Jerry Bravo, Mario Medina

5/26/2018 Jerry Bravo, Mario Medina

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PREVISIN SOCIAL

Est referida a todo tipo de accin dirigida por la empresa patrn haca el

trabajador y su familia, con el propsito de garantizarle de manera real y efectiva de

determinados recursos, los cuales le pueda ayudar servir ante cualquier eventualidadque se le presente. Dentro de este concepto, podemos encontrar ciertos elementos

bsicos que componen la previsin social y le dan carcter como lo son:1. Tienden a

cuidar los beneficios que establece el Seguro Social2. Abarca todos los beneficios que

establece el Seguro Social3. Procura la asistencia alimentara y la educacin del

trabajador y su familia.4. Eleva el nivel de vida del trabajador, sus familiares, as como

de susdependientes.5. Se otorga en forma general a los trabajadores.

CONCEPTOS BSICOS DE LA PREVISIN SOCIAL

PREVISIN: Significa accin o efecto de prever o tambin accin de disponer lo

conveniente para atender a necesidades previsibles. Y prever es ver, conocer con

anticipacin lo que ha de pasar.

SOCIAL: Es un trmino relativo a la sociedad y en otra acepcin es relativo almejoramiento de la condicin de los que trabajan. En consecuencia, la Previsin Social

significa prever y tomar acciones para atender las necesidades que coadyuven al

mejoramiento de la condicin social, econmica y humana de los trabajadores.

INTRODUCCIN HISTRICA DE LA PREVISIN SOCIAL

En la primera Conferencia Interamericana de Seguridad Social, celebrada enSantiago de Chile, en el mes de septiembre de 1942, se acord que: Los sistemas de

prestaciones en los regmenes de Seguridad Social se deben ajustar a la evolucin de los

principios de la seguridad social y al desarrollo econmico y demogrfico de los pases.

Debe haber uniformidad en los sistemas de prestaciones en los regmenes internos, pero

en lo general, las prestaciones deben adaptarse a las realidades sociales y econmicas de

cada pas.


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En el mismo documento encontramos, en su artculo 25, la siguiente

recomendacin: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le

asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el

vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene

asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, de enfermedad, invalidez, viudez

y vejez, y otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias

independientes de su voluntad. En la reunin de la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT), en el ao 1952,se estableci el Convenio, Norma Mnima de seguridad

social que, a su vez, representa el concepto de Seguridad Social: La seguridad social

deber ser un instrumento de autntica poltica social para garantizar un equilibrado

desarrollo social y econmico y una distribucin equitativa de la renta nacional. Tiene

funcin poltica y econmica. Revaloriza los recursos humanos y el trabajo del

individuo que es la mayor riqueza de las naciones.

ORGENES DE LA PREVISIN

Se distinguen cuatro perodos histricos en el desarrollo de la Seguridad Social

en Europa: perodo introductorio hasta la Primera Guerra Mundial, y el de extensinentre las dos guerras mundiales; un perodo de complementacin despus de la Segunda

Guerra Mundial y, por ltimo, una fase de consolidacin y reorganizacin a partir de

1.950. Faltara por mencionar una etapa de crisis que estamos viviendo desde mitad de

los aos 70.Segn parece fue Simn Bolvar el primero en utilizar el trmino Seguridad

Social en Amrica Latina en un discurso ante el Congreso de Angostura, en1.819, en el

que sealaba que el sistema de gobierno ms perfecto es aqul que produce mayor

suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad

poltica.

Desde el punto de vista liberal, la previsin contra los riesgos de la prdida de

renta corresponda al individuo y si ste caa en una situacin de indigencia, era culpa

suya y se deba a su falta de precaucin. Ello no quiere decir que el Estado y, sobre

todo, las comunidades religiosas, no proporcionasen una asistencia social a los

menesterosos, de la que las Leyes de Pobres son un ejemplo. Pero, desde los principios


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liberales, la asistencia deba limitarse al objetivo de desarrollar en el pobre sentimientos

de prevencin; ste deba convencerse del deber que tena consigo mismo.

La beneficencia posea un carcter caritativo, ya que se trataba de socorrer a

quienes haban cado en la miseria, y punitivo, pues se prevea el castigo de los

vagabundos, as como la reclusin en casas de socorro de los que no queran trabajar, lo

que llevaba implcito la prdida de la titularidad de los derechos civiles en la

Revolucin Francesa de 1.848 est presente explcitamente por primera vez, la idea de

que donde no exista la igualdad, la libertad es una mentira.

La libertad, pues, deja de considerarse como un valor absoluto y en la

controversia se entiende que no es ms que una ficcin cuando se carece de las

condiciones materiales adecuadas; principios vigentes en la Alemania de Bismarck. Ya

a finales del siglo XIX se tendi a considerar que de la miseria era tambin responsable

la sociedad y que frente a ella la defensa individual era insuficiente. La ruptura con el

liberalismo consisti sobre todo en el principio de la seguridad obligatoria y en el

reconocimiento de la responsabilidad financiera del Estado.

Sin embargo, en la prctica, el alcance de estos planteamientos se ve limitado

puesto que: La obligatoriedad de los seguros no es una tendencia general si se considera

el escaso nmero de pases que lo establecen; Aunque es cierto que los seguros fueron

financiados, por los trabajadores, por los empresarios y tambin por el Estado, la

aportacin estatal9 puede suponerse limitada, entre otras razones porque slo se prevpara el seguro de vejez; La cobertura de estos seguros no alcanza a todos los

trabajadores, y muchos menos a todos los ciudadanos, sino que, se aplica a los

trabajadores que no superan una renta. Se puede decir que los seguros existentes desde

finales delsiglo XIX hasta 1.915 tienen un carcter experimental


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ADELANTOS TCNICOS Y NUEVOS RIESGOS

La prevencin paga

La prevencin incluye toda medida destinada a evitar acontecimientos no

deseados que puedan limitar o destruir la solidez fsica o mental y el bienestar del

individuo. No se trata nicamente de una cuestin tica sino tambin de una

preocupacin econmica, dado que una prevencin exitosa beneficia a otros regmenes

de seguridad social, tales como los de jubilacin y de atencin mdica general. Es

provechoso para los trabajadores, para las empresas y para la sociedad en su conjunto.

En muchos pases, las actividades de prevencin de accidentes profesionales ejercen una

gran influencia. Las estadsticas indican que, cuando se invierte en medidas de

prevencin durante algn tiempo, se produce una importante disminucin de los

accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. La mundializacin y el

rpido ritmo de cambio en el lugar de trabajo estn dando lugar a nuevos riesgos

profesionales que pueden exigir nuevas estrategias y una adaptacin de las medidas de

seguridad y salud.

La prevencin es el elemento central de una seguridad social dinmica

El concepto de prevencin tambin se considera cada vez ms como una mejor

manera de ofrecer seguridad en otros regmenes de seguridad social: por ejemplo,

prevencin de enfermedades, prevencin del desempleo (a largo plazo), prevencin de

la pobreza despus de la jubilacin, etc. Los xitos y las lecciones aprendidas en el

mbito de la seguridad y de la salud son muy tiles para las dems ramas de la

seguridad social.


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TEORIAS: DE LA CULPA, RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL,

RESPONSABILIDAD PATRONAL

Teora de la Culpa:

Culpa es el trmino jurdico que, segn Francesco Carrara, al igual que la

negligencia, supone la "voluntaria omisin de diligencia en calcular las consecuencias

posibles y previsibles del propio hecho". A esta teora se le han formulado diversas

crticas, lo que no implica que no se reconozca que el concepto de previsibilidad

desempea un papel de importancia en la culpa, sino tan solo que ese elemento no

puede considerarse como suficiente para servirle de fundamento, dado que en otras

razones, aun siendo previsible el resultado, puede no darse la culpa, si el sujeto ha

actuado con la debida diligencia y prudencia.

Culpa civil y culpa penal

El concepto de culpa penal es semejante al de culpa civil: en ambos casos la

culpa se define por una omisin de la conducta debida para prever y evitar el dao. Se

manifiesta por la imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de reglamentos o

deberes. Sin embargo, en la apreciacin de la culpa a los fines del resarcimiento del

dao, en un caso, y de la represin del delito, en el otro, existen pautas diversas: en el

primer caso la culpa se aprecia como un criterio muy afinado para no dejar a la vctima

sin reparacin; en el segundo, existe mayor rigor para valorar las circunstancias

constitutivas de la culpa con el propsito de no condenar a un inocente. De all que: la

ms leve culpa impone responsabilidad civil al autor de un dao y, por consiguiente,

una absolucin penal por falta de culpa no hace cosa juzgada en lo civil. Corolario del

mismo principio es que puede fundarse la responsabilidad civil en una simple culpa en

la vigilancia y que aun sta se presuma, lo que no se admite, en principio, en materia

penal.


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Delito culposo

En Derecho se define al delito culposo como el acto u omisin que produce un

resultado descrito y sancionado en la ley penal, a causa de no haber previsto ese

resultado siendo previsible, o se previ confiando en que no se producira, en virtud de

no observar un deber de cuidado que deba y poda observar segn las circunstancias y

condiciones personales.

El trmino culposo generalmente se utiliza en materia de siniestros y seguros

vehiculares, aunque tambin se utilizan acepciones como delitos imprudenciales o no

intencionales

Estaremos entonces, frente a un delito culposo cuando se realiza una conducta o

una omisin que produjo un resultado que ya la ley penal establece y sanciona y que por

lo general es un resultado daoso; por otra parte ese resultado puede ser conocido o

desconocido por el ciudadano pero que la ley nos impone el deber de conocerlo o por lo

menos de imaginar sus alcances para luego entonces poder preverlo y evitar que se

produzca, sin embargo aquel ciudadano que no prevea ese resultado, o si lo prevea y

confe en que no se producir, y debido a esa confianza o falta de previsin deje de

tomar o ni siquiera tome las medidas necesarias para evitar ese dao ser sujeto a la

Diferencia con el dolo

La culpa en sentido amplio abarca la culpa en sentido estricto, y el dolo. La

culpa en sentido estricto es definida como la falta de intencin en el sujeto activo de

provocar las consecuencias que el acto que emprende suscita -por lo que se dice que no

se represent mentalmente el resultado de su accionar-, mientras que el dolo es la

intencin de cometer el acto en cuestin y consecuentemente, causar sus consecuencias

-por lo que previamente se represent mentalmente el resultado de su acto.


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La culpa entonces es el actuar imprudente, negligente, en otras palabras la

conducta atrevida o descuidada del sujeto activo. El lmite entre culpa y dolo -lmite

entre el actuar culposo y el doloso-, est dado por la culpa consciente y el dolo eventual.

As, en la culpa consciente hay representacin mental del resultado que conlleva el acto

efectuado, pero se suma a ello el criterio del sujeto activo de que tal resultado

perjudicial, finalmente delictual, no se concretar por una mala valoracin de las

circunstancias del hecho -que podra calificarse generalmente como un exceso de

confianza-, no susceptible de ocurrir si se actuara con un criterio estndar de cuidado y

atencin.

Por otra parte, en el dolo eventual, como en el directo, hay una representacin

del resultado disvalioso, pero difiere de ste, del dolo eventual, en que a ello se le suma

el desinters de si tal resultado se produce o no.

Un ejemplo de lo expuesto se dara si consideramos a una persona que conduce

un automvil a gran velocidad por una calle cntrica y atropella a un peatn que cruzaba

dicha arteria. Habr conducta culposa si lo hizo pensando en que no se producira el

accidente por su habilidad para el manejo, y habr conducta dolosa si condujo en tal

forma sin importarle el atropellar o no a alguien. Tal diferencia, a todas luces subjetiva,

es de difcil valoracin y an ms difcil prueba en la prctica judicial.

Formas de la culpa

Negligencia.Descuido en el actuar. Omisin consciente, descuido por impericia o dejar

de cumplir un acto que el deber funcional exige. En materia penal, es punible.

Imprudencia.Punible e inexcusable negligencia con olvido de las precauciones que la

prudencia vulgar aconseja, la cual conduce a ejecutar hechos que, a mediar malicia en el

actor, seran delitos.


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Impericia. Falta de pericia. Pericia. (Del latn peritia) Sabidura, prctica, experiencia y

habilidad en una ciencia o arte.

Inobservancia. Consiste que al desempear ciertas actividades o cargos, el sujeto

omita cumplir los deberes impuestos por los reglamentos u ordenanzas.

Clasificacin de la culpa por su gravedad.

Es muy importante la clasificacin de la culpa por su gravedad, dado que en

muchas ocasiones los contratos eximen de responsabilidad para ciertos grados de

culpabilidad. Es habitual la distincin entre:

Culpa grave o lata.

Culpa leve.

Culpa levsima.

En muchos casos la jurisprudencia hace equivaler la culpa grave al dolo.

Realmente, no se est haciendo equivaler ambos conceptos pero, en la prctica, y dado

que probar la intencin es sumamente difcil, se entiende que una culpa grave o muy

grave se asemeja demasiado a una actuacin intencionada, dado que es difcil

comprender que se haya hecho de forma involuntaria.

Responsabilidad contractual

La responsabilidad contractual es aquella que nace del contrato (a diferencia de

la responsabilidad extracontractual) y requiere que la parte (sujeto) que la exige se halle

ligada mediante un nexo contractual a la persona que la debe. La inejecucin de

contratos y la responsabilidad contractual. El contrato puede ser mal ejecutado o no ser

ejecutado del todo. En estos casos, el acreedor tiene el derecho de acudir a las instancias

judiciales, para obligar al deudor a satisfacer forzosamente el contrato o a ser

indemnizado por daos y perjuicios. Tratndose de obligaciones de hacer, el

cumplimiento forzoso no es posible.


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La falta contractual es una conducta antijurdica imputable al deudor. El

incumplimiento debe ser culposo o doloso. Algunos ordenamientos, que siguen la teora

subjetivista de la valoracin de la responsabilidad, toman en cuenta el dolo para agravar

la responsabilidad del deudor. En ciertas obligaciones, ni siquiera la fuerza mayor exime

del cumplimiento de la deuda, por ejemplo, en las obligaciones de entregar una suma de

dinero.

Una de las contingencias que ms influencia tienen sobre los trabajadores y la

cual se materializa como un flagelo que ha diezmado a la poblacin laboral, lo

constituyen precisamente los riesgos o accidentes del trabajo. El empleador al establecer

una empresa, explotacin, faena o establecimiento, asume directamente los riesgos y

contingencias de carcter econmico, por lo cual es sumamente importante que cumplan

las normas establecidas sobre las Condiciones de Trabajo y de Higiene y Seguridad. En

base a ello, es importante analizar las normas legales establecidas en nuestro

ordenamiento jurdico con respecto a las condiciones de trabajo y normas de higiene y

seguridad industrial, como lo contenido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad

Social, Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y en la

Ley Orgnica del Trabajo.

Condiciones de Trabajo

La obligacin que pesa sobre todo empleador, de garantizar la vida y salud fsica

y mental de los trabajadores, tiene rango constitucional y aparece consagrada de manera

especfica o concreta en el nico aparte el artculo 87 de la Constitucin Bolivariana de

la Repblica de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial No. 36.860 de fecha 30-12-

1999. Que dice:

Artculo 87:

Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de

seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y

crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.


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Dicha norma se encuentra en estrecha relacin con las previsiones de los

artculos: 83 (El Estado debe Responder en Materia de Salud), 84 (Derecho a la Salud),

85 (Financiamiento del Sistema Pblico de la Salud), 86 (Seguridad Social), del mismo

cuerpo normativo. Con fundamento en la misma filosofa constitucional, la Ley

Orgnica del Sistema de Seguridad Social, publicada en la Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela No.37.600, de fecha 30-12-2002, establece en su

artculo 94 lo siguiente:

Se crea el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable, en

concordancia con los principios del sistema pblico nacional de salud, de la promocin

del trabajo seguro y saludable; del control de las condiciones y medio ambiente de

trabajo, de la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de

la promocin e incentivo del desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del

tiempo libre, descanso y turismo social, y el fomento de la construccin, dotacin,

mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreativa de las reas naturales

destinadas a sus efectos y de la atencin integral de los trabajadores ante la ocurrencia

de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por

causas relacionadas con el trabajo nacieren con patologas que generen necesidades

especiales; mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias, polticas, programas,

servicios de intermediacin, asesora, informacin y orientacin laboral y la

capacitacin para insercin y reinsercin al mercado de trabajo; desarrollados por este

rgimen o por aquellos que establezca esta Ley y la Ley Orgnica de Prevencin,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Igualmente la Ley Orgnica del Trabajo (1999) consagra, en la redaccin amplia

y genrica de los artculos 185, 236 y 237 respectivamente, la obligacin de los

patronos de garantizar condiciones de higiene y seguridad a sus trabajadores y adecuar

los centros de trabajo en forma que stos no se vean afectados fsica ni mentalmente.

Las condiciones de trabajo son las diferentes circunstancias de tiempo, lugar,forma y modo en que debe prestarse el trabajo. Han constituido el objeto primordial,


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fundamental de la lucha social y del mismo Derecho del Trabajo, para lograr

condiciones de trabajo ptimas y preservar as la salud del trabajador, y en beneficio del

patrono, quien puede lograr una mejor productividad.

El Dr. Rafael Caldera consideraba que las condiciones de trabajo mnimas no

han de verse como accesorias de un contrato de trabajo, sino como requisitos legales

aplicables en toda situacin en que surja el hecho social trabajo (Caldera, 1975).

El autor mexicano Mario de la Cueva al respecto dice: Entendemos por

condiciones de trabajo las normas que fijan los requisitos para la defensa de la salud y la

vida de los trabajadores en los establecimientos y lugares de trabajo y las que

determinan las prestaciones que deben percibir los hombres por su trabajo (De la

Cueva, 1975).

La Ley Orgnica del Trabajo no define las Condiciones de Trabajo, sino

establece que el trabajo deber prestarse, de acuerdo con la Ley, en condiciones que:

1. Permitan a los trabajadores su desarrollo fsico y squico normal;

2. Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual, y para larecreacin y expansin lcita;

3. Presten suficiente proteccin a la salud y a la vida contra enfermedades y accidentes;

4. Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.

Las condiciones de trabajo pueden fijarse mutuamente por las partes, pero no

podrn ser inferiores a las sealadas por la LOT o por la convencin colectiva. Prohbe

la Ley establecerse entre trabajadores que ejecuten igual labor diferencias no previstas

por la Ley. Se considera bajo proteccin del Estado el aprovechamiento del tiempo libre

para la cultura, para el deporte y para la recreacin. Se mantiene la obligacin del

patrono de fijar anuncios relativos a la concesin de das y horas de descanso, en letras


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grandes, puestos en lugares visibles en el respectivo establecimiento o en cualquiera

otra forma aprobada por la Inspectora del Trabajo.

En concordancia con lo anteriormente descrito, es necesario hacer referencia

sobre los deberes que deben cumplir las empresas, establecidos en la Ley Orgnica dePrevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en sus artculos 56 y 59, los

cuales dicen:

Artculo 56: Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las medidas

necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de salud,

higiene, seguridad y bienestar del tiempo libre, descanso y turismo social e

infraestructura para su desarrollo en los trminos previstos en la presente Ley y en los

tratados internacionales suscritos por la Repblica, en las disposiciones legales y

reglamentarias que se establecieren, as como en los contratos individuales de trabajo y

en las convenciones colectivas. A tales efectos debern:

1. Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnolgicos que permitan su

ejecucin en condiciones adecuadas a la capacidad fsica y mental de los trabajadores y

trabajadoras, a sus hbitos y creencias culturales y a su dignidad como personas

humanas.

2. Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al Comit de

Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, las medidas que prevean cambios

en la organizacin del trabajo que puedan afectar a un grupo o a la totalidad de los

trabajadores y trabajadoras o decisiones importantes de seguridad e higiene y medio

ambiente de trabajo.

3. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la

prevencin de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como

al producir un cambio en el proceso laboral o una modificacin del puesto de trabajo e

instruirlos y capacitarlos respecto a la promocin de la salud y la seguridad, la

prevencin de accidentes y enfermedades profesionales as como tambin en lo que se

refiere a uso de dispositivos personales de seguridad y proteccin.


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4. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comit de Seguridad y

Salud Laboral de las condiciones inseguras a las que estn expuestos los primeros, por

la accin de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, meteorolgicos o a condiciones

disergonmicas o psicosociales que puedan causar daos a la salud, de acuerdo a los

criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad

Laborales.

5. Abstenerse de realizar, por s o por sus representantes, toda conducta ofensiva

maliciosa, intimidatoria y de cualquier acto que perjudique psicolgica o moralmente a

los trabajadores y trabajadoras, prevenir toda situacin de acoso por medio de la

degradacin de las condiciones y ambiente de trabajo, violencia fsica o psicolgica,

aislamiento o por no proveer una ocupacin razonable al trabajador o la trabajadora deacuerdo a sus capacidades y antecedentes y evitar la aplicacin de sanciones no

claramente justificadas o desproporcionadas y una sistemtica e injustificada crtica

contra el trabajador o la trabajadora, o su labor.

6. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad

Laborales y al Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores de

los programas desarrollados para la recreacin, utilizacin de tiempo libre, descanso y

turismo social, del estado de la infraestructura para la ejecucin de los mismos, del

impacto en calidad de vida, salud y productividad, as como las dificultades en la

incorporacin y participacin activa de los trabajadores y trabajadoras en ellos.

7. Elaborar, con la participacin de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de

Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las polticas y compromisos y los

reglamentos internos relacionados con la materia, as como planificar y organizar la

produccin de acuerdo a esos programas, polticas, compromisos y reglamentos.

8. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y

establecer una poltica destinada a erradicar el mismo de los lugares de trabajo.

9. Abstenerse de toda discriminacin contra los aspirantes a obtener trabajo o contra los

trabajadores y trabajadoras y, dentro de los requerimientos de la actividad productiva,

respetar la libertad de conciencia y expresin de los trabajadores y trabajadoras.


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10. Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar la privacidad de la

correspondencia y comunicaciones de los trabajadores y trabajadoras y el libre acceso a

todos los datos e informaciones referidos a su persona.

11. Notificar al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, concarcter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo y

cualquier otra condicin patolgica que ocurriere dentro del mbito laboral previsto por

esta Ley y su Reglamento y llevar un registro de los mismos.

12. Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y salud

laborales, as como de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social

de acuerdo a los criterios establecidos por los sistemas de informacin del Instituto

Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.

13. En caso de actividades que por su peligrosidad sean consideradas por el Reglamento

como susceptibles de controles especiales por los daos que pudiera causar a los

trabajadores y trabajadoras o al ambiente, informar por escrito al Instituto Nacional de

Prevencin, Salud y Seguridad Laborales las condiciones inseguras y las medidas

desarrolladas para controlarlas de acuerdo a los criterios que ste establezca.

14. Documentar las polticas y principios adoptados en materia de seguridad y salud en

el trabajo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley en la normativa que lo

desarrolle.

15. Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo previsto en

esta Ley.

Artculo 59:

A los efectos de la proteccin de las trabajadoras y trabajadores, el trabajo deber

desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas de manera que:

1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud fsica y

mental, as como la proteccin adecuada a los nios, nias y adolescentes y a laspersonas con discapacidad o con necesidades especiales.


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2. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos, sistemas o

procedimientos, utilizados en la ejecucin de las tareas, as como las maquinarias,

equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las caractersticas de los trabajadores y

trabajadoras, y cumplan con los requisitos establecidos en las normas de salud, higiene,

seguridad y ergonoma.

3. Preste proteccin a la salud y a la vida de los trabajadores y trabajadoras contra todas

las condiciones peligrosas en el trabajo.

4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para la recreacin,

utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de alimentos,

actividades culturales, deportivas; as como para la capacitacin tcnica y profesional.

5. Impida cualquier tipo de discriminacin.

6. Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o enfermo.

7. Garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, en

las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas adyacentes a los

mismos (Repblica Bolivariana de Venezuela, 2005).

Asimismo las normas sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo, contenidas en los

artculos 236 al 246 de la Ley Orgnica del Trabajo, contemplan una serie de normas de

carcter constitucional que tienden a preservar las condiciones de higiene y seguridad,

que garanticen a los trabajadores la salud fsica y mental de los mismos, en un medio

ambiente de trabajo adecuado y propicio.

Seala la LOT (artculo 237) que ningn trabajador podr ser expuesto a la

accin de agentes fsicos, condiciones ergonmicas, riesgos sicosociales, agentes

qumicos, biolgicos o de cualquier otra ndole, sin ser advertido acerca de la naturaleza

de los mismos, de los daos que pudieren causar a la salud, y aleccionado en los

principios de su prevencin.


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Igualmente se establece la prohibicin de hacer los trabajadores sus comidas en

el propio sitio de trabajo, salvo cuando se trate de casos que no permitan separacin del

mismo, igualmente no se permite que duerman en el sitio de trabajo, salvo aquellos que

por razones del servicio o de fuerza mayor, deban permanecer all. La obligacin de

suministrar sillas a los trabajadores para utilizarlas en determinados momentos.

Es necesario destacar que ha sido y sigue siendo todava difcil lograr

concientizar a los empleadores y a los propios trabajadores sobre la imperiosa necesidad

de mantener los sitios y lugares de trabajo en condiciones de higiene y seguridad que

permitan una doble orientacin efectiva, es decir, por un lado lograr garantizar a los

trabajadores una higiene y seguridad que los ponga a salvo de los riesgos y

contingencias del trabajo, especialmente de los accidentes y enfermedades

profesionales, y por el otro es sorprendente ver como cada da se desarrollan procesos

tecnolgicos mejores, y avances metodolgicos para producir ms y menos costo; se

gastan millonarias sumas en la investigacin y aplicacin de la nueva tecnologa, pero

lamentablemente no hay igual preocupacin para preservar al hombre y a la mujer

trabajadora de los efectos de las consecuencias que estas nuevas tecnologas han

causado y siguen causando en la salud fsica y mental de los trabajadores.

La medicina del trabajo constituye en Venezuela una de las cenicientas de toda

la infraestructura de la proteccin del trabajador; no existe conciencia para preservar y

mejorar el hbitat laboral, desgraciadamente, muchas veces los trabajadores tienen que

enfrentarse a diario con riesgos producto de contaminaciones con elementos que se

utilizan en la preparacin, manufactura de distintos procesos industriales, que afectan ydegradan su integridad fsica, laborar en condiciones de trabajos inapropiadas no

respetando las normas establecidas en la higiene y seguridad del trabajo, esto puede dar

origen a accidentes o enfermedades laborales, donde la empresa tendr que responder

frente a los trabajadores que hayan sufrido tales hechos.


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EL POR QUE DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

En el concepto moderno significa ms que una simple situacin de seguridad

fsica, una situacin de bienestar personal, un ambiente de trabajo idneo, una economa

de costos importante y una imagen de modernizacin y filosofa de vida humana en elmarco de la actividad laboral contempornea.

Si el accidente como resultado obedece a ciertos elementos dentro de un sistema

hay que determinar estructura, lo idneo de la investigacin, seria conceptualizar las

causas del accidente y sus generalidades.de esta manera lograr las variantes que

originan tal situacin, como elementos tales como condiciones inseguras, actos,

actuaciones fuera de las normativas, establece la normativa de higiene y seguridad,

llmese medio ambiente del trabajo, situaciones ergonmicas, accidentes profesionales,

O Perdida de salarios

O Gastos mdicos

O Costos de seguros

HIGIENE Y SEGURIDAD EN VENEZUELA

La higiene y seguridad industrial se inicia en Venezuela en el ao 1909

proveniente de la formulacin de la ley de minas, y en el ao 1928 se promulga la

primera ley del trabajo aunque la real legislacin en prevencin de accidentes laborales

se creo en el ao 1936 con la formulacin de la nueva ley de trabajo y su respectivo

reglamento, permitiendo as mismo el incremento en la seguridad e higiene en losdistintos sistemas de trabajo industriales que existan en Venezuela para esa poca. No

es hasta el ao de 1944 que se crea la ley del seguro social obligatorio S.S.O., la cual

estableca para ese momento proteccin para el trabajador asegurado, en cuanto a

enfermedad, maternidad, accidentes laborales, enfermedades profesionales, vejez,

invalidez y muerte. En el ao 1968 se promulga el reglamento de las condiciones de

higiene y seguridad en el trabajo el cual en la actualidad es de mucha importancia, as

mismo en 1974 se pone en vigencia el decreto N 46 (2195), el cual se conoci como elreglamento de prevencin


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ANTECEDENTES HISTORICOS

Desde el origen mismo de la especie humana y debido a la necesidad innata de

proveerse de alimentos y medios de subsistencia, surge el trabajo y en consecuencia la

existencia de accidentes y enfermedades producto de la actividad laboral.

Los primeros vestigios de la preocupacin por el bienestar de los trabajadores en

el medio laboral, los encontramos en el ao 400 A.C. cuando Hipocrates, conocido

como le padre de la medicina, realizo las primeras observaciones sobre enfermedades

laborales de que se tenga noticia. Otros cientficos e investigadores en los siglos

posteriores efectuaron valiosos estudios relacionados con las condiciones de trabajo, las

caractersticas de los medios ambientes de trabajo y las enfermedades que aquejaban a

los trabajadores y sus familias

Aproximadamente 500 aos ms tarde Plinio El Viejo , un medico romano. Hizo

referencia a los peligros inherentes en el manejo del zinc y del azufre y propuso lo que

pueden haber sido el primer equipo de proteccin respiratoria, fabricado con vejigas de

animales, que se colocaban sobre la boca y nariz para impedir la inhalacin de polvos.

Fue en 1473 cuando Ulrich Ellembog escribi su libro sobre las enfermedades

relacionadas con el ambiente de trabajo y cmo prevenirlos, he hizo renacer el inters

de esta rea.

En 1556 fue publicado el libro ms completo en la descripcin de los riesgos

asociados con las actividades de minera, su autor Georgious Agrcola, en el que se

hacen sugerencias para mejorar la ventilacin en las minas y fabricar mscaras, que

protejan efectivamente a los mineros; se discuten ampliamente los accidentes en las

minas y sus causas; describe los defectos del pie de trinchera; el cual es una enfermedad

debida a la exposicin de los pies por largo tiempo a la humedad a las minas; tambin

trata de silicosis; enfermedad producida en los pulmones y causada por la inhalacin depolvos de silicio o cuarzo. Durante ese siglo el doctor Paracelso, observo durante cinco


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aos a los trabajadores de una planta de fundicin y public sus observaciones, este

libro reforz el inters en el estudio sobre la toxicidad del mercurio y otros metales.

Fue hasta el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inici la prctica de lo

que actualmente se conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera sistemtica

y ordenada las enfermedades relacionadas con los diferentes oficios que se

desarrollaban en aquella poca.Ramazzini siempre pugn porque el ejercicio de la

medicina del trabajo se llevara a cabo en los lugares de trabajo y no en el consultorio

mdico. Ms tarde con el inicio de la revolucin industrial en Europa, los procesos y

ambientes de trabajo se transformaron radicalmente, la principal caracterstica de este

periodo fue el inicio del uso de maquinas con el objetivo de aumentar la velocidad con

que se desarrollaba el trabajo y mediante este mtodo, incrementar tambin la

productividad y las ganancias.

Desde luego estos cambios repercutieron en la salud y bienestar de los

trabajadores, en la mayora de los casos de manera negativa; los accidentes de trabajo

incrementaron su incidencia y aparecieron enfermedades profesionales hasta entonces

desconocidas creadas por los nuevos agentes agresores utilizados durante los procesos

de trabajos.

A partir de esos aos y a causa de las causas mltiples propuestas y revueltas de

los obreros contra semejantes condiciones de trabajo, se fue formando una conciencia

internacional referente a la conveniencia de cuidar la salud de los trabajadores por dosmotivos fundamentales, el primero consiste en el derecho de todo ser humano tiene de

trabajar y vivir en el mejor nivel posible; y en segundo lugar por factores econmicos ya

que es aceptable que la productividad esta estrechamente ligada a la salud de los

trabajadores.


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En los ltimos treinta aos, la salud en los trabajadores y las medidas para la

disminucin de los accidentes se ha desarrollado aceptablemente en la mayora de los

pases industrializados, sin que esto quiera decir que han resuelto todos sus problemas al

respecto, pero han avanzado de manera trascendente en aspectos como la implantacin

del servicio de salud en el trabajo y en las empresas, la formacin de recursos humanos

dedicados a esta rea del conocimiento, la promulgacin de leyes y normas para regir de

modo mas justo el desempeo del trabajo.

Ante este panorama, adquieren mayor valor las acciones individuales, colectivas,

institucionales, nacionales o internacionales que se efectan con un afn real de

colaborar en las mejoras de las condiciones de higiene y seguridad industrial. Charles

Trackrak escribi un libro sobre riesgos en diversas industrias, pero la ms importantefue la que declar cada patrn es responsable de la salud y seguridad de sus

trabajadores. A fin siglo XVII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenz a

preocuparse por las condiciones laborales, esto a raz de un incendio en Londonderry,

Irlanda, en un barrio de talleres de confeccin de ropa y el cual costo ms de 600 vidas,

el parlamento ingles nombro una comisin investigadora, para evaluar la seguridad e

higiene en los centros de trabajo.

Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en

1833 se promulgara la Ley sobre las fbricas esta era la primera vez que un gobierno

mostraba un real inters por la salud y seguridad de los trabajadores.

El 29 de diciembre de 1970, el presidente estadounidense Richard M. Nixon

cre la ley de Seguridad y Salud Ocupacional, OSHA por sus siglas en ingls. La misma

en su carcter como misin se identifica por proveer un lugar de trabajo y seguridadpara los empleados, examinar condiciones de ambiente, y asegurar que los trabajadores

adquieran herramientas necesarias para realizacin ptima de tareas concernientes al

mbito laboral entre otras actividades velar sobre la discriminacin laboral.

En 1970 se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional cuyo

objetivo es asegurar en lo mximo posible que todo hombre y mujer que en esta nacintrabaje en lugares seguros y saludables, lo cual permitir preservar nuestros cuerpos.


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Esta ley es posiblemente el documento ms importante que se ha emitido a favor de la

seguridad y la higiene, ya que cubre con sus reglamentos, requerimientos con casi todas

las ramas industriales, los cuales han sido tomados por muchos otros pases.

VENTAJAS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

La implementacin de programas de Seguridad e Higiene en los centros de

trabajo se justifica por el solo hecho de prevenir los riesgos laborales que puedan causar

daos al trabajador, ya que de ninguna manera debe considerarse humano l querer

obtener una mxima produccin a costa de lesiones o muertes, mientras ms peligrosa

es una operacin, mayor debe ser el cuidado y las precauciones que se observen alefectuarla; prevencin de accidentes y produccin eficiente van de la mano; la

produccin es mayor y de mejor calidad cuando los accidentes son prevenidos; un

optimo resultado en seguridad resultara de la misma administracin efectiva que

produce artculos de calidad, dentro de los lmites de tiempo establecidos.

El implementar y llevar a efecto programas de Seguridad e Higiene para lograr

un ambiente seguro en el rea de trabajo y que los trabajadores trabajen seguramente y

con tranquilidad, es parte integral de la responsabilidad total de todos, ya que haciendo

conciencia a todos acarreara beneficios.

Beneficios. La reduccin de los riesgos laborales automticamente disminuirlos costos de operacin y aumentara las ganancias (pues la aplicacin efectiva

de los programas, el objetivo primordial es el de obtener ganancias).

Controlar las observaciones y las causas de prdidas de tiempo relacionadas conla interrupcin del trabajo efectivo;

Aumentar el tiempo disponible para producir, evitando la repeticin delaccidente y

Reducir el costo de las lesiones, incendios, daos a la propiedad, crea un mejorambiente laboral.


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REPERCUSIONES NEGATIVAS DE LA FALTA DE SEGURIDAD E HIGIENE

Dentro de los efectos negativos que el trabajo puede tener para la salud del

trabajador, los accidentes son los indicadores inmediatos y ms evidentes de las malas

condiciones del lugar de trabajo, y dada su gravedad, la lucha contra ellos es el primerpaso de toda actividad preventiva; Los altos costos que genera, no son las nicas

consecuencias negativas; el Seguro Social, no resucita a los muertos; no puede devolver

los rganos perdidos que cause una incapacidad laboral permanente

Adems los sufrimientos fsicos y morales que padece el trabajador y su familia,

los riesgos, reducen temporalmente o definitivamente la posibilidad de trabajar, es unfreno para el desarrollo personal del individuo como ser transformador, ya que lo priva

total o parcialmente de poderse realizar como miembro activo de la sociedad.

Las prdidas son generalmente los costos directos y que son fcilmente

cuantificables, ya que involucran el costo de los equipos, edificios y materiales; adems

existen los costos como: pago de indemnizacin, perdida de la produccin, del mercado,entrenar a personal de reemplazo, etc.. En forma ms general de los costos indirectos

podemos ejemplificar: sanciones, partes de repuesto obsoletas, recuperacin, labores de

rescate, acciones correctivas, perdida de eficiencia, primas de seguro, desmoralizacin,

perdida de mercado, prdida de imagen y prestigio.

CONCEPCION Y CONCEPTOS DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL

Evitar daos humanos y o materiales: Con ello la empresa uorganizacin pretende alcanzar la mejor seguridad posible para evitar

cualquier tipo de eventualidad que atente con el personal obrero y con los

instrumentos utilizados por los mismos.


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Evitar Incidentes: Para la organizacin es sumamente importante que noocurran incidentes dentro de la misma ya que pueden surgir prdidas

materiales, econmicas y sobre todo humanas.

Concientizar a las personas sobre la Seguridad: En algunas empresassurgen normas implantadas por sus gerentes o las que son de ley para

ofrecer la mejor seguridad posible a sus empleados; creando as

conciencia para que los trabajadores entiendan que es sumamente

importante usar distintos implementos que le ofrezcan seguridad; as

como tambin es de vital influencia dirigir charlas a los trabajadores

sobre la seguridad industrial.

Evitar la degradacin de los recursos naturales: Implantar mtodos queayuden al buen uso de los recursos naturales, buscando siempre la forma

de evitar fundamentalmente la degradacin de los mismos.- Para as

asegurar la conservacin de nuestro gran hogar que es nuestro planeta

tierra

RESUMEN DE CONCEPTOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

HIGIENE INDUSTRIAL

DEFINICIONES

SALUD: Es un estado de bienestar fsico, mental y social. No solo en la ausencia de

enfermedad.

TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformacin de la naturaleza

con el fin de mejorar la calidad de vida.

AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y

que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral.

RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una cada,

o el riesgo de ahogamiento.


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FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenmeno o accin humana que puede

provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.

Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona.

INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes,podra haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir UN

CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un resbaln.

ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con

ocasin del trabajo y que produce en el trabajador daos a la salud(una lesin orgnica,

una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo herida, fractura,

quemadura.


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INTRODUCCIN

La implementacin de las primeras medidas de higiene y seguridad se dice que

tuvo sus inicios en el siglo XIV y sus primeros pasos se dieron por la asociacin de

artesanos europeos quienes propusieron ciertas normas para proteger y regular sus

profesiones. Para el ao 1608 ya se da otro gran paso para la consolidacin de la higiene

y seguridad industrial, al crearse las ordenanzas de las indias, la cual era destinada a la

proteccin de la vida y la salud de los indios. A principios del siglo XVII; se desarroll

en Inglaterra el sistema fabril, descuidndose el bienestar fsico de los trabajadores. Los

accidentes y enfermedades afectaban a los grupos de trabajo sometidos a largas horas de

labores sin proteccin, con iluminacin y ventilacin inapropiada. Por lo tanto, sedaban

los accidentes y prevalecan las enfermedades industriales. Tambin fue en el siglo

XVII cuando Bernardino Ramazzini inici la prctica de lo que actualmente se conoce

como medicina del trabajo


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CONCLUSIN

Segn el concepto emitido por la Organizacin Mundial de la Salud, la salud es

un estado completo de bienestar fsico, mental y social, y no consiste slo en la ausencia

de enfermedad. Es por ello que el objetivo fundamental del estado y las empresas es

proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, la misin implica una decidida toma

de posicin a favor a la clase trabajadora y sus familiares. De all la importancia de la

seguridad social y la seguridad industrial, ya que esta ramas van ms all de la

asistencia pblica y la asistencia en el lugar de trabajo, pretende mejorar los niveles de

subsistencia en el trabajo y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual

y colectivo como un deber legal ymoral.

Del sistema de seguridad industrial, se puede decir que pasara a ser la nica

arma de defensa de sector trabajador en cuanto, a la proteccin, del mismo, ya que es

una obligacin del patrono brindarle al trabajador dicha proteccin, las empresas deben

constar de un manual de seguridad e higiene, donde se contienen ciertas normas que

deben ser cumplirlas cabalmente, para evitar riesgos en el rea de trabajo, as como

tambin, ciertas implementaciones que debe llevar el trabajador para resguardar su

integridad personal.
http://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/etica-axiologia/etica-axiologia.shtml


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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA

FUERZA ARMADAUNEFA

NCLEO SUCRE EXTENSIN CARPANO

Profesor: Bachiller:

Jerry Bravo

Mario Medina

7o Sem. Ing. Mecnica

Abril, 2013


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BIBLIOGRAFA

Manual de "educacin sobre higiene", elaborado por Mabel Loza M. Universidad

Nacional del Altiplano2005Puno.

Sistema Nacional de Informacin Ambiental (CONAM) - Lima 1999. Publicado por

Trellez, E. y C. Quiroz Formacin ambiental participativa en:

MANUAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, Instituto Nacional de Cooperacin

Educativa (INCE),Programa de Formacin a DistanciaVenezuela

BLANCO TADINO, Victor. Seguridad e Higiene Industrial.Instituto de AltosEstudios Sindicales. 1998

AGUIRDE MARTINEZ, Eduardo. Seguridad Integral en la Organizacin.Primeradicin, septiembre 1986. Editorial Trillas

Olga Bastos
http://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/admuniv/admuniv.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/admuniv/admuniv.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtml

Documents

Jerry Bravo, Mario Medina