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7/23/2019 Inversion Economia
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INTRODUCCIN
La educacin es uno de los principales pilares del desarrollo social y requiere una adecuada
inversin; sin embargo, la realidad de muchos pases de la regin est lejos de superar este
reto. En estos casos, se vuelve necesario encontrar puntos de incidencia que permitan
modificar el panorama. n punto de partida importante es conocer lo que est pasando en
torno al tema de inversin en el mbito educativo y qu! tan eficiente es su utili"acin. Es por
ello que se propone el presente estudio, que aborda la inversin de la educacin en El
#alvador durante el quinquenio $%%&'$%(% desde una perspectiva analtica y propositiva.
El estudio se genera a partir de investigar, anali"ar y sustentar de manera cientfica, los
argumentos para incidir en la valoracin social del derecho a la educacin, as como en la
inminente necesidad de que el Estado salvadore)o apueste al cumplimiento del mismo.
*icha apuesta se visuali"a en la voluntad poltica de incrementar la inversin en educacin y
hacer ms eficiente la oferta de servicios educativos para las ni)as, ni)os, adolescentes y
jvenes salvadore)os.
La propuesta del incremento de la inversin en educacin se justifica, para lograr el
cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado #alvadore)o, en el marco de los
objetivos de Educacin para +odos, los bjetivos de *esarrollo del -ilenio y la Ley de
roteccin /ntegral de la 0i)e" y la 1dolescencia, relacionados con la universalidad del
acceso y mejora de la calidad de la educacin para la poblacin salvadore)a.
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En el presente estudio como equipo investigador buscamos anali"ar la informacin, haciendo
un anlisis crtico y propositivo de la inversin econmica en el ramo de la educacin,
generando una mejor conciencia de la realidad de uno de los principales problemas de la
educacin en El #alvador.
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OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERAL.
2 3onocer la inversin econmica reali"ada durante el quinquenio $%%& ' $%(%. Los avances
y logros que se obtuvieron durante este periodo en el rubro de educacin. 1 dems los
aspectos relevantes de la falta de inversin en El #alvador.
OBJETIVOS ESPECFICOS.
2 /dentificar la relacin entre el /4 y la inversin en educacin.
2 *escribir los avances y logros en educacin a trav!s de los programas y proyectos
e ejecutados, seg5n plan $%'$( y plan social educativo.
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DESARROLLO DEL TEMA
MARCO LEGAL
Para la formulac!" # m$l#m#"%ac!" lo' &f#r#"%#' $la"#' ( $ro)rama'
#&ucac!" #" El Sal*a&or+ '# %omaro" como ,a'# lo' ')u#"%#' ar%-culo' la
co"'%%uc!" la r#$,lca.
Ar%-culo /0.1 El Estado organi"ar el sistema educativo para lo cual crear las instituciones y
servicios que sean necesarios. #e garanti"a a las personas naturales y jurdicas la libertad de
establecer centros privados de ense)an"a.
Ar%-culo //.1 La educacin tiene los siguientes fines6 lograr el desarrollo integral de la
personalidad en su dimensin espiritual, moral y social; contribuir a la construccin de una
sociedad democrtica ms prspera, justa y humana; inculcar el respeto a los derechos
humanos y a la observancia de los correspondientes deberes; combatir todo espritu de
intolerancia y de odio; conocer la realidad nacional e identificarse con los valores de la
nacionalidad salvadore)a; y propiciar la unidad del pueblo centroamericano.
Ar%-culo 23.1 ara ejercer la docencia se requiere acreditar capacidad en la forma que la ley
disponga. En todos los centros docentes, p5blicos o privados, civiles o militares, ser
obligatoria la ense)an"a de la historia nacional, el civismo, la moral, la 3onstitucin de la
7ep5blica, los derechos humanos y la conservacin de los recursos naturales.
La 3onstitucin de la 7ep5blica fue reformada en el a)o $%%8, ampliando el derecho de la
gratuidad a ms niveles educativos. 1ctualmente establece6 9La educacin parvularia, bsica,
media y especial ser gratuita cuando la imparta el Estado: #egundo inciso del artculo .
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La Ley LE/01 establece en su artculo ?$, referido al derecho a la educacin gratuita y
obligatoria6 9La educacin inicial, parvularia, bsica, media y especial ser gratuita y
obligatoria. Los servicios de los centros p5blicos de desarrollo infantil sern gratuitos y
debern reunir todas las condiciones necesarias para la atencin de las ni)as y ni)os:.
1 pesar de la legislacin vigente, la estructura y composicin del sistema educativo sigue
siendo piramidal, concentrando la cobertura en educacin bsica, pero disminuye en
educacin parvularia, tercer ciclo de educacin bsica, educacin media y educacin
superior.
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EL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO 4UIN4UENIO 533215363
Pro)rama' f"a"ca&o'
3on el plan $%$( y en los a)os $%%&, $%%@ y $%%? se ejecutaron los siguientes programas.
61 COMPITE7 rogramas de competencias en el rea de ingl!s.
51 COMPRENDO8 3ompetencias de lectura y matemtica para primer ciclo de Educacin
bsica.
91 CON:CTATE8 portunidad de acceso a la tecnologa.
01 EDIFICA8 -ejora d la infraestructura escolar.
/1 ED;CAME6 1cceso de la poblacin a la educacin media.
21 JUEGO LE1 PODER8 romocin integral de la juventud salvadore)a.
?1 REDES ESCOLARES EFECTIVAS6 1poyo educativo a los (%% municipios ms pobres del
pas.
631 TODOS IGUALES8 rograma de atencin a la diversidad.
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ara ello se implement un presupuesto que fuera capa" de financiar cada uno de estos
proyectos que gradualmente se incorporaran a la educacin. Aer +abla (>
Pr#'u$u#'%o '%"a&o $ara #&ucac!"A@o #" cur'o Mo"%o a')"a&o
5332 /63+ =0?+ 5/3533= /52+ 2/0+ 50/533> 29/+ 339+ 033
Ta,la 6
S#)" &a%o' ofcal#' l m"'%#ro ac#"&a+ $a)"a. 9. l%#ral B. A')"ac!"
r#cur'o'.
EL PLAN SOCIAL EDUCATIVO 533?15360 VAMOS A LA ESCUELA < CON ESTE LOS
PROGRAMAS SIGUIENTES.
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S'%#ma I"%#)ra&o E'cu#la I"clu'*a T#m$o Pl#"o
El #istema /ntegrado B Escuela /nclusiva de +iempo leno #/'E/+> apuesta por la
permanencia en el sistema educativo de los estudiantes que ingresan en !l, ejecutando
acciones para minimi"ar la desercin escolar y para lograr la permanencia de los
estudiantes; se impulsa un nuevo modelo pedaggico en el que los recursos y apoyos
responden a las necesidades educativas de cada comunidad, al tiempo que se desarrollan
nuevas maneras de aprender y se ampla la jornada escolar dedicando ms tiempo a todo el
proceso educativo, con actividades prcticas dentro y fuera del aula.
PROGRAMA PRESIDENCIAL8 DOTACIN DE PA4UETES ESCOLARES
El programa consiste en entregar de forma gratuita a los estudiantes matriculados del
sistema educativo p5blico y subvencionado de arvulario y Educacin 4sica6 dos uniformes,
un par de "apatos y un paquete de 5tiles escolares.
ALIMENTACIN < SALUD ESCOLAR PASE
El rograma tiene como propsito mejorar el estado nutricional del estudiantado para
propiciar condiciones de aprendi"aje y permanencia en la escuela por medio de la entrega de
un refrigerio diario, esto con la participacin de la comunidad educativa.
PROGRAMA PRESIDENCIAL8 VASO DE LECHE
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rograma presidencial que tiene como objetivo incluir una racin de leche a los estudiantes
como un alimento complementario de ptimo valor nutritivo y fortalecer sus hbitos
alimenticios saludables.
ALFABETIACIN < EDUCACIN BKSICA PARA LA POBLACIN JOVEN < ADULTA
Es un rograma de aprendi"aje gradual que posibilita la comprensin de la lectura, la
eCpresin escrita y el uso del clculo matemtico bsico, que se impulsa con voluntariado y
que permite vincular a las personas a la vida econmica, social, poltica y cultural de su
entorno.
DIGNIFICACIN DEL MAGISTERIO NACIONAL
Es un programa dirigido a elevar la satisfaccin del magisterio, por medio de su dignificacin,
la cual contempla tanto el mejoramiento de las condiciones salariales y de trabajo en las que
recono"ca la funcin social de la profesin, como su promocin profesional y personal.
D#'arrollo Prof#'o"al Doc#"%#+ Formac!" I"cal ( Formac!" Co"%"ua
rograma formulado para contribuir al mejoramiento de la educacin a partir del desarrollo
articulado de procesos de formacin inicial, actuali"acin y especiali"acin docente que,
basados en las necesidades del sistema educativo y del profesorado, propicien mejores
prcticas en el centro educativo y en el aula.
MEJORAMIENTO DE LOS AMBIENTES ESCOLARES < RECURSOS EDUCATIVOS
rograma que busca dotar a los centros escolares de instalaciones seguras y funcionales
que cumplan con los requisitos pedaggicos, de infraestructura, mobiliario y equipo, para
generar ambientes dignificantes, seguros y motivadores.
R#cr#ac!" ( $or%#+ ar%# ( cul%ura
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-ediante el fomento de las prcticas deportivas y el esparcimiento, as como el
fortalecimiento del acceso y disfrute de las distintas manifestaciones artsticas y culturales, el
-/0E* ofrece a la ni)e" y la juventud salvadore)a una formacin integral. El *eporte y la
recreacin son parte de la eCperiencia educativa y formativa de los ni)os, ni)as y jvenes. El
arte y la cultura son componentes de la vida de los pueblos, por lo tanto, el sistema educativo
debe procurar su incorporacin en el aula, vinculndolos en la vida cotidiana de la comunidad
educativa.
EDUCACIN PARA JVENES < ADULTOS
La educacin de jvenes y adultos se concibe como un proceso permanente que responde a
las necesidades y eCpectativas del estudiantado, retomando las eCperiencias y
conocimientos previos para el desarrollo de las potencialidades de cada persona conteCtuada
en su medio social; teniendo como objetivo facilitar el acceso, permanencia y aprendi"aje
significativo de la poblacin joven y adulta para que puedan continuar y completar
eCitosamente los diferentes grados y niveles que ofrece el #istema Educativo 0acional.
EDUCACIN INCLUSIVA
Este programa ofrece oportunidades equitativas de acceso, permanencia y aprendi"aje
efectivo a ni)os y jvenes de todos los niveles educativos, independientemente de sus
diferencias sociales, culturales y de g!nero, as como estudiantes con necesidades
individuales especiales, diferencias en las destre"as y capacidades, o estudiantes en
situacin de riesgo social.
EVALUACIN DE LOS APRENDIAJES
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1rticulacin del sistema de evaluacin de aprendi"ajes con el desarrollo del currculo, para
que el primero aporte informacin 5til para la mejora del dise)o curricular y su respectiva
aplicacin en el aula.
Pro)rama For%al#cm#"%o la E&ucac!" Su$#ror
3ontribuir al desarrollo de la educacin superior para que alcance altos estndares de
calidad docente y formacin profesional, desarrolle investigacin pertinente a las
necesidades de la sociedad y realice una proyeccin social ms efectiva, contribuyendo as
al desarrollo nacional.
CERRANDO LA BRECHA DEL CONOCIMIENTO CBC
Es un programa ejecutado por el Aiceministerio de 3iencia y +ecnologa, que busca mejorar
la ense)an"a de las 3iencias 0aturales, -atemtica y Lenguaje por medio de6 3apacitacin
*ocente, roduccin de materiales educativos y la /ntegracin pedaggica de las
+ecnologas de /nformacin y 3omunicacin +/3>, con el objetivo de elevar la calidad de la
educacin en los niveles de educacin arvularia y bsica del sistema educativo p5blico,
buscando un mejor rendimiento acad!mico por medio del enriquecimiento curricular basado
en la actuali"acin docente para la ense)an"a de las 3iencias 0aturales, -atemtica y
Lenguaje, y en la ampliacin del acceso a la tecnologa.
S#amo' Pro&uc%*o'
3on el propsito de que la juventud salvadore)a tenga ms y mejores oportunidades, el
-/0E* a trav!s del Aiceministerio de 3iencia y +ecnologa, busca brindar una educacin
integral que les proporcione las habilidades y destre"as necesarias para incorporarse al
mundo productivo de la mejor manera, logrando su desarrollo personal y el de sus
comunidades. 1 trav!s de este programa se desarrolla el *iplomado de 3ultura de
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1sociatividad y Emprendedurismo 3ooperativo, el objetivo de incluirlo en el desarrollo
curricular consiste en fortalecer la capacidad instalada en los centros educativos y el
desarrollo local y comunal, a fin de garanti"ar la sostenibilidad y viabilidad del rograma a
mediano y largo pla"o.
S)amo' E'%u&a"&o
#urge como respuesta a la necesidad de la disminucin de la desercin del sistema
educativo y aumentar los ndices de escolari"acin en las especialidades agroindustriales en
los institutos. 1 su ve", como fortalecimiento de la calidad y nivel de cobertura de la
educacin t!cnica y tecnolgica. Es as como se implementan acciones de orientacin
vocacional y profesional para jvenes de noveno grado con inter!s de seguir estudiando
carreras t!cnicas en el bachillerato; reali"ando diversas actividades que involucran a la
comunidad educativa de los institutos que ofrecen el bachillerato t!cnico vocacional y de los
centros escolares de tercer ciclo, vinculados con !stos.
ENSANCHE l Acc#'o la' T#c"olo)-a' la "formac!" ( Comu"cac!" ( 'u U'o
R#'$o"'a,l#
1 trav!s del rograma E0#103DE se mejorar la educacin del nivel medio del sistema
p5blico salvadore)o por medio de la formacin docente, dotacin de recursos tecnolgicos e
integracin curricular de las +/3 y el asesoramiento en su uso responsable. 1simismo,
E0#103DE pretende que los estudiantes de educacin media se beneficien de prcticas
pedaggicas innovadoras que faciliten el aprendi"aje y desarrollo cientfico, tecnolgico,
econmico y social de El #alvador.
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Cr#a"&o Co"ocm#"%o
7educir la brecha de conocimiento mediante el fortalecimiento de la investigacin y el acceso
a la tecnologa para contribuir con el desarrollo integral del pas. Este programa tiene por
objetivo fortalecer la investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin a nivel nacional y
desarrollar los vnculos entre el sistema acad!mico y de investigacin, y el sector productivo.
romueve, el fomento y desarrollo de la investigacin a todo nivel, apoyando la creacin de
centros de investigacin por reas temticas de inter!s nacional desde los cuales se
articulan programas de cooperacin t!cnica nacional e internacional para fortalecer una
masa crtica profesional de alto nivel que conforme y dinamice un sistema de innovacin y
produccin de conocimientos en reas de inter!s nacional. *esde estos 3entros se fortalece
la produccin y desarrollo de parques tecnolgicos y el #istema 0acional de /nnovacin, que
impulsan la cultura de investigacin y generacin de conocimiento. Aer tabla $
S#)" &a%o' ofcal#' l m"'%#ro ac#"&a+ $a)"a. 9. l%#ral B. A')"ac!"
r#cur'o'.
3abe destacar dos aspectos muy importantes, primero que se dio un importante incremento
del presupuesto para el $%%8 y luego para el $%(% tuvo una reduccin leve, y en segundo
lugar que en ambos periodos se recibieron donativos fuertes de la comunidad internacional
13
Pr#'u$u#'%o '%"a&o $ara #&ucac!"
A@o #" cur'o Mo"%o a')"a&o533? =35+ >=0+ =3/.5363 2=6+ 0/3+ 25/.
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en el $%%8. =, 8=$,
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presupuesto votado, especialmente en los rubros de adquisiciones de bienes y servicios e
inversiones en activos fijos. En menor medida, en $%(%, tambi!n se presenta un nivel de
ejecucin del presupuesto total menor a la implementada en a)os anteriores se ejecut
5nicamente el 8?.?G del presupuesto modificado>.
GRKFICO 6. TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO
DEL GOBIERNO CENTRAL < PRESUPUESTO DEL RAMO DE EDUCACIN
PORCENTAJES V#r )rafca 6.
2005.5 2006 2006.5 2007 2007.5 2008 2008.5 2009 2009.5 2010 2010.5
-30.00%
-20.00%
-10.00%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%Presupuesto General de la Nacin e n!ersin en "ducacin
General de la Nacion #a$o de "ducacion
Esta grafica nos muestra la relacin entre el presupuesto general de la nacin y la inversin
en educacin.
5.6.5 Pr"c$al#' fu#"%#' ")r#'o' l $r#'u$u#'%o l M"'%#ro E&ucac!"
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El presupuesto del -inisterio de Educacin ejecutado durante la d!cada, ha tenido tres
orgenes en cuanto a los recursos para su financiamiento6 el Iondo Heneral de la 0acin, los
pr!stamos eCternos y las donaciones.
TABLA 0. ORIGEN DEL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DEL
MINISTERIO DE EDUCACIN PERIODO 533215363 MILLONES DE US V#r Ta,la 0
AOS
FONDO
GENERAL PRESTAMOS DONACIONE
S
TOTAL
$%%&
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or 5ltimo, encontramos las donaciones provenientes de agentes eCternos, que no son
fuentes constantes de financiamiento. Es as que en cuatro a)os, durante la d!cada, no se
ha contado con donaciones. El total de donaciones recibidas para la d!cada han
comprendido #$@.$? millones, lo que representa el %.==G del total de inversin p5blica del
-inisterio en Educacin.
GRKFICO 5. DISTRIBUCIN DE LA INVERSIN EDUCATIVA POR CLASIFICACIN
PRESUPUESTARIA. ACUMULADO 5336 AL 5366. PORCENTAJES>
TABLA /. PRESUPUESTO EJECUTADO POR TIPO DE GASTO < FUENTE DE ORIGEN
DE LOS FONDOS. 53361 5366 MILLONES DE US
1)os+ot
al GASTO CORRIENTE GASTO DE C
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ministeriode
educacin
+otal
Iondo
Heneral
.restamos
*onaciones
+otal
Iondo
general
$%%&
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TENDENCIA DE LA INVERSIN COMO PORCENTAJE DEL GASTO P;BLICO < DEL PIB.
La inversin del ministerio de educacin, y participacin de la ejecucin presupuestaria del
ramo de educacin en el presupuesto ejecutado por el gobierno central y en el /4 a precios
corrientes millones de us y G>
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AOS
GOBIERNO
CENTRAL
A
RAMO DE
EDUCACION B
PARTICIPACION DEL RAMO DE
EDUCACION EL GOBIERNO CENTRAL
$%%& F,&F=.
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Ela,orac!" co" &a%o' MINED+ E#cuc!" Pr#'u$u#'%ara E)r#'o'. I"form#
E#cuc!" $r#'u$u#'%ara lo' a@o' 5332 al 5363.
En cuanto a la inversin de educacin como parte del rea de gestin 9*esarrollo #ocial:,
tenemos que la contribucin en la d!cada representa en promedio un =F.@?G del total,
siendo uno de los ramos que cuentan con un mayor presupuesto en comparacin de las
reas de #alud, bras 5blicas, residencia de la 7ep5blica, Hobernacin, 7elaciones
ECteriores y Dacienda.
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CONCLUSIN
La investigacin reali"ada con la finalidad de conocer y anali"ar crtica y constructiva y
propositivamente, nos arroja una serie de relaciones entre la calidad de la educacin en lo
terico y otra la de calidad de esta en la prctica, lo cual responde en gran medida a la fuer"a
de inversin econmica del gobierno de El #alvador destinado a la educacin de sus
ciudadanos como un derecho.
1 trav!s de la investigacin se ponen en evidencia las condiciones de escases que vivi el
pas en esa !poca, ra"n por la cual se debe eliminar la austeridad o el gasto innecesarios
canali"ar mejor la inversin en mejorar las educacin lo pedaggico, cientfico y en la
atencin del estudiante.
Es evidente que la calidad de la educacin por fuer"a tiene que pasar en cierta medida, por
la cantidad de presupuesto dedicado a la educacin, para ello el gobierno debe mejorar la
inversin en la educacin.
3omo es una realidad que el pas no puede invertir ms en educacin, entonces, no se
puede estar pensando en mejoras a menos que se tomen medidas serias para y
compromisos reales que puedan beneficiar directamente los ni)os y ni)as del sistema
educativo nacional.
arece ser que nadie tiene el inter!s por mejorar la educacin, distribucin equitativa de los
recursos, el estado real de la infraestructura institucional.
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RECOMENDACIONES
S# r#com#"&a al )o,#r"o El Sal*a&or. -ejorar el presupuesto destinado a educacin con el fin de apoyar y mejora las
condiciones en la que tanto profesores y alumnos se ven da con da. Aigilar mas efectivamente a las personas responsables manejar, e implementar
los recursos que el estado ha puesto bajo su cuidado y administracin. *adas las condiciones del pas se recomienda, ser mas efectivos con la
distribucin y la direccionalidad de los fondos.
S# r#com#"&a a la' au%or&a' l M"'%#ro E&ucac!".
Dacer un mejor manejo del fundo p5blico recibido, logrando mayor efectividad y
eficiencia en la utili"acin de estos. -ejorar la supervisin de los centros educativos y sus directores y directoras
para corroborar si los recursos tienen el destino previsto o no. A lo' &$u%a&o' ( &$u%a&a'se les pide apoyar y aprobar un mejor
presupuesto para la educacin, logrando superar los bajos niveles de inversin
en este ramo.
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BIBLIOGRAFIA
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ANEOS
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