Jak gminy wdrażają nowy system - rceeplock.nazwa.pl · Jak gminy wdrażają nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi Jerzy Starypan Sp. z o.o. BESKID ŻYWIEC . Polski system

Jak gminy wdrażają nowy system

gospodarowania odpadami

komunalnymi

Jerzy Starypan Sp. z o.o. BESKID ŻYWIEC

Polski system gospodarki odpadami

w 2013 roku

Gospodarka odpadami komunalnymi regulowana jest

trzema ustawami

SYSTEM GOSPODARKI

ODPADAMI KOMUNALNYMI począwszy od

2013 roku

USTAWA O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I

PORZĄDKU W GMINACH Z

LIPCA 2011

USTAWA O GOSPODARCE

OPAKOWANIAMI I ODPADAMI

OPAKOWANIOWYMI - II KWARTAŁ 2013

ROKU?

USTAWA O ODPADACH Z 14 GRUDNIA 2012

ROKU

Finanse trzech ustaw Nowy system prawny wprowadza możliwość finansowania

gospodarki odpadami komunalnymi a w szczególności odpadami

podlegającymi zbiórce selektywnej jak i działań edukacyjnych z

różnych źródeł

OPŁATA OD MIESZKAŃCÓW

DOPŁATY OD ORGANIZACJ ODZYSKU (ZA POŚREDNICTWEM FIRM ZBIERAJĄCYCH ODPADY

MOGĄCE OBNIŻYĆ ICH KOSZTY)

PRZYCHODY ZE SPRZEDAŻY SUROWCÓW WTÓRNYCH (W

ZALEŻNOŚCI OD ICH JAKOŚCI I RODZAJU TYCH ODPADÓW – PRZYCHÓD ZBIERAJĄCYCH

ODPADY MOGĄCY OBNIŻYĆ ICH KOSZTY)

FUNDUSZE ZEWNĘTRZNE

(Fundusze Unijne, WFOŚ, NFOŚ…)

Synergia trzech ustaw

ustawa o gospodarce opakowaniami nakłada

na przedsiębiorców:

1. obowiązek 50% z odpadów komunalnych

2. 5% przychodów organizacji odzysku na

edukację

ustawa o utrzymaniu

czystości nakłada na samorządy:

poziomy recyklingu (50% papieru,

metali, tworzyw i szkła do 2020 r)

obowiązek edukacji ekologicznej

ustawa o odpadach:

1. hierarchia postępowania z odpadami

2. finansowa odpowiedzialność przedsiębiorców

Obowiązki gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)

Nowe obowiązki gmin (1) art. 3 2) zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację

własnych lub wspólnych z innymi gminami: regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,

3) obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;

4) nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym realizację zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;

5


Nowe obowiązki gmin (2) art. 3

5) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych

obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji;

6) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;

6


Nowe obowiązki gmin (3) art. 3

7) zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania;

8) prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych;

7

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA ŚRODOWISKA

z dnia 29 maja 2012 r.

w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego

użycia i odzysku innymi metodami

niektórych frakcji odpadów komunalnych

Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku

innymi metodami

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Papier,

metal,

tworzywa

sztuczne,

szkło

10 12 14 16 18 20 30 40 50

Inne niż

niebezpiecz

ne odpady

budowlane

i

rozbiórkow

e

30 36 38 40 42 45 50 65 70

ROZPORZĄDZENIE



w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji

przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych

odpadów

9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

[%]

10

Uprawnienia gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)

Rada gminy, określając stawki opłaty za

gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod

uwagę:

1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę;

2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych;

3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami

komunalnymi,

4) wytwarzanie odpadów nieregularnie (np. sezonowo)

11

Uprawnienia gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)

Koszty systemu gospodarowania odpadami

komunalnymi:

koszty:

1. odbierania, transportu, zbierania, odzysku i

unieszkodliwiania odpadów komunalnych;

2. tworzenia i utrzymania punktów selektywnego

zbierania odpadów komunalnych;

3. obsługi administracyjnej tego systemu.

Wdrażanie nowego systemu

przez gminy Żywiecczyzny

Wilkowice Łękawica

Ślemień

Gilowice

Żywiec

Łodygowice

Szczyrk

Buczkowice

Lipowa

Czernichów

Świnna

Jeleśnia

Koszarawa Radziechowy

Wieprz

Węgierska

Górka

Milówka

Rajcza Ujsoły

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w

Katowicach

Gminy – udziałowcy spółki BESKID ŻYWIEC

Stan obecny

system segregacji odpadów komunalnych

Stan obecny

system segregacji odpadów komunalnych

Stan obecny

zagospodarowanie odpadów - sortownia

Stan obecny

zagospodarowanie odpadów -

kompostownia

Stan obecny

zagospodarowanie

odpadów - składowisko

Dynamika odzysku odpadów komunalnych

0

5000

10000

15000

20000

25000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Mg

odzysk balast

Bilans odpadów komunalnych 2012r

odpady balastowe

11 936,7Mg 56%

odpady odzyskane 9986,98 Mg

44%

Struktura odzysku odpadów w

2012r

odpady problemowe

5%

odpady organiczne selektywnie

17%

odpady organiczne

resegregacja 3%

surowce wtórne selektywnie

35%

surowce wtórne resegregacja

13%

minerały 10%

paliwo alternatywne

17%

Wskaźnik nagromadzenia odpadów

komunalnych 2012r [kg/Ma]

0

50

100

150

200

250

300 Ż

yw

iec

Św

inna

Miló

wka

Rajc

za

Łodyg

ow

ice

Łękaw

ica

Węg

iers

ka G

órk

a

Lip

ow

a

Czern

ichów

Radzie

cho

wy

Śle

mie

ń

Ujs

oły

Koszara

wa

Jele

śnia

Gilo

wic

e

surowce

popiół

balast

Wskaźniki wytwarzania odpadów dla

reprezentatywnych gmin regionu

żywieckiego w 2012r [kg/M/rok]

Żywiec Świnna Łękawica

surowce 28 25 48

organiczne 42

mineralne 104

zmieszane 207 66 25

razem 277 195 73

Wdrażanie nowego systemu

przez gminy Żywiecczyzny

Kryteria wyboru systemu:

realizacja ustawowych obowiązków

sposoby zagospodarowania odpadów

koszty odbioru i zagospodarowania

odpadów

Nieformalne kryteria:

wybory – elektorat

powiązania nieformalne

WPGO - sejmik kontra samorządy gminne

WPGO - województwo śląskie

Nowy system gospodarki odpadami „regionu”

żywieckiego Selektywna zbiórka odpadów

Popioły Odpady

problemowe Surowce Odpady

Organiczne

Odpady

zmieszane

Sortownia

- surowce

- pro RDF

- odzysk

odzysk:

-10 01 01

- 17 01 01

Kompostownia

-zielone i kuchenne

-kompost Składowisko

Przyjęcie wielkości wskaźników nagromadzenia !!! Odbiór odpadów bezpośrednio na nieruchomościach

litr

???

kg

???

litr

???

kg

???

litr ???

kg ???

litr

???

kg

???

Prognoza wskaźników wytwarzania

odpadów dla gmin regionu żywieckiego po

3 letnim wdrożeniu ustawy [kg/M/rok]

miasto wsie

surowce 50 50

organiczne 60

mineralne 50 100

zmieszane 130 75

razem 290 225

Zbiórka odpadów komunalnych

w gminie Świnna [Mg]

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

zmieszane

surowce

popioły

Prognoza wskaźników wytwarzania

odpadów dla gmin regionu żywieckiego po

3 letnim wdrożeniu ustawy [kg/M/rok]

miasto gminy wiejskie

surowce 50 50

organiczne 60

mineralne 50 100

zmieszane 130 75

razem 290 225

Odbiór odpadów w punktach

selektywnego zbierania odpadów

odpady

wielkogabarytowe

zużyty sprzęt

elektryczny i

elektron

odpady

niebezpieczne

odpady

remontowe

opony

odpady zielone

surowce wtórne

żużel

Ceny jednostkowe pojemników

13,59 zł/120 litr

(posesje)

8,56 zł/120 litr (bloki)

7,84 zł/120 litr (posesje)


3,24 zł/worek 9,11 zł/120 litr (posesje)


Ceny przyjęcia przez instalację

Odpady zmieszane 250 zł/Mg

Odpady biodegradowalne 170 zł/Mg

Surowce 32 zł/Mg

popiół 45 zł/Mg

Ryczałt podstawowy dla gospodarstw

domowych

Koszty usuwania: (w tym składowanie i transport)

Balast (120l) – 13,59 zł;

Popiół (120l) – 7,84 zł;

BIO (120l) – 9,11 zł;

Surowce (worek) – 4,00

zł.

Ryczałt miesięczny:

Zakres podstawowy

13,31 zł [brutto]

Ilość roczna

pojemników: (wg. rzeczywistego odbioru)

Balast: 5,7 poj.;

Popiół: 1,5 poj.;

BIO: 4,8 poj.;

Surowce: 6,7 szt.

Ryczałt dla gospodarstw domowych Koszty usuwania: (w tym składowanie i transport)

gabaryty – 9,45zł/rok

zsee – 0,00 zł/rok;

Niebezpieczne – 2,00 zł/rok;

Remontowe – 8,00 zł/rok.

Pszok – 4,00 zł/rok

Administracja – 6 zł/rok


Zakres dodatkowy

4,62 zł [brutto]


15,34 zł [brutto]

Wskaźniki generowania strumieni odpadów

komunalnych dla obszarów miejskich i wiejskich w

powiecie żywieckim. (kg/mieszkańca/rok)

Lp. Strumień odpadów Miasto Wieś

1. odpady kuchenne ulegające biodegradacji 99,00 25,76

2. odpady zielone 12,00 5,00

3. papier i karton nieopakowaniowe 22,95 9,42

4. opakowania z papieru i tektury 22,95 9,42

5. opakowania wielomateriałowe 5,10 2,09

6. tworzywa sztuczne nieopakowaniowe 27,30 14,65

7. opakowania z tworzyw sztucznych 11,70 6,28

8. szkło nieopakowaniowe 3,60 1,93

9. Opakowania ze szkła 20,40 10,95

10. Metale 8,40 4,51

11. opakowania z blachy stalowej 2,40 1,29

12. opakowania z aluminium 1,20 0,64

13. odpady tekstylne 9,00 4,83

14. odpady mineralne 32,00 16,10

15. drobna frakcja popiołowa 42,00 53,13

16. odpady wielkogabarytowe 15,00 15,00

17. odpady budowlane 30,00 30,00

18. odpady niebezpieczne 2,00 2,00

Razem 367,00 213,00

Morfologia WPGO (śląskie)[%]

wyszczególnienie duże miasta małe miasta wieś

papier i tektura 19,3 9,7 5

szkło 9,9 10,2 10

metale 2,6 1,5 2,4

tworzywa sztuczne 15,3 11,1 10,3

odpady wileomateriałowe 2,5 4 4,1

odpady kuchenne i ogrodowe 28,5 36,2 32,7

odpady minerelane 3,1 2,9 6,3

frakcja <10 mm 4,1 6,8 16,7

tekstylia 2,3 4,1 2,1

drewno 0,3 0,3 0,7

odpady niebezpieczne 0,8 0,7 0,8

inne kategorie 3,3 4,6 5

odpady wielkogabarytowe 2,6 2,6 1,3

odpady z terenów zielonych 5,3 5,3 2,6

Surowcowe 47,1 32,5 27,7

organiczne 53,4 51,5 40,37

Wskaźnik jednostkowego wytwarzania

[kG/Ma] 397 354 240

Po przetargach?

3 gminy są w trakcie

procedury przetargowej

(w dwóch kolejnych

przetargach nie było

chętnych,

12 gmin wybrało

wykonawców na odbiór

i zagospodarowanie

odpadów,

Kto po przetargach odbiera

3 gminy są w trakcie

procedury przetargowej

2 gminy – firmy prywatne –

odbiór i zagospodarowanie,

instalacje nieznane,

2 gminy – firmy prywatne –


instalacje w Żywcu,

8 gmin – spółki gminne -


instalacje w Żywcu,

Efekty nowego systemu

Gmina

Ilość

mieszkań

ców

Balast

2012

[kg/m-

ca/rok]

Surowce

2012[kg/m-

ca/rok]

Balast 2013

[kg/m-

ca/rok]

Surowce

2013 [kg/m-

ca/rok]

Żywiec 32 450 207 70 186 78

Łękawica 4 200 49 49 37 54

Ujsoły 4 900 58 25 50 32

Rajcza 9 400 119 17 101 26

Ślemień 3 400 29 32 30 32

Łodygowice 13 600 92 32 104 35

Lipowa 9 400 42 30 39 32

Milówka 10 100 137 30 147 27

Czernichów 6 790 23 31 57 32

W.Górka 15 000 57 14 77 20

Koszty miesięczne odbioru i

zagospodarowania odpadów [zł/m-ca brutto]

Gmina Ilość

mieszkańców

Opłata

uchwalona

przez gminę

Koszty po

przetargach

Żywiec 32 450 12/19 9,4

Łękawica 4 200 6/14 3,9

Ujsoły 4 900 5/17 3,9

Rajcza 9 400 7/14 6,0

Ślemień 3 400 8/18 3,9

Łodygowice 13 600 8/15 4,96

Lipowa 9 400 6/12 3,9

Radziechowy 12 200 6/15 3,19

Gilowice 5 600 7/17 3,5

Czernichów 6 790 6/17 5,06

W.Górka 15 000 8/18 5,60

Ceny odbioru i zagospodarowania odpadów

[zł/Mg brutto]

Gmina

Ilość

mieszkań

ców

Opłata

uchwalona

przez gminę

[zł/m-ca/mc]

Koszty

odbioru i

zagospodar

owania

[zł/Mg]

Wskaźnik

nagromadze

nia [kg/m-

ca/rok]

Koszty po

przetargach

[zł/m-ca/mc]

Żywiec 32 450 12/19 330,4 276 9,4

Łękawica 4 200 6/14 494 73 3,9

Ujsoły 4 900 5/17 431 83 3,9

Rajcza 9 400 7/14 264 134 6,0

Ślemień 3 400 8/18 636 60 3,9

Łodygowice 13 600 8/15 497 123 4,96

Lipowa 9 400 6/12 295 71 3,9

Radziechowy 12 200 6/15 194 48 3,19

Gilowice 5 600 7/17 91 17 3,50

Czernichów 6 790 6/17 124 53 5,06

W.Górka 15 000 7/18 375 70 5.60

ROZPORZĄDZENIE



w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych

odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach

ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu

gospodarowania odpadami komunalnymi

POZIOM RECYKLINGU I PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYCIA

FRAKCJI ODPADÓW KOMUNALNYCH : PAPIERU, METALI,TWORZYW I

SZKŁA (14) ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY- ŚWINNA

Kod odebranych

odpadów

komunalnych

Rodzaj

odebranych

odpadów

komunalnych

Łączna masa

odebranych

odpadów

komunalnych

[Mg]

Masa odpadów

poddanych

recyklingowi

[Mg]

Masa odpadów

przygotowanych

do ponownego

użycia

[Mg]

15 01 01 Opakowania z

papieru i tektury 2,5 2,5 -

15 01 02 Tworzywa 65,8 65,8 -

15 01 07 Szkło 114,0 114,0 -

20 01 01 Papier i tektura 2,3 2,3 -

184,6

Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do

ponownego użycia) [%] 25,50%

Mwpmts = Lm (8 080) × MwGUS (0,323 Mg/os/rok) ×Umpmts (27,7%) = 722,93

Mrpmts (184,6 Mg)

Ppmts = –––––– × 100%,= 25,5%

Mwpmts (722,93 Mg)

(14) Należy uwzględnić odpady o kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 06, 15 01 07, 20 01 01, 20 01

02, 20 01 39, 20 01 40, ex 20 01 99 Odpady papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła, zgodnie

z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów.



SZKŁA (14) ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY- ŁĘKAWICA

Kod odebranych

odpadów

komunalnych

Rodzaj

odebranych

odpadów

komunalnych

Łączna masa

odebranych

odpadów

komunalnych

[Mg]

Masa odpadów

poddanych

recyklingowi

[Mg]

Masa odpadów

przygotowanych

do ponownego

użycia

[Mg]



15 01 02 Tworzywa 5,8 5,8 -

15 01 07 Szkło 107,8 107,8 -

120,7



Mwpmts = Lm (4 320) × MwGUS (0,323 Mg/os/rok) ×Umpmts (27,7%) = 386,51

Mrpmts (120,7 Mg)

Ppmts = –––––– × 100%,= 31,2%

Mwpmts (386,51 Mg)






SZKŁA (14) ODEBRANYCH Z OBSZARU GMINY- ŻYWIEC

Kod odebranych

odpadów

komunalnych

Rodzaj odebranych

odpadów

komunalnych

Łączna masa

odebranych

odpadów

komunalnych

[Mg]

Masa odpadów

poddanych

recyklingowi

[Mg]

Masa odpadów

przygotowanych

do ponownego

użycia

[Mg]



15 01 02 Tworzywa 318,9 318,9 -

15 01 04 Opakowania z metali 0,5 0,5 -

15 01 07 Szkło 411,4 411,4 -

20 01 01 Papier i tektura 10,3 10,3 -

801,2



Mwpmts = Lm (32 060) × MwGUS (0,323 Mg/os/rok) ×Umpmts (32,5%) = 3 365,49

Mrpmts (801,2 Mg)

Ppmts = –––––– × 100%,= 23,8%

Mwpmts (3 365,49 Mg)




Dziękuję za uwagę

Documents

Jak gminy wdrażają nowy system - rceeplock.nazwa.pl · Jak gminy wdrażają nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi Jerzy Starypan Sp. z o.o. BESKID ŻYWIEC . Polski system