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Introducción a las teorías del
desarrollo local Dr. Prudencio O. Mochi Alemá[email protected]. Cristina GirardoEl Colegio [email protected]
¿En qué se basa esta propuesta de desarrollo local con equidad
de género? Se orienta al desarrollo de los actores locales y sus capacidades Incorpora el término empoderamiento de los actores locales Propicia cambios y oportunidades para que las mujeres
descubran e incrementen sus capacidades de autoestima y valorización
De eficacia, de influencia política, liderazgo en la vida pública Reconocimiento de su triple rol (reproductivo, productivo y
gestión comunitaria) Se trata de modifica las relaciones de subordinación de las
mujeres con respecto a los hombres
1era. Parte
Introducción a las teorías del desarrollo
2da. Parte
Actores y Agentes del desarrollo local
3era. Parte
Taller diagnóstico del desarrollo local
Planificación Estratégica
Programa1era. parte
Teorías del Desarrollo y sus visiones Características que adquiere lo local en distintos países Descentralización en América Latina Dimensiones del desarrollo local y sus debates
multidisciplinarios. Enfoques y Matices Dimensión económica Dimensión socio-política Dimensión geográfica-histórica-antropológica-sociológica Dimensión institucional Dimensión socio-cultural Postulados en torno al desarrollo local Definiciones del desarrollo local La cuestión de género como elemento transversal el DL
¿Por qué este interés por lo “local”? Hasta los años 70 problema marginal. Carácter de la crisis del fordismo y de los modelos Estado
céntricos. Teoría de la modernización y el desarrollismo Teoría de la dependencia Desde los 90 debate central sobre las alternativas del desarrollo Neoliberalismo Desarrollo Humano Desarrollo endógeno, regional, local ¿cuál es la relación y/o el lugar de la teoría del género en el
desarrollo?
Teoría de la modernización y el desarrollismo
1950-1960.
Auge del modelo industrializador.
En América Latina modelo sustitutivo de importaciones.
Ausencia de una dimensión espacial-territorial
Enfoques ortodoxos – paradigma económico estructural
Crecimiento económico-modernizador
Desarrollo del modelo FORDISTA.
Sociedad asalariada, producción a gran escala.
Teoría de la modernización y el desarrollismo
Temas de la agendaTemas de la agenda: Desarrollo nacional a partir de la
lógica occidental de la sociedad industrial.
Políticas regionales de desarrollo. Polos de desarrollo.
Mayor impulso al desarrollo rural, infraestructura y servicios
TEORIA DE MODERNIZACIÒN Sustenta el criterio de equilibrio y orden. El
proceso era evolutivo y planeado y el subdesarrollo una etapa.
Despegue , madurez y alto consumo de masas son los esquema evolutivos de la concepción de Rostow.
Superación de la tradiciones locales, estructura social, economía artesanal , su organización política son el punto de partida para el despegue.
Teoría de la modernización y género
Mientras los hombres eran integrados al trabajo asalariado las mujeres seguían en su rol tradicional de reproducción de la vida e incorporadas parcialmente al mercado de trabajo de manera subordinada
El enfoque que predominó fue el “asistencial” del estado de bienestar dirigido a las mujeres por su rol reproductivo y de madre. Conciben a la mujer como ente pasivo y receptor de beneficios gratuitos y subsidios
La mujer es considerada dentro de los grupos socialmente vulnerables
MOMENTOS DEL DESARROLLO Al configurarse estas etapas se produce una
diferenciación de los países entre ricos y pobres que se irán superando cuando van todos llegando a las últimas etapas del desarrollo
Esto tiene normas actitudes y valores vinculados a la racionalidad económica con criterios de aumento de la productividad, del ahorro e inversión orientado a la acumulación
Teoría de la dependencia
Años 60-70 Una situación en la cual la economía de ciertos países está
condicionada por el desarrollo y expansión de otra economía Concibe que algunos países (los centrales) pueden expandirse y
ser autosostenibles, mientras los otros (los dependientes-periferia) pueden hacer estos sólo como reflejo de tal expansión
Relación centro-periferia Los dominantes generaban tecnología y productos
manufactureros, La periferia recursos naturales, energéticos, y mano de obra
barata. El desequilibrio en este intercambio permitía la extracción del
excedente por parte del centro Auge de mano de obra barata.
DEPENDENCIA….
Paradigma complejo y relacional del desarrollo (Devés y Valdés 2003)
El subdesarrollo no es una etapa hacia el desarrollo sino parte del proceso histórico global del capitalismo.
Las economías nacionales se incorporaron a este proceso en forma jerárquica constituyéndose como parte de la periferia o el centro.
DEPENDENCIA
El centro y periferia constituyen un sistema único. El control del proceso de desarrollo la tienen los
países centrales y las empresas multinacionales. La transformación de las condiciones se resolverán
vía revolucionaria o gradual. La visión de esta posición es pobre en lo particular
o sea lo nacional y local considerada como reproducción de las grandes lógicas del sistema
DEPENDENCIA
Uno de los elementos destacables de la teoría de la dependencia es que la capacidad de los países centrales esta dado por la capacidad endógena de su crecimiento contra el carácter inducido y dependiente del subdesarrollo en función del proceso global de desarrollo.
Es en este momento que empieza a analizarse la endogeneidad en América latina y se empieza analizar en la identidad si existen o no estas posibilidades
EL CARÁCTER DEL DESARROLLO El desarrollo como activación y canalización
de fuerzas sociales de capacidad asociativa, de ejercicio de la inventiva es el reconocimiento de un proceso social y cultural y sólo secundariamente económico. Es también el reconocimiento del carácter político del desarrollo según Celso Furtado (1982)
70-80 Continúa el proceso modernizador aparece el primer enfoque Mujer en Desarrollo (MED)
Se integra la mujer al ámbito productivo Abre la discusión de “igualdad de oportunidades”
entre hombres y mujeres en el mercado de trabajo, en esta etapa sin lograrla
Independencia económica de la mujer como sinónimo de igualdad
Hubo un segundo enfoque de “Mujer en el Desarrollo” concebido como “política antipobreza” (década de los 80).
Suponía que la mujer tiene tiempo libre, se buscaba generar ingreso en actividades domésticas
NEOLIBERALISMO
Concibe el subdesarrollo como la equivocación en la implementación de políticas pública.
El desarrollo depende de factores exógenos o sea los mercados financiero internacionales y las corporaciones trasnacionales definen el desarrollo .
La revolución de las TIC ha desplazado el rol de los espacios nacionales.
Si se aplicaran estas recetes se produciría el crecimiento y el derrame hacia toda la sociedad
80-90 Neoliberalismo
Contexto: Contexto: Crisis de la deuda externa
Se plasma propuesta del consenso de Washington.
Ajuste estructural. Consenso de Washington. Reforma del Estado-descentralización
Temas de la agendaTemas de la agenda
Carencia y desorganización de los servicios públicos Aumento de la pobreza Incremento de violencia, etc.
Impulso a programas de cooperación dirigido a las ciudades y a planes de desarrollo regional
ActoresActoresGobiernos centrales, organismos internacionales ONG y gobiernos locales-municipalesLas mujeres tuvieron que desempeñar papeles administradoras de los efectos de la
crisisSe agravó las condiciones de la población de bajos recursos
Enfoque de la “eficiencia”
Uso del tiempo de las mujeres sin salario Se consideró a las mujeres escenciales para el
desarrollo pero desde su rol reproductivo y como gestoras comunitarias
Se aprovechó el trabajo de las mujeres para aliviar la pobreza
Se trataba de trabajar para el desarrollo en vez de que el desarrollo trabaje para las mujeres
Las mujeres no fueron reconocidas como agentes de desarrollo, sino como una relación costo-beneficio de las capacidades de las mujeres
1975 Primera Conferencia Mundial sobre Mujeres (México) Las mujeres debían incorporarse al ámbito
público El ámbito privado no fue materia de
observación Recién en el decenio 75-85 se realizaron
nuevos y novedosos estudios que sacaron a la luz evidencias sobre el enfoque Mujer en el Desarrollo
A partir del 85 se dio entrada al Enfoque Género en el DesarrolloGénero en el Desarrollo
Enfoque Género en el Desarrollo Relevar y analizar las relaciones entre
hombres y mujeres Construcción histórica de los roles sexuales,
de lo femenino y masculino y las relaciones asimétricas entre hombres y mujeres y su impacto en el desarrollo
Se evidencias las relaciones de poder y la organización social desigual
Teoría del Desarrollo Humano
El objetivo es ampliar las oportunidades del ser humano
Disfrutar de una vida prolongada y saludable Adquirir conocimientos Tener recursos necesarios para una vida decente Otras oportunidades: libertad política y social, ser
creativos y productivos, disfrutar las garantías de los derechos humanos, entre otras.
Esta teoría supera la concepción reduccionista del ingreso como única variable del desarrollo
DESARROLLO HUMANO
Analiza el desarrollo como fin desde una perspectiva ética
Considera que las necesidades no son sólo materiales sino que las mismas tienen que ver con la expansión de la libertad individual.
El conjunto de instituciones permite esta expansión . Tanto la formación de valores como el parlamento, los partidos, las organizaciones civiles, así como la institución del mercado permiten este objetivo.
Con respecto a la concepción de capital humano se diferencia porque considera al individuo como fin y no medio de producción
Paradigma del desarrollo Humano Esta nueva teoría del desarrollo busca establecer el desarrollo de desarrollo de
las capacidades tanto de las personas como del territoriolas capacidades tanto de las personas como del territorio (nacional, local, regional, comunal,etc). Se trata de un proceso dinámico de participación
Estrategia principal que permita resolver sus problemas Entendidos estos ya no desde un punto meramente económico,
sino ligado a las necesidades de la poblaciónnecesidades de la población Para alcanzar las metas del Milenio: Para alcanzar las metas del Milenio: erradicar la pobreza extrema y el hambre;erradicar la pobreza extrema y el hambre; lograr la enseñanza primaria universal;lograr la enseñanza primaria universal; promover la igualdad de género; promover la igualdad de género; reducir la mortalidad infantil;reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; mejorar la salud materna; combatir el VIH /Sida, el paludismo y otras enfermedades;combatir el VIH /Sida, el paludismo y otras enfermedades; fomentar la asociación mundial para el desarrollofomentar la asociación mundial para el desarrollo
Qué entiende el PNUD por capacidades El desarrollo como una camisa a la medida: Cada realidad territorial, alcanzará su propio
desarrollo de acuerdo a sus propias necesidades y haciendo uso de sus propias capacidades
Una capacidad: “es la habilidad para realizar “es la habilidad para realizar funciones, resolver problemas y establecer y funciones, resolver problemas y establecer y alcanzar objetivos”alcanzar objetivos”
Desarrollo de capacidades
Es una aproximación y un proceso en el desarrollo; son los medios por los cuales individuos, instituciones, organizaciones y sociedades son “empoderados” para que sean capaces de tomar decisiones y planear su propio curso
Es un proceso endógeno; de largo plazo; es político (cambio en relaciones de poder); está vinculado con las motivaciones (no sólo económicas)
Desarrollo Humano y equidad de género El enfoque de DH abre las posibilidades a las
transformaciones de las relaciones entre las personas y por ende de género
Mejora las condiciones de las mujeres Permite el mejor acceso a los recursos,
participación en los procesos de decisión, Identifica las necesidades de los diferentes
roles, puntos de vista, necesidades prácticas e intereses estratégicos de hombres y mujeres
NEOINSTITUCIONALISMO
Instituciones son entendidas como normas que regulan el comportamiento entre individuos y organizaciones y los hábitos de conducta de aquellos o sea reglas de juego formales e informales que pautan las interacciones entre individuos y organizaciones.
Como entidades y agencias de los jugadores públicos y privados que intervienen en la vida colectiva
INSTITUCIONES NORTH
Instituciones informales consisten en códigos de conducta, sanciones, tabúes , costumbres.
Instituciones formales: Constituciones, leyes, derechos de propiedad.
CAPITAL SOCIAL
Considera que el desarrollo esta condicionado por la conducta de confianza y asociación entre los individuos.
Esta capacidad da la posibilidad de la acción colectiva. Esto permite diferencia significativas de desempeño de las
sociedades. La eficiencia de la organización social están dadas por la
confianza, las normas que regulan la convivencia y las redes de asociacionismo cìvico.
Este capital social no opera bajo reglas de mercado sino que está ligado a un contexto histórico cultural institucional
Estas capacidades no proveen solo ideas sino practicas para la acción de los actores
El desarrollo de una sociedad fue visto tradicionalmente como un conjunto de atributos adquiridos de “arriba-abajo”, tales como el crecimiento del PBI per cápita, la industrialización de la estructura económica, la democratización y modernización de la sociedad.
Tanto a partir de impulsos exógenos al territorio nacional (vía la ayuda al desarrollo proveniente de los organismos internacionales), o exógenos a las regiones interiores de un Estado (la planificación centralizada o la reasignación territorial de recursos).
1. La mirada tradicional
2. Una interpretación integral
El desarrollo endógeno no es un enfoque exclusivamente productivista,
no sólo trabaja el tema de la acumulación, sino también el de la distribución, de las pautas institucionales y de acción colectiva predominantes en una sociedad.
El desarrollo endógeno se preocupa por las condiciones de reproducción del conjunto de la sociedad, no sólo de la reproducción del capital. No sólo de la acumulación de riqueza territorial, sino de la calidad de vida de las personas en el territorio.
Dimensiones del desarrollo
Del conjunto de teorías del desarrollo podemos destacar que el desarrollo deja de ser considerado en el ámbito sólo económico para ubicar dimensiones sociales, políticas, ecológicas, culturales del mismo.
Se vincula el desarrollo a cambios espaciales tanto subnacionales, locales, macro regionales, globales (identificación de cada espacio)
Cambio espacial
A) Se ubica el desarrollo local como resistencia a lo global
B) Se lo analiza como nueva oportunidad en el proceso de la globalización
C) Se establece una relación compleja y de tensión entre globalización y desarrollo local
ESPACIO LOCAL (RENATO ORTIZ 1998 Es un ámbito restringido donde se desarrolla
de la vida de un grupo o personas en el ámbito de relaciones de proximidad o sea lugar de arraigo y de lazos sociales concretos y que contrasta con lo distante y lejano.
Su característica principal es la diversidad de la particularidad.
ESPACIO NACIONAL
Espacio amplio, con historicidad modelada de acuerdo a intereses de sus instituciones, sus luchas, su visión del pasado , su política de construcción del presente. Es una dimensión dictada por el Estado , el mercado, intereses geopolíticos y unificación lingüística (Ortiz 1998)
En relación con lo local lo nacional se impone por su unicidad . Con lo global en cambio asume las caracterìsticas de lo local es decir diversidad, autenticidad e identidad.
ESPACIO GLOBAL
Es un espacio totalizante y genera niveles de abstracción o concreción del mundo contemporáneo en lo económico , político, cultural. Etc.
La globalización divide y une al mismo tiempo
Eje territorial
Se diferencia de la integración de distintos sectores y actores de la estructura socio-económica característica de los modelos industrialistas( fordismo, desarrollismo etc.)
Eje territorialEje territorial y ámbito local como espacio privilegiado para el desarrollo por varios factores.
Eje territorial
Se caracteriza por:
Sujetos múltiples (¿quiénes? Horizontalidad en las relaciones (¿cómo?) Posibilidad de concertación (¿dónde?) Construcción de redes (¿para qué?)
Territorio
Territorio no sólo como el mero marco físico, sino también como:
EEntornontorno donde se fraguan las relaciones sociales y económicas. CContextoontexto donde la cultura y otros rasgos locales no transferibles se han
ido sedimentado y afirmando en el tiempo. MarcoMarco donde los hombres y las empresas establecen relaciones. EntornoEntorno donde las instituciones públicas y privadas interactúan para
regular la sociedad. FFactor estratégicoactor estratégico de oportunidades de desarrollo.
Frente a una visión restrictiva del territorio, la visión del desarrollo como una estrategia fundamentalmente territorial sustenta su posición sobre el hecho de que el territorio engendra comportamientos positivos o negativos según su capacidad de organizativa y de innovación.
Espacio y territorio (Alburquerque)
TerritorioTerritorio: incluye la heterogeneidad y complejidad del mundo real, sus características medioambientales específicas, los actores sociales y su movilización en torno a estrategias y proyectos diversos, incluso contradictorios, así como la existencia de recursos estratégicos para el desarrollo
Lugar de identidad, relacional e histórico
EspacioEspacio: soporte geográfico en el que se desenvuelven las actividades socioeconómicas
Lleva implícita la idea de homogeneidad
Preocupan la distancias, los costes de transporte, las aglomeraciones, la polarización del crecimiento
Es todo recorte de la superficie terrestre
El territorio desde la transdiciplinariedad
Concentración humana-espacial, espacio construido, superficie simbolizada (geografía)
Espacio de intervención, ordenamiento, vertebración (urbanismo) Ambito de especialización productiva, de externalidades, proximidad y
de procesos organizativos y de aprendizaje (economía) Lugar de identidad, cultura, de interacciones múltiples y constitución
de actores (sociología) Expresión del conflicto social, pero además ámbito de construcción
política, lugar del “proyecto”, sistema de acción social intencional (política)
Género en el territorio
El género marca el territorio Ls desigualdad entre hombres y mujeres
quedan plasmadas en el territorio El territorio local más inmediato de las
mujeres es el barrio, la colonia, el vecindario, la comunidad –alrededor de la vivienda- que son los lugares de la vida social, económica, relacionales, de influencia.
Características que adquiere lo local
En los países centrales:
Teoría de los distritos industriales
Pactos territoriales
En los países de América Latina
Descentralización hacia los estados
y los municipios
Interpretaciones sobre el carácter de la descentralización
en AL. En los procesos de Reforma del Estado en AL la descentralización política institucional y revalorización de los gobiernos municipales fue un eje.
Para algunos este eje es producto del proceso de privatización neoliberal y para otros puede ser un proceso democratizador frente a la crisis de representación del Estado. En el primer caso centrado en lo económico y en el segundo en lo político.
En la primera interpretación los municipios sin presupuesto se deben hacer cargo de muchos más servicios. Se producen desequilibrios entre municipios (pobres y ricos)
En la segunda interpretación la crisis de representación del Estado se debe resolver con la proximidad de gobiernos locales, sociedad civil, etc.
Los objetivos declarados de las Reforma del Estado Lograr agilidad y eficiencia del aparato
estatal
Mayor eficacia en las políticas públicas
Lograr cercanía y legitimidad en la acción estatal.
Tres niveles de la Reforma
Desconcentración (unidades de gestión de menor dimensión )
Descentralización administrativa (transferencia de competencias operativas a órganos territoriales.
Descentralización política territorial (principio de autogobierno de colectividades locales)
Debates multidisciplinariosEnfoques y Matices diferentes
Desde la ECONOMIA
1era Vertiente
Enfoque Económico-social
2da. Vertiente
Enfoque Socio-económico
1. Enfoque económico-social 1era. vertiente
Asocian el desarrollo de la economía local o regional con:
a) el incremento de la productividad incremento de la productividad y b) la competitividad del sistema productivo competitividad del sistema productivo
territorialterritorialc)c) Y su consiguiente potencial de inserción en Y su consiguiente potencial de inserción en
el mercado globalel mercado global
Considera como recursos fundamentales del desarrollo
Recursos tangibles (materiales) e intangibles (capital social y humano)
La articulación entre el sector productivo y el Estado local
El encadenamiento entre las empresas locales Estimula procesos endógenos de innovación e
incremento de la productividad a través de la información y el conocimiento generados por los distintos actores y no sólo por las empresas, las escuelas, las universidades
Vázquez Barquero
1. Desarrollo endógeno
2.Territorio como factor de producción
3. Encadenamientos productivos
4. Vinculación conocimiento-territorio-articulación actores públicos-privado
5. Promoción de las actividades productivas
Factores impulsores de la productividad y la
competitividad (Albuquerque)
MEJORA DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN
VINCULACION EDUCACION PRODUCCIÓN
CALIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
CAPACIDAD EMPRESARIAL INNOVADORA
• Sistema educativo y de capacitación orientado a las necesidades productivas locales
• Infraestructura básica de calidad (energía, agua, transportes, telecomunicaciones)
• Relaciones laborales favorecedora de involucramiento de trabajadores/as
• Tecnologías apropiadas• Organizaciones empresariales
eficientes• Acceso al crédito para mypymes
PRODUCTIVIDAD
MEJORA DE LA CALIDAD DEL PRODUCTO
ACCESO A LA INFORMACIÓN ESTRATÉGICA
• Diferenciación de productos• Calidad de productos y
procesos• Diseño de productos• Información de mercados• Certificación, normalización• Entrega a tiempo• Servicios pos venta
COMPETITIVIDAD
EMPRESA Y ENTORNO COMPETITIVO TERRITORIAL
PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS
DOTACION DE INFRAESTRUCTURA
BASICAS
SISTEMA DE I+d+i
CULTURA EMPRENDEDORA
LOCAL
SISTEMA DE SALUD
MERCADO DE TRABAJO LOCAL
SISTEMA EDUCATIVO Y DE FORMACION
PROFESIONAL
SERVICIO DE DESARROLLO EMPRESARIAL
SISTEMA FINANCIERO Y DE
ACCESO AL CREDITO
SISTEMA FISCAL FAVORABLE A LAS MICRO Y
PYMES
SISTEMA JUDICIAL EFICIENTE
REDES DE REDES DE EMPRESASEMPRESAS
DIFERENCIAS ENTRE ENFOQUES DE DESARROLLOENFOQUE CONVENCIONAL
“DESDE ARRIBA”
ENFOQUES DEL DESARROLLO
“DESDE ABAJO” Crecimiento económico cuantitativo como guía: Maximización de la tasa de crecimiento del PIB; Generación de empleo se hace depender del ritmo de
crecimiento económico
Estrategia basada fundamentalmente en el apoyo externo: Inversiones extranjeras Ayuda exterior Fondo de compensación territorial y subsidios sociales
Tesis de la difusión del crecimiento a partir del dinamismo de los núcleos centrales (la imagen de la locomotora de los países centrales que supuestamente arrastran a los países en desarrollo)
Preocupación por:Satisfacción de necesidades básicas de la población (promoción de emprendimientos productivos para atención de las necesidades fundamentales)Mejora del empleo y las relaciones laborales (políticas activas de empleo)Acceso a los activos (tierra, crédito, formación, etc.)Mejora de la distribución del ingreso Sustentabilidad ambientalCalidad de vida
Estrategias basadas fundamentalmente en la potenciación de los recursos endógenos sin dejar de aprovechar las oportunidades externas:Articulación de sistemas productivos localesMayor vinculación del tejido empresarial y tramas productivasFomento de la creación de nuevas empresasControl mayor del proceso de desarrollo por parte de los actores locales
Impulso de iniciativas de desarrollo económico local mediante el fortalecimiento de los gobiernos locales y el diseño territorial de las políticas de fomento productivo
¿En calidad de qué se incorporan las mujeres a
procesos de desarrollo económico y territorial? Mano de obra barata y flexible Sector vulnerable Garantía de eficiencia y rendimiento Sostén de la producción tradicional Mano de obra de “reserva” para cuando los
hombres emigran Actores y Agentes del desarrollo local en igualdad
de oportunidades Líderes con capacidad de inicitativa y toma de
decisiones
2da. Vertiente Dimensión socio-económica
Revisan los postulados del desarrollo económico local desde el punto de vista de las condiciones socio-económicas
Tienen en cuenta las características de los territorios empobrecidos de A. Latina:
Declinación de la actividad económica formal Achicamiento del mercado local y consiguiente
incremento del desempleo y la pobreza Valorizan la “economía social, solidaria y del
trabajo” (Laville, Razzetto, Coraggio, Quijano).
Las tres partes de la economía plural contemporánea
La economía mercantilLa economía mercantil: la distribución de bienes y servicios se confiere al mercado y se subordinan a éste las contribuciones no monetarias y no mercantiles.
La economía no mercantil: La economía no mercantil: la distribución de bienes y servicios se confía prioritariamente a la distribución organizada bajo la tutela del Estado social.
La economía no-monetaria: La economía no-monetaria: la distribución de bienes y servicios se confía prioritariamente a la reciprocidad (autoproducción; economía doméstica)
La economía social y solidaria
Jean-Louis Laville Está constituida por un conjunto de asociaciones
que no están formadas en una perspectiva de rentabilidad del capital, sino en un objetivo de satisfacción de un interés general o mutuo,
de contribución al bien común o de respuesta a las demandas sociales
expresadas por ciertas categorías de la población
Características
Privilegian la constitución de un patrimonio colectivo con respecto al retorno sobre la inversión individual
Se restringe la apropiación privada a través de los estatutos
Se liga al desafío de la cohesión social y la sociedad activa
Objetivos de la economía social, solidaria
1. Fortalecer las tramas locales de la economía social a través de la interacción de las otras partes de la economía
2. Crear alternativas a las políticas sociales asistencialistas y focalizadas
3. Proyectos de los movimientos y organizaciones de la sociedad civil
4. Desarrollo de capital social y capacidades
Economía del TrabajoJosé Luis Coraggio
Hace referencia al subsistema de actividades no necesariamente mercantilizadas , que vincula a las actividades domésticas y sus extensiones sociales
Presupone la reproducción del capital social económico
Promueve la vinculación de estas unidades productivas con la economía formal privada y pública.
Ambitos de algunas iniciativas locales Los servicios de la vida cotidiana con: Servicios a domicilio Cuidado de los niños Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación Ayuda a los jóvenes en dificultad e inserción
Servicios de mejora del marco de vida con: La mejora de la vivienda; la seguridad; Transporte local; Revalorización de los espacios públicos urbanos; Comercio de proximidad; El dominio de la energía
Los servicios culturales y de ocio: El turismo, Lo audiovisual, La valorización del patrimonio cultural, El desarrollo cultural local, El deporte,
Los servicios del medioambiente con: La gestión de los residuos, La gestión del agua, La protección y conservación de las zonas naturales, La reglamentación, el control de la polución y las instalaciones
correspondientes
Formas de institucionalización
Empresa social; cooperativas sociales; grupos de auto-ayuda; empresas comunitarias; empresas solidarias, microemprendimientos; microfinanzas, banca ética, etc. Estas empresas se diferencias de acuerdo a los contextos nacionales; pero tienen dos dimensiones en común:
Una dinámica empresarialUna dinámica empresarial: producción de bienes y servicios asegurada por la autonomía de un grupo de trabajadores, buscan autofinanciamiento, ayuda en los poderes públicos, movilización de recursos no monetarios (voluntariado, contribuciones,etc.)
Una finalidad social o medioambiental: Una finalidad social o medioambiental: servicio brindado a los individuos y a la colectividad, los beneficios son reinvertidos para este fin
En América Latina…
Se busca la transición de la asistencia social a la autogestión productiva
Promover la equidad de género Combate al clientelismo y la corrupción Combate a la evasión fiscal Institucionalización de espacios para la participación Recuperación del papel de la producción de bienes
públicos de alta calidad en la acción conjunta entre Estado y sociedad organizada
DIMENSION SOCIO POLITICA
1. Participación y Articulación de actores locales (gobierno, movimientos sociales, consultores, asociaciones internacionales, organismos multilaterales, organizaciones de la sociedad civil, universidad, etc.)
2. Espacios de concertación: nueva institucionalidad local
DIMENSION SOCIOPOLITICA Ponen atención en la dinámica de participación y
articulación de actores El desarrollo local depende del capital sinergético
(Boisier) Significa:
“…la capacidad societal de promover acciones de conjunto, dirigidas a fines colectivos y democráticamente aceptados, con el fin de obtener un resultado donde el producto final sea mayor que la suma de las partes”
Construcción social y política
El territorio (organizado) es objeto de un proceso de construcción social y política que lo transforma en sujeto
En está versión según Madoery el desarrollo no es solo la movilización de factores productivos sino aprendizaje colectivo , aprendizaje colectivo , cambio cultural y construcción políticacambio cultural y construcción política.(Madoery 2001). Es la reconstrucción del espacio público.
Con este enfoque se le otorga relevancia: a la construcción del proyecto políticoproyecto político A la voluntad organizada de una sociedad para valorizar y
aprovechar sus capacidades Capacidades que no son sólo los recursos naturales o
infraestructura, sino que dependen más bien de factores socio-institucionales políticos y culturales.
Concertación
Se le asigna relevancia a la trama institucional territorial, como arena de negociación y concertación de los diferentes actores como aprendizaje colectivo y por lo tanto como conocimiento e información y como capacidad basada en la voluntad de los actores.
Se pone énfasis a la capacidad de las instituciones locales para vincular y valorizar los recursos del lugar;
fortalecimiento de la institucionalidad local y alianzas multiactores
Marsiglia y Pintos (1997) hablan de “la construcción de ámbitos de encuentros” Intercambio horizontal Concertación de intereses entre actores en relación
con los contextos institucionales que los favorecen La institucionalidad de un territorio se determina por: La cantidad y la actividad de las instituciones locales El grado de articulación interinstitucional e
intersectorial Y el compromiso de las organizaciones con el
desarrollo local
DIMENSION INSTITUCIONAL Está presente en todos los autores que
participan del debate sobre desarrollo local La vertiente más económica (asumiendo
postulados del neoinstitucionalismo) asigna especial importancia al papel de las institucionesinstituciones en el desarrollo económico
El mal funcionamiento de la red institucional dificulta el desarrollo de los procesos de crecimiento autosostenido
Construcción institucional
La existencia de actores actores capaces de promover el desarrollo local no es un supuesto ya dado
Sino un factor más en la consolidación de la trama socio institucional del territorio, que condiciona fuertemente las estrategias pasibles de ser implementadas
Sin embargo…
En la vertiente económica la dimensión institucional es asimilada a un factor de producción, que puede favorecer u obstaculizar el crecimiento de la actividad económica
Afirma la importancia del plano institucional, pero sin problematizar sus contenidos
No indaga en el proceso de conformación de las instituciones
Tampoco se pregunta por los intereses, modalidad de acción colectivaacción colectiva o vínculos y conflictosvínculos y conflictos que caracterizan a los actores locales
Estas cuestiones son abordadas por Autores que se orientan hacia una comprensión
más sociológica sociológica de los procesos poniendo de relieve la dimensión sociocultural (Arocena)
DIMENSION SOCIOCULTURAL Se interesa por el sustrato social de los actores e
instituciones locales Por las estructuras socioeconómicas que los
generan Y por las características que asume la acción acción
comúncomún en estos procesos
El punto de partida para considerar los procesos locales es la preexistencia de una “sociedad local”
No cualquier conjunto poblacional o asentamiento humano localizado en un territorio puede ser asimilado a esta categoría
La idea de sociedad localsociedad local supone cierto grado de autonomía respecto de otras configuraciones sociales supra o extra locales
Hace referencia a una colectividad asentada en un área territorial delimitadaárea territorial delimitada
Con nivel de autoorganización y autoconciencia
Estas condiciones constituyen: La base de sustentación de los procesos de
desarrollo local Ya que una política de articulación de actores
y de recursos necesita cierto manejo de la estructura de poder local sobre la actividad económica de la región
Así mismo necesita del compromiso de los actores sociales de la localidad con estos procesos
Identidad colectiva
a) La dimensión identitaria, b) la apropiación cultural del territorio y c) la consiguiente significación del sistema
de relaciones sociales en torno a la localización del grupo poblacional,
asume una relevancia similar a la determinación de la estructura económica social
Nos señala Arocena:
No es posible la existencia de procesos exitosos de desarrollo local sin un componente identitario fuerte que estimule y vertebre el potencial de iniciativas de un grupo humano
Geografía-Historia-Geografía-Historia-AntropologíaAntropología1. procesos de cambio en un espacio territorial
determinado
2. Inserción desde la historia y culturas propias en el sistema nacional y global
Postulados centrales del desarrollo local
1.
El desarrollo es, fundamentalmente, endógeno sostenido por la dinámica del sistema productivo territorial y motorizado por la articulación de recursos y capacidades a escala local
2.
Este proceso supone el desarrollo de una institucionalidad local, es decir, instancias de articulación de actores locales que involucren al Estado, al sector privado y a la sociedad civil
3. La territorialización de la dinámica social, lo
que implica la existencia de sociedades locales, constituidas en torno a los procesos de acumulación a escala local, y sustentadas por la historia, la identidad cultural y el proyecto de desarrollo común
Síntesis
El desarrollo es local, porque evita pensar que las mismas causas estructurales producirán los mismos efectos en todo lugar.
El desarrollo es endógeno, porque es resultado de un fuerte proceso de articulación entre actores, a través de variadas manifestaciones y capacidades intangibles.
El desarrollo es territorial, porque esas articulaciones ocurren en un territorio de proximidades donde los agentes se expresan.
El desarrollo es un desafío político, porque ese proceso de articulaciones es posible a partir de un proyecto político.
Endogeneidad (Boisier)
Se presenta en por lo menos cuatro planos que se cruzan entre sí: plano político: creciente capacidad regional para tomar las
decisiones relevantes en relación a diferentes opciones de desarrollo,
plano económico: apropiación y reinversión regional de parte del excedente a fin de diversificar la economía regional.
plano científico y tecnológico, capacidad interna de un sistema para generar sus propios impulsos tecnológicos de cambio.
plano de la cultura, como una suerte de matriz generadora de la identidad socioterritorial.
Definiciones del desarrollo local
Dice Vázquez Barquero (1997)
El desarrollo endógeno es un proceso de crecimiento y cambio estructural, que se caracteriza por una dimensión territorial, no sólo debido al efecto espacial de los procesos organizativos y tecnológicos sino por el hecho de cada localidad, cada región, es el resultado de una historia, en la que se ha ido configurando el entorno institucional, económico y organizativo
Dice Boiser (2001)
El progreso de la región debe entenderse como la transformación sistemática del territorio regional en un sujeto colectivo. El desarrollo se mostrará siempre como un proceso local, endógeno, descentralizado, capilar, y continuo o discontinuo sobre el territorio
Dice Araujo (1999)
La urdimbre sobre lo que los operadores económicos y sociales, públicos y privados, institucionales y particulares, combinando una vez más cooperación, emulación y competencia, tejen y organizan un entramado de intereses, dando como resultado una construcción social, producto de un proceso histórico e institucional
Podemos concluir:
El modelo de desarrollo local se basa:
1. En una concepción multidimensional del desarrollo
2. La palanca de cambio radica en el aprovechamiento y desarrollo de los recursos y capacidades de la región o localidad
3. Estos procesos son de naturaleza territorial
4. El éxito consiste en potenciar las capacidades existentes en el territorio
5. Es un modelo de transformación social
6. Valora los recursos endógenos
7. Articula sectores e instituciones que dinamizan la vida local creando una nueva institucionalidad local
El Proyecto Político de Desarrollo requiere evitar caer en un metodologismo políticamente neutro:
a. Estrategias claras, no proyecciones fantasiosas de un futuro irreal
b. Conocimiento pertinente, no recetas de manual
c. Contratos explícitos, no declaraciones de buenas intenciones
d. Liderazgos transformadores, no administradores de la crisis
