Introducción a la educación del transeúnte · 2009-06-16 · El presente trabajo, “Introducción a la educación del transeúnte”, elaborado por el Ministerio de Educación,

El presente trabajo, “Introducción a la educación del transeúnte”, elaborado por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, ha sido facilitado por el Consejo Federal de Seguridad Vial y editado para su distribución en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, por el Comité de Seguridad en el Tránsito, Instituciones a las cuales el Consejo Provincial de Seguridad Vial agradece por su valioso aporte

MARZO/2005

Introducción a la educación del transeúnte Orientaciones y propuestas didácticas MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Introducción a la Educación del Transeúnte / 11111

PRESIDENTE DE LA NACIÓN

Dr.Nestor Carlos KIRCHNER

JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

Dr. Alberto Ángel FERNÁNDEZ

MINISTRO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Lic. Daniel FILMUS

SECRETARIO DE EDUCACIÓN

Prof. Alberto Estanislao SILEONI

SUBSECRETARIA DE EQUIDAD Y CALIDAD

Prof. Mirta Alicia Margarita BOCCHIO de SANTOS

SUBSECRETARIO DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA

Lic. Alejandro Javier MORDUCHOWICZ

SECRETARIO DEL CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN

Prof. Domingo DE CARA

DIRECTORA NACIONAL DE GESTIÓN CURRICULAR Y FORMACIÓN DOCENTE

Lic. Alejandra Birgin


Estimados docentes: el 7 de abril la Organización Mundial de la Salud(OMS) conmemora su creación y este año el Día Mundial de la Salud estádedicado a la Seguridad Vial. Resulta oportuna la ocasión, para difundir elcuadernillo que tienen en sus manos como primer paso de un programa per-manente y sustentable en el tiempo. La seguridad vial es fruto del esfuerzoconsciente de todos los actores sociales, entre los cuales se destacan ustedes,los docentes, por su acción multiplicadora frente a los millones de niños yadolescentes que todos los días asisten a clase.

Los accidentes de tránsito son una plaga mundial que cada año acabacon la vida de más de un millón de hombres, mujeres y niños. Además, otragran cantidad de personas sufren heridas y algunas de ellas quedan discapa-citadas permanentemente. La inmensa mayoría de estos accidentes se produ-cen en los países en desarrollo, y afectan a peatones, ciclistas, motoristas yusuarios de los transportes públicos.

No se trata de agregar al plan de estudio un texto más. El propósito escrear un nuevo espacio de reflexión que nos ayude a mejorar nuestra calidadde vida. Cuando hablamos de educación en valores, estamos hablando derecuperar y fortalecer los rasgos más nobles del ser humano, la solidaridad, elrespeto hacia el prójimo, la generosidad.

Queremos recuperar la noción de ciudadanos conscientes, responsa-bles y capaces de controlar y administrar el riesgo propio y ajeno. Confiamosen que este cuadernillo se transforme en una herramienta de trabajo útil yeficaz que contribuya a cambiar los malos hábitos que provocan la pérdida detantas vidas.

El aporte de todos ustedes es imprescindible para lograr estos objetivosy continuar trabajando juntos formando ciudadanos para la libertad y la de-mocracia.

Daniel FilmusDaniel FilmusDaniel FilmusDaniel FilmusDaniel FilmusMinistro de Educación, Ciencia y TecnologíaMinistro de Educación, Ciencia y TecnologíaMinistro de Educación, Ciencia y TecnologíaMinistro de Educación, Ciencia y TecnologíaMinistro de Educación, Ciencia y Tecnología

PrólogoPrólogoPrólogoPrólogoPrólogo


La Organización Mundial de la Salud de-claró el año 2004 como el “año de laseguridad vial”. Esta Organización ha ca-tegorizado como ‘epidemia’ a los acci-dentes de tránsito pues constituyen ac-tualmente la 10º causa de muerte en to-do el mundo y se proyecta, si no se to-man medidas al respecto, como la 3ºcausa de mortalidad mundial para el año20201 .Declarar el año 2004 como el “año de laseguridad vial” tiene como fines propo-ner diferentes acciones a nivel internacio-nal con el objeto de dominar este flagelocuyas causas, a diferencia de otros, sonperfectamente conocidas, al igual que losmedios para evitarlas. Entre esas accio-nes se encuentran, por supuesto, las vin-culadas con la educación.En este marco, el Ministerio de Educa-ción, Ciencia y Tecnología de la Repúbli-ca Argentina junto con otros organismosoficiales, organizaciones no guberna-mentales e institutos del sector privadovinculados con esta problemática coor-dinará una serie de iniciativas para pro-mover la “educación del transeúnte”. Laprimera de las iniciativas es este cuader-nillo dirigido a docentes de EGB y de Po-limodal.

Como antecedente de esta propuesta,podemos señalar que ya en el año 2000este Ministerio editó los cuadernillos queconformaron la serie Los problemas so-ciales y la escuela. Entre esos cuaderni-

llos se encuentra el dedicado al “Tránsi-to y la circulación”, escrito por el licen-ciado Isabelino Siede2 . Estos materialesfueron presentados a los capacitadoresprovinciales de Formación Ética y Ciuda-dana, en el marco del Seminario Nacio-nal de Fortalecimiento Profesional deCapacitadores, con el fin de que los par-ticipantes hicieran sus observaciones ycorrecciones teniendo en cuenta los con-textos específicos de cada región. Enesas jornadas hubo consenso en llamar“educación del transeúnte” a la pro-puesta presentada. Esta denominaciónmuestra la intencionalidad explícita deponer en el centro al sujeto y no a las“vías” o los “caminos”. Se trata de for-mar al ciudadano que transita, cualquie-ra sea el medio o la forma que utilicepara desplazarse. Es una formación queaborda las normas de tránsito “en elmarco de una reflexión sobre la articula-ción entre los problemas de circulación,las normas pensadas para resolverlos yel contexto geográfico específico”3.

Está científicamente comprobado que,de los tres componentes que interactúanen el sistema del tránsito (el ser humano,el vehículo y el ambiente), es el ser hu-mano el causante principal de los acci-dentes de tránsito en, al menos, el 85%de los casos. Por eso, la educación siste-mática constituye uno de los pilares prin-cipales de acción pública para la seguri-dad vial y la prevención de accidentes.

PresentaciónPresentaciónPresentaciónPresentaciónPresentación

1 La Argentina ostenta uno de los índices más altos del mundo en víctimas por esta causa. En nuestro país, en los

últimos años han muerto alrededor de 7600 personas cada año (un promedio de 21 personas por día). Consti-tuye la primera causa de muerte (a partir del segundo año de vida) en los menores de 35 años y la tercera, entrelos mayores de esa edad. Se estima que, cada año, resultan heridas de gravedad alrededor de 120.000personas, de las cuales aproximadamente 12.000 quedan afectadas con discapacidades permanentes. A lo quese suman daños familiares y económicos. (Luchemos por la vida, 2003)2 Esta serie cuenta con una introducción de Inés Dussel. Para su lectura, puede ingresarse a la siguiente dirección

de la página web del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología: www.me.gov.ar/curriform/ini-pubhisto.html3 Siede, Isabelino: Tránsito y circulación, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, 2001

66666 / Introducción a la Educación del Transeúnte

Educar al transeúnte es mucho más queenseñar normas y señales de tránsito. Yes mucho más que transmitir informa-ción pues transitar por las vías de circula-ción implica un proceso que comprome-te a la persona toda, en sus aspectospsicofísicos individuales y en su relacióncon las demás personas, las creenciasindividuales y sociales y su medio am-biente4 . La educación al transeúnte ha deconsiderarse como un contenido trans-versal pluritemático que promueva el de-sarrollo de la persona humana en sus di-mensiones individual, social y ética. El finúltimo de la intervención educativa eneste ámbito será, como promueve laOMS, la Seguridad Vial y su desarrolloinvolucrará saberes éticos, normativos,psicológicos, urbanísticos, biológicos, ju-rídicos5 .

En este sentido, esta educación formaparte de diversos ejes transversales quesuelen estar presentes en los proyectosinstitucionales.

Los ejes son:

-Educación para la saludEducación para la saludEducación para la saludEducación para la saludEducación para la salud: La educa-ción del transeúnte implica aprendiza-jes de actitudes y comportamientos se-guros para la prevención de accidentes,para el cuidado y preservación del bien-estar psicofísico propio y de los demásen la vía pública. Conseguir que cadapersona sepa que puede ser agente desalud y agente de riesgo es un objetivoprimordial de esta educación6 .

- Educación para la convivencia y la- Educación para la convivencia y la- Educación para la convivencia y la- Educación para la convivencia y la- Educación para la convivencia y laciudadaníaciudadaníaciudadaníaciudadaníaciudadanía. La educación del transeúnteimplica aprender a convivir y compartircon seguridad, responsabilidad y respe-to por el espacio de la vía pública, quepertenece a todos aunque muchos sien-

tan como “tierra de nadie”. Desde estaperspectiva, es necesario promover elsentido crítico y el compromiso para eldesarrollo de acciones y transformacio-nes del medio en que se habita.

-Educación ambientalEducación ambientalEducación ambientalEducación ambientalEducación ambiental. La educacióndel transeúnte se vincula con la educa-ción ambiental considerada en sentidoamplio, es decir, teniendo en cuenta a lamisma como un instrumento para trans-formar el medio ambiente humano, en lasvías públicas, para una mejor calidad devida no sólo en lo relacionado a los aspec-tos contaminantes del funcionamiento delsistema (contaminación sonora, del aire,visual), sino también para el desarrollode un ámbito social público de conviven-cia más armónico, pacífico, sano y se-guro7 .

Así como es responsabilidad del Estadoel diseño y realización de políticas parael desarrollo coherente de un sistema detránsito eficiente y seguro en todas suspartes, es también su responsabilidadeducar a la población para la compren-sión del sistema del tránsito, sus carac-terísticas de funcionamiento, el por quéy para qué de las normas y reglas que loordenan (derechos y obligaciones), susriesgos y la forma de prevenirlos, de ma-nera de generar en los transeúntes acti-tudes y conductas seguras, responsablesy solidarias en la vía pública para unamejor y sana convivencia social8 . Estaeducación necesita comenzar a la mástemprana edad de los educandos y sos-tenerse a lo largo del proceso educati-vo. El Ministerio de Educación, Ciencia yTecnología asume su responsabilidadpropiciando el abordaje sistemático deeste problema en todas las escuelas delpaís.

4 Isoba, María Cristina, Redefinir la educación vial, Revista Luchemos por la Vida Nº 20, 2002

5 Manso Pérez, V., 1999

6 López Sánchez, F., 1999

7 Isoba, María Cristina, op. cit.

8 Isoba, María Cristina, El desafío de la educación vial, Revista Luchemos por la Vida Nº 0, 1994.

Presentación


- Noción de “tránsito”- Noción de “tránsito”- Noción de “tránsito”- Noción de “tránsito”- Noción de “tránsito”

Antes de comenzar a desarrollar los dife-rentes enfoques de la temática resulta im-prescindible abordar algunas definiciones.En primer lugar, la definición de “tránsito”.

De las diferentes definiciones existentes,elegimos la que entiende “el tránsito co-mo el desplazamiento de vehículos y per-sonas a lo largo de las vías de circula-ción bajo un sistema convencional denormas”. Desde este punto de vista, eltránsito es un sistema organizado y con-formado por el hombre. Todas las perso-nas que circulan por la vía pública hacenuna parte del mismo, en interdependen-cia de los unos con los otros. Cada vezque alguien “sale” de su casa, “entra”a formar parte de un todo en movimien-to. A todos los que se desplazan, los uneel objetivo común de circular de un pun-to a otro. Cada uno depende de los otrospara que el objetivo se cumpla. La con-ducta individual de cada uno condicionae influye sobre la de los demás y vice-versa. Cada usuario de la vía es respon-sable de una parte del tránsito9 .

Si bien la seguridad del sistema dependetambién de los otros elementos que lo con-forman (la claridad y efectividad de las re-glas que lo ordenan, las condiciones ade-cuadas del camino y su señalización, y lasde los vehículos, que circulan en él) son laspersonas, los usuarios de la vía (peatones,conductores y pasajeros), quienes en cadamomento y en cada lugar, con su com-portamiento, terminan de conformar ydefinir las características del mismo. To-dos los usuarios de la vía pública tienenderecho a circular libremente por la vía pú-blica, y todos comparten, en tanto “hace-

dores” del sistema, una cuota de respon-sabilidad para que ello sea posible.

- Noción de “accidente”- Noción de “accidente”- Noción de “accidente”- Noción de “accidente”- Noción de “accidente”

El diccionario de la Real Academia Espa-ñola define la palabra “accidente” como“suceso eventual o acción que involun-tariamente resulta daño para las perso-nas o las cosas”.

La ley Nacional de Tránsito 24449, en suartículo 64, considera “accidente detránsito” a “todo hecho que produzcadaño en personas o cosas como conse-cuencia de la circulación”.

Estas definiciones, en especial la de “ac-cidente”, acerca de un hecho que pue-de suceder o no (eventual), y que no esproducto de la voluntad, deja lugar apensar que es algo inevitable; sin embar-go, esta creencia, muy generalizada, quese pone de manifiesto comúnmente an-te el relato informal y cotidiano de estaclase de sucesos, no es cierta. Un acci-dente siempre es no intencional, perotambién en la mayoría de los casos pue-de evitarse tomando algunas precaucio-nes. El análisis detallado de los acciden-tes de tránsito ocurrido revela que la ma-yoría de ellos obedecen a causas preci-sas que podrían haberse evitado. Los ac-cidentes son situaciones posibles de su-ceder si se dan determinadas condicio-nes. Conocer y evitar esas condicioneses reducir la posibilidad de que suceda.Es por eso que en los países más avanza-dos en seguridad vial se han tomado me-didas diversas que produjeron significati-vas bajas en los índices de mortalidad ymorbilidad.

Algunas nociones básicasAlgunas nociones básicasAlgunas nociones básicasAlgunas nociones básicasAlgunas nociones básicas

9 Isoba, María Cristina, El desafío de la educación vial, Revista Luchemos por la Vida Nº 0, 1994.


La creencia del accidentes como fatali-dad inevitable preocupa a los expertosde todo el mundo, por lo que en algunosámbitos se procura el uso de otras pala-bras que no refieran a una creencia deinevitabilidad, tales como choque, coli-sión, incidente.

Revertir el sistema fatalista de creenciasacerca de los accidentes de tránsito cons-tituye una tarea educativa esencial parael desarrollo de una cultura de la preven-ción.

- Noción de “anomia”- Noción de “anomia”- Noción de “anomia”- Noción de “anomia”- Noción de “anomia”

En tanto espacio de intersección social,el tránsito en nuestro país muestra unacaracterística central en esta sociedad:la tendencia anómica, es decir, ciertodesprecio por las normas y su cumpli-miento. Se trata, en particular, de un tipoespecífico de anomia, descripta por Car-los S. Nino en su trabajo Un país al mar-gen de la Ley10 , la anomia “boba”.

Según este autor, existen distintos tiposde ilegalidad. Uno de ellos es la desvia-ción individual que ocurre cuando los in-dividuos encuentran conveniente parasus intereses dejar de observar la ley, es-

perando beneficiarse por ello dada laprobabilidad del comportamiento deotros. Otro tipo de ilegalidad se presen-ta cuando se desarrolla un conflicto so-cial que lleva a un sector a desconocerla autoridad que dicta las leyes en cues-tión.

Pero el tipo de ilegalidad llamada por Ni-no “anomia boba” es de diferente índo-le, porque implica situaciones sociales enlas que todos resultan perjudicados. Setrata de una anomia boba pues no es elresultado de intereses o valoracionesque la ley no pudo satisfacer y que sebusca satisfacer al margen de ella.

En una sociedad que padece una anomiaboba todos violan la ley hasta tal puntoque, por hacerlo, nadie obtiene ventajassobre otros. Todos salen perdiendo. Así,esta sociedad podría quedar represen-tada por la imagen de dos conductoresque no respetan los semáforos pero nollegan más rápido a ningún lado sino quechocan y se arruinan o se matan. En elcaso del tránsito, la anomia es “boba”porque nadie se beneficia más que porun momento, y finalmente todos se venampliamente perjudicados.

10 Carlos Nino: Un país al margen de la ley, Emecé, Buenos Aires, 1992

Algunas nociones básicas


En los últimos años, la sociedad argentinaha comenzado a reconocer e interesarsepor la temática del tránsito relacionándo-lo con los accidentes de tránsito, a partirde la creciente difusión del tema en losmedios de comunicación, y esto se ha tra-ducido en preocupación y demanda so-cial hacia las autoridades.

En el plano individual coexisten la expec-tativa y demanda de acciones por partedel estado que producirían disminuciónde los accidentes (mejoramiento de loscaminos, de la señalización, mayorescontroles y sanciones a los infractores) yla creencia de que en el plano personalno es necesario ningún cambio, pues deproducirse la participación en un acciden-te este sería producto de una circuns-tancia fatal e inevitable, o responsabili-dad de un tercero.

Hay otro aspecto relevante que está pre-sente en la deliberación pública: la norma-tiva de tránsito. La regulación legal se vin-cula habitualmente con conflictos realeso posibles y, en el caso del tránsito, la nor-mativa surge para mediar entre los inte-reses de los particulares, o entre estos y elEstado; es decir, para dirimir el uso del es-pacio público. Esto es necesario porque lapoblación circula en forma continua.

A través de los medios o de reclamos delos padres, llega a las escuelas una de-manda de abordaje de los problemas so-ciales vinculados con el tránsito y la circu-lación. Diferentes disciplinas contribuyena ubicar esta problemática en el marcode las políticas públicas y a resignificarla demanda social desde la función es-pecífica de la escuela.

Los geógrafos utilizan el concepto de flu-jo para referirse a los movimientos depersonas y vehículos. En mayor o me-

nor medida, la gente transita por diferen-tes motivos y dedica una parte importan-te de su tiempo a esos traslados. En cadalocalidad, la circulación no es igual en to-dos los barrios ni a toda hora. Los veci-nos transitan hacia adentro, hacia afue-ra o a través de su localidad. Transitande una ciudad a otra o entre ellas y laszonas suburbanas o rurales.

En este punto se entrelazan los aportesde la historia y la geografía, pues el te-rritorio es una construcción socioculturalcuya condición actual puede rastrearseen el pasado remoto o reciente. En sucomprensión se entrelazan la historia yla geografía.

El tránsito es un problema complejo que,a partir de los análisis históricos y geográ-ficos, suscita reflexiones jurídicas y éti-cas. El campo jurídico reúne toda la legis-lación y jurisprudencia emanada de di-ferentes niveles del Estado para el tránsi-to y el transporte. La reflexión ética, entanto, recoge los problemas vinculadoscon las consecuencias previsibles en lasacciones de los transeúntes y las respon-sabilidades emergentes del ejercicio delderecho de tránsito en el seno de una so-ciedad.

La movilidad es una necesidad y un de-recho de todos los ciudadanos, ya quecontar con medios de transporte ade-cuados es parte de la calidad de vida,cualquiera sea el entorno donde habitecada uno. El habitante de las zonas ru-rales tiene modalidades y necesidadesde circulación diferentes de quienes ra-dican en localidades medianas o gran-des urbes, pero sus derechos son igua-les y merecen la misma atención.

Posibilitar y garantizar un tránsito de ca-lidad en condiciones de equidad es res-

El sistema del tránsito: una construcción socialEl sistema del tránsito: una construcción socialEl sistema del tránsito: una construcción socialEl sistema del tránsito: una construcción socialEl sistema del tránsito: una construcción social


ponsabilidad del Estado, quien tiene eldeber de regular el ejercicio de estos de-rechos, pues tal es el origen y el sentidode las normas jurídicas sobre circulación,tránsito y transporte.

La acción del Estado debe tender a quecada ciudadano transite por la vía públicacon el mínimo riesgo posible de acciden-te. Como todo derecho, su regulación de-marca responsabilidades: el derecho decada ciudadano a transitar implica el de-ber del Estado de permitir, posibilitar y ga-rantizar el pleno ejercicio de ese derechoy, a su vez, la responsabilidad de cada ciu-dadano es ejercer el derecho propio res-petando el de los demás11.

En el tránsito se encuentra presente unacuestión ética que involucra las accionesde los distintos sectores: por más quehaya renovaciones en la legislación, nose logran modificaciones inmediatas enlas costumbres y mucho menos en lasmentalidades.

Gestar la responsabilidad cívica y moralde los transeúntes es parte del desafíomás amplio, el de hacer entender queser ciudadano significa tomar concien-cia de los conflictos o problemas quesurgen en la realidad más próxima, ennuestro entorno mediato e inmediato, yser más sensibles para tratar de aportary contribuir a su mejora.

11 Siede, Isabelino, op. cit.

El sistema del tránsito: una construcción social


Si el eje de la propuesta es la formacióndel ciudadano que transita, entonces lasnormas de tránsito debieran ser enten-didas como una necesidad racional dela convivencia en vez de abordarse co-mo decisiones ajenas sin sustento algu-no. Este aspecto es fundamental a finde inscribir la educación del transeúnteen la educación para la ciudadanía, puesuno de los propósitos centrales de laescuela es contribuir a la construcciónde prácticas morales autónomas y soli-darias.

El tránsito reúne derechos y responsabili-dades de diferentes sectores, que se tra-ducen en conflictos no siempre fáciles deresolver. En este contexto, la escuela pue-de aportar al análisis de cuestiones vincu-ladas con el espacio público, con su uso ysu regulación. La escuela puede y debepreparar a los estudiantes para circular conconciencia de los derechos y responsa-bilidades que le competen a cada ciuda-dano; debe prepararlos para participar delos debates que se susciten acerca de lasmodalidades y las regulaciones de circu-lación; debe prepararlos para que asumanuna actitud de participación crítica y crea-tiva en la resolución de los conflictos queatañen al espacio público en sus aspectosterritoriales.

No se trata sólo de que los estudiantestomen conciencia de la necesidad de res-petar las normas, sino de que se apro-pien del problema y se hagan cargo deanalizar la legitimidad de las respuestas.

A su vez, la preparación para transitarincluye al menos tres aspectos: la for-mación del peatón, la formación delusuario de transporte público de pasa-jeros y la formación del conductor de ve-

hículos. Se trata de tres prácticas dife-rentes y convergentes, pues las modali-dades de circulación van variando segúnla edad de los alumnos, sus posibilida-des económicas, sus elecciones.

En todos los casos, se busca que los es-tudiantes encuentren significatividadpersonal y utilidad concreta de los conte-nidos escolares, a fin de comprometersu interés en el aprendizaje.

El aporte de las disciplinas se inscribe encriterios pedagógicos sobre los cuales seasienta la enseñanza. Son criterios dediferente envergadura, pero todos tie-nen consecuencias didácticas, ya sea enla selección de contenidos o en la se-cuenciación de las actividades propues-tas. A continuación, presentamos algu-nos de esos criterios:

Observar y analizar el tránsito yObservar y analizar el tránsito yObservar y analizar el tránsito yObservar y analizar el tránsito yObservar y analizar el tránsito yel transporte en situacionesel transporte en situacionesel transporte en situacionesel transporte en situacionesel transporte en situacionescotidianascotidianascotidianascotidianascotidianas

Se requiere una observación asistida delentorno próximo del alumno para reco-nocer y relevar los espacios, objetos, laspersonas y modos de circulación de losusuarios de la vía pública.

La tarea de enseñanza debe incluir lassituaciones vitales cotidianas, o posibles,de los estudiantes, estimulando la obser-vación crítica de los modos de circula-ción y transporte y procurando todo eltiempo el involucramiento personal yautocrítico que permita la vinculación delos conceptos que se enseñarán con larealidad. De esta manera se propicia unanálisis estratégico de las decisiones decirculación en función de riesgos y bene-ficios personales y sociales.

Criterios para la educación del transeúnteCriterios para la educación del transeúnteCriterios para la educación del transeúnteCriterios para la educación del transeúnteCriterios para la educación del transeúnte


Advertir que la circulación exis-Advertir que la circulación exis-Advertir que la circulación exis-Advertir que la circulación exis-Advertir que la circulación exis-tente no es un fenómeno natu-tente no es un fenómeno natu-tente no es un fenómeno natu-tente no es un fenómeno natu-tente no es un fenómeno natu-ral sino una construcción socialral sino una construcción socialral sino una construcción socialral sino una construcción socialral sino una construcción social

La posibilidad de visualizar los problemasy de modificar las actitudes de tránsitodepende en buena medida de que losestudiantes puedan concebir otras mo-dalidades posibles. Para ello, es necesa-rio que la enseñanza permita compararlas redes y flujos del entorno cercano conlas existentes en otros contextos, quelos estudiantes analicen experiencias deotras localidades argentinas o extranje-ras, actuales o pasadas, que discutanpropuestas elaboradas desde diferentesorganizaciones.

La escuela tiene la responsabilidad dehabilitar la deliberación sobre problemasdel tránsito frente a los cuales los estu-diantes pueden tomar posición y gene-rar propuestas.

Mirar el tránsito y el transporteMirar el tránsito y el transporteMirar el tránsito y el transporteMirar el tránsito y el transporteMirar el tránsito y el transportedesde diferentes perspectivasdesde diferentes perspectivasdesde diferentes perspectivasdesde diferentes perspectivasdesde diferentes perspectivas

Como toda enseñanza referida a la rea-lidad social, un componente básico parala comprensión de los problemas y parala desnaturalización de las respuestashabituales es facilitar en los estudiantesla adopción de diferentes puntos de vis-ta. En este caso, los conflictos de tránsi-to se aprecian de otro modo desde laóptica de los peatones, de quienes con-ducen vehículos livianos o de los auto-movilistas. Los transeúntes observan as-pectos diferentes de la eficacia y perti-

nencia de las redes de los que observanlos funcionarios del gobierno; el trans-porte de pasajeros se evalúa de distintomodo por parte de los usuarios, los em-presarios o trabajadores; el recorrido deuna línea de transporte de cargas o depasajeros puede ser indiferente para loshabitantes de las ciudades terminales yclave para los habitantes de zonas rura-les o pequeñas localidades que se venafectados por su presencia o ausencia.

A su vez, geógrafos, urbanistas, aboga-dos o ingenieros pueden analizar cadauno de estos problemas desde concep-tos y perspectivas disímiles, atendiendoa diferentes objetos de estudio a partirde una misma realidad.

Vincular hechos y derechosVincular hechos y derechosVincular hechos y derechosVincular hechos y derechosVincular hechos y derechos

Toda norma tiene sentido en función delos conflictos reales o hipotéticos que bus-ca regular y en relación con ellos debeser enseñada cada disposición relacio-nada con la circulación. En tanto la enun-ciación legal es una respuesta a un pro-blema y, como tal, tiene fundamentostécnicos y políticos, éstos pueden ser revi-sados y corregidos.

Por tales motivos, la enseñanza de lasnormas viales tiene que vincular lo legalcon la realidad social que busca atendery con las prácticas reales de circulación.El aporte de la escuela a la formacióndel transeúnte es a través del conoci-miento y no puede reducirse a un meroadiestramiento o entrenamiento.

Criterios para la educación del transeúnte


Veo veoVeo veoVeo veoVeo veoVeo veo1212121212

Introducción:Introducción:Introducción:Introducción:Introducción:

Los transeúntes circulan de diversas for-mas; incluso un mismo transeúnte pue-de modificar su estilo de circulación se-gún los momentos del día, según las ca-lles, según lo apurado que esté por lle-gar a destino. Las diferentes modalida-des de circulación de los transeúntes in-fluyen en el aumento o en la disminu-ción de los riesgos de fricción que la cir-culación trae aparejados. Por eso, exis-ten normas que regulan dicha circulación.

Propósitos:Propósitos:Propósitos:Propósitos:Propósitos:

Se intenta que los docentes puedan abor-dar con sus alumnos las siguientes ideas:

La circulación genera fricción.

Las diversas modalidades de circulaciónde los transeúntes pueden aumentar odisminuir los riesgos.

Hay normas que regulan la circulación yque apuntan a disminuir dichos riesgos.

Propuesta:Propuesta:Propuesta:Propuesta:Propuesta:

A través de esta propuesta se analiza-rán las diferentes modalidades de circu-lación de los transeúntes.

Primer momento:Primer momento:Primer momento:Primer momento:Primer momento:

El docente organizará el siguiente juegocon los chicos. Elegirá la foto de una si-tuación de calle en la que se pueda vera un conductor en un auto, a otro con-

ductor en un colectivo, a un peatón enla parada de colectivos, a un auto para-do sobre la senda peatonal, etcétera.Junto con ella, planteará varias frasessueltas. Por ejemplo:“Este para justo en el medio y no dejaque pasemos los demás”“Si me detengo justo en la parada, se-guro que me agarra el semáforo en rojo”“Qué peligroso”“A ver si viene... no veo nada”“¿Justo ahí se tenía que poner?”

Se presenta la foto y los carteles con lasfrases. Hay que descubrir a qué perso-naje le corresponde cada frase. Luego,los niños tienen que explicar, poniéndo-se en el lugar del supuesto autor de lafrase, los motivos por los cuales puedehaberla dicho. Otra posibilidad es que eldocente, sin dar las frases ya confeccio-nadas, pida a sus alumnos que les ha-gan decir a los personajes que están enla foto aquello que consideran que es-tas personas estarían pensando.

Luego, el docente recuperará las moda-lidades de circulación de los chicos a tra-vés de preguntas como: ¿Por dónde cru-zás las calles? ¿Dónde esperás el colec-tivo? ¿Qué cosas de las que hacés te pa-rece que ayudan a que todos circulen?¿Qué cosas de las que hacés te pareceque dificultan que todos circulen?

Segundo momento:Segundo momento:Segundo momento:Segundo momento:Segundo momento:

Luego de la charla, el docente propon-drá realizar una salida con el objetivo deque los chicos observen las conductas de

ProProProProPropuestas didácticaspuestas didácticaspuestas didácticaspuestas didácticaspuestas didácticasEducación General BásicaEducación General BásicaEducación General BásicaEducación General BásicaEducación General Básica

PrimerPrimerPrimerPrimerPrimer Ciclo Ciclo Ciclo Ciclo Ciclo

12 Esta propuesta para EGB 1 es una adaptación de la que se halla en el Documento de Trabajo N° 5 del área

de Formación Ética y Ciudadana de la Secretaría de Educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Elmismo puede leerse en la siguiente dirección de página web: www.buenosaires.gov.ar/educacion/docentes/planeamiento/docum/areas/formetic/doc5.pdf


los transeúntes durante un tiempo deter-minado (entre 20 y 30 minutos) en fun-ción de analizar qué actitudes ayudan odificultan la circulación y por qué.

El grupo se dividirá en equipos que cen-trarán su atención en distintos aspectos.Para orientar a cada grupo en su obser-vación, es conveniente realizar una listade aspectos. Por ejemplo:

� Equipo “los que cruzan”: dónde espe-ran los peatones que cambie el semá-foro para cruzar la calle; por dónde cru-zan la calle los peatones; si respetan ono la indicación de los semáforos;

� Equipo “colectivos”: dónde espera lagente los colectivos; dónde paran loscolectivos; si respetan o no la indica-ción de los semáforos;

� Equipo “autos”: dónde paran los au-tos cuando el semáforo está en rojo;dónde estacionan los conductores deautos; si respetan o no la indicación delos semáforos;

� Equipo “peatones”: actitudes de lagente que camina: si se “atropellan”o no, si corren en la vereda.

Tercer momento:Tercer momento:Tercer momento:Tercer momento:Tercer momento:

En el aula se pondrá en común lo obser-vado y se analizarán las diferentes con-ductas en términos de riesgos que impli-can o que evitan, según los casos.

Luego, es recomendable que el docen-te trabaje con los chicos el contenido dealgunas normas existentes que regulanla circulación de los transeúntes. El do-cente deberá plantear la diferencia en-tre aquellas situaciones observadas paralas que existen normas y aquéllas paralas que no.

Cuarto momento:Cuarto momento:Cuarto momento:Cuarto momento:Cuarto momento:

En esta etapa, la propuesta es que los chi-cos realicen una devolución a la comuni-dad de lo que han analizado y aprendidoen relación con el tema, elaborando algu-na manera de mostrarlo y comunicarlo.Se puede hacer a través de diversas vías:afiches en la escuela con tablas y cuadrosa partir de los datos recogidos, muestrade dibujos y pinturas, historietas, campa-ñas publicitarias (dentro de la escuela oen el barrio) de las normas estudiadas.

Propuestasdidácticas

Educación General Básica / Primer Ciclo


1) El juego de la calleEl juego de la calleEl juego de la calleEl juego de la calleEl juego de la calle(Dramatización áulica)13


Si tenemos en cuenta que el tránsito esun sistema organizado y conformado porel hombre, al hacer educación vial o deltranseúnte, trabajamos para generar unconocimiento motivador de actitudes yconductas responsables y solidarias enla vía pública. Para que estos aprendiza-jes se concreten desarrollamos activida-des participativas, con la modalidad detalleres, donde el alumno es el verdade-ro protagonista de la acción, procuran-do estimular su capacidad reflexiva y deobservación para la resolución de situa-ciones problemáticas, partiendo de su ni-vel madurativo y de la realidad en la quevive y que le es significativa, para am-pliar sus horizontes y brindarle nuevasposibilidades para su vida comunitaria.

Objetivos:Objetivos:Objetivos:Objetivos:Objetivos:

A través del juego se espera que los chi-cos comprendan que:

� El tránsito es un sistema conformadopor todos los que circulamos por la víapública;

� Cada uno de nosotros es el responsa-ble del tránsito, porque hace a una par-te de él;

� En la vía pública dependemos unos deotros;

� Las señales y normas del tránsito sonlas reglas que ordenan el sistema y esimportante conocerlas para evitar ac-cidentes y circular con seguridad.



El docente propone preparar del lugar enel que se desarrollará la actividad moti-vando a los alumnos con el desafío dehacer el tránsito en el aula. Con sus suge-rencias y los elementos disponibles (me-sas y sillas) los chicos arman una “ciudad”.

Se ubican los bancos en el aula de mane-ra que se diferencien zonas cuadradas,ocupadas por ellos, que representarán lasmanzanas y sendas para circulación (pre-ferentemente estrechas). En esta confi-guración del espacio es necesario no dife-renciar calle y vereda, ni colocar señaliza-ciones ni normas. Si surge la propuesta enlos chicos el docente dirá que “por ahorano” y propondrá imaginar qué edificacióncompone cada manzana y “armar entretodos la ciudad”.


Luego, el docente propone a los chicos,que están todos juntos parados al fren-te del aula: “Cada uno de ustedes seráalguien que circula por la calle. Elijanquién quiere caminar (ser peatón) yquién quiere andar en auto (representa-rán que son conductor y vehículo a lavez)”. Pueden elegir el vehículo que pre-fieran: moto, camión, bicicleta, etc. Tie-nen que presentarse y presentar el mo-delo de auto elegido.

Cuando escuchen “¡andando!” cada unodejará su casa imaginaria, y echará a an-dar por las calles en cualquier direccióny velocidad... pero, atención, cuando es-


SegundoSegundoSegundoSegundoSegundo Ciclo Ciclo Ciclo Ciclo Ciclo

13 Esta propuesta es una adaptación de la que se halla en María Cristina Isoba. Luchemos por la Vida. Revista 0

– Año 1 – 1994


cuchen “¡más rápido!” acelerarán. Y alescuchar “¡suficiente!”, deberán dete-nerse. Será el fin del juego.


Ya sentados cada uno en su lugar, el do-cente invita a los chicos a hacer comen-tarios a partir de algunas preguntas:¿cómo se sintieron?, ¿qué pasó aquí?,¿por qué pasó?

El docente debe orientar el diálogo mo-tivando la observación de los chicos so-bre: características de la circulación quese generó, situaciones de choque y/oconflicto, causas de estas situaciones (porfalta de espacio, porque no había se-máforos, manos y contramanos).

Luego de este intercambio, el docenteseñala algunos conceptos que se han es-tado trabajando: “En el juego reproduji-mos por un ratito el tránsito en la vía pú-blica. Descubrimos que éste es un ‘siste-ma’ formado, principalmente, por todoslos que circulan por ella, ya sea por lacalzada o la vereda. Decimos que es unsistema, porque la conducta de cada unoinfluye y condiciona la conducta de losotros. En el tránsito interdependemos unosde otros como hemos visto en situacionesocurridas en el juego. Diferenciando eljuego de la realidad, podemos darnoscuenta de que aquí, los roces o choquesfueron divertidos, pero en la vía públicapueden ser muy peligrosos. Entre todos,piensen qué cosas pueden provocar acci-dentes y qué cosas ayudan a evitarlos”.

A partir de las reflexiones de los chicos,el docente introduce el tema de la impor-tancia de que exista un ordenamientodel tránsito (por medio de manos y con-tramanos, semáforos, pasos peatonales,etc.), y que todos (peatones, ciclistas, au-tomovilistas, etc.) conozcan y respetenlas normas y señales, que permiten que

en el sistema del tránsito todos puedanmoverse con seguridad. Porque entraral espacio compartido de la vía públicano es un juego, es cosa seria.

2) Detectives en el tránsitoDetectives en el tránsitoDetectives en el tránsitoDetectives en el tránsitoDetectives en el tránsito14


“Detectives en el tránsito” constituye untaller diseñado para que, una vez com-prendido el concepto de tránsito como sis-tema, el educando comience a recono-cer, a partir de la observación crítica deltránsito cotidiano próximo a la escuela, queél también compone diariamente los ro-les de cada usuario de la vía pública y lascaracterísticas de su comportamiento, co-menzando a discriminar reflexivamentelos comportamientos de riesgo o insegurosde los seguros. Al ser una propuesta deactividad grupal, la observación y el des-cubrimiento individual se verá enriquecidocon el aporte del grupo de pares y la inter-vención del docente, que debe procurarestimular por medio de preguntas la ob-servación y reflexión del grupo.


� Reconocer a cada usuario de la vía pú-blica en su comportamiento habitualdentro del sistema del tránsito.

� Discriminar los comportamientos segu-ros de los inseguros.

� Reconocer y comprender las situacio-nes de riesgo que se presentan en eltránsito.

� Identificarse con los observados y des-de la propia vivencia, reflexionar acer-ca de las motivaciones de los mismos.

� Comprender las conductas seguras queevitan posibles accidentes y que per-miten una sana convivencia en el sis-tema del tránsito.


Educación General Básica / Segundo Ciclo

14 Esta propuesta es una adaptación de la que se halla en Luchemos por la Vida, 1994. Revista Luchemos por la

Vida Nº 1, 1994




Observación en grupos del entorno vialde la escuela para registrar, durante 10minutos, todos los comportamientos deriesgo de los usuarios del sistema (pea-tones, conductores y pasajeros).


De vuelta en clase puesta en común delo observado y discusión del por quéconstituyen conductas de riesgo (reco-nocimiento de conductas seguras).

Autoreconocimiento-identificación decada uno entre los comportamientos re-gistrados (¿Yo hago algunas veces lo ob-servado?)

Análisis de las motivaciones de este com-portamiento (¿por qué lo hago?).

Reconocimiento guiado (por el docente)de la conveniencia y sentido de los com-portamientos seguros.

Análisis de la relación entre la cantidadde comportamientos observados y lacantidad de accidentes de tránsito quese producen (reconocimiento de la cau-salidad de los accidentes).


Educación General Básica / Segundo Ciclo


1) Circulación en bicicletaCirculación en bicicletaCirculación en bicicletaCirculación en bicicletaCirculación en bicicleta15


La bicicleta es el medio de transportemás accesible, manual y de fácil conduc-ción. Comúnmente los niños la utilizandesde una edad muy temprana por loque muchos se inclinan a considerarlocomo un juguete. Por el contrario, debeser tenido en cuenta como un vehículocuyo conductor debe atenerse a las nor-mas y reglas de circulación.

El docente podrá acercar al niño al mun-do de la normativa, la cual surge comouna necesidad de la sociedad y cuya ob-servancia debe efectuarla con el conven-cimiento de que la misma resulta con-veniente tanto en lo individual como enlo colectivo.


Lograr que los alumnos:

� Descubran en el cumplimiento de lasnormas de tránsito la conveniencia so-cial que las mismas representan.

� Reparen en los riesgos a los que estánexpuestos por el incumplimiento, tan-to propio como de terceros, de la le-gislación.

� Reconozcan la responsabilidad que lescabe en el adecuado estado de un ve-hículo para circular en forma segurapor la vía pública.

� Comprendan el motivo por el que seestablecen las prioridades de paso enla vía pública y la importancia de surespeto.

PropuestaPropuestaPropuestaPropuestaPropuesta

Primer momentoPrimer momentoPrimer momentoPrimer momentoPrimer momento

Análisis del marco normativo:

1) Los estudiantes deben buscar, den-tro del texto de los artículos 29° y 30° dela Ley de Tránsito 24.449 aquellos incisoso puntos que se refieren a la bicicleta.

ARTÍCULO 29ARTÍCULO 29ARTÍCULO 29ARTÍCULO 29ARTÍCULO 29°- CONDICIONES DE SEGURI-DAD. Los vehículos cumplirán las siguientesexigencias mínimas, respecto de:

a) En general:

1. Sistema de frenado, permanente, seguro yeficaz;

2. Sistema de dirección de iguales caracterís-ticas;

3. Sistema de suspensión, que atenúe losefectos de las irregularidades de la vía y con-tribuya a su adherencia y estabilidad;

4. Sistema de rodamiento con cubiertas neu-máticas o de elasticidad equivalente, con lasinscripciones reglamentarias;

5. Las cubiertas reconstruidas deben identifi-carse como tal y se usarán sólo en las posicio-nes reglamentarias. Las plantas industrialespara reconstrucción de neumáticos debenhomologarse en la forma que establece elArtículo 28° párrafo 4;

6. Estar construidos conforme la más ade-cuada técnica de protección de sus ocupan-tes y sin elementos agresivos externos;

7. Tener su peso, dimensiones y relación po-tencia-peso adecuados a las normas de cir-culación que esta ley y su reglamentación es-tablecen,

b) Los vehículos para el servicio de carga ypasajeros, poseer los dispositivos especiales,que la reglamentación exige de acuerdo a losfines de esta ley.

c) Los vehículos que se destinen al servicio detransporte de pasajeros estarán diseñados


TercerTercerTercerTercerTercer Ciclo Ciclo Ciclo Ciclo Ciclo

15 Esta propuesta ha sido elaborada por Automóvil Club Argentino (A.C.A) Oficina Educación Vial.


específicamente para esa función con las me-jores condiciones de seguridad de manejo ycomodidad del usuario, debiendo contar con:

1. Salidas de emergencia en relación a la canti-dad de plazas;

2. El motor en cualquier ubicación, siempreque tenga un adecuado aislamiento termo-acústico respecto al habitáculo. En los del ser-vicio urbano el de las unidades nuevas quese habiliten, deberá estar dispuesto en la par-te trasera del vehículo;

3. Suspensión neumática en los del serviciourbano o equivalente para el resto de los ser-vicios;

4. Dirección asistida;

5. Los del servicio urbano, caja automáticapara cambios de marcha;

6. Aislación termo-acústica ignífuga o queretarde la propagación de llama;

7. El puesto de conductor diseñado ergonó-micamente, con asiento de amortiguaciónpropia;

8. Las unidades de transporte urbano de pa-sajeros que se utilicen en ciudades con altadensidad de tránsito, un equipo especial parael cobro de pasajes, o bien dicha tarea debeestar a cargo de una persona distinta de laque conduce

d) Las casas rodantes motorizadas cumpliránen lo pertinente con el inciso anterior.

e) Los destinados a cargas peligrosas, emer-gencias o seguridad, deben habilitarse espe-cialmente

f) Los acoplados deben tener un sistema deacople para idéntico itinerario y otro de emer-gencia con dispositivo que lo detenga si sesepara.

g) Las casas rodantes remolcadas deben te-ner el tractor, las dimensiones, pesos, estabili-dad y condiciones de seguridad reglamenta-rias.

h) La maquinaria especial tendrá desmonta-ble o plegable sus elementos sobresalientes.

i) Las motocicletas deben estar equipadas concasco antes de ser libradas a la circulación.

j) Los de los restantes tipos se fabricaran se-gún este título en lo pertinente.

k) Las bicicletas estarán equipadas con ele-mentos retroreflectivos en pedales y ruedas,para facilitar su detección durante la noche.

2) Una vez extraídos aquellos puntos re-feridos a la bicicleta, se le solicitará a losalumnos que, en conjunto, elaboren unlistado de todos los elementos que de-ben estar en perfectas condiciones enel vehículo.

3) A continuación, leerán el articulo 4°de la Ordenanza 38876 de la Ciudad deBuenos Aires

Ordenanza 38847Ordenanza 38847Ordenanza 38847Ordenanza 38847Ordenanza 38847

(...)

Artículo 4° De las funciones de seguridad:Las bicicletas deberán poseer las siguientescaracterísticas:

a) Un sistema de frenos que actúa sobre susruedas

b) Una base de apoyo para el pie en cadapedal

c) Una campanilla timbre o bocina para lla-mar la atención, cuyo sonido debe resultaraudible a 30 metros de distancia bajo condi-ciones de tránsito mediano.

d) Un elemento catadióptrico rojo, de super-ficie no inferior a 20 cm2, en la parte trasera.En marcha nocturna deberá utilizar una luzde color blanco, orientada hacia delante, vi-sible desde no menos 150 metros de distan-cia en condiciones atmosféricas normales

e) Un elemento catadióptrico blanco, se su-perficie no inferir a 20 cm2 en la parte delan-tera. En marcha nocturna deberá utilizar unaluz de color blanco, orientada hacia delante,visible desde no menos 150 metros de dis-tancia en condiciones atmosféricas norma-les.

f) Un elemento catadióptrico, de color blan-co, rojo o amarillo en los rayos de cada rue-da, visible de ambos lados

4) Luego, responderán a las siguientespreguntas:

� ¿Suelen llevar las bicicletas todos es-tos elementos? ¿Cuáles no se obser-van comúnmente?

� ¿Estos elementos deben llevarse por-que lo establece la norma o por segu-ridad?

Educación General Básica / Tercer Ciclo



Segundo momentoSegundo momentoSegundo momentoSegundo momentoSegundo momento

1) Los alumnos leen la siguiente partedel artículo 3° de la de la Ordenanza38847 del Gobierno de la Ciudad de Bue-nos Aires.

Ordenanza 38847Ordenanza 38847Ordenanza 38847Ordenanza 38847Ordenanza 38847

(...)

Artículo 3° De la terminología: Entiéndasepor:

a) Vía pública de comunicación para vehícu-los: Autopistas, avenidas, carreteras, caminos,calles, callejones, pasajes, sendas, pasos decualquier naturaleza incorporados al domi-nio público o a las áreas así declaradas por laautoridad, por la que se encuentre autoriza-do el tránsito de vehículos (Brevemente: víade comunicación).

b) Ciclorrodados: Vehículos no motorizadosque posean dos o tres ruedas.

c) Bicicleta: Ciclorrodado de dos ruedas.

d) Circuito para bicicletas: Sistema integradoy cerrado de calzadas, carriles y sendas parabicicletas

e) Calzada para bicicletas: Sector señalizadopor el que exclusivamente pueden circular bi-cicletas

Cuando esta vía forma parte de una calzadapara tránsito general, existirá una separaciónfísica o un espacio abierto entre ella y el sec-tor por el que transitan los vehículos motoriza-dos.

f) Carril para bicicletas: Sector señalizado dela calzada, de características análogas al an-terior que, cuando forme parte de una calza-da para tránsito general, se diferenciará deella por medio de demarcaciones

g) Sendas para bicicletas: Sector señalizado yespecialmente condicionado de las aceras, ca-minos y senderos peatonales, por el que pue-den circular bicicletas.

(...)

2) Luego de esta lectura, los estudiantesdeben determinar, dentro de los diferen-tes tipos de vías de circulación para bici-cletas, si existe alguna/s de ellas en elbarrio, partido o municipio.

3) A continuación, intercambiarán opinio-nes sobre ventajas y desventajas de la

utilización de vías exclusivas o que danprioridad a este vehículo.


1) Los alumnos leen el proyecto de leypara la creación de ciclovías de la Prof.Olijela del Valle Rivas cuya fecha es el09 de abril de 1996

Senado de la Nación:FundamentosSeñor Presidente:

La idea de impulsar la habilita-ción o construcción de ciclovías en las grandesciudades, como forma de atemperar el impactonegativo que las grandes concentracionespoblacionales tienen sobre la calidad de vidade sus habitantes, no es nueva. Sobre la basedel antecedente que constituye la experienciadesarrollada por numerosos centros urbanoseuropeos, la ciudad de Buenos Aires ha sidoobjeto de proyectos y estudios tendientes aincorporar en su trama urbana el diseño devías específicas tendientes a incorporar en sutrama urbana el diseño de vías específicas decirculación para este medio de transporte nocontaminante. Estos proyectos, sin embargo,parecen carecer todavía de un grado de con-centración suficiente como para verse plasma-dos a corto plazo sobre la realidad.

Una red de ciclovías, convenien-temente articulada con las redes de trans-porte público, debería contemplar en su tra-zado zonas de estacionamiento y guardería,así como también la posibilidad de viajar conlas bicicletas en los medios de transporte pú-blico. El diseño de la red debería garantizar eldesplazamiento por toda la superficie de laciudad, sin quedar restringido a un solo sec-tor de la misma, ni tener un mero fin de espar-cimiento.

A las ventajas ambientales quepodría deparar el uso generalizado de la bici-cleta como medio de locomoción, disminu-ción de los ruidos y polución atmosférica, po-demos agregar la reducción previsible en latasa de accidentes de tránsito. Estos factoresde beneficio en la calidad de la vida de lasciudades se va complementando, además, porel efecto positivo que el ciclismo, como acti-vidad física, tiene sobre la salud. Como se sabe,la vida sedentaria, característica de la forma devida urbana, es uno de los más importantesfactores de riesgo para las enfermedades detipo cardiovascular. El ciclismo es una activi-dad física que se adapta fácilmente a las di-versas posibilidades corporales y podría con-tribuir a evitar en parte el sedentarismo.




Por las razones expuestas, el Po-der Ejecutivo Nacional podría erigirse comopromotor y coordinador de estudios de facti-bilidad que los diferentes gobiernos provin-ciales y las jurisdicciones municipales corres-pondientes deberían realizar para llevar aconcreción, de acuerdo con las necesidades yposibilidades de cada ciudad, un proyectode esta naturaleza.

Proyecto de comunicaciónEl Honorable Senado de la Nación:

Vería con agrado por el PoderEjecutivo Nacional, a través de los organis-mos que corresponda, coordine acciones conlos gobiernos provinciales y con las autorida-des municipales de la ciudad de Buenos Ai-res para impulsar un programa de desarrollointegral de ciclovías en todos los centros ur-banos de alta densidad poblacional del terri-torio nacional.”

2) Luego de la lectura se establece undebate sobre las siguientes cuestiones:

¿Qué propone la autora del proyecto?¿Qué piensan de esta propuesta?

¿Qué relación hay entre la ciclovía y elcuidado del medio ambiente?

¿Sería factible implementar ciclovías entu barrio o municipio?

Cuarto momentoCuarto momentoCuarto momentoCuarto momentoCuarto momento

Previa discusión de criterios para el traza-do de una ciclovía, se les propondrá alos alumnos que en un plano de la ciu-dad, municipio o barrio demarquen re-corridos tentativos de ciclovías. Median-te la confección de cuadrícula ampliadase puede realizar un plano mural con losdistintos recorridos propuestos.

2) La bicicleta como medio deLa bicicleta como medio deLa bicicleta como medio deLa bicicleta como medio deLa bicicleta como medio de trans- trans- trans- trans- trans-porteporteporteporteporte16

IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción

La Seguridad Vial no depende solamen-te de los adultos que conducen automó-

viles, sino también es importante que ca-da uno tome conciencia de su responsa-bilidad como peatón o como conductorde bicicletas. Esta actividad busca gene-rar actitudes positivas en los adolescen-tes que se trasladan en bicicletas paralograr un tránsito más seguro.


� Promover el interés de los adolescen-tes respecto de la temática a tratar.

� Incrementar el conocimiento que po-see el grupo sobre la temática.

� Promover la consideración y análisis delas distintas conductas de los adoles-centes, y la evaluación de sus posiblesconsecuencias.

� Implementar modalidades de preven-ción específicas con la participación ac-tiva y la reflexión.

� Propiciar en el grupo la emergencia eintercambio de dudas, temores y opi-niones en un ámbito de libertad y res-peto mutuo.

� Posibilitar al grupo la articulación concontenidos informativos para el desa-rrollo de actitudes que contribuyan almejoramiento global de las condicio-nes de vida, centrándose en la preven-ción del accidente de tránsito.

PropuestaPropuestaPropuestaPropuestaPropuesta

Primer momentoPrimer momentoPrimer momentoPrimer momentoPrimer momento

El docente introduce la actividad, ponien-do en común cuales serán los objetivosy temas que se desarrollarán dentro dela misma:

Luego, los alumnos leen las recomenda-ciones dadas por CESVI Argentina para lacirculación en bicicleta extraídas de la nota“Uso del Casco” en www.cesvi.com.ar


16 Esta propuesta es una adaptación de la elaborada por CESVI Argentina / Departamento de Seguridad Vial



Segundo momentoSegundo momentoSegundo momentoSegundo momentoSegundo momento

Una vez leídas las recomendaciones, eldocente propicia un debate a partir dela lectura de las siguientes situaciones

� Un ciclista va andando por la calle enel medio de los demás vehículos sin laprotección que éste necesita y llega asu destino sin ningún inconveniente.

� Un ciclista va andando con sus amigospor la calle en forma paralela hasta lle-gar a su destino. Usan casco y la protec-ción necesaria para conducirse por lavía pública.

� Un ciclista se conduce por la veredacon el resto de sus compañeros en filaindia prestando mucha atención al pa-so de peatones.

� Un ciclista y un amigo se conducenambos en su bicicleta con casco. Al lle-gar a un garage disminuyen la veloci-dad, observan si está entrando un ve-hículo y, como no existe ningún peli-gro, siguen sin inconveniente alguno.

� Un ciclista se conduce por la calle lomás cerca posible de la vereda, utilizacasco y la protección adecuada. Cuan-do llega a la esquina, observa si vienealgún vehículo y, como no avista a nin-guno, dobla sin inconvenientes.

� Se organiza una carrera con los chicosdel barrio. Todos se alistan en la esqui-na de la cuadra. Un compañero da lalargada y al llegar a la intersección delas calles, por donde nunca pasa nin-gún vehículo, la mayoría desciende lavelocidad, y siguen de largo hasta lle-gar a la meta final.

Luego de leer cada una de estas situa-ciones, los alumnos debaten en gruposde no más de 6 personas sobre erroresque cometen algunos ciclistas y posibles

consecuencias de esos errores. Finalmen-te, intercambian pareceres sobre cómose conduce cada uno de ellos en la víapública cuando andan en bicicleta o so-bre situaciones que hayan presenciadoen las que los ciclistas no toman en cuen-ta las recomendaciones pertinentes.

Tercer momentoTercer momentoTercer momentoTercer momentoTercer momento

El docente presenta un texto en el quese describe una situación riesgosa.

Carla, la mamá de Juan, justo en el horario desalida de su hijo del Jardín de Infantes, debíade realizar un pago en el Banco. Por eso lepidió a Martín (el primo mayor de 13 años),que lo fuera a buscar.

Martín fue a buscar a su primo con su bici-cleta. A toda velocidad llegó hasta la puertadel Jardín.

Los chicos saludaron a sus maestras con unbeso y salieron ordenadamente.

Juan se puso muy contento al ver que lo ha-bía venido a buscar su querido primo.

Como otras veces, Martín lo alzó y lo sentóen el marco de la bici.

Comenzó a pedalear hasta la casa pero, alpasar por encima de una piedra que no ha-bía visto, perdieron el equilibrio y los dos ca-yeron al suelo. Un auto que venía detrás tuvoque frenar de golpe y casi los atropella. Comono llevaban casco, Juan se lastimó la cabezaal golpear contra el asfalto. Al ver la sangreen el rostro de Juan, Martín se asustó muchí-simo. Pidió ayuda al conductor que había fre-nado y éste los llevó al hospital más cercano.Por suerte la herida no era muy profunda perohubo que coserla con varios puntos.

Luego de leer esta situación el docentepropone que los alumnos analicen cadauna de las acciones de los protagonistasy que evalúen responsabilidades y otrasposibles consecuencias de estas accio-nes. Finalmente, les pide que rescribanla situación mostrando conductas reco-mendadas.




El sentido de las normasEl sentido de las normasEl sentido de las normasEl sentido de las normasEl sentido de las normas17

(Actividad para alumnos de primer añode polimodal en interacción con alum-nos del último año de EGB 2)


La característica central de la actividadpasa por el rol asignado a los adolescen-tes. Se trata de considerarlos sujetos acti-vos de la sociedad y no meros receptorespasivos o medios, de modo tal que pue-dan vivenciar que su acción es capaz deproducir cambios en la comunidad.

En la medida en que los adolescentes tra-bajan activamente buscando información,reflexionando y transmitiendo vivencias alos más chicos, logran una conscientiza-ción que los transforma en agentes multi-plicadores, ya que forman parte de distin-tas redes sociales (familia, amigos, institu-ciones).

En cuanto a los más chicos suele suce-der que el trabajo con alumnos mayo-res es muy bien recibido y permite unabordaje más productivo del tema.


Que los alumnos:

1. Comprendan el beneficio individual ycolectivo que conlleva el cumplimientode las normas.

2. Promuevan y estimulen el conoci-miento de las normas de tránsito, su con-tenido y funcionalidad, desde una pers-pectiva interaccional, crítica y vivencial.

3. Se perciban a ellos mismos como su-jetos activos de la sociedad y que, en tan-

ProProProProPropuestas didácticaspuestas didácticaspuestas didácticaspuestas didácticaspuestas didácticasNivel PolimodalNivel PolimodalNivel PolimodalNivel PolimodalNivel Polimodal

to ciudadanos, son capaces de producircambios en la sociedad en que viven.

Momentos de la actividad:Momentos de la actividad:Momentos de la actividad:Momentos de la actividad:Momentos de la actividad:

1. Introducción al tema. Investigación-relevamiento.

2. Juego y reflexión acerca del sentidode las normas.

3. Preparación de visita a alumnos delúltimo año de EGB 2

3. Interacción con alumnos del últimoaño de EGB 2.


Se pone a los alumnos en contacto connoticias provenientes de distintos medios,acerca de accidentes del tránsito, se ana-lizan, se discuten y se trabaja en clase so-bre las sensaciones y el impacto afectivoque éstas les generan. Éste resulta un pun-to fundamental, en tanto permite evaluarcon qué grado de sensaciones de indife-rencia, impotencia, o sensaciones even-tualmente opuestas, nos encontramos alcomienzo de este emprendimiento. Lue-go, los estudiantes salen a recorrer el ba-rrio con el propósito de tener una primeraaproximación al problema, funcionandocomo agentes para la detección y carac-terización de los problemas del tránsito.Este trabajo incluye el registro de las dis-tintas infracciones que puedan detectar,en una planilla confeccionada y discutidacon anterioridad.


Con el objetivo de lograr una compren-sión acabada del sentido social de las

17 Dres. Eduardo Guelerman y José Nesis. Ecos Escuela Secundaria/DGSV.


normas, se trabaja en base al planteo dedistintas situaciones interactivas basadasen la “teoría de juegos”.

Juego Auto-Camión:Juego Auto-Camión:Juego Auto-Camión:Juego Auto-Camión:Juego Auto-Camión:

a) Se divide a la clase en parejas y sele entrega a cada alumno dos tarje-tas, una que tenga escrita la pala-bra “auto” y otra la palabra “ca-mión” (la palabra puede reempla-zarse por un dibujo)

b) En cada mano del juego cada alum-no debe extraer una de las tarjetas,obteniendo distintos puntajes segúnlo que hayan jugado ambos jugado-res: si el primero juega camión y elsegundo auto, al primero le corres-ponden 3 puntos y al segundo 0. Silos dos juegan auto, los dos sacan 2puntos; y si los dos juegan camiónsaca 1 punto cada uno. El objetivoes acumular el mayor puntaje posi-ble.

La idea es que parece más conve-niente jugar camión, por lo cual losdos tienden a jugar camión y sacan1 punto cada uno. Si pudieran con-fiar el uno en el otro los dos jugaríanauto y sacarían 2 puntos cada uno,el problema es que se arriesgan aque el otro jugador saque camión yse queden con 0 punto.

La dinámica del juego consiste en ha-cerlos jugar 5 manos sin poder hablarentre ellos y registrando los puntajesobtenidos. Luego se les permite queconversen y que vean si pueden lle-gar a algún acuerdo y vuelven a jugary registrar los puntajes obtenidos. Unavez finalizado se escribe en el piza-rrón los resultados de cada pareja enlos dos momentos del juego y se dis-cute sobre lo ocurrido y qué es lo quehubiera sido conveniente.

El objetivo del juego es mostrarles

que lo que hace falta es un acuerdoentre los jugadores, de modo que acada uno le permita saber de ante-mano qué va a hacer el otro. O seaque los participantes de una situacióndeterminada acuerdan una manerade actuar que les resulta beneficiosaen la medida que todos la cumplen.Ese es el sentido de las normas, paraeso existen. La idea es que la socie-dad se impone normas que, en la me-dida de que todos las cumplimos, nosbenefician. La norma es un acuerdosocial. Todo grupo se establece cier-tas normas sin las cuales es imposibleoperar adecuadamente.

En este punto sería interesante co-mentarles la idea de Carlos Ninoacerca de la anomia boba y el trán-sito que figura en este cuadernilloen el apartado “Noción de anomia”e, inclusive, conversar acerca de có-mo ven ellos la relación de los ar-gentinos con las normas y qué lugarnos cabe a cada uno. El objetivo esque no se corran del lugar de ciuda-danos y entiendan que somos todoslos que hacemos esta sociedad y queel tránsito, en la medida que es unespacio donde todos participamos,es el resultado de nuestro compor-tamiento.


Se prepara la visita a los alumnos de EGB:el docente presenta el esquema pro-puesto para que sea discutido y reela-borado en conjunto con los chicos querealizarán la visita. Una tarea importan-te es que piensen un juego para que lle-ven a cabo los alumnos más chicos demodo que se evidencie la necesidad decompartir y acordar las reglas para po-der participar del juego.

Educación General Básica / Nivel Polimodal



Cuarto momento:Cuarto momento:Cuarto momento:Cuarto momento:Cuarto momento:

Se realiza la visita de los alumnos delpolimodal a alumnos del último año deEGB 2.

Se divide a los alumnos que reciben lavisita en grupos de 8 a 10 integrantespara que trabajen bajo la coordinaciónde 2 o 3 alumnos mayores.

Comienzan dialogando a partir de las si-guientes preguntas:

� ¿Cómo ven el tránsito? ¿Qué proble-mas ven?

� ¿Cómo se van de la escuela? ¿Quériesgos detectan?

� ¿Por dónde cruzan? ¿Usan la sendapeatonal?

� ¿Usan cinturón de seguridad?

� ¿Cómo evalúan la conducta de sus pa-dres en el tránsito?

� ¿De quién creen que depende la solu-ción de este problema?

Se colocan todos los alumnos en ronday se pide que pasen 2 chicos y jueguen aalgún juego de cartas que todos conoz-can, pero a cada uno se le da, en secre-to, reglas distintas de juego. Se los ponea jugar hasta que quede claro que algono está funcionando y se pregunta a losobservadores qué creen que está suce-diendo. La idea es mostrar que es impo-sible jugar si no compartimos las reglasdel juego.

Se realiza el juego Auto-Camión de lamisma manera que lo hicieron los chi-

cos del polimodal, pero ahora son elloslos que lo explican. Al finalizar los chicosexplican que el objetivo del juego es mos-trarles que lo que hace falta es un acuer-do entre los jugadores, de modo que acada uno le permita saber de antema-no que va a hacer el otro. La norma esun acuerdo social. Todo grupo se esta-blece ciertas normas sin las cuales esimposible operar adecuadamente.

Ahora se les pregunta de qué modo po-drían relacionar los dos juegos que reali-zaron con la situación en el tránsito. Unavez que los chicos pudieron expresar susideas, alguno de los alumnos mayoresexplica la idea de Carlos Nino acerca dela “anomia boba” y abre la discusión alrespecto.

Para terminar se les pide a los chicos quevuelvan a trabajar agrupados como alprincipio y que, coordinados por los ma-yores, conversen acerca de las conclu-siones que sacaron de la actividad y lasvuelquen en una cartulina.

En los casos en que los maestros de EGBquieran seguir trabajando el tema, seríainteresante que les envíen a los mayo-res el resultado de lo hecho.

Es importante que el docente a cargode los alumnos mayores intente y favo-rezca el rol activo de sus alumnos, altiempo que no deja de tener el controlsobre la actividad interviniendo cuandolo considera necesario para que la acti-vidad no pierda su rumbo o para clarifi-car alguna de las ideas a trabajar.

Educación General Básica / Nivel Polimodal



1) Reunión inicial generalReunión inicial generalReunión inicial generalReunión inicial generalReunión inicial general

Tiempo estimado: 15 minutos.

La autoridad a cargo presentará el temaante el equipo docente, y leerá la “PRESEN-TACIÓN” que figura en el cuadernillo.

A continuación se propondrá la separa-ción en grupos de 6 a 8 personas para eldesarrollo de actividades, cuyas conclu-siones se volcarán al grupo total comocierre de la jornada.

2)2)2)2)2) Trabajo en pequeños grupos Trabajo en pequeños grupos Trabajo en pequeños grupos Trabajo en pequeños grupos Trabajo en pequeños grupos

Tema: Algunas nociones básicasTema: Algunas nociones básicasTema: Algunas nociones básicasTema: Algunas nociones básicasTema: Algunas nociones básicas

Tiempo estimado: 90 minutos

a) Los docentes acordarán una definiciónde “tránsito”

Luego, leerán el ítem Noción de “tránsito”

Intercambiarán opiniones sobre los si-guientes puntos:

� ¿Cuáles serían los aportes enriquece-dores del texto leído a la definición ela-borada por el grupo?

� ¿Consideran que el transeúnte tiene pre-sente que “cada vez que sale a la ca-lle entra a formar parte de un todo enmovimiento, dentro del cual dependede los otros para lograr su fin? Sí. No.Ejemplos.

b) Los docentes saldrán a observar eltránsito circundante.

� Observarán, en grupo, durante 10 mi-nutos, el entorno vial próximo a la es-cuela (se sugiere dirigirse a una esquinade una calle cercana a la escuela -nomás de 4 cuadras, que sea más frecuen-

tada para hacer más rica la observación-para registrar por escrito todos los com-portamientos de riesgo de los usuariosdel sistema del tránsito -peatones, con-ductores y pasajeros-).

� De vuelta en la escuela, repasarán ellistado de lo observado y se dará lugara una discusión grupal:

� ¿Por qué se consideran comporta-mientos de riesgo algunos de los com-portamientos registrados? (reconoci-miento de conductas seguras).

� ¿Cada uno de ustedes se reconoceen algunos de los comportamientosde riesgo observados? ¿En cuáles?(auto-reconocimiento).

� ¿Si sabemos que son riesgosos, porqué los realizamos? (análisis de las mo-tivaciones de este comportamiento ydiscusión grupal)

c) Los docentes leerán la noción de “ac-cidente” presente en el cuadernillo.Luego, intentarán acordar respuestas alos siguientes puntos:

� Qué relación existe entre los com-portamientos de riesgo observadosy discutidos y lo que han leído?

� ¿Cuáles son sus creencias acerca delos accidentes? ¿Es frecuente creerque los accidentes les pasan a los de-más pero no a uno? ¿Qué relación hayentre las observaciones del tránsito porustedes realizadas y las creencias in-dividuales acerca de los accidentes?

� ¿Se obtienen beneficios personalesal realizar comportamientos de ries-go que, en la mayoría de los casos,son considerados infracciones a laley? Si. No. Ejemplos.

Luego de este intercambio, leerán la no-ción de “anomia”.

Guía para el desarrollo de la jornada docenteGuía para el desarrollo de la jornada docenteGuía para el desarrollo de la jornada docenteGuía para el desarrollo de la jornada docenteGuía para el desarrollo de la jornada docente

Guía para el desarrollo de la jornada docente


� ¿Qué relación existe entre el texto leí-do y lo conversado con anterioridad?

� ¿Los altos índices de accidentes detránsito tendrán relación con lo ob-servado y conversado? ¿De qué ma-nera?

� Elaboren una conclusión general re-sumida de todo lo tratado.

Tema: El sistema del tránsito:Tema: El sistema del tránsito:Tema: El sistema del tránsito:Tema: El sistema del tránsito:Tema: El sistema del tránsito:una construcción socialuna construcción socialuna construcción socialuna construcción socialuna construcción social

(Tiempo estimado: 30 minutos)

Los docentes leerán este ítem que se en-cuentra en el cuadernillo.Luego, responderán a los siguientes pun-tos:

� ¿Cuáles son, a su juicio, los principa-les problemas del tránsito en su ciu-dad, pueblo y alrededores?

� ¿Cuál es la responsabilidad de cadaciudadano y cuál la de las autorida-des en la resolución de esos proble-mas? Especificar.

� ¿Se sabe en su comunidad si ha habi-do muertos o heridos en accidentes detránsito en el último año? ¿Cuántos?

� ¿Se sabe cuáles fueron los principa-les factores causantes de esos acci-dentes?

Tema: Criterios para laTema: Criterios para laTema: Criterios para laTema: Criterios para laTema: Criterios para laeducación del transeúnteeducación del transeúnteeducación del transeúnteeducación del transeúnteeducación del transeúnte

(Tiempo estimado 30 minutos)

El coordinador recapitulará lo hecho enla jornada: “Hasta el momento, ustedes

han sido protagonistas de una experien-cia didáctica que involucró diferentes ac-tividades, observación directa del trán-sito, lectura del texto y reflexiones acer-ca de lo observado y leído”.

A continuación, los docentes leerán los“criterios” que figuran en el cuadernilloy, divididos en pequeños grupos, respon-derán:

� ¿Cuáles de los criterios educativos parala pedagogía de la educación del tran-seúnte consideran que fueron apli-cados en las actividades realizadas?

� ¿Consideran que la propuesta de estecuadernillo es adecuada para el trata-miento de la educación del transeún-te? Fundamentar.

� ¿Consideran suficiente la capacitacióndocente para el desarrollo de esta te-mática? Sí. No.

� ¿Qué temas consideran prioritarios pro-fundizar para próximas capacitacionesy/ o para la confección de materialeseducativos?

Las respuestas a estas 4 preguntas debe-rán entregarse por escrito a la autoridadescolar para ser derivada al Ministerio deEducación, Ciencia y Tecnología.

3)3)3)3)3) Reunión general de cierreReunión general de cierreReunión general de cierreReunión general de cierreReunión general de cierre

(Tiempo estimado: 30 minutos)

En plenario, los docentes compartiránlas conclusiones de cada grupo.

Fin de la Jornada.

Guía para el desarrollo de la jornada docente


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Introducción a la educación del transeúnte · 2009-06-16 · El presente trabajo, “Introducción a la educación del transeúnte”, elaborado por el Ministerio de Educación,