IZVJEŠTAJ O RADU · Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore za 2010. godinu 4 POŠTOVANI GRAĐANI CRNE GORE, Pred vama je Izvještaj o radu 24. saziva crno gorskog parlamenta u periodu

IZVJEŠTAJ O RADUZA 2010. GODINU

SKUPŠTINA CRNE GORE

NAZIV PUBLIKACIJEIzvještaj o radu Skupštine Crne Gore za 2010. godinu

IZDAVAČSkupština Crne Gore

PRIPREMA ZA ŠTAMPU I DIZAJNPraxis Montenegro

PREVOD Služba Skupštine Crne Gore

Podgorica, februar 2011. godine

SADRŽAJ

UVODNO OBRAĆANJE PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE CRNE GORE ..................................................................4

I UVOD ........................................................................................................................................................................................6

II OSNOVNE INFORMACIJE ..............................................................................................................................................82.1. Poslanici u Skupštini ....................................................................................................................................................................................................................82.2. Poslanički klubovi ......................................................................................................................................................................................................................102.3. Predśednik, potpredśednici, generalni sekretar i zamjenik generalnog sekretara Skupštine ......................................................................................11

III ŚEDNICE SKUPŠTINE ..................................................................................................................................................163.1. Tabelarni pregled rada na śednicama Skupštine u 2010. sa pregledom u 2009. godini................................................................................................173.2. Predloženi akti ............................................................................................................................................................................................................................183.3. Usvojeni akti ................................................................................................................................................................................................................................183.4. Vrsta procedure ..........................................................................................................................................................................................................................193.5. Broj razmotrenih i prihvaćenih amandmana na predloge zakona ....................................................................................................................................193.6. Povjerenje Vladi, interpelacija i parlamentarna istraga ......................................................................................................................................................193.7. Premijerski sat i poslanička pitanja ........................................................................................................................................................................................20

IV RAD RADNIH TIJELA SKUPŠTINE ..........................................................................................................................22

V PARLAMENTARNA SARADNJA ..................................................................................................................................285.1. Evroatlantske integracije ..........................................................................................................................................................................................................285.2. Pośete predstavnika drugih država i parlamenata ................................................................................................................................................................295.3. Pośete drugim državama i parlamentima ..............................................................................................................................................................................315.4. Međunarodne parlamentarne organizacije ..........................................................................................................................................................................335.5. Regionalne inicijative ................................................................................................................................................................................................................345.6. Saradnja sa stranim i međunarodnim organizacijama ........................................................................................................................................................36

VI JAVNOST RADA................................................................................................................................................................386.1. Parlament i mediji ......................................................................................................................................................................................................................386.2. Slobodan pristup informacijama ............................................................................................................................................................................................396.3. Otvoreni parlament....................................................................................................................................................................................................................40

VII STRUČNA, ADMINISTRATIVNA I TEHNIČKA PODRŠKA ..........................................................................447.1. Ljudski resursi ............................................................................................................................................................................................................................447.2. Upravljanje dokumentima ........................................................................................................................................................................................................457.3. Informaciona tehnologija..........................................................................................................................................................................................................46

VIII FINANSIJE ......................................................................................................................................................................488.1. Program - Unaprjeđenje zakonodavne infrastrukture ........................................................................................................................................................488.2. Program - Administracija ..........................................................................................................................................................................................................49

PRILOZI ....................................................................................................................................................................................50Prilog I: Spisak usvojenih zakona ..................................................................................................................................................................................................50Prilog II: Učešće na međunarodnim skupovima ........................................................................................................................................................................55 Prilog III: Tabelarni pregled sa podacima o podnosiocu zahtjeva za slobodan pristup informacijama, datumu podnošenja zahtjeva i

davanja odgovora ............................................................................................................................................................................................................60Prilog IV: Organizaciona šema Službe Skupštine Crne Gore ..................................................................................................................................................62Prilog V: Hronološki pregled sprovedenih obuka i usavršavanja ............................................................................................................................................63Prilog VI: Izvještaj o utrošenim sredstvima..................................................................................................................................................................................66

Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore za 2010. godinu

4

POŠTOVANI GRAĐANI CRNE GORE,

Pred vama je Izvještaj o radu 24. saziva crnogorskog parlamenta u periodu od 01.01.2010. do 01.01. 2011. godine.Kao i svake godine, Skupština Crne Gore, rukovodeći se načelom pune transparentnosti u svom radu publikujegodišnji izvještaj sa ciljem informisanja javnosti o rezultatima naših aktivnosti i izazovima koji su pred nama očeku-jući, sa vaše strane, sugestije i smjernice za dalji rad.

U toku 2010. godine u Skupštini je usvojeno 154 zakona, što predstavlja povećanje od oko 87 posto u odnosu na2009 godinu. Izvršene su izmjene postojećih i usvojen je određen broj novih sistemskih zakona, čime je dat pečatveoma intenzivnoj zakonodavnoj aktivnosti sprovedenoj u izvještajnom periodu. Veoma dinamična zakonodavnaaktivnost Skupštine Crne Gore je uslovljena potrebom ispunjavanja obaveza koje se prije svega odnose na usklađi-vanje našeg zakonodavstva sa međunarodnim standardima i pravnom tekovinom EU.

Usklađivanje zakonodavstva i proces njegove harmonizacije sa Acquis Communautaireom je važan segmentukupnog procesa evropskih integracija države Crne Gore u cjelini. Država Crna Gora, a samim tim i njena Skupština,će u okviru aktivnosti na intenziviranju procesa evropskih integracija posebnu pažnju u narednoj godini posvetitiispu njavanju preporuka, koje je Evropska komisija objavila u svom Mišljenju na zahtjev Crne Gore za članstvo uEvropskoj uniji, a koje predstavljaju uslov za otpočinjanje pristupnih pregovora sa EU. Skupština Crne Gore je,neposredno nakon objavljivanja Mišljenja Evropske komisije, pristupila izradi Akcionog plana za jačanje kontrolnei zakonodavne uloge Skupštine, kako bi na pravi način odgovorila na obaveze koje pred njom stoje u periodu donovembra 2011. godine kada se očekuje dobijanje preporuke za početak pregovora sa EU.

Skupština Crne Gore je i ove godine nastavila trend intenziviranja rada na radnim tijelima, koja su već postala težišteskupštinskih aktivnosti u postupku razmatranja prijedloga zakona i drugih akata, što je rezultiralo većim kvalitetomi efikasnošću ukupnog parlamentarnog rada. Bitna karakteristika rada Skupštine u 24. sazivu je i dodatno jačanjekontrolne funkcije, kroz različite mehanizme, uključujući povećan broj kontrolnih i konsultativnih saslušanja.

Dodatni napredak je postignut i u planiranju śednica Skupštine i njenih tijela, onoliko koliko je to moguće s obziromna broj prijedloga zakona koji se upućuju Skupštini, kao i na prostorna ograničenja u zgradi Skupštine Crne Gore.

U skladu sa preporukama koje su se odnosile na unaprjeđenje transparentnosti rada Skupštine i radnih tijela napravljenje znatan iskorak uvođenjem livestreaming-a, odnosno direktnog emitovanja śednica Skupštine i dijela śednica odb-ora, kojim je omogućen neposredan uvid u rad Skupštine i njenih radnih tijela. Ostvarenju ovog cilja svakodnevnodoprinosi i novi web portal Skupštine putem kojeg se zainteresovani mogu informisati o radu zakonodavne vlasti injenih predstavnika.

UVODNO OBRAĆANJEPREDŚEDNIKA SKUPŠTINE CRNE GORE


5

Veoma značajno za poboljšanje efikasnosti rada Skupštine i dostizanje uslova za ostvarivanje njenih ustavnih funkcijabilo je usvajanje Zakona o dopuni Zakona o budžetu u julu 2010. godine i Zakona o izmjeni Zakona o državnimslužbenicima i namještenicima. Usvajanjem ovih izmjena Skupština Crne Gore unaprijedila je dva veoma značajnaelementa neophodna za nesmetano funkcionisanje zakonodavne grane vlasti: finansijsku i administrativnu au-tonomiju.

Takođe, u julu 2010. godine usvojen je i novi Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji Službe Skupštine sa ciljemjačanja Službe Skupštine, kako bi ista bila organizaciono i kadrovski osposobljena da pruži što stručniju i kvalitetnijupodršku poslanicima, posebno imajući u vidu sve važniju ulogu Skupštine u procesu evropskih integracija zemlje.Velika pažnja posvećena je razvoju ljudskih resursa i stručnom usavršavanju Službe Skupštine kroz različite vidoveobuke.

Skupština je intenzivirala svoje aktivnosti i na međunarodnom planu, čime je pokazala svoju privrženost parlamen-tarnoj diplomatiji, kao instrumentu posredstvom kojeg se teži uspostavljanju bliske međuparlamentarne saradnje.

Jedna od najvažnijih aktivnosti na tom planu bila je, svakako, donošenje Odluke o određivanju članova SkupštineCrne Gore u Parlamentarnom odboru za stabilizaciju i pridruživanje Crne Gore i Evropske unije, koju je Kolegijumpredśednika Skupštine donio nakon stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskihzajednica i Crne Gore.

U izvještajnom periodu zabilježene su pośete i susreti predstavnika Skupštine Crne Gore sa brojnim delegacijama izvaničnicima u okviru bilateralne saradnje sa drugim zemljama i parlamentima, kao i predstavnicima međunarodnihorganizacija.

U martu 2010. godine Skupština Crne Gore postala je članica Euromediteranske parlamentarne skupštine (EMPA),parlamentarne dimenzije Unije za Mediteran. Članstvom u ovoj asocijaciji Skupština Crne Gore nastavlja sa ispunja-vanjem svojih evropskih obaveza, imajući u vidu da je Unija za Mediteran važan okvir saradnje među državama EUi država Mediterana.

Ocjene Evropske Komisije, sadržane u Izvještaju o napretku, kojima se konstatuje da je „došlo do značajnihpoboljšanja u funkcionisanju parlamenta“ kao i, de facto, kontinuirano intenziviranje zakonodavne aktivnosti Skupšti -ne i jačanje njenih nadzornih kapaciteta, za nas su veliko ohrabrenje i stimulans.

Navodi iz Analitičkog izvještaja Evropske komisije o postojanju “snažne posvećenosti unaprjeđenju skupštinskeadministracije”, su veliko priznanje ali i obaveza više za sve nas da sa takvom praksom nastavimo i ubuduće.

S poštovanjem,

Ranko Krivokapić


6

Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore za 2010. godinu sadrži detaljne informacije o sprovedenim zakonodavnim ikontrolnim aktivnostima, javnosti rada, parlamentarnoj saradnji, kao i drugim događajima od značaja za rad ovogdoma. Izdavanjem ovog izvještaja, Skupština nastavlja sa praksom predstavljanja relevantnih informacija o svom radustručnoj i široj javnosti.

Izvještaj je podijeljen u nekolikopoglavlja, kako bismo na što pregled-niji način omogućili predstavljanje in-formacija i podataka o radu Skupštine.Ova poglavlja obuhvataju sljedeće:

u u Osnovne informacije o Skupštini u u Śednice Skupštineu u Rad radnih tijela Skupštineu u Parlamentarnu saradnjuu u Javnost radau u Stručnu, administrativnu i

tehničku podrškuu u Finansije

U prilogu ovog izvještaja dati su: spisakusvojenih zakona, podaci o učešću nameđunarodnim skupovima, tabe larnipregled sa podacima o podnosiocu za-htjeva za slobodan pristup informaci-jama, datumu podnošenja zahtjeva idavanja odgovora, organizaciona šemaSlužbe Skupštine, hronološki pregledsprovedenih obuka i usavršavanja iizvje štaj o utrošenim sredstvima.

I UVOD

2010. u brojkama

u u Donešena 152 zakona i 2 ustavna akta.u u Održana 21 śednica Skupštine u trajanju od 322 sata.u u Razmotrene 203 tačke dnevnog reda na śednicama Skupštine.u u Razmotreno 1562 amandman na śednicama radnih tijela i 879

na śednicama Skupštine.u u Postavljeno 246 poslaničkih pitanja.u u Na śednicama Skupštine izgovoreno preko 4000 stranica

stenograma. u u Održana 221 śednica radnih tijela u trajanju od 492 sata.u u Razmotreno 848 tačaka dnevnog reda na śednicama radnih ti-

jela.u u Održano 13 konsultativnih i dva kontrolna saslušanja. u u Na stranici Aktuelnosti objavljeno 985 informacija i 2320 fo-

tografija.u u Produkovano 270 sati programa.u u Ostvarena 8281 pośeta live streaming stranici iz 35 zemalja od

uvođenja ovog servisa u junu. u u Izdate 222 stalne akreditacije za novinare i snimatelje/fotore-

portere, iz 22 elektronska i štampana medijau u Odgovoreno na 104 zahtjeva za slobodan pristup informaci-

jama sa 427 stavki.


7

U prikupljanju podataka predstavljenih u izvještaju učestvovali su službenici i namještenici iz svih organizacionihjedinica u skladu sa svojim nadležnostima. Kao izvori su korišteni zapisnici i izvještaji sa śednica Skupštine i odbora,mjesečni izvještaji o radu, izvještaji sa službenih putovanja, kao i evidencije koje se vode pri organizacionim jedinicamapo različitim pitanjima. Prezentaciju podataka u formi ovog izvještaja uradila je Kancelarija generalnog sekretara usaradnji sa Odsjekom za istraživanje, biblioteku, analizu i dokumentaciju i Odjeljenjem za odnose sa javnošću, među-narodne poslove i protokol.

Novine u 2010. godini

u u Održan prvi sastanak Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje Skupštine Crne Gore i Evrop-skog parlamenta u septembru u Briselu.

u u Skupština u decembru donijela Odluku o izmjenama i dopunama Poslovnika Skupštine Crne Gore, kojomje omogućeno povećanje broja službenika u poslaničkim klubovima radi veće direktne stručne podrškeposlanicima.

u u Skupština počela direktne TV prenose skupštinskih zasijedanja sa vlastitim kapacitetima. u u Donešen novi Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji Službe Skupštine sa ciljem da se lakše, brže i kvalite -

tnije odgovori sadašnjim i budućim potrebama i zahtjevima, kroz spajanje pojedinih organizacionih jedinica,sistematizaciju novih radnih mjesta i ukidanje nekih koja su ranije sistematizovana.

u u Kolegijum predśednika Skupštine usvojio Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge SkupštineCrne Gore za period od decembra 2010. do novembra 2011. godine, sa nizom mjera i aktivnosti koje imajuza cilj jačanje zakonodavne i kontrolne uloge parlamenta, a odnose se na donošenje zakona i drugih akata,unapređivanje efikasnosti rada, jačanje adminstrativnih i materijalnih kapaciteta i dalje povećanjeotvorenosti i transparentnosti rada.

u u Donijeta nova Pravila o kancelarijskom poslovanju u Skupštini, kojima se precizno uređuju svi postupcivezano za prijem pošte, oblik pošte, evidentiranje, rasvrstavanje i raspoređivanje predmeta i dokumenata,njihovu evidenciju, otpremanje, arhiviranje i čuvanje do predaje arhivu Skupštine.

u u Donijet novi Plan klasifikacionih oznaka po sadržaju, koji se formalno primjenjuje od 1. januara 2011. go-dine, ali je njegova probna primjena počela još u 2010. godini. Plan omogućava jasnu klasifikaciju svihdokumenata koje prima pisarnica, radi njihovog daljeg efikasnog arhiviranja i korišćenja.

u u Skupština Crne Gore od nadležne Kancelarije EU za publikacije dobila licence za prevođenje i korišćenjeEurovoc Tezaurusa, multidisciplinarnog, višejezičnog pojmovnika koji pokriva sve djelatnosti EU, posebnoEvropskoga parlamenta, a sadrži pojmove na 22 jezika zemalja članica EU-a, kao i na hrvatskom i na srpskomjeziku.

u u Definisan Nacrt strategije ljudskih resursa sa ciljem jačanja administrativnih kapaciteta Skupštine CrneGore.

u u Počelo izdavanje publikacije Novosti iz institucija EU koja sadrži prevedene vijesti sa zvaničnih sajtovainsti tucija Evropske unije.


8

II OSNOVNE INFORMACIJE

2.1. POSLANICI U SKUPŠTINI

Izbori za ovaj saziv Skupštine su prvi izbori nakon donošenja novog Ustava. Održani su u martu 2009. godine, a ovajsaziv Skupštine konstituisan je u aprilu 2009. godine. Čini ga 81 poslanik iz 10 političkih partija i jedne grupe građana.

SPISAK POSLANIKA SKUPŠTINE SA IZMJENAMA U SASTAVU TOKOM 2010. GODINE

1. Ranko Krivokapić – Socijaldemokratska partija 2. Željko Šturanović – Demokratska partija socijalista 3. Rifat Rastoder – Socijaldemokratska partija 4. mr Predrag Sekulić do 29. decembra 2010. godine (ostavka) – Demokratska partija socijalista 5. Melvudin Meco Nuhodžić – Demokratska partija socijalista 6. doc. dr Miodrag Vuković – Demokratska partija socijalista 7. dr Miomir Mugoša – Demokratska partija socijalista 8. Dragan Đurović – Demokratska partija socijalista 9. Tarzan Milošević do 29. decembra 2010. godine (ostavka) – Demokratska partija socijalista 10. mr Božidar Vuksanović – Demokratska partija socijalista 11. Zoran Gospić – Demokratska partija socijalista 12. Radivoje - Lala Nikčević – Demokratska partija socijalista 13. Šefkija Murić – Demokratska partija socijalista

uu Sa śednice Administrativnog odbora


9

14. prof. dr Zoran Bošnjak – Demokratska partija socijalista 15. Nada Drobnjak – Demokratska partija socijalista 16. Aleksandar Bogdanović – Demokratska partija socijalista 17. Ljerka Dragičević – Hrvatska građanska inicijativa 18. Luiđ Škrelja – Demokratska partija socijalista 19. prof. dr Zoran Ćulafić – Demokratska partija socijalista 20. dr Fahrudin Hadrović – Demokratska partija socijalista 21. Željko Aprcović – Demokratska partija socijalista 22. Obrad Mišo Stanišić – Demokratska partija socijalista 23. dr Zoran Srzentić – Demokratska partija socijalista 24. Veljko Zarubica – Demokratska partija socijalista 25. dr Halil Duković – Demokratska partija socijalista 26. mr Zarija Franović – Demokratska partija socijalista 27. mr Đorđe Pinjatić – Demokratska partija socijalista 28. Milorad Vuletić – Demokratska partija socijalista 29. mr Branka Tanasijević – Demokratska partija socijalista 30. Branko Čavor – Demokratska partija socijalista 31. Husnija Šabović – Demokratska partija socijalista 32. Vladan Vučelić – Demokratska partija socijalista 33. Drago Čantrić – Demokratska partija socijalista 34. Zoran Jelić – Demokratska partija socijalista 35. Valentina Radulović-Šćepanović – Demokratska partija socijalista 36. mr Radoica Luburić do 1. decembra. 2010. godine (ostavka)

mr Milutin Simović od 29. decembra 2010. godine - Demokratska partija socijalista 37. Dragan Kujović – do 1. maja 2010.godine (preminuo)

Maida Bešlić od 15. juna 2010. godine – Demokratska partija socijalista 38. mr Radoje Žugić do 14.oktobra 2010. godine (ostavka)

Zoran Vukčević od 26.oktobra 2010. godine – Demokratska partija socijalista 39. Džavid Šabović – Socijaldemokratska partija 40. Borislav Banović – Socijaldemokratska partija 41. Ervin Spahić – Socijaldemokratska partija 42. mr Raško Konjević – Socijaldemokratska partija 43. mr Damir Šehović – Socijaldemokratska partija 44. Mićo Orlandić – Socijaldemokratska partija 45. Hidajeta Bajramspahić – Socijaldemokratska partija 46. dr Amer Halilović – Bošnjačka stranka47. Kemal Purišić – Bošnjačka stranka 48. Suljo Mustafić – Bošnjačka stranka 49. Neven Gošović – Socijalistička narodna partija 50. Vasilije Lalošević – Socijalistička narodna partija51. Snežana Jonica – Socijalistička narodna partija 52. mr Aleksandar Damjanović – Socijalistička narodna partija 53. Predrag Bulatović - Socijalistička narodna partija54. dr Svetozar Golubović – Socijalistička narodna partija55. dr Miloje Pupović – Socijalistička narodna partija56. Nataša Vuković - Socijalistička narodna partija

PO GODINAMASTAROSTI BROJ

20 - 30 231 - 40 941 - 50 2451 - 60 4161 - 70 2

UKUPNO 78

PO ŠKOLSKOJSPREMI BROJ

Doktor 15Magistar 9Visoka 51

Viša 2Srednja 1

UKUPNO 78

Struktura poslanika na dan31.12.2010. godine


10

1 Klub Demokratske partije socijalista (DPS) čini 35 poslanika DPS i jedan poslanik Hrvatske građanske inicijative (HGI).

57. Veselinka Peković - Socijalistička narodna partija 58. Obrad Gojković - Socijalistička narodna partija 59. Milan Knežević - Socijalistička narodna partija 60. Dobrica Šljivančanin - Socijalistička narodna partija 61. Srđan Milić do 2.marta 2010. godine (ostavka)

Dragoslav Šćekić od 2. marta 2010. godine – Socijalistička narodna partija 62. dr Milorad Bakić do 2. marta 2010. godine (ostavka)

Velizar Kaluđerović od 2. marta 2010. godine – Socijalistička narodna partija 63. dr Srđa Božović do 2. novembra 2010. godine (ostavka) - Socijalistička narodna partija64. Milisav Ćorić do 7. aprila 2010. godine (ostavka)

dr Radosav Nišavić od 7. aprila 2010. godine - Socijalistička narodna partija 65. Andrija Mandić – Nova srpska demokratija 66. Goran Danilović – Nova srpska demokratija 67. Slaven Radunović – Nova srpska demokratija 68. dr Novica Stanić – Nova srpska demokratija 69. mr Budimir Aleksić – Nova srpska demokratija 70. Emilo Labudović – Nova srpska demokratija 71. dr Strahinja Bulajić – Nova srpska demokratija 72. Radojica Živković – Nova srpska demokratija 73. Nebojša Medojević – Pokret za promjene 74. prof. dr Branko Radulović – Pokret za promjene 75. dr Dušanka Džakula Tušup – Pokret za promjene 76. Koča Pavlović – Pokret za promjene 77. Srđan Brajović – Pokret za promjene 78. Mehmet Zenka – Demokratska unija Albanaca79. Genci Nimanbegu – Nova demokratska snaga - Forca80. Mehmet Bardhi – Demokratski savez u Crnoj Gori i Albanska alternativa81. Amir Hollaj – Albanska koalicija - Perspektiva

2.2. POSLANIČKI KLUBOVI

Dvadesetčetvrti saziv Skupštine Crne Gore konstituisan je 23. aprila 2009. godine i tom prlikom je formirano šestdolje navedenih poslaničkih klubova:

u u Klub Demokratske partije socijalista - DPS1 36 članova u u Klub Socijalističke narodne partije - SNP 16 članovau u Klub Socijaldemokratske partije - SDP 9 članova u u Klub Nove srpske demokratije - NOVA 8 članovau u Klub Pokreta za promjene - PZP 5 članovau u Klub Bošnjačke stranke - BS 3 člana

Tokom 2010. godine, u 24. sazivu, zastupljena su četiri poslanika koji nemaju klub poslanika. To su poslanici: Albanskekoalicije – Perspektiva, Demokratskog saveza u Crnoj Gori i Albanske alternative, Demokratske unije Albanaca i Novedemokratske snage – Forca.


11

2.3. PREDŚEDNIK, POTPREDŚEDNICI, GENERALNI SEKRETAR IZAMJENIK GENERALNOG SEKRETARA SKUPŠTINE

RANKO KRIVOKAPIĆ, PREDŚEDNIK

Rođen 17. avgusta 1961. godine u Kotoru.

Diplomirani pravnik, položio usmeni magistarski ispit na Pravnom fakultetu u Beogradu -oblast međunaro dni odnosi.

RADNI ANGAŽMAN

u u Predśednik Skupštine Crne Gore od jula 2003. godine, tokom trajanja 22, 23. i 24. saziva.u u Nakon referenduma o državno-pravnom statusu, oktobra 2006. godine, izabran za predśednika Ustavotvorne

skupštine Republike Crne Gore i predśednika Ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Republike Crne Gore,do proglašenja Ustava Crne Gore 2007. godine.

u u Biran za poslanika u osam saziva. Prvi put 1989. godine u crnogorskom parlamentu, u Skupštini SRJ od 1993.do 1997. godine i Skupštini Državne zajednice SCG od 2003. do 2006. godine.

POLITIČKI ANGAŽMAN

u u Politički angažman započeo krajem osamdesetih. Bio član predśedništva Reformskih snaga za Crnu Goru1990. godine.

u u Predśednik Socijaldemokratske partije (SDP). u u Među osnivačima Socijaldemokratske partije (1990. godine), koja je punopravni član Socijalističke interna-

cionale (SI) od 1996. godine. u u Član Predśedništva Partije evropskih socijalista - PES.

STRANI JEZICI: Govori engleski jezik.


12

RIFAT RASTODER, POTPREDŚEDNIK

Rođen u Radmancima (Bihor) kod Berana 11. jula 1950. godine. Živi u Podgorici.

Potpredśednik Soci jalde mo kratske partije Crne Gore, novinar i publicista.

RADNI ANGAŽMAN

u u Od 1998. obavlja dužnost potpredśednika Skupštine Crne Gore.u u Za poslanika i potpredśednika Skupštine Crne Gore biran u šest poslje dnjih saziva. U više mandata obavljao

i funkciju predśednika poslaničkog kluba SDP-a, kao i funkciju predśednika Odbora za ljudska prava.u u Profesionalno u novinarstvu od 1980. godine. Jedan od najangažovanijih novinara, komentatora i urednika

programskih blokova i rubrika RTV CG, a od 1986. godine dnevnog lista „Pobjeda”. u u Od 1990. godine jedan od utemeljivača i saradnika više nezavisnih glasila.u u Proglašen za najboljeg novinara u 1990. godini. Član Nezavisnog udru ženja novinara Crne Gore. u u Koautor knjige "Crvena mrlja" (1990), autor knjiga "Usud imena" i "Pravo na ime", kao i više feljtona i studija

o ljudskim i manjinskim pravima, slobodi medija itd. u u Istaknuti sportista - jedan od prvih crnogorskih majstora karatea, takmičar, trener i sudija u ovom sportu.u u Jedan od utemeljivača alternativnog pozorišta u Crnoj Gori (studentska eksperimentalna scena pri AKUD

„Mirko Srzentić“ i pozorište DODEST - Podgorica).


u u Jedan od osnivača i potpredśednika Građanskog pokreta "Javnost protiv fašizma" (1990); član predśedništvaGrađanskog foruma Crne Gore (1990); jedan od utemeljivača Reformskog pokreta za Crnu Goru (1990).

u u Jedan od osnivača Socijaldemokratske partije Crne Gore.

NACIONALNOST: Bošnjak.

BRAČNO STANJE: Oženjen, otac dvoje djece.

STRANI JEZICI: Ruski, služi se engleskim jezikom.


13

ŽELJKO ŠTURANOVIĆ, POTPREDŚEDNIK

Rođen 31. januara 1960. godine u Nikšiću.

Završio je Pravni fakultet u Podgorici 1983. godine, kao student generacije.

RADNI ANGAŽMAN

u u Potpredśednik Skupštine Crne Gore od konstituisanja 24. saziva.u u 10. novembra 2006. godine izabran je za predśednika Vlade Republike Crne Gore. Tu funkciju je obavljao do

29. februara 2008. godine. u u Od 2. jula 2001. do 10. novembra 2006. godine bio je u dva mandata mini star pravde.u u Nakon završetka studija radio je u željezari Nikšić.


u u Od 1993. godine bio je u dva mandata poslanik u Vijeću građana Skupštine SRJ, gdje je u drugom mandatubio šef poslaničke grupe DPS Crne Gore.

u u Od 1993. godine bio je član najviših organa Demokratske partije socijalista. u u Na V Kongresu DPS Crne Gore 19. maja 2007. godine izabran je za potpredśednika Demokratske partije so-

cijalista Crne Gore.

BRAČNO STANJE: Oženjen, otac dvoje djece.


14

Rođen 17. novembra 1978. godine u Kotoru.

Diplomu menadžera internacionalnog biznisa stekao je 2001. godine, na Fakultetu za inter-nacionalni mena džment Evropskog univerziteta za internacionalni menadžment i biznis uBeogradu. Zvanje magistra evropskih studija stekao je u Centru za evropske integracionestudije Univerziteta u Bonu, SR Njemačka.

RADNI ANGAŽMAN

u u Za generalnog sekretara Skupštine Crne Gore 24. saziva imenovan je 29. jula 2009. godine.u u Jun 2006 - jul 2009. godine - šef Kabineta gradonačelnika Glavnog grada Podgorice.u u Oktobar 2003 - jun 2006. godine - savjetnik za spoljnu politiku predśe dnika Skupštine Crne Gore. u u 2002 - 2003. godine - viši savjetnik za odnose sa Evropskom unijom, Ministarstvo inostranih poslova Crne

Gore.u u Septembar 2001 - decembar 2002. godine - pripravnik u odjeljenju za saradnju sa EU, sektor za multilateralu,

Ministarstvo inostranih poslova Crne Gore.

SPECIJALIZACIJE I KURSEVI

u u Novembar 2006 - „European Union Visitors Programme“, Brisel i Strazbur,u u Septembar 2003 - Internship u Saveznom parlamentu SR Njemačke,u u Decembar 2002 - Studijska pośeta Evropskom sudu pravde u Lukse mburgu,u u Novembar 2002 - Studijska pośeta Evropskoj komisiji u Briselu, u u Oktobar 2002 - Studijska pośeta Saveznom parlamentu SR Njemačke,u u 2001 - jun 2002 - polaznik programa "EU - Trainer Programme" Instituta za evropsku politiku iz Berlina,u u Jul i avgust 2001 - „Ljetnja škola ekonomske politike G 17+“, Beograd.

BRAČNO STANJE: Oženjen, otac jednog djeteta.

STRANI JEZICI: Engleski jezik tečno govori, čita i piše.

DAMIR DAVIDOVIĆ, GENERALNI SEKRETAR


15

SLOBODAN DRAGOVIĆ, ZAMJENIK GENERALNOG SEKRETARA

Rođen 15. januara 1949. godine u Bijelom Polju. Živi u Podgorici.

Završio je pravni fakultet 1972. godine u Sarajevu, a pravosudni ispit položio 1987. godineu Titogradu.

RADNI ANGAŽMAN

u u Od 1999. je zamjenik generalnog sekretara Skupštine.u u Radi u Službi Skupštine Republike Crne Gore od juna 1977. godine, na radnim mjestima: savjetnika i višeg

savjetnika za politički sistem, savjetnika sekretara Skupštine, sekretara Komisije za ustavna pitanja.u u Od 1991. do 1999. godine je obavljao dužnost pomoćnika generalnog sekretara Skupštine. u u Pored profesionalne funkcije, od 2004. godine je član Komisije za utvrđi va nje konflikta interesa i zamjenik

predśednika Državne izborne komisije.

BRAČNO STANJE: Oženjen, otac troje djece.


16

III ŚEDNICE SKUPŠTINE

Ovo poglavlje sadrži osnovne informacije o radu Skupštine u 2010. godini. U izvještajnom periodu, odnosno u 2010.godini, održano je 19 redovnih śednica Skupštine Crne Gore, na kojima su usvojena dva ustavna akta, 106 zakona,46 izmjena i dopuna zakona i 61 drugi akt (pregled usvojenih zakona u 2010. godini dat je u Prilogu I). Poređenjaradi, u istom periodu u 2009. godini, održano je 13 redovnih śednica Skupštine Crne Gore, na kojima je usvojenjedan ustavni akt, 59 zakona, 22 izmjene i dopune zakona, jedna deklaracija i 73 druga akta. U ovom periodu u 2010.godini održane su tri śednice posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima i tri svečane śednice.

uu Sa zasijedanja Skupštine Crne Gore


17

3.1. TABELARNI PREGLED RADA NA ŚEDNICAMA SKUPŠTINE U 2010.SA PREGLEDOM U 2009. GODINI

2 Od toga tri posebne śednice posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima3 Od toga tri posebne śednice posvećene premijerskom satu i poslaničkim pitanjima i dvije svečane śednice4 Jedna svečana śednica

REDOVNEŚEDNICE

VANREDNAZASIJEDANJA

2009. 2010. 2009. 2010.

Broj održanih śednica 132 193 2 24

Trajanje u danima 49 84 7 2

Trajanje u satima 204 sati i 40 minuta 316 sati i 25 minuta 20 sati 5 sati i 10 minuta

Broj razmatranih tačaka dnevnog reda 108 202 7 1

Broj donijetih zakona

59 zakona,22 izmjene i

dopune zakona i 1 ustavni akt

106 zakona,46 izmjena i dopuna

zakona i2 ustavna akta

4 zakona,1 izmjena i dopuna

zakona i 1 ustavni akt

–

Broj predloga zakona kojinijesu usvojeni – 4 – 1

Odluke 12 16 2 –

Odluke o izborima i imenovanjima 39 25 – –

Deklaracije 1 – – –

Zaključci 9 23 – –

Broj interpelacija – 1 – –

Broj poslaničkih pitanja 197 pitanja i 17dopunskih pitanja

208 pitanja i 38dopunskih pitanja – –

Broj predloga za glasanje o nepovjerenju Vladi – 1 – –

Broj izvještaja pojedinih organa 12 20 – –

Broj akata o pokretanju postupka zaocjenjivanje ustavnosti 1 4 – –


18

U skladu sa članom 65 Poslovnika Skupštine, na śednici Skupštine, kao gost Skupštine, poslanicima se može obratitivisoki strani zvaničnik. Tim povodom, u 2010. godini održane su tri svečane śednice na kojima su se poslanicimaobratili: Mevlut Čavušoglu, predśednik Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope (17. maja 2010. godine), baronicaHelene Valerie Hayman, predśednica Doma Lordova Parlamenta Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i ŚeverneIrske (22. septembra 2010. godine) i Štefan Füle, evropski komesar za proširenje i politiku susjedstva (11. novembra2010. godine).

3.2. PREDLOŽENI AKTI

U 2010. godini, poslanici su predložili četiri predloga zakona; 11 predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona;tri odluke; 4 deklaracije, jednu interpelaciju; jedan predlog da se glasa o nepovjerenju 38. Vladi; jednu inicijativu zarazrješenje predśednika Skupštine Crne Gore. U 2010. godini, Vlada je predložila 102 predloga zakona, 18 predlogazakona o izmjenama i dopunama zakona; dvije odluke; dva predloga za ocjenu ustavnosti. Građani preko ovlašćenogposlanika nijesu podnosili predloge zakona u 2010. godini.

3.3. USVOJENI AKTI

U 2010. godini, na predlog poslanika usvojeni su: dva zakona, pet zakona o izmjenama i dopunama zakona, tri odlukei dva ustavna akta. U istom periodu, na predlog Vlade usvojeni su: 104 zakona, 41 izmjena i dopuna zakona i jednaodluka.


19

3.4. VRSTA PROCEDURE

U 2010. godini, 168 akata donešeno je u redovnoj proceduri, a 10 akata po skraćenom postupku. U 2010. godini dvapredloga zakona - Predlog zakona o teritorijalnoj organizaciji Crne Gore i Predlog zakona o izmjenama i dopunamaZakona o elektronskim komunikacijama povučeni su iz procedure.

3.5. BROJ RAZMOTRENIH I PRIHVAĆENIH AMANDMANA NA PREDLOG ZAKONA

U 2010. godini, od ukupno razmotrenih 879 amandmana na predloge zakona na śednici Skupštine prihvaćeno je560 amandmana. Radna tijela podnijela su 322 amandmana od kojih je 320 amandmana prihvaćeno (Odbor za usta-vna pitanja i zakonodavstvo - 239 amandmana; Odbor za ekonomiju, finansije i budžet - 38 amandmana; Odbor zaljudska prava i slobode - šest amandmana; Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje - 15 amandmana; Odbor zapolitički sistem, pravosuđe i upravu - devet amandmana; Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport - četiri amandma-na; Odbor za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje - pet amandmana; Odbor za bezbjednost iodbranu - šest amandmana). Poslanici su podnijeli 523 amandmana na predloge zakona, od kojih je 206 prihvaćeno,228 nije prihvaćeno, a od 91 amandmana su odustali5. Vlada je podnijela 34 amandmana.

3.6. POVJERENJE VLADI, INTERPELACIJA I PARLAMENTARNA ISTRAGA

Interpelaciju za pretresanje određenih pitanja o radu Vlade može podnijeti najmanje 27 poslanika. U 2010. godini,razmatrana je Interpelacija za pretresanje pitanja u vođenju unutrašnje politike Vlade Crne Gore u oblasti lokalnesamouprave, koju je podnijelo 28 poslanika opozicije.

Predlog da se glasa o nepovjerenju Vladi može podnijeti najmanje 27 poslanika. U 2010. godini, na dnevnom reduPete śednice prvog redovnog zasijedanja razmatran je Predlog da se glasa o nepovjerenju 38. Vladi Crne Gore, kojije podnijela grupa od 29 poslanika opozicije.

Skupština može, na predlog najmanje 27 poslanika, obrazovati Anketni odbor radi prikupljanja informacija i činjenicao događajima koji se odnose na rad državnih organa. U 2010. godini, razmatran je i nije prihvaćen Predlog odluke ootvaranju parlamentarne istrage u cilju razmatranja stanja u elektro-energetskom sektoru u Crnoj Gori koju je predlo-žila grupa od 28 poslanika opozicije.

5 Dva amandmana od kojih su poslanici odustali Vlada je modifikovala i predložila kao svoje amandmane.


20

3.7. PREMIJERSKI SAT I POSLANIČKA PITANJA

Poslanik ima pravo da, u cilju pribavljanja potrebnih informacija o pojedinim pitanjima iz rada Vlade, odnosnosprovođenja utvrđene politike, Vladi, odnosno nadležnom ministru postavi poslaničko pitanje i da na njega dobijeodgovor. Poslaničko pitanje se postavlja na posebnoj śednici Skupštine, koja se održava najmanje jedanput dvomje-sečno u toku redovnog zasijedanja. Prvi dio śednice, u trajanju do jednog sata, određen je za postavljanje pitanjapredśedniku Vlade i njegove odgovore o aktuelnim pitanjima iz rada Vlade (Premijerski sat). U toku 2010. godine,održane su tri posebne śednice posvećene poslaničkim pitanjima i Premijerskom satu. Ukupno je postavljeno 246pitanja, od čega 18 predśedniku Vlade. U nastavku je pregled postavljenih poslaničkih pitanja:

PREMIJERSKI SAT

Predśedniku Vlade Crne Gore u okviru Premijerskog sata tokom 2010. godine postavljeno je 18 pitanja, i to:u u Klub poslanika Demokratske partije socijalista - 3 pitanja;u u Klub poslanika Socijalističke narodne partije - 3 pitanja;u u Klub poslanika Socijaldemokratske partije - 3 pitanja;u u Klub poslanika Nove srpske demokratije - 3 pitanja;u u Klub poslanika Pokreta za promjene - 3 pitanja;u u Klub poslanika Bošnjačke stranke - 3 pitanja.

uu Sa śednice posvećene Premjerskom satu i poslaničkim pitanjima


21

POSLANIČKA PITANJA

Ukupan broj poslaničkih pitanja je 190 i 38 dopunskih pitanja:u u Klub poslanika Demokratske partije socijalista - 2 pitanja;u u Klub poslanika Socijalističke narodne partije - 92 pitanja i 10 dopunskih pitanja;u u Klub poslanika Socijaldemokratske partije - 5 pitanja i 1 dopunsko pitanje;u u Klub poslanika Nove srpske demokratije - 42 pitanja i 11 dopunskih pitanja;u u Klub poslanika Pokreta za promjene - 27 pitanja i 12 dopunskih pitanja;u u Klub poslanika Bošnjačke stranke - 4 pitanja;u u Albanske partije - 18 pitanja ukupno i 4 dopunska pitanja.

Premijerski sat

Poslanička pitanja


22

Svaki predlog zakona i svaki akt koji razmatra Skupština prvo se detaljno razmatra na odborima. Tokom prethodnegodine fokus rasprave znatno je pomjeren sa plenuma na odbore, što je i cilj i praksa u savremenim parlamentima.Tako je prošle godine održano preko 220 śednica radnih tijela, u 262 radna dana, a ukupno su trajale 492 sata i 28minuta. Na tim śednicama razmatrano je 848 tačaka dnevnog reda, od čega 420 zakonskih predloga, a broj razma-tranih amandmana iznosio je 1562.

BROJŚEDNICA

TRAJANJEŚEDNICA

(U SATIMA)

TRAJANJE ŚEDNICA

(U DANIMA)

BROJRAZMATRANIH

TAČAKAD.REDA

BROJRAZMATRANIH

PREDLOGAZAKONA

BROJRAZMATRANIHAMANDMANA

2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010

Odbor za ustavna pitanja izakonodavstvo 23 40 58 h

20min73h

9 min 32 43 222 287 117 171 564 863

Odbor za politički sistem,pravosuđe i upravu 15 27 33h

25min57h

25min 15 28 35 62 10 25 92 147

Odbor za bezbjednost iodbranu 13 13 33h

55min44h

35min 17 14 25 31 6 5 42 11

Odbor za međunarodneodnose i evropske integracije 12 28 37h 58h

50min 12 28 90 146 73 124 - -

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet 15 26 78h

45min73h

50 min 40 53 58 83 36 33 266 234

Odbor za ljudska prava islobode 12 22 30h

30min63h

56min 11 23 25 61 5 11 7 91

Odbor za rodnuravnopravnost 12 9 20h

35min15h

55min 12 10 21 14 3 2 24 8

Odbor za turizam,poljoprivredu, ekologiju i

prostorno planiranje4 8 13h

20min13h

13min 12 12 12 28 6 11 99 52

Odbor za prosvjetu, nauku,kulturu i sport 6 8 8h

30min16h

45min 6 8 13 20 2 15 - 65

Odbor za zdravstvo,rad i socijalno staranje 16 24 32h

55min44h

35min 22 25 61 74 14 23 96 91

Administrativni odbor 15 13 23h35min

15h15min 16 13 71 39 - - - -

Komisija za praćenje ikontrolu postupka

privatizacije3 3 12h

5min 15h 5 5 8 3 - - - -

UKUPNO 146 221 382h55 min

492h28 min 200 262 641 848 272 420 1190 1562

6 Isti amandman može razmotriti više radnih tijela. Amandman koji je podnio predlagač zakona i amandman koji je predlagač zakona prihvatio postaje sastavnidio predloga zakona i o njemu Skupština posebno ne odlučuje.

IV RAD RADNIH TIJELA SKUPŠTINE


23

U toku 2010. godine, uočava se da predložene zakone na śednicama odbora u najvećem broju slučajeva obrazlažunadležni ministri, što je jedan od pokazatelja jače uloge odbora. Takođe, na śednice odbora sve se više pozivaju pre-dstavnici relevantnih nevladinih organizacija i druge zainteresovane javnosti.

Članom 67 Poslovnika Skupštine Crne Gore propisano je da „u radu odbora učestvuju predstavnici predlagača aktai podnosioci amandmana na predlog akta koji se na śednici razmatra“, kao i da „u radu odbora, po pozivu, moguučestvovati predstavnici Vlade, predstavnici naučnih i stručnih institucija, drugih pravnih lica i nevladinih organi-zacija, kao i pojedini stručni i naučni radnici, bez prava odlučivanja“. U skladu sa ovim članom, tokom 2010. godinena śednicama odbora zabilježena su 854 učešća, u odnosu na 535 godinu ranije.

Tokom prethodne godine ojačana je nadzorna uloga odbora, kroz razne mehanizme, uključujući i kontrolna i konsu-ltativna saslušanja. U prošloj godini, održano je 13 konsultativnih i dva kontrolna saslušanja. Teme su bile različite, odpitanja spoljne politike, Upitnika Evropske komisije, slučajeva „Šarić“ i „Balkanski ratnik“, do cijena električne energije.

UČEŠĆE NA ŚEDNICI USKLADU SA ČL. 67

POSLOVNIKA

KONSULTATIVNASASLUŠANJA

KONTROLNASASLUŠANJA

2009 2010 2009 2010 2009 2010

Odbor za ustavna pitanjai zakonodavstvo 127 236 - - - -

Odbor za politički sistem,pravosuđe i upravu 42 94 - - - 1

Odbor za bezbjednost i odbranu 33 16 - - 1 1

Odbor za međunarodne odnose ievropske integracije 56 108 7 12 - -

Odbor za ekonomiju,finansije i budžet 147 136 - 1 - -

Odbor za ljudska prava i slobode 34 64 1 - - -

Odbor za rodnu ravnopravnost - 23 - - - -

Odbor za turizam,poljoprivredu, ekologiju i

prostorno planiranje32 58 - - - -

Odbor za prosvjetu,nauku, kulturu i sport 8 30 - - 1 -

Odbor za zdravstvo,rad i socijalno staranje 49 73 3 - - -

Administrativni odbor 2 4 1 - - -

Komisija za praćenje ikontrolu postupka privatizacije 5 12 - - -

UKUPNO 535 854 12 13 2 2


24

Kontrolna saslušanja

Odbor za politički sistem, pravosuđe i upravu

u u Međunarodna pravna saradnja u krivičnim stvarima između pravosuđa Crne Gore i pravosuđa zemalja regiona.

Odbor za bezbjednost i odbranu

u u Aktivnosti iz nadležnosti Agencije za nacionalnu bezbjednost i Uprave za sprječavanje pranja novca i fi-nansiranja terorizma u slučaju „Šarić“ i akciji „Balkanski ratnik“.

Konsultativna saslušanja

Odbor za međunarodne odnose i evropske integracije

u u Mjesečni izvještaji za decembar 2009. i januar 2010. godine o ispunjavanju obaveza iz Sporazuma o stabi-lizaciji i pridruživanju;

u u Aktuelna pitanja spoljne politike;u u Dodatna pitanja na Upitnik Evropske komisije;u u Davanje mišljenja Odbora o kandidatima za ambasadore Crne Gore u drugim zemljama i pri međunaro-

dnim institucijama;u u Dvadeseti kvartalni izvještaj o ukupnim aktivnostima u okviru procesa stabilizacije i pridruživanja EU za

period april-jun 2010. godine;u u Razmatranje dokumenta sa izdvojenim nalazima i preporukama Evropske komisije iz Mišljenja o aplikaciji Crne

Gore za članstvo EU i Analitičkog izvještaja uz prisustvo predśednika svih skupštinskih odbora.

Odbor za ekonomiju, finansije i budžet

u u Tarife i cijene električne energije

uu Sa śednice Odbora za politički sistem, pravosuđe i upravu


25

Sve je češća praksa da na određene aktuelne teme dva ili više odbora imaju zajedničke śednice. Tako su, recimo,Odbor za zdravstvo, rad i socijalno staranje, Odbor za ljudska prava i slobode i Odbor za rodnu ravnopravnost, ujunu održali zajedničku śednicu na kojoj je razmotren Predlog zakona o zaštiti od nasilja u porodici, koji je Skupštinausvojila na 10. śednici prvog redovnog zasijedanja.

Na zajedničkoj śednici Odbora za zdravstvo, rad i socijalno staranje i Odbora za ljudska prava i slobode, održanoj u martu,na kojoj je razmatrana situacija u Rudnicima boksita AD „Nikšić“, usvojeni su zaključci povodom štrajka rudara u jami „Biočkistan“. Druga zajednička śednica navedenih odbora na dnevnom redu imala je Predlog zakona o zaštiti genetičkih podataka.

Nacrt zakona o zabrani diskriminacije razmatran je na zajedničkoj śednici Odbora za ljudska prava i slobode i Odboraza rodnu ravnopravnost, dok su amandmani na Predlog zakona o zaštiti od nasilja u porodici razmatrani na zajedničkojśednici Odbora za zdravstvo, rad i socijalno staranje i Odbora za rodnu ravnopravnost.

Sa ciljem informisanja javnosti o novim zakonima koje donosi Skupština, kao i praćenja implementacije tih zakona, tokomizvještajnog perioda organizovane su javne tribine u više gradova Crne Gore, za različite ciljne grupe, a članovi radnihtijela posjećivali su i različite institucije i organizacije. U ovom izvještaju podsjećamo na neke od tih aktivnosti:

ODBOR ZA EKONOMIJU, FINANSIJE I BUDŽET

u u Pośeta Regulatornoj agenciji za energetiku povodom načina utvrđivanja cijene električne energije, kao i pružanjauvida u način rada ovog nezavisnog regulatornog tijela;

u u Pośeta Savezu udruženja roditelja đece i omladine sa teškoćama u razvoju;u u Pośeta Prvoj banci Crne Gore u cilju informisanja i upoznavanja članova Odbora sa radom banke, odnosa Prve banke

i Centralne banke Crne Gore, kao i razgovora o najavljenim izmjenama zakona iz oblasti bankarskog sektora;u u Dvije javne tribine održane u srednjoj mješovitoj školi „Bratstvo i jedinstvo“ u Ulcinju, gdje su učenici infor-

misani o položaju i nadležnostima Skupštine Crne Gore u ustavnom sistemu države i u zgradi Opštine Ulcinj,sa ciljem da se građanima približi rad ovog radnog tijela i njegov značaj u proceduri donošenja zakona, sa pose -bnim osvrtom na budžet države.

ODBOR ZA LJUDSKA PRAVA I SLOBODE

u u Dvije pośete JU Zavodu Komanski most, u martu i oktobru 2010. godine, organizovane u cilju realizacije za-ključka sa śednice Odbora, povodom razmatranja Inicijative za kontrolno saslušanje, kako bi se na taj načinvršio kontinuirani monitoring nad radom Zavoda i kako bi se predstavnici Odbora upoznali sa preduzetimmjerama Ministarstva rada i socijalnog staranja u cilju poboljšanja boravka lica u ovoj ustanovi;

u u Pośeta Zavodu za izvršenje krivičnih sankcija u Spužu radi upoznavanja sa preduzetim radnjama u ciljupoboljšanja uslova lica koji borave u ovoj ustanovi;

u u Javna tribina sa učenicima, studentima i građanima na temu „Nacrt zakona o zabrani diskriminacije i zakonaprotiv nasilja u porodici“, održana u martu u Bijelom Polju, sa ciljem da se građani upoznaju sa nacrtima zakonakako bi i oni dali određene sugestije;

u u Javna tribina sa građanima i učenicima na temu „Predlog zakona o zaštitniku ljudskih prava i primjena Zakona ozabrani diskriminacije“, održana u septembru u Baru, na kojoj je razmatrana implementacija Zakona o zabrani diskri-minacije, iskustva i efekti sprovođenja propisa u odnosu na sve građane, posebno u odnosu na nacionalne manjine;

u u Dva sastanka sa predstavnicima NVO Udruženje roditelja đece i omladine sa teškoćama u razvoju „Naša inici-jativa” i „Razvitak“ u Podgorici i Cetinju.


26

ODBOR ZA BEZBJEDNOST I ODBRANU

u u Pośeta Agenciji za nacionalnu bezbjednost tokom koje su članovi Odbora izvršili uvid u zakonitost primjenemjera nadzora nad poštanskim pošiljkama i drugim sredstvima komunikacije;

u u Pośeta kasarni u Golubovcima, 16. jula, povodom upućivanja II kontigenta pripadnika Vojske Crne Gore umirovnu misiju ISAF u Avganistanu;

u u Okrugli sto na temu „Parlamentarni nadzor sektora odbrane i bezbjednosti – zakon i praksa“ na kom je biloriječi o značaju usvajanja i implementaciji Zakona o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane.

Priprema i praćenje primjene zakona – primjeri iz rada odbora

Odbor za bezbjednost i odbranu

Značajan doprinos vršenju zakonodavne uloge Skupštine Crne Gore Odbor za bezbjednost i odbranu je pružiokroz izradu Nacrta i Predloga zakona o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane, kao i krozpostupak usvajanja ovog zakonskog teksta.

Rad na izradi navedenog predloga zakona započet je 2008. godine uz stručnu pomoć međunarodnih organizacija(OEBS, DCAF i dr.), a Radna grupa formirana 2010. godine i sastavljena na parititetnoj osnovi dostavila jeOdboru novembra 2010. godine, tekst Nacrta na razmatranje. Značajno je napomenuti da je Radna grupa tokomizrade nacrta zakonskog teksta posebnu pažnju usmjerila na primjenu iskustava iz oblasti parlamentarne kontrolesektora odbrane i bezbjednosti zemalja regiona i da je aktivno sarađivala sa predstavnicima nevladinog sektora. Zakonom o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane obuhvaćeni su svi subjekti koji se baveposlovima bezbjednosti i odbrane, kao i odnosi Odbora prema Skupštini i Vladi Crne Gore, a njegov primarnicilj je podizanje nivoa kvaliteta rada sektora bezbjednosti kroz partnerski odnos i saradnju sa Parlamentom.

Zakonom se Skupštini Crne Gore i Odboru za bezbjednost i odbranu omogućava da, kroz nadzor nad organimazaduženim za bezbjednost i odbranu, ostvaruju zaštitu sloboda i prava građana od mogućih zloupotreba, kao ida doprinesu izgradnji cjelovitog i savremenog sistema bezbjednosti u Crnoj Gori.

Zakon o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane jednoglasno je usvojen u decembru, na 7.śednici drugog redovnog zasijedanja Skupštine Crne Gore.

Odbor za rodnu ravnopravnost

U drugoj polovini godine, težište aktivnosti Odbora bilo je usmjereno je na monitoring primjene Zakona o ro -dnoj ravnopravnosti u svim oblastima društvenog života. Polazeći od činjenice da je Zakon o rodnoj ravno-pravnosti donijet 2007. godine, a da se u međuvremenu nije dosljedno pratila primjena ovog zakona, Odbor jeu saradnji sa Misijom OEBS-a u Crnoj Gori počeo realizaciju projekta monitoringa, uz angažovanje stručnjakinjeiz oblasti prava sa poznavanjem standarda rodne ravnopravnosti.


27

U predstojećem periodu biće sve značajniji i nadzor u vezi sa procesom integracije u EU. Jedna od mjera predviđenihAkcionim planom za jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Skupštine jeste i praćenje i kontrola realizacije preporukaEvropske komisije iz Mišljenja o aplikaciji za članstvo u EU i Analitičkog izvještaja. Kako je bilo i planirano, Odborza međunarodne odnose i evropske integracije je u decembru pripremio opsežnu informaciju sa nalazima i pre-porukama Evropske komisije, po poglavljima i oblastima, sa predlogom nadležnih odbora koji treba da dalje napravesvoje planove praćenja realizacije preporuka Evropske komisije, kao i Akcionog plana Vlade. Informacija je razmatranana zajedničkom sastanku sa predśednicima i zamjenicima predśednika svih radnih tijela, koja će, na osnovu toga,dalje pripremati planove praćenja implementacije u svojim oblastima.

uu Sa śednice Odbora za međunarodne odnose i evropske integracije


28

Skupština Crne Gore članica je najznačajnijih regionalnih i međunarodnih parlamentarnih asocijacija – Parlamen-tarne skupštine Savjeta Evrope (PSSE), Parlamentarne skupštine Organizacije za evropsku bezbjednost i saradnju(OEBS), Interparlamentarne unije (IPU)- Asocijacije parlamenata zemalja članica UN, Parlamentarne skupštineSjevernoatlantske alijanse, Parlamentarne skupštine Mediterana – PAM i Euromediteranske parlamentarne Sku -pštine (EMPA). Skupština Crne Gore, takođe, ima dobru saradnju sa parlamentima zemalja EU, regiona, kao idrugih zemalja, kroz stalne parlamentarne grupe prijateljstava, kao i druge vidove bilateralne saradnje.

Veoma intenzivna saradnja sa drugim parlamentima odvija se kroz regionalne inicijative – Centralnoevropsku inici-jativu, Proces saradnje u Jugoistočnoj Evropi i Jadransko-jonsku inicijativu, čija je članica Skupština Crne Gore i čijimparlamentarnim dimenzijama predśedava u periodu 2010-2011. godina.

U ovom poglavlju sadržane su informacije u vezi sa aktivnostima Skupštine na polju evroatlantskih integracija, odlaznimi dolaznim pośetama, događajima organizovanim od strane međunarodnih parlamentarnih organizacija i u okviru re-gionalnih inicijativa, kao i informacije o saradnji Skupštine sa stranim i međunarodnim organizacijama.

5.1. EVROATLANTSKE INTEGRACIJE

Nakon stupanja na snagu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i Crne Gore, a uskladu sa članom 125 Sporazuma, Kolegijum predśednika Skupštine Crne Gore 24. saziva na sastanku 1. juna 2010.godine donio je Odluku o određivanju članova Skupštine Crne Gore u Parlamentarnom odboru za stabilizaciju ipridruživanje Skupštine Crne Gore i Evropskog parlamenta. Pored toga, u Skupštini Crne Gore formiran je Sekre-tarijat, čija je uloga da članovima crnogorskog dijela odbora pruži što bolju stručnu i tehničku podršku, kao i daobezbijedi komunikaciju sa Evropskim parlamentom. Prvi sastanak Parlamentarnog odbora održan je 27. i 28. septe-mbra 2010. godine u Briselu. Tom prilikom usvojene su Deklaracija i preporuke. Tokom 2011. godine biće održanadva sastanka Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje, od kojih će prvi biti u Crnoj Gori.

Evropska komisija objavila je 9. novembra 2010. godine godine Mišljenje o zahtjevu za članstvo Crne Gore, u kome jepozitivno ocijenila sposobnost Crne Gore da postane punopravni član Evropske unije i preporučila davanje statusazemlje kandidata. Imajući u vidu Mišljenje Evropske komisije o zahtjevu Crne Gore za članstvom u Evropskoj uniji iAnalitički izvještaj, sa ciljem ispunjavanja preporuka sadržanih u Mišljenju koje se odnose na Skupštinu, Kolegijumpredśednika Skupštine je 9. decembra 2010. godine usvojio Akcioni plan za jačanje zakonodavne i kontrolne ulogeSkupštine Crne Gore za period od decembra 2010. do novembra 2011. godine. Ovaj dokument sadrži niz mjera i akti -vnosti koje imaju za cilj jačanje zakonodavne i kontrolne uloge Parlamenta, a odnose se na donošenje zakona i drugihakata, unaprjeđivanje efikasnosti rada, jačanje adminstrativnih i materijalnih kapaciteta i dalje povećanje otvorenosti itransparentnosti rada. Jačanje sposobnosti Skupštine da kontroliše i prati usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sapravom Evropske unije jedan je od ključnih prioriteta, kako bi nastavila sa jačanjem svoje zakonodavne i kontrolne uloge.

V PARLAMENTARNA SARADNJA


29

5.2. POŚETE PREDSTAVNIKA DRUGIH DRŽAVA I PARLAMENATA

U izvještajnom periodu zabilježene su brojne pośete i susreti sa predstavnicima Skupštine Crne Gore brojnih dele-gacija i zvaničnika u okviru bilateralne saradnje sa drugim zemljama i parlamentima, kao i predstavnika stranih imeđunarodnih organizacija.

U Skupštini Crne Gore tokom 2010. godine boravile su delegacije Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope, OEBS-a, Senata Francuske, Svekineskog Narodnog Kongresa, njemačkog Bundestaga, Kongresa SAD-a, Parlamenta Slo-vačke, Skupštine Republike Slovenije, Narodne skupštine Srbije, Narodne skupštine Republike Srpske, Doma lordovaParlamenta Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske, Ministarstva vanjskih poslova i saradnje Kra-ljevine Maroka, njemačkog Ministarstva vanjskih poslova, a susrete sa predstavnicima Skupštine Crne Gore imali suambasadori Austrije, Belgije, Bosne i Hercegovine, Bugarske, Egipta, Francuske, Grčke, Holandije, Izraela, Kine,Turske, Ujedinjenog Kraljevstva i Ukrajine, te predstavnici Evropske komisije, Državne revizorske kancelarije UK,Grupe zemalja Savjeta Evrope za borbu protiv korupcije (GRECO), Kancelarije za međunarodne poslove Donjegdoma britanskog parlamenta, Konrad Adenauera, Njemačke organizacije za tehničku saradnju (GTZ), ProgramaUjedinjenih nacija za razvoj (UNDP), Međunarodnog monetarnog fonda za Jugoistočnu Evropu, NiCO organizacije,Nacionalnog demokratskog instituta (NDI), Organizacije za podršku unapređenja sistema javne uprave u zemljamaJugoistočne Evrope, Reuters Thompson fondacije, Sjevernoatlantske alijanse (NATO), Svjetske banke i Vestmi -nsterske fondacije za demokratiju.

uu Zvanična pośeta predśednice Doma lordova parlamenta Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske, Helene Valerie Hayman


30

AKTIVNOSTI PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Na poziv predśednika Ranka Krivokapića, predśednik Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope, Mevlut Čavušoglu17. maja boravio je u pośeti Skupštini Crne Gore. Predśednici Krivokapić i Čavušoglu su istakli da Crna Gora uspješnoispunjava obaveze koje proizilaze iz njenog članstva u Savjetu Evrope, te da je država iskreno privržena standardimakoje promoviše ova najstarija panevropska organizacija. Predśednik PSSE, Mevlut Čavušoglu se na svečanoj śednici,upriličenoj u njegovu čast, obratio poslanicima Skupštine Crne Gore.

U pośeti predśedniku Skupštine Crne Gore 22. septembra boravila je predśednica Doma lordova Parlamenta Uje-dinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske Helene Valerie Hayman. Ovo je bila prva pośeta predśednikaDoma lordova Crnoj Gori i stoga ima istorijski značaj. Tokom pośete je zajednički ocijenjeno da ova pośeta treba daoznači početak intenziviranja saradnje i uspostavljanja još čvršćih veza između dva parlamenta. Baronesa Haymanse tokom pośete, na svečanoj śednici, obratila poslanicima Skupštine Crne Gore.

U pośeti predśedniku Skupštine Crne Gore 13. oktobra boravila je predśednica Narodne skupštine Republike Srbije,Slavica Đukić–Dejanović. Susret na najvišem parlamentarnom nivou je ponovo upriličen nakon 3 godine, kada jeCrna Gora bila domaćin predśedniku Narodne skupštine Republike Srbije, Oliveru Duliću. Crna Gora je organizaci-jom pośete predśednice Đukić–Dejanović dala doprinos jačanju parlamentarnih veza između dvije države, te pružilaruku uspostavljanju dobrosusjedskih odnosa sa Republikom Srbijom, na osnovama punog uvažavanja i međusobnogpo-štovanja, kao temeljnih principa međunarodnog prava.

Predśednik Krivokapić se 19. oktobra u Podgorici susreo sa predśednikom Evropskog savjeta, Herman van Rompi-jom, tokom njegove zvanične pośete Crnoj Gori.

Predśednik Skupštine susreo se i sa Komesarom za proširenje i susjedsku politiku, Štefanom Fileom 11. novembra,tokom njegove pośete Crnoj Gori povodom objavljivanja Mišljenja Evropske komisije o crnogor skom zahtjevu začlanstvo u EU.

AKTIVNOSTI POTPREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Potpredśednik Željko Šturanović susreo se u martu sa delegacijom Kongresa Savjeta Evrope. Predstavnike SE najvišeje zanimala saradnja lokalne samouprave i centralne vlasti u Crnoj Gori. Potpredśednik Šturanović razgovarao je umartu i sa državnom sekretarkom u Ministarstvu vanjskih poslova i saradnje Kraljevine Maroka, Latifom Akharbach.

Potpredśednik Skupštine Crne Gore, Željko Šturanović priredio je u aprilu zvaničnu večeru u čast predśednika Sku -pštine Republike Slovenije, Pavela Gantara. U otvorenom razgovoru predstavnici crnogorskog i slovenačkog parla-menta saglasili su se da tradicionalno prijateljstvo dvije države rezultira kvalitetnom saradnjom na bilateralnom imultilateralnom planu. Zaključeno je da je parlamentarna saradnja nešto na čemu treba insistirati, pored sve čvršćihkontakata na privrednom i naučnom nivou.

Potpredśednik Rifat Rastoder primio je u aprilu delegaciju Bundestaga, koja je boravila u zvaničnoj pośeti CrnojGori. Potpredśednik Rastoder kazao je da je izuzetno zadovoljan i parlamentarnom i ukupnom saradnjom sa vladinimi drugim organizacijama Njemačke, posebno zahvalivši na brojnim razvojnim podrškama koje su pružene Crnoj Gorina njenom putu evropskih integracija. Sagovornici su se saglasili da je saradnja parlamentaraca u regionu od velikevažnosti za jačanje funkcije parlamenata, posebno njegove kontrolne uloge.


31

Potpredśednik Skupštine Crne Gore, Željko Šturanović razgovarao je u junu sa koordinatorom regionalnih projekatareforme lokalne samouprave Savjeta Evrope, Williamom Massolinom.

U septembru je potpredśednik Skupštine Crne Gore, Željko Šturanović razgovarao sa generalnim direktorom zademokratiju i politička pitanja Savjeta Evrope, Žan Lui Loranom, na kojem je iskazano zadovoljstvo dosadašnjomsaradnjom Crne Gore i Savjeta Evrope.

Delegacija Kongresa Sjedinjenih Američkih Država u sastavu William Delahunt, Jeff Flake, Dan Burton, Mike Turneri Stephen Cohen boravila je u septembru u Skupštini Crne Gore i tom prilikom se susrela sa potpredśednikom Sku -pštine Crne Gore, Rifatom Rastoderom, šefovima poslaničkih klubova, predstavnicima Demokratske unije Albanacai Demokratskog saveza u Crnoj Gori.

5.3. POŚETE DRUGIM DRŽAVAMA I PARLAMENTIMA

AKTIVNOSTI PREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

U periodu od 22. do 23. januara 2010. predśednik Skupštine boravio je u pośeti Njemačkoj, kojom prilikom je imaosusrete sa predśednikom Bundestaga, Norbertom Lamertom, predśednicom Odbora za odbranu Bundestaga, SuzanKastner, državnim sekretarom za odbranu Njemačke Kristijanom Šmitom i specijalnim izaslanikom za ZapadniBalkan u njemačkom MIP-u, Nikolausom Lambsdorfom.

U periodu od 27. do 28. septembra, tokom održavanja Prve śednice Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruži-vanje – POSP u Briselu, predśednik Krivokapić je imao posebne susrete sa Komesarom za proširenje i susjedskupolitiku EU Štefanom Fileom, predśednikom Evropskog parlamenta, Jirži Buzekom, kao i sa predśednikom Pre -dstavničkog doma Parlamenta Belgije, André Flahaut-om.

uu Susret potpredśednika Šturanovića sa Williamom Massolinom


32

U periodu od 29. do 30. septembra, predśednik Skupš-tine boravio je u zvaničnoj pośeti Turskoj i imao susretesa predśednikom Turske, Abdulahom Gulom i predśed-nikom Velike nacionalne Skupštine Turske Mehmet AliSahinom.

U periodu od 8. do 9. novembra predśednik Skupštineboravio je u pośeti Italiji, kojom prilikom je imao su -srete sa Đanfrankom Finijem, predśednikom Predsta -vničkog doma, Frankom Fratinijem, ministromino stranih poslova Italije i Pjetrom Grasom, glavnimtužiocem za borbu protiv mafije.

10. novembar - Zvanična pośeta Vatikanu, zvanična au-dijencija i poseban susret sa papom Benediktom XVI isusret sa kardinalom Tarćiziom Bertoneom. Pośetapredśednika Krivokapića Vatikanu je bila prva u kojojse jedan predśednik parlamenta susreo u odvojenoj au-dijenciji sa poglavarom Katoličke crkve, budući da Pro-tokol Svete stolice ovakve susrete rezerviše isključivo zašefove država i vlada. Ovaj čin treba, prije svega, doži -vjeti kao priznanje našoj državi na politici multikultu -ralizma i afirmacije multivjerskog i multietničkogsklada, koju Crna Gora u kontinuitetu vodi.

U periodu od 24. do 26. novembra, predśednik Sku -pštine boravio je u zvaničnoj pośeti Sloveniji. U okvirupośete, predśednik se susreo sa predśednikom SlovenijeDanilom Tirkom, predśednikom Državnog zboraSlovenije, Pavelom Gantarom, predśednikom VladeSlovenije, Borutom Pahorom, ministrom inostranih

poslova Slovenije Samjuelom Žbogarom, bivšim predśednikom Slovenije, Milanom Kučanom i gradonačelnikomLjubljane, Zoranom Jankovićem. Predśednik Krivokapić je održao i predavanje na Fakultetu društvenih nauka Uni-verziteta u Ljubljani na temu: “Crna Gora – moć trajanja, zalog za budućnost“.

AKTIVNOSTI POTPREDŚEDNIKA SKUPŠTINE

Predśednik i potpredśednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić i Željko Šturanović, boravili su u martu u pośeti Palestini,tokom koje su obavili razgovore i imali susrete sa visokim zvaničnicima te zemlje. Ovo je bila prva pośeta crnogorskih zvaničnikaPalestini. Crna Gora podržava napore koje palestinska vlast čini na postizanju političkog rješenja u regionu Bliskog istoka.

Članovi Interparlamentarne grupe prijateljstva Skupštine Crne Gore, na čelu sa potpredśednikom Skupštine CrneGore, Rifatom Rastoderom, u junu boravili su u zvaničnoj pośeti Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, uokviru koje su se sastali sa članovima Grupe prijateljstva PS BiH za saradnju sa susjednim zemljama, na čijem je čeluIlija Filipović. Crnogorski poslanici imali su prilike da se sastanu i sa ministrom vanjskih poslova BiH, Svenom Al-kalajem. U razgovoru sa predśednikom Predśedništva BiH, Harisom Silajdžićem, bilo je riječi o načinima i prostoruza produbljivanjem postojeće saradnje dvije države, a zaključeno je da treba insistirati na saradnji u oblasti obrazovanja.

uu Prilikom susreta predśednika Krivokapića sa papom Benediktom XVI u Vatikanu


33

Upriličen je i susret sa predśedavajućima oba doma Parlamentarne skupštine, Ilijom Filipovićem i Berizom Belkićem,koji su kazali da izuzetno cijene politiku Crne Gore koja ide u pravcu evroatlantskih integracija, ali i u pravcu dobreregionalne saradnje.

U novembru je Interparlamentarna grupa prijateljstva Skupštine Crne Gore, na čelu sa potpredśednikom RifatomRastoderom, boravila u pośeti Velikoj nacionalnoj Skupštini Republike Turske. Delegaciju je predvodio potpredśe -dnik Rifat Rastoder, a upriličeni su susreti sa potpredśednikom Parlamenta Turske, Nevzatom Pakdilom, predśe -dnikom Grupe prijateljstava sa Skupštinom Crne Gore, Ayhan Sefer Ustunom, kao i predstavnicima ministarstava.

Poslanici i službenici Skupštine Crne Gore boravili su i u nekoliko studijskih pośeta parlamentima drugih država(Slovenija, Hrvatska, Norveška), kao i pokrajinskom parlamentu Saksonije. Takođe, poslanici Bošnjačke stranke suu martu boravili u Beogradu i tom prilikom razgovarali sa poslanicima iz reda manjinskih naroda Narodne skupštineRepublike Srbije.

5.4. MEĐUNARODNE PARLAMENTARNE ORGANIZACIJE

Tokom 2010. godine, delegacije Skupštine Crne Gore učestvovale su, između ostalog, na Zimskom zasijedanju Pa -rlamentarne skupštine Savjeta Evrope održanom u januaru u Strazburu, Zimskom zasijedanju Parlamentarne skupš-tine OEBS-a, održanom u februaru u Beču, Trećoj Konferenciji generalnih sekretara parlamenata Zapadnog Balkanaodržanom u martu u Bečićima, 122. zasijedanju Interparlamentarne unije održanom u martu u Bangkoku, proljećnomzasijedanju PSSE održanom u aprilu u Strazburu, proljećnom zasijedanju Parlamentarne skupštine NATO u maju uRigi, Konferenciji predśednika parlamenata država članica Savjeta Evrope održanoj u junu u Limasolu, ljetnjem za-sijedanju Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope održanom u junu u Strazburu, trećoj Svjetskoj konferenciji predśed-nika parlamenta Interparlamentarne unije održanoj u julu u Ženevi, godišnjem zasijedanju Parlamentarne skupštineOEBS-a održanom u julu u Oslu, jesenjem zasijedanju Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope u oktobru u Strazburu,

uu Članovi Interparlamentarne grupe prijateljstva Skupštine Crne Gore u pośeti parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine


34

sastanku Asocijacije generalnih sekretara parlamenata zemalja UN i godišnjem zasijedanju Interparlamentarne unijeu oktobru u Ženevi, jesenjem zasijedanju Parlamentarne skupštine OEBS-a, održanom u oktobru u Palermu i 56.zasijedanju Parlamentarne skupštine NATO-a održanom u novembru u Varšavi.

5.5. REGIONALNE INICIJATIVE

Kada je riječ o regionalnoj parlamentarnoj saradnji, 2010. godina je značajna po činjenici da je Skupština Crne Gorepreuzela predśedavanje trima vrlo značajnim regionalnim inicijativama (Centralnoevropska inicijativa, Proces sara -dnje u jugoistočnoj Evropi, Jadransko-jonska inicijativa), koje okupljaju zemlje članice Evropske unije, kao i državekoje nijesu članice EU. Iskazana državna i institucionalna zrelost u toku regionalnog predśedavanja od izuzetnog jeznačaja za ispunjavanje dva ključna strateška cilja Crne Gore: evropske i evroatlantske integracije.

Tokom 2010. godine, organizovana su tri skupa u okviruCetinjskog parlamentarnog foruma. Na Cetinju je 27.aprila, uz finansijsku podršku Fondacije Friedrich Ebert,održan 9. Cetinjski parlamentarni forum posvećen temi“Uloga parlamenta u borbi protiv korupcije i organizo -vanog kriminala“, dok je Forum odžan 21. i 22. juna, uzfinansijsku podršku OEBS-a i UNDP-a imao za temu“Žene, mir i bezbjednost – R 1325 SB UN“. Nakon fo-ruma, održan je i 3. OEBS-ov Regionalni susret parla-mentarki na temu “Regionalni pregled implementacijeR 1325 “. U Budvi je 7. i 8. novembra u saradnji sa UNDPKancelarijom u Podgorici i Centrom za kontrolu lakognaoružanja u Jugoistočnoj i Istočnoj Evropi (SEESAC)održan 11. sastanak Cetinjskog parlamentarnog forumapod nazivom “Uloga parlamenta u sistemu izvoza i uvozanaoružanja“. Ovi skupovi okupili su predstavnike većeg broja parlamenata, državnih institucija i ustanova, stranih imeđunarodnih organizacija, kao i predstavnike diplomatskog kora.

Skupština Crne Gore preuzela je predśedavanjeParlamentarnom dimenzijom Centralnoevro -pske inicijative od Parlamenta Rumunije na sasta -nku Parlamentarne skupštine CEI-PD, koji jeodržan 27. i 28. oktobra 2009. godine u Bukureštu.Formalno predśedavanje Crne Gore trajalo je od1. januara 2010. do 1. januara 2011. godine.

Delegacija Skupštine Crne Gore, predvođenapredśednikom i potpredśednikom Skupštine,Rankom Krivokapićem i Željkom Šturanovićemprisusostvala je Šestom zasijedanju Euromedite -ranske parlamentarne skupštine – EMPA, održaneod 12. do 14. marta u Amanu, na kojoj je SkupštinaCrne Gore postala članica EMPA-e.

Cetinjski parlamentarni forum, kao autohtonaregionalna inicijativa parlamentarne saradnje ze-malja Jugoistočne Evrope na putu evropskihinte gracija, važan je vid podsticanja i promo-visanja parlamentarnog dijaloga između zemaljaregiona. Ovaj parlamentarni forum do sada jeokupio preko 500 parlamentaraca iz zemalja re-giona i zemalja članica Evropske unije, koji su naCetinju na otvoren i direktan način razgovarali oaktuelnim pitanjima u regionu iz oblasti spoljnepolitike, obrazovanja, kulture, ekonomije, be -zbje dnosti i drugih.

Centralnoevropska inicijativa – CEI je najstarija regio -nalna inicijativa na prostorima Centralne i JugoistočneEvrope. Postoji od 1989. godine i danas broji 18 državačlanica: Albanija, Austrija, Bjelorusija, Bosna i Hercegovina,Bugarska, Crna Gora, Češka, Hrvatska, Italija, Mađarska,Makedonija, Moldavija, Poljska, Rumunija, Slovačka,Slovenija, Srbija i Ukrajina. Od svog osnivanja Centralno-evropska inicijativa za cilj ima njegovanje političkog idruštveno–ekonomskog razvoja u regionu, i izbjegavanjeformiranja novih linija podjele u Evropi. U tom smislu, CEIje orijentisana da pomogne na različite načine jačanje ka-paciteta država koje nijesu članice Evropske unije, kako bikonsolidovale svoje institucionalne i ekonomske pozadinei približili ih Evropskoj uniji.


35

Na Cetinju je 26. aprila organizovan sastanak Parlamentarnog odbora Parlamentarne dimenzije Centralnoevropskeinicijative. Glavna tema sastanka bila je “Uloga parlamenta u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala”.

Tridesetpeto plenarno zasijedanje Parlamentarne skupštine Crnomorske ekonomske saradnje održano je 2. i 3. juna uBeogradu u organizaciji Narodne skupštine Republike Srbije. Na sastanku je apostrofiran značaj razvoja dobrosusjedskihodnosa i unaprjeđenja uslova za ekonomsku i političku saradnju u crnomorskoj oblasti. U okviru teme “Uloga parlamentau jačanju principa međunarodnog prava“ istaknuta je potreba za stvaranjem mehanizama međunarodnog prava koji ćeodgovoriti na moderne izazove 21. vijeka, kao što su organizovani kriminal, terorizam, bolesti i drugo.

Parlamentarna skupština Parlamentarne dimenzije Centralnoevropske inicijative održana je u Budvi 26. i 27. novem-bra. Dvije teme plenarnog zasijedanja Parlamentarne skupštine CEI-PD bile su “Prekogranična saradnja izmeđudržava Centralnoevropske inicijative” i “Saradnja CEI-PD parlamenata sa civilnim sektorom“. Finansijski partnerSkupštine bio je Fondacija Friedrich Ebert.

Skupština Crne Gore preuzela je predśedavanjeParlamentarnom dimenzijom Procesa sarad-nje u Jugoistočnoj Evropi od Velike nacionalneskupštine Turske na konferenciji predśednikaparlamenata SEECP-a, koja je održana 7. juna2010. godina u Antaliji. Formalno predśedavanjeCrne Gore traje od juna 2010. do juna 2011. go-dine. U okviru ove inicijative, u organizaciji Ve-like nacionalne skupštine Turske, organizovanaje 7. juna u Antaliji 8. konferencija predśednika

Proces saradnje u Jugoistočnoj Evropi (SEECP) regio -nalni je okvir saradnje koji je iniciran juna 1996. godine nasastanku ministara vanjskih poslova zemalja JugoistočneEvrope ( JIE) u Sofiji, sa ciljem promovisanja i jačanja do-brosusjedskih odnosa između zemalja JIE i transformisanjaregiona u zonu mira, bezbjednosti, stabilnosti i saradnje.Članice SEECP su 12 država: Albanija, Bosna i Hercego -vina, Bugarska, Crna Gora, Grčka, Hrvatska, Makedonija,Moldavija, Rumunija, Slovenija, Srbija i Turska.

uu Godišnje zasijedenje Parlamentarne skupštine Centralnoevropske inicijative, Bečići


36

parlamenata Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi, kojoj je prisustvovao Ranko Krivokapić, predśednik SkupštineCrne Gore i Miodrag Vuković, šef stalne delegacije Skupštine Crne Gore za Parlamentarnu dimenziju Centralno-evropske incijative (CEI PD), odnosno predśedavajući Inicijative u godini crnogorskog predśedavanja. Sastankomsu dominirale dvije teme: “Jačanje institucionalne mreže SEECP-a - perspektive razvoja” i “Suprotstavljanje nega-tivnim efektima svjetske ekonomske krize SEECP država”.

Skupština Crne Gore preuzela je predśedavanje Parlamen-tarnom dimenzijom Jadransko-jonske inicijative odParlamenta Italije na konferenciji predśednika parlamenatazemalja Jadransko-jonske inicijative, koja je održana 28. i29. aprila 2010. godine u Bariju. Formalno predśedavanjeCrne Gore traje od maja 2010. do maja 2011. godine. Uorga nizaciji parlamenta Italije, u Bariju je organizovana gorepomenuta 8. Konferencija predśednika parlamenata ze-malja Jadransko-jonske inicijative. Skupu je pristustvovaoRanko Krivokapić, predśednik Skupštine Crne Gore, kojije imao izlaganja u okviru obje sesije Konferencije čije suteme bile: “Parlamentarna saradnja u okviru JJI sa ciljempodsticanja evropskih integracija Zapadnog Balkana” i“Očuvanje i promocija Jadranskog mora kao faktora kultu -rnog i turističkog razvoja u regionu”.

5.6. SARADNJA SA STRANIM I MEĐUNARODNIM ORGANIZACIJAMA

U izvještajnom periodu nastavljena je saradnja sa brojnim stranim i međunarodnim organizacijama. Ove organizacijesu pružile podršku Skupštini, kako u organizaciji različitih regionalnih i međunarodnih skupova, organizaciji seminaraili sličnih događaja, tako i kroz pružanje drugih mogućnosti usavršavanja i obuke.

Fridrih Ebert Fondacija je organizovala u aprilu Konferenciju “Otvoreni parlament-transparentnost i odgovornostparlamenata u JIE“ u Sofiji, a takođe je bila finansijski partner Skupštine u organizaciji sastanka parlamentarne di-menzije Centralnoevropske inicijative pod nazivom “Uloga parlamenta u borbi protiv korupcije i organizovanogkriminala“, održanom u aprilu na Cetinju, kao i u organizaciji sastanka parlamentarne dimenzije Centralnoevropskeinicijative održan u dvije tematske sesije: “Prekogranična saradnja između država Centralnoevropske inicijative” i“Parlamentarna saradnja sa civilnim društvom” održanom u novembru u Bečićima.

Dugogodišnja saradnja sa Nacionalnim demokratskim institutom (NDI) nastavljena je tokom 2010, pa su službeniciSkupštine u februaru učestvovali u studijskoj pośeti parlamentima Slovačke i Češke, gdje su imali priliku da se upo -znaju sa radom parlamentarnih instituta ova dva parlamenta. NDI je takođe u maju 2010. u Bečićima, u okviru Re-gionalne inicijative za jačanje zakonodavnih institucija na Zapadnom Balkanu, organizovao Konferenciju oparlamentarnom nadzoru državnog budžeta uz učešće visokih predstavnika parlamenata i vlada zemalja ZapadnogBalkana. U organizaciji NDI-a održano je i nekoliko seminara za službenike Skupštine, dok je ova organizacija takođekonsultativno i finansijski pomogla izradu nekoliko parlamentarnih brošura.

Jadransko–jonska inicijativa ( JJI) zvanično jepromovisana tokom Samita o razvoju i sig-urnosti Jadranskog i Jonskog mora održanog uAnkoni 19. i 20. maja 2000. godine. Samit jeokončan usvajanjem Deklaracije kao osnivačkogpolitičkog akta ove inicijative. Crna Gora postalaje punopravna članica JJI 1. juna 2007. godine,na konferenciji Savjeta ministara u Sarajevu. Ovaasocijacija danas okuplja sedam evropskih ze-malja koje izlaze na Jadransko i Jonsko more: Al-baniju, Bosnu i Hercegovinu, Hrvatsku, Grčku,Italiju, Srbiju, Crnu Goru, Sloveniju i, po prin-cipu sukcesije članstva, Srbiju.


37

Saradnja sa Organizacijom za evropsku bezbjednost i saradnju (OEBS), uz finansijsku podršku parlamenta Austrije,tokom 2010. obuhvatila je značajan broj aktivnosti uključujući tribine članova nekoliko skupštinskih odbora sa građa -nima u više gradova Crne Gore, kao i studijske pośete Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Parlamentu Saksonijeu aprilu, kao i pośetu delegacije Odbora za bezbjednost i odbranu i Odbora za ljudska prava i slobode parlamentuNorveške u oktobru. U organizaciji OEBS-a u martu je održana Treća konferencija generalnih sekretara parlamenataZapadnog Balkana u Bečićima, posvećena različitim aspektima parlamentarnog budžeta. U junu je takođe održan IIIOSCE Regionalni sastanak parlamentarki na temu: ”Regionalni pregled implementacije R 1325 Savjeta bezbjednostiUN“, Cetinje, dok je u novembru održan Drugi sastanak Odbora za evropske integracije parlamenata Crne Gore iAlba nije u Bečićima. Razgovarano je o temama koje tretiraju pitanja uloge i obaveza, kako parlamenta tako i Odborau integracionom procesu, kao i komunikacione strategije u procesu integracija. OEBS je organizovao i nekoliko se -minara za službenike parlamenta, kao i prezentaciju Priručnika o skupštinskim saslušanjima.

Tokom 2010. godine nastavljena je realizacija Twinning projekta “Pravna harmonizacija“, u kome je Skupština CrneGore korisnik četvrte komponente. U sklopu projekta, službenici Skupštine Crne Gore boravili su, krajem juna, unekoliko radnih pośeta parlamentu Slovenije. Gosti iz Slovenije su takođe u nekoliko navrata boravili u Crnoj Gorikako bi prenijeli svoja iskustva i pomogli njihovu primjenu u crnogorskom parlamentu posebno u dijelu koji se tičeklasifikacije, obrade, čuvanja i korišćenja parlamentarne dokumentacije, kao i organizovanja službe istraživanja i doku-mentacije, te informacionog rješenja koje prati zakonodavne procedure u parlamentu.

Nakon susreta visokih predstavnika Skupštine i Vestminster fondacije za demokratiju, NiCO organizacije, Kancelarijeza međunarodne poslove Donjeg doma britanskog parlamenta, Reuters Thompson fondacije, kao i potpisivanjaMemoranduma o saradnji u maju 2010. godine, u septembru je i zvanično počela realizacija Programa saradnjeSkupštine Crne Gore i Vestminster fondacije za demokratiju. Projekat obuhvata oblasti zakonodavnog nadzora, fi-nansijske kontrole i komunikacija, kao i razvoja ljudskih resursa. U okviru ovog projekta, tokom 2010. godine, SlužbiSkupštine pružena je podrška u izradi Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji, kao i izradi Strategije razvoja ljudskihresursa. Organizovano je nekoliko skupova sa predstavnicima Službe Skupštine na kojima su gosti iz navedenih in-stitucija prenijeli svoja iskustva u definisanim oblastima saradnje.

Skupština takođe ima dugogodišnju saradnju i sa GTZ-om koji je u januaru u Budvi organizovao Seminar o pro-gramskom budžetu, kao i sa fondacijom Konrad Adenauer, čiji su predstavnici imali nekoliko susreta sa zvaničnicimaparlamenta na kojima je istaknuta potreba za nastavkom saradnje.

Dodatne informacije u vezi sa parlamentarnom saradnjom date su u Prilogu II.


38

Govoreći o javnosti rada Skupštine, u protekloj godini je na ovom polju postignut značajan napredak. Pokrenuta jenova internet prezentacija Skupštine, sa potpunijim sadržajem, redovnim ažuriranjem i direktnim prenosom śednicaSkupštine i dijela śednica radnih tijela, organizovane su brojne pośete Skupštini, kao i zasijedanja Đečjeg parlamenta.

Redovno objavljivanje finansijskih izvještaja kao i polugodišnjih i godišnjih izvještaja o radu su takođe još jedan unizu doprinosa javnosti rada crnogorskog Parlamenta. Tome u prilog govori i objavljivanje ovog Izvještaja.

U ovom poglavlju date su detaljne informacije o saradnji Parlamenta sa medijima, organizacijama civilnog sektora,kao aktivnostima u odnosu na zahtjeve koji se Skupštini upućuju u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu info -rmacijama, kao i informacije o ostvarenim pośetama, izložbama i drugim događajima.

6.1. PARLAMENT I MEDIJI

Odjeljenje za odnose sa javnošću, međunarodne poslove i protokol Skupštine Crne Gore u 2010. godini izdalo je222 stalne akreditacije za novinare i snimatelje/fotoreportere, iz 22 elektronska i štampana medija, od čega sedamredakcija van Crne Gore. Izdato je i 86 dnevnih akreditacija.

Internet prezentacija Skupštine Crne Gore www.skupstina.me tokom 2010. znatno je obogaćena. Na stranici Aktu -elnosti, u ovoj godini, objavljeno je 985 informacija i 2 320 fotografija.

TV prenos plenarnih śednica sopstvenim tehničkim i kadrovskim kapacitetima počeo je 3. marta 2010. TV signal jepostao dostupan zainteresovanim televizijama, kao i kablovskim operatorima, za dalju distribuciju, koja se vrši nadva načina, i to: preko Radiodifuznog centra i u prostoru pored skupštinske sale, kod lože za novinare.

Na taj način produkovano je 270 sati programa. Formirana je video arhiva skupštinskih zasijedanja, uveden je prenosśednica preko Interneta, listinzi glasanja dostupni su u realnom vremenu, pojedinačno glasanje, kao i grafički prikazglasanja mogu se pratiti na monitorima u sali. Postavljena je i video oprema u skupštinskim salonima radi prenosaśednica skupštinskih odbora na skupštinskom internom tv kanalu. Śednice Skupštine Crne Gore, od 17. juna 2010.mogu se pratiti uživo preko Interneta. Od uvođenja ovog servisa, ostvareno je 8 281 pośeta live streaming stranici iz35 zemalja.

VI JAVNOST RADA


39

6.2. SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA

Skupština Crne Gore, u toku 2010. godine, dobila je 104zahtjeva za slobodan pristup informacijama koji susadržali 427 stavki, odnosno podzahtjeva. SkupštinaCrne Gore je odgovorila na sve podnijete zahtjeve, i torješenjem (91), zaključkom (4) ili obavještenjem (9).

U toku 2010. godine Skupština Crne Gore odbila je 23zahtjeva za slobodan pristup informacijama, pri čemuse zahtjev odbija rješenjem samo u dva slučaja: 1) akoje pristup informacijama ograničen članom 9 Zakonao slobodnom pristupu informacijama ili 2) akoSkupština Crne Gore ne pośeduje traženu informaciju.

U periodu na koji se odnosi Izvještaj, najviše zahtjevaza pristup informacijama podnijeto je od strane nevla-dinih organizacija.

Zahtjevima se najviše traži pristup informacijama o finansijskom poslovanju, npr. kopije platnih lista svih poslanikai zaposlenih, kopije telefonskih računa, kopije akata koje sadrže informaciju o iznosu koji je potrošen iz budžetaSkupštine Crne Gore za plaćanje troškova prevoza, smještaja, zatim podaci o dnevnicama za putovanje poslanika uinostranstvo i u Crnoj Gori.

Detaljan tabelarni pregled sa podacima o podnosiocu zahtjeva za slobodan pristup informacijama, datumu pod-nošenja zahtjeva i davanja odgovora, dat je kao Prilog III ovog izvještaja.

Ustav Crne Gore u članu 51, u okviru političkihprava i sloboda, predviđa i pravo na pristup info -rmacijama u posjedu državnih organa i organizacijakoje vrše javna ovlašćenja.

Pravo pristupa informacijama može se ograničiti akoje to u interesu zaštite života, javnog zdravlja, moralai privatnosti, vođenja krivičnog postupka, bezbje -dnosti i odbrane Crne Gore, spoljne, monetarne iekonomske politike. Prema Zakonu o slobodnompristupu informacijama iz 2005. godine, pravo napristup informacijama u posjedu organa vlasti imasvako domaće i strano pravno i fizičko lice. Zakonjasno propisuje da je objavljivanje informacija u po -sjedu organa vlasti u javnom interesu.

Rješenjem se zahtjev usvaja ili odbija. Rješenjem kojim se usvaja zahtjev, odnosno dozvoljava pristup traženiminformacijama, odlučuje se i o načinu pružanja informacija. Takođe, rješenjem se odlučuje i u situaciji kada se,povodom istog zahtjeva, dijelom dozvoljava pristup informaciji, a dijelom odbija.

Zaključkom se odlučuje ukoliko je Skupština o istom zahtjevu već ranije odlučila i kada podnosilac zahtjeva uostavljenom roku nije ispravio nedostatke na koje mu je ukazao organ, a takvih zahtjeva u toku 2010. godine jebilo četiri.

Obavještenja su upućena podnosiocima zahtjeva u slučaju kada je tražena informacija već objavljena i dostupnajavnosti.

Broj zahtjeva Broj stavki Broj rješenja Broj obavještenja Broj zaključaka

104 427 91 9 4

Podaci o zahtjevima za slobodan pristup informacijama za 2010. godinu

6.3. OTVORENI PARLAMENT

SARADNJA SA CIVILNIM SEKTOROM

Tokom 2010. godine, Skupština je nastavila saradnju sa organizacijama civilnog sektora na različitim projektima.Ova saradnja obuhvatila je sljedeće:

Centar za demokratsku tranziciju (CDT)

Centar za demokratsku tranziciju ostvaruje saradnju sa Skupštinom Crne Gore od jula 2001. godine.Najvažniji segment zajedničkih aktivnosti je program “Otvoreni parlament“, čiji je cilj povećanje transpa -rentnosti rada Skupštine Crne Gore i učešća građana u parlamentarnim aktivnostima. U okviru ovogprograma ostvareno je više aktivnosti kao što su: pośete građana Skupštini, štampanje Izvještaja o raduza 2008. i Izvještaja o radu za 2009. godinu, štampanje brošure “Kako predlog zakona postaje zakon“,uz finansijsku podršku Nacionalnog demokratskog instituta (NDI). U februaru je, takođe, nastavljenInternship program za studente završnih godina fakulteta, koji je započet u septembru 2003. godine. U okviru ovog programa,deset polaznika osme generacije Internšipa su u periodu mart-jul 2010. godine sticali praktična znanja i iskustva u Skupštini.

Centar za prava djeteta

U 2010. godini nastavljena je saradnja sa Centrom za prava djeteta kroz organizaciju II zasijedanjaĐečijeg parlamenta. Ovom događaju u 2010. godini prisustvovalo je 67 đece, predstavnika 19 osno -vnih i pet srednjih škola Crne Gore. Na pitanja đece odgovarali su predśednik Skupštine, predstavniciposlaničkih klubova i predstavnici Vlade Crne Gore.

Centar za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO)

Skupština Crne Gore u saradnji sa Centrom za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO) realizovalaje projekat “Unapređenje saradnje između civilnog društva i Skupštine Crne Gore“, uz podrškuUSAID/ORT-a. Projekat je usmjeren na jačanje organizacionih i tehničkih kapaciteta organizacijacivilnog društva i Skupštine Crne Gore za međusobnu saradnju, a glavna aktivnost projekta bila jekreiranje baze podataka o NVO, sindikalnim organizacijama i pojedincima. Baza je instalirana nakompjuterima svih službenika na odgovarajućim poslovima u Službi Skupštine, koji bazu najčešćekoriste prilikom pozivanja predstavnika civilnog sektora na sjednice radnih tijela. U saradnji sa CRNVO je, takođe, u okviruprojekta “Jačanje saradnje između organizacija civilnog društva i Skupštine Crne Gore “ koji kofinansira Evropska unija, akojim upravlja Delegacija Evropske unije u Crnoj Gori, formirana Radna grupa za izradu Nacrta memoranduma o saradnjiizmeđu Skupštine Crne Gore i organizacija civilnog društva, koje se bave demokratizacijom i zaštitom ljudskih i manjinskihprava, čime će biti stvoren institucionalni okvir za njihovu buduću saradnju. Dio projekta je i organizovanje jednodnevnihseminara za sve poslanike na temu “Učešće građana u izradi i sprovođenju javnih politika – uloga parlamenta“.

Evropski pokret u Crnoj Gori

Sa NVO Evropski pokret u Crnoj Gori tokom 2010. godine nastavljena je uspješna saradnja uokviru projekta „Parlament za Evropu“. Kroz projekat su realizovane obuke za zaposlene u SlužbiSkupštine i posebno za pripravnike na teme koje se odnose na praćenje harmonizacije na-cionalnog zakonodavstva sa pravom Evropske unije, a koristeći iskustva i praksu drugih zemaljakandidata i zemalja članica Evropske unije.


40


41

Mreža za afirmaciju nevladinog sektora (MANS)

Skupština Crne Gore i MANS uspostavili su saradnju u februaru 2007. godine. MANS obja -vljuje periodične izvještaje o transparentnosti i aktivnosti u radu Skupštine Crne Gore. Od2009. godine, MANS sprovodi dodatni projekat praćenja realizacije budžeta Skupštine. MANStakođe redovno podnosi inicijative odborima Skupštine, predlažući preduzimanje konkretnihaktivnosti, u cilju poboljšanja kontrole rada izvršne vlasti.

Savez udruženja roditelja đece i omladine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“

Skupština Crne Gore od početka 2010. godine sarađuje sa Savezom udruženja roditelja đece i omla -dine sa teškoćama u razvoju „Naša inicijativa“. Ova saradnja se uglavnom ostvaruje sa skupštinskimodborima, pa su tako tokom januara i februara 2010. godine članovi Odbora za ljudska prava i slo-bode, Odbora za ekonomiju, finansije i budžet i Odbora za prosvjetu, nauku, kulturu i sport držalisastanke sa predstavnicima Saveza, u cilju saradnje na rješavanju problema đece i omladine sateškoćama u razvoju i unaprjeđivanju njihovog položaja u društvu. Predstavnici Odbora za ljudskaprava i slobode u martu su pośetili Udruženje roditelja đece i omladine sa teškoćama u razvoju „Razvitak“ na Cetinju, dokje nastavak saradnje sa Savezom realizovan kroz pośetu delegacije Odbora za ekonomiju, finansije i budžet u aprilu 2010.godine. Predśednik Skupštine, Ranko Krivokapić je, takođe, u junu primio delegaciju Saveza „Naša inicijativa“. Razmotrenaje saradnja koju je Savez uspostavio sa skupštinskim odborima i ministarstvima, u cilju poboljšanja položaja đece i omladinesa teškoćama u razvoju, i predložene su mjere kako bi se vaspitno-obrazovni status te đece poboljšao.

uu Sastanak članova Odbora za ekonomiju, finansije i budžet sa predstavnicima “Naše inicijative“


42

POŚETE, IZLOŽBE I DRUGI DOGAĐAJI

Tokom 2010. godine, organizovano je više individualnih i kolektivnih pośeta građana Skupštini Crne Gore, izložbii drugih događaja različitim povodima:

u u 13. maj – U okviru programa “Otvoreni parlament“ predśednik Skupštine, Ranko Krivokapić je u Skupštiniprimio grupu od 40 učenika podgoričke Gimnazije “Slobodan Škerović”, koji su pośetu Skupštini upriličili uokviru predmeta Građansko obrazovanje. Učenici su upoznati sa radom parlamenta, njegovom organizacijom,nadležnostima, funkcijama i aktivnostima radnih tijela i poslaničkih klubova.

u u 9. jul – Predśednik Skupštine Ranko Krivokapić je u Skupštini otvorio izložbu “Masovne grobnice u BiH“. CrnaGora je prva od država u regionu čija je Skupština, upravo 9. jula 2009. godine, usvojila Deklaraciju o prihvatanjurezolucije Evropskog parlamenta (EP) o Srebrenici. Izložbu predstavljaju fotografije sa mjesta iskopavanjamasovnih grobnica, a prikazan je i dokumentarni film koji govori o radu na iskopavanju masovnih grobnica.

u u 28. jul – Potpredśednik Skupštine Crne Gore, Rifat Rastoder, primio je učesnike ljetnje škole, koju u saradnji saZavodom za školstvo organizuje Centar za iseljenike. Učesnici ljetnje škole su đeca crnogorskih iseljenika uTurskoj. Potpredśednik je istakao da je ova pośeta početak uspostavljanja veza sa brojnim crnogorskim iseljenicimau Turskoj, koji su uvijek dobrodošli u Crnu Goru.

u u 30. oktobar – Predśednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić otvorio je u zgradi Skupštine izložbu najboljihradova učenika osnovnih i srednjih škola na temu “Petar Prvi – zakonodavac i reformator”. Tom prilikom, on jeuručio nagrade za dva najbolja rada osnovcima, kao i dva najbolja rada za srednjoškolce.

uu Drugo zasijedanje Đečijeg parlamenta


43

u u 30. oktobar – Predśednik Krivokapić otvorio je izložbu “Crnogorski državni i dinastički grbovi kroz vjekove“autora Dragana Krivokapića, koju čini 20-tak radova. Kroz prikaz državnih, dinastičkih i vladarskih grbova, odprve crnogorske dinastije Vojislavljevića do savremenog grba države Crne Gore, na svojevrstan način je predsta -vljen kontinuitet crnogorske državnosti.

u u 19. novembar - U Skupštini Crne Gore je održano II zasijedanje Đečijeg parlamenta u saradnji sa Centrom zaprava đeteta Crne Gore. Na pitanja đece odgovarali su predśednik i potpredśednik Skupštine, predstavniciposlaničkih klubova i predstavnici Vlade Crne Gore.

u u 29. novembar – Predśednik Skupštine Crne Gore, Ranko Krivokapić uručio je priznanja “ambasador životnesredine” članovima Zelene parlamentarne grupe, u okviru regionalnog ekološkog pokreta Bells. Grupu čineposlanici i predstavnici civilnog sektora, koji su iskazali interesovanje da se kroz njen rad dodatno edukuju zateme koje se odnose na oblast zaštite životne sredine.

u u 10. decembar – Skupština Crne Gore je u saradnji sa Inicijativom mladih za zaštitu ljudskih prava i međunaro-dnom organizacijom Civil Rights Defenders u svojim prostorijama otvorila izložbu fotografija “Naša prava“, au-torke Elizabeth Ohlson Wallin, povodom Dana ljudskih prava. Postavka je sadržala desetak fotografija, kojimaumjetnica prikazuje kršenja ljudskih prava u svijetu.

Pored navedenog, studenti sa Fakulteta za poslovne studije, Univerziteta “Mediteran” su u julu obavili stručnu praksuu Birou finansijskih poslova i u Odjeljenju za odnose sa javnošću, međunarodne poslove i protokol, dok su u nove -mbru dva studenta sa Pravnog fakulteta, Univerziteta Crne Gore prošli kroz obuku o Poslovniku Skupštine i Ustavu,te prisustvovali plenarnoj śednici i śednicama Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo.

uu Kolekcija grbova u Skupštini Crne Gore


44

U protekloj godini, učinjeni su određeni koraci u dijelu kadrovskog jačanja i reorganizacije Službe, uz jasnije defi -nisanje poslova i zadataka organizacionih jedinica donošenjem, u julu 2010. godine, novog Pravilnika o organizacijii sistematizaciji Službe Skupštine. Velika pažnja, tokom 2010, bila je posvećena razvoju ljudskih resursa, stručnomusavršavanju Službe Skupštine, kroz različite vidove obuka, ali i drugim aktivnostima koje treba da doprinesu većojefikasnosti u radu Službe. To se prije svega odnosi na novine u sistemu klasifikacije dokumenata i unaprjeđivanjuinfo rmacionih tehnologija kao podrške procesima u Skupštini, o čemu, takođe, možete čitati u ovom poglavlju.

Veoma značajno za poboljšanje efikasnosti rada Skupštine i uslova za ostvarivanje njenih funkcija bilo je usvajanjeZakona o dopuni Zakona o budžetu i Zakona o izmjeni Zakona o državnim službenicima i namještenicima u julu2010. godine. Usvajanjem pomenutih zakona omogućeno je da se sredstva iz Budžeta utvrđena za Skupštinu koristeu skladu sa planiranom dinamikom i, takođe, obezbijeđena je nezavisnost Skupštine u upravljanju svojim ljudskimresursima i njihovom razvoju, kao i samostalnost u angažovanju potrebnih kadrova, što omogućava dalje kadrovskojačanje Službe Skupštine.

7.1. LJUDSKI RESURSI

U 2010. godini donešen je novi Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji Službe Skupštine, kojim su učinjene izmjeneu unutrašnjoj organizaciji u vidu formiranja novih organizacionih jedinica i to: Odsjek za snimanje i emitovanje śe -dnica Skupštine, Biro za upravljanje ljudskim resursima, Odjeljenje za internu reviziju (u skladu sa Zakonom o sistemuunutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru) i Biro za javne nabavke. Opis većine poslova i radnih mjestadefinisan je detaljnije sa ciljem da omogući podizanje kvaliteta rada i odgovornosti zaposlenih. Opisi poslovaslužbenika koji će rukovati tajnim podacima, definisan u skladu sa Zakonom o tajnosti podataka i pratećim podza-konskim aktima, nameće i značajna ulaganja u Skupštinu Crne Gore, kako bi se obezbijedilo poštovanje tehničkihzahtjeva za osiguravanje tajnosti podataka. Donošenjem novog Pravilnika izmijenjena je Organizaciona šema. U Pri-logu IV nalazi se Organizaciona šema službe Skupštine.

Na polju razvoja ljudskih resursa Službe Skupštine Crne Gore, pored izrade i donošenja novog Pravilnika o organi-zaciji i sistematizaciji radnih mjesta Službe Skupštine, sprovedene su i druge aktivnosti kao što su: detaljna SWOTanaliza Službe, izrada trogodišnje Strategije razvoja ljudskih resursa i Strateškog plana, kao i priprema Smjernica zaljudske resurse i Programa razvoja menadžmenta u Službi Skupštine.

VII STRUČNA, ADMINISTRATIVNA ITEHNIČKA PODRŠKA


45

Biro za upravljanje ljudskim resursima, takođe, kontinuirano vodi evidenciju svih obuka i polaznika i evaluira održaneobuke. U 2010. godini sprovedene su brojne obuke za zaposlene u Službi Skupštine kroz saradnju sa Upravom zakadrove Crne Gore, i to 45 različitih obuka, koje su bile sastavni dio Plana i programa obuka UZK za 2010. godinu,kao i 5 obuka koje je organizovala i sprovela UZK, a nijesu bile sastavni dio plana i programa za 2010. godinu. Svimzaposlenima, koji su iskazali interesovanje, omogućeno je da pohađaju navedene obuke. Obuke i usavršavanja suomogućene i kroz saradnju sa drugim domaćim, stranim i međunarodnim organizacijama (U Prilogu V dat je pregledsprovedenih obuka tokom 2010).

U sljedećoj godini, planirano je usvajanje Strategije razvoja ljudskih resursa i njena implementacija, donošenje Smje -rnica za ljudske resurse, donošenje Programa razvoja menadžmenta, procjena potreba za obukom, kontinuiranopraćenje potreba za razvoj pojedinca, kao i dalja usavršavanja.

Jedna od značajnijih novina uvedenih novim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, jeste formiranjeOdsjeka za istraživanje, analizu, biblioteku i dokumentaciju, u okviru koga se planski razvija tim za parlamentarnaistraživanja, što predstavlja značajan doprinos kvalitetu stručne podrške poslanicima od strane Službe. Do sada suurađena dva istraživanja, koja su dostupna na Internet prezentaciji Skupštine, a od maja se redovno pripremaju“Novosti iz institucija EU“, koje se dostavljaju svim poslanicima i zaposlenima. Takođe, u decembru 2010. godinepripremljeni su interni akti koji regulišu sva pitanja i procedure, od podnošenja zahtjeva za istraživanje do njegovogobjavljivanja, čije je usvajanje planirano za početak 2011. godine.

7.2. UPRAVLJANJE DOKUMENTIMA

Tokom 2010. godine u Službi Skupštine Crne Gore učinjeni su značajni pomaci na uspostavljanju efikasnijeg ukupnogsistema upravljanja dokumentima, a posebno parlamentarnim aktima, radi pružanja bolje podrške poslanicima u za-konodavnom postupku, posebno imajući u vidu predstojeće faze u procesu integracije u EU.

Donijeta su nova Pravila o kancelarijskom poslovanju u Skupštini, kojima se precizno uređuju svi postupci vezanoza prijem pošte, oblik pošte, evidentiranje, rasvrstavanje i raspoređivanje predmeta i dokumenata, njihovu evidenciju,otpremanje, arhiviranje i čuvanje do predaje arhivu Skupštine.

GODINA UKUPAN BROJZAPOSLENIH

BROJSLUŽBENIKA

BROJNAMJEŠTENIKA

31.12.2009. 877 31 48

31.12.2010. 928 36 33

uu Broj zaposlenih u Službi Skupštine

7 U broj zaposlenih ulaze pripravnici i jedan zaposleni koji je ostvario pravo na zaradu (7 pripravnika i jedan zaposleni sa pravom na zaradu)8 U broj zaposlenih ulaze generalni sekretar, zamjenik generalnog sekretara, šef kabineta predśednika, pomoćnik generalnog sekretara, savjetnici predśednika i pot-

predśednika i pripravnici (jedan generalni sekretar, jedan zamjenik generalnog sekretara, jedan šef kabineta predśednika, jedan pomoćnik gen. sekretara, osam sav-jetnika predśednika i potpredśednika i 11 pripravnika)


46

Nakon opsežne analize trenutnih i budućih potreba, donijet je i novi Plan klasifikacionih oznaka po sadržaju, koji seformalno primjenjuje od 1. januara 2011. godine, ali je njegova probna primjena počela još u 2010. godini. Planomogućava jasnu klasifikaciju svih dokumenata koje prima Pisarnica, radi njihovog daljeg efikasnog arhiviranja i ko-rišćenja. Takođe, omogućiće se znatno efikasnija priprema Skupštine za predstojeće pregovore, kao i za budućečlanstvo Crne Gore u Evropskoj uniji.

U ovom periodu pripremljeno je uvođenje još dvije novine, koje će doprinijeti efikasnijem praćenju parlamentarnihakata, posebno u informacionom sistemu koji je u planu, kao i lakšem traženju i nalaženju skupštinskih dokumenataod strane korisnika izvan Skupštine. Naime, u pitanju su skraćenice za svaki parlamentarni akt, kao i oznake evidencijeparlamentarnog akta (EPA), koje će biti sastavni dio akta koji se objavljuje u Službenom listu Crne Gore.

Skupština Crne Gore je od nadležne Kancelarije EU za publikacije dobila licence za prevođenje i korišćenje EurovocTezaurusa, multidisciplinarnog, višejezičnog pojmovnika koji pokriva sve djelatnosti EU, posebno Evropskog pa -rlamenta, a sadrži pojmove na 22 jezika zemalja članica EU-a, kao i na hrvatskom i na srpskom jeziku. S obzirom nato da su zakonodavstvo Evropskog parlamenta i parlamentarni akti svih zemalja EU indeksirani korišćenjem Eurovocdeskriptora, korišćenje istih deskriptora za zakone i druge akte koje donosi Skupština Crne Gore pružiće mogućnostjednostavnijeg upoređivanja sa odgovarajućim propisima EU i drugih zemalja, što može biti posebno važno u procesuharmonizacije za zakonodavstvom EU i u pregovorima o pristupanju. Korisnicima dokumentacije Skupštine CrneGore, prvenstveno poslanicima i Službi, ali i korisnicima izvan Skupštine, uvođenje jednoznačnih Eurovoc deskriptoraolakšaće i ubrzati pretraživanje dokumenata.

7.3. INFORMACIONA TEHNOLOGIJA

Tokom 2010. godine, završena je realizacija projekta “Nabavka i ugradnja opreme za Veliku salu Skupštine Crne Goreu Podgorici“. Realizacija projekta, podśećamo, otpočela je u avgustu 2009. godine, investitor je bila Direkcija javnihradova, a ukupna vrijednost projekta bila je 578.720,09 €. Realizacijom ovog projekta, Skupština Crne Gore je dobilaPlenarnu salu opremljenu najsavremenijom audio-video tehnikom, što je značajno doprinijelo poboljšanju transpa -rentnosti rada Parlamenta (samostalni TV prenosi, potpuna javnost glasanja kroz grafički prikaz, dostupnost listingaglasanja, i sl.).

Zahvaljujući savremenoj tehnici Skupština Crne Gore je 3. marta 2010. godine, počela direktne TV prenose skupšti -nskih zasijedanja sa vlastitim kapacitetima.

Skupštinski TV signal, je preko Radio difuznog centra Crne Gore, dostupan svim zainteresovanim TV kućama kojeimaju tehničke kapacitete za preuzimanje, dok je ostalim TV kućama omogućeno da vrše snimanje (preuzimanje)materijala u novinarskoj loži.

U junu je, takođe, omogućen početak prenosa skupštinskih zasijedanja i na internetu (live – streaming), što je znača-jno doprinijelo transparentnosti rada Parlamenta.


47

Tokom 2010. godine Biro informatike je realizovao i projekat segregacije računarske mreže na fizičkom i logičkomnivou. Ovim projektom i stavljanjem u punu funkciju savremene informaciono-komunikacione opreme, bezbjednostinformacionog sistema podignuta je na nivo koji zadovoljava sve standarde i kriterijume iz ove oblasti. U okviru pro-jekta realizovani su i servisi DNS, AD, File server, kao i WI-FI gdje je čitavo skupštinsko zdanje pokriveno kvalitetnimsignalom bežičnog interneta.

U sljedećoj godini, planirana je dalja nadogradnja Internet prezentacije Skupštine. Pored toga, aktivnosti na poljuunaprjeđenja informacione tehnologije, u toku 2010. godine, odnosno gore navedeni projekti, obezbijedile su potre-ban preduslov za uvođenje eDMS-a, odnosno uvođenja eParlamenta.

uu Naslovnica Internet prezentacije Skupštine Crne Gore


48

Zakonom o Budžetu Crne Gore za 2010. godinu planirana su sredstva za Skupštinu Crne Gore u iznosu od5.102.180,79€, i to na:

u u Program - Unaprjeđenje zakonodavne infrastrukture 3.078.452,97€u u Program - Administracija 2.023.727,82€

Ukupni izdaci tekućeg Budžeta Skupštine Crne Gore za period od 01.01.2010. godine do 31.12.2010. godine iznose4.896.331,21€.

u u Program - Unapređenje zakonodavne infrastrukture 2.984.618,76€.u u Program - Administracija 1.911.712,45€.

8.1. PROGRAM - UNAPRJEĐENJE ZAKONODAVNE INFRASTRUKTURE

Odobreni iznos sredstava za program Unaprjeđenje zakonodavne infrastrukture, za 2010. godinu, iznosi3.078.452,97€. a utrošeno je 2.944.937,40€ ili 95,66% od ukupno odobrenih sredstava za ovaj program.

VIII FINANSIJE

Struktura budžeta za 2010 godinu po programima

Struktura potrošnje Budžeta Skupštine CG za 2010. godinu na programu Unaprjeđenje zakonodavne infrastrukture


49

8.2. PROGRAM - ADMINISTRACIJA

Planirani iznos sredstava opredijeljen za program Administracija za 2010. godinu iznosi 2.023.727,82€, od čega jedo 31.12.2010. godine utrošeno 1.921.770,46€ ili 94,96% od ukupno utvrđenih sredstava za ovaj program.

U Prilogu V je dat tabelarni prikaz o utrošenim sredstvima u 2010. godini.

Potrošnja po pozicijama na programu Unapređenje zakonodavne infrastruktureza 2010. godinu sa poređenjem iznosa u 2009.

Struktura potrošnje Budžeta Skupštine CG za 2010. godinu na programu Administracija

Potrošnja po pozicijama na programu Administracija za 2010. godinu sa poređenjem iznosa u 2009.


50

PRILOG I: SPISAK USVOJENIH ZAKONA

PRVO REDOVNO ZASIJEDANJE

Prva śednica prvog redovnog zasijedanja:1. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o sprovođenju popisa poljoprivrede 2009. godine;2. Zakon o potvrđivanju Evropske konvencije o državljanstvu;3. Zakon o potvrđivanju Konvencije Savjeta Evrope o izbjegavanju apatridnosti u vezi sa sukcesijom država;4. Zakon o potvrđivanju Protokola o izmjenama Evropske konvencije o suzbijanju terorizma;5. Zakon o potvrđivanju sporazuma između Vlade Crne Gore i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o vraćanju i

prihvatanju lica čiji je ulazak ili boravak nezakonit;6. Zakon o potvrđivanju sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Hrvatske o vraćanju i prihvatanju

lica čiji je ulazak ili boravak nezakonit;7. Zakon o potvrđivanju Memoranduma o razumijevanju o institucionalnom okviru za inicijativu za preventivu i

pripremljenost za katastrofe u Jugoistočnoj Evropi;8. Zakon o potvrđivanju završnih akata Regionalne konferencije o radio-komunikacijama za planiranje digitalne terestrijalne

radio-difuzne službe u djelovima regiona 1 i 3, u frekvencijskim opsezima 174-230 MHZ i 470-862 MHZ (RRC-06);9. Zakon o potvrđivanju Protokola o izmjenama i dopunama određenih djelova Regionalnog sporazuma za evropsku

radio-difuznu zonu (Stokholm, 1961.) sa Rezolucijama (RRC-06 –REV. ST61);10. Zakon o potvrđivanju amandmana na član XII (s) (II) Sporazuma o međunarodnoj telekomunikacionoj satelitskoj

organizaciji (ITSO);11. Zakon o potvrđivanju izmjena i dopuna Konvencije o međunarodnoj organizaciji za pokretne satelite (IMSO);12. Zakon o potvrđivanju završnih akata Regionalne administrativne konferencije za planiranje pomorske mobilne

i vazduhoplovne radio-navigacione službe na srednjim (MF) frekvencijama (Region 1);13. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i kabineta ministara Ukrajine o uzajamnoj pomoći

u carinskim pitanjima;14. Zakon o potvrđivanju Međunarodnog ugovora o biljnim genetičkim resursima za hranu i poljoprivredu;15. Zakon o potvrđivanju Zajedničke konvencije o sigurnosti upravljanja istrošenim gorivom i sigurnosti upravljanja

radioaktivnim otpadom.

Druga śednica prvog redovnog zasijedanja:16. Zakon o zapošljavanju i ostvarivanju prava iz osiguranja od nezaposlenosti;17. Zakon o Sanitarnoj inspekciji;18. Zakon o uzimanju i korišćenju bioloških uzoraka; 19. Zakon o informacionoj bezbjednosti;20. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti;21. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti;

IX PRILOZI


51

Četvrta śednica prvog redovnog zasijedanja:22. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju;

Peta śednica prvog redovnog zasijedanja:23. Zakon o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika; 24. Zakon o zaštiti genetičkih podataka; 25. Zakon o energetici; 26. Zakon o energetskoj efikasnosti; 27. Zakon o zdravstvenoj njezi pacijenata; 28. Zakon o zaštiti vazduha; 29. Zakon o hidrometeorološkim poslovima; 30. Zakon o hidrografskoj djelatnosti; 31. Zakon o zapaljivim tečnostima i gasovima; 32. Zakon o volonterskom radu; 33. Zakon o reprezentativnosti sindikata; 34. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti na radu; 35. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti lica i imovine; 36. Zakon o potvrđivanju sporazuma o osnivanju Evropske konferencije poštanskih i telekomunikacionih uprava (CEPT);37. Zakon o potvrđivanju Tampere konvencije o obezbjeđivanju telekomunikacionih resursa za ublažavanje katastrofa

i operacije pružanja pomoći; 38. Zakon o potvrđivanju instrumenata koji dopunjuju Ustav Međunarodne unije za telekomunikacije (Ženeva 1992.) i

konvenciju Međunarodne unije za telekomunikacije (Ženeva 1992.), koji su dopunjeni konferencijama opunomoćenika(Kjoto, 1994; Mineapolis, 1998; Marakeš, 2002.), a usvojeni konferencijom opunomoćenika (Antalija 2006.);

39. Zakon o potvrđivanju Konvencije o osnivanju Evropskog ureda za komunikacije (ECO); 40. Zakon o potvrđivanju završnih akata Regionalne administrativne konferencije za planiranje VHF za emitovanje

zvuka (Regija 1 i dio Regija 3), Ženeva, 1984; 41. Zakon o potvrđivanju statuta Međunarodne agencije za obnovljive izvore energije (IRENA).

Šesta śednica prvog redovnog zasijedanja42. Ustavni zakon o izmjenama Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore;

Osma śednica prvog redovnog zasijedanja:43. Zakon o pravima pacijenata;44. Zakon o lijekovima;45. Zakon o unaprjeđenju poslovnog ambijenta;46. Zakon o kontroli predmeta od dragocjenih metala;47. Zakon o istraživanju i proizvodnji ugljovodonika;48. Zakon o ugovornim odnosima u željezničkom saobraćaju;49. Zakon o popisu stanovništva, domaćinstava i stanova u 2011. godini;50. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o crnogorskom državljanstvu;51. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o matičnim registrima;52. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o registrima prebivališta i boravišta;53. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o centralnom registru stanovništva;54. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o elektronskom potpisu;55. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o elektronskoj trgovini;56. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o tajnosti podataka;57. Zakon o potvrđivanju sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Srbije;


52

58. Zakon o potvrđivanju sporazuma između Crne Gore i Republike Srbije o uzajamnom podsticanju i zaštiti ulaganja;59. Zakon o potvrđivanju sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Turske;60. Zakon o potvrđivanju sporazuma između Crne Gore i Republike Italije o izgradnji podmorske elektro-energetske interkone-

kcije između prenosnih mreža Crne Gore i Italije s realizacijom strateškog partnerstva operatora prenosnog sistema;61. Zakon o potvrđivanju Svjetske poštanske konvencije sa završnim protokolom;62. Zakon o potvrđivanju opšteg pravilnika Svjetskog poštanskog saveza;63. Zakon o potvrđivanju sedmog dodatnog protokola Ustavu Svjetskog poštanskog saveza;64. Zakon o potvrđivanju završnih akata Regionalne administrativne konferencije za planiranje pomorske mobilne

i vazduhoplovne radio-navigacione službe (radio farovi) u evropskoj pomorskoj zoni;65. Zakon o potvrđivanju evropske okvirne konvencije o prekograničnoj saradnji između teritorijalnih zajednica ili vlasti,

dodatnog protokola uz evropsku okvirnu konvenciju o prekograničnoj saradnji između teritorijalnih zajednica ili vlastii protokola broj 2 uz evropsku okvirnu konvenciju o prekograničnoj saradnji između teritorijalnih zajednica ili vlasti;

66. Zakon o potvrđivanju dodatnog protokola uz Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi o pravu učešća u poslovimalokalnih vlasti;

67. Zakon o potvrđivanju Evropske konvencije o ostvarivanju đečijih prava;68. Zakon o potvrđivanju sporazuma između Vlade Crne Gore i Savjeta ministara Republike Albanije o obnavljanju,

popravci i održavanju piramida, međupiramida i drugih graničnih oznaka duž crnogorsko-albanske državne granice;

Deseta śednica prvog redovnog zasijedanja69. Zakon o Savjetu za finansijsku stabilnost;70. Zakon o zaštiti depozita;71. Zakon o Centralnoj banci Crne Gore;72. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o bankama;73. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o stečaju i likvidaciji banaka; 74. Zakon o zaštiti kulturnih dobara; 75. Zakon o arhivskoj djelatnosti; 76. Zakon o muzejskoj djelatnosti; 77. Zakon o bibliotečkoj djelatnosti; 78. Zakon o elektronskim medijima; 79. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o elektronskim komunikacijama; 80. Zakon o vanjskim poslovima; 81. Zakon o zabrani diskriminacije;82. Zakon o zaštiti od nasilja u porodici; 83. Zakon o amnestiji lica osuđenih za krivična djela propisana zakonima Crne Gore i lica osuđenih stranom krivi -

čnom presudom koja se izvršava u Crnoj Gori;84. Zakon o izmjenama i dopuni Zakonika o krivičnom postupku; 85. Zakon o izmjenama i dopunama Opšteg zakona o obrazovanju i vaspitanju; 86. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o visokom obrazovanju; 87. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju;88. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o stručnom obrazovanju; 89. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o gimnaziji; 90. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o vaspitanju i obrazovanju djece sa posebnim potrebama; 91. Zakon o dopuni Zakona o budžetu; 92. Zakon o izmjeni Zakona o državnim službenicima i namještenicima; 93. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih partija;


53

DRUGO REDOVNO ZASIJEDANJE

Prva śednica drugog redovnog zasijedanja94. Zakon o turizmu;95. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Slovenije o saradnji u oblasti zaštite

od prirodnih i drugih katastrofa;

Druga śednica drugog redovnog zasijedanja96. Zakon o potvrđivanju Evropske konvencije o neprimjenjivosti zastare na zločine protiv čovječnosti i ratne zločine;97. Zakon o potvrđivanju Konvencije Savjeta Evrope o zaštiti djece od seksualnog iskorišćavanja i seksualnog zlostavljanja;98. Zakon o stočarstvu; 99. Zakon o stambenim zadrugama; 100. Zakon o žigu; 101. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o glavnom gradu; 102. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ličnoj karti; 103. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom; 104. Zakon o izmjenama Zakona i drugih propisa zbog ustavne promjene u nazivu države; 105. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o identifikaciji i registraciji životinja; 106. Zakon o potvrđivanju sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Kosovo o saradnji i uzajamnoj

pomoći u carinskim pitanjima;

Peta śednica drugog redovnog zasijedanja107. Zakon o završnom računu Budžeta Crne Gore za 2009. godinu, sa Izvještajem o reviziji završnog računa Budžeta

Crne Gore za 2009. godinu i Godišnjim izvještajem o izvršenim revizijama i aktivnostima državne revizorskeinstitucije Crne Gore za period oktobar 2009 - oktobar 2010. godine;

108. Zakon o izmjenama i dopunama zakona o manjinskim pravima i slobodama; 109. Zakon o šumama; 110. Zakon o zaštiti topografija poluprovodnika; 111. Zakon o upotrebi i zaštiti znaka i naziva Crvenog krsta;112. Zakon o radnom vremenu i pauzama u toku radnog vremena mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u

drumskom prevozu; 113. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o popisu stanovništva, domaćinstava i stanova u 2011. godini; 114. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju; 115. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnim nagradama; 116. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pozorišnoj djelatnosti; 117. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Vojsci Crne Gore; 118. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju lokalne samouprave; 119. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na nepokretnosti; 120. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o objedinjenoj registraciji i sistemu izvještavanja o obračunu i naplati

poreza i doprinosa; 121. Zakon o potvrđivanju ugovora između Crne Gore i Bosne i Hercegovine o pravnoj pomoći u građanskim i kriv-

ičnim stvarima; 122. Zakon o potvrđivanju ugovora između Crne Gore i Bosne i Hercegovine o međusobnom izvršavanju sudskih

odluka u krivičnim stvarima; 123. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore i Kraljevine Belgije o socijalnom osiguranju; 124. Zakon o potvrđivanju sporazuma između Crne Gore i Republike Austrije o socijalnom osiguranju sa administra-

tivnim sporazumom za sprovođenje Sporazuma između Crne Gore i Republike Austrije o socijalnom osigu ranju;


54

125. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Grčke o saradnji u zaštiti odprirodnih i izazvanih nepogoda;

Sedma śednica drugog redovnog zasijedanja126. Zakon o Budžetu Crne Gore za 2011. godinu; 127. Zakon o naučnoistraživačkoj djelatnosti; 128. Zakon o prekršajima; 129. Zakon o stečaju; 130. Zakon o pravnoj zaštiti industrijskog dizajna; 131. Zakon o stanovanju i održavanju stambenih zgrada; 132. Zakon o potvrđivanju Konvencije međunarodne organizacije rada broj 183 o zaštiti materinstva; 133. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Republike Hrvatske o izručenju; 134. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Savjeta ministara Republike Albanije o vraćanju i

prihvatanju lica čiji je ulazak ili boravak nezakonit; 135. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o RACVIAC-u – Centru za bezbjednosnu saradnju; 136. Zakon o potvrđivanju Svjetske poštanske konvencije i Završnog protokola uz Svjetsku poštansku konvenciju; 137. Zakon o potvrđivanju Osmog dodatnog protokola uz Ustav Svjetskog poštanskog saveza, Ženeva 2008; 138. Zakon o potvrđivanju Prvog dodatnog protokola uz Opšti pravilnik Svjetskog poštanskog saveza, Ženeva 2008; 139. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o poštanskim novčanim uslugama, Ženeva 2008; 140. Zakon o potvrđivanju amandmana na Evropski Sporazum o radu posade na vozilima koja obavljaju međunar-

odne drumske prevoze (AETR); 141. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ratifikaciji Multilateralnog sporazuma između Evropske zajednice i

njenih država članica-Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, bivšejugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, RepublikeSrbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih Nacija na Kosovu o uspostavljanju zajedničkog evropskog vaz-duhoplovnog područja (ECAA sporazum);

142. Zakon o potvrđivanju Stokholmske konvencije o dugotrajnim organskim zagađujućim supstancama; 143. Zakon o potvrđivanju Protokola o izmjenama i dopunama Bečke konvencije o građanskoj odgovornosti za nuk-

learne štete; 144. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zaštiti sliljepih miševa u Evropi (EUROBATS); 145. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o zaštiti afričko-evroazijskih migratornih ptica močvarica (AEWA); 146. Zakon o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Međunarodne agencije za atomsku energiju o

primjeni zaštitnih mjera u vezi sa Ugovorom o neproliferaciji nuklearnog oružja, Dodatnog protokola uz Spo-razum između Crne Gore i Međunarodne agencije za atomsku energiju o primjeni zaštitnih mjera u vezi saUgovorom o neproliferaciji nuklearnog oružja i Protokola uz Sporazum između Crne Gore i Međunarodneagencije za atomsku energetiku o primjeni zaštitnih mjera u vezi sa Ustavom o neproliferaciji nuklearnog oružja;

147. Zakon o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane; 148. Zakon o nacionalnom okviru kvalifikacija; 149. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju; 150. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju; 151. Zakon o dopuni Zakona o obeštećenju korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja; 152. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje;153. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o akcizama;

Deveta śednica drugog redovnog zasijedanja154. Ustavni zakon o izmjeni Ustavnog zakona za sprovođenje Ustava Crne Gore.


55

PRILOG II: UČEŠĆE NA MEĐUNARODNIM SKUPOVIMA

Zimsko zasijedanje Parlamentarne skupštine Savjeta EvropeOdržano 25-29. januara u Strazburu.Delegacija: Predrag Sekulić, Ervin Spahić i Obrad Gojković. Pitanja koja su obiljeležila ovo zasijedanje odnose se na situaciju na Bliskom istoku, aktivnosti protiv trafikinga ljudi, medijskeslobode i funkcionisanje demokratskih institucija u Albaniji i Bosni i Hercegovini

Regionalna radionica o rodnoj statistici Održana 15-17. februara u SkopljuDelegacija: Nada DrobnjakNa radionici su prezentirana dosadašnja iskustva zemalja Jugoistočne Evrope na polju prikupljanja i korišćenja statističkihpodataka zasnovanih na rodu.

Zimsko zasijedanje Parlamentarne skupštine OEBS-a Održano 17-20. februar, Beč, AustrijaDelegacija: Ranko Krivokapić, Predrag Sekulić, Goran Danilović

Treća Konferencija generalnih sekretara parlamenata Zapadnog BalkanaOdržana 14-16. marta u Bečićima.Delegacija: Damir DavidovićTokom sastanaka razmijenjena su mišljenja o različitim aspektima parlamentarnog budžeta, sa ciljem poboljšanja budžetskeprakse i razmijenjena iskustva iz parlamenata u regionu, kao i rješenja slovenačkog, holandskog, britanskog i češkog parlamenta.

Śednica Odbora za monitoring PSSEOdržana 17. marta u ParizuDelegacija: Predrag Sekulić, Obrad GojkovićNa dnevnom redu razmatran je Nacrt izvještaja o poštovanju obave za koje je Crne Gora preuzela postajući članica Savjeta Evrope.

Seminar “Budžetska moć parlamenta”Održan 23. i 24. marta u BriseluDelegacija: Aleksandar Damjanović i Radoje ŽugićTokom seminara članovi parlamenata država Zapadnog Balkana i članovi Evropskog parlamenta razmijenili iskustva o budžet-skim procedurama i parlamentarnom nadzoru budžeta.

122. Zasijedanje Interparlamentarne unijeOdržano od 27. marta do 1. aprila u Bangkoku, TajlandDelegacija: Damir Davidović i Dušanka Džakula TušupTema ovogodišnje redovne konferencije IPU: uloga parlamenta kao središta političkog pomirenja i dobrog upravljanja.

Predśednica Odbora za rodnu ravnopravnost u pośeti Nacionalnoj komisiji žena IndijeDatum: 8. april, Delhi, IndijaDelegacija: Nada DrobnjakPredśednica Nacionalne komisije dr Girija Vyas upoznala je Nadu Drobnjak sa nivoom ostvarivanja ljudskih prava žena uIndiji. Tokom razgovora razmijenjena su iskustva o radu na sprečavanju nasilja nad ženama, seksualnog uznemiravanja naradnom mjestu, povećanju broja žena na mjestima odlučivanja, a bilo je riječi i o drugim pitanjima značajnim za položaj žena.


56

Konferencija Otvoreni parlament-transparentnost i odgovornost parlamenata u JIEOdržana 21. aprila u SofijiDelegacija: Aleksandar Bogdanović

Deveti Cetinjski parlamentarni forum Održan 25-27. aprila u BečićimaDelegacija: članovi Odbora za međunarodne odnoseTema CPF-a: Uloga parlamenta u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala

Studijska pośeta parlamentu SaksonijeOdržana: 25-30. aprila, Saksonija, NjemačkaDelegacija: Aleksandar Damjanović, Radoje Žugić, Radoica Luburić, Veljko Zarubica, Dragoslav Šćekić, Branko Radulović,Damir Šehović i Radojica Živković.Tokom pośete razmijenjena iskustva parlamentaraca, a poslanici su imali priliku da se direktno upoznaju sa radom Odboraza ekonomiju, rad i saobraćaj, Odbora za finansije i budžet, Ministarstva finansija, Zajednice opština i gradova Saksonije, kaoi sa državnom “Saksonskom agencijom za unaprjeđenje privrede“

Proljećno zasijedanje PSSEOdržano 26-30. aprila, StrazburDelegacija: Predrag Sekulić i Obrad GojkovićRasprava o posljedicama ekonomske krize i njenom uticaju na razne sfere društvenog i ekonomskog života obilježila je ovo zasijedanje.

Simpozijum “Žene i sigurnost“Održan 27. aprila u ZagrebuDelegacija: Nada DrobnjakCilj simpozijuma bio je da se kroz otvorenu diskusiju utvrdi najbolja praksa u toj oblasti i definišu metode kojima bi se postiglaveća zastupljenost žena u procesu izgradnje mira.

8. Konferencija predśednika parlamenata Jadransko-jonske inicijative Održano 28-29. april, Bari, ItalijaTeme: „Parlamentarna saradnja u regionu JJI sa ciljem podsticanja procesa evropskih integracija Zapadnog Balkana” i „Oču-vanje i promocija Jadranskog mora kao faktora kulturnog i turističkog razvoja regiona”. Konferencija je bila završni sastanak,koji je organizovan u okviru italijanskog predśedavanja ovom regionalnom inicijativom, čije je predśedavanje Crna Gorapreuzela u maju.

Sastanak Parlamentarnog foruma Zapadnog Balkana o malom oružju i lakom naoružanjuOdržan 12. maja 2010. godine u BeograduDelegacija: Vasilije Lalošević, Obrad Mišo Stanišić, Goran Danilović, Slaviša ŠćekićCilj sastanka bio je upoznavanje poslanika sa različitim međunarodnim inicijativama u ovoj oblasti, kako bi im se pomoglou ostvarivanju nadzora nad izvozom oružja.

Proljećno zasijedanje Parlamentarne skupštine NATOOdržano 28. maja- 1. juna u RigiDelegacija: Dragan Đurović, Borislav Banović i Vasilije Lalošević

Zasijedanje Parlamentarne skupštine Crnomorske ekonomske inicijative (PABSEC)Održano 1-3. juna u BeograduDelegacija: Miodrag VukovićGlavna tema: Uloga parlamenata u jačanju principa međunarodnog prava


57

Konferencija predśednika parlamenata Procesa saradnje u Jugoistočnoj EvropiOdržana 7. juna, Antalija, TurskaDelegacija: Miodrag VukovićTeme konferencije su jačanje institucionalne mreže za parlamentarnu saradnju u Jugoistočnoj Evropi i borba sa negativnimuticajima svjetske ekonomske krize.

Konferencija predśednika parlamenata država članica Savjeta EvropeOdržana 11. juna, Limasol, KiparDelegacija: Ranko Krivokapić, Damir DavidovićTeme Konferencije su prava i obaveze opozicije u parlamentu i nacionalni parlamenti i međunarodna zaštita ljudska prava.

Deseti Cetinjski parlamentarni forum i treći OSCE regionalni sastanak parlamentarkiOdržan 20-22. juna Delegacija: Članovi Odbora za rodnu ravnopravnost i Odbora za međunarodne odnose i evropske integracijeCPF pod nazivom „Žene, mir i bezbjednost“ bio je posvećen primjeni Rezolucije 1325 UN.

Ljetnje zasijedanje Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope Održano 21-25. juna, StrazburDelegacija: Predrag Sekulić, Ervin Spahić, Obrad Gojković

Pośeta Grupe prijateljstva Parlamentarnoj skupštini Bosne i HercegovineOdržana 24. i 25. juna, SarajevoDelegacija: Rifat Rastoder, Branka Tanasijević, Vasilije Lalošević, prof. dr Branko Radulović, Radojica Živković i dr AmerHalilović.Delegaciju Skupštine Crne Gore primili su članovi Grupe prijateljstva PS BiH za saradnju sa susjednim zemljama, ministarinostranih poslova Sven Alkalaj, predśedavajući Predśedništva BiH Haris Silajdžić, zamjenik predśedavajućeg Predstavničkogdoma Beriz Belkić i zamjenik predśedavajućeg Doma naroda Ilija Filipović. Članovi crnogorske delegacije razmijenili su mi-šljenja u vezi sa različitim temama, a u fokusu su se našla pitanja poput – kontrolne funkcije Parlamenta, saobraćajne i žel-jezničke infrastrukture (izrada puta Plužine-Foča; željezničke relacije Podgorica-Sarajevo), zatim, mogućnost realizacijezajedničkih projekata u oblasti poljoprivrede, pitanje zastupljenosti žena i sl. Tokom pośete posebno je akcentovana nepo-hodnost za regionalnu saradnju, kao i potreba za jačanje dalje saradnje između dvije države.

Konferencija o nadzoru sektora bezbjednosti Održana 28. juna, SarajevoDelegacija: Obrad Mišo StanišićTema: Pozitivna iskustva i primjeri parlamentarnih odbora za bezbjednost u Jugoistočnoj Evropi

Godišnje zasijedanje Parlamentarne skupštine OEBS-aOdržano 6-10. jula, OsloDelegacija: Aleksandar Bogladnović i Slaven RadulovićTema: Vladavina prava-borba protiv transnacionalnog kriminala i korupcije

Konferencija parlamentarnih tijela za nadzor nad radom obavještajno-bezbjednosnih službi zemalja Jugoistočne EvropeOdržana 7. i 8. jula, ZagrebDelegacija: Fahrudin HadrovićUčesnicima skupa predstavljeni različiti modeli parlamentarnog nadzora


58

Međunarodni simpozijum o izbornom zakonodavstvu Centra za parlamentarne studije Održan 14. i 15. jula, BriselDelegacija: Miodrag VukovićTema: predstavljena zakonska rješenja i crnogorska iskustva iz oblasti izbornog zakonodavstva, a učesnici imali prilike dadiskutuju o ulozi tehnologije u postizbornom procesu.

Peti “Croatia Summit”Održan 10. jula u DubrovnikuDelegacija: Miodrag VukovićTema samita: Jugoistočna Evropa u suočavanju sa globalnim izazovima. Takođe, razgovaralo se i o ekonomiji, globalnoj si -gur nosti i budućnosti regiona

Studijska pośeta Odbora za rodnu ravnopravnost Republici HrvatskojOdržana 26. i 27. septembra, ZagrebDelegacija: Nada Drobnjak, Valentina Radulović-Šćepanović, Husnija Šabović, Hidajeta Bajramspahić, Snežana Jonica, NatašaVuković i Radojica ŽivkovićOrganizovani susreti sa članovima/icama Odbora za ravnopravnost spolova Hrvatskog sabora, predstojnicom Ureda za ravno-pravnost spolova Vlade Hrvatske i Pravobraniteljicom za ravnopravnost spolova sa ciljem unaprjeđenja razumijevanja osprovođenju rodnih politika i razmjene iskustava i znanja o efikasnim mehanizmima za postizanje rodne ravnopravnosti.

Seminar “Reforma pravosuđa i javne uprave”Održana 29. i 30. septembraDelegacija: Ervin Spahić, Snežana Jonica i Drago Čantrić

Jesenje zasijedanje Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope Održano 4-8. oktobra , StrazburDelegacija: Predrag Sekulić, Valentina Radulović-Šćepanović, Džavid Šabović, Ervin Spahić i Obrad GojkovićNa dnevnom redu PSSE: rasprava o Romima, borba protiv ekstremizma, ljudska prava, prava đece, rasprava o aktivnostimaOECD-a i Razvojne banke SE

Sastanak Asocijacije generalnih sekretara parlamenata zemalja UNOdržan 4-6. oktobra, ŽenevaDelegacija: Damir DavidovićTema izlaganja generalnog sekretara: Parlamentarna autonomija u Crnoj Gori

Godišnje zasijedanje Interparlamentarne unijeOdržano 4-6. oktobra, ŽenevaDelegacija: Damir DavidovićTema: Jačanje veza između parlamenata i građana

Jesenje zasijedanje Parlamentarne skupštine OEBS-aOdržano 8-11. oktobra, Palermo, ItalijaDelegacija: Ranko Krivokapić, Aleksandar Bogdanović, Goran DanilovićTema: Vladavina prava i borba protiv transnacionalnog kriminala i korupcije

Studijska pośeta Odbora za bezbjednost i odbranu i Odbora za ljudska prava i slobode Parlamentu NorveškeOdržana 10-13. oktobra, OsloDelegacija: Radivoje Nikčević, Obrad Mišo Stanišić, Raško Konjević, Predrag Bulatović, Goran Danilović, Đorđe Pinjatić,Husnija Šabović, Ljerka Dragičević, Snežana Jonica i Koča Pavlović.


59

75. Rose-Roth seminarOdržan 19-21. oktobra, SkopljeDelegacija: Borislav BanovićTema: Trenutna politička, ekonomska i bezbjednosna situacija u Jugoistočnoj Evropi sa posebnim osvrtom na nacionalnestrategije za reforme i evroatlantske integracije

Sastanak Parlamentarnog foruma o izvoznoj kontroli naoružanja za zemlje Zapadnog BalkanaOdržan 29. oktobra, SarajevoDelegacija: Obrad Mišo Stanišić, Fahrudin Hadrović i Goran Danilović

Drugi zajednički sastanak Odbora za evropske integracije parlamenata Crne Gore i AlbanijeOdržan 5-7. novembra 2010.godine, BečićiDelegacija: članovi Odbora za međunarodne odnose i evropske integracijeČlanovi dva odbora razgovarali o temama koje tretiraju pitanja uloge i obaveza kako parlamenta tako i odbora u integracionomprocesu, kao i pitanje komunikacione strategije u procesu integracija.

Zvanična pośeta Parlamentu UkrajineOdržana 8-11. novembra , KijevDelegacija: Miodrag Vuković, Vasilije Lalošević, Damir Šehović i Branko RadulovićDelegacija se sastala sa članovima Odbora za evropske integracije, Odbora za međunarodne odnose kao i sa članovima in-terparlamentarne grupe prijateljstva Crne Gore i Ukrajine.

Sastanak Cetinjskog parlamentarnog forumaOdržan 8. novembra, BudvaDelegacija: članovi Odbora za bezbjednost i odbranuTema: Uloga parlamenta u sistemu izvoza i uvoza naoružanja

56. zasijedanje Parlamentarne skupštine NATO-aOdržano 12-16. novembra, VaršavaDelegacija: Borislav Banović, Đorđe Pinjatić i Vasilije Lalošević

Śednica Odbora za politička pitanja PSSEOdržana 18. novembra, ParizDelegacija: Predrag SekulićTema: Pomirenje i politički dijalog između zemalja nekadašnje Jugoslavije, predstojeće reforme u Savjetu Evrope, situacijana Kosovu i uloga SE, situacija u Bjelorusiji i na Bliskom istoku.

Godišnje zasijedanje Parlamentarne skupštine Centralnoevropske inicijative Održano 25-28. novembra, BečićiDelegacija: Željko Šturanović, Miodrag Vuković, Vasilije LaloševićTeme: Prekogranična saradnja između država CEI, saradnja CEI-PD parlamenata sa civilnim sektorom.

Konferencija “Jačanje međureligijskog i međuetničkog dijaloga u Jugoistočnoj Evropi”Održana: 24-26. novembra, u SkadruDelegacija: Đorđe Pinjatić

PRILOG III: TABELARNI PREGLED SA PODACIMA O PODNOSIOCU ZAHTJEVAZA SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMA, DATUMU PODNOŠENJAZAHTJEVA I DAVANJA ODGOVORA


60

7 U toku 2010. godine, Skupština Crne Gore je odgovorila na svaki podnijeti zahtjev, pri čemu je odbila 23 zahtjeva za slobodan pristup informacijama u skladusa zakonom i to u slučajevima: 1) ako je pristup informacijama bio ograničen članom 9 Zakona o slobodnom pristupu informacijama ili 2) ako tražena informacijanije u posjedu Skupštine Crne Gore.

BROJ POŠILJALAC ZAHTJEVA DATUM PRIJEMA DATUM ODGOVORA BROJ STAVKI ODGOVOR1. MANS 15.01. 19.01. 1 odbijen7

2. MANS 19.01. 27.01. 1 obavještenje3. MANS 02.02. 05.02. 6 dozvoljen4. MANS 02.02. 05.02. 6 dozvoljen5. MANS 02.02. 05.02. 8 dozvoljen6. DAN 03.02. 10.02. 1 odbijen7. MANS 05.02. 08.02. 5 zaključak8. MANS 05.02. 09.02. 4 odbijen9. MANS 05.02. 08.02. 6 dozvoljen

10. MANS 05.02. 09.02. 8 odbijen11. MANS 05.02. 11.02. 9 dozvoljen12. MANS 05.02. 11.02. 6 dozvoljen13. MANS 08.02. 11.02. 1 odbijen

14. MANS 15.02.05.03. 15.03. 1 dozvoljen

15. MANS 16.02. 16.02. 1 obavještenje16. MANS 19.02. 23.02. 2 dozvoljen

17. MANS 03.03.19.03. 25.03. 1 odbijen

18. MANS 03.03.19.03. 25.03. 1 odbijen

19. MANS 03.03.19.03. 25.03. 1 odbijen

20. Evropski pokret 15.04. 23.04. 9 dozvoljen21. MANS 28.04. 06.05. 1 odbijen22. MANS 30.04. 07.05. 3 dozvoljen23. Fizičko lice 30.04. 04.05. 1 dozvoljen24. MANS 11.05. 12.05. 2 dozvoljen25. MANS 11.05. 19.05. 1 dozvoljen26. MANS 11.05. 19.05. 1 dozvoljen27. MANS 11.05. 19.05. 26 dozvoljen28. MANS 11.05. 19.05. 9 dozvoljen29. MANS 14.05. 01.06. 14 dozvoljen30. MANS 17.05. 01.06. 22 dozvoljen31. MANS 17.05. 01.06. 9 dozvoljen32. MANS 17.05. 18.05. 1 obavještenje33. MANS 17.05. 18.05. 1 obavještenje34. MANS 17.05. 14.06. 1 obavještenje35. MANS 17.05. 17.05. 1 obavještenje36. MANS 19.05. 20.05. 1 dozvoljen37. InstitutAlternativa 28.05. 01.06. 1 odbijen38. MANS 09.06. 15.06. 1 odbijen39. Institut Alternativa 05.07. 12.07. 2 dozvoljen40. Prva banka 19.07. 30.07. 1 dozvoljen41. Centar za obrazovanje CUO 22.07. 23.07. 1 obavještenje42. Institut Alternativa 23.07. 26.07. 1 odbijen43. MANS 23.07. 30.07. 1 dozvoljen44. MANS 30.07. 14.09. 5 zaključak45. MANS 30.08. 14.09. 9 dozvoljen46. MANS 30.08 14.09. 1 dozvoljen47. MANS 30.08. 14.09. 5 dozvoljen48. MANS 30.08. 14.09. 3 dozvoljen


61

BROJ POŠILJALAC ZAHTJEVA DATUM PRIJEMA DATUM ODGOVORA BROJ STAVKI ODGOVOR49. MANS 30.08. 14.09. 5 dozvoljen50. MANS 30.08. 14.09. 5 dozvoljen51. MANS 30.08. 14.09. 8 dozvoljen52. MANS 30.08. 14.09. 3 dozvoljen53. MANS 30.08. 14.09. 2 dozvoljen54. MANS 30.08. 14.09. 2 dozvoljen55. MANS 30.08. 14.09. 1 dozvoljen56. MANS 30.08. 14.09. 1 dozvoljen57. Monitor 30.08. 03.09. 2 dozvoljen58. Srpski nacionalni savjet 07.09. 14.09. 3 dozvoljen59. MANS 10.09. 16.09. 29 dozvoljen60. MANS 10.09. 16.09. 26 dozvoljen61. MANS 13.09. 16.09. 6 dozvoljen62. MANS 14.09. 16.09. 2 dozvoljen63. MANS 14.09. 16.09. 2 dozvoljen64. MANS 14.09. 16.09. 2 dozvoljen65. MANS 14.09. 16.09. 2 dozvoljen66. MANS 14.09. 16.09. 1 dozvoljen67. MANS 14.09. 16.09. 2 dozvoljen68. MANS 14.09. 16.09. 2 dozvoljen69. MANS 14.09. 16.09. 2 dozvoljen

70. MANS 22.09.11.10. 30.09. 16

dozvoljen(dio zahtjeva

odbijen)71. Institut Alternativa 28.09. 30.09. 2 dozvoljen72. MANS 29.09. - 2 obavještenje

73. MANS 30.09.19.10.

08.10.22.10. 1 nepotpun zahtjev

zaključak74. MANS 30.09. 08.10. 1 odbijen75. MANS 30.09. 08.10. 1 odbijen76. MANS 30.09. 19.10. 3 zaključak77. MANS 01.10. 01.10. 1 obavještenje78. Pobjeda 04.10. 08.10. 1 dozvoljen79. MANS 05.10. 11.10. 2 odbijen80. MANS 05.10. 11.10. 1 odbijen81. MANS 05.10. 11.10. 1 odbijen82. MANS 05.10. 11.10. 2 odbijen83. MANS 15.10. 19.10. 1 odbijen84. Institut Alternativa 13.10. 19.10. 1 odbijen85. MANS 28.10. 28.10. 1 odbijen86. MANS 10.11. 18.11. 5 dozvoljen87. MANS 10.11. 18.11. 1 dozvoljen88. MANS 10.11. 18.11. 3 dozvoljen89. MANS 10.11. 18.11. 5 dozvoljen90. MANS 10.11. 18.11. 5 dozvoljen91. MANS 10.11. 18.11. 2 dozvoljen92. MANS 10.11. 18.11. 3 dozvoljen93. MANS 10.11. 18.11. 8 dozvoljen94. MANS 10.11. 18.11. 2 dozvoljen95. MANS 10.11. 18.11. 1 dozvoljen96. MANS 10.11. 18.11. 1 dozvoljen97. MANS 10.11. 18.11. 9 dozvoljen

98. Nezavisni dnevnik “Vijesti“ 19.11. 22.11. 5dozvoljen

(dio zahtjevaodbijen)

99. Institut Alternativa 22.11. 02.12. 1 odbijen100. Institut Alternativa 30.11. 13.12. 1 dozvoljen101. MANS 08.12. 14.12. 6 odbijen102. Nezavisni dnevnik “Vijesti“ 10.12. 17.12. 11 dozvoljen103. MANS 22.12. 24.12. 5 dozvoljen104. MANS 22.12. 24.12. 5 dozvoljen


62

PRILOG IV: ORGANIZACIONA ŠEMA SLUŽBE SKUPŠTINE CRNE GORE

GENERALNISEKRETAR

Odjeljenje zainternu reviziju

Odjeljenje za odnose sjavnošću, međunarodne

poslove i protokol

Kancelarijageneralnog sekretara

Kabinetpredsjednika Skupštine

Odsjek za istraživanje,analizu, biblioteku i

dokumentaciju

Biro za upravljanjeljudskim resursima

Odsjek zainformacionu

tehnologiju

Birofinansijskih poslova

Odsjek za snimanje iemitovanje

sjednica Skupštine

Biro zajavne nabavke

Odsjek fonografskih ištampanih zapisa Pisarnica

Sektor za podrškuzakonodavnoj i nadzornoj

funkciji Skupštine

Sektor za istraživanje,dokumentacione poslove i

informatičku mrežu Služba za opšte poslove

Zamjenikgeneralnog sekretara


63

RB DATUM TEMA BROJ POLAZNIKA

1 17. maj 2010. Etički kodeks državnih službenika i namještenika 82 9. jul 2010. Poslovna korespondencija 3

3 18. jun 2010. Pravna zaštita manjinskih naroda idrugih manjinskih nacionalnih zajednica 3

4 24 i 25. maj 2010. Evropska Unija 25 14. maj 2010. Inspekcijski nadzor 36 28. maj 2010. Postupak izrade akata o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji 17 7. jun 2010. Otvoreni postupak javne nabavke 1

8 16. jun 2010. Ograničeni postupak javne nabavke ipostupak javne nabavke primjenom okvirnog sporazuma 1

9 22 i 23. jun 2010. Pregovaranje i pregovaračke vještine 510 1 i 2. jun 2010. Institucije i način donošenja odluka EU 611 31. maj 2010. Sistem javnih finansija i državni budžet 212 21. jun 2010. Finansijsko-računovodstveni poslovi 413 12. jul 2010. Revizija javnih sredstava u Crnoj Gori 414 13, 14 i 17. maj 2010. Međunarodna bezbjednost CG-UN,NATO,EU I OEBS 115 24 i 25. jun 2010. Odnosi sa javnošću 116 3. jun 2010. Upravni spor 217 21 i 22. jun 2010. Upravljanjem rizikom 118 8. jul 2010. Ekonomsko socijalni profil zemalja članica EU 319 4 i 5. oktobar 2010. Borba protiv korupcije 520 4 i 8. oktobar 2010. Obuka za polaganje stručnog ispita za rad u državnim organima 321 12. oktobar 2010. Primjena zakona o zaštiti podataka o ličnosti 222 14. oktobar 2010. Kancelarijsko poslovanje 123 15. oktobar 2010. Budžetski sistem u Crnoj Gori 224 15. oktobar 2010. Finansijsko poslovanje 125 18. oktobar 2010. Strateško planiranje rada u državnim organima 226 21 i 22. oktobar 2010. Sistem nacionalne bezbjednosti Crne Gore 1

27 22. oktobar 2010. Pravna zaštita manjinskih naroda idrugih manjinskih nacionalnih zajednica 1

28 28. oktobar 2010. Evropski socijalni model 129 21. oktobar 2010. Primjena zakona o tajnosti podataka 230 1. i 5. novembar 2010. Obuka za polaganje stručnog ispita za rad u državnim organima 131 1. i 2. novembar 2010. Upravljanje vremenom i stresom na radnom mjestu 432 5. novembar 2010. Zapošljavanje u državnim organima 133 8. i 9. novembar 2010. Međunarodna bezbjednost i CG-UN, NATO, EU i OEBS 134 12. novembar 2010. Vještine prezentacije 535 18. novembar 2010. Pristup WEB bazama podataka EU 736 11. novembar 2010. Sistem javnih nabavki sa posebnim osvrtom na posebne postupke 137 22. i 23. novembar 2010. Sistem nacionalne bezbjednosti Crne Gore 138 24. novembar 2010. Rukovođenje organizacionim jedinicama 439 26. novembar 2010. Etički kodeks državnih službenika i namještenika 140 1. i 2. decembar 2010. Osnove informacione bezbjednosti 141 2. i 3. decembar 2010. Vještine komunikacije sa strankama 242 6. decembra 2010. Poslovna korespondencija 243 8. decembar 2010. Zaključivanje međunarodnih ugovora 244 10. decembar 2010. Informatička zaštita podataka 145 14. decembar 2010. Razvoj integriteta 2

PRILOG V: HRONOLOŠKI PREGLED SPROVEDENIH OBUKA I USAVRŠAVANJA

Obuke Uprave za kadrove


64

RB DATUM TEMA BROJ POLAZNIKA

1 28. maj 2010. Unutrašnja finansijska kontrola u javnom sektoru 12 24. maj 2010. Kancelarijsko poslovanje 173 4. jun 2010. Evropska konvencija o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda 14 10. maj – 9. jun 2010. Poznavanje rada na računaru – (Word, Excel, Powerpoint) 15 2. septembar 2010. Srednjoročni okvir i budžetski cirkulator 2010 1

Dodatne obuke Uprave za kadrove Crne Gore za 2010. godinu

Ostale obuke

RB DATUM TEMA ORGANIZATOR MJESTOODRŽAVANJA

BROJPOLAZNIKA

1 31. mart. 2010. Pravno-tehnička pravila za izradu propisa

sa smjernicama za usklađivanje propisaCrne Gore sa pravnim poretkom EU

UZK i Sekretarijat zazakonodavstvo Podgorica 10

2 11 i 12. jun 2010. Uloga sekretara i osoblja u parlamentarnimodborima OSCE Bečići 35

3 15-20. februara 2010. Studijska pośeta istraživačkimsektorima parlamenata Slovačke i Češke NDI Bratislava i Prag 3

4 10. maj 2010. Nadležnosti i funkcionisanje parlamenta iuloga Službe OSCE Podgorica 15

5 26. i 27. januar 2010. Programski budžet GTZ Budva 1

6 23. i 24. mart 2010. Budžetska moć Parlamenta Evropski parlament Brisel, Belgija 1

7 1-5. februara 2010. Studijska pośeta Hrvatskom saboru OSCE Zagreb, Hrvatska 3

8 28. maj 2010. Istraživačke tehnike i metode OSCE Podgorica 31

9 12-14. aprila 2010. Škola rodnih studija UNDP Podgorica 2

10 17. mart 2010. Unaprjeđenje ženskih ekonomskih isocijalnih prava u Srbiji i Crnoj Gori UNIFEM Beograd, Srbija 1

11 5. maj 2010. Stručni okrugli sto - MAP

Ambasada RepublikeMađarske u Crnoj Gori iMinistarstvo inostranih

poslova Crne Gore

MIP, Podgorica 3

12 12. mat 2010. Okrugli sto„Princip integriteta“

Uprava za antikorupcijskuinicijativu Podgorica 2

13 27. april 2010. Simpozijum„Žene i bezbjednost“

Ministarstvo vanjskihposlova i evropskih

integracija RHZagreb, Hrvatska 1

14 22. april 2010. Okrugli sto „Uloga Parlamenta uprocesu privatizacije“

NVO Mreža za afirmacijunevladinog sektora Podgorica 2

15 28. i 29. maj 2010. Usluge koje parlamentarne biblioteke iarhivi pružaju spoljnim korisnicima

Evropski centar za parla-mentarna istraživanja i

dokumentaciju, ECPRDAtina, Grčka 1

16 28. februar 2010.Stručna prezentacija o korišćenju i značaju

EBSCO baze podataka za pristup ipretraživanje akademskih časopisa

EBSCO publishingkompanija za

Jugoistočnu EvropuPodgorica 28

17 14. i 15. jun 2010. Diplomatski protokol i etika Ministarstvo inostranihposlova Podgorica 3


65

Rb Datum TEMA ORGANIZATOR MJESTOODRŽAVANJA

BROJPOLAZNIKA

18 10. i 11. jun 2010.Harmonizacija nacionalnog zakono-

davstva sa Acquis-em Evropske unije;popunjavanje izjave i tabele usklađenosti

Ministarstvo za evropskeintegracije Podgorica 5

19 18. i 19. jun 2010. Parlament za Evropu 2010.Evropski pokret

Crna Gora,Friedrich Ebert Stiftung

Podgorica 16

20 21. i 22. jun 2010. „Pregovaranje u međunarodnomkontekstu“, međunarodno pregovaranje

Ministarstvo inostranihposlova Crne Gore Podgorica 1

21 22. april 2010. Budžetsko računovodstvo – primjenazakonske regulative i izvještavanje

Institut sertifikovanihračunovođa Crne Gore Podgorica 1

22 21. i 22. jun 2010. Budžetska moć parlamenta inadzor budžeta

Regionalni sekretarijat zaJugoistočnu Evropu Brisel 4

23 7. jul 2010.

Pravno-tehnička pravila za izradupropisa sa smjernicama za

usklađivanje propisa Crne Gore sapravnim poretkom Evropske unije

Twinning project„Pravna harmonizacija“ Podgorica 23

24 9–11. jula 2010. Interna komunikacija i timski rad NDI Miločer 18

25 10. i 11. jul 2010. Pravna harmonizacija Twinning projekt Skupština CG 25

26 29. jun – 2. jul 2010. Reforma sigurnosnog sektora MIP Švajcarske Ženeva, Bern 2

27 16. i 17. septembar2010.

Iskustvo Republike Slovenije u procesupristupanja EU

Vladina kancelarija zarazvoj i evropske poslove

SkupštinaCrne Gore 35

285 modula: 9, 10, 16,17. i 24. septembar

2010.

Dalji razvoj i jačanje sistema javnihnabavki u Crnoj Gori

Delegacija EU,Direkcija za javne nabavke i

Komisija za kontrolupostupka javnih nabavki

Budva 1

29 29. oktobar 2010. Izvori prava EU i osnove usklađivanja sazakonodavstvom EU

Evropski pokretCrna Gora Hotel Crna Gora 20

30 1. i 2. novembar 2010.- prvi modul Trening trenera – ToT Sigma + ReSPA + UZK CG Danilovgrad 1

31 6. novembar 2010. Upravljanje ljudskim resursima DR Gilbert centar Beograd,Republika Srbija 2

32 12. novembar 2010. Usklađivanje sa zakonodavstvom EU- iskustvaRepublike Hrvatske i Republike Slovačke

Evropski pokretCrna Gora

HotelCrna Gora 35

33 27. i 28. novembar2010. Interna komunikacija i timski rad NDI

Hotel Queen ofMontenegro –

Bečići19

34 25. i 26. oktobar 2010. Reforma javne uprave i pravosuđaRegionalni sekretarijat

za parlamentarnusaradnju u JI EU

Brisel – Belgija 2

35 11. novembra 2010. Crna Gora – podrška budžetskomnadzoru – kontroli

Vestminster fondacijaza demokratiju

SkupštinaCrne Gore 14

36 13 -15. decembra2010.

Trening trenera – ToTModul 2 Sigma + ReSPA + UZK CG Danilovgrad 1


66

PRILOG VI: IZVJEŠTAJ O UTROŠENIM SREDSTVIMA

ZAKON OBUDŽETU

ZA 2010.GODINU

TEKUĆIBUDŽETZA 2010.GODINU

POTROŠENO U 2010.GODINI

%POTROŠNJE NEUTROŠENO

20101 Skupština Crne Gore 5,102,180.78 4,944,331.21 4,866,707.86 95.38% 76,488.71

2941 Program:Unapređenjezakonodavne infrastrukture 3,078,452.96 2,984,618.76 2,944,937.40 95.66% 39,664.68

4111 Neto zarade 1,280,270.17 1,129,437.89 1,129,020.51 88.19% 417.384112 Porez na zarade 171,976.59 154,470.07 154,385.32 89.77% 84.754113 Doprinosi na teret zaposlenog 458,604.24 411,032.64 411,032.64 89.63% 0.004114 Doprinosi na teret poslodavca 191,085.10 175,648.55 175,648.35 91.92% 0.204115 Opštinski prirez 25,796.49 23,168.32 23,156.43 89.77% 11.894121 Naknada za topli obrok 30,250.00 14,016.17 13,999.56 46.28% 0.004122 Naknada za godišnji odmor 17,325.00 6,301.27 6,301.27 36.37% 0.004128 Naknada skupštinskim poslanicima 240,000.00 230,716.66 230,716.66 96.13% 0.004132 Rashodi za službena putovanja 362,177.42 550,677.42 550,141.95 151.90% 535.454133 Rashodi za reprezentaciju 48,387.30 48,387.30 45,581.97 94.20% 2,805.334134 Rashodi za energiju 35,000.00 26,500.00 26,500.00 75.71% 0.004135 Rashodi za telefonske usluge 90,000.00 71,000.00 62,671.04 69.63% 8,328.964139 Ugovorene usluge 84,398.83 104,398.83 104,014.97 123.24% 383.864415 Izdaci za opremu 43,181.82 38,863.64 11,766.73 27.25% 27,096.862951 Program: Administracija 2,023,727.82 1,959,712.45 1,921,770.46 94.96% 36,824.034111 Neto zarade 533,509.54 491,104.62 489,092.90 91.67% 2,011.714112 Porez na zarade 71,665.46 59,299.90 59,295.35 82.74% 4.554113 Doprinosi na teret zaposlenog 191,107.89 158,128.32 158,128.32 82.74% 0.004114 Doprinosi na teret poslodavca 79,628.29 67,209.84 67,209.83 84.40% 0.014115 Opštinski prirez 10,749.82 8,894.40 8,893.57 82.73% 0.834121 Naknada za topli obrok 31,460.00 16,184.63 16,184.63 51.45% 0.004122 Naknada za godišnji odmor 18,018.00 10,502.21 10,502.21 58.29% 0.004129 Ostale naknade i pomoći 25,000.00 3,046.59 3,046.56 12.19% 0.004131 Rashodi za materijal 220,000.87 187,770.70 177,176.21 80.53% 10,594.484132 Rashodi za službena putovanja 54,435.48 48,991.98 48,991.98 90.00% 0.004133 Rashodi za reprezentaciju 12,096.77 12,096.77 12,095.77 99.99% 1.004134 Rashodi za energiju 12,096.77 10,896.77 9,778.87 80.84% 1.118.004135 Rashodi za telefonske usluge 110,000.00 89,000.00 86,216.97 78.38% 2,783.034136 Rashodi za poštanske usluge 14,516.12 18,516.12 18,498.30 127.43% 17.824137 Bankarske usluge i provizija 3,024.19 2,024.19 1,983.74 65.60% 40.454139 Ugovorene usluge 447,782.26 537,782.26 537,370.62 120.01% 411.64

4142 Tekuće održavanjegrađevinskih objekata 25,000.00 22,500.00 12,357.22 49.43% 10,142.78

4143 Tekuće održavanje opreme 20,000.00 22,500.00 22,074.36 110.37% 425.644161 Zakup objekta 60,000.00 53,937.75 53,937.75 89.90% 0.004313 Transferi pojedincima 15,000.00 76,830.00 76,830.00 512.20% 0.004415 Izdaci za opremu 55,000.00 50,159.04 50,159.03 91.20% 0.014416 Izdaci za investiciono održavanje 13,636.36 12,336.36 1,946.27 14.27% 10,390.08

Documents

IZVJEŠTAJ O RADU · Izvještaj o radu Skupštine Crne Gore za 2010. godinu 4 POŠTOVANI GRAĐANI CRNE GORE, Pred vama je Izvještaj o radu 24. saziva crno gorskog parlamenta u periodu