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Introduzione alla Introduzione alla comunicazione pubblica comunicazione pubblica Elisabetta Elisabetta Benesatto Benesatto 2 Introduzione alla comunicazione pubblica Elisabetta Elisabetta Benesatto Benesatto La comunicazione nello scenario La comunicazione nello scenario normativo della P.A. normativo della P.A.

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Introduzione alla Introduzione alla comunicazione pubblicacomunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

2Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

La comunicazione nello scenario La comunicazione nello scenario normativo della P.A.normativo della P.A.

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3Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Normativa fondamentale Normativa fondamentale per la comunicazione pubblicaper la comunicazione pubblica

••L. 142/90L. 142/90••L. 241/90L. 241/90••art.12 art.12 DlgsDlgs 29/9329/93••Circolare Dip. F.P. 17/93Circolare Dip. F.P. 17/93••Direttiva P.C.M. 27/1/1994Direttiva P.C.M. 27/1/1994••Direttiva P.C.M. 11/10/1994Direttiva P.C.M. 11/10/1994••D.M. F.P. 31/3/1994D.M. F.P. 31/3/1994••L. 150/00L. 150/00••D.P.R. 422/01D.P.R. 422/01••Direttiva M.F.P. 7/2/02Direttiva M.F.P. 7/2/02

4Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

•• Forme di partecipazione (art.6)Forme di partecipazione (art.6)

•• Principio della piena pubblicitPrincipio della piena pubblicitàà degli attidegli atti

•• Generalizzato diritto dei cittadini singoli e Generalizzato diritto dei cittadini singoli e associati di accesso agli atti e alle informazioni in associati di accesso agli atti e alle informazioni in possesso dellpossesso dell’’amministrazione comunaleamministrazione comunale

L. 142/90L. 142/90

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5Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

•• Diritto di partecipazione (prendere visione degli Diritto di partecipazione (prendere visione degli atti e presentare memorie scritte e documentiatti e presentare memorie scritte e documenti

•• Diritto di accesso (prendere visione e richiedere Diritto di accesso (prendere visione e richiedere copie degli atticopie degli atti

L. 241/90L. 241/90

6Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

•• Collegamento delle attivitCollegamento delle attivitàà degli uffici attraverso il degli uffici attraverso il dovere di comunicazione internadovere di comunicazione interna

•• Trasparenza attraverso lTrasparenza attraverso l’’istituzione di apposite istituzione di apposite strutture per lstrutture per l’’informazione ai cittadiniinformazione ai cittadini

•• Armonizzazione degli orari di servizio, di apertura Armonizzazione degli orari di servizio, di apertura degli uffici e di lavoro con le esigenze delldegli uffici e di lavoro con le esigenze dell’’utenzautenza

CRITERI DI ORGANIZZAZIONE (art. 5)CRITERI DI ORGANIZZAZIONE (art. 5)

DlgsDlgs. 29/93. 29/93

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7Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

•• Servizi allServizi all’’utenza per i diritti di partecipazioneutenza per i diritti di partecipazione

•• Informazione allInformazione all’’utenza relativa agli atti e allo utenza relativa agli atti e allo stato dei procedimentistato dei procedimenti

•• Ricerca e analisi finalizzate alla formulazione di Ricerca e analisi finalizzate alla formulazione di proposte allproposte all’’amministrazione sugli aspetti amministrazione sugli aspetti organizzativi e logistici del rapporto con lorganizzativi e logistici del rapporto con l’’utenzautenza

•• iniziative di comunicazione istituzionaleiniziative di comunicazione istituzionale

PREVISIONE DI UN UFFICIO PER LE RELAZIONI PREVISIONE DI UN UFFICIO PER LE RELAZIONI CON IL PUBBLICO (art. 12)CON IL PUBBLICO (art. 12)

DlgsDlgs. 29/93. 29/93

8Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Circolare Dip. F.P. 17/93Circolare Dip. F.P. 17/93

Area Area ComunicazioneComunicazione

Area Area Analisi e ricerche Analisi e ricerche

sullsull’’utenzautenza

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9Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

••servizi allservizi all’’utenza per i diritti di utenza per i diritti di partecipazionepartecipazione

••informazione su atti, responsabili, tempi, informazione su atti, responsabili, tempi, modalitmodalitàà di erogazione dei servizidi erogazione dei servizi

••iniziative di comunicazione di pubblica iniziative di comunicazione di pubblica utilitutilitàà al fine di garantire la conoscenza di al fine di garantire la conoscenza di norme, servizi, strutturenorme, servizi, strutture

AREA COMUNICAZIONEAREA COMUNICAZIONE

Circolare Dip. F.P. 17/93Circolare Dip. F.P. 17/93

10Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Dirigenti di ServizioDirigenti di Servizio

ServiziServizi ReferentiReferenti Punti di informazionePunti di informazione

U.R.P.U.R.P.Dirigente dellDirigente dell’’EnteEnte

MODELLO ORGANIZZATIVOMODELLO ORGANIZZATIVO

Circolare Dip. F.P. 17/93Circolare Dip. F.P. 17/93

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11Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Principi sullPrincipi sull’’erogazione dei servizi pubblici:erogazione dei servizi pubblici:•• EguaglianzaEguaglianza dei diritti degli utentidei diritti degli utenti•• Obbligo di Obbligo di imparzialitimparzialitàà, obiettivit, obiettivitàà e giustiziae giustizia•• Erogazione Erogazione continuacontinua, regolare e senza interruzioni, regolare e senza interruzioni•• Quando possibile, Quando possibile, diritto di sceltadiritto di scelta tra diversi erogatoritra diversi erogatori•• Garanzia di Garanzia di partecipazionepartecipazione del cittadino, con memorie, del cittadino, con memorie, documenti, osservazioni, suggerimenti per il documenti, osservazioni, suggerimenti per il miglioramento, valutazione sulla qualitmiglioramento, valutazione sulla qualitàà

•• Obiettivi di Obiettivi di efficacia e di efficienzaefficacia e di efficienza nellnell’’erogazione del erogazione del servizioservizio

Direttiva Presidente Consiglio Direttiva Presidente Consiglio Ministri del 27/1/94Ministri del 27/1/94

12Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

La Carta dei Servizi Pubblici (DPCM 27/1/94):La Carta dei Servizi Pubblici (DPCM 27/1/94):•• Adozione di Adozione di standardstandard qualitativi e quantitativi, generali e qualitativi e quantitativi, generali e specifici, sottoposti a verifica, aggiornati e resi pubblicispecifici, sottoposti a verifica, aggiornati e resi pubblici

•• SemplificazioneSemplificazione e razionalizzazione delle proceduree razionalizzazione delle procedure•• Piena Piena informazioneinformazione degli utenti sulle condizioni di degli utenti sulle condizioni di erogazione, sulle variazioni, sulle verifiche, sulle erogazione, sulle variazioni, sulle verifiche, sulle possibilitpossibilitàà di reclamo e ricorsodi reclamo e ricorso

•• Rapporti con gli utentiRapporti con gli utenti ispirati a rispetto, cortesia, ispirati a rispetto, cortesia, agevolazione dellagevolazione dell’’accesso, e istituzione URPaccesso, e istituzione URP

•• Verifica della qualitVerifica della qualitàà e delle dell’’efficacia dei servizi, anche efficacia dei servizi, anche attraverso la valutazione degli utenti, e diffusione annuale attraverso la valutazione degli utenti, e diffusione annuale di una relazione sui risultati conseguiti e sui piani di di una relazione sui risultati conseguiti e sui piani di miglioramentomiglioramento

•• Diritto di Diritto di rimborsorimborso agli utenti se il servizio agli utenti se il servizio èè inferiore agli inferiore agli standard pubblicati (rivalsa sul dipendente doloso o standard pubblicati (rivalsa sul dipendente doloso o negligente)negligente)

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13Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

SODDISFARE IL SODDISFARE IL ““CLIENTECLIENTE””::

��LL’’URP come URP come ””Luogo dLuogo d’’incontroincontro””

��LL’’accesso e laccesso e l’’accoglienzaaccoglienza

Direttiva Presidente Consiglio Direttiva Presidente Consiglio Ministri dellMinistri dell’’11/10/9411/10/94

14Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Le aree di intervento dellLe aree di intervento dell’’informazione e informazione e comunicazione delle amministrazioni pubbliche:comunicazione delle amministrazioni pubbliche:

a.a. l'informazionel'informazione ai mezzi di comunicazione di massa,ai mezzi di comunicazione di massa,attraverso stampa, audiovisivi e strumenti telematici;attraverso stampa, audiovisivi e strumenti telematici;

b.b. la la comunicazione esternacomunicazione esterna rivolta ai cittadini,rivolta ai cittadini, alle alle collettivitcollettivitàà e ad altri enti attraverso ogni modalite ad altri enti attraverso ogni modalitààtecnica ed organizzativa;tecnica ed organizzativa;

c.c. la la comunicazione internacomunicazione interna realizzata nell'ambito di realizzata nell'ambito di ciascun ente.ciascun ente.

L. 150/00 L. 150/00

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15Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

L. 150/00 L. 150/00

Le finalitLe finalitàà delldell’’informazione e della informazione e della comunicazione pubblica (1):comunicazione pubblica (1):

a.a. illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni normative, al fine di facilitarne l'applicazione;normative, al fine di facilitarne l'applicazione;

b.b. illustrare le attivitillustrare le attivitàà delle istituzioni ed il loro delle istituzioni ed il loro funzionamento;funzionamento;

c.c. favorire l'accesso ai servizi pubblici, promuovendone favorire l'accesso ai servizi pubblici, promuovendone la conoscenza;la conoscenza;

d.d. promuovere conoscenze allargate e approfondite su promuovere conoscenze allargate e approfondite su temi di rilevante interesse pubblico e sociale;temi di rilevante interesse pubblico e sociale;

16Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Le finalitLe finalitàà delldell’’informazione e della informazione e della comunicazione pubblica (2):comunicazione pubblica (2):

e.e. favorire processi interni di semplificazione delle favorire processi interni di semplificazione delle procedure e di modernizzazione degli apparati nonchprocedure e di modernizzazione degli apparati nonchééla conoscenza dellla conoscenza dell’’avvio e del percorso dei avvio e del percorso dei procedimenti amministrativi;procedimenti amministrativi;

f.f. promuovere l'immagine delle amministrazioni, nonchpromuovere l'immagine delle amministrazioni, nonchééquella dell'Italia, in Europa e nel mondo, conferendo quella dell'Italia, in Europa e nel mondo, conferendo conoscenze e visibilitconoscenze e visibilitàà ad eventi d'importanza locale, ad eventi d'importanza locale, regionale, nazionale ed internazionale.regionale, nazionale ed internazionale.

L. 150/00 L. 150/00

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17Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Le strutture per lLe strutture per l’’informazione:informazione:

•• PortavocePortavoce

•• Ufficio StampaUfficio Stampa

L. 150/00 L. 150/00

Le strutture per la comunicazione:Le strutture per la comunicazione:

•• U.R.P. U.R.P.

•• strutture analoghe allstrutture analoghe all’’U.R.P., quali sportelli per il U.R.P., quali sportelli per il cittadino, sportelli unici della pubblica amministrazione, cittadino, sportelli unici della pubblica amministrazione, sportelli polifunzionali, sportelli per le imprese)sportelli polifunzionali, sportelli per le imprese)

18Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Fornisce gli indirizzi di Fornisce gli indirizzi di coordinamentocoordinamento, , organizzazioneorganizzazione e e monitoraggiomonitoraggiodelle strutture, degli strumenti e delle attivitdelle strutture, degli strumenti e delle attivitàà

previste dalla normativa in materia di previste dalla normativa in materia di informazione e comunicazione pubblica:informazione e comunicazione pubblica:

Direttiva M.F.P. Direttiva M.F.P. 7/2/02 7/2/02

Struttura interna di coordinamentoStruttura interna di coordinamento

Piano di ComunicazionePiano di Comunicazione

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19Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Gli ambiti di intervento della Gli ambiti di intervento della comunicazione pubblicacomunicazione pubblica

20Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Ente pubblicoEnte pubblico

Cittadini, imprese, associazioni, altri entiCittadini, imprese, associazioni, altri enti

Organi di Organi di informazioneinformazione

COMUNICAZIONECOMUNICAZIONE

(diretta, a 2 vie)(diretta, a 2 vie)

INFORMAZIONEINFORMAZIONE

(mediata, a 1 via)(mediata, a 1 via)

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21Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Comunicazione Comunicazione PubblicaPubblica

IstituzionaleIstituzionale SocialeSociale PoliticaPolitica

Ai cittadini e al territorio Ai cittadini e al territorio ((comunicazione esternacomunicazione esterna))

Ai dipendenti Ai dipendenti ((comunicazionecomunicazione internainterna))

22Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Comunicazione istituzionaleComunicazione istituzionale

ÈÈ ll’’aspetto piaspetto piùù rilevante della comunicazione rilevante della comunicazione pubblica e si occupa di informare sullpubblica e si occupa di informare sull’’organizzazione organizzazione

politicopolitico--amministrativa degli enti (e delle amministrativa degli enti (e delle organizzazioni che erogano servizi pubblici: organizzazioni che erogano servizi pubblici:

trasporti, energia, sanittrasporti, energia, sanitàà, ecc.), di far conoscere la , ecc.), di far conoscere la normativa, di consentire lnormativa, di consentire l’’accesso alle prestazioni, di accesso alle prestazioni, di garantire la trasparenza delle decisioni, di assicurare garantire la trasparenza delle decisioni, di assicurare

la conoscenza degli iter procedurali, di favorire la conoscenza degli iter procedurali, di favorire ll’’ascolto dei cittadini misurandone lascolto dei cittadini misurandone l’’apprezzamento apprezzamento

per i servizi e il gradimento degli stessi.per i servizi e il gradimento degli stessi.

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23Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Comunicazione sociale o di Comunicazione sociale o di pubblico interessepubblico interesse

Riguarda lRiguarda l’’attivitattivitàà di istituzioni, enti pubblici e di istituzioni, enti pubblici e associazioni private del noassociazioni private del no--profit che si occupano profit che si occupano della promozione di servizi pubblici, degli aspetti della promozione di servizi pubblici, degli aspetti sociali, dei comportamenti e delle abitudini dei sociali, dei comportamenti e delle abitudini dei

cittadini. cittadini. In particolare si riferisce a tutte le tematiche del terzo In particolare si riferisce a tutte le tematiche del terzo settore e alle campagne di comunicazione destinate a settore e alle campagne di comunicazione destinate a

favorire significativi cambiamenti o modi nuovi e favorire significativi cambiamenti o modi nuovi e condivisi di essere abitanti delle nostre cittcondivisi di essere abitanti delle nostre cittàà..

24Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Comunicazione politica Comunicazione politica

Riguarda lRiguarda l’’attivitattivitàà dei partiti, dei gruppi organizzati e dei partiti, dei gruppi organizzati e di quelldi quell’’area che area che èè chiamata ad esprimere la chiamata ad esprimere la

rappresentanza politica nella P.A.rappresentanza politica nella P.A.In tale ambito si avverte principalmente lIn tale ambito si avverte principalmente l’’esigenza esigenza

di dare maggiore visibilitdi dare maggiore visibilitàà allall’’operato politico operato politico delldell’’amministrazione.amministrazione.

Tale esigenza proviene da tutti le figure politiche Tale esigenza proviene da tutti le figure politiche (Sindaco, Presidente, Assessori, Consiglieri) e si (Sindaco, Presidente, Assessori, Consiglieri) e si

indirizza prevalentemente agli organi di indirizza prevalentemente agli organi di informazione.informazione.

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25Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Comunicazione esternaComunicazione esterna

ÈÈ ll’’insieme delle attivitinsieme delle attivitàà rivolte allrivolte all’’esterno di ogni esterno di ogni amministrazione. Esprime il massimo della propria amministrazione. Esprime il massimo della propria capacitcapacitàà e incisivite incisivitàà quando riesce a collegarsi quando riesce a collegarsi

saldamente alla comunicazione interna. Si rivolge al saldamente alla comunicazione interna. Si rivolge al sistema dei media, ai cittadini, alle associazioni, alle sistema dei media, ai cittadini, alle associazioni, alle

imprese.imprese.Le esigenze di comunicazione verso lLe esigenze di comunicazione verso l’’esterno esterno

riguardano i contenuti di servizio riguardano i contenuti di servizio delldell’’amministrazione e sono espresse sia dalle amministrazione e sono espresse sia dalle

direzioni sia dagli organi politici in quanto strutture direzioni sia dagli organi politici in quanto strutture delldell’’ente.ente.

26Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Comunicazione internaComunicazione interna

ÈÈ ll’’insieme delle attivitinsieme delle attivitàà che favoriscono e che favoriscono e diffondono i valori delldiffondono i valori dell’’ente, la conoscenza delle ente, la conoscenza delle strategie e lstrategie e l’’organizzazione del lavoro. Attraverso organizzazione del lavoro. Attraverso questa azione si motivano gli apparati, si favorisce questa azione si motivano gli apparati, si favorisce

la collaborazione, si valorizza il ruolo di ogni la collaborazione, si valorizza il ruolo di ogni dipendente, soprattutto nel corso di un processo di dipendente, soprattutto nel corso di un processo di

riforma che sta cambiando il ruolo riforma che sta cambiando il ruolo delldell’’amministrazione e il modo di essere dipendenti.amministrazione e il modo di essere dipendenti.

Contribuisce ai processi di riorganizzazione dei Contribuisce ai processi di riorganizzazione dei servizi e di semplificazione delle procedure e servizi e di semplificazione delle procedure e risponde alle esigenze comuni a tutti gli attori risponde alle esigenze comuni a tutti gli attori

delldell’’ente.ente.

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27Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Le strutture della comunicazione Le strutture della comunicazione e delle dell’’informazione pubblicainformazione pubblica

28Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Il Portavoce:Il Portavoce:

L'organo di vertice dell'amministrazione pubblica può L'organo di vertice dell'amministrazione pubblica può essere coadiuvato da un portavoce, anche esterno essere coadiuvato da un portavoce, anche esterno all'amministrazione.all'amministrazione.

Il portavoce ha compiti di diretta collaborazione ai fini Il portavoce ha compiti di diretta collaborazione ai fini dei rapporti di carattere politicodei rapporti di carattere politico--istituzionale con gli istituzionale con gli organi di informazione. organi di informazione.

Il portavoce nonIl portavoce non puòpuò, , per tutta la durata dellper tutta la durata dell’’ incarico, incarico, esercitare attivitesercitare attivitàà nei settori radiotelevisivo, del nei settori radiotelevisivo, del giornalismo, della stampa e delle relazioni pubbliche. giornalismo, della stampa e delle relazioni pubbliche.

L. 150/00 L. 150/00

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29Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

LL’’Ufficio Stampa (1):Ufficio Stampa (1):

Le amministrazioni pubbliche possono dotarsi, anche Le amministrazioni pubbliche possono dotarsi, anche in forma associatain forma associata,, di un ufficio stampa.di un ufficio stampa.

LL’’attivitattivitàà delldell’’ufficio stampa ufficio stampa èè in via prioritaria in via prioritaria indirizzata ai mezzi di informazione di massa.indirizzata ai mezzi di informazione di massa.

Gli uffici stampa sono costituiti da personale (interno o Gli uffici stampa sono costituiti da personale (interno o esterno) iscritto allesterno) iscritto all’’albo nazionale dei giornalisti.albo nazionale dei giornalisti.

L'ufficio stampa L'ufficio stampa èè diretto da un coordinatore (capo diretto da un coordinatore (capo ufficio stampa).ufficio stampa).

L. 150/00 L. 150/00

30Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

LL’’Ufficio Stampa (2):Ufficio Stampa (2):

Il capo ufficio stampa, sulla base delle direttive Il capo ufficio stampa, sulla base delle direttive impartite dall'organo di vertice dell'amministrazione, impartite dall'organo di vertice dell'amministrazione, cura i collegamenti con gli organi di informazione, cura i collegamenti con gli organi di informazione, assicurando il massimo grado di trasparenza, chiarezza assicurando il massimo grado di trasparenza, chiarezza e tempestivite tempestivitàà delle comunicazioni da fornire nelle delle comunicazioni da fornire nelle materie di interesse dell'amministrazione.materie di interesse dell'amministrazione.

I coordinatori e i componenti dell'ufficio stampa non I coordinatori e i componenti dell'ufficio stampa non possono esercitare, per la durata dei relativi incarichi, possono esercitare, per la durata dei relativi incarichi, attivitattivitàà professionali nei settori radiotelevisivo, del professionali nei settori radiotelevisivo, del giornalismo, della stampa e delle relazioni pubbliche. giornalismo, della stampa e delle relazioni pubbliche.

L. 150/00 L. 150/00

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31Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

LL’’Ufficio per le relazioni con il pubblico:Ufficio per le relazioni con il pubblico:

L'attivitL'attivitàà dell'Ufficio per le relazioni con il pubblico dell'Ufficio per le relazioni con il pubblico èèindirizzata ai cittadini singoli e associati.indirizzata ai cittadini singoli e associati.

Le pubbliche amministrazioni devono provvedere, Le pubbliche amministrazioni devono provvedere, nell'esercizio della propria potestnell'esercizio della propria potestàà regolamentare, alla regolamentare, alla ridefinizione dei compiti e alla riorganizzazione degli ridefinizione dei compiti e alla riorganizzazione degli uffici per il pubblico secondo i nuovi criteri.uffici per il pubblico secondo i nuovi criteri.

L. 150/00 L. 150/00

32Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Le funzioni dellLe funzioni dell’’URP (L.150/00)URP (L.150/00)

a)a) garantire lgarantire l’’esercizio dei diritti di esercizio dei diritti di informazione, di accesso e di partecipazione informazione, di accesso e di partecipazione di cui alla l. 241/90di cui alla l. 241/90

b)b) agevolare lagevolare l’’utilizzazione dei servizi offerti ai utilizzazione dei servizi offerti ai cittadini, anche attraverso lcittadini, anche attraverso l’’illustrazione delle illustrazione delle disposizioni normative e amministrative, e disposizioni normative e amministrative, e ll’’informazione sulle strutture e sui compiti informazione sulle strutture e sui compiti delle amministrazionidelle amministrazioni

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33Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

c)c) promuovere lpromuovere l’’adozione di sistemi di adozione di sistemi di interconnessione telematica e coordinare le interconnessione telematica e coordinare le reti civiche reti civiche

d)d) attuare, mediante lattuare, mediante l’’ascolto dei cittadini e la ascolto dei cittadini e la comunicazione interna, i processi di verifica comunicazione interna, i processi di verifica della qualitdella qualitàà dei servizi e di gradimento da dei servizi e di gradimento da parte degli utentiparte degli utenti

e)e) garantire la reciproca informazione fra lgarantire la reciproca informazione fra l’’URP URP e le altre strutture operanti e le altre strutture operanti nellnell’’amministrazione, nonchamministrazione, nonchéé fra gli URP delle fra gli URP delle varie amministrazionivarie amministrazioni

34Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesattoIn sintesiIn sintesi……

A m m i n i s t r a z i o n eA m m i n i s t r a z i o n e

C i t t a d i n iC i t t a d i n i

U R PU R P

URP come URP come interfacciainterfaccia privilegiata tra privilegiata tra Amministrazione e CittadiniAmministrazione e Cittadini

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35Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

LL’’organizzazione dellorganizzazione dell’’URPURP

Back office Front office

Ambiente FisicoCITTADINI

Personale di contatto

Redazione:proceduree strumenti

Strumenti

REFERENTI

ALTRI

UFFICI

36Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Requisiti richiesti al personale da assegnare Requisiti richiesti al personale da assegnare alle attivitalle attivitàà di comunicazione:di comunicazione:

Per laPer la qualifica dirigenziale e per lqualifica dirigenziale e per l’’area di inquadramento area di inquadramento predirigenzialepredirigenziale, i requisiti richiesti sono:, i requisiti richiesti sono:

�� diploma di laurea in scienze della comunicazionediploma di laurea in scienze della comunicazione, del , del diploma di laurea in relazioni pubbliche e altre lauree con indidiploma di laurea in relazioni pubbliche e altre lauree con indirizzi rizzi assimilabiliassimilabili

�� ovvero, per i laureati in discipline diverse, del titolo di ovvero, per i laureati in discipline diverse, del titolo di specializzazione o di perfezionamento postspecializzazione o di perfezionamento post--laurea o di altri titoli laurea o di altri titoli postpost--universitari rilasciati in comunicazione o relazioni pubbliche euniversitari rilasciati in comunicazione o relazioni pubbliche ematerie assimilate da universitmaterie assimilate da universitàà ed istituti universitari pubblici e ed istituti universitari pubblici e privati, ovvero di master in comunicazioneprivati, ovvero di master in comunicazione

D.P.R. 422/01 D.P.R. 422/01

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37Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Requisiti richiesti al personale da assegnare Requisiti richiesti al personale da assegnare alle attivitalle attivitàà di informazione:di informazione:

NellNell’’ambito degli uffici stampa, per il capo ufficio stampa e per il ambito degli uffici stampa, per il capo ufficio stampa e per il personale che coadiuva il capo ufficio stampa nell'esercizio delpersonale che coadiuva il capo ufficio stampa nell'esercizio delle le funzioni istituzionali, anche nell'intrattenere rapporti direttifunzioni istituzionali, anche nell'intrattenere rapporti diretti con la con la stampa e, in generale, con i media, il requisito richiesto stampa e, in generale, con i media, il requisito richiesto èè, oltre al , oltre al possesso dei titoli culturali previsti dai vigenti ordinamenti epossesso dei titoli culturali previsti dai vigenti ordinamenti edisposizioni contrattuali in materia di accesso agli impieghi nedisposizioni contrattuali in materia di accesso agli impieghi nelle lle pubbliche amministrazioni, al possesso del requisito della pubbliche amministrazioni, al possesso del requisito della iscrizione negli elenchi dei professionisti e dei pubblicisti iscrizione negli elenchi dei professionisti e dei pubblicisti dell'albo nazionale dei giornalistidell'albo nazionale dei giornalisti

D.P.R. 422/01 D.P.R. 422/01

38Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

PortavocePortavoce URPURP URPURP

RELAZIONIRELAZIONICON I MEDIACON I MEDIA

Ufficio stampaUfficio stampa

COMUNICAZIONECOMUNICAZIONEESTERNAESTERNA

COMUNICAZIONECOMUNICAZIONEINTERNAINTERNA

•• SPORTELLISPORTELLI

•• COMUNICAZIONECOMUNICAZIONEINTEGRATAINTEGRATA

Ricerche e analisiRicerche e analisisullsull’’utenzautenza

•• COMUNICAZIONECOMUNICAZIONE

ORGANIZZATIVAORGANIZZATIVA

COORDINAMENTOCOORDINAMENTO

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39Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Il Piano di comunicazioneIl Piano di comunicazione

40Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Per una efficace pianificazione delle attivitPer una efficace pianificazione delle attivitàà di di comunicazione, comunicazione, èè fondamentale individuare fondamentale individuare innanzitutto il innanzitutto il targettarget e gli e gli obiettiviobiettivi di di

comunicazione, quindi scegliere comunicazione, quindi scegliere ““comecome”” comunicare:comunicare:•• con quali con quali canalicanali (1 o 2 vie)(1 o 2 vie)

•• con quale con quale communicationcommunication--mixmix

•• con quale con quale messaggiomessaggio

••con quale con quale budgetbudget

OccorrerOccorreràà, inoltre, gestire e coordinare l, inoltre, gestire e coordinare l’’intero intero processo in ottica di processo in ottica di comunicazione integrata comunicazione integrata ––cogliendo le sinergie tra i diversi strumenti e curando cogliendo le sinergie tra i diversi strumenti e curando le cadenze temporali le cadenze temporali -- e, infine, misurare i e, infine, misurare i risultatirisultati

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41Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Quale strategia?Quale strategia?Cosa vogliamo che la comunicazione faccia per Cosa vogliamo che la comunicazione faccia per

la nostra amministrazione?la nostra amministrazione?Quale dovrQuale dovràà essere il ruolo della essere il ruolo della

comunicazione nelle nostre politiche?comunicazione nelle nostre politiche?

Ma prima di Ma prima di tuttotutto……

42Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Le funzioni della comunicazione Le funzioni della comunicazione -- 11

•• Comunicazione informativaComunicazione informativa: : fornire ai cittadini informazioni relative a:fornire ai cittadini informazioni relative a:•• Disposizioni normativeDisposizioni normative•• Struttura e funzionamento dellStruttura e funzionamento dell’’organizzazioneorganizzazione•• Servizi erogati, progetti e iniziative dellServizi erogati, progetti e iniziative dell’’enteente•• Stato del procedimentoStato del procedimento

Occorre individuare quali informazioni si vogliono fornire:Occorre individuare quali informazioni si vogliono fornire:•• obbligatoriamente e in modo centralizzato, attraverso lobbligatoriamente e in modo centralizzato, attraverso l’’URP, il sito URP, il sito web, le pubblicazioni, il web, le pubblicazioni, il callcall center o numero verde, ecccenter o numero verde, ecc

•• a discrezione e a cura dei settori/assessorati, in ogni caso in a discrezione e a cura dei settori/assessorati, in ogni caso in base base ad una impostazione comunead una impostazione comune

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43Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Le funzioni della comunicazione Le funzioni della comunicazione -- 22

•• Comunicazione Comunicazione agevolativaagevolativa delldell’’accessoaccesso::a partire dalla partire dall’’analisi dei bisogni dei diversi target analisi dei bisogni dei diversi target di utenza (ascolto), semplificare e rendere di utenza (ascolto), semplificare e rendere coerenti con i destinatari del servizio:coerenti con i destinatari del servizio:•• Punti di erogazionePunti di erogazione•• OrariOrari•• ModulisticaModulistica•• Iter di accessoIter di accesso

44Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Le funzioni della comunicazione Le funzioni della comunicazione -- 33

•• Promozione dellPromozione dell’’ente e ente e MktgMktg territorialeterritoriale

•• Comunicazione sociale e di pubblica utilitComunicazione sociale e di pubblica utilitàà

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45Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Le funzioni della comunicazione Le funzioni della comunicazione -- 44

•• Comunicazione internaComunicazione interna::attivare flussi e procedure di comunicazione attivare flussi e procedure di comunicazione interna per:interna per:•• Costituzione e aggiornamento base dati Costituzione e aggiornamento base dati informativainformativa

•• Semplificazione e razionalizzazione Semplificazione e razionalizzazione procedimentiprocedimenti

•• Condivisione delle strategie e delle attivitCondivisione delle strategie e delle attivitàà•• Motivazione delle risorse umaneMotivazione delle risorse umane•• MilgioramentoMilgioramento qualitqualitàà dei servizi dei servizi

46Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

LL’’attivazione di un sistema di attivazione di un sistema di comunicazione presuppone almeno la comunicazione presuppone almeno la

funzione informativafunzione informativa. .

Ma per fare in modo che valga la pena Ma per fare in modo che valga la pena infomrarsiinfomrarsi prima di accedere al servizio, prima di accedere al servizio,

èè indispensabile che lindispensabile che l’’informazione informazione fornita al cittadino sia:fornita al cittadino sia:

esaurienteesauriente

univocaunivoca

aggiornataaggiornata

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47Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

In pratica, In pratica, èè necessario costruire un sistema necessario costruire un sistema che renda le informazioni patrimonio che renda le informazioni patrimonio

oggettivo e permanente delloggettivo e permanente dell’’ente, e non ente, e non soggettivo e individuale delle persone:soggettivo e individuale delle persone:

la banca datila banca dati

Costruire una banca dati in grado di Costruire una banca dati in grado di garantire contenuti esaurienti, univoci e garantire contenuti esaurienti, univoci e aggiornati presuppone la contemporanea aggiornati presuppone la contemporanea attivazione della attivazione della comunicazione internacomunicazione interna

48Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesattoLa pianificazioneLa pianificazionedi comunicazionedi comunicazione

Controllo

Esecuzione

Piano di comunicazione

Piano media Creatività

Strategiamedia

StrategiaCreativa

Target group

Obiettivi di comunicazione

Destinazione risorse

Marketing mix

Strategia di marketing

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49Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Stati generali della comunicazione Stati generali della comunicazione pubblica in Italia e in Europa 2008pubblica in Italia e in Europa 2008

50Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Organizzati dallOrganizzati dall’’Associazione Italiana della Associazione Italiana della Comunicazione Pubblica ed Istituzionale, gli Stati Comunicazione Pubblica ed Istituzionale, gli Stati Generali della Comunicazione Pubblica in Italia e in Generali della Comunicazione Pubblica in Italia e in Europa 2008 si sono tenuti a Bologna (6Europa 2008 si sono tenuti a Bologna (6--8/10/08) e 8/10/08) e si sono conclusi con un documento, elaborato e si sono conclusi con un documento, elaborato e approvato dallapprovato dall’’Associazione, che traccia le linee Associazione, che traccia le linee guida su cosa debba diventare la comunicazione guida su cosa debba diventare la comunicazione pubblica per vincere le nuove sfide che si pubblica per vincere le nuove sfide che si presentano presentano

Stati generali della comunicazione pubblicaStati generali della comunicazione pubblicaDocumento conclusivoDocumento conclusivo

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51Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

PremessaPremessaIn questi ultimi anni le Amministrazioni Pubbliche sono state In questi ultimi anni le Amministrazioni Pubbliche sono state chiamate a un forte sforzo di innovazione che oggi, di fronte adchiamate a un forte sforzo di innovazione che oggi, di fronte aduno scenario che sta cambiando velocemente, diventa ancora piuno scenario che sta cambiando velocemente, diventa ancora piùùurgente. Viviamo un tempo difficile ma importante, in cui diventurgente. Viviamo un tempo difficile ma importante, in cui diventa a centrale costruire le basi di un dialogo permanente, che renda centrale costruire le basi di un dialogo permanente, che renda possibile la partecipazione attiva dei cittadini. In un simile possibile la partecipazione attiva dei cittadini. In un simile contesto la comunicazione pubblica in Italia e in Europa può contesto la comunicazione pubblica in Italia e in Europa può assumere un ruolo centrale a condizione che sappia affrontare leassumere un ruolo centrale a condizione che sappia affrontare lenuove sfide che si pongono.nuove sfide che si pongono.In questa prospettiva lIn questa prospettiva l’’Associazione risponde allAssociazione risponde all’’invito del Ministro invito del Ministro Brunetta Brunetta -- che chiede che chiede ““ai comunicatori, tutti, di dare una mano ai comunicatori, tutti, di dare una mano alla P.A. come hanno gialla P.A. come hanno giàà fatto tanto volte in passatofatto tanto volte in passato”” -- e e presenta le riflessioni e le indicazioni emerse dagli Stati Genepresenta le riflessioni e le indicazioni emerse dagli Stati Generali rali sulle linee di intervento della comunicazione pubblica.sulle linee di intervento della comunicazione pubblica.

52Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Cittadinanza amministrativa attivaCittadinanza amministrativa attivaLa vera innovazione della P.A. deve puntare a rispondere ai La vera innovazione della P.A. deve puntare a rispondere ai bisogni dei cittadini in modo concreto, coinvolgendoli nella bisogni dei cittadini in modo concreto, coinvolgendoli nella progettazione e valutazione dei servizi erogati, attraverso progettazione e valutazione dei servizi erogati, attraverso modalitmodalitàà di informazione e condivisione:di informazione e condivisione:••Potenziare gli strumenti di ascoltoPotenziare gli strumenti di ascolto••Incrementare la cultura della valutazione dei servizi da parte dIncrementare la cultura della valutazione dei servizi da parte dei ei cittadinicittadini••Promuovere esperienze di cittadinanza attiva, attraverso alleanzPromuovere esperienze di cittadinanza attiva, attraverso alleanze e strategiche con le associazioni di consumatori, di volontariato strategiche con le associazioni di consumatori, di volontariato e di e di associazionismo civicoassociazionismo civico

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53Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Organizzazione delle strutture e dei servizi di Organizzazione delle strutture e dei servizi di comunicazionecomunicazioneUna comunicazione realmente legata allUna comunicazione realmente legata all’’innovazione della P.A. innovazione della P.A. deve essere strategia, risorsa, servizio, per farsi modalitdeve essere strategia, risorsa, servizio, per farsi modalitàà di di governo:governo:••Dare piena attuazione alla legge che disciplina le attivitDare piena attuazione alla legge che disciplina le attivitàà di di informazione e comunicazione nelle amministrazioni pubbliche informazione e comunicazione nelle amministrazioni pubbliche (L.150/00), anche con le adeguate risorse economiche(L.150/00), anche con le adeguate risorse economiche••Promuovere la gestione della comunicazione istituzionale come Promuovere la gestione della comunicazione istituzionale come sistema integrato:sistema integrato:

-- Gestione unitaria dei vari canali comunicativi Gestione unitaria dei vari canali comunicativi -- Potenziamento della funzione di comunicazione Potenziamento della funzione di comunicazione internainterna-- Sviluppo del sistema comunicazione interna e Sviluppo del sistema comunicazione interna e organizzativa / reti informative / comunicazione organizzativa / reti informative / comunicazione esternaesterna

(segue)(segue)

54Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

(segue)(segue)-- Coordinamento tra funzioni di comunicazione e di Coordinamento tra funzioni di comunicazione e di rapporto con i mediarapporto con i media-- Coordinamento tra le funzioni di comunicazione Coordinamento tra le funzioni di comunicazione specialistiche attivate dai diversi settorispecialistiche attivate dai diversi settori

••Progettare e gestire ICT come strumento funzionale delle Progettare e gestire ICT come strumento funzionale delle strategie di comunicazione e di partecipazionestrategie di comunicazione e di partecipazione••Favorire sistemi di rete tra le funzioni di comunicazione Favorire sistemi di rete tra le funzioni di comunicazione interistituzionali, per omogeneizzare approcci e linguaggi in interistituzionali, per omogeneizzare approcci e linguaggi in funzione dei cittadinifunzione dei cittadini

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55Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

FormazioneFormazioneInvestire sulla formazione strutturata e continua delle Investire sulla formazione strutturata e continua delle professionalitprofessionalitàà promuovendo momenti di confronto qualificato promuovendo momenti di confronto qualificato sulle principali tematiche della comunicazione pubblica con sulle principali tematiche della comunicazione pubblica con particolare attenzione ai processi di innovazione. Diviene dunquparticolare attenzione ai processi di innovazione. Diviene dunque e strategico incentivare e promuovere i rapporti con il mondo strategico incentivare e promuovere i rapporti con il mondo accademico e con i sistemi di comunicazione:accademico e con i sistemi di comunicazione:••Consolidare relazioni continue con il sistema universitario e Consolidare relazioni continue con il sistema universitario e delldell’’alta formazione, valorizzando occasioni periodiche di scambio alta formazione, valorizzando occasioni periodiche di scambio e implementazione del e implementazione del knowknow howhow••Avvicinare i giovani alla comunicazione pubblica, valorizzando iAvvicinare i giovani alla comunicazione pubblica, valorizzando il l loro apporto culturale di idee e di progetti e coinvolgendoli inloro apporto culturale di idee e di progetti e coinvolgendoli inprocessi formativi attivi (in questa direzione va la campagna 10processi formativi attivi (in questa direzione va la campagna 10euro per il tuo futuro, per agevolare leuro per il tuo futuro, per agevolare l’’adesione dei giovani adesione dei giovani allall’’associazione)associazione)••Favorire lFavorire l’’adozione di percorsi formativi rispondenti alle esigenze adozione di percorsi formativi rispondenti alle esigenze dei contesti operatividei contesti operativi

56Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Innovazione e ICTInnovazione e ICTLL’’innovazione tecnologica innovazione tecnologica èè una componente propulsiva dei una componente propulsiva dei meccanismi di riforma amministrativa, ma troppo spesso meccanismi di riforma amministrativa, ma troppo spesso èè stata stata vista con eccessiva fiducia quale strumento autonomo di vista con eccessiva fiducia quale strumento autonomo di risoluzione dei problemi:risoluzione dei problemi:••Progettare i sistemi e le soluzioni ICT in prospettiva integrataProgettare i sistemi e le soluzioni ICT in prospettiva integratacon le strategie organizzative e di comunicazione e partecipaziocon le strategie organizzative e di comunicazione e partecipazionene••Integrare gli strumenti e le misure per rendere pienamente Integrare gli strumenti e le misure per rendere pienamente attuabile lattuabile l’’integrazione e lintegrazione e l’’interconnessione dei sistemi allinterconnessione dei sistemi all’’interno interno della P.A.della P.A.••Attivare politiche e strumenti di monitoraggio (in questa Attivare politiche e strumenti di monitoraggio (in questa direzione la costituzione delldirezione la costituzione dell’’Osservatorio sulle riforme della Osservatorio sulle riforme della P.AP.Adelldell’’Associazione)Associazione)

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57Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

EuropaEuropaLa prospettiva europea La prospettiva europea èè una realtuna realtàà concreta nella vita concreta nella vita quotidiana, caratterizzata da una crescente mobilitquotidiana, caratterizzata da una crescente mobilitàà territoriale territoriale dei cittadini, e non può mancare nella progettazione di un dei cittadini, e non può mancare nella progettazione di un sistema di comunicazione pubblica al passo con le esigenze dei sistema di comunicazione pubblica al passo con le esigenze dei cittadini:cittadini:••Mantenere un confronto continuo con le altre realtMantenere un confronto continuo con le altre realtàà europee europee ••Avvicinare le posizioni sulle funzioni di comunicazione e sulle Avvicinare le posizioni sulle funzioni di comunicazione e sulle proposte di evoluzione normativa nelle istituzioni dei paesi proposte di evoluzione normativa nelle istituzioni dei paesi europeieuropei••Contribuire alla elaborazione di proposte alle istituzioni Contribuire alla elaborazione di proposte alle istituzioni comunitarie europee sulle politiche e le azioni di comunicazionecomunitarie europee sulle politiche e le azioni di comunicazione(con queste finalit(con queste finalitàà ll’’associazione ha fondato e aderisce alla associazione ha fondato e aderisce alla FEACP)FEACP)

58Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

ProfessioniProfessioniil tema del riconoscimento professionale, sia dal punto di vistail tema del riconoscimento professionale, sia dal punto di vistadelldell’’inquadramento inquadramento giuridicogiuridico--contrattaualecontrattauale con il riconoscimento con il riconoscimento del profilo e sia dal punto di vista della valorizzazione del profilo e sia dal punto di vista della valorizzazione professionale, rimane centrale e urgente:professionale, rimane centrale e urgente:••Ridefinire il profilo professionale del comunicatore pubblico coRidefinire il profilo professionale del comunicatore pubblico come me professione di ampio respiro, tale da includere al suo interno tprofessione di ampio respiro, tale da includere al suo interno tutti utti i diversi ambiti di attiviti diversi ambiti di attivitàà (URP, web, ascolto, pianificazione, ecc.); (URP, web, ascolto, pianificazione, ecc.); un professionista dalle capacitun professionista dalle capacitàà polivalenti in grado di operare in polivalenti in grado di operare in istituzioni pubbliche, enti e imprese che svolgono funzioni di istituzioni pubbliche, enti e imprese che svolgono funzioni di interesse collettivointeresse collettivo••Aggiornare il codice deontologico alla luce dei nuovi di sistemiAggiornare il codice deontologico alla luce dei nuovi di sistemi di di comunicazione, delle nuove logiche di progettazione e delle comunicazione, delle nuove logiche di progettazione e delle nuove specificitnuove specificitàà professionaliprofessionali••Rafforzare i rapporti con le associazioni professionali della Rafforzare i rapporti con le associazioni professionali della comunicazione e dellcomunicazione e dell’’informazione informazione

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59Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Il Libro Bianco Il Libro Bianco della Commissione Europea della Commissione Europea su una politica europea di su una politica europea di

comunicazionecomunicazione

60Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

““Negli ultimi due decenni, lNegli ultimi due decenni, l’’Unione Europea si Unione Europea si èètrasformata (trasformata (……) ma la comunicazione dell) ma la comunicazione dell’’Europa Europa con i suoi cittadini non con i suoi cittadini non èè riuscita a stare al passo. riuscita a stare al passo. ((……) La comunicazione, che ) La comunicazione, che èè un processo a due un processo a due sensi, sensi, èè fondamentale in una democrazia sanafondamentale in una democrazia sana””

Il 1.2.2006 la Commissione Europea ha presentato il Libro Il 1.2.2006 la Commissione Europea ha presentato il Libro Bianco su una Politica Europea di Comunicazione, con Bianco su una Politica Europea di Comunicazione, con ll’’obiettivo di coinvolgere i cittadini, le associazioni, le obiettivo di coinvolgere i cittadini, le associazioni, le istituzioni locali, nazionali ed europee nel definire come istituzioni locali, nazionali ed europee nel definire come utilizzare la comunicazione per utilizzare la comunicazione per ““ridurre le distanzeridurre le distanze””

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61Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Libro Bianco sulla ComunicazioneLibro Bianco sulla Comunicazione

I punti di partenza:I punti di partenza:

1.1. Finora la comunicazione si Finora la comunicazione si èè concentrata concentrata principalmente sullprincipalmente sull’’informare i cittadini su cosa fa informare i cittadini su cosa fa ll’’UE ed UE ed èè stata rivolta una minore attenzione stata rivolta una minore attenzione allall’’ascolto, mentre dovrebbe diventare una politica ascolto, mentre dovrebbe diventare una politica delldell’’UE a pieno titolo, un servizio dei cittadiniUE a pieno titolo, un servizio dei cittadini

2.2. La La ““sfera pubblicasfera pubblica”” della vita politica della vita politica èèessenzialmente una sfera nazionale: manca una essenzialmente una sfera nazionale: manca una adeguata prospettiva europea al dibattito politicoadeguata prospettiva europea al dibattito politico

62Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Libro Bianco: il programma dLibro Bianco: il programma d’’azioneazione

1.1.Definire principi comuni, a partire dal diritto Definire principi comuni, a partire dal diritto allall’’informazione e dalla libertinformazione e dalla libertàà di espressione, di espressione, puntando allpuntando all’’accesso, al rispetto delle diversitaccesso, al rispetto delle diversitààe alla partecipazionee alla partecipazione

Le proposte: Le proposte:

•• Documento quadro (carta europea o codice di Documento quadro (carta europea o codice di condotta)condotta)

•• Impegno di tutte le parti in causa su base volontaria Impegno di tutte le parti in causa su base volontaria

•• Forum speciale dei cittadini su internetForum speciale dei cittadini su internet

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63Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Libro Bianco: il programma dLibro Bianco: il programma d’’azioneazione

2.2. Coinvolgere i cittadini, migliorando Coinvolgere i cittadini, migliorando ll’’educazione civica, mettendo i cittadini in educazione civica, mettendo i cittadini in comunicazione tra loro, collegando cittadini e comunicazione tra loro, collegando cittadini e istituzioniistituzioni

Le proposte:Le proposte:•• Strumenti comuni di istruzione (rete docenti)Strumenti comuni di istruzione (rete docenti)•• Biblioteche europee in rete)Biblioteche europee in rete)•• Nuovi punti di incontro per gli europei, anche virtualiNuovi punti di incontro per gli europei, anche virtuali•• Maggiori possibilitMaggiori possibilitàà di consultazione della di consultazione della

Commissione Commissione •• Dibattiti aperti comuniDibattiti aperti comuni

64Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Libro Bianco: il programma dLibro Bianco: il programma d’’azioneazione

3.3. Collaborare con i media, per dare allCollaborare con i media, per dare all’’Europa Europa un volto umano, per trovare piun volto umano, per trovare piùù spazio nei spazio nei contesti nazionali e locali e per sfruttare il contesti nazionali e locali e per sfruttare il potenziale delle nuove tecnologiepotenziale delle nuove tecnologie

Le proposte:Le proposte:•• Migliori strumenti e capacitMigliori strumenti e capacitàà di comunicazione per le di comunicazione per le

istituzioni UEistituzioni UE•• Valutazione congiunta con rappresentati dei media su Valutazione congiunta con rappresentati dei media su

come fornire ai media materiali picome fornire ai media materiali piùù interessantiinteressanti•• Tavola rotonda europea su tecnologie Tavola rotonda europea su tecnologie

delldell’’informazione e democraziainformazione e democrazia

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65Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Libro Bianco: il programma dLibro Bianco: il programma d’’azioneazione

4.4. Comprendere lComprendere l’’opinione pubblica europea, opinione pubblica europea, potenziando la progettazione e la diffusione di potenziando la progettazione e la diffusione di indagini come indagini come EurobarometroEurobarometro

Le proposte:Le proposte:

•• Maggiore collaborazione tra istituzioni UE per ideare, Maggiore collaborazione tra istituzioni UE per ideare, progettare e divulgareprogettare e divulgare sondaggisondaggi

•• Nuova rete di esperti nazionali in ricercheNuova rete di esperti nazionali in ricerche

•• Osservatorio dellOsservatorio dell’’opinione pubblica europeaopinione pubblica europea

66Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Libro Bianco: il programma dLibro Bianco: il programma d’’azioneazione

5.5. Cooperare con le istituzioni UE, gli Stati membri, le Cooperare con le istituzioni UE, gli Stati membri, le autoritautoritàà regionali e locali, i partiti politici, le regionali e locali, i partiti politici, le organizzazioni della societorganizzazioni della societàà civilecivile

Le proposte:Le proposte:•• Nuove iniziative nazionali: dibattito pubblico e parlamentare suNuove iniziative nazionali: dibattito pubblico e parlamentare su

prioritprioritàà strategiche annuali della Commissione, confronti tra strategiche annuali della Commissione, confronti tra ministri e commissari, partenariati di gestioneministri e commissari, partenariati di gestione

•• Cooperazione tra strutture di comunicazione nazionali e il Cooperazione tra strutture di comunicazione nazionali e il pubblicopubblico

•• Maggiore cooperazione nelle relazioni esterneMaggiore cooperazione nelle relazioni esterne•• Maggiore coordinamento tra Maggiore coordinamento tra istituszioniistituszioni UEUE•• Dibattiti politici transnazionaliDibattiti politici transnazionali•• Progetti di cooperazione sulla comunicazione pubblicaProgetti di cooperazione sulla comunicazione pubblica

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67Introduzione alla comunicazione pubblica

Elisabetta Elisabetta BenesattoBenesatto

Libro Bianco sulla ComunicazioneLibro Bianco sulla Comunicazione

La consultazione: La consultazione: dal 1 febbraio al 31 luglio 2006dal 1 febbraio al 31 luglio 2006

I passi successivi:I passi successivi:•• DebateDebate EuropeEurope –– forum onlineforum online

•• Nuova strategia della Nuova strategia della Commissione per lCommissione per l’’uso di internet uso di internet

•• Nuova strategia della Commissione per lNuova strategia della Commissione per l’’uso uso degli audiovisividegli audiovisivi

•• Dichiarazione congiunta del Consiglio, del Dichiarazione congiunta del Consiglio, del Parlamento e della Commissione per la Parlamento e della Commissione per la riduzione del gap tra Europa e cittadiniriduzione del gap tra Europa e cittadini