南阳理工学院网络安全与管理建设项目

（二标段）

招标文件

招标编号：NYZJGK2018-82

采购编号:宛财采购 143-3 号

采购人：南阳理工学院

代理人：河南恒华工程咨询有限公司

二○一八年六月

1

目 录

第一章 招标公告 ....................................................................................................... 2

第二章 采购内容及技术要求 ................................................................................... 5

第三章 投标人须知 ................................................................................................. 12

第四章 合同格式 ..................................................................................................... 28

第五章 投标文件（格式） ..................................................................................... 30

2

第一章 招标公告 河南恒华工程咨询有限公司受南阳理工学院的委托，对南阳理工学院网络安全与管理建

设项目进行国内公开招标，欢迎符合要求的投标人前来参加投标。

一、项目概况

1.项目名称：南阳理工学院网络安全与管理建设项目

2.招标编号:NYZJGK2018-82

采购编号:宛财采购 143-3号

3.质量：合格

4.供货地点：南阳理工学院院内，招标人指定地点

5.交货期：合同签订后 30日历天内供货安装完毕

6.资金来源：其他资金

7.本项目执行政府采购政策

二、标段划分

第一标段：特征库升级及存储容量扩容

1.采购需求：互联网出口保密检测系统升级费、下一代防火墙升级费、漏洞扫描升级费、

WAF 升级费、CDN使用费、万兆交换机、接入交换机、光纤模块、认证计费系统升级

2.采购预算：50万元

3.质保期：一年

第二标段：安全治理平台建设

1. 采购需求：WEB资产安全治理平台、流量复制取证器、电脑

2.采购预算：40万元

3.质保期：三年

三、投标人资格条件

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，包括生产商（或制造商）或经

销商（或代理商）；

2.具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履

行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政

府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3

3.2015年 1月 1日以来，具有类似产品采购项目的业绩（需提供中标通知书和合同，时

间以中标通知书为准）；

4.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125

号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】；

5.本项目不接受联合体投标。

四、招标文件的获取

1.获取时间：2018年 6 月 28日—2018 年 7月 4日，上午 8:00-12:00，下午 14:30-18:00

（北京时间，节假日、公休日除外，下同）。

2.获取地点：河南恒华工程咨询有限公司（南阳市卧龙路三顾缘玉雕城西侧）。

获取招标文件时须由本单位正式员工携带以下资料（原件备查，留加盖单位公章的复印

件 1套，需装订成册，否则拒收）：

（1）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证；

（2）营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；

（3）2015年 1月 1日以来，类似产品采购项目的业绩（需提供中标通知书和合同，时

间以中标通知书为准）；

（4）参加政府采购活动前三年内（新成立的企业从成立之日起）,在政府采购活动中没

有重大违法记录的书面声明；

（5）2015-2017年度财务审计报告（新成立的企业从成立次年起）；

（6）2018年近三个月的完税及社保资金缴纳证明资料；

（7）“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

网站查询页面（加盖单位公章）。

3.招标文件售价：500元/份/标段，现金发售，售后不退。

五、投标文件递交

1.投标文件递交截止时间（开标时间）：2018年 7月 20日 9时

2.投标文件递交地点（开标地点）：河南恒华工程咨询有限公司（南阳市卧龙路三顾缘

玉雕城西侧）。

六、发布公告媒体

4

本次公告在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《南阳市政府采购网》上同

时发布。公告期限为：2018 年 6月 28日—2018年 7 月 4日。

七、联系方式

招标人：南阳理工学院

地址：南阳市长江路 80 号

联系人：封老师、祁老师

联系电话：0377-62075392

招标代理机构：河南恒华工程咨询有限公司

网址：www.hnhhzx.cn

地址：卧龙路三顾缘玉雕城内西侧

联系人：王先生

电 话：0377-63539998 15737715056

日 期：2018年 6月 27 日

5

第二章 采购内容及技术要求

序号 名称 参考型号及技术参数 数量 备注

1 WEB资产安全治

理平台

1、2U机架式设备，32G内存，1T硬盘，2个千兆

电口、2个万兆光口，一个扩展槽；150个站点综

合管理；

2、支持旁路模式部署，支持快速配置模式（截图），

支持一键快速检测设备部署状态（截图），支持

VLAN划分，支持多 VLAN环境下的部署；

3、能够对镜像流量进行分析，自动学习到网站的

标题、IP 地址、URL，包括端口号，支持对使用

泛域名的资产进行自动识别去重，支持对自学习

的资产进行自动或手动分组（截图），支持内核

模式以及应用层模式进行流量学习（截图）；

4、能够查看今天、昨天、近 7 天、近 30 天的网

站访问情况，首界面支持显示网站访问量最高

top10以及最低 top10，能够基于访问量，网站更

新及到期时间分析出僵尸网站，支持自定义事件

查看网站访问流量；

5、能够检测出 Web系统所对服务器中间件、操作

系统、网站编码、物理地址信息，并支持批量导

出。能够以饼形图的方式，对全网 Web 站点的操

作系统、中间件的信息进行统计展示（截图）；

6、支持通过流量分析检测网站后门，并能够自动

判别是否后门攻击类型，能够对来源 IP 进行统

计、并以饼图的形式进行显示（截图），能够查

看后门连接的来源 IP、请求数据、时间、后门类

型，并标注安全等级；

7、应能够以四种状态描述网站备案状态，未审核、

已审核、未申请、已驳回；能够查看备案流程，

包括操作时间、操作原因（截图）；能在审核备

案的界面直接查看网站的安全状态，包括漏洞情

况、篡改情况、敏感词、暗链、后门情况；能在

申请备案时输入网站详细信息，包括联系人及联

系方式、应急联系人及联系方式、网站运行方式、

服务类型等（截图）；

8、能够在界面中显示含有相同漏洞的网站数量。

支持图形化形式查看各网站的漏洞变化情况（截

图）；

9、支持配置手动及自动阻断，可基于篡改、后门、

暗链、敏感词、Webshell等事件进行阻断（截图）；

配置阻断策略时，支持选择漏洞进行阻断（截图）；

1台 核心产品

6

能够在旁路部署的模式下，实现对于不合规网站

进行阻断；

10、支持对 Oracle、MySQL、SQLserver等数据库

的 SQL注入攻击漏洞进行扫描评估检查

应支持对 XSS 跨站脚本攻击漏洞进行扫描评估检

查；支持对 Apache、Tomcat、IIS 等系统漏洞进

行扫描评估检查；支持对网络爬虫、扫描器的信

息泄露、目录遍历等攻击方式进行扫描评估检查；

支持对 CSRF、Shell 上传文件等漏洞进行扫描评

估；支持对独立域名、范围域名进行自定义漏洞

扫描评估；支持五种以上 Web 扫描深度策略，高

危漏洞、中危漏洞、低危漏洞、SQL 注入漏洞、

跨站脚本攻击漏洞等；支持三种以上扫描类型，

深度扫描、普通扫描、快速扫描等。支持自定义

每日、每周、每月等时间进行 Web 扫描；支持在

扫描过程对扫描时间、扫描 URL 地址、扫描进度

进行实时监控；能对 Web 扫描的漏洞提供快速的

链接和方法

能自定义白名单，排除已知的链接；支持对 web

漏洞扫描进行日志记录，需有 URL 地址、URL 域

名、严重级别、漏洞类型、规则 ID号等详细记录；

11、支持对网站的手动下线和自动下线功能；支

持选择阻断整个 web 资产或细粒度的问题页面

（截图）；支持多种阻断条件的选择，至少包含

webshell 攻击、网页篡改、敏感词、暗链、web

漏洞及系统漏洞等；应支持多样的阻断方式，至

少包含人工验证、自动阻断、探针阻断和旁路阻

断等（截图）；

12、支持对系统内部操作进行审计日志记录，支

持对系统日志进行备份，支持手工备份和自动备

份两种模式，所有日志记录应支持第三方日志服

务器记录，并预留有第三方日志服务器接口，支

持对系统漏洞、Web 漏洞，篡改，暗链，敏感词

进行告警功能，同时支持 Syslog协议，并以邮件

进行实时告警；支持微信告警（截图），能提供

弹窗的报警模式，便于管理员管理；

13、支持目前知名的检测协议，TELNET、FTP、SSH、

POP3、SMB、RDP、Oracle、MySQL、PostgreSQL、

MsSQL、DB2、MongoDB；支持用户自定义用户名密

码列表导入检测；支持用户名字典检测、密码字

典检测、组合字典检测多种方式；

14、支持对网络主机（如网络打印机、服务器、

客户机等）、网络设备（Cisco、3Com、Checkpoint

等主流厂商网络设备）、操作系统（Microsoft

7

Windows 9X/NT/2000/XP/2003、Sun Solaris、HP

Unix、IBM AIX、IRIX、Linux、BSD 和国产麒麟

操作系统等）以及应用系统等进行漏洞扫描检测。

支持对系统漏洞扫描进行日志记录，需有 IP 地

址、漏洞描述、漏洞名称、CVE ID、严重级别、

版本号、服务及端口号等详细记录；

15、支持通用验证方式和注入验证工具，支持一

键诊断，快速诊断出引擎工作状态和工作状态；

16、能对网站存在的敏感信息进行检测，检测种

类不少于 4 种类型的敏感信息，能自定义导入敏

感信息；能自定义设置不同级别的检测敏感度；

17、能进行配置自动分发功能，能对网站发生的

改动行为进行监控，能清晰展现篡改发生的现场

信息；

18、对下设网站的漏洞情况具有基于严重程度的

分析图示，能够列出漏洞最多的 top10站点

能支持动态的展示每个网站的状态（截图）；对

于网站安全情况能够利用滚屏实时进行呈现（截

图）；

19、能够根据网站的访问防护的网站、被篡改内

容、篡改内容的类型、试图进行的篡改、成功的

篡改、发现的日期、事件发生的日期等条件进行

详细信息的查询。报表应该可以通过表格以及图

形方式进行展现，支持将生成的报表以 Excel、

word、HTML及 PDF等通用格式输出。支持自定义

报表的页眉页脚、封面信息（截图）；支持自用

的网站备案模板；支持公安部规定的网站模版报

告（截图）；

20、每月提供一次规则升级；紧急事件第一时间

提供升级。支持系统的自动和人工远程升级以及

本地升级，支持规则库的离线升级及在线自动升

级；

21、允许用户在服务器上进行自我注册、自我服

务，自我设置网络监控，允许批量、自定义导入、

导出监控报告；

22、能进行集中管理和统一监控，并且支持多级

级联部署；能够以漏洞情况、安全事件情况两种

维度对网站进行划分（截图）；能够显示出漏洞

数最多的 TOP10 网站（截图）；支持多级用户管

理，支持的用户至少包括：系统管理员、策略管

理员、审计管理员；

23、至少支持以下帐号管理功能：帐号创建、帐

号授权、帐号属性修改和帐号删除

进行身份认证，用户切换角色时，必须进行重新

8

认证；支持超时重新认证机制并能够定义用户认

证尝试的最大允许失败次数；支持 HTTPS 的 Web

界面、SSH、Console、WebShell多种方式；

24 、 支 持 远程 技 术 支持 信 息 提 取； 支 持

ping,tcpdump,ifconfig,urltest；

25、对授权进行严格管理，并且下列权限只能授

权给管理员：管理员属性修改、增加或撤消对被

保护目录的监控、授权合法用户对网页内容进行

合法更新；

26、对管理员身份进行严格认证，并且只有授权

的管理员才能使用产品的管理功能；对授权进行

严格管理，并且下列权限只能授权给管理员： 管

理员属性修改、增加或撤消对被保护目录的监控、

授权合法用户对网页内容进行合法更新；

27、具有中华人民共和国信息安全评测中心的

《CNNVD 兼容性服务资质》，具有中华人民共和

国信息安全认证中心颁发的《风险评估服务资

质》，具有中华人民共和国信息安全认证中心颁

发的《信息系统安全集成资质》，均提供证书复

印件。

2 流量复制取证器

1、千兆电口≥8个， SFP千兆光口≥2个，万兆

光口≥6 个，1 个千兆管理口， 1 个串口，流量

复制性能≥70Gbps；

2、镜像复制模式： 支持 1 路到 N 路复制（N 小

于 32）；支持 N->N路复制；支持分组流量复制；

3、流量汇聚模式：支持 N 路到 1 路汇聚；支持

N->N路汇聚；支持分组流量汇聚；

4、流量取证模式：不改变目标交换机配置情况下，

设备任意口接入网络，其他网络接口作为镜像模

式进行流量取证，分析；

5、同时支持镜像复制模式、流量汇聚模式；

6、在线监听模式：支持大于 4组链路，链路 TX/RX

汇 聚 功 能 功 能 ； 链 路 RX/TX 监听 功 能 ；

LinkRefelect特性（在线模式）；

7、外置拨码开关，任意调整各个接口工作模式；

8、对 802.1Q报文设置，根据业务可以去掉标签/

保留标签；通过拨码开关完成，不需要登录管理

系统；

9、支持 CLI命令行管理，支持基于 Web/SSH的远

程管理模式；

10、通过外置拨码开关可以控制工作模式、镜像

模式；通过 LCD液晶屏可以查看系统负载、流量、

系统状态等；

11、具备电信入网证明，国产化系统/硬件（附证

1台

9

明材料），具备国家版权局颁发的《流量复制取

证系统软件》著作权；

12、为了便于维护，要求与 WEB 资产安全治理平

台为同一生产厂家。

3 电脑

1、原装品牌机，酷睿六代 intel i7处理器，不

低于四核，三级缓存不低于 8MB，Intel H81主板；

2、DDR4内存≥16G，配置 256G SSD固态硬盘+1TB

机械硬盘，转速：7200转/分钟；

3、R7 35独立显卡，独立 2GB显卡容量，集成声

卡，2.1 声道多媒体音响，802.11AC 无线局域网

卡/蓝牙 4.0/集成千兆 RJ45网卡，DVD刻录光驱；

4、23-24英寸显示器，1920*1080 分辨率，宽屏，

配备桌面多功能升降旋转支架，有线鼠标键盘套

装，VGA\HDMI接口，USB:3.0，COM串口，热拔插

硬盘仓，安装 WIN8以上操作系统。

2

10

第三章 投标人须知 一、前 附 表

项号 条 款 名 称 编 列 内 容

1 项目名称 南阳理工学院网络安全与管理建设项目

2 采购人

招标人：南阳理工学院

地址：南阳市长江路 80号

联系人：封老师、祁老师 联系电话：0377-62075392

3 代理机构

名称：河南恒华工程咨询有限公司

地址：南阳市卧龙路三顾缘玉雕城西侧

联系人：王先生 电话：0377-63539998

4 质量 合格

5 质保期 三年

6 交货期 合同签订后 30日历天内供货安装完毕。

7 交货地点 南阳理工学院院内，采购人指定地点

8 资金来源 其他资金

9 资金落实情况 已落实

10 采购内容 WEB 资产安全治理平台、流量复制取证器、电脑

11 投标人要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，包括生产商

（或制造商）或经销商（或代理商）；

2.具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务

会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳

税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经

营活动中没有重大违法记录；

3.2015年 1月 1日以来，具有类似产品采购项目的业绩（需提供中标

通知书和合同，时间以中标通知书为准）；

4.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》

(财库[2016]125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝

参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】；

5.本项目不接受联合体投标。

12 资格审查方式 资格后审

11

13 投标预备会议 本项目不召开投标预备会。

14 踏勘现场 由投标单位自行组织踏勘现场。

15 投标人疑问及澄清 招标人收到答疑后在有效时间内及时澄清。

16 报价

投标报价为人民币报价，一次性报价。总报价包含购买、运输、保险、

关税（如有）、安装、调试、培训、保修等从购买到运抵招标人指定

地点直至保修期结束的一切费用。

17 投标有效期 从投标截止之日起 60日历天，成交方的有效期延长至项目结束之日。

18 投标保证金额及方式

人民币大写：捌仟元整 （小写：8000.00元整）

投标保证金采取银行转账的形式递交至河南恒华工程咨询有限公司。

各投标人须从基本账户转账(将银行转账凭证附于投标文件中)。投标

保证金缴纳至:

收款单位：河南恒华工程咨询有限公司

开 户 行：中国银行仲景南路支行

帐 号：246835986866

投标保证金到账截止时间(以投标保证金实际到达账户时间为准)：

2018年 7月 19日 16:00前(北京时间)

注:

1、本项目不提供投标保证金的到账核准服务，因此，投标人须认真核

对账户名、开户行等相关信息，以确保保证金及时、准确到账。

2、以投标保证金实际到达指定帐户时间为准，因跨地区、跨行转账以

及银行周末不办公等因素请各投标单位予以考虑提前办理。

3、转账时请注明项目名称及标段。

19 投标人备选方案 本项目不接受投标人递交备选方案

20 投标文件份数 纸质文件:正本壹份，副本肆份；电子文档贰份（U盘及光盘各壹份）

21 签字或盖章要求 投标文件封面由投标人的法定代表人或委托代理人签字或盖章，并加

盖单位公章，投标文件需签字或盖章处必须签字或盖章。

22 投标截止时间 2018年 7月 20日 9时（北京时间）

23 投标文件递交地点 河南恒华工程咨询有限公司二楼开标室（南阳市卧龙路三顾缘玉雕城

西侧）

24 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间

开标地点：同投标文件递交地点

25 付款方式及质量保证

金

付款方式双方另行协商。本项目质保期 3 年，合同价的 5 %转为质保

金。质保期 3 年到期后，经采购人（甲方）确认供应商（乙方）在质

保期内无违约行为或质量问题，质保金由采购人（甲方）于 30日内向

供应商（乙方）无息退还。

26 评标委员会的组建

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5 人。其中评

审专家不得少于成员总数的三分之二。评审专家确定方式：在专家库

中随机抽取。

12

27 开标时需携带的原件

（1）法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及委托代理人的身份

证；

（2）营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；

（3）2015 年 1 月 1 日以来，类似产品采购项目的业绩（需提供中标

通知书和合同，时间以中标通知书为准）；

（4）参加政府采购活动前三年内（新成立的企业从成立之日起）,在

政府采购活动中没有重大违法记录的书面声明；

（5）2015-2017年度财务审计报告（新成立的企业从成立次年起）；

（6）2018年近三个月的完税及社保资金缴纳证明资料；

（7）“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购

网（www.ccgp.gov.cn）网站查询页面（加盖单位公章）。

28 项目预算金额 人民币：40万元

29 包装要求

投标文件的正本、副本和电子档（U 盘和光盘）应装入同一密封袋密

封，封套上由投标人的法定代表人或委托代理人签字或盖章，并加盖

投标单位公章，在密封袋上标明投标项目名称及标段。

30 装订要求 按照规定的投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：

采用胶装方式，胶装应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。

31 封套上写明

项目名称、标段：

招标人：

投标人：

地址：

32 是否退还投标文件 否

33 推荐中标候选人 投标单位为 3家时推荐 1名中标候选人

投标单位为 4家以上（含）时推荐 2名中标候选人

34

招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其

委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交法定代

表人身份证明或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以证明其出席。

35 公告 在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告

发布的同一媒介予以公告。若有异议需在法定期内以书面形式提出。

36 知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得

擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用

未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不

得擅自复印或提供给第三人。

37 重新招标的其他

情形

除招标文件规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同

意延长投标有效期的投标人少于三个的， 招标人应当依法重新招标。

13

38 同义词语

构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术

标准和要求”和“采购清单”等章节中出现的措辞“甲方”和“乙方”，

在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。

39 监督 本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的招标投标行

政监督部门依法实施的监督

40

招标代理服务费的收取，根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通

知》（发改价格〔2015〕299号）规定，参照执行原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办

法》（计价格【2002】1980号）和《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关

问题的通知》（发改办价格【2003】857号）的规定。招标代理服务费、公证费等由中标人支

付。

41 解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内

容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有

特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的

先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组

成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招

标人负责解释。未尽事宜，按《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条

例》等有关规定执行。

14

二、总则

1. 适用范围

1.1 本招标文件仅适用于招标文件中所述货物和服务的采购。

2. 定义

2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.2 “供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其它组织或者自然人。

2.3 “投标人” 是指参加政府采购货物、服务投标活动的供应商。

2.4 “货物” 是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

2.5 “服务” 是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

3. 合格投标人

3.1满足招标文件前附表要求。

3.2 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投

标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分

相同的，报价最低的投标人获得中标人推荐资格；投标报价相同的采取随机抽取方式确定，

其他同品牌投标人不作为中标候选人；

3.3 多家投标人，提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。核心产品是指采购内

容中技术构成要求高、产品价格比重大的产品。

4. 投标人代表

指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法人代表，

须持有《法人代表授权书》（格式详见附件）。

5. 投标费用

投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的全部费用。不论投标的结果如何，采购

代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

三、 招标文件

6. 招标文件的构成

6.1 要求提供的货物和服务、招标过程和合同条款在招标文件中均有说明。招标文件共

五章，各章的内容如下：

第一章 招标公告

第二章 采购内容及技术要求

第三章 投标人须知

第四章 合同格式

15

第五章 投标文件（格式）

6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规格等。投标人没有

按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投

标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

7. 招标文件的澄清或修改

按照相关法律法规执行。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

四、 投标文件的编制

8. 投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人有关投标的所有来往函电均应使用简体中文。

9. 投标文件的构成

投标人编写的投标文件构成见投标文件格式。

10. 投标文件的编写

投标人应按照投标文件格式完整地填写投标书、投标报价表以及招标文件中规定的其他

内容。

11. 投标报价

投标人应在投标报价表上标明本次投标拟提供货物的单价和总价。每一件货物只允许有

一个报价，任何有选择的报价将不予接受。

12. 投标货币

投标应以人民币报价。

13. 技术性能及质量服务要求的响应

投标货物技术说明应按照招标文件的要求就所投货物的技术规格、配置要求、技术参数

和性能指标等方面逐条详细说明、做出实质性响应，并申明与技术规格条文的偏差和例外。

14. 证明投标人合格和资格的文件

招标文件中要求的资格及符合性证明文件。

15. 投标保证金

缴纳金额及方式见前附表。投标保证金的退还及不予退还的情形按照《中华人民共和国

政府采购法》及其实施条例和财政部令 87号等相关规定执行。

16. 投标有效期

16.1 投标有效期为本须知前附表规定。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应

并予以拒绝。

16.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可以以书面形式要求投标人延长投

16

标有效期。投标人可以以书面形式拒绝或接受这一要求。拒绝这一要求的投标人放弃投标，

同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件,有关退还和没收投标保证金的规定在投

标有效期的延长期内继续有效。

17. 投标文件的签署及规定

17.1 投标人准备投标文件正本和副本份数见前附表。每套投标文件须清楚地标明“正

本”或“副本”，若副本和正本不符，以正本为准。

17.2 投标文件必须打印，并由法定代表人或委托代理人签字或盖章。

17.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖

章。

五、 投标文件的递交

18. 投标文件的密封及标记

按前附表要求。

19. 投标截止期

19.1 投标文件必须在前附表中规定的截止时间前送达指定的投标地点。

19.2 招标人可以按本须知规定，通过修改招标文件自行决定酌情推迟投标截止期。在

此情况下，投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

20. 迟交的投标文件

招标人将拒绝并原封退回投标截止期后收到的任何投标文件。

21. 投标文件的修改和撤回

投标文件的修改和撤回按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和财政部令 87

号等相关规定执行。

六、 开标与评标

22. 开标

23.1 在“前附表”中规定的时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表参

加。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行

点名时，向招标人提交法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以

证明其出席。

22.2投标人查验投标文件密封情况，确认无误后公开唱标。

22.3 开标时，当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、投标声明以

及认为合适的其他内容。

22.4在开标时没有启封和宣读的投标文件，在评标时将不予考虑，并将原封退回给投标

17

人。

23. 评标委员会

23.1招标人按《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的要求并根据招标项目特点组

成评标委员会，对有效标进行评审，比较和打分， 评标委员会由采购人代表和评审专家组

成，成员人数应当为 5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

23.2开标后，招标人立即组织评标委员会进行评标。评标委员会按照招标文件规定的评

标标准和方法开展评标工作，负责审议所有投标文件，并受采购人的委托推荐中标人候选人。

24. 投标文件的澄清

在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但澄清不得对投标价格

等实质性内容做任何修改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，由其授权的代表签

字。

25. 投标文件的初审

25.1初审中，投标报价出现前后不一致的，将按以下方法修正：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标

一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部令

87 号第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

25.2 评标委员会将允许修正投标文件中不构成实质性偏差的、不正规的、不一致的或

不规范的地方，这种修正不影响任何投标人的相对排序。

25.3实质上没有响应招标文件要求的投标将作无效投标处理。投标人不得通过修正或撤

消不合要求的偏离或保留从而使投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投

标将作无效投标处理：

1）未提交投标书的；

2）未缴纳投标保证金的；

2)超过了政府采购预算，采购人不能支付的。

25.4评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证

据。

18

26. 评标标准和方法

26.1评标委员会只对按照本须知第 26条规定初审合格的投标进行评价和比较。

26.2本次评标采用三阶段评审法。

19

第一阶段：资格审查

根据中华人民共和国财政部令 87号的要求，本项应由招标人进行审查。

营业执照 或三证合一

的营业执照

具备有效的营业执照

税务登记证 具备有效的税务登记证

组织机构代码证 具备有效的组织机构代码证

财务报告 2015-2017年度财务审计报告（新成立的企业从成立

次年起）

类似业绩 2015年 1月 1日以来，类似产品采购项目的业绩（提

供中标通知书和合同，时间以中标通知书为准）

完税证明及社保缴纳凭证 2018年近三个月的完税和单位缴纳社保资金的证明

材料

信誉

参加政府采购活动前三年内的经营活动中没有重大

违法记录的书面声明

“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询网页截图

（加盖单位公章）

20

第二阶段：符合性审查

根据中华人民共和国财政部令 87号的要求，本项由评标委员会进行审查。

投标人名称

与营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一

的营业执照一致

报价唯一 只能有一个有效报价

质量 符合第三章“投标人须知”规定

交货期 符合第三章“投标人须知”规定

质保期 符合第三章“投标人须知”规定

投标有效期 符合第三章“投标人须知”规定

投标保证金 符合第三章“投标人须知”规定

21

第三阶段 详细评审

一、投标报价（30分）

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其余各

投标人的投标报价得分=评标基准价÷投标报价×30 分。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响

产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时

提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处

理。

为贯彻落实财库〔2011〕181 号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，促进中小型

企业的发展，评审时给予中型企业 3%的价格扣除，给予小型或微利企业 6%的价格扣除，用

扣除后的价格参与评审。即中型企业优惠后报价=投标报价*（1-3%），小微型企业优惠后报

价=投标报价*（1-6%）

投标报价扣除相应比例后称为“优惠后评标价”即评标价。

凡未按规定提供《中小企业声明函》原件（声明函格式详见附件）及相应的中小企业证

明材料的；或代理国内外大型企业产品的，均不得统计为中小企业。中小企业用优惠后评标

价参与评分。

中小企业划型标准以工信部联企业〔2011〕300 号《工业和信息化部国家统计局国家发

展和改革委财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》及《政府采购促进中小企业发展

暂行办法的通知》财库【2011】181号为依据。

有效投标人是指实质上响应招标文件要求并通过实质性审核未被废标的所有投标人。

二、商务部分（20分）

1.综合实力及业绩（4分）

投标人在提供 2015 年 1 月 1 日以来类似项目采购业绩 1 份的基础上，每再提供一个项

目业绩加 2分，最多加 4分（评标时须提供合同和中标通知书原件，投标文件中附完整复印

件，否则不得分）。

2.售后服务（10分）

2.1有质保期内售后服务承诺的得 2分，质保期内售后服务承诺的具体措施切实可行的，

酌情加 1-3分；

2.2有质保期外售后服务承诺的得 2分，质保期外售后服务承诺的具体措施切实可行的，

22

酌情加 1-3分。

经评委确认，本项目的潜在供应商与采购人在以往合作过程中存在拖货、换货等违约行

为的（由采购人在评标前提供书面证明），本部分不得分。

3.培训方案（6 分）

根据投标人承诺的培训方案、时间安排和拟派培训人员的技术力量等，由评委进行横向

对比后在 2-6分之间打分。

（三）技术部分（50分）

1.产品技术指标（36分）

根据各投标人所投产品的技术参数指标进行评价，完全满足招标文件要求的得 36 分。

投标产品的技术参数与招标文件相比较，每有一项负偏离扣 2分，扣完为止。

2.硬件产品总体评价（14 分）

2.1评委会根据投标人所投产品的先进性及稳定性酌情打 2-4分。

2.2评委会根据投标人所投产品的品牌知名度酌情打 2-4分。

2.3评委会根据投标人所投产品的市场信誉度酌情打 1-3分。

2.4评委会根据投标人所投产品的运行维护保养等方面酌情打 1-3分。

说明：

1.落实政府采购政策，扶持不发达地区和少数民族地区、节能产品和环保产品在同等条

件下有先采购。

2.评标办法采用综合评分法,满分 100 分。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。

得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招

标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中

标候选人。

3.投标人最后得分为各评委打分的算术平均值（小数点后保留两位数）。

4.评标委员会在评标过程中，如果投标单位没有列明货物价格构成明细，或其价格构成不

合理的，则将要求该投标单位作出书面说明并提供相关证明材料，如果不能说明原因并提供

相关证明材料的，则其投标有可能被拒绝。

5.在评标过程中，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从

多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理

23

由，否则视为同意评标报告。

27. 评标过程的保密

27.1从开标之日起至授予合同时止，凡是与评标过程、评标内容有关的资料以及授标意

见等，均不得向投标人及与投标无关的其他人员透漏。

27.2 在评标过程中，如果投标人试图在投标文件的审查、澄清、比较及授予合同等方面

向参与评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。

七、 授予合同

28. 合同授予标准

28.1 评标委员会将审查中标候选供应商是否有能力满意地履行合同。

28.2 授标决定时还要考虑中标候选供应商的财务、技术和生产能力，其基础是审查投标

人提交的资格证明文件和评标委员会认为必要的、合适的资料。

28.3 如果审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；如果审查没有通过，评标委员

会将对下一个中标侯选供应商能否履行合同作类似的审查。

29. 中标通知书

29.1 招标人将向中标供应商发出中标通知书。

29.2 中标通知书是合同的一个组成部分。

29.3 当中标通知书发出后，招标人将通知所有未中标的投标人，同时按照本须知第 15

条的规定退还所有投标保证金。

30. 签订合同

30.1 中标供应商应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同，否则按开标后撤

回投标处理。

30.2 招标文件、中标供应商的投标文件及评标过程中有关澄清文件均为签订合同的依

据。

八、纪律和监督

31. 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利

益、社会公共利益或者他人合法权益。

32.对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行

贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方

式干扰、影响评标工作。

24

33.对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审

和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员

不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

34.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评

标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

25

附件：

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本

公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标

准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、

微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供

服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用

大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

26

第四章 合同条款及格式

（仅供参考）

采购合同协议书

采购合同编号：

采购人（甲方）

供应商（乙方）

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国采购法》及其他有关法律、法规、

规章，双方签订本合同协议书。

1. 项目信息

（1）采购项目名称：

（2）采购计划编号：

（3）项目内容：

2. 合同金额

（1）合同金额小写： 大写：

（2）具体标的见附件。

（3）合同价格形式：固定总价合同 。

3. 履行合同的时间、地点及方式

起始日期：合同签订之日起， 天内供货完毕。

地点：

方式：

4. 解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷。

5. 组成合同的文件

本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应

按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（2）成交通知书

（3）响应文件

27

（4）政府采购合同格式条款及其附件

（5）专用合同条款

（6）通用合同条款（如果有）

（7）标准、规范及有关技术文件

（8）其他合同文件。

6. 合同生效

本合同经双方签字盖章生效。

7. 合同份数

合同订立时间：

合同订立地点：

甲 方：（公章） 乙 方：（公章）

法定代表人： 法定代表人：

委托代理人： 委托代理人：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

28

第五章 投标文件（格式）

正本/副本

投 标 文 件

项目名称： （ 标段）

招标编号：

投标人（公章）：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

29

目 录

1．投标书

2．报价明细表

3．投标货物技术说明表

4.技术与商务响应/偏离表

5．资格及符合性证明文件

6．法人代表授权书

7．售后服务承诺书

8. 业绩证明资料

9. 培训方案

10. 产品总体评价证明材料

11. 无重大违法记录声明

12.反商业贿赂承诺书

13. 招标文件内容确认书

14. 招标文件要求的及投标人认为有必要提供的资料

30

1．投标书

致： （采购人）

(投标人全称)授权 （姓名） （职务）为全

权代表，参加贵方组织的 （项目名称） 标段政府采购（招标编

号： ）的招标活动。为此，我方谨郑重声明以下诸点并对之负法律责任：

1、愿意按照招标文件的全部要求进行投标。

2、提供招标文件之投标人须知规定的全部投标文件，含：

（1） 投标报价明细表

（2） 投标货物技术说明表

（3） 提供的资格证明文件

（4） 法人代表授权书

（5） 按招标文件投标人须知和技术规格要求提供的有关文件

3、投标货物的总报价为（人民币大写） 。

4、我方按招标文件的要求，已交纳投标保证金 。

5、我方已详细阅读了全部招标文件及有效补充文件(如有的话)，完全理解并同意放弃

对这方面有不明及误解的权力。

6、同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一

定接受最低价的投标或收到的任何投标。

7、同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有

约束力。

8、如果我方中标，我们将保证按照招标文件的规定，严格履行合同的各项责任和义务，

并承担本次招标采购的相关招标服务费、公证费和专家评审费。

9、如果我方中标，我们将保证在收到中标通知书之日起（以中标通知书的时间为准）

30 日内与贵方签订采购合同，中标或者成交后无正当理由拒不与贵方签订政府采购合同，将

按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条和《中华人民共和国政府采购法》

第七十七条第一款的规定承担法律责任。

10、与本投标有关的一切正式往来信函请寄:

地址 邮编

电话 传真

投标人（公章）：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

31

1.1 投标函附录（开标一览表）

投标人名称

投标范围 项目 标段

投标报价

大写:

小写:

交货期

质量

质保期

投标有效期

投标保证金

投标人（公章）：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

32

2．报价明细表

序号 货物名称 型号和规格 数量 制造商名称 投标单价 投标总价 是否核心

产品

投标总价（大写）

投标人（公章）：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

33

3．投标货物技术说明表

序号 货物名称 型号规格 数量

详细性能说明

投标人（公章）：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

34

4. 技术与商务响应/偏离表

4.1 技术规格响应/偏离表

序号 货物名称 招标规格 投标规格 响应/偏离 说明

注：响应/偏离内容应根据招标文件第二章中的技术规格条款逐条对应填写。

投标人（公章）：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

35

4.2 商务条款响应/偏离表

序号 商务条款 招标文件要求 投标文件响应 响应/偏离 说明

注：商务条款包括质量、交货期、质保期、投标有效期、投标保证金等内容。

投标人（公章）：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

36

5．资格及符合性证明文件

1.营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；

2.2015年 1月 1日以来，类似产品采购项目的业绩（需提供中标通知书和合同，时间以

中标通知书为准）；

3.参加政府采购活动前三年内（新成立的企业从成立之日起）,在政府采购活动中没有

重大违法记录的书面声明；

4.2015-2017年度财务审计报告（新成立的企业从成立次年起）；

5.2018年近三个月的完税及社保资金缴纳证明资料；

6.“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

网站查询页面（加盖单位公章）。

7.保证金缴纳凭证；

8.其它

提示：投标文件附复印件，评审时提供原件

37

6．法人代表授权书

致:

（投标人全称）法定代表人 授权 （全权代表

姓名）为全权代表，参加贵处组织的 （招标编号）项目招标活动，

全权代表我方处理招标活动中的一切事宜。

投标人（公章）：

法定代表人：（签字或盖章）

委托代理人：（签字或盖章）

日期：

38

7．售后服务承诺书

质保期内、质保期外的售后服务方案及售后服务保证措施情况自行撰写

39

8.业绩证明资料

合同和中标通知书完整复印件，评标时提供原件

40

9.培训方案

根据培训方案、时间安排及拟派培训人员的技术力量等内容自行撰写

41

10.产品评价证明材料

根据所投产品的先进性及稳定性、品牌知名度、市场信誉度、运行维护保养等方面自行

撰写，必要时可附证明材料

42

11.无重大违法记录声明

采购人名称：

（投标人名称）郑重声明，我方参加本项目招标活动前三年内无

重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对此声明负全部法律

责任。

特此声明。

投标人（公章）：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

43

12.反商业贿赂承诺书

我方承诺：

在 项目（招标编号：）招标活动中，我方保证做到：

一、公平竞争参加本次招标活动。

二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、相关工作人员、评审专家及其

亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、

宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。

三、若出现上述行为，我方及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规

定给予的处罚。

投标人(公章)：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

日 期：

44

13.招标文件内容确认书

（招标人） ：

我方已经详细阅读整个招标文件的内容，对本招标文件的内容没有任何异议，全部同意

并接受。且我方保证在开评标活动结束后不对本招标文件的任何内容提出异议。

投标人（公章）：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期：

45

14.招标文件要求的及投标人认为有必要提供的资料

1.中小企业申明函及中小企业的证明材料

2.其他