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• Instrumento da política Nacional do MeioAmbiente – Resolução CONAMA 001/86 de 23/01/1986.
• Para atividades que utilizam RecursosAmbientais. Antes de conceder o licenciamento ambiental é necessário:– EIA = Estudo do Impacto Ambiental– RIMA = Relatório de Impacto Ambiental
– A criação da NEPA = National Environmental Policy Act – gerou a obrigatoriedade de EIA nos EUA (1969)
– O primeiro EIA do Brasil foi em 1971 – UH de Sobradinho na Bahia.
– A Política Nacional do Meio Ambiente começou 1973 Secretaria Especial do Meio Ambiente � CONAMA = Conselho Nacional do Meio Ambiente
– Na Constituição 1988 – cria a exigência de EIA paraatividades que usam recursos ambientais.
O QUE É IMPACTO AMBIENTAL?Segundo o CONAMA impacto ambiental é:
Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanasque, direta ou indiretamente, afetam:
- a saúde, a segurança e o bem estar da população;- as atividades sociais e econômicas;- a biota;- as condições estéticas e sanitárias do meio; e- a qualidade dos recursos ambientais.
Para avaliar os impactos é preciso:
1) Descrever as condições ambientais antes do início doprojeto, bem como os usos e padrões sociais locais;
2) Discutir a necessidade de implantar tal projeto;3) Revisar na literatura a existência de projetos similares;4) Identificar principais impactos;5) Prever os efeitos durante a fase de implatação e a fase de
operação do projeto;6) Formular recomendações alternativas, visando reduzir ou
evitar impactos; e7) Monitorar os efeitos ambientais que ocorrerão durante a
implantação e durante a operação.
O EIA deve indicar os prováveis impactos (positivos e negativos) contemplando os seguintes itens:
- caracterização do empreendimento- Áreas de influência- Diagnóstico ambiental da áreas de influência- Qualidade ambiental- Análise dos impactos- Propostas de medidas mitigadoras- Programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos.
O RIMA deverá refletir as conclusões do EIA, em linguagemacessível ao público, e deverá ter:
- Objetivo e justificativa do projeto- Descrição do projeto- Síntese do diagnóstico- Descrição dos impactos- Caracterização da qualidade ambiental- Descrição dos efeitos das medidas mitigadoras- Programa de acompanhamento e monitoramento- Recomendações quanto a alternativas mais favoráveis
QUE PROJETOS REQUEREM EIA?
- Uso e transformação das terras- Extração de recursos naturais- Processos agrícolas- Transportes- Energia- Disposição final de efluentes- Aterros- Tratamento de produtos químicos- Recreação.
O Licenciamento Ambiental é um procedimento pelo qual o órgão ambiental competente permite a localização, instalação, ampliação e operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, e que possam ser consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental.
Empreendedor
Órgão ambiental
Consulta
Não
Dispensa do EIA-RIMA
Sim (16 categorias de projeto)
Termo de Referência
Resolução 001 CONAMA de 23/01/1986Relatório Ambiental
PreliminarDispensa
total
Empreendedor
Empresa Consultora
Licita ou Convida
•Espontânea•Listagem•Matriz de interação•Network•Mapas•Cenários
Metodologias:
EIA - RIMA
Termo de Referência
Empreendedor
EIA - RIMA
Órgão Ambiental
Avaliação
Não
EIA - RIMA tem que ser reformulado
Sim
EIA - RIMA pré-aprovado
Posto a disposição do público (RIMA)
Licença Prévia
Audiências Públicas
Empreendedor + Empresa de consultoria
Público + Órgão Ambiental
Ata da Audiência(s) Pública(s)
Análise final do EIA-RIMA
EIA-RIMA negado
EIA-RIMA aprovado
EIA-RIMA aprovado
CONAMA, CONSEMA
Licença de Instalação
Vistoria
Licença de Operação
Renovação da Licença de Operação
Vistoria
Metodologias Espontâneas (Ad Hoc)
• Baseado no conhecimento empírico de experts
• + rápidas
• - limitadas (pouca interação)
Metodologias de Listagem (Check-List)
• Identificação e enumeração dos impactos
• implantação // operação
• positivos // negativos
• + avaliação qualitativa dos impactos
• - não considera relações de causa e efeito
Metodologias de Interações
• Matriz de Leopold (1971)
• ações já conhecidas (listas)
• características ou condições ambientais
• magnitude, intensidade dos impactos, momento, área de influência (direta/indireta), ...
• + causa/efeito, caracterização do impacto
• - grande número de fatores, impactos secundários,
Metodologias quantitativas
• Batelle Columbus Laboratories (1972): associa valores de qualidade ambiental (0-1) para 71 parâmetros
• Utiliza um peso relativo para cada parâmetro
• Subjetividades são amenizadas com técnicas de Delphi
• + quantificação dos impactos
• - necessita de muita prática, impactos secundários
Métodos de simulação
• Baseado em modelos matemáticos
• + quantificação dos impactos, previsão futura
• - poucos dados básicos para estabelecer os modelos
Métodos de superposição de mapas (OverlayMapping)
• Técnica cartográfica
• Aptidão dos solos, vulnerabilidade, potencialidades
• + espacialização dos impactos
• - omite impactos que não são representados espacialmente
Projeção de cenários
• Análise de situações ambientais prováveis ou hipotéticas
• Orientar as autoridades através de indicadores de tendências
• + auxilia na tomada de decisão
• - arbitrariedade de muitas premissas na construção de cenários
CAPACITAÇÃO DE PROFISSIONAIS
No início quase não havia pessoal qualificado:- PROCAM\USP desde o início dos anos 90- Gestão Ambiental em geral- SMA dá toda a instrução necessária
QUE PROFISSIONAIS TEM SIDO CHAMADO PELAS EMPRESAS DE CONSULTORIA?
QUAL DEVERIA SER O PAPEL DO BIÓLOGO NESSE PROCESSO?
Exercício de Simulação de Audiência Pública
I) Grupos 1, 2, 3, 4 e 5 � RIMA de Barragem(1 e 2 Empreendedor; 3 e 4 ONGs; e 5 SMA)Demais grupos assitirão e entregarão no final um Relatório com o parecer da equipe sobre o desempenhodos grupos na simulação.
II) Grupos 6, 7, 8, 9, 10 e 11 � RIMA de Estradas(6 e 7 Empreendedor; 8 e 9 ONGs; e 10 e 11 SMA)Idem acima.