Izvjestaj2009 Bosanski - ombudsmen.gov.ba

....................................................................... 7

Uvodne napomene ombudsmena .............................................................................. 9

............................... 11

2.1. Pravni osnovi za rad ombudsmena .................................................................... 12

2.2. Mandat ombudsmena ....................................................................................... 12

2. . Pravo na a bu ombudsmenima ......................................................................... 14

2.4. Pri vat ivost i raz ozi za a bu ............................................................................ 14

2. . Postupan e ombudsmena .................................................................................. 15

........................ 17

3.1. Uvod ................................................................................................................... 18

3.2. Po i a i ra ans a prava ................................................................................. 24

3.2.1. Postupan e po a bama ............................................................................. 24

3.2.1.1. Uprava .............................................................................................. 24

3.2.1.2. Po i i a .............................................................................................. 25

3.2.1.3. Pravosu e ......................................................................................... 25

3.2.1.4. Pravo na povrata ............................................................................. 27

3.2.1.5. tara devizna tedn a ........................................................................ 27

3.2.1. . tatusna prava ra ana .................................................................... 28

3.2.1.7. oboda pristupa in orma i ama .......................................................28

3.2.1.8. adina i dru a imenovan a .............................................................. 31

.................................................... 35

3.3. onoms a so i a na i u turna prava ............................................................... 36

3.3.1. Uvod .......................................................................................................... 36

3.3.2. entri za so i a ni rad ................................................................................ 36

3.3.3. Pravo iz ob as rada .................................................................................. 37

3.3.4. Pravo na penzi u ........................................................................................ 40

3.3.5. Pravo na obrazovan e ................................................................................ 42

odi n i izv e ta o rezu ta ma a vnos ns tu i e ombudsmena za uds a prava osne i er e ovine4

....................................................................... 43

3.4. Prava osoba sa inva iditetom ............................................................................. 44

3.4.1. Uvod .......................................................................................................... 44

3.4.2. Postupan e d e a po a bama ........................................................... 44

3.4.3. a onodavni o vir u i ...................................................................... 45

3.4.4. tan e u ustanovama za zbrin avan e osoba sa menta nim inva iditetom ................................................................. 47

3.4.5. baveze po preporu ama U e a .....................................................50

......................................... 53

3.5. Prava na iona ni v ers i i dru i man ina .....................................................54

3.5.1. Uvod .......................................................................................................... 54


................................................................. 57

3.6. Prava zatvoreni a pritvoreni a .......................................................................... 58

3.6.1. Uvod .......................................................................................................... 58

3.6.2. Postupan e d e a po a bama .................................................................. 58

3.6.3. tan e u zatvorima u osni i er e ovini ..................................................59

3.6.3.1. apa an a i zabrinutos ombudsmena o stan u zatvorima...............61

3.6.3.2. zvr en e preporu a ombudsmena ...................................................68

3.6.3.3. aradn a sa me unarodnim i dru im or aniza i ama.......................70

odi n i izv e ta o rezu ta ma a vnos ns tu i e ombudsmena za uds a prava osne i er e ovine 5

................................................................. 73

3.7. Prava d e e ......................................................................................................... 74

3.7.1. Uvod .......................................................................................................... 74

3.7.2. Postupan e d e a po a bama .................................................................. 74

3.7.2.1. ara teris ni prim eri za te prava d e e .......................................75

3.7.3. vnos d e a na promoviran u prava d e e ...................................75

3.7.3.1. mbudsmen u va o o i ................................................................. 75

3.7.3.2. na iza us a enos za onodavstva u i sa onven i om .............76

3.7.3.3. e a i medi i .................................................................................... 78

3.7.3.4. e a i pros a en e ............................................................................ 79

3.7.3.5. e a i stepen in ormisanos o d e i im pravima sadr anim u ............ onven i i o pravima d eteta ............................................................ 80

3.7.3.6. bi e avan e zna a ni datuma .......................................................82

3.7.3.7. anstvo u mre ama ......................................................................... 83

3.7.3.8. sta e a vnos d e a za prava d e e ............................................84

.................................................................................................... 85

3.8. is rimina i a ..................................................................................................... 86

3.8.1. Uvod .......................................................................................................... 86


3.8.2.1. is rimina i a na na iona no osnovi ...............................................88

3.8.2.2. is rimina i a na osnovu po a ..........................................................89

3.8.2.3. a on o ravnopravnos po ova .........................................................90

3.8.2.4. Mobin ............................................................................................. 91

................................................... 93

4.1. Uvod ................................................................................................................... 94

4.2. os nu rezu ta u ru ovo en u .................................................................... 94

4.3. Unutarn i razvo ................................................................................................. 94

4.4. prem enost ns tu i e .................................................................................... 95

4.5. adrovs a popun enost ..................................................................................... 95

4.6. ud et i nansi e ................................................................................................ 96

4.7. Pro es rea redita i e ......................................................................................... 97

.... 99

5.1. aradn a sa ins tu i ama u i ........................................................................ 100

5.2. aradn a sa me unarodnim or aniza i ama i ins tu i ama .............................100

5.3. anstvo u me unarodnim mre ama ombudsmena ........................................101

5.4. aradn a sa medi ima ....................................................................................... 102

5.5. aradn a sa ivi nim dru tvom ......................................................................... 104

...............................................................................................................107

ne s 1 ................................................................................................................... 108

ne s 2 ................................................................................................................... 109


U i u pra en a stan a uds i prava u i ombudsmen za uds a prava osne i er e ovine u da em te stu ombudsmen i su u s adu sa odredbama ana 34 i 35 a ona o ombudsmenu za uds a prava osne i er e ovine u da em te stu a on o

ombudsmenu 1 du ni

navode i bro i prirodu prim eni a bi u azu u i na one a be o e nisu uzete u razmatran e ao i raz o e za to ao i one o e su bi e predmet istra e i na aze o tome. U svom izv e ta u ombudsmen mo e ta o er ista i one pri ed o e i preporu e o e e pri va a ada.

Ustav i propisu e da 2 te da

3 Ustav i nada e utvr u e da

4 a s i an na in e obaveza prim ene i po van a prava i s oboda de nirana u Ustavima en teta i tatutu r o istri ta.

Upravo

u s adu sa n i ovim mandatom utvr enim u Ustavu i i a onu o ombudsmenu i te sto a e zv e ta potrebno posmatra u ovom sv et u.

odi n i izv e ta o rezu ta ma a vnos ns tu i e ombudsmena za uds a prava i u da em te stu odi n i izv e ta predstav a izv e ta o stan u uds i prava u i a i u prim enu i za tu su du ne osi ura sve ins tu i e v as te propu tan e izvr avan a ove ustavne odredbe ini i od ovornim za r en e uds i prava.

tru tura ovo izv e ta a e diza nirana na na in da itate iz o i no ob a n en a ombudsmena dobi e in orma i u o mandatu i pro edurama Po av e on retnim s u a evima r en a uds i prava razvrstani roz ob as Po av e dos nu m a vnos ma ru ovo en u unutarn em razvo u u u u u i adrovs o a an e ns tu i e bud et Po av e . mbudsmen u smis u ovo izv e ta a i a ona o ombudsmenu ozna ava tri osobe o e ine ns tu i u.5 vu un i u u izv e ta nom periodu su obav a i asmin a um ur ubomir andi i vo radvi a. vo radvi a e un i u ombudsmana

obav ao do 30.04.2009. odine a ives u i e na un i u ombudsmana iz reda rvats o naroda stupi a 12.10.2009. odine.

1 u beni asni i bro 32 00 19 02 34 05 i 32 062 an 1 i 2 Ustava i uds a prava i me unaordni standardi3 an 1 i 2 Ustava i uds a prava i me unaordni standardi4 an stav 2 Ustava i Me unarodni u ovori Prava i s obode predvi eni u vrops o onven i i za za tu

uds i prava i osnovni s oboda i u n enim proto o ima se dire tno prim en u u u osni i er e ovini. vi a ima u prioritet nad svim osta im za onima.

5 an 1 stav 2 ta a a ona o ombudsmenu za uds a prava osne i er e ovine


snov za rad i un ionisan e ombudsmena i su ne si i p te o virno sporazuma za mir u osni i er e ovini6 od 14. de embra 1995. odine i na osnovu ovi do umenata ns tu i a e 1996. odine po e a da un ioni e.

Prema ne su p te o virno sporazuma za mir u i ombudsmen i za edno sa omom za uds a prava i inio e omisi u za uds a prava i o i po azi od to a da su demo ra a i uds a prava a tori iz radn e dru tva pretpostav e uspostav an a stru ture i me anizama dr ave o i vode u me unarodne inte ra i e. renutno ombudsmen i un ioni e na osnovu Ustava i i a ona o ombudsmenu o im su za arantovani nezavisnost i o vir in rastru ture za za tu i promovisan e uds i prava i osnovni s oboda.

a on o ombudsmenu donesen e 2000. odine a potom dopun avan i mi en an 2002 2004. i 2006. odine. va a on de nira nad e nost i ov a en a ombudsmena

i pravi a postupan a u pra en u rada or ana i ins tu i a u postup ima po a bama ra ana i e o io te dru a zna a na pitan a vezana za un ioniran e ovo dr avno

me anizma za za tu osnovni uds i prava i s oboda.

U sistemu za te uds i prava ombudsmen i e nezavisna ins tu i a uspostav ena u i u promovisan a dobre uprave i v adavine prava za te prava i s oboda zi i i pravni i a o a su arantovana Ustavom i i me unarodnim sporazumima o i se na aze u dodat u Ustava.

mbudsmen i ima posebna ov a ten a i nad e nos prema odredbama a ona o zabrani dis rimina i e 7 a ona o s obodi pristupa in orma i ama8 i a ona o ministars im imenovan ima imenovan ima i e a ministara i dru im imenovan ima osne i

er e ovine9 i u tome smis u pru a zi im i pravnim i ima obav e ten a o n i ovim pravima i obavezama mo u nos suds e i dru e za te postupa po po edina nim i

rupnim a bama pred a e po retan e postupa a medi a i e i dru o.

r ani i ins tu i e ima u obavezu saradn e sa ombudsmenom i u tome smis u su obavezni da pru a u od ovara u u pomo u istrazi i vr en u ontro e da mu omo u e pristup spisima i i do umen ma obav an u i ni raz ovora i razmatran a potrebni spisa i do umenata u i u prov era navoda a bi.10

ns tu i a ombudsmena za uds a prava i uspostav ena e 1996. odine ada e tu un i u vr i a edna osoba strani dr av anin. Po et om 2004. odine ns tu i u

preuzima u dr av ani i a i se bro osoba o i vr e un i u ombudsmena pove ao na tri. edna od obaveza o u e izme u osta i i pri va a na putu a potpisivan u

porazuma o stabi iza i i i pridru ivan u vrops o uni i e i a vni a u o a na po u za te

6 e tons i mirovni sporazum7 u beni asni i bro 59 098 u beni asni i bro 28 009 u beni asni i bro 7 0310 Po av e a ona o ombudsmenu za uds a prava i baveza saradn e sa ombudsmenom


uds i prava a u s opu to a i ob edin avan e en tets i ins tu i a ombudsmena sa ns tu i om ombudsmena za uds a prava i . U tom smis u usvo ene su izm ene i

dopune a ona o ombudsmenu za uds a prava i o ima e predvi eno da se do 31. 12. 2006. odine izvr i imenovan e ombudsmena ob edn ene ins tu i e te da e ta o er do isto ro a en te doni e od ovara u e za one o ima e utvrdi prestana un ionsan a en tets i ombudsmena. b edin avan e svi ins tu i a ombudsmena u i ima prvenstveno za i da se u edna eno tre ra u a be ra ana na podru u i e e i da se obezbi edi edna nivo za te uds i prava ao i e onomi ni i i un iona ni i

rad edne ta o ob edin ene ins tu i e. ezano za imp ementa i u navedeni izm ena i dopuna a ona ra em 2008. odine imenovani su novi ombudsmeni a i ni e izvr eno spa an e en tets i ombudsmena sa ns tu i om ombudsmena i ni u 2009. odini.

ede i obaveze iz a ona o izm enama i dopunama a ona o ombudsmenu iz 2006. odine edera i a i e doni e a a on o na inu prestan a un ionisan a ns tu i e

ombudsmena i u pre aznom periodu i prenosu n eni nad e nos na ns tu i u ombudsmena za uds a prava osne i er e ovine11 a epub i a rps a doni e a e

a on o prestan u va en a a ona o ombudsmenu epub i e rps e za tni u uds i prava ra em de embra 2009. odine ime su ona no stvoreni za ons i us ovi za uspostav an e edinstvene ns tu i e za za tu uds i prava u i te predus ovi za podizan e e asnos pov eren a i nezavisnos .

a ve i dio a ona o ombudsmenu predstav a na vi i izraz dos nu a i standarda vezani za rad ove ins tu i e. Potvr u u i re evantne odredbe ne sa p te o virno sporazuma za mir u i a on e ovo ins tu i i dao iro e nad e nos o e u u u u nadzor rada svi e a u dr avi u u u u i i sudstvo. o e sva a o u s adu sa na vi im za t evima izra enim u Pari im prin ipima U iz 1993. odine 12 o i predstav a u primarni izvor me unarodni standarda za uspostav an e i d e ovan e ins tu i a za za tu uds i prava.

a o e potrebno e na asi i in eni u da su a vnos i d e ovan e ombudsmena i utvr eni Ustavom i i a onom o ombudsmanu da e a ma sa na ve om

pravnom sna om u ednom demo rats om dru tvu to treba da predstav a arant n ene nezavisnos .

mbudsmen nema mandat da mi en a od u e avni or ana v as ni da preuzme u o u or ana o i postupa i od u u e po a bi ni se mo e mi e a u pro es od u ivan a sudova. a o e ombudsmen ne mo e zastupa podnosio a a be pred avnim or anima ni pisa podnes e i i a be u n i ovo ime ni mo e dod e iva na nadu za utvr enu povredu uds i prava.

no to e va no ista i u tranzi i s om onte stu i ombudsmen ima spe i nu u o u za raz i u od razvi eni demo ra a u o ima ova ins tu i a predstav a va an a tor u o uvan u i osi uran u po van a prin ipa i pro edura demo rats e v as . pred e en e i za da i demo rats i razvo za eva da e a an e u o e ombudsmena

u iz radn i i onso ida i i ovi prin ipa uz para e no a an e demo rats i ins tu i a i iz radn i standarda dobre uprave a i i uz punu podr u v as razvo u ovo nezavisno

11 u bene novine i bro 51 0712 Pari i prin ipi su primarni izvor me unarodni standarda za uspostav an e i d e ovan e dr avni ins tu i a za

za tu uds i prava


dr avno me anizma za za tu uds i prava u i . vo e posebno zna a no osi ura roz pri vatan e i postupan e ins tu i a v as po preporu ama i dru im interven i ama

ombudsmena te a an e saradn e sa ombudsmenom. obzirom na to da od u e i m ere ombudsmana nema u pravno obavezu u i ara ter osnovni na in o im u e i obezb e u e na usva an e n e ovi m era i od u a e otvorenost pravna uteme enost i in orma i e o povredama uds i prava prvenstveno izdavan em preporu a spe i a nim izv e ta ima i odi n im izv e ta ima o a vnos ma ombudsmana. Pri tome e va no o ednom u aza na u o u dr ave o a e arant po van a uds i prava svi osoba o i se

na aze na teritori i dr ave na edna na in i bez dis rimina i e.

Prema a onu o ombudsmenu sva o zi o i pravno i e o e tvrdi da ima e i man interes mo e se obra ombudsmenu bez i a vi o rani en a. a iona nost dr av anstvo m esto borav a po dob etni o pori e o re i i a pravna nesposobnost i enost s obode i i zatvor bi o o e vrste i uop te uzev i posebni odnosi sa i ovisnost o

ne om or anu dr ave ne mo u o rani ava pravo u a an a a be ombudsmena.

a ba ombudsmena i i m ere i interven i e ne e povu i bi o a ve rivi ne dis ip ins e i i dru e san i e za podnosio a a be ao ni bi o a vu neu odnost i i dis rimina i u za isto . ad ns tu i e e besp atan za i a o a se obrate i obra an e ne za eva pomo sav etni a i i advo ata.

Prepis e upu ene ombudsmenu iz m esta u o ima se i a na aze u pritvoru u o ima su zatvoreni i i su i eni s obode ne mo u pod i e a ni a vo enzuri ni se smi u otvara a raz ovori izme u ombudsmena i i i a de e irani od strane ombudsmena ne mo u ni ada bi nad edani ni se u iste ne o mo e mi e a .

ns tu i a ombudsmena re istru e sve u o ene a be podnosi a a i dostav a podnosio ima potvrdu pri ema a be bi o da smatra da e iste potrebno razmatra i i da i ni e potrebno razmatra .

o ombudsmen od u i da ne pri va i ne razmatra a bu obav e tava a io a pismeno o tome navode i raz o e za nepri vatan e i upu u e podnosio a ta ve a be na na po odni a sredstva za preduziman e radn i u o i o ta va sredstva posto e ostav a u i podnosio u a be da is oris ona sredstva o a smatra na po odni im.

a be podnosi a a mo u bi podnesene iz raz o a o i u azu u na s abo un ionisan e i i povrede uds i prava i s oboda po in ene od strane bi o o e dr avno or ana i

e a. a o e a ba se mo e podni e i iz raz o a o i u azu u na povrede uds i prava i s oboda po in eni od vo ni or ana v as .13

13 mbudsmen mo e odbi da razmatra i anononimne a be za o e smatra da su z onam erne o e su neosnovane u o ima nema a be o e nanose tetu e i mnim pravima tre i i a i i o e su ombudsmenu predo ene izvan ro a od 12 m ese i na on po ave do a a a in eni a i i od u a na o e se anonimna a ba odnosi. mbudsmen ne razmatra predmete o i se odnose na od u e in eni e i do a a e o i su se desi i pri e 15. de embra 1995. odine. Pro v od u e ombudsmena ni e mo u e u o i a bu.


Podnosio i a bi mo u se obra i u s u a u povreda uds i prava i u s u a u s abo un ionisan a suds o sistema i i nepravi no pro esuiran a individua ni predmeta.

Po tu u i prin ip nezavisnos rada pravosudni or ana ombudsmen se ne mo e mi e a u pro es od u ivan a sudova a i mo e intervenisa u to u postup a o i se vodi ad od ustanovi da e ta va a vnost neop odna pri obav an u svo i du nos a mo e da preporu u or anu v as o i e u suds om postup u i i mo e bi onsu tovan od strane u postup u to su ove o o nos raz ozi za obra an e a bom ombudsmenu. mo da navest mo u nost monitorin a su en a

mbudsmen d e u e po pri emu a be i i e o io i u tome smis u preduzima op te istra e i preporu u e od ovara u e po edina ne i op te m ere. U o i o u bi o o o azi postup a ombudsmen ustanovi da predmet ne spada u n e ovu nad e nost pros e u e predmet od ovara u o ins tu i i. Predmete o navodnim povredama uds i prava ombudsmen mo e pros i edi na vi im suds im or anima i o i su nad e ni za pitan a

uds i prava u s adu sa pravi ima o a re u i u u a an e a be m or anima ad od ustanovi da e to neop odno za e asno sprovo en e svo i nad e nos .

mbudsmen mo e pred o i nad e nom or anu da obustavi izvr en e osporene m ere u periodu ne du em od 10 dana ada u to u istra e ustanovi da izvr en e upravne od u e mo e rezu ra nepoprav ivom tetom za prava podnosio a za t eva.14

ns tu i e i or ani su obavezni ombudsmenu pru a pomo vezano za omo u avan e pristupa in orma i ama obav an e i ni raz ovora razmatran e potrebni spisa i do umenata dostav an e zatra eni pismeni iz ava o radn ama vezanim za du nos i a o a su u s u bi or ana i ins tu i a za m prov eru v erodosto nos tra eni do umenata

i iz ava.15

Po zavr et u istra e i pribav enim ispravama i do umen ma te iz a n en ima podnosio a a be i iz a n en ima or ana i ins tu i a o predmetu a be ombudsmen da e preporu e nad e nim or anima i ins tu i ama za ot an an e povreda uds i prava i pri ed o m era za ot an an e is .

16

U s u a u nepostupan a odre eno or ana i i ins tu i e po preporu i ombudsmena o tome se pret odno u azu e vi em nad e nom or anu a potom

14 ad e ni or an mo e odbi da ispo tu e ta pri ed o uz ob a n en e u pismenom a tu upu enom ombudsmenu u ro u od 3 dana po pri emu pri ed o a za m eru i u sva om s u a u pri e izvr en a osporene m ere uz izno en e raz o a za to a u o i o sve ovo propus pri ed o ombudsmena posta e obavezu u i za nad e ni or an.

15 mbudsmen mo e tra i da mu se da u na uvid i i preda u do umenta o i su zavedeni ao pov er ivi i i ta ni u s adu sa za onom u ome s u a u ombudsmen e obavezan primi eni potrebnu dis re i u za ista i ne mo e i u ini dostupnim avnos a pri uvr atavan u u izv e ta e preduzima sve potrebne m ere za te ta nos .

16 ve preporu e ombudsmena su dostupne avnos a mo u se i ob av iva u s u benim asi ima po od u i ombudsmena osim a o se ne radi o preporu ama o e se odnose na pov er iva i ta na pitan a i i ada se u a bi podnosio a izri ito zatra i da se ime podnosio a ao i o o nos s u a a ne ob av u u.


na a an indi ator d e ovan a ombudsmena i e bro predmeta u radu a i a stru tura e po azate vrste povreda uds i prava. a o su u ns tu i u ombudsmena u 2009. odini iz pret odni odina prenesena u upno 1103 predmeta od e a u Uredu an a u a 258 predmeta a u Uredu ara evo 845 predmeta. d u upno bro a preneseni predmeta u 2009. odini e o on ano 279 Pri o 1 abe arni pri az predmeta preneseni u 2009. odini .

U to u 2009. odine ns tu i a ombudsmena e zaprimi a 1320 novi predmeta od e a 669 u Uredu ara evo 515 u Uredu an a u a i 136 u Uredu r o istri t. U

odnosu na vrstu povrede prava na vi e predmeta u 2009. odini e zaprim eno u d e u za e onoms a so i a na i u turna prava 523 i d e u za po i a i ra ans a prava 424 . astup enost predmeta u osta im od e ima ns tu i e u 2009. odini e bi a d e

za pra en e prava d e e 38 d e za pra en e prava osoba sa inva iditetom 87 d e za pra en e prava na iona ni v ers i i dru i man ina 5 d e za e imina i u svi ob i a dis rimina i e 156 i d e za pra en e prava zatvoreni a pritvoreni a 86 Pri o 2 3 4 i 5 emats i pri az predmeta zaprim eni u 2009. odini po od e ima i uredima .




Pri azani sta s i poda i mo u se samo d e imi no oris ao indi ator za pro enu stan a uds i prava iz raz o a to su u 2009. odini zapo e e a vnos na razvi an u edinstvene i unapri e ene e e trons e baze podata a i da ns tu i a ni e bi a u mo u nos uspostavi e e trons u bazu podata a u to u 2009. odine zbo imi ranos

nansi s i sredstava a i i zbo a n en a u imp ementa i i donators i sredstava iz pro e ta P 2007. ru i zna a an a tor o i u e na va anost sta s i podata a e sadr an u in eni i da re istrirani predme u ns tu i i ombudsmena i na e e ima u vi estru e povrede r en a prava. a o se npr. dis rimina i a na e e ve e sa r en em prava u ob as rada obrazovan a prava na povrata itd. ada ovorimo o r en u prava d e e istovremeno se po av u e r en a prava iz ob as so i a ne za te a i i prava na pristup iden a i s im do umen ma.

Uspostava e e trons e baze podata a sa e e trons im vo en em svi po edina ni predmeta zaprim eni u ns tu i i ombudsmena a to e p anirano da se u saradn i sa ovom misi om u i rea izira na po et u 2010. odine u zna a no m eri e unapri edi va idnost i ob e vnost sta s i podata a o i se oriste za o enu stan a

uds i prava u i .

U odnosu na postupan e ombudsmena i zna a no e u aza da dono en e preporu a za ot an an e utvr eni r en a uds i prava te na izradu spe i a ni izv e ta a o i predstav a u va an indi ator s u a eva ada se r en a uds i prava nisu mo a

ot oni na dru a i i na in. a o su ombudsmeni u 2009. odini doni e i 159 preporu a od e a se na ve i bro odnosi na prob eme vezane za prim enu ana 152 a ona o radu

epub i e rps e.17 sta e preporu e se odnose na osi uran e prim ene tandardni pravi a za iz edna avan e mo u nos osoba sa inva iditetom pristup in orma i ama a s odno odredbama a ona o s obodi pristupa in roma i ama ure en e onta ata d e e sa b i im srodni ima poni ten e imenovan a a s odno odredbama a ona o v adinim i dru im imenovan ima povrat imovine i dr.

mbudsmeni i su sa ini i i tri spe i a na izv e ta a o i na sveobu vatan na in ana izira u stan e uds i prava u odre enim ob as ma a vezano za odre ene ate ori e

ra ana. a o e zv e ta o stan u u ustanovama za zbrin avan e menta no inva idni i a u i po azao viso i stepen odsustva dru tvene bri e o ovo ate ori i a to se mani es ra roz neposto an e ade vatno za onodavno o vira izostana prim ene me unarodni

standarda nedostata apa iteta za sm e ta ove ate ori e posebno u us ovima ada predstav a u opasnost po dru tvenu za edni u. Prob eme vezane za zbrin avan e osoba sa menta nim inva iditetom u avnom ne r e ava u nad e na ministarstva to e posebno izra eno u i ia o su osniva i ustanova za zbrin avan e ove ate ori e. Pra sa i utvr eno stan e na terenu pri i om pos ete ovim ustanovama od strane ombudsmena i e po aza a da is u ivu bri u o ovim ustanovama i osobama sm e tenim u te ustanove vodi osob e i entri za so i a ni rad. ezu tat ova vo pristupa e neposto an e edno sistems o zbrin avan a osoba sa menta nim inva iditetom ve se u avnom izna aze privremena i ad o r e en a to dovodi do raz i ito tretmana osoba sa menta nim inva iditetom a ima i za pos edi u da su u ne im ustanovama sm e tene osobe o e ima u menta nu inva idnost sa osobama o e su u stan u neura un ivos izvr i e rivi no d e o. ada e u i ne posto i ate oriza i a ustanova a posebno e zabrina va u e da

17 an 182 a ona o radu Pre i eni te st u beni asni bro 55 07


ne posto i ni vizi a za reiran e m era o e bi treba e unapri edi stan e u ovo ob as i e iminira odinama omi ane prob eme.

pe i a ni izv e ta o stan u u zatvorima u i e ta o er u azao na nesistemats i pristup r e avan u prob ema u ovo ob as . vo e posebno izra eno u edera i i i

d e e ara teris na i nesaradn a Ministarstva pravde i sa ombudsmenima i . u oro no p aniran e uz puno po van e preporu a ombudsmena i a s obzirom na

utvr eno stan e u zatvorima u i predstav a osnovu za e iminiran e svi a tora o i dovode do r en a uds i prava u zatvorima u i .

mbudsmeni za uds a prava i su uradi i i pe i a ni izv e ta povodom a bi ena zbo prava na na nade p a a za vri eme porodi s o odsustva. adi se o upos eni ama u ins tu i ama i o e zbo trudno e poro a a i n e e d eteta oriste porodi s o odsustvo me u m to pravo ne ostvaru u na ednistven na in ve ostvarivan e ovo prava zavisi od m esta prebiva i ta ena odnosno d e se vr i up ata doprinosa.


d e za pra en e ra ans i i po i i prava ao or aniza iona edini a ns tu i e ombudsmena uspostav en e Pravi ni om o unutra n o or aniza i i i sistema za i i ns tu i e ombudsmena i . d e pra i nad eda dos edno provo en e za ona i

n i ovu us a enost s me unarodno pri va enim standardima 18 roz saradn u sa or anima v as u i edu ira i senzibi izira avnost o va nos po van a uds i prava te za ovara pobo an e statusa or aniza i a ivi no dru tva o e se bave uds im pravima i demo ra za i om dru tva. d e se za a e za iz radn u i o uvan e p ura is o po i o i e onoms o demo rats o sistema u o em e na vi a vri ednost bi ov e i n e ova prava na s obodu edna ost so i a nu pravdu nepovredivost ov e ove osobe dosto anstva i v adavine prava.

U ns tu i i ombudsmena za uds a prava osne i er e ovine u 2009. odini zaprim ena su u upno 424 predmeta o a su iz nad e nos d e a za pra en e ra ans i i po i i prava i to u Uredu ara evo 293 predmeta Uredu an a u a 76 predmeta i Uredu r o istri t 55 predmeta.

ns tu i a ombudsmena i e zaprimi a odre eni bro a bi ra ana nezadovo ni zbo in eni e da se upravni postup i po renu po n i ovim za t evima pred or anima uprave na podru u i e e teritori e i vode izvan ro ova propisani za onima. U to u istra e po a bama ra ana ombudsmeni i su utvrdi i da nad e ni or ani o i vode upravne postup e esto postupa u suprotno na e ima upravno postup a a prvenstveno na e u e asnos e onomi nos pru an a pomo i neu o stran i te nepo van a za onom utvr eni ro ova. U na ve em bro u s u a eva istra a ombudsmena i e potvrdi a navode a bi strana a a

eoma esto postupa u i or ani u upravnim postup ima za eva u od ra ana

ov a tene osobe o e vode upravni postupa . Postupan em na ova na in do azi do odu ov a en a postup a i stvaran a dodatni tro ova i optere en a za stran e. a ovu ne a vnu po avu ombudsmeni su u aziva i ur en i ama i donesenim preporu ama.

18 ra ans a i po i a prava de nisana su u anovima 3 do 21 u p to de ara i i a su ns i produb ena u Pa tu o ra ans im i po i im pravima a o s i edi pravo na ivot an 6 pravo da se ne bude iz o en torturi i i u asnom ne uds om i i poni ava u em tretmanu i i azni an 7. zabrana ropstva an 8. pravo da se ne bude iz o en ap en u i i pritvoru bez presude an 9 sve osobe o ima se oduzima s oboda treba da ima u umani tretman an 10 s oboda retan a i pravo da sva o sam bira m esto iv en a an 12 edna ost pred sudovima i tribuna ima i aran i a za pravnu si urnost an 14 zabrana da rivi ni za oni ima u retroa vno de stvo an 15 pravo da se bude priznat ao osoba u pravnom postup u an 16 zabrana samovo no i i neza onito up itan a u privatni ivot edne osobe porodi ni ivot dom i i prepis u an 17 pravo na s obodu mis i sav es i re i i e an 18. s oboda mis i i ovora an 19. s oboda o up an a pa ta o i pravo na anstvo u stru ovnom savezu an 22 pravo za sva o a da u estvu e u uprav an u svo om zem om an 25 edna ost pred za onom

an 26 .


. aime vr o esto se predmet na on to su od dru ostepeno or ana poni tena sva r e en a donesena u upravnom postup u vra a prvostepenom or anu na ponovno od u ivan e. va o postupan e dru ostepeno or ana e za ons a mo u nost er omo u ava preispi van e od u a ni i or ana od strane vi i to u sva om s u a u odra ava demo ra nost u edno zem i. Me u m esto i vi estru o u idan e i i poni tavan e od u a po pravnim i e ovima dovodi ra ane

u situa i u neizv esnos dobi an a ona ne od u e u postup u u o em se od u u e o n i ovim pravima. va va pra sa e indi ator nespremnos dru ostepeno or ana da donese od u u u meritumu.

Postupan e ns tu i e ombudsmena i a vezano za un ioniran e po i i e odvi a o se u dva se menta odnos po i i e prema ra anima u o viru obav an a nad e nos a s obzirom na nastava re orme po i i e prvenstveno roz uspostavu po i i s i a en i a na nivou i . U prvom se mentu stran e su podnosi e a be zbo nee asne interven i e po i i e u s u a evima uznemiravan a od strane dru i i a pre om erne upotrebe si e u s u a evima r en a avno reda i mira itd. U se mentu po i i s e re orme a be su se odnosi e na pro es imenovan a zvani ni a u novouspostav enim po i i s im a en i ama.

dre eni bro obra an a ns tu i i ombudsmena e bio i zbo interni prem e ta a po i i s i s u beni a to e posebno izra eno u rani no po i i i. stra e u ovim predme ma su u to u.

a ve i bro a bi ra ana u d e u za pra en e ra ans i i po i i prava u 2009. odini odnosi se na povredu ana 6 stav 1 vrops e onven i e o za uds i prava i

osnovni s oboda. vim anom e za aran rano pravo na postupa pred nezavisnim i nepristrasnim sudom ustanov enim na osnovu za ona pravo na e e van pristup tom sudu ao i pravo na er i avno sas u an e u razumnom vremens om ro u. tav 1 ana 6

P prim en u e se a o na ra ans e ta o i na rivi ne postup e.

U izv e ta nom periodu za 2009. odinu ombudsmeni i su vr i i monitorin un ioniran a pravosudno sistema o i e po azao da

. pa istra e sprovedene u odre enim predme ma u azu u i na napreda u smis u

da zna a an bro sudova povodom postupan a ombudsmena dostav a in orma i u o o virnim i ori enta ionim ro ovima u o ima bi on retni predmet trebao bi ri e en. Me u m odre eni bro preds edni a sudova dostav a u i od ovore u o ima se te navodi da e ”, što dodatno po a ava nepov eren e u rad sudova.19

19 U predmet u 02 227 09 po a bi na du inu tra an a postup a o i se vodi od 2006. odine preds edni p ins o suda e i a aduša dostavio od ovor da se predmet ne mo e uze u rad zbo ve i o bro a predmeta nedostat a sudi a i da ni e itne prirode. s se od sudi e du i bro em 887 pa e postupa u i sudi a u s adu sa pro ramom rada za 2009. odinu o i eni da i se predmet mo e uze u rad. u ba u 2006. odini proizaš a na on nemo u nos izvršen a suds e na odbe o pod e i imovine o a e sa in ena u postup u po renutom po tu bi iz 2002. odine.

odišn i izv ešta o rezu ta ma a vnos ns tu i e ombudsmena za uds a prava osne i er e ovine26

Poseban prob em u radu pravosu a sva a o predstav a zatrpanost prvostepeni sudova ve i im bro em omuna ni predmeta. in eni a e da e odre eni bro dodatni sudi a i stru ni saradni a an a ovan na r ešavan u predmeta me u m bez sistems o ure en a pri e sve a odre ivan em pravno norma vno o vira ne mo u se u budu nos o e iva zna a ni i poma i. U sva om s u a u rad na individua nim a bama

ra ana vezanim za un ioniran e pravosudno sistema u i e indi ator potrebe nastav a re orme ovo se menta v as er u azu e da ve i i bro neri ešeni predmeta u zna a no m eri uman u e e asnost suds o sistema. z neposredno obra an a ra ana i a beni navoda proizi azi da ra ani ima u viso stepen nepov eren a prema sudovima zbo e a izb e ava u da svo e pravo ostvaru u u suds om postup u a i u s u a evima ada su sudovi edino nad e ni za r ešavan e prava. ao raz o e ra ani upravo navode

du otra nost postup a nedostata pravne pomo i omp e snost pro esni za ona i nedovo no poznavan e ovi za ona.

enera no stan e u ob as pravosu a sa aspe ta uds i prava treba da bude predmetom edne sveobu vatne ana ize o om bi bi o obu va eno pitan e e asnos suds e zaš te u us ovima ada su doneseni novi re orms i za oni a da ni e osi urana e asna pravna pomo posebno neu im i siromašnim ra anima i o i esto ne mo u ostvari svo e pravo zbo nemo u nos unapri ed p a an a odre eni suds i troš ova ao što su v ešta en a ta se i dr. abrin ava u e e da se zasta e sa postup ima a o stran e

ne izvrše up atu troš ove v ešta en a da se stran ama ne da u presude a o pret odno ne p ate troš ove ta si na presudu itd. U ovom se mentu potrebno e i ana izira u o u i d e ovan e dvo ats e omore ao i iso o suds o i tu i a o vi e a. va o sta a ište ombudsmena i e po a ano i sve eš om pra som da sudovi o u is m pravnim stvarima donose raz i ite od u e.20 abrin ava u e e i da se donose od u e o povratu imovine o im us ov ava u u aza u pos ed v asni u isp atom obešte en a za u a an a o a e

u inio bespravni orisni .

Poseban se ment zabrinutos bmudsmena i e vezan za nee asnu zaš tu rtava u rivi nom postup u er e is u iva od u a o po retan u i vo en u istra e i podizan u optu ni e on entrisana u ru ama tu io a te rtva nezadovo na od u om tu io a ima o rani en pravni i e da podnese pritu bu uredu tu i o a. na i da u ova vim s u a evima i ne posto i suds a od u a što u smis u odredbi vrops e onven i e o uds im pravima i s obodama podi e pitan e posto an a e asno pravno i e a. vi predme su posebno izra eni u s u a evima prim ene novi za ona ao što e a on o spre avan u dis rimina i e a on o ravnopravnos po ova a on o zaš od nasi a u porodi i i s . Potreba sa in avan a ana ize e sadr ana i u in eni i da suds a zaš ta sa aspe ta uds i prava predstav a na viši nivo zaš te i n en izostana e raz o za obra an e vrops om sudu u trasbour u d e e sve ve i bro predmeta iz i upravo iz raz o a povrede ana 6 vrops e onven i e o zaš osnovni uds i prava i s oboda.

20 Prim er predmeta otvoreni u ns tu i i ombudsmena p ins i sud Mostar u parni nim predme ma radi isp ate po tu bama tu ite a ivi ni rtava rata donosi raz i ite presude u is m in eni nim i pravnim stvarima. U tri iden na predmeta p ins i sud e doinio raz i ite od u e. U predme ma br. 07 58 P 009 152 06 P od 5.9.2008.

odine 07 58 P 004957 06 P od 19.1.2007. . so idarno e obvezao Ministarstvo zdravstva i so i a ne s rbi i entar za so rad Mostar da isp ate tu ite u ivi no rtvi rata na nadu štete u utvr enom iznosu. o e presudom

br. 07 58 P 009350 06 P od 31.1.2008. ao du ni a prema tu ite u ivi no rtvi rata is u ivo obvezao entar za so i a no rad. a e tri presude u dva predmeta r eševa so idarnim obvezivan em na na nadu štete do u tre em obvezu e is u ivo entar za so i a ni rad.

odišn i izv ešta o rezu ta ma a vnos ns tu i e ombudsmena za uds a prava osne i er e ovine 27

a osnovu a bi zaprim eni u ns tu i i ombudsmena mo e se za u i da i na on 15 odina od potpisivan a pšte o virno sporazuma za mir u i stvarno stan e vezano za imp ementa i u ne sa ni e zadovo ava u e. orma no pravno ra anima e vra ena privatna imovina i stanovi a i u pra si stan e e dru a i e. edovo ne a vnos na uspostavi odr ivo povrat a posebno roz ure en e pristupa zdravstveno i so i a no zaš zapoš avan u obrazovan u bez dis rimina i e stvaran u prenosivos prava bez obzira na teritori a ni prin ip u zna a no m eri su u a i na pro es povrat a.

na a no e ista i da oš ni e usvo ena u Par amentarno s upš ni i evidirana strate i a za provedbu ne sa a prob em e i u ne un ioniran u omisi e za izb e i e i rase ena i a i i i e mandat iste ao a ni e donesena od u a o produ en u mandata ta o da zna a n bro predmeta iz d e o ru a rada ove omisi e e a na r ešavan e. Povratni i ima u i da e prob eme u prisutupu e e tri no ener i i posebno u s u a evima a o su pri e rata iv e i u ob e ma o i nisu ima i ra evins u dozvo u. Prisutni su i prob emi vezani za ostvarivan e prava na dom u s u a u a o su iv e i u stanovima o i su v asništvo rmi a o e su priva zirane . i na sita i a e i sa uvezivan em radno sta a zbo e a e mno ima us ra eno pravo na od aza u penzi u. mbudsmeni i su zna a an bro a bi povratni a primi i i zbo nemo u nost pristupa pomo i za obnovu u ratu porušeni ob e ata za stanovan e.

edno od na va ni i pitan a ve du i niz odina u i predstav a pitan e stare devizne štedn e . i e od 1992. odine doni e a niz za ons i a ata o ima se do a a pitan a unutrašn e du a u o viru o e e bi o i pitan e podmiren a stare devizne štedn e a i ovo pitan e ni e on retno ri eši a. a on propusta dr ave da ri eši ovo pitan e prob em e pra no preba en na en tete o i su doni e i za one o ima su bi i re u irani moda ite isp ate ove štedn e.21 U to u za onodavne a vnos na r ešavan u pitan a stare devizne štedn e i om za uds a prava odnosno asni e omisi a za uds a prava pri Ustavnom sudu i i Ustavni sud i doni e i su niz od u a po individua nim predstav ama u o ima su utvrdi i povredu prava na imovinu v asni a stare devizne štedn e . Pred Ustavnim sudom i e dana 13. ru na 2005. odine bi o po renuto pitan e us a enos odredbi

ore navedeni en tets i za ona o ima e bi o re u irano pitan e na ina izmiren a stare devizne štedn e sa Ustavom i . eme ni ar ument e bio da su za oni ao ta vi

nepri vat ivi er e nad e nost o pitan u r ešavan a stare devizne štedn e preba ena en te ma i r o istri tu i a da e za to pitan e nad e na osna i er e ovina. Ustavni sud e 2. prosin a 2005. odine donio od u u u o o e utvrdio neustavnost re evantni di e ova ovi za ona o i su se a i pitan a podmiren a stare devizne štedn e i na o io Par amentarno s upš ni i da u ro u od tri m ese a od dana ob ave te od u e donese za on o im e re u ira isp atu stare devizne štedn e . Par amentarna s upš na i e 13. travn a 2006. odine usvo i a a on o podmiren u obveza po osnovi stare devizne štedn e . a ta na in i e orma no pravno postupi a prema od u i Ustavno suda

21 a on o utvr ivan u i na inu podmiren a unutarn i obveza i u bene novine i bro 66 04 a on o utvr ivan u i na inu podmiren a unutarn e du a u beni asni bro 63 04 i a on o podmiren u obveza po osnovi stare devizne štedn e r o istri ta u beni asni r o istri ta i bro 27 04


i bro U 14 05. aime u an u 1 e propisano da se za onom ure u u postupa na in i ro ovi podmiren a obveza i po osnovi ra una stare devizne štedn e deponirane u doma im ban ama na teritori u i . U smis u stav a 2 ovo an a osi uravan e sredstava za podmiren e obveza po osnovi stare devizne štedn e e preba eno na en tete do e u stav u 4 propisano da e roz svo e me unarodne a vnos osna i er e ovina

pomo i štedišama o i ima u štedn u od bana a i e s edište e bi o van teritori a i a i e pravo ni e re u irano ovim za onom da to svo e pravo ostvare na man e na edna na in ao i štediše o e to pravo ostvaru u od doma i bana a. Me u m za on

sadr i odredbe o e bi se mo e smatra prob ema nima s aspe ta zaš te prava na imovinu posebno an om 6 o i propisu e postupa veri a i e stare devizne štedn e.

on retno e u stav u 3 to a ovo an a propisano da potvrda o a se dobi e na on veri a i e potvr ivan a da imate štedn u sadr i iz avu o odusta an u od tu be na on što v erovni primi otovins u isp atu. a o er se postav a pitan e opravdanos odredbi za ona prema o ima se edan man i dio štedn e isp a u e otovins i a na ve i dio putem emisi e obvezni a s ro om dospi e a od 13 odina. U vezi s prob ema om stare devizne štedn e ns tu i a e zaprimi a odre eni bro predmeta po o ima su ombudsmani vodi i istra e. na a no e napomenu od u u urops o suda za uds a prava u predmetu

mbudsmeni i su u 2009. odini zaprimi i i odre eni bro a bi o e se odnose na statusna prava ra ana u u u u i pravo na prebiva ište dr av anstvo upis u ma ne

n i e i s . U ob as dr av anstva ve ina predmeta e vezana za a be natura izovani dr av ana i o im e dr av anstvo oduzeto postup i u ns tu i i ombudsmena su u to u er su podnesene i a be vrops om sudu za uds a prava. abrinutost ombudsmena i u ovim predme ma se ve e za pravo na porodi an ivot pravo na pravi an postupa e san pravni i e i dis rimina i u er ne e od ovi osoba se na aze u mi ra ionom entru du e od odinu dana a ima u porodi e u u u u i i d e u. ru a

rupa a bi se odnosi na pitan e odre ivan a dr av anstva d etetu u o i o rodite i ima u raz i ite en tets a dr av anstva. enera no u ob as dr av anstva a i i ostvarivan a prava na dru e iden a i s e do umente ao što su upisi u ma ne n i e posebno u s u a evima ada su upisi vršeni u ratu izm eštenim opš nama odre ivan e ma no bro a i s . Potrebno e u ini dodatne napore za o a šan e ra anima pristupa ovim pravima. vo e posebno zna a no u s u a evima a o ra ani ive u tre im zem ama d e su o š i u statusu izb e i e i d e su dobi i d e u

Pitan e s obode pristupa in orma i ama e ure eno setom za ona donesenim na nivou i i en teta.22 Prve izm ene a ona o s obodi pristupa in orma i ama u i su usvo ene

2006. odine23 i n ima e utvr eno da avni or ani ima u obavezu donošen a r ešen a

22 a on o s obodi pristupa in orma i ama u i . asni i bro 28 2000 a on o s obodi pristupa in orma i ama i . novine bro 32 2001 a on o s obodi pristupa in orma i ama . asni bro 20 2001

23 a on o izm eni a ona o s obodi pristupa in orma i ama u i . asni i bro 45 06


o pristupu in orma i i bi o d e imi no i i i e o i i u s u a u ada e pristup in orma i i odbi en d e imi no i i u i e os i i ada e utvr ena nemo u nost postupan a i i utvr en izuzeta . vom izm enom a ona podnosio u za t eva za pristup in orma i ama data e mo u nost u a an a a be i n eno razmatran e od strane dru ostepeno or ana.

eposto an e san i a u a onu u viso o m eri se re e ra o na ne asnost u prim eni ovo pravno instrumenta zbo e a e Par amentarna s upš na i 15. de embra 2009.

odine usvo i a a on o izm enama i dopunama a ona o s obodi pristupa in orma i ama u i 24 u radivši novi od e a a ona o im se propisu u aznene odredbe.

a o e uvodnim odredbama nazna eno i donošen a ovo a ona e promoviran e ve e transparentnos i od ovornos avni or ana i omo u avan e nesmetano pristupa in orma i ama ao avnom dobru što e u edno i edan od predus ova za da e unapre ivan e pro esa demo ra za i e sva o društva.

o i o e zna a an ova pravni instrument u osi uran u transparentnos potvr u e i in eni a da ova za on ima prioritet u odnosu na dru e za one odnosno da e e spe ia is ta o da svi

25

mbudsmeni i su u i u ana iziran a izvršavan a obaveze avni or ana utvr eni u anu 22 a ona doš i do spozna e da samo ne o i o avni or ana u potpunos izvršava u

svo e obaveze. va in eni a e u aza a na to da avni or ani u i nisu prepozna i a on o s obodi pristupa in orma i ama ao edno od sredstava unapre en a demo ra e promo i e u eš a avnos pri donošen u n i ovi od u a i dos zan a ve e transparetnos svo a rada.

eizvršavan e obaveza od strane avni or ana su dove i u pozi i u i ns tu i u ombudsmena da ni e pos edova a parametre na osnovu o i bi mo a sa ini izv ešta o stan u u ob as s obode pristupa in orma i ama zbo e a e donesena od u a da se avni or ani pismenim putem oš ednom pods ete na n i ovu obavezu iz a ona.26

ea i a avni or ana na za t ev ombudsmena e izrazito pozi vna i ombudsmeni se is reno nada u da ni e pos edi a uvo en a san i a u a onu o pristupu in orma i ama ve is u ivo dru a i i treman ovo za ona od strane avni or ana.

a o e . d 61 avno or ana u pet

s u a eva nisu imenovani s u beni i za in ormiran a a o e u ve ini s u a eva navedeno zbo spe i nos situa i e.27

az ozi o e su avni or ani navodi i ao obraz o en e neispun avan a svo e za ons e obaveze su ve inom vezani za neposto an e sistema zovano radno m esta u Pravi ni u

24 a on o izm eni a ona o s obodi pristupa in orma i ama u i . asni i bro 102 0925 an 25 ta a 3 a ona o s obodi pristupa in orma i ama26 Prema ovo obavezi avni or ani su du ni a odredi s u beni a za in ormiran e i in ormira ns tu i u

ombudsmena b zradi i distribuira vodi za ra ane zradi i distribuira inde s re istar in orma i a o ima raspo a u d varta no izv eštava Ured ombudsmana i Par amentarnu s upš nu i .

27 u beni i za in ormisan e nisu imenovani u en i i za predš o s o osnovno i sredn e obrazovan e Ministarstvu si urnos i dboru dr avne s u be za a be Uredu za veterinarstvo i i an s otr ovins o omori i


o unutrašn o or aniza i i i i da su dru ostepeni a beni or ani o i ne pri up a u nove in orma i e pa e a o navode s obodu pristupa in orma i ama du an osi ura prvostepeni or an. pa obraz o en a o a su avni or ani nave i ne os oba a u obaveze avne or ane da osi ura u pristup in orma i ama a o ra ani ima u potrebu za m

in orma i ama. va obaveza e prisutna a i u s u a evima ada ta vom in orma i om avni or an samo raspo a e a ista e pri up ena od dru i avni or ana iz raz o a što e

ovo upravo aran i a transparentnos n i ovo rada.

na iziran em dostav eni podata a ta o er e uo en prob em dis n i e izme u osobe s u beni a i i stru no saradni a za odnose s avnoš u i s u beni a za in ormiran e o em e a onom o s obodi pristupa in orma i ama pri e sve a utvr ena obaveza

obra ivan a za t eva sa in eni u s adu sa ovim za onom a ta av s u beni treba bi imenovan od strane avno or ana. menovan e s u beni a za in ormiran e osi urava brzu i e asnu obradu za t eva za pristup in orma i ama a i i dos edno vo en e i dostav an e sta s i podata a o bro u vrs i na inu postupan u po ta vim za t evima.

Prema od ovorima avni or ana

.28

Vezano za e od strane svi avni or ana zbo e a e nemo u e pri aza stan e

u ob as s obode pristupa in orma i ama. a on upozoren a ns tu i e ombudsmena od 61 avna or ana n i 45 e dostavi o sta s e podat e za 2009. odinu.

ostav eni sta s i poda i po azu u da u odnosu na podat e o e se ns tu i i

ombudsmena treba u dostav a u s adu sa a onom. a o e anom 20 stav 1 ta a a ona asno propisano u o em ob i u avni or ani treba u dostav a sta s e podat e

Par amentarno s upš ni i i ombudsmenu s oro da e izuzeta da avni or ani dostave potpune i is rpne sta s e podat e. va av is od e i o i an s obzirom na to

avni or ani esto ne pos edu u odvo en podata o za t evima o i se odnose na a on o s obodi pristupa in orma i ama i u avnom dostav a u in orma i u o svim obra an ima avnom or anu. na a an bro avni or ana u svo im od ovorima na ašava da e

usmeno i i putem te e ona u ini o odre en bro in orma i a dostupnim a i o tome ne vode eviden i u ni su sv esni da e ovo pro vno uspostav enim i asnim pro edurama o e treba da se poštu u u s adu sa a onom.

na izom dostav eni podata a uo eno e da avni or ani esto ne navode bro od ovora na za t eve što mo e bi indi ator ve i o bro a odbi eni za t eva u o ima si urno ni e prim en ivan test avno interesa ni dato obraz o en e za odbi an e što e apso utno suprotno osnovnom i u a ona. a ova za u a u azu e i pove an bro

obra an a ra ana ns tu i i ombudsmena i sa a bom da im ni e omo u en pristup

28 en i a za predš o s o osnovno i sredn e obrazovan e i en i a za sta s u i Ministarstvo si urnos i dbor dr avne s u be za a be Ured za za onodavstvo Ured za razmatran e a bi i Ured za veterinarstvo i Van s otr ovins a omora i i entar za u an an e mina


in orma i i. a a ost oš uvi e su prisutni i s u a evi u o ima avni or an podnosio u za t eva ne da e ni a av od ovor u za to za ons i predvi enom ro u.

U radu sa stran ama u ns tu i i ombudsmena i uo en e niz prob ema u prim eni a ona posebno ada e u a uo en e niz ršen a

iz ob as uds i prava.

va po ava e posebno prisutna ada avni or an odbi e da osi ura pristup in orma i i pravda u i to zaš tom i ni in orma i a i i avno interesa bez davan a obraz o en a ove in eni e. a on e asno sta a išta

. az o pozivan a na zaš tu i ni in orma i a i ta ni dos ea e esto sadr an u odredbama

pro esni i materi a ni za ona ao što e a on o rivi nom postup u a on o parni nom postup u a on o upravnom postup u Porodi ni za on i s . pri emu se zaborav a da e a on o s obodi pristupa in orma i a e spe ia is .

eta na ana iza pri up eni podata a ao i ve i i bro a te e ons i poziva o i su avni or ani upu i ns tu i i ombudsmena i a na on što su zaprimi i dopis o i i

pods e a na n i ove obaveze u s adu sa a onom o s obodi pristupa in orma i ama u i u azu e da e i da e prisutna nedovo na edu iranost avni or ana i s u beni a za

in ormiran e o zna a u i prim eni a ona o s obodi pristupa in orma i ama i pored niza or anizirani trenin a u prote i 10 odina iz ove ob as . o ršen a a ona posebno do azi u di e u u o em se o en u e o a in orma i a mo e dobi status zabran ene in orma i e pov er ive . va needu iranost se odnosi i na uprav a e stru ture o e esto onemo u ava u s u beni a za in ormisan e o i postupa po za t evima da

in orma i u u ini dostupnom u s adu sa a onom.

mbudsmeni i e poduze m ere u i u razvi an a edinstveno obras a za pri up an e podata a što bi u narednom period pomo o avnim or anima da uspostove pravi ne sisteme pri up an a i dostav an a sta s i podata a. a vi sta s i poda i bi i bi re evantni parametri za pra en e prim ene a ona i pobo šan a n e ove dos edne imp ementa i e

Potrebno e i da e nastavi sa promo i om a ona o s obodi pristupa in orma i ama ao edno a o an orup i s o oru a u ru ama ra ana o e pove ava transparentnost

rada avni or ana.

onošen em a ona o ministars im imenovan ima imenovan ima Vi e a ministara i dru im imenovan ima i a ona o ministars im v adinim i dru im imenovan ima edera i e i i a ona o ministars im v adinim i dru im imenovan ima u da em te stu a on od strane Viso o predstavni a za i 29 e io se osi ura otvoreni postupa

izbora o im se vrši ona no imenovan e i ponovno imenovan e na pozi i e u re u iranim or anima na nivou dr ave osne i er e ovine i r o istri ta edera i e osne i

er e ovine i epub i e rps e. a onom se e io osi ura va itetan višena iona ni izbor i a u upravne or ane avni preduze a u dr avno svo ini odnosno e iminisa pra sa o a e ima a za rezu tat da se na pozi i e anova upravni odbora u avnim

29 u beni asni i bro 7 03 u bene novine i bro 34 03 i u beni asni bro 25 03


preduze ima imenu u i a bez od ovara u i va i a i a i a u su obu interesa te da se pri imenovan u e iminira prisutan nepo zam i orup i a i osi ura poš van e na e a zastup enos po svim osnovama.

a onom su stvoreni predus ovi za transparentan postupa imenovan a u ome e se zainteresovani u otvoreno on uren i i me u andida ma nat e a za imenovan e na odre ene pozi i e. a o e a onom odre eno da pro enu pri av eni andidata vrši pret odno imenovano e o o e obav a i raz ovor sa pri av enim andida ma te prema rani e utvr enim riteri ima sa in ava ran istu u e izbora andidata o u dostav a od ovornom avnom s u beni u odnosno ministru i i dru om or anu o i e ov ašten izvrši ona no imenovan e poštu u i redos i ed ran iste izuzev u s u a u ada zbo opravdani raz o a od to redos i eda mora odstupi u tom s u a u od ovorni avni s u beni mora ima do aze.

a e a on e trebao da u postupa imenovan a uvede red i poš van e na e a za onitos va iteta nezavisne prov ere otvorenos i transparentnos te zastup enos što su evrops i prin ipi o i obezb e u u a an e od ovornos v ade i ministra prema

ra anima u zaš n i ovi uds i prava. mbudsmenima i su ovim za onom data zna a na ov ašten a u pra en u n e ove prim ene u u u u i i mo u nost da po pri ovorima podnosio a i po v as to ini i a vi o en u u poš van e za ona od po edini imenovan a. U s u a u na aza o nepoš van u odredaba a ona od izvršeno ona no imenovan a ombudsmeni da u preporu u od ovornom avnom s u beni u

da se ona no imenovan e poniš i da se pristupi novom postup u imenovan a. o od ovorni avni s u beni ne ispoštu u datu preporu u ombudsmena o tome se obav eštava Par amentarna s upš na i ada se imenovan e odnosi na re u irani or an

i i i upš na r o istri ta ada se imenovan e odnosi na re u irani or an u r o istri tu odnosno Par amentu edera i e i i arodno s upš ni epub i e rps e u

s u a u ada se imenovan e odnosi na re u arni or an edera i e i odnosno epub i e rps e.

o om 2009. odine ns tu i i ombudsmena i e o a su izvrši i or ani edera i e i epub i e rps e antona op ina i 2

30

ara teris ni s u a evi nepri vatan a da preporu a ombudsmena i da se izvršena imenovan a ponište i da se pristupi novom postup u imenovan a odnose se na imenovan e anova Upravno odbora U om zdrav a ovo . az ozi za preporu u ombudsmena su zasnovani na in eni i da pri i om imenovan a nisu poštovana osnovna za ons a na e a i ni e proveden pravi an i propisan postupa za imenovan e. Povreda osnovni na e a odnosi a se prvenstveno na nepoš van e na e a za onitos prema ome se pri imenovan u na odre ene pozi i e mora u poštova odredbe va e i za ona

30

dire tor U avod za zbrin avan e menta no inva idne d e e i om adine Pazari dire tor U avod za zbrin avan e menta no inva idni i a rin dire tor U avod za zbrin avan e menta no inva idni osoba a ovi i

anovi dbora za revizi u P rvats e te e omuni a i e dd Mostar dire tor snovne š o e ve ava o a anovi U U om zdrav a antona ara evo anovi U U avi a ni muze ravni anovi P Veterinars a

stani a Viso o P Viso i a Viso o anovi U U om zdrav a Vitez dire tor U u ba za zapoš avan e U anton dire tor U dravstvene ustanove uaterm anovi P adio te evizi a Uns o sans o antona d.o.o. i a dire tor en i e za i e ove i medi ins a sredstva i dire tori po i i s i a en i a na nivou i .


propisa i pravi a za m na e a va iteta er e onstatovano da nisu imenovani andida o i po svo im va i a i ama sposobnos ma i is ustvu na bo e od ovara u potrebama

pozi i e na o u se vrši imenovan e.

epoš van e preporu a ombudsmena i od strane na e ni a p ine ovo e prisutno u on nuitetu. a o povodom 3 pri ovora podnesena na postupa razr ešen a preds edni a i anova Upravno odbora U om zdrav a ovo ombudsmeni i su doni e i preporu u da se ova postupa poniš . U ovom s u a u su ombudsmeni i ta o er o i eni i da e povri e eno na e o za onitos budu i da e r ešen e o razr ešen u donio nenad e ni or an.

i ova preporu a ombudsmena i ni e ispoštovana od strane nad e no or ana. Posebno e zabrin ava u e i norants o ponašan e prema ns tu i i ombudsmen i od strane Ministarstva za rad i so i a nu po i u i d e u postup u istra e vezano za imenovan a upravni i nadzorni odbora i dire tora u ustanovama za zbrin avan e osoba sa menta nim inva iditetom izostao bi o a av ob i saradn e. va av odnos nad e ni or ana u pro esu imenovan a za pos edi u ima i po renute suds e postup e.


U d e u za pra en e e onoms i so i a ni i u turni prava e u upno zaprim eno 523 predmeta od e a u entra nom uredu an u a 279 Podru nom uredu ara evo 173 i Podru nom uredu r o stri t 71. ro zaprim eni a bi vezano za ršen e ove

rupe prava31 u azu u na potrebu poduziman a edne šire društvene a vnos u i u ana iziran a avni uzro ni a o i dovode do ršen a ovi prava. bmudsmeni i su u 2009. odini iden ira i da e pitan e prava na penzi u u ve i o m eri zastup eno u

rupa i i predmeta o a se odnose na ršen e e onoms i so i a ni i u turni prava zbo e a e od u eno da ovo bude predmetom spe i a no izv ešta a ombudsmena o i bi trebao bi ura en u prvo po ovini 2010. odine.

na a an se ment ada se ovori o e onoms im so i a nim i u turnim pravima predstav a i in eni a da e osi uran e ovi prava u nad e nos en teta odnosno u i podi e ena nad e nost i i antona. a o se dešava da se odre ena so i a na prava propisu u za onima i a izvršen e odnsno osi uran e u ivan a prava se preba u e na antone o i esto nisu u mo u nos da ispoštu u obaveze iz za ona i . Pos edi a e da ra ani iz ovi antona trpe i biva u dis riminirani u odnosu na ra ane sa teritori a antona o i su doni e i za one ia o e za sve pravo utvr eno za onom i . va va

situa i a e prisutna od na nade za vri eme orišten a porodi s o dopusta a i i dru i prava u ob as so i a ne zaš te. Um esto da se ot an a u uzro i ršen a ra ani se za ostvarivan e svo i prava obra a u sudovima d e na pravdu mora u e a i po ne o i o

odina zbo preve i o pri iva predmeta. Pos edi a e da suds a zaš ta ao pos edn i i na zna a ni i me anizam zaš te u edno dr avi um esto da bude izuzeta posta e pravi o što ni e od i a edno demo rats o društva.

ada se ovori o so i a nim pravima ombudsmeni i e e da u a u na veoma oš status entara za so i a ni rad ins tu i a o ima se ra ani dire tno obra a u. na a entara za so i a ni rad e u in eni i da oni predstav a u vezu izme u samo sistema

so i a ne zaš te i n e ovi orisni a. a e entri su zadu eni za imp ementa i u so i a ni po i a o e de nira u en tets e v ade odnosno u s u a u i so i a ne po i e se utvr u u na en tets om i na antona nom nivou. obzirom na ustavnu stru turu i pitan a iz nad e nos dr ave nema u ins tu iona nu stru turu o a bi mo a osi ura ostvarivan e prava iz nad e nos same dr ave. a o u i posto i 114 entara za so i a ni rad o i zapoš ava u nešto pre o 1000 udi od e a su 462 upos eni a raspore ena na administra vne i dru e prate e pos ove. Ve i i bro entara za so i a ni rad nema zapos ene peda o e psi o o e pravni e de e to o e i dru o stru no osob e. entri za so i a ni rad su zatrpani administra vnom pos ovima vezanim za re istra i u orisni a

31 onoms a so i a na i u turna prava u da em te stu P pripada u tzv. pravima dru e enera i e za raz i u od po i i i ra ans i prava ao prava prve enera i e. i e e o nizu prava ao što su a

, , , , , ,


i utvr ivan e ispun avan a orma ni za ons i riteri a za ostvarivan a prava orisni a na so i a nu pomo . ito da entri za so i a ni rad s obzirom na svo e materi a ne adrovs e i dru e us ove nisu u mo u nos da osi ura u minimum u s eri porodi no

o ru en a. va o us im posmatran em u o e entara za so i a ni rad zanemaru e se va na in eni a da e obaveza svi ins tu i a na svim nivoima v as da osi ura u zaš tu osnovni uds i prava utvr eni me unarodnim standardima te da me unarodni standardi ima u prioritet u prim eni u odnosu na iona no za onodavstvo.

a e i da e a na osnovu re istrirani s u a eva u ns tu i i ombudsmena i e prisutna situa i a vezana za status entara za so i a ni rad a o a e bi a prepoznata i od strane U omiteta32 da ove ustanove ima u veoma zna a nu u o u za reiran e porodi no o ru en a a da nisu poduzete dovo ne m ere u i u a an a n i ovi apa iteta.

ovore i o radnom pravu treba uze u obzir da Ustav i ima prioritet nad za ons im odredbama dr ave i en teta te da se prava i obaveze iz radni odnosa ne mo u uredi bez poš van a me unarodni standarda utvr eni Ustavom. Me unarodni standardi zaš te prava iz radno odnosa su de nirani urops om onven i om o uds im pravima teme nim s obodama Me unarodnim pa tom o e onoms im so i a nim i u turnim pravima i onven i ama Me unarodne or aniza i e rada te urops om so i a nom pove om.

vr a posto an a ovi do umenata e da utvrde pravo na rad pravi nu nado nadu i so i a no osi uran e si urne i zdrave us ove rada pravo na ormiran e i udru ivan e u sindi at zabranu dis rimina i e po bi o o em ob i u edna e mo u nos unapri e en a u svom pos u zaš tu dr ave itd.

u i ia o dr ava ima asnu obavezu da uspostavi me anizme o i e osi ura n i ovu prim enu.

a eš a ršen a prava radni a vezana su uz prestana radno odnosa isp atu zara eni p a a o e nisu isp a ene te isp atu otpremnine. Prestana radno odnosa zbo e onoms i te ni i i i or aniza i s i raz o a e odre en anom 87 a ona o radu i i anom 124 a ona o radu a.

Prema m odredbama e predvi eno da pos odava mo e ot aza u ovora o

radu uz propisani ot azni ro pod uv etom

1. da e ta av ot az opravdan iz e onoms i te ni i i i or aniza i s i raz o a

2. da zapos eni ni e u mo u nos izvršava svo e obveze iz radno odnosa.

32 i ede i obveze iz me unarodni u ovora uds i prava osna i er e ovina e nad e nim U e ima za uds a prava dostavi a svo a zv eš a o i su razmatrana od strane omiteta omitet o pravima d eteta razmatrao

e ni i a no izv eš e i prema onven i i o pravima d eteta u svibn u 2005. odine omitet o e onoms im so i a nim i u turnim pravima e razmatrao i ni i a no izv eš e o prim eni onven i e o e onoms im so i a nim i u turnim pravima u studenom 2005. odine ada e od strane omiteta pro v torture bio razmatrano i i zv eš e o prim eni onven i e pro v torture zv eš e i o prim eni onven i e o e imina i i rasne dis rimina i e

bio e na dnevnom redu nad e no U omiteta u ve a i 2006. odine a zv eš e o prim eni onven i e o e imina i i svi ob i a dis rimina i e ena e razmatran u svibn u 2006. odine. a zad zv eš e i o prim eni Pa ta o ra ans im i po i im pravima e razmatran od strane omiteta za uds a prava u studenom 2006.

odine.


U ovom s u a u a ve i i bro radni a dobi a ot aze

u ovora baš na osnovu ove stav e. a o er nedore en e i dru i dio odredbe o i se e mo u nos izvršavan a obaveza zapos eni a a što e opet ostav eno na pro en ivan e pos odav u. a ta na in e vr o a o do i u situa i u da npr. sud o zdravstveno sposobnos radni a za izvršavan e odre eno pos a donosi ne ompetentni pos odava um esto stru n a a iz ins tu i a nad e ni za zdravstvo.

sim to a pos odav i se u mno o s u a eva ne pridr ava u ni ono a što e propisano za onom. a o se ao što e propisano za onom ve zapos eni a obavi es

usmenim putem i i mu uru i od u u o ot azu bez pou e o pravnom i e u i in orma i e o pravu na otpremninu.

itd.

ru i ve i i a o e anom 83 a ona o radu u i anom 68 a ona o radu i

propisano da zapos eni ostvaru e pravo na p atu o a se utvr u e o e vnim u ovorom o radu Pravi ni om o radu i U ovorom o radu

o e vnim u ovorima za i i predvi eno e da su pos odav i du ni u s adu sa Pravi ni om o radu i U ovorom o radu obra una i isp a p a e u periodu ne du em od 30 dana a u o i o to ne u ini za pos odav a i od ovorno i e e zapri e ena pre rša na od ovornost.

a o er pos odava e du an zapos eni u uru i pismeni obra un bruto i neto p a e pri i om isp ate što se dešava vr o ri et o pa ta o prim ena ove odredbe osta e mrtvo s ovo na papiru. o ote ava ostvarivan e zaš te prava radni a u s u a u tu be nad e nom sudu a po pitan u neisp a eni p a a er u to u suds o postup a se tra i sva do umenta i a vezana uz obra un visinu i isp atu p ata.

u s u a u ot aza u ovora o radu bez rivn e zapos eni a i i pred od aza u penzi u re u irana e a onima o radu i an 100 i an 127 o i se u pra si a o ri et o poštu u pa se ta o ova ob i na nade na eš e ostvaru e u suds om postup u.

Upu ivan e radni a na e an e i n i ov status predstav a u ve i e prob eme u edera i i i . U mno o s u a eva se dešava da pos odav i ednostranim od u ama

bez obraz o en a ša u radni e na e an e zanemaru u i pri tome u ovor o radu i svo e obaveze re u isane anom 70 a ona o radu i a o e se u prvenstveno nov ane na nade za vri eme tra an a prestan a rada. Visina na nade se utvr u e o e vnim u ovorom pravi ni om o radu i u ovorom o radu a i u pra si to na eš e odre u e pos odava pa zapos eni i zaš tu svo i prava po tom pitan u u avnom potra u u na sudu o i n i ove tu bene za t eve u avnom usva a ao osnovane.

a o e za onima o radu zabran en sva i ob i dis rimina i e pri i om zapoš avan a za onodav i su naš i za s odno da dodatnim odredbama na ase zaš tu ene u trudno i što e utvr eno i anom 53 a ona o radu i i anom 71 a ona o radu a.


Me u m u

n tets im za onima o radu e ustanov ena obaveza uspostav an a omisi a za imp ementa i u ana 143 i ana 152 ao me anizma za zaš tu prava radni a o im e ve i i bro zapos eni a po ušao ostvari svo a prava podnošen em a bi radi uspostave radno pravno statusa nad e nim omisi ama. a a ost rad omisi a se po azao ao izuzetno spor i nepro esiona an. U mno im predme ma r ešen a se donose pet odina na on podnošen a a bi a dru ostepene omisi e esto razmatra u a be i po dvi e

odine. a bi situa i a bi a ora od ma o bro a doneseni r ešen a samo minima an bro se izvrši i to ve inom ta o što pos odav i s apa u u ovore sa zapos eni ima o isp a minima ni otpremnina a na eš e isp ata potra ivan a dobi e suds i epi o .

ns tu i a ombudsmena ombudsmana za uds a prava osne i er e ovine se ve du i vremens i period bavi prob emima ra ana o i se obra a u en tets im omisi ama.

roman bro a bi upu eni to om 2009. odine ns tu i i ombudsmena u azu u na in eni u da se stan e u ovo ob as ni e promi eni o i to u en tetu epub i a rps a.

obzirom na ve i i bro iz av eni a bi ombudsmeni su zabrinu zbo in eni e da ni e bi o zna a ni i pobo šan a u radu omisi e za imp ementa i u ana 18233 a ona o radu

a posebno ima u i u vidu dva spe i a na izv ešta a i ve i i bro preporu a o e su izdate po a bama ra ana od strane ombudsmena i . d u ama ombudsmena ve su i rani e onstatovane povrede prava na rad ršen a prin ipa pravde i pravi nos podrivan a ponovno uvo en a v adavine prava u osni i er e ovini.

ma u i u vidu navedeno a u smis u ana 32 a ona o ombudsmenu ombudsmeni i su to om 2009. odine izda i 20 preporu a omisi i za imp ementa i u ana 182 a ona o radu a o om preporu u u da odma preduzmu neop odne m ere u i u

e asni e rada i da u što ra em ro u od u e po za t evima ra ana ao i da o svim preduze m m erama i o u in u preporu e obavi este ombudsmene i .

a on izdavan a preporu a te u veoma ma om bro u predmeta omisi a e doni e a r ešen a o im se ra anima podnosite ima za t eva prizna e pravo na otpremninu u visini tri pros e ne p ate u u. Prema navodima preds edni e omisi e svi eviden rani predme e bi r ešavani prema redos i edu o im su zavedeni u bazu podata a. Prema sta s im poda ima omisi e oš e neri ešeni 45.000 za t eva do e ri ešeno 12.000 za t eva. ao prob em po avi a se i in eni a da po edini ra ani nisu uopšte eviden rani u bazi podata a a prema navodima podnosite a a bi is su se obra i u za ons om ro u i is u da e n ima re eno da su n i ovi za t evi iz ub eni pri i om prese avan a Ministarstva rada i bora o inva ids e zaš te a.

o om 2009. odine ns tu i i se obra o i odre en bro ra ana o ima e ona nim r ešen ima priznato pravo na otpremninu a i ve du i vremens i period ni e doš o do rea iza i e is r ešen a odnosno do isp ate. ad e na omisi a t . ministarstvo ve

odinama is u da ima u mno o poteš o a u postup ima priznavan a prava u smis u neposto an a dovo no uds i resursa i apa iteta da se bro ni za t evi ri eše uz mno obro ne nansi s e poteš o e.

33 an 182 a ona o radu Pre iš eni te st u beni asni bro 55 07


ve ove in eni e sva a o ne opravda u nad e ne or ane v as u u er e prote o više od devet odina od iste a pre uzivno za ons o ro a za podnošen e za t eva za priznavan e prava na otpremninu. mbudsmeni i su u svim svo im od u ama pods e i nad e ne da e pitan e imp ementa i e ana 182 a ona o radu a rani e ana 152 u dire tno vezi sa pro esom povrat a odnosno imp ementa i om ne sa V e tons o mirovno sporazuma.

sim nabro ani s u a eva ršen a prava radni a u i e o roman bro oni o i nema u ni a va prava na zdravstvenu zaš tu i aran i e da e ostvari penzi u u

budu nos . U predmetu 02 449 09 a i a ne mo e ov eri zdravstvenu n i i u i ostvari prava o a mu pripada u iz zdravstvene zaš te do e na bo ovan u er mu preduze e u o em radi u od ovoru ns tu i i navodi da ni dru i radni i ne mo u ov eri

n i i e er preduze e ni e u mo u nos up a doprinose zbo nansi s i prob ema u o im se na azi. Preduze e e re undira troš ove i e en a a io a ono momenta ada

ponovo bude pos ova o pozi vno.

u beni i mirovins i penzioni ondova i pores i uprava ne vrše dovo an pri sa na dr avne i privatne rme da up a u u doprinose ne vode eviden i u pre ršite a ni ob av u u n i ova imena. Pos odav i o i prizna u da ne ispun ava u svo e obaveze obraz a u to ošom e onoms om situa i om i ve i im name ma. U sva om s u a u to eriran e ršen a prava u ob as radni odnosa pove ava bro obra an a ra ana ns tu i i ombudsmena za zaš tu prava.

U i trenutno posto i edan penzi s i ond u i i edan u u a za onodavstvo o e ure u e penzi s o i inva ids o osi uran e P doneseno e na nivou en teta.

U 2009. odini ns tu i a ombudsmena zaprimi a e ve i bro a bi i a o a su se a i a na povrede prava iz penzi s o osi uran a. e a be mo emo svrsta u e ri rupe

Prvu rupu ine i a o a smatra u da su im povri e ena prava pri i om odre ivan a oe i enta za isp atu penzi e odnosno iznosa penzi e. Povodom to a ve i bro i a

po renuo e suds e postup e. ns tu i a ombudsmena uzima u i u obzir materi a ne pri i e u o ima ta i a ive u više navrata e upu iva a dopise sudovima da u o i o mo u iste predmete r ešava u u što ra em ro u. U ovim s u a evima e prisutan i nedostata besp atne pravne pomo i er se u avnom radi o starim iznemo im i bo esnim i ima a esto ta i a pripada u ate ori i rase eni i izb e i i a

ru u rupu ine i a o a su se obra a radi nemo u nos ostvarivan a prava na penzi u zbo neuvezivan a sta a odnosno neup a ivan a doprinosa od n i ovi bivši pos odava a. va i a su u ve ini s u a eva ispuni a uv ete o i su potrebni za ostvarivan e penzi e odnosno navrši i su dovo an bro odina ivota i ostvari i potreban sta a i im nisu up a ivani doprinosi za ne i period. ao prim er te

rupe nave i bismo i a o a su ostvari a pravo na penzi u u P riva a avidovi i. ns tu i a ombudsmena e u više navrata onta ra a upravu P riva a i nad e no edera no ministarstvo i putem medi a redovno pra razvo to prob ema te e

su adno tome poduzima potrebne m ere iz svo e nad e nos a i s obzirom na bro ovi i a potrebno e izna i uz onsu ta i e svi sub e ata pravi no r ešen e.


i ni s u a evi su i osobe o e su ispuni e us ove za penzi u a i im e pos odava bio predmetom priva za i e.34

re u rupu ine i a o a su edan dio svo radno vi e a prove a u dru im repub i ama bivše . ns tu i a ombudsmena e u više navrata usp ešno intervenisa a za i a o a su radi a na podru u i a sada ive van n e a u svr u priznavan a srazm erno

di e a sta a o i su ostvari a u osni i er e ovini. ao prim er mo emo naves predmet bro 04 420 09 u o em e na on više interven i a P M izdao obraza i 250 na osnovu o e e a i a ostvario pravo na srazm eran udio u penzi i. ombudsmeni i u više navrata su usp ešno sura iva i sa ins tu i ama za zaš tu uds i prava u sus ednim zem ama a u svr u poma an a ra anima i o i su edan dio sta a ste i izvan i . ao prim er mo emo naves predmet bro

1076 2008 na osnovu a be zbo neuvezivan a sta a od strane onda za penzi s o osi uran e epub i e rbi e. ombudsmeni i su se u svr u r ešavan a ovo predmeta obra i Po ra ins om ombudsmenu utonomne po ra ine Vo vodina. Predmet e na on n e ove interven i e usp ešno ri ešen.

etvrtu rupu ine i a o a navode da su im prava povri e ena provedbom odredaba sporazuma en tes i ondova odnosno zavoda penzi s o osi uran a i provedbom sporazuma o so i a nom osi uran u o e e i potpisa a sa epub i om rvats om i tadašn om aveznom epub i om u os avi om sada epub i om rbi om i

epub i om rnom orom.

a osnovu saznan a dobiveni iz niza a bi o e su nam podni e i po edin i ao i odre ena udru en a ombudsmeni i doni e i su d u u o ormiran u radne rupe o a e do sredine 2010. odine sa ini spe i a ni izv ešta o pristupa pravu na penzi u ao

imovins om pravu sa posebnim osvrtom na provedbu sporazuma o so i a nom osi uran u o e e i s opi a sa sus ednim dr avama i re e si u n i ove prim ene na ra ane i .

mbudsmeni i posebno e e ista nu pob eme o i nasta u es m izm enama propisa o i se odnose na ostvarivan e prava iz penzi s o osi uran a. U prote o odini u više navrata pristupa o se izm enama propisa što dovodi orisni a prava u ve i u on uzi u zbo e a e sta a ište ombudsmena i da e nu no ur etno pristupi izradi

pre iš eni te stova za ona o i ure u u ovu ob ast.

e onzistentnost propisa u ob as P i neusa ašenost za ons i i podza ons i a ata te n i ovo raz i ito tuma en e i prim ena stvara u i mo u nos za neup a ivan e

34 Predmet 04 491 09 bivša upos eni e . . ara a a se obra a ns tu i i ombudsmena radi isp ate obešte en a ao i uvezivan a radno sta a er e dana 01.07.2002. odine . . ara a prodata up u d.d.

ara evo od strane e ri prodav a r ovins o preduze e na ma o . . ara a ara evo p.o. sa s edištem u ara evu r ovins o preduze a za promet roba na ma o ve i o i spo nu tr ovinu Mar e dioni o društvo

sa p.o. ara evo risto m ešovito ote s o turis o tr ovins o preduze e d.d. sa s edištem u ara evu i edera i e i Ministarstva stambeni pos ova antona ara evo. Po ren suds i spor radi poništen a od u e o

prestan u radno odnosa a ite i i rezu rao e Presudom tadašn e p ins o suda ara evo ro Pr. 401 02 u n enu orist. Me u m upr os presudi o a e posta a pravomo na i izvršna dana 16.12.2002. odine r ešen em o izvršen u stran a navodi da ni o ne e i preuze obvezu izvršen a uz oba ašn en a da . . ara a ao pravni sub e at više ne posto i. U postup u ostvarivan a svo i prava stran a se obra a a Ministarstvu rada so i a ne po i e rase eni i a i izb e i a i Ministarstvu rada i so i a ne po i e antona ara evu odnosno nspe i i rada i zaš te na radu antona no a en i i za priva za i u a i pos zan e r ešen a i prim ernu pomo ni e ostvari a te e u avnom u od ovorima navedeni or ana naiš a na uobi a eno o ra ivan e i o ašavan e nenad e nim.

mbusmeni i i da e prate predmet . . o i e bi edan od prioriteta u r ešavan u.


doprinosa ime se u ro ava u prava orisni a prava na penzi u. vo e posebno ara teris no za podru e r o istri t d e se up ate doprinosa za P vrše u

en tets e ondove o i da bi vrši i nadzor nad up atama mora u dobi sa asnost v as r o distri ta.

a o u i na podru u obrazovan a i da e posto e spe i nos o e su u potpuno o izi i sa me unarodno preuze m obavezama u podru u obrazovan a ao što e

pra sa zvana dvi e i i više š o a pod ednim rovom i i iz radn a odvo eni š o a za d e u o a pripada u raz i i m na iona nim s upinama omitet za e onoms a so i a na i u turna prava svo evremeno e pred o io da se š o e u edine te da se izu ava edan p an i pro ram u svim od e en ima. omitet e od i izri ito zatra io da u ine pra su ednona iona ni š o e te o on a se re a i u. a a ost ova pra sa e i da e prisutna te

u š o i u to u dove a do to a da u eni i nisu mo i dobi sv edo anstva zbo e a su se obra i ns tu i i ombudsmena.

snovni prob em enera no u er e ova o neretvans om antonu este da se ao osniva i š o a po av u u op ine o e is u ivo insis ra u na pravima imenovan e

uprav a i e a davan e sa asnos na tatut itd. do se obaveza nansiran a š o e rea izira od strane antona. va va pra sa ne samo da ima dis rimintors e e emente prema u eni ima ve i prema nastavni ima ta o da nastavn i u edno š o i ima u re u iran radno pravni status i u iva u sva prava do u dru o š o i su u avnom an a ovani po u ovoru o d e u.

Pri i om pos ete š o ama ombudsmeni i su primi e i da su u ne im š o ama i da e prisutna v ers a obi e a samo u eni a pripadni a edne na iona nos bez obzira na to što š o u po a a u u eni i dru i na iona nos a prvenstveno s obzirom da se radi o avno ustanovi o emu e svo e sta a ište ve zauzeo vrops i sud u presudi autsi vs. ta iz 2009. odine e ision 323 2006 omania

U pos edn e vri eme u ns tu i i ombudsmena e sve ve i bro a bi prosv etni radni a zbo mobin a od strane uprave š o a a i ima i a bi vezani za imenovan a u š o s e odbore izbore dire tora u š o ama itd.

a ra u treba onsta ra da e i doni e a na dr avno razini virne za one o predš o s om osnovnom sredn em i viso om obrazovan u a i da su or aniza i a i

na iran e viso oš o s i ins tu i a prepušteni pri e sve a en ts im i antona nim e ima što e ozbi na prepre a a da em inte riran u i u moderne europs e i

me unarodne to ove i standarde na podru u obrazovan a.


ns tu i a ombudsmena e u s adu sa Pravi ni om o unutrašn o or aniza i i i sistema za i i or anizira a d e za zaš tu prava osoba sa inva iditetom ao zasebnu or aniza i s u edini u u i u osi uran a promoviran a i e asni e zaš te prava ove ate ori e. Prava osoba sa inva iditetom su utvr ena nizom me unarodni standarda o e e ra ira a i i o i ima u ustavnu sna u er su sastavni dio Ustava i .35 Prema

ovim standardima sva i ov e ima uro ena edna a neotu iva i univerza na prava o a proiz aze iz dosto anstva svi uds i bi a. va a dr ava mo e uspostavi me a nizme o ima re u ira ostvarivan e ovi prava s oboda i zaš tu u i u osi uran a edna os

svih osoba.

a po o a ove ate ori e ra ana sva a o e va no u aza na 3 2 uz onven i u za zaš tu

uds ih prava i osnovnih s oboda37 i u da em te stu tandardna pravi a . Prim ene tandardnih

pravi a se treba pridr ava sva a dr ava pri i om osi uran a ivotnih us ova i ostvarivan u prava osoba sa inva iditetom i or ani v as na svim nivoima ima u obavezu da sva om

ra aninu obezbi ede ostvarivan e i zaš tu osnovnih uds ih prava i s oboda aran ranih Ustavom i me unarodnim do umen ma.

pa za osi uran e prava osoba sa inva iditetom sva a o

ime bi se stvori e pretpostav e za razvi an e po i a i harmoniziran e za ona sa me unarodnim standardima o i ure u u ovu ob ast te osi ura uspostava mehanizama nad edan a prava osoba sa inva iditetom.

U to u 2009. odine d e za pra en e prava osoba sa inva iditetom e od e a u entra nom uredu an a u a 3 a be Podru nom ured ara evo 83 i

Podru nom uredu r o istri t edna a ba. ve a be se u avnom odnose na visinu inva ids e penzi e utvr ivan e svo stva ivi ne rtve rata utvr ivan e statusa bor a V revizi u inva idnine u idan e rani e utvr enih prava na i nu inva idninu i prava na dodata za n e u i pomo od dru o i a neisp a ivan e na nada po osnovu utvr enih prava po

35 Me unarodni pa t o ra ans im i po i im pravima 1966 P Me unarodni pa t o e onoms im so i a nim i u turnim pravima 1966 onven i a o pravima d eteta 1989 onven i a o u idan u svih ob i a dis rimina i e ena 1979 onven i a o u idan u svih ob i a rasne dis rimina i e 1966

onven i a pro v mu en a i dru ih surovih nehumanih i i poni ava u ih tretmana i i a n avan a 1984 vrops a onven i a o zaš uds ih prava i osnovnih s oboda.

36 Ministar za uds a prava i izb e i e i e 30.07.2009. odine u u or u potpisao U onven i u o pravima osoba s inva iditetom i p ioni proto o o i oš mora u bi ra irani od nad e nih ins tu i a v as u i . Pod pri s om osoba sa inva iditetom Predstavni i dom Par amentarne s upš ne i na 65. s edni i odr ano 07.12.2009.

odine dao e sa asnost za ra a i u onven i e U a o pravima i a sa inva iditetom i p iono proto o a.37 anom 1 Proto o a propisu e op u zabranu dis rimina i e u u ivan u svih prava bez dis rimina i e na bi o o o

osnovi ao što e spo rasa bo a o e ezi v era po i o i i dru o miš en e na iona no i i so i a no pori e o pripadnost na iona no man ini imovini ro en u i i dru om statusu.


od u ama od pri e 3 4 odine. U suš ni na ve i bro prisp e ih a bi podnesen e zbo du ine tra an a postup a i neo on an a postup a u razumnom ro u što e u suprotnos sa odredbama vrops e onven i e o zaš uds ih prava i osnovnih s oboda.

Prema anu 3 Ustava i osna i er e ovina se sasto i od dva en teta edera i e osne i er e ovine i epub i e rps e. ve v adine un i e i ov ašten a o a nisu Ustavom

izri ito pov erena ins tu i ama i pripada u en te ma a pšta na e a me unarodno prava su sastavni dio pravno poret a i i en teta.38

U Ustavu edera i e i utvr eno e da e edera i a i osi ura prim enu na više nivoa me unarodno prizna h prava i s oboda utvr enih u do umen ma navedenim u

odat u Ustava a nad e nos u po edu ostvarivan a so i a ne i zdravstvene zaš te su podi e ene izme u edera ne v as i antona.

Ustavom epub i e rps e arantu e se zaš ta uds ih s oboda i prava u s adu sa me unarodnim standardima. U ivan e uds ih prava i s oboda se arantu e svima bez dis rimina i e po bi o o o osnovi a u s u a u raz i itos u odredbama o pravima i s obodama izme u Ustava a i Ustava i prim en u u se one odredbe o e su za po edin a povo ni e.

a a ana iza za onodavno o vira za ostvarivan e prava osoba sa inva iditetom u azu e da su u oba en teta i i doneseni za oni o i na raz i it na in tre ra u prava vo nih ratnih inva ida i prava ivi nih inva ida i ivi nih rtava rata.

a o u edera i i i za ostvarivan e prava vo nih inva ida i porodi a po inu ih bora a na snazi e ve i bro za ona39 do e pitan e obima i ob i a zaš te prava ivi nih rtava rata ao i na in i us ovi orišten a to prava ure eno a onom o osnovama so i a ne zaš te

zaš te ivi nih rtava rata i zaš te porodi e sa d e om.40 ara teris e ovo za ona su

ure u e više pitan a iz ob as so i a ne zaš te u u u u i i osnove so i ane zaš te i zaš tu obite i sa d e om i ivi ne rtve rata

izm ene i dopune za ona izvršene su više puta od n e ovo donošen a a bez donošen a n e ovo pre iš eno te sta u zna a no m eri e ote ana n e ova pra na prim ena

neposto an e dovo no asnih podza ons ih a ata posebno vezano za avu za ona o a ure u e pitan e prava i statusa ivi nih rtava rata u i

te st odre enih normi e ne asan i veoma on uzan.

38 an Ustava i39 a on o osnovnim pravima vo nih inva ida i porodi a pa ih bora a u beni ist i br.2 92 i 13 94 a on o

zaš pripadni a teriro a ne odbrane i dru ih brani a a osne i er e ovine u beni ist i br. 4 92 i 13 94 a on o izuzetnom materi a nom obezb e en u ratnih vo nih inva ida i porodi a po inu ih bora a u beni ist i br. 33 95 37 95 a on o pravima brani a a i anova n ihovih porodi a u bene novine edera i e i

br.33 04 i 56 05 a on o posebnim pravima dobitni a ratnih priznan a i od i ovan a i anova n ihovih porodi a u bene novine edera i e i br. 70 05 i 61 06 a on o pravima demobi isanih bora a i anova n ihovih

porodi a u bene novine edera i e i br.61 0640 u bene novine i bro 36 99 54 04 i 39 06 i 14 09


va av norma vni on ept zasnovan na rupisan u raz i i h prava i raz i i h so i a nih ate ori a u edan za ons i te st u zna a no m eri ote ava pristup pravima ivi nih rtava

rata. a onom o izm enama i dopunama a ona o osnovama so i a ne zaš te zaš te ivi nih rtava rata i zaš te porodi e sa d e om41 ao posebna ate ori a ivi nih rtava

rata de nirane su osobe o e su pre iv e e se sua no z ostav an e i si ovan e.

entar za so i a ni rad i i op ins a s u ba za upravu o o su pov ereni pos ovi so i a ne zaš te su nad e ni da od u u u o pravima iz a ona u prvome stepenu prema m estu prebiva išta i i boravišta podnosite a zaht eva a o a bama pro v prvostepenih r ešen a od u u e edera no ministarstvo rada i so i a ne po i e.

Usva an em a ona o izm enama i dopunama a ona o osnovama so i a ne zaš te zaš te ivi nih rtava rata i zaš te porodi e sa d e om42 prava su iz ubi e sve osobe sa inva idnoš u man om od 90 a prema poda ima iz medi a o o 60.000 osoba e iz ubi o ta prava. a preosta e ate ori e se sada provodi postupa revizi e.

a o se ombudsmenu obra o ve i i bro strana a na o e su se re e ra e navedene izm ene i dopune a ona od u eno e da se uradi sveobuhvatna istra a i spe i a ni izv ešta .

Pre iminarna ana iza izm ena i dopuna a ona a o im su u inuta rani e ste ena prava osoba sa inva iditetom u azu e s i ede e

i ima sa inva iditetom o i e nastao na on 65 odine ivota u inuto e pravo na dodata za n e u i pomo od dru o i a i propisano da ovo pravo ostvaru u u s adu sa propisom antona a ta o er im e u inuto i pravo na i nu inva idninu bez obzira na pro enat ošte en a or anizma sve do se ne provede postupa revizi e. na iza pri av enih s u a eva ns tu i i ombudsmena u azu e da revizi e nisu o on ane ni u periodu o i e du i od odinu dana a nema nazna a da e i edan anton u edera i i

i od n ih 10. donio propise na osnovu o ih e se ostvariva ova prava ni e p anirao ve dru u odinu sredstva za ovu nam enu. a osnovu navedeno se mo e za u i

te prepuštena sama sebi u o i o nema u anove porodi e o i bi o

n ima brinu i.

a na što u azu e i in eni a da a on o pro esiona no rehabi ita i i osposob avan u i zapoš avan u osoba sa inva iditetom i a i i pri ed o e usvo i a V ada i na 85. s edni i odr ano oš 14.01.2009. odine e a na usva an e.

Usva an em a ona o pro esiona no rehabi ita i i osposob avan u i zapoš avan u osoba sa inva iditetom i e se de nira po am osoba s inva iditetom po am sman ene radne sposobnos zapoš avan e ovih osoba na otvorenom tr ištu rada i osnivan e onda za pro esiona nu rehabi ita i u i zapoš avan e i a sa inva iditetom ime e se rea izira i obaveze iz tandardnih pravi a U edin enih naroda za

iz edna avan e mo u nos osoba s inva iditetom o e e prihva a naša zem a.

41 u bene novine i bro 39 06 42 . novine i bro 14 09


ao i u i na raz i it na in tre ra u se prava vo nih ratnih inva ida i prava ivi nih rtava rata.

Prava vo nih inva ida i porodi a po inu ih bora a re u isana su

43 o i pozna e ate ori e vo nih inva ida ratnih vo nih inva ida i mirnodobs e vo ne inva ide.

epub i a rps a e pitan e ob i a i obima prava zaš te ivi nih rtava rata ao i na in i us ove orišten a to prava 44 snovnim te stom a ona ostvarivan e prava ivi nih rtava rata o rani eno e na ro od 5 odina od dana po et a prim ene a ona odnosno od dana ada e i e zadobi o ošte en e or anizma i i e ubi eno po inu o umr o i i nesta o. bo ova ve odredbe odre eni bro ivi nih rtava rata e bio onemo u en da podnese zaht ev za ostvaren e prava. o e

bio raz o za donošen e a ona o izm enama i dopunama a ona o zaš ivi nih rtava rata45 o im su stav ene van sna e odredbe o ima e ostvaren e prava ivi nih rtava rata bi o o rani eno utvr enim ro om i data mo u nost da ivi ne rtve rata o e do tada nisu podni e e zaht ev to mo u u ini do 31. de embra 2007. odine. na nadno utvr eni ro od 6 m ese i zbo svo e rat o e ni e bio dovo an da sve osobe o e po a u pravo na podnošen e zaht eva to i rea izira u er e ve i i bro i a rase en po i e om svi etu a in orma i a o izm enama i ro ovima ni e transparentno i na ade vatan na in u in ena dostupnom avnos . to a posto i zabrinutost ombudsmena da ove izm ene ne obezb e u u da se ivi nim rtvama rata omo u i ostvarivan e i zaš te prava utvr enih za onom.

a raz i u od i u 4 va za on e us a en sa od ovara u im

me unarodnim do umen ma a pri e sve a sa tandardnim pravi ima U a za iz edna avan e mo u nos za inva ide47 i onven i om U a br. 159 o pro esiona no rehabi ita i i i zapoš avan u inva ida.

eu edna eni tretman is h ate ori a osoba ovisno is u ivo od m esta iv en a u i e zabrin ava u i zbo e a ombudsmeni i u azu u na od ovornost a pri e sve a

obavezu nad e nih or ana u i da u s adu sa me unarodnim standardima osi ura u puno u ivan e prava osoba sa inva iditetom na i e o teritori i i na prin ipima edna os i bez dis rimina i e po bi o o em osnovu.

mbudsmeni i su u periodu uni au ust 2009. odine pos e i ustanove za zbrin avan e menta no inva idnih osoba u i u i u sa edavan a stan a u ustanovama.

a osnovu zate eno stan a o a dire tno u e na va itet zbrin avan a i bri u o orisni ima odsutnos ade vatne bri e za stan e

43 . asni bro 46 04 53 04 i 20 0744 . asni bro 25 93 32 94 37 07 i 60 0745 . asni bro 60 07 od 11 u a 2007. odine46 . asni bro 98 04 stupio na sna u 19.11. 2004. odine47 Pravi o 6 obrazovan e i Pravi o 7 zapoš avan e


u ob as odsustva norma va u svim se men ma rada sa orisni ima a u s adu sa ov ašten ima iz ana 32 a ona o ombudsmenu i

obzirom na zna a osi uran a poš van a standarda uds ih prava u ustanovama za zbrin avan e osoba sa menta nim inva iditetom posebno sa aspe ta in eni e da e na oše stan e u ovim ustanovama u azivao onstantno i vrops i omitet za preven i u

torture P u svo im izv ešta ima ombudsmeni i

U ovom izv ešta u u azu emo na ne o i o osnovnih zabrinutos o e onemo u ava u ostvarivan e uds ih prava osoba sa menta nim inva iditetom sm eštenim u ustanove ao i na nee asno postupan e nad e nih or ana po preporu ama ombudsmena da m na osnovu na aza iz

pe i a no izv ešta a. ve zabrinutos u u u u

nedostata de ni i e i ate oriza i e osoba sa menta nim inva iditetom

neposto an e stvarne ate oriza i e ustanova posebno ne prema stepenu menta ne retarda i e orisni a

razdvo enost orisni a prema po u

neade vatan sm ešta i us ovi u ustanovama

neosi uran e ade vatne zdravstvene zaš te

neosi uran e obrazovan a

veoma niza nivo omuni a i e sa starate ima i srodni ima

prim ena izo a i e i siran a bez poš van a standarda

nepravi nos vezane za imenovan e upravnih i nadzornih or ana

po o a i status osob a

o rani enost saradn e zavoda sa sa dru im ins tu i ama i or aniza i ama

prob emi nansiran a i ne asno de nirana u o a osniva a

mbudsmeni i su izradi i i pub i ova i pe i a ni izv ešta sa preporu ama o e su upu i re evantnim or anima u i radi poduziman a m era o ima e se osi ura zaš ta

uds ih prava menta no inva idnih osoba zbrinu h u ustanovama. v esni in eni e da s era so i a ne zaš te o a u u u e i zbrin avan e osoba sa menta nim inva iditetom predstav a pro resivno pravo o e za rea iza i u izis u e odre ene materi a ne nansi s e i uds e resurse ombudsmeni su preporu e reira i na na in da se nad e nim or anima pred a e

a samim m osi ura a u ivan e prava osoba sa menta nim inva iditetom. bo stepena ršen a uds ih prava o i zah eva poduziman e hitnih m era i i a

rea iza i a ne zah eva zna a ni a nansi s a izdva an a ombudsmeni su preporu i i poduziman e a vnos u ra im ro ovima.

e i od nad e nih or ana zadu enih za rea iza i u preporu a dostavi i su ns tu i i ombudsmena svo a iz ašn en a u o ima u azu u na poduzete a vnos i prepre e vezane za rea iza i u preporu a.


e obavi es o ns tu i u ombudsmena i da ima oordinira u u u o u u ob as ma rada zapoš avan a so i a ne zaš te i dru ih za onom

predvi enih ob as a da is u ivu nad e nost u ovim podru ima ima u en te

zaš te ia o u stru turi Ministarstva posto e e tor za rad zapoš avan e so i a nu zaš tu i penzi e i e tor za zdravstvo.

e u saradn i sa predstavni ima v adino i nev adino se tora ormira o ra em 2009. odine m za izradu iono p ana za promoviran e i puno u eš e osoba sa inva iditetom u društvu 2010 2015.

nave o e da 4 vezano za preporu u ombudsmena

da poduzmu m ere u i u osi uran a zdravstvene zaš te osoba sm eštenih u ustanove ni e dovo no asan i ne odre u e na in na o i bi Ministarstvo zdravstva mo o prevodi stru ni nadzor i nadzor nad za onitoš u rada. ada e Ministarstvo zdrav a u svom od ovoru is e da e zdravstvena sanitarna i arma euts a inspe i a a u s adu sa

4 dio edera ne uprave inspe i a o a d e u e ao samosta ni edera ni or an te da su anom 32 ta sta vno nabro ani pos ovi iz nad e nos inspe i e me u o ima e i rad zdravstvenih radni a u obav an u zdravstvenih d e atnos i za onitost

a ata o i se donose u zdravstvu . Ministarstvo zdravstva u svom dopisu za u u e pa bi bi o nu no da edera no ministarstvo rada i so i a ne

po i e ini ira izm ene a ona o preuziman u prava i obaveza osniva a nad ustanovama so i a ne zaš te u .

ada e Ministarsvo zdravstva is e i prob em vezan za or aniza i u zdravstvene zaš te u ustanovama so i a ne zaš te. aime anom 62

50 de idno se navodi da se u ustanovama so i a ne zaš te m ere zdravstvene zaš te provode putem domova zdrav a odnosno u privatno pra si a obav an e primarne zdravstvene zaš te obavezno ure u e u ovorom izme u doma zdrav a odnosno privatno zdravstveno radni a i antona no zavoda za osi uran e. Proizi azi da se sistems i za oni u zdravstvu prim en u u i na ustanove so i a ne zaš te u di e u o i se

e provo en a zdravstvene zaš te u m ustanovama.

a o se na ve i dio preporu a ombudsmena i odnosio na pitan a iz nad e nos ao ministarstva o e imenu e anove

upravnih i nadzornih odbora vrši nadzor nad stru nim radom i za onitos rada ustanova da e sa asnost na i ene sm ešta a i dr. dobi eni od ovor ne sadr i iz ašn en a po svim preporu ama ombudsmena.

Vezano za preporu u o a se odnosi na nedostata norma va i standarda u svim se men ma o i se odnose na rad i us ove u ustanovama

ni e da o ni a ve omentare ni e izvi es o o poduze m a vnos ma osim što e izvi es o ombudsmene o in eni i da e om naroda Par amenta i usvo io za u a o i se odnosi na donošen e norma va i standarda iz ob as so i a ne zaš te.

48 an 10. . novine i bro 31 0849 u bene novine i bro 69 0550 u bene novine i bro 29 97


Mo e se onsta ra da navedeno ministarstvo ni e u ini o otovo ništa osim imenovan a upravnih i nadzornih odbora a ni e po aza o ni spremnost za saradn u sa ns tu i om a o to om sniman a stan a u zavodima ta o i na on donesenih preporu a.

e iz ašn ava u i se po preporu ama izvi es o ombudsmene da e V ada epub i e rps e zadu i a Ministarstvo zdrav a da imenu e radnu rupu za izradu trate i e za unapre en e društveno po o a a i a sa inva iditetom u epub i i rps o i a ionih p anova za provo en e strate i e ao i

da oordinira a vnos izme u nad e nih ministarstava.51 Po et om una 2009. odine radna rupa e usvo i a na rt strate i e odr ane su i avne rasprave u svim re i ama a a ista e u azi pripreme za usva an e na V adi a.

mbudsmeni i roz prezen ran e za onodavno o vira o i ure u e prava osoba sa inva iditetom te ana izu stan a u ustanovama za zbrin avan e osoba sa menta nim inva iditetom

a o e zah eva uz ma sima no u u ivan e svih od ovornih sub e ata na svim nivoima v as . va o da e od a an e preduziman a sistems ih m era dovodi do pove an a ne samo bro a individua nih a bi upu enih ombudsmenima ve i po retan e suds ih postupa a što dire tno u e na e asnost suds o sistema i u ra n em dovodi do upu ivan a a bi vrops om sudu za

uds a prava u trasburu pro v i zbo neostvarivan a prava iz ob as so i a ne zaš te a i i zbo du ine i nee asno postup a te dis rimina i e.

osna i er e ovina e ra iran em me unarodnih onven i a i staandarda o e su sastavni dio Ustava i preuze a obavezu izv eštavan a U omiteta o prim eni i pos nutom napret u u po edinim ob as ma. a o su to om 2005. odine podneseni svi izv ešta i na on i e razmatran a su donesene preporu e sa on retnim pri ed ozima u i u ot an an a uo enih ršen a prava i us a ivan a za onodavstva sa me unarodnim standardima.

omitet za e onoms a so i a na i u turna prava P ape irao e na dr avu da

omitet e ta o er podsta ao dr avu da promovira usva an e a ona o izm enama i dopunama i a ona o so i a no zaš ivi nim rtvama rata i porodi ama sa d e om o i e tada bio u par amentarno pro eduri u i i o i e predvi ao trans er bud eta

za so i a nu zaš tu ivi nih rtava rata i osoba sa inva iditetom o e nisu povezane sa oru anim su obom sa antona na edera i u sa i em u idan a ne edna os o e su rezu tat raz i ite dostupnos sredstava u antonima. a o er e zatra io od dr ave ani e da osi ura da v as i prošire ova trans er bud eta na dru e ate ori e orisni a so i a ne zaš te.

den no sta a išta e bio i omitet za uds a prava po o em dr ava te

51 a u a V ade bro 04 1 012 2 155 09 donesen na 110. s edni i odr ano 06.02.2009. odine


r ava ani a treba u u i u svo s ede i periodi ni izv ešta

te da podat e razvrsta prema spo u staros na iona nos i prebiva ištu ao i visini ta vih na nada.

omitet ape ira na dr avu ani u da osi ura da se od ovara u a sredstva iz e o upnih resursa en teta antona i op ina dodi e e entrima za so i a nu zaš tu te

a o bi se bo e od ovori o na spe i ne potrebe d e e bez rodite s o staran a nosite i a doma instava osoba sa inva iditetom i rtava tr ovine udima posebno ena i d e e.

ao što se mo e vid e iz zv ešta a ns tu i e u ovo ob as u zna a no m eri e izosta a rea iza i a prezen ranih preporu a omiteta ia o e prošao period od pet odina od ada su razmatrani prethodni izv ešta i i . Mo e se onstatova da e doš o do po oršan a stan a i da su ne a usvo ena r ešen a suprotna ne im od pred o enih preporu a. a o ni e

Usvo ene izm ene a ona o so i a no zaš ivi nim rtvama rata i porodi ama sa d e om u i iz 2009. odine su dove e do 0 5

a ta o er im e u inuto i pravo na i nu inva idninu bez

obzira na pro enat ošte en a or anizma sve do se ne provede postupa revizi e. a o su ve odinu dana i a sa inva iditetom išena i us ra ena za iona o minorna materi a na priman a o a su ima a a o a su ve i o ve ini predstav a a edini izvor prihoda.

ni u avnos ima in orma i a o tome ada e se posao o on a ia o e ns tut za medi ins o

v ešta en e zdravstveno stan a u da em te stu ns tut ormiran ao ustanova od avno zna a a što e obavezu e da poduzima m ere na in ormiran u ra ana o svim

re evantnim in eni ama o e se odnose na n en rad a posebno o na inu r ešavan a po edina nih predmeta.

ns tut bi shodno odredbama a ona o osnivan u trebao da radi na na e ima edinstvenih pravi a postup a edinstvenih riteri a za medi ins o v ešta en e i na e a

e onomi no i brzo vo en a postup a .52 Pra sa ne ih od o on anih revizi a u azu e suprotno. aime osim du otra no postup a prema ne im a bama ra ana i pozivima o e ombudsmen dobi a entri za so i a ni rad 53 na osnovu na aza ns tuta donose

r ešen a o ima osobama o e su ima e utvr enu inva idnost 100 utvr u u prestana prava na i nu inva idninu i tu u n e u i pomo er e v ešta en em sada utvr eno da se radi o 60 i i 50 inva idnos pa osobe prema izm enenama i dopunama a ona ube pravo. abrin ava u e e da se radi o na azu isto or ana ns tuta u o em e vršeno i prethodno utvr ivan e odnosno v ešta en e zdravstveno stan a pa se postav a pitan e da i e mo u e da prote om perioda od 2 3 odine ne o o e bio 100 inva id zbo

52 an 9. a ona o osnivan u ns tuta za medi ins o v ešta en e zdravstveno stan a . novine i bro 70 0753 entri za so i a ni rad na podru u antona


ne o obo en a i i ošte en a or anizma ozdravi i i mu naraste dio e a o i e nedosta ao. vo e zna a no s obzirom na to da se ne radi o ma om bro u ova vih s u a eva. ada e

u obraz o en u r ešen a nema raz o a i e za tnih podata a na osnovu o ih e doš o do sman en a stepena inva idnos i otvara se pitan e ompetentnos osoba o e vrše o enu stan a i i e prisutan pri sa v as da se sman i bro orisni a a sve u i u sman en a troš ova u bud etu za ovu nam enu.

va av za u a se posebno name e iz raz o a što

Sve navedeno stvara a zbo neposto an a asnih standarda i riteri a prisutna e i mo u nost z oupotrebe od strane nad e nih

or ana. va av pristup prob emima na os et ivi e ate ori e ra ana a o i zbo oše zdravstveno stan a stan a so i a ne potrebe u o em se na aze nezapos enos

i nesposobnos da obezbi ede e zisten i u na dru i na in stvara os e a nebri e i nespremnos v as da ri eše n ihov status. stovremeno predstav a indi ator

.


d e za pra en e prava na iona nih v ers ih i dru ih man ina ao or aniza iona edini a ns tu i e ombudsmena osnovan e 05.01.2009. odine donošen em Pravi ni a

o unutrašn o or aniza i i i sistema za i i. i ombudsmena e da se roz d e ovan e ovo od e a posebna pa n a posve promo i i prava utvr enih u onven i i o zaš na iona nih man ina i dru im me unarodnim standardima o i ure u u prava man ina.

Prava na iona nih v ers ih i dru ih man ina u i arantovana su pri e sve a anom 4 Ustava osne i er e ovine roz zabranu dis rimina i e po bi o o em osnovu za m

anom 14 vrops e onven i e o uds im pravima i anom 1 Proto o a bro 12 uz onven i u o i predvi a u opštu zabranu dis rimina i e po bio om osnovu ada e

ri e o uds im pravima uopšte.

ada e ri e o spe i nim pravima o a pripada u na iona nim man inama a onom o zaš prava pripadni a na iona nih man ina u i arantovano e pravo pripadni a na iona nih man ina na s obodno or aniziran e i o up an e radi izra avan a i zaš te svo ih u turnih v ers ih obrazovnih so i a nih e onoms ih i po i ih s oboda prava interesa potreba i iden teta an 5 .

Pomenu m za onom u anu 6 propisana e obaveza i da omo u ava i nansi s i poma e odr avan e i razvita odnosa izme u pripadni a na iona nih man ina u i sa pripadni ima is h na iona nih man ina u dru im dr avama i sa narodima u n ihovim ma nim dr avama.

Pripadni ima na iona nih man ina u i data su prava iz ob as u ture obrazovan a in ormiran a te iz ob as e onoms ih i so i a nih prava ao i pravo na zastup enost u or anima v as i dru im avnim s u bama na svim nivoima srazm erno pro entu n ihovo u eš a u stanovništvu prema pos edn em popisu u i s m što e neophodno na asi da e ostav ena obaveza en te ma i antonima na podru u edera i e i da izm enama posto e ih i i donošen em novih propisa omo u i u ivan e navedenih prava pripadni ima na iona nih man ina.

a onom o s obodi v ere i pravnom po o a u r ava i v ers ih za edni a u i arantovano e sva om ov e u pravo na s obodu sav es i v ere u s adu sa Ustavom i na višim me unarodnim standardima uds ih prava sadr anih u me unarodnim

de ara i ama i onven i ama o s obodi sav es i v ere o i su sastavni dio Ustava i pravno sistema i . s m za onom e zabran ena bi o a va dis rimina i a i omo u eno osnivan e i re istra i a novih r ava i v ers ih za edni a.

U to u 2009. odine ni e bi o zna a nih izm ena što se e ustavno i za onodavno o vira u smis u pove an a i i sman en a posto e e obima prava ada e ri e o na iona nim v ers im i dru im man inama a i e u tom smis u zna a no pomenu presudu vrops o suda u Strazburu po ape a i ama erve Se di a i a oba in i a bro 27996 06 i 34836 06 od 22.12.2009. odine o om e utvr ena povreda ana 1 Proto o a bro 12 vrops e onven i e o zaš uds ih prava. aime odredbe Ustava i o ima e us ra eno pravo

pripadni ima na iona nih man ina da se andidu u za Preds edništvo i om naroda Par amentarne s upš ne er to pravo da e samo pripadni ima ons tu vnih naroda


u i predstav a u povredu prin ipa opšte zabrane dis rimina i e te se u tom smis u o e u e izm ena ustavno i za ons ih r ešen a vezano za ovu prob ema u.

ada e ri e o predme ma o i su u to u 2009. odine prim eni u ovo ins tu i i mo e se re i da sta s i poda i ne predstav a u rea nu s i u stan a prava na iona nih man ina a bi od e a dvi e u entra nom uredu an a u a 2 u Podru nom uredu Sara evo i edna u Podru nom uredu r o istri t.

Posebno e interesantan predmet o i e prim en u an e ari i ombudsmena i u r o istri tu d e se za zaš tu obra a rupa ra ana se a i e e a a d i e za zaš tu in ars o rob a u a a d i ama i pomo u po uša u da se pomenuto rob e pro asi

spomeni om u ture. Par amentarna s upš na Sav eta vrope e Preporu om 1333 za armens u u turu i ezi iz 1997. odine prepozna a prob em nesta an a evrops ih u tura pa i armans o ezi a i u ture ao ta vih. vom preporu om pozvane su sve ba ans e zem e da podr e rmane u ob as ma obrazovan a na matern em ezi u v ers im s u bama na matern em ezi u i da pru e podrš u n ihovim u turnim udru en ima. U to u e pribav an e potrebnih podata a o tome da i su uopšte po renute pro edure od nad e nih or ana za pro ašen e rob a spomeni om u ture i potrebno e razmotri pri ed o d e en a za stru ne i administra vne pos ove V ade r o istri ta da se prob em u opavan a ra ana srps e na iona nos na istom rob u ri eši proširen em

rob a er navodno za to ima mo u nos . U sva om s u a u ns tu i a ombudsmena radi na tome da se pripadni ima man ins e za edni e rmana in ara u i omo u i o uvan e u turnih i istori s ih obi e a.

Predmet o i e prim en u an e ari i ombudsmena u Sara evu vezano za obra an e i a roms e na iona nos o e e ap i ira o na radno m esto u S u bi za za edni e pos ove te izra ava sumn u u postupa izbora odnosno tra i od ove ins tu i e da osi ura da izbor na to radno m esto bude proveden na na in da se n e a ao pripadni a na iona ne man ine ne dis riminiše e uzet u rad i u to u e pribav an e dodatnih in orma i a vezano za navode a be.

in eni a e da su man ina o e prepozna e a on o zaš prava na iona nih man ina

. az ozi ova o nepovo no društveno po o a a oma su mno obro ni a i in eni a e da su omi trenutno na nezapos eni a na iona na za edni a u i .

Vi e e ministara i usvo i o e Strate i u za r ešavan e prob ema oma u i u o o e zapoš avan e iden ovano ao ob ast u o o e potreban što ve i an a man dr ave

en teta ao i o a nih v as .

ma u i u vidu da e period od 2005. do 2015. odine pro ašen e adom u u en a oma u smis u n ihove in uzi e u društvo i ima obavezu a vno an a mana na

po u u an an a dis rimina i e i prevazi a en u neprihvat ivih raz i a izme u oma i ostat a društva.

U to u 2009. odine primi e en e niz po uša a i a vnos da se po o a oma u i unapri edi. U tom smis u treba pomenu i avnu dis usi u o a e odr ana u an o u i


u or aniza i i d e a za d e u ns tu i e ombudsmena na temu pros a en a d e e o a e istovremeno is orištena ao pri i a za uspostav an e onta ta sa predstavni ima

roms ih udru en a u i .

Potrebno e u smis u prava o a im pripada u i na o i na in ih mo u ostvari . ns tu i a ombudsmena p anira da u 2010.

odini u saradn i sa partners im or aniza i ama poduzme odre ene a vnos u i u edu a i e man ina posebno oma o n ihovim pravima a u p anu e i otvaran e predmeta po s u beno du nos vezano za a tue ne prob eme roms e za edni e u .

a u a o i se name e este da e potrebno u o i dodatne napore svih ins tu i a v as u i na podizan u svi es pripadni a na iona nih v ers ih i dru ih man ina o pravima o a im pripada u u onte stu opš h prava o a im pripada u ao i svim dru im

ra anima i i o n ihovim spe i nim pravima o a ima u shodno onven i i o zaš na iona nih man ina i dru im me unarodnim a ma. a o er neophodna e ana iza propisa o i re u išu ovu materi u u smis u da i su en te antoni i o a ne v as doni e i za one od u e i i dru e a te o i su u s adu sa za onima na nivou dr ave i i u s adu sa me unarodnim standardima.


ma u i u vidu da se na in i metod na o i se udi dr e u zatvors im i pritvors im ob e ma smatra undamenta nim m eri om u razvo u moderno demo rats o društva zasnovano na v adavini prava i zaš uds ih prava ombudsmeni za uds a prava osne i er e ovine su u novo or aniza i i rada ormira i izme u osta ih

. va od e ima za ons u mo u nost razmatran a pritu bi i a bi pritvoreni a i zatvoreni a sve u i u ostvaren a zaht eva za humanim postupan em odsustvom sva e vrste dis rimina i e o uvan u t e esno i duševno inte riteta navedenih ate ori a i a istovremeno vode i ra una o potrebi odr avan a reda dis ip ine si urnos tretmana reso i a iza i e i prevaspitan a u zavodu ao i budu e so i a ne reinte ra i e ta vih i a u ra ans o društvo. Ve i i bro podnesenih a bi ns tu i i ombudsmana za uds a prava i od strane pritvorenih i zatvorenih i a bio e opred e u u i za od u u ombudsmena i da obavi pos ete ustanovama i

sa ini 200 . va izv ešta e dobra osnova za

preduziman e m era za unapre en e stan a uds ih prava u zatvorima.

U d e u za pra en e prava pritvorenih i zatvorenih i a u to u 2009 odine zaprim eno e 87 a bi s m da e ns tu i a vrši a postupan a u odnosu na ve i bro a ite a iz raz o a što e e zaprim en i odre eni bro rupnih a bi ta o da e u upan bro

re istriranih a ite a 145. U 2009. odini ova od e e prenio i ve i i bro a bi zaprim en u prethodno odini. U to u izv ešta no perioda še a d e a e ostvari a 720 onta ata sa zatvoreni ima a u vezi sa ršen em n ihovih osnovnih uds ih prava.

aprim ene a be se prvenstveno odnose na

. U provo en u istra a i vo en u postupa a za ot an an e i i spre avan e povreda prava ove ate ori e i a osob e d e a e u zna a no m eri oris o metod . aime roz pra su se potvrdi o da se prob emi br e i e asni e mo u r ešava u dire tnom onta tu sa od ovornom stranom ia o ova metod esto zah eva puno više truda i umi e a od stane osob a d e a. a eš e opravdan e o e od ovorni da u este nedostata sredstava. ombudsmeni i uva ava u ovu in eni u istovemeno u azu u i na nedostata in i a ve i a i e od stane uprava azneno popravnih zavoda s obzirom na posto e e mo u nos . mbudsmeni i zaprimi i su i rupne a be o ima se obra o 19 pritvoreni a iz P u a sto no Sara evo pro v o ih se vodi postupa pred Sudom i a o i se a e na povredu prava iz ob as zdravstvene zaš te neade vatne odbrane sporo r ešavan a po n ihovim obra an ima Ustavnom sudu i te od u ivan a Suda i od izri an a rivi nih san i a bez prim ene za ona o i e bio na snazi u vri eme izvršen a rivi no d e a. a be ove rupe pritvoreni a upu ene su na rad Suda i vezano za prim enu na e a za onitos prim enu b a e za ona od od u ivan a o aznama

te prim enu opš h pravi a o odm eravan u azni ao i zbo neposto an a u edna ene suds e pra se. U vezi s ovom a bom ombudsmeni su i no pos e i P u a pri emu e obav en raz ovor sa predstavni ima ove rupe pritvoreni a ao i sa predstavni ima

uprave ovo zavoda. a on to a izvršeno e oš ne o i o pos eta predstavni a ns tu i e ombudsmena is m i ima a u i u raz ašn en a odre enih in eni a u vezi sa n ihovim zaht evima.

ada e ri e o a bama o e se odnose na pro es od u ivan a Suda ombudsmeni pods e a u na odredbe ana 4. stav 2. a ona o ombudsmenu za uds a prava i o i propisu e da se u te pro ese ombudsmeni ne mo u mi eša . Me u m ombudsmeni u azu u na odstupan a u rivi nom za onodavstvu i pravosudno pra si i potrebu da se

rivi no pravni sustav ona no harmonizira na i e om teritori u osne i er e ovine. vo iz raz o a što posto e odre eni pravni parado si o i se mani es ra u u in eni i da

e s edne strane uspostav ena nad e nost u i aštva i i Suda i za d e a o a nisu u dire tno nad e nos isto a s dru e strane pro esuiran e na te ih d e a ratnih z o ina i dru ih d e a pro v me unarodno humanitarno prava o a su u n e ovo dire tno nad e nos er ih re u ira samo rivi ni za on osne i er e ovine prenose se na en tets o pravosu e što donosi dru u vrstu prob ema. i e e o tome da se na ista

rivi na d e a prim en u u dva raz i ita rivi no pravna re ima u zavisnos od to a o i sudovi sude za rivi na d e a pro v me unarodno humanitarno prava što dovodi do raz i i h rivi no pravnih pozi i a po inite a odnosno optu enih za ta va aznena d e a. ada e u pitan u zdravstvena zaš ta postav eni su zaht evi za pru an e ovih us u a u zdravstveno ustanovi asindo um esto u zdravstveno ustanovi na oševu i istra a po ovo a bi e pri ra u. otovo iden ne pritu be ns tu i a e zaprimi a i od

rupe osu enih i a n ih 27 o ima e aznu izre ao Sud i a na aze se na izdr avan u azne u P o a. U ns tu i i ombudsmena za uds a prava i e pod bro em S 07

300 09 re istrovan predmet u s u a u osu eni a P eni a sa o im su ombudsmeni i pri i om pos ete Medins om sta ionaru P eni a obavi i raz ovor. s se na azio

u a o teš om zdravstvenom stan u er bo u e od teš o autoimuno obo en a i a e edna od pos edi a para iza. U s u a u ovo osu eni a para iza e zahvat ia don e

e stremitete. udu i da u P eni a nisu bi i u mo u nos da mu pru e ade vatnu zdravstvenu zaš tu osu eni a su redovno vodi i na ontro e u antona nu bo ni u u eni i a i e stan e i da e bi o oše. a on interven i e ombudsmena i upu ene

antona nom sudu u ovom ravni u od 05.06.2009. odine o om su ombudsmeni preporu i i pre id azne a u svrhu ostvarivan a ade vatne zdravstvene zaš te osu eni e os obo en da e izdr avan a azne.

Prava pritvorenih i zatvorenih i a arantovana su nizom me unarodnih do umenata 54 ao i Ustavom i . Me unarodna e a uspostav ena na osnovu me unarodnih

standarda permanentno vrše monitorin i pro enu stan a u zatvorima te u svo im izv ešta ima za u nim razmatran ima preporu ama u azu u na osnovne s abos u

54 vrops a onven i a o osnovnim uds im pravima i s obodama an 3 4 i 5 vrops a onven i a o spr e avan u torture i ne uds o i i poni ava u e postupan a i i a n avan a an 1 vrops om onven i om za zaš tu osnovnih uds ih prava i teme nih s oboda 1953 vrops a zatvors a pravi a preporu a br. 2006 omiteta ministara zema a ani ama u vezi sa zatvors im pravi ima .


sistemu o e se odra ava u na prava zatvorenih i pritvorenih i a. a o e omitet pro v torture prvenstveno izrazio zabrinutost zbo nedostat a sa asnos izme u dr avnih i en tets ih za ona u i .

S obzirom na to i ao dr ava ani a treba da in orporira de ni i u rivi no d e a torture a o e de nirano u onven i i i to u doma i za on u i e o dr avi ao i da osi ura harmoniza i u de ni i a u rivi nom za onu i a onu o rivi nom postup u i putem neophodnih pravnih amandmana .55

S m u vezi omitet pro v torture zauzima stanovište da i treba da provede brzu istra u o u upnom navodnom nasi u u pritvorima i i zatvorima te da poduzme m ere da se ta va dešavan a spri e e ao i da se pobo ša re im za zatvoreni e.56

omitet pro v torture navodi da zatvoreni i ima u mo u nost podnošen a tu be istovremeno izra ava zabrinutost zbo in eni e da se pro edure podnošen a tu bi raz i u u u zavisnos od zatvora i da esto zatvoreni i nisu sv esni da ima u ovo pravo. Prema tome dr ava ani a treba da obezbi edi izme u osta o nezavisni mehanizam za istra u navodne torture i oše tretmana i omo u i zatvorenim i ima sta ni pristup dru im e ima ao što su sudi e nad e nih sudova ns tu i a ombudsmena i nev adine or aniza i e.57

ma u i u vidu navedene preporu e U omiteta te ana izira u i stan u u zatvorima u i ombudsmeni i ponovo u azu u o im se

ure u e pitan e izvršen a rivi nih san i a u i što ote ava n e ovo pra en e i prim enu. snovna ara teris a ovo za onodavstva e da e pod o no es m izm enama i da se

ne donose pre iš eni te stovi što stvara odre enu on uzi u.58

stra ivan e i ana izu ostvarivan a uds ih prava u ustanovama za izvršen e rivi nih san i a na podru u i ombudsmani su obavi i na osnovu zaprim enih a bi od osu enih i pritvorenih i a u prote om periodu ao i na osnovu v as to opa an a i obav enih pos eta azneno popravnim zavodima. onsu ta vni sastan i o e e de e a i a ns tu i e ombudsmena obavi a sa predstavni ima resornih ministarstava a na on obav ene pos ete ustanovama ima i su za i razm enu in orma i a o na inu i prob emima sm ešta a pritvorenih i zatvorenih i a te a tvinos ma o e se poduzima u s i em us a ivan a is h sa novim evrops im standardima iz zatvors o sistema.

55 a u i i preporu e omiteta pro v torture.56 10.2.a . a u i i preporu e omiteta pro v torture. 57 1. a u i i preporu e omiteta pro v torture ta a 19.58 va ob ast e re u irana s ede im za onima a on o rivi nom postup u osne i er e ovine S u beni asni

i bro 03 03 32 03 36 03 26 04 63 04 13 05 48 05 46 06 76 06 29 07 32 07 53 07 76 07 15 08 58 08 12 09 16 09 a on o rivi nom postup u i S u bene novine i bro 35 03 37 03 56 03 78 04 28 05 55 06 27 07 53 07 64 07 a on o rivi nom postup u S S u beni asni S bro 50 03 111 04 115 04 29 07 a on o rivi nom postup u i S u beni asni r o istri t bro 10 03 48 04 06 05 12 07 14 07 21 07 a on i o izvršen u rivi nih san i a pritvora i dru ih m era S u beni asni i bro 13 05 53 07 97 07 37 09 a on o izvršen u rivi nih san i a u i S u bene novine i bro 44 98 47 99 12 09 a on o izvršen u rivi nih i pre rša nih san i a S S u beni asni S bro 64 01 24 04 68 07 a on o izvršen u rivi nih i pre rša nih san i a i S u beni asni 08 00 01 01 19 07 36 07 .


Pozi vna zapa an a

U ustanovama za izvršen e rivi nih san i a u i primi etna su odre ena pobo šan a u smis u iz radn e novih i do radn e posto e ih sm ešta nih apa iteta a i bez edno sistems o pristupa ovo a vnos . a o e V ada edera i e i putem

Ministarstva pravde i izdvo i a 2 8 mi iona mara a za novu z radu P uz a na oz ov u d e su izm eštena sva osu ena i a iz ob e ta o i e sm ešten u radu ime su u potpunos dos nu standardi utvr eni vrops im zatvors im pravi ima.

S i na e situa i a i u P uz a d e en e raš e d e e potrebno završi opreman e iz ra eno ob e ta. stovremeno zabrin ava u e e neposve ivan e dovo ne pa n e

P eni a o i e edina ustanova zatvoreno pa i u o em se na azi na ve i bro zatvoreni a i P Sara evo d e su us ovi na te i u i što rezu ra es m pobunama b e s vma i dru im a vnos ma o e narušava u bezb ednosnu situa i u u i

na na in

da se vrši adapta i a sana i a i re onstru i a posto e ih ob e ata uz p aniran e iz radn e novih. vd e e posebno zna a no ista i p an izm eštan a

ru no zatvora i e ina na novu o a i u asarna Pat ova a o o brdo . S dru e strane p an za adapta i u ob e ata ru no zatvora obo predstav a odre enu zabrinutost iz raz o a što adapta i a u u u e prvenstveno proširivan e apa iteta ime e se da e u rozi prava osu enih i a s obzirom na to da se ova ob e at na azi u entru rada i da ima o rani enu površinu o a ne dozvo ava or anizovan e radnih a vnos i šetn e za zatvoreni e. zvršen e azne u zavodu se ne mo e posmatra samo po apa itetu reveta ve se mora

posmatra ao e ina u u u u i i obezb e ivan e borav a osu eni a na vazduhušetn a rad odr avan e hi i ene va itetni us ovi pos ete s obodne pos ete i da se uz sve to osi ura bezb ednost spri e i unos dro a i dru ih sredstava što e veoma teš o obezbi edi u o i o su ustanove za izvršen e rivi nih san i a sm eštene u entru rada.

esporno e da ob e at zavora u obo u treba ur entno adap ra er e to trenutno ustanova sa na oši im us ovima za izvršen e rivi nih san i a u S u a i bi od u a o proširivan u apa iteta treba a bi preispitana

uspostav an em d e en a za izvršen e azne ma o etni o

zatvora u s opu P u a. apa itet u sva om s u a u mo e podmiri potrebe za izvršen em ove azne u S u. d e en e e adrovs i popun eno a sm ešta ni us ovi su u s adu sa propisanim standardima

U ma u 2009. odine završena e adapta i a z rade d e e sm eštena

orenzi a ime e osi uran sm ešta za man e rupe i me zadovo en aspe t u o uvan u vra an u dosto anstva orisni a a što e u na po i a za psiho oš u i so i a nu rehabi ita i u.


enera ne zabrinutos

. a o su P o a Mostar Sara evo eni a i uz a sm ešteni u ob e ma o i da ra u

iz doba ustro U ars e monarhi e. e o i o azneno popravnih ustanova e sm ešteno u ob e ma o i su bi i ra eni i s u i i za potpuno dru e nam ene. a o e ru ni zatvor i e ina sm ešten u ob e ma o i su pri e s u i i ao s adišta i pos ovni prostori privrednih rmi. Posebnu zabrinutost ombudsmeni i ima u u po edu sm ešta a zatvora u Sara evu obo u Mostaru i uz i i to pona više zato što su ove ustanove sm eštene u entru rada što ne samo da onemo u ava osu enim i ima prostor za radni an a man ve i standardom utvr en prostor za šetn u i radne a vnos što mo e rezu ra ne ov e nim i poni ava u im us ovima sm ešta a.

vo e posebno ara teris no za P Sara evo d e su a o e za u eno to om pos eta us ovi ispod sva o minimuma.

a o e treba apostro ra i in eni u da dvi e tre ine P S a me u n ima i P o a rade u is m ob e ma ao i pri e rata o i su a o se mo e za u i u veoma

s romnom i i pri i no stan u pa e bi a neophodna n ihova adapta i a prvenstveno ob e ata osu eni o standarda pobo šan e us ova sm ešta a i a išenih s obode i te u e odr avan e ob e ata.

Prisutnost e prisutna u viso om stepenu a što za pos edi u ima da se esto u edno ustanovi

sm ešta u raz i ite ate ori e u u u u i osu ena i pritvorena i a i a i muš o i ens o po a te ma o etna pritvorena i osu ena i a. vo e u dire tno suprotnos sa vrops im zatvors im pravi ima i odra ava se na va itet pro esa izvršen a rivi nih san i a a i istovremeno ut e e na uds a prava pritvoreni a i osu eni a er ma i bro upos eni a u ustanovama mora od ovori na potrebe raz i i h ate ori a.

a osim što pos edu e posebno od e en e u P eni a u o i se zbo

preoptere enos posto e ih apa iteta sm ešta u i puno etna i a o ima e izre ena azna zatvora. avedenim stan em narušen e osnovni peno oš i prin ip odvo eno

sm ešta a ma o etnih od puno etnih i a. o om pos eta uo eno e da tvrdn e nad e nih sudova da u zatvorima nema m esta i da e to raz o što na izvršen e azne e a 1.200 osoba za i naprosto ne sto e. aime u ne o i o uprava P is u da m esta ima. Me u m e više prisutan ao

što e posebno izra eno u i .59 mbudsmeni

59 mbudsmeni smatra u da prenatrpan zatvor podrazumi eva sm ešta u s u enim i nehi i ens im us ovima nepre idan nedostata privatnos sman en e a vnos izvan e i e zbo to a što to da e o prevazi azi mo u nost raspo o ivo osob a i ob e ata preoptere enost zdravstvenih s u bi pove anu napetost o a dovodi do ve e stepena nasi a izme u zatvoreni a i izme u zatvoreni a i osob a. Me u m simptoma no e da su predstavni i ns tu i e ombudsmena to om pos ete ustanovama za izvršen e rivi nih san i a ne ednom u i da zatvoreni i o i su iz P eni a prem ešteni u ne i zavod po uotvoreno pa Mostar iha e e da se vrate u eni u a prema

sta s im poda ima to e trenutno na pretrpani i zatvor u i . va in eni a u azu e da apa itet ustanove i popun enost nisu is u ivi parametar za o enu stan a o ob as izvršen a rivi nih san i a te se prenatrpanost apa iteta ne mo e oris ao opravdan e za oše stan e u ovo ob as .


i nisu ubi e eni da osi uravan e dodatno sm ešta a samo po sebi nudi tra ni e r ešen e u ob as izvršen a rivi nih san i a. 60

bezb e en e azneno popravnih zavoda i sprovo en e m era bezb ednos se u avnom sprovodi asi nim metodama ao i u rani em periodu t . putem stra e podi nu h o rada itd. Samo ri et i zavodi ima u savremena tehni a sredstva obezb e en a ao što su videonadzor asers i s opovi spe i a ne brave i s i no. i edan zavod nema savremenih tehni ih ni dru ih sredstava za ot rivan e dro e osim P

eni a o i e nabavio spe i a no obu ene pse. U otovo svim zavodima ot riveni su s u a evi da se dro a s riva u predme ma i i hrani o a se dostav a zatvoreni ima i to ot rivan e se obav a samo obi nim vizue nim pre edom te pre edom zatvoreni a o i se vra a u sa orišten a po odnos .

U po edinim ustanovama primi e en e napreda u osi uravan u zdravstvene zaš te. U ve ini ustanova novopris e zatvoreni e medi ins i pre eda u e ar i i medi ins i tehni ar što se unosi u zdravstveni arton.

d svih ustanova za izvršen e rivi nih san i a u i samo P eni a

Sara evo an a u a u a i i e ina ima u e are an a ovane u sta nom radnom odnosu. U osta im azneno popravnim ustanovama e ari su an a ovani po u ovoru o d e u ta o da do aze odre enim danima u sedmi i i vrše pre ede osu eni a. Po sistemu povremenih do aza a e or anizovana i spe i a is a zdravstvena zaš ta u ustanovama.

mbudsmeni i su zabrinu da iz raz o a spe i nos a i i bro nos i a sm eštenih u ustanove te in eni e da se ve i i bro e ara na azi na eviden i i nezapos enih do ustanove do tore p a a u po u ovoru o d e u pa e ne asno a o do tori svo an a man u P i zatvorima pomiru u sa svo im an a manom po osnovu radno odnosa od pos odav a. Miš en e ombudsmena e da zatvors i e ari i medi ins o osob e mora u pos edova spe i a is o znan e o e im omo u u e da se bave posebnim ob i ima zatvors e pato o i e i da pri a ode svo e metode i e en a us ovima o e name e zatvor. u no e osi ura ve u oordina i u pitan a zdravstvene zaš te u zatvorima izme u ministarstava zdravstva i pravde.

61 Stomato oš e interven i e se vrše u

stomato oš o ambu an a u s u a u da ustanova nema or anizovanu stomato oš u ambu antu onda se ova interven i a obav a u ordina i i sa o om on retni zavod ima u ovor.

a što e i pos edi a in eni e

60 aime niz evrops ih dr ava e po renuo e stenzivne pro rame iz radn e zatvora da bi na ra u te zem e za u i e da se n ihova zatvors a popu a i a pove a a uporedo sa pove anim apa ite ma. Suprotno tome posto an e po i e o om se o rani ava i i modu ira bro i a o a se ša u u zatvore predstav a va an doprinos u ne im dr avama odr avan u zatvors e popu a i e na nivou na o em se tom popu a i om mo e uprav a .

61 Ve ina i a sa o ima se susre a de e a i a ombudsmena a i a se na nervoze nesani u avobo e a ima dosta zara enih hepa som te ardiovas u arnih bo es .


da su do tori u ustanovama u avnom an a ovani po u ovoru o d e u. e posto i sveobuhvatna strateš i ori en sana po i a u i u suzbi an a ovo z a.

U po edu a i i i a o im e izre ena m era obavezno psihi atri s o i e en a na asa e oš uvi e na , o a e pra no edina terapi s a metoda o a se prim en u e izuzev obezb e en a re a vno povo no prostora za šetn u na sv e em vazduhu i obav an a zi ih a vnos na sports om po i onu prema obezb e eno satni i . e o upan on ept sveden e da pa i en ništa ne rade nema u ni a vu o upa ionu terapi u nema individua nih p anova o e podupire mu dis ip inarni

m a što se od ova vih vidova i e en a mora obezbi edi . abrin ava u i e i neade vatan bro stru no osob a u ve ini ustanova ne posto i ni edan zapos eni e ar psiho o i i so i a ni radni ni ima dovo no sredn eobrazovano medi ins o osob a .

Poznato e da se i uvan a u zdravstveno ustanovi pri e rata izvršava a u za to spe i a izirano i nam ens i predvi eno Psihi atri s o bo ni i So o a da e danas na teritori u epub i e Srps e što zna i da e podru e edera i e i na on rata osta o bez zdravstvene ustanove ovo pa. o om 1996. odine u o viru P eni a ormirano e d e en e za izvršavan e m ere si urnos obavezno psihi atri s o i e en a a i se radi o o isto improviza i i er ovo od e en e ni e ispun ava o ni minima ne us ove za izvršen e ove m ere.

Pri i om pos eta utvr eno e da se z ostav an e u zatvorima po av u e u raz i i m ob i ima a ne i od h ob i a su i rezu tat or aniza ionih nedostata a. mbudsmeni i su zabrinu da u upan va itet ivota u azneno popravnim ustanovama a posebno o rani ene a vnos o e se nude zatvoreni ima se dire tno odra ava u na prisutnost z ostav an a u ovim ustanovama a u u i na opšte stan e odnosa izme u zatvoreni a i osob a. Ve i prob em o i pove ava opasnost da do e do ozbi no u ro avan a bezb edos po edinih zatvoreni a este o e vni sistem izdr avan a azne o i un ioniše sa re a vno nis im stepenom bezb ednos nadzora a o zbo nedovo no

bro a osob a ta o i bro a i raštr anos ob e ata unutar po edinih zatvora npr. P eni a P o a U pos e enim zatvorima zna a no e prisutno nasi e me u zatvoreni ima

ta o da ne iznena u e što su odre eni zatvoreni i zabrinu za svo u bezb ednost. asi ni in iden me u zatvoreni ima redovna su po ava u otovo svim zatvorima. U P eni a ne o i ina zatvoreni a se a i a na širu po avu nasi a od sup nih ob i a ma tre ran a do otvoreno zastrašivn a i ozbi nih zi ih napada. U ve ini zatvora posto i nedostata od ovara u e sm ešta a za u ro ene zatvoreni e ao i za one o ima treba viši nivo bezb ednos .

o om pos eta za u eno e da e nedopus vo da ao što su teš i s u a evi razbo ništva

tr ovina dro om i i udima ratni z o in teš i ob i ubistva otmi e u ene i i or anizovani rimina

Pro ena rizi a e edna od na va ni ih ob as d e ovan a zatvors o osob a u zavodima o i su po a onu Pravi ni u o u nom redu i Pravi ni u o po odnos ma du ni svrsta i a u rupe prema pro eni rizi a t . vrši n ihovu

asi a i u a zavisno od pos nuto usp eha u tretmanu vrši i re asi a i u. U tom po edu posto i ozbi na zabrinutost budu i ao na va ni o metodi


o a mo e pomo i pri iden a i i onih zatvoreni a o i predstav a u pri etn u samima sebi osob u dru im zatvoreni ima i širo za edni i 62

apa eno e da u ve i om bro u ustanova za izvršen e rivi nih san i a u prostori ama u o ima borave pritvorena i zatvorena i a ni e osi uran zadovo ava u i nivo hi i ens ih potreba dovo na o i ina vazduha sv et a ri an e i ven a i a.63

mbudsmeni su po aza i naro ito interesovan e ad e ri e o ishrani zatvorenih i pritvorenh i a te utvrdi i da se ista raz i u e od ustanove do ustanove. a o re imo u

P u a nisu ima i ni a ve prim edbe na ishranu do su se u P iha u e pritu be da e hrana izuzetno edno i na nedovo na ne va itetna a o emu sv edo i podata da vo e dobi a u samo za prazni e. U P Sara evo zatvoreni i a u da im se da e hrana i so ovi o e pone ad dobi u o o e iste ao ro tra an a. Primi e eno e da e ishrana

va itetni a u ustanovama d e se ve i i dio hrane za zatvors u uhin u obezb e u e iz privrednih edi a o ima po edine ustanove raspo a u.

U ve em bro u azneno popravnih ustanova zatvoreni ima e pru ena mo u nost da budu radno an a ovani. az i a e u tome što ne e ustanove raspo a u sa više a ne e sa man e apa iteta u o ima bi zatvoreni i mo i ostvari tu mo u nost. Po edine ustanove raspo a u i u os te s im ob e ma restoranima otvoreno pa P u a uz a o a

ru ni zatvor i e ina.

ainteresovanost zatvoreni a za radnim an a manom e izrazito ve i a ta o da ni e mo u e svima udovo i zbo nedostat a proizvodnih apa iteta. adno an a ovani zatvoreni i ostvaru u na nadu za svo rad a ona zavisi od vrste pos a o i ine va iteta du ine radno dana. arada zatvoreni a se deponu e na n ihov ra un pre o o e vrše upovinu potrebnih stvari do se na aze na izdr ava u azne i i za svo e potrebe pri i om orišten a po odnos .

U otovo svim azneno popravnim ustanovama stvoreni su us ovi za va itetni e orišten e s obodno vremena pa su u tom i u u P eni a oprem eni sports i tereni

za ošar u udba mini teretana te sto za stoni tenis.

62 Ve ina zatvoreni a sa o ima e obav en raz ovor za vri eme pos eta ni e ima a zna a ni ih prim edbi na ponašan e osob a prema n ima. U avnom smatra u da e ta odnos u rani ama ore tnos . U man em bro u s u a eva ista nu su prim eri o z ostav an u dis ip ins i a n enih zatvoreni a od strane zatvors o osob a udara ru om no om upan a vra ma sa tres om u vri eme odmora usmene pri etn e i poni avan a u esta a

tes ran a na nar o e o a pevazi aze neophodnu m eru za ispi van e n ihovo zdravstveno stan a pre om erna postro avan a u ne im zatvorima i deset puta dnevno i ovi s u a evi treba u bi preispitani od strane uprave ustanove i nad e no ministarstva.

63 s emo prim er ru no zatvora obo d e se na prozorima na aze betons i b o ovi ime e spri e en prodor prirodn sv et a i onemo u en u aza sv e e zra a u prostori u. U P Mostar su postav ene a uzine i i pre riv e pri vrš ene uz prozore što ta o e stvara uv ete o i mo u po odova širen u bo es i uopšte t es obe od zatvoreni a. abrinutost izaziva i orišten e prostori a za upan e u P iha budu i da te prostori e nema u vrata ne o su um esto n ih ob ešene de e ta o da zatvoreni i nema u obezb e enu privatnost a esto im se dešava u i preh ade zbo otvorenos prostori a.


pa u ne im ustanovama or anizovan e šetn i i borava na sv e em vazduhu oš ni e ri ešen na ade vatan na in. a o P uz a raspo a e ma im ru om za šetn u zatvoreni a a u ednom n e ovom di e u postav en e oš i mini teretana. P Sara evo ima s i an prob em ada e u pitan u dnevna šetn a zatvoreni a. ru za šetn u e s u en i edva da se mo e re i da od ovara svo o nam eni. d e en e P Sara evo u Us o ini nema sports o terena ni u n emu d e u e bi o a va se i a.

U ve ini ustanova e ri ešeno pitan e prostori a za zadovo avan e v ers ih potreba. pa u ne im ustanovama ovo pitan e e zanemareno s obraz o en em da nema prostora

i i da osu ena i a nisu zainteresovana za ovo svo e pravo. a o u P Sara evo prostori e za obav an e v ers ih a vnos posto e samo za ato i u i pravos avnu ispovi est do nema prostori e za mesd id er e ista pretvorena u an e ari s i prostor.

U azneno popravnim ustanovama u i u na ve o m eri posto i ne orma ni sistem u a an a pritu bi i a išenih s obode o i se o eda u n ihovom neposrednom usmenom obra an u i i putem osu eni o sav eta ru ovodio u PU s u beni ima s u be tretmana i u na man em obimu pripadni ima s u be obezb e en a. a ta ve usmene pritu be i a išena s obode esto ne dobi u ade vatan od ovor a ne ad osta u i bez od ovora.

ada su u pitan u pritu be podnesene u pisano ormi ve ina zatvoreni a sa o ima smo raz ovara i is e da u ve ini s u a eva n ihove pritu be budu pozi vno ri ešene a i da ta postupa ni e vremens i o rani en ao i to da e raz i it za po edina i a išena s obode. Prema iz avama zatvoreni a zaht evi po edinih i a o a o ra u ao opasni a pritu ba se ri eši br e ne o osta ima. atvoreni i na ašava u i prob em da u o i o ustanova ni e u mo u nos da ri eši odre enu pritu bu nema u ome da se obrate van ustanove a i a o se obrate odre enom or anu dešava se da od ovor e a u u nedo ed.

ve navode zatvoreni a uprave ustanova u avnom ne ira u.

a on izvršene ana ize po aze i od izni e h in eni a i o ena ombudsmeni osne i er e ovine u i u ot ana an a uo enih ršen a uds ih prava su upu i Preporu e Ministarstvu pravde i Ministarstvu pravde edera i e i Ministarstvu pravde S a Upravama azneno popravnih ustanova da u o viru svo ih nad e nos preduzmu sve neophodne m ere za

Preduziman e ur entnih m era na us a ivan u za onodavstva u ob as izvršen a rivi nih san i a u i u i u spr e avan a da se osumn i ena i a na u u

neravnopravnom po o a u ime im se rše uds a prava

Uspostav an e oordina i s o mehanizma za pra en e i rea iza i u izvršen a rivi nih san i a u i posebno roz uspostav an e baze podata a apa iteta ustanova za izvršen e rivi nih san i a i pravosna nih presuda u o ima e izre ena azna zatvora s i em e iminisan a prenatrpanos u zatvorima. Uspostava tri a no entra na en tets om nivou roz o i bi pro azi a sva osu ena i a e iminisa a bi mo u nos svih z oupotreba u postup u upu ivan a osu eno i a na izdr avan e azne zatvora

asi a i u ustanova za izvršen e rivi nih san i a u s adu sa vrops im zatvors im pravi ima ime bi se zaustavi o upu ivan e na izdr avan e azne zatvora u istu ustanovu


i a osu enih za na te a rivi na d e a sa i ima o a su izvrši a ne i od a ših ob i a rivi nih d e a. ovom pitan u posebno e va no vodi ra una od prem ešta a

osu enih i a iz ustanova zatvoreno u ustanove po uotvoreno pa

Preispi van e posto e e sistema za i e radnih m esta u ustanovama te n ihovo us a ivan e sa uspostav enim standardima. a bazi novih a ata o unutrašn o sistema za i i potrebno e pristupi popun avan u ustanova osob em posebno u stra ars im i prevaspitnim s u bama te e iminisa prisutno ne edna o tre ran e ustanova u pro esu popun avan a osob em što e posebno ara teris no za i

Preipsi van e sistema za i e radnih m esta u se torima za izvršen e rivi nih san i a u ministarstvima pravde er o ito posto e i bro i stru tura sistema zovanih radnih m esta ne mo u osi ura izvršen e nad e nos ministarstava pravde u ovom se mentu. Ur entno poduze m ere za popunu sistema zovanih radnih m esta u ministarstvima pravde o a su nepopun ena

Sa in avan e p ana i or aniza i e sistems o on nuirano pro rama stru no usavršavan a osob a u ustanovama za izvršen e rivi nih san i a i rea iza i u pro rama preven i e sindroma sa ori evan a osob a o e radi u zatvorima

bezb e ivan e od pri ema novih izvrši a a i zasnivan a radno odnosa u ustanovama za izvršen e rivi nih san i a stri tno poš van a predvi enih i propisanih us ova za radna m esta posebno u po edu predvi ene š o s e spreme i va i a i e i da se od pri ema novih izvrši a a vodi ra una o na iona no pripadnos a o bi se pobo ša a na iona na stru tura zapos enih u ustanovama za izvršen e rivi nih san i a u osni i er e ovini

zna a en e r ešen a za izvršen e m era bezb ednos obavezno psihi atri s o i e en a i uvan a u zdravstvenim ustanovama

si uran e u saradn i sa entrima za edu a i u sudi a i tu i a a edu a i e sudi a o mo u nos ma izri an a osta ih rivi nim za ondavstvom propisanih san i a ao što e rad za opšte dobro na s obodi te stvaran a us ova za izvršen e navedene san i e

Uspostav an e pravi a i pro edura za sprovo en e postup a pro ene rizi a i asi a i u zatvoreni a

Pove an e mo u nos za radno an a ovan e zatvoreni a o i se na aze na izdr avan u azne u azneno popravnim zavodima uvode i nove metode zapoš avan a uz

obavezno preispi van e e e ata rada u sub e ma izvan ustanova s obzirom na prisutno miš en e o z oupotrebama vezanim za ova ob i radno an a ovan a a i opreznost od ve ine uprava za n e ovo uvo en e u pra su

Uspostav an e pravi a za obrazovan e zatvoreni a a o bi se e iminisa o ne edna o postupan e na terenu i prepuštan e da o ovom pravu od u u e is u ivo uprava ustanove. brazovan e zatvoreni a treba da bude osi urano u saradn i sa en tets im ministarstvima obrazovan a i nau e uz u u ivan e stru no adra za sprovo en e raz i i h obrazovnih pro rama za zatvoreni e

Sa in avan e pro rama za permanentnu edu a i u zatvors o osob a iz podru a uds ih prava roz or anizovan e i anih predavan a i seminara o prim eni vrops e onven i e o uds im pravima i vrops ih zatvors ih pravi a


zradu pro edura postupan a sa osu enim i ima o i su ovisni i o dro ama u u u u i i postupan e u s u a evima unošen a onzumiran a i rasturan a dro e u ustanovama

si uran e edu a i e i stru no usavršavan a zatvors o osob a uz u u ivan e or aniza i a ivi no društva za provo en e posebnih pro rama s i em razvi an a i unapre ivan a posebnih pro rama za zatvoreni e sa spe i nim potrebama ao što su ovisni i o dro ama i a oho u obo e i od hepa sa V a štra a i a u i dr

Preispi van e pro esa od u ivan a o vanzavods im po odnos ma u uspostava edinstvenih prin ipa od u ivan a o ovim mo u nos ma te u radn a mehanizama

preispi van a prvostepenih od u a

Ubrzan e a vnos na iz radn i dr avno zatvora a o bi se osi urao edna tretman i a osu enih po presudama Suda i posebno ima u i u vidu imi rane apa itete

za sm ešta ovih osu eni a u posto e e ustanove samo dvi e ustanove su u i zatvoreno pa

bustav an e upu ivan a osu enih i a na izdr avan e azne zatvora u P Sara evo i izm eštan e osu eni a zbo oše stan a u o em se na azi ta ustanova

ešavan e pravno statusa b e ta man i P omis av rad d e en e usova a er e nedopus vo da se osu ena i a upu u u u ustanove o e pravno ne posto e

Preispi van e a be osu eni a vezano za ishranu u P iha i P Sara evo

ešavan e prob ema sta ionara u P uz a

a dostav eni Spe i a ni izv ešta sa preporu ama ns tu i i ombudsmena za uds a prava i su do izrade odišn e zv ešta a iz ašn en e upu i Ministarsvo pravde i Ministarstvo pravde S i azneno popravni zavod po utovoreno pa omis av rad

d e en e usova a. se

ana 07.10.2009. odine ombudsmeni i su zaprimi i dopis u o em e pri azan deta an pre ed u o o se azi na azi izvršen e preporu a

ombudsmena. Prvenstveno navode a o e Ministarstvo pravde sa ini o a on o izm enama i dopunama a ona o izvršen u rivi nih san i a pritvora i dru ih m era

i .65 Poseban o us stav en e na pro e at iz radn e dr avno zatvora o i se u 2008 i 2009. odini odvi ao u s adu sa utvr enim p anom.

Ministarstvo pravde i e u rani em periodu sa ini o 66 ao i

a sve to radi eviden ran a podata a o zatvoreni ima. U svom iz ašn en u

64 ro 06 37 11120 09 od 05.10.2009. odine65 S u beni asni osne i er e ovine bro 37 0966 S u beni asni osne i er e ovine bro 34 0967 S u beni asni osne i er e ovine bro 54 07


Ministarstvo pravde i is e da se e e trons a baza mo e o e iva u budu em radu za edno s iz radn om dr avno zatvora i podrš e.

bo es h izm ena i dopuna iz Ministarstva pravde i navode da su sa ini i

i 68 o i sadr i odredbe o im se re u iše rad pritvorenih osoba i osu eni a. ad izvan zavoda se dosad po azao ao veoma os et iv i ao ta av mo e ne a vno ut e a na u ni red dis ip inu i tretman zatvoreni a. Svo im iz ašn en em Ministarstvo pravde i e na avi o da e unutrašn a sistema za i a radnih m esta u budu em dr avnom zatvoru bi izvršena prema evrops im standardima iz ob as zatvors o sistema uz oordina i u sa stru n a ima vrops e omisi e i Vi e a Evrope.

U Se toru za izvršen e rivi nih san i a pri Ministarstvu pravde u to u e vršen e pro ene proširen a sistema za i e i or aniza i e radnih m esta. ada e ri e o stru nom usavršavan u osob a u ustanovama za izvršn e rivi nih san i a sva e odine se sa in ava pro ram obu e zatvors ih s u beni a a u periodu od 2005. do 2009. odine pro ram obu e e vo en od strane stru no ma Vi e a Evrope i Evrops e omisi e po edina ni pro e . a period od 2009 2011 odine provodi se pro ram E asno uprav an e u zavodima u i sa 22 temats e ob as zatvors o sistema.

udu i da e anom 43 rivi no za ona i 69 ao san i a Ministarstvo pravde i sa ini o e e ri podza ons a a ta o im e

re u isana ob ast izvršen a rivi no pravnih san i a vrste i us ovi m eri a za utvr ivan e na nade pov erio ima iz navedene rivi ne san i e pravi a o izboru obu avan u i eviden i i pov ereni a ao i uputstvo o ma no n izi i osobnom istu osu eni a .

Pored ovo dopisa ombudsmeni i su dana 23.11.2009. odine od Ministarstva pravde i zaprimi i dopis bro 06 02 3857 09 od 19.11.2009. odine a o im se ombudsmenima i da e na znan e da su Vi e e ministara i V ada edera i e i V ada epub i e Srps e V ada r o istri ta i ini i entar sto no Sara evo za u i i

0 vim

sporazumom se re u iše osnivan e Spe i a ne bo ni e za orenzi u psihi atri u So o a a re onstru i a i adapta i a iste bi treba a bi dovršena u 2010. odini ada se o e u e po eta rada ustanove.

Ministarstvo pravde epub i e Srps e e iz ašn ava u i se o Preporu ama ombudsmena i 71 u aza o na stan e u ustanovama za izvršen e rivi nih san i a navode i nedostata

ade vatnih adrova a što e na više izra eno u s u bama obezb e en a i prevaspitan a. a o er se navodi da se u epub i i Srps o ve ne o i o odina provodi proširen e apa iteta azeno popravnih ustanova sa posebnim o usom na proširen e apa iteta

u P o a i P sto no Sara evo. Ministarstvo pravde S a e izvi es o ombudsmene i da e u to u i donošen e niza izm ena i dopuna a ona o izvršen u rivi nih san i a

68 S u beni asni osne i er e ovine bro 67 09 i S u beni asni osne i er e ovine bro 55 0969 S u beni asni osne i er e ovine bro 3 0370 S u beni asni osne i er e ovine bro 89 0971 opis bro 08.030 052 1019 09 od 19.10.2009. odine.


epub i e Srps e i o im bi se va itetno treba e ri eši sva odnevne poteš o e i prepre e o im e optere en sistem izvršen a rivi nih san i a.

ada su u pitan u ustanove za izvršen e rivi nih san i a ombudsmeni i su edino zaprimi i od ovor azneno popravno zavoda po utovoreno pa omis av rad d e en e

usova a u o em e ista nuto da e u to u izrada izm ena pravi ni a o sistema za i i radnih m esta o im e se predvid e upoš avan e edno sta no zatvors o i e ni a i oš edno medi ins o tehni ara a u i u pobo šan a zadravstvene zaš te osu enih osoba ao i upoš avan e edno od a ate a. sto ta o se navodi da po ušava u radno an a ira sve ve i bro osu eni a.

o om 2009. odine d e e a vno sara ivao sa me unarodnim or aniza i ama a prvenstveno sa Vi e em Evrope oE r aniza i om za evrops u saradn u i si urnost

S E ao i Po i i s om misi om Evrops e Uni e EUPM .

ntenzivna i sadr a na saradn a ostvarena e sa Vi e em Evropre budu i da e predstavni a ns tu i e ombudsmana i u edno i ani a za edni o pro e ta Evrops e uni e i Vi e a Evrope . i omp etno pro e ta i preduze h a vnos e unapre en e mehanizama nezavisne

inspe i e ao osnovno mehanizma zaš te pro v ršen a uds ih prava u zatvorima. va za edni i pro ram Evrops e uni e i Vi e a Evrope treba da promovira razvo

pouzdano i un iona no zatvors o sistema o i poštu e osnovna prava i standarde i predvi a poseban i i od ovara u i s up a vnos o e doprinose uvo en u te pobo šan u i onso ida i i mehanizama inspe i e i nad edan a. a a vnost e povezana sa strate i om za re ormu se tora pravde u osni i er e ovini.

Usp ešna saradn a ombudsmena i ostvarena e i sa Misi om S E a o a u i d e u e na izradi na iona no preven vno mehanizma PM za i u o viru p iono proto o a uz onven i u pro v torture P .72 a o e pra sa u mno im zem ama po aza a da na bo i mode za uspostavu PM a predstav a ns tu i a ombudsmena sa u u ivan em nev adino se tora nad e ni or ani u i oš uvi e nisu poduze i dovo no e asne m ere za uspostavu ovo mehanizma ime bi se izvrši e o baveze dr ave o e prois u is P a. a a ost u pra si se uspostav a u raz i ita e a sa raz i i m ov ašten ima usm erenim na o enu stan a u ustanovama za izvršen e rivi nih san i a bez posto an a i a vo mehanizma oordina i e ovo pro esa s m da ni edno od ovih

e a ne ispun ava riteri e utvr ene P om da bi mo o bi PM.

mbudsmeni i izra ava u svo u zabrinutost da neposto an e asne po i e u odnosu na uspostav an e PM a ne samo da otvara pitan e neizvršen a me unarodnih obaveza ve stvara i odre enu nesi urnost u pro esu monitorin a i nadzora stan a uds ih

72 P me unarodni sporazum sadr i izri ite odredbe i prema tome uspostav a standarde nezavisno monitorin a. o e na razra eni i i iz ra eni me unarodni sporazum o i se bavi ovim prob emom. sim me unarodno e a

za pos ete Pot omiteta za spri e avan e mu en a SP P zah eva da se u sva o dr avi ani i uspostavi na iona ni doma i preven vni mehanizam.


prava u ustanovama za izvršen e ivi nih san i a te doprinosi nera iona nom trošen u nansi s ih resursa.

Predstavni Evrops e po i i e EUPM e u na ve o m eri o usiran na bezb ednost ustanova u o ima borave i a išena s obode i n ihova uds a prava. U tom po edu vodi se ra una o trenin u osob a i opremi za obezb e en e.

S m u vezi u to u 2009. odine obav eno e ne o i o za edni ih sastana a na o im e predstavni EUPM a upoznao predstavni e ns tu i e ombudsmena i sa stan em

u ustanovama u o im borave i a išena s obode. s e da e u pos edn em periodu pos e o sve ustanove za izvršen e rivi nih san i a a pos ete P Sara evo e obav ao i sedmi no. Predstavni EUPM a i eni da e u po edu sm ešta nih us ova ishrane zdravstvene zaš te potrebno u ini zna a ne napore da se stan e u ovom se mentu pobo ša. Posebno e zna a no unapri edi saradn u izme u po i i e rani ne po i i e i zatvors ih s u bi.


U s adu sa a onom o ombudsmenu za uds a prava osne i er e ovine u m ese u unu 2009. odine po eo e rad ao or aniza iona edini a d e za pra en e prava d e e u da em te stu d e . Uspostav an e d e a za prava d e e u ns tu i i ombudsmena

odraz e opred e enos ove ins tu i e da se promovira u i zaš prava d e e pristupi sistems i. va av pristup osi urava poduziman e i m era za unapre en e prava d e e o e zah eva u du oro ni e p aniran e i me usobno uvezivan e niza sub e ata o i rade u

ovo ob as . d e predstav a na iona ni mehanizam o i treba da osi ura u edna avan e pristupa u ostvarivan u i zaš prava d e e na i e o teritori i i . na a i u o a d e a prepoznat e i od strane Save the hi dren or a 73 o i e osi urao nansi s u pomo za rea iza i u odre enih a vnos d e a u 2009. i 2010. odini sa izv esnoš u du oro ni e saradn e izme u ns tu i e ombudsmena i i ove or aniza i e do 2013. odine. U d e u su trenutno zapos ene dvi e osobe do se odre ene a vnos rea izira u u u ivan em pro e tno osob a.

U d e u za pra en e prava d e e zaprim eno e 38 po edina nih a bi od e a u Uredu an e ari i an a u a 16 Uredu an e ari i Sara evo 18 i u Uredu r o istri t 4 a be.

U 2009. odine izdato e i sa in eni i

U osta im predme ma postup i istra ivan a su u to u i i e zatra en monitorin pred or anima o i vode postup e.

Podnesene a be se u avnom odnose na

U i na a ost posto i zna a an bro d e e o a nisu upisana u ma ne n i e ro enih što tu d e u ini a im p i enom za sva i vid is orištavan a e onoms o se sua no psiho oš o . na ne mo u ostvari svo a prava er zbo nedostat a i nih do umenata orma no pravno i ne posto e. mbudsmeni i prim e u u da su nad e ne v as u i

prepozna e prob em neupisivan a d e e u ma ne n i e i poduzima u se m ere u i u o iran a uzro a a o bi se ot oni e pos edi e o e su nasta e du o odišn im izosta an em

upisa d e e i ontro e upisa d e e u ma ne n i e ro enih M . U i u osi uran a upisa

73 r aniza i a Spasimo d e u orveš e


d e e u M ombudsmeni i smatra u da e potrebno osi ura donošen e za ona u i o im e se uredi pitan e upisa u M i uspostava e e trons e baze podata a.

U i u izb e avan a z oupotreba zdravstvenih n i i a i i nih do umenata dru ih osoba pri i om od as a na poro a

ime bi se sman io bro d e e o a nisu upisana u ma ne

n i e ro enih i osi ura o pravo d eteta na iden tet dr av anstvo putnu ispravu i dru a i na do umenta ao pretpostav e za ostvarivan e svih dru ih prava prvenstveno prava

na zdravstvenu zaš tu obrazovan e i dr. ada e nu no e usa asi za one o ma nim n i ama provedbene propise i pobo ša omuni a i u i saradn u svih or ana v as u

an u postupan a a u vezi sa upisima i nih podata a u i .

U predmetu bro 01 293 09 ombudsmeni su doni e i preporu u upu enu snovnom sudu r o istri ta da poduzmu sve neophodne m ere i radn e u i u

donošen a od u e u izvršnom postup u a o bi di ete ostvari o svo e pravo na izdr avan e a imenta i u. Sud e neprovo en e preporu e pravdao nemo u noš u proda e ne retnine izvršeni a zbo neposto an a interesa poten i a nih upa a za upovinu ne retnine na on e a e tra i a izvršen a promi enio predmet izvršen a.

U predmetu bro 01 65 09 ombudsmeni i izda i su 18.09.2009. odine preporu u entru za so i a ni rad opš ne radiš a nad e nom or anu starate stva da omo u e neni i d edu ostvarivan e redovnih onta ata sa unu om. U on retnom s u a u ote ava u a o o nost e što Porodi ni za on epub i e Srps e74 ni e us a en sa

onven i om o pravima d eteta i ne sadr i odredbe o na inu odr avan a i nih odnosa i neposrednih onta ata izme u d e e sa osta im srodni ima pa or an starate stva ni e oris o mo u nost dire tne prim ene onven i e o pravima d eteta ne prepozna u i

na bo i interes d eteta.

ma u i u vidu s o enost prob ema i omp e snu situa i u ombudsmeni i to om 2010. odine razmotri e ini i a vu da se obrate V adi epub i e Srps e ao pred a a u za ona sa pri ed o om da se donese za on o izm enama i dopunama Porodi no za ona a o bi bio propisan na in odr avan a i nih odnosa i neposrednih onta ata izme u

d e e sa osta im srodni ima.

o om 2009. odine d e u saradn i sa Save the hi dren or a e rea izirao niz a vnos na promoviran u prava d e e. edna od h a vnos e i

u o viru o e su ombudsmeni pos e i 8 sredn ih i 6 osnovnih š o a u op inama74 S u beni asni epub i e Srps e bro 54 02 41 08


opš nama ora de ivno o a vorni iha i i e ina va a vnost e bi nastav ena i u 2010. odini. ezu ta ovih a vnos su

senzibi isana d e a i nastavno osob e za d e ovan e u s adu sa onven i om o pravima d eteta

d e a i nastavno osob e osna eni da zauzmu a vnu pozi i u u borbi za ostvarivan e osnovnih d e i ih prava

d e a i nastavno osob e edu ovani o u ozi ombudsmena i mehanizama d e ovan a ove ins tu i e u s u a evima povrede i i zaš te d e i ih prava

ns tu i a ombudsmena i prepoznata ao partner u ostvarivan u prava d e e

ostvarena saradn a sa ins tu i ama sistema i nev adinim or aniza i ama o e se za a u za imp emen ran e onven i e o pravima d eteta u obrazovno vaspitni pro es

avnost in ormisana o osnovnim rezu ta ma empiri s o istra ivan a ombudsmena i uzora 503 u eni a a u 12 š o a u 5 radova i o stepenu in ormisanos

d e e o d e i im pravima na eš im ob i ima ršen a d e i ih prava i mehanizmima ostvarivan a na bo e interesa d e e

predstavni ima Par amenta i upu ene poru e d e e o temi a sam e ne onet o .

d e za pra en e prava d e e e 2009. odine u saradn i i uz podrš u Save the hi dren or a

zradom ana ize stvorena e pretpostav a za o enu stepena us a enos za onodavstva u i sa onven i om o pravima d eteta te iden ovani a tori o i prouzro u u neade vatan za ons i tretman prema d e i na bazi e a su pred o ene prioritetne m ere o e treba poduze a o bi se unapri edio po o a

d e e u i . na iza predstav a i re evantan po azate za s ede i periodi ni izv ešta o i i treba podni e omitetu za prava d eteta er sadr i i pre ed svih za ona u i o i ure u u prava d e e. E e trons a verzi a ana ize ura ena na en es om ezi u i u

da e mo u nost stru n a ima u svim ob as ma a i i avnos u e ini da na izu oriste za da e promoviran e i unapre en e prava d e e uz puno uva avan e osnovnih prin ipa

onven i e.

ezu ta na ize po azu u da spe i na po i a i administra vna

stru tura dr ave ani e dva en teta deset antona i edan administra vni distri t od o ih sva i ima širo u bud ets u i administra vnu autonomi u veoma esto predstav a u prepre u u ostvarivan u i zaš prava d e e u i . na a no e u aza na ne e od osnovnih ne onzistentnos u za onodavstvu i a o e se odnose na pitan e n e ove harmoniziranos sa onven i om. a o u i u osi uran a u ivan a prava d e e arantovanih onven i om o pravima d eteta prvenstveno e potrebno osi ura da se u

na iona no za onodavstvo in orporira iz onven i e.


. Preporu a ombudsmena i este da se u i u osi uran a prim ene odredbe onven i e o om se ure u e de nisan e po ma d eteta us ade nomotehni i prin ipi prema o ima e norma vni a sadr ava odredbu sa de n i ama po mova vezanih za on retni a t. a ova na in bi se osi ura a prim ena ne samo odredbe onven i e o pravima d eteta ve i dru ih me unarodnih standarda o i

i obavezu u na uvo en e de ni i a odre enih po mova.

propisan onven i om o pravima d eteta ni e na ade vatan na in uveden u za onodavstvo i . dstupan a su prisutna u svim s erama po evši od

rivi no za onodavstva a posebno su izra ena u ob as obrazovan a zbo e a i posto i na ve a zabrinutost.75 mbudsmeni i smatra u da e potrebno ur entno poduze a vnos na usa ašavan u za onodavstva vezano za osi uran e prin ipa nedis rimina i e na na in a o e to de nirano onven i om. U i u iz radn e pravne si urnos nu na e harmoniza i a za onodavstva u za ons im ro ovima npr. obrazovan e u termino oš om smis u obavezna e izrada pre iš enih te stova za ona o i se esto mi en a u ao i izrada prate ih provedbenih a ata. S i na situa i a e i sa . a o se u porodi nim za onima u ao za onima ure u u pitan a porodi e

i odnosa u n o a posebno odnos rodite a i d e e usvo en e starate stvo za d e u bez rodite s o staran a i postup i nad e nih or ana u vezi s m odnosima. a o se u svim se men ma posebno na ašava riteri zaš te na bo e interesa d eteta ne e odredbe posto e ih za ona se ne prim en u u u pra si.76 Eviden rani su i s u a evi za ons ih r ešen a prema o ima se ne pomin e izri ito na bo i interes d eteta a i iz odredbe proiz azi da e za onodava imao u vidu ta interes.77 mbudsmeni i smatra u da e potrebno e poduze m ere da se u za onodavstvo i u radi prin ip na bo e interesa d eteta

i osi ura u mehanizmi o ima e bi arantovana e asna prim ena ovo prin ipa. U pra si to podrazumi eva viso nivo svi es i znan a pro esiona no osob a o e donosi od u e o pravima d e e a i i osi uran e od ovara u ih nansi s ih resursa za provo en e

h od u a.

75 ao prim er navodimo a o e virnim za onom o osnovnom i sredn em obrazovan u i S u beni asni bro 18 03 utvr en prin ip nedis rimina i e neusa ašavan e za onodavstva na ni im nivoima v as o e

ure u e ovu ob ast za što e bio ro šest m ese i od donošen a navedeno za ona stvori o e prostor da prin ip nedis rimina i e ne bude osnov na o em se ure u e osnovno i sredn e obrazovan e. a onodavstvo antona u o ima se propisu e obrazovan e na prin ipu edna e dostupnos i i edna ih us ova o it e prim er navedeno

sta a išta er ova o in orporiran prin ip ni e arant za zabranu dis rimina i e. U ne im za onodavstvima antona a e propisan prin ip nedis rimina i e na na in da se nedis rimina i a arantu e samo po osnovu ezi a odnosno roz odredbu u za onu da se svima mora osi ura prim ena ezi a i pisma bez dis rimina i e

76 a prim er an 237 Porodi no za ona i S u bene novine edera i e bro 35 05 41 05 o im e propisana obaveza or ana starate stva S da osi ura sredstva za izdr avan e d eteta iz bud ets ih sredstava edera i e u s u a evima ad sud utvrdi da rodite i i dru e osobe obavezne da da u izdr avan e nisu u mo u nos

podmiriva potrebe izdr avan a d eteta. U pra si ni e eviden ran ni edan s u a prim ene ovo a ana er or ani u i ne p anira u bud ets a sredstva za ovu nam enu uz obraz o en e da se nansiran e entara za so i a ni rad vrši iz antona nih i opš ns ih sredstava ia o se u suš ni radi o sredstvima za provo en e edera no propisa.

77 Prim era radi u a onu o putnim ispravama i za onodava e dao mo u nost da se putna isprava d etetu mo e izda bez sa asnos dru o rodite a a o e on nesta a osoba nepoznato prebiva išta i i boravišta nedostupan nad e nom or anu za postupan e i ada e od u om suda di ete pov ereno ednom rodite u bez izri ite obaveze da i dru i rodite da e ta vu sa asnost.


d e e u to u 2009. odine rea izirao pro e t u o em su u to u dva m ese a pra eni i ana izirani medi s i sadr a i pisanih i e e trons ih medi a o pitan ima zna a nim i va nim za d e u sa posebnim a entom na prob em pros a en a. i preduze h a vnos i omp etno pro e ta bio e da o enu sv esnos medi a o zna a u prava d e e i n ihovom

poš van u. vo istra ivan e e po aza o

.78 Uo eno e da su do a a i i teme vezane za d e u na eš e p asirani roz vi es i i šture izv ešta e bez ana ize pos edi a i ve e bro a re evantnih sa ovorni a esto i bez podata a vezanih za pozadinu pri e a sama d e a su neri et o orištena ao sredstvo promo i e po edina a i i or aniza i a.

ada su u pitan u printani medi i rezu ta istra ivan a po azu u da

a o upotri ebi odre ene za ons e norme a o is oris sve posto e e mo u nos . a o npr. u posmatranom periodu ni edne novine nisu se bavi e mo u im pos edi ama štra a prosv etara o i e na av en ni o se ni e bavio va itetom ud beni a samo i enama nasi em u

porodi i obite i i i na u i i oprem enoš u š o a zi im is orištavan em i i se sua nim z ostav an em d e e u i aren em nar omani om i a oho om. Mno i do a a i i i po ave popra eni su šturim sadr a ima pa e ta o više m esta dobi a in orma i a da edan p eva narodne muzi e ni e mo ao upa i auto ne o to da se u di e u i zatvara 30 podru nih š o a i i da u eni i u er e ovini i i vorni u mo u osta bez besp atno prevoza do uda enih š o a. ovinari ne po ušava u na i ne o a o nudi r ešen a i i adresu od ovornu za odre enu situa i u ne prate pro ese neri et o u svo im te stovima po azu u neznan e o un ionisan u sistema i u avnom izv eštava u o izo ovanim do a a ima i s u a evima.

U ve em bro u te stova ni e naveden izvor i imenovan sa ovorni i i ih nema dovo an bro u s adu sa ode som novinars e pro esi e. eri et o e naveden samo edan izvor što opet u azu e na nepro esiona ni tretman ove ob as i os an an e is u ivo na do a a a i ada su navo eni izvori u avnom su to predstavni i ins tu i a bez nev adino se tora

i i nezavisnih e sperata a posebno bez asa d e e.

. e a su na eš e avni una i samo u rnim hroni ama u pro ramima avnih emitera odnosno na re evantni ih V stani a u zem i i i si na mo e pra na ve i bro stanovništva u i a i e su osnovne un i e pri e sve a in orma vne i edu a vne odnosno obrazovne. stra ivan e e u aza o na in eni u da e oš va itet obrazovnih sadr a a i emisi a te

da e s V e rana evidentna e spanzi a šunda i i a nami en eno na m a ima. U o a te evizi e ao medi a u promovisan u prava d e e e mar ina na i u ve ini s u a eva te nas on ena na odre enu vi est o s anda u s u a u o i šo ira i i uznemiru e avnost.

78 Monitorin e obuhva o šest dnevnih novina i e ri ma azina nevni avaz s obo en e i San sa s edištem u Sara evu ezavisne novine sa s edištem u an o u i i nevni ist sa s edištem u Mostaru te ma azine ani S obodna osna Start i oba svi sa s edištem u Sara evu o i redovno iz aze u i ao i monitorin tri na zna a ni a avna emitera odnosno tri V stani e o e su dio avno V sistema i e evizi e osne i er e ovine 1 edera ne te evizi e V i e evizi e epub i e Srps e S .


Prob em d e e o a ive i rade na u i i du o e bio prob em o i ni e r ešavan ao pitan e povezano s tr ovinom udima. a o e bi o sporadi nih pri ava zapa an a i medi s ih ob ava da u po edinim radovima i ima d e e o a su na u i i d e su radi a i e i dan povremeno vi ana a o svo u zaradu preda u odras ima79 izosta a a e ozbi na interven i a nad e nih ins tu i a i s u bi. Pitan e d e e o a ive i rade na u i i ao mo u ih rtava tr ovine d e om treba tre ra ao prob em u sastavu sistema so i a ne zaš te. e a o a prose su d e a i a e dru a u a posta a u i a i o a se mora u povinova pravi ima

u i e . U avnom ne idu u š o u a a o bi opsta a i pre iv e a trpe teror odras ih o i ih z oupotreb ava u na raz i ite na ine. a rasprostran eni i vid e pros a en e.

mbudsmeni i su ima u i na umu potrebu zaš te d e e od z oupotrebe u svrhu pros a en a izvrši i ana izu ovo prob ema pitem pro e ta

”80 Empiri s o istra ivan e pri azano u ovom izv ešta u e dio sveu upne ana ize situa i e na terenu u radovima Sara evo

an a u a uz a i Mostar.

stra ivan e e or anizovano radi pri up an a podata a od re evantnih ins tu i a sistema nad e na ministarstva na svim nivoima v as entri za so i a ni rad s rb entri avne bezb ednos i nev adinih or aniza i a o e d e u u na podru u ove e ri opš ne.

P anirano e da dobi eni rezu ta budu osnov za da e d e ovan e ombudsmena i u smis u o ene potrebe upu ivan a Spe i a no izv ešta a sa preporu ama.

a osnovu rezu tata istra ivan a mo e se za u i

Pra sa eviden ran a ni e uspostav ena

us ed neposto an a nad e nos za rad na prob ema i ostvarivan a prava d e e o a prose i i s dru e strane us ed ve i o an a ovan a i ta vo obima pos a o i im ne ostav a mo u nost i za vo en e eviden i e. Uspostav an e i vo en e eviden i e podrazumi eva odre ene persona ne i materi a ne resurse o e ve ina ins tu i a i nev adinih or aniza i a nema pa se ni ova vrsta pos ova ne obav a što da e ovori o neuvi an u zna a a vo en a sta s e eviden i e za rad na suzbi an u i preven i i pros a en a i zaš prava d e e o a su mu iz o ena.

. vnos o e imp emen ra u

odnose se na izna a en e mo u nos za ostvarivan e prava d e e na obrazovan e pa se an a u u na u u ivan u d e e o a prose u redovan sistem š o ovan a. a e posebnu pa n u posve u u edu a i i d e e i odras ih i podizan u nivoa n ihove in ormisanos o pos edi ama pros a en a. a o e prim ena m era upozoren a i represivnih m era e mehanizam d e ovan a prisutan u redovno pra si an e ranih ins tu i a sistema.

Prob emi sa o ima se suo ava u ins tu i e i V u radu na suzbi an u i preven i i pros a en a su raznovrsni. a bro ni i se odnose na

79 stra ivan e o nasi u nad d e om u osni i er e ovini Save the hi dren or a i U E 2004.80 Pro e at se imp emen ra u saradn i sa Save the hi dren or a SEE


b o i bi treba i ima više ud e a u pru an u spe i ne vrste pomo i.

Pored to a oš rodite s i apa itet i s abo uspostav ena saradn a sa ins tu i ama sistema ao i in eni a da ve ina d e e o a prose ni e eviden rana u Ma no n izi ro enih što e esto prisutan a tor o i ote ava u rad stru n a ima in ama.

Stru n a i in e su miš en a da su sveprisutno siromaštvo u zem i niza so i a ni status porodi a i teš a materi a na situa i a sa o om se suo ava u doma instva osnovni mo vi upuštan a i bav en a pros a en em. ao raz o pros a en a navodi se i zapa an e da se d e a z oupotreb ava u od strane odras ih a i svo ih rodite a.

eophodno e produb iva e oordiniranim uvezanim a vnos ma sa asno

de nisanim u o ama i od ovornos ma u za edni om d e ovan u na suzbi an u i preven i i pros a en a d e e.

Pri ed ozi za da e a vnos u i u stvaran a situa i e u o o e d e a bi zaš ena od pros a en a bi i su raz i i i odnosi i su se na uspostav an e ade vatno za ons o o vira o i tre ra prob em pros a en a on nuiran pro es edu a i e d e e na svim nivoima sistema obrazovan a i vaspitan a o prob emu i pos edi ama pros a en a imp emen ran e m era za pobo šan e so i a no i materi a no po o a a porodi e u i uspostav an e saradn e v adinih i nev adinih or aniza i a a an e pro rama psihoso i a ne podrš e porodi ama stvaran e us ova za otvaran e dnevnih entara za d e u iz o enu pros a en u imp emen ran e strate i e za suzbi an e i preven i u pros a en a d e e s du oro nim e e ma i oordiniranom na svim nivoima v as u

i .

ezu ta istra ivan a i opserva i a na temu zaš te d e e od pros a n e u o viru d e a za pra en e prava d e e ns tu i e ombudsmena i prezentovani su na avno dis usi i

odine u an o u i. a ovom s upu stru n a i in e re evantnih ins tu i a i s u bi

sistema ao i nev adinih or aniza i a bi i su u pri i i da upute svo e omentare i pri ed o e za interven i u ns tu i e ombudsmena i u ovo ob as zaš te prava d e e.

mbudsmen i e u narednom periodu na osnovu rezu tata rea izovano empiri s o istra ivan a i pri ed o a upu enih na avno dis usi i ormu isa spe i a ni izv ešta o prob emu pros a en a d e e u i i upu od ovara u e preporu e od ovornim ins tu i ama. a o e nastavi e rad na suzbi an u prob ema pros a en a d e e i n ihove zaš te od ovo ob i a e sp oata i e.

d e e u to u 2009. odine posebnu pa n u posve o senzibi isan u d e e za prob ema u narušavan a d e i ih prava i promo i u ns tu i e ombudsmena ao mehanizma d e ovan a u i u ostvarivan a d e i ih i uds ih prava. S m u vezi u 6 radova

osne i er e ovine i e ina ora de o a ivno vorni i iha u 14 osnovnih i sredn ih š o a rea izovani su sastan i i edu a vne radioni e sa d e om predstavni ima sav eta vi e a u eni a. Para e no sa pro esom edu a i e d e e sprovedeno e i empiri s o


istra ivan e o tome o i o su d e a in ormisana o U onven i i o pravima d eteta a o opa a u situa i e narušavan a d e i ih prava i šta pred a u za unapre en e situa i e ao i to o i o zna u o samo ns tu i i ombudsmena.

na iza empiri s o istra ivan a o stepenu in ormisanos d e e o d e i im pravima na eš im ob i ima ršen a d e i ih prava i mehanizmima ostvarivan a na bo e interesa d e e ima a e s ede e osnovne za u e

i obra a u im se ada ima u ne u di emu.

. Samo 44.1 ispitani a a e pozi vno od ovori o na

pitan e d to a te sva o dru o di ete zna da navede zna en e ovo po ma. nteresantno e da d e a u osnovnim š o ama ima u više in orma i a o ombudsmenu ne o sredn oš o s a popu a i a.

er se nisu i no obra a a za pomo a te 5 pozna e ne o o e to imao pri i e da

uradi.

edna

pe na u š o i na asovima razredne za edni e u o viru predmeta demo ra a i uds a prava i i na debatama o e se or anizu u na temu demo ra e i uds ih prava a edna dese na an e rane d e e u sva odnevnom raz ovoru sa anovima porodi e i vršn a ima i i na sastan ima sav eta vi e a u eni a š o e.

. a o e

smatra u da bi saradn a sa zem ama u o ru en u i inostranstvu o a ša a razumi evan e on epta uds ih i d e i ih prava i omo u i a usva an e dobrih prim era i pozi vne

pra se.

a pitan e edna tre ina ispitani a a ni e da a od ovor. ru e dvi e tre ine su o eni e da se pravo d eteta na izra avan e miš en a u temama o e a se u ao i pravo na zaš tu od z ostav an a i nasi a i pravo na s obodu d eteta shva eno u na širem smis u zna en a ove re i na više narušava u u sredini u o o ive. Stari a d e a se više a e na narušavan e prava na izra avan e miš en a i pravo na s obodu d eteta na šire shva eno. snovnoš o s a popu a i a u ve em stepenu izra ava zabrinutost za zaš tu d e e od nasi a o em su iz o ena u omuni a i i sa vršn a ima i odras im osobama.

a više pred a u pro rame edu a i e d e e o d e i im pravima i

upu ivan e izv ešta a od ovornim dr evnim ins tu i ama i s u bama o ima bi se s renu a pa n a na neophodnost hitno ore vno d e ovan a. e a ta o e smatra u da bi san ionisan e onih o i rše d e i a prava pomo o u pro esu zaš te


d e i ih prava ao i uva avan e d e i e miš en a i n ihovo u u ivan e u pro e te o i ima u za i pos zan e ve e stepena zaš te d e e i uva avan a d e i ih prava. a edu a i i d e e o d e i im pravima i na inima borbe za ostvarivan e za onom

propisanih prava s oro dup o više insis ra u sredn oš o s a d e a. na više pred a u i i no an a ovan e u raz i i m pro e ma i potrebu za uva avan em d e i e miš en a.

e a u osnovnim š o ama više nade po a u u ri orozno san ionisan e onih o i rše d e i a prava i raz ovore o U onven i i i d e i im pravima o i bi bi i sastavni dio redovne nastave.

a osnovu prethodno navedenih za u a a mo u se pred o i s ede e m ere

i na inima ostvarivan a d e i ih prava u vaspitno obrazovnim ins tu i ama na svim nivoima po evši od predš o s o . mo u i da se na asovima redovne nastave i roz raz i ite ob i e vannastavnih a vnos obra u u sadr a i o i se bazira u na U onven i i o pravima d eteta.

o na inima ostvarivan a d e i ih i uds ih prava roz mehanizme d e ovan a ns tu i e ombudsmena i .

u i u podizan a svi es avnos o prob ema i ostvarivan a d e i ih prava.

o e su pos e viši stepen ostvarivan a uds ih i d e i ih prava i is oris dobru pra su za s i ne pro rame u našem društvenom onte stu.

Par ipa i a e e edan od e ri osnovna prin ipa U onven i e o pravima d eteta i odnosi se

na potrebu uva avan a d e i e miš en a u situa i ama u o ima se donose od u e u na bo em interesu d eteta. eophodno e a rmisa ovo pravo u š o s o sredini a a ob i e u eni o udru ivan a i od u ivan a roz rad sav eta vi e a u eni a š o e

i saradn u sa menad mentom š o e nastavnim vi e em i sav etom vi e em rodite a.

d e za pra en e prava d e e e obi e io na na in da su u an o u i or anizovane radioni e za d e u osnovnih i sredn ih š o a ban a u e re i e u i u upoznavan a d e e sa d e ovan em ns tu i e ombudsmena ao mehanizma za zaš tu n ihovih prava te u aza o na zna a onven i e o pravima d eteta.

20 e obi e en na na in da e Mre a ombudsmena za d e u u oisto ne Evrope a na za edni u ini i a vu ombudsmena

i i Ureda pravobranite i e za d e u epub i e rvats e pozva a v as svo ih dr ava da donesu m ere za zaš tu na u ro eni ih rupa d e e i spr e avan e nepovo nih e e ata an re esi s ih m era po n ihovu dobrobit. a edni om iz avom svih ani a Mre e pozvane su dr ave u oisto ne Evrope da ispune obaveze preuzete ra a i om

onven i e o pravu d eteta i da d e i osi ura u zaš tu i bri u te u ivan e na više nivoa pristupa pravu na zdravstvenu zaš tu besp atno i svima dostupno obrazovan e ao i

81 bi e eno e i 20 odina od usva an a onven i e o pravima d eteta od strane enera ne s uš ne U .


da osi ura u od ovara u e m ere podrš e rodite ima i dru im osobama od ovornim za di ete u od o u i brizi o d etetu u u u u i i so i a nu pomo ada e to potrebno.82

Predstavni i d e a za prava d eteta su povodom Me unarodno dana d eteta i 20. odišn i e onven i e o pravima d eteta

o i e odr an 20.11.2009. odine u or aniza i i Ministarstva porodi e om adine i sporta S a na o em su prezen rani odre eni nau no istra iva i radovi i strateš i do umen vezani za ana izu i unapre en e prava d e e.83

mbudsmeni i su 10. de embar Me unarodni dan uds ih prava posve i pravima d e e na na in da e or anizirana

2 200 . u sa i Par amentarne s upš ne i na o o su predstavni i e 14 š o a iz 6 radova i a o e su ombudsmeni i pos e i upu i poru e na temu d e i ih prava. U eni i e su se obra i zastupni ima Par amentarne s upš ne

i predstavni ima ama izvršne v as me unarodnim i nev adinim or aniza i ama medi ima i dru im u esni ima ama s upa i izni e i svo e miš en e o stepenu ostvarivan a d e i ih prava i pri ed ozima za on retne m ere.

d e e a vno u u en u rad Mre e ombudsmena za d e u u oisto ne Evrope. U o viru a vnos Mre e

200 . a ovom sastan u de nisani su uzro i prob ema d e e na u i i ao ob i a is orištavan a d e e te mo u a r ešen a ovo prob ema.84 Predstavni i d e a za prava d e e su u esni e

s upa upozna i o istra ivan u o pros a en u u i o e e u aza o na om pe snost ovo prob ema a o i sa rastom e onoms e rize posta e sve izra a ni i u i .

Predstavni i d e a su u estvova i i

0 2 200 or anizirao Ured pravobranite i e za d e u epub i e rvats e. a u a ovo sastan a e da e potrebno više radi sa d e om a to zna i da ombudsman ao zaš tni n ihovih prava treba da ovori u ime d e e promoviše prava d e e pra prim enu prava d e e i za ovara prim enu n ihovih prava u društvu.

82 U o viru obi e avan a Me unarodno dana d eteta 20.11.2009. odine ombudsmeni i su or anizira i pres on eren i u 18.11.2009. u z radi Par amentarne s upš ne i na o o su u aza i na ne e aspe te po o a a d e e

u i a do o ih su doš i u o viru istra ivan a poduze h od strane d e a za prava d e e.83 Spe i nost o ru o sto a e da su pane is po uša i da de nišu po am savremeno društva ista nu dobre i

oše strane ta vo društva posebno u dr avama a ana. sta nuta e in eni a da su mno e porodi e so i a no is u ene da se moderna porodi a susre e sa mno o prob ema a bi o e ri e i o ve i om u a u savremenih društveno eo ra s ih pro esa na prom ene demo ra s ih i so io e onoms ih obi e a stanovništva i nase a.

84 Pros a en e ao ne a vna društvena po ava i pored svih me unarodno usvo enih standarda prisutno e u svim dr avama re iona a uzro i su izme u osta o opšte siromaštvo neobrazovanost i nedovo no razvi eni mehanizmi za spre avan e ovo ob i a e spo ata i e d e e. edan od za u a a s upa e da se na spre avan u pros a en a treba d e ova a o na na iona nom nivou ta o i na re iona nom iz raz o a ve i ih mi ra i a osoba o e su u u ene u pros a en e ao ob i e sp oata i e. M ere treba da u u u u uspostavu prihva išta za d e u o a se zate nu u s itn i i prošn i sa uspostav enim pro edurama za tra no zbrin avan e d e e o a su bi a u u ena u e spo ata i u.


Pored to a 3 23

25 200 ema ovo odišn e on eren i e na o o e u estvova o 40 ins tu i a ombudsmena e bi a a bo i interes d eteta . U esni i

on eren i e su u aza i da ia o onven i a o pravu d eteta de niše na bo i interes d eteta ao pravo i prin ip izostana asnih uputa vezanih za prim enu ana 3 stav 1 onven i e

stvara prob eme u prim eni ovo prin ipa u pra si. o om on eren i e otvori o se pitan e opstan a spe i a izovanih ins tu i a ombudsmena za d e u s obzirom na sve izra a ni u tenden i u spa an a ove ins tu i e sa ins tu i om ombudsmena za uds a prava ao opštom ins tu i om.85 Prisustvo ovo on eren i i is orišteno e za uspostav an e dobrih onta ata i ispi van e mo u nos saradn e sa po edinim ins tu i ama. U tom sv et u od

Vi e a Evrope dobi ena e dozvo a za orišten e svih n ihovih promo vnih materi a a o i na univerza an na in obra u u pitan a vezana za prava d e e i a rma i u U onven i e za prava d eteta.

Predstavni i d e a za pra en e prava d e e su u estvova i i

22 24 200 a on eren i i su predstav ena is ustva i pra se zema a

u e ionu u ob as zaš te d e e rtava z ostav an a i zanemarivan a uspostav an a saradn e izme u re evantno v adino i ivi no se tora razvi an e re iona ne mre e S S i sav etodavnih te e ona za podrš u i pomo d e i rtvama z ostav an a i zanemarivan a.

Predstavni i d e a su u estvova i i na s upu o temi Medi i i d e a o a e odr ana u or aniza i i ombudsmena za d e u epub i e Srps e o o su prisustvova i stru n a i iz svih ob as pravosu a po i i e so i a ne zaš te itd. a u i radioni e su da e neophodno u svim situa i ama izv eštava o d e i sa du nom pa n om i oprezom u svim o o nos ma poštova dosto anstvo i prava sva o d eteta pravo na privatnost i zaš iden tet sva o d eteta. a bo i interes d eteta obavezu e i novinare.

a on odinu dana rada na predme ma vezanim za zaš tu prava d eteta va no e ista i in eni u

85 a o e iznesen prim er da se i doma in on eren i e ombudsmen za d e u epub i e ran us e suo ava sa od u om o spa an u ove ins tu i e sa dr avnim op im ombudsmenom epub i e ran us e. a av pro es e po renut a prema in orma i ama od dru ih ani a Mre e u na man e 10 ins tu i a ombudsmena za d e u u Evropi.


Uva ava u i zna a zabrane dis rimina i e utvr en odredbama Evrops e onven i e o osnovnim uds im pravima i s obdama 86 a ima u i u vidu da e zabrana dis rimina i e ao edno od na e a me unarodnih pravnih a ata usvo enih od strane i predvi ena

i u Ustavu i 87 ombudsmeni i su od u i i da uspostave d e za e imina i u svih ob i a dis rimina i e. Ubrzo po otpo in an u rada d e a donesen e i a on o zabrani dis rimina i e.88 avedeni za on predstav a razradu na e a propisanih anom 4 Ustava osne i er e ovine ana 14 Evrops e onven i e za zaš tu uds ih prava i osnovnih s oboda i ana 1 Proto o a 12 uz onven i u.89 avedenim za onom naprav ena e dis n i a izme u neposredne i posredne dis rimina i e 90 te su utvr eni osta i ob i i dis rimina i e i to uznemiravan e po no uznemiravan e mobin izdavan e na o a dru ima za vršen e dis rimina i e i poma an e dru ima pri i om dis rimina i e itd. a onom e odre ena i ob ast prim ene

. a onom su ta o e propisani postup i za zaš tu od dis rimina i e te

predvi ene pre rša ne odredbe za postupan a suprotna tom za onu.

Me u m ia o e navedeni za on stupio na sna u u dru o po ovini 2009. odine ne zna i da or ani v as i nisu ima i obavezu da spr e ava u i e iminišu po ave dis rimina i e ima u i u vidu da e zabrana dis rimina i e ao što e napri ed re eno propisana Ustavom i i Evrops om onven i om za zaš tu uds ih prava i osnovnih s oboda o a se za edno sa n enim proto o ima dire tno prim en u e i ima prioritet nad svim osta im za onima u i .91

ns tu i a ombudsmena e ia o za izv ešta ni period ni e primi a ni ednu a bu o a se dire tno poziva na novodoneseni a on o zabrani dis rimina i e primi a e ne o i inu a bi i i navodi u azu u na povredu ovo za ona a i su se povrede desi e pri e stupan a

86 an 14. Evrops e onven i e za zaš tu uds ih prava i osnovnih s oboda i an 1. Proto o a 1287 an 4 Ustava osne i er e ovine88 S u beni ist osne i er e ovine bro 59 09 stupio na sna u 05. 08. 2009. odine89 U anu 2. a ona data e sveobuhvatna de ni i a dis rimina i e te e odre eno da se dis rimina i om smatra

sva o raz i ito postupan e u u u u i i sva o is u ivan e or anizovan e i i davan e prednos uteme eno na stvarnim i i pretpostav enim osnovama prema bi o o em i u i i rupi i a na osnovu n ihove rase bo e o e ezi a v ere etni e pripadnos na iona no i i so i a no pori e a veze sa na iona nom man inom po i o i i

dru o uv eren a imovno stan a anstva u sindi atu i i dru om udru en u obrazovan a društveno po o a a i po a po no izra avan a i i ori enta i e ao i sva a dru a o o nost o a ima za svrhu i i pos edi u da bi o o em i u onemo u i i i u rozi priznavan e u ivan e i i ostvarivan e na ravnopravno osnovi prava i s oboda u svim ob as ma avno ivota.

90 eposredna dis rimina i a sva o raz i ito postupan e po osnovama odre enim u anu 2 za ona odnosno sva o d e ovan e i i propuštan e d e ovan a ada e ne o i e i i rupa i a dovedena i i e bi a i i bi mo a da bude dovedena u nepovo ni i po o a za raz i u od ne o dru o i a i i rupe i a u s i nim situa i ama do posredna dis rimina i a podrazum eva sva u situa i u u o o naiz ed neutra na odredba riteri um i i pra sa ima i i bi ima a e e at dovo en a ne o i a i i rupe i a u nepovo an i i man e povo an po o a u odnosu na dru a i a

91 Va no e na asi da e zabrana dis rimina i e ao opšte na e o propisana i Me unarodnim pa tom o ra ans im i po i im pravima an 26. Me unarodno pa ta o ra ans im i po i im pravima i Me unarodnom onven i om o u idan u svih ob i a rasne dis rimina i e an 1 i 5 Me unarodne onven i e o u idan u svih ob i a

rasne dis rimina i e .


na sna u a ona zbo e a se u m s u a evima ova za on ne mo e primi eni . U ovim s u a evima ns tu i a ombudsmena e pristupi a ispi van u a be o e se odnose na dis riminatorno postupan e ima u i u vidu oredbe Ustava i i me unarodnih standarda

uds ih prava potpisanih i ra ovanih od strane i . r ani v as i s obzirom na navedeno su bi i u obavezi da nedis riminišu ra ane i naro ito u po edu u ivan a s ede ih prava

. prava na edna postupa pred sudovima

d. prava na si urnost osoba i zaš tu dr ave od nasi a i z ostav an a bi o od strane v adinih s u beni a bi o od sva e osobe rupe i i ustanove

e. po i a prava naro ito prava u eš a na izborima prava asa i andidature prema sistemu opšte i edna o prava asa prava u estvovan a u v adi ao i u uprav an u avnim pos ovima na svim nivoima i prava pristupa pod edna im us ovima avnim un i ama

. osta a ra ans a prava a naro ito prava da se s obodno re u i izaberu boravište prava da napuste zem u podrazumi eva u i i pravo povrat a u zem u prava na na iona nost prava na s apan e bra a i izbora supru ni a prava sva e osobe na v asništvo ao po edin a i i u za edni i prava na nas e ivan e prava na s obodu mis i sav es i v ere prava na s obodu miš en a i izra avan a prava na s obodu miro ubivo zbora i udru ivan a

. e onoms ih so i a nih i u turnih prava a naro ito prava na rad na s obodan izbor rada na pravi ne i zadovo ava u e us ove rada na zaš tu u s u a u nezapos enos na edna u zaradu za edna rad na pravi nu i zadovo ava u u na radu prava na osnivan e sindi ata i u an ivan a u iste prava na stan

h. prava na zdrav e i e ni u pomo so i a no osi uran e i oriš en e so i a nih s u bi prava na obrazovan e i stru no osposob avan e prava u eš a pod edna im us ovima u u turnim a vnos ma

i. prava pristupa na sva m esta i s u be nami en ene avno upotrebi ao što su prevoz hote i restorani a ane priredbe i par ovi.

sim to a or ani v as su sva i u o viru svo e nad e nos bi i u obavezi da pru e zaš tu i u i i rupi i a i a su ore navedena prava povri e ena od strane dru o i a i i

rupe i a.

Usva an e a ona o zabrani dis rimina i e e u aza o na potrebu da nad e ni or ani u i preduzmu m ere iz svo e nad e nos u i u preven i e ot an an a i a n avan a po ava dis rimina i e po bi o o o osnovi. Pored samo usva an a za ona potrebno e osi ura i n e ovu nesmetanu prim enu u tom smis u da se sa is m upozna avnost te da se edu u u zapos eni i u or anima v as u po edu zna a a samo za ona ao i n ihovih od ovornos ada e u pitan u ta za on.

mbudsmeni i posebno e e da u a u na 24 2

. a e neophodno e da svi or ani izvršne i za onodavne v as na svim nivoima shvate zna a navedene odredbe i što pri e pristupe ana izi za ona i opš h propisa iz


svo e nad e nos u sv et u us a enos h a ata sa a onom o zabrani dis rimina i e. U onte stu promo i e samo za ona i upoznavan a nad e nih ins tu i a i avnos sa n e ovom sadr inom zna a na e u o a ns tu i e o a e u tom smis u ve preduze a odre ene ora e u eš em na dva o ru a sto a i promo i om za ona u medi ima a u saradn i sa or aniza i ama ivi no društva i misi om S E u osni i er e ovini.

U odnosu na prethodne odine ada su u pitan u predme o i se odnose na dis rimina i u zate eni u ns tu i i i predme prim eni u to u 2009. odine mo e se za u i da se u radu na azi 26 predmeta iz rani ih odina o i se odnose na dis rimina i u povratni a po na iona no osnovi do e ovih predmeta samo u 2009. odini prim eno u upno 47. a o e pored predmeta o i se odnose na dis rimina i u po na iona no osnovi u to u 2009. odine e zaprim eno 5 predmeta o i se odnose na mobin 6 predmeta o i se odnose na dis rimina i u na na iona no osnovi pri i om zapoš avan a i 3 predmeta o a se odnose na dis rimina i u po ne im dru im osnovama. U upno u radu u d e u za spre avan e svih ormi dis rimina i e bi o e 156 od e a u entra nom uredu an a u a 133 Podru nom uredu Sara evo 19 i Podru nom uredu r o istri t4.

is rimina i a po na iona no osnovi e ao što e navedeno zabran ena Ustavom osne i er e ovine Evrops om onven i om za zaš tu uds ih prava i osnovnih

s oboda Me unarodnim pa tom o ra ans im i po i im pravima Me unarodnim pa tom o e onoms im so i a nim i u turnim pravima te Me unarodnom onven i om o u idan u svih ob i a rasne dis rimina i e.

ne som 7 Sporazuma o izb e i ama i rase enim i ima pšte o virno sporazuma za mir u i predvi eno e da sve izb e i e i rase ena i a ima u pravo na vra an e svo e imovine o e su išeni u to u nepri ate stava od 1991. odine te na na nadu imovine o a se ne mo e vra . a o e i i n eni en te ovim sporazumom su se obaveza i

da e na svo im teritori ama stvori po i e privredne i so i a ne us ove po odne za dobrovo ni povrata i s adnu reinte ra i u izb e i a i rase enih i a bez davan a prednos ne o odre eno rupi. Sporazumom e predvi eno osnivan e onda imovine izb e i a i rase enih i a.

ns tu i i su se 200 44 . Podnosio i a be u ve em bro u s u a eva

se do se edan man i bro podnosi a a a be a i

. a o e sa ve i im

za ašn en em ra una u i od datuma potpisivan a Mirovno sporazuma a onom o izm enama i dopunama a ona o izb e i ama iz i i rase enim osobama u i 92 osnovan ond za povrata i i e i pru an e podrš e povrat u i reinte ra i i izb e i a iz

i i rase enih osoba u i ombudsmeni na aze da oš uvi e posto e zna a ni prob emi

92 S u beni asni osne i er e ovine bro 33 03


u povrat u izb e ih i rase enih i a. Posebno e zabrin ava u e da se oš uvi e vode postup i za vra an e obnovu i i na nadu vri ednos imovine povratni e popu a i e što stvara us ove za dis rimina i u povratni e popu a i e ada e u pitan u u ivan e prava na imovinu o e e arantovano anom 1 Proto o a uz onven i u i prava na dom o e š an 8 Evrops e onven i e za zaš tu uds ih prava i osnovnih s oboda. osna

i er e ovina ia o nesporno preduzima odre ene napore u smis u vra an a i obnove imovine izb e i a i rase enih i a i i na nade štete ada imovinu ni e mo u e vra nu no treba osi ura ur entno poduziman e m era na uspostavi sistems o pristupa ovom prob emu.

ru i prob em ada e povratni a popu a i a u pitan u este aime Sporazumom o izb e i ama i rase enim i ima predvi ena e

. o zna i da im se mora omo u i zapos en e i stabi an izvor prihoda

naravno u m eri u o o e to omo u eno osta om stanovništvu za m ostvarivan e prava na so i a nu i zdravstvenu zaš tu te prava na obrazovan e ao i ot an an e rizi a od uznemiravan a zastrašivan a pro an an a i i dis rimina i e naro ito zbo n ihovo etni o pori e a v eroispov es i i po i o uv eren a. a e i i n eni en te su u obavezi da u ine dodatne napore a o bi se osi ura o ispun en e navedenih us ova.

ns tu i a ombudsmena e u 2009. odini primi a 4 a be o e se odnose na dis rimina i u po na iona no osnovi izra enu pri i om zasnivan a radno odnosa a u sva 4 s u a a radi se o izboru andidata po raspisanom avnom on ursu.. avedeni predme se oš uvi e na aze u radu.

U i u osi uran e edna os po ova u sva o dr avi mora u bi razvi ena i me usobno oordinirana tri osnovna mehanizma za onodavstvo pro edure i ins tu i e o e putem

pro edura osi urava u prim enu za onodavstva.

ruštveno insis ran e na posto an u priznan a prava za po edin e i odre ene iden tete esto stvara društveni on i t ao pos edi u neposto an a upravo društveno priznan a iden teta. Pro en u e se da samo priznan e prava bez priznan a iden teta o i se po av u e u u ozi nosite a i i u ivao a prava e nedovo no za osi uran e prim ene prava a dire tno se odra ava i na društvene odnose u e ini. a bo i prim er za ovu tvrdn u e Ustav osne i er e ovine o i ima ma sima an stepen priznan a prava izra en u anu uds a prava i osnovne s obode u o em se na ašava da e Ustav i da e ose an do ument o i obavezu e na na viši nivo me unarodno prizna h uds ih prava i osnovnih s oboda .93

ada e Ustav na a e da se Evrops a onven i a za zaš tu uds ih prava i osnovnih s oboda E i n eni proto o i u osni i er e ovini mora u dire tno prim en iva i mora u ima prioritet nad svim osta im za onima 94 a osnovna uds a prava ao ata o

93 Ustav osne i er e ovine de embar 1995 donesen u onte stu a tons o mirovno sporazuma an uds a prava i osnovne s obode stav 1.

94 d. an 2 .


navode se u posebnom stavu.95 Me u m izostana priznan a iden teta odre enih rupa i a individua ao što su ene u ve i o m eri se odrazi o i na samo u ivan e prava.

Upravo u ovom onte stu e potrebno posmatra i sve izra eni e s u a eve dis rimina i e ena.

Par ament i 2003 e usvo io a on o ravnopravnost po ova E . a on zabran u e izravnu i neizravnu dis rimina i u na teme u spo a i aran ra edna e mo u nos u privatnom i avnom v asništvu. a o a on sam r ešava širo spe tar pitan a ao što su obrazovan e zapoš avan e so i a na s rb te sud e ovan e u donošen u od u a provedba za ona e op enito oša iz raz o a što dru i za oni o i su donošeni nisu usva ani sa ovim za onom. a on ta o er promi e pozi vne m ere o e se ne smatra u dis riminira u im a d e se dis rimina i a na teme u spo a ne smatra standardom riteri uumom i i pra som o u e mo u e ob e vno opravda e i mnim i om pod us ovom da e ta m era propor iona na i u i nu na a rma vne m ere .

Prob emi u prim eni E . a su dove i do usva an a a ona o. izm enama i dopunama a ona o ravnoravnos po ova96 o im su on re zovani po movi dire tne i indire tne

dis rimina i e te pre izni e de nisano šta se smatra uznemiravan em se sua nim uznemiravan em nasi em i vi miza i om. aro ito e zna a na izm ena ana 15. navedeno za ona o im e sada odre eno da e dr avna e a na svim nivoima or aniza i e v as i e a o a ne samouprave u u u u i za onodavnu izvršnu i suds u v ast po i e stran e pravna i a sa avnim ov aš en ima pravna i a o a su u v asništvu i i pod ontro om dr ave en teta antona rada i i opš ne i i nad i im radom avni or an vrši ontro u osi ura i promovisa ravnopravnu zastup enost po ova u uprav an u pro esu od u ivan a i predstav an u. dre eno e da ova obaveza posto i i za sve ov aštene pred a a e pri i om izbora predstavni a i de e a i a u me unarodnim or aniza i ama i e ima. dre eno e da ravnopravna zastup enost po ova posto i u s u a u ada e edan od po ova zastup en na man e 40 u napri ed navedenim e ima te da se suprotna situa i a smatra dis rimina i om. va va za ons a odredba treba o bi da u 2010. odini dovede do zna a ni e u eš a ena u za onodavno i izvršno v as s obzirom na to da e sada što e opštepoznata in eni a u eš e ena u ovim nivoima v as ispod 40 .

ma u i u vidu navedeno mo e se za u i da e posto a a potreba za izm enama i dopunama osnovno te sta a ona upravo iz raz o a što is ni e bio prim en iv u pra si te se u narednom periodu mo e o e iva n e ova e asni a prim ena. Prvi test odredbe o om e odre eno da se u eš e edno po a ispod 40 u svim nivoima v as smatra dis rimina i om us i edi e u o tobru m ese u 2010. odine za ada su u osni i

er e ovini za azani opš izbori. S m u vezi ombudsmeni i u potpunos podr ava u osi ran e prim ene usvo enih izm ena E .

e istrirani predme u ns tu i i ombudsmena a vezano za dis rimina i u na bazi spo a u u u u s u a eve se su ano uznemiravan a nasi a na bazi po a tr ovine udima i se sua ne e sp oata i e posebno sa aspe ta nedovo ne zaš te rtava.95 d. an 3 .96 S u beni asni i bro 102 09


Mobin e ao spe i an vid dis rimina i e prvi put na e o upno teritori i i zabran en a rtvama mobin a omo u ena zaš ta donošen em a ona o zabrani dis rimina i e. Prema anu 4 stav 3 utvr eno e da e mobin ob i ne zi o uznemiravan a na radnom m estu o i podrazumi eva ponav an e radn i o e ima u poni ava u i e e at na rtvu i a e svrha i i pos edi a de rada i a radnih us ova i i pro esiona no statusa zapos eno . Va no e napomenu da e a on o radu Pre iš eni te st o i se prim en u e na teritori i epub i e Srps e97 i pri e stupan a na sna u a ona o zabrani dis rimina i e de nisao mobin odre u u i u anu 111 stav 5 da e mobin spe i an ob i ponašan a na radnom m estu o im edno i i više i a sistemats i u du em vremens om periodu psihi i z ostav a i i poni ava dru o i e s i em u ro avan a n e ovo u eda as

uds o dosto anstva i inte riteta.

U ns tu i i ombudsmena u izv ešta nom periodu e eviden rano 5 predmeta o i se odnose na mobin . U dva predmeta podnosio i a be tvrde da su neopravdano prem ešteni u o viru is h radnih or aniza i a na dru a radna m esta te da se prema n ima ponav a u radn e od strane n ihovih nadre enih i a e svrha de rada i a n ihovih radnih us ova i n ihovo pro esiona no statusa. eu aze i u opravdanost n ihovih a bi s obzirom na to da e postupa istra e po ovim a bama oš uvi e u to u nesporno e da mobin predstav a edan podmu ao na in poni avan a zapos eno odnosno ponašan e o e ni e zaš eno odredbama o e re u išu rivi nu materi a nu i i dis ip ins u od ovornost a i o e e usm ereno na de rada i u radni a što na n e a ima poni ava u i e e at i da e

u pos edn e vri eme u i u porastu. mbudsmeni i su poduze i niz a vnos na promo i i a ona o zabrani dis rimina i e o e izme u osta o u u u u

r aniza i a dva o ru a sto a u Sara evu i an o u i u suradn i sa špans om or aiza i om MP o temi imp ementa i e a ona o zabrani dis rimina i e i izrada in orma vne brošure za podizan e svi es ra ana o prob emu dis rimina i e

Suradn a sa S E om u vidu u estvovan a ombudsmena u nizu radio emisi a o e su se bavi e navedenom tema om i izrade in orma vnih brošura o prob emu dis rimina i e

partnerstvo sa Vi e em Europe u provo en u V ampan e e i dis rimina i i E

ns tu i a ombudsmena za uds a prava i se u 2009. odini veoma an a ira a na podizan u svi es o a onu o zabrani dis rimina i e ima u i u vidu da e a on usvo en u u u 2009. odine

97 S u beni asni epub i e Srps e bro 55 07


mbudsmen i e u anuaru 2009. odine usvo io norma vni o vir za un ioniran e ns tu i e u u u u i a te o im se osi urava n eno nesmetano un ioniran e 98 te a te o im se reira u us ovi za prestana rada en tets ih ins tu i a.99 e o upan razvo ns tu i e bio e on ipiran na adrovs o a an e i razvi an e unutrašn ih pro edura ns tu i e a i u stvaran a in rastru ture za e asni u zaš tu uds ih prava. Posebna

pa n a e bi a posve ena a tue iziran u odre enih pitan a iz ob as uds ih prava u avnos što e zah eva o a an e partners ih odnosa sa nev adinim or aniza i ama

medi ima me unarodnim or aniza i ama te uspostavu eb strani e ns tu i e ime e omu u eno da stran e zaš tu svo ih prava mo u zatra i i na ova na in te da se

obezbi edi transparentni i rad ns tu i e i ve a dostupnost ra anima.

Spe i nost ns tu i e ombudsmena u di e u o i se odnosi na ru ovo en e sadr ana e u in eni i da se na e u ns tu i e na aze tri ombudsmena od o ih edan po abe ednom redu vrši un i u oordiniran a odnosno preds edavan a. a o e Vene i ans a omisi a u svom Miš en u bro 274 2004 od 20. apri a 2004. odine100 preporu i a da se na on ob edin avan a ns tu i e ombudsmena sa en tets im insitu i ama poduzme i re orma u di e u ru ovo en a u smis u da posto i edan ombudsmen i dva zam eni a ta pro es e zastao zbo ašn en a pro esa ob edina van a sa en ets im ins tu i ama ombudsmena.

U sva om s u a u zna a no e ista i dos nute rezu tate u ru ovo en u o i se pri e sve a mani es ra u u di e u osi uran a potpune onso ida i e ns tu i e a što e zah eva o reiran e unutrašn e norma vno o vira uspostavu or aniza ione stru ture ns tu i e na na in da se osi ura e asno izvršavan e osnovno mandata te a an e uds ih resursa i pos zan e pune nansi s e dis ip ine o a e bi a zna a no urušena a

na što e u azivao i Ured za revizi u ins tu i a i u prote ih ne o i o odina.

a onom o izm enama i dopunama a ona o ombudsmanu i utvr eno e s edište ns tu i e u an o u i te posto an e ureda u Mostaru Sara evu i r om. mbudsmeni i su pri i om reiran a Pravi ni a o unutrašn o or aniza i i zauze i sta a ište da e

va no roz teritori a nu or aniza ionu stru turu osi ura ra anima dostupnost zaš te n ihovih prava. a o e zao ru eno uspostav an e podru nih ureda ao re iona nih entara u Sara evu Mostaru i r om do e se o on an em spa an a sa en tets im

ins tu i ama ombudsmena preuze i terens i ured u ivnu. Po aze i od prin ipa e onomi nos i ra iona nos ombudsmeni i su od u i i da prisutnost na terenu u m es ma u o ima ns tu i a nema ured bude or anizirana roz uspostavu uredovnih

98 Pravi ni o radu Pos ovni o radu i od u ivan u ombudsmena Pravi ni o p a ama Pravi ni o an e ari s om pos ovan u Pravi ni o unutrašn o or aniza i i i sistema za i i radnih m esta Pravi ni o dis ip ins o od ovornos itd

99 Pravi ni o unutrašn o or aniza i i i sistema za i i radnih m esta i d u a o preuziman u osob a sredstva i opreme en tets ih ins tu i a

100 ro ombudsmana se mora postepeno sman iva prvo sa 9 na 3 a za m sa 3 na edno


dana a u saradn i sa o a nim v as ma. a o e ve dobivena na e na sa asnost za ova o d e ovan e u obo u uz i i eni i.

a on o ombudsmenu i e utvrdio da ns tu i a ombudsmena treba da ima 1 d e za pra en e prava d e e 2 d e za pra en e prava na iona nih v ers ih i dru ih

man ina i 3 d e za zaš tu osoba sa inva iditetom. azmatra u i stan e na terenu posebno na eš a ršen a uds ih prava ombudsmeni i su od u i i da pored navedena tri od e a uspostave i s ede e od e e 4 d e za e imina i u svih ob i a dis rimina i e 5 d e za e onoms a so i a na i u turna prava 6 d e za ra ans a i po i a prava 7 d e za pra en e prava pritvoreni a zatvoreni a te S u bu za nan i s e i op e pos ove. Pos i e odinu dana mo e se za u i i da uspostav ena or aniza iona stru tura zadovo ava u potpunos prin ip un iona nos e asnos i e onomi nos u pro esu zaš te uds ih prava.

U de embru 2009. odine su ona no rea izirana sredstva iz P onda za 2007. odinu odobrena za materi a no tehni o opreman e ns tu i e ombudsmana i . a

ta na in e ns tu i a obnovi a tehni u opremu i izvrši a opreman e Podru no ureda u Mostaru o i e ia o e a onom utvr ena n e ova uspostava u 2006. odini otvoren te u novembru 2009. odine zahva u u i ovo dona i i u opremi a i i razum evan u Ministarstva nansi a i trezora i o i su ovu a vnost podr a i sredstvima iz bud ets e rezerve.101 ahva u u i dona i i de e a i e Evrops e omisi e u i su oprem eni uredi u

an o u i Sara evu Mostaru i r o istri tu.

Stan e vozno par a ns tu i e ombudsmena e veoma oše. a novi a vozi a u ns tu i i su dva V passata o a su nabav ena u ebruaru 2006 a osta a vozi a su stara 10 i više

odina. S obzirom na to da su i ova dva vozi a ve pri i no dotra a a u i u odr an a nivoa d e ovan a ns tu i e na terenu ozbi no se razmiš a o obnovi vozno par a.

U momentu preuzman a du nos novizabrani ombudsmeni u ns tu i i su zate i 26 upos eni a i to 8 dip omiranih pravni a pripravni a tri u Uredu u an o u i e ri u Uredu u Sara evu i edan u Uredu u r o istri tu te edan pripravni prevodite dva dip omirana pravni a na odre eno vri eme u Uredu u an o u i edan dip omirani pravni u Uredu Sara evo. sta ih 14 zate enih upos eni a e u avnom bi o zapos eno na administra vno tehni im pos ovima od o ih su samo oš dva upos eni a ima a viso u stru nu spremu. d ovih 14 upos eni a 2 su zate ena u Uredu r o istri t 5 u Uredu Sara evo i 7 u Uredu an a u a edno na odre eno vri eme . Ured u Mostaru ni e bio uspostav en ia o e to bi a za ons a obaveza u s adu sa anom 1 stav 3 a ona.

Persona ni dos ei upos eni a nisu bi i uspostav eni u s adu sa a onom ra unovodstveno nan i s e pos ove obav a e su osobe po osnovu u ovora o d e u a upos eni i su bi i raspore eni na pos ove i radne zadat e bez posto an a Pravi ni a o unutrašn o or aniza i i i sistema za i i što se odrazi o i na pro es utvr ivan a

101 Vri ednost opreme e 250.000 eura i u u iva a e nabav u novo nam ešta a ra unars e opreme oto opira s enera i štampa a


oe i enata za p a e odnosno raspore ivan e upos eni a u p atne razrede u s adu sa a onom o p a ama i na nadama u ins tu i ama osne i er e ovine.102 u o odišn a

nesre enost stan a u ns tu i i dove a e do rapidno osipan a va i irano adra što e rezu ra o me da e Ured u r o istri tu vodio pripravni .

onošen em Pravi ni a o unutrašn o or aniza i i i sistema za i i radnih m esta 05.01.2009. odine te d u e o preuziman u osob a sredstava i opreme en tets ih ns tu i a ombudsmena 10.02.2009. odine ste i su se predus ovi za adrovs o

popun avan e ns tu i e ombudsmena i . ea iza i i a vnos adrovs o popun avan a pristupi o se na na in da se sistema zovana radna m esta prvenstveno popune preuziman em osob a iz en tets ih ins tu i a ombudsmena. a a ost nedonošen e a ona o prestan u un ioniran a ns tu i e ombudsmena S a spri e i o e ombudsmene i da preuzmu upos eni e iz ove ins tu i e zbo e a e po renuta

pro edura za popun avan e radnih m esta u entra nom uredu u an o u i putem on ursa.103 a potrebe Ureda u Sara evu i pored svih opstru i a od strane bivših

ombudsmena i preuzeto e devet upos eni a do e dodatno adrovs o popun avan e u Uredu Sara evo izvršeno putem on ursa.104 a sistema zovana radna m esta u Uredu Mostar raspisan e on urs i to za pri em še a od e a te edno administra vno s u beni a. ad Podru no ureda r o istri t i e unapri e en popun avan em pozi i e še a Ureda ime e o on ano adrovs o onso idiran e ns tu i e i osi uran minimum uds ih resursa za n eno nesmetano un ioniran e.

a ra u 2009. odine ns tu i a ombudsmena e ima a 43 upos eni a od e a 8 dip omiranih pravni a sa po o enim pravosudnim ispitom upos enih na pos ovima še ova od e a podru nih ureda 3 u S edištu ns tu i e u an o u i 3 u Podru nom uredu Sara evo 1 u Podru nom uredu r o istri t i 1 u Podru nom uredu Mostar 4 dip omirana pravni a upos ena na radnom m estu stru ni saradni 8 upos eni a sa VSS raspore enih za obav an e administra vno nan i s ih pos ova i 15 upos eni a sa SSS raspore enih za obav an e administra vno nan i s ih i tehni ih pos ova. U ns tu i i ombudsmena e prim eno i 8 dip omiranih pravni a u statusu pripravni a o i su upos eni na odre eno vri eme na period od edne odine. mbudsmeni i su doni e i i od u u o pri emu pripravni a a što e i obaveza po a u u Vi e a ministara i sa 82. s edni e odr ane 05.05.2005. odine prema o o ins tu i e su du ne svo im pravi ni ima o unutrašn o or aniza i i predvid e bro i i pro enat pripravni a o e e primi .

Popun avan em sistema zovanih radnih m esta e reiran predus ov da se adrovs im a an em ns tu i e unapri edi va itet zaš te uds ih prava i osi ura sistems i pristup

ovo ob as .

U de embru 2009. odine revizori Ureda za revizi u pos ovan a ins tu i a i su izvrši i pre iminarnu revizi u pos ovan a ns tu i e ombudsmana za 2009. odinu i tom pri i om

102 S u beni asni osne i er e ovine bro 50 08103 a ova na in su popun ena tri radna m esta pomo ni a ombudsmena u un i i še ova od e a i radno m esto

stru no saradni a za odnose sa avnoš e.104 a ova na in su popun ena radna m esta edan pomo ni ombudsmena e ri stru na saradni a te edan

re erent za in orma i s e tehno o i e


onsta ra i da nema u prim edbi na pos ovan e te da se u odnosu na prethodne odine ada e ns tu i a ombudsmana i bi a o i en ena ne a vno utvrdi i napreda o emu e sa ini ona an zv ešta prema Par amentarno s upš ni i .

abe arni pre ed rashoda bud eta u 2009. odini e dat u ne u ovo izv ešta a.

Me unarodni oordina ioni omitet na iona nih ins tu i a za zaš tu i promo i u uds ih prava vrši pro enu us a enos un ioniran a ns tu i e ombudsmena i ao dr avno mehanizma za zaš tu uds ih prava sa Pariš im prin ipima o i

predstav a u univerza ni o vir za rad svih ins tu i a za zaš tu uds ih prava u Svi etu.

nsi tu i a ombudsmana za uds a prava i e pro es rea redita i e treba a pro i u 2008 odini a i e zbo zaht eva tadašn ih ombudsmena i ta pro es od o en.

mbudsmeni i su s ede i stro e pro edure pro esa rea redita i e u u u 2009. odine podni e i zaht ev Pot omitetu za rea redita i u o i e 17. 11. 2009. odine

razmatrao navedeni zaht ev 05

. esumn ivo da su u momentu o ene od strane Pod omiteta posto a e odre ene zabrinutos ta o da e od u eno da se ns tu i i ombudsmena i odobri status us ovno a da se v as i i ns tu i a ombudsmena obave u roz preporu e da ot one sve nedostat e o i spr e ava u da ns tu i a dobi e status ime bi se potvrdi o da ns u i a d e u e u potpunos u s adu sa Pariš im prin ipima. a e pred ns tu i om ombudsmena i a i i osta im nad e nim or anima e obaveza da osi ura u izvršen e Preporu a Pot omiteta a i i prevod e pri azan u ne u ovo izv ešta a.

U i u osi uran a rea iza i e Preporu a Pot omiteta za rea redita i u ombudsmeni i su pismeno upozna i Predstavni i dom i omu naroda Par amentarne s upš ne i

o preporu ama Pot omiteta te sa ini i ioni p an za imp ementa i u preporu a. Pro es rea redita i e bi treba o da bude u novembru 2010 do ada ns tu i a ombudsmena i treba obav es Pot omitet o rea iza i i preporu a.

105 U s adu sa pro edurama S status ozna ava us a enost sa Pariš im prin ipima satus ozna ava d e imi nu us a enost i ststus ozna ava neus a enost sa Pariš im prin ipima.


Saradn a ombudsmena i sa ins tu i ama u i se u 2009. odini odvi a a u ne o i o prava a. Sva a o zna a no e u aza prob eme u saradn i o e ombudsmeni i ima u u di e u postupan a po indiviuda nim a bama a ada e prisutan izostana spremnos na saradn u od strane ins tu i a za o e posto i sumn a da su pre rši e uds a prava. a va pra sa u 2009. odini e bi a izra ena u ne o i o s u a eva. a o ponašan e e bi o

izra eno od strane Ministarstva pravde i vezano za ršen e uds ih prava u zatvorima Ministarstva rada i so i a ne po it e i u s u a evima istra e ršen a uds ih prava vezanih za imenovan e upravnih nadzornih odbora i dire tora u ustanovama za sm ešta menta no inv adinih i a te od strane na e ni a p ine ovo vezano za imenovan e pravnih e a u ustanovama zdravstvene zaš te. ru i prob ema na o e na ai aze ombudsmeni i se mani es ra na na in da nad e ni or ani od ovore na interven i e ombudsmena da u i površne ne on retne od ovore ime usporava u istra u u pro esu utvr ivan a posto an a ršen a uds ih prava.

a o e u ns tu i i ombudsmena ve i u bro re istriranih predmeta vezan za un ioniran e pravosu a ombudsmeni i su ini ira i sastana sa preds edni om

Viso o suds o i tu i a o vi e a i d e e onstatovana potreba nastav a re orme u smis u e iminiran a ve i o zaostat a u pro esuran u predmeta zaprim enih u sudovima u rani em periodu. sta nut e i prob em oše de niran a po o a a rtve u rivi nopro esnom za onodavstvu.

mbudsmeni i su ostvari i saradn u sa nizom dru ih ins tu i a i e un ioniran e u zna a no m eri mo e doprini e unapre en u stan a uds ih prava ao što su entri za edu a i u sudi a i tu i a a ministarstva obrazovan a so i a ne zaš te na en tets om i antona nom nivou.

ransparentnost rada ns tu i e podrazumi eva n enu otvorenost i spremnost za saradn u sa svim sub e ma o i na bi o o i na in mo u doprini e unapre en u i zaš uds ih prava. Upravo ova parameter e zah evao od ombudsmena i da uspostave saradn u sa nizom me unarodnih or aniza i ama a o a reditovanih u i ta o i or aniza i a o e se sa s edištem na aze izvan i . Sva a o na zna a ni a saradn a e ostvarena sa Misi om S E a u i . Pozi vnost ove saradn e este u tome da e u

potpunos bi a zasnovana na partners im odnosima d e su se pored podrš e a an u apa iteta ns tu i e ombudsmena i razvi a i i odre eni sadr a i o i su za i ima i

promo i e uds ih prava. a o su ombudsmeni i u estvova i u promo i i a ona o spr e avan u dis rimina i e o u e S E or anizirao putem radio emisi a seminara za so i a ne radni e a za edni i e or aniziran seminar za inspe tore i a i S a. Upravo ova seminar e po azao da ršen e za ona a što e predmet ontro e inspe i s ih or ana za pos edi u ima i ršen e uds ih prava što zah eva a u za edni u saradn u. Posebne a vnos sa S E om su bi e razvi ene na unapre en e stan a u zatvorima d e e zna a no pomenu i nasto an a da osna i er e ovina ona no izvrši svo e obaveze

iz Proto o a uz Evrops u onven i u pro v torture a o e se ondose na uspostavu na iona no preven vno mehanzima.


mbudsmeni i s obzirom na to da su a reditovani u statusu is ors i su mo u nost obra an a U ovim e ima izv eštavan a a vezano za prim enu U onven i a i Univerza no periodi no izv ešta a. a o su u 2009. odini podnesene opserva i e ombudsmena omitetu za prava radni a mi ranata Univerza nom periodi nom izv ešta u i omitetu za prava d eteta vezano za prim enu proto o a uz onven i u o pravu d eteta. Saradn a sa re iona nim mehanizmima za zaš tu uds ih prava e ta o er uspostav ena na zadovo ava u em nivou.

Posebno e zna a no ista i saradn u sa Vi e em Evrope u o viru o e e ra izirana pos eta ombudsmena Vi e u Evrope i Evrops om sudu u Strasbour u sastana sa Evrops im omesarom za uds a prava a upos eni i ns tu i e su u u eni u Peer to Peer pro e at o i im omo u ava redovnu edu a i u o odre enim zna a nim temama iz ob as uds ih prava. pa pove an e bro a predmeta pro v i pred Evrops im sudom zah eva da se a an em saradn e ns tu i e ombudsmena sa Vi e em Evrope poduzima u a vnos o e e ima preven vno d e ovan e u ršen u prava zbo o ih se

ra ani i obra a u Sudu u Strasbour u.

mbudsmeni u i su uspostavi i o rani enu saradn u sa Evrops om omisi om u i o a se u avnom mani es ra a u podrš i Evrops e omisi e u tehni om opreman u

ns tu i e te o on an u postup a spa an a en tets ih ins tu i a ombudsmena sa ns tu i om ombudsmena i . na a na saradn a u ob as promoviran a i zaš te

prava d e e e rea iziran uz podrš u Save the hi dren or a SEE o a e omo u i a ombudsmenima ve e prisustvo na terenu i pro enu o o nos u o ima do azi do ršen a prava d e e.

ad ns tu i e ombudsmana za uds a prava i dobio e i podrš u od strane mbasade S a u osni i er e ovini.

ns tu i a ombudsmena i e u an ena u niz me unarodnih mre a na iona nih ins tu i a za zaš tu uds ih prava. a o e zna a no pomenu a vnu u o u u Me unarodnom oordina i s om omitetu d e ani e mo u bi samo dr avne ins tu i e za zaš tu uds ih prava. U pos edn e vri eme e sve sna ni a Mre a ombudsmena mediternans ih zema a a ns tu i a ombudsmena e ani a i mre e ns tu i e evrops ih ombudsmena. a o er ns tu i a ombudsmena e a van an i u

mre i ombudsmena za d e u u u oisto no Evropi SEE . anstvo u ovim mre ama stvara mo u nost me usobne saradn e ombudsmena a i reira i prostor za dis usi u o raz i i m pitan ima vezanim za un ioniran e ins tu i a ombudsmena i zaš tu uds ih prava. U pos edn e vri eme edna od zna a ni h tema rasprava unutar mre a este upravo na bo i mode uspostave ins tu i e ombudsmena s obzirom na to da posto e raz i i mode i. a o u ne im zem ama oš posto e ombudsmeni na o a no razini do e u dru im prisutno razvi an e ombudsmena po temats im ob as ma što u sva om s u a u o rani ava omprehensivan pristup zaš uds ih prava u o i o posto e višestru e povrede i istovremeno otvara pitan e posto an a stvarno na iona no mehanizma za zaš tu uds ih prava uspostav eno na Pariš im prin ipim.


ovoimenovani ombudsmeni i odmah po preuziman u svo mandata ao edan od strateš ih i eva u svom radu de nira u transparentnost ve u otvorenost prema medi ima i uspostav an e partners ih odnosa sa svim medi ima u i . u otra ni pro es ob edin avan a en tets ih ins tu i a i ns tu i e ombudsmena i nametuto e o ru en e u o em su ombudsmeni mora i radi redibi itet ns tu i e is u ivo na rezu ta ma rada te na na in vra pov eren e ra ana. Uspostava partners ih odnosa sa medi ima e doprini e a u obav an u ovo va no zadat a.

o om 2009. odine medi i su pro esiona no pra i i izv eštava i avnost o a vnos ma ombudsmena i . Uz n ihovu pomo ombudsmeni i su usp e i u avnom medi s om prostoru a rmisa ne o i o va nih tema za unapre en e uds ih prava u i a pri e sve a onih o e su se odnosi e na prava mar ina izovanih i os et ivih ate ori a ra ana ao što su d e a omi stare osobe inva idna i a ene itd.

ns tu i a ombudsmena i e prepoznata ao zna a an su ovorni u medi ima o temama ao što su dis rimina i a ma o etni a de i ven i a mobin povrata pristup so i a no i zdravstveno zaš i ostvarivan e prava iz radno odnosa. a o e u 2009. odini ns tu i a zaprimi a 121 pismeni zaht ev medi a o i su podrazumi eva i davan e omentara

i i od ovora na odre ena pitan a i i u eš e u pro ramima e e trons ih medi a. Pre ed zaht eva s obzirom na ob as u o ima e tra ena in orma i a od ombudsmena i e dat u Pri o u 6 uz napomenu da na ve i bro obra an a u se mentu o i se odnosi na samu ns tu i u e vezan za pitan e ob edin avan a ns tu i e ombudsmena i sa en tets im

ins tu i ama novo or aniza iono ure en e i un ioniran e ns tu i e. ombudsmeni i su ima i i zna a an bro obr an a u medi ima na osnovu dire tnih onta ata predstavni a medi a sa ombudsmenima posebno u to u odr avan a odre enih do a a a vezanih za

uds a prava.


Stas e eviden i e o saradn i ombudsmena i sa medi ama po azu u da e izra a ni e interesovan e medi a za rad ns tu i e na en tets om nivou što e o i no iz raz o a što e ve ina medi a uspostav ena na ovom prin ipu er na nivou i is u ivo un ionira avni V servis Pri o bro 7 . o bi se stavi i u odnos bro medi a o i su

tra i i in orma i u od ombudsmena o uds im pravima onda bi se mo o a za u i da e emiter sa nivoa dr ave imao ve a interesovan a za uds a prava ne o više medi a unutar en teta. U odnosu na vrstu medi a izra a ni e e interesovan e za uds a prava e e trons ih medi a ne o printanih medi a što se mo e vid e iz Pri o a bro 8.


esumn ivo da e za promo i u uds ih prava izrazito va na saradn a sa ivi nim društvom zbo e a su ombudsmeni i or anizova i sastan e sa nev adinim or aniza i ama iz i e e i . snovni i odr avan a sastana a e bio razmotri mo u e mode e saradn e izme u ns tu i e ombudsmena i nev adinih or aniza i a u ob as promo i e i zaš te uds ih prava. a u a e da saradn a treba da bude dvosm erna u smis u da se ns tu i a ombudsmena a vno u u i u a vnos o e rea izira u nev adine or aniza i e a istovremeno da ombudsmeni u u e nev adine or aniza i e u svo e a vnos . Posebno e ista nuta potreba orma iziran a saradn e potpisivan em memoranduma o razumi evan u što e posebno zna a no u se mentu osi uran a pravne pomo i stran ama a o e su se za zaš tu uds ih prava obra e ombudsmenima i .


mbudsmeni i su u 2009. odini odr ava i redovne ontat e sa V o ne im bitnim pitan ima uds ih prava ao što su po eta prim ene a ona o spr e avan u dis rimina i e pripreme podnesa a za Univerza ni periodi ni izv ešta izv eštavan e prema dru im

e ima U . mbudsmeni su na poziv nev adinih or aniza i a vrši i i prezenta i e vezane za odre ena prava i n ihovo ršen e a što se posebno odnosi na s obodu pristupa in orma i ama dis rimina i u zaš tu prava d e e i ena itd. Saradn a ombudsmena e u 2009. odini posebno bi a razvi ena sa ens im nev adinim or aniza i ama udru en ima rtava te or aniza i ama za zaš tu uds ih prava. Ve i i bro nev adinih or aniza i a se

obra o ombudsmenima i sa zaht evom za davan e podrš e imp ementa i i odre enih pro e ata.

ebruar 2010. odine.

____________________

asmin a umhur

____________________

ives u i

____________________

ubomir Sandi

_______________________________________________

ives u i

________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________


ed.

bro

Vrst

a ra

shod

aE

onom

si

od

dobr

eno

bud

etom

za

teu

u od

inu

zmen

e r

eba

ans

pr

estr

ut.

rez

erva

ori

ovan

i bu

det

4

5

eaiz

iran

o u

teu

em

peri

odu

eaiz

iran

o u

pret

hodn

o

odin

i

nde

7

6

12

34

56

78

9

I

2.04

5.00

018

1.02

32.

226.

023

1.63

4.62

81.

207.

675

073

1.ru

to p

ate

i na

nade

6111

001.

398.

000

88.0

031.

486.

003

1.06

6.00

271

2.38

80

72

2.a

nade

troš

ova

zapo

sen

ih61

1200

205.

000

20.2

4022

5.24

014

0.94

715

1.04

40

63

3.Pu

tni t

roš

ovi

6131

0066

.000

21.0

0087

.000

77.9

9530

.300

090

4.zd

ai t

ee

ons

ih i

P u

su

a61

3200

58.0

008.

000

50.0

0044

.568

42.0

650

89

5.zd

ai z

a en

eriu

i om

una

ne u

su

e61

3300

33.0

003.

000

30.0

0014

.774

22.2

670

49

6.ab

ava

mat

eria

a61

3400

16.0

002.

000

18.0

0017

.334

11.4

360

96

7.zd

ai z

a us

ue

prev

oza

i or

iva

6135

0030

.000

3.00

027

.000

26.5

3230

.966

098

8.zd

ai z

a za

upni

nu61

3600

173.

000

44.7

8021

7.78

016

3.70

314

3.94

00

75

9.zd

ai z

a te

ue

odr

avan

e61

3700

16.0

006.

000

22.0

0021

.537

19.4

520

98

10.

zda

i za

osi

uran

e61

3800

6.00

00

6.00

04.

505

4.67

90

75

11.

Uov

oren

e i d

rue

pose

bne

usu

e61

3900

44.0

0013

.000

57.0

0056

.731

39.1

381

00

apit

ani

izda

i82

1282

166.

000

4.00

02.

000

1.97

24.

383

099

1.ab

ava

opre

me

8213

6.00

04.

000

2.00

01.

972

4.38

30

99

2.nv

esia

8216

00

00

00

Pro

ram

i pos

ebne

nam

ene

00

00

00

VSV

EUU

P2.

051.

000

177.

023

2.22

8.02

31.

636.

600

1.21

2.05

80

73


1. ivi no društvo i dru e rupe u u i u pro es imenovan a. SCA se poziva na pštu prim edbu 2.2 zbor i imenovan e upravno

e a

n ormisan e Par amenta i o pro esu rea redita i e i Preporu ama Pot omiteta CC a Vremens o razdob eebruar apri 2010.

ni iran e izm ena i dopuna a ona o ombudsmenu i

d e e odredba o u estvovan u ivi no društva i dru ih rupa u pro esu imenovan a bi u u enaVremens o razdob e2010. 2011.

osite imbudsmen i

Partner i

SCE Vi e e Evrope i or aniza i e ivi no društva

Predstavni i ivi no društva su

bi i onsu tovani u pro esu izbora ombudsmena i u 2008. odini i bi i su u pane u o i e obav ao interv u s andida ma. pa

u eš e predstavni a ivi no društva ni e orma izovano roz

za ons u odredbu zbo e a e potrebno pristupi izm enama

a ona. a o e se u novembru 2010.

odine u i odr a izbori prom ene za onodavstva za o e e potrebno usva an e

u Par amenarno s upš ni potrebno e p anira pos i e

izbora.

2. inansi s a autonomi a u smis u bud ets ih podnesa a i nansi s e ontro e. SCA

se poziva na pštu prim edbu 2 6 ovo no sredstava .

n ormisan e Par amenta i o pro esu rea redita i e i preporu ama Pot omiteta CC a

Unapre en e saradn e s Ministarstvom

nansi a i na partners im osnovama

zvršen e preporu a Ureda za revizi u ins tu i a i a o bi u i e os bi a osi urana nansi s a dis ip ina ao predus ov za trošen e sredstva iz bud etaVremens o razdob e ebruar apri 2010.

ni iran e izm ena i dopuna a ona o ombudsmenu i

a o bi se u radi a odredba o om e se posebno

na asi nansi s a nezavisnost

onsu ta i e s Uredom za revizi u ins tu i a iVremens o razdob e2010. 2011.

osite imbudsmen i

Partner i

SCE Vi e e Evrope i or aniza i e ivi no društva

s ustva u imp ementa i i bud eta u 2009. i

reiran u bud eta za 2010. odinu u azu u na to da ne posto e zna a ni a o rani en a u trošen u sredstava unutar bud eta

o i e usvo en u Par amentu.

mbudsmeni mo u samosta no raspo a a sresdtvima u s adu sa za ons im propisima

o i arantu u nansi s u s obodu

u raspo a an u sredstvimazvršen em Preporu a

Ureda za revizi u iz 2008. odine ot on ene su sve nepravi nos vezane za nansi s o pos ovan e ns tu i e


3. a on o p atama u osni i

er e ovini e poniš o

odredbe u a onu o

ombudsmena za uds a prava da ima u pravo na p atu edna u p a

sudi e Ustavno suda. vo odstupan e mo e u a na nezavisnost ombudsmena.

n ormisan e Par amenta i o pro esu rea redita i e i Preporu ama Pot omiteta CC an ormisan e

Ministarstva nansi a i o pro esu

re a redita i e i Preporu ama Pot omiteta CC aVremens o razdob e ebruar apri 2010.

ni iran e izm ena i dopuna ana 60 st. 1 ta a e a ona o p atama u i u u idan a pre azne odredbe o om e

an 10 stav 3 a ona o ombudsmenu stav en van sna e.Vremens o razdob e 2010. 2011.

osite i

mbudsmen i i Par amentarna s upš na i

4. vim se pohva u e ombudsmen

i za on retne

napore u uspostavi redovno mehanizma za onsu ta i e s

r aniza i ama ivi no

društva. pa potrebno e da se ta saradn a orma izu e.

SCA ta o er preporu u e da se an a man s ivi nim društvom postavi šire da bi se osi ura a zastup enost p ura is ih društvenih sna a a o to zah eva u Pariš a na e a.

den a i a poten i a nih partnera u ivi nom se toru o i su proa vni u u eni u pitan a uds ih prava i i i pru an e besp atne pomo i Vremens o razdob eanuar mart 2010.

r anizovan e individua nih sastana a s predstavni ima ivi no se tora

Vremens o razdob emart apri 2010.

dr avan e onsu ta vno

sastan a i on eren i e uz

podrš u SCE a o saradn i ivi no društva i na iona nih ins tu i a za uds a pravaVremens o razdob ema uni 2010.

Potpisivan e memoranduma o saradn i s nev adinim or aniza i amaVremens o razdob euni u i 2010.

r anizovan e radnih sastana a s or aniza i ama ivi no društva varta no

Vremens o razdob e sva i tre i m ese u

odini

r aniziran e temats ih sastana a s ivi nim društvom u vezi s a tuie nim temama iz ob as

uds ih pravaavan e podrš e

nev adinim or aniza i ama u rea iza i i n ihovih pro rams ih a vnos

en ivan e i pobo šan e uspostav en mehanizam sav etovan a s or aniza i ama ivi no a društva

osite i mbudsmen i

Partner i

i SCE

ev adine or aniza i e

e sinš i omitet Sara evo Vaša prava ara i e ina n ote a eni a itd.


5. vim se preporu u e da se mandat ombudsmena

i o a a i da obuhva promo i u

uds ih prava u s adu sa pštom prim edbom 1.2 “Mandat u odnosu na

uds ih prava

Podizan e svi es o provedbi novousvo eno

a ona o zabrani dis rimina i eVremens o razdob e u to u 2010. odine

adioni e u š o ama i edu a i a d e e o

uds im pravima pravima d e e i u ozi ombudsmena Vremens o razdob e 2010. odina

Promovisan e d e ih prava na na iona nom i re iona nom nivou

roz C SEE mre u Vremens o razdob e 2010. 2013.

r anizovan e radioni e za sudi e i tu io e o provedbi nedavno usvo eno

a ona o borbi pro v dis rimina i e Vremens o razdob e 2010. 2011.

r anizovan e radioni e za dr avne s u beni e o uds im pravima i provedbi me unarodnih standarda uds ih prava Vremens o razdob eSta na a vnost

Stvaran e i mobi iziran a avno mn en a o bitnim pitan ima uds ih prava roz ve u vid ivost

osite i mbudsmen i

Partner i

SCE Vi e e Europe Save the Chi dren or a MP i dru e V

6. U nedostat u odišn e

izv ešta a za 2008 2009.

odinu SCA ni e u mo u nos pro i eni a vnos provo ene to om prote ih

odinu dana i po e ombudsmen

i da u pri o u svim budu im zaht evima za a redita i u dostavi ta av izvi ešta . SCA se poziva na pštu prim edbu 6 7 “ odišn i izv ešta i na iona nih ins tu i a za

uds a prava

zrada i prezenta i a odišn e izv ešta a

za 2009 odinu te dostav an e

odišn e izv ešta a Par amentarno s upš ni i

arodno s upš ni epub i e Srps e

i Par amentu edera i e i

Vremens o razdob eanuar apri 2010.

zrada odišn e izv ešta a ombudsmena

i e utvr ena anom 34 a ona

o ombudsmenu za uds a prava i u

vezi sa anom 10 a ona o izm enama

i dopunama a ona o ombudsmenu za

uds a prava i o i asi “ odišn i i i

spe i a ni izv ešta i bit e ob av eni .


7. Ponovo se na ašava potreba da ombudsmen

i e asno i nezavisno sara u e s me unarodnim sistemom

uds ih prava

r anizovan e sastan a ombudsmana a anaVremens o razdob ema uni 2010.

Uspostava partners ih odnosa sa ombudsmenom

ata oni e i potpisivan e Memoranduma o saradn iVremens o razdob eseptembar de embar 2010.

a an e saradn e s evrops om pod rupom ombudsmana unutar CC aa an e saradn e

unutar Evrops o ns tuta

ombudsmena Ea an e suradn e

s mbudsmanima mediterans ih zema aa an e saradn e

s e ima U i izv eštavan ea an e saradn e s

Sav etom EvropeVremens o razdob eSta na a vnost er e ns tu i a

ombudsmena ani a svih navedenih mre a

mbudsmeni i su ve poduze i m ere na or aniziran u sastan a ombudsmena a ana

o i e za azan za period od 17. do 19. ma a 2010. odine.a o er e za azana

pos eta ombudsmenu ata oni e na o o e bi razumotreni

deta i budu e saradn e

mbudsmeni su podni e i svo e prim edbe za UP o

onven i i o pravima radni a mi ranata i proto o ima uz

onven i u o pravima d e e

mbudsmeni redovno a vno u estvu u u svim a vnos ma

o e se rea izira u unutar mre a i i e ns tu i a an

Documents

Izvjestaj2009 Bosanski - ombudsmen.gov.ba