IZVJESTAJ o radu Vlade TK za 2011.g. Konacnovladatk.kim.ba/Vlada/Rad_Vlade/Program_rada_2011/... · uprave TK-a i pripremila prijedlog mjera za reformu iste i njeno prilagođavanje

Izvještaj o radu Vlade TK-a za 2011. godinu

1

I Z V J E Š T A J

O RADU VLADE TUZLANSKOG KANTONA

ZA 2011. GODINU

Tuzla, april/travanj 2012. godine


2

UVOD Odlukom Skupštine Tuzlanskog kantona (dalje u tekstu: Skupština TK-a) od 10.02.2011. godine, na prijedlog mandatara Seada Čauševića, potvrđeno je imenovanje Vlade Tuzlanskog kantona (dalje u tekstu: Vlada TK) za mandatni period 2011. - 2014. godina.

Na osnovu Ekspozea premijera Seada Čauševića, te ciljeva i zadataka stranaka potpisnica „Platforme“, kao i programa rada svih 12 ministarstava koje su zasnovane na realnim potrebama građana ovog Kantona, donesen je Program rada Vlade TK-a za 2011. godinu. REALIZACIJA PROGRAMA RADA

Tokom rada u periodu od 10.02. do 31.12.2011. godine, radeći na realizaciji planiranih aktivnosti, Vlada TK-a je pokazala jedinstvo i odlučnost za pokretanje reformskih procesa koji vode ne samo normalizaciji Budžeta Tuzlanskog kantona, nego i efikasnijeg djelovanja na svim područjima rada, te stvaranju povoljnijeg ambijenta za unaprijeđenje stanja u privredi i posticaju u poljoprivredi, sa ciljem omogućavanja uslova za otvaranje novih radnih mjesta; kao i reformi u oblasti obrazovanja, zdravstva, prostornog uređenja i zaštiti okoliša, boračko-invalidskoj zaštiti, oblasti turizma i trgovine.

Skupština Tuzlanskog kantona je na prijedlog Vlade TK-a, 30.03.2011. usvojila Budžet Tuzlanskog kantona za 2011. godinu u iznosu od 396.574.169,15 KM i Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu („Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 4/11).

Putem resornog Ministarstva se pristupilo aktivnostima u vezi izrade Dokumenta okvirnog budžeta za 2012.-2014. godinu slanjem Instrukcija za Budžetske korisnike br.1 za pripremu tabela pregleda prioriteta u procesu pripreme Dokumenta okvirnog budžeta 2012.-2014. godina i tabele koje su sastavni dio pomenutog dokumenta. S obzirom na stanje Budžeta TK, Vlada TK-a je formirala interresornu radnu grupu koja je pripremila prijedlog Akcionog plana prestrukturiranja javnih prihoda i rashoda u Budžetu TK za 2011. godinu, a s ciljem obezbjeđenja finansijskih sredstava namijenjenih kapitalnim i razvojnim programima i aktivnostima. Formirana je i komisija koja je analizirala organizacijsko tehničko i kadrovsko stanje u organima uprave TK-a i pripremila prijedlog mjera za reformu iste i njeno prilagođavanje savremenim uslovima i potrebama rada Vlade TK-a, kao što je zajedničko Odjeljenje za javne nabavke. Također, Vlada TK-a je donijela tri provedbena propisa iz oblasti pravosuđa, koji su značajni sa aspekta prikupljanja i obrade podataka i sagledavanja stanja i efekata izvršenja sankcija u okvirima nadležnosti Kantona, kao i sa aspekta konačnog stvaranja normativnih pretpostavki za uvođenje i provedbu alternativnih krivičnih sankcija – rada za opće dobro na slobodi, a to su: Pravilnik o metodologiji podnošenja izvještaja o izvršenju sankcija, Uputstvo o matičnoj knjizi, registru i ličnom kartonu osuđenih lica upućenih na izvršavanje rada za opće dobro na slobodi i Uputstvo o načinu rada, odgovornosti i obučavanju povjerenika. S obzirom na loše staje putne infrastrukture, poseban akcent je stavljen na saobraćajnu „deblokadu“ Tuzlanskog kantona kroz rekonstrukciju postojeće i izgradnju nove putne infrastrukture, kao i osposobljavanje JP Aerodroma Tuzla za CARGO saobraćaj. Također je


3

tokom ljetne turističke sezone ustanovljen prvi direktan let Dubai – Tuzla – Dubai. Uređeno je stanje u Turističkoj zajednici Tuzlanskog kantona: rad Turističke zajednice uveden je u zakonske okvire, izvršen je izbor organa Turističke zajednice, definisana su prava osnivača Turističke zajednice. U cilju pripreme zdravstvenog sistema za provođenje reforme iz oblasti porodične medicine u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima, čijim ostvarenjem se želi unaprijediti kvaliteta, pristupačnost i ujednačenost korištenja primarne zdravstvene zaštite, imenovan je Stručni tim koji je n a osnovu analize utvrdio prijedloge i aktivnosti za registraciju osiguranih lica koja je počela 01.07.2011. godine, te uspješno okončana u toku godine. Pri resornom Ministarstvu je formiran i Stručni tim za analizu problematike propisivanja i izdavanja lijekova na recept iz obaveznog zdravstvenog osiguranja. S ciljem provođenja reforme predškolskog, osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja kao osnovnog strateškog cilja Vlade TK-a u oblasti obrazovanja, nauke, kulture i sporta, resorno Ministarstvo je pristupilo stvaranju normativnih pretpostavki donošenjem ili izmjenama i dopunama zakona i podzakonskih akata, gdje posebno ističemo usvojanje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o predškolskom odgoju, Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju i Zakona o srednjem odgoju i obrazovanju .

Izmjenama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave završen je postupak organizovanja Pedagoškog zavoda TK-a Tuzla kao samostalne upravne organizacije, te organizaciono uključenje inspekcije za obrazovanje u Kantonalnu upravu za inspekcijske poslove TK-a. U cilju iznalaženja optimalne organizacije unapređenja kvaliteta rada, te racionalnog korištenja materijalnih i kadrovskih resursa, resorno Ministarstvo je imenovalo Komisiju za utvrđivanje činjeničnog stanja koja je pripremila Eleborat o organizacionom umrežavanju ustanova osnovnog i srednjeg obrazovanja sa težištem na racionalizaciju postojeće mreže škola.

Preko Ureda premijera sa resornim ministarstvima i javnim ustanovama i službama pristupilo se izradi Akcionog plana zapošljavanja i plana upisne politike u srednje škole i Univerzitet u Tuzli.

U domenu socijalne politike, resorno Ministarstvo je pripremilo detaljnu analizu stanja u javnim ustanovama Centri za socijalni rad u općinama TK-a sa prijedlogom mjera za unapređenje rada centara, uključujući prostorne kapacitete, tehničku opremljenost i kadrovsku popunjenost, a sve u cilju efikasnijeg rada sa primarnim ciljem preventivnog djelovanja u nastanku stanja socijalnih potreba, socio - patoloških pojava i što efikasnijem odgovoru na zahtjeve i potrebe lica i porodica u stanju socijalne potrebe. Ministarstvo je uradilo cjelovitu Analizu stanja u oblasti socijalne zaštite sa programom mjera za unapređenje socijalnog stanja građana na prostoru Tuzlanskog kantona. U cilju provjere mjerljivih indikatora urađen je Pilot projekat snimanja socijalnog stanja građana na području jedne općine Tuzlanskog kantona, koji je prihvaćen od strane Vlade Kantona i koristit će kao osnov za izradu socijalne karte građana Tuzlanskog kantona. U okviru partnerstva sa Nevladinim sektorom izvršena je analiza resursa organizacija i udruženja koja se bave socijalnom zaštitom i uslugama socijalnog rada, gdje su prepoznati kapaciteti za pomoć u obezbjeđenju socijalne sigurnosti i stabilnosti građana. Izvršen je stručni nadzor svih ustanova socijalne zaštite i jednog dijela organizacija i udruženja koja rade u ovoj oblasti.


4

Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak je u saradnji sa Ministarstvom zdravstva i Ministarstvom obrazovanja, nauke kulture i sporta, te UG URDOSA pokrenulo aktivnosti na procjeni mogućnosti otvaranja Centra za AUTIZAM, te je formirana radna grupa za izradu Elaborata. Tokom 2011. godine formirano je Ekonomsko-socijalno vijeće čemu je prethodio proces izbora novih članova ispred Vlade TK-a, sindikata i poslodavaca kao socijalnih partnera, sa ciljem pokretanja novih aktivnosti koje će doprinijeti ekonomskom razvoju, socijalnoj stabilnosti i sigurnosti na prostoru TK-a. Ministarstvo je zajedno sa Službom za zapošljavanje TK koordiniralo aktivnosti na obezbjeđivanju socijalne sigurnosti nezaposlenih lica kao i realizaciji programa aktivnih mjera zapošljavanja. U okviru Ministarstva je koordiniran rad stručnog tima za izradu Akcionog plana zapošljavanja za period 2011 – 2013. godina formiranog odlukom Vlade TK-a.

U oblasti zbrinjavanja prognanih lica i povratka, u skladu sa važećim zakonskim propisima iz resorne oblasti kao i putem određenih projekata, Vlada TK je obezbijedila materijalno zbinjavanje raseljenim licima u stanju socijalne potrebe na području TK-a u kolektivnim smještajima: subvencijom troškova električne energije, zdravstvenim osiguranjem socijalno ugroženih lica, kao i troškovima dženaza i sahrana u m r l i h . Resorno ministarstvo je učestvovalo u organizaciji sastanaka na temu Podrška ugroženim korisnicima kolektivnih i alternativnih oblika smještaja, na kojim su učestvovali predstavnici FMROI, MRSPP TK, UNHCR, Posavski Kanton, Hilswerk, CRS, općina TK, s ciljem pronalaženja rješenja za ovu ugroženu kategoriju stanovnika TK. Sa udruženjima građana koja se bave povratničkim problemima, Ministarstvo je ostvarilo dobru saradnju, sa ciljem omogućavanja boljih uslova života i rada građana koji se vraćaju u prijeratna mjesta prebivališta.

U cilju podrške povratku prognanih lica, putem resornog Ministarstva je realiziran niz projekata održivog povratka, prije svega kroz pomoć za sanaciju i izgradnju individualnih stambenih i gospodarskih objekata, nabavku određenih sredstava i opreme za samostalan rad i privređivanje, te sanacijom infrastrukture u zonama povratka.

U oblasti prostornog uređenja s ciljem rješavanja problema vezanih za legalizaciju bespravno izgrađenih objekata, na prijedlog Vlade TK-a, Skupština TK-a usvojila je Zakon o prostornom uređenju i građenju, razmatrala Informaciju o efektima primjene Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina, te usvojila Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina. S ciljem poboljšanja kvaliteta okolice, odnosno približavanja evropskim standardima u ovoj oblasti, sprovođenjem Zakona o proglašenju dijela područja planine Konjuh zaštićenim pejzažom „Konjuh“, na prijedlog Vlade TK-a, Skupština Tuzlanskog kantona na aprilskoj sjednici, usvojila je Zakon o osnivanju Javne ustanove Zaštićeni pejzaž „Konjuh“, koja je počela krajem decembra tekuće godine sa radom. Pokrenute su inicijative za donošenje programa gospodarenja državnim poljoprivrednim zemljištem kod općina TK-a, na čijem se području nalazi državno poljoprivredno zemljište, a u skladu sa federalnim Zakonom o poljoprivrednom zemljištu. Svih pet općina (Kalesija, Živinice, Lukavac, Srebrenik i Gradačac), na čijem se području nalazi državno poljoprivredno zemljište, donijele su program gospodarenja državnim poljoprivrednim zemljištem na koje je Ministarstvo dalo saglasnost. Takođe je u svih pet općina raspisan javni poziv za dodjelu državnog


5

poljoprivrednog zemljišta u zakup. Ova aktivnost je u završnoj fazi. Ministarstvo je takođe započelo proceduru dodjele državnog poljoprivrednog zemljišta puten koncesije u općinama Živinice i Srebrenik. Nakon konsultacija, kako sa općinama na području TK-a, tako i sa Federalnim ministarstvom poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, izrađena su akta za novčanu podršku u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji. Pored dodjeljivanja koncesija iz oblasti vodoprivrede, na prijedlog Ministarstva, Vlada Tuzlanskog kantona je uputila u Skupštinsku proceduru prijedlog Odluke o osnivanju lovišta na području Tuzlanskog kantona, u skladu sa Zakonom o lovstvu i Zakonom o koncesijama.

U cilju stvaranja povoljnijeg poslovnog ambijenta za razvoj MSP, kao preduslova za razvoj Kantona, te novo zapošljavanje, Vlada je u 2011. godini oformila novo Ministarstvo razvoja i poduzetništva, reorganizacijom Ministarstva za obnovu, razvoj i povratak, tako što su nadležnosti iz oblasti povratka prenesene na Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak. Ova rekonstrukcija Ministarstava u Vladi TK će dugoročno doprinijeti ostvarenju jednog od prioritetnih ciljeva Vlade, kreiranju novih radnih mjesta. Analiza realiziranih mjera poticaja malim i srednjim preduzećima u periodu do 2011. godine dala je elemente za definisanje potpuno novih načina direktnih poticaja kao što su novi model subvencije kamate, obezbjeđenje sredstava potrebnih za apliciranje kod drugih donatora, što je izazvalo veliki interes kod korisnika i odobravanje potencijalnih finansijera na raznim nivoima, poticaj razvoju postojećih poduzetničkih zona te uvođenje grantova drugim nivoima vlasti za podršku poduzetništvu. Vlada TK je usvojila Inicijativu prema nadležnom Federalnom ministarstvu u vezi izuzimanja pojedinih obrta i zanata iz sistema fiskalizacije, kako bi se sačuvala ova radna mjesta. Pored programa direktne podrške, Ministarstvo razvoja i poduzetništva je u skladu sa Planom rada Ministarstva u 2011, provelo niz aktivnosti vezanih za programe podrške realizaciji i uspostavljanju poslovnih/poduzetničkih zona, uspostavljanju informativne službe za pomoć pri registraciji poduzeća i izrada internet stranice koja će, osim prezentacije rada Ministarstva, biti namjenjena svim informativnim i stručnim sadržajima vezanim za razvoj i poduzetništvo, aktivnosti na unaprjeđenju poduzetničkog ambijenta i definiranje mjera poticaja za potencijalne investitore, na jačanju kapaciteta za pružanje pomoći poduzetnicima i nižim nivoima vlasti u procesu apliciranja na grant sredstva iz predpristupnih fondova. Ministarstvo je učestovalo u pripremi analize potreba privrede Tuzlanskog kantona za određenim zanimanjima i dodatnim obukama , te radilo na definiranju mjera poticaja za potencijalne investitore i poduzetnike, kao i na prijedlogu za formiranje oficijelne mreže institucija i pojedinaca koje mogu pomoći u kreiranju projekata razvoja. Također je pripremljen prijedlog načina praćenja i upravljanja infrastukturnim projektima i ulaganjima u Tuzlanskom kantonu. Ministarstvo se pripremalo za razvijanje planova promocije poduzetništva, MSP i sitnog poduzetništva (obrta), te promocije Tuzlanskog kantona kao poduzetnički orijentiranog područja. U skladu sa Budžetom TK-a za 2011. godinu na prijedlog Ministarstva za industriju, energetiku i rudarstvo donesena je Odluka o odobravanju financijskih sredstava na ime pomoći zaposlenicima u privrednim društvima sa većinskim državnim kapitalom, koja nisu u mogućnosti vršiti redovnu uplatu doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje. Izrađen je program i kriteriji za utvrđivanju uvjeta za korištenje sredstava za „Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“. Realizovan je Program mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su procesu restruktuiranja i privatizacije, na osnovu čega je penzionisano 110 uposlenika privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom.


6

Vlada je usvojila Program dugoročne stabilizacije ekonomsko - finansijskih pretpostavki za reorganizaciju FO „Aida“ DD Tuzla.

Također je pripremljen radni materijal Zakona o sanaciji posljedica slijeganja zemljišta u gradu Tuzli usljed nekontrolisane eksploatacije slane vode, u cilju sporazumnog rješavanja nastalih šteta sa Općinom Tuzla.

Cijeneći važnost energetskog sektora za razvoj TK-a, Vlada TK-a je formirala ekspertni tim sa ciljem izrade dokumenta pod nazivom: „Energetski sektor na području Tuzlanksog kantona – postojeće stanje i mogućnost daljeg razvoja“.

Vlada je sa budžetske pozicije „sredstava za utrošak prihoda od koncesija“ dodijelila namjenska sredstva Rudniku soli „Tuzla“ d.d. Tuzla za program investiranja izgradnje istražno- eksploatacionih bušotina na pogonu „Tetima“ u cilju povećanja kapaciteta izvozno orijentirane hemijske industrije TK-a. Rudniku nemetala „Kladanj“ doo Kladanj odobrena su sredstva za program istraživanja mineralne sirovine magnezita, a u cilju izrade Elaborata o kvalitetu i rezervama mineralne sirovine, izrade Dopunskog rudarskog projekta kao podloge i pripreme za dodjelu koncesije i privatizaciju rudnika. U oblasti boračkih pitanja, u ovom periodu je obezbijeđena kontinuirana primjena Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji, Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica i provedbenih propisa, a koji imaju za svrhu zaštitu prava branilaca i članova njihovih porodica, što podrazumijeva aktivnost na uspostavi i nadzoru dopunskih prava branitelja i članova njihovih porodica, u segmentu: zdravstvene zaštite, obezbjeđenja ortotsko protetskih pomagala, obezbjeđenja higijensko sanitetskog materijala i lijekova, prava na liječenje u inostranstvu i prednost u korištenju usluga zdravstvenih ustanova; banjsko i klimatskog liječenja (medicinska rehabilitacija), prava po osnovu preostale radne sposobnosti, osiguranja povoljnijih uslova za zapošljavanje, prioriteta u školovanju, stipendiranju i smještaju u domove, rješavanja stambenog pitanja, oslobađanja od plaćanja sudskih i administrativnih taksi, podizanja nišana – nadgrobnog spomenika, pomoći u slučaju smrti, izgradnje prilaza do stambene zgrade, posebnih prava dobitnika priznanja i odlikovanja, subvencija naknada za dodijeljeno građevinsko zemljište, nadoknade troškova prijevoza radi liječenja, jednokratnih novčanih pomoći, participaciju u učešću – održavanju sportskih takmičenja u invalidskom sportu i manifestacija povodom obilježavanja Dana OS BiH, na području Kantona.

Stvorene su pretpostavke za uspostavljanje novog sistema raspodjele, u oblasti pomoći u stambenom zbrinjavanju boraca i članova njihovih porodica, tako da su pored bespovratnih sredstava planirana i beskamatna kreditna sredstva. U oblasti unutrašnjih poslova i sigurnosti, svi poslovi su izvršavani u skladu sa Zakonom, zaključcima i odlukama Skupštine i Vlade Tuzlanskog Kantona, nastojeći da se, kroz implementaciju međunarodnih policijskih standarda, ostvari što viši nivo lične i imovinske sigurnosti građana na području Kantona, pruži zadovoljavajući nivo kvaliteta usluga građanima u upravno-pravnim i drugim poslovima iz djelokruga resornog Ministarstva, uz osiguranje najvišeg nivoa poštivanja ljudskih prava i dostojanstva svakog građanina. upravno-pravnim i drugim poslovima iz djelokruga resornog Ministarstva, uz osiguranje najvišeg nivoa poštivanja ljudskih prava i dostojanstva svakog građanina. U cilju stvaranja što boljih sigurnosnih uslova za život i rad građana Kantona, resorno Ministarstvo je samostalno i u saradnji sa drugim agencijama za sprovođenje zakona nastavilo i u značajnoj mjeri intenziviralo aktivnosti Ministarstva u cilju realizacije strateških programa, akcionih planova i projekata iz svih oblasti, kao što su: "Strategije nadzora nad opojnim drogama, sprečavanju i suzbijanju zloupotrebe opojnih droga u BiH za period od 2009. do 2013. godine"; "Akcionog plana


7

za borbu protiv zloupotreba opojnih droga BiH 2009-2013."; "Programa prevencije bolesti ovisnosti na području Tuzlanskog kantona"; „Nacionalnog programa za borbu protiv trgovine ljudima za period od 2009. do 2014. godine“; „Akcionog plana za borbu protiv trgovine ljudima, ilegalne migracije za period od 2008. do 2012. godine“; „Plana implementacije za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije na području TK-a“; kampanje "Korupcija"; kampanje „Usudi se“; "Strategije protiv maloljetničkog prestupništva u BiH"; "Akcionog plana prevencije i suzbijanja maloljetničke delikvencije u FBiH"; "Strateškog plana za prevenciju nasilja u porodici za FBiH"; "Programa borbe protiv maloljetničke delikvencije na području TK- a"; "Operativnog plana realizacije mjera prevencije maloljetničkog prestupništva na području TK- a"; "Strategije za rad na predmetima ratnih zločina"; projekta „Rad policije u zajednici“; „Opća sigurnost mladih i sigurnost u školama“; „Polazne osnove Strategije sigurnosti drumskog saobraćaja FBiH 2008.-2013. godina“, projekta "Definisanje načela o upotrebi, skladištenju, oružja i obuke u policijskim snagama" i drugih.

Preko Ureda Premijera Tuzlanskog kantona vode se aktivnosti na međunarodnoj saradnji i regionalnom povezivanju radi zajedničkog apliciranja predpristupnim i pristupnim fondovama Evropske unije i privlačenju stranih investicija.

Vlada TK-a je potvrdila članstvo u Asocijaciji Evropskih regija sa namjerom da intenzivira učešće u radnim tijelima Asocijacije. Asocijacija omogućava vođenje zajedničkih projekata u oblasti institucionalnog razvoja, ekonomije, energetike, ekologije, obrazovanja i kulture, što je od značaja za rad Vlade u narednom periodu. U sklopu SEDRI inicijative (Regionalna inicijativa za razvoj održive energije), koju su pokrenuli Vijeće za regionalnu saradnju - RCC i Centralna evropska inicijativa – CEI, pripremljena su dva projekta iz oblasti održive energije tj. energetske efikasnosti i to:

- Kreiranje idejnog rješenja projekta javne rasvjete u opštinama Gračanica, Tuzla, Lukavac i Srebrenik, a tražena finansijska sredstva (grant sredstva) za ovaj projekat su u iznosu od 400.000,00 Euro. - Projekat rekonstrukcije javnih objekata s ciljem rješavanja potrošnje energije i postizanja energetske efikasnosti u sektoru zgradarstva. Cilj ovog projekta je da se uradi idejno rješenje za slijedeće objekte: administrativna zgrada Vlade TK, 3 osnovne škole, sportska dvorana i Dom penzionera. Objekti su smješteni u opštini Tuzla, Gračanica i Gradačac. Tražena finanasijska sredstva (grant sredstva) za ovaj projekat su u iznosu od 300.000,00 Euro. Vlada TK-a je u okviru saradnje sa UNDP-ijem, potpisala Memorandum o razumijevanju, s ciljem uvođenja programa sistematskog gospodarenja energijome. Uvođenjem ovog programa želi se postići optimiziranje i smanjenje energije poboljšanjem energetske efikasnoti u objektima finansiranim iz budžeta Tuzlanskog kantona. Uvođenjem informacionog sistema za upravljanje energijom, dobit ćemo tačne pokazatelje o potrošnji sredstava za energiju i vodu za izabrane objekte tj. energertsku analizu koja daje jasan uvid u potrošnju vode i energije prema konkretnoj svrsi. Na osnovu dobivenih analiza i pokazatelja, moguće je uraditi plan potrebnih mjera za poboljšanje energetske efikasnosti u navedenim objektima, kao i analizu mogućih ušteda koje se mogu ostvariti racionalizacijom potrošnje energije i vode. Obavljena je po prvi puta anketa NVO u TK-a u pogledu apliciranja projekta prema donatorima i međunarodnim fondovima, a u cilju sublimiranja rezultata rada i mogućih zajedničkih aplikacija prema Evropskim fondovima kao i ocjena učešća NVO u sveukupnoj stabilnosti i očuvanju socijalnog mira.


8

Na poziv župana Osiječko baranjske Županije delegacija Vlade TK-a je bila u posjeti, tokom koje je iskazan čvrst interes za nastavak i produbljivanje saradnje u oblastima poduzetništva, poljoprivrede, turizma i privrede, kao i razmjena iskustava u oblasti prostornog uređenja, organizacije javne uprave, unaprijeđenja aktivnosti na jačanju usluga javne uprave prema korisnicima, kao i zajednički nastup na manifestacijama u regionu. Vlada TK-a je preko resornih Ministarstava uzela aktivno učešće na Sajmu u Gračanici podržavajući rad sajma, ali i kroz organizaciju na Konferenciji „Poduzetničke zone i inkubatori – Modeli, iskustva, prilike i prepreke za razvoj“. Takođe je putem resornog ministarstva, u cilju promovisanja turističkih resursa TK, pružena stručna i materijalna pomoć sajmu u Lukavcu. Vlada se preko resornog ministarstva se aktivno uključila u pripremu i održavanje I MEĐUNARODNOG SAJMA ENERGIJE, INDUSTRIJE I RUDARSTVA gdje se posebno uključilo u raspravi elektroenergetske efikasnosti koje se vodilo na forumu „ENERGA“. Takođe je podržan i Sajam jagodičastog voća u Čeliću. Vlada TK-a je u navedenom periodu usvojila 917 mjera (od čega je dio tekstova utvrđen i u nacrtu i u prijedlogu, a dio je samo u nacrtu i trenutno se provodi javna rasprava), te više Programa i Pravilnika, kao i niz izvještaja, informacija i planova. Do sada je urađena analiza postojećeg stanja u Vladi TK-a i njenim upravnim organizacijama, javnim preduzećima i ustanovama, na osnovu kojih je Premijer i članovi Vlade TK-a donijeli niz mjera i odluka kojim su unaprijedili rad Vlade u cijelini, te usvojili set mjera za unutrašnju uštedu finansijskih troškova, kao što su:

- Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave TK; - Odluka o prodaji dijela službenih vozila; - Pravilnik o korištenju službenih vozila i vođenju evidencije o utrošku goriva; - Odluka o provođenju postupka zajedničkih javnih nabavki za 2011. godinu; - Odluka o smanjenju plaća korisnicima Budžeta TK-a za 2 %; - Odluka o smanjenju dnevnica za putovanja u zemlji za 50 %. Vlada TK-a je pokrenula aktivnosti oko kupovine objekta za smještaj onih ministarstava za koje plaća zakupninu prostora, te unaprijeđenje komunikacije između ministarstava i drugih organa uprave kroz IP telefoniju koja će dovesti do znatnih ušteda za izdatke telefonije.

Obuka uposlenika: U procesu izrade trogodišnjeg Strateškog plana rada za period 2012 – 2014, kao i operativnog plana za 2012, u organizaciji Nerde, učestvovalo je 6 Ministarstava. U saradnji sa Regionalnom razvojnom agencijom NERDA i OSCE-om, organizovana je obuka dijela uposlenika iz svih 12 Ministarstava Tuzlanskog kantona iz oblasti Projekt menadžmenta. Polaznici obuke su stekli osnovna znanja o sadržaju i pripemi projektnih aplikacija.

Također je u saradnji sa Regionalnom razvojnom agencijom NERDA i CBIB-ijem održan IPA dan za zaposlene svih Ministarstava, predstavnike lokalnih zajednica, udruženja i ostalih strateških partnera Vlade, na kojem su predstavljanje mogućnosti finansiranja projekata iz IPA fonda EU i date osnove za pripremu projektnih ideja, tako da će se slijedeći pozivi za ova sredstva dočekati spremnije nego do sada. Vlada Tuzlanskog kantona, će i dalje raditi na obuci i usavršavanju svojih uposlenika, kako bi se stvorili kapaciteti za korištenje razvojnih i pristupnih fonodava Evropske Unije.


9

Detaljni pregled aktivnosti svih Ministarstava

Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak

Pored svojih redovnih aktivnosti, Ministarstvo se naročito angažovalo na slijedećim aktivnostima:

• Završen obilazak JU Centri za socijalni rad u svih trinaest općina TK-a i u svakom uz prisustvo direktora Centara i predsjednika UO-a, zajedno sa saradnicima, razgovaralo se o statusu centara i okolnostima u kojima ove JU rade.

• Završena je detaljna analiza stanja u JU Centri za socijalni rad sa prijedlogom mjera za unapređenje rada centara, uključujući prostorne kapacitete, tehničku opremljenost i kadrovsku popunjenost, a sve u cilju efikasnijeg rada sa primarnim ciljem preventivnog djelovanja u nastanku stanja socijalnih potreba, socio - patoloških pojava i što efikasnijem odgovoru na zahtjeve i potrebe lica i porodica u stanju socijalne potrebe. Analiza je dostavljena Vladi na razmatranje kako bi prijedlozi mjera dobili podršku i obavezali sve organe i institucije na preuzimanje pune odgovornosti u ovoj oblasti, što je učinjeno od strane Vlade TK-a, ista prihvaćena i upućena u skupštinsku proceduru, nakon čega je usvojena od strane Skupštine TK-a.

• Nastavljen je rad Ekonomsko-socijalnog vijeća čemu je prethodio proces izbora novih članova ispred Vlade TK-a, sindikata i poslodavaca kao socijalnih partnera, sa ciljem pokretanja novih aktivnosti koje će doprinijeti ekonomskom razvoju, socijalnoj stabilnosti i sigurnosti na prostoru TK-a.

• Obavljena je posjeta jednom broju ustanova za smještaj djece i odraslih lica u stanju potrebe za psiho-fizičkom rehabilitacijom, lica sa teškim stepenom invaliditeta, starih, iznemoglih i bolesnih lica, te lica za psihološko odvikavanje od ovisnosti: Posjeta je obavljena u JU Dom za djecu bez roditeljskog staranja u Tuzli, Prihvatni centar EMMAUS „Duje“ u Doboj Istoku, CROPS u Smolućoj, općina Lukavac, Dječije selo mira Turija, općina Lukavac.

• Obavljena je posjeta HO “Merhamet“ Regionalni odbor Tuzla i Narodnoj kuhinji„Imaret“. Zajednički je ocijenjena potreba podrške narodnoj kuhinji uz prethodnu analizu broja korisnika, aktualnih spiskova, kriterija i socijalne anamneze.

• U prostorijama Ministarstva je obavljen razgovor sa nekoliko predstavnika udruženja građana, koja se u svom radu bave i segmentom socijalne zaštite građana, među kojima su: Crveni križ Tuzlanskog kantona (sa predstavnicima CK F BiH), Crveni križ Švicarske - Ured u Tuzli, Udruženje Margina, Savez slijepih TK-a, Savez sjedeće odbojke RVI i IL TK-a, Udruženje osoba slabog socijalnog stanja TK-a, Majke hendikepirane djece, Udružene roditelja djece oboljele od autizma u TK-a URDOSA, UG Lotos, UG Amica - Educa, URODIOL Tuzla, UG Lotosice Tuzla, UG “Klub specijalnih sportova TK-a“.

• Obavljena je posjeta UG “Lotosice“ Tuzla sa namjerom sagledavanja uslova pod kojim rade invalidna lica ovog udruženja i procjene mogućnosti za iznalaženjem odgovarajućeg prostora za izmještanje poslovnog prostora zbog proširenja obima proizvodnje i mogućeg povećanja broja zaposlenih.

• Obavljena je po prvi puta anketa NVO u TK-a u pogledu apliciranja projekta prema donatorima i međunarodnim fondovima, a u cilju sublimiranja rezultata rada i mogućih zajedničkih aplikacija prema Evropskim fondovima kao i ocjena učešća NVO u sveukupnoj stabilnosti i očuvanju socijalnog mira. Održan sastanak sa NVO i utvrđeni pravci daljeg zajedničkog djelovanja u oblasti socijalne zaštite.


10

• U saradnji sa Ministarstvom zdravstva i Ministarstvom obrazovanja, nauke kulture i sporta, te UG URDOSA pokrenute su aktivnosti na procjeni mogućnosti otvaranja Centra za AUTIZAM - Formirana je radna grupa za izradu Elaborata.

• Izvršena je reorganizacija Ministarstva proširenjem s a Odjeljenjem za povratak koje je bilo u sastavu Ministarstva za obnovu, razvoj i povratak.

• U JU Služba za zapošljavanje TK-a održan je sastanak sa šefovima biroa za zapošljavanje, na kojem se raspravljalo o problemu nezaposlenosti, te potrebi pojačane kontrole evidencija i prijava lica koja traže posao, uz posebnu opservaciju strukture nezaposlenih, obim prava i problema neisplaćenih novčanih potraživanja od strane demobilisanih boraca.

• Proveden je postupak izbora i imenovanja UO-a i NO-a JU Službe za zapošljavanje.

• Ministarstvo je predložilo, a Vlada usvojila Odluku o obrazovanju stručnog tima za izradu Akcionog plana zapošljavanja u TK za period 2011 – 2013. godine, koji je dana 20. 05. 2011.godine počeo sa radom.

• Stručni tim za izradu Akcionog plana zapošljavanja za područje Tuzlanskog kantona je počeo sa radom u tri grupe, a prijedlog istog će biti dostavljen Vladi kantona.

• Održan je sastanak sa dva privredna društva na njihov zahtjev, a zbog stvaranja uslova za otvaranje novih radnih mjesta.

• Održan je radni sastanak sa privatnom agencijom za posredovanje pri zapošljavanju DUERO iz Tuzle.

• U saradnji sa Ministarstvom za industriju, energetiku i rudarstvo aktivno se radilo na rješavanju statusa Fabrike obuće „AIDA“ DOO Tuzla u namjeri obezbjeđenja socijalne sigurnosti za uposlene.

• Pokrenuta je inicijativa sa ZZO TK-a i poslovnicom PIO/MIO u TK-a za rješavanje pitanja zdravstvenog osiguranja za lica koja ispunjavaju uslove za penziju i lica koja su u postupku ocjene radne sposobnosti.

• Održan je radni sastanak sa direktorima JU centri za socijalni rad na kome je razmatrana analiza stanja u JU centri za socijalni rad, na kome su usvojeni određeni zaključci.

• Ministar je donio Instrukciju o načinu uspostave prava na zdravstveno osiguranje. Provedena je procedura za usvajanje Programa za raspodjelu sredstava sa budžetske pozicije Ministarstva.

• Završena je procedura „Javnog poziva“ za raspodjelu sredstava po programima, te formirane komisije koje su otpočele sa radom.

• Ministarstvo se aktivno uključilo u realizaciju politike zaštite djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom od razdvajanja u F BIH 2006 - 2016, usvojene od strane Vlade F BiH.

• Vlada TK-a je na prijedlog Ministarstva i JU Služba za zapošljavanje TK-a usvojila II Program zapošljavanja i samozapošljavanja Roma u 2011.godini.

• Sačinjen i Vladi TK-a dostavljen Prijedlog mjera za odrađivanje pripravničkog staža lica sa VSS, a koja se nalaze na evidenciji Službe za zapošljavanje TK-a.

• U Budžetu TK su obezbjeđena dodatna finansijska sredstva za kontinuiranu isplatu dječijeg dodatka za djecu gdje su oba roditelja nezaposlena – isplaćivan cijelu godinu, što ranije nije bio slučaj.


11

• Provedena je procedura izrade i usvajanja Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom TK-a.

• Provedena je procedura izrade i usvajanja Standarda i normativa o uslugama i uslovima u pogledu prostora, opreme, stručnih i drugih radnika terapijskih zajednica.

• Urađena Instrukcija o načinu uspostave prava na zdravstveno osiguranje. • Urađen Pravilnik o sadržaju i načinu provođenja nadzora nad zakonitošću rada, opštih akata

i stručnog rada ustanova, privrednih društava, zaštitinih radionica i radnog centra. • Urađen Pravilnik o bližim uslovima za osnivanje i rad ustanova za profesioanlnu

rehabilitaciju. • Urađena i od strane Vlade TK-a usvojena „Analiza stanja u oblasti socijalne zaštite sa

programom mjera za unapređenje socijalnog stanja građana na prostoru TK-a“. • Urađena Informacija o Implementaciji Protokola intervencija u slučajevima nasilja u

porodici za Tuzlanski kanton i zakonskih propisa iz oblasti zaštite od nasilja u porodici, a na zahtjev Skupštinske komisije za ravnopravnost spolova;

• Urađena Informacija o zdravstvenom osiguranju lica preko 65 godina starosti • Urađena Informacija o poduzetim i planiranim aktivnostima u borbi protiv zloupotrebe

opojnih droga u 2011. godini (za Federalno Ministarstvo rada i socijalne politike) • Provedena je procedura za usvajanje i realizacije Programa za raspodjelu sredstava sa

budžetske pozicije Ministarstva u okviru kojih je podržano 86 projekata, te rađen monitoring njihove realizacije i izvještavanja, kako slijedi:

- Programa podrške iz sredstava materijalnog zbrinjavanja za 2011. - podržano 56 projekata sa ciljem unapređenja položaja socijalno najugroženijih kategorija, podrške licima sa invaliditetom i pružanje usluga socijalnog i drugog stručnog rada licima i porodicama u stanju socijalne potrebe.

- Programa podrške prevencije bolesti ovisnosti za 2011. - podržano 10 projekata • Urađen Program obilježavanja Dječije nedjelje i realizirane Programske aktivnosti

obilježavanja „Dječije nedjelje“ 2011. • Urađen je Pilot projekat za snimanje socijalnog stanja građana na području jedne općine

Tuzlanskog kantona, prihvaćen od strane Vlade TK-a i od strane nekoliko općina izražena podrška i spremnost za saradnju na realizaciji istog.

• Urađen i usvojen Elaborat o društvenoj opravdanosti transformacije Centra za rehabilitaciju ovisnika o psihoaktivnim supstancama (CROPS) u Javnu ustanovu od kantonalnog značaja.

• Učestvovali u izradi Akcionog plana na nivou Federacije BiH „Zaštita djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom u Federaciji BiH, 2006-2016“za period 2012 – 2013.

• Urađen prijedlog Akcionog plana za TK-a „Zaštita djece bez roditeljskog staranja i porodica pod rizikom u Tuzlanskom kantonu za period 2012 – 2013.“

• Započeta realizacija projekta „Inicijalna procjena situacije djece bez roditeljskog staranja smještene u JU Dom za djecu bez roditeljskog staranja Tuzla i njihovih porodica“.

• Izvršena kontrola utroška sredstava po programima u HO Merhamet, Crveni križ TK, Crveni križ Općine Tuzla, Amica Educa i Koraci nade.

• Urađen i realizovan Program sanacije i izgradnje stambenih i gospodarskih objekata raseljenih lica, povratnika i izbjeglica u iznosu od 1.000.000,00 KM

• Sanacija i izgradnja stambenih objekata 760.000,00 KM o Odabrani korisnici 71 korisnik, o Izvršen izbor dobavljača građevinskog materijal („Kalesija promet“ Kalesija, o Iznos sredstava za 71 korisnika u građevinskom materijalu 484.413,28 KM, o Potpisani ugovori sa svim korisnicima

• Izgradnja gospodarskih objekata


12

o Odabrani korisnici 48 korisnika, o Iznos sredstava za 48 korisnika u građevinskom materijalu 234.869,81 KM, o Potpisani ugovori sa svim korisnicima.

• Urađen i realizovan Projekat održivog povratka 500.000,00 KM o Odabrani korisnici 135 korisnika, o Iznos sredstava za 135 korisnika 482.400,00 KM o Potpisani ugovori sa svim korisnicima o Sredstva su namijenjena za:

� dogradnju i izgradnju poslovnih i proizvodnih prostora, � nabavku opreme i uređaja za obrt, � nabavku poljoprivredne mehanizacije, � nabavku plastenika za plasteničku proizvodnju, � nabavka krupne i sitne stoke, � nabavka pčelinjih društava, � nabavku sistema za navodnjavanje za intenzivnu proizvodnju u

poljoprivredi i slično. • Urađen i realizovan Projekat pomoći neprofitnim organizacijama u realizaciji projekata

održivog povratka 50.000,00 KM o Odabrani korisnici 16 korisnika, o Iznos sredstava za 16 korisnika 48.000,00 KM, o Potpisani ugovori sa svim korisnicima

• Urađen i realizovan Projekat subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima u cilju podrške povratku prognanih lica 187.450,00 KM

o Odabrani korisnici 10 korisnika, o Iznos sredstava za 10 korisnika 180.000,00 KM, o Potpisani ugovori sa svim korisnicima o Sredstva su realizovali 7 korisnika u iznosu od 135.000,00 KM o Realizacijom ovih sredstava će se zaposliti 18 povratnika.

• Od strane Vlade i Skupštine TK-a usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o raseljenim osobama i povratnicima u Tuzlanskom kantonu i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine

• Isporučen ugalj za socijalno ugrožena raseljena lica u kolektivnim centrima i individualnim objektima

• Izvršen djelimičan obilazak i analiza smještaja u kolektivnim centrima na području Tuzlanskog kantona

Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva

Pored svojih redovnih aktivnosti, Ministarstvo se naročito angažovalo na slijedećim

aktivnostima:

• Na trećoj vanrednoj sjednici Vlade TK-a donesen je Zaključak kojim je zaduženo Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva TK-a da u skladu sa Budžetom TK- a za 2011. godinu donese Odluku o odobravanju financijskih sredstava na ime pomoći zaposlenicima u privrednim društvima sa većinskim državnim kapitalom iz resorne nadležnosti, koja nisu u mogućnosti vršiti redovnu uplatu doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje.

• Vlada TK-a je donijela Zaključak kojim je osim konstatacije teškog i složenog stanja u Fabrici obuće „Aida“ i obavezivanja na aktivno učešće u pogledu rješavanja problematike u


13

ovoj fabrici, u pogledu rada menadžmenta i zahtjeva Sindikata, zadužila resorno ministarstvo da prati rad privrednog društva. Rješenjem Ministra od 15.03.2011. godine, formiran je E k s p e r t n i tim sa zadatkom da izradi analizu i sagleda stanje u FO „Aida“ DD Tuzla, te predloži Program stabilizacije sa prijedlogom mjera. Ekspertni tim je uradio Program dugoročne stabilizacije ekonomsko - finansijskih pretpostavki za reorganizaciju FO „Aida“ DD Tuzla i isti j e Vlada prihvatila, koji se realizira fazno.

• Donesena je Odluka o odobravanju finansijskih sredstava radi izrade Studije sa projektnim zadatkom „Pozicija i stanje postojeće Livnice čelika Tuzla“ u iznosu od 28.000 KM za koju je Vlada TK dala saglasnost.

• Donesena je Odluka o odobravanju finansijskih sredstava radi izrade studije sa projektnim zadatkom „Nova Livnica čelika“ po Programu za restrukturiranje u iznosu od 42.000 KM na koju je Vlada TK dala saglasnost.

• Vlada Tuzlanskog kantona je formirala radnu grupu sačinjenu od predstavnika Općine Tuzla i predstvanika resornih ministarstava, sa zadatkom da sačine radnu verziju Zakona o sanaciji posljedica slijeganja zemljšta u gradu Tuzli usljed nekontrolisane ekspoloatacije slane vode, i očekuje se stavljanje istog u zakonodavnu proceduru.

• Donešena je odluka o odobravanju 700.000 KM za realizaciju Programa mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su procesu stečaja, likvidacije, restruktuiranja i privatizacije preduzeća ostali ili ostaju bez posla a na koju ja Vlada TK dala saglasnost i na osnovu iste došlo je do penzionisanja 60 radnika FO „Aida“ DD Tuzla.

• U pogledu realizacije pomoći privrednim društvima donešena je Odluka o odobravanju finansijskih sredstava u iznosu od 200.000 KM kao pomoć u postizanju samoodrživosti, a za izmirenje obaveza privrednog društva „Bosnia – Valves“ Tuzla prema dobavljačima i za obaveze po pravosnažnim sudskim rješenjima a na koju je Vlada TK dala svoju saglasnost.

• Donešena je i Odluka o odobravanju finansijskih sredstva privrednom društvu „Bosnia – Valves“ Tuzla u visini od 100.000 KM a na ime nabavke repromaterijala i nabavke obzida za elektrolučnu peć kao poticaj u oblasti energetske efikasnosti. Na istu Odluku Vlada TK je dala svoju saglasnost.

• Obavezno zdravstveno osiguranje je regulisano Programom raspodjele sredstava sa potrošačke jedinice 13010002 „ Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“ a na koji je Vlada TK dala saglasnost na sjednici održanoj 12.05.2011. godine. Ovakvim vidom pomoći omogućena je zdravstvena zaštita za 823 uposlenika i članova njihovih domaćinstava.

• Programom utroška sredstava sa Budžetske pozcije „Sredstava za utrošak prihoda od koncesija“ 11010018- namjenska sredstva dodjeljena su sredstva: 1. Rudnku soli Tuzla DD Tuzla u iznosu od 500.000,00 KM za Program investiranja izgradnje istražno-eksploatacionih bušotina na pogonu „Tetima“ u cilju povećanja kapaciteta hemijske industrije TK, i isti je realiziran. 2. Rudnici nemetala Kladanj DOO Kladanj u iznosu od 100.000,00 KM za Program p r o s p e k c i j e i istraživanja mineralnih sirovina magnezita na ležištu „Miljevica“ a u cilju izrade elaborata o kvalitetu i rezervama mineralne sirovine, izrade dopunskog rudarskog projekta kao podloge i pripreme za privatizaciju rudnika.

• Platforma sindikata i Vlade TK realizira se kroz potpisivanje Sporazuma o osnivanju Konzorcija metalske struke na prostoru TK dana 30.05.2011.godine. To je prvi konzorciji ovakve vrste u Bosni i Hercegovini.

• Predloženo je nekoliko Odluka o pristupanju dodjele koncesija • Donesen je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama. • Usvojen je Zakon o geološkim istraživanjima,


14

• Usvojen je Zakon o rudarstvu • Resorno ministarstvo se aktivno uključilo u pripremu i održavanje Međunarodnog sajma

energije, industrije i rudarstva gdje se posebno uključilo u raspravi elektroenergetske efikasnosti koje se vodilo na forumu „Energa“.

• Resorni ministar je imenovao Ekspertni tim na izradi dokumenta pod nazivom Energetski sektor na području Tuzlanksog kantona – postojeće stanje i mogućnost daljeg razvoja.

• Prihvaćen je Program i data saglasnost na Odluku resornog ministarstva o utvrđivanju uslova za korištenje sredstava sa potrošačke jedinice „Intervencije javnim preduzećima i privrednim društvima“. Ovom Odlukom utvrđuju se uslovi za korištenje budžetskih sredstava za ove namjene u visini od 2.450.000,00 KM.

• Ministarstvo je pripremilo dvije informacije: Informaciju o stanju u industriji, energetici i rudarstvu sa ostvarenim rezultatima u poslovanju i Informaciju o radu nadzornih odbora u privrednim društvima sa većinskim državnim kapitalom. Resorno ministarstvo je vodilo aktivnosti u vezi sa uvezivanjem radnog staža radnicima privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom koji su ispunili uslove za penzionisanje. Ovaj projekat zasnovan je na Programu mjera za socijalno zbrinjavanje zaposlenika koji su u pecesu stečaja, likvidacije, restrukturiranja i privatizacije preduzeća ostali ili će ostati bez posla. Program je realizovan putem JU Služba za zapošljavanje Tuzlanskog kantona. U navedenom periodu odobrena su sredstva (400.000,00 x 2) u ukupnom iznosu od 800.000,00 KM. Sa sredstvima iz prve Odluke penzionisano je 27 radnika „Livnice čelika“ („Bosnia Valves“) Tuzla, a sa sredstvima iz druge Odluke penzionisano je 23 radnika „TTU“ Tuzla, „Elektromontaže“ Tuzla i „Rudnika nemetala Kladanj“.

• Obezbjeđena je obavezna zdravstvena zaštita radnicima privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom iz resorne oblasti, koja u održavanju tekuće likvidnosti nisu u mogućnosti da plaćaju doprinose za obavezno zdravstveno osiguranje. Za ovu namjenu uplaćeno je ukupno 45.780,00 KM.. Sa navedenim sredstvima obezbjeđena je zdravstvena zaštita za ukupno 823 radnika slijedećih privrednih društava: FO «Aida» Tuzla 555 radnika, Unioninvest «Mašinska montaža» Tuzla 22 radnika, «Rudnici nemetala Kladanj» 20 radnika, «Elektromontaža» Tuzla 23 radnika, «Livnica čelika» Tuzla 3 radnika, «Bosnia Valves» Tuzla 158 radnika i «Koksno- hemijski kombinat“ Lukavac 12 radnika.

• Kontrola zdravstvenog stanja uposlenika U izvještaju Ekspertnog tima formiranog za ocjenu stanja sa prijedlogom mjera u Fabrici obuće „Aida“ predviđena je aktivnost na ocjeni zdravstvenog stanja uposlenika sa ciljem kategorizacije invalidnosti i njihovog zbrinjavanja shodno zdravstvenom stanju. Izvršen je sistematski pregled 103 radnika koji nisu imali nikakvu kategoriju invalidnosti i 19 iz druge kategorije. Radnici čije zdravstveno stanje je zahtijevalo da budu svrstani u prvu kategoriju upućeni su na Institut za ocjenu invalidnosti sa krajnjim ciljem da se penzionišu. U tu svrhu donesena je Odluka kojom su odobrena sredstva od 28.201,71 KM. Navedena aktivnost je završena.

• U cilju samoodrživosti privrednih društava sa većinskim državnim kapitalom u navedenom periodu odobrena su sredstva za privredna društva „Livnica čelika“ („Bosnia Valves“) Tuzla u iznosu od 307.148,00 KM, „TTU“ Tuzla u iznosu od 298.000,00 KM, „Rudnici nemetala Kladanj“ u iznosu od 56.000,00 KM, Fabrika obuće „Aida“ u iznosu od 52.021,18 KM.


15

Realizacijom projekta „Program mogućnosti ekonomsko-finansijske rekonstrukcije Fabrike obuće Aida Tuzla“ predviđeno je postepeno rješavanje viška radnika na način penzionisanjem i upućivanjem tehnološkog viška na Zavod za zapošljavanje. Kao tehnološki višak upućeno je 34 radnika FO „Aida“ Tuzla sa namjenom uvezivanja radnog staža navedenim radnicima odobrena su sredstva u iznosu od 421.663,70 KM Odlukom broj: 03/1-14-28717/11 od 26.12.2011. godine.

• Izrada strateških dokumenata za stanje u privrednim društvima od strane Ekspertnih timova. Za „Livnicu čelika“ (Bosnia Valves) Tuzla urađene su dvije Fizibility studije čija je revizija u toku i to Fizibility studija pod nazivom „Nova Livnica čelika“ i „Pozicija postojeće Livnice čelika Tuzla“. Za Fabriku obuće „Aida“ Ekspertni tim je uradio „Program mogućnosti ekonomsko-finansijske rekonstrukcije Fabrike obuće Aida Tuzla“. Za Rudnik soli „Tuzla“ i „Tvornicu transportnih uređaja - TTU“ Tuzla u toku je izrada ovih strateških dokumenata.

• Zaključivanje novih ugovora o koncesiji U navedenom periodu izvršene su sve aktivnosti na stvaranju uslova za potpisivanje novih ugovora sa zainteresovanim koncesionarima. Potpisani su ugovori sa d.o.o „Jablan“ Srebrenik za eksploataciju kamena krečnjaka i d.o.o. „Kamenolom Drijenča“ takođe za eksploataciju kamena krečnjaka.

• Izrada prijedloga Zakona Pripremljen je nacrt Zakona o novčanim podsticajima privredi Tuzlanskog kantona. Zakon o geološkim istraživanjima Tuzlanskog kantona i Zakon o rudarstvu Tuzlanskog kantona nakon izrada i provedenih rasprava usvojeni su na Skupštini Tuzlanskog kantona.

• Saradnja sa privrednom komorom i resornim Federalnim ministarstvom Ova aktivnost zasnivala se na organizovanju javnih rasprava zakona čiji su predlagači Vlada i Ministarstva Federacije kao i Vlada i Ministarstva Tuzlanskog kantona. Takođe aktivnost je sprovođena i u organizaciji radnih sastanaka sa raznom tematikom i prezentacija koje su bile interesantne za privrednike Tuzlanskog kantona.

• Saradnja sa predstavnicima sindikata Redovno su održavani sastanci sa granskim, kantonalnim i sindikatima iz privrednih društava u cilju iznalaženja rješenja za tekuće probleme privrede i prava radnika.

• Vođena aktivnost na stvaranju konzorcija i njihovom zaživljavanju u praksi (Konzorcij metalske industrije TK).

• Praćenje realizacije koncesionih ugovora Aktivnost se ogledala u praćenju realizacije koncesionih ugovora kroz sačinjavanje kvartalnih zapisnika o utvrđivanju eksploatisanih količina predmeta koncesije, donošenju rješenja o plaćanju koncesione naknade i praćenje plaćanja iste.

• Vođene su aktivnosti na provođenju postupka za zaključenje novih ugovora čije potpisivanje se očekuje u prvoj polovini 2012. godine.

• Praćenje rada privrednih društava na području Tuzlanskog kantona sa posebnim osvrtom na privredna društva iz nadležnosti ovog Ministarstva.

• Kontrola rada Nadzornih odbora kao i aktivnosti oko imenovanja i razrješenja istih Razriješeni su predsjednici i članovi Nadzornih odbora u privrednim društvima gdje se ukazala potreba. Takođe imenovani su privremeni Nadzorni odbori. Raspisan je konkurs za popunu upražnjenih pozicija u Nadzornim odborima.

• Praćenje i učešće u radu Skupština u privrednim društvima iz nadležnosti i Ministarstva


16

U sklopu ove aktivnosti u saradnji sa privrednim društvima pripremane su i održavane Skupštine društava. Na svaku Skupštinu Ministarstvo je upućivalo punomoćnike sa uputama o načinu glasanja po svakoj tačci dnevnog reda.

Ministarstvo zdravstva

Pored svojih redovnih aktivnosti, Ministarstvo se naročito angažovalo na

slijedećim aktivnostima: • Primarni zadatak resornog Ministarstva je provođenje reforme iz oblasti

porodične medicine u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima, čijim ostvarenjem bi se obezbijedilo unapređenje kvaliteta, pristupačnost i ujednačenost korištenja primarne zdravstvene zaštite. Formiran je Stručni tim Ministarstva zdravstva Tuzlanskog kantona za analizu i praćenje reforme zdravstvenog sistema i usklađivanje organizacije primarne zdravstvene zaštite sa zakonskim odredbama izvršiti detaljnu analizu postojeće organizacije primarne zdravstvene zaštite na Tuzlanskom kantonu, sa posebnim akcentom na porodičnu medicinu sa zadatkom da izvrši analizu zakonske i podzakonske regulative, te ponudi prijedloge za eventualne izmjene i dopune; uradi pripreme za provođenje postupka slobodnog izbora doktora medicine i doktora stomatologije u primarnoj zdravstvenoj zaštiti; uradi pripremu kampanje u cilju što boljeg odziva građanstva za registraciju po timovima, te prati registraciju pacijenata po timovima porodične medicine i stomatologije za 2012. godinu i uradi analizu dosadašnjeg načina ugovaranja sa javnim i privatnim sektorom i, u skladu sa očekivanim podzakonskim aktima Federalnog ministarstva zdravstva i Federalnog zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja, sačine prijedloge za buduće načine ugovaranja. Stručni tim u koji su uključeni predstavnici iz reda direktora domova zdravlja, ljekara porodične medicine, ginekologa, pedijatra, stomatologa, predstavnika Zavoda za javno zdravstvo, Zavoda zdravstvenog osiguranja, Ljekarske komore i Udruženja privatnih zdravstvenih radnika je na osnovu analize utvrdio prijedloge i aktivnosti za registraciju osiguranih lica koja je počela 01.06.2011. godine. Registracija će omogućiti ostvarivanje prava osiguranih lica na slobodan izbora doktora, u skladu sa Pravilnikom o načinu ostvarivanja prava na slobodan izbor doktora medicine i doktora stomatologije primarne zdravstvene zaštite. Ministarstvo je objavilo Javni poziv za registraciju i provelo kampanju na animiranju osiguranih lica.

• Odlukom Ministra formiran je Stručni tim, kao privremeno radno tijelo, za razriješavanje problematike statusa Neurološkog odjeljenja u JZU Opća bolnica Gračanica. Stručni tim čine članovi iz reda osnivača, Direktora Opće bolnice, Direktora Zavoda za javno zdravstvo, Neurologa iz UKC Tuzla, Direktora Zavoda zdravstvenog osiguranja kao i Ministarstva zdravstva TK.

• Na preporuku Federalnog ministarstva zdravstva, ovo Ministarstvo je pokrenulo i završilo aktivnosti na provođenju mjera u okviru zdravstvenog sistema koje će doprinijeti boljem funkcionisanju i organizaciji sektora zdravstva: U ukviru svojih nadležnosti za provođenje navedenih mjera Ministarstvo zdravstva je uradilo slijedeće:

• Na području Tuzlanskog kantona završen je postupak ugovaranja zdravstvene zaštite osiguranim licima između Zavoda zdravstvenog osiguranja TK i zdravstvenih ustanova za 2011. godinu. U svim zdravstvenim ustanovama u kojima postoje uslovi (prostor i oprema) uz saglasnost Ministarstva zdravstva i Zavoda zdravstvenog osiguranja, obezbijeđeno je angažovanje nadostajućeg kadra (specijalisti) iz drugih ustanova. S


17

ciljem osiguranja potrebne dostupnosti zdravstvene zaštite a u skladu sa standardima i normativima i u saradnji sa JZU UKC Tuzla i ZZO TK organizovano je pružanje usluga specijalističko- konsultativne djelatnosti iz opšte interne medicine, opšte hirurgije, neurologije, otorinolaringologije, oftalmologije, ortopedije, dermatologije i radiološke dijagnostike primarnog nivoa, tako da je korisnicima dostupna u općini njihovog prebivališta saglasno članu tački VII Odluke o utvrđivanju osnovnog paketa.

• Donesena je Instrukcija o načinu organizovanja i finansiranja specijalističko-konsultativne djelatnosti na području Tuzlanskog kantona,

• Donesena je Instrukcija o ispunjavanju osnovnih uvjeta za priznavanje porodične medicine,

• Doneseno je Uputstvo za provedbu Instrukcija o ispunjavanju osnovnih uvjeta za priznavanje porodične medicine,

• Utvrđena je Lista usluga po dijagnostičkim disciplinama koje su obavezni pružati domovi zdravlja za osigurana lica sa područja općine za koju su osnovani. Svaki dom zdravlja na području Tuzlanskog kantona pruža usluge laboratorijske dijagnostike u skladu sa realnim mogućnostima Instrukcijom je utvrđena obaveza da se laboratorijska dijagnostika obavlja samo na uređajima i instrumentima koji su baždareni od strane ovlaštene institucije i imaju atest proizvođača, kojim se dokazuje njihov kvalitet, sigurnost i tačnost.

U pružanju usluga laboratorijske dijagnostike, a u cilju dostupnosti zdravstvene zaštite i zaštite pacijenta, na području Tuzlanskog kantona vrši se prevoz uzoraka za analize do najbliže laboratorije.

• Ministarstvo je pripremilo i dostavilo Vladi na razmatranje i usvajanje: Izvještaj o radu ministarstva za 2010. godinu, Informaciju o obezbjeđenju rezerve krvi za potrebe liječenja građana Tuzlanskog kantona sa osvrtom na status dobrovoljnih davalaca krvi i mogućnosti obezbjeđenja krvi kao lijeka za 2010. godinu, sa prijedlogom mjera, Izvještaj o izvršenju Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja TK za 2010.godinu, Izvještaj o poslovanju Zavoda za javno zdravstvo TK, Analizu zdravstvenog stanja stanovništva Tuzlanskog kantona i indikatori zdravlja u 2010.godini, sa prijedlogom mjera, Izvještaj o obračunu sredstava u zdravstva za područje Tuzlanskog kantona i Izvještaj o radu i poslovanju UKC Tuzla za 2010. Vođene su intenzivne aktivnosti na iznalaženju rješenja za prevazilaženje problema zbog negativnog finansijskog poslovanja JZU UKC Tuzla.

• Ministarstvo je dostavilo Vladi Tuzlanskog kantona Izvještaj o izvršenju finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona za period 01.01.-30.06.2011. godine, Izvještaj o izvršenju finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona za period 01.01.-30.09.2011. godine, Izmjene i dopune Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona za 2011.godinu, Izmjene i dopune Operativnog programa zdravstvene zaštite i zdravstvenog osiguranja za 2011.godinu, Prijedlog Odluke o privremenom finansiranju iz obaveznog zdravstvenog osiguranja u Tuzlanskom kantonu za period 01.01. do 31.03.2012. godine.

• Formiran je Stručni tim za analizu problematike propisivanja i izdavanja lijekova na recept iz obaveznog zdravstvenog osiguranja sa zadatkom da redovno prati, kontoroliše i analizira propisivanje lijekova u ugovornim zdravstvenim ustanovama, vrši kontrolu izdavanja lijekova u ugovornim apotekama na području Tuzlanskog kantona, vrši edukaciju zdravstvenih profesionalaca i stanovništva o polipragmaziji, interakciji i nus efektima lijekova putem stručnih predavanja i učestvovanja u radio i tv emisijama,obavještava javnost o rezultatima analiza i potrošnji lijekova,predlaže mjere i aktivnosti za poboljšanje stanja u ovoj oblasti i redovno dostavlja izvještaj Ministarstvu zdravstva o svim poduzetim aktivnostima.


18

• Po Zaključku Vlade TK-a Ministarstvo je pripremilo prijedlog Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o utvrđivanju cijena lijekova sa Liste lijekova koji se propisuju i izdaju na teret sredstava Zavoda zdravstvenog osiguranja TK-a.

• Donesena je Odluka o uslovima i načinu za propisivanje lijekova za hronične bolesti. Odluka je donesena sa ciljem da se omogući racionalno i optimalno propisivanje terapije lijekova za određene hronične bolesti osiguranim licima za period od 90 dana. Odlukom su utvrđene vrste hroničnih bolesti i vrste lijekova koje se mogu propisati za period od 90 dana.

• Na području TK primjenjuje se Pravilnik o načinu propisivanja i izdavanja lijekova . Urađen je Izvještaj o potrošnji lijekova sa esencijalne liste za period 01. 01. 2010 do 31. 12. 2010. godine. Federalnom ministarstvu dostavljan je prijedlog predstavnika kantonalnog ministarstva zdravstva za člana radne grupe za pitanja revidiranja Liste esencijalnih lijekova Federacije BiH, usaglašavanje pozitivnih listi lijekova kantona, kao i privremenih cijena lijekova, koordinirano od federalne vlasti.

• Donesena je Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o utvrđivanju cijena lijekova sa Liste lijekova koji se propisuju i izdaju na teret sredstava Zavoda zdravstvenog osiguranja TK-a.

• Formirana je uz saglasnost Vlade Tuzlanskog kantona Komisija za lijekove sa zadatkom da izvrši usaglašavanje i izradu pozitivne liste lijekova kantona sa Odlukom o Listi esencijalnih lijekova neophodnih za osiguranje zdravstvene zaštite u okviru standarda obaveznog zdravstvenog osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine.

• Redovno u saradnji sa Zavodom zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona vršena je mjesečna analiza potrošnje lijekova sa Liste esencijalnih lijekova Tuzlanskog kantona i praćeni su efekti propisivanja lijekova za 90 dana terapije shodno Odluci o uslovima i načinu za propisivanje lijekova za hronične bolesti.

• U saradnji sa Federalnim Ministarstvom zdravstva utvrđene su lokacije i ambulante na području Tuzlanskog kantona koje će u okviru Projekta jačanja zdravstvenog sektora u 2011. godini ući u program rekonstrukcije i opremanja.

• Uspješno je proveden proces registracije osiguranih lica u postupku izbora doktora medicine u primarnoj zdravstvenoj zaštiti za 2012. godinu.

• Izrađen je budžetski zahtjev Ministarstva zdravstva za 2012. godinu, • Aktiviran je proces edukacije za medicinsko i nemedicinsko osoblje iz kardiopulmonalne

reanimacije po Programu koji je donijelo Ministarstvo zdravstva, kao obavezna edukacija koja se provodi u Kantonalnom edukativnom centru Hitne medicinske pomoći. Za ljekare lidere timova HMP vrši se i edukacija iz dodatnih postupaka kardiopulmonalne reanimacije.

• Pripremljen je prijedlog plana specijalizacija i subspecijalizacija zdravstvenih radnika za područje Tuzlanskog kantona koji je odobrilo Federalno ministarstvo zdravstva.

• Izvršen je obilazak četiri JZU Domova zdravlja i to JZU Dom zdravlja Tuzla, JZU Dom zdravlja Kalesija, JZU Dom zdravlja Teočak i JZU Dom zdravlja Živinice.

• Provedeni su postupci za izbor i imenovanje predsjednika i članova upravnih odbora Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog kantona, Zavoda za javno zdravstvo Tuzlanskog kantona, člana Upravnog odbora Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije Bosne i Hercegovine iz Tuzlanskog kantona i JZU Univerzitetski klinički centar Tuzla.

• Donesen je Plan i program mjera za unapređenje zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja za područje Tuzlanskog kantona za 2012. godinu, kojim su utvrđeni ciljevi i mjere za unapređenje zdravstvene zaštite koje predstavljaju osnovu za utvrđivanje dodatnih kriterija i pripadajućih dijelova programa zdravstvene zaštite, a koji će


19

biti sastavni dio programa zdravstvene zaštite o pružanju zdravstvenih usluga iz obaveznog zdravstvenog osiguranja na području Tuzlanskog kantona za 2012. godinu. Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice


aktivnostima: • Ministarstvo je pripremilo slijedeće zakone: Zakon o prostornom uređenju i građenju,

Zakon o osnivanju JU Zaštićeni pejsaž „Konjuh“ i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina. Sva tri zakona su usvojena na Skupštini TK-a.

• Urađena je Informacija o efektima primjene Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina.

• Donesena Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu namjenskih sredstava iz ekoloških naknada.

• Donesen Program raspodjele namjenskih sredstava Ministarstva za 2011. godinu. • Iniciran, a od strane Vlade TK-a, prihvaćen Zaključak kojim se traži od Vlade

Federacije stavljanje van snage Uredbe o posebnim naknadama za okoliš koje se plaćaju pri registraciji motornih vozila.

• Postupajući po Zaključku Vlade TK-a, u okviru Radne grupe, pripremljeno više informacija sa predmjerom i predračunom građevinskih i zanatskih radova za rekonstrukciju zgrade za potrebe Vlade u Rudarskoj 65., sa procjenom sredstava za nadogradnju iste.

• Donesen je Pravilnik o načinu zatvaranja i označavanja zatvorenog gradilišta, odnosno građevine, što je bila obaveza propisana odredbama Zakona o prostornom uređenju i građenju.

• Raspisani su javni pozivi za dodjelu sredstava udruženjima sa područja Tuzlanskog kantona čija je djelatnost usmjerena na zaštitu i unapređenje okolice kao i javnim ustanovama iz oblasti obrazovanja i ostalim javnim ustanovama sa područja Tuzlanskog kantona za kandidovanje projekata iz oblasti zaštite okolice. Trenutno su u toku aktivnosti na dodjeli navedenih sredstava. Raspisan je i javni poziv javnim preduzećima sa područja Tuzlanskog kantona za kandidovanje projekata iz oblasti zaštite okolice radi dodjele sredstava. Takođe su i općinama sa područja Tuzlanskog kantona upućeni dopisi kojima se obavještavaju da dostave projektne prijedloge iz oblasti zaštite okolice radi dodjele sredstava.

• Zbog zastoja u implementaciji projekta izgradnje regionalne sanitarne deponije od strane lokalne zajednice i općine Lukavac, te problema sa odlaganjem komunalnog otpada, u organizaciji ovog Ministarstva, održana su dva sastanka sa predstavnicima općina Tuzlanskog kantona, a vezano za problematiku odlaganja komunalnog otpada kao i zastoja u izgradnji regionalne sanitarne deponije.

• Skupština TK na prijedlog Ministarstva donijela Zakon o prestanku važenja Zakona o zaštiti okolice.

• Skupština TK na prijedlog Ministarstva donijela Odluku o pristupanju izradi Kantonalnog plana zaštite okoliša TK 2012 – 2018.

• Projekat uspostave komunalnih redara u općinama TK doveden je u završnu fazu. • Počela je sa radom JU „Zaštičeni pejzaž Konjuh“.

• Finansirana je realizacija brojnih projekata iz oblasti zaštite okolice.


20

• Vlada TK-a na prijedlog Ministarstva donijela Odluku o finansijskoj podršci projektu toplifikacije Srebrenika.

• Nastavljene su aktivnosti na uspostavljanju i održavanju jedinstvenog geoinformacionog sistema (GIS-a) prostornog planiranja i uređenja TK

Ministarstvo razvoja i poduzetništva

Normativni dio U skladu sa programskim aktivnostima Ministarstvo je bilo predlagač općih akata koje je

donijela Vlada TK i to: - Odluka o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava

Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu sa pozicije 21010002 «Podrška povratku prognanih lica», broj: 02/1-14-10680/11 od 15.04. 2011.godine.

- Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu sa pozicije 21010002 «Podrška povratku prognanih lica», broj: 02/1-14-10680/11 od 08.06. 2011.godine.

- Odluka o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspored sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu sa pozicije 21010003 „Materijalno zbrinjavanje socijalno ugroženih“, broj: 02/1-14-9558/11 od 19.05.2011.godine.

- Odluka o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu sa pozicije 21010006 «Podrška razvoju kantona», (''Službene novine Tuzlanskog kantona'', broj: 8/11).

- Odluku o izmjenama Odluke o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu sa pozicije 21010006 «Podrška razvoju kantona», broj: 02/1-14-28158/11 od 08.12. 2011. godine.

- Odluku o izmjenama Odluke o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu sa pozicije 21010006 «Podrška razvoju kantona», broj: 02/1-14-30025/11 od 29.12. 2011. godine.

Na osnovu Odluke o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu sa pozicije 21010006 «Podrška razvoju kantona», Ministarstvo je donijelo sljedeće Pravilnike:

- Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija, mjerila i postupka za dodjelu nepovratnih sredstava drugim nivoima vlasti za realizaciju projekata iz oblasti poduzetništva.

- Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija, mjerila i postupka za dodjelu nepovratnih sredstava za uvođenje certifikata po međunarodnim standardima.

- Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija, mjerila i postupka za dodjelu nepovratnih sredstava za podsticaj razvoja inovatorstva u Tuzlanskom kantonu.

- Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija, mjerila i postupka za dodjelu nepovratnih sredstava udruženjima i asocijacijama obrtnika na području Tuzlanskog kantona.

- Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija, mjerila i postupka za dodjelu nepovratnih sredstava za podršku udruženjima tradicionalnih i starih obrta u Tuzlanskom kantonu.

- Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija, mjerila i postupka za dodjelu nepovratnih sredstava udruženjima koja se bave promocijom i razvojem poduzetništva na prostoru Tuzlanskog kantona.

- Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija, mjerila i postupka subvencija za realizaciju projekata razvoja poduzetničke infrastrukture.

- Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija, mjerila i postupka za subvencioniranje kamata plaćenih u 2010. godini po kreditima odobrenim u komercijalnim bankama u 2009. i 2010.


21

godini za rast i razvoj MSP i obrta. - Pravilnik o utvrđivanju uslova, kriterija, mjerila i postupka za dodjelu nepovratnih sredstava

za podsticaj razvoja tradicionalnih i starih obrta u Tuzlanskom kantonu. Svi navedeni Pravilnici objavljeni su u Službenim novinama Tuzlanskog kantona, broj: 13/11.

Pored objave u Službenim novinama Tuzlanskog kantona, Ministarstvo je dodatno objavilo sve Pravilnike na web stranici Vlade TK, radi transparentnosti i dostupnosti što većem broju potencijalnih korisnika grant sredstava.

U cilju uspostavljanja kontrole utroška sredstava i smanjenja troškova rada Ministarstva, doneseni su:

- Pravilnik o načinu korištenja službenih putničkih vozila i kontroli utroška goriva, - Pravilnik o korištenju službenih fiksnih i mobilnih telefona. Pored navedenih akata Ministarstvo je donijelo i - Pravilnik o nabavci robe, vršenju usluga i ustupanju radova, - Pravilnik o postupku direktnog sporazuma, kao i - Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Ministarstva.

Tematski dio Budžetom TK koji je Skupština Tuzlanskog kantona usvojila 30.03.2011. godine,

Ministarstvu obnove, razvoja i povratka (od jula 2011. godine Ministarstvo razvoja i poduzetništva) odobreno je ukupno 4.693.422,00 KM. Budžet Ministarstva je raspoređen na šest pozicija, i totekući izdaci, Podrška povratku, Materijalno zbrinjavanje raseljenih lica, Zdravstveno osiguranje raseljenih lica, Dženaze/Sahrane raseljenih lica i Podrška razvoju kantona. Tekući izdaci su se odnosili na isplatu plaća, naknada i doprinosa za 18 zaposlenika Ministarstva i za bivšeg ministra kome se isplaćuje na osnovu rješenja Skupštine TK, zaključno sa februarom 2012. godine, kao i za tekuće rashode Ministarstva.

Podrška povratku

Na prijedlog Ministarstva, Vlada TK je donijela Odluku o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu sa pozicije 21010002 – «Podrška povratku prognanih lica», kojom je izvršen Program raspodjele sredstava u ukupnom iznosu 2.344.900,00 KM i to za programe: Projekti održivog povratka, Sanacija i izgradnja stambenih i gospodarskih objekata raseljenih lica, povratnika i izbjeglica, Pomoć neprofitnim organizacijama u realizaciji projekata održivog povratka, Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima u cilju podrške povratku prognanih lica, Sanacija infrastrukture u zonama povratka i Sufinansiranje u obnovi vjerskih objekata

Ministarstvo je na osnovu Odluke o utvrđivanju visine finansijskih sredstava koja se dodjeljuju općinama u zonama povratka za rješavanje projekata i drugih aktivnosti usmjerenih na održiv povratak, realizovalo nekoliko aktivnosti koje se odnose na implementaciju projekta održivog povratka u općinama Zvornik, Doboj, Bijeljina, Tuzla (ukupna sredstva 34.000,00 KM).

Također, iz oblasti povratka raseljenih lica i izbjeglica, urađena je Informacija o stanju u oblasti povrataka, raseljenih lica i izbjeglica na području TK i RS za 2010. godinu i Informacija o zbrinjavanju raseljenih lica, povratnika i izbjeglica na području TK za 2010. godinu.

Ministarstvo je učestvovalo u organizaciji dva sastanka na temu „ Podrška ugroženim korisnicima kolektivnih i alternativnih oblika smještaja (FMROI, TK, UNHCR, Posavski Kanton, Hilswerk, CRS, općine TK).

Predstavnici Ministarstva su prisustvovali sastanku u Federalnom ministarstvu raseljenih osoba i izbjeglica na temu „Analiza stanja svih korisnika smještenih u kolektivnom i alternativnom


22

smještaju na području TK kao i analiza Projekta „Povratak iz FBiH na područje RS“ i „Povratak raseljenih osoba sa boravištem u FBiH u općine na području BiH“.

Podrška razvoju kantona

Na prijedlog Ministarstva Vlada TK je donijela Odluku o utvrđivanju programa, uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu sa pozicije 21010006 «Podrška razvoju kantona», kojom je izvršen Program raspodjele sredstava u ukupnom iznosu od 730.000,00 KM i to za programe Pomoć drugim nivoima vlasti u realizaciji projekata iz oblasti poduzetništva, Subvencija privatnim poduzećima i poduzetnicima i Ugovorene i druge usluge.

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona (''Službene novine Tuzlanskog kantona'', broj: 8/11) koji je stupio na snagu 30.06. 2011. godine, nadležnosti iz oblasti povratka od 01.07.2011. godine prenesene su u nadležnost Ministarstva za rad socijalnu politiku i povratak, te je i Odjeljenje za zbrinjavanje prognanih osoba i izbjeglica, povratak i repatrijaciju organizacijski pripojeno Ministarstvu za rad, socijalnu politiku i povratak. Nakon izvršene reorganizacije organa uprave (preuzimanjem nadležnosti iz oblasti povratka od strane Ministarstva za rad socijalnu politiku i povratak) ukazala se potreba za usklađivanjem odnosno izmjenom Budžeta TK.

Skupština TK je 14.07.2011. godine donijela Zakon o izmjenama Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona, kojim su izvršene izmjene u dijelu Budžeta Ministarstva razvoja i poduzetništva, nakon čega je ukupni Budžet novog Ministarstva iznosio 1.726.951,78 KM. Radi uravnoteženja Budžeta TK za 2011. godinu, Ministarstva u Vladi TK su predložila uštede u Budžetu, te je Skupština TK 22.12.2011. godine donijela Zakon o izmjenama i dopunama Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu, kojim su sredstva Ministarstva raspoređena na način da je budžet umanjen za 60.200 KM tj da je budžet nakon rebalansa u iznosu 1.666.751,78 KM.

Uvedene su mjere štednje, (izmjenama Pravilnika i promjenom u organizaciji) a koje se odnose na troškove: upotrebe automobila, utroška goriva i dnevnica, te materijalne troškove i troškove telefona. Troškovi su smanjeni za 22 % u odnosu na isti period prošle godine.

Sredstva sa Budžetske pozicije „Podrška razvoju kantona za 2011.godinu“ Ministarstvo je putem Javnog poziva za dodjelu grant sredstava, relizovalo kroz devet programa (projekata) sa ukupnim iznosom od 464.000,00 KM, koji se odnose na:

Konačni Raspored sredstava sa pozicije „Podrška razvoju kantona“

Program

broj korisnika Iznos

Program podrške starim i tradicionalnim obrtima (zanatima) 5 21.500,00

Program subvencije za realizaciju projekata razvoja poduzetničke infrastrukture

7 100.000,00

Program subvencije za podršku udruženjima i asocijacijama obrtnika 1 12.000,00

Program subvencije za podršku udruženjima inovatora 3 16.500,00

Program subvencije za podršku udruženjima koja se bave promocijom i razvojem poduzetništva

5 38.250,00

Program subvencije za podršku udruženjima tradicionalnih obrta 4 18.000,00

Program sufinansiranja troškova za uvođenje sistema kvaliteta po međunarodnim standardima

31 216.198,00


23

Program podrške inovatorima 5 18.000,00

Program subvencioniranja kamata 8 23.533,00

UKUPNO 69 463.981,00

Iz navedenog se vidi da je Ministarstvo realizovalo sve planirane oblike direktne pomoći, ali zbog nedostatka sredstava, nije obuhvatilo sve zainteresovane korisnike. Naime broj prijavljenih na javni poziv je bio 117 sa ukupnim zahtjevom na preko 650.000,00 KM. Pored ovih poticaja Ministarstvo je odobrilo 3 projekta za 2 općine u ukupnom iznosu od 55.000 KM kao pomoć drugim nivoima vlasti u realizaciji projekata iz oblasti poduzetništva.Ministarstvo je u skladu sa planiranim aktivnostima Programa rada Vlade TK za 2011. godinu pripremilo i:

- Informaciju o stanju o malim i srednjim poduzećima na području Tuzlanskog kantona u 2010. godini sa prijedlogom smjernica rada u 2011. godini,

- Informaciju o stanju obrta na području Tuzlanskog kantona za 2010. godinu, i pravcima njegovog razvoja,

- Informaciju o efektima ulaganja iz Budžeta TK za 2010. godinu sa Budžetske pozicije ''Podrška razvoju kantona'', u okviru koje je data Informacija o stanju privrednih subjekata (MSP i obrt) korisnika kredita sa regresiranom kamatnom stopom iz Budžeta TK za 2007. i 2008. godinu (četvrta godina monitoringa). Ministarstvo je tokom 2011. godine vršilo plansku kontrolu namjenskog utroška grant sredstava dodijeljenih iz budžeta TK za 2010. godinu za poticaj razvoja: udruženja tradicionalnih obrta, udruženja koja se bave razvojem poduzetništva, udruženja inovatora i inovatorskog rada na prostoru TK.

Također je prema Programu rada za 2011. Ministarstvo realiziralo i aktivnosti : - Programi podrške realizaciji i uspostavljanju poslovnih/poduzetničkih zona - Uspostavljanje informativne službe za pomoć pri registraciji poduzeća i izrada internet

stranice koja će, osim prezentacije rada Ministarstva, biti namjenjena svim informativnim i stručnim sadržajima vezanim za razvoj i poduzetništvo.

- Unaprjeđenje poduzetničkog ambijenta i definiranje mjera poticaja za potencijalne investitore

- Jačanje kapaciteta za pružanje pomoći poduzetnicima i nižim nivoima vlasti u procesu apliciranja na grant sredstva iz predpristupnih fondova

- Analiza potreba privrede Tuzlanskog kantona za određenim zanimanjima i dodatnim obukama

- Definiranje mjera poticaja za potencijalne investitore i poduzetnike - Prijedlog za formiranje oficijelne mreže institucija i pojedinaca koje mogu pomoći u

kreiranju projekata razvoja - Priprema prijedloga načina praćenja i upravljanja infrastukturnim projektima i ulaganjima u

Tuzlanskom kantonu - Priprema za razvijanje planova promocije poduzetništva, MSP i sitnog poduzetništva

(obrta), te promocije Tuzlanskog kantona kao poduzetnički orijentiranog područja

Ostale aktivnosti

- Ministarstvo je u organizaciji Udruženja za razvoj NERDA i uz konsultacije konsultantske kuće „Everest” izradilo Razvojni srednjoročni strateški plan za period 2012. – 2014. Razvojni plan je sačinjen na osnovu SWOT i PESTE analiza. Definirani su vizija, misija i strateški ciljevi, kao i akcioni plan za period 2012. – 2014., na osnovu kojeg je sačinjen i prijedlog Akcionog plana za 2012. godinu, koji je bio osnov za pripremu Budžetskog zahtjeva za 2012. godinu.


24

- Predstavnik Ministarstva, je kao član Interresornog tima, koji je imenovan od strane Vlade TK, učestvovao u izradi prijedloga Akcionog plana zapošljavanja Tuzlanskog kantona za period 2012-2014.

- U koordinaciji sa Federalnim ministarstvom razvoja, poduzetništva i obrta, Ministarstvo je pristupilo testiranju informacionog sistema registra malih i srednjih poduzeća (ISR MSP). Ovaj registar je od ogromne važnosti za praćenje stanja u MSP sektoru s ciljem planiranja daljih aktivnosti vezanih za podršku razvoju MSP sektoru.

- Ministarstvo je koordiniralo općine TK na aktivnostima uvođenja informacionog sistema obrtnog registra (ISOR). Uvođenje računarski vođenog obrtnog registra na nivou općina je dalo djelimične rezultate. Program nije prilagođen trenutnom stanju obrta i ne trpi nikakve korekcije. Slijedi dorada programa od strane programera izabranog od strane Federalnog ministarstva razvoja, obrta i poduzetništva, te instalacija u svih 13 općina Tuzlanskog kantona.

- Vlada TK je potvrdila članstvo u AER a Ministrica je Odlukom Vlade imenovana za predstavnika u AER1. Učešće u radu se ogledalo u korespodenciji i praćenju aktivnosti AER. Delegacija Vlade TK je prisustvovala i AER COMMITTEE 1 FALL PLENARY MEETING2 koji se održao u Banja Luci. Teme radionica su bile posvećene oblastima poduzetništva i inovacija, regionalnim aerodromima, ruralnom razvoju, energiji i klimatskim promjenama, a održao se i planirani sastanak te građanski forum. Delegacija TK je predložila i predstavnika za dalji rad u Grupi za Ruralni razvoj.

- Ministarstvo je analiziralo rad i rezultate te provelo aktivnosti na rješavanju pravnog statusa privrednog društva ''Društvo za razvoj-EG'' Tuzla d.o.o., koje su okončane donošenjem Odluke Vlade TK o gašenju navedenog privrednog društva, koja iz tehničkih razloga nije provedena, te će se u toku 2012. godine naći rješenje za ovaj problem.

- Pored planskih poslova i zadataka Ministarstvo je realizovalo i niz poslova i aktivnosti koje nisu planirane programom rada a koje su doprinijele sagledavanju stanja i mogućnosti za preduzimanje planskih aktivnosti u oblasti poduzetništva i razvoja za naredni period: - Učešće na 2nd Sustainable Energy Development Regional Initiative - SEDRI3 Task

Force Meeting u Beogradu gdje su 2 projekta energetske efikasnosti prezentirana predstavnicima SEDRI i EBRD

- Učešće u radu Kluba ASEE - Posjeta MSP u TK - Posjete u okviru programa međunarodne saradnje, kao i pripreme projekata IPA - Prisustvo osnivačkom sastanku Poslovnog kluba NERDA - Učešće na sajmovima: - Saradnja sa UNDP BiH na provođenju projekta energetske efikasnosti u srednjim

školama TK, na način da je jedan zaposlenik Ministarstva zadužen za koordinaciju u prikupljanju podataka.

- Održani radni sastanci sa predstavnicima Udruženja inovatora TK, Udruženja obrtnika i Udruženja obrtnika stari i umjetnički zanati, pojedinim udruženjima, kao i sa uspješnim MSP radi sagledavanja mogućnosti za saradnju i interakciju.

- Organizacija sastanka povodom posjete Vlade FBiH Tuzlanskom kantonu i prijem delegacije resornog Federalnog ministarstva razvoja, obrta i poduzetništva.

- Učešće u radu okruglih stolova vezanih za poduzetništvo - Prisustvo na konferencijama vezanim za poduzetništvo, razvoj i saradnju - Studijska putovanja (troškovi pokriveni od strane organizatora) - Učešće u javnim raspravama vezano za zakonsku regulativu:

1Assembly of European Regions - European organisation – Skupština Evropskih regiona 2AER Odbor Prava jesenja sjednica 3Drugi sastanak SEDRI inicijativa za Održiv regionalni razvoj energije


25

- Učešće u radu radne grupe za izradu Strategije razvoja općine Tuzla, Jedan od važnijih zadataka u okviru jačanja kapaciteta Ministarstva je i omogućavanje

obuke i stalnog usavršavanja zaposlenih. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede


aktivnostima:

• Aktivno učešće na sastanaku sa proizvođačima i otkupljivačima, organiziranom od strane općine Srebrenik, na temu proizvodnja i plasman krastavca kornišona.

• Posjeta predstavnika Ministarstva privrednim društvima na području općine Srebrenik, prilikom koje je upriličen obilazak proizvodnih pogona DD “Majevica“ u stečaju Korni flips, zatim obilazak prerađivačkih kapaciteta DOO “Fana“ kao i DOO “Voćni rasadnik“, gdje su prezentirane aktivnosti i planovi proizvodnje.

• Posjeta predstavnika Ministarstva privrednim društvima na području općine Doboj Istok, prilikom koje je upriličen obilazak proizvodnih pogona mljekare D.O.O. „MFS TRADE“, gdje su prezentirane aktivnosti i planovi proizvodnje.

• Sa prestavnicima Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva organizirana je posjeta općini Gradačac, upriličen je obilazak fami muznih krava, proizvođača voća, DOO “Pilkom“ Kerep, kao i hipodrom “Vuković“.

• Sa prestavnicima Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i sa proizvođačima voća sa područja Kantona organizirano je više sastanaka na temu rješavanja problema izvoza svježe šljive.

• Aktivno učešće u organizaciji i održavanju tradicionalne manifestacije Dani jagodičastog voća Čelić 2011 godine.

• Održano je nekoliko sastanaka sa predstavnicima „Fruktala“ Ajdovščina u vezi sa stanjem u tvornici za preradu voća i povrća Čelić.

• U delegaciji Vlade Tuzlanskog kantona, predstavnici Ministarstva i predstavnici općina Kalesija i Živinice posjetili su farmu “Spreča“ Kalesija. Predstavnici farme su prezentirali aktivnosti i planove razvoja farme.

• Održan je veći broj sastanaka sa predstavnicima Kantonalne privredne komore, Udruženja poljoprivrednika Bosne i Hercegovine i dr. na temu problematike u oblasti novčane podrške.

• Angažman na izradi Strateškog plana Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede u organizaciji Nerda sa konsultatntima iz Everest consulting.

• Aktivno učešće u organizaciji i održavanju tradicionalne manifestacije Sajam šlj ive u Gradačcu 2011 godine.

• Učešće na seminaru u organizaciji Nerde i OSCE u vezi sa pripremom projekata za apliciranje kod međunarodnih fondova.

• Nastavljena dugogodišnja praksa postavljanja makro i mikro ogleda sjemena strnih žita i hibrida kukuruza, industrijskog i krmnog bilja selekcionarskih kuća sa kojima je Poljoprivredni zavod sarađivao u proteklom periodu, postavljena su dva makroogleda za kukuruz i jedan makroogled za strna žita, te je vršeno koordiniranje i učestvovanje u izvedbi demonstracionih ogleda za kukuruz - 10 ogleda, krmne kulture - 2 ogleda i strna žita - jedan ogled, čiji rezultati su javno prezentirani na manifestacijama „ Dani polja kukuruza“ i „Dani polja strnih žita“ koje je organizirao Poljoprivredni zavod.

• U saradnji sa humanitarnom organizacijom „Mir sada“ realizovana je obuka za klijente - povratnike iz Francuske, u oblasti stočarstva, povrtlarstva, plasteničke


26

proizvodnje i proizvodnje povrća na otvorenom. • Kao rezultat dogogodišnje saradnje sa Federalnim zavodom za poljoprivredu Sarajevo i

Agromediteranskim zavodom iz Mostara, krajem 2011. godine od Centralne izvještajne prognozne službe dobivena su dva uređaja: CDA uređaj i Agrometerološka stanica, te set za terensku dijagnostiku po ugovoru o korištenju na 5 godina, sa mogućnošću produženja roka.

• Sa Poljoprivrednim zavodom Maribor realizovan je zajednički projekat „Prenošenje standarda dobre poljoprivredne prakse na farmi “.

• Ministarstvo je bilo u radnoj posjeti javnim preduzećima iz resorne nadležnosti i to JP „Šume Tuzlanskog kantona“ d.d. Kladanj i JP za vodoprivrednu djelatnost

„Spreča“ d.d. Tuzla, kao i javnoj ustanovi iz resorne nadležnosti ovog Ministarstva JU „Veterinarski zavod“ Tuzla.

• Obavljena je posjeta općini Teočak i obilazak postrojenja za pripremu pitke vode u sistemu vodosnabdijevanja općine Teočak, zahvatom iz akumulacije Snježnica.

• Predstavnici Ministarstva prisustvovali su sastanku u Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, na temu ugovora o koncesiji. Zaključak sa sastanka je da Federalno ministarstvo predloži Vladi Federacije BiH da se, u skladu sa zakonom, izvrši aneksiranje ugovora o koncesiji koje je svojevremeno Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva zaključilo po osnovu Zakona o vodama sa koncesionarima, na način da će ubuduće naknada od koncesije predstavljati prihod budžeta kantona.

• Sačinjen je izvještaj o realizaciji Programa ulaganja sredstava vodnih naknada u oblasti vodoprivrede za 2010. godinu, Izvještaj o zdravstvenom stanju životinja na području Tuzlanskog kantona za 2010. godinu, Izvještaj o realizaciji i efektima novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za 2010. godinu, Izvještaj o realizaciji Programa poticaja u šumarstvu iz sredstava prikupljenih po osnovu Uredbe o šumama za 2010. godinu.

• Sačinjen je Plan proljetne sjetve za 2011. godinu, Izvještaj o realizaciji Plana proljetne sjetve za 2011. godinu.

• Utvrđeni su Kriteriji o utrošku sredstava za novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji.

• Doneseni su Program ulaganja sredstava vodnih naknada u oblasti vodoprivrede za 2011. godinu, Program mjera zdravstvene zaštite životinja na Tuzlanskom kantonu za 2011. godinu, Program poticaja u šumarstvu iz sredstava prikupljenih po osnovu Uredbe o šumama za 2011. godinu, Program utroška sredstava za novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji, Program za namjensko trošenje sredstava od promjene namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe.

• Za Skupštinu Tuzlanskog kantona pripremljena je Informacija o stanju u privrednim društvima iz oblasti primarne poljoprivredne proizvodnje, prehrambene industrije, vodoprivrede i drvne industrije na području TK za 2010. Godinu

• Iz sredstava novčane podrške sufinansiran je niz kapitalnih projekata u oblasti primarne poljoprivredne proizvodnje i prvog stepena prerade kao što su: nabavka hladnjače D.O.O. „Voćni rasadnik„ Srebrenik, nabavka opreme za prvu fazu prerade mlijeka D.O.O „MFS TRADE“ , zatim nabavka traktora i druge opreme u cilju povećanja primarne poljoprivredne proizvodnje.

• U izvještajnom periodu Ministarstvu je podneseno 2.454 zahtjeva za ostvarivanje prava na novčanu podršku u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za koju su sredstva izdvojena u Budžetu Federacije Bosne i Hercegovine i dostavljeno 5.126 rješenja za novčanu podršku iz sredstava Budžeta Tuzlanskog kantona.

• U saradnji sa nevladinom organizacijom „CRP“ iz Tuzle, vođene su aktivnosti na


27

realizaciji projekta „Podrška razvoju mljekarstva u sjeveroistočnoj BiH“, finansiranog iz sredstava Vlade Republike Češke, putem Češke razvojne agencije, kojim je obuhvaćeno 80 individualnih farmi, proizvođača mlijeka.

• Krajem 2011. godine završena je II faza sanacije brane Modrac – svodovi broj 9 i 10. Pripremne aktivnosti za realizaciju III faze sanacije brane Modrac su u toku, te se očekuje da će se tokom 2012. godine, nakon provedene procedure javne nabavke i zaključenja ugovora, početi sa izvođenjem radova III faze.

• Završena je izgradnja postrojenja za pripremu pitke vode u sistemu vodosnabdijevanja većeg dijela općine Kalesija, kao i postrojenja za pripremu pitke vode u sistemu vodosnabdijevanja općine Teočak, finansiranih iz kredita Svjetske banke broj 3954 BOS - Projekat urbane infrastrukture i usluga.

• U augustu 2011. godine započeti su radovi na izgradnji ''0'' faze postrojenja za tretman komunalnih otpadnih voda Živinica, koja obuhvata mehanički tretman otpadnih voda, i koje Kanton sufinansira iz kredita Svjetske banke broj 3954 BOS - Projekat urbane infrastrukture i usluga. Završetak radova planira se za septembar ove godine. U toku su aktivnosti na obezbjeđenju sredstava potrebnih za finansiranje I faze tretmana, čime bi se otpadne vode u sistemu kanalizacije Živinica u potpunosti prečišćavale prije ispuštanja u rijeku Oskovu neposredno uzvodno od akumulacije Modrac.

• Uvedene su mjere štednje koje se odnose na troškove telefona, dnevnica, upotrebe automobila, čime su značajno smanjeni troškovi u odnosu na isti period prethodne godine.

Ministarstvo pravosuđa i uprave

Pored svojih redovnih aktivnosti, Ministarstvo se naročito angažovalo na sljedećim aktivnostima:

• Pripremilo je nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona i isti sa prijedlogom programa javne rasprave uputilo u zakonodavnu proceduru. Nakon završetka javne rasprave, Ministarstvo je sumiralo rezultate iste i pripremilo prijedlog tog Zakona, koji je donesen na sjednici Skupštine Kantona, održanoj 9.6.2011. godine.

• Na isti način, Ministarstvo je provelo aktivnosti na izradi nacrta i programa javne rasprave, a zatim i prijedloga Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o kantonalnim administrativnim taksama i Tarifi kantonalnih administrativnih taksi, koji je donesen na sjednici Skupštine Kantona, održanoj 30.11.2011. godine.

• Donesena su ukupno četiri provedbena propisa iz oblasti pravosuđa i to: - Pravilnik o metodologiji podnošenja izvještaja o izvršenju sankcija, - Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o izvršavanju rada za opće dobro na slobodi, - Uputstvo o matičnoj knjizi, registru i ličnom kartonu osuđenih lica upućenih na izvršavanje rada za opće dobro na slobodi i - Uputstvo o načinu rada, odgovornosti i obučavanju povjerenika.

• Formirana je jedinstvena Komisija za javne nabavke za sva kantonalna ministarstva, što je važan korak u reorganizaciji uprave Tuzlanskog kantona, koju na prijedlog Vlade TK-a, vodi ovo Ministarstvo.

• Okončane su sve aktivnosti na stvaranju pretpostavki za uvođenje instituta rada za opće dobro na slobodi na području Tuzlanskog kantona, čime je omogućeno izvršavanje jedne od najznačajnijih i najprogresivnijih sankcija koje se izvršavaju u zajednici, po čemu smo prvi u Federaciji BiH.


28

• Uz pomoć lokalnih organa vlasti i angažovanje odgovarajućih stručnjaka, Ministarstvo je pripremilo projekte za adaptaciju ili rekonstrukciju šest objekata u kojima su smješteni ili tek treba da budu smješteni općinski sudovi, što predstavlja veliku prednost u pronalaženju mogućih izvora finansijskih sredstava za realizaciju tih projekata, čime bi prostorni kapaciteti pravosudnih organa bili dovedeni u optimalno stanje.

• U cilju obezbjeđenja neophodnih uslova za početak rada dva novoosnovana suda u Banovićima i Lukavcu, Ministarstvo je uz saglasnost Vlade TK-a potpisalo i realizovalo sporazume sa načelnicima tih općina o zajedničkom sufinansiranju sanacije zgrade suda u Banovićima i nabavci informatičke opreme i namještaja za navedene sudove.

• Poduzete su aktivnosti u cilju izrade cjelovite analize kantonalne uprave sa organizacionog, kadrovskog i materijalno-tehničkog aspekta i, nakon opredijeljenog stava Vlade TK-a u tom pogledu, formirana je radna grupa, koja trenutno radi na tom.

• U cilju unapređenja i osavremenjavanja međusobne saradnje i komunikacije, formiran je Tim za informaciono umrežavanje organa uprave, čime se nastoji omogućiti pribavljanje informacija i podataka elektronskim putem, kao i pristup bazama podataka drugih organa, što bi bio veliki napredak u zakonitosti i efikasnosti rada organa uprave, prvenstveno u pogledu pribavljanja podatka o kojima se vode službene evidencije po službenoj dužnosti. Tim još uvijek radi.

• Ostvarena je uspješna saradnja sa predstavnicima VSTV-a, UNDP-a, OSCE-a i Federalnog ministarstva pravde na rješavanju brojnih pitanja u oblasti pravosuđa i uprave.

• U koordinaciji sa svim odgovornim institucijama u sektoru pravde u BiH, intenzivno se radilo na ostvarenju vizije i strateških ciljeva, zacrtanih Strategijom za reformu sektora pravde u Bosni i Hercegovini, kao i drugim strateškim dokumentima koji se odnose na oblast pravosuđa i uprave.

Ministarstvo za boračka pitanja

U naznačenom periodu, održano je niz sastanaka sa pomoćnicima načelnika boračko invalidske zaštite i predsjednicima kantonalnih boračkih saveza i udruženja, sa ciljem zauzimanja usaglašenih stavova, u pogledu daljeg metoda i sadržaja rada i buduće saradnje.


aktivnostima: • Kao najznačajniji segment u dosadašnjem radu, potrebno je istaći činjenicu da su stvorene

predspostavke, za uspostavljanje novog sistema raspodjele, u oblasti pomoći u stambenom zbrinjavanju boraca i članova njihovih porodica, tako da su pored bespovratnih sredstava, planirana i beskamatna kreditna sredstva.

• Učinjen je napredak, kada su u pitanju aktivnosti na dodjeli bespovratnih novčanih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju branitelja i članova njihovih obitelji. Na prijedlog ovoga Ministarstva, Vlada Kantona je donijela novu Uredbu.

• U naznačenom periodu, Vlada Kantona je donijela odluku o davanju saglasnosti za podizanje jedinstvenih spomen obilježja, poginulim pripadnicima Armije BiH i MUP-a , koji su sahranjeni van područja Kantona, čime su stvorene pretpostavke za raspisivanje javnog poziva za izbor najpovoljnijeg ponuđača za izradu i postavljanje jedinstvenih spomen obilježja, kao i započinjanje (nastavak) navedenih aktivnosti i u ovoj godini.

• Novina, u odnosu na ranije godine, je i donošenje Odluke kojom se tačno utvrđuju kantonalna udruženja koja su od posebnog društvenog interesa i koje predstavljaju većinsko članstvo boračke populacije, na području Kantona, kao i uslovi i kriteriji za dodjelu sredstava navedenim udruženjima.


29

• Takođe, donešena je i Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka dodjele sredstava za participaciju u troškovima učešća i organizovanja sportskih takmičenja i manifestacija invalidskim sportskim klubovima i savezima Tuzlanskog kantona , te po prvi put raspisan javni poziv za dodjelu sredstava za participaciju u troškovima učešća i organizovanja sportskih takmičenja i manifestacija invalidskim sportskim klubovima i savezima Tuzlanskog Kantona.

• Projekat dodjele bespovratnih novčanih finansijskih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba branitelja i članova njihove porodice. U 2011. godini Vlada Tuzlanskog kantona donijela je novi podzakonski propis, Uredbu o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za odobravanje finansijskih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba branitelja i članova njihove porodice na području Tuzlanskog kantona kojim je regulisana navedena materija. Najznačajnije novine u novoj Uredbi su slijedeće: a) finansijska sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba mogu se odobriti i za troškove plaćanja nedostajućih sredstava za izdavanje rješenja o odobrenju za građenje, odnosno rješenja o naknadnom odobrenju za građenje za bespravno izgrađene građevine, b) pravo učešća za pomoć u rješavanju stambenih potreba mogu podnijeti i lica koja su samo podnijela zahtjev za izdavanje građevinske dozvole, kao i zahtjev za legaliziranje bespravno izgrađenih građevina prema Zakonu o uvjetima i postupku legaliziranja bespravno izgrađenih građevina, c) pravo na dodjelu sredstava nemaju kandidati koji ostvaruju mjesečna novčana primanja po članu domaćinstva veća od 50,1% prosječene neto plaće ostvarene u FBiH, u prethodnoj godini prema podacima Zavoda za statistiku F BiH, d) uvećan je iznos sredstava koji se može odobriti kao pomoć za kupovinu stana ili kuće kandidatima; sa dosadašnjih 12.000,00 KM na 15.000,00 KM i e) prema odredbama Zakona o upravnom postupku, pojednostavljen je upravni postupak i Komisija za rješavanje stambenih potreba u drugom stepenu je organ koji rješava isključivo po izjavljenim žalbama, a smanjen je broj članova prvostepene, radi bolje oprativnosti i rada iste i f) proširena je lista oboljenja, shodno propisu Vlade Kantona za koje kandidat može dobiti dodatne bodove.

U općini Tuzla, omogućeno je i raspisivanje dodatnog oglasa za pomoć u rješavanju stambenih potreba branitelja i članova njihove porodice, na preostali neutrošeni iznos u visini 479.500,00 KM. Prema novom oglasu, raspoređena su sredstva u iznosu 249.495,10 KM. Takođe, u navedenom periodu cijeneći značaj rješavanja stambenih pitanja boraca i članova njihovih porodica, Vlada Tuzlanskog kantona, izvršila je dopunu Uredbe na način da u svim slučajevima gdje su sredstva doznačena kandidatu do dana stupanja na snagu Uredbe, a za koje je Služba zapisnički utvrdila da su utrošena isključivo u svrhu stambenog zbrinjavanja kandidata, ali suprotno prvobitno podnesenom zahtjevu, Služba neće pokrenuti postupak pred badležnim sudom za povrat doznačenih sredstava. Donošenjem ovakve dopune Uredbe, u općini Tuzla, obustavljeno je pokretanje upravnih spora za 321 kandidata, koji su sredstva utrošili isključivo u svrhu stambenog zbrinjavanja, ali ne prema prvobitno podnesenom zahtjevu. Za navedeni Projekat planira su sredstva u iznosu 4.100.000,00 KM, a stvorene su obaveze u iznosu 3.826.500,00 KM. Sa 31.12.2011. godine, uplaćeno je 584.850,00 KM.


30

• Projekat dodjele beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u rješavanju stambenih potreba branitelja i članova njihove porodice. U 2011. godini, u Ministarstvu je u skladu sa podzakonskim aktom, Odlukom o uslovima, kriterijima i postupku za dodjelu beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju branitelja i članova njihovih porodica na području Tuzlanskog kantona, predviđen još jedan novi način stambenog zbrinjavanja boraca i članova njihovih porodica, dodjelom beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju. Nakon okončanja postupka prema odredbama Zakona o javnim nabavkama, zaključen je ugovor sa NLB Tuzlanska banka d.d. Tuzla dana, preko koje se realizuje navedeno pravo. Konkurs za dodjelu beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju boraca i članova njihovih porodica raspisan je u mjeseca jula tekuće godine. Za navedeni Projekat planirana su sredstva u visini od 2.000.000,00 KM. Po okončanju postupka realizovano 1.836.233,65 KM. Sredstva su u cijelosti uplaćena poslovnoj banci preko koje se preko koje se realizuje navedeno pravo u skladu sa zaključenim ugovorima.

• Projekat dodjele stipendija braniteljima i članovima njihovih porodica

U 2011. godini, Vlada Tuzlanskog kantona donijela nove podzakonske propise kojima je regulisana navedena materija, jer je na prijedlog ovoga Ministarstva, predviđen novi model stipendiranja. Prema novom modelu postupak stipendiranja se odvija u dva paralelna segmenta, kako slijedi:

a) stipendiranje izuzetno uspješnih studenata i učenika, koji imaju prosjek ocjena najmanje 9.00, odnosno 5,00 i

b) stipendiranje gdje će se prioritet dat socijalnom momentu i prednost će imaju borci i članovi njihovih porodica slabijeg materijalnog stanja.

Postupak dodjele u toku.

• Projekat podizanja jedinstvenih spomen obilježja poginulim pripadnicima Armije R BiH i MUP-a na području i izvan područja Tuzlanskog kantona Okončana je procedura izbora najpovoljnijeg ponuđaća za izradu i postavljanje JSO na i izvan područja Kantona, uz prethodnu pribavljenu saglasnost Vlade Kantona o istom. Sa najpovoljijim ponuđaćem zaključena dva ugovora i to za izradu i postavljanje 175 pari JSO na području Kantonu i 126 pari JSO izvan područja Kantona. Za navedeni Projekat planirana su sredstva u visini 200.000,00 KM.

• Projekat sufinansiranje u izgradnji spomen obilježja poginulim pripadnicima OS A RBiH na području Kantona - izgradnje spomenika

U skladu sa Odlukom o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za sufinansiranje troškova u izgradnji spomen obilježja poginulim pripadnicima OS A RBiH na području Kantona za 2011. godinu, Ministarstvo je raspisalo Javni poziv ze prikupljanje zahtjeva za učešće u finansiranju prilikom izgradnje spomen obilježja poginulim pripadnicima OS na području Kantona. Po okončanju postupka Komisija za realizaciju Projekta podizanja Jedinstvenih spomen obilježja poginulim pripadnicima OS A RBiH i pripadnicima Ministarstva unutrašnjih poslova u ratu 92/95. godine, na osnovu kriterija dodijeli je sredstva za sufinasiranje sedam projekata. Za navedeni Projekat planirana su sredstva u visini u 80.000,00 KM, a na osnovu odluke Komisije zaključeni su ugovori o finansiranju izgradnje spomenika, sa iznosom od 61.148,10 KM, u općinama Banovići, Tuzla, Teočak i Srebrenik.

• Projekat dodjele sredstava za participaciju u troškovima učešća i organizovanja sportskih takmičenja i manifestacija invalidskim sportskim klubovima Tuzlanskog kantona


31

U skladu Odlukom o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka dodjele sredstava za participaciju u troškovima učešća i organizovanja sportskih takmičenja i manifestacija invalidskim sportskim klubovima i savezima Tuzlanskog kantona Ministarstvo je raspisalo Javni poziv za participaciju u troškovima učešća i organizovanja sportskih takmičenja i manifestacija invalidskim sportskim klubovima Tuzlanskog kantona Postupak razmatranja prijava, po javnom pozivu provela je komisija Ministarstva. Za navedeni Projekat planirana su sredstva u visini u 70.000,00 KM, a na osnovu odluke Ministarstva učesnicima javnog poziva doznačeno je 64.917,00 KM.

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica Na 13. sjednici Skupštine Tuzlanskog kantona od 26.10.2011. godine, Vladi Kantona i Ministarstvu, upućena je poslanička inicijativa kojom je predložen drugi način nabavke ortotsko – protetskih pomagala za potrebe ratnih vojnih invalida, (prijedlog: da resorno ministarstvo odredi samo maksimalnu cijenu ortopedskih pomagala, a da ratni vojni invalidi imaju pravo izbora). Inicijativa je podržana i od Saveza ratnih vojnih invalida Tuzlanskog kantona. Obzirom na dostavljenu inicijativu, Ministarstvo je pristupilo izmjenama i dopunama postojećeg teksta Zakona, na predloženi način. Na sjednici održanoj 20.12.2011. godine, Vlada Kantona je utvrdila prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica i uputila Skupštini Tuzlanskog kantona na razmatranje i donošenje. Takođe, uz predloženu izmjenu Zakona, izvršeno su određene izmjene na način da su već postojeća dopunska prava dodatno precizirana, u cilju efikasnijeg ostvarivanja istih, pa je:

1. izvršeno usaglašavanje terminologije u skladu sa Zakonom o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa,

2. propisano da se licima iz člana 1. stav (1) i (2) Zakona kao i licima iz člana 10. stav (1) člana mogu dodijeliti finansijska sredstva za pomoć u liječenju u Bosni i Hercegovini, a da će Vlada Tuzlanskog kantona, posebnim propisom utvrditi, uslove, kriterije i postupak za ostvarivanje navedenih prava i

3. predviđena mogućnost da i ministarstva prilikom donošenja svojih programa za zapošljavanje, pri jednakim uvjetima obavezno daju prioritet borcima i članovima njihovih porodica.

Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja


• Urađen je i od Vlade TK prihvaćen Plan mjera za prevazilaženje teškoća sa kojim se u radu suočava JP Aerodrom Tuzla, te s tim u vezi i projekat MAT – regionalni CARGO centar sa AIRPARKOM, kao strateški projekat od značaja za TK.

• Pokrenut je proces prekategorizacije cesta na području TK-a što je veoma značajno ako se zna da u proteklih 15 godina nije bilo želje ni da se govori o tome u FBiH.

• U saradnji sa uredom premijera Kantona pripremljena je međunarodna Konferencija na temu prezentacije strateškog Projekta MAT – regionalni cargo centar sa


32

Airparkom uz prisustvo stranih i domaćih ulagača i ambasadora zemalja koje bi mogle uzeti učešće u realizaciji ovog Projekta.

• Ministarstvo je izradilo obimnu Informaciju o stanju i trendovima u unutrašnjoj trgovini, izvozu i uvozu roba i usluga.

• Ministarstvo je aktivno uključeno u realizaciju projekta izgradnje petlje Šićki Brod i brze ceste do Bolnice Kreka, te priprema oko realizacije auto puta Tuzla – Brčko – Orašje.

ODJELJENJE SAOBRAĆAJA

• Urađen Prijedlog Zakona o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona, sprovedena javna rasprava isti donešen od strane Skupštine TK dana 30.11.2011. godine i objavljen u Službenim novinama TK, broj: 15/2011;

• Urađen je i od Vlade TK prihvaćen Plan mjera za prevazilaženje teškoća s kojima se u radu suočava Aerodrom Tuzla, te s tim u vezi i Projekat MAT- regionalni cargo centar sa Airparkom, takođe od Vlade TK prihvaćen kao strateški projekat od značaja za Tuzlanski kanton koji je i javno prezentovan na Međunarodnoj Konferenciji održanoj u Hotelu Tuzla dana 17.06.2011.godine;

• U saradnji sa Razvojnom Agencijom NERDA, urađen je Razvojni srednjoročni strateški plan Ministarstva za period 2012-2014. godina. Projekat je javno prezentovan u Hotelu Tuzla u Kristalnoj dvorani zajedno sa drugim ministarstvima u Vladi TK;

• Upućene Federalnom ministarstvu prometa i komunikacija Mostar inicijative za izmjenu više zakonskih i podzakonskih akata u cilju uređenja i funkcionalnosti legislative iz oblasti saobraćaja na području FBiH i TK-a;

• Održano je pet sastanaka sa Kontrolnim organima (inspekcijom i policijom), Općinama TK, Sindikatom drumskog saobraćaja u FBiH i legalnim prijevoznicima u vezi rješavanja nelegalnog prijevoza na području TK;

• Pokrenut je proces kontrole poštivanja zakonskih procedura, načina rada (pregleda vozila) od strane Stanica tehničkih pregleda na području TK, kao i načina izdavanja rješenja o tehničko-eksploatacionim uslovima za vozila koja učestvuju u prijevozu putnika i tereta;

• Pokrenut je proces prekategorizacija cesta na području Tuzlanskog kantona, jer su od strane Vlade Federacije i FMPiK Mostar donesena nova Mjerila i Kriteriji za kategorizaciju putne mreže;

• Urađena i prema Vladi TK proslijeđena Odluka o proglašenju puta od priključka regionalnog puta R-469 Živinice-Međaš do zgrade putničkog terminala JP ”MAT” Tuzla dionica dužine od 800 metara putem od strateškog značaja za Tuzlanski kanton i Odluka o proglašenju Sjeverne saobraćajnice kroz Tuzlu, dionica puta dužine 1000 metara od „Skvera” do semafora ulaz za „Tenis” putem od strateškog značaja za Tuzlanski kanton;

• U skladu sa Odlukom Vlade i Pravilnikom Ministarstva putem javnog oglasa raspodijeljena sredstva u iznosu od 25.000,00 KM prikupljena iz naknada za tehničke preglede neprofitnim organizacijima za projekte iz oblasti bezbijednosti saobraćaja čiji se programi i projekti odnose na: edukaciju djece u predškolskom i školskom uzrastu iz oblasti saobraćajne kulture i poznavanja saobraćajnih propisa, edukaciju vozača o zaštiti čovjekove okoline i smanjenja emisije izduvnih gasova, promociju i organizaciju biciklističkih, auto i motoutrka i manifestacija, povećanje nivoa bezbjednosti saobraćaja, unapređenje nivoa usluga kod prevoza putnika, obilježavanje značajnih datuma iz oblasti saobraćaja (dan vozača i automehaničara, dani bez vozila i dr.).


33

ODJELJENJE TRGOVINE I TURIZMA

• Nakon razmatranja detaljne Informacije o stanju u Turističkoj zajednici Tuzlanskog kantona, u cilju zaštite imovine i općeg društvenog interesa, Vlada je, kao osnivač Turističke zajednice TK zadužila Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja da sprovede izbore za novi saziv Skupštine i da pomogne novoizabranoj Skupštini, turističkom vijeću i Nadzornom odboru u konsolidaciji stanja u Turističkoj zajednici. Ministarstvo je učestvovalo u izradi novog Statuta Turističke zajednice, kao i ostalih normativnih akata neophodnih za njen zakonit rad.

• Urađen i od Skupštine TK usvojen Nacrt zakona o ugostiteljstvu, kojim se dodatno uređuje poslovanje u ovoj oblasti, a koje nije regulisao federalni zakon. Kantonalni zakon će u u značajnijoj mjeri eliminisati rad na crno u ugostiteljstvu, a omogućuje se brže i jednostavnije otvaranje ugostiteljskih objekata.

• Niz aktivnosti na promociji domaćeg turizma.

DIREKCIJA CESTA TUZLA

Rb Putni pravac – objekat Planirano u

2011.godini

Izvršeno u 2011.

godini u (KM)

Napomena

1.

Proširenje mosta na rijeci Ugar

100.000,00

105.000,00

Proširenje mosta

planirano uraditi za

100.000 KM bez

priključne

saobraćajnice,

urađeno za 105.000

KM sa priključnom

saobraćajnicom

2. Izgradnja mosta na rijeci Turiji (Mosorovac) na putu R-471 uz

rehabilitaciju i sanaciju kolovoza nastavak od Babica

900.000,00

683.087,32

(100%

realizacija)

Projekat završen

100% realizacija

3. Rekonstrukcija reg. puta R-459 Tuzla-Šibošnica,dionica Lovački dom-Šibošnica (nastavak iz 2009.

godine) L=3.500 m

1.950.000,00 1.749.000,00

(100%

realizacija)

Projekat završen

100% realizacija

4. Rekonstrukcija kolovoza

regionalnog puta Srebrenik – Bukva L=1.000 m

600.000,00 640.364,02

(100%

realizacija)

Za navedena sredstva

urađeno 2.000 m a

planirano 1.000 m


34

5. Rehabilitacija i sanacija kolovoza

regionalne ceste R 455a Svatovac -Živinice-Zelenika, st. od 2+150 do 5+550 L=3.400 m

550.000,00 327.000,00 KM

(100%

realizacija)

planirana dionica od

3.400 m završena za

327.000,00 KM, za

ostatak planiranih

sredstava nastaviti

radove na novoj

stacionaži ove dionice

u 2012. godini

6. Rehabilitacija i sanacija kolovoza

regionalne ceste R 471 Lukavac – Banovići, st. od 12+850 do

15+350

900.000,00

Radovi u toku

Planirana je dionica

od 3.000 m a uradit će

se 5.000 m jer je

Direkcija cesta uspjela

dogovoriti

sufinansiranje

rudnika krečnjaka

Vijenac u iznosu od

200.000 KM

7. Rekonstrukcija reg. puta R-469

Živinice – Međaš, st. 0+000 do 1+500 L= 1.500 m

1.000.000,00 Radovi u toku Dogovoreno uraditi

2.000 m umjesto

planiranih 1.500 m za

iznos od 815.489,14

KM

Ministarstvo unutrašnjih poslova

Osnovni strateški cilj iz oblasti unutrašnjih poslova jeste da se maksimalnim angažovanjem svih raspoloživih resursa MUP TK-a unaprijedi ukupno stanje lične i imovinske sigurnosti i zaštite ljudskih prava građana TK-a, te pruži zadovoljavajući nivo kvaliteta usluga građanima u upravno-pravnim i drugim poslovima iz djelokruga ovog Ministarstva. U tom cilju resorno Ministarstvo je samostalno i u saradnji sa drugim agencijama za sprovođenje zakona nastavilo i u značajnoj mjeri intenziviralo preventivne i represivne aktivnosti policije u cilju adekvatnog suzbijanja i otkrivanja svih oblika kriminalnih aktivnosti pojedinaca i organizovanih grupa, što je rezultiralo podnošenjem nadležnim tužilaštvima 8.287 Izvještaja za počinjenih 8.667 krivičnih djela protiv 5.912 učinilaca. Tokom izvještajnog perioda dogodio se manji broj krivičnih djela ubistva i pokušaja ubistva; otuđen je manji broj motornih vozila; pronađene su i oduzete značajne količine narkotičkih sredstava; ilegalno posjedovanog vatrenog oružja, misko-eksplozivnih sredstava i municije. Maloljetnička delikvencija ima trend opadanja. U oblasti javnog reda i mira evidentirano je 3.272 prekršaja protiv 4.302 lica, za koje su nadležnim sudovima dostavljeni prekršajni nalozi ili zahtjevi za pokretanje prekršajnog postupka. Aktivnijim odnosom policijskih službenika i stalnim prisustvom na terenu sigurnost povratničke populacije na područje Tuzlanskog kantona, kao i sigurnost vjerskih službenika i imovine vjerskih zajednica je podignuta na veći nivo, što se naročito ogleda kroz rasvjetljavanje većeg broja krivičnih djela počinjenih na štetu povratničke populacije i vjerskih zajednica svih konfesija. U toku 2011. godine na putevima Tuzlanskog kantona dogodilo se 5.086 saobraćajnih nezgoda što je za 60 saobraćajnih nezgoda ili 1.2% manje nego u prethodnog godini. U navedenim saobraćajnim nezgodama poginula su 43 lica, teške tjelesne povrede zadobila su 243 lica, dok su 1.392 lica zadobila lakše povrede. Tokom redovnih i vanrednih kontrola u saobraćaju kontrolisano


35

je 245.459 vozila i vozača što je za 14.5% više nego prethodne godine, kao i niz drugih aktivnosti u ovoj oblasti. Učinjeni su značajni pomaci u efikasnijem pružanju usluga građanima, posebno u oblasti izdavanja ličnih i drugih dokumenata. Registrovano je 122.093 vozila, izdato je: 27.469 ličnih karata, 78.168 putnih isprava, 9.757 vozačkih dozvola, itd.

U strateškom smislu, dugoročni ciljevi MUP-a TK su:

• Razviti organizacione kapacitete Ministarstva unutrašnjih poslova Tuzlanskog kantona kako bi se na blagovremen, zakonit, profesionalan i efikasan način odgovorilo svim sigurnosnim izazovima;

• Uspostaviti adekvatan potencijal u ljudskim resursima koji će obezbijediti da Ministarstvo ostvaruje optimalne rezultate rada;

• Povećati podršku, saradnju i razmjenu sigurnosnih informacija sa svim agencijama za sprovođenje zakona na državnom, entitetskom, kantonalnom i lokalnom nivou;

• Unaprijediti kriminalističko-obavještajnu djelatnost;

• Poboljšati imidž Ministarstva u javnosti.


• Usvojene predložene izmjene i dopune Zakona o unutrašnjim poslovima TK-a.

• Donesena Uredba o osiguranju određenih ličnosti i objekata u TK-a.

• Usvojen Zakon o izmjenama i dopunama zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja.

• Usvojen Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim službenicima TK-a

• Usvojen Pravilnik o privremenom eksternom premještaju policijskih službenika.

• Usvojena Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o načinu i postupku utvrđivanja plaća, naknada i drugih materijalnih prava službenika i namještenika u organima uprave.

• Predložen Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji MUP TK-a.

U okviru navedenih strateških ciljeva Ministarstva a s obzirom na analizu stanja sigurnosti u prethodnom periodu i procjene budućih trendova u pojedinim sigurnosnim segmentima na području Tuzlanskog kantona i šire, utvrđeni su slijedeći ciljeve za 2011. godinu:

• Ojačati kriminalističko-istražne kapacitete policije za efikasno suzbijanje i razotkrivanje svih vidova kriminala iz nadležnosti Ministarstva;

• Održavanje povoljnog stanja javnog mira i reda;

• Unapređenje sigurnosti saobraćaja;

• Unapređenja rada i povećanja efikasnosti u oblasti izdavanja identifikacionih dokumenata;

• Razvoj ljudskih potencijala;

• Razvijanje partnerskih odnosa s društvenom zajednicom;

• Razvijanje sistema djelovanja Policije u kriznim situacijama;

• Saradnja i koordinacija sa policijskim agencijama, tužilaštvima, sudovima i drugima;


36

• Jačanje međunarodne policijske saradnje;

• Unapređenje odnosa s javnošću;

• Modernizacija i razvoj informaciono-komunikacionog sistema u okviru raspoloživih materijalnih sredstava.

• Pripremljen i usvojen Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama zakona o javnom okupljanju TK-a.

• Usvojena Informacija o stanju sigurnosti na području Tuzlanskog kantona u 2010.g.

• Donesena Uredba o Odboru za žalbe građana.

• Ministar je izvršio obilazak svih policijskih uprava i stanica na području 13 općina TK-a,

• Ministar je ostvario kontakte sa svim kantonalnim ministarstvima i DM u stvaranju uslova za uspostavljanje jedinstvenog pristupa sigurnosnoj problematici.

• Ostvarena je saradnja sa OSCE-om, EUPM-om, ICITAP-om, OHR-om i drugim

• međunarodnim subjektima.

• Uspostavljena je saradnja sa nevladinim sektorom (CCI).

Ministarstvo finansija

Ministarstvo je u izvještajnom periodu radilo u skladu sa smjernicama i zaključcima Vlade TK-a i Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave TK-a, kojim su mu dati zadaci i poslovi iz oblasti finansijske politike, platnog prometa, poreske politike, osiguravajućih institucija i drugih poslova iz oblasti finasija na nivou TK-a, usaglašeno sa politikom koja se u ovoj oblasti sprovodi na nivou Fedreacije Bosne i Hercegovine.


aktivnostima:

• Utvrđen i usvojen Budžet TK-a za 2011. godinu u iznosu od 396.574.169,15 KM. • Podnesen Godišnji obračun budžeta TK za 2010. godinu nadležnoj organizaciji za

potrebe statističke obrade do 28.02.2011. godine. • Podnesen Izvještaj o utrošku Budžeta TK-a za 2010. godinu i Izvještaj o utrošku tekuće

rezerve Budžeta TK-a za isti period.

• Podnešeni Izvještaji o izvršenju budžeta TK jednom mjesečno Vladi TK najkasnije do desetog u mjesecu za protekli mjesec.

• Podnesen Izvještaj o utrošku tekuće rezerve Budžeta TK-a

• Pristupilo se aktivnostima u vezi izrade Dokumenta okvirnog budžeta za 2012.- 2014.

Uprkos deficitu koji je ovaj saziv Vlade TK-a naslijedio iz 2010. godine od cca 21.256.870,71 KM i jako složenih ekonomsko-finansijskih uslova poslovanja, TK-a je u navedenom periodu uredno izvršavao sve svoje zakonske obaveze i nadležnosti. Prihodi Tuzlanskog kantona formirani su na osnovu člana 7. Zakona o pripadnosti javnih prihoda Federacije Bosne i Hercegovine i finansiranje Federacije Bosne i Hercegovine i uglavnom potiču iz kategorije poreskih prihoda.


37

U periodu januar-mart 2011. godine, Tuzlanski kanton finansirao se na bazi donesene Odluke o privremenom finansiranju Tuzlanskog kantona. Zaključkom Skupštine Tuzlanskog kantona sa sjednice od 28.02.2011. godine usvojen je Nacrt Budžeta za 2011. godinu i Nacrt Zakona o izvršenju budžeta za 2011. godinu, te Ministarstvo finansija zaduženo je za sačinjavanje Programa javne rasprave. Ministarstvo finansija je nakon provođenja javne rasprave sačinilo Izvještaj o zahtjevima, primjedbama, sugestijama i rezultatima po osnovu javne rasprave o Nacrtu Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu, te utvrdilo prijedlog Budžeta za 2011. godinu i prijedlog Zakona o izvršenju Budžeta za 2011. godinu. Budžet Tuzlanskog kantona za 2011. godinu utvrđen je u iznosu 396.574.169,15 KM, i isti je usvojen na sjednici Skupštine Tuzlanskog kantona dana 30.03.2011. godine, objavljen je u „Službenim novinama TK“, broj: 4/11, kao i Zakon o izvršenju Budžeta TK za 2011.godinu. Izmjene i dopune Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu usvojene su 22.12.2011. godine, te je Budžet utvrđen u iznosu od 388.347.716,19 KM i isti je objavljen u „ Službenim novinama TK“ broj:16/11. Takođe, utvrđenen je i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izvršenju budžeta TK za 2011. godinu, koji je objavljene u „Službenim novinama TK“, broj: 11/11. Odjeljenje za planiranje Budžeta Ministarstva finansija TK nakon donošenja Budžeta je obavijestilo budžetske korisnike o odobrenim budžetskim sredstvima. Na osnovu člana 14. Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu, a u vezi sa članom 5. Zakona o trezoru u F BiH, urađene su Odluke o utvrđivanju Plana novčanih tokova za period april-juni, juli-septembar i oktobar – decembar tekuće godine. Odjeljenje za planiranje Budžeta je na osnovu člana 28. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine i člana 14. Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu uradilo Odluke o odobravanju sredstava u operativnom planu Budžeta Tuzlanskog kantona i Instrukcije o pripremi i podnošenju operativnih planova budžetskih korisnika za izvršenje Budžeta TK za periode april-juni, juli-septembar i oktobar – decembar 2011. godine. Zakonom o budžetima u Federaciji BiH, propisana je obaveza trogodišnjeg planiranja budžeta, plana razvojnih programa, podnošenje budžetskih zahtjeva i sadržaj budžeta. Da bi se pristupilo gore navedenim aktivnostima a na osnovu člana 9. Zakona o Budžetu u Federaciji Bosni i Hercegovini utvrđena je obaveza izrade budžeta koji se zasniva na Dokumentu okvirnog budžeta. Osnove za izradu budžeta zasnivaju se na procjeni privrednog razvoja, razvoja socijalnog sektora, makroekonomskih indikatora i prognozi prihoda i rashoda za godine koje su obuhvaćene Dokumentom okvirnog budžeta. U skladu sa gore navedenim, Ministarstvo finansija pristupilo je aktivnostima u vezi izrade Dokumenta okvirnog budžeta za 2012.-2014. slanjem Instrukcija za Budžetske korisnike br.1 za pripremu tabela pregleda prioriteta u procesu pripreme Dokumenta okvirnog budžeta 2012.-2014. godina i tabele koje su sastavni dio pomenutog dokumenta. Ministarstvo finansija je pripremilo Smjernice i ciljeve fiskalne politike za 2012. godinu, koje je Vlada Tuzlanskog kantona usvojila na sjednici održanoj dana 08.07.2011. godine, na osnovu kojih je urađen Dokument okvirnog budžeta Tuzlanskog kantona za period 2012. – 2014.godina usvojen je sjednici Vlade Kantona održanoj 15.07.2011. godine (Odluka broj:02/1-14-13842/11 od 15.07.2011). Dokument okvirnog budžeta Tuzlanskog kantona za period 2012. – 2014. godina objavljen je u „Službenim novinama TK“, broj: 12/11.


38

Ministarstvo finansija je u skladu sa članom 15. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine, a na osnovu parametara datih u Smjernicama i ciljevima fiskalne politike za 2012. godinu (broj:02/1-14-12973 od 08.07.2011. godine) i Dokumenta okvirnog budžeta Tuzlanskog kantona za period 2012. – 2014.godina, donio Uputstvo o načinu pripreme zahtjeva za izradu Budžeta Tuzlanskog kantona za 2012. godinu, broj:07/1-14-16636-1/11 od 08.09.2011. godine. Poseban angažman Odjeljenja za planiranje budžeta Ministarstva finansija TK sastojao se u predlaganju i dostavljanju na usvajanje Vladi TK prijedloga odluka o usmjeravanju neplaniranih donacija u Budžet Tuzlanskog kantona u skladu sa članom 11. Zakona o izvršenju Budžeta TK, a na osnovu Uputstva o načinu uplate i korištenja neplaniranih donacija i grantova za budžetske korisnike Tuzlanskog kantona na zahtjev budžetskih korisnika. Takođe, na osnovu člana 20. Zakona o izvršenju Budžeta TK i na zahtjev budžetskih korisnika ovo Odjeljenje je predlagalo odluke o unutrašnjim preraspodjelama koje je donosio Ministar finansija i Vlada Tuzlanskog kantona. U ovom periodu Odjeljenje za planiranje budžeta je na zahtjev budžetskih korisnika davalo razna mišljenja: na nacrte i prijedloge Zakona u pogledu finansijskih sredstava, na raspoloživa sredstva tekuće rezerve, na planirana sredstva u Budžetu Tuzlanskog kantona vezano za zaposlenost, programe o utrošku stedstava sa pojedinih pozicija, odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i postupaka za raspodjelu sredstava i drugo. Analiza ukupnog ostvarenja prihoda i primitaka Budžeta TK kao i rashoda Budžeta bit će obrazložena u Izvještaju o izvršenju budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu. Izvršavanje poslova iz nadležnosti Ministarstva finansija vršeno je u okviru organizacionih jedinica utvrđenih Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji Ministarstva finansija. Organizacionim ustrojstvom Sektor trezora Ministarstva finansija Tuzlanskog kantona je u toku 2011. godine, pored zakonom utvrđenih poslova iz oblasti finansijske politike, platnog prometa, poslova finansijsko-računovodstvenog karaktera, obavljao i sve druge poslove usaglašavajući iste sa propisima donesenim na nivou Federacije BiH i Skupštine TK. Sektor trezora je svoj rad koordinirao sa poslovnim bankama, poreznom upravom i drugim finansijskim institucijama. Prioritetan zadatak ovog Sektora sastojao se u prikupljanju i raspoređivanju javnih prihoda koji je definisan Naredbom o uplatnim računima prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova i Zakonom o pripadnosti javnih prihoda na području TK i finansiranju Tuzlanskog kantona. Sektor trezora je u gore navedenom periodu vršio slijedeće aktivnosti: 1. Ažurirani svi knjigovodstveni podaci računa budžeta TK 2. Urađen završni račun Budžeta Tuzlanskog kantona sa 31.12.2010. godine. 3. Unešena početna salda svih budžetskih korisnika u sistem Glavne knjige na dan 01.01.2011. godine. 4. Obračun plaća se vrši centralizovano u Trezoru za sve budžetske korisnike. 5. Organizovano je niz sastanaka sa budžetskim korisnicima i izvršena dodatna edukacija zaposlenih, pripremljeno niz obavijesti i upustava zaposlenim. 6. Obavljene sve druge aktivnosti potrebne za funkcionisanje ISFU-a. 7. Podnesen Izvještaj o izvršenju budžeta Tuzlanskog kantona za 2010. godinu i Izvještaj o utrošku tekuće rezerve Budžeta TK-a za period 01.01.-31.12.2010. godine, Vladi TK koja je isti usvojila dana 27.04.2011. godine, Zaključakom broj: 02/1-14-7504-1/11.


39

8. Podneseni Izvještaji o utrošku tekuće rezerve Budžeta TK-a za prva tri kvartala 2011. godine Vladi TK. 9. Podneseni Izvještaji o prikupljenim i raspoređenim javnim prihodima B-2 za svaki mjesec kumulativno Federalnom ministarstvu finansija, kantonalnoj i općinskim poreskim upravama, općinama i drugim korisnicima do desetog u mjesecu za protekli mjesec fiskalne godine. 10. Podneseni Izvještaji o konsolidovanim prihodima općinskih budžeta OB-4 Federalnom ministarstvu finansija do desetog u mjesecu za protekli mjesec. 11. Dostavljena Obavještenja o izvršenim povratima više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda kantonalnoj poreskoj upravi, pravosudnim i drugim kontrolnim organima kao i podnosiocima zahtjeva za povrat prihoda. 12. Podnešeni Izvještaji o izvršenju budžeta TK jednom mjesečno Vladi TK najkasnije do desetog u mjesecu za protekli mjesec. 13. Podneseni Izvještaji o utrošenim sredstvima budžetske rezerve tromjesečno Vladi TK, a ova isti Izvještaj podnosi Skupštini TK. 14. Dnevno pripremani nalozi za raspodjelu javnih prihoda korisnicima sa depozitnog računa TK, te vršena stalna sravnjenja sa bankom. 15. Dnevna realizacija obaveza prema dobavljačima u skladu sa rokovima dospijeća tih obaveza, a u skladu sa dinamikom priliva sredstava. 16. Podnesen Godišnji obračun budžeta TK nadležnoj organizaciji za potrebe statističke obrade do 28.02.2011. godine. 17. Podnošeni Konsolidovani tromjesečni računovodstveni iskazi Federalnom ministarstvu finansija (50) pedeset dana po isteku kvartala. 18. Izvršena priprema Naredbi, Uputstava, Informacija i drugih akata definisanih zakonom. 19. Rađeno na postavljanju ostalih poslova i zadataka na ITS. Ministarstvo finansija je kontinurano radilo na donošenju rješenja o povratima više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda u rokovima utvrđenim Zakonom o upravnom postupku i propisima koji definišu povrat više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda, te na donošenju rješenja o povratima više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda po osnovu poreza na dohodak za 2009.i 2010 godinu. Ministarstvo finansija u postupku obavljanja poslova povrata više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda po osnovu poreza na dohodak za 2009.i 2010 godinu.susrelo se kao i 2010.godine sa problemom velikog broja predmeta koji nisu završeni.Ovo je rezultat enormnog povećanja broja predmeta nakon početka primjene Zakona o porezu na dohodak.Godišnji prosjek predmeta koji se odnose na povrat više ili pogrešno uplaćenih javnih prihoda sa oko 400 povećao se nakon početka primjene Zakona o porezu na dohodak na oko 6000 predmeta,dok je na tim poslovima ostao raditi samo jedan izvršilac kao i ranije. Ministarstvo finansija je tokom 2011. godine vršilo evidentiranje novih obveznika koncesionih naknada. Vršilo je knjigovodstveno evidentiranje obaveza koje privredni subjekti imaju po osnovu koncesionih naknada, redovito obavještavalo nadležna resorna ministarstva (i ostale subjekte) o stanju naplate koncesionih naknada, kao i o drugim potrebnim radnjama koje se poduzimaju u cilju kvalitetnije naplate ovih potraživanja u skladu sa nadležnosti Ministarstva finansija. Takođe, Ministarstvo finansija redovno je pratilo dinamiku domaćih i stranih dugovanja i potraživanja, te za dospjele a nenaplaćene obaveze podnosilo Kantonalnom pravobranilaštvu zahtjeve za podnošenje tužbi u cilju naplate istih sudskim putem.


40

U izvještajnom periodu Ministarstvo finansija usmjerilo je aktivnosti na donošenje akata kojima se definišu procedure aktivnosti u obavljanju nadležnosti Ministarstva kao uređenje sistema internih kontrola. Ove aktivnosti bit će nastavljene u toku 2012. godine. Ministarstvo finansija je u toku izvještajnog perioda sačinjavalo informacije i davalo mišljenje po zahtjevima Premijera, Vlade i drugih organa. Ministarstvo finansija nije izvršilo prekoračenje bilo koje pozicije Ministarstva finansija u pogledu finansijskih sredstava.

Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta


• stvaranje normativno-pravnog okvira u oblasti predškolskog, osnovnog, srednjeg i visokog obrazovanja (donošenje zakona i podzakonskih akata, usvojeni na Skupštini TK-a),

• stvaranje materijalnih i kadrovskih preduslova u cilju povećanja obuhvata djece predškolskim odgojem i obrazovanjem,

• provođenje aktivnosti oko upisa učenika u prvi razred osnovnih i srednjih škola, • donošenje novih i izmjene i dopune postojećih Nastavnih planova i programa (sa težištem

na informatičku pismenost i poznavanje stranih jezika), • inoviranje instrumentarija za vrednovanje osnovnih i srednjih škola, poboljšanje

stručne zastupljenosti nastave, organizacija takmičenja učenika, implementacija Akcionog plana obrazovnih potreba roma i drugih nacionalnih manjina,

• racionalizacija mreže i reorganizacija osnovnih i srednjih škola u cilju unapređenja kvaliteta rada, te racionalnog korištenja kapaciteta (imenovana Komisija za utvrđivanje činjeničnog stanja u svrhu izrade eleborata - aktivnost u toku),

• pokrenut je postupak za stvaranje zakonskih i drugih pretpostavki kako bi se izvršio prenos nadležnosti i pripadajućih sredstava općinama za preuzimanje u nadležnost osnovnog obrazovanja, u kontekstu implementacije Zakona o principima lokalne samouprave,

• standardizacija nastave na Univerzitetu i prilagođavanje principima Bolonjske deklaracije i jačanje kadrovske osnove Univerziteta,

• u saradnji sa Pedagoškim zavodom, JU Univerzitet u Tuzli i drugim relevantnim organizacijama, organizovani su različiti vidovi osposobljavanja u okviru programa sticanja neophodnih kompetencija za uspješan rad,

• podrška JU Univerzitet u Tuzli u stvaranju prostornih i kadrovskih uslova za akreditaciju Univerziteta (projekt izgradnje kampusa, te davanje saglasnosti za angažovanje neophodnog nastavnog kadra),

• afirmacija naučno-istraživačkog rada i međunarodne saradnje Univerziteta, • poboljšanje standarda studenata (kreditiranje studenata i poboljšanje uslova smještaja i

ishrane studenata), • stvaranje preduslova za organizaciju Pedagoškog zavoda kao samostalne upravne

organizacije, te prilagođavanje njegovih funkcija reformama u obrazovnom sistemu. • stvaranje preduslova za organizaciono uključenje inspekcije za obrazovanje u Kantonalnu

upravu za inspekcijske poslove, • afirmacija školskog sporta i podrška masovnom sportu, • podrška ustanovama kultura (arhivske, muzejske, pozorišne, bibliotečke djelatnosti

itd.), u realizaciji njihovih programskih ciljeva,


41

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o bibliotečkoj djelatnosti (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pozorišnoj djelatnosti (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o muzejskoj djelatnosti (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o arhivskoj djelatnosti (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• podrška organiziranju kulturnih i sportskih manifestacija i realizaciji projekata u izdavačkoj djelatnosti.

U periodu od 10.02. do 31.12.2011. godine Vlada TK održala je 38 sjednica, od čega 29

redovnih i 9 vanrednih sjednica, što je u prosjeku oko 3,5 sjednica mjesečno.

U posmatranom periodu Vlada TK-a razmatrala je ukupno 610 tačaka dnevnog reda, po kojima je doneseno 917 mjera (nacrti i prijedlozi zakona, odluke, izvještaji, analize, programi, zaključci, mišljenja...), što je po sjednici Vlade prosječno oko 16 tačaka dnevnog reda, odnosno 24 donesene mjere.

Obrađivač najviše tačaka bilo je Ministarstvo finansija. U okviru 78 tačaka dnevnog reda čiji je obrađivač bilo ovo Ministarstvo, donesene su ukupno 173 mjere, među kojima su Budžet Tuzlanskog kantona za 2011. godinu, Izmjene i dopune Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu (dva puta), Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu i Izmjene i dopune Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu, te Odluka o privremenom finansiranju za period 01.01. – 31.03.2012. godine.

Kao obrađivači materijala koje je razmatrala Vlada Kantona u navedenom periodu slijede:

• Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta bilo je obrađivač 70 tačaka, po kojima je donesena 91 mjera, među kojima i 3 nacrta Zakona i 11 Prijedloga Zakona;

• Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede bilo je obrađivač 37 tačaka, po kojima je doneseno 70 mjera;

• Ministarstvo industrije, energetike i rudarstva bilo je obrađivač 54 tačke, po kojima je doneseno 68 mjera, među kojima i 2 nacrta Zakona i 3 prijedloga Zakona;

• Ministarstvo za rad, socijalnu politiku i povratak bilo je obrađivač 41 tačke, po kojima je doneseno 56 mjera, među kojima i 1 nacrt Zakona i 2 prijedloga Zakona;

• Ministarstvo za boračka pitanja bilo je obrađivač 42 tačke, po kojima su donesene 34 mjere, među kojima i 1 prijedlog Zakona;

• Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša bilo je obrađivač 27 tačaka, po kojima je doneseno 37 mjera, među kojima su i 5 prijedloga Zakona;

• Ministarstvo zdravstva bilo je obrađivač 27 tačaka, po kojima je doneseno 25 mjera; • Ministarstvo razvoja i poduzetništva bilo je obrađivač 26 tačaka, po kojima je doneseno 40

mjera; • Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja bilo je obrađivač 27 tačaka, po kojima su

donesene 32 mjere, među kojima je i 1 prijedlog Zakona i 2 nacrta Zakona; • Ministarstvo unutrašnjih poslova bilo je obrađivač 30 tačaka, po kojima je doneseno 35

mjera, među kojima i 1 nacrt Zakona i 5 prijedloga Zakona;


42

• Ministarstvo pravosuđa i uprave bilo je obrađivač 28 tačaka, po kojima je doneseno 37 mjera, među kojima i 1 nacrt Zakona i 3 prijedloga Zakona;

Vlada Tuzlanskog kantona razmatrala je 18 tačaka bez posebnog obrađivača, a za preostale tačke kao obrađivači su navedeni:

• Kadrovska komisija Vlade Kantona bila je obrađivač 14 tačaka, donesene su 22 odluke i 77 rješenja;

• Kantonalna uprava civilne zaštite bila je obrađivač 13 tačaka; • Ured Premijera bio je obrađivač 17 tačaka; • Ured Vlade bio je obrađivač 21 tačke; • Ured za zajedničke poslove kantonalnih organa bio je obrađivač 9 tačaka; • Ured za internu reviziju bio je obrađivač 4 tačke; • Kantonalna agencija za privatizaciju bila je obrađivač 2 tačke; • Zavod zdravstvenog osiguranja bio je obrađivač 5 tačaka; • JP RTV TK bila je obrađivač 2 tačke; • Univerzitetsko klinički centar TK je bio obrađivač 2 tačke; • JU Univerzitet u Tuzli je bio obrađivač 4 tačke; • Zavod za javno zdravstvo je bio obrađivač 1 tačke; • JP Međunarodni aerodrom Tuzla je bio obrađivač 2 tačke; • JU Veterinarski zavod TK je bio obrađivač 1 tačke; • Direkcija cesta Tuzla je bila obrađivač 1 tačke; • JU Služba za zapošljavanje je bila obrađivač 3 tačke; • Komisija za koncesije je bila obrađivač 9 tačaka; • Savjet za nevladin sektor i pitanje mladih je bio obrađivač 2 tačke; • NLB Tuzlanska banka je bila obrađivač 2 tačke; • Kantonalno pravobranilaštvo bilo je obrađivač 2 tačke; • JP za vodoprivrednu djelatnost „Spreča“ d.d. Tuzla je bilo obrađivač 1 tačke; • JP „Šume Tuzlanskog kantona“ d.d. Kladanj je bilo obrađivač 1 tačke; • Direkcija robnih rezervi je bila obrađivač 2 tačke • Komisija za administrativna pitanja Vlade Kantona bila je obrađivač 1 tačke, • Udruženje za razvoj NERDA bilo je obrađivač 1 tačke, • Kantonalna privredna komora Tuzla bila je obrađivač 1 tačke, • Pedagoški zavod Tuzla bio je obrađivač 2 tačke.

U posmatranom periodu Vlada Tuzlanskog kantona je utvrdila i uputila u skupštinsku proceduru sljedeće Zakone:

• Budžet Tuzlanskog kantona za 2011. godinu (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana usvajanjem Budžeta,

• Izmjene i dopune Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu ( Prijedlog - dva puta) Skupštinska procedura okončana usvajanjem Izmjena i dopuna Budžeta,

• Zakon o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona.

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za 2011. godinu,


43

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o koncesijama (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o geološkim istraživanjima (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o rudarstvu (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona, • Zakon o prostornom uređenju i građenju (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana

donošenjem Zakona, • Zakon o osnivanju JU Zaštićeni pejzaž „Konjuh“ (Prijedlog) Skupštinska procedura

okončana donošenjem Zakona, • Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uslovima i postupku legalizacije bespravno

izgrađenih građevina (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona, • Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave

Tuzlanskog kantona (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o kantonalnim administrativnim taksama i Tarifi kantonalnih administrativnih taksi (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o cestovnom prijevozu na području Tuzlanskog kantona (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o priznavanju inozemnih obrazovnih isprava (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o srednjem obrazovanju i odgoju (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom odgoju i obrazovanju (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona.

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju (Prijedlog). Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Univerzitetu u Tuzli (Prijedlog). Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjeni i dopunama Zakona o inspekcijama Tuzlanskog kantona (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama Zakona o Vladi Tuzlanskog kantona (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o bibliotečkoj djelatnosti (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pozorišnoj djelatnosti (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o muzejskoj djelatnosti (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o arhivskoj djelatnosti (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o javnom okupljanju (Nacrt) Skupština TK utvrdila Nacrt Zakona, • Zakon o prestanku važenja Zakona o zaštiti okolice (Prijedlog) Skupštinska procedura

okončana donošenjem Zakona, • Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnom redu i miru (Prijedlog) Skupštinska

procedura okončana donošenjem Zakona,


44

• Zakon o izmjeni Zakona o unutrašnjim poslovima Tuzlanskog kantona (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o prestanku važenja Zakona o inspekciji za obrazovanje (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (Nacrt) Skupština TK utvrdila Nacrt Zakona, • Zakon o izmjenama Zakona o raseljenim osobama i povratnicima u Tuzlanski kanton i

izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu na području Tuzlanskog kantona (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom (Nacrt i Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o policijskim službenicima Tuzlanskog kantona (Prijedlog – dva puta) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima branitelja i članova njihovih obitelji (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona,

• Zakon o izmjenama Zakona o nabavljanju, držanju i nošenju oružja i municije (Prijedlog) Skupštinska procedura okončana donošenjem Zakona.

U okviru analitičko - informativne djelatnosti Vlada TK-a je razmatrala niz izvještaja i informacija:

• Izvještaj o realizaciji programa ulaganja sredstava vodoprivrednih naknada u oblasti vodoprivrede na području TK-a za 2010. godinu,

• Izvještaj o realizaciji i efektima novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji za 2010. godinu,

• Izvještaji o radu: o veterinarske službe i zdravstvenom stanju životinja za 2010. godinu o Kantonalne agencije za privatizaciju u 2010. godini o Kantonalnu uprave civilne zaštite u 2010. godini o JU Univerzitet u Tuzli o JP RTVTK o JP Međunarodni aerodrom Tuzla o JU Disciplinski centar za maloljetnike o Kantonalni Zavod za pružanje pravne pomoći,

• Elaborat o izvršenom popisu sredstava i izvora sredstava Budžeta TK za 2010. godinu, • Izvještaj o realizaciji Programa poticaja za šumarstvo za 2010. godinu, • Izvještaj o finansijskom poslovanju JU Veterinarski zavod TK u 2010. godini, • Izvještaj o prikupljanju, raspodjeli i korištenju sredstava posebne naknade za zaštitu od

prirodnih i drugih nesreća u 2007. godini, • Informacija o stanju obrta na području TK-a u 2010. godini, • Informaciju o stanju u malim i srednjim preduzećima na području TK-a u 2010. godini, • Izvještaji o izvršenju finansijskih planova

o Zavoda zdravstvenog osiguranja, o UKC-a o Zavoda za javno zdravstvo o Službe za zapošljavanje TK


45

• Analizu zdravstvenog stanja stanovništva TK-a i indikatore zdravlja u 2010. godini sa prijedlogom mjera,

• Informaciju o stanju u industriji, energetici i rudarstvu sa ostvarenim rezultatima poslovanja u 2010. godini,

• Informaciju o radu Nadzornih odbora u privrednim društvima u kojima prava i obaveze vlasnika državnog kapitala vrši Vlada TK-a,

• Informaciju o stanju u privrednim društvima u oblasti primarne poljoprivredne proizvodnje, prehrambene i drvne industrije,

• Informaciju o radu školskih odbora osnovnih i srednjih škola za 2010. godinu • Izvještaj o edukaciji u saobraćaju u toku 2010. godine, • Izvještaj o izvršenju Budžeta TK-a za period 01.01. – 31.12.2010. godine • Izvještaj o utrošku tekuće rezerve Budžeta TK-a za period 01.01. – 31.12.2010. godinu, • Informacija o stanju sigurnosti na području TK-a u 2010. godini, • Izvještaj o poslovanju JP za vodoprivrednu djelatnost “Spreča” d.d. Tuzla, • Izvještaj o poslovanju JP “Šume Tuzlanskog kantona” d.d. Kladanj, • Informacija o rješavanju upravnih stvari u upravnom postupku u 2010. godini u organima

uprave Tuzlanskog Kantona, • Informacija o stanju u JU Centri za socijalni rad na području Tuzlanskog Kantona sa

prijedlogom mjera, • Informacija o stanju u oblasti povratka raseljenih lica i izbjeglica na području Tuzlanskog

Kantona i Republike srpske za 2010. godinu, • Informacija o zbrinjavanju raseljenih lica, povratnika i izbjeglica na području Tuzlanskog

Kantona za 2010. godinu, • Izvještaj o radu Kantonalnog pravobranilaštva u Tuzli za period 01.01.2010. do 31.12.2010.

godine, • Smjernice i ciljevi fiskalne politike za 2012. godinu, • Dokument okvirnog Budžeta Tuzlanskog kantona za period 2012 – 2014. godina (DOB), • Informacija o efektima ulaganja iz Budžeta Tuzlanskog kantona za 2010. godinu sa

Budžetske pozicije „Podrška razvoja kantona“, • Informacija o stanju u Turističkoj zajednici Tuzlanskog kantona, • Informacija o implementaciji mjera po Programu implementiranja prioritetnih mjera

zdravstvene zaštite iz Programa rada Federalnog ministarstva zdravstva za prvih 100 dana Vlade Federacije Bosne i Hercegovine,

• Izvještaj o realizaciji žetve strnih žita u 2011. godini za područje Tuzlanskog kantona, • Informacija o radu Vlade Tuzlanskog kantona za period 10.02. – 30.06. 2011. godine, • Izvještaj o izvršenju Budžeta Tuzlanskog kantona za period 01.01. – 30.06.2011. godine, • Izvještaj o utrošku tekuće rezerve Budžeta Tuzlanskog kantona za period 01.01. –

30.06.2011. godine, • Izvještaj o izvršenju Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog

kantona za period januar – juni 2011. godine, • Analiza stanja u oblasti socijalne zaštite sa programom mjera za unapređenje socijalnog

stanja građana na prostoru Tuzlanskog kantona, • Informacija o stanju u industriji, energetici i rudarstvu sa ostvarenim rezultatima poslovanja

za period I – VI 2011. godine, • Izvještaj o upisu učenika u prvi razred osnovnih i srednjih škola za školsku 2011./12.

godinu,


46

• Informacija o stanju u oblasti prijevoza putnika, sa posebnim osvrtom na taksi prijevoz na području TK-a, sa prijedlogom mjera,

• Informacija o stanju trgovačke djelatnosti na području Tuzlanskog kantona u prvih šest mjeseci 2011. godine

• Informacija o stanju sigurnosti na području Tuzlanskog kantona za period januar – juni 2011. godine,

• Izvještaj o ostvarenim prihodima i izvršenim rashodima Budžeta Tuzlanskog kantona za period 01.01. – 31.08.2011. godine,

• Informacija o stanju u oblasti predškolskog, osnovnog i srednjeg odgoja i obrazovanja u školskoj 2010/2011. godini,

• Izvještaj o ostvarenim prihodima i izvršenim rashodima Budžeta Tuzlanskog kantona za period 01.01. – 30.09.2011. godine,

• Izvještaj o utrošku tekuće rezerve Budžeta Tuzlanskog kantona za period 01.01. – 30.09.2011. godine,

• Elaborat o društvenoj opravdanosti transformacije Centra za rehabilitaciju ovisnika o psihoaktivnim supstancama (CROPS) u Javnu ustanovu od kantonalnog značaja,

• Informacija o problemima vodosnabdijevanja i dodatnih troškova zbog suše 2011. godine na području općina Tuzlanskog kantona,

• Analiza o socijalno – statusnim pitanjima boračke populacije Tuzlanskog kantona, • Opis projektnog zadatka za snimanje socijalnog stanja građana na području jedne općine

Tuzlanskog kantona sa procjenom budžeta za pilot projekat, • Izvještaj o realizaciji plana jesenje sjetve, • Izvještaj o izvršenju Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja Tuzlanskog

kantona za period januar – septembar 2011. godine kao i mnoge druge.

Vlada Tuzlanskog kantona razmatrala je niz programa i planova za ovu godinu:

• Plan proljetne sjetve za 2011. godinu, • Program rada i Finansijski plan Direkcije cesta Tuzla za 2011. godinu, • Plan i program rada Savjeta za nevladin sektor i pitanja mladih za 2011. godinu, • Finansijski plan Zavoda zdravstvenog osiguranja TK za 2011. godinu, • Finansijski plan JU Služba za zapošljavanje TK za 2011. godinu, • Program rada Kantonalne uprave civilne zaštite za 2011. godinu, • Plan mjera za prevazilaženjem stanja u JP „Međunarodni aerodrom Tuzla“ Tuzla, • Plan upisa učenika u prvi razred srednjih škola TK-a za školsku 2011/2012 godinu, • Plan poslovanja JP “Međunaroni aerodrome Tuzla” za 2011. godinu, • Program o utrošku sredstava sa budžetske pozicije “Sredstva za utrošak prihoda od

koncesija”, • Program rada za izradu Plana zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća u

Tuzlanskom kantonu, • Plan rada Nadzornog odbora Javnog preduzeća „Međunarodni aerodrom Tuzla“ za 2011.

godinu, • Program raspodjele sredstava sa potrošačke jedinice 11010020 – Pomoć vjerskim

zajednicama za 2011. godinu, • Plan jesenje sjetve u 2011. godini za područje Tuzlanskog kantona, • Finansijski plan Kantonalne agencije za privatizaciju za 2011. godinu.


47

OSTALE AKTIVNOSTI

Osim navedenih Vlada TK-a je u ovom periodu 2011. godine, donijela nekoliko uredbi (Uredba o načinu korištenja službenih putničkih vozila i kontroli utroška goriva u kantonalnim organima), niz odluka, zaključaka, aneksa na ugovore i saglasnosti.

Ono što je posebno važno naglasiti je da je Vlada TK-a u posmatranom periodu razmatrala i rješavala i niz vanrednih pitanja, koja nisu planirana Programom rada niti Vlade niti Skupštine TK-a za 2011. godinu, a za koje se ukazala potreba da ih treba raspraviti i usvojiti.

Premijer i članovi Vlade TK-a su posjetili veći dio općina TK-a i tom prilikom se susreli sa predstavnicima zakonodavne i izvršne vlasti tih općina i njihovim privrednicima. Izražena je međusobna saradnja na realizaciji zajedničkih projekata od značaja i za Kanton i za općine.

BOSNA I HERCEGOVINA Federacija Bosne i Hercegovine TUZLANSKI KANTON V L A DA Broj: 02/1- Tuzla, 12.04.2012. godine

PREMIJER KANTONA

Sead Čaušević

Documents

IZVJESTAJ o radu Vlade TK za 2011.g. Konacnovladatk.kim.ba/Vlada/Rad_Vlade/Program_rada_2011/... · uprave TK-a i pripremila prijedlog mjera za reformu iste i njeno prilagođavanje