IZVJEŠTAJ O RADU - skupstina.me · 1. januar – 31. jul 2014. godine Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore 3 I UVOD Tokom izvještajnog perioda, odnosno od 1. januara do ... kao

SKUPŠTINA CRNE GORE

IZVJEŠTAJ O RADU

1. JANUAR – 31. JUL 2014. GODINE

Podgorica, septembar 2014. godine

Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore 1. januar – 31. jul 2014. godine

2

SADRŽAJ

I UVOD ......................................................................................................................................................................... 3

II OSNOVNE INFORMACIJE .................................................................................................................................. 5

2.1 SPISAK POSLANICA I POSLANIKA, SA IZMJENOM U SASTAVU .......................................................... 5

2.2 KLUBOVI POSLANIKA ................................................................................................................................... 7

2.3 PREDŚEDNIK, POTPREDŚEDNICI, GENERALNI SEKRETAR I ZAMJENIK GENERALNOG

SEKRETARA SKUPŠTINE CRNE GORE ............................................................................................................. 8

2.4 RADNA TIJELA SKUPŠTINE .......................................................................................................................... 9

III ZAKONODAVNA I NADZORNA AKTIVNOST .............................................................................................. 9

3.1 ŚEDNICE SKUPŠTINE ................................................................................................................................... 10

3.1.1 PREDLOŽENI AKTI ................................................................................................................................ 12

3.1.2 DONEŠENI AKTI ..................................................................................................................................... 12

3.1.3 BROJ RAZMOTRENIH I PRIHVAĆENIH AMANDMANA NA PREDLOGE AKATA ...................... 12

3.1.4 PREMIJERSKI SAT I POSLANIČKA PITANJA .................................................................................... 13

3.1.5 PLAN ZAKONODAVNOG RADA, AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ZAKONODAVNE I

KONTROLNE ULOGE I KALENDAR AKTIVNOSTI SKUPŠTINE ............................................................. 14

3. 2 RAD RADNIH TIJELA ................................................................................................................................... 16

3.2.1 KONTROLNA I KONSULTATIVNA SASLUŠANJA ............................................................................ 18

3.2.2 OSTALE AKTIVNOSTI RADNIH TIJELA ............................................................................................. 20

IV PARLAMENTARNA SARADNJA ................................................................................................................... 28

4.1 EVROPSKE INTEGRACIJE ............................................................................................................................ 28

4.2 POŚETE PREDSTAVNIKA DRUGIH DRŽAVA ........................................................................................... 31

4.3 POŚETE DRUGIM DRŽAVAMA ................................................................................................................... 35

4.4 STALNE DELEGACIJE ................................................................................................................................... 39

4.5 REGIONALNE INICIJATIVE ......................................................................................................................... 41

4.6 SARADNJA SA STRANIM I MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA .................................................... 43

V JAVNOST RADA ................................................................................................................................................. 45

5.1 PARLAMENT I MEDIJI .................................................................................................................................. 45

5.2 SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA .................................................................................................. 46

5.3 SARADNJA SA CIVILNIM SEKTOROM ...................................................................................................... 46

5.4 POŚETE, IZLOŽBE I DRUGI DOGAĐAJI ..................................................................................................... 47

5.5 DEMOKRATSKE RADIONICE ..................................................................................................................... 48

5.6. ŽENSKI PARLAMENT .................................................................................................................................. 49

VI ADMINISTRATIVNI KAPACITETI ................................................................................................................ 50

6.1 LJUDSKI RESURSI ......................................................................................................................................... 50

6.2 BIBLIOTEKA I ISTRAŽIVANJE .................................................................................................................... 51

6.3 INFORMACIONE TEHNOLOGIJE ................................................................................................................ 51

VII PRILOZI ............................................................................................................................................................. 52

PRILOG I: SPISAK DONEŠENIH ZAKONA ....................................................................................................... 52

PRILOG II: HRONOLOŠKI TABELARNI PREGLED PODATAKA O PODNOSIOCIMA ZAHTJEVA ZA

SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA, DATUMU PRIJEMA ZAHTJEVA I DAVANJA ODGOVORA,

BROJU STAVKI, KAO I VRSTI ODGOVORA ................................................................................................... 54

PRILOG III: TABELARNI PREGLED UTROŠENIH SREDSTVA ..................................................................... 60

PRILOG IV: TABELARNI PREGLED UČEŠĆA I PRISUSTVA NA ŚEDNICAMA RADNIH TIJELA

PREDSTAVNIKA CIVILNOG SEKTORA, JAVNIH I DRUGIH USTANOVA I PRIVREDNIH DRUŠTAVA

................................................................................................................................................................................. 62

1. januar – 31. jul 2014. godine Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore

3

I UVOD Tokom izvještajnog perioda, odnosno od 1. januara do

31. jula 2014. godine, nastavljene su intenzivne

aktivnosti Skupštine Crne Gore u okviru zakonodavne i

nadzorne funkcije, razvoja i održavanja

međuparlamentarne saradnje, otvorenosti i

transparentnosti Skupštine prema građanima i

organizacijama civilnog sektora, kao i jačanja

efikasnosti i produktivnosti administrativnih i stručnih

kapaciteta.

Održano je 11 śednica redovnog i dvije śednice

vanrednog zasijedanja Skupštine, na kojima je

donešeno 55 zakona, kao i pet posebnih śednica

Skupštine posvećenih premijerskom satu i/ili

poslaničkim pitanjima. Radna tijela Skupštine Gore,

održala su 186 śednica, uključujući i šest kontrolnih i

20 konsultativnih saslušanja, a posebna pažnja

posvećivana je realizaciji prethodno usvojenih

zaključaka.

U martu 2014. godine, Kolegijum predśednika

Skupštine donio je Plan zakonodavnog rada Skupštine

Crne Gore za 2014. godinu, Akcioni plan za jačanje

zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u

2014. godini i Kalendar aktivnosti Skupštine za period

od 1. januara do 31. jula 2014. godine. Godišnji

planovi rada za 2014. godinu usvojeni su i na nivou

odbora, uključujući i Plan parlamentarnog nadzora za

2014. godinu koji je usvojio Odbor za bezbjednost i

odbranu.

…

U proteklom periodu, predśednik Skupštine Crne Gore

Ranko Krivokapić obavljao je funkciju predśednika PS

OEBS-a, da bi u julu bio postavljen za počasnog

predśednika PS ove organizacije, na 23. godišnjem

zasijedanju Parlamentarne skupštine OEBS-a,

održanom u Bakuu.

Na međunarodnom planu, zabilježeni su brojni susreti

sa zvaničnicima drugih država, kao i učešća delegacija

Skupštine na zasijedanjima parlamentarnih skupština

međunarodnih organizacija, različitim konferencijama i

sastancima. Regionalne inicijative i događaji u okviru

predśedavanja Evropskoj uniji takođe su značajan

aspekt međuparlamentarne saradnje.

U martu je u Podgorici održan i osmi sastanak

Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje,

na kojem su usvojene Deklaracija i preporuke.

1. januar – 31. jul 2014. godine u brojkama

Donešeno 55 zakona, od čega 28 zakona o

izmjenama i dopunama zakona, kao i 20 odluka i

13 zaključaka;

Održano 11 śednica redovnog i dvije śednice

vanrednog zasijedanja Skupštine, u trajanju od 163

sata i deset minuta, na kojima su razmotrene 92

tačke dnevnog reda;

Postavljeno 30 pitanja predśedniku Vlade i 173

poslanička pitanja članovima Vlade, kao i 25

dopunskih pitanja;

Održano 186 śednica radnih tijela, u trajanju od

296 sati i 45 minuta, na kojima su razmotrene 549

tačaka dnevnog reda, od čega 157 predloga zakona

i 785 amandmana;

Održano šest kontrolnih i 20 konsultativnih

saslušanja;

U rubrici Aktuelnosti, na skupštinskom sajtu,

objavljene 2.312 informacija sa 2.393 fotografije;

Produkovana 163 sata i 10 minuta programa;

Izdate 283 stalne akreditacije za novinare i 78

stalnih akreditacija za snimatelje/fotoreportere iz

26 elektronskih i štampanih medija, od čega je

devet redakcija van Crne Gore. Izdato je i 79

dnevnih akreditacija;

Obrađeno i odgovoreno na 63 pojedinačna pitanja

novinara, koja se tiču parlamentarnih aktivnosti;

Odgovoreno na 132 zahtjeva za slobodan pristup

informacijama sa 156 stavki;

Zabilježeno oko 100 obraćanja predstavnika

civilnog sektora radnim tijelima Skupštine

(predloga, molbi, sugestija, inicijativa, primjedbi,

zahtjeva za slobodan pristup informacijama,

komentara na nacrte akata i sl.);

Zabilježeno skoro 110 učešća predstavnika iz 47

organizacija civilnog sektora, javnih i drugih

ustanova i privrednih društava i skoro 60

prisustava predstavnika iz 16 organizacija civilnog

sektora, javnih i drugih ustanova i privrednih

društava, na śednicama radnih tijela. Predstavnici

jednog broja nevladinih organizacija redovno

prate rad radnih tijela. Zabilježeno i 40 učešća i

prisustava predstavnika međunarodnih

organizacija u Crnoj Gori na śednicama radnih

tijela;

Pripremljeno i objavljeno osam istraživačkih

radova i odgovoreno na 46 zahtjeva putem

ECPRD-a;

Realizovane 134 Demokratske radionice na kojima

je učestvovalo 3.005 učenika i 191 nastavnik iz 59

osnovnih škola.

Sprovedene 82 obuke za zaposlene.


4

…

Skupština Crne Gore kontinuirano posvećuje pažnju informisanju javnosti o parlamentarnim aktivnostima i

događajima, kao i približavanju njenog rada građanima. S tim u vezi, nastavljena je praksa objavljivanja svih

relevantnih informacija o radu parlamenta i radnih tijela na internet stranicama, uključujući predloge akata i

donešene akte, amandmane, zapisnike i izvještaje sa śednica, podatke o glasanju poslanika i drugo. Nastavljeno je,

takođe, objavljivanje godišnjih i polugodišnjih izvještaja o radu i izvještaja o korišćenju finansijskih sredstava sa

izvještajem o javnim nabavkama. Nastavljeni su i projekat „Demokratske radionice“, objavljivanje mjesečnih

biltena „Otvoreni parlament“ i organizovanje pośeta Skupštini, izložbi i drugih sličnih događaja.

Tokom izvještajnog perioda održano je treće zasijedanje „Ženskog parlamenta“ na kojem su članovi/ice Vlade Crne

Gore odgovarali na pitanja učesnica, predstavnica ženskih grupa parlamentarnih partija, kao i predstavnica civilnog

društva.

U pogledu jačanja administrativnih kapaciteta Skupštine Crne Gore, između ostalog je obezbijeđen veliki broj

efektivnih obuka za zaposlene, a Posebni program stručnog usavršavanja i osposobljavanja za 2014. godinu, čiji je

sastavni dio Plan obuka 2014. godinu, donešen je u martu, zajedno sa revidiranom Strategijom razvoja ljudskih

resursa za period 2014 – 2016. godine.

U junu je, u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima, generalni sekretar Skupštine donio Plan

integriteta. Plan integriteta predstavlja dokument koji je rezultat postupka samoprocjene izloženosti institucije

rizicima za nastanak i razvoj korupcije i drugih nepravilnosti u cilju održavanja i unapređenja integriteta institucije.

Istraživački centar nastavio je sa izradom istraživačkih radova i pružanja odgovora na zahtjeve parlamenata članica

mreže ECPRD. Kada su u pitanju informaciono-komunikacione tehnologije, pored rada na projektu digitalizacije

zakonodavnog postupka, za potrebe poslanika i zaposlenih u poslaničkim klubovima i Službi Skupštine, pušteni su u

rad novi mail server i nova telefonska centrala.

…

Detaljne informacije o zakonodavnim i nadzornim aktivnostima Skupštine i njenih radnih tijela, parlamentarnoj

saradnji, javnosti rada, administrativnim kapacitetima, korišćenju finansijskih sredstava opredijeljenih Budžetom

Crne Gore, kao i ostalim aktivnostima koje su obilježile period do kraja prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u

2014. godini, predstavljene su u nastavku Izvještaja.

U prilogu su dati spisak zakona koje je Skupština donijela u ovom periodu, hronološki tabelarni pregled podataka o

zahtjevima za slobodan pristup informacijama, sa podnosiocima i drugim detaljima, i tabelarni pregled utrošenih

sredstava.

U skladu sa ustaljenom praksom, u pripremi Izvještaja učestvovali su službenici i namještenici svih organizacionih

jedinica, u skladu sa svojim nadležnostima. Kao izvori su korišteni zapisnici sa śednica Skupštine i izvještaji i

zapisnici sa śednica radnih tijela, mjesečni izvještaji organizacionih jedinica, izvještaji o radu radnih tijela,

evidencije koje se vode pri organizacionim jedinicama i drugi izvještaji. Prezentaciju podataka u formi ovog

izvještaja priredio je Parlamentarni institut, u saradnji sa drugim organizacionim jedinicama Službe Skupštine.


5

II OSNOVNE INFORMACIJE

2.1 SPISAK POSLANICA I POSLANIKA, SA IZMJENAMA U SASTAVU

KOALICIJA EVROPSKA CRNA GORA – MILO ĐUKANOVIĆ

1. Željko Šturanović do 30. juna 2014. godine

(preminuo)

2. Ranko Krivokapić

3. Mevludin Nuhodžić

4. mr Milutin Simović

5. Rifat Rastoder

6. Andrija Popović

7. Borislav Banović

8. Tarzan Milošević

9. dr Predrag Sekulić

10. dr Filip Vuković

11. Radivoje Lala Nikčević

12. Prof. dr Miodrag Vuković

13. Šefkija Murić

14. doc. dr Srđa Popović

15. Slobodan Krušo Radović

16. mr Damir Šehović

17. Saša Pešić

18. Veljko Zarubica

19. Branko Čavor

20. Luiđ Ljubo Škrelja

21. Milorad Vuletić

22. Obrad Mišo Stanišić

23. Zoran Jelić

24. Marta Šćepanović

25. dr Zoran Srzentić

26. dr Draginja Vuksanović

27. Džavid Šabović

28. Husnija Šabović

29. Zoran Vukčević do 11. marta 2014. god

(ostavka)

Nikola Gegaj od 12. marta 2014. god.

30. Željko Aprcović

31. Zorica Kovačević

32. dr Izet Bralić

33. dr Halil Duković

34. mr Branka Tanasijević

35. Rešid Adrović

36. Radovan Obradović

37. Mićo Orlandić

38. Nada Drobnjak

39. Žana Filipović

DEMOKRATSKI FRONT – MIODRAG LEKIĆ

1. dr Miodrag Lekić

2. Ljiljana Đurašković

3. doc. dr Branka Bošnjak

4. Milan Knežević

5. Janko Vučinić

6. Andrija Mandić

7. Nebojša Medojević

8. Predrag Bulatović

9. Goran Danilović

10. prof. dr Branko Radulović

11. dr Strahinja Bulajić

12. Slaven Radunović

13. Koča Pavlović

14. Vladislav Bojović

15. Emilo Labudović

16. dr Radovan Asanović

17. Veljko Vasiljević

18. Milutin Đukanović

19. prof. dr Jelisava Kalezić

SNP – SOCIJALISTIČKA NARODNA PARTIJA CRNE GORE – I RIJEČ I DJELO

1. Srđan Milić

2. Neven Gošović

3. Snežana Jonica

4. mr Darko Šarančić

5. mr Aleksandar Damjanović

6. Dragoslav Šćekić do 25. aprila 2014.

god. (ostavka)

7. dr Radosav Nišavić

8. Velizar Kaluđerović

9. Obrad Gojković

„POZITIVNA CRNA GORA – DARKO PAJOVIĆ“

1. Darko Pajović

2. Azra Jasavić

3. Mladen Bojanić

4. Srđan Perić

5. mr Dritan Abazović

6. Goran Tuponja


6

BOŠNJAČKA STRANKA – RAFET HUSOVIĆ

1. Almer Kalač

2. Suljo Mustafić

3. Kemal Zoronjić

HRVATSKA GRAĐANSKA INICIJATIVA (HGI) – ODLUČNO

1. Ljerka Dragičević

ALBANSKA KOALICIJA: DEMOKRATSKI SAVEZ U CRNOJ GORI – DEMOKRATSKA PARTIJA I

ALBANSKA ALTERNATIVA – KOALICIONI SHQIPTAR: LIDHJA DEMOKRATIKE NË MAL TË ZI,

PARTIA DEMOKRATIKE DHE ALTERNATIVA SHQIPTARE

1. Fatmir Gjeka do 28. februara 2014. godine

Nik Gjeloshaj od 12. marta 2014. godine

FORCA ZA JEDINSTVO – FORCA PËR BASHKIM

GENCI NIMANBEGU – VASEL SINISHTAJ – ZANA SARVAN

1. Genci Nimanbegu

POSLANICI

1. Zoran Miljanić

2. dr Novica Stanić


7

2.2 KLUBOVI POSLANIKA

Konstituisanjem 25. saziva Skupštine Crne Gore, formirani su sljedeći klubovi poslanika:

Klub poslanika Demokratske partije socijalista 30 članova;

Klub poslanika Demokratskog fronta 19 članova;

Klub poslanika Socijalističke narodne partije devet članova;

Klub poslanika Socijaldemokratske partije osam članova;

Klub poslanika Pozitivne Crne Gore šest članova;

Klub poslanika Albanskih partija (FORCA, DP), HGI i LPCG četiri člana i

Klub poslanika Bošnjačke stranke tri člana.

Poslanik Zoran Miljanić

Poslanik dr Novica Stanić

Raspored mjesta u Velikoj sali Skupštine


8

2.3 PREDŚEDNIK, POTPREDŚEDNICI, GENERALNI SEKRETAR I ZAMJENIK GENERALNOG

SEKRETARA SKUPŠTINE CRNE GORE

Na prvoj śednici drugog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja Skupštine Crne Gore 25. saziva, 6. novembra 2012.

godine, za predśednika Skupštine Crne Gore 25. saziva izabran je Ranko Krivokapić.

Na istoj śednici, za potpredśednike Skupštine izabrani su Željko Šturanović (preminuo), Suljo Mustafić i, kao

kandidat parlamentarne manjine, prof. dr Branko Radulović.

Na osmoj śednici prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja Skupštine Crne Gore 25. saziva, 9. jula 2013. godine, za

generalnog sekretara Skupštine Crne Gore ponovo je imenovan mr Damir Davidović.

Prva śednica prvog redovnog zasijedanja Skupštine Crne Gore u 2014. godini na Cetinju


9

2.4 RADNA TIJELA SKUPŠTINE

Skupština Crne Gore donijela je Odluku o izboru predśednika i članova Administrativnog odbora Skupštine Crne

Gore 25. saziva 7. novembra 2012. godine, dok je Odluku o izboru predśednika i članova stalnih odbora Skupštine

Crne Gore 25. saziva i Odluku o izboru predśednika i članova Komisije za praćenje i kontrolu postupka privatizacije

donijela 20. decembra 2012. godine.

Tabela br. 1 – Radna tijela Skupštine Crne Gore 25. saziva sa podacima o predśednicima/cama i broju članova/ica

Zajednička śednica Odbora za međunarodne odnose i iseljenike i Odbora za evropske integracije

Radna tijela Predśednik/ca Broj članova/ica

Ustavni odbor Ranko Krivokapić 13

Zakonodavni odbor Džavid Šabović 13

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu Rifat Rastoder 13

Odbor za bezbjednost i odbranu Mevludin Nuhodžić 13

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike doc. dr Miodrag Vuković 13

Odbor za evropske integracije Slaven Radunović 13

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet mr Aleksandar Damjanović 13

Odbor za ljudska prava i slobode dr Halil Duković 11

Odbor za rodnu ravnopravnost Nada Drobnjak 11

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i

prostorno planiranje dr Predrag Sekulić 13

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport mr Branka Tanasijević 11

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje Zoran Jelić 11

Odbor za antikorupciju Predrag Bulatović 13

Administrativni odbor Radivoje Lala Nikčević 13

Komisija za praćenje i kontrolu

postupka privatizacije Janko Vučinić 8


10

III ZAKONODAVNA I NADZORNA AKTIVNOST

U izvještajnom periodu, odnosno u periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine, održano je 11 śednica prvog

redovnog (proljećnjeg) zasijedanja i dvije śednice vanrednog zasijedanja Skupštine Crne Gore 25. saziva, na kojima

je usvojeno 88 akata, od kojih je 27 zakona, 28 zakona o izmjenama i dopunama zakona, četiri odluke, 16 odluka o

izborima i imenovanjima i 13 zaključaka. U istom vremenskom periodu, radna tijela Skupštine Crne Gore održala

su 186 śednica, na kojima je razmatrano 549 tačaka dnevnog reda, među kojima 157 predloga zakona, a razmotreno

je i 785 amandmana.

Tokom prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2014. godini, održano je pet posebnih śednica Skupštine, i to:

dvije posebne śednice posvećene premijerskom satu i tri posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima.

Predśedniku Vlade Crne Gore postavljeno je 30 pitanja, a članovima Vlade 173 poslaničkih pitanja, kao i 25

dopunskih pitanja.

Pored navedenog, u periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine održano je šest kontrolnih i 20 konsultativnih

saslušanja, a posebna pažnja posvećena je realizaciji prethodno donešenih zaključaka.

U martu 2014. godine, Kolegijum predśednika Skupštine donio je Plan zakonodavnog rada Skupštine Crne Gore za

2014. godinu, Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2014. godini i

Kalendar aktivnosti Skupštine za period od 1. januara do 31. jula 2014. godine.

Radna tijela Skupštine, izuzev Ustavnog odbora zbog specifičnih nadležnosti, usvojila su godišnje planove rada za

2014. godinu, s tim što je Odbor za bezbjednost i odbranu, u skladu sa zakonom, donio Plan parlamentarnog

nadzora za 2014. godinu.

3.1 ŚEDNICE SKUPŠTINE

U izvještajnom periodu, odnosno u periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine održano je 11 śednica prvog

redovnog (proljećnjeg) zasijedanja i dvije śednice vanrednog zasijedanja Skupštine Crne Gore 25. saziva.

Skupština je ukupno donijela 88 akata, od kojih je: 55 zakona, od čega 28 zakona o izmjenama i dopunama

zakona, četiri odluke (od čega jedna povodom razmatranja izvještaja), 16 odluka o izborima i imenovanjima i 13

zaključaka (od čega 10 povodom razmatranja izvještaja).

Tabela br. 2 – Ukupan broj donešenih akata u periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine sa uporednim

podacima za period od 1. januara do 31. jula 2013. godine

JAN-JUL 2013.

JAN – JUL 2014.

Zakoni 62 55

Odluke 28 20

Zaključci 6 13

Drugi akti 1 -

UKUPAN BROJ

DONEŠENIH AKATA 97 88


11

Tabela br. 3 – Statistički podaci o śednicama Skupštine za period od 1. januara do 31. jula 2014. godine sa

uporednim podacima za period od 1. januara do 31. jula 2013. godine

REDOVNA

ZASIJEDANJA

VANREDNA

ZASIJEDANJA

JAN – JUL

2013.

JAN – JUL

2014.

JAN – JUL

2013.

JAN – JUL

2014.

Broj održanih śednica 14 11 5 2

Trajanje u danima 35 41 5 4

Trajanje u satima 155 sati i 19

minuta

151 sat i 35

minuta

8 sati i 50

minuta

11 sati i 35

minuta

Broj razmatranih tačaka dnevnog reda 86 85 8 7

Broj donešenih zakona

55 zakona, od

čega 27

zakona o

izmenama i

dopunama

zakona

50 zakona, od

čega 24

zakona o

izmjenama i

dopunama

zakona

7 zakona o

izmjenama i

dopunama

zakona

5 zakona, od

čega 4 zakona

o izmjenama i

dopunama

zakona

Broj predloga akata koji nijesu

usvojeni 4 11 - 2

Broj donešenih odluka 12 4 - -

Broj donešenih odluka o izborima i

imenovanjima 15 16 1 -

Broj donešenih deklaracija - - - -

Broj donešenih zaključaka 6 13 - -

Broj razmatranih interpelacija - - - -

Broj poslaničkih pitanja

31 pitanje

predśedniku

Vlade, 151

poslaničko

pitanje i 12

dopunskih

pitanja

30 pitanja

predśedniku

Vlade, 173

poslanička

pitanja i 25

dopunskih

pitanja

- -

Broj predloga za glasanje o

nepovjerenju Vladi - - - -

Broj razmatranih izvještaja pojedinih

organa 61 11 - -

1Dva izvještaja nijesu dobila potrebnu većinu.


12

3.1.1 PREDLOŽENI AKTI

U periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine, poslanici su podnijeli: 35 predloga zakona, od čega 31 predlog

zakona o izmjenama i dopunama zakona i jedan predlog odluke.

U istom periodu, Vlada je podnijela: 48 predloga zakona, od čega 19 predloga zakona o izmjenama i dopunama

zakona, dva predloga odluka i dva izvještaja.

Građani, preko ovlašćenog poslanika, nijesu podnosili predloge zakona u ovom periodu.

3.1.2 DONEŠENI AKTI

U periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine, na predlog poslanika donešeno je 10 zakona, od čega osam zakona

o izmjenama i dopunama zakona.

U istom periodu, na predlog Vlade donešeno je 45 zakona, od čega 20 zakona o izmjenama i dopunama zakona, i

Odluka o donošenju Prostornog plana posebne namjene Nacionalnog parka „Lovćen“.

U istom periodu, donešene su i dvije odluke na predlog Savjeta za odbranu i bezbjednost, a jedna odluka je

donešena povodom razmatranja izvještaja.

U periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine, sedam zakona i dvije odluke donešeni su po skraćenom postupku.

3.1.3 BROJ RAZMOTRENIH I PRIHVAĆENIH AMANDMANA NA PREDLOGE AKATA

U periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine, od ukupno razmotrenog 541 amandmana na predloge akata, na

śednicama Skupštine je prihvaćeno 349 amandmana.

Radna tijela podnijela su 202 amandmana: Zakonodavni odbor podnio je 172 amandmana, od kojih je 170 sastavni

dio predloga akata; Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu šest amandmana, koji su sastavni dio predloga

akata; Odbor za bezbjednost i odbranu 12 amandmana, koji su sastavni dio predloga akata; Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet dva amandmana, koja su sastavni dio predloga akata; Odbor za ljudska prava i slobode šest

amandmana, koji su sastavni dio predloga akata i Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje

četiri amandmana, koji su sastavni dio predloga akata.

Poslanici su podnijeli 336 amandmana na predloge akata, od kojih je 146 prihvaćeno, 94 nijesu prihvaćena, a od 96

su odustali.

Vlada je podnijela tri amandmana, koji su postali sastavni dio predloga akta.


13

3.1.4 PREMIJERSKI SAT I POSLANIČKA PITANJA

Tokom prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2014. godini, održano je pet posebnih śednica Skupštine, i to

dvije posebne śednice posvećene premijerskom satu i tri posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima.

Predśedniku Vlade Crne Gore postavljeno je 30 pitanja, i to:

Klub poslanika Demokratske partije socijalista pet pitanja;

Klub poslanika Socijalističke narodne partije pet pitanja;

Klub poslanika Socijaldemokratske partije pet pitanja;

Klub poslanika Pozitivne Crne Gore pet pitanja;

Klub poslanika Albanskih partija (FORCA, AA), HGI i LPCG pet pitanja i

Klub poslanika Bošnjačke stranke pet pitanja.

Članovima Vlade postavljena su 173 poslanička pitanja, kao i 25 dopunskih pitanja:

Klub poslanika Demokratske partije socijalista 10 pitanja i jedno dopunsko pitanje;

Klub poslanika Demokratskog fronta 64 pitanja i 11 dopunskih pitanja;

Klub poslanika Socijalističke narodne partije 50 pitanja i četiri dopunska pitanja;

Klub poslanika Socijaldemokratske partije sedam pitanja;

Klub poslanika Pozitivne Crne Gore 17 pitanja i dva dopunska pitanja;

Klub poslanika Albanskih partija (FORCA, AA), HGI i LPCG 18 pitanja i pet dopunskih pitanja;

Klub poslanika Bošnjačke stranke tri pitanja i

Poslanik dr Novica Stanić četiri pitanja i dva dopunska pitanja.


14

Jedanaesta posebna śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja Skupštine CG u 2014. godini, posvećena

premijerskom satu i poslaničkim pitanjima

3.1.5 PLAN ZAKONODAVNOG RADA, AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ZAKONODAVNE I

KONTROLNE ULOGE I KALENDAR AKTIVNOSTI SKUPŠTINE

Po već ustaljenoj praksi, Kolegijum predśednika Skupštine je, na sastanku održanom 24. marta 2014. godine, donio

Plan zakonodavnog rada Skupštine Crne Gore za 2014. godinu, Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne

uloge Skupštine Crne Gore u 2014. godini i Kalendar aktivnosti Skupštine za period od 1. januara do 31. jula 2014.

godine.

Plan zakonodavnog rada2 sadrži pregled predloga zakona čije razmatranje je planirano tokom proljećnjeg i jesenjeg

zasijedanja Skupštine Crne Gore u 2014. godini. Ovim dokumentom obuhvaćen je 201 predlog zakona, među

kojima je i 47 predloga zakona čije donošenje je planirano radi usklađivanja sa pravom Evropske unije. Pored

zakonodavnih aktivnosti, Plan obuhvata i nadzorne aktivnosti Skupštine, u dijelu razmatranja izvještaja koje

pojedini organi, saglasno zakonu, dostavljaju Skupštini. Plan zakonodavnog rada Skupštine Crne Gore pripremljen

je na osnovu Programa rada Vlade za 2014. godinu i Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji 2014-2018.

Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine3 predstavlja smjernice u planiranju i realizaciji

aktivnosti na svim nivoima u Skupštini, odnosno u obezbjeđivanju planskog, sistematskog i koordiniranog

djelovanja svih učesnika u procesu rada u Skupštini, sa namjerom da doprinese što efikasnijem ispunjavanju njenih

Ustavom definisanih nadležnosti. Akcioni plan sadrži 77 aktivnosti i mjera, sa obrazloženjem, nosiocima, rokovima

realizacije i indikatorima uspješnosti, koji su grupisani u tri dijela – jačanje zakonodavne i nadzorne funkcije,

2Plan zakonodavnog rada dostupan na:http://www.skupstina.me/images/dokumenti/akcioni-plan/Plan_zakonodavnog_rada_za_2014.godinu.pdf 3Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine dostupan na

http://www.skupstina.me/images/dokumenti/akcioni-plan/Akcioni_plan_za_jacanje_zakonodavne_i_kontrolne_uloge_Skupstine_Crne_Gore_u_2014._godini.pdf;

Engleska verzija Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine dostupna na:

http://www.skupstina.me/images/documents/action-plan/Action_Plan_for_Strenghtening_the_Legislative_and_Oversight_Role_of_the_Parliament_of_Montenegro_in_2014.pdf.

http://www.skupstina.me/images/dokumenti/akcioni-plan/Plan_zakonodavnog_rada_za_2014.godinu.pdf

http://www.skupstina.me/images/dokumenti/akcioni-plan/Akcioni_plan_za_jacanje_zakonodavne_i_kontrolne_uloge_Skupstine_Crne_Gore_u_2014._godini.pdf

http://www.skupstina.me/images/dokumenti/akcioni-plan/Akcioni_plan_za_jacanje_zakonodavne_i_kontrolne_uloge_Skupstine_Crne_Gore_u_2014._godini.pdf

http://www.skupstina.me/images/documents/action-plan/Action_Plan_for_Strenghtening_the_Legislative_and_Oversight_Role_of_the_Parliament_of_Montenegro_in_2014.pdf

http://www.skupstina.me/images/documents/action-plan/Action_Plan_for_Strenghtening_the_Legislative_and_Oversight_Role_of_the_Parliament_of_Montenegro_in_2014.pdf


15

administrativni i materijalni kapaciteti i otvorenost i transparentnost. Akcioni plan je zasnovan na nalazima

Evropske komisije, datim u Izvještaju o napretku Crne Gore u 2013. godini, tako da istovremeno predstavlja i plan

ispunjavanja preporuka Evropske komisije. Pri izradi Akcionog plana uzeta je u obzir i Rezolucija Evropskog

parlamenta o izvještaju o napretku Crne Gore za 2013. godinu, donešena 6. februara 2014. godine. Takođe,

donošenje Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2014. godini

predviđeno je i Rezolucijom o načinu, kvalitetu i dinamici procesa integracija Crne Gore u Evropsku uniju, koju je

Skupština Crne Gore jednoglasno usvojila 18. decembra 2013. godine. Posljednjom mjerom u Akcionom planu

Skupštine definisano je da Služba Skupštine priprema polugodišnji i godišnji izvještaj o sprovođenju Akcionog

plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore. Polugodišnji izvještaj o sprovođenju

Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2014. godini, odnosno od 1.

januara do 30. juna, dostupan je na internet stranicama Skupštine.4 Izvještaj je dat u formi tabele, sa opisom

aktivnosti realizovanih u izvještajnom periodu, kao i sa indikatorima i statusom, odnosno stepenom realizacije.

Kalendarom aktivnosti Skupštine za period od 1. januara do 31. jula 2014. godine, koji je Kolegijum predśednika

Skupštine donio, takođe, 24. marta 2014. godine, određeni su dani u mjesecu namijenjeni śednicama Skupštine,

śednicama radnih tijela, kao i dani namijenjeni radu poslanika u klubovima i sa građanima. Kalendar je dostupan na

internet stranicama Skupštine.5

Śednica prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja Skupštine Crne Gore u 2014. godini

4 Polugodišnji izvještaj o sprovođenju Akcionog plana za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2014. godini dostupan na: http://www.skupstina.me/images/1_izvjestaj_AP_2014.pdf 5 Kalendar aktivnosti Skupštine za period od 1. januara do 31. jula 2014. godine dostupan na

http://www.skupstina.me/images/dokumenti/KALENDAR_AKTIVNOSTI_-1.JAN-31.JUL.2014GOD.jpg

http://www.skupstina.me/images/1_izvjestaj_AP_2014.pdf

http://www.skupstina.me/images/dokumenti/KALENDAR_AKTIVNOSTI_-1.JAN-31.JUL.2014GOD.jpg


16

3. 2 RAD RADNIH TIJELA

Radna tijela Skupštine Crne Gore, u periodu 1. januar – 31. jul, održala su 186 śednica, u 188 dana, u trajanju od

296 sati i 45 minuta, na kojima je razmatrano 549 tačaka dnevnog reda, među kojima 157 predloga zakona, a

razmotreno je i 785 amandmana.

U istom periodu, radna tijela su održala šest kontrolnih i 20 konsultativnih saslušanja, od čega je jedno

konsultativno saslušanje održano na zajedničkoj śednici Odbora za međunarodne odnose i iseljenike i Odbora za

evropske integracije.

I u ovom izvještajnom periodu, primjetna je zainteresovanost stručne i šire javnosti za rad radnih tijela. Zabilježeno je

skoro 110 učešća predstavnika iz 47 organizacija civilnog sektora, javnih i drugih ustanova i privrednih društava i

skoro 60 prisustava predstavnika iz 16 organizacija civilnog sektora, javnih i drugih ustanova i privrednih društava, na

śednicama radnih tijela. Predstavnici jednog broja nevladinih organizacija redovno prate rad radnih tijela. Zabilježeno

je i 40 učešća i prisustava predstavnika međunarodnih organizacija u Crnoj Gori, na śednicama radnih tijela.

Uključujući navedena učešća ukupno je u periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine, na śednicama radnih tijela

zabilježeno 778 učešća/prisustava u skladu sa članom 67 Poslovnika Skupštine. Ovim članom propisano je da u radu

odbora učestvuju predstavnici predlagača akta i podnosioci amandmana na predlog akta koji se na śednici razmatra. U

protivnom, razmatranje predloga akta se odlaže. Takođe je precizirano da u radu odbora, po pozivu, mogu učestvovati

predstavnici Vlade, predstavnici naučnih i stručnih institucija, drugih pravnih lica i nevladinih organizacija, kao i

pojedini stručni i naučni radnici, bez prava odlučivanja.

Slijedi pregled podataka o radu radnih tijela Skupštine Crne Gore 25. saziva u periodu 1. januar – 31. jul 2014.

godine, sa uporednim podacima za 2013. godinu.

Tabela br. 4 – Śednice radnih tijela u periodu od 1. januara do 31. jul 2014. godine, sa uporednim podacima za

period od 1. januara do 31. jula 2013. godine

Grafički prikaz uporednih podataka o radu radnih tijela u periodu 1. januar – 31. jul 2014. godine, sa uporednim

podacima za period od 1. januara do 31. jula 2013. godine

Broj śednica

Trajanje

śednica

(u satima)

Trajanje

śednica

(u danima)

Broj

razmatranih

tačaka

dnevnog

reda

Broj

razmatranih

predloga

zakona

Broj

razmatranih

amandmana

JAN-JUL

2013 190 374 h 22 min 203 632 231 1.172

JAN-JUL

2014. 186

296 h i 45

min 188 549 157 785

190 203

632

231

1172

186 188

549

157

785

Broj śednica Trajanje śednica Broj razmatranih

tačaka d. reda

Broj razmatranih

predloga zakona

Broj razmatranih

amandmana

2013

2014


17

Tabela br. 5 – Statistički podaci o śednicama radnih tijela Skupštine Crne Gore u periodu 1. januar – 31. jul 2014.

godine sa uporednim podacima za period 1. januar – 31. jul 2013. godine

6 Isti amandman može razmotriti više radnih tijela. Amandman koji je podnio predlagač zakona i amandman koji je predlagač

zakona prihvatio postaju sastavni dio predloga zakona i o njemu Skupština posebno ne odlučuje. 7 Od čega pet učešća na zajedničkoj śednici sa Odborom za evropske integracije. 8 Od čega pet učešća na zajedničkoj śednici sa Odborom za međunarodne odnose i iseljenike.

Broj śednica Trajanje

śednica

(u satima)

Trajanje

śednica

(u danima)

Broj

razmatranih

tačaka d.

reda

Broj

razmatranih

predloga

zakona

Broj

razmatranih

amandmana6

Učešća/prisu

stva u

skladu sa čl.

67

Poslovnika

jan-

jul

2013

.

jan-

jul

2014

.

jan-

jul

2013

.

jan-

jul

2014

.

jan-

jul

2013

.

jan-

jul

2014

.

jan-

jul

2013

.

jan-

jul

2014

.

jan-

jul

2013

.

jan-

jul

2014

.

jan-

jul

2013

.

jan-

jul

2014

.

jan-

jul

2013

.

jan-

jul

2014

.

Ustavni odbor 14 - 21 h

i 30

min

- 14 - 7 - - - - - - -

Zakonodavni

odbor

24 22 33 h

i 10

min

39 h

i 45

min

24 22 160 131 107 77 740 491 107 51

Odbor za

politički sistem,

pravosuđe i

upravu

22 19 35 h

i 20

min

30 h

i 40

min

21 22 55 43 17 19 43 73 58 79

Odbor za

bezbjednost i

odbranu

10 10 29 h

i 57

min

12 h

i 55

min

11 10 26 17 2 3 - 11 41 38

Odbor za

međunarodne

odnose i

iseljenike

13 16 24 h

i 45

min

19 h

i 45

min

13 16 44 34 21 13 - - 19 277

Odbor za

evropske

integracije

6 11 15 h

i

15mi

n

16 h

i 25

min

8 9 16 26 - - - - 18 808

Odbor za

ekonomiju,

finansije i

budžet

20 25 60 h

i 40

min

64 h 25 26 98 89 41 20 79 117 173 138

Odbor za

ljudska prava i

slobode

11 12 24 h

i 10

min

13 h

i 35

min

12 12 36 36 1 6 3 26 107 67

Odbor za rodnu

ravnopravnost

11 9 16 h

i 35

min

14 h

i 5

min

11 9 23 14 8 - - 3 130 130

Odbor za

turizam,

poljoprivredu,

ekologiju i

prostorno

planiranje

7 11 10 h

i 5

min

9 h 7 11 14 35 6 13 47 51 27 56

Odbor za

prosvjetu,

nauku, kulturu i

sport

14 8 23 h

i 35

min

8 h i

10

min

13 7 19 16 8 - 118 - 39 8

Odbor za

zdravstvo, rad i

soc. staranje

16 20 34 h

i 40

min

32 h

i 30

min

19 20 58 43 16 6 142 13 59 90


18

3.2.1 KONTROLNA I KONSULTATIVNA SASLUŠANJA

U okviru nadzorne uloge, radna tijela Skupštine redovno sprovode saslušanja predstavnika državnih organa i drugih

lica na razne teme. Na śednicama radnih tijela, održano je šest kontrolnih i 20 konsultativnih saslušanja, u periodu 1.

januar – 31. jul 2014. godine, od čega je jedno konsultativno saslušanje održano na zajedničkoj śednici odbora.

KONTROLNA SASLUŠANJA

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu je, 25. aprila, održao kontrolno saslušanje direktora i članova

Savjeta Agencije za elektronske medije na temu: „Programski standardi u elektronskim medijima ‒ dosljedna

primjena Zakona o elektronskim medijima“.

Odbor za bezbjednost i odbranu je održao dva kontrolna saslušanja, i to: saslušanje Vrhovnog državnog tužioca,

ministra unutrašnjih poslova i direktora Agencije za nacionalnu bezbjednost (ANB) povodom učestalih napada na

novinare (11. aprila) i saslušanje direktora Agencije za nacionalnu bezbjednost, na temu evidentiranja i čuvanja

podataka u kontekstu primjene Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost (14. aprila).

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike je, 16. juna, održao kontrolno saslušanje potpredśednika Vlade Crne

Gore i ministra vanjskih poslova i evropskih integracija u vezi postupanja Vlade Republike Hrvatske prilikom

davanja koncesija za istraživanje nafte i gasa u reonu Prevlake.

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je, 4. aprila, održao kontrolno saslušanje ministra finansija, ministra

ekonomije i stečajnog upravnika Solane „Bajo Sekulić“ Ulcinj, radi pribavljanja informacija o stečajnom postupku

u Solani „Bajo Sekulić“ AD Ulcinj, sa posebnim naglaskom na zaštitu prava radnika Solane i imovine Solane.

Odbor za antikorupciju je, 30. juna, održao kontrolno saslušanje ministra ekonomije i direktora Zavoda za

intelektualnu svojinu povodom predstavke Udruženja kompozitora Crne Gore.

KONSULTATIVNA SASLUŠANJA

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu je održao tri konsultativna saslušanja, i to: saslušanje kandidata za

izbor četiri člana Sudskog savjeta iz reda uglednih pravnika (17. februara); saslušanje kandidata sa liste kandidata

koji ispunjavaju zakonske uslove za izbor Vrhovnog državnog tužioca Crne Gore (10. marta) i saslušanje kandidata

za izbor Vrhovnog državnog tužioca Crne Gore, predloženog od strane Tužilačkog savjeta (25. jula).

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu je, 16. jula, održao konsultativno saslušanje (raspravu) sa članovima

Radne grupe koja je učestvovala u izradi nacrta zakona iz oblasti pravosuđa: Nacrt Zakona o državnom tužilaštvu,

Nacrt Zakona o Sudskom savjetu i pravima i dužnostima sudija i Nacrt Zakona o sudovima.

9 Od čega pet učešća na zajedničkoj śednici sa Odborom za međunarodne odnose i iseljenike i Odbora za evropske integracije.

Odbor za

antikorupciju

6 7 12 h 11 h

i 20

min

6 7 16 14 4 - - - 10 10

Administrativni

odbor

11 12 17 h

i 20

min

17 h

i 55

min

12 13 48 44 - - - - 21 2

Komisija za

praćenje i

kontrolu

postupka

privatizacije

5 4 15 h

i 20

min

6 h i

40

min

7 4 12 7 - - - - 21 7

UKUPNO 190 186 374

h i

22

min

296

h i

45

min

203 188 632 549 231 157 1.17

2

785 830 7789


19

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike je održao sedam konsultativnih saslušanja povodom davanja mišljenja o

kandidatima za mjesta izvanrednih i opunomoćenih ambasadora Crne Gore u Republici Argentini; Izraelu; Republici

Srbiji; Republici Turskoj; Japanu; Arapskoj Republici Egipat; Ujedinjenim Arapskim Emiratima, Australiji i Novom

Zelandu; i Republici Indiji i Kraljevini Tajland.

Odbor za evropske integracije je održao tri konsultativna saslušanja povodom razmatranja 33. i 34. kvartalnog

izvještaja o ukupnim aktivnostima u okviru Procesa stabilizacije i pridruživanja EU (16. aprila) i povodom

razmatranja prvih kvartalnih izvještaja o realizaciji akcionih planova za pregovaračka poglavlja 23 i 24 (29. aprila).

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet je održao dva konsultativna saslušanja: saslušanje na temu: „Stambeni

krediti indeksirani u CHF (švajcarskim francima) i primjena devizne klauzule u kreditnim ugovorima – zakonska

regulativa“ (10. marta) i saslušanje na temu: „Efikasno korišćenje energije, stanje u Crnoj Gori, sa osvrtom na nacrt

zakona o efikasnom korišćenju energije“ (24. marta).

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje je, 31. marta, održao konsultativno saslušanje, na temu: „Učestali

napadi na zdravstvene radnike u Crnoj Gori“.

Odbor za antikorupciju je, 29. januara, nastavio konsultativno saslušanje ministra finansija, direktora Poreske

uprave, direktora Uprave za nekretnine i predśednika Savjeta Agencije za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup

informacijama povodom uklanjanja matičnih brojeva sa internet stranice Centralnog registra privrednih subjekata i

Uprave za nekretnine, započeto 27. decembra 2013. godine.

Odbor za antikorupciju je, 9. jula, održao konsultativno saslušanje ministra finansija, direktora Uprave za javne

nabavke, predśednika Državne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki Crne Gore, predśednika Komisije za

koncesije i direktora Uprave za inspekcijske poslove, na temu „Rizici ‒ korupcija u javnim nabavkama.“

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike i Odbor za evropske integracije su, na zajedničkoj śednici, 21. jula,

održali konsultativno saslušanje povodom razmatranja Izvještaja o radu Ministarstva vanjskih poslova i evropskih

integracija za 2013. godinu.

Śednica Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu


20

Tabela br. 6 – Kontrolna i konsultativna saslušanja na śednicama radnih tijela Skupštine

u periodu 1. januar – 31. jul 2014. godine

3.2.2 OSTALE AKTIVNOSTI RADNIH TIJELA

U ovom izvještajnom periodu bila je jedna zajednička śednica, Odbora za međunarodne odnose i iseljenike i

Odbora za evropske integracije, 21. jula, na kojoj je održano konsultativno saslušanje povodom razmatranja

Izvještaja o radu Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija za 2013. godinu.

Uz redovne zakonodavne i nadzorne aktivnosti, radna tijela Skupštine su organizovala pojedinačne tematske

śednice, javne tribine, sastanke, pośete institucijama i organizacijama i druge slične aktivnosti. Takođe, članovi

radnih tijela su učestvovali i na konferencijama, seminarima, okruglim stolovima i sličnim aktivnostima

organizovanim od strane drugih organizacija i institucija. U nastavku izdvajamo neke od najznačajnijih aktivnosti. U izvještajnom periodu, odbori su predlagali Skupštini usvajanje zaključaka po pitanjima iz njihove nadležnosti, a

razmatrali su i sprovođenje zaključaka, kao i ocjena i mišljenja koje su donosili odbori. Inače, od 1. januara do 31.

jula 2014. godine, u „Službenom listu Crne Gore“ objavljena su 23 zaključka Skupštine, uključujući i zaključke

donešene krajem prethodne godine. Od tog broja, 14 zaključaka se odnosi na prihvatanje/usvajanje izvještaja,

odnosno prihvatanje finansijskih iskaza i davanje saglasnosti na predlog odluke, što znači da se radi o zaključcima

koji ne zahtijevaju praćenje njihove realizacije. Preostalih devet zaključaka, čija se realizacija prati u sljedećem

periodu, odnose se na oblast ekonomije, finansija, pravosuđa, uprave, ljudskih prava i sloboda i dr.

Radna tijela Kontrolna saslušanja Konsultativna saslušanja

jan-jul 2013. jan-jul 2014. jan-jul 2013. jan-jul 2014.

Ustavni odbor - - - -

Zakonodavni odbor - - - -

Odbor za politički sistem,

pravosuđe i upravu - 1 1 4

Odbor za bezbjednost i odbranu 1 2 - -

Odbor za međunarodne odnose i

iseljenike 1 1 1 7

Odbor za evropske integracije - - 6 3

Odbor za ekonomiju, finansije i

budžet 1 1 - 2

Odbor za ljudska prava i slobode 1 - - -

Odbor za rodnu ravnopravnost - - - -

Odbor za turizam, poljoprivredu,

ekologiju i prostorno planiranje - - - -

Odbor za prosvjetu, nauku,

kulturu i sport - - 1 -

Odbor za zdravstvo, rad i

socijalno staranje - - - 1

Odbor za antikorupciju 1 1 - 2

Administrativni odbor - - 2 -

Komisija za praćenje i kontrolu

postupka privatizacije - - - -

Zajedničke śednice

Odbor za međunarodne odnose i

iseljenike i Odbor za evropske

integracije

- - 1 1

UKUPNO 5 6 12 20


21

Zakonodavni odbor

Delegacija Odbora boravila je u studijskoj pośeti Republici Hrvatskoj (Hrvatskom saboru i Uredu za

zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske), 11. i 12. juna, u organizaciji Skupštine Crne Gore.

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu

Članovi Odbora učestvovali su 24. śednici Odbora za evropske integracije, održanoj 29. aprila, povodom

razmatranja prvih kvartalnih izvještaja o realizaciji akcionih planova za pregovaračka poglavlja 23 i 24.

Članovi Odbora su učestvovali na javnoj tribini na temu „Crna Gora i Evropska unija – Slobodno kretanje

kapitala“, koju je organizovao Odbor za evropske integracije, 29. januara, u Skupštini.

Delegacija Odbora učestvovala je na Zajedničkom sastanku Evropskog parlamenta i nacionalnih

parlamenata na temu: „Budući prioriteti u oblasti građanskih sloboda, pravosuđa i unutrašnjih poslova“, 19.

marta u Briselu.

Odbor za bezbjednost i odbranu

Članovi Odbora imali su radnu pośetu Direktoratu za vanredne situacije Ministarstva unutrašnjih poslova

Crne Gore, 29. januara.

Članovi Odbora učestvovali su na 27. śednici Odbora za rodnu ravnopravnost, održanoj 21. februara, na

kojoj je predstavljena studija „Položaj žena u oružanim snagama država Zapadnog Balkana“.

Članovi Odbora i članovi Stalne delegacije Skupštine Crne Gore pri PS NATO održali su, 28. januara,

zajednički sastanak sa savjetnicima Vlade Crne Gore u procesu evroatlantskih integracija i reforme sistema

odbrane Pejdžom Rifom i Bejnom Enisom.

Sastanak članova Odbora za bezbjednost i odbranu sa delegacijom Parlamenta Republike Jermenije

Članovi Odbora za bezbjednost i odbranu i Odbora za međunarodne odnose i iseljenike su održali sastanak

sa predstavnicima NATO ekspertskog tima, na čelu sa Lorijem Vokerom, šefom Deska za Crnu Goru, 13.

marta.


22

Članovi Odbora održali su, 8. jula, sastanak sa predstavnicima NVO „Institut alternativa“, povodom izrade

trećeg Monitoring izvještaja o parlamentarnom nadzoru sektora bezbjednosti i odbrane u 2013. godini.

Članovi Odbora su, 28. jula, imali sastanak sa Delegacijom Parlamenta Republike Jermenije, koja je

boravila u pośeti Odboru od 28. do 30. jula, u organizaciji Skupštine Crne Gore, a na inicijativu gostujuće

Delegacije, uz podršku Kancelarije OEBS-a u Jerevanu i u saradnji sa Misijom OEBS-a u Crnoj Gori.

Članovi Odbora učestvovali su na Interparlamentarnoj konferenciji za zajedničku vanjsku i bezbjednosnu

politiku i zajedničku bezbjednosnu i odbrambenu politiku, koja je održana od 3. do 4. aprila, u Atini, u

organizaciji Evropske službe za vanjske poslove.

Delegacija Odbora, na poziv Centra za bezbjednosnu saradnju – RACVIAC, učestvovala je na Godišnjem

sastanku regionalnih parlamentarnih odbora za bezbjednost i odbranu, koji je održan u Zagrebu od 4. do 6.

juna. Na sastanku je bilo riječi o globalnim i regionalnim bezbjednosnim izazovima, borbi protiv korupcije,

ekstremizma, ilegalnih migracija, sajber kriminalu, bezbjednosti energetskih postrojenja, te i o

ograničenjima u privrednoj sferi.

Članovi Odbora učestvovali su na Seminaru za poslanike o politici nacionalne bezbjednosti održanom u

Garmiš-Partenkirhenu, od 10. do 12. juna, u organizaciji Džordž Maršal Centra. Tokom seminara poslanici

su sa eminentnim predavačima i stručnjacima u oblasti bezbjednosti i odbrane razgovarali o aktuelnim

temama u ovoj oblasti kako na regionalnom, tako i na međunarodnom planu.

Odbor za međunarodne odnose i iseljenike

Odbor je, 11. februara, organizovao četvrti sastanak odbora za vanjske poslove parlamenata Crne Gore,

Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske i Republike Srbije. Četvrti sastanak je organizovan kao nastavak

prakse okupljanja odbora za vanjske poslove zemalja iz regiona, započete prije dvije godine od kada je

aktivna inicijativa o čvršćoj saradnji parlamenata ovih zemalja. Sastanak u Podgorici bio je posvećen temi

„Zaštita životne sredine i održivi razvoj“.

Članovi Odbora su održali sastanak sa Simonom Suturom, predśednikom Odbora za evropske poslove

Senata Republike Francuske, 28. maja, u Skupštini, u organizaciji Odbora za međunarodne odnose i

iseljenike i Ambasade Republike Francuske.

Delegacija Odbora boravila je u službenoj pośeti Republici Makedoniji u periodu od 6. do 8. marta, u

okviru koje su održani sastanci sa predśednicima i članovima Odbora za vanjske poslove i Odbora za

politički sistem i međuetničke odnose Sobranja Republike Makedonije, sa ambasadorom Crne Gore u

Republici Makedoniji, predstavnicima Zajednice Crnogoraca u Republici Makedoniji kao i predśednikom

Agencije za iseljeništvo Republike Makedonije.

Na inicijativu predśednika odbora za međunarodne odnose parlamenata Crne Gore, Bosne i Hercegovine,

Republike Hrvatske i Republike Srbije, a u okviru Konferencije „Perspektive vanjske politike u regionalnoj

i prekograničnoj saradnji“, u Sarajevu je 13. maja održan radni sastanak članova delegacija četiri

parlamenta. Tom prilikom učesnici sastanka saglasili su se da saradnju između zemalja u regionu, kroz

aktivnosti odbora za međunarodne odnose četiri parlamenta, treba u kontinuitetu unapređivati.

Delegacija Odbora boravila je u zvaničnoj pośeti Velikom Vojvodstvu Luksemburga od 25. do 28. juna.

Tom prilikom održani su sastanci sa predstavnicima državnih institucija Luksemburga, kao i sa

predstavnicima organizacija osnovanih od strane iseljenika iz Crne Gore u Velikom Vojvodstvu

Luksemburga.

Odbor za evropske integracije

Odbor je u 2014. godini organizovao pet javnih tribina, na kojima su predstavljeni sadržaji poglavlja 2 –

Sloboda kretanja radnika, 4 – Slobodno kretanje kapitala, 9 – Finansijske usluge i 30 – Vanjski odnosi, 16

– Porezi, 28 – Zaštita potrošača i zdravlja i 29 – Carinska unija.

Članovi Odbora su održali tribinu u Gimnaziji na Cetinju i sastanak sa rukovodstvom Prijestonice Cetinje,

9. aprila.

Odboru su predstavljene Strategija za informisanje javnosti o Evropskoj uniji i pripremama Crne Gore za

članstvo za period 2014 – 2018. godine i Informacija o programima podrške Evropske unije, na 21. śednici,

održanoj 16. aprila.

Odbor je razmotrio Prilog Izvještaju Evropske komisije o napretku Crne Gore za 2014. godinu za period od

1. septembra 2013. do 1. aprila 2014. godine, na 24. śednici, održanoj 29. aprila.


23

Odbor je, nа 25. śednici, održanoj 5. junа, vodio raspravu o novom projektu Odborа, koji bi

podrazumijevao uključivаnje mlаđe populаcije u proces evropskih integrаcijа, kаo dijelа grаđаnstvа od

kojeg se očekuje dа u budućnosti imа nаjviše koristi od člаnstvа Crne Gore u Evropskoj uniji, odnosno dа

bude stvаrаlаc i nosilаc novih evropskih politikа, a koji bi bio reаlizovаn u toku posljednjа četiri mjesecа

ove godine (nаjkаsnije do proljećа 2015).

Članovi Odbora su se sastali sa Dejvidom Lidingtonom, ministrom za Evropu Ministarstva vanjskih

poslova i Komonvelta Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Śeverne Irske, 4. februara, u Skupštini.

Sastanku su prisustvovali ambasador Velike Britanije u Crnoj Gori Ian Viting i saradnica Rejčel Eš.

Članovi Odbora su se sastali sa Tanjom Miščević, šeficom Pregovaračkog tima Republike Srbije u

pregovorima o pristupanju Srbije Evropskoj uniji, 3. marta, u Skupštini. Sastanku su prisustvovali

predstavnici pregovaračke strukture Srbije.

Članovi Odbora su održali sastanak sa Simonom Suturom, predśednikom Odbora za evropske poslove

Senata Republike Francuske, u okviru zvanične pośete Crnoj Gori, 28. maja, u Skupštini. Sastanku su

prisustvovali ambasadorka Republike Francuske u Crnoj Gori Veronika Brimo i saradnik senatora

Sebastijan Rišar.

Članovi Odbora su se sastali sa poslanikom Bundestaga Torstenom Frajom, 9. juna, u Skupštini.

Članovi Odbora su se sastali sa grupom od 11 novinara iz država članica Evropske unije, koji su boravili u

pośeti Crnoj Gori u okviru kampanje za jačanje svijesti „Otkrijmo Crnu Goru“, 16. juna, u Skupštini, u

organizaciji Generalnog direktorata Evropske komisije za proširenje.

Članovi Odbora su se sastali sa članovima Zajedničkog odbora za evropske poslove Parlamenta Irske, 19.

juna, u Skupštini.

Delegacija Odbora boravila je u službenoj pośeti Finskoj 12. i 13. februara, u okviru koje su realizovani

sastanci sa premijerom Finske, članovima nekoliko parlamentarnih odbora, predstavnicima kancelarije

premijera zaduženim za pitanja Evropske unije, kao i sa zvaničnicima Ministarstva vanjskih poslova koji

se bave pitanjima proširenja i Zapadnog Balkana.

Śednica Odbora za evropske integracije

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet

Odbor je na 52, 54, 56, 57. i 59. śednici, koje su održane 14. 16. i 22. aprila, 7. i 24. maja i 6. juna, vršio

parlamentarni nadzor nad sprovođenjem Zakona o finansiranju političkih partija, u skladu sa članom 32a

Zakona o finansiranju političkih partija. U okviru ove aktivnosti Odbor je razmotrio veliki broj dopisa

državnih organa i lokalnih samouprava, kao i brojna dokumenta koja su dostavljana u skladu sa Zakonom,

a odnose se, između ostalog, na: analitičke kartice svih državnih organa i lokalnih samouprava; spiskove


24

dužnika za vodu i ostale javne usluge lokalnih samouprava; spiskove dužnika za električnu energiju;

obavještenja o isplatama itd.

Odbor razmatrao je sprovođenje zaključaka koje je Skupština donijela u drugoj polovini 2013. godine.

Odbor je tako razmotrio 22 skupštinska zaključka od ukupno 33 zaključka iz nadležnosti Odbora,

usvojenih u periodu jul-decembar 2013. godine (pet koji se odnose na koncesije, šest povodom Izvještaja o

radu Investiciono razvojnog fonda, pet povodom upoznavanja sa Godišnjim izvještajem o radu Fonda za

zaštitu depozita za 2013. godinu i šest povodom upoznavanja sa Izvještajem o radu Savjeta za finansijsku

stabilnost u 2013. godini), o čemu je izvijestio Skupštinu. Odbor je, takođe, ponovo razmotrio i stepen

realizacije sedam skupštinskih zaključaka koji su donijeti 2011. godine, povodom usvajanja Izvještaja o

radu i finansijskog izvještaja Agencije za nadzor osiguranja i Izvještaja o stanju na tržištu osiguranja. Odbor je razmotio Izvještaj o radu bankarskog ombudsmana za 2013. godinu, na 58. śednici, održanoj 4.

juna.

Članovi Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore sastali su se sa članovima Odbora za

ekonomiju i finansije Parlamenta Republike Albanije, na temu: „Parlamentarna dimenzija saradnje Crne

Gore i Republike Albanije u oblasti saobraćaja“, u organizaciji Mreže parlamentarnih odbora za

ekonomiju, finansije i evropske integracije zemalja Zapadnog Balkana (NPC), uz podršku Vestiminsterske

fondacije za demokratiju 15. juna, u Ulcinju.

Članovi Odbora učestvovali su na Regionalnoj konferenciji na temu: „Uloga parlamenata u podsticanju

investicija i konkurentnosti na Zapadnom Balkanu“, u organizaciji Mreže parlamentarnih odbora za

ekonomiju, finansije i evropske integracije zemalja Zapadnog Balkana (NPC), uz podršku Vestiminsterske

fondacije za demokratiju, koja je održana 3. i 4. marta, u Beogradu.

Članovi Odbora su učestvovali na trilateralnom sastanku članova parlamentarnih odbora nadležnih za

oblast energetike Skupštine Crne Gore, Narodne skupštine Republike Srbije i Narodne skupštine Republike

Srpske, na temu „Investicije u energetiku kao preduslov regionalnog razvoja u zemljama Zapadnog

Balkana“, koji je održan 31. marta, u Trebinju, u organizaciji Regionalne mreže parlamentarnih odbora za

ekonomiju, finansije i evropske integracije Zapadnog Balkana, uz podršku Vestminsterske fondacije za

demokratiju.

Delegacija Odbora učestvovala je na Drugom sastanku parlamentaraca zemalja članica Energetske

zajednice, koji je održan 3. jula, u Beču, u organizaciji Sekretarijata Energetske zajednice i Savjeta za

regionalnu saradnju.

Śednica Odbora za ekonomiju, finansije i budžet


25

Odbor za ljudska prava i slobode

Odbor je razmotrio Informaciju o drugoj pośeti koizvjestilaca Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope,

realizovanoj od 14. do 16. aprila, radi praćenja sprovođenja Preporuka iz Rezolucije 1890 (2012) PSSE, na

32. śednici, održanoj 16. juna.

Članovi Odbora pośetili su Dom starih i Zatvor u Bijelom Polju, 25. februara. U okviru pośete, održan je

sastanak sa predśednikom Opštine Bijelo Polje i njegovim saradnicima.

Odbor je pośetio Pritvorsku jedinicu Centra bezbjednosti Podgorica u Podgorici, 10. jula.

Odbor je organizovao Drugi regionalni sastanak parlamentarnih tijela nadležnih za ljudska prava i prava

djeteta sa ombudsmanima za djecu zemalja regiona, na temu „Prava djeteta – Unapređenje položaja djeteta

u cilju zaštite od svih vidova eksploatacije“, 21. i 22. januara, u Regionalnoj školi za javnu upravu

(ReSPA), u Danilovgradu, u saradnji sa Delegacijom Skupštine Crne Gore u Parlamentarnoj skupštini

Savjeta Evrope i institucijom Zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore, uz podršku Predstavništva

UNICEF-a u Crnoj Gori.

Odbor za rodnu ravnopravnost

Odbor je razmotrio Izvještaj o sprovođenju Plana aktivnosti za postizanje rodne ravnopravnosti (2013–

2017) za 2013. godinu, na 31. śednici, održanoj 30. juna.

Odbor je razmotrio Informaciju o sprovođenju Strategije zaštite od nasilja u porodici za 2013. godinu, koju

je pripremilo Ministarstvo rada i socijalnog staranja Crne Gore, na 32. śednici, održanoj 16. jula.

Odbor je predstavio rezultate „Drugog istraživanja o poznavanju i primjeni Zakona o rodnoj

ravnopravnosti u institucijama Crne Gore“, na 28. śednici, održanoj 21. marta, koje je realizovano uz

podršku Misije OEBS-a u Crnoj Gori, Kancelarije UNDP-a u Crnoj Gori i Ministarstva za ljudska i

manjinska prava Crne Gore.

Odboru je predstavljena studija „Položaj žena u oružanim snagama država Zapadnog Balkana“, na 27.

śednici, održanoj 21. februara.

Śednica Odbora za rodnu ravnopravnost

Odbor je organizovao treće zasijedanje „Ženskog parlamenta“, 7. marta, uoči Međunarodnog dana žena, u

cilju promovisanja ženskih ljudskih prava u Crnoj Gori. Śednici Ženskog parlamenta prethodilo je


26

otvaranje izložbe na temu „Put do ljubavi“, u holu Skupštine, na kojoj su izloženi radovi đece sa

intelektualnim smetnjama i đece iz redovne populacije iz likovnog ateljea „Znam put“.

Odbor je održao 29. śednicu, na temu „Romkinje o ugovorenim brakovima“, povodom obilježavanja

Svjetskog dana Roma, 8. aprila, na kojoj su članovi/ce NVO „Centar za romske inicijative“ izveli

predstavu pod nazivom „Nametnuta sudbina“, koja je realizovana uz podršku Ambasade SAD-a u Crnoj

Gori.

Članice Odbora su učestvovale na Otvorenom danu ženskog preduzetništva, koji je održan 30. maja, u

Podgorici, u organizaciji Ministarstva za ljudska i manjinska prava Crne Gore, Delegacije EU u Crnoj Gori

i UNDP-a u Crnoj Gori.

Članovi Odbora su učestvovali na XVI Cetinjskom parlamentarnom forumu „Žene u biznisu“, koji je

održan od 8. do 10. juna, na Cetinju, u organizaciji Skupštine Crne Gore, u saradnji sa OEBS-om,

Savjetom za regionalnu saradnju (RCC) i Regionalnim centrom za jednakost polova (GTF).

Članice Odbora učestvovale su na međuparlamentarnom sastanku odbora „Sprečavanje nasilja nad ženama

- izazov za sve“ koji je 5. marta održan u Briselu. Sastanak je organizovao Odbor za prava žena i rodnu

ravnopravnost Evropskog parlamenta (FEMM), povodom Međunarodnog dana žena, sa ciljem

prepoznavanja ostvarenog napretka i budućih izazova, sagledavajući iskustva i zakonodavstvo na

nacionalnom i regionalnom nivou.

Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport

Odbor je razmotrio Informaciju o finansiranju naučno-istraživačke djelatnosti Crne Gore u 2014. godini i

Inicijativu za uvođenje diplome „Luča“ 3, na 29. śednici, održanoj 11. aprila.

Odbor je razmotrio problem u vezi odlaganja isplate studentskih kredita na osnovu Zakona o finansiranju

političkih partija, na 30. śednici, održanoj 14. aprila.

Odbor je razmotrio Međunarodni sporazum između Evropske unije i Crne Gore o učešću Crne Gore u

programu Unije – Horizont 2020 – Okvirni program za istraživanje i inovacije (2014–2020), Informaciju o

dodjeli statusa prvog Centra uspješnosti u Crnoj Gori – Realizacija projekta „Visoko obrazovanje,

istraživanje i inovacije za konkurentnost Crne Gore (INVO)“ i Okvirni program za saradnju Crne Gore sa

Međunarodnom agencijom za atomsku energiju – IAEA (2014–2020), na 34. śednici, održanoj 17. jula.

Članovi Odbora su prisustvovali Konferenciji „Kvalitetno obrazovanje za bolje škole, bolja učenička

postignuća i budućnost“, koja je održana od 8. do 10. jula, u Podgorici, u organizaciji Kancelarije

UNICEF-a u Crnoj Gori i Ministarstva prosvjete Crne Gore.

Delegacija Odbora boravila je u studijskoj pośeti Republici Finskoj, u organizaciji Skupštine Crne Gore i

Parlamenta Finske, 11. i 12. marta, gdje se susrela sa članovima Odbora za obrazovanje i kulturu i Odbora

za budućnost Parlamenta Finske, kao i sa predstavnicima Ministarstva za obrazovanje i kulturu.

Delegacija Odbora boravila je u studijskoj pośeti NR Kini, od 1. do 7. juna. Tokom boravka u Pekingu,

realizovani su, između ostalog, sastanci sa članovima Odbora za obrazovanje, nauku, kulturu i javno

zdravstvo Svekineskog narodnog kongresa, predstavnicima Ministarstva za obrazovanje i pośeta

Pekinškom univerzitetu.

Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje

Na sastanku Odbora, 4. jula, održana je prezentacija „Specifičnosti austrijske građevinske regulative“, sa

posebnim osvrtom na Zakon o izgradnji i institut „suśeda“. Sastanku su prisustvovali predstavnici OEBS-a

u Crnoj Gori i Ministarstva održivog razvoja i turizma Crne Gore.

Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje

Odbor je razmotrio Informaciju Ministarstva rada i socijalnog staranja Crne Gore, koja se odnosi na

socijalni karton i na planove smještaja beskućnika, kao i zahtjev Partije penzionera Crne Gore, na 44.

śednici, održanoj 23. aprila.

Odbor je razmotrio Informaciju o efektima i rezultatima rada Uprave za inspekcijske poslove na suzbijanju

sive ekonomije na tržištu rada u 2013. i 2014. godini (januar i februar) i dopis Fonda penzijskog i

invalidskog osiguranja u vezi naplate i kontrole poreza i doprinosa i drugih dažbina koje uvodi država Crna

Gora, na 47. śednici, održanoj 19. juna.

Odbor je razmotrio Izvještaj o stanju prava đece u Crnoj Gori, na 49. śednici, održanoj 24. juna.


27

Odbor je održao 35. śednicu, 12. marta, na temu „Efekti suzbijanja sive ekonomije na tržištu rada“.

Odbor je održao 39. śednicu, 26. marta, na kojoj je razgovarano o aktuelnoj situaciji povodom štrajka

invalida rada sa śevera Crne Gore, a istim povodom, 41. śednica održana je 30. marta u Bijelom Polju.

Odbor je održao 42. śednicu, 2. aprila, posvećenu Svjetskom danu svjesnosti o autizmu.

Odbor je održao 52. śednicu, 18. jula, koja je bila posvećena analiziranju potrošnje ljekova u Crnoj Gori.

Članovi Odbora su prisustvovali 25. śednici Odbora za evropske integracije, održanoj 5. juna, na kojoj su

razmatrane pregovaračke pozicije za Poglavlje 2 – Sloboda kretanja radnika i Poglavlje 28 – Zaštita

zdravlja i potrošača.

Članovi Odbora su se, na 51. śednici, održanoj 16. jula, upoznati sa dokumentima koje je Parlamentarna

skupština Savjeta Evrope usvojila na aprilskom zasijedanju 2014. godine.

Odbor za antikorupciju

Odbor je razmotrio Nacrt zakona o sprečavanju korupcije i Nacrt zakona o sprečavanju sukoba interesa, na

18. śednici, održanoj 18. jula.

Odbor je razmotrio ostvarivanje realizacije Akcionog plana 2013–2014 o sprovođenju Strategije za borbu

protiv korupcije i organizovanog kriminala 2010–2014. godine, sa osvrtom na akcione planove za

poglavlja 23 i 24, u dijelu borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala i vladavine prava, na 19.

śednici, održanoj 24. jula.

Odbor je razmotrio Informaciju o predstavkama upućenim Odboru i postupanje po njima, na 20. śednici,

održanoj 25. jula.

Administrativni odbor

Delegacija Odbora učestvovala je na Regionalnom radnom sastanku na temu „Osiguravanje finansijske

autonomije parlamenata s ciljem adekvatnog ispunjavanja prava i obaveza članova parlamenata”, koji je

održan 3. i 4. jula, u Sarajevu.

Komisija za praćenje i kontrolu postupka privatizacije

Komisija je razmatrala postupak privatizacije Solane „Bajo Sekulić“ AD Ulcinj, na 13. śednici, održanoj

31. marta.

Komisija je razmatrala postupak privatizacije Vunarskog kombinata „Vunko“ AD Bijelo Polje, na 14.

śednici, održanoj 7. maja.


28

IV PARLAMENTARNA SARADNJA

Brojne aktivnosti predśednika, potpredśednika i delegacija Skupštine Crne Gore na međunarodnom planu

zabilježene su i u ovom izvještajnom periodu. U periodu od 1. januara do 31. jula 2014. godine, realizovane su

pośete brojnim državama, parlamentima, stranim i međunarodnim organizacijama i drugim institucijama. Skupština

Crne Gore, takođe, bila je domaćin brojnim visokim zvaničnicima i predstavnicima parlamenata, stranih i

međunarodnih organizacija, kao i delegacijama evropskih zemalja, zemalja regiona i svijeta. Važan dio

parlamentarne saradnje ostvaruje se kroz stalne delegacije pri parlamentarnim skupštinama OSCE-a; NATO-a i

Savjeta Evrope, a vrlo značajne su i aktivnosti i u okviru regionalnih inicijativa – Centralnoevropske inicijative

(CEI), Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi (SEECP), Jadransko-jonske inicijative (AII), kao i Konferencije

odbora za evropske integracije nacionalnih parlamenata država koje učestvuju u Procesu stabilizacije i pridruživanja

(COSAP).

Interesantno je pomenuti i da će Skupština do kraja godine biti domaćin dva međunarodna skupa. Sredinom

septembra planirano je održavanje regionalnog sastanka članova Radne grupe za zakonodavnu otvorenost

(Legislative Openness Working Group), na temu jačanja odnosa između građana i parlamenta, na kojem se očekuje

učešće oko 50 poslanika i službenika parlamenata, kao i predstavnika civilnog društva zemalja članica Radne grupe.

Dva mjeseca kasnije, planirano je održavanje seminara na teme iz oblasti informacione tehnologije koji će okupiti

predstavnike zemalja članica Evropskog centra za parlamentarna istraživanja i dokumentaciju (ECPRD).

4.1 EVROPSKE INTEGRACIJE

U proteklom periodu, Crna Gora je ostvarila nekoliko važnih koraka u pogledu napretka ka članstvu u Evropskoj

uniji. Na međuvladinim konferencijama o pristupanju, otvoreno je još pet pregovaračkih poglavlja: 7 – Pravo

intelektualne svojine, 10 – Informatičko društvo i mediji, 4 – Slobodno kretanje kapitala, 31 – Vanjska,

bezbjednosna i odbrambena politika i 32 – Finansijska kontrola, tako da su dvije godine od otvaranja pregovora

započeti pregovori u ukupno 12 pregovaračkih poglavlja, od čega su dva privremeno zatvorena – 25 - Nauka i

istraživanje i 26 - Obrazovanje i kultura.

Odbor za evropske integracije Skupštine Crne Gore je u navedenom periodu održao ukupno devet śednica, na

kojima je, između ostalog, razmotrio nacrte pregovaračkih pozicija za ukupno 12 poglavlja: 2 – Sloboda kretanja

radnika, 4 – Sloboda kretanja kapitala, 16 – Porezi, 9 – Finansijske usluge, 18 – Statistika, 21 – Transevropske

mreže, 28 – Zaštita potrošača i zdravlja, 29 – Carinska unija, 30 – Vanjski odnosi, 31 – Vanjska, bezbjednosna i

odbrambena politika, 32 – Finansijski nadzor i 33 – Finansijske i budžetske odredbe. Konsenzualnim odlukama

Odbor je donio pozitivno mišljenje za devet nacrta pozicija, a jednoglasno je donešen predlog i za izmjenu nacrta

pozicije za tri poglavlja (2, 4 i 28), koji su kasnije, na predloženi način izmijenjeni.

Odbor je nastavio sa razmatranjem dokumenata u okviru Procesa stabilizacije i pridruživanja, pa su tako razmotreni

33. i 34. kvartalni izvještaj o ukupnim aktivnostima u Procesu stabilizacije i pridruživanja, a usaglašen je i novi

način kvartalnog izvještavanja o ukupnim aktivnostima u okviru procesa integracije Crne Gore u Evropsku uniju,

što propisuje Rezolucija o načinu, kvalitetu i dinamici procesa integracija Crne Gore u EU.

Primjenu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju prati Parlamentarni odbor Evropske unije i Crne Gore za

stabilizaciju i pridruživanje (POSP), koji čine poslanici Evropskog parlamenta i Skupštine Crne Gore. U

izvještajnom periodu, POSP je održao osmi sastanak (25 – 26. mart 2014. godine, Podgorica), na kojem su

parlamentarci razgovarali o trenutnom stanju pristupnih pregovora i odnosa između Evropske unije i Crne Gore, kao

i o aktuelnim pitanjima iz oblasti vladavine prava i ekonomije. Na kraju sastanka, Parlamentarni odbor je usvojio

Deklaraciju i preporuke.


29

Sastanak Parlamentarnog odbora Evropske unije i Crne Gore za stabilizaciju i pridruživanje (POSP)

Akcionim planom za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne Gore u 2014. godini predviđeno je da

Odbor za evropske integracije prati sprovođenje akcionih planova za pregovaračka poglavlja, kao i proces

planiranja i realizacije programa iz sredstava IPA-e i drugih dostupnih fondova EU. S tim u vezi, Odbor je

razmotrio prve kvartalne izvještaje o realizaciji akcionih planova za pregovaračka poglavlja 23 i 24, kao i

Informaciju o programima podrške Evropske unije.

Pored toga, predstavnici Ministarstva vanjskih poslova i evropskih integracija su na śednicama Odbora predstavili

Strategiju za informisanje javnosti o Evropskoj uniji i pripremama Crne Gore za članstvo za period 2014 – 2018.

godine, kao i Prilog Izvještaju Evropske komisije o napretku Crne Gore za 2014. godinu za period od 1. septembra

2013. do 1. aprila 2014. godine. Na zajedničkoj śednici sa Odborom za međunarodne odnose i iseljenike, u

prisustvu potpredśednika Vlade Crne Gore i ministra Igora Lukšića, razmotren je Izvještaj o radu Ministarstva

vanjskih poslova i evropskih integracija u 2013. godini.

Sastavni dio procesa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji je i međuparlamentarna saradnja. Predstavnici

Skupštine Crne Gore redovno učestvuju na sastancima organizovanim u okviru parlamentarnih dimenzija

predśedavanja EU. U izvještajnom periodu, predstavnici Skupštine učestvovali su na sastancima Konferencije

odbora za evropske poslove parlamenata Evropske unije (COSAC), i to na sastanku predśedavajućih i plenarnom

zasijedanju održanim u toku Grčkog predśedavanja (26 – 27. januar i 15 – 17. jun), kao i na sastanku

predśedavajućih, koji je organizovan u okviru Italijanskog predśedavanja EU (17–18. jul). Zatim, Skupština je

učestvovala na još tri sastanka organizovana u toku predśedavanja Grčke Evropskom unijom: na Sastanku

predśedavajućih odborima za proizvodnju, trgovinu i pomorske poslove (16 – 17. mart, Atina), Zajedničkom

sastanku Evropskog parlamenta i nacionalnih parlamenata na temu: „Budući prioriteti u oblasti građanskih sloboda,

pravosuđa i unutrašnjih poslova“ (19. mart, Brisel), te na Interparlamentarnoj konferenciji za Zajedničku vanjsku i

bezbjednosnu politiku i Zajedničku bezbjednosnu i odbrambenu politiku – CFSP/CSDP (3 – 4. april, Atina).

Odbor za evropske integracije organizovao je 2. i 3. juna IX sastanak Konferencije odbora za evropske

integracije/poslove država učesnica Procesa stabilizacije i pridruživanja Jugoistočne Evrope, u okviru crnogorskog

predśedavanja, koji je bio posvećen sljedećim temama – ključni izazovi u implementaciji unutrašnjih reformi u

kontekstu evropskih integracija, lokalni i regionalni pristupi u korišćenju pretpristupnih fondova i transparentnost i

inkluzivnost kao važni elementi procesa evropskih integracija.


30

Sastanak predśedavajućih odbora za evropske poslove parlamenata Evropske unije (COSAC) u Rimu

Poslanici i zaposleni u Službi Skupštine učestvuju i u aktivnostima koje se organizuju u sklopu programa podrške

Evropskog parlamenta za zemlje Zapadnog Balkana i Tursku. U izvještajnom periodu, u koorganizaciji sa

Evropskim parlamentom, delegacija Odbora za evropske integracije je boravila u studijskoj pośeti Briselu (21 – 22.

januar), te učestvovala na seminaru na temu „Uloga parlamenata u procesu pregovora o pristupanju EU“ (31. mart –

1. april, Sofija). Delegacija Odbora za ekonomiju, finansije i budžet i Odbora za zdravstvo, rad i socijalno staranje

učestvovala je na seminaru na temu „Zaštita zdravlja i potrošača“ (19 – 20. februar, Brisel), dok su članovi Odbora

za rodnu ravnopravnost učestvovao na međuparlamentarnom sastanku odbora „Sprečavanje nasilja nad ženama –

izazov za sve“, koji je organizovao Odbor EP za prava žena i rodnu ravnopravnost, povodom Međunarodnog dana

žena (5. mart, Brisel).

U cilju poboljšanja kvaliteta toka pregovora, Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine Crne

Gore u 2014. godini predviđa da Odbor za evropske integracije, u saradnji sa matičnim odborima, organizuje

tematske forume po pojedinim pregovaračkim poglavljima, u obliku javnih tribina, okruglih stolova i dr. U tom

kontekstu, Odbor je u 2014. godini organizovao pet javnih tribina, na kojima su predstavljeni sadržaji poglavlja 2 –

Sloboda kretanja radnika, 4 – Slobodno kretanje kapitala, 9 – Finansijske usluge, 16 – Porezi, 28 – Zaštita potrošača

i zdravlja i 29 – Carinska unija. Takođe, u cilju približavanja procesa integracije mladim ljudima, budućim

nosiocima integracionog procesa, Odbor je nastavio sa organizovanjem tribina u srednjim školama, pa je u aprilu

organizovana tribina u Gimnaziji na Cetinju, kao i sastanak sa lokalnim rukovodstvom. Imajući u vidu značaj

društvenih mreža kao mehanizama za razmjenu informacija i ideja, kao i potrebu za kvalitetnom i dinamičnom

razmjenom mišljenja sa građanima povodom procesa integracije, Odbor je nastavio sa komunikacijom putem

društvenih mreža Fejsbuk i Tviter, na profilima koji bilježe sve veću posjećenost.


31

Tribina Odbora za evropske integracije o poglavljima

2 – Sloboda kretanja radnika i 28 – Zaštita potrošača i zdravlja

4.2 POŚETE PREDSTAVNIKA DRUGIH DRŽAVA

AKTIVNOSTI PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić, i u ovom izvještajnom periodu, bio je domaćin brojnim

zvaničnicima i predstavnicima parlamenata, stranih i međunarodnih organizacija, od kojih izdvajamo:

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić primio je 17. januara novoimenovanu ambasadorku

Francuske Republike u Crnoj Gori Veroniku Brume. Predśednik Krivokapić i Brume su konstatovali

prijateljske odnose Crne Gore i Francuske Republike i zaključili da je saradnja dviju država vrlo vidljiva i

snažna na više polja, od parlamentarne saradnje i prijateljstva, do kulturnih veza.

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić primio je 21. januara ministra vanjskih poslova

Republike Bugarske Kristijana Vigenina. Predśednik Krivokapić i ministar Vigenin su konstatovali

tradicionalne prijateljske odnose Crne Gore i Republike Bugarske i zaključili da je saradnja između dviju

država u fazi intenziviranja, posebno u kontekstu razmjene iskustava u evropskim i evroatlantskim

integracijama.

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić primio je 23. januara. Ditmira Bušatija, ministra

vanjskih poslova Republike Albanije, sa delegacijom. Predśednik Krivokapić i Bušatij su u razgovoru

konstatovali prijateljski odnos dviju država. Crna Gora i Republika Albanija imaju kvalitetnu saradnju na

bilateralnom nivou, kao i kroz brojne vidove regionalnih inicijativa.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 18. februara, Evangelosa

Venizelosa, potpredśednika Vlade i ministra vanjskih poslova Grčke Republike. Predśednik Krivokapić i

Venizelos su konstatovali tradicionalne prijateljske odnose Crne Gore i Grčke Republike i naglasili da je

saradnja dviju država u kontinuiranom intenziviranju. Predśednik Krivokapić je naglasio značaj Grčke

Republike za Crnu Goru u svijetlu evroatlantskih integracija naše države.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 25. februara. Joanisa

Kasulidesa, ministra vanjskih poslova Republike Kipar. Predśednik Krivokapić i Joanis Kasulides su

konstatovali prijateljske odnose Crne Gore i Republike Kipar. Dvije države imaju kontinuiranu saradnju

kao i širok prostor za dalji razvoj ekonomskih i političkih odnosa.

Predśednik Skupštine Crne Gore primio je 24. februara princa Nikolu Petrovića i članove Stručnog savjeta

Fondacije „Petrović Njegoš“ koji su predstavili program Fondacije za 2014. godinu i informisali o do sada


32

realizovanim aktivnostima. Veća afirmacija mladih iz Crne Gore koji su visoko obrazovanje stekli u

inostranstvu i njihov veći angažman u našoj državi bila je jedna od tema razgovora predśednika Skupštine

Ranka Krivokapića i princa Nikole Petrovića.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 25. februara Rosena

Plevnelieva predśednika Republike Bugarske. Crna Gora i Republika Bugarska imaju tradicionalno dobre

odnose i partneri su u dostizanju zajedničkih ciljeva cjelokupnog integrisanja regiona kojem pripadaju,

zaključak je susreta.

Susret predśednika Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranka Krivokapića sa

predśednikom Republike Bugarske Rosenom Plevnelievom

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 6. marta Šahina Abdula Ogla

Mustafajeva, ministra za ekonomski razvoj i industriju Republike Azerbejdžan. Sagovornici su istakli da

Crna Gora i Republika Azerbejdžan imaju partnerske odnose koji su posebno vidljivi na ekonomskom

planu.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 17. marta šeika Abdulaha Bina

Zajeda Al-Nehajana, ministra vanjskih poslova Ujedinjenih Arapskih Emirata. Sagovornici su iskazali

očekivanja da će u narednoj fazi doći do intenziviranja odnosa između dvije zemlje.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 20. marta Oksanu Jukašenko,

ambasadorku Ukrajine u Crnoj Gori. Krivokapić je istakao da međunarodna zajednica treba da garantuje

suverenitet i teriotorijalni integritet Ukrajine. Ambasadorka Slusarenko je iskazala zahvalnost Ukrajine

predśedniku Krivokapiću na njegovim naporima i doprinosu u dijalogu i mirnom rješavanju situacije, kroz

njegovu funkciju predśednika Parlamentarne skupštine OEBS-a.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 26. marta Masafumija

Kurokija, ambasadora Japana u Crnoj Gori. Crna Gora i Japan imaju dobre bilateralne odnose koje treba

usmjeriti ka intenziviranju ekonomske saradnje, istakli su predśednik Krivokapić i Kuroki tokom susreta.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 28. aprila u oproštajnu pośetu

Ži Žaolina, ambasadora NR Kine u Crnoj Gori. Sagovornici su istakli da su odnosi Crne Gore i Narodne

Republike Kine intenzivni, posebno u ekonomiji.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 28. aprila Ferdinanda Nagija,

ambasadora Rumunije u Crnoj Gori. Tokom susreta je ocijenjeno da su odnosi Crne Gore i Rumunije dobri

i prijateljski, te da prostora za saradnju ima dosta, pa se može očekivati dalje snaženje veza dviju država.


33

Rumunsko iskustvo u evro-atlantskim integracijama može biti od značajne pomoći Crnoj Gori, što daje

dodatni razlog za jačanjem saradnje parlamenta dvije države.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 21. maja, predśednika Austrije

Hajnca Fišera. Crna Gora i Republika Austrija imaju dobre bilateralne odnose koje treba fokusirati na

unaprijeđivanje ekonomske saradnje, istakli su predśednik Krivokapić i predśednik Fišer tokom susreta.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 29. maja Miroslava Lajčaka,

potpredśednika Vlade i ministra vanjskih poslova Slovačke Republike. Sagovornici su naglasili da su Crna

Gora i Slovačka Republika prijateljske i partnerske države, čije polje saradnje je u stalnom širenju uz

obostrani interes.

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić primio je 3. juna u

Podgorici Žordija Šukla, poslanika u španskom Parlamentu i predśednika Saveza Liberala i Demokrata u

Parlamentarnoj skupštini Savjeta Evrope. Tokom susreta je ocijenjeno da Skupština Crna Gora ima dobre

odnose sa španskim Kongresom, kao i intenzivnu saradnju sa Parlamentarnom skupštinom Savjeta Evrope.


Podgorici Mevluta Čaušoglua, ministra za evropske poslove i glavnog pregovarača Republike Turske.

Krivokapić i Čaušoglu su ocijenili da su odnosi Crne Gore i Republike Turske dobri, te da su u trendu

intenziviranja na više područja uz obostrani interes.


Podgorici Ivanu Hlavsovu, ambasadorku Češke Republike u Crnoj Gori. Tokom susreta, predśednik

Krivokapić i ambasadorka Hlavsova su istakli da u odnosima Crne Gore i Češke Republike postoje

tradicionalni ośećaji prijateljstva i bliskosti, te da je Češka Republika prepoznata kao država partner Crnoj

Gori u podršci na putu ostvarivanja njenih vanjsko-političkih ciljeva, naročito na putu ka NATO i EU.


Podgorici Izmira Talića, ambasadora Bosne i Hercegovine u Crnoj Gori. Tokom oproštajne pośete,

predśednik Krivokapić i ambasador Talić su ocijenili da su odnosi Crne Gore i BiH dobri i dodatno ojačani

dijeljenjem zajedničkih evroatlantskih ciljeva.


Podgorici grupu novinara iz država članica Evropske unije, koji u sklopu projekta „Otkrijmo Crnu Goru“

borave u našoj državi. Tokom susreta, predśednik Krivokapić i novinari EU su razgovarali na temu

integracionog procesa naše države, vladavine prava kao i ukupnog puta demokratizacije našeg društva.


Podgorici u oproštajnu pośetu Piusa Fišera, ambasadora SR Njemačke u Crnoj Gori. Tokom susreta

zajednički je ocijenjeno da su odnosi Crne Gore i SR Njemačke tradicionalno dobri i snažni, posebno na

polju evroatlantskih integracija.

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić primio je 8. jula u Podgorici Ovena Jenkinsa, direktora

Direktorata za Zapadni Balkan i proširenje u Ministarstvu vanjskih poslova Velike Britanije. Sagovornici

su istakli dobre bilateralne odnose Crne Gore i Ujedinjenog Kraljevstva, te ocijenili da treba iskoristiti

prostor za dodatno unapređenje saradnje koji postoji.

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić primio je 11. jula u Podgorici Dina Špilmana,

predśednika Evropskog suda za ljudska prava. Tokom susreta zajednički je ocijenjeno da su vladavina

prava i zaštita ljudskih prava temelji svake države i iskaz zrelosti društva. Predśednik Evropskog suda za

ljudska prava pohvalio je korake naše države u smjeru jačanja zaštite ljudskih prava i sloboda i posebno

istakao pozitivnu ulogu Skupštine Crne Gore koja u tom smislu ima dobru saradnju sa evropskim

institucijama kroz Parlamentarnu skupštinu Savjeta Evrope.


34

Susret predśednika Skupštine Crne Gore Ranka Krivokapića sa

predśednikom Evropskog suda za ljudska prava Dinom Špilmanom

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić, primio je 28. jula Federiku Mogerini, ministarku

vanjskih poslova Republike Italije. Tokom susreta sagovornici su ocijenili da su odnosi Crne Gore i

Republike Italije tradicionalno dobri, u kulturnom i političkom smislu.

AKTIVNOSTI POTPREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Željko Šturanović primio je 21. februara izvanrednog i opunomoćenog

ambasadora Mađarske u Crnoj Gori Kristijana Pošua. Potpredśednik je iskazao zadovoljstvo povodom

tradicionalno dobre saradnje između dvije zemlje.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore prof. dr Branko Radulović primio je 28. aprila u oproštajnu pośetu, Ži

Žaolina, ambasadora Narodne Republike Kine u Crnoj Gori. Na sastanku je izraženo zadovoljstvo dobrom

saradnjom Crne Gore i Kine na svim poljima - naučnom, istraživačkom i prosvjetnom.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić, primio je 13. juna delegaciju iseljenika iz Crne Gore,

koji žive u Bosni i Hercegovini dr Šemsudina Hadrovića i Erola Ramusovića, predstavnike Udruženja

građana Bosne i Hercegovine porijeklom iz Sandžaka. Ovom prilikom razmijenjena su mišljenja i ukazano

je na potrebu veće saradnje državnih institucija Crne Gore sa institucijama naših iseljenika.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić, primio je 16. juna Triciu Marvik, predśednicu

Parlamenta Škotske. Predśednica Tricia Marvik, naznačila je da Škotska daje punu podršku političkim

procesima u Crnoj Gori koji znače integraciju u evroatlantske strukture.


35

Potpredśednik Skupštine Suljo Mustafić primio delegaciju iseljenika koji žive u Bosni i Hercegovini

4.3 POŚETE DRUGIM DRŽAVAMA

AKTIVNOSTI PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko Krivokapić boravio je u više zvaničnih pośeta. Posebno izdvajamo sljedeće:

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić, zajedno sa

predśednikom Švajcarske konfederacije i predśedavajućim OEBS-a Didierom Burkhalterom, sastao se 16.

januara u Beču sa direktorima institucija OEBS-a. Na sastanku je razgovarano o prioritetima i planovima

švajcarskog predśedavanja, kao i modalitetima koordinacije različitih institucija OEBS-a.

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a boravio je u Vašingtonu na

Nacionalnom molitvenom doručku, na kojem je domaćin bio Predśednik SAD-a Barak Obama.

Molitvenom doručku, koji je održan 6. februara, prisustvovali su i poslanici Srđan Milić, Aleksandar

Damjanović i Milutin Simović. Krivokapić je tokom boravka u Vašingtonu imao susrete sa

kongresmenima koji se posebno bave pružanjem podrške Crnoj Gori na putu NATO integracija.

Predśednik Skupštine Crne Gore i PS OEBS-a boravio je u zvaničnoj pośeti Italiji, 1. marta. Tom prilikom

susreo se sa predśednikom Gornjeg doma italijanskog parlamenta - Senata Pjetrom Grasom, predśednikom

Odbora za vanjske poslove Senata Pjerferdinandom Kazinijem, kao i sa delegacijom italijanskog

Parlamenta u PS OEBS na čelu sa šefom delegacije Paolom Romanijem.

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić boravio je u

zvaničnoj pośeti Češkoj Republici, 4. i 5. marta, na poziv predśednika oba doma Parlamenta Češke

Republike. Krivokapić se u Pragu sreo sa predśednikom Senata Milanom Štehom, predśednikom Vlade

Češke Republike Bohuslavom Sobotkom, predśednikom Predstavničkog doma Češke Republike Janom

Hamačekom i održao govor na zajedničkoj śednici poslanika oba doma češkog parlamenta.

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić, obratio se 7. marta

parlamentarcima Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope na śednici Stalnog odbora u Parizu, a na poziv

predśednice An Braser. Posebna śednica Stalnog odbora bila je posvećena pitanju daljeg unapređenja

saradnje između dvije Parlamentarne skupštine, ali i posebnoj raspravi o situaciji u Ukrajini.


36

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a i Ranko Krivokapić boravio je 18.

marta u pośeti Bosni i Hercegovini, gdje je imao sastanke sa najvišim državnim zvaničnicima ove zemlje.

Krivokapić se sreo sa predśedavajućim BiH, predśedavajućim Savjeta ministara, ministrom vanjskih

poslova, rukovodstvom oba doma Parlamentarne skupštine BiH i sa šefom misije OEBS-a u BiH.

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić pośetio je 31. marta

i 1. aprila dvije najvažnije adrese za rješavanje spoljnopolitičke teme Ukrajinske krize, Moskvu i Kijev. U

diplomatskoj misiji, čiji je cilj zbližavanje stavova dvije strane Krivokapić je razgovarao sa čelnim ljudima

Ruske Federacije i Ukrajine. Pored više drugih inicijativa koje čekaju na finalizaciju, obezbijeđena je

saglasnost Ruske i Ukrajinske strane za prvi sastanak parlamentarnih delegacija u Beču 11. aprila.

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić je 7. aprila u

Kopenhagenu predśedavao sastankom Biroa ove Parlamentarne skupštine, u susret Godišnjem zasijedanju

PS OEBS-a. Predśednik Krivokapić je tom prilikom naglasio aktivnosti koje se odnose na nastojanje PS

OEBS-a da u okviru ukupnih međunarodnih napora pomogne uspostavljanje dijaloga u cilju rješavanja

krize u Ukrajini.

Zvanična pośeta predśednika Skupštine Crne Gore Ranka Krivokapića Republici Francuskoj

Na sastanku ruskih i ukrajinskih parlamentaraca, koji je održan 11. aprila u Beču na poziv predśednika PS

OEBS Ranka Krivokapića, postignut je zajednički dogovor da je u cilju smanjivanja tenzija neophodno

nastaviti i jačati dijalog koji treba da se fokusira na životna pitanja građana koji su pogođeni aktuelnom

krizom.

Obraćajući se ruskim i ukrajinskim parlamentarcima Krivokapić je podśetio da je jedan od temeljnih

ciljeva samog OEBS jačanje saradnje i dijaloga.

Predśednik Ranko Krivokapić boravio je u zvaničnoj pośeti Republici Azerbejdžan 16. i 17. aprila i tom

prilikom imao sastanke sa predśednikom Republike Azerbejdžan Ilhamom Alijevim, azerbejdžanskim

premijerom Arturom Rasizadeom, predśednikom Nacionalne skupštine Republike Azerbejdžan Ogtajem

Aasadovim, ministrom vanjskih poslova Elmarom Mamadiarovim, te sa ministrom ekonomije i industrije u

Vladi Republike Azerbejdžan Šahinom Mustafajevim. Ova zvanična pośeta, na najvišem državnom nivou,

bila je posvećena političkim i ekonomskim odnosima Crne Gore i Republike Azerbejdžan, kao i ulozi i

saradnji Parlamentarne skupštine OEBS-a sa Azerbejdžanom.


37

Predśednik Skupštine Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić i predśednik

Hrvatskog sabora Josip Leko organizovali su 19. maja u Zagrebu sastanak delegacija nacionalnih

parlamenata Grupe zemalja Jugoistočne Evrope koje djeluju pri Parlamentarnoj skupštini OEBS-a.

Sastanak u Zagrebu nastavak je sastanka održanog u Budvi na Jesenjem zasijedanju PS OEBS u oktobru

prethodne godine, organizovanog na inicijativu predśednika Krivokapića, koji je imao za cilj zajedničko

djelovanje, promovisanje zajedničkih ciljeva i vrijednosti regiona u okviru međunarodnih organizacija kao

što je OEBS.

Predśednik Ranko Krivokapić je u svojstvu predśednika Parlamentarne skupštine OEBS-a, od 4. do 6. juna,

boravio u zvaničnoj pośeti SR Njemačkoj. Prilikom pośete SR Njemačkoj predśednik Krivokapić se susreo

sa njemačkim kolegom predśednikom Bundestaga Norbertom Lamertom. Predśednik Krivokapić bio je i

glavni govornik u Fondaciji Fridrih-Ebert (FES), na temu „Konflikt u Ukrajini: početak jače uloge OEBS-a

u rješavanju konflikta“.

Predśednik Krivokapić boravio je u zvaničnoj pośeti Francuskoj 23. i 24. juna gdje je imao odvojene

susrete sa predśednikom Nacionalne skupštine Republike Francuske Klodom Bartolonom, predśednikom

Senata Francuske, Žanom Pjerom Belom, predśednicom Komisije za odbranu i vojne snage u Nacionalnoj

skupštini Republike Francuske Patrisijom Adam, predśednikom Komisije za vanjske poslove i odbranu u

Senatu Francuske Žanom Luijem Karerom i predśednikom Grupe prijateljstva između Francuske i Crne

Gore u Nacionalnoj skupštini Francuske Patrisom Verserom. Takođe, Krivokapić je održao predavanje na

prestižnom Francuskom Institutu za međunarodne odnose (IFRI) na temu: „Koja je uloga OEBS-a u Evropi

u krizi“.

Predśednik PS OEBS Ranko Krivokapić otvorio je 23. godišnje zasijedanje Parlamentarne skupštine

OEBS-a, koje je održano od 28. juna do 2. jula, u Bakuu, ističući da je Parlamentarna skupština aktivnom

ulogom u posljednjih godinu dana pokazala jasnu spremnost da bude uključena u rješavanja najośetljivijih

političkih i bezbjednosnih pitanja, kao što je ukrajinska kriza. Predśednik Krivokapić organizovao je drugi

po redu susret ruske i ukrajinske parlamentarne delegacije na temu ukrajinske krize, pri čemu su delegacije

dogovorile formiranje posebne međunarodne parlamentarne grupe koja će se baviti nizom važnih pitanja sa

ciljem deeskalacije situacije u kriznim područjima Ukrajine. Predśednik Skupštine Crne Gore Ranko

Krivokapić postavljen je za počasnog predśednika PS OEBS-a u okviru novog rukovodstva Parlamentarne

skupštine.

XXIII godišnje zasijedanje PS OEBS u Bakuu


38

AKTIVNOSTI POTPREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić i član Odbora za međunarodne odnose i iseljenike

Dritan Abazović učestvovali su na konferenciji: „Doprinos parlamenata NATO proširenju“, koja je

povodom desete godišnjice od pristupanja NATO alijansi Litvanije, organizovana 27. i 28. marta u

Viljnusu. Na konferenciji je, u okviru dvije sesije bilo riječi o perspektivama i implikacijama mogućeg

NATO proširenja u svijetlu novih bezbjednosnih izazova, a u susret NATO Samitu koji će biti održan ove

godine, kao i o evropskim državama i njihovom putu ka evroatlantskim integracijama nakon Hladnog rata,

ulozi parlamenata i glavnim izazovima u tom procesu.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić i poslanik Borislav Banović u okviru studijske pośete

za stručnjake iz oblasti bezbjednosti realizovane 10. aprila, u Berlinu, imali su više susreta sa

predstavnicima njemačkih državnih institucija. U Ministarstvu odbrane Njemačke razmijenjena su

mišljenja sa admiralom Torstenom Kelerom o aktuelnoj političkoj i bezbjednosnoj situaciji u regionu

Balkana, ulozi NATO-a, kao i o mogućim posljedicama krize u Ukrajini u odnosima sa Rusijom.

Crnogorska delegacija je iskazala zahvalnost za pomoć njemačkog Ministarstva odbrane u obrazovanju i

usavršavanju pripadnika Vojske Crne Gore, te za podršku u zajedničkoj ISAF misiji u Avganistanu.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić učestvovao je u radu „12. konferencije predśednika

parlamenata Jadransko-jonske inicijative“, koja je u okviru albanskog predśedavanja ovom inicijativom

održana u Tirani, 27. i 28. aprila. Na Konferenciji je bilo riječi o procesu pristupanja Evropskoj uniji,

promovisanju održive ekonomije i društvenog napretka Jadransko-jonskog regiona, kao i promovisanju

turističkih aktivnosti i usluga baziranih na lokalnim proizvodima.

Potpredśednik Skupštine Suljo Mustafić i poslanik Dritan Abazović učestvovali su na Evropskom samitu

mladih: „100 za narednih 100 u Dunavskom regionu“, koji je u periodu od 4. do 8. juna održan u Sarajevu.

Tom prilikom, potpredśednik Mustafić obratio se učesnicima samita u okviru panela pod nazivom:

„Upravljanje rizicima od poplava – izazov za čitav region Dunava“, dok je poslanik Abazović bio panelista

na temu „Gdje ide Zapadni Balkan?“.

Potpredśednik Mustafić

na sastanku potpredśednika parlamenata zemalja potpisnica Dejtonskog sporazuma


39

4.4 STALNE DELEGACIJE

Članovi stalnih delegacija Skupštine Crne Gore u parlamentarnim skupštinama međunarodnih organizacija

učestvovali su na redovnim zasijedanjima, sastancima i forumima, koji su održani u izvještajnom periodu.

Parlamentarna skupština Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju (PS OEBS): Zimsko zasijedanje

Parlamentarne skupštine OEBS-a, održano u Beču 13-14. februara,

okupilo je preko 250 parlamentaraca iz 57 zemalja OEBS regiona.

Zasijedanje je obilježila diskusija o trenutnoj situaciji u Ukrajini. Na

otvaranju Zimskog zasijedanja PS OEBS-a, predśednik Parlamentarne

Skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić je naglasio da su izazovi pred

kojima se trenutno nalazi OEBS značajni i da ta organizacija mora

pojačati i intenzivirati napore na promociji njenih fundamentalnih vrijednosti kako bi obezbijedila efikasnost i

relevantnost OEBS-a u međunarodnim okvirima. Učesnici debate su pozdravili aktivnosti Parlamentarne skupštine i

predśednika Krivokapića povodom političke situacije u Ukrajini i iskazali očekivanje da će PS i dalje posvećeno

pratiti razvoj dešavanja u ovoj zemlji i svojim proaktivnim pristupom doprinositi stabilizaciji prilika. Tokom

Zimskog zasijedanja održane su i śednice tri opšta Odbora PS OEBS-a: Odbora za politička pitanja i bezbjednost,

Odbora za ekonomiju, nauku, tehnologiju i zaštitu životne sredine i Odbora za demokratiju, ljudska prava i

humanitarna pitanja. Zimsko zasijedanje obilježilo je i održavanje Stalnog Odbora PS OEBS-a koji okuplja šefove

delegacija Parlamentarne skupštine, tokom kojeg se istakla diskusija o aktivnostima PS povodom obilježavanja 40.

godišnjice Helsinškog završnog akta, ali i o temama Godišnjeg zasijedanja Parlamentarne skupštine OEBS-a u

Bakuu. Na zimskom zasijedanju PS učestvovali su stalni članovi delegacije Crne Gore pri PS poslanici Milutin

Simović i Goran Danilović.

XXIII Godišnje zasijedanje Parlamentarne skupštine OEBS-a održano je u Bakuu od 28. juna do 2. jula i okupilo

preko 300 parlamentaraca iz 57 zemalja OEBS regiona. Migraciona politika i izbjeglice, demokratska kontrola

javnog i privatnog bezbjednosnog sektora, borba protiv torture, samo su neka od pitanja koja su bila predmet

rasprave kroz formu predloženih rezolucija, a kojih je ukupno 14 razmotreno na śednicama nadležnih Odbora.

Godišnje zasijedanje obilježila je diskusija parlamentaraca o izazovima OEBS-a - 'Borba protiv ksenofobije,

ekstremizma i radikalizma u OEBS regionu', te posebna rasprava o 'Krizi u Ukrajini' – koja je objedinila

predstavljanje i diskusiju o stavovima zemlja povodom ovog veoma osjetljivog pitanja, ali i diskusiju o predloženoj

rezoluciji od strane američkog Senatora Bendžamina Kardina koja je posebno tretirala ovo pitanje. Predśednik PS

OEBS Ranko Krivokapić je otvarajući Godišnje zasijedanje istakao da je Parlamentarna skupština aktivnom ulogom

u posljednjih godinu dana pokazala jasnu spremnost da bude uključena u rješavanja najośetljivijih političkih i

bezbjednosnih pitanja, kao što je ukrajinska kriza. U tom kontekstu, važno je istaći organizovanje ponovnog

sastanka od strane predśednika Krivokapića, dvije parlamentarne delegacije Ruske Federacije i Ukrajine. Nakon

prvog susreta održanog u Beču, takođe na inicijativu predśednika Krivokapića, na sastanku održanom u Bakuu

ruska i ukrajinska delegacija su dogovorili formiranje posebne međunarodne parlamentarne grupe koja će se baviti

nizom važnih pitanja sa ciljem deeskalacije situacije u kriznim područjima Ukrajine. Članovi ove grupe će pored

ruskih i ukrajinskih parlamentaraca biti i parlamentarci ostalih zemalja članica OEBS-a.

Na zasijedanju PS OEBS-a usvojena je završna deklaracija pod nazivom: „Helsinki +40: Ljudska bezbjednost za

sve”. U deklaraciji se podśeća na istorijsku važnost Završnog helsinškog akta iz 1975. godine koji je usvojen u

veoma delikatnom i osjetljivom trenutku za globalne političke odnose i bezbjednost. U deklaraciji su navedeni

prioriteti na koje treba da se oslanja Parlamentarna skupština u budućem djelovanju, a koji se odnose na politička

pitanja i bezbjednost, ekonomska pitanja, kao i teme u vezi sa demokratijom, ljudskim pravima i humanitarnim

pitanjima. Završna deklaracija, objedinila je rezolucije tri opšta odbora i 14 rezolucija koje su dobile podršku

parlamentaraca na posljednjoj plenarnoj śednici XXIII Godišnjeg zasijedanja. Na XXIII Godišnjem zasijedanju

učestvovali su stalni članovi delegacije Crne Gore pri PS, poslanici Milutin Simović i Goran Danilović.

Parlamentarna skupština Savjeta Evrope (PSSE): U izvještajnom periodu

održana su dva zasijedanja Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope, na kojima je

učestvovala i delegacija Skupštine Crne Gore, kao i sastanci Stalnog komiteta i

Biroa PSSE, Odbora za monitoring, Odbora za jednakost i nediskriminaciju,

Odbora za migracije i raseljena lica.


40

Na Januarskom zasijedanju koje je održano u Strazburu, od 27. do 31. januara 2014. godine vodila se rasprava o

slučaju Magnitski, uticaju interneta na politiku i integraciji migranata u Evropi. Takođe, na dnevnom redu

Januarskog zasjedanja PSSE, bile su teme koje se odnose na borbu protiv klimatskih promjena, partnerstvo za

demokratiju sa palestinskim Nacionalnim savjetom, a bilo je riječi i o odgovornostima međunarodnih institucija za

kršenje ljudskih prava.

Delegacija Skupštine Crne Gore učestvovala je na Aprilskom zasijedanju koje je održano u Strazburu, od 7. do 11.

aprila 2014. godine. Na Aprilskom zasijedanja vođene su rasprave o stanju i pravima nacionalnih manjina u

Evropi, pravu na pristup internetu, bezbjednosti u sajber prostoru i poboljšanju zaštite korisnika interneta, kao i o

prostituciji, trafikingu i modernom ropstvu u Evropi. Na dnevnom redu zasijedanja bila je i rasprava o događajima u

Ukrajini i prijetnjama funkcionisanju demokratskih institucija. Osim toga, komesar za ljudska prava Savjeta Evrope

predstavio je Izvještaj o radu i aktivnostima za 2013. godine, a bilo je riječi i o implementaciji Evropske konvencije

o državljanstvu i borbi protiv siromaštva đece.

Junsko zasijedanje PSSE održano je u Strazburu, od 23. do 27. juna, a u centru interesovanja bili su izbor

generalnog sekretara Savjeta Evrope, obraćanje predśednika Azerbejdžana Ilham Alijeva i predśednika Ukrajine

Petra Porošenka. Crnogorsku delegaciju na zasijedanju činili su: dr Predrag Sekulić, mr Damir Šehović, Mladen

Bojanić i Snežana Jonica.

Delegaciju Skupštine Crne Gore u Parlamentarnoj Skupštini SE čine stalni članovi dr Predrag Sekulić - šef

delegacije, dr Draginja Vuksanović i Mladen Bojanić, kao i zamjene stalnih članova mr Damir Šehović i Snežana

Jonica.

Parlamentarna skupština Śevernoatlantskog saveza (PS NATO): Članovi

stalne delegacije Skupštine Crne Gore pri PS NATO Borislav Banović i

Obrad Mišo Stanišić učestvovali su na Proljećnjem zasijedanju Parlamentarne

skupštine NATO-a, koje je održano u Viljnusu od 30. maja do 1. juna.

Proljećnje zasijedanje Parlamentarne skupštine NATO, u Viljnusu


41

Proljećnje zasijedanje okupilo je oko 300 parlamentaraca iz Śevernoatlantskog saveza i partnerskih zemalja. Na

plenarnoj śednici govorili su predśednik Parlamentarne skupštine NATO-a Hju Bejli, predśednica Parlamenta

Republike Litvanije Loreta Grauzinin, premijer Republike Litvanije Algirdas Butkevičius i generalni sekretar

NATO Anders Fog Rasmusen. Na Proljećnom zasijedanju vođene su rasprave o aktuelnom stanju i implikacijama

posljednjih dešavanja u Ukrajini na međunarodnu bezbjednost, posljedicama građanskog rata u Siriji, potrebi

jačanja transatlantskih partnerstava, kao i politici otvorenih vrata. Takođe, održani su sastanci Političkog komiteta,

Komiteta za odbranu i bezbjednost, Komiteta za nauku i tehnologiju, Komiteta za civilnu dimenziju bezbjednosti i

Komiteta za ekonomiju i bezbjednost.

Šef stalne delegacije Skupštine Crne Gore pri Parlamentarnoj skupštini NATO, Mevludin Nuhodžić, učestvovao je

u radu 85. Rose-Roth seminara, na temu „Bezbjednost i demokratizacija na Zapadnom Balkanu: učvršćivanje

stabilnosti i podsticanje reformi“, koji je održan u Sarajevu, 18-20. marta 2014. godine. Na seminaru je bilo riječi o

izgledima za proširenje Evropske unije i NATO-a na Zapadni Balkan, bezbjednosnoj saradnji na području regiona,

aktuelnoj političkoj situaciji u Bosni i Hercegovini, reformama u pogledu upravljanja sektorom odbrane i izgradnje

integriteta, kao i budućnosti odnosa između Srbije i Kosova. Na otvaranju skupa govorio je i predśednik Skupštine

Crne Gore i Parlamentarne skupštine OEBS-a Ranko Krivokapić.

4.5 REGIONALNE INICIJATIVE

Skupština Crne Gore je i u prvoj polovini 2014. godine aktivno učestvovala u radu Centralnoevopske inicijative

(CEI), Jadransko-jonske inicijative (JJI), Procesu saradnje u Jugoistočnoj Evropi (SEECP), kao i organizovanju

Cetinjskog parlamentarnog foruma (CPF) i Konferencije odbora za evropske integracije zemalja obuhvaćenih

Procesom stabilizacije i pridruživanja Jugoistočne Evrope (COSAP). Aktivnom ulogom tokom predśedavanja i

stalnim učešćem na nivou poslanika i nacionalnih koordinatora u aktivnostima regionalnih mehanizama, Skupština

Crne Gore doprinosi trajnom pozicioniranju naše zemlje na evropskoj mapi, kroz kontinuirano unapređivanje

konstruktivnog regionalnog dijaloga i promocije zajedničkih vrijednosti zasnovanih na evropskim principima i

standardima.

Proces saradnje u Jugoistočnoj Evropi – SEECP: U Bukureštu je, u okviru rumunskog predśedavanja Procesom

saradnje u Jugoistočnoj Evropi „SEECP PD”, 16. marta održan Dvanaesti sastanak Radne grupe parlamentarne

dimenzije ove inicijative, na kojem je učestvovao predśednik Odbora za međunarodne odnose i iseljenike, prof. dr

Miodrag Vuković, u svojstvu člana Radne grupe. Na sastanku kojem su prisustvovali poslanici i nacionalni

koordinatori iz devet parlamenata država članica „SEECP“ razmatran je Nacrt poslovnika o radu Parlamentarne

skupštine Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi i Nacrt inauguralne deklaracije. Takođe, razmatrani su

amandmani na predložene tekstove ovih dokumenata kao i izvještaj o radu Radne grupe “SEECP PD”.

Nakon intenzivnog rada u okviru Radne grupe, utvrđeni su tekstovi dokumenata koji su i usvojeni na Inauguralnoj

śednici Parlamentarne skupštine Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi – SEECP koja je održana u periodu od 9.

do 11. maja u Bukureštu. Usvojen je Poslovnik o radu, Program rada, Inauguralna deklaracija i izvještaj o radu

Radne grupe. Takođe, tokom Inauguralnog zasijedanja održani su konstitutivni sastanci tri Opšta odbora, i to:

Opšteg odbora za ekonomiju, infrastrukturu i energetiku – za čijeg je člana izabran poslanik Dritan Abazović, a

kojem će predsjedavati poslanik Narodnog sobranja Bugarske, Opšteg odbora za pravosuđe, unutrašnja pitanja i

bezbjednosnu saradnju – za čije članove su izabrani poslanici Milutin Simović, Suljo Mustafić i poslanik Nebojša

Medojević, a kojem će predsjedavati poslanik Velike Narodne skupštine Republike Turske Ali Šahin i Opšteg

odbora za društveni razvoj, obrazovanje, istraživanje i nauku – u kojem će Skupštinu Crne Gore predstavljati

poslanica Žana Filipović, a kojem će predsjedavati poslanica Parlamenta Rumunije Gabriela – Maria Podaska.

Formirana je i ad-hoc Radna grupa čiji će član ispred Delegacije Skupštine Crne Gore biti poslanik Dritan

Abazović, koja će raditi na finalizovanju procesa institucionalizacije Parlamentarne Skupštine SEECP, prije svega u

dijelu koji se odnosi na formiranje Sekretarijata i kreiranja budžeta PS SEECP.

Centralnoevropska inicijativa: Delegacija Skupštine Crne Gore pri parlamentarnoj dimenziji Centralnoevropske

inicijative koji su činili šef delegacije prof. dr Miodrag Vuković i član stalne delegacije Danko Šarančić, učestvovali

su na sastanku Parlamentarnog odbora ove inicijative. Sastanak koji je organizovan u sklopu aktivnosti austrijskog

predśedavanja CEI, održan je u periodu od 10. do 12. juna u Beču i bio je posvećen temi: „Obrazovanje kao

investicija u prosperitet“. U obraćanju, šef Delegacije Skupštine Crne Gore pri CEI PD prof. dr Miodrag Vuković


42

istakao da je uloga obrazovanja ključna u ostvarenju vizije Crne Gore kao društva koje uči, razvija ekonomiju, u

kome svako ima mogućnost za lični i profesionalni razvoj i socijalnu uključenost. Zajednički stav učesnika sastanka

je da je neophodno nastaviti sa unapređenjem međusobne saradnje u oblasti obrazovanja i nastaviti sa radom na

dostizanju visokih evropskih standarda u ovoj oblasti. Takođe, na sastanku je naglašena važnost investiranja u

razvoj ljudskog kapitala do kojeg će doći ukoliko se investira u kvalitetnije obrazovanje i razvoj vještina. Na kraju

sastanka usvojen je tekst Zajedničke izjave u kojoj su sumirani zaključci i date smjernice nacionalnim parlamentima

i vladama država članica CEI.

Jadransko-jonska inicijativa: U okviru albanskog predśedavanja održana je 12. konferencija predśednika

parlamenata Jadransko-jonske inicijative u Tirani. Na konferenciji je bilo riječi o procesu pristupanja Evropskoj

uniji, promovisanju održive ekonomije i društvenog napretka Jadransko-jonskog regiona kao i promovisanju

turističkih aktivnosti i usluga baziranih na lokalnim proizvodima. Učesnici skupa su kao posebno povoljnu okolnost

za Jadransko-jonski region ocijenili činjenicu da tokom 2014. godine, države članice ove inicijative, Grčka i Italija

predśedavaju Evropskoj uniji i naglasili neophodnost iskorišćavanja mogućnosti koje ta pozicija nudi.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore Suljo Mustafić, učestvujući na konferenciji, kazao je da se za Jadransko-jonsku

inicijativu sa sigurnošću može kazati da predstavlja čvrstu osnovu za dalji napredak na putu integracije u evropske i

evroatlantske strukture. Mustafić je istakao da pored uspjeha Crne Gore na planu približavanja EU, prethodni period

je obilježen i uspješnim aktivnostima na planu integracije u NATO, čiji je značaj evidentan i posebno naglašen u

svijetlu aktuelnih i zabrinjavajućih dešavanja u Ukrajini.

COSAP - Konferencija odbora za evropske integracije država učesnica Procesa stabilizacije i pridruživanja

Jugoistočne Evrope: Skupština Crne Gore je početkom tekuće godine preuzela predśedavanje COSAP-om. U

Budvi je u okviru crnogorskog predśedavanja, održan 9. sastanak COSAP-a, koji je bio posvećen sljedećim temama

– ključni izazovi u implementaciji unutrašnjih reformi u kontekstu evropskih integracija, lokalni i regionalni pristupi

u korišćenju pretpristupnih fondova i transparentnost i inkluzivnost kao važni elementi procesa evropskih

integracija. U okviru sastanka, bilo je riječi i o poplavama nemjerljivih razmjera koje su nedavno zadesile Bosnu i

Hercegovinu, Srbiju i Hrvatsku. Pohvalivši ogromnu solidarnost koju su iskazali građani regiona sa stanovnicima

poplavljenih područja, učesnici COSAP-a su se saglasili da ne treba stati na početnim gestovima pomoći i

solidarnosti, već da treba jačati regionalnu saradnju na svim poljima, kako bi u eventualnim budućim nepogodama

države regiona mogle adekvatno i spremno da reaguju. Cetinjski parlamentarni forum – CPF: XVI Cetinjski parlamentarni forum održan je od 8. do 10. juna u

Prijestonici Cetinje. Na ovogodišnjem Forumu čija je tema bila: „Žene u biznisu”, učestvovali su brojni predstavnici

zakonodavne i izvršne vlasti država Jugoistočne Evrope, kao i predstavnici važnih međunarodnih organizacija.

XVI Cetinjski parlamentarni forum - Žene u biznisu


43

4.6 SARADNJA SA STRANIM I MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA

U izvještajnom periodu, nastavljena je saradnja sa stranim i međunarodnim organizacijama.

Organizacija za evropsku bezbjednost i saradnju (OEBS)

Skupština Crne Gore, već duži niz godina, ostvaruje saradnju sa misijom OEBS-a u Crnoj Gori kroz rad na

različitim projektima. Tako je Služba Skupštine, uz podršku Misije OEBS-a u Crnoj Gori, pokrenula izradu

Parlamentarnog pojmovnika. Zamišljeno je da Parlamentarni pojmovnik obuhvati relevantne pojmove, koji se često

koriste u parlamentarnoj teoriji i praksi, kako crnogorskoj tako i međunarodnoj. Pojmovnik će sadržati pojmove na

crnogorskom i engleskom jeziku sa sinonimima na oba jezika. Parlamentarni pojmovnik ima za cilj da pomogne

korisnicima u razumijevanju često složenih struktura i specifične parlamentarne terminologije i, u tom pogledu, biće

od koristi ne samo stručnjacima iz parlamentarnog domena i prevodiocima, već i učenicima, studentima i široj

javnosti. Trenutno je u izradi pojmovnik na crnogorskom jeziku, nakon čega će uslijediti rad na engleskoj verziji.

Partnerstvo otvorenih vlada

Partnerstvo otvorenih vlada je multilateralna inicijativa pokrenuta 2011. godine, čiji je cilj da

obezbijedi konkretnu posvećenost unapređenju transparentnosti, osnaživanju uloge javnosti u

procesu kreiranja politika, borbi protiv korupcije i afirmaciji upotrebe novih tehnologija, radi

unapređenja efikasnosti upravljanja. Crna Gora je postala članica Partnerstva otvorenih vlada u

aprilu 2012. godine, nakon što je Vlada Crne Gore usvojila Akcioni plan pripremljen u skladu

sa principima ove inicijative. U cilju pružanja doprinosa daljem unapređivanju otvorenosti i

transparentnosti zakonodavnog postupka i parlamentarnog rada u cjelini, na godišnjem samitu Partnerstva otvorenih

vlada održanom 31. oktobra 2013. godine u Londonu, obrazovana je Radna grupa za zakonodavnu otvorenost

(Legislative Openness Working Group - LOWG). Rad Radne grupe kooridiniraju Zajednička komisija čileanskog

parlamenta za transparentnost i Nacionalni demokratski institut (NDI).

Uključivanje Skupštine Crne Gore u rad Radne grupe za zakonodavnu otvorenost, Kolegijum predśednika Skupštine

Crne Gore podržao je na 78. sastanku, održanom 16. juna 2014. godine. Za članove Radne grupe određen je po

jedan predstavnik klubova poslanika i generalni sekretar Skupštine.

Radnu grupu trenutno čine predstavnici parlamenata, vlada i organizacija civilnog sektora iz više od 20 zemalja

učesnica Partnerstva otvorenih vlada. Cilj Radne grupe je podsticanje razmjene dobrih praksi između parlamenata,

vlada i organizacija civilnog sektora u pogledu unapređenja otvorenosti zakonodavnog postupka, uključujući

razmjenu informacija o aktivnostima koje parlamenti i vlade preduzimaju radi omogućavanja većeg angažovanja

građana u zakonodavni postupak. Njen rad zasnovan je na principima sadržanim u Deklaraciji o parlamentarnoj

otvorenosti, aktu koji je podržalo preko 140 organizacija civilnog sektora u preko 75 zemalja širom svijeta,

uključujući i 50 zemalja OEBS-a. Parlamentarna skupština OEBS-a, na godišnjem zasijedanju održanom sredinom

2013. godine u Istanbulu, takođe je podržala ovu Deklaraciju.

U okviru ove inicijative, Skupština Crne Gore biće domaćin regionalnog sastanka u septembru na temu

Povećavanje učešća građana i jačanje parlamenta kroz zakonodavnu otvorenost, koja će okupiti parlamentarce,

službenike i predstavnike civilnog sektora iz oko 15 zemalja, kao i predstavnike više međunarodnih organizacija.

U izvještajnom periodu, uz finansijsku podršku Fondacije ERSTE, Skupština Crne Gore je nastavila da realizuje

projekat „Demokratske radionice“, koji ima za cilj da informiše đecu i mlade u Crnoj Gori, uzrasta 8–15 godina,

putem radionica interaktivnog sadržaja, o suštinskim karakteristikama demokratije i parlamentarnog sistema. U

prethodnom periodu postignuta je održivost projekta koji će u budućnosti voditi i realizovati samostalno Služba

Skupštine. Više informacija o ovom projektu nalazi se u poglavlju V.

U februaru 2012. godine utvrđen je trogodišnji projekat Centra za bezbjednost, razvoj i vladavinu prava (DCAF) za

jačanje parlamentarnog nadzora nad sektorom odbrane, u okviru kojeg je već realizovan niz aktivnost. U pogledu

nastavka saradnje, predsjednik Odbora za bezbjednost i odbranu Mevludin Nuhodžić, sastao se 29. januara sa

predstavnicima DCAF-a. Povod za sastanak bio je dogovor o detaljima buduće saradnje, kao i predočavanje novih

projektnih aktivnosti čija je realizacija planirana u Crnoj Gori.


44

Povodom završetka projekta saradnje Skupštine Crne Gore i organizacije NICO u februaru je održan sastanak na

kojem su o postignutim rezultatima mišljenja razmijenili generalni sekretar Skupštine Crne Gore mr Damir

Davidović, ambasador Ujedinjenog Kraljevstva u Crnoj Gori Ian Viting, predstavnica NICO-a Fiona Kojl, lider

projekta, ekspert za ljudske resurse Pol Mekalion, kao i zaposleni u Službi Skupštine koji su bili aktivno uključeni u

projekat. Projekat, koji je prema ocjenama sagovornika bio veoma uspješan, započet je u oktobru 2012. godine,

kada je nakon završetka programa saradnje Skupštine Crne Gore sa Vestminsterskom fondacijom za demokratiju

(WFD) nastavljena saradnja sa NICO-om, koji je bio jedan od partnera u prethodnom programu saradnje. U okviru

projekta, pružena je podrška u pripremi priručnika za rukovodioce i drugih materijala od značaja za ljudske resurse,

a održana je obuka za šefove organizacionih jedinica na temu „Vođenje intervjua prilikom postupka zapošljavanja“.


45

V JAVNOST RADA

Karakteristika i ovog izvještajnog perioda su brojne i intenzivne aktivnosti Skupštine u pogledu javnosti rada. Pored

toga što mediji prate skupštinska dešavanja i izvještavaju o njima, redovne aktivnosti na ovom polju obuhvataju

objavljivanje svih relevantnih informacija o radu parlamenta i dokumenata nastalih u zakonodavnom procesu na

skupštinskim internet stranicama, zatim objavljivanje akcionih planova, godišnjih i drugih izvještaja o radu,

izvještaja o korišćenju sredstava sa izvještajem o javnim nabavkama, kao i biltena „Otvoreni parlament“. Putem

Interneta su dostupni prenos (streaming) skupštinskih sjednica i njihovo praćenje na You Tube kanalu, a od značaja

u ovoj grupi aktivnosti su svakako grupne i pojedinačne pośete građana Skupštini. Skupština, takođe, redovno

odgovara na sve zahtjeve za slobodan pristup informacijama, u skladu sa važećim propisima.

Učešće predstavnika civilnog sektora na śednicama radnih tijela, kao i obraćanja radnim tijelima u pisanoj formi

zabilježena su i ovom izvještajnom periodu, a nastavljeno je i sa praksom pružanja odgovora na sve zahtjeve za

slobodan pristup informacijama i na pitanja medija.

Nastavljeno je veliko interesovanje učenika i nastavnika za sprovođenje projekta „Demokratske radionice“, koje su

u međuvremenu ponovo obogaćene tako što je u martu uveden još jedan proizvod (pored dječijih novina i dječijih

radio priloga), a u pitanju je TV prilog koji djeca pripremaju tokom učešća u radionici.

U nastavku su detaljnije informacije o nekoliko aspekata javnosti rada Skupštine, kao što su saradnja Parlamenta sa

medijima, zahtjevi koji se Skupštini upućuju u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama, saradnja sa

organizacijama civilnog sektora, pośete Skupštini, izložbe, bilten „Otvoreni parlament“, kao i projekat

„Demokratske radionice“.

5.1 PARLAMENT I MEDIJI

Odjeljenje za odnose s javnošću i protokol Skupštine Crne Gore, u periodu od januara do jula 2014. godine, izdalo

je ukupno 361 stalnu akreditaciju za novinare i snimatelje/fotoreportere, od čega, pojedinačno za novinare 283

stalne akreditacije i 78 stalnih akreditacija za snimatelje/fotoreportere iz 26 elektronskih i štampanih medija, pri

čemu je devet redakcija van Crne Gore. Izdato je i 79 dnevnih akreditacija. U istom periodu, obrađeno je i

odgovoreno na 63 pojedinačna pitanja novinara, koja se tiču parlamentarnih aktivnosti.

Putem sajta skupstina.me, građani su u mogućnosti da postavljaju pitanja, a u periodu od januara do jula 2014.

godine, na adresu Odjeljenja za odnose s javnošću i protokol, upućeno je šest ovakvih zahtjeva. Na sajtu, u dijelu

aktuelnosti, u periodu od januara do jula 2014. godine objavljeno je 2.312 informacija, najava, saopštenja,

ilustrovanih sa 2.393 fotografije.

Skupština je, takođe, nastavila da sopstvenim kapacitetima prenosi śednice i druga dešavanja u Plenarnoj sali.

Digitalni signal zasijedanja, putem Radio difuznog centra dostupan je u realnom vremenu svim nacionalnim i

lokalnim televizijama Crne Gore za dalju distribuciju, a u izvještajnom periodu produkovano je 163 sata i 10 minuta

programa. Śednice Skupštine je i dalje moguće pratiti uživo na Internet stranicama Skupštine (streaming), a na You

Tube kanalu se prenosi skupštinskih zasijedanja mogu pratiti u realnom vremenu kao i reprodukovati kada to

korisnik zahtjeva.

Elektronska publikacija „Otvoreni parlament“ o radu Skupštine Crne Gore, koja pruža informacije o najznačajnijim

skupštinskim aktivnostima na mjesečnom nivou, objavljivana je redovno u izvještajnom periodu. Bilten se

objavljuje na internet stranicama Skupštine Crne Gore na crnogorskom i engleskom jeziku i šalje elektronskim

putem na skoro 900 domaćih i međunarodnih adresa, među kojima su adrese ambasada u Crnoj Gori i poslanika

Evropskog parlamenta. Tokom izvještajnog perioda objavljeno je i poslato ukupno sedam biltena.


46

5.2 SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA

Skupština Crne Gore redovno odgovara na sve zahtjeve za slobodan pristup informacijama, u skladu sa obavezom

propisanom Ustavom i Zakonom o slobodnom pristupu informacijama. Praksa pružanja tačnih i potpunih

informacija, na sve zahtjeve koje podnose nevladine organizacije, građani, kao i druge organizacije i institucije,

govori i o prepoznavanju dostupnosti informacija kao značajnog doprinosa jačanju povjerenja građana u rad naše

institucije.

Kontinuitet u pogledu velikog broja podnijetih zahtjeva, kao i nevladinih organizacija kao najčešćih podnosilaca,

primjetan je i u ovom periodu.

U periodu 1. januar – 31. jul 2014. godine, Skupštini su podnijeta ukupno 132 zahtjeva za slobodan pristup

informacijama (sa 156 stavki/podzahtjeva), na koje je odgovoreno na sljedeći način:

- za 114 zahtjeva dozvoljen je pristup, dok je za jedan od ovih zahtjeva, pristup dijelu informacija djelimično

ograničen zbog zaštite privatnosti od objelodanjivanja podataka predviđenih zakonom kojim se uređuje

zaštita podataka o ličnosti,

- za pet zahtjeva odbijen je pristup jer Skupština nije u posjedu traženih informacija,

- za šest zahtjeva je pristup djelimično dozvoljen jer Skupština nije u posjedu svih traženih informacija, dok

je za dva od ovih šest zahtjeva pristup dijelu informacija djelimično ograničen zbog zaštite privatnosti od

objelodanjivanja podataka predviđenih zakonom kojim se uređuje zaštita podataka o ličnosti,

- za tri zahtjeva donešeni su zaključci o obustavi postupka jer su podnosioci odustali od zahtjeva.

Na dva zahjeva koja su dostavljena 27. decembra 2013. odgovor je poslat u 2014. godini, a rok za odgovore na četiri

zahtjeva, dostavljena u julu, ističe u avgustu.

Tabela br. 7 – Prikaz podnijetih zahtjeva za slobodan pristup informacijama, kao i vrsta odgovora, u periodu 1.

januar – 31. jul 2014. godine sa uporednim podacima za 2013. godinu

Broj

zahtjeva

(sa brojem

podzahtjeva)

Broj

rješenja

kojima je

usvojen

zahtjev

Broj

rješenja

kojima je

odbijen

zahtjev

Broj

zaključaka

Broj

obavještenja

Broj

zahtjeva na

koje nije

odgovoreno

Jan – jul

2013. 35 (188) 20 1010 - 5 -

Jan – jul

2014. 132 (156) 114 511 3 - 412

5.3 SARADNJA SA CIVILNIM SEKTOROM

Interesovanje predstavnika civilnog sektora za učešće/prisustvo na śednicama radnih tijela ali i u drugim

aktivnostima koje organizuju, bilo je značajno i u periodu od 1. januara do kraja proljećnjeg zasijedanja Skupštine

Crne Gore. U izvještajnom periodu, zabilježeno je skoro 110 učešća predstavnika iz 47 organizacija civilnog

sektora, javnih i drugih ustanova i privrednih društava i skoro 60 prisustava predstavnika iz 16 organizacija civilnog

sektora, javnih i drugih ustanova i privrednih društava, na śednicama radnih tijela. Predstavnici jednog broja

nevladinih organizacija redovno prate rad radnih tijela. Zabilježeno je i 40 učešća i prisustava predstavnika

međunarodnih organizacija u Crnoj Gori, na śednicama radnih tijela.

U Skupštini su zabilježene aktivnosti realizovane u saradnji sa nevladinim organizacijama, kao i učešća

predstavnika Skupštine u događajima organizovanim od strane nevladinih organizacija.

10 Skupština Crne Gore odbila je 10 zahtjeva za slobodan pristup informacijama jer nije pośedovala tražene informacije. 11 Skupština Crne Gore odbila je pet zahtjeva za slobodan pristup informacijama jer nije pośedovala tražene informacije. 12 Na četiri zahtjeva, dostavljena Skupštini u julu, odgovor će biti poslat u avgustu.


47

Tako je nastavljena saradnja sa NVO „Forum mladi i neformalna edukacija“ (Forum MNE), koja je počela u

2012. godini na projektu „Demokratske radionice“, na osnovu Memoranduma o saradnji između Skupštine Crne

Gore, Fondacije ERSTE i ove organizacije. Više informacija o projektu nalazi se u dijelu posvećenom

Demokratskim radionicama.

U izvještajnom periodu zabilježene su aktivnosti u okviru Projekta „Nacionalna konvencija o evropskoj integraciji

Crne Gore“, koji organizuje Evropski pokret u Crnoj Gori i Slovačka asocijacija za spoljnu politiku, uz podršku

Ministarstva vanjskih poslova Republike Slovačke i SlovakAid-a, uz učešće Skupštine Crne Gore i Vlade Crne

Gore. Naime, Plenarna konferencija Nacionalne konvencije o evropskoj integraciji Crne Gore 2013-2014, održana

je 25. aprila 2014. godine, u Skupštini Crne Gore na kojoj je predstavljen rad radnih grupa u prethodnom periodu,

kao i planirane aktivnosti za narednu godinu.

Projekat je posvećen stvaranju sinergetskog efekta svih društvenih snaga u Crnoj Gori, sa ciljem osnaživanja i

multiplikovanja napora za ubrzanje društvenih, političkih i ekonomskih reformi u okviru procesa evropske

integracije.

U Skupštini je 28. februara održano predavanje o prevenciji i ranom otkrivanju karcinoma dojke, na inicijativu

nevladine organizacije „Zdrava–Dona Montenegrina“. Tom prilikom predstavljene su aktivnosti usmjerene na

rano otkrivanje bolesti, bolje uslove liječenja i podizanje kvaliteta života oboljelih i članova njihovih porodica. Bilo

je riječi i o modelima unapređivanja zdravlja, što se prvenstveno odnosi zdrave stilove života u cilju prevencije

bolesti.

Centar za građansko obrazovanje organizovao je 3. juna u Podgorici regionalnu konferenciju Koalicija za

ravnopravnost KORAK. KORAK je koalicija NVO iz Crne Gore, Srbije i Kosova, organizovana sa ciljem borbe

protiv diskriminacije na regionalnom nivou. U radu konferencije učestvovale su predśednica Odbora za rodnu

ravnopravnost Nada Drobnjak i zamjenik predśednice Odbora Goran Tuponja, koji su govorili u okviru panela

„Žene i politika – kako do rodnog bilansa u političkom odlučivanju“, na kojem su predstavljena dostignuća i izazovi

u oblasti zastupljenosti i učešća žena u političkom odlučivanju.

Centar za demokratsku tranziciju (CDT) organizovao je 23. jula u Podgorici Građanski sat o evropskim

integracijama na kojem su učestvovali predśednik Odbora za bezbjednost i odbranu, Mevludin Nuhodžić i

predśednik Odbora za antikorupciju, Predrag Bulatović.

Predśednik Odbora za zdravstvo, rad i socijalno staranje Skupštine Crne Gore, Zoran Jelić održao je 24. jula

sastanak sa predstavnicima NVO „Udruženje za zaštitu prava vojnih invalidima Crne Gore”. Sastanak je

održan na zahtjev predstavnika NVO, koji su nakon razgovora izrazili uvjerenje da će se naći razumijevanja i

dovoljno senzibiliteta za usvajanje izmjena i dopuna Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, na koji način

bi se omogućilo penzionisanje najtežih vojnih invalida pod posebnim uslovima.

Poslanici su imali i niz susreta sa predstavnicima više nevladinih organizacija na kojima su razmatrane mogućnosti

za saradnju u određenim oblastima poput borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala, te promocije i zaštite

prava djeteta i dr.

5.4 POŚETE, IZLOŽBE I DRUGI DOGAĐAJI

U Skupštini Crne Gore redovno se organizuju pośete građana, uključujući i studente i učenike, i različiti događaji,

poput izložbi, koncerata i slično. U periodu od 1. januara do 31. jula izdvajamo:

- pośetu predstavnika Debatnog kluba Gimnazije „Slobodan Škerović“ iz Podgorice, 21. februara;

- izložbu likovih radova đece sa intelektualnim smetnjama i đece iz redovne populacije, 7. marta;

- pośetu grupe učesnika studentske međunarodne konferencije Montenegro International Model of United Nations

(MIMUN), 17. marta;

- pośetu predstavnika Crnogorskog udruženja studenata političkih nauka pośetila je Skupštinu Crne Gore, 21.

marta;


48

- pośetu maturanata srednje ekonomsko-ugostiteljske škole iz Bara, smjer pravno administrativni tehničar/ka, 9.

maja, povodom Dana Evrope;

- pośetu bivših poslanika Skupštine Republike Francuske u okviru projekta Otvoreni parlament, 19. juna;

- susret predstavnika organizacije EDS (European Democrat Students) sa potpredśednikom Skupštine Crne Gore

Brankom Radulovićem, 19. juna;

- uručenje najvećeg nacionalnog priznanja - Trinaestojulske nagrade, 13. jula. Predśednik Skupštine Crne Gore

Ranko Krivokapić uručio je Trinaestojulsku nagradu za životno djelo slikaru Vojislavu Voju Staniću.

Krivokapić je u Vili Gorica najveće državno priznanje uručio i istoričaru umjetnosti dr Aleksandru Čilikovu,

reditelju Gojku Kastratoviću i istoričaru profesoru Niku Martinoviću.

Ukupno je, na ovaj način, Skupštinu pośetilo blizu 200 građana, kao i 80 učesnika zasijedanja Ženskog

parlamenta. Pored toga, putem Demokratskih radionica, Skupštinu je obišlo i 2.270 učenika i 137 nastavnika iz

47 crnogorskih osnovnih škola.

Predstavnici Debatnog kluba Gimnazije „Slobodan Škerović“ u pośeti Skupštini Crne Gore

5.5 DEMOKRATSKE RADIONICE

U periodu januar – jul 2014. godine, realizovane su 134 radionice, na kojima je učestvovalo 3.005 učenika i 191

nastavnik iz 59 osnovnih škola širom Crne Gore. Tokom 100 radionica na temu „Demokratija i parlament“ i 34

radionica na temu „Evropska unija“, izrađeno je 98 dječijih novina, 19 radio priloga i 17 TV priloga. U

demokratskim radionicama je gostovao jedan poslanik Skupštine Crne Gore iz parlamentarne manjine. Gosti

demokratskih radionica bili su i ambasador Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske u Crnoj Gori,

kao i generalni sekretar Parlamenta Kosova, zajedno sa saradnicima. U martu, uveden je još jedan dječiji proizvod

(pored izrade dječijih novina i dječijih radio priloga), a to je TV prilog koji djeca izrađuju tokom učešća u radionici.


49

Sa ceremonije uručenja sertifikata polaznicima Demokratskih radionica

5.6. ŽENSKI PARLAMENT

Ženski parlament jednom godišnje organizuje Odbor za rodnu ravnopravnost Skupštine Crne Gore, povodom 8.

marta, Međunarodnog dana žena, sa ciljem promocije ženskih ljudskih prava u Crnoj Gori. Skup se organizuje u

okviru mjera unapređenja ženskih ljudskih prava, posebno u svijetlu procesa evropskih integracija, kao i

uspostavljanja kritičkog odnosa prema ostvarenim rezultatima u toj oblasti, eliminisanja svih oblika diskriminacije i

povećanja stepena posvećenosti promociji i zaštiti ženskih ljudskih prava i rodne ravnopravnosti, neophodnih za

demokratski razvoj društva. Ovogodišnje treće zasijedanje Ženskog parlamenta, na kojem su članovi/ice Vlade Crne

Gore odgovarali na pitanja učesnica, predstavnica ženskih grupa parlamentarnih partija, kao i predstavnica civilnog

društva, otvorio je potpredśednik Skupštine Crne Gore Željko Šturanović. Otvarajući śednicu potpredśednik

Šturanović istakao je da Crna Gora, opredjeljujući se za put evropskih i evroatlantskih integracija, kao okvir za

ukupni demokratski i ekonomski razvoj zemlje, preduzima neophodne mjere kako bi se postigla ravnopravnost žena

i muškaraca u društvu i time ostvario politički, ekonomski, socijalni i kulturni razvoj. Neposredno pred početak

zasijedanja Ženskog parlamenta otvorena je izložba „Put do ljubavi“ na kojoj su izloženi likovni radovi đece sa

intelektualnim smetnjama i đece iz redovne populacije.

Treće zasijedanje „Ženskog parlamenta“


50

VI ADMINISTRATIVNI KAPACITETI

Posvećenost Skupštine Crne Gore kontinuiranom unapređenju administrativnih kapaciteta i efikasnosti u radu u

cilju pružanja što kvalitetnije podrške poslanicima karakterisala je i ovaj izvještajni period.

Jedna od značajnih aktivnosti u prethodnom periodu odnosi se na usvajanje Plana integriteta u skladu sa Zakonom o

državnim službenicima i namještenicima. Naime, generalni sekretar Skupštine je 27. juna 2014. godine donio Plan

integriteta, koji je rezultat postupka samoprocjene izloženosti institucije rizicima za nastanak i razvoj korupcije i

drugih nepravilnosti u cilju održavanja i unapređenja integriteta institucije.

Bitno je navesti da je urađena revizija Strategije razvoja ljudskih resursa, kojom su definisani ciljevi i aktivnosti u

ovoj oblasti za naredne dvije godine. Pored Strategije, donesen je i Program stručnog i posebnog osposobljavanja i

usavršavanja, kojim su definisane specifične obuke potrebne zaposlenima u Službi Skupštine kako bi dalje

unaprijedili svoja znanja i vještine i samim tim povećali svoj učinak u radu. Važno je pomenuti da je donešen

Kadrovski plan Službe Skupštine, kao dokument koji se sastoji od zbirnih i pojedinačnih podataka o zaposlenima u

Službi Skupštine Crne Gore i potreba za novim zapošljavanjem u 2014. godini. Donošenje Kadrovskog plana za

2014. godinu, je obaveza koja proističe iz člana 149 Zakona o državnim službenicima i namještenicima.

U oblasti razvoja informaciono-komunikacionih tehnologija, pored rada na projektu digitalizacije zakonodavnog

postupka, za potrebe poslanika i zaposlenih u poslaničkim klubovima i Službi Skupštine, pušten je u rad novi mail

server i nova telefonska centrala.

6.1 LJUDSKI RESURSI

Na 31. jul 2014. godine, broj zaposlenih u Službi Skupštine je 130. Taj broj obuhvata generalnog sekretara i

zamjenika generalnog sekretara, 11 savjetnika predśednika i potpredśednika Skupštine Crne Gore, 116 službenika i

namještenika (od kojih jednom službeniku miruju prava i obaveze iz rada i po osnovu rada) i jednog pripravnika.

Napomene radi, jedan savjetnik predśednika Skupštine Crne Gore i jedan savjetnik potpredśednika Skupštine Crne

Gore, ostvaruju pravo po prestanku funkcije.

Tabela br. 8 – Broj zaposlenih u Službi Skupštine na dan 31. jul 2014. godine sa uporednim podacima iz 2013.

godine

Datum Ukupan broj zaposlenih Broj službenika

i namještenika

31.07.2014. 130 116

31.12.2013. 134 119

Posebni program stručnog usavršavanja i osposobljavanja za 2014. godinu donešen je u martu zajedno sa

revidiranom Strategijom razvoja ljudskih resursa za period 2014–2016. godine. Posebnim programom stručnog

usavršavanja i osposobljavanja je predviđeno 11 obuka za zaposlene u Skupštini Crne Gore, a za svaku od obuka

određeni su ciljna grupa, svrha obuke, termin realizacije, kao i partner za realizaciju obuke, ukoliko se obuka

realizuje u saradnji sa drugim organizacijama.

Biro za upravljanje ljudskim resursima vodi evidenciju svih obuka i polaznika. U izvještajnom periodu održan je

veliki broj obuka o kojima Biro za upravljanje ljudskim resursima kontinuirano vodi evidenciju. U periodu od 1.

januara do 31. jula 2014. godine zaposleni u Službi Skupštine su pohađali 30 obuka, sa ukupno 50 polaznika. Dvije

obuke su bile predviđene Posebnim programom stručnog usavršavanja i osposobljavanja za 2014. godinu, 13 obuka

je organizovala Uprava za kadrove na osnovu Plana realizacije obuka, a zaposleni u Službi Skupštine Crne Gore

pohađali su još 15 obuka, koje su omogućene kroz saradnju sa drugim domaćim, stranim i međunarodnim

organizacijama.


51

6.2 BIBLIOTEKA I ISTRAŽIVANJE

Od početka januara do kraja jula, Istraživački centar je pripremio i objavio ukupno osam istraživačkih radova, od

čega je jedan na zahtjev predśednika Skupštine, šest na zahtjev poslanika i jedan na zahtjev generalnog sekretara,

sadržanih na ukupno 222 strane. Takođe, Istraživački centar je, tokom izvještajnog perioda, nastavio sa pripremom

neđeljnog biltena pod nazivom „Novosti iz institucija Evropske unije“, koji se, svakog petka, elektronskim putem,

dostavlja svim poslanicima i poslaničkim klubovima, te postavlja na Intranet portal Skupštine Crne Gore u cilju

dostupnosti i zaposlenima. Na taj način se, kreiranjem novih digitalnih informacijskih proizvoda i usluga, akumulira

značajna količina korisnih informacija.

Istraživački centar, takođe, redovno odgovara na sve zahtjeve, koje upućuju članice mreže Evropskog centra za

parlamentarna istraživanja i dokumentaciju (ECPRD). Tako je, od početka 2014. godine do kraja jula, pripremio i

poslao odgovore, u formi kratkih informacija pripremljenih na engleskom jeziku, na 46 zahtjeva koji su postavljeni

na mreži ECPRD-a, što znači da je odgovoreno na oko 90 odsto ukupno upućenih zahtjeva.

Biblioteci Skupštine Crne Gore omogućen je pristup bazi za licencu, unutar sistema COBISS, tako da je u toku rad

u pomenutoj bazi za sticanje prve licence, uz konsultacije sa nacionalnim koordinatorom iz Nacionalnog COBISS

centra Crne Gore, koji je formiran u okviru Centralne narodne biblioteke „Đurđe Crnojević - Cetinje“, što

predstavlja posljednji korak u sticanju prava za podnošenje zahtjeva za dobijanje licence za rad u sistemu COBISS.

6.3 INFORMACIONE TEHNOLOGIJE

U izvještajnom periodu, nastavljen je rad na jačanju informaciono - komunikacionih kapaciteta. Tako je, za potrebe

poslanika i zaposlenih u poslaničkim klubovima i službi Skupštine, pušten u rad novi mail server i nova telefonska

centrala. Izvršena je i nabavka neophodnih desktop i notebook računara, kao i tablet uređaja.

Značajan akcenat je stavljen na realizaciju projekata započetih u prošloj godini, kao što su: donošenje plana

strateškog razvoja ICT-a i projekta digitalizacije zakonodavnog procesa. Radi se i na izradi pravila - politika kojima

se uređuju određena pitanja u vezi sa informacionim sistemom Skupštine (politika sigurnosti informacionog

sistema, politika korišćenja interneta, politika korišćenja mail servera, antivirusna polisa za računare i sl.)

U izvještajnom periodu, Odsjek za informaciono-komunikacione tehnologije je planove, kao i dosadašnje postignute

rezultate, predstavio stručno – naučnoj javnosti na XIX Naučno-stručnom skupu „Informacione tehnologije 2014“

(Žabljak, februar 2014) i međunarodnoj konferenciji Sinteza 2014 (Beograd, maj 2014).

Uz podršku Odsjeka, Intranet portal se pokazao kao uspješno sredstvo komunikacije među zaposlenima, što

pokazuju podaci o njegovom korišćenju. Registrovanih korisnika je oko 130, a broj pośeta u maju je iznosio 2.345,

u junu 2.461 i u julu 2.859.


52

VII PRILOZI PRILOG I: SPISAK DONEŠENIH ZAKONA

1. Zakon o biračkom spisku;

2. Zakon o izmjeni Zakona o lokalnoj samoupravi;

3. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ličnoj karti;

4. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih partija;

5. Zakon o dopuni Zakona o teritorijalnoj organizaciji Crne Gore;

6. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izboru odbornika i poslanika;

7. Zakon o izmjeni Zakona o međunarodnom privatnom pravu;

8. Zakon o potvrđivanju Evropske konvencije o pravnoj zaštiti usluga koje se temelje na uslovnom pristupu i

usluga koje pružaju uslovni pristup;

9. Zakona o potvrđivanju Konvencije Ujedinjenih nacija o upotrebi elektronskih komunikacija u međunarodnim

ugovorima;

10. Zakon o potvrđivanju amandmana na Sporazum o zaštiti kitova i delfina (Cetacea) u Crnom moru,

Sredozemnom moru i pripadajućoj zoni Atlantskog okeana;

11. Zakon o potvrđivanju amandmana na Stokholmsku konvenciju o dugotrajnim organskim zagađujućim

supstancama;

12. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore i Republike Hrvatske o socijalnom osiguranju;

13. Zakon o dopuni Zakona o tajnosti podataka;

14. Zakon o dopunama Zakona o inspekcijskom nadzoru;

15. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zabrani diskriminacije;

16. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o žigu;

17. Zakon o građevinskim proizvodima;

18. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o skijalištima;

19. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sredstvima za zaštitu bilja;

20. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju;

21. Zakon o budžetu i fiskalnoj odgovornosti;

22. Zakon o kombinovanom prevozu tereta;

23. Zakon o odgovornosti za štetu u životnoj sredini;

24. Zakon o nacionalnim parkovima;

25. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti mora od zagađivanja sa plovnih objekata;

26. Zakon o osnovama obavještajno bezbjednosnog sektora Crne Gore;

27. Zakon o potvrđivanju izmjena i dopuna Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Narodne Republike Kine

o unapređenju saradnje u izgradnji infrastrukture;

28. Zakon o dopunama Zakona o izvršenju i obezbjeđenju;

29. Zakon o rokovima izmirenja novčanih obaveza;

30. Zakon o izvršenju uslovne osude i kazne rada u javnom interesu;

31. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Vojsci Crne Gore;

32. Zakon o porezu na ugljovodonike;

33. Zakon o elektronskoj upravi;

34. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti svjedoka;

35. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prekršajima;

36. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o eksplozivnim materijama;

37. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o turizmu;

38. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Zaštitniku/ci ljudskih prava i sloboda;

39. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu;

40. Zakon o potvrđivanju Dodatnog dopunskog protokola Sporazumu između država ugovornica

Sjevernoatlantskog ugovora i ostalih država učesnica Partnerstva za mir o statusu njihovih snaga;

41. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji;

42. Zakon o prevozu opasnih materija;

43. Zakon o sprječavanju pranja novca i finansiranja terorizma;


53

44. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na promet upotrebljavanih motornih vozila, plovnih

objekata, vazduhoplova i letilica;

45. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru;

46. Zakon o nadzoru proizvoda na tržištu;

47. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju;

48. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata;

49. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Republike Makedonije o pravnoj pomoći u građanskim i

krivičnim stvarima;

50. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Republike Makedonije o međusobnom izvršavanju sudskih

odluka u krivičnim stvarima;

51. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Kabineta ministara Ukrajine o saradnji u oblasti

zaštite od prirodnih i drugih katastrofa;

52. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Hrvatske o saradnji u oblasti

turizma;

53. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o trgovini oružjem;

54. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima i namještenicima i

55. Zakon o zaštiti i zdravlju na radu.


54

PRILOG II: HRONOLOŠKI TABELARNI PREGLED PODATAKA O PODNOSIOCIMA ZAHTJEVA ZA

SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA, DATUMU PRIJEMA ZAHTJEVA I DAVANJA

ODGOVORA, BROJU STAVKI, KAO I VRSTI ODGOVORA

Rb Podnosilac zahtjeva Datum prijema Datum

odgovora

Broj

stavki

Odgovor

1. Centar za demokratsku tranziciju

CDT

00-41/14-1

10.1. 24.1. 6

djemično

dozvoljen

2. Mreža za afirmaciju nevladinog

sektora - MANS

00-41/14-2

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-3

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-4

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-5

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-6

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-7

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-8

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-9

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-10

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-11

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-12

28.1. 12.2. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-13

28.1. 12.2. 2 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-14

3.2. 6.3. 2 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-15


16. NVO Institut alternativa 00-41/14-16

12.2. 11.3. 3 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-17

19.2. 20.2. 1 odbijen

18. ND Vijesti 00-41/14-18

12.2. 12.3. 3 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-19

24.2. 11.3. 2 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-20

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-21

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-22

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-23

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-24

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


55


sektora - MANS

00-41/14-25

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-26

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-27

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-28

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-29

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-30

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-31

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-32

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-33

26.2. 10.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-34

26.2. 10.3. 1 dozvoljen

35. Crnogorska LGBTIQ Asocijacija

„Queer Montenegro“

00-41/14-35

28.2. 11.3. 1 dozvoljen

36. Centar za razvoj nevladinih

organizacija

00-41/14-36


37. Centar za građansko obrazovanje 00-41/14-37

10.3. 18.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-38

11.3. 24.3. 2 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-39

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-40

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-41

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-42

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-43

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-44

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-45

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-46

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-47

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-48

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-49

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-50

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-51

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


56


sektora - MANS

00-41/14-52

13.3. 17.3. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-53

13.3. 17.3. 1 dozvoljen

54. TARA Precision A.D. 00-41/14-54

21.3. 27.3. 1 dozvoljen

55. Udruženje novinara Cetinja 00-41/14-55

24.3. 26.3. 1 dozvoljen


organizacija

00-41/14-56

26.3. 27.3. 1 dozvoljen

57. Centar za demokratsku tranziciju

CDT

00-41/14-57



sektora - MANS

00-41/14-58

31.3. 15.4. 1 odbijen

59. NVO „Bjelopoljski demokratski

centar“

00-41/14-59

31.3. 11.4. 2 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-60



sektora - MANS

00-41/14-61



sektora - MANS

00-41/14-62



sektora - MANS

00-41/14-63



sektora - MANS

00-41/14-64



sektora - MANS

00-41/14-65



sektora - MANS

00-41/14-66



sektora - MANS

00-41/14-67



sektora - MANS

00-41/14-68



sektora - MANS

00-41/14-69



sektora - MANS

00-41/14-70



sektora - MANS

00-41/14-71



sektora - MANS

00-41/14-72



sektora - MANS

00-41/14-73



sektora - MANS

00-41/14-74



sektora - MANS

00-41/14-75



organizacija

00-41/14-76

2.4. 9.4. 1 odbijen


organizacija

00-41/14-77



sektora - MANS

00-41/14-78

7.4. 15.4. 1

djelimično

dozvoljen


57

79. Nevladina fondacija „Građanska

alijansa“ (GA)

00-41/14-79

10.4. 14.4. 1 dozvoljen

80. Centar za građansko obrazovanje 00-41/14-80

10.4. 28.4. 1 dozvoljen

81. Agencija Associated press 00-41/14-81

15.4. 29.4. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-82

17.4. 25.4. 2 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-83

17.4. 25.4. 1

djelimično

dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-84

5.5. 28.5. 1

djelimično

dozvoljen, a

djelimično

ograničen


sektora - MANS

00-41/14-85



sektora - MANS

00-41/14-86



sektora - MANS

00-41/14-87



sektora - MANS

00-41/14-88



sektora - MANS

00-41/14-89



sektora - MANS

00-41/14-90



sektora - MANS

00-41/14-91



sektora - MANS

00-41/14-92



sektora - MANS

00-41/14-93



sektora - MANS

00-41/14-94



sektora - MANS

00-41/14-95



sektora - MANS

00-41/14-96



sektora - MANS

00-41/14-97



sektora - MANS

00-41/14-98



sektora - MANS

00-41/14-99



sektora - MANS

00-41/14-100



sektora - MANS

00-41/14-101

19.5. 20.5. 2 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-102

19.5. 10.6. 1

djelimično

dozvoljen, a

djelimično

ograničen

103. Televizija 777 00-41/14-103



58


sektora - MANS

00-41/14-104

4.6. 27.6. 1

djelimično

dozvoljen, a

djelimično

ograničen


sektora - MANS

00-41/14-105

30.6. 31.7. 1 zaključak


sektora - MANS

00-41/14-106



sektora - MANS

00-41/14-107



sektora - MANS

00-41/14-108



sektora - MANS

00-41/14-109



sektora - MANS

00-41/14-110



sektora - MANS

00-41/14-111



sektora - MANS

00-41/14-112



sektora - MANS

00-41/14-113



sektora - MANS

00-41/14-114



sektora - MANS

00-41/14-115



sektora - MANS

00-41/14-116



sektora - MANS

00-41/14-117



sektora - MANS

00-41/14-118



sektora - MANS

00-41/14-119



sektora - MANS

00-41/14-120



sektora - MANS

00-41/14-121



7.7. 16.7. 1 odbijen


sektora - MANS

00-41/14-123

10.7. 25.7. 1 dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-124

16.7. 31.7. 1 zaključak


sektora - MANS

00-41/14-125

16.7. 31.7. 1 zaključak


sektora - MANS

00-41/14-126

17.7. 31.7. 4

djelimično

dozvoljen


sektora - MANS

00-41/14-127

17.7. 30.7. 1 odbijen


sektora - MANS13

00-41/14-128

17.7. 1

13 Odgovor će biti poslat u avgustu.


59


sektora - MANS14

00-41/14-129

17.7. 1


sektora - MANS15

00-41/14-130

17.7. 1


18.7. 29.7. 2 dozvoljen

132. Fakultet za saobraćaj,

komunikacije i logistiku Berane16

00-41/14-132

30.7. 1

14 Odgovor će biti poslat u avgustu. 15 Odgovor će biti poslat u avgustu. 16 Odgovor će biti poslat u avgustu.


60

PRILOG III: TABELARNI PREGLED UTROŠENIH SREDSTVA

Skupština Crne Gore

Zakon o

budžetu za

2014. godinu

Potrošeno u

periodu od 1.

januara do

31. jula 2014.

godine

% potrošnje

u odnosu na

Zakon o

budžetu za

2014. godinu

20101

6.625.229,50 € 3.026.423,66 € 45,68%

2941 Program:Unapređenje zakonodavne infrastrukture 3.676.698,00 € 1.677.498,35 € 45,63%

411 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 2.199.598,00 € 993.119,12 € 45,15%

4111 Neto zarade 1.305.000,00 € 562.974,67 € 43,14%

4112 Porez na zarade 187.068,80 € 111.612,57 € 59,66%

4113 Doprinosi na teret zaposlenog 475.205,20 € 213.028,08 € 44,83%

4114 Doprinosi na teret poslodavca 201.991,88 € 88.761,76 € 43,94%

4115 Opštinski prirez 30.332,12 € 16.742,04 € 55,20%

412 Ostala lična primanja 447.000,00 € 206.781,98 € 46,26%

4122 Naknada za stanovanje 10.000,00 € 2.136,96 € 21,37%

4125 Otpremnina 2.000,00 € 0,00 € 0,00%

4126 Naknada skupštinskim poslanicima 400.000,00 € 187.059,32 € 46,76%

4127 Ostale naknade 35.000,00 € 17.585,70 € 50,24%

413 Rashodi za materijal i usluge 33.500,00 € 14.973,40 € 44,70%

4135 Rashodi za gorivo 33.500,00 € 14.973,40 € 44,70%

414 Rashodi za usluge 861.600,00 € 461.291,54 € 53,54%

4141 Službena putovanja 671.500,00 € 366.843,20 € 54,63%

4142 Reprezentacija 26.600,00 € 12.166,02 € 45,74%

4143 Komunikacione usluge 70.000,00 € 38.686,32 € 55,27%

4144 Bankarske usluge i negativne kursne razlike 1.000,00 € 520,28 € 52,03%

4147 Konsultantske usluge,projekti i studije 24.000,00 € 4.627,13 € 19,28%

4148 Usluge stručnog usavršavanja 2.000,00 € 0,00 € 0,00%

4149 Ostale usluge 66.500,00 € 38.448,59 € 57,82%

419 Ostali izdaci 25.000,00 € 1.332,31 € 5,33%

4195 Kontribucije za članstvo u dom. i međ. organiz. 25.000,00 € 1.332,31 € 5,33%

441 Kapitalni izdaci 110.000,00 € 0,00 € 0,00%

4415 Izdaci za opremu 110.000,00 € 0,00 € 0,00%

2951 Program:Administracija 2.948.531,50 € 1.348.925,31 € 45,75%

411 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 1.850.021,00 € 811.763,15 € 43,88%

4111 Neto zarade 1.090.218,00 € 477.021,32 € 43,75%

4112 Porez na zarade 170.693,64 € 75.960,60 € 44,50%


61

4113 Doprinosi na teret zaposlenog 397.261,96 € 174.626,05 € 43,96%

4114 Doprinosi na teret poslodavca 166.345,60 € 72.760,89 € 43,74%

4115 Opštinski prirez 25.501,80 € 11.394,29 € 44,68%

412 Ostala lična primanja 31.000,00 € 28.131,00 € 90,75%

4125 Otpremnina 1.000,00 € 0,00 € 0,00%

4127 Ostale naknade 30.000,00 € 28.131,00 € 93,77%

413 Rashodi za materijal i usluge 173.500,00 € 47.514,90 € 27,39%

4131 Administrativni materijal 95.000,00 € 21.900,76 € 23,05%

4133 Materijal za posebne namjene 50.000,00 € 21.505,92 € 43,01%

4135 Rashodi za gorivo 28.500,00 € 4.108,22 € 14,41%

414 Rashodi za usluge 651.009,50 € 342.928,07 € 52,68%

4141 Službena putovanja 28.500,00 € 9.131,47 € 32,04%

4142 Reprezentacija 9.509,50 € 5.166,93 € 54,33%

4143 Komunikacione usluge 90.000,00 € 52.003,63 € 57,78%

4144 Bankarske usluge i negativne kursne razlike 1.000,00 € 197,73 € 19,77%

4147 Konsultantske usluge,projekti i studije 428.000,00 € 238.707,68 € 55,77%

4148 Usluge stručnog usavršavanja 18.000,00 € 384,70 € 2,14%

4149 Ostale usluge 76.000,00 € 37.335,93 € 49,13%

415 Rashodi za tekuće održavanje 45.000,00 € 18.494,23 € 41,10%

4152 Tekuće održavanje građevinskih objekata 5.000,00 € 2.981,13 € 59,62%

4153 Tekuće održavanje opreme 40.000,00 € 15.513,10 € 38,78%

417 Renta 5.000,00 € 714,00 € 14,28%

4172 Zakup opreme 5.000,00 € 714,00 € 14,28%

419 Ostali izdaci 110.000,00 € 65.719,31 € 59,74%

4191 Izdaci po osnovu isplate ugovora o djelu 60.000,00 € 55.657,90 € 92,76%

4193 Izrada i održavanje softvera 30.000,00 € 3.114,94 € 10,38%

4194 Osiguranje 20.000,00 € 6.946,47 € 34,73%

431 Transferi institucijama,pojedincima nevladinom i

javnom sektoru 30.000,00 € 0,00 € 0,00%

4318 Ostali transferi pojedincima 15.000,00 € 0,00 € 0,00%

4319 Ostali transferi institucijama 15.000,00 € 0,00 € 0,00%

441 Kapitalni izdaci 53.000,00 € 33.660,65 € 63,51%

4415 Izdaci za opremu 50.000,00 € 33.660,65 € 67,32%

4416 Izdaci za investiciono održavanje 3.000,00 € 0,00 € 0,00%

463 Otplata obaveza iz prethodnih godina 1,00 € 0,00 € 0,00%

4630 Otplata obaveza iz pretodnih godina 1,00 € 0,00 € 0,00%


62

PRILOG IV: TABELARNI PREGLED UČEŠĆA I PRISUSTVA NA ŚEDNICAMA RADNIH TIJELA

PREDSTAVNIKA CIVILNOG SEKTORA, JAVNIH I DRUGIH USTANOVA I PRIVREDNIH

DRUŠTAVA

Naziv organizacije Ime i prezime predstavnika

organizacije

Naziv radnog

tijela Datum

NVO „Institut alternativa“

(IA) Marko Sošić, učešće na śednici

Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet 30.1.2014.

NVO „Mreža za afirmaciju

nevladinog sektora“ (MANS)

Dejan Milovac, učešće na śednici

Odbor za politički

sistem, pravosuđe i

upravu

10.2.2014.

Vuk Maraš, učešće na śednici 11.2.2014.

NVO „Udruženje mladih sa

hendikepom Crne Gore“

(UMHCG)

Marina Vujačić, učešće na śednici 10.2.2014.

Miroslava Mima Ivanović, učešće na śednici 11.2.2014.

NVO „Centar za ženska

prava“ Maja Raičević, učešće na śednici 11.2.2014.



Vuk Maraš, direktor Monitoring programa,

učešće na śednici Zakonodavni odbor 12.2.2014.


(IA) Milica Milonjić, učešće na śednici

Odbor za politički


upravu

17.2.2014.

NVO „Centar za demokratiju

i ljudska prava“ (CEDEM) Dženita Brčvak, prisustvo śednici

Odbor za rodnu

ravnopravnost 21.2.2014.

NVO „SPES“ Branka Vlahović i Tamara Pešić, prisustvo

śednici


(IA) Filip Vujović, učešće na śednici

Odbor za ekonomiju,



(IA) Radovan Ćetković, prisustvo śednici

Odbor za bezbjednost

i odbranu 3.3.2014.



Odbor za politički


upravu

10.3.2014.

NVO „Centar za zaštitu

potrošača“ (CEZAP)

Olga Nikčević, Dragan Senić, Dragomir

Ćalasan i Vladan Đuranović, učešće na

śednici

Odbor za ekonomiju,



(IA) Filip Vujović, prisustvo śednici

Udruženje banaka Crne Gore Mirko Radonjić, generalni sekretar, učešće

na śednici

Hypo Alpe Adria banka

(HAAB)

Božo Đurašković, direktor Odjeljenja pravnih

poslova i poslova podrške upravi, i Vanja

Mugoša, advokat, učešće na śednici

NVO „Unija poslodavaca

Crne Gore“ (UPCG)

Predrag Mitrović, predśednik, i Suzana

Radulović, generalna sekretarka, učešće na

śednici Odbor za zdravstvo,

rad i socijalno

staranje

12.3.2014. Unija slobodnih sindikata

Crne Gore (USSCG)

Srđa Keković, generalni sekretar, učešće na

śednici

Savez sindikata Crne Gore

(SSCG)

Marko Nikčević, generalni sekretar, učešće

na śednici


(IA) Dina Bajramspahić, prisustvo śednici


i odbranu 17.3.2014.


(IA) Marko Sošić, prisustvo śednici

Odbor za ekonomiju,



63

Fakultet za evropske pravno-

političke studije u Novom

Sadu

prof. dr Marijana Pajvančić, dekanica, učešće

na śednici

Odbor za rodnu


SCAN Agenc. za istraživanje

i razvoj iz Novog Sada

Milka Puzigaća, direktorica, učešće na

śednici

Fakultet pravnih nauka UDG Milana Čabarkapa, saradnica u nastavi, i Ana

Tanasijević, studentkinja, prisustvo śednici


i ljudska prava“ (CEDEM) Dženita Brčvak, prisustvo śednici


Crne Gore“ (UPCG) Zvezdana Olujić, prisustvo śednici

NVO „Crnogorski centar za

energetsku efikasnost“

Rajko Radusinović i Novo Govedarica,

učešće na śednici

Odbor za ekonomiju,


NVO „Građanska alijansa“

(GA)

Edin Koljenović i Sanja Rašović, učešće na

śednici, i Boris Raonić, prisustvo śednici

NVO „Expeditio“ Biljana Gligorić, učešće na śednici

NVO „Green home“ Jelena Marojević-Galić, učešće na śednici

„Centar za istraživanje i

razvoj politika“ Zlatko Simonovski, učešće na śednici


Crne Gore“ (UPCG) Miodrag Maraš, učešće na śednici



Privredna komora Crne Gore

Milenko Perović, sekretar Odbora udruženja

energetike i rudarstva, i Aleksandar Mitrović,

rukovodilac sektora za pravne, finansijske i

opšte poslove, učešće na śednici


Crne Gore“ (UPCG)

Branislav Begović i Rumica Kostić, pravni

savjetnici, učešće na śednici

Odbor za zdravstvo,

rad i socijalno

staranje

25.3.2014.


(GA)

Milan Radović, koordinator programa

ljudskih prava, učešće na śednici

Odbor za ljudska

prava i slobode 26.3.2014.

Centar za ljudska prava UCG mr Siniša Bjeković, rukovodilac, učešće na

śednici

NVO Savez udruž. roditelja

đece i omladine sa teškoćama

u razvoju „Naša inicijativa“

Milisav Korać, izvršni direktor, učešće na

śednici


(GA)



Odbor za ljudska


Centar za ljudska prava

Univerziteta Crne Gore

mr Siniša Bjeković, rukovodilac, učešće na

śednici

NVO Savez udruženja

roditelja đece i omladine sa

teškoćama u razvoju „Naša

inicijativa“


śednici

NVO „Akcija za ljudska prava“ Danilo Ajković, saradnik, učešće na śednici

Invalidi rada sa śevera Crne

Gore Četiri predstavnika, učešće na śednici Odbor za zdravstvo,

rad i socijalno

staranje

26.3.2014.

Fond PIO Crne Gore Dušan Perović, direktor, učešće na śednici, i

Milka Vraneš, pom. direktora, prisustvo śednici



Odbor za ekonomiju,



(GA)

Milena Čarapić, saradnica na projektima,

prisustvo śednici

Odbor za ljudska



64

Invalidi rada sa śevera Crne

Gore Sedam predstavnika, učešće na śednici

Odbor za zdravstvo,

rad i socijalno

staranje

30.3.2014.

Fond PIO Crne Gore Dušan Perović, direktor, učešće na śednici





Unija slobodnih sindikata

Crne Gore (USSCG) dr Vladimir Pavićević, učešće na śednici

Odbor za zdravstvo,

rad i socijalno

staranje

31.3.2014.

Savez sindikata Crne Gore

(SSCG) dr Ljiljana Krivokapić, učešće na śednici

Klinički centar Crne Gore

(KCCG)

dr Milan Mijović, direktor, dr Vladimir

Dobričanin, direktor Urgentnog bloka, i dr

Saša Stefanović, direktor Hitne medicinske

pomoći, učešće na śednici


(IA) Dušan Nikić, saradnik, prisustvo śednici

Sindikalna organizacija

Solane „Bajo Sekulić“ AD

Ulcinj

Marko Miranović, predśednik, učešće na

śednici

Komisija za praćenje

i kontrolu postupka

privatizacije

31.3.2014.

Radnici Solane „Bajo

Sekulić“ AD Ulcinj Jedan predstavnik, učešće na śednici

Eurofond Boiša Šotra, učešće na śednici

Investiciono-razvojni fond Mirko Mašković, učešće na śednici

Solana „Bajo Sekulić“ AD

Ulcinj

Ognjen Jovović, stečajni upravnik, učešće na

śednici

Sindikalna organizacija

Solane „Bajo Sekulić“ A.D

Ulcinj

Marko Miranović, predśednik, i Veselin

Mitrović, član, učešće na śednici

Odbor za ekonomiju,




Solana „Bajo Sekulić“ A.D

Ulcinj

Ognjen Jovović, stečajni upravnik, učešće na

śednici, i Zdravko Potpara, savjetnik

stečajnog upravnika, prisustvo śednici

Studenti Tri predstavnika, učešće na śednici

Odbor za rodnu


Srednjoškolci Dva predstavnika, učešće na śednici

NVO Centar za romske

inicijative

Fatima Naza, učešće na śednici, Fana Delija,

Behija Ramović, Sadona Delija, Amra

Prutina i Ado Džananović, prisustvo śednici

Romski savjet Anita Beriša, prisustvo śednici

Institut za socijalnu inkluziju Leonardo Ibisi, prisustvo śednici

Udruženje Domaća radinost

Romkinja (DORRA)

Blenda Cuni, Elizabeta Batusha i Marta

Borovec, članice, prisustvo śednici

Fondacija za stipendiranje

Roma Biljana Alković, prisustvo śednici

Centar za stručno

obrazovanje

Ljiljana Garić, koordinatorka za aktivnosti

rodne ravnopravnosti, prisustvo śednici


(IA) Dušan Nikić, prisustvo śednici

Odbor za

antikorupciju 10.4.2014.



Odbor za ekonomiju,




Odbor za ekonomiju,

finansije i budžet

16.4.2014. Sindikalna org. radnika

proizvodnje aluminijuma

Rade Krivokapić, predśednik, učešće na

śednici


65

Samostalni sindikat Rudnika

boksita

Borislav Bojanović, predśednik, učešće na

śednici

Sindikat radnika Rudnika

boksita Ilija Đilas, predśednik, učešće na śednici

Udruženje bivših radnika –

penzionera Kombinata

aluminijuma a.d. Podgorica

(KAP)

Nikola Raković, učešće na śednici

Bivši radnici KAP-a

Radojica Tomić, Zoran Vukotić, Slavko

Otašević, Velizar Radulović i Radovan

Tošković, prisustvo śednici



NVO Udruženje za

afirmaciju zajednica Goran Đurović, učešće na śednici

Odbor za politički


upravu

25.4.2014.








i odbranu 7.5.2014.


i ljudska prava“ (CEDEM) Danijela Vujošević, prisustvo śednici


Crne Gore (USSCG)

Srđa Keković, generalni sekretar, učešće na

śednici

Sindikat odbrane i Vojske

Crne Gore (SOVCG)

Branislav Manjerović, član Izvršnog odbora,




Odbor za ekonomiju,


Vunarski kombinat „Vunko“

AD Bijelo Polje

Radojica Grba, stečajni upravnik, učešće na

śednici Komisija za praćenje

i kontrolu postupka

privatizacije

7.5.2014. Odbor za zaštitu prava bivših

radnika Vunka

Dragan Šćepanović, predśednik, učešće na

śednici

NVO Demokratski građanski

centar

Zdravko Janjušević, predśednik, učešće na

śednici



Vuk Maraš, direktor Monitoring programa,


Odbor za ekonomiju,



hendikepom Crne Gore“ Miroslava Ivanović, prisustvo śednici Zakonodavni odbor 2.6.2014.


(GA)

Milena Čarapić, saradnica na projektima,

prisustvo śednici

Odbor za ljudska


Invalidi rada sa śevera

Crne Gore Jedan predstavnik, učešće na śednici

Odbor za zdravstvo,

rad i socijalno

staranje

6.6.2014.


(IA) Marko Sošić, učešće na śednici

Odbor za ekonomiju,


NVO LGBT Forum

„Progres“

Stevan Milivojević, izvršni direktor, učešće

na śednici

Odbor za ljudska



(GA)



NVO Savez udruž. roditelja

đece i omladine sa teškoćama

u razvoju „Naša inicijativa“


śednici


i ljudska prava“ (CEDEM)

Danijela Vujošević, saradnica na projektima,



66

NVO „Centar za prava

djeteta Crne Gore“

Rajka Cica Perović, izvršna direktorica,



hendikepom Crne Gore“

(UMHCG)

Marina Vujačić, izvršna direktorica, učešće

na śednici








(GA)

Zoran Vujičić, koordinator programa

vladavine prava, prisustvo śednici

Odbor za politički


upravu

20.6.2014.

Građ. inic. za prava djeteta Milan Radović, učešće na śednici

Odbor za zdravstvo,

rad i socijalno

staranje

24.6.2014.

NVO „Centar za prava

djeteta Crne Gore“ Rajka Perović, direktorka, učešće na śednici

NVO „Forum mladi i

neformalna edukacija“

(Forum MNE)

Dragana Papić, učešće na śednici

Nevladina organizacija 35

MM Marina Bauk, učešće na śednici

Nevladina organizacija Inicij.

mladih za ljudska prava Milena Čarapić, učešće na śednici

Udruženje paraplegičara

Podgorica Aleksandra Popović, učešće na śednici

Udruženje kompozitora CG Zlatko Baban i Miodrag Bošković, učešće na

śednici

Odbor za



Crne Gore (USSCG)

Srđa Keković, generalni sekretar, prisustvo

śednici Zakonodavni odbor 7.7.2014.

Savez invalida rada Crne

Gore Ilija Čvorović, predśednik, učešće na śednici

Odbor za zdravstvo,

rad i socijalno

staranje

8.7.2014.


(IA) Jovana Marović, učešće na śednici

Odbor za



(GA)

Boris Raonić, predśednik, i Milan Radović,

koordinator programa ljudskih prava, učešće

na śednici

Odbor za ljudska



Crne Gore (USSCG)

Srđa Keković, generalni sekretar, prisustvo

śednici Zakonodavni odbor 16.7.2014.



Odbor za ekonomiju,


NVO „Put“ Ninoslav Kaluđerović, predśednik Upravnog

odbora i izvršni direktor, učešće na śednici

Odbor za ekonomiju,


NVO „Institut alternativa“ (IA) Dina Bajramspahić, prisustvo śednici Odbor za bezbjednost

i odbranu 22.7.2014. NVO „Centar za demokratiju


Udruženje banaka Crne Gore Mirko Radonjić, generalni sekretar, učešće

na śednici

Odbor za ekonomiju,


Documents

IZVJEŠTAJ O RADU - skupstina.me · 1. januar – 31. jul 2014. godine Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore 3 I UVOD Tokom izvještajnog perioda, odnosno od 1. januara do ... kao