pone en contacto estrecho con la naturaleza e importancia
de su labor.
El concepto de Calidad se ha desarrollado de manera paralela a diferentes enfoques
gerenciales. Es decir nos puede hablar del como sí hubiera evolucionado en forma aislada.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
De ahí que se pueda concluir que la implantación de calidad total demanda forzosamente un
estilo gerencial participative y que tenga como uno de sus principales valores al trabajo en
equipo.9
El concepto de calidad ha pasado a lo largo de este siglo de una etapa donde no
existía como una tarea sistemática a otra, donde el aseguramiento de calidad se inicia desde
el diseño del producto y su respectivo proceso, lo cual ha calificado Ishikawa1 como el
surgimiento de una nueva generación en las actividades de control de calidad.
1.1.2 Historia de la Calidad
La historia de la humanidad está directamente ligada con la calidad desde los
tiempos más remotos, como es el caso del Hombre de las Cavernas, esta época es llamada
así, debido a que los antiguos hombres habitaban en cuevas. Su principal actividad era
abastecerse de comida, y vivían prácticamente de la recolección de los productos que
encontraban en la naturaleza. Eran seres nómadas, y su organización era simple, y muy
parecida a la de ciertos grupos de animales, tenían un líder, y todos realizaban las mismas
actividades como la pesca, la caza, la recolección, etc. Y guardaban respeto hacia las
mujeres.
En esta era, también llamada de recolección, la calidad se basaba en inspeccionar y
seleccionar lo mejor. Posteriormente el hombre al construir sus armas, elaborar sus
alimentos y fabricar su vestido observa las características del producto y enseguida procura
mejorarlo.11
Durante la edad media surgen mercados con base en el prestigio de la calidad de los
productos, se popularizó la costumbre de ponerles marca y con esta práctica se desarrolló el
interés de mantener una buena reputación (las sedas de damasco, la porcelana china, etc.)
9 Rojas Ramos, Daniel. 2006. "Teorías de la Calidad". Obtenida el 22 de marzo de 2008 de http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/gerl/teocalidad.htm 10 El Profesor Dr. Kaoru Ishikawa nació en el Japón en el año 1915 y falleció en 1989. Fue el primer autor que intentó destacar las diferencias entre los estilos de administración japonés y occidentales. Precursor de los conceptos sobre la calidad total en el Japón. 11 Amaya, Osear, (s.d.) "Calidad Total - Fundamentos de Calidad Total". Obtenida el 11 de marzo de 2008 de http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/fundamentoscalidadtotal
? * A^ v G i w i / R mu o 2
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
dado lo artesanal del proceso, la inspección del producto terminado es responsabilidad del
productor que es el mismo artesano. Con el advenimiento de la era industrial esta situación
cambió, el taller cedió su lugar a la fábrica de producción masiva, bien fuera de artículos
terminados o bien de piezas que iban a ser ensambladas en una etapa posterior de
producción. La era de la revolución industrial, trajo consigo el sistema de fábricas para el
trabajo en serie y la especialización del trabajo. Como consecuencia del alta demanda
aparejada con el espíritu de mejorar la calidad de los procesos, la función de inspección
llega a formar parte vital del proceso productivo y es realizada por el mismo operario (el
objeto de la inspección simplemente señalaba los productos que no se ajustaban a los
estándares deseados.)
En la época moderna durante el siglo XIII empezaron a existir los aprendices y los
gremios, por lo que los artesanos se convirtieron tanto en instructores como en inspectores,
ya que conocían a fondo su trabajo, sus productos y sus clientes, y se empeñaban en que
hubiera calidad en lo que hacían, a este proceso se le denomino control de calidad del
operario. El gobierno fijaba y proporcionaba normas y, en la mayor parte de los casos, un
individuo podía examinar todos los productos y establecer un patrón de calidad único. Este
estado de los parámetros de aplicación de la calidad podía florecer en un mundo pequeño y
local, pero el crecimiento de la población mundial exigió más productos y, por
consecuencia, una mayor distribución a gran escala, en la primera guerra mundial también
se dio al control de la calidad del capataz.
Es así que con la ayuda de la Revolución Industrial, la producción en masa de
productos manufacturados se hizo posible mediante la división del trabajo y la creación de
partes intercambiables; sin embargo, esto creó problemas para los que estaban
acostumbrados a que sus productos fueran hechos a la medida.
El sistema industrial moderno comenzó a surgir a fines del siglo XIX en los Estados
Unidos, donde Frederick Taylor fue el pionero de la Administración Científica; suprimió la
planificación del trabajo como parte de las responsabilidades de los trabajadores y
1 í ' -.Ai/ RAÍÍUUÍ»
La Implementación de un Sistema de Geshón de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
capataces y la puso en manos de los ingenieros industriales, estos es a lo que se conoce
como inspector de control de la calidad.12
En el siglo XX se desarrolló una era tecnológica que permitió que las masas
obtuvieran productos hasta entonces reservados sólo para las clases privilegiadas. Fue en
este siglo cuando Henry Ford introdujo en la producción de la Ford Motor Company la
línea de ensamblaje en movimiento. La producción de la línea de ensamblaje dividió
operaciones complejas en procedimientos sencillos, capaces de ser ejecutados por obreros
no especializados, dando como resultado productos de gran tecnología a bajo costo. Parte
de este proceso fue una inspección para separar los productos aceptables de los no
aceptables. Fue entonces cuando la calidad era sólo la responsabilidad del departamento de
fabricación.
Muy pronto se hizo evidente que la prioridad del director de la producción era
cumplir con los plazos fijados para fabricación en lugar de preocuparse por la calidad.
Perdería su trabajo si no cumplía con las demandas de la producción, mientras que sólo
recibiría una sanción si la calidad era inferior. Eventualmente la alta dirección llegó a
comprender que la calidad sufría a causa de este sistema, de modo que se creó un puesto
separado para un inspector jefe.
Entre 1920 y 1940 la tecnología industrial cambió rápidamente. La Bell System y su
subsidiaria manufacturera, la Western Electric, estuvieron a la cabeza en el control de la
calidad instituyendo un departamento de ingeniería de inspección que se ocupara de los
problemas creados por los defectos en sus productos y la falta de coordinación entre su
departamentos. George Edwars y Walter Shewhart, como miembros de dicho
departamento, fueron sus líderes. Edwards declaró: "Existe el control de la calidad cuando
artículos comerciales sucesivos tienen sus características más cercanas al resto de sus
compañeros y más aproximadamente a la intención del diseñador de lo que sería el caso si
no se hiciera la aplicación. Para mi, cualquier procedimiento, estadístico u otro que obtenga
los resultados que acabo de mencionar es control de calidad, cualquier otro que no obtenga
12 Taylor, Frederick T. "Principios de la Administración Científica". Herrero Hermanos Sues. México 1979
1. Í ' i - í ) j < v i t / Rono -o 4
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
estos resultados no los es". Edwards acuñó la frase «seguridad en la calidad» y la defendía
como parte de la responsabilidad de la administración.
En 1924 el matemático Walter Shewhart introdujo el Control De La Calidad
Estadístico, lo cual proporcionó un método para controlar económicamente la calidad en
medios de producción en masa. Shewhart se interesó en muchos aspectos del control de la
calidad. Aunque su interés primordial eran los métodos estadísticos, también estaba muy
consciente los principios de la ciencia de la administración y del comportamiento, siendo él
la primera persona en hablar de los aspectos filosóficos de la calidad. El punto de vista de
que la calidad tiene múltiples dimensiones es atribuible únicamente a Shewhart.13
La Segunda Guerra Mundial apresuró el paso de la tecnología de la calidad. La
necesidad de mejorar la calidad del producto dio por resultado un aumento en el estudio de
la tecnología del control de la calidad. Fue en este medio ambiente donde se expandieron
rápidamente los conceptos básicos del control de la calidad. Muchas compañías pusieron en
vigor programas de certificación del vendedor.
Los profesionistas de la seguridad en la calidad desarrollaron técnicas de análisis de
fracasos para solucionar problemas; los técnicos de la calidad comenzaron a involucrarse en
las primeras fases del diseño del producto y se iniciaron las pruebas del comportamiento
ambiental de los productos.
En 1946 se instituyó la American Society for Quality Control (ASQC) y su
presidente electo, George Edwars, declaró en aquella oportunidad: "La calidad va a
desempeñar un papel cada vez más importante junto a la competencia en el costo y precio
de venta, y toda compañía que falle en obtener algún tipo de arreglo para asegurar el
control efectivo de la calidad se verá forzada, a fin de cuentas, a verse frente a frente a una
clase de competencia de la que no podrá salir triunfante". En se mismo año, Kenichi
Koyanagi fundó la Union of Japanese Scientists and Engineers (JUSE) con Ichiro Ishikawa
como su primer presiente. Una de las primeras actividades de la JUSE fue formar el Grupo
13 Gutiérrez, Mano. "Administrar para la Calidad". Centro de Calidad ITESM, Noriega Editores. México 1989
',..- ' , 'i ¡' a -c / Riim, i 5
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
de Investigación del Control de la Calidad (Quality Control Research Group: QCRG) cuyos
miembros principales fueron Shigeru Mizuno, Kaoru Ishikawa y Tetsuichi Asaka, quienes
desarrollaron y dirigieron el control de la calidad japonés, incluyendo el nacimiento de los
círculos de la calidad.
La calidad japonesa
Después de acabar la Segunda Guerra Mundial Japón estaba frente a la
reconstrucción del país, y las fuerzas de ocupación estadounidenses decidieron apoyarlo en
la reconstrucción de su economía con el fin de evitar que recuperara su capacidad bélica.
Para eso Estados Unidos envió a un grupo de expertos para ayudar en su labor. Sin
embargo, antes debían ganarse la confianza de los japoneses, que los veían como meros
enemigos, por lo que se lanzaban a través de la radio mensajes pro-EE.UU.
Lamentablemente Japón no contaba con radios, y se propuso montar unas fábricas
orientadas a su fabricación. Pero, como se contaba con mano de obra inexperta, el resultado
fue la mala calidad de las radios creadas. Para sanar este problema se creó el NETL
(National Electric Testing Laboratory), sin embargo poco tiempo después se reconoció que
esa estrategia no era buena, y se decidió reorientar los esfuerzos a la capacitación de esta
nueva generación de administradores japoneses. Esto se consiguió gracias al programa
realizado por la organización llamada Unión de Científicos e Ingenieros del Japón.
Entre los temas de capacitación se incluyó el control estadístico de la calidad, este
tema fue aplicado gracias a los aportes de Walter Shewhart. La JUSE vio en esta temática
una razón de la victoria de los EE.UU en la guerra, por lo que solicitaron a la CCS que les
recomendaran a expertos en este tema para poder profundizar y reforzar el tema. Debido a
que Shewhart no estaba disponible, se les recomendó a un profesor de la Universidad de
Columbia, que había estudiado y ampliado los temas Shewhart; este profesor era W.
Edwards Deming. Ya en 1947 Deming había estado en Japón como parte de una misión de
observación económica, por lo que ya lo conocían los japoneses, lo que facilitó su
(si v I K / R i 1 ""í
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
incorporación como instructor (Estando en ese país no solo se dedico al censo, sino a dar
pláticas sobre calidad).14
En 1950 W. Edwards Deming, un hombre dedicado a la estadística que había
trabajado en la Bell System con George Edwards y Walter Shewhart, fue invitado a hablar
ante los principales hombres de negocios del Japón, quienes estaban interesados en la
reconstrucción de su país al término de la Segunda Guerra Mundial, e intentando entrar en
los mercado extranjeros y cambiando la reputación del Japón de producir artículos de
calidad inferior. Deming los convenció de que la calidad japonesa podría convertirse en la
mejor del mundo al instituirse los métodos que él proponía.
Muchas empresas comienzan a trabajar con el concepto de "Sistema Integral de
Calidad", que afecta al diseño, la fabricación y la comercialización, produciéndose un
fenómeno singular que afectó a la comercialización y economía industrial de muchos
países, como consecuencia del despegue de la industria japonesa, aplicando los conceptos
del aseguramiento de la calidad y la prevención.
Los industriales japoneses aprendieron las enseñanzas de Deming y la calidad
japonesa, la productividad y su posición competitiva se mejoraron y reforzaron, para ser lo
que son hoy en día. Su noble personalidad impresionó profundamente a todos los que
aprendieron de él y en especial a su discípulo más distinguido en Japón Kouru Ishikawa. Es
por ello que cada año se otorga en el Japón los muy deseados Premios Deming al individuo
que muestre logros excelentes en teoría o en la aplicación del control de la calidad por
estadísticas, o aquella persona que contribuya notablemente a la difusión de las técnicas del
control de calidad por estadísticas, así como a su aplicación. Las compañías japonesas que
han obtenido dichos premios incluyen Nissan, Toyota, Hitachi y Nipón Steel. En 1989, la
Florida Power and Light Company fue la primera compañía extranjera en ganar el premio
Deming.
Calidad total
Gutiérrez, Mano. "Administrar para la Calidad". Ibid.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
En los años 1960 y 1970, Armand V. Feigenbaum fijó los principios básicos del
control de la calidad total (Total Quality Control, TQC): el control de la calidad existe en
todas las áreas de los negocios, desde el diseño hasta las ventas. Hasta ese momento todo el
esfuerzo en la calidad habían estado dirigidos a corregir actividades, no a prevenirlas. Es así
que en 1958, un equipo japonés de estudio de control de la calidad, dirigido por Kaoru
Ishikawa, visitó a Feigenbaum en General Electric; al equipo le gusto el nombre TQC y lo
llevó consigo al Japón; sin embargo, el TQC japonés difiere del de Feigenbaum.
Con la guerra de Corea se incrementó aún más el énfasis en la confiabilidad y
ensayos del producto final. A pesar de todos los ensayos adicionales realizados, ello no
capacitaba las firmas para hacerle frente a sus objetivos de calidad y confiabilidad, de modo
que empezaron surgir los programas del conocimiento y mejoramientos de la calidad en las
áreas de la fabricación e ingeniería. El aseguramiento de la calidad en la industria de los
servicios (Service Quality Assurance: SQA) también se empeñó a enfocarse al uso de los
métodos de la calidad en los hoteles, bancos, gobierno y otros sistemas de servicios.
En 1954, Joseph Juran fue invitado al Japón para explicar a administradores de nivel
superior y medio el papel que les tocada desempeñar en la obtención de las actividades del
control de la calidad. Su visita fue el inicio de una nueva era de la actividad del control de
la calidad, dirigiendo la senda de las actividades hacia esta y basadas tecnológicamente en
fábricas hacia un interés global sobre la misma en todos los aspectos de la administración
en una organización. En uno de sus libros más importantes, "Adelanto Administrativo", él
responde la pregunta de muchos administradores, "¿para qué estoy aquí?". Él explica que
los administradores tienen dos funciones básicas:
a) Romper los procesos existentes para llegar a nuevos niveles de rendimiento, y
b) Mantener los procesos mejorados en sus nuevos niveles de rendimiento.
Estas nociones básicas con capitales en el respaldo de la filosofía del TQC tal como
se conoce hoy en día. Otro libro importante es Quality Control Handbook (Manual del
Control de la Calidad), una guía para el mejoramiento de la calidad.
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La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
A mediados y finales de los años 1950 se le dio nombre al TQC por los trabajos
hechos por Armand Feigenbaum, pero sus conceptos se desarrollaron tomando como base
las obras de Deming y Juran. El TQC extendió el concepto de la calidad para incluir esta en
diseño y en el rendimiento, así como también el punto de vista tradicional de la misma. El
TQC requiere que todos los empleados participen en las actividades de mejoramientos de la
calidad, desde el presidente de la junta de directores hasta los obreros, pasando por quienes
atienden a los clientes y toda la comunidad.
A finales de los años 1960 los programas de la calidad se habían extendido a través
de la mayoría de las grandes corporaciones estadounidenses. Esta industria ocupaba la
primera posición en los mercados mundiales, mientras que Europa y Japón continuaban su
reconstrucción.
La competencia extranjera empezó a ser una amenaza para los compañías
estadounidenses en los años 70's. La calidad de los productos japoneses, en especial en las
ramas automotrices y de artículos electrónicos, comenzó a sobrepasar la calidad de los
productos elaborados en Estados Unidos. Los consumidores fueron haciéndose más
sofisticados al decidir sus compras y empezaron a pensar en el precio y calidad en términos
de la duración del producto. El aumento del interés por parte del consumidor en la calidad y
competencia extranjera obligó a los administradores estadounidenses a preocuparse cada
vez más por la calidad.15
Mejoramiento de la calidad
El final de los años 70's y el principio de los 80's fue marcado por un empeño en la
calidad en todos los aspectos de los negocios y organizaciones de servicios, incluyendo las
finanzas, ventas, personal, mantenimientos, administración, fabricación y servicio. La
reducción en la productividad, los altos costos, huelgas y alto desempleo hicieron que la
administración se volviera hacia el mejoramientos en la calidad como medio de
supervivencia organizacional.
Batten, Joe D. "Cómo construir una cultura de calidad total". Grupo Editorial Iberoamérica. México 1993
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Hoy día muchas organizaciones se empeñan en lograr el mejoramiento de la calidad,
incluyendo JUSE, ASQC, EOQC (European Organization for Quality Control), e IAQ
(International Academy for Quality). Así mismo, varios centros de estudio han establecido
sus propias investigaciones para estudiar este concepto como: las Universidades de Miami,
Wisconsin, Tennessee, el Centro MIT para el Estudio de Ingeniería Avanzada y la
Universidad Fordham.16
Así mismo, La Organización Internacional de Normalización ISO creada desde hace
más de cinco décadas, desde su fundación su propósito fue mejorar la calidad, aumentar la
productividad, disminuir los costos e impulsar el comercio internacional. 7
De este organismo surgen la familia de normas ISO 9000, que están integradas por
un conjunto de modelos y documentos sobre gestión de calidad. En 1987 se publicaron las
normas internacionales actuales sobre aseguramiento de la calidad. Por primera vez, cada
una de ellas sirve como un modelo de calidad dirigido a determinada área de la industria, la
manufactura o los servicios. En la actualidad cubren todas las funciones o posibilidades de
desempeño, y tienen el objetivo de llevar la calidad o la productividad de los productos o
servicios que se oferten. Aunque los antecedentes más remotos de la existencia de la norma
ISO 9000 datan de hace más de 50 años, es importante destacar que la aceptación
internacional de la normalización ha tenido vigencia, sobre todo, a partir de la década de
1980.
La aplicación de las normas ISO está avalada por la Organización Internacional para
la Normalización (por sus siglas en Inglés: International Standarization Organization), que
es una federación mundial de cuerpos nacionales colegiados de normalización,
denominados cuerpos de los países miembros de ISO. Cada uno de estos comités tiene
como objetivo preparar y establecer los estándares internacionales de normalización
realizados a partir de estudios de los comités técnicos.
16 Horovitz, J. "La Calidad del Servicio, a la Conquista del Cliente". Ed. Me Graw Hill. Madrid 1997 17 Todas las consultas acerca de la ISO y sus actividades puede consultarse en la pagina oficial: www.iso.org
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
La ISO tiene reconocimiento mundial y está avalada por más de 75 países, mismos
que aceptan su autoridad moral en cuanto a las restricciones que se establecen, en los
intercambios internacionales de comercio, para aquellos que incumplen la certificación de
sus modelos.
La normalización
Actualmente la normalización es un requerimiento indispensable para exportar a los
países del primer mundo, principalmente a los ubicados en el área de Europa; sin embargo
otros países como Japón, a pesar de su indiferencia anterior, tienen ahora entusiasmo en
participar en la aplicación de estas normas, ya que será imposible introducirse al mercado
global si no se demuestra su cumplimiento específico para garantizar la calidad de
productos y servicios al mercado futuro de los consumidores.
Entendamos el concepto de Normalización como un proceso por el cual se unifican
criterios respecto a determinadas materias y para la utilización de un lenguaje común en un
campo de actividad concreto, es un pacto plasmado en un documento técnico mediante el
cual los fabricantes, los proveedores, los trabajadores, los consumidores, los usuarios y el
gobierno acuerdan las características técnicas que deberá reunir una persona, un producto,
un proceso, un sistema o un servicio.
La normalización es la actividad de formular, publicar y aplicar, en relación a
problemas reales o potenciales, documentos normativos dirigidos a la obtención de un
grado óptimo de orden en un contexto dado.
Los documentos normativos pueden ser normas técnicas internacionales, regionales
o nacionales, reglamentos, especificaciones técnicas o códigos de práctica; la mayor
actividad del Instituto de Normalización en esta materia es la formulación y publicación de
normas técnicas, las cuales se definen como: Documento normativo, para el uso común y
repetitivo, establecido por consenso, aprobado por un organismo reconocido y cuya
aplicación es voluntaria. Ella contiene reglas, guías o características para bienes, servicios,
procesos o métodos de operación.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Las normas técnicas se deben basar en resultados consolidados de la ciencia, la
tecnología y la experiencia, y tener como objetivo la promoción de beneficios óptimos para
la comunidad.
La normalización ofrece importantes ventajas, principalmente para mejorar la
adaptación de los productos, procesos y servicios a los propósitos para los cuales fueron
diseñados, prevenir obstáculos técnicos al comercio y facilitar la cooperación tecnológica.
Más específicamente, la elaboración y aplicación de normas ofrece una serie de
ventajas tanta para el fabricante de un producto o prestadora de un servicio, como para los
consumidores o usuarios; entre tales ventajas se destacan las siguientes:
• racionalizar las actividades productivas;
• maximizar la capacidad de producción;
• reducir inventarios;
• simplificar el trabajo;
• unificar criterios mínimos de calidad;
• facilitar la intercambiabilidad de piezas;
• usar maquinarias y herramientas más adecuadas;
• facilitar la capacitación del personal;
• disminuir los costos de producción;
• incrementar la productividad y competitividad de la empresa.
Toda empresa que cumple con las normas establecidas tiene adicionalmente la
ventaja de poder certificar sus productos o servicios como un medio para garantizar que
éstos están conformes con los requisitos que satisfacen las expectativas del consumidor o
usuario, tanto nacional como el de aquellos países que constituyen su meta de
exportación.18
Bucio Mújica, Franco M. "Normalización en México: actualidad y perspectiva". IMCYC. México 1999
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1.2 Precursores de la Calidad y sus aportaciones
Dr. Edward Deming (1900-1993)
Es inevitable poder empezar a hablar de la calidad sin referimos al padre de la
misma y a sus seguidores. El Dr. Deming aprendió desde muy pequeño que las cosas que se
hacen bien desde el principio acaban bien.
En 1950, lo que Japón quería, lo tenía Estados Unidos; simultáneamente, ¿Qué tenía
los Estados Unidos pero no quería? La respuesta, W. Edward Deming, un estadista,
profesor y fundador de la Calidad Total. Ignorado por las corporaciones americanas,
Deming fue a Japón en 1950 a la edad de 49 y enseñó a los administradores, ingenieros y
científicos Japoneses como producir calidad. Treinta años después, luego de ver un
documental en televisión en la cadena NBC, titulado, "Si Japón puede, porque nosotros no"
corporaciones como Ford, General Motors y Dow Chemical, por nombrar algunas se dieron
cuenta y buscaron la asesoría de Deming. La vida de Deming se tomó un torbellino de
consultas y conferencias.
Ampliamente solicitado luego que Deming compartió sus ahora famosos "14
puntos" y "7 pecados mortales" con algunas de las corporaciones más grandes de América.
Sus estándares de calidad se convirtieron en sitios comunes en los libros de administración,
y el premio Deming, otorgado por primera vez en Japón pero ahora reconocido
intemacionalmente, es ahora buscado por algunas de las corporaciones más grandes del
mundo. La temprana vida de Deming fue caracterizada por la pobreza y el trabajo duro.
Nació el 14 de octubre de 1900, en Sioux City, Iowa. Su padre, un abogado luchador,
perdió una demanda judicial en Powell, Wyoming, lo cual hizo mudar a la familia a dicha
ciudad cuando Deming tenía siete años. Vivieron en una casa humilde donde el preocuparse
por que seria su próxima comida era parte de su régimen diario.
Deming salió a trabajar cuando tenía ocho a un hotel local. Con sus ahorros en
mano, Deming se fue de Powell a la edad de 17 hacia Laraman, a la Universidad de
Wyoming donde estudio ingeniería. Recibió un Ph. D en Físicas Matemáticas en la
Universidad de Yale en 1927 donde fue empleado como profesor. Deming recibió muchas
ofertas en la industria privada y tomó un empleo trabajando para el Departamento de
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Agricultura en Washington, D.C. Fue acá donde Deming conoció a su esposa, Lola Sharpe,
con quien se caso en 1932, y fue presentado con su guía, Walter Shewhart19, un estadístico
para Laboratorios Bell y sus escritos impactaron su vida y se convirtieron en la base de sus
enseñanzas. Durante la Segunda Guerra Mundial, Deming enseño a los técnicos e
ingenieros americanos estadísticas que pudieran mejorar la calidad de los materiales de
guerra. Fue este trabajo el que atrajo la atención de los japoneses. Después de la guerra, la
Unión Japonesa de Científicos e Ingenieros buscó a Deming. En julio de 1950, Deming se
reunió con la Unión quien lo presentó con los administradores principales de las compañías
japonesas. Durante los próximos treinta años, Deming dedicaría su tiempo y esfuerzo a la
enseñanza de los Japoneses y "transformo su reputación en la producción de un motivo de
risa a un motivo de admiración y elogio". ¿Por qué fue Deming un éxito en Japón y
desconocido en América? Deming fue invitado a Japón cuando su industria y economía se
encontraba en crisis. Ellos escucharon. Ellos cambiaron su forma de pensar, su estilo de
administrar, su trato a los empleados y tomaron su tiempo. Al seguir la filosofía de
Deming, los japoneses giraron su economía y productividad por completo para convertirse
en los líderes del mercado mundial. Tan impresionados por este cambio, el Emperador
Horohito condecoró a Deming con la Medalla del Tesoro Sagrado de Japón en su Segundo
Grado. La mención decía "El pueblo de Japón atribuyen el renacimiento de la industria
Japonesa y su éxito mundial a Deming".
Para mostrar su aprecio, los japoneses establecieron en 1951 el premio Deming, una
medalla de plata que llevaba grabado el perfil de Dr. Deming (dando por primera vez un
alto reconocimiento a un extranjero), el cual se otorgaba en dos categorías, a un individuo
por sus conocimientos en teoría estadística y a compañías por logros obtenidos en la
aplicación estadística (sobre todo dirigidos a la calidad).
Los japoneses estaban muy agradecidos con el Dr. Deming ya que él les brindaba su
calurosa cordialidad a todos los japoneses que conocía e intercambiaba francas opiniones
19 creador de los famosos Cuadros de Control, paso inicial hacia lo que el denominó la formulación de una base científica para asegurar el control económico, plasmada en su obra "Economic Control of Quality of Manufactured Products" (Control Económico de la Calidad de Productos Manufacturados), publicado en 1931
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
con todo el mundo. La sinceridad y el entusiasmo con que se dedicó a sus cursos siguen
vivos y vivirán para siempre en la memoria de todos los japoneses.
No fue sino hasta la transmisión de un documental por NBC en Junio de 1980
detallando el éxito industrial de Japón que las corporaciones Americanas prestaron
atención. Enfrentados a una producción decadente y costos incrementados, los Presidentes
de las corporaciones comenzaron a consultar con Deming acerca de negocios. Encontraron
que las soluciones rápidas y fáciles típicas de las corporaciones Americanas no
funcionaban. Los principios de Deming establecían que mediante el uso de mediciones
estadísticas, una compañía podría ser capaz de granear como un sistema en particular
estaba funcionando para luego desarrollar maneras para mejorar dicho sistema. A través de
un proceso de transformación en avance, y siguiendo los Catorce Puntos y Siete Pecados
Mortales, las compañías estarían en posición de mantenerse a la par con los constantes
cambios del entorno económico. Obviamente, esto era mucho mas largo, incluía mas
procesos de los que estaban acostumbrados las corporaciones Americanas; de aquí, la
resistencia a las ideas de Deming.
En 1982 publicó un libro para usarlo en sus cursos de calidad, productividad y
posición competitiva, un libro grueso, encuadernado en rústica, publicado por el Centro de
Estudios Avanzados de Ingeniería de Massachusetts, llamado "El Método Deming".20
Deming se hizo disponible a la América corporativa en términos de consulta y a
individuales a través de sus escritos y tours de seminarios por los próximos trece años de su
vida. Aunque murió en 1993, su trabajo aun vive. Slogans de misión, tales como el de Ford
" Calidad es el primer trabajo", son reconocidos en la industria; cursos empresariales son
dictados usando sus principios como partes integrales del curriculum; y la abreviación
TQM (Total Quality Management) es ampliamente conocido y comúnmente utilizado a
través de la América corporativa.
'u Deming, W. Edward. "Método Deming". Ed. Me Graw Hill. México 2002
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Corporaciones e industrias quienes sus productos mejoran las vidas de las personas
han encontrado que lo siguiente es cierto: si los principios de Deming están en su sitio y
funcionan con su negocio, "la calidad aumenta, los costos bajan y los ahorros se le pueden
pasar al consumidor". Los clientes obtienen productos de calidad, las compañías obtienen
mayores ingresos y la economía crece.21 En un plano material, económico, el mundo es
ciertamente un mejor lugar gracias a las ideas y enseñanzas de Ed Deming.
Kaoru Ishikawa
El gurú de la calidad Kaoru Ishikawa, nació en la ciudad de Tokio, Japón en el año
de 1915, es graduado de la Universidad de Tokio. Ishikawa es hoy conocido como uno de
los más famosos gurús de la calidad mundial. La teoría de Ishikawa era manufacturar a bajo
costo. Dentro de su filosofía de calidad él dice que la calidad debe ser una revolución de la
gerencia. El control de calidad es desarrollar, diseñar, manufacturar y mantener un producto
de calidad. Algunos efectos dentro de empresas que se logran implementando el control de
calidad son la reducción de precios, bajan los costos, se establece y mejora la técnica, entre
otros.
Kaoru Ishikawa también da a conocer al mundo sus siete herramientas básicas que
son: gráfica de Pareto22, diagrama de causa-efecto, estratificación, hoja de verificación,
histograma, diagrama de dispersión, y gráfica de control de Schewhart. Algunos de sus
libros más conocidos son:"Que es el CTC", "Guía de control de calidad", "Herramientas de
Control de Calidad". Desarrollo de la calidad
Kaoru Ishikawa dice que practicar el control de calidad (CTC) es desarrollar,
diseñar, manufacturar y mantener un producto de calidad que sea él más económico, el más
útil y siempre satisfactorio para el consumidor.
Ishikawa fue profesor en la Universidad de Tokio y fundador de la Union of
Japanese Scientists and Engineers (UJSE), esta se ocupaba de promover la calidad dentro
21
Gilbert, Thomas. "Principio básico de la motivación en el trabajo". USA 1921 22
Wilfredo Pareto, creador de la "Ley del 80-20" la cual fue establecida por el en el S.XIX.
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
de Japón durante la época de la post-guerra. El incluso promovió ideas revolucionarias de
calidad durante gran parte de su vida. Ishikawa inicio los círculos de calidad en la "Nippon
Telegraph and Cable" en el año de 1962. Definió a los clientes como internos y extemos a
las organizaciones. La carrera de Kaoru Ishikawa en algunas formas es paralela a la historia
económica del Japón contemporáneo. Ishikawa, como el Japón entero, aprendieron las
bases del control de calidad estadístico que los Americanos desarrollaron. Pero justo como
los logros económicos del Japón no son limitados a imitar productos extranjeros, los logros
de calidad del Japón e Ishikawa en particular van mas allá de la aplicación eficiente de
ideas importadas.
Es posible que la contribución más importante de Ishikawa haya sido su rol en el
desarrollo de una estrategia de calidad japonesa. Para los japoneses la calidad es parte de
sus propias vidas, no solo la aplican de arriba a abajo en una empresa, sino que también al
producto, dentro del proceso de producción, tanto bajo el uso del cliente. Uno de los logros
más importantes de la vida de Kaoru Ishikawa fue contribuir al éxito de los círculos de
calidad. El diagrama de causa - efecto, frecuentemente llamado el diagrama de Ishikawa,
posiblemente es el diagrama que lo hizo mayormente conocido. Este diagrama ha
demostrado ser una herramienta muy poderosa que puede ser fácilmente utilizada para
analizar y resolver problemas, es tan simple que cualquier persona lo puede aplicar. A pesar
que los círculos de calidad se desarrollaron primero en Japón, se expandieron a más de 50
países, una expansión que Ishikawa jamás se hubiera imaginado. Originalmente, Ishikawa
creía que los círculos dependían de factores únicos que se encontraban en la sociedad
japonesa. Por cierto Ishikawa predijo, que solo, "el pueblo japonés estaba capacitado y
adaptado para cumplir con al Calidad Total".
Pero después de ver círculos creándose en Taiwan y Corea del Sur, él teorizó que
los círculos de calidad pueden desarrollarse en cualquier país del mundo siempre y cuando
dicho país utilizara el alfabeto Chino. El razonamiento de Ishikawa era que el alfabeto
Chino, uno de los sistemas de escritura más difíciles pueden ser aprendidos solo con mucho
A'si«. hlilí:. < ni :,'..-. • R^i.nun 17
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
estudio, en esa época el trabajo duro y el deseo de la educación se hicieron sumamente
importantes en esos países.23
Antecesor de la calidad total, el control estadístico de la calidad nació en la década
de los 30 con la aplicación, en los laboratorios de la Bell, de un cuadro ideado por W.A.
Shewhart, a través del cual se analizaban las desviaciones de los estándares atribuibles a
causas técnica o económicamente inevitables ("chances causes") y a las que resultaban de
factores susceptibles de ser modificados ("assignable causes"). La Segunda Guerra Mundial
actuó como catalizador para el empleo de esos cuadros de control en las más variadas
industrias, sobre todo en las productoras de material bélico. Se publicaron los Estándares de
Calidad Z-l estadounidenses, que los ingleses nacionalizaron como British Estándares 1008
y sumaron a los BS 600 de 1935, producto del trabajo estadístico de E.S. Pearson.
Resultaron tan efectivos que, en algunos casos, fueron clasificados como secreto
militar hasta la rendición de Alemania. Por entonces, Japón estaba aplicando en sus
empresas el método Taylor, o el Management por especialistas, como lo describiera Kaoru
Ishikawa, padre del control de calidad total en su país.
El profesor Kaoru Ishikawa, uno de los padres de la Calidad Total en Japón,
señalaba: "El Control Total de Calidad empieza con educación y termina con educación.
Para promoverlo con la participación de todos, hay que dar educación en Control de
Calidad a todo el personal, desde el presidente hasta los operarios. El Control de Calidad es
una revolución conceptual en la administración; por tanto hay que cambiar los procesos de
raciocinio de todos los empleados. Para lograrlo es preciso repetir la educación una y otra
vez."
William Ouchi
William Ouchi es autor de la teoría Z: Cómo pueden las empresas hacer frente al
desafío japonés. Ouchi analiza la utilidad de aplicar el enfoque directivo japonés en el
Cantú, Humberto. "Desarrollo de una Cultura de Calidad" Ed. Me Graw Hill. 3o ed. México 2007
1 * i* <„•< i./ R o s n . 'V
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
ámbito norteamericano. Motivado por conocer las causas de la productividad japonesa,
inicio el estudio de empresas norteamericanas y japonesas.
Su objetivo básico era encontrar los principios de aplicación universal en las
unidades empresariales que fuesen independientes de los principios propios de la cultura
que ayudasen a determinar que podía aprenderse de las técnicas administrativas japonesas.
Según el autor, "la productividad se logra al implicar a los trabajadores en el proceso" lo
cual es considerado la base de su teoría.
La teoría Z proporciona medios para dirigir a las personas de tal forma que
trabajen más eficazmente en equipo. Las lecciones básicas de esta teoría que pueden
aprovecharse para el desarrollo armónico de las organizaciones son:
• Confianza en la gente y de ésta para la organización
• Atención puesta en las sutilezas de las relaciones humanas
• Relaciones sociales más estrechas
La conclusión principal de Ouchi es que la elevada productividad se da como
consecuencia del estilo directivo y no de la cultura, por lo que él considera que sí es posible
asimilar como aportaciones japonesas sus técnicas de dirección empresarial y lograr así
éxito en la gestión de las organizaciones. Sin embargo, reconoce que los elementos
culturales influyen en el establecimiento de una filosofía corporativa congruente con los
principios de su teoría.
Philip Crosby
Norteamericano, creador del concepto "cero defectos"(CD) es uno de los grandes en
el tema de la administración de la calidad y uno de los más famosos consultores de
empresas. Fue director de calidad en la International Telephone and Telegraph (ITT), donde
desarrollo y aplico las bases de su método.
Ouchi, William. "Teoría Zeta". Ediciones Orbis, S.A. Barcelona 1984
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Él desarrolló un concepto denominado los "Absolutos de la calidad total, cuyos
principios son:
Io La calidad se define como cumplimiento de requisitos
2o El sistema de calidad es la prevención
3o El estándar de realización es cero defectos
4o La medida de la calidad es el precio del incumplimiento
En lo que respecta a la dirección, "estableció" un modelo que él llama de
"administración preventiva" y Definición Sistema Estándar Medida Todo trabajo es un
proceso. Otra parte interesante de su filosofía25 es la que dice que hay tres mitos sobre la
calidad y que se describen así:
Primero: " La calidad es intangible; calidad es bondad". Por ello, se habla de "alta
calidad", "calidad de exportación", producto bueno o malo, servicio excelente o pésimo.
Para cambiar nuestra actitud hacia la calidad debemos definirla como algo tangible y no
como un valor filosófico y abstracto.
Segundo: "La calidad es costosa". A través de este mito creemos que reducimos
costos al tolerar defectos, es decir, al aceptar productos y servicios que no cumplen con sus
normas. La falacia estriba en que la calidad es gratis: no cuesta ensamblar bien un auto que
hacerlo mal; no cuesta más surtir bien un pedido que despacharlo equivocado, no cuesta
mas programar bien que mal. Lo que cuesta es inspeccionar lo ya hecho para descubrir los
errores y corregirlos; lo que cuesta son las horas de computadora y el papel desperdiciado;
lo que cuesta son las devoluciones de los clientes inconformes; lo que cuesta es rehacer las
cartas mal mecanografiadas, etcétera.
Lo costoso, en fin, son los errores y los defectos, no la calidad; por lo tanto, nunca
será más económico tolerar errores que "hacerlo bien desde la primera vez", y no habrá un
"punto de equilibrio" entre beneficios y costo de calidad.
Crosby, Philip B "La Calidad no cuesta". CECSA. México 1997
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Tercero: "Los defectos y errores son inevitables". Nos hemos acostumbrado a esta
falsedad: aceptamos los baches en las calles, los productos defectuosos, los accidentes,
etcétera. Cada día nos volvemos más tolerantes hacia nuestro trabajo deficiente; es decir,
cada día somos más apáticos y mediocres.
Dr. Joseph M. Juran.
Nació el 24 de diciembre de 1904 en la ciudad de Braila, entonces y ahora parte de
Rumania. Observador astuto, oyente, atento, brillante, sintetizador, pronosticador,
persistente, Juran ha sido llamado el padre de la calidad ó "gurú" de la calidad y el hombre
quien "enseño calidad a los japoneses". Quizás lo más importante, es que es reconocido
como la persona quien agrego la dimensión humana para la amplia calidad y de ahí
proviene los orígenes estadísticos de la calidad total. Su plan fue hacerlo todo: filosofía,
escritura, lectura y consulta.
Hoy Juran enfoca su atención en una nueva misión: repara la deuda que siente que
le debe al país que le brinda la gran oportunidad y el éxito excepcional. Calidad según
Juran tiene múltiples significados. Dos de esos significados son críticos, no solo para
planificar la calidad sino también para planificar la estrategia empresarial.
Calidad: Se refiere a la ausencia de deficiencias que adopta la forma de: Retraso en
las entregas, fallos durante los servicios, facturas incorrectas, cancelación de contratos de
ventas, etc. Calidad es " adecuación al uso".
La Misión de Juran y la Planificación para la Calidad es la de crear la conciencia
de la crisis de la calidad, el papel de la planificación de la calidad en esa crisis y la
necesidad de revisar el enfoque de la planificación de la calidad. Establecer un nuevo
enfoque de la planificación de la calidad. Suministrar formación sobre como planificar la
calidad, utilizando el nuevo enfoque. Asistir al personal de la empresa para replanificar
aquellos procesos insistentes que poseen deficiencias de calidad inaceptables (caminar por
toda la empresa). Asistir al personal de la empresa para dominar el proceso de planificación
Juran, Joseph M "Juran y la Planificación de la Calidad". Ed. Díaz de Santos Madnd 1990
i v U (f 21
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
de la calidad, dominio derivado de la replanificación de los procesos existentes y de la
formación correspondiente.
Asistir al personal de la empresa para utilizar el dominio resultante en la
planificación de la calidad de forma que se evite la creación de problemas crónicos nuevos.
La planificación de la calidad en uno de los tres procesos básicos de gestión por medio de
los cuales gestionamos la calidad. Los tres procesos (la trilogía de Juran) están
interrelacionados.
Todo comienza con la planificación de la calidad. El objeto de planificar la calidad
es suministrar a las fuerzas operativas los medios para producir productos que puedan
satisfacer las necesidades de los clientes, productos tales como facturas, películas de
polietileno, contrato de ventas, llamadas de asistencia técnica y diseños nuevos para los
bienes. Una vez que se ha completado la planificación, el plan se pasa a las fuerzas
operativas. Su trabajo es producir el producto.
Al ir al proceso, vemos que el proceso es deficiente: se pierde el 20% del esfuerzo
operativo, porque el trabajo se debe rehacer debido a las deficiencias de la calidad. Esta
perdida se hace crónica porque el proceso se planifico así. Bajo patrones convencionales de
responsabilidad, las fuerzas operativas son incapaces de eliminar esa perdida crónica
planificada. En vez de ello, lo que hacen es realizar el control de calidad para evitar que las
cosas empeoren. Si echamos una mirada alrededor, pronto vemos que esos tres procesos
(planificación, control, y mejora) han estado presentes durante algún tiempo.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
CAPÍTULO II
LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SGC
2.1 Implementar un Sistema de Gestión de Calidad
Si todos coincidimos que toda empresa nace y vive para obtener beneficios, entonces los
sistemas Normativos reconocidos Intemacionalmente apuntan a que los procesos de la
empresa se optimicen y se obtenga los beneficios máximos.
Para dirigir y operar exitosamente una organización, es necesario dirigir y
controlarla de una manera sistemática y transparente. El éxito puede resultar de
implementar y mantener un sistema de gestión que esté diseñado para un desempeño de
mejoramiento continuo y que se debe direccionar a las necesidades de todas las partes
interesadas.
Los propósitos que mueven a una organización a involucrarse en un proyecto
destinado a implantar la norma ISO 9001:200027, habitualmente comprenden obtener una
ventaja competitiva, diferenciarse de la competencia, demostrar su preocupación por la
calidad, iniciar un proyecto dirigido hacia la Calidad Total28, o simplemente cumplir con la
exigencia de sus clientes.
Este proceso de implantación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) consiste
en crear una nueva realidad organizacional al modificar su esencia, no simplemente aplicar
un maquillaje, y debe entenderse como una intervención decidida de la Dirección de la
empresa orientada a crear y desarrollar nuevas ideas, como un esfixerzo deliberado para
mejorar el sistema, que permita generar nuevas posibilidades de acción, sobre la base de
nuevos conceptos para los patrones de funcionamiento de la organización.
Nava Carbellido, Víctor Manuel. "ISO 9000:2000: Estrategias para Implantar la norma de Calidad para la mejora continua". Ed. Limusa. México 2006 28 Gutiérrez Pulido, Humberto. "Calidad Total y Productividad". Ed. McGgraw-Hill Interamerica. México 2005 29 Vargas Rodríguez, Héctor. 2004. "Manual de Implementación de programa 5S". Obtenida el 8 de abril de 2008 de http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/5s/5s.htm
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
La adopción de un SGC constituye una decisión estratégica de la alta Dirección de
la empresa, cuyo diseño e implantación están influenciados por las diferentes necesidades,
los propósitos particulares, los productos o servicios que proporciona, los procesos que
emplea, y el tamaño y estructura de la organización.
2.2 Fundamentos
Actualmente la normalización es un requerimiento indispensable para exportar a los
países del primer mundo, principalmente a los ubicados en el área de Europa; sin embargo
otros países como Japón, a pesar de su indiferencia anterior, tienen ahora entusiasmo en
participar en la aplicación de estas normas, ya que será imposible introducirse al mercado
global si no se demuestra su cumplimiento específico para garantizar la calidad de
productos y servicios al mercado futuro de los consumidores.
La actividad normalizadora en México tiene su origen en la "Ley sobre pesas y
medidas"30, publicada el 14 de junio de 1928. El 11 de febrero de 1946 se publica la
primera "Ley sobre normas industriales".
Actualmente existen varias instancias encargadas de elaborar y aplicar normas sobre
sistemas de calidad apegadas a las leyes mexicanas, así como a los lineamientos
internacionales de normalización en este campo. Las más representativas de ellas y que
cuentan con una validez producto de su trabajo, son:
a) La Secretaría de Economía (SE), a través de la Dirección General de Normas y de
la Dirección General de los Premios Nacionales de Calidad y Exportación.
b) El instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A.C. (IMNC).
c) La Asociación Mexicana para la Calidad, A.C. (AMC).
d) El Comité Técnico Nacional de Normalización de Sistemas de Calidad
(COTENNSISCAL), que funciona en el seno del Instituto Mexicano de
Normalización y Certificación, A.C.
e) El Instituto Avanzado para la Calidad Total, México (IACT).
30 "México y su desarrollo en modelos de calidad". Diplomado: Calidad Total y Mejora de Procesos. IT AM 1998
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
j) Fundación Mexicana para la Calidad Total, A.C.
En julio de 1992 se publica la Ley Federal sobre Metrología y Normalización
(LFMN)31. Esta ley pretende uniformar los procedimientos de normalización y medición,
estableciendo esquemas uniformes que permiten superar los problemas de discrecionalidad
y legalidad que subsistían en la Ley sobre Metrología y Normalización de 1988. La LFMN
ha sido reformada dos veces: el 24 de diciembre de 1996, con el objeto de modificar las
competencias de la Secretaría de Economía (SE), y cambiar el procedimiento de
modificación y cancelación de las NOMs, que con las reformas del 20 de mayo de 1997 fue
adecuado de nuevo.
La LFMN abrió la posibilidad de que en México al igual que en otros países, se
conformaran organismos privados para realizar actividades de certificación y verificación.
Si bien en nuestro país antes de la publicación de la LFMN la elaboración de algunas
normas mexicanas ya estaba a cargo del sector privado a través de diversos Comités
Técnicos de Normalización formados en el seno de las Cámaras de Industriales, a partir del
nuevo ordenamiento esta actividad se formaliza con la creación de Organismos Nacionales
de Normalización.
Los Organismos Nacionales de Normalización32 (ONN) son personas morales cuyo
principal objetivo es la elaboración y expedición de normas mexicanas en las materias en
que sean registrados por la Dirección General de Normas. Los ONN deberán permitir la
participación de todos los sectores interesados en los comités para la elaboración de normas
mexicanas, así como de las dependencias y entidades de la administración pública federal
competentes.
Las Normas Mexicanas33 (NMX), son las que elabora un organismo nacional de
normalización, o la Secretaría de Economía, que tienen como finalidad establecer los
requisitos mínimos de calidad de los productos y servicios de que se trate; siendo su
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de julio de 1992. Última reforma publicada DOF 28-07-2006 32
Definición obtenida del sitio http://www.economia.gob.mx/ Conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
aplicación voluntaria, excepto cuando se requiere su aplicación en un reglamento técnico.
También son obligatorias para los bienes y servicios adquiridos por organismos federales
de conformidad con las normas de contratación pública del Gobierno.
Las Normas Mexicanas (NMX) son expedidas por los ONN registrados34: Sociedad
Mexicana de Normalización y Certificación (NORMEX), Instituto Mexicano de
Normalización y Certificación (IMNC), Asociación de Normalización y Certificación
(ANCE), Instituto Nacional de Normalización Textil (INTSTTEX), Organismo Nacional de
Normalización y Certificación de la Construcción y Edificación (ONNCCE),
Normalización y Certificación Electrónica (NYCE), Consejo para el Fomento de la Calidad
de la Leche y sus derivados (COFOCALEC), Cámara Nacional de la Industria del Hierro y
del Acero (CANACERO) y el Centro de Normalización y Certificación de Productos
(CNCP).
La Organización Internacional de Normalización35 (ISO) es un organismo
internacional, que celebró su primera reunión en Junio de 1947 en Alemania, y su sede se
localiza en Ginebra (Suiza).
La principal finalidad de la ISO es promover el desarrollo de estándares
internacionales y actividades relacionadas incluyendo la conformidad de estatutos para
facilitar el intercambio de bienes y servicios.
En el año 1987 y después de largos años de experiencia, ISO creó la serie de
estandarización ISO 900036 como base para implantar y certificar en las empresas un
sistema de Gestión de la Calidad
Esta primera versión y la de 1994 regulaban el Sistema de Aseguramiento de la
Calidad (SAC), en tanto que luego de las revisiones y mejoras realizadas a la versión del
Listado obtenido del sitio http://www.economia.gob.mx/ work/normas/Normalizacion/Onn "Organización Internacional para la Normalización", (s.d.) Enciclopedia Libre Universal en Español. Obtenido el
22 de abril de 2008 de http://enciclopedia.us.es/index.php/Enciclopedia_Libre_Universal_en_Espaflol 36 Op. CU.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
año 2000 el sistema pasa a denominarse Sistema de Gestión de Calidad (SGC). Este cambio
o diferencia desde aseguramiento de la calidad a gestión de la calidad, obedece a que se
realiza hincapié en la mejora continua y la satisfacción del cliente.
En la actualidad con las nuevas demandas de servicios, actividades más complejas y
mayor poder de los clientes, las capacidades de atención y entrega de resultados de las
Unidades de Valuación37 ya no son suficientes para garantizar un nivel establecido de
calidad.
La competencia entre las empresas valuación se basa ahora mas en hechos que en su
reputación histórica. Con este ambiente de competencia feroz, resulta necesario saber
mantener una imagen de calidad en la mente de los clientes, y poder demostrar la calidad
de manera permanente.
Las tendencias hacia la calidad en la formación continua están también relacionadas
con un cambio de actitud dentro de las empresas demandantes de servicios valuatorios.
Estas empresas reconocen cada vez con mayor frecuencia la importancia de la formación
continua de sus empleados como uno de los factores de mayor importancia a largo plazo; y
al mismo tiempo se está haciendo necesario optimizar la inversión mediante medidas de
garantía del nivel de calidad de la formación.
De tal modo que para mantenerse a la vanguardia una empresa de servicios de
valuación requiere reorientar sus procesos considerando el entorno, las necesidades del
cliente, estandarizar los procesos, verificar su eficacia, establecer registros confiables de
sus actividades e incrementar su cartera de clientes incluyendo a aquellas empresas que
tienen como requerimiento que sus proveedores estén certificados en alguna NOM, NMX ó
ISO 9000, lo cual ha impulsado a que algunas organizaciones de servicios pongan la
mirada en una estrategia organizativa y un método de gestión que hace participar a todos
los empleados y pretende mejorar continuamente la eficacia de la empresa en satisfacer al
cliente.
37 "Unidades de Valuación, Controladoras de Riesgos". Cámara Nacional de Empresas de Consultoría y el Instituto Mexicano de Desarrollo Tecnológico. México 2008
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
2.3 Origen de la Problemática.
La globalization de los mercados y la creciente competencia en los mercados
internacionales, han propiciado el desarrollo de estándares de calidad que sean ventajosos
para la economía y para la sociedad en su conjunto. En México la normalización es
reconocida y demandada debido a la competencia económica.
Como recordamos, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) que
se emitió en julio de 1992, considera a la normalización en su más amplia acepción, por lo
que también contempla disposiciones relacionadas con la evaluación de la conformidad con
norma.
Entre sus propósitos destaca el fomento a la transparencia y eficiencia en la
elaboración y observancia de Normas Oficiales Mexicanas (NOM), regulaciones técnicas
obligatorias, y de las Normas Mexicanas (NMX), normas voluntarias o contractuales, así
como el establecimiento de un Sistema Nacional de Acreditación de organismos de
normalización y de certificación, unidades de verificación y de laboratorios de prueba y de
calibración. En la reforma de 1997, con el objetivo de fortalecer el sistema de acreditación,
aparece una nueva figura que es la Entidad de Acreditación, misma que evalúa y reconoce
la competencia técnica y confiabilidad de las personas físicas y morales acreditadas.
Una NMX, es la regulación técnica de aplicación voluntaria que elabora un ONN, o
la Secretaría de Economía en términos de lo dispuesto por la LFMN. Aun cuando estas
normas son de carácter voluntario, cuando se manifieste que un producto, proceso o
servicio es conforme a la NMX, principalmente para efectos de protección al consumidor,
la ley establece que en determinados casos las dependencias podrán requerir su
observancia, y deben ser incluidas en el Programa Nacional de Normalización para su
expedición. Su campo de aplicación es determinado por la propia norma y puede ser
nacional, regional o local.
) a wr t./ v- i \ Í 28
La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
En septiembre de 2007 se dio a conocer la publicación de la norma mexicana
NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007 "Servicios de Valuación". Esta Norma Mexicana
establece los requisitos generales que deben cumplirse a fin de proporcionar la confianza de
que el servicio de valuación sea otorgado con la competencia técnica, imparcialidad,
confidencialidad y esmero que el cliente merece.
2.4 La Importancia de la Certificación y sus Beneficios
El mercado, los usuarios de los servicios y las relaciones inter-institucionales lo
están exigiendo. La certificación promueve la identificación y satisfacción de las
necesidades y expectativas de confiabilidad de sus clientes y otras partes interesadas.
• Incrementa la ventaja competitiva
• Ayuda a definir métodos de trabajo
• Fomenta la comunicación entre las áreas de la organización
• Si se toma como un compromiso interno, se inducirá a todos los integrantes de la
organización al trabajo con orden y a la larga esto se convierte en un hábito
• Ayuda a mejorar la eficacia y eficiencia de la operación y capacidades de la
organización
La certificación aporta varios beneficios y podemos enfocarlos de dos maneras: Los
de énfasis negativo y los de énfasis positivo. Podemos utilizar argumentos "negativos" que
son resueltos en las organizaciones que optan por certificarse. Estos argumentos
"negativos" se refieren a "Si no lo haces bien, algo malo sucederá".
La certificación permite minimizar riesgos al consumidor. Esto sucede porque
motiva a la implantación de sistemas de gestión de la calidad y/o de aseguramiento de la
calidad específica para los productos que fabrica o comercializa.
Publicada en el Diano Oficial de la Federación el 13 de septiembre de 2007 Secretaria de Economía por conducto de la Dirección General de Normas
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Paralelamente, permite minimizar las quejas por los consumidores y en el caso de
que ocurran, tener elementos para su resolución satisfactoria. Permite abatir costos,
simplemente observe la siguiente estadística referente a las quejas:
Costos ocultos relacionados con las quejas de un consumidor
Las estadísticas muestran que por cada consumidor que se queja, 26 permanecen en silencio
El consumidor insatisfecho le informa a otras 16 personas de su problema; algunas pueden llegar a decirles a 20 o más
$ 91% de consumidores insatisfechos nunca volverán a comprar el producto
$ Cuesta cinco veces más atraer a un nuevo cliente, que retener a uno viejo
La publicidad adversa puede dañar la imagen de la organización y en consecuencia
sus ventas. Un problema serio puede ocasionar el cierre de la organización.
Los argumentos "positivos" son mucho mas estimulantes y son aquellos que se
resumen como "Si lo haces bien, algo bueno sucederá". La certificación da lugar a las
siguientes situaciones:
• La empresa se inicia en un proceso de mejora continua
• Los directivos, empleados y operarios mejoran su conocimiento acerca de la labor
que desempeñan, lo cual les proporciona un mejor control de sus tareas (proceso de
optimización)
• La comprensión y optimización de los procesos de elaboración del producto o
servicio, conducen a los empleados de la organización a que se sientan más seguros
y satisfechos de que el producto de su operación es de alta calidad.
• Debido a quien es un proceso voluntario, la puesta en marcha y mejora continua
ocurren naturalmente y "saca" lo mejor de los empleados, de tal suerte que
empiezan a contribuir espontánea e inteligentemente a la resolución de los
problemas en la organización. Por otro lado, permite que las inspecciones de la
autoridad se afronten fácilmente y con seguridad.
Estadística presentada por Sociedad Mexicana de Normalización y Certificación S.C. NORMEX 2008. Obtenido de http://www.normex. com .mx/
La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
• Los muéstreos a producto final, que se destruyen durante la realización de los
ensayos y que son productos en buenas condiciones, pueden ser reducidos
notablemente.
Los beneficios de un Sistema de Gestión de Calidad certificado es que permite
identificar las fortalezas y debilidades de la organización, además proporciona una base
para la mejora continua y posibilita el reconocimiento extemo.
Se obtiene las mejoras en los resultados operativos, tales como, ingresos, costos y
participación de mercado, aumenta la fidelidad del cliente, con la reiteración de los
negocios y la recomendación de la empresa, alinea los procesos para alcanzar los resultados
deseados.
Los recursos son de forma más eficaz y eficiente, hay mayor comprensión y
motivación del personal hacia los objetivos de la organización y participación en la mejora
continua, creando mayor confianza de las partes interesadas y la habilidad para crear valor
para la organización y sus proveedores, con la optimización de recursos.
Flexibilidad y velocidad de respuesta de las exigencias de los mercados. Lo más
importante es la robustez y fortaleza del Sistema de Gestión. La Certificación solo es el
reconocimiento para la organización que se atreve a equipararse con las empresas de Clase
Mundial.
Las normas ISO 9000 desde su aparición, en 1987, se han convertido en el
"pasaporte" para incursionar en los mercados globales. En la actualidad son más de 150 los
países que con sus empresas y organismos han adoptado las normas ISO 9000 y ostentan un
certificado que avala el desempeño de su sistema de calidad.
Se estima que en 1999 existían en el mundo 343, 643 empresas y organizaciones
con certificación en ISO 9000, mientras que en 2000 el número total de certificaciones
ascendió a 500,000 lo que representó un crecimiento de 45.5%, que habla de una cada vez
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
más amplia aceptación de estas normas a nivel global en la industria, el comercio y los
servicios.
Los Estados Unidos, en el 2000, contaron con 9.3% de las certificaciones, Corea,
con 3.5%, Canadá, con 2.9%, España, con 2.4% y Brasil, con 2.1%, sólo por mencionar
algunos países con los que México mantiene intercambio comercial. Las certificaciones en
nuestro país sólo alcanzaron el 0.7% del total anual, estimado a nivel mundial.
Las estimaciones realizadas para el 2000, a partir de datos de la ISO, indican que los
países miembros del TLCAN cuentan con 64,680 empresas certificadas en la región. La
participación de EUA en este total correspondió a 72.1%, mientras que México contribuyó
con 5.2%. Según lo anterior, el porcentaje de certificaciones obtenido por las empresas
localizadas en territorio nacional resulta aún pequeño en relación con las necesidades
futuras de competitividad de la planta productiva.40
"La Certificación ISO-9000 en México". CONACYT. México 2000
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
CAPÍTULO III
MARCO DE REFERENCIA
3.1 Marco Teórico
Es el planteamiento de los aspectos teóricos con los cuales damos base a la investigación,
ya que no se trata únicamente establecer un criterio propio sobre el tema central de este
proceso, sino de sustentar en acuerdo o diferencia con los grandes teóricos del tema y así
llegar a presentar una alternativa que inicio de forma empírica y concluye con una base
científica y fundamentada.
3.2 Marco Histórico
3.2.1 La Normalización en México
Tradicionalmente, la tarea de normar la calidad en México ha correspondido a la
institución responsable de dirigir y controlar la industria, desde que esta función se
incorporó al gobierno, el 28 de septiembre de 1841, con la creación del Ministerio de
Instrucción e Industria41, a raíz de la expedición de las llamadas "Bases de Tacubaya",
durante el gobierno provisional de Francisco Javier Echeverría.
La actividad normalizadora en México tiene su origen en la "Ley sobre pesas y
medidas", publicada el 14 de junio de 1928. El 11 de febrero de 1946 se publica la primera
"Ley sobre normas industriales".
El organismo rector de la Normalización en México es y ha sido la Dirección
General de Normas42, que fue creada en el año de 1942.
El Io de Enero de 1943 entró en funciones, para establecer de acuerdo con la
iniciativa privada un plan económico con el objetivo de encausar y asesorar a la Industria
Nacional, a definir y especificar las características de los productos que se fabrican y se
41 Valadés, José C. "El nacimiento de una Industria Mexicana". UNAM Instituto de Investigaciones Históricas. México 2006 42 El Sitio Oficial de la Dirección General de Normas. Donde se encuentra la información relacionada con las actividades en nuestro país en las áreas de metrología, normalización nacional e internacional y evaluación de la conformidad, calidad y promoción, es http://www.economia.gob.mx/?P=85
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
consumen en el Territorio Nacional de tal manera que se concilian los intereses del
consumidor y productor en un equilibrio justo, recíproco y confiable.
Destaca la adecuación del marco jurídico que diseñado por otras condiciones
económicas resultaba impráctico e ineficaz para servir a la nueva demanda. Después de
múltiples análisis, consultas y concentraciones, el H. Congreso de la Unión aprobó la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización, misma que se público en el Diario Oficial de la
Federación el día Io de Julio de 1992.
Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 38 , fracción II de la
Ley Federal de Metrología y Normalización, corresponde a las dependencias, según su
ámbito de competencia: "II Expedir normas oficiales mexicanas en las materias
relacionadas con sus atribuciones y determinar su fecha de entrada en vigor..."
En esta legislación se distinguen tres variantes importantes de cambio:
La primera bajo el enfoque de mejorar las características de transparencia en los
procedimientos gubernamentales, establece: de hoy en adelante, las reglamentaciones
técnicas solamente podrán expedirse si han sido consultadas exhaustivamente a diferentes
niveles, inicialmente con el Comité Consultivo Nacional de Normalización y después
mediante la publicación del proyecto de que se trate en el Diario Oficial. En este contexto
se recopilan además los principios del Código de Normas del GATT dentro del mandato
Nacional.
La segunda, procurando una intensa coordinación institucional, establece que en lo
sucesivo, todas las dependencias del Ejecutivo Federal deberán seguir los lineamientos de
la Ley para la emisión de cualquier tipo de reglamentación técnica, reconocidas en México
como Normas Oficiales Mexicanas. Estableciendo un lapso de 15 meses a partir de su
entrada en vigor como máximo de vigencia para cualquier especificación técnica de
observancia obligatoria expedida con anterioridad; lo que significa que la totalidad del
43 LFMN Fracción Reforma DOF 20-05-1997, Titulo Tercero - Normalización, Capitulo I - Disposiciones Generales
____ . — 3 4
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
marco normativo referente a la materia de la Ley deberá ser reexpedido adecuándose a las
nuevas directrices.
La tercera variante tiene que ver con la modernización del sistema general por lo
que incorpora nuevas figuras de acreditamiento como las Unidades y Organismos de
Normalización y de Certificación que se asuman a los antiguos esquemas del Sistema
Nacional de Calibración y el acreditamiento de Laboratorios de Pruebas.
Actualmente, México se dispone a confrontar el reto, se prepara para la modernidad.
En materia de Normalización, estudia las experiencias de países cuyas economías ya han
transitado los senderos que están por acometer. En un esfuerzo de introspección procura el
diagnóstico más equilibrado de su situación presente para adaptarse a la posibilidad futura,
concretando finalmente su voluntad y sus deseos en una gestión de cambio que involucra
diversos programas y actividades específicas.
Con estas adecuaciones se refleja el deseo de las autoridades del gobierno de
promover una mayor participación de la iniciativa individual como detonante y principal
protagonista de la revitalización de las actividades de Normalización y Certificación en
México.
3.2.2 Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la
Construcción y Edificación44, SC (ONNCCE)
En el marco de la llamada "Globalización de Mercado45" y con la suscripción de los
Tratados de Libre comercio de México con América del Norte, la Comunidad Económica
Europea, los Países que forman la llamada cuenca del Pacífico y América Latina, los
proveedores de bienes y servicios deben tomar una nueva actitud de producción y negocios
ya que las estrategias comerciales basadas exclusivamente en el precio o la supremacía del
líder, aunque importantes, resultan insuficientes.
Sitio Oficial, http://www.onncce.org.mx/ podemos entender como ""la tendencia de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial
que sobrepasa las fronteras nacionales"."
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Esta nueva actitud tiene como eje principal la búsqueda de una competitividad
sostenible mediante la mejora continua de la calidad de los bienes y servicios que se
ofertan.
Para enfrentar estos retos se creó en 1994 el Organismo Nacional de Normalización
y Certificación de la Construcción y Edificación, S. C. (ONNCCE), es una Sociedad Civil
reconocida en el ámbito Nacional, que tiene como propósito contribuir a la mejora de la
calidad y de la competitividad de los productos, procesos, servicios y sistemas,
particularmente a través de la normalización y de la certificación. Actualmente está
autorizado por la Secretaría de Economía como Organismo de Normalización para el sector
de la Construcción, así mismo, se encuentra acreditado como Organismo de Certificación
por la Entidad Mexicana de Acreditación y está aprobado por la Secretaría de Economía, la
Secretaría de Desarrollo Social, la Comisión Nacional de Ahorro de Energía y la Comisión
Nacional del Agua.
Dentro de sus políticas de Calidad el ONNCCE debe lograr y mantener el nivel de
calidad requerido en el "cumplimiento de las tareas que sobre normalización, certificación
y verificación para productos, procesos, personas, sistemas de gestión de la calidad y
servicios le sean solicitados, ofreciendo siempre al cliente la transparencia, imparcialidad y
confidencialidad que merece"
Las actividades del ONNCCE están; Elaborar Normas Mexicanas aplicables a los
elementos, componentes, tecnologías, ensayes, procesos y servicios de la industria de la
construcción acordes con las condiciones del país y armonizadas intemacionalmente.
Certificar, verificar y/o dictaminar el cumplimiento con normas oficiales mexicanas
(NOM), con normas mexicanas (NMX) de bienes, servicios, sistemas de gestión de la
calidad o con otros documentos normativos.
Promover una nueva cultura hacia la calidad y orientar a la industria para elevar la
calidad, competitividad y productividad de bienes y servicios. Desarrollar y promover
ír/ R O Í l í ^ f í
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
programas de investigación y capacitación. Impartir cursos y conferencias relativos a la
calidad.
3.2.3 La Organización Internacional de Normalización (ISO)
En medio de esta valoración de la evolución histórica de la calidad resulta
importante hacer mención a la evolución misma de la ISO 9000. En este sentido, y de una
manera breve, se considera oportuno hacer referencia a los aspectos que se esbozan a
continuación.
La Organización Internacional para la Normalización se origina a partir de la
Federación Internacional de Asociaciones Nacionales de Normalización (1926-1939). En
octubre de 1946, en Londres, representantes de veinticinco países deciden adoptar el
nombre de Internacional Organización for Standardization conocida como ISO por sus
siglas y por la referencia a la palabra griega relativa a la igualdad.
ISO realiza su primera reunión en el mes de junio de 1947 en Zurich, Alemania, y
se establece como sede para su funcionamiento la ciudad de Ginebra, Suiza. Su finalidad
principal es la de promover el desarrollo de estándares internacionales y actividades
relacionadas incluyendo la conformidad de los estatutos para facilitar el intercambio de
bienes y servicios en todo el mundo.
ISO es una federación mundial integrada por organismos nacionales de
normalización (organismos miembros de la ISO como el ICONTEC) representantes de cada
país participante, en la actualidad existen 138 países miembros cuyos representantes se
encuentran divididos en tres categorías: Miembros del Comité Ejecutivo, Miembros
correspondientes y Miembros suscritos.
ISO 9001:2000 es una norma de carácter internacional emitida por la Organización
Internacional de Normalización (ISO, por sus siglas en inglés). La oficina encargada de la
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
misma serie de normas adecuadas a la región latinoamericana es la Comisión Panamericana
de Normas Técnicas46 (COPANT).
Evolución de las ISO 9000
En 1959, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos estableció un
programa de administración de la calidad el cual fue llamado MIL-Q-9858. Cuatro años
más tarde se revisó y nació la MIL-Q-9858A. En 1966 la Organización de Tratados del
Atlántico Norte (NATO) prácticamente adaptó esta última norma para elaborar la
publicación referente al tema del Aseguramiento de la Calidad (Quality Assurance
Publication); años más tarde, en el año 1970, el Ministerio de Defensa Británico adoptó esta
publicación en su programa de Administración de la Estandarización para la defensa
(DEF/STAN 05-8).
Con esta base, el Instituto Británico de la Estandarización (British Standard
Institute, BSI) desarrolló en 1979 el primer sistema para la administración de la
estandarización comercial conocido como el BS-5750.
Con este antecedente, ISO creó en 1987 la serie de normas ISO 9000 adoptando la
mayor parte de los elementos de la norma británica BS-5750. en ese mismo año la norma
fue adoptada por los Estados Unidos como la serie ANSI/ASQC-Q90 (American Society
for Quality Control); la norma BS-5750 sufrió su primera revisión con el objetivo de que
esta asimilara los cambios y mejoras planteados en la norma ISO 9000.
A partir de ese momento se empiezan a adoptar las normas ISO 9000 como estándar
mundial con lo referente a la gestión de la calidad; hasta este entonces y debido a los
cambios tecnológicos, cambios de mentalidad y a la globalización de los mercados se han
realizado dos revisiones de esta norma que han generado dos nuevas versiones: la versión
1994 y la versión 2000 que reemplaza a las anteriores y es con la cual se trabaja
actualmente.
Los fines de COPANT son promover el desarrollo de la normalización técnica y actividades relacionadas en sus países miembros, con el fin de impulsar su desarrollo comercial, industrial, científico y tecnológico. COPANT busca para sus miembros el beneficio de la integración económica y comercial, del intercambio de bienes y servicios y de facilitar la cooperación en las esferas intelectual, científica, económica y social. Sitio Oficial, http://www.copant.org/
h -i s ! i « . . ' '", >i i t r > 3 8
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
La última versión del 2000
En esta nueva versión, las normas ISO 9001 y 9004 tienen mayor congruencia en
sus estructuras y contenido, se fundamentan en los ocho principios de administración de la
calidad, de alto nivel, definidos por el Comité Técnico, que reflejan las mejores prácticas de
administración:
Estos ocho principios son:
1. Organización enfocada al cliente: Las organizaciones dependen de sus clientes y por
lo tanto deberían comprender las necesidades actuales y futuras de los clientes,
satisfacer los requisitos de los clientes y esforzarse en exceder las expectativas de los
clientes.
2. Liderazgo: Los líderes establecen unidad de propósito y dirección a la organización.
Ellos deberían crear y mantener un ambiente interno, en el cual el personal pueda
llegar a involucrarse totalmente en la consecución de los objetivos de la
organización.
3. Participación del personal: El personal, con independencia del nivel de la
organización en el se encuentre, es la esencia de una organización y su total
implicación posibilita que sus capacidades sean usadas para el beneficio de la
organización.
4. Enfoque basado en procesos: Los resultados deseados se alcanzan más
eficientemente cuando los recursos y las actividades relacionados se gestionan como
un proceso.
5. Enfoque del sistema para la gestión: Identificar, entender y gestionar un sistema de
procesos interrelacionados para un objetivo dado, mejora la eficacia y eficiencia de
una organización.
6. Mejora continua: La mejora continua debería ser un objetivo permanente de la
organización.
7. Enfoque objetivo hacia la toma de decisiones basada en hechos: Las decisiones
efectivas se basan en el análisis de datos y de la información.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
8. Relación mutuamente beneficiosa con el proveedor: Una organización y sus
proveedores son interdependientes, y unas relaciones mutuamente beneficiosas
intensifican la capacidad de ambos para crear valor.
Esta versión de la norma exige un mayor énfasis en el papel de la alta dirección, lo
cual incluye su compromiso en el desarrollo y mejora del sistema de gestión de la calidad,
la consideración de los requisitos reglamentarios, legales y del cliente y el establecimiento
de objetivos medibles en todas las funciones y niveles relevantes de la organización.
La familia de normas ISO 9000:2000 promueven la adopción de un enfoque basado
en procesos cuando se desarrolla, implementa y mejora un sistema de gestión de la calidad
(SGC). El enfoque basado en procesos está reflejado en la estructura de la Norma ISO
9001:2000 Sistemas de Gestión de la Calidad. Requisitos, y también en la Norma ISO
9004:2000 Sistemas de Gestión de la Calidad. Directrices para la mejora del desempeño.
Justificación de su empleo.
La calidad se ha visto como la capacidad para identificar las necesidades y
expectativas de los clientes y demás partes interesadas para satisfacerlas, cumpliendo los
requerimientos del producto o servicio ofrecido, esto adquiere cada vez más importancia en
la gestión de las empresas de ahí que los gerentes reconozcan que se pueden obtener
ventajas competitivas sustanciales mediante el desarrollo de sistemas de gestión de calidad.
La calidad se ha convertido en el mundo globalizado de hoy, en una necesidad
ineludible para permanecer en el mercado. Por ello los sistemas de gestión de la calidad
basados en las normas ISO 9001, que reflejan el consenso internacional en este tema, han
cobrado una gran popularidad, y muchas organizaciones se han decidido a tomar el camino
de documentarlo e implementarlo.
La documentación es el soporte del sistema de gestión de la calidad, pues en ella se
plasman no sólo las formas de operar de la organización sino toda la información que
permite el desarrollo de todos los procesos y proporcionan la información necesaria para la
adecuada toma de decisiones.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Las norma ISO 9001 trata sobre los requisitos de los sistemas de gestión de la
calidad y, gestionar la calidad, consiste en definir e implantar un conjunto de actividades
orientadas a proporcionar a la alta dirección de la empresa la confianza de que se está
consiguiendo la calidad prevista a un costo adecuado.
Es importante señalar que la norma no define exactamente el sistema de calidad a
aplicar por las empresas, sino que se limita a describir los requisitos mínimos que debe
cumplir dicho Sistema de Gestión de la Calidad.
Entre las ventajas o beneficios más evidentes de gestionar los procesos según el
modelo de mejora continua planteado en las normas ISO-9001:2000 se pueden mencionar:
• Apertura de nuevas oportunidades de mercado.
• Generación de valor al optimizar procesos y hacerlos más eficientes.
• La certificación es un fuerte elemento de diferenciación frente a mercados
potenciales.
• Mejora de la planificación general.
• Creación de un marco para gestionar adecuadamente los procesos.
• Definición de estrategias, políticas, objetivos y métodos de trabajo.
• Cumplimiento de las especificaciones.
• Reducción de los costos asociados a los productos no conformes.
• Supresión de costes inútiles debidos a procesos y actividades que no agregan valor
al producto.
• Mejora de las comunicaciones internas y extemas.
• Mayor facilidad en la realización de las actividades gracias a documentación de los
procedimientos.
• Resolución de problemas más fácilmente y rápidamente.
• Mayor conciencia de la importancia de los clientes.
• Incorporación del cambio y la innovación en un sistema probado
intemacionalmente e intersectorialmente.
41
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Las razones para la implantación de un Sistema de Calidad han sido resumidas por
diversos autores en un amplio y riguroso trabajo elaborado con la finalidad de motivar a
los empresarios a la utilización de dicha herramienta. En el mismo, entre otros aspectos se
resumen los principales resultados publicados a nivel mundial con relación a las razones
expuestas por un gran número de empresas para la implantación de los referidos sistemas y
también los resultados obtenidos después de varios años de implantado el sistema. Estos se
mencionan a continuación.
A. Razones para desarrollar / implantar SC, según experiencia internacional a partir los criterios de mas de 2 164 empresas certificadas en el mundo.
93 % Lograr mejor calidad del producto. 97 % Lograr mejor calidad de la gestión. 92 % Lograr mejor posición en el mercado. 31 % Reducir costos. 27 % Demanda de los clientes.
B. Beneficios reportados a nivel mundial.
92 % Han logrado mejor calidad de sus productos. 85 % Mejora en satisfacción de los clientes. 77 % Mejora en Control y Gestión. 54 % Ayuda a preservar clientes 50 % Útil para incrementar cuotas de mercado. 35 % Sensible disminución de quejas. 92% Trazabilidad más apropiada y efectiva de las quejas. 31 % Aumento de la productividad del trabajo. 51 % Disminución sensible de los costos. 78 % Mejor Control 73 % Incremento de beneficios por empleados.
C. Principales dificultades.
73 % Escritura de documentos. 73 % Gran volumen de la documentación 58 % Tiempo de implantación más de un año. 46 % Tiempo para preparar la documentación es largo. 38 % Alto costo de elaboración y mantenimiento del Sistema. 15 % Interpretación compleja de las normas y modelos. Tienen ambigüedades. 25 % Carecer de personal preparado. 96 % Conveniente uso de consultores. 4 % No necesario el uso de consultores.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
D. Principales escollos.
Preciosismo - Incomprensiones - Incumplimientos - Indecisiones - Falta de apoyo por parte de la dirección. - Limitaciones materiales y humanas
En el Cuadro 1, se muestra un enfoque cronológico de la evolución de la calidad y su gestión, desde su concepción inicial de inspección hasta los más actuales vinculados a la gestión de la calidad y la filosofía de la Calidad Total.
Cuadro 1. Evolución de la calidad y esencia de sus actividades. Década.
1920
1950
1960
1980
1990
Actividad.
Inspección de la Calidad.
Control de la Calidad.
Aseguramiento de la Calidad.
Gestión de la Calidad.
Gestión de la Calidad Total.
Esencia.
Separación de las unidades buenas de las malas. Detección y prevención de los defectos en el proceso de fabricación. Incorporación del Control de la Calidad en TODAS las actividades de la Organización. INTEGRAR los esfuerzos de TODOS hacia el logro de la calidad. Extensión del logro de la calidad a todas las actividades que realiza la Organización.
Así, el nivel de calidad se apreciará por: falta de calidad, cuando no se alcanzan las
características especificadas; exceso de calidad, se sobrepasan las características
especificados y, calidad justa, se alcanzan estrictamente las características especificadas.
En el primer caso, se está defraudando al usuario, mientras en el segundo se estará
probablemente despilfarrando recursos, por lo que resulta lógico y aconsejable atenerse a
lograr la calidad justa, o sea, aquella acordada en el contrato, sin negar la búsqueda de la
excelencia como una meta lógica a la cual siempre debe aspirarse.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Otros importantes atributos de la calidad se muestran en el cuadro 2.
Cuadro 2. Atributos de la calidad y su esencia.
Atributo. Dual
Relativo Dinámico
Participativo
Económico
Esencia. Se adopta una posición diferente cuando se ofrece un producto (suministrador) a cuando se recibe éste (cliente).
Lo que puede ser bueno para unos, puede no serlo para otros. Las necesidades del cliente pueden variar con el tiempo y con ello los requisitos de la calidad.
Es necesario involucrar en todas las etapas del ciclo de la calidad a las personas que intervienen en ellas, en una cultura compartida de trabajo. Indicador más importante para evaluar eficiencia.
La Dirección General de Normas (DGN) de la Secretaría de Economía
(SE) es la representante de ISO en México. México adopto la serie ISO
9000 a fines de los años ochenta como Norma Oficial Mexicana como la
serie NOM-CC. A raíz de la emisión de la Ley Federal de Metrología y
Normalización en 1992, se cambio a NMX o Norma Mexicana, la cual a
diferencia de las NOM que son obligatorias, son normas de carácter
voluntario.
La serie NMX-CC, emitida a mediados de los años noventa, es
equivalente con la serie ISO 9000 versión 1994 de la NMX-CC-001 hasta la
NMX-CC-008 y de la NMX-CC-017/1 a la NMX-CC-019. El comité Técnico
Nacional de la Normalización en Sistemas de Calidad (COTENNSISCAL) es
el responsable de la elaboración y revisión de estas normas mexicanas
equivalente a la serie ISO 900047.
"Los organismos Nacionales de Normalización", (s.d) ITESCAM. Obtenido el 11 de mayo de 2008 de www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r9350.DOC
La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Dichas normas mexicanas equivalentes a la versión ISO 9000 año
2000, se pueden adquirir en el Instituto Mexicano de Normalización y
Certificación (IMNC)48.
3.3 Marco Técnico - Legal
Desde el punto de vista legal, el marco regulatorio acerca de la
Normalización y Certificación lo encontramos desde la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos hasta la circular o procedimiento
más simple de una Secretaría o Dependencia gubernamental. En efecto, se parte
del principio de legalidad, y de autonomía de las partes, para pasar al régimen general de
las obligaciones.
MARCO REGULATORIO DEL SISTEMA DE NORMALIZACIÓN DE MEXICO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
LEY FEDERAL SOBRE
METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN
REGLAMENTO OE LA LEY FEDERAL
SOBRE NIETROLOGIA Y NORMALIZACIÓN
LEY DE COMERCIO EXTERIOR
ACUERDO DE NORMAS
PR'X Et>lf,il£HTOS DE
CONFORMIDAD # * € ^
LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
TRAT-UJOS INTEENAC IONALES
Fuente: Secretaria de Economía
Este organismo, de carácter privada en forma mayontana, se constituye legalmente el 10 de agosto de 1993 con base a los lineamientos contemplados en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, vigente desde el 1 de junio de 1992.
45
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
3.3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para
garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su
régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y
una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad
y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el
interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares
y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al
desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución.
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
X. Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, industria
cinematográfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediación y
servicios financieros, energía eléctrica y nuclear, y para expedir las leyes del trabajo
reglamentarias del artículo 123;
XIX. Para fijar las reglas a que deba sujetarse la ocupación y enajenación de
terrenos baldíos y el precio de éstos.
XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y
social, así como en materia de información estadística y geográfica de interés
nacional;
Artículo 131. Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se
importen o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como
reglamentar en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la
49 Constitución publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917. Texto Vigente Última reforma publicada DOF 26-09-2008
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circulación en el interior de la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su
procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer, ni dictar, en el Distrito
Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artículo 117.
3.3.2 Ley Federal sobre Metrología y Normalización.50
La Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN): Establece el Sistema
General de Unidades de Medidas (SGUM); Determina los requisitos de los instrumentos de
medición y patrones de medida Instaura la obligación de las medición en transacciones
comerciales; Crea el Centro Nacional de Metrología (CENAM)51, como laboratorio
primario de México; Establece el procedimiento de elaboración de NOM, NMX y NRF;
Determina los órganos de la normalización y su funcionamiento e integración; Implementa
el sistema nacional de acreditación de organismos de tercera parte; Detalla los procesos de
evaluación de la conformidad y de vigilancia de las normas técnicas.
3.3.3 Legislación Federal indirectamente aplicable a la
materia
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
• Su objeto es determinar la competencia de las diversas dependencias
de la administración pública federal.
En ella se establece expresamente la facultad de SEDESOL,
SEMARNAP, SE, SECOFI, SAGAR, SCT, STPS y SECTUR para
expedir normas técnicas.
• Todas las NOM's necesariamente deberán fundamentarse en
esta Ley
50 Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el Io de julio de 1992. Texto Vigente Última reforma publicada DOF 28-07-2006 5 creado con el fin de apoyar el sistema metrológico nacional como un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, de acuerdo al artículo 29 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Sitio Oficial, http://www.cenam.mx/ 52 Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976. Texto Vigente Última reforma publicada DOF 01-10-2007
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Ley Federal de Competencia Económica
• Su objeto es proteger el proceso de competencia y libre concurrencia,
mediante la prevención y eliminación de monopolios, prácticas
monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los
mercados.
La Ley aplica a los actos de las dependencias, mismas que pueden
solicitar la opinión de la CFC (opinión declarativa: carece de efectos
legales).
3.3.4 Normatividad expedida por la Comisión Nacional de
Normalización en la materia.
Reglamento Interior (RI) de la CNN Expedidos el 27 de noviembre
de 1998, con base en lo dispuesto por el artículo 60 de la LFMN. EL RI
regula la integración, funciones y organización de la CNN, así como las
facultades de sus órganos. Asimismo, el RI establece la forma de llevar a
cabo las sesiones de la CNN y la manera de integrar el PNN.
La Normalización es el proceso mediante el cual se regulan las actividades
desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de salud, medio
ambiente en general, seguridad al usuario, información comercial, prácticas de comercio,
industrial de servicios y laboral.
A través del cual se establecen la terminología, la clasificación, las directrices, las
especificaciones, los atributos las características, los métodos de prueba o las
prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio.
Así, el nivel de calidad se apreciará por: falta de calidad, cuando no se alcanzan las
características especificadas; exceso de calidad, se sobrepasan las características
especificados y, calidad justa, se alcanzan estrictamente.
53 Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 1992. Texto Vigente Última reforma publicada DOF 28-06-2006
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Los principios básicos en el proceso de normalización son: representatividad,
consenso, consulta pública, modificación y actualización.
Este proceso se lleva a cabo mediante la elaboración, expedición y difusión a nivel
nacional, de las normas que pueden ser de tres tipos principalmente:
• Normas Oficiales Mexicanas (Abreviada como: NOM, PROY-NOM ó NOM-EM)
Es la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias
normalizadoras competentes a través de sus respectivos Comités Consultivos Nacionales de
Normalización, de conformidad con las finalidades establecidas en el artículo 40 de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización, establece reglas, especificaciones, atributos,
directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación,
sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas
relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se le refieran
a su cumplimiento o aplicación.
• Normas Mexicanas (Abreviada como: NMX ó PROY-NMX)
Es la que elabora un organismo nacional de normalización, o la Secretaría de
Economía en ausencia de ellos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 54 de la
LFMN, en los términos de la LFMN, que prevé para uso común y repetido reglas,
especificaciones, atributos métodos de prueba, directrices, características o prescripciones
aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de
producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje,
marcado o etiquetado. En principio es de aplicación voluntaria.
• Normas de Referencia
Son las que elaboran las entidades de la administración pública de conformidad con
lo dispuesto por el artículo 67 de la LFMN, para aplicarlas a los bienes o servicios que
adquieren, arrienden o contratan cuando las normas mexicanas o internacionales no cubran
los requerimientos de las mismas o sus especificaciones resulten obsoletas o inaplicables.
En principio son normas provisionales.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
3.3.5 Norma Mexicana Servicios de Valuación (NMX-C-459-SCFI-
ONNCCE-2007)S4
Esta Norma Mexicana establece los requisitos generales que deben cumplirse a fin
de proporcionar la confianza de que el servicio de valuación sea otorgado con la
competencia técnica, imparcialidad, confidencialidad y esmero que el cliente merece.
La Secretaría de Economía, por conducto de la Dirección General de Normas, con
fundamento en los artículos 34 fracciones XIII y XXXI de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 51-A, 51-B, 54, 66 fracciones III y V de la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización, 46, 47 del Reglamento de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización y 19 fracciones I y XV del Reglamento Interior de esta
Secretaría y habiéndose satisfecho el procedimiento previsto por la ley de la materia para
estos efectos, expide la declaratoria de vigencia de la norma mexicana que se enlista a
continuación, misma que ha sido elaborada, aprobada y publicada como proyecto de norma
mexicana bajo la responsabilidad del "Comité Técnico de Normalización Nacional en
Materia de Información en Prestación de Servicios" y del organismo nacional de
normalización denominado "Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la
Construcción y Edificación, S.C. (ONNCCE)", lo que se hace del conocimiento de los
productores, distribuidores, consumidores y del público en general que esta vigente a partir
del 12 de noviembre del 2007.
Donde establece de manera general que: El valuador debe contribuir al
enaltecimiento del servicio de valuación actuando con probidad, honestidad,
responsabilidad, respeto, preparación y profesionalismo, atendiendo, en su caso, el código
de ética y de conducta que para tal efecto ha establecido su Colegio, Instituto o
Asociaciones Gremiales a las que pertenezca.
En esta norma se incorporan requisitos generales aplicables a las personas físicas o
morales que ofrecen servicios de valuación a fin de garantizar al usuario uniformidad,
certeza y confianza en el resultado del mismo. Considera los siguientes servicios de
Norma mexicana publicada en el DOF 13-09-2007.
M < "\/ Rom^í 50
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
valuación: de empresas, de bienes intangibles, de bienes muebles, de bienes inmuebles, de
bienes agropecuarios o rurales, de obras de arte, de alhajas y de joyería.
Tiene como objetivo establecer los requisitos generales que deben cumplirse a fin
de proporcionar la confianza de que el servicio de valuación sea otorgado con la
competencia técnica, imparcialidad, confidencialidad y esmero que el cliente merece.
1.1. Alcances; Con el fin de orientar a los interesados en los servicios motivo de esta
norma mexicana, a continuación se enuncian los alcances mínimos que le son
aplicables:
1.1.1. Proteger el interés de los usuarios, fijando los lineamientos bajo los
cuales deben realizarse los servicios de valuación en todo el territorio y
jurisdicción de los Estados Unidos Mexicanos.
1.1.2. Unificar los criterios de valuación para la prestación del servicio.
1.1.3. Proporcionar elementos de juicio que sirvan a los proveedores y
usuarios del servicio.
1.1.4. Homogeneizar y establecer los criterios para orientar la presentación
del informe de valuación, tomando como referencia los requisitos
establecidos en esta norma.
1.1.5. Garantizar la correcta prestación del servicio.
1.1.6. Proporcionar elementos de validación de calidad, de una calificación
reconocida y del mejor ejercicio profesional como referencia para el uso de
los valuadores.
1.1.7. Asegurar al usuario un elemento confiable para análisis económico y
su toma de decisiones.
1.1.8. Dotar a los oferentes del servicio de valuación de herramientas con un
enfoque profesional orientado al usuario y al cumplimiento del trabajo
solicitado.
1.1.9. Establecer procedimientos que lleven a la emisión de Dictámenes de
Valor correctos, consistentes y auditables; congruentes con la legislación
aplicable en la materia.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
1.1.10. Unificar la práctica profesional de los valuadores que decidan
adoptar la presente norma y que así lo manifiesten.
1.1.11. Armonizar los principios generalmente aceptados de la práctica de
valuación en México con aquellos que se siguen por los valuadores de otros
países.
1.1.12. Promover reglas de comportamiento en el ejercicio del servicio de
valuación, sin omisión de las responsabilidades inherentes.
1.1.13. Contribuir a formalizar los requerimientos y expectativas de los
usuarios con relación a los prestadores de este servicio y permitir a éstos
establecer una referencia para la elaboración de los contratos y honorarios
del servicio de valuación.
El campo de aplicación de esta norma es a los servicios de valuación prestados por
personas físicas o morales dentro del territorio o jurisdicción de los Estados Unidos
Mexicanos, cuando los bienes se encuentren ubicados en el territorio o jurisdicción de los
Estados Unidos Mexicanos.
La presente norma podrá aplicarse en aquellos casos en que no exista una regulación
específica que establezca la obligatoriedad de su observancia en la práctica del servicio de
valuación.
Para efectos de la evaluación de la conformidad, los Corredores Públicos quedan
sujetos a la Ley Federal de Correduría Pública y demás ordenamientos legales que les sean
aplicables, sin perjuicio de que opten por la certificación a que hace referencia esta norma
en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Los servicios de valuación que se consideran en esta norma, por la naturaleza del
bien materia de la valuación se clasifican de manera enunciativa y no limitativa en los
siguientes tipos:
• Valuación de empresas
• Valuación de bienes intangibles
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
• Valuación de bienes muebles
• Valuación de bienes inmuebles
• Valuación de bienes agropecuarios o rurales
• Valuación de obras de arte
• Valuación de alhajas y joyería
• Nota 2: La evaluación de negocios se considera como materia distinta a esta norma.
Los requisitos para la prestación del servicio de valuación, dependiendo del tipo
(véase capítulo 4 de la norma), propósito y uso del informe, se debe cumplir con el proceso
de valuación descrito en el inciso 5.3., considerando en el mismo los enfoques aplicables
descritos en el inciso 5.2. y los principios económicos aplicables al caso establecidos en el
inciso 5.1. para poder desempeñarlo de manera competente. En su caso se complementará
el servicio con otros prestadores que se apeguen a estos principios.
La prestación del servicio conlleva la ejecución de un trabajo honesto, profesional,
competente y con una remuneración justa y racional, adecuada al trabajo profesional
ejecutado.
5.7. Principios económicos aplicados a la valuación
5.1.1. Principio de sustitución
5.1.2. Principio de anticipación
5.7.3. Principio de mayor y mejor uso
5.1.4. Principio de oferta y demanda
5.2. Enfoques de valuación
5.2.7. Enfoque físico o de costos
5.2.2 Enfoque de capitalización o de ingresos
5.2.3. Enfoque comparativo de mercado
5.5. Proceso de valuación
5.4. Fuentes de información
5.5. Condición física
5.6. Responsabilidad
5.7. Ausencia de conflicto de intereses
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
5.5. Firma del Valuador o Valuadores
Dentro de la misma norma contempla los Métodos de Comprobación y el Informe
de Valuación.
3.3.6 Norma Mexicana IMNC (Sistema de Gestión de Calidad-
Requisitos)55
Esta norma mexicana especifica los requisitos para un sistema de gestión de la
calidad, cuando una organización:
a) necesita demostrar su capacidad para proporcionar de forma coherente productos
que satisfagan los requisitos del cliente y los reglamentarios aplicables; y
b) aspira a aumentar la satisfacción del cliente a través de la aplicación eficaz del
sistema, incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el
aseguramiento de la conformidad con los requisitos del cliente y los reglamentarios
aplicables.
Esta norma mexicana se ha alineado con la norma ISO, con la finalidad de aumentar
la compatibilidad de las dos normas en beneficio de la comunidad de usuarios.
Esta norma mexicana no incluye requisitos específicos de otros sistemas de gestión,
tales como aquellos particulares para la gestión ambiental, gestión de la seguridad y salud
ocupacional, gestión financiera o gestión de riesgos. Sin embargo, esta norma mexicana
permite a una organización integrar o alinear su propio sistema de gestión de la calidad con
requisitos de sistemas de gestión relacionados. Es posible para una organización adaptar
su(s) sistema(s) de gestión existente(s) con la finalidad de establecer un sistema de gestión
de la calidad que cumpla con los requisitos de esta norma mexicana.
Norma NMX-CC-9001-IMNC-2000 emitida por el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A.C, y su vigencia fue publicada por la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía, en el Diario Oficial de la Federación del martes 02 de enero de 2001
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
La adopción de un sistema de gestión de la calidad debería ser una decisión
estratégica de la organización. El diseño y la implementación del sistema de gestión de la
calidad de una organización están influenciados por diferentes necesidades, objetivos
particulares, los productos suministrados, los procesos empleados y el tamaño y estructura
de la organización. No es el propósito de esta norma mexicana proporcionar uniformidad en
la estructura de los sistemas de gestión de la calidad o en la documentación.
Los requisitos del sistema de gestión de la calidad especificados en esta norma
mexicana son complementarios a los requisitos para los productos.
La norma NMX-CC-9001-IMNC especifica los requisitos para un sistema de
gestión de la calidad que pueden utilizarse para su aplicación interna por las
organizaciones, para certificación o con fines contractuales. Se centra en la eficacia del
sistema de gestión de la calidad para dar cumplimiento a los requisitos del cliente. Como
son:
4. /Requisitos generales: La organización debe establecer, documentar, implementar
y mantener un sistema de gestión de la calidad y mejorar continuamente su eficacia
de acuerdo con los requisitos de esta norma mexicana.
4.2 Requisitos de la documentación
4.2.1 Generalidades
La documentación del sistema de gestión de la calidad debe incluir:
a) declaraciones documentadas de una política de la calidad y de objetivos
de la calidad;
b) un manual de la calidad;
c) los procedimientos documentados requeridos en esta norma mexicana;
d) los documentos necesitados por la organización para asegurarse de la
eficaz planificación, operación y control de sus procesos; y
e) los registros requeridos por esta norma mexicana (véase 4.2.4).
4.2.2 Manual de la calidad
i i i K. n i / KA M V Í
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
La organización debe establecer y mantener un manual de la calidad que
incluya:
a) el alcance del sistema de gestión de la calidad, incluyendo los detalles y la
justificación de cualquier exclusión (véase 1.2);
b) los procedimientos documentados establecidos para el sistema de gestión
de la calidad, o referencia a los mismos; y
c) una descripción de la interacción entre los procesos del sistema de gestión
de la calidad.
4.2.3 Control de los documentos
Los documentos requeridos por el sistema de gestión de la calidad deben
controlarse. Los registros son un tipo especial de documento y deben
controlarse de acuerdo con los requisitos citados en 4.2.4.
4.2.4 Control de los registros
Los registros deben establecerse y mantenerse para proporcionar evidencia
de la conformidad con los requisitos así como de la operación eficaz del
sistema de gestión de la calidad. Los registros deben permanecer legibles,
fácilmente identificables y recuperables. Debe establecerse un procedimiento
documentado para definir los controles necesarios para la identificación, el
almacenamiento, la protección, la recuperación, el tiempo de retención y la
disposición de los registros.
5 Responsabilidad de la dirección
5.1 Compromiso de la dirección
La alta dirección debe proporcionar evidencia de su compromiso con el desarrollo e
implementación del sistema de gestión de la calidad, así como con la mejora
continua de su eficacia.
5.2 Enfoque al cliente: La alta dirección debe asegurarse de que los requisitos del
cliente se determinan y se cumplen con el propósito de aumentar la satisfacción del
cliente (véanse 7.2.1 y 8.2.1).
La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
5.3 Política de la calidad
La alta dirección debe asegurarse de que la política de la calidad:
a) es adecuada al propósito de la organización;
b) incluye un compromiso de cumplir con los requisitos y de mejorar continuamente
la eficacia del sistema de gestión de la calidad;
c) proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de la
calidad;
d) es comunicada y entendida dentro de la organización; y
e) es revisada para su continua adecuación.
5.4 Planificación
5.4.1 Objetivos de la calidad
La alta dirección debe asegurarse de que los objetivos de la calidad,
incluyendo aquéllos necesarios para cumplir los requisitos para el producto
[véase 7.1 a)], se establecen en las funciones y niveles pertinentes dentro de
la organización. Los objetivos de la calidad deben ser medibles y coherentes
con la política de la calidad.
5.4.2 Planificación del sistema de gestión de la calidad
La alta dirección debe asegurarse de que:
a) la planificación del sistema de gestión de la calidad se realiza con el fin de
cumplir los requisitos citados en 4.1, así como los objetivos de la calidad; y
b) se mantiene la integridad del sistema de gestión de la calidad cuando se
planifican e implementan cambios en éste.
5.5 Responsabilidad, autoridad y comunicación
5.5.7 Responsabilidad y autoridad
La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades
están definidas y son comunicadas dentro de la organización.
5.5.2 Representante de la dirección
H i, 57
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
La alta dirección debe designar un miembro de la dirección quien, con
independencia de otras responsabilidades, debe tener la responsabilidad y
autoridad que incluya:
a) asegurarse de que se establecen, implementan y mantienen los procesos
necesarios para el sistema de gestión de la calidad;
b) informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión de
la calidad y de cualquier necesidad de mejora; y
c) asegurarse de que se promueva la toma de conciencia de los requisitos del
cliente en todos los niveles de la organización.
5.5.3 Comunicación interna
La alta dirección debe asegurarse de que se establecen los procesos de
comunicación apropiados dentro de la organización y de que la
comunicación se efectúa considerando la eficacia del sistema de gestión de
la calidad.
5.6 Revisión por la dirección
5.6.1 Generalidades
La alta dirección debe, a intervalos planificados, revisar el sistema de gestión de la
calidad de la organización, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y
eficacia continuas. La revisión debe incluir la evaluación de las oportunidades de
mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestión de la calidad,
incluyendo la política de la calidad y los objetivos de la calidad.
6 Gestión de los recursos
6.1 Provisión de recursos
La organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para:
a) implementar y mantener el sistema de gestión de la calidad y mejorar
continuamente su eficacia; y
b) aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos.
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6.2 Recursos humanos
6.2.1 Generalidades
El personal que realice trabajos que afecten a la calidad del producto debe
ser competente con base en la educación, formación, habilidades y
experiencia apropiadas.
6.3 Infraestructura
La organización debe determinar, proporcionar y mantener la infraestructura
necesaria para lograr la conformidad con los requisitos del producto. La
infraestructura incluye, cuando sea aplicable
a) edificios, espacio de trabajo y servicios asociados;
b) equipo para los procesos, (tanto hardware como software); y
c) servicios de apoyo tales (como transporte o comunicación).
6.4 Ambiente de trabajo
La organización debe determinar y gestionar el ambiente de trabajo necesario para
lograr la conformidad con los requisitos del producto.
8 Medición, análisis y mejora
5.7 Generalidades
La organización debe planificar e implementar los procesos de seguimiento,
medición, análisis y mejora necesarios para:
a) demostrar la conformidad del producto;
b) asegurarse de la conformidad del sistema de gestión de la calidad; y
c) mejorar continuamente la eficacia del sistema de gestión de la calidad.
Esto debe comprender la determinación de los métodos aplicables, incluyendo las
técnicas estadísticas, y el alcance de su utilización.
8.2 Seguimiento y medición
8.2.1 Satisfacción del cliente
Como una de las medidas del desempeño del sistema de gestión de la
calidad, la organización debe realizar el seguimiento de la información
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
relativa a la percepción del cliente con respecto al cumplimiento de sus
requisitos por parte de la organización. Deben determinarse los métodos para
obtener y utilizar dicha información.
8.2.2 Auditoría interna
La organización debe llevar a cabo a intervalos planificados auditorías
internas para determinar si el sistema de gestión de la calidad:
a) es conforme con las disposiciones planificadas (véase 7.1), con los
requisitos de esta norma mexicana y con los requisitos del sistema de gestión
de la calidad establecidos por la organización; y
b) se ha implementado y se mantiene de manera eficaz.
Se debe planificar un programa de auditorías tomando en consideración el
estado y la importancia de los procesos y las áreas a auditar, así como los
resultados de auditorías previas. Se deben definir los criterios de auditoría, el
alcance de la misma, su frecuencia y metodología. La selección de los
auditores y la realización de las auditorías deben asegurar la objetividad e
imparcialidad del proceso de auditoría. Los auditores no deben auditar su
propio trabajo.
Deben definirse, en un procedimiento documentado, las responsabilidades y
requisitos para la planificación y la realización de auditorías, para informar
de los resultados y para mantener los registros (véase 4.2.4).
La dirección responsable del área que esté siendo auditada debe asegurarse
de que se toman acciones sin demora injustificada para eliminar las no
conformidades detectadas y sus causas. Las actividades de seguimiento
deben incluir la verificación de las acciones tomadas y el informe de los
resultados de la verificación (véase 8.5.2).
83 Control del producto no conforme
La organización debe asegurarse de que el producto que no sea conforme con los
requisitos, se identifica y controla para prevenir su uso o entrega no intencional. Los
60
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
controles, las responsabilidades y autoridades relacionadas con el tratamiento del
producto no conforme deben estar definidos en un procedimiento documentado.
La organización debe tratar los productos no conformes mediante una o más de las
siguientes maneras:
a) tomando acciones para eliminar la no conformidad detectada;
b) autorizando su uso, liberación o aceptación bajo concesión por una autoridad
pertinente y, cuando sea aplicable, por el cliente; y
c) tomando acciones para impedir su uso o aplicación originalmente previsto.
Se deben mantener registros (véase 4.2.4) de la naturaleza de las no conformidades
y de cualquier acción tomada posteriormente, incluyendo las concesiones que se
hayan obtenido.
Cuando se corrige un producto no conforme, debe someterse a una nueva
verificación para demostrar su conformidad con los requisitos.
Cuando se detecta un producto no conforme después de la entrega o cuando ha
comenzado su uso, la organización debe tomar las acciones apropiadas respecto a
los efectos, o efectos potenciales, de la no conformidad.
8.4 Análisis de datos
La organización debe determinar, recopilar y analizar los datos apropiados para
demostrar la idoneidad y la eficacia del sistema de gestión de la calidad y para
evaluar dónde puede realizarse la mejora continua de la eficacia del sistema de
gestión de la calidad. Esto debe incluir los datos generados del resultado del
seguimiento y medición y de cualesquiera otras fuentes pertinentes.
El análisis de datos debe proporcionar información sobre:
a) la satisfacción del cliente (véase 8.2.1);
b) la conformidad con los requisitos del producto (véase 7.2.1);
c) las características y tendencias de los procesos y de los productos,
incluyendo las oportunidades para llevar a cabo acciones preventivas; y
d) los proveedores.
_ _ _ _ -
La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
8.5 Mejora
8.5.1 Mejora continua
La organización debe mejorar continuamente la eficacia del sistema de
gestión de la calidad mediante el uso de la política de la calidad, los
objetivos de la calidad, los resultados de las auditorías, el análisis de datos,
las acciones correctivas y preventivas y la revisión por la dirección.
8.5.2 Acción correctiva
La organización debe tomar acciones para eliminar la causa de no
conformidades con objeto de prevenir que vuelva a ocurrir. Las acciones
correctivas deben ser apropiadas a los efectos de las no conformidades
encontradas. Debe establecerse un procedimiento documentado para definir
los requisitos para:
a) revisar las no conformidades (incluyendo las quejas de los
clientes);
b) determinar las causas de las no conformidades;
c) evaluar la necesidad de adoptar acciones para asegurarse de que las
no conformidades no vuelvan a ocurrir;
d) determinar e implementar las acciones necesarias;
e) registrar los resultados de las acciones tomadas (véase 4.2.4); y
f) revisar las acciones correctivas tomadas.
8.5.3 Acción preventiva
La organización debe determinar acciones para eliminar las causas de no
conformidades potenciales para prevenir su ocurrencia. Las acciones
preventivas deben ser apropiadas a los efectos de los problemas potenciales.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES
4.1 Análisis de las Condiciones
4.1.1 De los Requisitos de la NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007
Publicada en Septiembre del 2007, establece dentro del marco de requisitos de la norma, el
de dar un cumplimiento con un flujo de actividades encadenadas de tal manera que se
cumpla con cada uno de los requisitos establecidos y asegurar el cumplimiento del servicio
de valuación que las Unidades de Valuación o Valuadores Profesionales independientes
deben brindar en cuanto a competencia técnica e imparcialidad y con la satisfacción que el
cliente requiere de acuerdo a la clasificación que establece en su apartado 4.
4.1.2 De los Requisitos de la NMX ISO 9001-2000
Establece un SGC donde el eje rector considera de carácter obligatorio a la Alta
Dirección de la empresa, establecer una Política de Calidad que sea congruente con los
objetivos de calidad establecidos en su Manual de Calidad.
De tal manera que con un adecuado control de documentos y registros, gestión de
recursos humanos y materiales (Selección de Personal, Capacitación e Infraestructura) así
como el análisis de las encuestas de satisfacción de cliente, estableciendo con estos
resultados obtenidos un circulo virtuoso que es la mejora continua.
4.2 La metodología de la implantación de un Sistema de Gestión de Calidad
La iniciativa de implementar un sistema de gestión de calidad, puede tener sus
orígenes en la empresa matriz o a partir de la alta gerencia, y los motivos mas frecuentes se
relacionan a la reacción frente a nueva competencia, los deseos de comenzar a exportar, la
globalización, contar con instrumentos eficaces de calidad que mejoren rendimientos y
disminuyan pérdidas, etc.
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La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Los pasos fundamentales para implementar un sistema de Gestión de Calidad, los
podemos resumir en: Diagnóstico, Planificación, Documentación del Sistema,
Implementacion, Mantenimiento y Control, Certificación.
f
Formación <
... Diagnostico
+ Planificación
+ Documentación
+ Implementacion
+ ControS Y
mantención Certificación
V
Diagnóstico: Implica el análisis profundo de la situación de la empresa en todas sus
áreas. El diagnóstico se realizará sobre las diversas actividades y procesos, recursos
disponibles, documentación existente, los resultados y su posible evolución. En esta fase, lo
más recurrente es que la empresa se apoye de un agente extemo a la organización, como
por ejemplo, un consultor especializado, realizando el análisis en 3 etapas:
1. Recopilación de la información necesaria, extema e interna, que permita conocer
la totalidad de los aspectos de la actividad de la empresa.
2. Análisis de la información recogida, con el fin de evaluar la situación actual de la
organización.
3. Presentación de las conclusiones y discusión de los resultados, con el objeto de
establecer el plan de acción.
Planificación: A partir de la información obtenida en la fase anterior, la dirección
debe coordinar la elaboración de un plan de implementacion del sistema de calidad, que
incluye un plan de acción, un calendario de actividades, y un análisis del capital humano y
los recursos financieros, para esto es necesario generar toda la documentación que permita
llevar un control del plan establecido. Según lo que indica la ISO 9001 toda esta
documentación se incluirá dentro del manual de calidad. Dicha documentación establece,
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
los objetivos que se persiguen con el plan, las fases, designación de responsabilidades,
dotación de recursos, los procesos de certificación y auditoria y toda aquella información
que se crea relevante documentar.
Es de suma importancia involucrar y dar a conocer al personal de la empresa los
motivos y propósitos que consigue el proceso de certificación, de tal forma que se cree una
filosofía de compromiso con la calidad.
Documentación: Como se mencionó anteriormente todas las acciones a realizar
deben estar documentadas, el objetivo que persigue este plan de aseguramiento de calidad
es que sea eficaz, y para esto se recoge mediante un sistema documental la forma en que
funciona la empresa. El principal documento que se elabora es el Manual de Calidad, cuyo
objetivo principal es describir adecuadamente el sistema de gestión, sirviendo así de
referencia durante el proceso de implementación y mantenimiento del sistema.
Se puede decir que el manual de calidad es el documento que expresa la política
general de la empresa, y dicho manual contiene: los datos que deben incluirse en el Manual
de la Calidad (nombre y razón social de la empresa, índice, alcance y campo de aplicación,
introducción a la empresa, número de revisión, fecha de publicación, lista de distribución y
responsable, política de la calidad, objetivos de la empresa, estructura organizacional y
descripción de los elementos que se aplican).
Cada uno de los elementos anteriores deberá ser redactado específicamente para
cada caso de cada empresa, buscando cumplir con los objetivos que se pretenden
desarrollar.
• Procedimientos
Los procedimientos documentados ayudan a reducir la variación de los parámetros
al mínimo, mayor control sobre los procesos, y la uniformidad de los mismos,
además de reducir la dependencia de las personas y definir las necesidades de
capacitación.
í í i i ./ Á i O 65
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Como un procedimiento nos indica la forma de proceder en la realización de un
proceso, debe definir las acciones a realizar, vale decir: ¿Quién hace qué?, ¿Quién realiza
las inspecciones y ensayos?, ¿Quién aprueba qué?, ¿Quién se hace responsable en qué
caso?, ¿Quién supervisa qué? Si bien los procedimientos son importantes, no garantizan la
no ocurrencia de infortunios o escenarios extraños.
• Registros
Los registros de la calidad, son datos relativos a la calidad que surgen, por ejemplo,
de los resultados de distintas inspecciones y ensayos: revisión y emisión del diseño,
revisión y emisión de planos, inspecciones y ensayos de aceptación del
subcontratista, inspección y ensayos de recepción, ensayos de en proceso, ensayos
finales, ensayos de puesta en marcha y verificación práctica durante el servicio.
Es importante considerar en esta etapa de documentación el involucramiento de
todo el personal de la organización, estudios demuestran que la participación activa de los
miembros de una organización en la elaboración del sistema documental, está relacionado
directamente con la aceptación y posterior seguimiento del sistema documental.
Implementación: Una vez establecida la documentación, esta debe ser puesta en
marcha, siendo dicha fase conocida como el proceso de implementación. La puesta en
práctica, se puede llevar a cabo de dos maneras. La primera, de forma gradual, en que se
van asegurando procesos a medida que se van diseñando y documentando los
procedimientos del sistema. Y otro sistema, ligado a los resultados de diferentes procesos y
actividades en su implementación, que consiste en la puesta en práctica de las actividades
de aseguramiento de la calidad antes de su documentación definitiva, llevándose a cabo una
vez que se detecten las posibles fallas o deficiencias en el planteamiento inicial de
ejecución sistematizada de las actividades.
La elección de una de éstas alternativas va a venir determinada por las conclusiones
obtenidas en la fase de diagnóstico. El proceso de implantación no debiese bajo una guía
adecuada, tomar más de seis a ocho meses. Sin embargo no es probable que esto ocurra,
* (> í V S K / K o m i ^ o
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
pues es fácil que las empresas en la labor diaria distraigan su atención y no se concentren
cien por ciento en la implementación de la norma ISO 9000. Además es necesario un
cambio de cultura y que los integrantes de la organización busquen permanentemente la
mejora continua de los procesos y documentarlos.
Es aconsejable aplicar una pre auditoria de certificación, la que se considera una
simulación de Auditoria de Certificación con el fin de medir el grado de implantación del
sistema y de generar confianza entre el personal al verse sometidos a este proceso. El
producto de este simulacro es detectar no conformidades menores y generar correcciones
necesarias en los métodos y procedimientos.
Control y Mantención: El sistema una vez establecido, debe ser revisado
periódicamente para confirmar su buen funcionamiento, y si alcanza los objetivos
propuestos o es necesario establecer modificaciones. Se debe especificar quien se hará
cargo de controlar y mantener el sistema, así como dotar al responsable con los elementos
necesarios para llevar a cabo su tarea.
El control del sistema se llevará a cabo con 2 actividades, la primera tiene relación
con el análisis y evaluación del sistema y de las actividades descritas en la documentación,
de tal manera que se evidencien las mejoras posibles de introducir. Esta actividad se realiza
por primera vez de forma previa a la implementación y certificación del sistema con el fin
de garantizar el éxito de la puesta en marcha del mismo. La segunda vez que se lleva a
cabo, es pos certificación mediante auditorias internas, que buscan tomar medidas
oportunas de corrección y prevención.
• Formación: de forma paralela a los procesos de diagnóstico, planificación,
documentación e implementación de un sistema de gestión de calidad, se debe llevar
a cabo actividades de formación para el personal de la empresa. Es necesario
mostrarles en que consiste la norma, los procesos a seguir, los recursos que se van a
comprometer, así como el tiempo necesario para su realización.
k^s ^ I i ( u '. l*í/ 1A s ¡tro
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Certificación del Sistema de Calidad: El último paso, es la solicitud por parte de
la empresa a un organismo competente, la certificación del sistema de calidad implantado.
Este certificado autoriza a la empresa, a informar a sus clientes que una institución
independiente (fedatario), juzga a la empresa certificada como un sistema de calidad que
satisface las normas ISO 9000 y que por consiguiente así debe ser reconocido en el ámbito
nacional e internacional.
La empresa presenta una solicitud al organismo de certificación en la que se incluye
una descripción de las actividades de la empresa y de los productos o servicios que ofrece.
A continuación el organismo acreditador revisa el manual de calidad para contrastar lo que
el documento dice con lo que dice la norma.
En la auditoria de certificación los auditores emplean el manual de calidad y el de
procedimientos como guías del funcionamiento de la empresa. El objetivo es comprobar
que la empresa esta haciendo lo que sus manuales dice. Si se detectan no conformidades, la
actuación que se lleve a cabo estará en función de la gravedad de las mismas. Si son
importantes, se suspende el proceso hasta corregir las inconsistencias. Concedida la
certificación, el organismo realiza de forma periódica las denominadas auditorias de
seguimiento.
El período de validez de la certificación es de tres años, y las auditorias de
seguimiento nombradas anteriormente son obligatorias y deben ser ejecutadas por lo menos
cada seis meses en los que se evalúan las mejoras que se le hacen al sistema pues la
característica dinámica del nuevo Sistema de Aseguramiento de la Calidad implantado es lo
que garantiza la efectividad de lograr modificar la operatividad de las actividad con el
objetivo de cumplir con los nuevos requerimientos de los clientes.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
CAPITULO V
PROPUESTA DE UN MANUAL DE CALIDAD PARA UNA U.V.
5.1 Propuesta de un Manual de Calidad para una U.V.
5.1.1 Breve reseña histórica
Cuando se habla de la valuación históricamente encontramos que sus raíces provienen de
los principios de nuestra civilización. Todo cambio de propietario, por insignificante que
sea el valor del objeto que cambia de dueño, da lugar a una estimación que no deja de ser
por lo menos una valoración elemental. Toda transacción de bienes requiere una
apreciación de los valores relativos de los bienes cambiados. En las transacciones
ordinarias, el valor estimado nos da la impresión casi instintiva de que el precio fijado es
justo, o no lo es. En todos estos negocios de cada día el arte de la valoración se practico de
una madera empírica, intuitiva e inexacta como se reconoce desde luego, por todo el
mundo; pero no por ello deja de ser el arte de la valuación la base de todo cambio de
propiedad.
Los trabajos de valuación inmobiliaria en nuestro país, se iniciaron en la segunda
mitad del siglo pasado, exclusivamente con fines tributarios del impuesto predial, que fue
cuando se establecieron las bases del catastro de la ciudad de México. Años después la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para cuantificar el gravamen sobre utilidades en
las operaciones de compraventa, en su ley de impuesto sobre la renta, estableció la
obligación que, mediante un avalúo bancario, se fijara el valor del inmueble.
Después se fijo la obligación a los notarios, de solicitar un avalúo para efectos de
compraventa, cuando el valor catastral que figuraba en la boleta, o su valor fiscal de rentas
capitalizadas, sobrepasaban los 200000.00 pesos, después bajó hasta 10000.00 pesos, hasta
que se hizo indispensable para cualquier valor.
En 1950 se crea el primer reglamento de la Comisión de Avalúos de Bienes
Nacionales la cual funcionaría como autónoma, como cuerpo colegiado y estaría integrada
por representantes de tres sectores.
••",, u n / Rorur.» 69
Lalmplementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
A la fecha son varias las leyes y reglamentos que participan en la emisión de los
requisitos indispensables que deben contener los dictámenes elaborados por un perito
valuador.
Para las transacciones que se practican en el área industrial y comercial se ha
reconocido la necesidad de un procedimiento sistemático y teóricamente exacto, con
el que se pueda justipreciar el valor de la propiedad industrial, ya sea con fines de
venta, de administración financiera o simplemente para fijar costos y precios de sus
servicios. Como consecuencia de ello se ha llegado a concebir formulas que se han
desarrollado gradualmente hasta constituir lo que se reconoce hoy como un método
racional en el arte de la valuación.
El arte de la valuación tecnológica se desarrollo principalmente desde 1890 cuando
la expansión industrial alcanzaba su mayor auge y a partir de entonces los Ingenieros, los
Industriales, los Economistas y hasta los Tribunales, empezaron a tener una participación
activa en esta labor de valoración sistemática , que dejo de ser competencia exclusiva
del comerciante , del contador y del financiero para reservarla al Ingeniero como
actividad especifica propia.
A la fecha el arte de la valuación de Ingeniería sigue experimentando continuos
perfeccionamientos .Las diversas fases son objeto de estudio constante por Ingenieros
contables, economistas y jurisperitos, Al final de cuentas el valor es el punto final del
análisis y del criterio aplicado. El valor asignado por una persona puede o no concordar
con el que le concede otra. Los métodos que se aplican para llagar a un valor asi como
la ponderación concedida a los factores que generaron ese valor puede variar según
los valuadores, A partir de esto se infiere que todo el que estudie este arte esta
obligado a aceptar esta situación y debe mantener un criterio abierto al considerar
cualquier punto relacionado con la valuación de la propiedad industrial.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
5.1.2 La Unidad de Valuación
Una Unidad de Valuación56 Es la persona moral que haya obtenido la inscripción y
registro ante la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF)57 para efectuar y certificar avalúos de
inmuebles objeto de créditos garantizados. Con una Estructura mínima para operar de 14
personas
Conforme a las disposiciones generales de la SHF establece reglas para las
Unidades de Valuación. El objeto de estas reglas es establecer los términos y condiciones
relativos a la inscripción en registros de unidades de valuación de la SHF, así como de
determinar la responsabilidad y el efecto que derivan de la realización de avalúos de bienes
inmuebles objetos de crédito garantizado a la vivienda.
Las disposiciones de estas reglas son de carácter general y de observancia
obligatoria para aquellas personas morales que quieran y obtengan su inscripción en el
registro correspondiente en la SHF, en los términos que se precisan en estas reglas.
Las definiciones que para los efectos de estas reglas, se entiende por:
• Registro de unidades de valuación. El listado de unidades de valuación que
obtuvieron su inscripción ante la SHF.
• Sociedad. La sociedad hipotecaria federal, sociedad nacional de crédito,
institución de banca de desarrollo.
• Unidad de Valuación. La persona moral que haya obtenido la inscripción.
Las Unidades de Valuación a fin de poder obtener la inscripción correspondiente
ante la SHF debieran cumplir los siguientes requisitos:
Definición obtenida de www.infonavit.gob.mx/infonavit_ampliado/valuadores/glosario.shtml es una institución financiera perteneciente a la Banca de Desarrollo, creada en el año 2001, con el fin de propiciar el
acceso a la vivienda de calidad a los mexicanos que la demandan, al establecer las condiciones para que se destinen recursos públicos y privados a la oferta de créditos hipotecarios. Mediante el otorgamiento de créditos y garantías, SHF promueve la construcción y adquisición de viviendas preferentemente de interés social y medio.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
> Corporativo
• Acreditar ser una sociedad anónima en cuyo objeto social se establezca la
posibilidad de certificar avalúos.
• Exhibir el instrumento público que acredite su legal constitución, debidamente
inscrito en el registro público de la propiedad y comercio.
• exhibir, en su caso, los instrumentos en los que consten modificaciones
sustanciales que se haya realizado a la persona respectiva.
• Acreditar la personalidad de su representante legal, así como de sus
apoderados especiales para la certificación de valuadores.
• Acreditar constar con un capital mínimo de $500,000.00. este monto deberá
incrementarse anualmente. En ningún caso será obligatorio contar con un
capital social mayor a $5'000,000.00
• Acreditar tener un concejo de administración formado por no menos de tres
personas de conocida honorabilidad así como con amplias conocimientos y
experiencia en la materia.
> Administrativos
• Entregar por escrito y a través de medios electrónicos un manual de valuación
a los que se sujetaran los peritos valuadores, el cual deberá cumplir con la
normatividad relativa y aplicable en materia de avalúos.
• Acreditar que cuenta con los sistemas y base de datos que al efecto determine
y apruebe la SHF.
• Remitir con medios electrónicos, organigramas y descripción de su
organización, de los recursos materiales, humanos así como de los
procedimientos de control interno para la realización de avalúos.
• Exhibir comprobante de domicilio.
• Presentar cédula del registro federal de contribuyentes.
• Proporcionar el comprobante de pago a que se refiere la regla décima.
• Acreditar tener contratado un seguro por responsabilidad profesional, en su
parte civil, que obligue a la aseguradora a reparar o indemnizar los daños y
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
perjuicios que se pueda causar a terceros como consecuencias de actos
negligentes o imperitos.
• Presentar la clave única del registro de población de sus peritos valuadores, así
como de sus controladores.
> De Recursos Humanos.
• Acreditar que su padrón cuenta, por lo menos, con diez peritos valuadores.
• Acreditar el otorgamiento de los poderes especiales correspondientes a por lo
menos tres controladores, en los que conste que se les ha facultado para firmar en
su representación los avalúos que se certifiquen
• Exhibir el currículo de sus socios, sus peritos valuadores, controladores,
acompañando la documentación correspondiente.
• Acreditar que las personas que desempeñen cargos de dirección o equivalentes
hayan realizados, durante un plazo no inferior a la de un año funciones similares.
> De manifestación.
• Manifestación por escrito de contar con la organización y capacidad
administrativa suficiente para cumplir con las obligadas de la inscripción.
• Manifestación por escrito de conocer el contenido y alcance de las reglas.
• Manifestación por escrito de tener una organización con los medios que
garanticen un desempeño adecuado de unidad de valuación.
Las Unidades de Valuación a fin de poder obtener la inscripción correspondiente
ante la SHF deberán de seguir dicho procedimiento que establece esta regla:
• Las solicitudes para obtener la inscripción deberán presentarse de acuerdo alas
disposiciones publicadas por las SHF en el sitio www.shf.gob.mx
• Los solicitantes deberán de presentar ante la subdirección el formato que
corresponda debidamente requisitazo y firmado, así como la documentación
requerida de acuerdo con lo establecido con estas reglas.
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La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
• La regla décima establece que al momento de presentar la solicitud de inscripción
deberá cubrir la cantidad que por este concepto establezca la SHF.
• Si el formato de solicitud respectiva no se encuentra debidamente requisitado o que
faltare uno de los requisito para obtener la inscripción, la SHF prevendrá al
solicitante, por escrito, en el domicilio que este señala en sus solicitud para que el
termino de quince días hábiles bancarios, contados a partir del día en que se
notifique la prevención solvente las deficiencias que se le indique.
• Los solicitantes tendrá un periodo de diez días hábiles bancarios para recoger el
documento que acredite la inscripción. En su caso la SHF podrá enviar estos
documentos a las unidades de valuación respectivas, mismos que deberán contener,
cuando menos, los siguientes datos: Nombre, domicilio, clave de inscripción, lugar
y fecha de expedición de la inscripción, fecha de vencimiento, nombre, cargo y
firma de los funcionarios que suscriben la inscripción.
• La inscripción tendrá una vigencia de tres años contada a partir del día que se
expida. Podrá solicitarse su renovación entre un plazo no mayor de 30 días y no
menor de cinco días previo a su vencimiento. Para tales efectos las unidades de
valuación deberán acreditar que continua cumpliendo con los requisito para obtener
la inscripción, y, en su caso, deberán actualizar los que por su naturaleza si lo
requieran.
• La inscripción que otorgue la sociedad facultara a las unidades de valuación para
certificar los avalúos. La responsabilidad derivada de los avalúos es exclusiva de la
unidad de valuación que lo certifique.
Las unidades de valuación tendrán las siguientes obligaciones:
• Observar las disposiciones contenidas en estas reglas.
• Firmar a través de un controlador los avalúos que certifiquen.
• Guardar confidencialidad.
• Rendir y remitir en la sociedad, de manera cierta, de manera oportuna los
informes y documentación que se le requiera.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
• Poner en conocimiento de la SHF cualquier acto o situación que en el ejercicio de
la función valuatoria podría traducirse en beneficio dalo o perjuicio para esta o
para cualquiera de las partes involucradas en el avalúo.
• Permitir a la SHF la supervisión y las auditorias que mencionan las reglas.
• Contar con un padrón actualizado.
• Conservar la documentación que acredite el cumplimiento de la normatividad.
• Remover o sustituir a los peritos valuadores o controladores cuando así lo indique
la sociedad o cualquier otra autoridad competente.
• Contar con una base de datos en los que conste los avalúos que certifique
debiendo conservar la información por lo menos en quince años.
• Asumir la responsabilidad de los peritos valuadores y controladores, derivada de
los actos respectivos en materia valuatoria.
• Sancionar a sus peritos valuadores o controladores cuando estos no cumplan con
la normatividad correspondiente en materia de avalúos.
• Las demás contenidas estas reglas, así como las demás que al efecto determine la
SHF.
Las unidades de valuación tendrán las siguientes prohibiciones:
• Trasmitir total o parcialmente los efectos que deriven de la inscripción.
• Ostentarse como tales en tanto no tenga la inscripción correspondiente.
• Certificar dictámenes de valuación de bienes diferentes a los inmuebles.
• Certificar avalúos de socios, directivos, empleados, peritos valuadores,
controladores, cónyuges, parientes por consanguineidad hasta el cuarto grado, por
afinidad o civiles de estos que tengan intereses de influir negativamente en la
imparcialidad que debe imperar en los avalúos.
• Certificar avalúos en los que pueda resultar algunos beneficios ilícitos para ellas.
• Certificar avalúos de inmuebles que vayan a adquirir por concepto de dación de
pago o adjudicación.
• Certificar Avalúos que se refieran a los inmuebles propiedad de los accionistas.
• Las instituciones de banca múltiple y sofoles no podrán certificar avalúos respecto
de los inmuebles que vayan a dar en dación de pago o adjudicación.
i . , <. i i . , ¿ . 7 5
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
• Las demás que a efecto determine la SHF
Se exceptúa de la prohibición señalada en la fracción I de estas reglas a las
unidades de valuación que se funciones, escindan o transformen en los términos de la
legislación aplicada. Las unidades de valuación deberán remitir a la sociedad la
información que solicite y en los términos de que la propia SHF indique.
La sociedad podrá supervisar y auditar en todo tiempo a las unidades de valuación
en su actuación relacionada con la materia de avalúos; en el cumplimiento de estas reglas,
así como, entre otros en todos los aspectos técnicos, contables, corporativos, normativos,
metodológicos, informáticos y operativos de dichas unidades de valuación.
La inscripción de las unidades de valuación podrá terminar su vigencia
anticipadamente, cuando ocurra cuando menos algunos de los siguientes supuestos:
• Petición escrita de la unidad de valuación.
• Modificación del objeto social que no le permita continuar certificando avalúos.
• Encontrarse en liquidación o en cualquier situación análoga.
• Abstención de la certificación de avalúo por un plazo continúo de dos años.
• Inhabilitación decretada por autoridad competente.
• Incumplimiento en las disposiciones contenidas en estas reglas.
• Por obligaciones derivadas de una sanción.
A las unidades de valuación que incumplan con algunas de las obligaciones que
establece la regla Vigésima, o que incurran en algunas de las prohibiciones que establece
las regla vigésima primera, se les impondrá las sanciones correspondientes previstas en el
reglamento. Una vez detectada la falta por la sociedad se procederá a reunir los elementos
materiales y jurídicos para sustentarla, con lo que se integrara los expedientes que se
turnaran a la subdirección.
Considerando la naturaleza jurídica de las instituciones de banca múltiple y de las
Sofoles del ramo inmobiliario e hipotecario, así como la diversidad de sus funciones, los
:í> iS I >,./ R P i t
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
requisitos contenidos en las fracciones I,II,III,V,VI y VII del apartado A; IV del apartado C
y I del apartado D, todos de las reglas séptimas se podrán acreditar con la exhibición de la
documentación que se encuentren facultadas para operar como tales, así como para
certificar avalúos de bienes inmuebles.
5.1.3 Estructura Organizacional de una Unidad de Valuación.
Auditor Extcino
SocroéAccionistee
Can seja de AiÉnínistnicíón
Director General
Coordinador Técnica
Asistente
Asesoras (Staff]
Asistente
Coordinador Adm iristrativo
Cotitroiadohes
Valuadsres
| Asistente
5.2 Manual de Gestión de Calidad
Una vez del análisis de las Normas existentes, se puede proponer el Manual de
Gestión de Calidad58 (MGC), el cual sigue la Norma y estructura de la ISO-9001:2000
(Sistemas de gestión de la calidad - Requisitos) que contiene los objetivos globales y la
dirección de la organización, y en el que se define los modos de funcionamiento para
conseguir el aseguramiento de la calidad del servicio establecida en la Norma de Servicios
de Valuación NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007.
Documento que establece la política de calidad y describe el sistema de calidad de una organización cuyo uso es sólo interno. Definición obtenida de http://www.geocities.com/maagl 11063/calidad39.html
,' s ^H * 'C/ R^Mv í 77
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
El Manual y documentos que se elaboren se generaran a medida que se detecte su
necesidad o conveniencia, a través del sistema denominado Sistema de Mejora Continua .
En el MGC se describe la empresa (Unidad de Valuación) y sus pautas generales de
funcionamiento. Esta estructurado de la siguiente manera:
(Ejemplo de Estructura Documental)
C o n t e n i do
Capítulo Página
1 INTRODUCCIÓN Y DIRECTRICES 1.1 Objetivo
1.2 Historia De La Empresa 1.3 Misión 1.4 Visión 1.5 Valores
2 INTRODUCCIÓN AL MANUAL 2.1 Definiciones 2.2 Objetivo del Manual
3 ORGANIGRAMA
4 ESTRUCTURA DOCUMENTAL 4.1 Generalidades 4.2 Documentos Independientes De La Pirámide Documental 4.3 Tipo De Documento
5 CLASIFICACIÓN 5.1 Valuación de Bienes Inmuebles 5.2 Valuación de Bienes Agropecuarios o Rurales 5.3 Valuación de Empresas 5.4 Valuación de Muebles 5.5 Valuación de Obra de Arte 5.6 Valuación de Joyería y Alhajas 5.7 Valuación de Bienes Intangibles
6 REQUISITOS APLICABLES 6.1 Servicios de valuación
Criterio de que una organización debe constantemente medir la eficacia de sus procesos y esforzarse por lograr los más difíciles objetivos para satisfacer a los clientes.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
6.2 Organización y Procedimiento de Operación de la Empresa 6.2.1 Sistema de Gestión de Calidad 6.2.2. Estabilidad Financiera 6.2.3 Capacidad de Comunicación 6.2.4 Instalaciones y Equipos
6.3 Código de Ética
7 MÉTODOS DE COMPROBACIÓN 7.1 Evidencias Documentales 7.2 Criterios para la evaluación del personal 7.3 Criterios para la evaluación de la empresa
8 EVALUACIÓN DE RESULTADOS
9 MARCADO
10 CONTROL DE REVISIONES
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
CONCLUSIONES
La recopi lación documental aquí p resentada se genera como una
contr ibución favorable a comprender la evolución y el s ignificado de
la cal idad, y de muchos de los conceptos y t é rminos asociados según
las concepciones ac tuales , así como a es t imular e in ter ior izar lo que
s ignifica un trabajo enfocado en este sentido para incrementar la
compet i t iv idad de la o rganización.
La calidad se ha convertido en el mundo g lobal izado de hoy,
en una necesidad ineludible para permanecer en el mercado. Por
ello los s istemas de gestión de la calidad basados en las normas
ISO 9001, que reflejan el consenso internacional en este tema, han
cobrado una gran popularidad, y muchas organizaciones se han
decidido a tomar el camino de documentarlo e implementarlo .
La documentación es el soporte del s istema de gestión de la
cal idad, pues en ella se plasman no sólo las formas de operar de la
organización sino toda la información que permite el desarrol lo de
todos los procesos y proporcionan la información necesaria para la
adecuada toma de decis iones .
Una cert i f icación adecuada es necesaria para tener en cuenta
que no todos los párrafos apl icaran a la empresa y además será
necesar io logar que la cer t i f icación ISO 9000 no s ignifique atar una
camisa de fuerza a la empresa, los p rocedimientos sugeridos para la
cer t i f icación deberán e laborarse de tal manera que permitan una
respuesta d inámica a las exigencias de los c l ientes e incluya una
es trategia de c recimiento programado basada en p royecciones rea les .
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
En esta primera etapa de Implementación, incluye un
diagnostico y las actividades necesarias para que la empresa quede en
condiciones de cumplir con la exigencias establecidas en un sistema o
estándar de gestión.
Es un hecho, que hay una integración hacia las normas
internacionales, en parte por la globalización y en parte porque son la
materia prima para la elaboración de normas nacionales a las cuales
se les hacen las adaptaciones necesarias de acuerdo a los países que
la retoman.
En México se han observado acciones concretas encaminadas
hacia los procesos de certificación de normativas internacionales de
estandarización por parte del gobierno y también por parte de los
privados. En el primer caso, a través de organismos como ONNCCE
que permanentemente se preocupa de buscar los medios de fomentar la
certificación de calidad y dar apoyo a las empresas relacionadas con
el sector de la construcción y servicios, sin duda es un camino muy
bueno y que debe seguir difundiéndose.
De igual forma, las empresas saben que hoy en día no basta
con tener los mejores profesionales y prácticas, si estas últimas no
están certificadas pierden competitividad y reconocimiento
nacional e internacional.
En otros casos, tanto en departamento de calidad, como la
gerencia ejecutiva de la empresa están muy desarrolladas y poseen
una plena conciencia de la necesidad de llegar a ser competitivos ante
una transformación de la economía hacia la globalización.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Los esfuerzos de parte de la micro, pequeña y mediana empresa
en obtener cer t i f icación de procesos basados en normat ivas no han
sido sus tanciales debido, en gran parte al desconocimiento de la
exis tencia de la herramienta , y en muchos casos, el p roceso de
implantación de la cer t i f icación ISO 9000 resul tar ía demasiado
costoso o complejo según su v is ión. De hecho muchas de las empresas
micro y pequeñas no se interesa en el p roceso de cer t i f icación porque
no lo encuentran re levante para mejorar la compet i t iv idad o
rentabi l idad de su negocio.
La pr incipal c láusula de la normativa ISO 9000 es "Escribir lo
que se hace", "Hacer lo que se d ice" , "Documentar lo que se ha
hecho" y "Auditar para confirmar su cumpl imiento" . El cumplir este
p rocedimiento asegurará en cada una de las e tapas de implantación de
la norma será exitosa si logra involucrar y motivar a la to ta l idad de la
fuerza laboral .
La norma NMX establece una guía mas completa, un
mecanismo con el cual se pueden satisfacer requisitos y ser una
empresa reconocida a través de la certif icación por parte de un a
tercera entidad. El objetivo de establecer un s istema de gestión de
calidad es garantizar la calidad en los servic ios , productos o
b ienes, para logar la sat isfacción de las necesidades de los
c l ientes .
Nuestro país t iene el l iderazgo en normal ización y evaluación de
las conformidades en América Lat ina, pero en cuanto a cer t i f icación
nos falta mucho camino por recorrer , estamos muy lentos . Los
s is temas de cer t i f icación no han tenido la aceptación previs ta hace
a lgunos años.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Quien no advierta la mejora hacia sus procesos y trabajo, tarde
o temprano perecerá dentro del mercado.
Recordemos que entre los principales beneficios observados al
contar con un Sistema de Gestión de Calidad se encuentran:
Prevención: anticipar situaciones indeseables, problemas o
circunstancias ajenas a las actividades de la empresa.
Estandarización de procesos: las actividades son planeadas y
definidas con base en procedimientos para satisfacer las
necesidades de los clientes.
Flujo de información: datos disponibles y confiables para
mejorar la rapidez y precisión de los requerimientos de los
clientes.
Reducción de errores: se trabaja en cuestiones de planeación
para evitar demoras y errores.
Comunicación entre departamentos: el trabajo se realizara en un
esquema de efectividad y coordinación.
Control y orden: al estar todo identificado no se pierde tiempo
ni esfuerzo; además se conserva y almacena lo necesario de
acuerdo con los lincamientos de la organización.
Desde este punto de vista, sin duda, estos beneficios
mencionados son de una enorme importancia, pero al analizar la
implantación de un SGC desde el punto de vista interno de la
empresa, surgen otros beneficios que no solo posibilitan la existencia
de los primeros, sino que además permiten sustentarlos en el tiempo,
favoreciendo el crecimiento y adecuado desarrollo de la organización.
"• / R >! It,' 83
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
BIBLIOGRAFÍA
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Gutiérrez Pulido, Humberto. "Calidad Total y Productividad". Ed. McGgraw-Hill
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. NMX-CC-9000-IMNC-2000 (ISO 9000): Sistemas de Gestión de la Calidad.
Fundamentos y vocabulario.
. NMX-CC-9001-IMNC-2000 (ISO 9001): Sistemas de Gestión de la Calidad
Requisitos
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http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/gerl/teocalidad.htm
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http://www.normex.com.mx/
• Tabla, G. "Guías para implantar la Norma ISO 9000 para empresas de todos
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• Taylor, Frederick T. "Principios de la Administración Científica". Herrero Hermanos
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Consultoría y el Instituto Mexicano de Desarrollo Tecnológico. México 2008
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• Vargas Rodríguez, Héctor. 2004. "Manual de Implementación de programa 5S". de
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http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_la_calidad
kit"'. "• . i - lit, src/ I<¡ 85
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
ANEXOS
Anexo 1: Glosar io
Acción correctiva.- Acción tomada para eliminar las causas de no conformidades, defectos
u otras situaciones indeseables existentes para prevenir su recurrencia.
Acción preventiva.- Acción tomada para eliminar las causas de potenciales no
conformidades, defectos u otras situaciones indeseables para prevenir su ocurrencia.
Aseguramiento de la calidad.- Todas las actividades planificadas y sistemáticas
implementadas dentro del sistema de calidad y demostradas según se requiera, para
entregar la confianza adecuada que una entidad cumplirá con los requisitos para la calidad.
Auditoría de calidad.- Un examen sistemático e independiente para determinar si las
actividades y los resultados relativos a la calidad cumplen con las disposiciones
previamente establecidas y si estas disposiciones se han aplicado efectivamente y son
adecuadas para lograr los objetivos.
Auditoría de seguimiento.- Auditoría periódica realizada por un auditor extemo para
verificar que la organización se mantenga de acuerdo a los requisitos de la norma ISO
9000. Las auditorías de seguimiento son requeridas por la ISO 9000.
Auditor.- Persona que ha aprobado un curso específico de formación de auditores internos
y que participa en las auditorías internas como asistente del Auditor Líder. La aprobación
del curso específico le da la calidad de Auditor calificado.
Auditor externo.- Individuo fuera de la organización que evalúa objetivamente la eficacia
del sistema de calidad de la organización. Se requiere que los auditores extemos se
certifiquen con la norma ISO 9000.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Auditores internos.- Individuo dentro de la organización que audita a su propia compañía
para determinar la eficacia del sistema de calidad. Los auditores internos son requeridos por
la norma ISO 9000.
Auditor líder.- Auditor que ha sido evaluado para cumplir este rol, y que tiene la
responsabilidad de conducir auditorías internas de calidad. Para mantener esta condición
debe participar en a lo menos 3 auditorías al año, cumpliendo el rol de líder y, además
recibir un informe satisfactorio de su actuación.
Calibración.- Conjunto de operaciones que establecen, en condiciones especificadas, la
relación entre los valores indicados por un instrumento de medición o por un sistema de
medición, o los valores representados por una medida física o un material de referencia y
los valores correspondientes de una magnitud realizados por un patrón de referencia.
Calidad.- Totalidad de las características de una entidad que le confieren la aptitud para
satisfacer necesidades establecidas e implícitas.
Cliente.- Receptor de un producto proporcionado por el proveedor.
Comprador.- El que recibe los productos (incluyendo servicios) entregados por el
proveedor.
Confirmación metrológica.- Es un conjunto de operaciones que aseguran que un equipo
de medición está cumpliendo los requisitos para el uso contemplado. Estas operaciones
deben considerar; la calibración, verificación, mantenimiento, ajuste (recalibración
posterior) y rotulaciones requeridas.
Conformidad.- Cumplimiento de los requisitos especificados.
Contratista.- (Ver proveedor).
Control de calidad.- Las técnicas y actividades operacionales que se usan para cumplir con
los requisitos para la calidad.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Defectuoso.- No cumplimiento respecto a un uso previsto de un requisito o de una
expectativa razonable, incluyendo los concernientes a la seguridad.
Disconformidad.- (Ver no conformidad).
Ensayo.- Dícese de la inspección que se efectúa con la ayuda de instrumentos químicos o
metalúrgicos de medición. (Juran y Gryna "Manual de Control de Calidad. Apartado 18.4)
Entidad.- Lo que puede ser individualmente descrito o considerado.
Error aleatorio.- Cuando los resultados individuales caen a ambos lados del valor medio,
afectando la precisión o reproducibilidad de un experimento. (Adaptación del Miller and
Miller. "Estadística para Química Analítica".)
Error sistemático.- Cuando los resultados individuales son erróneos en el mismo sentido,
o sea, o están por sobre o por abajo del valor medio, afectando con ello la exactitud de un
experimento. (Adaptación del Miller and Miller. "Estadística para Química Analítica".)
Especificación.- Documento que establece requisitos.
Evaluación de la calidad.- Examen sistemático del grado al cual una entidad es capaz de
cumplir requisitos especificados.
Familia ISO 9000.- Todas las normas internacionales producidas por el Comité Técnico
ISO/TC 176.
Gestión de calidad total.- Enfoque de gestión de una organización centrado en la calidad
basado en la participación de todos sus miembros y teniendo como objetivo el éxito a largo
plazo a través de la satisfacción del cliente y de los beneficios para todos los miembros de
la organización y para la sociedad.
Gestión de la calidad.- Todas las actividades de la función general de gestión que
determinan la política de calidad, objetivos y responsabilidades, y las implementan por
w 1 <„ / rU ñK *'í
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
medios tales como la planificación de calidad, el control de calidad, el aseguramiento de
calidad, y el mejoramiento de la calidad dentro del sistema de calidad.
Grado.- Categoría o rango atribuido a las entidades, que tienen el mismo uso funcional
pero diferentes requisitos de calidad.
Inspección.- Actividad tal como medir, examinar, ensayar o comparar una o más
características de una entidad, y cotejar los resultados con requisitos especificados para
establecer si se ha obtenido la conformidad para cada una de las características.
ISO 9000:1994.- Versión antigua de la norma ISO 9000. Las organizaciones deben hacer la
transición a la versión 2000 de la norma ISO 9000 a más tardar el 15 de diciembre de 2003.
ISO 9000:2000.- Norma ISO más reciente que enlista los requerimientos para la creación y
puesta en marcha de un efectivo sistema de gestión de la calidad. La norma ISO 9000:2000
se refiere también a la sección de la norma con la información introductoria.
ISO 9001:2000.- Sección de la norma ISO 9000 que contiene la lista de requerimientos. La
ISO 9001:2000 es la sección auditable de la norma.
ISO 9004:2000.- Sección de la norma ISO 9000 que contiene la directriz a seguir y
recomendaciones adicionales. La norma ISO 9004:2000 es una sección complementaria
que no se incluye en la auditoría.
Lista maestra de documentos.- Es la lista que contiene todos los documentos controlados
que posee una Unidad, y que permite llevar un ordenamiento adecuado de la emisión y
revisión de éstos. Adicionalmente, en esta lista se pueden controlar documentos de origen
extemo.
Manual de calidad.- Documento que establece la política de calidad y describe el sistema
de calidad de una organización.
Manual de gestión de calidad.- Documento que establece la política de calidad y describe
el sistema de calidad de una organización cuyo uso es sólo interno.
(i 1 KKC/ T ! 89
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Manual de aseguramiento de calidad.- Documento que establece la política de calidad y
describe el sistema de calidad de una organización que puede ser usado para propósitos
extemos.
Material de referencia.- Material o sustancia en que una o más de sus propiedades están
suficientemente bien definidas, para ser usadas en la calibración de un aparato, en la
evaluación de un método de de medición o en la asignación de valores a materiales.
Mejora continua.- Criterio de que una organización debe constantemente medir la eficacia
de sus procesos y esforzarse por lograr los más difíciles objetivos para satisfacer a los
clientes.
Mejoramiento de la calidad.- Las acciones tomadas a través de la organización para
aumentar la efectividad y la eficiencia de las actividades y procesos con el propósito de
entregar beneficios adicionales a la organización y a sus clientes.
Modelo de aseguramiento de la calidad.- Conjunto normalizado o seleccionado de
requisitos del sistema de calidad combinados para satisfacer las necesidades de
aseguramiento de calidad en una determinada situación.
No conformidad.- El no cumplimiento de requisitos especificados.
Plan de calidad.- Documento que establece las prácticas de calidad específicas, recursos y
secuencias de actividades pertinentes a un producto, proyecto o contrato particular.
Planificación de la calidad.- Actividades que establecen los objetivos y los requisitos para
la calidad y para la aplicación de los elementos del sistema de calidad.
Política de calidad.- Las orientaciones y objetivos generales de una organización en
relación a la calidad en la forma expresada por la dirección superior.
Proceso.- Conjunto de recursos y actividades interrelacionadas que transforman insumos en
productos.
K M I 5 U ^ / ¥U i K 90
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Producto.- Resultado de actividades o procesos.
Proveedor.- Organización a la cual se aplican los requisitos de- ISO 9001, - ISO 9002 -
ISO 9003, - ISO 9000/2)
Registro.- Documento que entrega evidencia objetiva de actividades efectuadas o
resultados obtenidos.
Requisitos para la calidad.- Expresión de las necesidades o su traducción en un conjunto
de requisitos establecidos cuantitativamente o cualitativamente para las características de
una entidad, a fin de hacer posible su realización o examen.
Revisión del contrato.- Actividades sistemáticas efectuadas por el proveedor antes de
firmar el contrato para asegurarse que los requisitos para la calidad están adecuadamente
definidos, exentos de ambigüedad, documentados y son factibles para el proveedor.
Revisión gerencial.- Evaluación formal efectuada por la dirección superior de la condición
y adecuación del sistema de calidad en relación a la política de calidad y a sus objetivos.
Servicio.- Resultado producido en la interfase entre el proveedor y el cliente y por las
actividades internas del proveedor para satisfacer las necesidades del usuario.
Sistema de calidad.- La estructura organizacional, los procedimientos, los procesos, y los
recursos necesarios para implementar la gestión de calidad.
Sistema de dirección de la calidad.- Objetivos y procesos de una compañía diseñados
para enfocar a la compañía hacia la calidad y la satisfacción del cliente. El QMS consiste en
documentos escritos que señalan la norma ISO 9000.
Subcontratista.- Organización que proporciona los productos (incluyendo servicios) al
proveedor.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Trazabilidad.- Propiedad del resultado de una medición por la cual puede relacionarse con
los patrones de medición apropiados, generalmente patrones nacionales o internacionales, a
través de una cadena ininterrumpida de comparaciones.
Validación.- Confirmación mediante examen y aporte de evidencia objetiva que se
cumplen los requisitos particulares para un uso específico previsto.
Verificación.- Confirmación mediante examen y aporte de evidencia objetiva que se han
cumplido los requisitos especificados.
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Anexo 2: Norma Mexicana Servicios de Valuación
(NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007)
SECRETARÍA DE ECONOMÍA O i r e f i f í! & t n i i I-
NORMA MEXICANA N MX-C-459-SCFI-ONNCCE-2G07
Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficia! de la Federación el día 13 de Septiembre de 2007
SERVICIOS DE VALUACIÓN
VALUATION SERVICES
Organismo Nacional de Normalización y Certificación de ia Construcción y Edificación, S.C. Ceres #7, Coi. Crédito Constructor C.P. 03940, México, D.F. Tel. 56 63 29 50 ext 110 Fax. 56 63 29 50 ext 104
Correo electrónico: [email protected] Internet ¡ittp//www onncce.org.mx ©COPYRIGHT, DERECHOS RESERVADOS ONNCCE, S.C, MEXICO « ¡ V i l
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La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Jueves 13 de septiembre de 2007 DIARIO OFICIAL (Segunda Session) 1
SEGUNDA SECCIÓN
POPER EJECUTIVO SECRETARIA DE ECONOMÍA
DKCLARATOKIA 4e vigencia de la Norma Mexicana XMX-C-4S9-SCF1-ONNCCE-2007.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaria de Economía.- Subsecretaría de Norraatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciaies internacionales-Dirección General de Normas.- Dirección de Normalización.
DECIARATORIA DE VIGENCIA CE LA NORMA MEXICANA NMX-C-458-SCH-CWMffiE-2£X)7 SERViCiOS DE
VALUACIÓN.
La Secretaría de Economía, por conducto de a Dirección General de Normas, con fundamento en los
artículos 34 facciones XÜS y XXX! de la Ley Orgánica de ia Administración Pública Federal; 51-A, 51-B, 54,
66 fracciones 111 y V de ia Ley Federal sobre Metrología y Normalización, 46, 47 del Reglamento de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización y 19 fracciones I y XV del Reglamento Interior de esta Secretaría
y habiéndose satisfecho el procedimiento previsto por la ley de la materia para estos efectos, expide la
declaratoria de vigencia de la norma mexicana que se enlista a continuación, misma que ha sido
elaborada, aprobada y publicada como proyecto de norma mexicana bajo ¡a responsabilidad del "Comité
Técnico de Normalización Nacional en Materia de información en Prestación de Servicios* y deí organismo
nacional de normalización denominado "Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la
Construcción
y Edificación, S.C. (ONNCCE)", lo que se hace del conocimiento de ios productores, distribuidores,
consumidores y dei público en genera!. El texto completo de la norma que se indica puede ser consultado
gratuitamente en la biblioteca de la Dirección General de Normas de esta Secretaría, ubicada en Puente de
Tecamachaico número 8, Lomas de Tecamachalco, sección Fuentes, Naucalpan de Juárez, código postal
53950, Estado de México o en el Catálogo Mexicano de Normas que se encuentra en ia página de Internet
de la Dirección General de Normas cuya dirección es http://www.economía-nmx,gob.mx, o adquirido en la
sede de dicho organismo ubicado en calle Ceres número 7, colonia Crédito Constructor, Delegación
Benito Juárez, 03940, México, D.F.
La presente Norma entrará en vigor 60 días naturales después de ía publicación de esta Declaratoria
de vigencia en el Diario Oficia! de la Federación.
CLAVE O CÓDIGO
NMX-C-4SS-SCFÍ-ONNCCE-20O?
TITULO DE LA HORMA
SERVICIOS DE VALUACIÓN.
Campo de aplicación
Esta Norma Mexicana establece los requisitos generales que deben cumplirse a fin de proporcionar la
confianza de que el servido de valuación sea otorgado con la competencia técnica, imparciaiidad,
confidencialidad y esmero que ei cliente merece.
Concordancia con normas internacionales
Esta Norma Mexicana no es equivalente a ninguna norma internacional por no existir norma
internacional al momento de su elaboración. |
México. D.F.. a 27 de agosto de 2007- El Director General de Normas, Francisco Ramos Gómez.-
Rúbrica
les»- v. .>, Sh ;• ' liviiw
La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
NORMA MEXICANA
NMX-C-ÍSS- SCFJ-ONNCCE-2S0?
Declaratoris de vigencia pubiicada en ei D.O.F. el día 13 de Septiembre 2007
SERVICIOS DE VALUACIÓN
VALUATION SERVICES
COMITÉ TÉCNICO DE NORMALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN CTN - 2
PREFACIO
Se contó con el valioso apoyo de ¡as siguientes Empresas e Instituciones:
ANÁLISIS Y ESTUDIOS PROFESIONALES, S. A. DE C V. ASOCIACIÓN MEXICANA DE PERITOS VALUADORES DIPLOMADOS, A. C. ASOCIACIÓN NACIONAL DE MUJERES CORREDORES PÚBLICOS A. C. BUFETE VALUATORIO, S. A. DE C. V COLEGIO DE CORREDORES PÚBLICOS DE LA PLAZA DEL D. F. A. C COLEGIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS DE MÉXICO, A C. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO, A C COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS Y ELECTRICISTAS, A. C COLEGIO DE VALUADORES DE MÉXICO, A. C COLEGIO DE VALUADORES DE PUEBLA, A C COLEGIO NACIONAL DE INGENIEROS QUÍMICOS Y DE QUÍMICOS, A, C. COMISIÓN NACIONAL DE LA VIVIENDA DIRECCIÓN DE CATASTRO Y REGISTRO PÚBLICO DEL ESTADO DE ZACATECAS DIVISIÓN DE EDUCACIÓN CONTINUA DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FEDERACIÓN DE COLEGIOS, INSTITUTOS Y SOCIEDADES DE VALUADORES DE LA REPÚBLICA MEXICANA. A C. FONDO DE LA VIVIENDA DEL ISSSTE GRUPO ASESOR Y VALUADOR INMOBILIARIO ASVAL, S. A. DE C. V. INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN Y AVALÚOS DE BIENES NACIONALES INSTITUTO MEXICANO DE VALUACIÓN DE OUERÉTARO, A C INSTITUTO MEXICANO DE VALUACIÓN, A. C INSTITUTO NACIONAL DE VALUACIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL, A. C INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN NACIONAL FINANCIERA, S. N. C. SOCIEDAD MEXICANA DE INGENIEROS MECÁNICOS ELECTRICISTAS VALUADORES, A. C. SOCIEDAD MEXICANA DE VALUADORES ASA, A.C (ASACAPÍTULO MÉXICO) UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TIJUANA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS TECNOLÓGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES Y VALUACIÓN, S. C.
INTRODUCCIÓN
El vaíuador debe contribuir ai enastsdmiento del servicio de valuación actuando con probidad, honestidad, responsabilidad, respeto, preparación y profesionalismo, atendiendo, en su caso, el akligo de ética y de conducta que para tal efecto ha establecido su Colegio, instituto o Asociaciones Gremiales 8 las que pertenezca
En esta norma se incorporan requisitos generales aplicables a las personas físicas o morales que ofrecen servicios de valuación a fin de garantizar al usuario uniformidad, certeza y confianza en el resultado del mismo. Considera los siguientes servicios de valuación, de empresas, de bienes intangibles, de bienes muebles, da bienes inmuebles, de bienes agropecuarios o rurales, de obras de arte, de alhajas y de joyería
Para efectos de la evaluación de la conformidad, los Corredores Públicos quedan sujetos a ia Ley Federal de Correduría Pública y demás ordenamientos legales que les sean aplicables, sm perjuicio de que opten por la cerbficación en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización
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NKlX-a459-SCF¡-QNNCCE-2007 Declarator <te vigencia publicada an si D O F si 13 de Septiembre de 2007
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La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
ÍNDICE
1 11 2 3 3 1 32 33 34 3 5 36 3 7 3 8 3 9 3 10 3 11 3 12 313 3 14 315 3 16 3 17 318 3 19 3 20 A 5 5 1 5 ? 53 5 4 5 5 5 6 57 58 6 7 8 9 10 A A 1 A2 A3
1,
PREFACIO INTRODUCCIÓN OBJETIVO Alcances CAMPO DE APLICACIÓN DEFINICIONES Bien materia de la valuación Conclusion de valor Costo Enfoque comparativo de mercado Enfoque de capitalización o de ingresos Enfoque físico o de costos Fecha de la inspección Fecha de referencia del vaior Fecha del informe de valuación Informe de valuación Mercado Precio Proposito del informe de valuación Uso de! informe de valuación Usuario Valor Valor comercial Valor de mercado Valor distinto a! de mercado Valuador CLASIFICACIÓN REQUISITOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VALUACIÓN Principios económicos aplicados a la valuación Enroques de valuación Proceso de valuación Fuentes de información Condición física Responsabilidad Ausencia de conflicto de ínteres Firma del Valuador o Vaíuadores ¡VETQDOS DE COMPROBACIÓN INFORME DE VALUACIÓN BIBLIOGRAFÍA CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES VIGENCIA APÉNDICE INFORMATIVO Principios éticos Glosario de Términos Vigencia
OBJETIVO
Pagina 2 2 3 3 4 4 4 4 5 •5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 8 8 9 9 9 9 10 10 10 11 11 11 11 11 11
Esta norma mexicana establece los requisitos generales que deben cumplirse a fin de proporcionar la confianza de que e! servicio de valuación sea otorgado con ¡a competencia técnica imparcialidad confidencialidad y esmero que el cliente merece
1 1 A icances
Con ei f n de orientar a los interesados en ios servicios motivo de esta norma mexicana a continuación se enuncian ¡os alcances mínimos que le son aplicables 4
1 1,1 Proteger el ínteres de los usuarios fijando tos lineamientos bap los cuales deben realizarse los servicios de valuación en todo el terntono y jurisdicción de ¡os Estados Unidos Mexicanos
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1.1.2. Unificar ¡os criterios de valuación para la prestación del servicio.
1.1.3. Proporcionar elementos de juicio que sirvan a los proveedores y usuarios del servicio,
1.1.4. Homogeneizar y establecer los criterios para orientar la presentación del informe de valuación, tomando como referencia los requisitos establecidos en esta norma.
1.1.5. Garantizar la correcta prestación del servicio.
1.1.6. Proporcionar elementos de validación de calidad, de una calificación reconocida y del mejor ejercido profesional como referencia para el uso de los vaiuadores
1.1.7. Asegurar al usuario un elemento confiable para análisis económico y su toma de decisiones.
1.1.8. Dotar a los oferentes del servicio de valuación de herramientas con un enfoque profesional orientado a! usuario y al cumplimiento del trabajo solicitado.
1.1.9. Establecer procedimientos que lleven a la emisión de Qctámenes de Valor correctos, consistentes y auditables; congruentes con la legislación aplicable en la materia.
1.1.10. Unificar la práctica profesional de los vaiuadores que decidan adoptar la presente norma y que así lo manifiesten.
1.1.11. Armonizar ¡os principios generalmente aceptados de la práctica de valuación en México con aquellos que se siguen por los vaiuadores de otros países.
1.1.12. Promover reglas de comportamiento en el ejercicio del servicio de valuación, sin omisión de las responsabilidades inherentes.
1.1.13. Contribuir a formalizar los requerimientos y expectativas de los usuarios con relación a los prestadores de este servicio y permitir a éstos establecer una referencia para la elaboración de los contratos y honorarios del servicio de valuación.
2. CAMPO DE APLICACIÓN
Esta norma es aplicable a los servicios de valuación prestados por personas físicas o morales dentro del territorio o jurisdicción de los Estados Unidos Mexicanos, cuando los bienes se encuentren ubicados en el territorio o jurisdicción de los Estados Unidos Mexicanos.
La presente norma podrá aplicarse en aquellos casos en que no exista una regulación específica que establezca la obligatoriedad de su observancia en la práctica del servicio de valuación.
Para efectos de la evaluación de la conformidad, los Corredores Públicos quedan sujetos a la Ley Federal de Correduría Pública y demás ordenamientos legales que les sean aplicables, sin perjuicio de que opten por ¡a certificación a que hace referencia esta norma en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización
3. DEFINICIONES
3.1, Bien materia de la valuación
Cualquier tipo de bien, derecho, obligación o servicio que se encuentre dentro del patrimonio de una persona física, persona moral o cualquier entidad sin personalidad jurídica.
3.2. Conclusión de valor
Es el enunciado que manifiesta el resultado obtenido, expresado en número y letra en moneda nacional a la fecha del informe de valuación.
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3.3. Costo
Es ia cantidad expresada en términos monetarios que se requiere para adquirir, crear o producir un bien, derecho, obligación o servicio
3.4. Enfoque comparativo de mercado
Es el análisis que se fundamenta en el examen de datos de ofertas, transacciones o comportamiento de mercado,
3.5. Enfoque de capitalización o de ingresos
Es el análisis por ei cual se obtiene el valor de un bien materia de la valuación con base en. la cantidad de las rentas o beneficios netos futuros que se obtienen durante la vida económica del bien, de una tasa que involucra (a productividad y, de todos ios riesgos asociados con el bien, derecho, obligación o servicio de que se trate.
3.6. Enfoque físico o de costos
Es un análisis aplicable en la valuación que se fundamenta en el costo actual de su reproducción, reposición o reemplazo.
3.7. Fecha de la inspección
Es ei periodo durante el cual se realiza la identicadón y verificación de las caracteristicas del bien materia de la valuación.
3.8. Fecha de referencia deí valor
Es ei día calendario presente, retrospectivo o prospectivo al que corresponde el valor del bien materia de la valuación, pudiendo ésta ser diferente a la fecha del informe de valuación, de conformidad con ¡as disposiciones legales especificas. Una valuación referida debe tomar en cuenta el valor obtenido a la fecha de! avalúo del mencionado bien
3.9. Fecha del informe de valuación
Es el día calendario en el que se emite e! informe de valuación.
3.18. Informe de valuación
Es el documento final emitido por el Valuador en términos monetarios dei bien materia de fa valuación por el que se establece una conclusión de valor.
Cuando en las leyes, reglamentos, reglas, circulares y demás ordenamientos se haga referencia a 'avalúo', "dictamen pericial valuatorio" -reporte de valor", "dictamen de valuación" debe entenderse que tales términos constituyen e! "informe de valuación".
3.11. Mercado
Es el ámbito territorial en el que se intercambian bienes y servicios entre compradores y vendedores a través de la oferta y ¡a demanda. Un mercado puede tener extensión regional, nacional o internacional.
3.12. Precio
Es la cantidad expresada en términos m onetarios solicitada o pagada por un bien.
3.13. Propósito del informe de valuación
Es e! tipo de valor a determinar de acuerdo con las necesidades del solicitante de I informe de valuación y del uso que se le pretende dar, entre otros, valor comercial, valor de mercado, valor de cambio, valor de uso, físico o de reproducción. '
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3.14. Uso del informe de valuación
Es el destino que se le da a un informe de valuación, de acuerdo con ei propósito, entre otros, una compraventa, garantía, dación en pago, aseguramiento.
3.15. Usuario
Persona física, persona moral o cualquier entidad sin personalidad jurídica que utiliza un informe de valuación. En ocasiones puede serei mismo solicitante.
3.16. Valor
Concepto económico que refiere la cantidad expresada en términos monetarios que se le estime al bien objeto de la valuación en función de su utilidad, demanda y oferta, en una fecha determinada
3.17. Valor comercial
Es el valor conclusivo expresado en términos monetarios que asienta el valuador en el informe de va luación.
3.18. Valor de mercado
Es la cantidad estimada expresada en términos monetarios, por el cual un bien se intercambia entre un comprador y un vendedor actuando por voluntad propia, con un plazo razonable de exposición, donde ambas partes actúan con conocimiento de los hechos.
3.19. Valor distinto al de mercado
También llamado valor de no mercado. Es aquel valor específico para condiciones particulares que no atienden a las de mercado abierto y observable, como pueden ser, entre otros: valor catastral, valor asegurable (en su caso), valor de rescate, valor de uso y valor de remate.
3.20. Vaiuador
Es la persona física capacitada y ¡egalmente facultada para realizar trabajos de valuación en forma independiente, imparcial y objetiva, cumpliendo con el código de conducta (véase apéndice informativo A l . ) .
Nota 1 : Las personas morales deben contar por lo menos con un valuador que cumpla con lo dispuesto en esta norma
4. CLASIFICACIÓN
Los servicios de valuación que se consideran en esta norma, por la naturaleza del bien materia de la valuación se clasifican de manera enunciativa y no limitativa en Sos siguientes tipos
Valuación de empresas Valuación de bienes intangibles Valuación de bienes muebies
Valuación de bienes inmuebles Valuación de bienes agropecuarios o rurales
Valuación de obras de arte Valuación de alhajas y joyería
Nota 2: La evaluación de negocios se considera como materia distinta a esta norma.
5. REQUISITOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VALUACIÓN
En la prestación del servicio de valuación, dependiendo del tipo véase capítulo 4.), propósito y uso deí informe, se debe cumplir con ei proceso de valuación descrito en el inciso 5.3., considerando en el mismo ¡os enfoques aplicables descritos en eí inciso 5.2. y los principios económicos aplicables al caso establecidos en ei inciso 5.1
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Para la prestación del servicio se deberá contar con la capacidad, conocimiento, experiencia e infraestructura para poder desempeñarlo de manera competente. En su caso se complementará el servicio con otros prestadores que se apeguen a estos principios
La prestación del servicio conlleva la ejecución de un trabajo honesto, profesional, competente y con una remuneración justa y racional, adecuada al trabajo profesional ejecutado.
5.1. Principios económicos aplicados a la valuación
5.1.1. Principio de sustitución
Establece la posibilidad de que un bien o servicio puede ser reemplazado por otro idéntico o similar en lo que se refiere a sus capacidades, aspecto, tamaño, forma, amenidades, estado fsico, entre otros. En este sentido, puede fijarse el valor del bien materia de la valuación a partir de ía consulta de los precios de adquisición de aquellos que pueden sustituirlo.
5.1.2. Principio de anticipación
Establece que el valor presente del bien materia de la de valuación se sustenta en los beneficios futuros que pueden retribuir su uso o explotación, así como en los costos y gastos asociados con dicho uso o explotación.
5.1.3. Principio de mayor y mejor uso
Establece que el valor comercial del bien materia de ia valuación debe determinarse con base en el uso probable más apto, que sea físicamente posible, apropiadamente justificado, legalmente permitido y financieramente factible, de manera que se establezca el valor más alto.
5.1.4. Principio de oferta y demanda
Establece que la escasez influye en las fuerzas económicas de la oferta y la demanda y que cuando ia oferta supera a la demanda existe disminución en el nivel general de los precios de bienes o servicios específicos, mientras que cuando ocurre lo contrario, éste aumenta. Este principio señala la existencia de una relación inversa entre la oferta y el precio así como de una relación directa entre la demanda y el precio
5.2. Enfoques de valuación
Dependiendo de la naturaleza del bien materia de la valuación, asi como de los términos del contrato para el servicio de valuación, el estado del mercado y las características específicas relacionadas, además del uso y propósito del informe de valuación, el valuador debe obtener el valor comercial o conclusivo, resultante de conocer el indicador de valor mediante los siguientes enfoques:
5.2.1, Enfoque físico o de costos
Para determinar el indicador de valor por este enfoque es necesario cuantificar las características físicas y económicas del bien materia de la valuación, así como su valor de reemplazo o reproducción, afectándolo posteriormente por los factores correspondientes ai demérito por edad, por conservación y mantenimiento, así como por las obsolescencias económica, funcional y técnica. El valuador debe describir en el informe de valuación la naturaleza de los deméritos aplicados.
En el caso de requenrse el indicador valor de reproducción se debe considerar la utilización de técnicas y materiales iguales a ios del bien materia de la valuación. Este indicador es generalmente aplicado en ia valuación de bienes con un uso especializado y especifico, ya que no son comunes y son raramente ubicados en el mercado.
Eí indicador de valor obtenido mediante la aplicación de este enfoque se debe asentar en el informe de valuación como Valor Físico.
5.2.2 Enfoque de capitalización o de ingresos
Para determinar el indicador de valor por este enfoque es necesario cuantificar la rentabilidad del bien materia de la valuación, así como ia tasa de capitalización, de interés o descuento, aplicable al caso. Este enfoque se determina con base en el principio de anticipación y el principio de mayor y mejor uso.
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Para efectos de establecer la rentabilidad de un bien se debe determinar si la renta es constante o variable definiendo las características de esta variabilidad en su caso, así como la vida económicamente productiva del bien materia de la valuación y su probable valor de recuperación
Este enfoque es aplicable para elementos ligados a la explotación económica y para unidades productivas económicamente indivisibles, pero no para sus componentes por separado.
Ei indicador de valor obtenido mediante la aplicación de éste enfoque se debe asentar en ei informe de valuación como Valor de Capitalización o de Ingresos.
5.2.3. Enfoque comparativo de mercado
Para determinar el indicador de valor por este enfoque es necesario realizar la indagación de valores o precios de elementos comparables vendidos u ofertados, similares o idénticos al bien materia de la valuación cuantificándose, en su caso, las diferencias existentes entre ios comparables mencionados y el bien materia de la valuación mediante factores específicos.
Este enfoque refleja la cuantía de intercambio del bien materia de la valuación en un mercado específico, y es ¡a base para valuar la mayoría de los bienes y derechos en economías de mercado
El indicador de valor obtenido mediante la aplicación de éste enfoque se debe asentar en el informe de valuación como Valor de mercado.
5.3. Proceso de valuación
Para la prestación del servicio de vafuación, una vez aceptadas las condiciones por las partes involucradas, el valuadordebe'
5.3.1. Analizar la documentación e información proporcionada por el solicitante que permitan el inicio del proceso de valuación.
5.3.2. Realizar la inspección de los bienes a valuar para constatar su existencia, identificación y ubicación.
5.3.3. Utilizar los enfoques de vafuación, debiendo especificar y justificar cuando alguno de ellos no sea aplicable.
5.3.4. Elaborar eí informe de valuación conforme con tos enfoques y principios expresados en esta norma.
5.3.5. Conservar copia del informe de valuación y el soporte documental utilizado durante un lapso mínimo de un año o. en su caso, por el periodo que establezcan los ordenamientos legales aplicables. En el caso de las personas morales, también deben guardar una copla de! informe de valuación por el periodo aquí establecido
5.3.S. Comunicar al solicitante la participación de algún otro valuador o experto en algún tema específico necesario para llevar a cabo el proceso de valuación, otorgándole el crédito correspondiente.
5.4. Fuentes de información
Ei valuador debe indicar !as fuentes, el tipo y las características de la información usada para realizar el informe de valuación. Estas pueden provenir de:
5.4.1. Documentos
Tales como las inscripciones en los registros de la propiedad, de comercio o catastrales; documentación geodésica estudios o peritajes previos; fallos judiciales, fallos o determinaciones de autoridades administrativas; contratos civiles relacionados con los inmuebles, entre otros.
En el caso de bienes muebles, la documentación puede ser. notas de venta, facturas, pedimentos de importación, cotizaciones de proveedores, catálogos, etc.
Cuando se trate de intangibles, se puede considerar: libros de*contabilidad( derechos de usufructo, patentes, etc.
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5.4.2. Identificación o inspección física
La identificación o inspección física del bien materia de la valuación. En este caso, el vaíuador debe inspeccionar y documentar el bien tangible o identificar y documentar en el caso de bienes intangibles, en la fecha que se asiente en el informe de valuación. Esta identificación o inspección no se limita a ios aspectos externos, debe determinar el uso. tipo, características y condición física observada del bien materia de ia valuación.
La identificación o Inspección física es limitada en los casos en que el vaíuador no cuente con la información física o legal suficiente para realizaría y cada una de estas circunstancias debe anotarse y describirse en detalle en el informe de valuación. Cuando estas iimitactones no permitan al vaíuador tener un nivel de confianza y respaldo necesario para emitir su Informe de valuación, debe abstenerse de eiaborarlo.
Si esta identificación o inspección física es realizada por más de un vaíuador o experto, debe anotarse a las personas Involucradas que la realicen, señalando el lugar y fecha de la inspección.
5.4.3. información de terceros
La información documentada, obtenida de otros valuadores, de organismos públicos, o descentralizados, agencias inmobiliarias, etc , pueden ser fuentes de información para e! vaíuador.
5.5. Condición física
El vaíuador, dependiendo del bien materia de la valuación, debe describir la condición física general y de sus partes esenciales, indicando los méritos y deméritos y en su caso, las limitaciones presentadas.
5.6. Responsabilidad
El vaíuador es responsable de todo e! proceso de valuación y de que este proceso cumpla con lo establecido en la presente norma, además de ías disposiciones legales aplicables en la materia
Si procede, el vaíuador debe declarar en el informe de valuación las razones por las cuales la propiedad legal no fue verificada total o parcialmente; las dificultades o limitaciones presentadas para la investigación de gravámenes o reservas de dominio que puedan existir sobre tos bienes materia de la valuación y. si los bienes incluidos en sí informe de valuación corresponden o no a los declarados por el solicitante
Nota 3: El solicitante y, en su caso eí usuario del informe de valuación, son responsables en el ámbito de su actuación de los datos aportados y de la utilización del informe
5.6.1. Confidencialidad
El vaíuador no debe utilizar o revelar total o parcialmente el informe de valuación y de la documentación soporte sin el consentimiento escrito del solicitante o propietario del bien valuado, a excepción, de que sea requerido por autoridad competente,
5.7. Ausencia de conflicto de intereses
ES vaíuador debe declarar en las consideraciones previas a la valuación (véase capítulo 7.) no tener interés alguno respecto del bien materia de la valuación.
5.8. Firma dei Vaiuador o Valuadores
El vaíuador que emite el informe es responsable del cumplimiento de lo dispuesto en esta norma; debe incluir en ei informe de valuación, su nombre completo, títulos, registros y acreditaciones vigentes correspondientes y firma autógrafa. En el caso de personas morales, el informe de valuación debe ser firmado por el vaíuador responsable del proceso de valuación y debe cumplir con lo dispuesto en esta norma y. en su caso, el representante o apoderado legal.
En el caso del Corredor Público también debe imprimir su sello de autorizar en todas las fojas que integren el infoime de valuación
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6. MÉTODOS DE COMPROBACIÓN
La persona física o moral que ofrece servicios de valuación tiene la opción de solicitar la certificación del cumplimiento de la presente norma a un organismo de certificación acreditado de conformidad a io establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
En el caso de las personas morales que opten por la certificación en los términos aquí descritos, deben contar por lo menos con un valuador que cumpla con lo dispuesto en esta norma,
7. INFORME DE VALUACIÓN
El informe de valuación debe formularse por escrito de manera clara y objetiva, presentando el razonamiento y la información suficiente con las cuales el valuador obtiene el valor conclusivo del bien en estudio, además de ios siguientes rubros enunciativos más no limitativos:
Datos del valuador Datos del solicitante Datos del propietario, indicando la documentación en que se basa. Tipo de servicio de valuación prestado (véase capítulo 4). Vigencia. Este requisito es obligatorio cuando exista una disposición legal que así lo establezca Descripción del bien materia de la valuación, en su caso, Cuando proceda, ubicación del bien materia de la valuación Propósito del informe de valuación. Uso del informe de valuación. Consideraciones previas a la valuación. Des cripción de enfoques de valuación aplicados. Fecha de la Inspección. Fecha de referencia de valor. Fecha det informe de valuación. Fuentes de información Consideraciones previas a la conclusión. Conclusión de valor. Firma(s) de (¡os) valuador(es). Reporte fotográfico
Nota 4 : Cualquier observación respecto a enfoques, fuentes de información, elementos, limitaciones generales, etc., que incidan en ia conclusión del valor, deben ser mencionadas en el rubro de las consideraciones previas a la valuación.
8. BIBLIOGRAFÍA
Código financiero del Distrito Federal, publicado en ¡a gaceta del GDF el 30 de diciembre de 2006. Circular 1462 y 1516 de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores del 14 febrero de 2000 y 24 de mayo de 2002 respectivamente. Ley de Transparencia y de Fomento a fa Competencia en el Crédito Garantizado, publicada en el DOF el 30 de diciembre de 2002. Ley General de Bienes Nacionales publicada en el DOF el 20 de mayo de 2004 Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercido de las profesiones en el Distrito Federal, publicada en el DOF el 22 de diciembre de 1993. Lineamientos para la organización y funcionamiento de los comités técnicos de normalización nacional Metodologías, criterios y procedimientos técnicos del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales. Normas conforme a las cuales se llevaran a cabo los avalúos y justipreciaciones de rentas a que se refiere la Ley General de Bienes Nacionales, publicada en el DOF el 27 de septiemore de 2006. Normas de USPAP (Uniform Standards Professional Appraisal Practice, del Appraisal Foundat'on) 2004 y 2006 Normas Europeas de Valoración (TEGOVA, The European Group of Valuers Association), quinta edición. 2003. * Normas internacionales de valuación (international Valuation Standards Council IVSC), 2005. Normas internas de valuación de la ANIMVAC, marzo 1996.
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Norma mexicana NMX-Z-013-1977 "Guía para la redacción y estructuración de normas mexicanas". TESIS no. XXIV/2004 SCJN 29 de abril de 2004 (Tesis aislada)
9. CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES
La presente norma mexicana no concuerda con norma internacional alguna por no existir referencia al momento de su elaboractón.
A. APÉNDICE INFORMATIVO
A.1. Principios éticos
Con el fin de sentar las bases para ofrecer un servicio de valuación de calidad, se recomienda que ei oferente del servicio se sujete a los siguientes principios éticos:
Proporcionar el servicio con honestidad y dedicación profesional. Contribuir al enaltecimiento del servicio de valuación, actuando con probidad y buena fe. Observar decoro en su vida social y profesional. No realizar servicios de valuación en donde intervengan por si o en representación de tercera persona, su cónyuge, sus parientes consanguíneos en línea recta o coiaterales y por afinidad, hasta el segundo grado inclusive, sin perjuicio de lo que establezcan otros ordenamientos aplicables. Aceptar o rechazar con libertad los servicios de valuación que le soliciten. Guardar y respetar el secreto profesional. Mantener la confidencialidad en el manejo de toda la información que sea de su conocimiento y de no caer en conflicto de intereses en el ejercicio del servicio Fijar sus honorarios en forma justa y racional. Mostrar respeto con los demás oferentes del servicio. Evitar la competencia desleal o desigua!. Contar con la capacidad, conocimiento, experiencia e infraestructura para ofrecer el servicio de valuación. Ser imparcial en la determinación de la conclusión de valor. Ofrecer el servicio de valuación cuando esté seguro de que cuenta con los conocimientos, experiencia y habilidad para desempeñarlo de manera competente. En su caso, complementar el servicio con otros prestadores que se apeguen a estos principios
A,2. Glosario de Términos
Para facilitar ia aplicación de esta norma, se puede consultar el glosario de términos desarrollado por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales ^NDAABIN), mismo que se encuentra disponible en su página electrónica http://www.indaabin gob.mx
A.3. Vigencia
La presente norma entra en vigor a los sesenta días naturales después de la declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación por parte de ia Secretaría de Economía.
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Anexo 3: Modelo de un SGC basado en procesos
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La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Anexo 4: Niveles de documentación del SGC
Niveles de documentación del Sistema de Gestión de la Calidad bajo la Norma 150-9001:2000
Reqttidtos it las
partes «temadas
(cüf ate, sociedad.
geirierno,
personal,
proveedores)
Requisito';
legales y
reflaaieatarios aplicables
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aplicables
Plafleaciofl. políticas
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106
La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
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Anexo 5: Ciclo Shewart/Deming
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ICLO SHEWHART/DEíAING DE MEJORA CONTINUA CLÁUSULAS DE LA NORMA ISO 9001/2000
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107
Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
CICLO SHE '-, ' MU -DEMING DE MEJORA CONTINUA CLAUÍ I .. '• " - i : LA NORMA. ISO 9 0 0 1 / 2 0 0 0
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La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX
Anexo 6: Tabla de Equivalencias de las Normas
EQUIVALENCIA DE LAS NORMAS ISO 9000 Y LAS NORMAS MEXICANAS NMX-CC
NORMA ISO 9000
ISO 8402
ISO 9000
ISO 9001
ISO 9002
ISO 9003
ISO 9004
ISO 10011-1
ISO 10011-3
ISO 10011-2
NORMA
MEXICANA
NMX-CC
NMX-CC-1
NMX-CC-2
NMX-CC-3
NMX-CC-4
NMX-CC-5
NMX-CC-6
NMX-CC-7
NMX-CC-8
NMX-CC-9
NMX-CC-10
NMX-CC-11
NMX-CC-12
NMX-CC-13
NMX-CC-14
NMX-CC-15
NMX-CC-16
CONCEPTO
Vocabulario.
Gestión de calidad, guía para la selección y el uso de normas de
aseguramiento de la calidad.
Modelo para el aseguramiento de la calidad aplicable al proyecto,
diseño, fabricación, instalación y servicio.
Modelo para el aseguramiento de la calidad aplicable a la fabricación
e inspección.
Modelo para el aseguramiento de la calidad aplicable a la inspección
y pruebas finales.
Gestión de calidad y elementos de un sistema de calidad, directrices
generales.
Auditorías de calidad.
Calificación y certificación de auditores.
Criterios generales para los organismos de certificación de sistemas
de calidad.
Criterios generales para los organismos de certificación de
productos.
Criterios generales para los organismos de certificación de personal.
Criterios generales referentes a la declaración de conformidad de los
proveedores.
Criterios generales para la operación de los laboratorios de pruebas.
Criterios generales para la evaluación de los laboratorios de pruebas.
Criterios generales relativos a los organismos de acreditamiento de
laboratorios.
Criterios generales relativos a las unidades de verificación -
entidades de inspección.
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