KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MI TRƢ ỜNG - ninhthuan.gov.vn · và vận hành dự án, (iii) Giám sát chặt chẽ của kỹ sư thi công và cán bộ môi trường. Các ho

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN

********************

KẾ HOẠCH

QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG

TIỂU DỰ ÁN: NÂNG CẤP ĐÊ BỜ BẮC SÔNG DINH

DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI ( VN-HAZ/WB5)

NINH THUẬN - 3/2014

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN

********************

KẾ HOẠCH

QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG

TIỂU DỰ ÁN: NÂNG CẤP ĐÊ BỜ BẮC SÔNG DINH

DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI (VN-HAZ/WB5)

ĐẠI DIỆN CHỦ DỰ ÁN

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN WB5

TỈNH NINH THUẬN

GIÁM ĐỐC

Nguyễn Vinh Quang

ĐẠI DIỆN ĐƠN VỊ TƢ VẤN

CÔNG TY CP TƢ VẤN VÀ THẨM ĐỊNH

MÔI TRƢỜNG VINACONTROL

GIÁM ĐỐC

Mai Thái An

NINH THUẬN - 3/2014

Kế hoạch Quản lý Môi trường cho Tiểu dự án “Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh”

i

MỤC LỤC

CÁC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................................................... v

TÓM TẮT THỰC HIỆN ................................................................................................. 6

1. GIỚI THIỆU ............................................................................................................... 8

2. KHUNG THỂ CHẾ VÀ PHÁP LÝ ............................................................................ 8

2.1. Các quy định của Chính phủ .............................................................................. 8

2.2. Các chính sách an toàn của Ngân hàng Thế giới ............................................. 11

2.3. Các tiêu chuẩn, quy chuẩn về môi trường ........................................................ 12

3. MÔ TẢ TIỂU DỰ ÁN .............................................................................................. 12

3.1. Giới thiệu chung TDA ...................................................................................... 12

3.2. Mục tiêu của Tiểu dự án ................................................................................... 15

3.3. Các hạng mục công trình .................................................................................. 16

3.4. Tổng mức đầu tư .............................................................................................. 24

4. MÔI TRƯỜNG NỀN VÙNG DỰ ÁN ..................................................................... 24

4.1. Điều kiện tự nhiên – xã hội .............................................................................. 24

4.1.1. Điều kiện tự nhiên ...................................................................................... 24

4.2. Hiện trạng môi trường ...................................................................................... 28

5. CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM ẨN CỦA DỰ ÁN ............................................................ 34

5.1. Các tác động tích cực tiềm tàng ....................................................................... 34

5.2. Các tác động tiêu cực tiềm tàng ....................................................................... 35

6. CÁC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC VÀ BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU CẦN THỰC HIỆN38

7. TỔ CHỨC THỰC HIỆN .......................................................................................... 47

7.1. Chương trình giám sát các biện pháp giảm thiểu ............................................. 47

7.2. Giám sát chất lượng môi trường ....................................................................... 54

8. TỔ CHỨC THỰC HIỆN .......................................................................................... 56

8.1. Tổ chức và trách nhiệm .................................................................................... 56

8.2. Trách nhiệm báo cáo ........................................................................................ 57

8.3. Kế hoạch đào tạo nâng cao năng lực ................................................................ 58

8.4. Tham vấn và phổ biến thông tin ....................................................................... 59

8.4.1. Tham vấn cộng đồng ......................................................................... 59

8.4.2. Công bố EMP..................................................................................... 63

8.5. Kinh phí thực hiện ............................................................................................ 64

TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 65

PHỤ LỤC ................................................................................................................. 66

Phụ lục 1: Bộ Quy tắc Môi trường ............................................................................ 66

Phụ lục 2: Điều khoản tham chiếu (TOR) giám sát thực hiện EMP ......................... 81

Phụ lục 3: Công văn trả lời tham vấn Lần 1 của chính quyền phường Bảo An,

Phước Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương ................................................................................. 83


ii

Phụ lục 4: Biên bản họp tham vấn cộng đồng lần 1 (tháng 7) và lần 2 (tháng 8) tại

04 phường khu vực TDA ............................................................................................... 91


iii

Tỷ giá chuyển đổi tiền tệ

Một dollar Mỹ = Đồng Việt Nam (VNĐ)

1 USD = 20,870 VNĐ

DANH SÁCH BẢNG

Bảng 2-1. Các chính sách an toàn của WB liên quan đến TDA.................................... 11

Bảng 4-2. Các yêu cầu quan trắc đối với hiện trạng môi trường .................................. 28

Bảng 4-3. Vị trí điểm quan trắc môi trường không khí ................................................. 31

Bảng 4-4. Kết quả quan trắc chất lượng không khí môi trường nền ............................. 31

Bảng 4-5. Vị trí điểm quan trắc môi trường nước mặt khu vực TDA ........................... 32

Bảng 4-6. Kết quả quan trắc chất lượng nước mặt khu vực TDA ................................. 32

Bảng 4-7. Vị trí điểm quan trắc môi trường nước dưới đất khu vực TDA ................... 33

Bảng 4-8. Kết quả quan trắc nước dưới đất khu vực TDA ........................................... 33

Bảng 4-9: Vị trí điểm quan trắc môi trường đất khu vực dự án .................................... 34

Bảng 4-10: Kết quả quan trắc môi trường đất khu vực TDA ........................................ 34

Bảng 5-1. Các tác động tiêu cực tiềm tàng của Tiểu Dự án .......................................... 36

Bảng 6-1. Các tác động tiêu cực, biện pháp giảm thiểu và tổ chức thực hiện .............. 39

Bảng 7-1. Kế hoạch giám sát thực hiện EMP ............................................................... 48

Bảng 7-2. Chương trình giám sát chất lượng môi trường ............................................. 54

Bảng 8-1.Các bên liên quan và nhiệm vụ cụ thể ........................................................... 56

Bảng 8-2. Quy định với báo cáo thực hiện EMP ........................................................... 58

Bảng 8-3. Phân bổ vốn EMP ......................................................................................... 64


iv

DANH SÁCH HÌNH

Hình 3-1: Vị trí TDA ..................................................................................................... 15

Hình 3-2 : Bản đồ tuyến công trình và các bãi thải dự kiến .......................................... 19

Hình 3-3: Các tuyến đường vận chuyển ........................................................................ 20

Hình 3-4: Mặt cắt ngang đại diện tuyến đê và kè đoạn 1 .............................................. 21

Hình 3-5: Mặt cắt ngang đại diện tuyến đê đoạn 1 ....................................................... 22

Hình 3-6: Mặt cắt ngang đại diện tuyến kè ................................................................... 23

Hình 4-1. Bản đồ tổng thể 2 khu vực quan trắc và vị trí quan trắc mẫu khí khu vực mỏ

vật liệu ........................................................................................................................... 29

Hình 4-2. Sơ đồ vị trí các điểm quan trắc môi trường nền khu vực TDA (Khu vực 2) 30

Hình 7-1. Vị trí giám sát môi trường khu vực xây dựng TDA ...................................... 55


v

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Ban QLDA Ban Quản lý Dự án

Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

BPGS Biện pháp giám sát

BPGT Biện pháp giảm thiểu

BTCT Bê tông cốt thép

CPMO Ban Quản lý Dự án cấp Trung ương

ECOP Bộ Quy tắc Môi trường

EMP Kế hoạch Quản lý Môi trường

GSCĐ Ban giám sát cộng đồng

NHTG (WB) Ngân hàng Thế giới (World Bank)

PPMU Ban Quản lý Dự án cấp tỉnh

QCVN Quy chuẩn Kỹ thuật Việt Nam

RAP Kế hoạch Hành động Tái định cư

RPF Khung Chính sách Tái định cư

TDA Tiểu dự án

TGT Tư vấn giám sát thi công

TQM Tư vấn quản lý môi trường

UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc

UBND Ủy ban Nhân dân

Kế hoạch Quản lý Môi trường cho Tiểu dự án “Nâng câp đê bờ bắc sông Dinh”

6

TÓM TẮT THỰC HIỆN

Bối cảnh: Tuyến đê sông Dinh qua thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh

Thuận đã được xây dựng từ lâu. Tuy nhiên, do được thực hiện theo nhiều giai đoạn

không đồng bộ, một số đoạn đã xuống cấp, gây mất ổn định cho công trình và mỹ quan

thành phố. Để đáp ứng yêu cầu phòng lũ, TDA “Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh”tại

thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận thuộc dự án Quản lý thiên tai

Việt Nam (WB5/VN-Haz) đã được đề xuất thực hiện. Mục tiêu chính của TDA là đảm

bảo phòng chống lũ lụt, bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân và các cơ quan đóng

trên địa bàn, tạo thêm quỹ đất cho thành phố, đồng thời chỉnh trang đô thị, tạo cảnh

quanh môi trường.

Mô tả dự án: Tiểu dự án bao gồm các hoạt động: (i) nâng cấp 3,102 m mặt đê; (ii) xây

mới 2,751.3 m đê và 1,377.9 m kè; (iii) làm mới 06 cống tiêu và 02 cống thoát nước;

và (iv) xây dựng 6,313m hệ thống điện chiếu sáng. TDA được thực hiện phù hợp với

Khung quản lý môi trường và xã hội (ESMF) của Dự án, đảm bảo tuân thủ nghiêm túc

các chính sách an toàn của WB và các quy định hiện hành về môi trường của Việt

Nam.

Tác động môi trường và các biện pháp giảm thiểu: Việc triển khai dự án sẽ đem lại

lợi ích to lớn cho cộng đồng địa phương. Tuy nhiên quá trình thi công sẽ gây ra một số

tác động tiêu cực tới môi trường tự nhiên và xã hội. Những tác động này đều có thể

giảm thiểu và được lên kế hoạch quản lý chi tiết. Các tác động tiêu cực phát sinh chủ

yếu bởi quá trình: (i) Thu hồi đất và giải phóng mặt bằng, và (ii) Thi công xây dựng.

TDA không liên quan đến dân tộc thiểu số và các công trình có giá trị văn hóa, tín

ngưỡng, tôn giáo.

Qua khảo sát sơ bộ cho thấy, tổng diện tích chiếm dụng vĩnh viễn là 106,432.8 m2, bao

gồm đất nông nghiệp, đất công ích và đất ở. Tổng số 246 hộ bị ảnh hưởng trực tiếp bởi

hoạt động thu hồi đất của Dự án trong đó 69 hộ phải tái định cư. Các hộ bị ảnh hưởng

sẽ được đền bù theo Khung chính sách Tái định cư (RPF) và Kế hoạch Hành động Tái

định cư (RAP). Trong vùng TDA không có ngôi mộ và đền thờ hoặc bất kỳ công trình

văn hóa nào bị ảnh hưởng.

Quá trình thi công dự án có khả năng làm phát sinh các tác động tiêu cực đến môi

trường như gia tăng ô nhiễm không khí, nguồn nước, tiếng ồn, độ rung và ùn tắc giao

thông trong khu vực. Tuy nhiên các tác động này chỉ mang tính cục bộ, tạm thời, ảnh

hưởng trong phạm vi nhỏ và có thể giảm thiểu bằng cách: (i) Đảm bảo nhà thầu tuân

thủ Quy tắc môi trường thực tiễn (ECOP), (ii) Tham vấn với chính quyền và người dân

địa phương từ giai đoạn chuẩn bị dự án và tiếp tục duy trì trong suốt quá trình thi công

và vận hành dự án, (iii) Giám sát chặt chẽ của kỹ sư thi công và cán bộ môi trường.

Các hoạt động phải được tiến hành trong dự án: Để giảm thiểu tác động tiêu cực

tiềm tàng trong suốt dự án, các biện pháp sau đây cần được tiến hành đầy đủ, dưới sự


7

tham vấn chặt chẽ, liên tục và cởi mở với chính quyền và cộng đồng địa phương, đặc

biệt là các hộ gia đình bị ảnh hưởng:

1. Lồng ghép ECOP vào các điều khoản của hợp đồng và thông báo với nhà

thầu.

2. Thực hiện đầy đủ các biện pháp giảm thiểu, có quan trắc và chỉnh sửa cho

phù hợp với điều kiện thực tế, nhằm mục đích đạt hiệu quả giảm thiểu cao nhất.

3. Giám sát và theo dõi chặt chẽ việc thực hiện các biện pháp an toàn để đảm

bảo việc thực thi đầy đủ và hiệu quả các biện pháp giảm thiểu trong toàn bộ dự án.

4. Lên kế hoạch và thực hiện đầy đủ Chương trình tham vấn cộng đồng trong

suốt dự án.

5. Đảm bảo sự vận hành hiệu quả của các cống qua đê và một ngân sách đầy đủ

cho hoạt động bảo dưỡng tuyến đê.

Trách nhiệm: Các cơ quan tổ chức tham gia và chịu trách nhiệm về Kế hoạch quản lý

môi trường là Ban QLDA ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận, Chi cục thủy lợi tỉnh,

Tư vấn quản lý môi trường, Tư vấn giám sát thi công, Nhà thầu và chính quyền địa

phương.

Ở cấp Dự án VN-Haz/WB5, Ban Quản lý Trung ương các dự án Thuy lợi (CPMO)

chịu trách nhiệm giám sát tổng thể các TDA và giám sát tiến độ thực hiện TDA “Nâng

cấp đê bờ bắc sông Dinh”, bao gồm các chính sách an toàn và các biện pháp bảo vệ

môi trường như đề xuất của EMP.

Ở cấp TDA, Ban QLDA ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận có trách nhiệm chuẩn bị

thông tin mời thầu chi tiết, lựa chọn nhà thầu hợp lý, soạn thảo hợp đồng đảm bảo thực

hiện có hiệu quả và giám sát chặt chẽ EMP của TDA. Nhà thầu chịu trách nhiệm thực

thi TDA theo kế hoạch đã đề ra, báo cáo chi tiết định kỳ lên ban QLDA. Ban QLDA

chịu trách nhiệm liên kết chặt chẽ với chính quyền địa phương nhằm đảm bảo hiệu quả

tham vấn và thúc đẩy hiệu quả các biện pháp giảm thiểu. Sở Tài nguyên và Môi trường

tỉnh Ninh Thuận sẽ có trách nhiệm giám sát việc thực hiện các chính sách liên quan

đến môi trường theo quy định của Chính phủ Việt Nam. Sau khi công trình đưa vào

vận hành, Chi cục thủy lợi tỉnh chịu trách nhiệm duy tu, bảo dưỡng và định kỳ kiểm

tra các hạng mục công trình.

Phân bổ kinh phí: Dự án sử dụng nguồn vốn ODA và vốn đối ứng của chính phủ Việt

Nam, tổng mức đầu tư: 227,143,834,000 VNĐ, tương đương với 10,883,749 USD. Chi

phí cho việc thực hiện EMP bao gồm: (i) chi phí thực hiện các biện pháp giảm thiểu,

(ii) chi phí đào tạo an toàn và nâng cao năng lực, (iii) chi phí cho tư vấn quản lý môi

trường, và (iv) chi phí quản lý EMP.


8

1. GIỚI THIỆU

TDA“Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh” thuộc hợp phần 4 của Dự án WB5. Mục

tiêu của TDA là nâng cao năng lực phòng chống lũ, bảo vệ tính mạng, tài sản cho các

hộ dân sống dọc bờ đê cũng như thành phố Phan Rang – Tháp Chàm. Các hoạt động

của TDA bao gồm nâng cấp mặt đê, xây dựng mới một số đoạn đê, kè và hệ thống

điện chiếu sáng. Viêc xây dưng tiêu dư an ngoai muc đich phong chông thiên tai va cai

thiên đơi sông cho công đông con có thể gây ra các tác động tới môi trường tự nhiên

và kinh tế - xã hội trong các giai đoạn chuẩn bị và xây dựng.

Để đảm bảo rằng các tác động tiêu cực tiềm tàng được nhận diện và giảm thiểu

trong quá trình thực hiện TDA cũng như tuân thủ các chính sách về Đánh giá Tác động

Môi trường của WB (OP/BP4.01), một Kế hoạch Quản lý Môi trường đã được chuẩn

bị phù hợp với các hướng dẫn của Khung Quản lý Môi trường và Xã hội (ESMF).

Tài liệu EMP của tiểu dự án đưa ra kế hoạch cụ thể đảm bảo chất lượng môi

trường ít bị ảnh hưởng bởi dự án, bao gồm các biện pháp giảm thiểu các tác động của

tiểu dự án đến môi trường, thời gian, trách nhiệm và kinh phí thực hiện. Toàn bộ quá

trình thực hiện dự án sẽ được giám sát chặt chẽ bởi ban QLDA tỉnh, tư vấn giám sát

xây dựng và cộng đồng địa phương (thông qua Ban giam sat công đông ). Quá trình

giám sát sẽ được ghi chép và báo cáo công khai, định kỳ. Tài liệu này cũng bao gồm

bộ quy tắc môi trường (ECOP) chuẩn bị cho TDA của Dự án Quản lý Thiên tai Việt

Nam VN-Haz/WB5. Những quy tắc này sẽ được đưa vào các tài liệu đấu thầu, hợp

đồng xây dựng và tổ chức thực hiện, phục vụ chương trình giám sát chất lượng môi

trường xã hội của khu vực dự án.

2. KHUNG THỂ CHẾ VÀ PHÁP LÝ

2.1. Các quy định của Chính phủ

Bộ luật

- Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 của Quốc hội nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 6

năm 2001;

- Luật Xây dựng được Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam số

16/2003/QH11 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003;

- Luật Đất đai được Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khoá

XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, ban hành ngày 10

tháng 12 năm 2003, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2004;

- Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam số 52/2005/QH11 được Quốc hội nước

Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29

tháng 11 năm 2005, ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2005, có hiệu lực từ ngày

01 tháng 7 năm 2006;


9

- Luật đê điều số 79/2006/QH11 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006;

- Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 ban hành ngày 21/06/2012.

Nghị định

- Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Chính phủ Quy

định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

- Nghị định số 113/2007/NĐ – CP ngày 28/06/2007 của Chính phủ quy định chi

tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật đê điều;

- Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2007 của Chính phủ về

Quản lý chất thải rắn;

- Nghị định của Chính Phủ số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 về

sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng

08 năm 2006 của Chính Phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành

một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường.

- Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng 04 năm 2011 của Chính phủ quy

định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết

bảo vệ môi trường.

Thông tư

- Thông tư 02/2009/TT-BTNMT ngày 19/3/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi

trường quy định đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải của nguồn nước;

- Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16/12/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi

trường về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường;

- Thông tư 26/2011/TT-BTNMT ngày 18 tháng 07 năm 2011 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định chi tiết một số điều của nghị định số 29/2011/NĐ-CP

ngày 18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường

chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường;

- Thông tư số 28/2011/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên Môi Trường ngày 01

tháng 08 năm 2011 quy định quy trình quan trắc không khí và tiếng ồn;

- Thông tư 30/2011/TT-BTNMT ngày 01 tháng 08 năm 2011 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường về việc Quy định quy trình kỹ thuật quan trắc môi trường nước

dưới đất.

Quyết định

- Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2007 về việc phê duyệt

Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020;


10

- Quyết định số 1977/QĐ-UBND ngày 12/06/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh

Ninh Thuận về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp Đê

bờ Bắc sông Dinh, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định 2380/2010/QĐ- UBND ngày 21/12/2010 của Chủ tịch Ủy ban nhân

dân tỉnh Ninh Thuận về ban hành Quy định về bồi thường hỗ trợ và tái định cư

khi Nhà nước thu hồi đất để thực các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh

Thuận;

- Quyết định 204/2010/ QĐ- UBND ngày 21/12/2010 của Chủ tịch Ủy ban nhân

dân tỉnh Ninh Thuận về việc ban hành bảng giá hoa màu, cây trồng trên đại bàn

tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định số 69/2011/ QĐ- UBND ngày 22/12/2011 Chủ tịch Ủy ban nhân

dân tỉnh Ninh Thuận về việc quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Ninh

Thuận;

- Quyết định số 1106/QĐ-UBND ngày 04/6/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh

Thuận về việc điều chỉnh nội dung Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp

Đê bờ Bắc sông Dinh, thành phố Phan Rang – Tháp chàm, tỉnh Ninh Thuận;

- Quyết định 1370/QĐ-BNN-HTQT ngày 11 tháng 6 năm 2012 của Bộ Nông

Nghiệp và Phát triển nông thôn về việc Phê duyệt Dự án đầu tư “Quản lý thiên

tai” (VN-Haz) do WB tài trợ;

- Quyết định số 462/2013/QĐ-UBND ngày 22/02/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh

Ninh Thuận về việc điều chỉnh nội dung Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng

cấp Đê bờ Bắc sông Dinh, thành phố Phan rang – Tháp chàm, tỉnh Ninh Thuận.

Các văn bản liên quan khác

- Đề cương chi tiết TDA đầu tư sử dụng vốn ODA (vốn vay WB) cho TDA

“Quản lý Thiên tai (VN-Haz/WB5)” do CPMO lập tháng 12/2010;

- Công văn số 4376/BNN-HTQT – của Bộ NN &PTNT gửi Bộ Kế hoạch và Đầu

tư Trình Chính phủ danh mục vốn vay ODA TDA: “Quản lý Thiên tai (VN-

Haz/WB5” do WB tài trợ, ngày 31 tháng 12 năm 2010;

- Công văn số 319/BTC-QLN – của Bộ Tài chính gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư về

việc góp ý kiến đề cương TDA “Quản lý Thiên tai (VN-Haz) WB5” vào danh

mục TDA sử dụng vốn vay WB, ngày 15 tháng 3 năm 2011;

- Báo cáo Đánh giá Môi trường (TDA Quản lý Thiên tai (VN-Haz/WB5); do

Công ty Cổ phần Tư vấn và chuyển giao công nghệ – Trường ĐH Thủy Lợi lập,

tháng 3/2012.

- Hội nghị về an toàn đập tại thành phố Đà Nẵng của Đoàn thẩm định WB với

các sở ngày 15/3/2012.


11

- Công văn số 4948/UBND-QHXD ngày 19/10/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh

Ninh Thuận về việc bổ sung một số hạng mục của dự án đầu tư xây dựng công

trình nâng cấp đê bờ Bắc sông Dinh, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh

Ninh Thuận.

2.2. Các chính sách an toàn của Ngân hàng Thế giới

Bên cạnh quy trình xem xét và phê duyệt của Chính phủ Việt Nam, TDA

“Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh” cần phải thực hiện và tuân thủ theo chính sách hoạt

động của WB về môi trường và xã hội. Các chính sách hoạt động của WB được áp

dụng đối với TDA bao gồm:

Bảng 2-1. Các chính sách an toàn của WB liên quan đến TDA

Chính

sách Nhân tố kích hoạt Mục tiêu

OP/BP

4.01 –

Đánh giá

môi trường

Các công trình xây

dựng đề xuất có tiềm ẩn

gây tác động môi trường

tiêu cực trên khu vực tiểu

dự án do Tiểu dự án có

bao gồm một lượng đáng

kể đào đắp, vận chuyển và

sử dụng máy móc, thiết bị

thi công

Đảm bảo các dự án đầu tư có tính bền

vững và đảm bảo về mặt môi trường – xã

hội

Cung cấp cho những người ra quyết định

các thông tin về các tác động môi trường –

xã hội tiềm ẩn liên quan đến dự án

Tăng cường tính minh bạch và sự tham

gia của các cộng đồng bị ảnh hưởng trong

quá trình ra quyết định

OP/BP

4.12 – Tái

định cư bắt

buộc

Tiểu dự án có bao gồm

thu hồi đất không tự

nguyện: (i) thu hồi vĩnh

viễn diện tích mở rộng

công trình và (ii) thu hồi

tạm thời diện tích phục vụ

thi công, vận chuyển và

khai thác vật liệu

Nhằm đảm bảo các chính sách sau được

áp dụng: (a) Tránh hoặc giảm thiểu tái định

cư bắt buộc và những ảnh hưởng tới hoạt

động kinh tế, trong đó có việc mất nguồn

sinh kế; (b) Cung cấp các thủ tục đền bù

minh bạch trong quá trình thu hồi đất bắt

buộc đất và các tài sản khác; (c) Cung cấp

đầy đủ các nguồn lực đầu tư tạo cơ hội cho

những người dân tái định cư được hưởng

lợi ích từ dự án (thực hiện thông qua Kế

hoạch Hành động Tái định cư); (d) Khôi

phục và cải thiện mức sống của những

người bị ảnh hưởng bởi dự án, và (e) Thực

hiện đền bù một cách đầy đủ, nhanh chóng


12

Chính

sách Nhân tố kích hoạt Mục tiêu

và hiệu quả ở mức giá thay thế đối với các

tài sản bị mất mát trực tiếp do dự án.

Việc lập Kế hoạch Hành động Tái định cư

và các biện pháp giảm thiểu được thực hiện

trên cơ sở có sự tham vấn với các cộng

đồng bị ảnh hưởng và bằng các phương

pháp tiếp cận có sự tham gia.

Có thể gây

mâu thuẫn

trong việc

sử dụng

nước do an

toàn của đê

hoặc hoạt

động của

cống

Quá trình xây dựng các

tuyến công trình có khả

năng gây gián đoạn

tưới/tiêu trong thời gian

ngắn.

Cần phải xác định vùng/nhóm cộng

đồng có khả năng chịu ảnh hưởng của rủi

ro này và họ phải được nâng cao năng lực

theo những hoạt động của Hợp phần 3

2.3. Các tiêu chuẩn, quy chuẩn về môi trƣờng

Các quy chuẩn liên quan đến chất lượng đất

- QCVN 03:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về giới hạn cho phép

của kim loại nặng trong đất

Các quy chuẩn liên quan đến chất lượng nước

- QCVN 08:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước mặt;

- QCVN 09:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước ngầm;

QCVN 14:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải sinh hoạt

Các quy chuẩn liên quan đến chất lượng không khí

- QCVN 05:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng không

khí xung quanh.

Các quy chuẩn liên quan đến tiếng ồn và độ rung

- QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn

- QCVN 27: 2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về độ rung

3. MÔ TẢ TIỂU DỰ ÁN

3.1. Giới thiệu chung TDA

Tên dự án: “Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh”


13

Hình thức đầu tƣ: nâng cấp và xây dựng mới

Chủ đầu tƣ: Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Ninh Thuận

Đơn vị thực hiện: Ban QLDA ngành Nông Nghiệp tỉnh Ninh Thuận

Địa điểm thực hiện: TDA “Nâng cấp Đê bờ Bắc sông Dinh” được thực hiện

tại thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận. Phạm vi công trình thuộc bờ

Bắc sông Dinh từ Cầu Móng đến khép với tuyến đê cũ tại phía sau trường tiểu học Mỹ

Hương (Hình 3-1). Tuyến thi công đi qua 4 phường gồm: Bảo An, Phước Mỹ, Phủ Hà

và Mỹ Hương. Các vị trí tiếp giáp:

- Phía Đông: Giáp với đường Trần Hưng Đạo, phía sau trường Tiểu Học Mỹ

Hương.

- Phía Tây: Giáp Cầu Móng.

- Phía Nam: Giáp với Sông Dinh.

- Phía Bắc: Dọc theo Sông Dinh, đoạn từ Cầu Móng đường Nguyễn Du đến

đường Trần Hưng Đạo.

Tọa độ địa lý khu vực Tiểu dự án:

- Điểm đầu: Cầu Móng: 5773021 (X), 1281910 (Y)


14


15

Hình 3-1: Vị trí khu vƣc tiêu dƣ an


16

3.2. Mục tiêu của Tiểu dự án

TDA “Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh” được thực hiện nhằm mục tiêu góp

phần tăng cường năng lực cấp quốc gia, cấp tỉnh và địa phương để phòng chống thiên

tai, chuẩn bị và giảm nhẹ thiên tai. Trong đó, mục tiêu dài hạn bao gồm:

- Tăng cường khả năng phòng ngừa, ứng phó và giảm nhẹ thiên tai các cấp trong

tỉnh; củng cố tính sẵn sàng ứng phó với rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, cải

thiện việc dự báo thời tiết và năng lực cảnh báo sớm, giảm nhẹ các tác động

tiêu cực của thiên tai cho địa bàn tỉnh đóng góp vào chiến lược quốc gia Việt

Nam.

- Góp phần cải thiện hệ thống Quản lý thiên tai tại Việt Nam theo chiến lược

quốc gia, đưa ra những biện pháp nhằm giảm nhẹ thiên tai và ứng phó với biến

đổi khí hậu cho Việt Nam. Củng cố năng lực và thể chế quản lý thiên tai để đáp

ứng tốt hơn nhu cầu ngắn hạn và dài hạn của những vùng dễ bị tổn thương nhất

để giảm bớt thiệt hại về người, kinh tế và tài chính khi xảy ra thảm hoạ thiên

tai.

Mục tiêu ngắn hạn của TDA, gồm có:

- Nâng cấp hoàn chỉnh tuyến đê bờ Bắc sông Dinh đảm bảo yêu cầu phòng lũ cho

thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận nhằm bảo vệ tính mạng

và tài sản của nhân dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;

- Tạo thêm quỹ đất khoảng 30 ha đất để mở rộng đô thị;

- Kết hợp đường giao thông nội đô, chỉnh trang đô thị và tạo cảnh quan môi

trường.

3.3. Các hạng mục công trình

Hiện trạng công trình

Do được xây dựng theo nhiều giai đoạn nên tuyến đê có cấu trúc phức tạp,

không đồng bộ, một số đoạn đã xuống cấp và có hiện tượng thấm qua thân và nền đê.

Theo quan trắc khi lũ đạt tần suất thiết kế thì một số đoạn nước lũ đã tràn qua mặt đê

vào thành phố rất nguy hiểm. Nhiều đoạn nhà dân đã xây dựng ngay trên mặt đê, trong

chỉ giới bảo vệ đê và các kè mỏ hàn, gây mất ổn định cho công trình và mất mỹ quan

đô thị.

Quy mô các hạng mục tiêu dự án

TDA bao gồm các hạng mục: (i) nâng cấp 01 đoạn đê hiện có (ii) xây dựng mới

02 đoạn đê, 02 đoạn kè và (iii) xây dựng hệ thống điện chiếu sáng trên tuyến đê.

Các hạng mục chính

a. Xây mới tuyến đê có tổng chiều dài 2,751.3 m


17

- Đoạn 1: từ cầu Móng nối với tuyến đê cũ đầu đường Phạm Ngũ Lão (đoạn

D0-D2), dài 1,622.2m.

- Đoạn 2: từ cầu Đạo Long II đến khép với tuyến đê cũ sau trường Mỹ

Hương (đoạn DL2 – S12), dài 1,129.1m.

b. Nâng cấp mặt đê: Đoạn 2 (từ D2 đến DL2) thuộc phường Phước Mỹ dài

3,102 m. Nâng cấp mặt đường đê hiện hữu với kết cấu mặt đường bằng bê

tông nhựa, rộng 6.5m, dày 6cm.

c. Công trình trên đê: Làm mới 06 cống tiêu: 03 cống tiêu trên đoạn D0-D2

và 03 cống trên đoạn DL2-S12

d. Xây dựng kè bảo vệ sông có tổng chiều dài 1.377,9m

- Đoạn từ D0-D2 dài 350m

- Đoạn qua phường Phước Mỹ dài 1,027.9m

e. Hệ thống điện: Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng đường bờ đê bắc sông

Dinh dài 6,313m.

Các thông số kỹ thuật công trình

- Loại, cấp công trình: Công trình thủy lợi loại B, cấp IV (theo QPTL.A.6-

77 và TCXD VN 285:2002).

- Tần suất phòng lũ thiết kế của đê: P = 5%

- Đường giao thông trên mặt đê: cấp V, tốc độ tính toán V = 40km/h.

- Cao trình đỉnh đê: đảm bảo chống lũ với tần suất P=5%.

- Bề rộng mặt đê: B = 6.50m

- Chiều cao đê trung bình: 2.5m

- Chiều cao tường chống tràn trung bình: 0.8m

- Hệ số mái phía sông và phía đồng: m = 2.0m

- Kết cấu thân đê: đất đắp γk = 1.75t/m3

- Kết cấu mặt đê: bằng BTCT M250

- Kết cấu tường chống tràn: BTCT M200

- Gia cố mái đê: Mái thượng lưu bằng tấm BTCT trên lớp đá dăm lót; hạ

lưu bằng ô lục lăng bê tông trong trồng cỏ.

- Đoạn đê: Mặt đê kết hợp đường giao thông bằng BTCT M250, chiều rộng

mặt đường 6.5m, độ dốc ngang 2%. Phía hạ lưu có gờ chắn bánh bằng BT

M200, thượng lưu có tường chống tràn kết hợp tường hộ lan bằng BTCT

M200, cao 80cm, dày 30cm. Tại đầu tuyến (cầu Móng) bố trí tường hộ lan

để đảm bảo an toàn giao thông.

- Kè bảo vệ bờ sông: Gia cố chân kè bằng đá hộc đổ rối và rọ đá, mái bằng


18

tấm BT đúc sẵn đặt trong khung BTCT M200, lót bằng dăm lọc và vải địa

kỹ thuật có kết cấu bằng tấm BTCT lắp ghép trong khung BTCT, hệ số

mái m=2.0.

Nguyên vật liệu và bãi đổ thải

Các nguyên vật liệu như xi măng, đất, cát, ván khuôn… được lấy từ nhiều

nguồn khác nhau:

- Đá hộc, đá dăm mua tại Đèo Cậu, vận chuyển đến khu vực dự án bằng

đường bộ với cự ly vận chuyển trung bình 14km. (1)

- Đất đắp được lấy ở bãi vật liệu hồ Bà Râu, cự ly vận chuyển khoảng (27 –

31) km tùy từng đoạn đắp. (2)

- Cát xây dựng được khai thác tại các mỏ cát dọc theo tuyến công trình.

- Xi măng, vải lọc và một số vật liệu khác được mua tại thành phố Phan

Rang – Tháp Chàm với khoảng cách vận chuyển 2 km.

Các tuyến đường vận chuyển được thể hiện trong Hình 3-3.

Bãi thải dự kiến: dùng để tập kết lượng đất thải đào từ tiêu dự án, dự kiến

được bố trí dọc theo tuyến đê trong phường Phước Mỹ vàphường Phủ Hà với 3 vị trí.

Tổng diện tích các bãi thải này là 72,815.55m2. Có 06 vị trí riêng b iêt đươc bô tri như

trong hinh 3.2. Các khu vực này hiện nay là các khu đất chưa sử dụng với cao trinh

trung thâp , dọc theo tuyến đê . Lương đât thai chu yêu la boc lơp đât phong hoa tư

tuyên đê, kè. Lương đât thai nay se không an hương tơi môi trương ma chi tôn cao nên

khu vưc cho băng cac khu vưc xung quanh . Sau khi đâu thâu thi công, nhà thầu sẽ thảo

luân vơi Ban QLDA , Sơ Tai nguyên va Môi trương va chinh quyên đia phương đê xin

câp phep cho viêc đô thai nay.

.


19

Hình 3-2: Bản đồ tuyến công trình và các bãi thải dự kiến


20

Hình 3-3: Các tuyến đƣờng vận chuyển

Khu vực

Tiểu Dự án


21

§Êt §¾p k>=0,95

C¾T NGANG §¹I DIÖN tuyÕn ®ª vµ kÌ ®o¹n 1

Tû LÖ: 1/100

PHÝA KHU D¢N C¦

Ranh GIíI §ÒN Bï

TÊm BTCT m¸i PS

M200,LxBxH=200x150x12cm

R¶i 01 líp v¶i b¹t

D¨m lãt 1x2 dµy 10cm

TÊm BT ®óc s½n M200,LxBxH=40x40x16cm

D¨m läc 1x2, dµy 10cm

V¶i ®Þa kü thuËt

Rä ®¸ 2x1x0,5

§¸ ®æ rèi

PHÝA S¤NG

Hình 3-4: Mặt cắt ngang đại diện tuyến đê và kè đoạn 1


22

Hình 3-5: Mặt cắt ngang đại diện tuyến đê đoạn 1


23

Hình 3-6: Mặt cắt ngang đại diện tuyến kè


24

3.4. Tổng mức đầu tƣ

Tổng mức đầu tư của Tiểu dự án 227,143,834,000 VNĐ

Bảng 3-1:Tổng mức đầu tƣ và phân bổ vốn

TT CHI PHÍ THÀNH TIỀN

1 Chí phí xây dựng 110,822,727,679

2 Chi phí đền bù GPMB 58,233,417,757

3 Chi phí quản lý dự án 1,643,548,486

4 Chi phí tư vấn xây dựng 7,956,326,361

5 Chi phí khác 3,102,008,986

6 Chi phí dự phòng 45,385,804,350

Tổng cộng 227,143,833,618

Làm tròn 227,143,834,000

4. MÔI TRƢỜNG NỀN VÙNG DỰ ÁN

4.1. Điều kiện tự nhiên – xã hội

4.1.1. Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý, địa hình và địa chất

TDA “Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh” được thực hiện tại 04 phường: Bảo An,

Phước Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương thuộc phía Nam thành phố Phan Rang – Tháp

Chàm, tỉnh Ninh Thuận. Tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ. Phía Bắc giáp

tỉnh Khánh Hòa, phía Nam giáp tỉnh Bình Thuận, phía Tây giáp tỉnh Lâm Đồng và

phía Đông giáp Biển Đông. Diện tích tự nhiên toàn tỉnh 3,358 km2 với trung tâm chính

trị, kinh tế, văn hóa là thành phố Phan Rang – Tháp Chàm.

Địa hình Ninh Thuận thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, với 3 dạng địa

hình: núi chiếm 63.2%, đồi gò bán sơn địa chiếm 14.4%, đồng bằng ven biển chiếm

22.4%. Khu vực dự án nằm bên bờ tả đoạn hạ lưu sông Dinh với địa hình bằng phẳng.

Hướng dốc chính của địa hình từ Tây Bắc xuống Đông Nam theo hướng dòng chảy

của sông Dinh.

Đặc điểm địa chất khu vực dự án tương đối phức tạp. Tính chất cơ lý của lớp

đất nền yếu và ít ổn định. Hầu hết các mặt cắt trên toàn tuyến đê đều có lớp cát dày 2.3

đến 8.0 m với hệ số thấm cao và độ cố kết thấp.

Khí hậu


25

Khu vực TDA nói riêng và tỉnh Ninh Thuận nói chung có khí hậu nhiệt đới gió

mùa điển hình với đặc trưng khô nóng, gió nhiều, bốc hơi mạnh, nhiệt độ trung bình

hàng năm từ 26-270C, lượng mưa trung bình 700-800 mm ở Phan Rang và tăng dần

đến trên 1,100 mm ở miền núi, độ ẩm không khí từ 75-77%. Năng lượng bức xạ lớn

160 Kcl/cm2. Tổng lượng nhiệt 9,500– 10,0000C. Thời tiết có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa

từ tháng 9 đến tháng 11; mùa khô từ tháng 12 đến tháng 9 năm sau.

Điều kiện thủy văn, dòng chảy

Sông ngòi tỉnh Ninh Thuận phân bố khá đều trong tỉnh. Tổng diện tích lưu vực

các sông chính là 3,600 km2 với tổng chiều dài 430 km, trong đó, sông Cái Phan Rang

là con sông lớn nhất trong tỉnh. Đọan sông chảy qua thành phố Phan Rang – Tháp

Chàm gọi là sông Dinh có chiều dài 16 km.

Sông Cái Phan Rang (hay sông Dinh) bắt đầu từ sườn Đông của dãy núi Gia

Rích cao 1,923m giáp tỉnh Lâm Đồng chảy theo hớng Bắc - Nam đổ ra biển Đông tại

vịnh Phan Rang.

Vào mùa mưa lớn hàng năm hoặc những năm có bão, Thành phố Phan Rang –

Tháp Chàm thường chịu ảnh hưởng của lũ lụt trên sông Dinh. Trong những năm tới

việc đầu tư xây dựng nâng cấp đê bờ Bắc sông Dinh cùng với việc xây dựng các hồ

chứa nước vùng thượng lưu như hồ chứa sông Sắt, đập dâng sông Cái – Tân Mỹ, hồ

chứa sông Than…thì vấn đề ngập lụt sẽ không còn ảnh hưởng lớn đến Thành phố

Phan Rang – Tháp Chàm.

Dòng chảy năm: Dòng chảy năm trên sông Dinh chịu sự chi phối trực tiếp của

lượng mưa năm, do đó chế độ dòng chảy ở đây cũng biến động theo cả không gian và

thời gian). Hàng năm, mùa lũ trên lưu vực thường bắt đầu chậm hơn mùa mưa khoảng

2 đến 3 tháng, từ tháng 9 -12, với lượng dòng chảy chiếm khoảng 70-80% lượng nước

cả năm.

Dòng chảy lũ: Sông Dinh mang đặc trưng của lũ sông Cái Phan Rang nên lũ lên

xuống nhanh, thời gian lũ ngắn, lũ thường có dạng 1 đỉnh. Mức độ biến động của lũ

lớn. Lũ thường xuyên hàng năm với tần suất thấp (từ 10% trở xuống) thuộc loại lũ

không lớn, nhưng với tần suất cao (10% trở lên) lại rất lớn.

Tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên đất:

Tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 3,358 km2, trong đó đất dùng vào sản xuất

nông nghiệp 69.698 ha; đất lâm nghiệp 185.955 ha; đất nuôi trồng thủy sản 1.825 ha;

đất làm muối 1.292 ha; đất chuyên dùng 16.069 ha; đất ở 3.820 ha; đất sông suối và

mặt nước chuyên dùng 5.676 ha; còn lại đất chưa sử dụng.


26

Hiện trạng sử dụng đất khu vực dự án chủ yếu là đất ở, đất chuyên dùng và đất

nông nghiệp chiếm một ty lệ lớn. Đất chưa sử dụng chiếm ty lệ không đáng kể.

Tài nguyên sinh học:

Thực vật: Thực vật ở khu vực bờ đê sông Dinh chủ yếu là cây nông nghiệp

ngắn ngày như lúa, ngô, đậu xanh,...; cây ăn quả lâu năm như xoài, mận; và một số

loại cây bụi, cỏ dại.

Động vật: Động vật hoang dã thường thấy gồm có rắn nước, cua, chuột và các

loại côn trùng… Động vật nuôi là bò, gà, vịt, heo và cá. Không có các loài động vật

quý hiếm hoặc đang bị đe dọa.

Tình hình thiên tai và sự cố

Tháng nhiều bão nhất ở Ninh Thuận là tháng 11.Vào thời kỳ mưa bão, trên lưu

vực thường xuất hiện những trận lũ quét, lũ ống trên các triền sông, suối làm ngập lụt

các khu dân cư quan trọng như Thành phố Phan Rang, huyện Thuận Nam, huyện Ninh

Phước, huyện Thuận Bắc. Lũ quét xảy ra làm thiệt hại nhiều người và tài sản của nhân

dân.

4.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội

TDA “Nâng cấp đê bờ Bắc sông Dinh” nằm trên địa phận của 04 phường: Bảo

An, Phước Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương, thuộc thành phố Phan Rang – Tháp Chàm.

Tổng dân số 04 phường thuộc phạm vi dự án là 34,768 người trong tổng số 163,120

người của thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, chiếm 21.31%. Mật độ dân số trung

bình 2 người/km2.

Nền kinh tế khu vực dự án có xu hướng chuyển dịch theo hướng tăng dần ty

trọng ngành thương mại – dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp, giảm dần ty trọng nông

nghiệp. Các dịch vụ y tế – giáo dục được đảm bảo, an ninh – trật tự xã hội ổn định. Chi

tiết tình hình kinh tế - xã hội các phường thuộc phạm vi dự án được trình bày trong

bảng sau:


27

Bảng 4-1. Tình hình kinh tế - xã hội các phƣờng thuộc phạm vi dự án

Lĩnh vực Bảo An Phƣớc Mỹ Phủ Hà Mỹ Hƣơng

Thương

mại -

Dịch vụ

Giá trị sản xuất đạt 64.147 ty

đồng, chiếm ty trọng 57.2%

ngành kinh tế. Toàn phường có

663 cơ sở kinh doanh cá thể.

Giá trị sản xuất toàn

ngành đạt 198.024 ty

đồng, tăng 7% so với năm

2011.

Tổng số hộ kinh doanh là

308 hộ,

Giá trị sản xuất toàn ngành

đạt 197.885 ty đồng tăng

14.1% so với năm 2011,

chiếm ty trọng 53.7% tổng

giá trị sản xuất các ngành.

Giá trị sản xuất đạt

252.203 ty đồng, tăng

16.3% so với năm 2011.

Toàn phường hiện có 112

hộ kinh doanh tăng 9 hộ

so với năm 2011.

Nông

nghiệp

Giá trị sản xuất đạt 15.06 ty đồng,

tăng 6% so với cùng kỳ, chiếm ty

trọng 9.7% ngành kinh tế.

Diện tích vụ mùa 390 ha, năng

suất bình quân 60 tạ/ha. Ngoài ra,

có 15ha táo, 5ha nho.

Diện tích trồng lúa là 210

ha, năng suất lúa 55.8

tạ/ha, ngoài ra, còn có

diện tích trồng nho 6.5ha,

táo 22ha.

Tổng diện tích gieo trồng đạt

150.5ha: lúa 150ha, hoa màu

10ha, nho 0.5 ha.

.

Tổng diện tích 4.6ha ven

đê sông Dinh trồng hoa

màu. Giá trị sản xuất

nông nghiệp đạt 508 triệu

đồng, tăng 6.1% so với

2011.

Y tế Trạm y tế thực hiện tốt chương

trình y tế quốc gia và chăm sóc

sức khỏe cho nhân dân.

Trạm y tế của phường

khám chữa bệnh một năm

đạt 5,923 lượt.

Phường có 1 trạm y tế phục

vụ chăm sóc sức khỏe đời

sống người dân

Trạm y tế của phường

hàng năm khám chữa

bệnh hơn 3,500 lượt,

Giáo dục 01 trường mầm non, 01 trường

tiểu học.

Có 01 Trường tiểu học và

01 trường THCS

Có 01 trường mầm non, 1

trường tiểu học, 01 trường

THCS.

Có 01 trường tiểu học và

01 trường THCS


28

4.2. Hiện trạng môi trƣờng

Hiên trang môi trương khu v ực TDA “Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh” đươc

đơn vị tư vấn môi trường đánh giá qua cac sô li ệu khảo sát vê chât lương đât , nươc va

không khi t ại khu vực dự án. Các mẫu môi trường đươc tiên hanh quan trắc tại các

điêm đặc trưng, làm nền để đánh giá tác động trong suốt quá trình xây dựng và vận

hành tuyến đê, kè.

Bảng 4-2. Các yêu cầu quan trắc đối với hiện trạng môi trƣờng

Thành phần

môi trƣờng Chỉ tiêu quan trắc Cách quan trắc Vị trí quan trắc

Không khí

- Vi khí hậu

- Bụi lơ lửng, Nồng độ

NO2, Nồng độ SO2,

Nồng độ CO.

- Tiếng ồn

Đo đạc và lấy

mẫu liên tục trong

1 ngày. Các

phương pháp lấy

mẫu, quan trắc,

đo đạc và phân

tích được thực

hiện theo các tiêu

chuẩn Việt Nam

hiện hành.

5 vị trí:

03 điểm tại khu dân

cư trên tuyến thi công

01 điểm tại tuyến vận

chuyển QL1A

01 điểm tại bãi vật

liệu

Nước mặt

pH, Nhiệt độ, BOD5,

COD, DO, TSS, Tổng P,

Tổng N, As, Hg, Pb, Cd,

Coliform

04 vị trí:

02 điểm nước mặt

sông Dinh tại khu

vực thi công


cách đầu tuyến

300m


cách cuối tuyến

300m

Nước ngầm

pH, độ đục, độ dẫn điện

EC, DO, TSS, Độ cứng,

Zn, As, Hg, Pb, Cd,

Coliform

3 vị trí

Khu dân cư trên

tuyến thi công

Đất

Các chỉ tiêu kim loại

nặng: Cd, Pb, Cu, Zn,

As

03 vị trí:

Khu dân cư trên

tuyến thi công

Hình 4-1 thể hiện bản đồ tổng thể các vị trí quan trắc với 2 khu vực:

- KV1-Khu vực mỏ vật liệu (với 1 điểm quan trắc không khí)

- KV2-Khu vực xây dựng TDA ( với 04 điểm quan trắc không khí, 04 điểm

quan trắc nước mặt, 03 điểm quan trắc nước ngầm và 03 điểm quan trắc đất).

Chi tiết các điểm quan trắc tại khu vực xây dựng TDA được thể hiện trong Hình

4-2.


29

Hình 4-1. Bản đồ tổng thể 2 khu vực quan trắc và vị trí quan trắc mẫu khí

khu vực mỏ vật liệu


30

Hình 4-2. Sơ đồ vị trí các điểm quan trắc môi trƣờng nền khu vực TDA (Khu vực 2)


31

Kết quả quan trắc môi trƣờng

Môi trường không khí

Bảng 4-3. Vị trí điểm quan trắc môi trƣờng không khí

TT Vị trí Kí

hiệu

Tọa độ VN 2000

X (m) Y (m)

1 Khu dân cư phường Bảo An K1 577357 1281985

2 Khu dân cư phường Phủ Hà K2 579018 128,873

3 Khu dân cư phường Mỹ Hương K3 580541 1279120

4 Ngã tư đường Lê Duẩn và đường 21 tháng 8 K4 580302 1279855

5 Bãi vật liệu hồ chứa nước Bà Râu K5 599462 1304454

Bảng 4-4. Kết quả quan trắc chất lƣợng không khí môi trƣờng nền

TT Thông số Đơn vị K1 K2 K3 K4 K5 QCVN 05:2009

/BTNMT, 1h

1 Nhiệt độ 0C 28.5 27.7 28.9 29.1 27.3 -

2 Độ ẩm

không khí % 75 74 76 77 75 -

3 Hướng gió NW NW NW NW NW -

4 Tốc độ gió m/s 2.5 2.4 2.6 2.7 2.2 -

5 SO2 g/m3 108 100 105 110 70 350

6 NO2 g/m3 69 63 60 68 51 200

7 CO g/m3

1129

0 9710 8540

1796

0 6520 30000

8 Bụi TSP g/m3 180 120 110 320 85 300

9 Độ ồn dBA 64.3 65.8 61.7 69.7 59.5 70*

Nguồn: VIECA (lấy mẫu và phân tích ngày 11/07/2013)

*: QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn

Chất lượng môi trường khí tại thời điểm khảo sát được đánh giá thấp hơn tiêu

chuẩn cho phép đáng kể. Lượng CO dao động từ 6520 – 17960g/m3, thấp hơn tiêu

chuẩn cho phép từ 1.67 đến 4.6lần. Nồng độ NO2 trong không khí dao động trong

khoảng 51 - 69g/m3, thấp hơn từ 2.8 đến 3.9 lần so với tiêu chuẩn cho phép. Giá trị

SO2 cao nhất đạt 110g/m3, thấp 3.18 lần so với tiêu chuẩn cho phép. Tại điểm K4,


32

hàm lượng bụi vượt quy định 1.06 lần, còn tại các vị trí khác, hàm lượng bụi thấp hơn

1.6 – 3.5 lần so với quy định

Mức ồn tại các điểm quan trắc đều thấp hơn giới hạn cho phép của QCVN

26:2009/BNTMT. Nhìn chung, chất lượng môi trường không khí tại khu vực dự án

còn tốt.

Môi trường nước

Bảng 4-5. Vị trí điểm quan trắc môi trƣờng nƣớc mặt khu vực TDA

TT Vị trí Kí

hiệu

Tọa độ VN 2000

X (m) Y (m)

1 Sông Dinh cách đầu tuyến 300m NM1 575358 1281948

2 Sông Dinh đoạn qua phường Phước Mỹ NM2 577611 1281380

3 Sông Dinh đoạn qua phường Phủ Hà NM3 579110 1279637

4 Sông Dinh cách điểm cuối tuyến 300m MN4 580874 1277777

Bảng 4-6. Kết quả quan trắc chất lƣợng nƣớc mặt khu vực TDA

TT Chỉ tiêu Đơn vị NM1 NM2 NM3 NM4 QCVN 08:2008/

BTNMT (B1)

1 pH - 6.8 6.5 6.8 6.7 5.5 – 9

2 Nhiệt độ 0C 26.8 27.6 27.1 27.5 -

3 BOD5 mg/l 6.4 7.2 7.0 6.8 15

4 COD mg/l 29 36 38 41 30

5 DO mg/l 7.4 8.1 8.2 8.0 ≥4

6 TSS mg/l 77 70 63 55 50

7 Tổng P mg/l 0.08 0.1 0.15 0.12 0.3

8 Tổng N mg/l 0.36 0.5 0.65 0.7 10

9 As mg/l 0.0002 0.0003 0.0005 0.006 0.05

10 Hg mg/l KPH KPH KPH KPH 0.001

11 Pb mg/l 0.001 0.002 0.004 0.003 0.05

12 Cd mg/l KPH KPH KPH KPH 0.01

13 Coliform MPN/

100ml

15230 22902 33226 36489 7500



33

Kết quả quan trắc chất lượng nước mặt cho thấy, hầu hết các chỉ tiêu đều thấp

hơn QCCP, riêng 02 thông số TSS và Coliform vượt QCCP cụ thể như sau:

- TSS dao động từ 55 – 77mg/l vượt QCCP từ 1.1 đến 1.54 lần

- Coliform dao động từ 15230 – 36489mg/l vượt QCCP từ 2.03 đến 4.8 lần

Nhìn chung, chất lượng nước sông Dinh chưa bị ô nhiễm bởi các hoạt động sinh

hoạt, sản xuất, kinh doanh trong khu vực. Một số chỉ tiêu vượt QCCP nhưng không

lớn. Nguyên nhân là do nước mưa chảy tràn cuốn theo các chất cặn bã, rác thải, đất

cát...làm ảnh hưởng đến chất lượng nước sông Dinh.

Bảng 4-7. Vị trí điểm quan trắc môi trƣờng nƣớc dƣới đất khu vực TDA

TT Vị trí Kí

hiệu

Tọa độ VN 2000

X (m) Y (m)

1 Giếng khoan nhà ông Lê Văn Hùng, khu phố

2, phường Bảo An NN1 577573 1282031

2 Giếng khoan nhà ông Phan Văn Tiến,

phường Phước Mỹ NN2 579125 1280726

3 Giếng khoan nhà bà Trần Thị Tài, phường

Mỹ Hương NN3 580771 1279033

Bảng 4-8. Kết quả quan trắc nƣớc dƣới đất khu vực TDA

TT Chỉ tiêu Đơn vị NN1 NN2 NN3 QCVN

09:2008/BTNMT

1 pH - 7.1 7.0 6.8 5.5 - 8.5

2 Độ đục NTU 0.5 0.8 0.8 -

3 Độ dẫn điện EC S/m 1 0.5 0.8 -

4 DO mg/l 4 5 5 -

5 TSS mg/l 820 750 780 1500

6 Độ cứng CaCO3 mg/l 120 150 160 500

7 Zn mg/l 0.8 0.6 0.65 3.0

8 As mg/l KPH KPH KPH 0.05

9 Hg mg/l KPH KPH KPH 0.001

10 Pb mg/l 0.005 0.0055 0.006 0.01

11 Cd mg/l KPH KPH KPH 0.005

12 Coliform MPN/100ml 2 2 3 3



34

Kết quả phân tích cho thấy, các chỉ tiêu về chất lượng nước ngầm ở khu vực dự

án đều nằm trong mức quy chuẩn cho phép theo QCVN 09:2008/BTNMT

Môi trường đất

Bảng 4-9: Vị trí điểm quan trắc môi trƣờng đất khu vực dự án

TT Vị trí Kí

hiệu

Tọa độ VN 2000 (múi 3)

X Y

1 Khu dân cư phường Bảo An Đ1 577197 1282207

2 Khu dân cư phường Phước Mỹ Đ2 578813 1280991

3 Khu dân cư phường Mỹ Hương Đ3 580692 1279241

Bảng 4-10: Kết quả quan trắc môi trƣờng đất khu vực TDA

Chỉ

tiêu Đơn vị Đ1 Đ2 Đ3

QCVN 03:2008/BTNMT

(đất nông nghiệp)

Cd mg/kg 0.02 0.01 0.03 2

Pb mg/kg 0.15 0.3 0.4 70

Cu mg/kg 0.08 0.09 0.12 50

Zn mg/kg 28 50 53 200

As mg/kg KPH KPH KPH 12


Kết quả phân tích cũng cho thấy các mẫu đất ở khu vực dự án chưa có dấu hiệu

ô nhiễm kim loại nặng. Các thông số quan trắc đều nằm dưới QCCP nhiều lần.

5. CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM ẨN CỦA DỰ ÁN

5.1. Các tác động tích cực tiềm tàng

Việc thực hiện TDA sẽ đem lại những tác động tích cực như sau:

- Đảm bảo yêu cầu phòng lũ cho thành phố Phan Rang – Tháp Chàm.

- Đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản của nhân dân và các cơ quan đóng trên

địa bàn.

- Bảo vệ diện tích đất sản xuất không phải chịu lũ lụt hàng năm, diện tích và

năng suất nông nghiệp tăng lên, từ đó tăng thu nhập và cơ hội sinh kế, khôi

phục nhanh hơn sản xuất và đời sống trong khu vực bị ảnh hưởng thiên tai.

- Tăng cường hoạt động giao thông phục vụ cứu hộ cứu nạn và hoạt động giao

thương giữa các xã, huyện và các tỉnh.


35

- Ổn định và nâng cao giá trị quỹ đất thành phố

- Hạn chế quá trình xói lở bờ sông, hạn chế tình trạng ngập lụt hiện đang xảy

ra hàng năm.

5.2. Các tác động tiêu cực tiềm tàng

Quá trình thực hiện Tiểu dự án tiềm tàng một số tác động tiêu cực lên môi

trường tự nhiên và môi trường xã hội. Tác động lên các thành phần môi trường tự

nhiên, bao gồm môi trường không khí, nước, đất phát sinh chủ yếu do quá trình vận

chuyển nguyên vật liệu, vận hành máy móc và thi công các hạng mục công trình. Bên

cạnh đó, hoạt động (i) thu hồi đất và chi trả đền bù; và (ii) sinh hoạt của công nhân thi

công dự án sẽ tác động tới kinh tế - xã hội trong khu vực. Chi tiết về các tác động tiêu

cực tiềm tàng của TDA được trình bày trong Bảng 5-1 dưới đây:


36

Bảng 5-1. Các tác động tiêu cực tiềm tàng của Tiểu Dự án

STT Hạng mục công việc Tác động tiêu cực tiềm tàng

I Giai đoạn chuẩn bị

1.

Thu hồi đất: Tiểu dự án sẽ thu hồi vĩnh

viễn 106,432.84m2 đất bao gồm đất

nông nghiệp, đất thủy hệ, đất thủy lợi,

đất giao thông và đất ở.

Ảnh hưởng đến 246 hộ gia đình và 04 phường (Bảo An, Phước Mỹ, Phủ Hà và Mỹ

Hương) có đất và tài sản trên đất thuộc phạm vi thu hồi. Trong đó, có 69 hộ phải tái

định cư và 09 hộ mất hơn 20% tổng diện tích đất sản xuất, dẫn đến tổng số hộ bị ảnh

hưởng nặng là 78 hộ. Ngoài ra, trong số các hộ bị ảnh hưởng, có 50 hộ thuộc diện dễ bị

tổn thương (hộ nghèo, hộ có người tàn tật, người già đơn thân, người không có đất và

hộ có phụ nữ làm chủ hộ). Việc thu hồi đất tiềm tàng ảnh hưởng không nhỏ tới cuộc

sống, thu nhập và sinh kế của người dân.

2. Tính toán và chi trả đền bù, hỗ trợ Mâu thuẫn gữa chính quyển với người dân và giữa người dân với nhau do chi trả

không thỏa đáng hoặc đền bù chậm trễ.

3.

Chuẩn bị mặt bằng thi công:

- Giải phóng mặt bằng 6687 cây

chuối, 420 cây đu đủ, 864 cây mãng

cầu, 133 cây dừa…và một số loại

hoa màu

- Giải tỏa nhà ở, nhà tạm và các công

trình phụ trợ của người dân

Tiếng ồn, rung

Phát sinh bụi, chất thải rắn từ hoạt động phát quang.

Chất thải xây dựng từ các công trình bị phá dỡ.

4.

Rà phá bom mìn: tìm kiếm và di

dời/phá bỏ bom mìn chưa nổ trong khu

vực Tiểu dự án

Ồn, rung và khí thải phát sinh trong quá trình rà phá

Công nhân lao động và người dân địa phương có thể bị thương do nổ mìn hoặc tai

nạn.


37

II Giai đoạn xây dựng

5.

- Vận chuyển nguyên vật liệu xây dựng

và đổ thải

- Thi công các hạng mục công trình bao

gồm các hoạt động đào, đắp. lát mái, đổ

đá chân kè,… để:

o Làm mới 2 đoạn đê có tổng

chiều dài 2,751.3m;

o Nâng cấp mặt đê dài 3,102.0m

o Làm mới 02 đoạn kè bờ sông

1,377.9m;

o Xây dựng hệ thống điện chiếu

sáng dài 6,313.0m.

- Sinh hoạt của cán bộ, công nhân lao

động (ước tính 50 người)

Ô nhiễm không khí do bụi và khí thải từ phương tiện vận chuyển, máy móc thi công

và các hoạt động xây dựng

Ồn và rung

Phát sinh chất thải rắn rơi vãi trong quá trình vận chuyển, thi công xây dựng và sinh

hoạt của công nhân.

Ô nhiễm nguồn nước do nước mưa chảy tràn, nước thải chứa dầu mỡ và nước thải

sinh hoạt của công nhân

Ô nhiễm môi trường nước do các hoạt động thi công ven bờ và dưới nước

Gây gián đoạn cấp và tiêu thoát nước trong quá trình xây dựng/nâng cấp các cống

Tăng mật độ giao thông khu vực, tăng khả năng ùn tắc và tai nạn giao thông

Suy giảm chất lượng đường xá

Ảnh hưởng đến hoạt động sinh hoạt và đi lại của người dân địa phương.

Nguy cơ tai nạn lao động

Nguy cơ rủi ro, sự cố (cháy nổ, chập điện…)

Nguy cơ lây lan các bệnh truyền nhiễm làm ảnh hưởng đến sức khỏe công nhân và

người dân địa phương.

Tác động đến an ninh xã hội, gia tăng tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm…


38

Tóm lại, việc xây dựng TDA sẽ gây ra một số tác động tiêu cực đối với môi

trường tự nhiên và môi trường xã hội của khu vực. Đối với môi trường tự nhiên, các

tác động chủ yếu là bụi, khí thải, chất thải rắn phát sinh trong quá trình xây dựng. Điều

này sẽ ảnh hưởng tới cộng đồng dân cư sống xung quanh khu vực TDA. Tuy nhiên,

các tác động này đều mang tính cục bộ, tạm thời và có thể giảm thiểu được.

Bên cạnh đó, việc thu hồi 10.6 ha đất để thi công công trình sẽ ảnh hưởng tới

246 hộ gia đình, trong đó có (i) 78 hộ bị ảnh hưởng nặng, gồm có 69 hộ phải tái định

cư và 09 hộ mất từ 20% tổng diện tích đất sản xuất trở lên; (ii) 50 hộ thuộc diện dễ bị

tổn thương. Điều này khiến cho nhiều hộ gặp khó khăn khi phải xây dựng cuộc sống

mới. Nhìn chung, cuộc sống của các hộ bị ảnh hưởng sẽ bị xáo trộn, nguồn thu nhập

giảm sút, do đó, EMP cần xây dựng các biện pháp giảm thiểu thích hợp để hạn chế các

tác động tiêu cực đối với sinh kế, thu nhập và cuộc sống của các hộ bị ảnh hưởng,

Ngoài ra, sự có mặt của khoảng 50 công nhân làm việc trong giai đoạn xây

dựng (14 tháng) tiềm tàng các mâu thuẫn xã hội và văn hóa, làm gia tăng các tệ nạn xã

hội trong khu vực. Do đó, để đảm bảo chất lượng môi trường và an ninh xã hội của 04

phường Bảo An, Phước Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương, Kế hoạch Quản lý Môi trường có

trách nhiệm xây dựng các biện pháp phòng tránh và giảm thiểu tương ứng phù hợp.

6. CÁC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC VÀ BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU CẦN THỰC

HIỆN

Để hạn chế các tác động tiêu cực khi triển khai TDA, Ban QLDA sẽ thực hiện

đồng bộ các biện pháp ngay từ khâu quy hoạch xây dựng, quản lý kỹ thuật và công

nghệ. Bảng sau tổng hợp các tác động tiêu cực của TDA và các biện pháp giảm thiểu,

tương ứng.


39

Bảng 6-1. Các tác động tiêu cực, biện pháp giảm thiểu và tổ chức thực hiện

STT Nguồn tác

động

Nhân tố môi trƣờng bị

tác động Tác động tiêu cực Biện pháp giảm thiểu

I. Giai đoạn chuẩn bị

1.

- Chiếm

dụng đất

- 246 hộ và 04 UBND

phường (Bảo An,

Phước Mỹ, Phủ Hà và

Mỹ Hương) mất đất và

tài sản trên đất

- Đất và tài sản trên đất

- Mất đất sản xuất

- Mất cây trồng và vật

kiến trúc trên đất (nhà ở,

nhà tạm và các công trình

phụ trợ)

- Ảnh hưởng đến thu nhập

và sinh kế của người dân

mất đất

- Phổ biến thông tin

- Tham vấn cộng đồng

- Thực hiện kiểm kê, tính toán và chi trả đền bù công

khai, minh bạch và đúng quy định của Chính phủ Việt

Nam cũng như Ngân hàng Thế giới

- Triển khai thu hồi đất đúng kế hoạch đề ra

- Hỗ trợ kiến tạo việc làm. Khuyến khích các nhà thầu

thuê lao động địa phương làm các hạng mục công việc

không đòi hỏi tay nghề trong quá trình thi công TDA.

2.

- Đền bù và

hỗ trợ

246 hộ dân và 04

UBND phường hưởng

đền bù và hỗ trợ

- Xung đột do đền bù

không thỏa đáng

- Xung đột do chi trả đền

bù và hỗ trợ chậm trễ

Triển khai thống kê và chi trả đền bù, hỗ trợ đúng pháp

luật, minh bạch, nhanh chóng và công bằng (chi tiết về

phương thức đề bù, hỗ trợ và thủ tục chi trả, tham khảo

Kế hoạch Hành động Tái định cư cho TDA)

3.

- Rà phá

bom mìn

- Người dân khu vực

TDA

- An toàn, sức khỏe và

tính mạng cho công

- Gia tăng hoạt động của

con người

- Ồn, rung

- Nguy cơ tai nạn lao động

- Thuê đơn vị chuyên trách thực hiện rà phá bom mìn

- Thiết lập hành lang an toàn khu vực rà phá

- Trang bị bảo hộ cho công nhân


40

STT Nguồn tác

động



nhân và người dân

4.

- Giải phóng

mặt bằng

- Lớp thảm thực vật

- Nhà ở, nhà tạm và các

công trình kiến trúc của

người dân

- Cảnh quan khu vực

- Phát sinh chất thải: thực

vật phát quang, đất đá từ

các công trình tháo dỡ.

- Giảm độ che phủ thực vật.

- Thay đổi cảnh quan khu

vực ven đê.

- Chỉ phát quang, GPMB những khu vực cần sử dụng

- Tập trung cây cối phát quang gọn gàng để cho người dân

làm đồ gia dụng hoặclàm nhiên liệu đốt.

- Tận dụng các nguyên vật liệu có thể tái sử dụng để xây

dựng lại các công trình, giảm thiểu lượng chất thải.

- Lập hàng rào chắn bụi xung quanh các công trình cần

phá dỡ để giảm thiểu bụi phát tán.

II. Giai đoạn thi công

1.

- Vận chuyển

nguyên vật

liệu và đổ

thải

- Xây dựng

các hạng

mục công

trình (bao

gồm cả các

công trình

tạm phục vụ

- Không khí - Bụi, khí thải

- Tiếng ồn

- Độ rung

Hoạt động vận chuyển

- Phủ bạt kín, che chắn các xe vận chuyển

- Phương tiện thi công phải tuân thủ giới hạn về tốc độ,

hạn chế tối đa cự ly vận chuyển, chở đúng tải trọng, làm

sạch (rửa) đất bám ở xe trước khi lưu thông.

- Sử dụng xe tưới nước các đoạn đường qua khu dân cư 3

lần/ngày

- Bố trí tuyến đường thi công, vận chuyển hợp lý.

- Phân bố luồng xe ra vào công trường phù hợp, tránh hiện

tượng tắc nghẽn giao thông.

- Tất cả các phương tiện vận chuyển phải được kiểm định


41

STT Nguồn tác

động



thi công và

các công

trình của

TDA)

về chất lượng, tiêu chuẩn theo quy định của Việt Nam.

- Bảo dưỡng định kỳ các phương tiện giao thông

Hoạt động thi công

- Lập hàng rào cách ly, che chắn khu công trường

- Tưới nước khu vực thi công, phối trộn nguyên liệu 3

lần/ngày

- Xác định khu vực tập kết vật liệu, tránh hướng gió chính

và che chắn cẩn thận tránh phát tán bụi.

- Sử dụng máy móc hiện đại, đủ tiêu chuẩn, có giấy phép

của cơ quan đăng kiểm (trong đó có quy định về độ ồn

cho phép)

- Thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng máy móc

- Không tập trung quá nhiều các phương tiện, máy móc

vào một vị trí tại cùng một thời điểm

- Lắp các bộ giảm thanh thay thế những thiết bị quá ồn,

(khi vượt QCVN 26:2010/BTNMT)

- Nước - Ô nhiễm nước do nước

thải sinh hoạt của công

nhân, nước thải thi công và

nước mưa chảy tràn qua

Nước thải sinh hoạt của công nhân tại các lán trại

- Tăng cường tuyển dụng công nhân trong khu vực lân

cận Tiểu dự án

- Lắp đặt các nhà vệ sinh lưu động hoặc thuê nhà dân tại


42

STT Nguồn tác

động



khu vực thi công.

- Ô nhiễm nước do rò rỉ

xăng dầu từ các thiết bị,

máy móc….

- Ô nhiễm môi trường nước

và tăng độ đục do bụi, khí

thải và chất thải xây dựng

từ các hoạt động thi công

ven bờ và dưới nước (bao

gồm các hoạt động đào,

đắp xây hố móng, đổ đá

chân kè, lát mặt đê và mặt

kè,…)

khu vực Tiểu dự án.

- Thu gom nước thải sinh hoạt của đội ngũ công nhân

viên..

Nước thải thi công

- Thường xuyên kiểm tra, nạo vét, khơi thông không để

phế thải xây dựng rơi vào đường thoát nước.

- Nước thải thi công như nước rửa xe, rửa vật liệu sẽ được

dẫn theo kênh tạm về những hố lắng. Sau khi để lắng, nước

thải có thể thải ra thuy vực tiếp nhận hoặc tái sử dụng để

rửa xe.

- Nước thải chứa dầu mỡ từ khu vực sửa chữa ô tô, máy

móc sau khi qua bể tách dầu sẽ được dẫn về các hố lắng

trước khi thải ra môi trường. Phần cặn lắng đem đi xử lý

cùng với các loại chất thải nguy hại khác.

Nước mưa chảy tràn

- Che chắn nguyên vật liệu tránh bị nước mưa cuốn trôi

trong quá trình thi công

- Bố trí rãnh thoát nước để tránh tình trạng ứ đọng nước khi

trời mưa.

- Thường xuyên nạo vét, khơi thông các rãnh thoát nước

Hoạt động thi công ven bờ và dưới nước


43

STT Nguồn tác

động



- Thu gom tất cả chất thải xây dựng trong thi công dưới

nước và ven bờ, không để vật liệu xây dựng và các chất

thải bị cuốn trôi

- Lập hệ thống hàng rào, lưới lọc để ngăn chặn và thu gom

chất thải rắn cuốn trôi

- Thực hiện thi công đúng quy trình và đảm bảo kỹ thuật

dưới sự giám sát chặt chẽ của kỹ sư công trình

Đất - Rơi vãi nguyên vật liệu

trên đường vận chuyển.

- Ô nhiễm môi trường đất

do chất thải rắn sinh hoạt

của công nhân và chất thải

rắn xây dựng.

- Dọn dẹp mặt đường

- Phủ bạt các phương tiện vận chuyển

- Trang bị hệ thống thùng rác có nắp đậy và phân loại.

Hợp đồng với công ty Môi trường đô thị tỉnh Ninh Thuận

đến vận chuyển.

- Thu gom rác, chuyển rác có khả năng tái sử dụng, tái

chế cho đơn vị có chuyên môn.

Dân cư

- Ảnh hưởng đến sức khỏe

(tác động của bụi và khí

thải)

- Cản trở hoạt động sản

xuất và sinh hoạt thường

ngày

- Lập kế hoạch vận chuyển và thi công hợp lý

- Thực hiện đúng thời gian biểu đề xuất

- Thông báo cho người dân, đặc biệt trong trường hợp thi

công những hạng mục có độ ồn cao.

- Quản lý chặt chẽ đội ngũ công nhân

- Xây dựng nội quy lao động và sinh hoạt


44

STT Nguồn tác

động



- Xung đột văn hóa với

đội ngũ công nhân

- Gia tăng tệ nạn xã hội

- Thường xuyên giám sát và kiểm tra việc thực hiện nội

quy

Người sử dụng nước tại

khu vực TDA

- Gián đoạn cấp nước cho

khu vực canh tác trong quá

trình ngăn dòng tạm thời

phục vụ thi công

- Tham vấn chặt chẽ với người dân

- Thực hiện phổ biến thông tin đầy đủ tới người dân trong

khu vực

- Lựa chọn thời điểm thi công phù hợp với lịch canh tác

của người dân

Giao thông trong khu

vực

- Ùn tắc, cản trở giao thông

- Nguy cơ tai nạn giao

thông

- Suy thoái cơ sở hạ tầng

đường giao thông

- Đặt các bảng chỉ dẫn, biển báo vào khu vực dự án

- Lưu ý đến các tuyến giao thông có khu vực nhạy cảm:

trường học, bệnh viện và chợ

- Không chạy xe quá tốc độ và tải trọng cho phép. Đối với

cơ sở hạ tầng tại khu vực dự án, tải trọng các xe không

vượt quá 10 tấn.

- Không vận chuyển, bốc dỡ nguyên vật liệu, vào giờ cao

điểm (7h-8h và 17h-18h hàng ngày)

- Chấp hành nghiêm túc luật Giao thông đường bộ

Cảnh quan khu vực - Thay đổi cảnh quan khu

vực do sự có mặt của hệ

thống hàng rào, máy móc

- Hoàn trả lại mặt bằng khu vực sử dụng làm lán trại tạm

và các công trình phụ trợ tạm thời khác.


45

STT Nguồn tác

động



thi công, phương tiện vận

chuyển

Đội ngũ công nhân - Tai nạn lao động

- Ảnh hưởng tiêu cực đến

sức khỏe của công nhân:

lây nhiễm các bệnh truyền

nhiễm hoặc các vấn đề sức

khỏe như dị ứng, ngộ độc

thực phẩm,… do điều kiện

sinh hoạt và làm việc

không đảm bảo

- Trang bị đầy đủ các trang thiết bị bảo hộ lao động

- Xây dựng nội quy lao động và sinh hoạt

- Thường xuyên kiểm tra việc tuân thủ nội quy lao động

và sinh hoạt của người dân

- Trang bị hệ thống đèn chiếu sáng đủ tiêu chuẩn nếu cần

thi công vào ban đêm

- Kết hợp với y tế phường kiểm tra sức khỏe lao động

- Phổ biến thông tin về các dịch bệnh

- Đào tạo về vệ sinh cá nhân và phòng tránh dịch bệnh

- Các tuyến đường vận

chuyển và thi công

- Xuống cấp mặt đường do

sử dụng với tần suất lớn

hoặc các xe quá tải

- Lập kế hoạch vận chuyển hợp lý

- Chỉ sử dụng xe tải trọng 10 tấn trở xuống1

- Giám sát để phát hiện kịp thời các đoạn đường bị hư

hỏng và cho sửa chữa.

2.

Các rủi ro,

sự cố như

cháy nổ, tai

- Đội ngũ công nhân

và quản lý

- Ảnh hưởng đến sức khỏe

và tính mạng

- Xung đột văn hóa, lối

- Xây dựng và thực hiện nghiêm túc nội quy phòng chống

cháy nổ

- Trang bị 1-2 bình xịt cứu hỏa tại mỗi lán trại công nhân

1 Dựa trên hệ thống cơ sở hạ tầng của địa phương, đây là tải trọng cho phép và phù hợp với các phương tiện vận chuyển


46

STT Nguồn tác

động



nạn lao

động…

sống

- Gia tăng tệ nạn xã hội

và mỗi nhà quản lý. Sắp xếp ở vị trí hợp lý, dễ tiếp cận.

- Kiểm tra, bảo trì các phương tiện xử lý cháy nổ trước

khi đưa vào sử dụng và kiểm tra, bảo dưỡng định kỳ trong

quá trình xây dựng

- Hướng dẫn, tập huấn và phổ biến các phương pháp xử lý

khi xảy ra sự cố, đảm bảo xử lý sự cố an toàn, kịp thời,

hạn chế tối thiểu thiệt hại người và của.


47

7. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Phần 7 của Kế hoạch Quản lý Môi trường đề xuất chương trình giám sát việc

thực hiện EMP của TDA“Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh”. Mục tiêu của chương trình

giám sát là đảm bảo các nhà thầu tuân thủ các BPGT được đề ra trong EMP và theo

dõi sự biến đổi chất lượng môi trường xung quanh do việc thực hiện dự án gây ra.

Trên cơ sở đó có thể đề xuất các biện pháp thay thế hoặc bổ sung trong trường hợp các

biện pháp hiện tại chưa thực sự phát huy hiệu quả.

7.1. Chƣơng trình giám sát các biện pháp giảm thiểu

Các tác động nảy sinh trong mỗi giai đoạn là khác nhau do đó phương pháp

giám sát, cách thức thực hiện và đơn vị chịu trách nhiệm giám sát cũng thay đổi. Để

đảm bảo các BPGT đã đề xuất trong Phần 6 được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả,

quá trình thực hiện dự án cần được giám sát chặt chẽ. Nội dung giám sát các biện pháp

giảm thiểu là quan sát các biện pháp giảm thiểu có đạt như kế hoạch đề ra hay không.

Trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp giảm thiểu bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với

điều kiện thực tế của địa phương.

Các đơn vị/tô chưc tham gia cac hoat đông giam sat của tiểu dự án bao gồm:

- Sơ Tai nguyên va Môi trương tinh Ninh Thuân : Có trách nhiệm quản lý và giám

sát toàn bộ các hoạt động của tiểu dự án để đảm bảo rằng các biện pháp giảm

thiêu đươc thưc hiên phù hợp với quy định , đam bao không gây ô nhiêm môi

trương tơi cac khu vưc xung quanh . DONRE giám sát tất cả các hoạt động của

tiêu dư an va hô trơ Ban QLDA tinh trong qua trinh thưc hiên tiêu dư an .

- Ban QLDA tinh , Tư vân giam sat xây dưng , Tư vân quan ly môi trương va tô

chưc giam sat công đông co trach nhiêm trưc tiêp giam sat cac hoat đông của

tiêu dư an ơ cac giai đoan khac nhau. Chi tiết về các vấn đề cần giám sát,

phương pháp giám sát và đơn vị chịu trách nhiệm được mô tả cụ thể trong Bảng

7-1:


48

Bảng 7-1. Kế hoạch giám sát thực hiện EMP

STT Nhân tố

giám sát

Địa điểm giám sát Trách nhiệm

giám sát

Chỉ tiêu giám sát Phƣơng pháp

giám sát

Tần suất giám

sát

I. Giai đoạn chuẩn bị

1. Phổ biến

thông tin

- Cộng đồng

phường Bảo An,

Phước Mỹ, Phủ Hà

và Mỹ Hương

- Các phương tiện

thông tin đại

chúng tại thành

phố Phan Rang –

Tháp Chàm và

phường Bảo An,


và Mỹ Hương

- PPMU

- UBND

phường Bảo

An, Phước

Mỹ, Phủ Hà

và Mỹ Hương

- Ban GSCĐ

- TQM

- Cộng đồng địa phương, bao gồm

cả những người bị ảnh hưởng và

những người không bị ảnh hưởng có

nhận được thông tin về TDA hay

không?

- Những người bị ảnh hưởng bởi

TDA có nhận được đầy đủ thông tin

về kế hoạch thu hồi đất và phương

thức đền bù, hỗ trợ? Thời điểm nhận

thông tin.

- Việc phổ biến các báo cáo về Tiểu

dự án.

- Quan sát

- Điều tra

- Phỏng vấn

- Điều tra và

phỏng vấn cộng

đồng địa phương

hàng tháng

2. Thu hồi đất

và chi trả đền

bù

- Khu vực đất bị

thu hồi

- 246 hộ dân bị

ảnh hưởng

- PPMU

- Ban GSCĐ

- TQM

- Các diện tích cần thu hồi.

- Đền bù và hỗ trợ được chi trả đầy

đủ theo đúng quy định của chính phủ

Việt Nam và WB và đúng thời điểm

đã quy định.

- Kiểm tra hồ sơ

thu hồi đất và

chi trả đền bù

(hóa đơn, chứng

nhận…)

- Điều tra và

phỏng vấn người

dân địa phương

- Hàng tuần,

trong suốt quá

trình thu hồi đất


49

STT Nhân tố

giám sát


giám sát


giám sát

Tần suất giám

sát

3. Rà phá bom

mìn

Toàn bộ khu vực

tuyến đê

- PPMU

- TQM

- Việc thực hiện rà phá bom mìn

- An toàn khu vực sau khi thực hiện

- Kiểm tra hồ sơ

ghi chép quá

trình rà phá bom

mìn

- Điều tra thực

địa

- Một lần, trước

khi bắt đầu quá

trình xây dựng

II Quá trình xây dựng

1. Bụi - Khu vực dự án

- Các tuyến đường

vận chuyển: QL

1A, QL 27 và các

tuyến giao thông

nội thị

- TGT

- Ban GSCĐ

- TQM

- DONRE

- Tần suất và lịch thực hiện tưới

nước mặt đường và khu vực thi công

- Việc rửa xe của các phương tiện

vận chuyển

- Việc phủ bạt các phương tiện vận

chuyển

- Sự có mặt của hàng rào chắn bụi

- Quan sát (hàng ngày do TGT và

Ban GSCĐ)

- Quan trắc môi trường không khí (3

tháng/lần do TQM)

2. Khí thải, ồn

và rung

- Khu vực dự án


vận chuyển: 1A,

QL 27 và các

tuyến giao thông

nội thị

- TGT

- Ban GSCĐ

- TQM

- Chứng nhận chất lượng của các

phương tiện và máy móc

- Lịch bảo dưỡng phương tiện và

máy móc

- Thời gian biểu thi công

- Mức ồn do công trường gâyra có

thể chấp nhận được đối với khu dân

cư xung quanh không?

- Kiểm tra giấy chứng nhận kiểm

định của tất cả phương tiện và máy

móc (một lần trước khi đưa vào sử

dụng)

- Kiểm tra hồ sơ bảo dưỡng máy

móc thiết bị (6 tháng/lần)

- Giám sát khu vực thi công (hàng

ngày do TGT và Ban GSCĐ)


50

STT Nhân tố

giám sát


giám sát


giám sát

Tần suất giám

sát

- Độ rung - Kiểm tra hồ sơ thi công (3


- Quan trắc không khí (3 tháng/lần

do TQM)

3. Xử lý nước

thải

- Khu vực dự án

- Lán trại công

nhân

- TGT

- Ban GSCĐ

- TQM

- Sự có mặt và chức năng của hệ

thống thu gom và xử lý nước thải

cho khu vực thi công và lán trại công

nhân

- Sự có mặt của các nhà vệ sinh lưu

động tại công trường đang thi công

- Việc thu gom và xử lý các chất thải

nguy hại


Ban GSCĐ)

- Kiểm tra hồ sơ thi công (3


- Quan trắc chất lượng môi trường

nước mặt (3 tháng/lần do TQM)

4. Môi trường

nước

Khu vực xây dựng

tuyến đê và tuyến

kè

- TGT

- Ban GSCĐ

- TQM

- Độ đục và bùn cát của nước sông

- Thời gian gián đoạn cấp nước

- Các tiêu chuẩn kỹ thuật về phương

pháp và kỹ thuật thi công


Ban GSCĐ)



- Quan trắc chất lượng môi trường

nước mặt (3 tháng/lần do TQM)

5. Chất thải rắn - Khu vực dự án

- Các đường vận

chuyển: 1A, QL 27

và các tuyến giao

- TGT

- Ban GSCĐ

- TQM

- Lịch thu gom chất thải

- Bãi đổ thải

- Số lượng và chất lượng các thùng

rác


Ban GSCĐ)




51

STT Nhân tố

giám sát


giám sát


giám sát

Tần suất giám

sát

thông nội thị

- Lán trại công

nhân

- Lịch dọn dẹp công trường - Điều tra thực địa (3 tháng/lần do

TQM)

6. An toàn lao

động

- Khu vực dự án - TGT

- Nhà thầu

- TQM

- Số lượng, chất lượng và việc sử

dụng các thiết bị an toàn lao động

- Thành lập và phổ biến nội quy lao

động

- Kiểm tra số lượng và chất lượng

của các thiết bị an toàn lao động (1

lần trước khi thực hiện thi công)


Ban GSCĐ)



- Điều tra thực địa (3 tháng/lần do

TQM)

7. Tình hình

giao thông

khu vực và

hiện trạng các

tuyến đường


vận chuyển 1A,

QL 27 và các

tuyến giao thông

nội thị

- TGT

- Ban GSCĐ

- TQM

- Lưu lượng giao thông

- Tình trạng các tuyến đường

- Việc sửa chữa các tuyến đường sau

khi sử dụng (nếu cần)


ban GSCĐ)

- Kiểm tra hồ sơ về tình trạng giao

thông trong khu vực (3 tháng/lần do

TQM)



- Điều tra thực địa (3 tháng/lần do

TQM)

8. Khôi phục và - Toàn bộ khu vực - TGT - Hiện trạng khu vực Tiểu dự án sau - Quan sát (hàng ngày do TGT và


52

STT Nhân tố

giám sát


giám sát


giám sát

Tần suất giám

sát

hoàn trả mặt

bằng

Tiểu dự án

- Diện tích đất thu

hồi tạm thời phục

vụ thi công

- Ban GSCĐ

- TQM

khi hoàn thành thi công

- Hiệu quả của việc dọn dẹp mặt

bằng

Ban GSCĐ)

- Điều tra thực địa và kiểm tra hồ sơ

thi công (khi kết thúc khôi phục mặt

bằng, do TQM thực hiện)

9. Sức khỏe

công nhân

- Lán trại công

nhân

- TGT

- TQM

- Hệ thống điện, nước, vệ sinh; hệ

thống thu gom và xử lý chất thải tại

các lán trại công nhân.

- Kiểm tra sức khỏe cho công nhân

- Kiểm tra cơ sở vật chất tại lán trại

công nhân (hàng tháng do TGT, 3


- Kiểm tra hồ sơ khám sức khỏe của

công nhân (hàng năm)

10. Môi trường

xã hội

- Lán trại công

nhân

- Cộng đồng

phường Bảo An,


và Mỹ Hương

- TGT

- Ban GSCĐ

- TQM

- Thiết lập và áp dụng các nội quy

làm việc và sinh hoạt cho công nhân

- Số lượng và tần suất phát sinh mâu

thuẫn nội bộ công nhân và mâu

thuẫn với người dân địa phương

- Tỉ lệ phát sinh các tệ nạn xã hội

(ma túy, mại dâm, cờ bạc,…)

- Kiểm tra an ninh tại lán trại công

nhân (hàng tuần do TGT)

- Kiểm tra hồ sơ các vấn đề vi phạm

(3 tháng/lần do TQM)

- Điều tra và phỏng vấn người dân

địa phương (3 tháng/lần do TQM)

11. Phòng ngừa

rủi ro, sự cố

- Toàn bộ khu vực

Tiểu dự án

- Lán trại công

nhân

- TGT

- TQM

- Các trang thiết bị bình cứu hỏa, hộp

cấp cứu

- Các kế hoạch cứu hộ cứu nạn khẩn

cấp

- Tập huấn xử lý tình huống khẩn

cấp

- Kiểm tra các thiết bị (1 lần trước

khi thực hiện thi công)

- Kiểm tra các kế hoạch xử lý tình

huống khẩn cấp (1 lần trước khi

thực hiện thi công)

- Kiểm tra hồ sơ các cuộc tập huấn


53

STT Nhân tố

giám sát


giám sát


giám sát

Tần suất giám

sát

(hàng năm do TQM)

III Giai đoạn vận hành

1. Chất lượng

công trình

Tuyến đê, kè

- Chi cục thủy

lợi tỉnh

- Chất lượng mặt đê, kè

- Tình trạng hoạt động của các cống

tiêu

- Mức độ xói lở bờ sông

- Chất lượng hệ thống chiếu sáng:

nguồn sáng, thiết bị chiếu sáng,

đường dây, cột điện, tủ điện và các

thiết bị khác)

- Các vấn đề nảy sinh và hư hỏng.

- Điều tra thực địa mỗi 6 tháng


54

7.2. Giám sát chất lƣợng môi trƣờng

Bên cạnh chương trình giám sát thực hiện các biện pháp giảm thiểu, chất lượng

môi trường của khu vực Tiểu dự án cũng đòi hỏi giám sát chặt chẽ. Bảng 7-2 trình bày

chương trình giám sát các thành phần môi trường có tiềm năng bị ảnh hưởng do công

cuộc xây dựng của TDA. Quan trắc được thực hiện bởi TQM – đơn vị do PPMU thuê

để quan trắc và giám sát độc lập quá trình thực hiện Tiểu dự án. Do đăc thù của tiểu dự

án, giai đoan tiêu dư an đi vao vân hanh không anh hương tơi môi trương , do đo giam

sát chất lượng môi trương chi đươc thưc hiên trong giai đoan xây dưng tiêu dư an Vị

trí các điểm quan trắc được biểu diễn trong Hình 7-1 bên dưới.

Bảng 7-2. Chƣơng trình giám sát chất lƣợng môi trƣờng

Thành phần

môi trƣờng Chỉ tiêu quan trắc Cách quan trắc Vị trí quan trắc

Không khí

Tiếng ồn

Bụi tổng số

CO

SO2

NO2 Đo đạc và lấy mẫu

liên tục trong 1

ngày. Các phương

pháp lấy mẫu, quan

trắc, đo đạc và phân

tích được thực hiện

theo các tiêu chuẩn

Việt Nam hiện

hành.

04 vị trí khu vực TDA:-

03 vị trí tại khu vực dự

án (dọc tuyến đê và kè)

- 01 vị trí tại tuyến vận

chuyển

Nước mặt

pH

nhiệt độ

BOD5

COD

DO

TSS

Tổng P

Tổng N

Pb

Coliform

04 vị trí:

- Sông Dinh tại vị trí dự

án

- Sông Dinh cách điểm

đầu khu vực dự án

200m

- Sông Dinh cách điểm

cuối khu vực dự án

200m


55

Hình 7-1. Vị trí giám sát môi trƣờng khu vực xây dựng TDA


56

8. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

8.1. Tổ chức và trách nhiệm

Bảng 8-1.Các bên liên quan và nhiệm vụ cụ thể

Đơn vị Nhiệm vụ

Ban QLTW

(CPMO)

- Giám sát định kỳ việc thực hiện các biện pháp an toàn môi

trường đối với TDA

- Là cơ quan liên lạc toàn diện với WB.

- Cung cấp hướng dẫn các chính sách an toàn

- Đào tạo chính sách an toàn cho các cán bộ và tư vấn của TDA

- Chuẩn bị báo cáo giám sát và trình WB.

Sở Tài nguyên và

Môi trường tỉnh

Ninh Thuận

- Đảm bảo việc thực hiện Tiểu dự án phù hợp với các quy định

của chính phủ Việt Nam

- Giám sát các vấn đề môi trường của Tiểu dự án

Ban QLDA ngành

Nông nghiệp tỉnh

Ninh Thuận

- Chịu trách nhiệm cuối cùng cho quản lý chung TDA, kể cả

quản lý môi trường; phối hợp và quản lý thực hiện TDA một

cách tổng thể, trong đó có hướng dẫn việc thực hiện EMP và

chương trình giám sát EMP.

- Chuẩn bị hồ sơ mời thầu bao gồm các bịên pháp giảm thiểu

tác động môi trường cần thực hiện như đã nêu trong EMP, đảm

bảo bao gồm ECOP trong hợp đồng; lựa chọn nhà thầu phù hợp

- Hỗ trợ nhà thầu trong quá trình thực hiện EMP

- Thực hiện giám sát EMP và giám sát nội bộ để đảm bảo nhà

thầu thực hiện đúng những yêu cầu trong hợp đồng

- Kết hợp với UBND phường Bảo An, Phước Mỹ, Phủ Hà và

Mỹ Hương, UBND thành phố Phan Rang – Tháp Chàm và

UBND tỉnh Ninh Thuận để giải quyết khiếu nại

- Chuẩn bị báo cáo giám sát định kì, trình lên Sở TN&MT tỉnh

Ninh Thuận, Ban quản lý dự án Trung Ương và WB.

Nhà thầu thi công - Chịu trách nhiệm thực hiện công tác xây dựng, tuân thủ những

yêu cầu đề ra trong EMP và ECOP, thực hiện các biện pháp giảm

thiểu yêu cầu.

- Chuẩn bị EMP chi tiết (nếu cần)

- Lựa chọn phương pháp thực hiện các biện pháp giảm thiểu

phù hợp để phòng ngừa hoặc giảm thiểu tối đa các tác động tiêu

cực; đề xuất chỉnh sửa hoặc thay thế biện pháp giảm thiểu nếu

cần thiết.

- Tích cực thông tin với người dân địa phương và hành động để


57

Đơn vị Nhiệm vụ

ngăn ngừa những ảnh hưởng gây ra từ công tác xây dựng

- Đảm bảo tất cả các hoạt động thi công có đủ các giấy phép từ

các cơ quan quản lý liên quan.

- Báo cáo lên ban QLDA về những khó khăn gặp phải và đề

xuất giải pháp

- Báo cáo lên chính quyền địa phương và ban QLDA nếu xảy ra

các tai nạn về môi trường và phối hợp với các cơ quan và những

bên liên quan để giải quyết các vấn đề này.

- Giải quyết khiến nại liên quan đến việc thi công xây dựng và

hoạt động của đội ngũ công nhân.

Tư vấn quản lý

môi trường

- Hỗ trợ PPMU tổ chức và thực hiện EMP đảm bảo thực hiện

hiệu quả các biện pháp giảm thiểu, an toàn đến môi trường của

TDA.

- Hướng dẫn theo dõi và giám sát việc thực hiện EMP của nhà

thầu, đào tạo chính sách an toàn cho cán bộ và kỹ sư hiện trường.

- Báo cáo định kỳ lên ban QLDA

Tư vấn giám sát

thi công

- Hỗ trợ PPMU giám sát việc thực hiện an toàn theo đúng

EMP/ECOP của nhà thầu hàng ngày

- Báo cáo kết quả giám sát và duy trì liên lạc với cộng đồng địa

phương.

Ban giám sát

cộng đồng

- Có quyền và trách nhiệm giám sát môi trường hàng ngày trong

quá trình xây dựng để đảm bảo quyền lợi và an toàn của họ

không bị ảnh hưởng

- Giám sát tính hiệu quả của các biện pháp giảm thiểu mà nhà

thầu và PPMU thực hiện.

- Nhận khiếu nại từ người dân và báo cáo lên Ban quản lý dự án

Tỉnh

- Giám sát chất lượng công trình

8.2. Trách nhiệm báo cáo


58

Bảng 8-2. Quy định với báo cáo thực hiện EMP

STT Đơn vị lập

báo cáo Nội dung báo cáo

Đơn vị nhận

báo cáo Tần suất báo cáo

1 TGT Việc tuân thủ EMP

trong thi công công

trình

Tiến độ thi công

PPMU Hàng tháng

2 Nhà thầu Tiến độ thực hiện Tiểu

dự án và EMP

PPMU

1 lần trước khi thực

hiện thi công

Hàng tháng trong

quá trình thi công

3 Ban GSCĐ Khiếu nại hoặc than

phiền

PPMU Khi có khiếu nại

hoặc vấn đề từ cộng

đồng

4 TQM Việc tuân thủ các chính

sách an toàn và EMP

của nhà thầu và các bên

liên quan

Tiến độ thực hiện

PPMU 3 tháng/lần

Thời điểm kết thúc

mỗi giai đoạn Tiểu

dự án

5 PPMU Tiến độ thực hiện Tiểu

dự án

Chất lượng công trình

Hiện trạng môi trường

Sở TN&MT

tỉnh Ninh

Thuận và

CPMO

6 tháng/lần và

trước mỗi đợt đoàn

giám sát của WB

vào khoảng 10

ngày.

6 CPMO Tiến độ thực hiện TDA

Việc tuân thủ chính

sách an toàn và EMP

WB 6 tháng/lần

8.3. Kế hoạch đào tạo nâng cao năng lực

Chương trình đào tạo nâng cao năng lực là rất cần thiết nhằm mục đích thực

hiện hiệu quả chương trình giám sát môi trường, kế hoạch quản lý môi trường cũng

các biện pháp giảm thiểu và công tác báo cáo giữa các bên liên quan. Vì vậy trước khi

thực hiện dự án cần phải tổ chức đào tạo cho cán bộ/công nhân viên tham gia vào

EMP.

Dựa trên quy mô và yêu cầu của TDA, yêu cầu chuẩn bị 1 đợt đào tạo:

- Thời điểm: 1 tuần trước khi bắt đầu khởi công


59

- Nội dung: cung cấp kiến thức và quy trình thực hiện các chính sách an toàn của

Ngân hàng Thế giới và pháp luật môi trường của Chính phủ Việt Nam; các tác

động tiêu cực đến môi trường tự nhiên và xã hội của Tiểu dự án và các biện

pháp giảm thiểu tương ứng cần thực hiện; phương pháp và quy trình giám sát;

và hướng dẫn thực hiện EMP.

- Đối tượng: đại diện của Ban QLDA tỉnh, phòng TN&MT thành phố, TGT, nhà

thầu, UBND 04 phường Bảo An, Phước Mỹ, Phủ Hà, Mỹ Hương và Ban

GSCĐ.

- Các nhà thầu sẽ chịu trách nhiệm sắp xếp đào tạo cho nhân viên và công nhân

thực hiện thi công để đảm bảo toàn bộ lao động hiểu quy trình thực hiện EMP

và các biện pháp giảm thiểu.

8.4. Tham vấn và phổ biến thông tin

8.4.1. Tham vấn cộng đồng

Chính sách hoạt động của Ngân hàng Thế giới về quy định an toàn đối với

người bị ảnh hưởng và các tổ chức có liên quan trong dự án cần được thông báo và

tham vấn trong suốt quá trình thực hiện dự án.

Mục tiêu tham vấn ý kiến cộng đồng: Tham vấn ý kiến của chính quyền địa

phương và cộng đồng khu vực dự án trong quá trình thực hiện dự án sẽ góp phần thực

hiện hiệu quả các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực. Đồng thời viêc tham vấn này

sẽ giúp cho công tác quản lý môi trường, giám sát môi trường trong suốt quá trình

chuẩn bị, xây dựng và vận hành đạt hiệu quả cao hơn cũng như tăng tối đa lợi ích kinh

tế xã hội của dự án.

Trong quá trình lập EMP cho TDA, Ban QLDA và đơn vị tư vấn môi trường đã

tiến hành có 2 đợt phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng tại 04 phường Bảo An,

Phước Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương. Mỗi đợt tham vấn, đơn vị tư vấn tổ chức 1 cuộc họp

công khai tại UBND 04 phường, với sự tham gia của:

Chính quyền địa phương:

o Đại diện UBND xã

o Đại diện Ủy Ban Mặt Trận Tổ Quốc

o Cán bộ địa chính

Các tổ chức xã hội

o Hội Nông dân

o Hội Phụ nữ

Đại diện người dân phường Bảo An, Phước Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương: bao

gồm các hộ bị ảnh hưởng và hộ không bị ảnh hưởng.

Cách thức tham vấn:


60

- Thảo luận cởi mở giữa đơn vị tư vấn, ban QLDA tỉnh và chính quyền, người

dân địa phượng

- Hỏi/đáp

Lần 1: Tham vấn ý kiến về việc thực hiện TDA

Tham vấn được thực hiện ngay sau đợt phổ biến thông tin dự án WB05 và TDA

“Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh” (Phổ biến thông tin được thực hiện trong 06 tháng

trước đó từ tháng 12 năm 2012).

Thông tin dự án, đặc biệt là thông tin về các tác động tiềm tàng (tích cực và tiêu

cực) cũng như các phương án giảm thiểu đã được cung cấp đầy đủ cho người dân. Các

thông tin này cũng được trình bày lại một cách chi tiết trong buổi tham vấn. Ý kiến

đóng góp của chính quyền cũng như người dân địa phương được tiếp nhận một cách

cởi mở và ghi lại bằng văn bản đầy đủ.

Các ý kiến ghi nhận được:

(1) Tại UBND phường Phủ Hà – 08h30 sáng ngày 11/07/2013

- Quá trình thi công Dự án sẽ tác động tới môi trường như bụi, khí thải,

nước thải, chất thải rắn. Song những tác động chỉ mang tính cục bộ trong

thời gian thi công.

- Quá trình giải phóng mặt bằng sẽ ảnh hưởng tới một số hộ dân ven đê. Do

đó, chủ đầu tư cần có chính sách đền bù và hỗ trợ hợp lý cho người dân.

- Trong thời gian thi công xây dựng công trình, Chủ dự án cần tăng cường

quản lý, giám sát môi trường.

- Dự án “Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh” góp phần bảo vệ tính mạng, tài

sản cho nhân dân thành phố Phan Rang – Tháp Chàm. Do đó, UBND

phường hết sức đồng ý và ủng hộ dự án.

(2) Tại UBND phường Bảo An – 14h15 chiều ngày 11/07/2013

- Trong quá trình vận chuyển nguyên vật liệu, cần che chắn, phủ bạt các

phương tiện, tránh rơi vãi đất đá trên đường.

- Có hệ thống thoát nước hợp lý tránh ngập úng khi thi công.

- Công khai phổ biến thông tin của dự án cho nhân dân biết đặc biệt là vấn

đề bồi thường, tái định cư.

- UBND phường sẽ tạo mọi điều kiện cho đơn vị thi công. Đề nghị nhà thầu

thực hiện nghiêm túc các biện pháp bảo vệ môi trường, đảm bảo vệ sinh

trong quá trình thi công.

(3) Tại UBND phường Mỹ Hương – 08h30 sáng ngày 12/07/2013

- UBND phường Mỹ Hương và nhân dân rất đồng tình và phấn khởi khi

triển khai dự án “Nâng cấp đê bờ bắc sông Dinh”.


61

- Đền bù thỏa đáng cho người dân theo đúng chính sách hiện hành của Nhà

nước và UBND tỉnh Ninh Thuận.

- Trong quá trình xây dựng phải triển khai thực hiện các biện pháp bảo vệ

môi trường, biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực đối với môi trường tự

nhiên do Dự án gây ra và tiến hành giám sát, quan trắc môi trường.

- Khi thực hiện dự án sẽ tạo ra vùng trũng giữa bờ đê mới và đê cũ gây ứ

đọng nước vào mùa mưa nên cần có biện pháp xử lý phù hợp

- Tránh vận chuyển nguyên vật liệu gần các khu vực đông dân cư, chợ hay

trường học.

(4) Tại UBND phường Phước Mỹ - 14h00 chiều ngày 12/07/2013

- Hầu hết các hộ dân cũng như chính quyền địa phương tham dự cuộc họp

đều đồng tình, ủng hộ dự án, mong muốn sớm triển khai thực hiện dự án;

- Khi tiến hành xây dựng cần thi công dứt điểm, không kéo dài gây ảnh

hưởng đến sự đi lại của người dân, mất mỹ quan đô thị và ô nhiễm môi

trường

- Tuyến đường Phạm Ngũ Lão đã xuống cấp nên không chịu được các xe có

trọng tải lớn.

- Trong quá trình thi công, đảm bảo vấn đề vệ sinh môi trường và sinh hoạt

cho người dân ven đê.

- Hoàn trả mặt bằng cho địa phương sau khi thi công.

Ý kiến phản hồi

- Các tác động về môi trường trong quá trình thi công là không thể tránh

khỏi. Do đó, Ban QLDA sẽ yêu cầu nhà thầu thực hiện nghiêm túc và đầy

đủ các biện pháp giảm thiểu về không khí, đất, nước, an toàn giao thông,

an toàn lao động cũng như vệ sinh môi trường tại khu vực thi công.

- Các hộ dân bị thu hồi đất sẽ được đền bù, hỗ trợ theo đúng quy định của

Nhà nước và UBND tỉnh Ninh Thuận.

Lần 2: tham vấn về bản dự thảo EMP

Tiếp nhận các ý kiến của người dân sau lần tham vấn thứ nhất, đơn vị tư vấn lập

EMP đã chỉnh sửa, bổ sung và đưa ra bản dự thảo EMP. Bản dự thảo này đã được

cung cấp cho ban QLDA, UBND thành phố Phan Rang – Tháp Chàm và 04 phường

Bảo An, Phước Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương vào ngày 08/08/2013, từ đó, công khai phổ

biến cho các đơn vị quan tâm. 02 tuần sau khi công bố bản dự thảo EMP, đơn vị tư vấn

tổ chức đợt tham vấn thứ 2, tham khảo ý kiến địa phương về:

(i) Các tác động đã tổng hợp và biện pháp giảm thiểu đề xuất tương ứng đối với

mỗi tác động tiêu cực


62

(ii) Tổ chức thực hiện, bao gồm vai trò của các bên liên quan, chương trình giám

sát và kế hoạch đào tạo nâng cao năng lực

Các ý kiến ghi nhận được:

(1) Tại UBND phường Bảo An – 8h30 sáng ngày 21/08/2013

- UBND phường thống nhất với các tác động tiêu cực và biện pháp giảm

thiểu trình bày trong báo cáo.

- Trên địa bàn phường có rất nhiều hộ bị ảnh hưởng khi giải phóng mặt

bằng. Đề nghị chủ dự án có chính sách đền bù và hỗ trợ hợp lý cho người

dân. Có phương án tái định cư đối với những hộ phải di dời.

- Cụ thể hơn vai trò và trách nhiệm của Ban giám sát cộng đồng để địa

phương thực hiện hiệu quả EMP.

(2) Tại UBND phường Phủ Hà – 14h15 chiều ngày 21/08/2013

- Các tác động tới môi trường tự nhiên và kinh tế - xã hội khi triển khai dự

án được mô tả tương đối đầy đủ trong bản dự thảo.

- Khu vực triển khai dự án tại nơi đông dân cư, trường học. Do vây, đề nghị

bổ sung thêm các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông trong khu vực.

- Triển khai chương trình đào tạo nâng cao năng lực cho địa phương theo

đúng kế hoạch đã đề ra.

(3) Tại UBND phường Mỹ Hương - 8h30 sáng ngày 22/08/2013

- Vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan khi triển khai dự án được

trình bày rõ ràng trong bản dự thảo. Tuy nhiên, nhiệm vụ của Ban giám sát

cộng đồng cần được chi tiết hơn.

- Đề nghị chủ dự án triển khai chương trình giám sát môi trường theo đúng

kế hoạch đã đề ra.

- Đề nghị chủ dự án và các đơn vị thi công thực hiện nghiêm túc các biện

pháp giảm thiểu đã đề ra trong bản dự thảo.

(4) Tại UBND phường Phước Mỹ - 14h30 chiều ngày 22/08/2013

- Việc thu hồi đất để triển khai dự án sẽ tác động không nhỏ tới các hộ dân

trên địa bàn phường. Đề nghị chủ dự án có chính sách đền bù và hỗ trợ

theo đúng quy định của Nhà nước và tỉnh Ninh Thuận.

- UBND phường đồng ý với các biện pháp giảm thiểu và chương trình giám

sát môi trường đã đề ra trong bản dự thảo.

- Xây dựng chương trình đào tạo nâng cao năng lực cho ban giám sát cộng

đồng để địa phương đảm bảo các mục tiêu về môi trường và an ninh xã

hội trong khu vực.

Ý kiến phản hồi


63

- Chương trình quản lý và giám sát môi trường sẽ được thực hiện nghiêm

túc với đầy đủ các thông số và tần suất giám sát.

- Xung quanh khu vực dự án là các khu dân cư đông đúc. Do đó, vấn đề

đảm bảo an toàn giao thông trong khu vực được nhà thầu lưu ý. Các biện

pháp an toàn giao thông được bổ sung và cam kết thực hiện.

- Vai trò và trách nhiệm của Ban giám sát cộng đồng được bổ sung nhằm

tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát môi trường

khi triển khai dự án.

8.4.2. Công bố EMP

Thực hiện chủ trương về công khai thông tin dự án của Việt Nam và Chính sách

của Ngân hàng Thế giới về tiếp cận thông tin, các thông tin của dự án được công khai

rộng rãi, cụ thể như sau:

Báo cáo EMP bằng tiếng Việt sẽ được công bố tại Cổng thông tin điện tử tỉnh

Ninh Thuận, UBND thành phố Phan Rang – Tháp Chàm và UBND 04 phường Bảo

An, Phước Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương để quần chúng, các tổ chức quan tâm có thể tiếp

cận và giám sát thực hiện kế hoạch EMP.

Ngoài ra báo cáo EMP của TDA bằng tiếng Anh và tiếng Việt sẽ được gửi tới

Ban QLDA tỉnh và Trung tâm Thông tin và Phát triển Việt Nam tại 63 Lý Thái Tổ -

Hà Nội để công bố.


64

8.5. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện EMP được phân bổ như sau:

Bảng 8-3. Phân bổ vốn EMP

Hợp phần của EMP Nguồn vốn Chi phí (VNĐ)

Thực hiện các biện pháp giảm thiểu Thuộc kinh phí xây

dựng của Tiểu dự

án (WB)

Bao gồm trong hợp

đồng với các nhà thầu

Kinh phí đào tạo an toàn và nâng cao

năng lực, bao gồm tiền thuê chuyên

gia, tài liệu và trang thiết bị đào tạo,

phí hỗ trợ cho học viên

Vốn đối ứng tỉnh

Ninh Thuận 4,320,000

Kinh phí cho Tư vấn Quản lý Môi

trường: bao gồm kinh phí quan trắc,

giám sát và lập báo cáo

Vốn đối ứng tỉnh

Ninh Thuận 118,581,120

Kinh phí quản lý EMP Thuộc kinh phí

quản lý Tiểu dự án

(WB)

Bao gồm trong ngân

sách hoạt động của

PPMU


65

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. CPMO (Ban Quản lý Trung ương các Dự án Thủy Lợi), 2012, Khung Quản lý

Môi trường Xã hội - Dự án Quản lý Thiên Tai (WB5), Hà Nội: CPMO.

2. UBND tỉnh Ninh Thuận, 2013, Trang thông tin điện tử tỉnh Ninh Thuận

[Online], tại http://www.ninhthuan.gov.vn, truy cập ngày 15/09/2013.

3. UBND phường Bảo An, 2012, Tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế -

xã hội năm 2012 và phương hướng nhiệm vụ 2013, Số 78/BC-UBND, Ninh Thuận:

UBND phường Bảo An.

4. UBND phường Phước Mỹ, 2012, Tình hình kinh tế - xã hội năm 2012 và

phương hướng nhiệm vụ 2013, Số 75/BC-UBND, Ninh Thuận: UBND phường Phước

Mỹ.

5. UBND phường Phủ Hà, 2012, Tình hình nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội

năm 2012 và phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, Số 110/BC-UBND, Ninh

Thuận: UBND phường Phủ Hà.

6. UBND phường Bảo An, 2012, Tình hình nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội

năm 2012 và phương hướng nhiệm vụ 2013, Số 81/BC-UBND, Ninh Thuận: UBND

phường Mỹ Hương.

7. WHO, 1993, “Rapid Inventory Techniques in Environmental Pollution”, In:

Assessment of Sources of Air, Water and Land Pollution, Geneva: WHO.

http://www.ninhthuan.gov.vn/


66

PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Bộ Quy tắc Môi trƣờng

I. Giới thiệu

1. Mục tiêu.Bộ quy tắc môi trường (BQM) được xây dựng để làm hướng dẫn

cho quá trình lập kế hoạch và thực hiện các biện pháp giảm thiểu mà các nhà thầu xây

dựng cần phải thực hiện trong quá trình thi công. Bộ quy tắc này đưa ra các vấn đề

thực tế và thủ tục chuẩn để quản lý các tác động tiêu cực tiềm ẩn đến môi trường và

cộng đồng dân cư địa phương của tất cả các công trình thực hiện trong dự án này. Bộ

quy tắc môi trường sẽ là phụlục kèm theo trong các tài liệu đấu thầu và các hợp đồng.

Các kỹ sư hiện trường và cán bộ giám sát sẽ được chỉ định với trách nhiệm đảm bảo

việc tuân thủ BQM và báo cáo. Các nhà thầu sẽ được nâng cao nhận thức về BQM,

cam kết tuân thủ và phải biết trước rằng chi phí thực hiện các biện pháp giảm thiểu sẽ

nằm trong chi phí xây dựng.

2. Phạm vi và sự áp dụng.BQM này sẽ được áp dụng cho tất cả các tiểu dự án

được thực hiện theo Hợp phần 4. Để rõ ràng, thuật ngữ “thi công” bao gồm các hoạt

động chuẩn bị hiện trường, phá dỡ, đào đắp... và tất cả các hoạt động liên quan đến kỹ

thuật, thi công, xây dựng khác.

II. Các chính sách bảo vệ thích hợp của World Bank và các quy định của

Chính phủ

3. Chính sách bảo vệ của Ngân hàng Thế giới. BQM này được chuẩn bị để

đáp ứng các yêu cầu bảo vệ của WB theo OP4.01 (Đánh giá môi trường) trong đó yêu

cầu quy hoạch, thực hiện và giám sát các biện pháp giảm thiểu trong thời gian xây

dựng

4. Quy định của chính phủ Việt Nam. Có một số quy định của Chính phủ Việt

Nam, tiêu chuẩn, các quy tắc thực tiễn… liên quan đến an toàn và môi trường mà phù

hợp với các hoạt động xây dựng và chất lượng môi trường. Ngoài các luật chính và các

quy định nêu trong ESMF, những cái có liên quan đến chất lượng môi trường và an

toàn được liệt kê đầy đủ.

III. Trách nhiệm

Ban quản lý dự án tỉnh (BQDT) và Nhà thầu là các cơ quan chính chịu trách

nhiệm thực hiện BQM này. Trách nhiệm chính của BQDT và các nhà thầu như sau:

(a) BQDT:

- Tổng quát: BQDT thay mặt cho Ban quản lý dự án Trung Ương (BQDTW)

chịu trách nhiệm đảm bảo rằng BQM được thực hiện hiệu quả. BQDT sẽ chỉ định một

nhóm nhân viên có trình độ chịu trách nhiệm chuẩn bị và quản lý bảo vệ môi trường

và xã hội của tiểu dự án trong suốt tuổi thọ của nó, bao gồm cả giám sát các nhà thầu.

- BQDT có trách nhiệm chuẩn bị các báo cáo bảo vệ và nộp BQDTW


67

- Trong quá trình xây dựng, BQDT sẽ chỉ định TGT (TGT) và /hoặc kỹ sư

hiện trường chịu trách nhiệm theo dõi và giám sát sự tuân thủ của các nhà thầu thực

hiện SEMP (xem dưới đây). Trách nhiệm của TGT sẽ bao gồm những điều sau đây:

(a) giám sát việc tuân thủ của nhà thầu với kế hoạch môi trường, (b) khắc phục hậu

quả trong trường hợp không tuân thủ và/hoặc các tác động xấu xảy ra, (c) điều tra các

khiếu nại, đánh giá và xác định các biện pháp khắc phục; (d) tư vấn cho các nhà thầu

về cải thiện môi trường, nhận thức, biện pháp phòng chống ô nhiễm môi trường chủ

động; (f) Giám sát hoạt động của Nhà thầu trong việc giải quyết các khiếu nại; (g)

cung cấp hướng dẫn và đào tạo trên công trường cho các kỹ sư hiện trường trên các

khía cạnh khác nhau để tránh / giảm thiểu các tác động tiêu cực tiềm tàng đối với môi

trường địa phương và cộng đồng trong quá trình xây dựng.

(b) Nhà thầu

- Nhà thầu có trách nhiệm thực hiện công việc nhận thầu thông qua việc hoàn

thành SEMP đã thỏa thuận (Kế hoạch quản lý môi trường chi tiết theo hợp đồng).

Bằng cách đó, các nhà thầu sẽ thiết lập và duy trì liên lạc với chủ sở hữu tiểu dự án

(BQDT) và người dân địa phương, và luôn thông báo cho họ về các vấn đề xây dựng

có khả năng ảnh hưởng đến họ. Điều này có thể bao gồm việc gửi các thông báo

thường xuyên và tổ chức các cuộc họp theo yêu cầu của chủ tiểu dự án (BQDT) với

đại diện người dân địa phương.

- Nhà thầu sẽ cung cấp thông tin và điện thoại báo cáo "Đường dây nóng", bố

trí nhân viên ở mọi thời điểm trong giờ làm việc. Chi tiết liên lạc phải được hiển thị

nổi bật tại các công trường. Thông tin về tiến độ xây dựng, bao gồm cả các hoạt động

dự kiến có thể yêu cầu ngưng trệ giao thông hoặc có thể gây ra nguy cơ mất an toàn

phải được kịp thời cung cấp.

- Nhà thầu có nghĩa vụ bảo đảm sự cho phép và giấy phép phù hợp trước

khi thực hiện các công việc hay di chuyển thiết bị nặng. Đây là trách nhiệm của nhà

thầu để theo dõi sự phát triển và thực thi pháp luật và các quy định về môi trường mới

và sử dụng các tiêu chuẩn thích hợp hiện hành tại thời điểm trao các hợp đồng. Nhà

thầu phải tuân thủ pháp luật hiện hành tại thời điểm xây dựng, bao gồm bất kỳ các yêu

cầu về sức khỏe và an toàn.

IV. Các điều khoản chung

4.1. Kế hoạch quản lý môi trường chi tiết theo hợp đồng

Các nhà thầu phải chuẩn bị Kế hoạch quản lý môi trường chi tiết theo hợp đồng

(SEMP) trong đó mô tả cách thức mà nhà thầu dự định tiến hình thi công các phần

việc tại công trường cũng như những biện pháp cụ thể cần thiết khác để tránh hoặc

giảm thiểu những tác động tiêu cực như đã yêu cầu trong BQM, đặc biệt là các vấn đề

liên quan đến quản lý công trường, vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải, kiểm tra

mức độ bụi, tiếng ồn và độ rung; quản lý chất thải và sức khỏe cộng đồng. Tùy theo


68

từng phạm vi và mức độ của công trình xây dựng, phạm vi và tính chất của SEMP có

thể khác nhau và được phê duyệt bởi Tư vấn giám sát môi trường TGM do BQDT chỉ

định.

4.2. Thủ tục báo cáo trong trường hợp không tuân thủ CSEP

Các nhà thầu phải tuân thủ SEMP và phải đảm bảo rằng các nhà thầu phụ (nếu

có) cũng phải tuân thủ SEMP. TGT và/hoặc các nhà thầu phải xin ý kiến BQDT trong

vòng 24 giờ về bất kỳ vụ việc nghiêm trọng nào xảy ra khi không tuân thủ SEMP và

đem lại những hậu quả nghiêm trọng để đảm bảo rằng các hành động cần thiết được

đưa ra kịp thời. Trong trường hợp có những sự việc có khả năng ảnh hưởng nghiêm

trọng đến bên quản lý, chính quyền địa phương hoặc các đơn vị có liên quan khác, các

nhà thầu phải thực hiện ngay các biện pháp sửa chữa, khắc phục.Nhà thầu phải báo cáo

tất cả các vụ việc và các biện pháp khắc phục đã thực hiện.Các vụ việc không tuân thủ

SEMP nhưng không gây hậu quả nghiêm trọng phải được báo cáo cho BQDT hàng

tháng.

Nhà thầu phải có trách nhiệm giải quyết các báo cáo của BQDT, công an hoặc

các đơn vị khác gửi đến trong thời gian sớm nhất, tốt nhất là trong vòng một giờ,

nhưng luôn luôn trong vòng 24 kể từ thời điểm nhà thầu nhận được báo cáo. TGM sẽ

kiểm tra và đảm bảo các nhà thầu đã thực hiện đúng.Trong nhiều trường hợp, các biện

pháp khắc phục phải được sự đồng ý của chính quyền địa phương và/hoặc các cơ quan

khác của Chính phủ. Các thủ tục đưa ra phải phù hợp với thực tế và đảm bảo rằng các

hành động cần thiết được thực hiện nhằm tránh các thiệt hại nghiêm trọng hoặc tái

diễn hậu quả.

4.3. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng nhà nước và cộng đồng

Trước khi bắt đầu các hoạt động của Tiểu dự án và trong suốt quá trình thi

công, các nhà thầu sẽ liên lạc chặt chẽ với chính quyền địa phương và các đơn vị khác

để đảm bảo sự tuân thủ đầy đủ các quy định của Chính phủ và cung cấp những thông

tin thích hợp về dự án cho công chúng, đặc biệt là những hoạt động có thể gây mất an

toàn công cộng, gây ảnh hưởng đến các hoạt động dân sinh và các khu vực nhạy cảm,

kho bãi và khu vực vận chuyển đặc biệt.

Nhà thầu sẽ cung cấp các thông tin và thông báo theo đường dây nóng hoạt

động trong giờ làm việc. Các thông tin về dự án sẽ được thể hiện rõ ràng trong bảng

quảng cáo tại công trường.

4.4. Các quan hệ cộng đồng

Các nhà thầu sẽ chỉ định một nhân viên liên hệ với cộng đồng và chịu trách

nhiệm chính trong việc cung cấp thông tin cho cộng đồng và giải quyết các vấn đề mà

cộng đồng quan tâm. Các nhà thầu sẽ từng bước liên hệ với người dân tộc thiểu số,


69

người phải chịu những điều kiện bất lợi hoặc chịu những tác động trong quá trình thi

công (hoặc các nhóm người ưu tiên khác).

Nhà thầu phải đảm bảo rằng các dân cư địa phương sống gần khu vực thi công

được thông báo trước về các hoạt động thi công, bao gồm cả thời gian dự kiến diễn ra

các hoạt động đó.Trong trường hợp các công việc yêu cầu khẩn cấp, dân cư địa

phương sẽ được thông báo kịp thời, hợp lý tình trạng khẩn cấp của công việc sắp diễn

ra.Những người dân có khả năng bị ảnh hưởng sẽ được cung cấp số điện thoại nóng

hoạt động thường xuyên trong giờ làm việc.Những số điện thoại nóng sẽ được duy trì

để giải quyết các yêu cầu liên quan đến các hoạt động thi công từ phía cộng đồng cũng

như là đầu mối liên lạc và thông báo thông tin trong trường hợp khẩn cấp.Tất cả các

cuộc gọi sẽ được ghi lại cùng với những phản hồi đưa ra. Đường dây nóng sẽ được

thông báo và thể hiện rõ trên bảng hiệu tại công trường

Nhà thầu phải giải quyết nhanh chóng những trường hợp khẩn cấp, những khiếu

nại, hoặc những yêu cầu khác qua điện thoại nóng hoặc bất kỳ các phương tiện khác và

liên lạc chặt chẽ với các tổ chức xử lý tình huống khẩn cấp, cán bộ chính quyền địa

phương và các tổ chức khác có thể tham gia xử lý các tình huống bất thường hoặc

khẩn cấp.

Các nhà thầu sẽ phải quản lý công trường thi công, lán trại, công nhân sao cho

được người dân địa phương chấp nhận và không tạo ra những xung đột xã hội. Bất kỳ

công nhân, các bộ dự án, cán bộ nhà thầu hoặc những người liên quan đến dự án vi

phạm những những hành vi nghiêm cấm trong mục A2 sẽ phải chịu các hình thức xử

phạt, từ mức nhẹ nhất là khiển trách cho đến buộc thôi việc, tuy theo mức độ vi phạm.

4.5. Các mục tiêu giảm thiểu

Mục tiêu chính của BQM là giảm đến mức tối thiểu các tác động tiêu cực tiềm

tàng trong quá trình xây dựng đến môi trường, cộng đồng địa phương. Các nhà thầu

phải triển khai các hoạt động phù hợp với những nội dung sau đây và liên hệ chặt chẽ

với người giám sát hoặc/và các kỹ sư hiện trường do BQDT chỉ định để giám sát hợp

đồng. Các nội dung chính như sau:

- Giảm đến mức tối thiểu các tác động và khắc phục các thiệt hại xảy ra;

- Trồng lại cây cối trong khu vực dự án;

- Kiểm tra xói mòn và bồi lắng trong quá trình xây dựng;

- Kiểm soát chất thải rắn lơ lửng trong quá trình nạo vét;

- Sử dụng đường giao thông chính khi có thể;

- Sử dụng các tuyến đường chính khi có thể và hạn chế vận chuyển trong giờ

cao điểm;

- Quản lý (thu dọn và đổ thải đúng quy định) chất thải (rắn, lỏng);


70

- Giảm đến mức tối đa việc gây xáo trộn cuộc sống của người dân địa

phương, tổ chức các cuộc họp thường xuyên với người dân địa phương và cung cấp

cho những nhóm người bị ảnh hưởng kịp thời các thông tin của dự án để họ có thể điều

chỉnh cuộc sống và điều kiện sản xuất;

- Khuyến khích và tạo cơ hội việc làm cho dân địa phương;

- Áp dụng các biện pháp an toàn thích hợp và cảnh báo tại các công trường

xây dựng, đặc biệt là trong hoạt động nạo vét;

- Xây dựng các lối đi và cầu tạm thời trong quá trình xây dựng cầu, áp dụng

các biện pháp an toàn và cảnh báo thích hợp

- Tiến hành chiến dịch thông tin công cộng và chương trình tiếp cận cộng

đồng, bao gồm đào tạo và xây dựng năng lực.

4.6. Thực hiện các quy trình “Phát hiện”

Nếu các nhà thầu phát hiện ra các di sản văn hóa, bao gồm cả nghĩa địa và/hoặc

mồ mả riêng lẻ trong quá trình đào đắp và thi công, nhà thầu phải thực hiện các bước

sau đây:

- Dừng ngay các hoạt động thi công trong khu vực có tài sản văn hóa hoăc

mồ mả;

- Khoanh vùng khu vực này;

- Bảo vệ khu vực này để tránh mọi thiệt hại hoặc mất mát hiện vật. Trong

trường hợp những hiện vật lịch sử có thể di dời hoặc nhạy cảm, cần có sự canh gác ban

đêm cho đến khi chính quyền địa phương hoặc đơn vị có trách nhiệm tiếp nhận

- Thông báo cho cán bộ phụ trách môi trường của dự án hoặc kỹ sư dự án –

người có trách nhiệm thông báo ngay cho chính quyền địa phương và Sở Văn hóa –

Thông tin và Du lịch (trong vòng 24 giờ hoặc ít hơn);

- Chính quyền địa phương có trách nhiệm và Sở Văn hóa – Thông tin và Du

lịch có nhiệm vụ bảo vệ và gìn giữ khu vực có tài sản văn hóa hoăc mồ mả trước khi

đưa ra quyết định cuối cùng để xử lý tình huống. Điều này đòi hỏi phải có sự đánh giá

sơ bộ những kết quả tìm kiếm do các nhà khảo cổ học thực hiện. Ý nghĩa và tầm quan

trọng của những hiện vật sẽ được được đánh giá theo những tiêu chí khác nhau của di

sản văn hóa, bao gồm các giá trị lịch sử, khảo cổ học, khoa học hoặc nghiên cứu, xã

hội và kinh tế;

- Quyết định về cách thức vận chuyển các hiện vật tìm được sẽ do tổ chức

chính quyền địa phương có trách nhiệm và;

- Công việc thi công sẽ tiếp tục triển khai sau khi có sự cho phép của chính

quyền địa phương hoặc Sở Văn hóa – Thông tin và Du lịch liên quan đến an toàn của

di sản.


71

4.7. Các hành vi nghiêm cấm thực hiện

Các hoạt động sau đây được coi là hành vi nghiêm cấm thực hiện tại hoặc gần

dự án:

- Săn bắt động vật hoang dã, đánh bắt cá, chim, đốt lửa, đốn cây rừng, phá bỏ

thảm thực vật bên ngoài khu vực thi công đã được phê duyệt với mọi lý do; mua bán

động vật hoang dã làm thực phẩm, gây xáo trộn các giá trị kiến trúc và lịch sử;

- Nhóm lửa; Sử dụng các loại vật liệu độc hại không cho phép, bao gồm các

loại sơn pha chì, amiăng, súng cầm tay (trừ lực lượng bảo vệ đã được cấp phép),

rượu/cồn trong giờ làm việc, lái xe không an toàn trên các tuyến đường giao thông tại

địa phương;

- Rửa xe, máy móc tại các sông, suối; bảo dưỡng xe, thiết bị (thay dầu, tiếp

nhiên liệu) ngoài khu vực cho phép, gây thiệt hại hoặc xáo trộn cuộc sống của cộng

đồng gần công trường, đổ rác và vật liệu xây dựng không đúng nơi quy định, xả rác

bừa bãi, đổ thải các chất thải có nguy cơ ô nhiễm (ví dụ như các sản phẩm từ dầu), đi

tiểu hoặc đại tiện ngoài các điểm đã quy định, đốt chất thải hoặc thực vật.

V. Quản lý thi công

5.1. Quản lý công trường thi công

Phần này đưa ra những yêu cầu liên quan đến các vần đề thực tế trong quản lý

công trường và được thực hiện trong quá trình thi công. Các yêu cầu liên quan giờ

làm việc, mặt bằng và quản lý công trường xây dựng cũng như hoạt động của các trang

thiết bị và máy móc. Việc giám sát hoặc họp hàng tháng sẽ được thực hiện để đảm bảo

quy định này được tuân thủ. Nhà thầu phải “Giữ gìn vệ sinh môi trường” tổt ở mọi thời

điểm.Công trường phải được dọn dẹp sạch sẽ sau khi hoàn thành.

Nhà thầu được yêu cầu giảm thiểu ở mức tối đa bất kỳ tác động bất lợi về môi

trường của hoạt động xây dựng.Tất cả các giấy phép và phê chuẩn thích hợp đối với

các hoạt động tại công trường sẽ được đảm bảo kịp thời. Các biện pháp chính như sau

(i) Yêu cầu chung đối với công trường xây dựng.

Công trường xây dựng phải đảm bảo các yêu cầu sau:

- Mặt bằng công trường. Tổng mặt bằng công trường xây dựng phải được

thiết kế và phê duyệt theo quy định, phù hợp với địa điểm xây dựng, diện tích mặt

bằng công trường, điều kiện khí hậu tự nhiên nơi xây dựng, đảm bảo thuận lợi cho

công tác thi công, an toàn cho người, máy và thiết bị trên công trường và khu vực

xung quanh chịu ảnh hưởng của thi công xây dựng.

- Sắp xếp, tổ chức công trường. Vật tư, vật liệu phải được sắp xếp gọn gàng

ngăn nắp đúng theo thiết kế tổng mặt bằng được phê duyệt. Không được để các vật tư,

vật liệu và các chướng ngại vật cản trở đường giao thông, đường thoát hiểm, lối ra vào

chữa cháy. Kho chứa vật liệu dễ cháy, nổ không được bố trí gần nơi thi công và lán


72

trại. Vật liệu thải phải được dọn sạch, đổ đúng nơi quy định. Hệ thống thoát nước phải

thường xuyên được thông thoát bảo đảm mặt bằng công trường luôn khô ráo.

- Các biển báo. Trên công trường phải có biển báo theo quy định tại Điều 74

Luật Xây dựng (chính phủ Việt Nam). Tại cổng chính ra vào phải có sơ đồ tổng mặt

bằng công trường, treo nội quy làm việc. Các biện pháp đảm bảo an toàn, nội quy về

an toàn phải được phổ biến và công khai trên công trường xây dựng để mọi người biết

và chấp hành; những vị trí nguy hiểm trên công trường như đường hào, hố móng, hố

ga phải có rào chắn, biển cảnh báo và hướng dẫn đề phòng tai nạn; ban đêm phải có

đèn tín hiệu.

- Giữ gìn vệ sinh môi trường: Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các

biện pháp bảo đảm về môi trường cho người lao động và bảo đảm môi trường xung

quanh, bao gồm các biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện

trường. Đối với những công trình xây dựng trong các khu vực có dân cư phải thực hiện

các biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định. Quá trình vận chuyển

vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh môi

trường. Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ các quy định về bảo vệ

môi trường thì chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước về môi trường có quyền đình chỉ

thi công xây dựng. Người để xảy ra các hành vi làm tổn hại đến môi trường trong quá

trình thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường

thiệt hại do lỗi của mình gây ra

- An toàn về điện: Hệ thống lưới điện động lực và lưới điện chiếu sáng trên

công trường phải riêng rẽ, có cầu dao tổng, cầu dao phân đoạn có khả năng cắt điện

một phần hay toàn bộ khu vực thi công. Công nhân, máy và thiết bị thi công trên công

trường phải được bảo đảm an toàn về điện. Các thiết bị điện phải được cách điện an

toàn trong quá trình thi công xây dựng. Những người tham gia thi công xây dựng phải

được hướng dẫn về kỹ thuật an toàn điện, biết sơ cứu người bị điện giật khi xảy ra tai

nạn về điện

- An toàn về cháy, nổ: BQDT phải thành lập ban chỉ huy phòng chống cháy,

nổ tại công trường, có quy chế hoạt động và phân công, phân cấp cụ thể. Phương án

phòng chống cháy, nổ phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định. Nhà thầu phải tổ

chức đội phòng chống cháy, nổ, có phân công, phân cấp và kèm theo quy chế hoạt

động. Trên công trường, nhà thầu phải bố trí các thiết bị chữa cháy cục bộ. Tại các vị

trí dễ xảy ra cháy phải có biển báo cấm lửa và lắp đặt các thiết bị chữa cháy và thiết bị

báo động, đảm bảo khi xảy ra cháy kịp thời phát hiện để ứng phó;

(ii) Yêu cầu khi thi công xây dựng. Khi thi công xây dựng phải đảm bảo các yêu

cầu sau đây:

- Giờ làm việc: giờ làm việc chính từ 08:00 đến 18:00 vào các ngày trong

tuần và từ 08:00 đến 13:00 vào ngày thứ Bảy. Yêu cầu công trường giờ làm việc khác


73

ở trên sẽ được xem xét theo từng công trường. Hoạt động gây mất trật tự sẽ không

được diễn ra ngoài những giờ này mà không có sự chấp thuận trước từ chủ đầu tư tiểu

dự án. Các hoạt động giao thông liên quan sẽ tuân thủ theo giờ làm việc tại mỗi công

trường. Bất kỳ một ngoại trừ nào phải được sự chấp nhận của chủ đầu tư Tiểu dự án,

và/hoặc chính quyền địa phương tiểu dự án

- Trước khi khởi công xây dựng phải có thiết kế biện pháp thi công được

duyệt, trong biện pháp thi công phải thể hiện được các giải pháp đảm bảo an toàn lao

động cho người lao động và máy, thiết bị thi công đối với từng công việc. Trong thiết

kế biện pháp thi công phải có thuyết minh hướng dẫn về kỹ thuật và các chỉ dẫn thực

hiện

- Thi công xây dựng phải tuân thủ theo thiết kế được duyệt, tuân thủ quy

chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật. Đối với những công việc có yêu cầu phụ thuộc

vào chất lượng của công việc trước đó, thì chỉ được thi công khi công việc trước đó đã

được nghiệm thu đảm bảo chất lượng theo quy định.

- Biện pháp thi công và các giải pháp về an toàn phải được xem xét định kỳ

hoặc đột xuất để điều chỉnh cho phù hợp với thực trạng của công trường.

- Tổ chức, cá nhân phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc đảm

nhận theo quy định. Những người điều khiển máy, thiết bị thi công và những người

thực hiện các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động phải được huấn

luyện an toàn lao động và có thẻ an toàn lao động theo quy định

- Máy, thiết bị thi công có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động phải

được kiểm định, đăng ký với cơ quan có thẩm quyền theo quy định thì mới được phép

hoạt động trên công trường. Khi hoạt động, máy và thiết bị thi công phải tuân thủ quy

trình, biện pháp đảm bảo an toàn. Trường hợp khi hoạt động, thiết bị thi công vượt

khỏi phạm vi mặt bằng công trường thì chủ đầu tư phải phê duyệt biện pháp bảo đảm

an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình trong, ngoài công trường chịu ảnh

hưởng của thi công xây dựng. Trường hợp do điều kiện thi công, thiết bị phải đặt ở

ngoài phạm vi công trường và trong thời gian không hoạt động nếu các thiết bị thi

công vươn ra khỏi phạm vi công trường thì phải được cơ quan có thẩm quyền cho

phép theo quy định của địa phương

- Những người khi tham gia thi công xây dựng trên công trường phải được

khám sức khỏe, huấn luyện về an toàn và được cấp phát đầy đủ phương tiện bảo vệ cá

nhân theo quy định của pháp luật về lao động.

(iii) Giải phóng mặt bằng và cải tạo công trường xây dựng sau khi hoàn thành:

- Sau khi hoàn thành các công trình, các nhà thầu sẽ làm sạch và loại bỏ tất

cả các vật liệu, rác thải và các công trình tạm thời. Công trường sẽ được dọn sạch và

thoả mãn các yêu cầu của BQDT với mọi điều kiện. Bất kỳ những khả năng gây nguy


74

hiểm cho sự hoạt động của công trình sẽ được sửa cẩn thận, trước khi cho hoạt động

lại bình thường.

5.2. Quản lý chất lƣợng môi trƣờng

(a) Chất lượng nước

Nhà thầu phải thực hiện cố gắng ngăn chặn đổ chất thải (rắn hoặc lỏng) vào hệ

thống sông, suối, kênh mương… và bảo vệ nguồn nước mặt, nước ngầm khỏi ô nhiễm

và các tác động tiêu cực khác như thay đổi mực nước, dòng chảy, chất lượng nước nói

chung. Việc thải dầu động cơ và chất thải nhớt từ các máy hút bùn và các máy móc

xây dựng ra con sông sẽ bị nghiêm cấm. Dầu động cơ, dầu đã sử dụng, và các chất độc

hại khác và chất thải nguy hại phải được thu thập, lưu trữ, xử lý hoặc loại bỏ. Một số

biện pháp cần thực hiện như sau:

- Dầu máy/dầu đã sử dụng: Các thùng chứa dầu tại các công trường xây

dựng phải có đủ khả năng để tránh rò rỉ. Các thùng chứa dầu phải được đặt trong một

hệ thống chứa thứ cấp (bunded). Nhà thầu phải thực hiện các quy định để đảm bảo tất

cả các chất độc hại bao gồm các trống dầu hoặc thùng chứa trên công trường được dán

nhãn và lưu giữ đúng cách và không có dầu hoặc các chất ô nhiễm khác được phép

tràn ra các đường nước hoặc nước ngầm.

- Nước thải từ các công trường: Nhà thầu phải giảm đến mức tối đa lượng

nước thải và tìm các cách xả thải khác nhau trong những trường hợp có thể. Nhà thầu

sẽ đảm bảo rằng bất kỳ dòng thấm nào và nước thải phát sinh từ các công trình, các

lán trại phải được thu gom và xả thải thông qua một bể lắng. Các tiêu chuẩn xử lý

nước thải trước khi xả thải ra môi trường phải được sự đồng ý trước bởi cơ quan quản

lý môi trường. Nước bị ô nhiễm hoặc nước có chất lượng không đảm bảo phải được

thải vào hệ thống cống thông qua bể chứa hay các phương pháp xả thải được chấp

nhận khác.

- Tiêu thoát nước. Việc tiêu thoát nước phải được thiết kế để tránh tình trạng

tắc nghẽn có thể tạo ra mùi hôi và tình trạng mất vệ sinh. Nhà thầu phải thoả thuận

trước với cơ quan quản lý môi trường về chi tiết của phương pháp được sử dụng, trước

khi bắt đầu thi công. Kiểm soát dịch hại thông thường (đặc biệt là chuột và ruồi) phải

được chú ý đặc biệt; loại bỏ bùn và chất cặn khác sau khi thoát nước, giảm mùi khó

chịu từ bùn và tảo bằng các biện pháp bao gồm khử mùi, … Biện pháp an toàn cũng

phải được thực hiện để bảo vệ cả công đồng, nhân viên và để ngăn chặn sự xuất hiện

của ruồi muỗi tại công trường

- Giám sát chất lượng nước: Nhà thầu phải đảm bảo tuân thủ thường xuyên

tất cả các điều kiện nêu trên dưới sự giám sát của BQDT và/hoặc kĩ sư công trường,

bao gồm thực hiện giám sát chất lượng nước tại các địa điểm cụ thể và phù hợp với

quy định của chính phủ liên quan đến quản lý nước thải và giám sát chất lượng nước


75

(b) Bụi, tiếng ồn và độ rung

Nhà thầu phải nỗ lực kiểm soát bụi, tiếng ồn và độ rung từ công trường tốt nhất

có thể.Các hoạt động tạo quá nhiều tiếng ồn/rung phải phù hợp với tiêu chuẩn Chính

phủ Việt Nam. Đối với các khu vực quan trọng, nhà thầu được yêu cầu tiến hành việc

đo đạt độ ồn với sự tham vấn chặt chẽ từ người dân địa phương và thiết lập các biện

pháp thích hợp để kiểm soát và quản lý mức độ tiếng ồn. Các biện pháp giảm bụi và ô

nhiễm không khí khác, tiếng ồn, và rung động được quy định như sau:

- Thông báo cho người dân: Trước khi tiến hành xây dựng tại bất kỳ công

trường nào, Nhà thầu sẽ được yêu cầu phải thông báo cho chính quyền địa phương và

người dân về kế hoạch xây dựng và tiếng ồn và rung có thể xảy ra từ các hoạt động

xây dựng, bao gồm cả các biện pháp giảm tiếng ồn và độ rung

- Kiểm soát bụi: Nhà thầu sẽ đảm bảo không có việc đốt các vật liệu phế thải

trên công trường, nguồn cung cấp nước đầy đủ có sẵn trên công trường, quét trong khu

vực rộng lớn là không được phép; Che phủ tất cả các xe tải chở vật liệu rời hoặc gây

bụi (đất, bùn, vv) và từ công trường xây dựng; tưới đường thi công định kì đặc biệt tại

các khu vực gần khu dân cư; tránh việc các xe trở quá tải, thường xuyên làm sạch

đường giao thông và các tuyến đường dẫn vào công trường xây dựng; Đảm bảo các xe

làm việc trên công trường có ống xả được bố trí hợp lý sao cho bụi được giảm thiểu

(các ống xả tốt nhất nên đặt theo hướng quay lên); Kiểm soát tốc độ các xe trên các

tuyến đường chuyên trở gồ gề và các khu vực thi công; Đảm bảo xi măng vận chuyển

với khối lượng lớn và các vật liệu bột mịn khác được giao trong các thùng chứa kín

kèm theo và được lưu trữ trong các silo tháp với các hệ thống kiểm soát rơi vãi phù

hợp để ngăn chặn việc rơi vãi của vật liệu trong quá trình chuyên chở; Trộn hỗn hợp

lớn bao gồm xi măng, vữa và các vật liệu tương tự tại các khu vực được chỉ định, lưu

kho nguyên liệu có khả năng tạo ra bụi tránh xa đường phân giới công trường; Giảm

thiểu khối lượng chất thải đào tại công trường; chèn lấp kín hoặc làm ẩm ướt bãi chất

thải đào không thể tránh khỏi trên công trường, nơi được yêu cầu; Lấp kín hoặc trồng

cây tại khu vực đào ngay sau khi sau khi công tác đào vét được hoàn thành.

- Cẩn trọng trong việc vận chuyển chất thải nạo vét đến và đi từ các công

trình xây dựng, chất thải phải được che đậy. Nghiêm cấm đổ chất thải tại các khu vực

không được phép. Chất thải phải được để tại các khu vực được chỉ định. Nhà thầu sẽ

chịu trách nhiệm về vấn đề các xe tải vận chuyển đến, hoặc ra khỏi, công trường và sẽ

dọn sạch sẽ tất cả các thiệt hại có thể xảy ra đối với các tuyến đường công cộng và các

công trình công cộng khác. Cẩn thận khi bốc, dỡ hàng hóa hoặc tháo dỡ giàn giáo hoặc

di chuyển các vật liệu nhằm giảm tiếng ồn tác động. Sàn bốc dỡ có thể phải nằm trong

khu vực cách âm thích hợp.

- Việc đóng cừ với một động cơ diesel hoặc búa rơi hay nén không khí có thể

không được chấp thuận trên một số công trường. Sử dụng búa thuy lực hoạt động hoặc


76

rung có thể cần thiết trong những trường hợp này để đẩy và kéo cừ, miễn là các tầng

lớp đất phù hợp cho các thiết bị như vậy. Trường hợp thực tế, khoan xoay và

“bursters” vận hành bằng năng lượng thủy lực hay điện được sử dụng cho đào vật liệu

cứng. Máy, thiết bị ồn ào sẽ được đặt xa nhất có thể khỏi các toà nhà nhạy tiếng ồn.

Việc sử dụng các rào cản, (ví dụ như gò đất), lều, trại, khiên và đệm âm để làm chệch

hướng tiếng ồn khỏi các khu vực nhạy cảm tiếng ồn phải được sử dụng bất cứ nơi nào

có thể.

- Nhà thầu sẽ buộc phải tuân theo theo các mức độ rung động xây dựng theo

thỏa thuận với cơ quan quản lý môi trường trên cơ sở thay đổi theo từng công trường

với chú ý để giảm thiểu tiếp xúc cho con người (1 Hz đến 80 Hz) và tránh thiệt hại cho

các công trình gần đó.

(c) Quản lý và xử lý chất thải rắn

1. Chất thải rắn từ quá trình thi công xây dựng TDA. Hoạt động thi công xây

dựng TDA sẽ làm phát sinh một khối lượng lớn đất, đá rơi vãi, các bao bì xi măng, các

vật liệu khác dư thừa trong xây dựng (các chất thải chứa dầu mớ, gỗ tạp..). Tuy các

CTR phát sinh trong giai đoạn này không phải các chất thải độc hại nguy hiểm (trừ

một số chất thải chứa dầu mỡ như vải/dẻ chứa dầu mỡ thải ra khi lau chùi máy móc

thiết bị…) nhưng vẫn phải có biện pháp thu gom và xử lý thích hợp tránh gây ô nhiễm

môi trường và ảnh hưởng đến cảnh quan khu vực. Nhà thầu phải cam kết thực hiện

việc thu gom đất đá rơi vãi và vận chuyển đến nơi quy định hoặc đem tận dụng để đắp

các tuyến đê và đường đi lại đang thi công. Các loại bao bì và các CTR khác phải được

thu gom để sử dụng hoặc đem đổ vào các bãi rác tạm trong khu vực (CTR đổ vào các

bãi tạm này phải được chôn lấp hợp vệ sinh). Mặt khác, trong quá tình thi công xây

dựng TDA, cần hạn chế tối đa việc thải bừa bãi các CTR nói trên ra môi trường nhằm

giảm thiểu ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường, đi lại và sinh hoạt của nhân dân và

tác động tiêu cực đến môi trường (chất lượng đất, nước, sinh vật).

2. Chất thải rắn sinh hoạt. Trong quá trình thi công xây dựng TDA, nhà thầu

phải có biện pháp phù hợp để thu gom và xử lý rác thải. Lượng rác thải sinh hoạt phải

được thu gom vào các thùng chứa bằng nhựa hoặc gỗ có nắp đậy được đặt ở những vị

trí thuận tiện và tại nhà ăn của công nhân. Định kỳ vào những thời điểm thích hợp, vận

chuyển các thùng rác đó đến đổ vào điểm tập kết rác thải (do nhà thầu lựa chọn điểm

tập kết thích hợp xa khu dân cư ít nhất 500m, xa khu nhà ở công nhân và các nguồn

nước mặt ít nhất 200m và không nằm trong hướng gió thịnh hành của khu vực) để thuê

Công ty môi trường và công trình đô thị địa phương đến vận chuyển và xử lý đúng quy

cách. Nhà thầu phải cam kết hợp đồng với công ty vệ sinh môi trường địa phương để

thu gom và xử lý chất thải phát sinh. Đối với trường hợp không thể vận chuyển đến

nơi tập kết, bắt buộc phải chôn lấp tác thải vào các bãi rác tạm thời theo phương pháp

chôn lấp hợp vệ sinh – một lớp rác, một lớp đất phủ và khi đầy lấp lên bãi rác một lớp


77

phủ dày khoảng 50cm. Các bãi rác tạm của dự án phải được bố trí ở gần nơi phát sinh

nhiều rác thải nhất và cũng phải được bố trí xa khu vực dân cư ít nhất 500m, xa lán trại

công nhân và nguồn nước mặt ít nhất 200m và không nằm trong hướng gió thịnh hành

của khu vực. Khi kết thúc giai đoạn thi công xây dựng TDA, bắt buộc phải phủ đầy đất

lên các bãi rác tạm, đảm bảo hoàn thổ và trả lại cảnh quan cho khu vực TDA.

(d) Giao thông và Vận tải

Nhà thầu sẽ được yêu cầu sử dụng các tuyến đường giao thông xây dựng theo

chỉ định của chính quyền địa phương và cảnh sát. Số lượng các di chuyển xe tải, giờ

hoạt động và bất kỳ khu vực giữ xe tải sẽ được thống nhất trước với chính quyền địa

phương và cảnh sát. Sơ đồ cho hiển thị các lối vào/lối ra công trường và những con

đường vào được đồng ý cho sử dụng gần đường cao tốc nhất, và các tuyến đường được

sử dụng bởi xe tải đến và đi từ mạng lưới đường chiến lược là sẽ cần phải có cho mỗi

công trường

- Nhà thầu sẽ duy trì một danh sách cập nhật của tất cả lái xe sẽ bao gồm một

bản cam kết của họ phải tuân theo các tuyến đường được chính quyền địa phương

chấp thuận cho giao thông xây dựng. Trong trường hợp không tuân thủ, các nhà thầu

và/hoặc nhà thầu phụ của họ sẽ là vi phạm hợp đồng, cần phải có hành động trừng phạt

đối với lái xe cá biệt.

- Nhà thầu có thể yêu cầu cung cấp giấy dán xe tải xác định các nhóm công

trình xây dựng bao gồm trong mỗi hợp đồng, chi tiết trong đó được nộp cho chính

quyền địa phương phê duyệt. Đối với mục đích nhận diện các nhà thầu sẽ cố định cái

này ở một vị trí nổi bật trên tất cả các xe tải thường xuyên phục vụ công trường xây

dựng này. Biển nhận dạng sẽ cần phải đủ lớn để có thể đọc từ một khoảng cách 20

mét. Xe tải đang chờ để vào hoặc rời khỏi công trường phải tắt động cơ của họ để

tránh tiếng ồn động cơ không cần thiết và khí thải. Các hạn chế về kích thước và trọng

lượng của xe vào công trường có thể được áp dụng tùy thuộc vào các tuyến đường vào

được sự đồng ý;

- Đối với xây dựng mà ảnh hưởng tới một tuyến đường hoặc đường đi bộ,

Nhà thầu sẽ thông báo cho chính quyền địa phương, các cơ quan có trách nhiệm, và cư

dân địa phương trước khi bắt đầu công trình và các biện pháp đề xuất để giảm thiểu

nguy cơ mất an toàn và bất tiện cho công chúng. Tất cả đồng ý và giấy phép cần thiết

phải có được trước. Sự an toàn của công chúng phải được đảm bảo. Trong trường hợp

của các đường đi bộ tạm thời, nối đi hợp lý sẽ được cung cấp cho người dân theo các

yêu cầu sau: (a) Bất kỳ đường đi bộ và đường vận chuyển tạm thời sẽ được xây dựng

theo các yêu cầu hợp lý của chính quyền địa phương và cần phải có bề mặt đều càng

nhiều càng tốt; (b) bảng hướng dẫn rõ ràng phải được cung cấp mọi lúc cho các tuyến

đường cho người đi bộ với số lượng thay đổi tối thiểu theo tất cả các mặt bằng bố trí

tạm thời để giảm sự nhầm lẫn. Cảnh báo trước nên, nếu có thể, chỉ ra tuyến đường đi


78

cho xe lăn hiện có thay thế, (c) Sau khi hoàn thành công trình các vật liệu phát sinh từ

các công trình sẽ được làm sạch khỏi đường cao đảm bảo trong một tình trạng sạch sẽ

và ngăn nắp theo yêu cầu hợp lý của chính quyền địa phương, và (d) Nhà thầu sẽ chịu

trách nhiệm về các thiệt hại gây ra bởi hoạt động của mình tới các con đường và công

trình công cộng trong các khu vực xung quanh nơi làm việc. Bất kỳ khiếm khuyết do

các nhà thầu phải được chỉnh sửa ngay lập tức nếu nguy hiểm hoặc nếu không thì

trong vòng 24 giờ.

- Bất kỳ thiết bị đường phố (có điện hoặc không điện) không thể được gỡ bỏ

hoặc di dời bởi Nhà thầu hoặc bất kỳ nhà thầu phụ nào mà không có sự chấp thuận

bằng văn bản của các cơ quan chịu trách nhiệm.

(e) Các vật liệu đào

Đất đào phải được xử lý cẩn thận để giảm bụi và tắc nghẽn có thể và gây ra

phiền toái và ảnh hưởng sức khỏe cho cư dân địa phương. Đào có ảnh hưởng đến

đường giao thông công cộng (như đường ống dẫn và cầu) phải được lên kế hoạch tham

vấn với chính quyền địa phương và thông báo cho người dân trước.Tất cả bùn hỏng

nạo vét cũng như vật liệu đào lên sẽ được tái sử dụng cho xây dựng đê điều và/hay

chôn lấp tại hoặc gần địa điểm làm việc.Đất thải phải được đổ thải hợp lý.Nhà thầu

phải tham khảo ý kiến cơ quan quản lý môi trường về việc lựa chọn cuối cùng các vị

trí thải và các phương pháp xử lý.

(f) Bảo vệ môi trường tự nhiên

Trong giai đoạn xây dựng, nếu các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm đất, không

khí, nước, và tiếng ồn, dự án sẽ tạo ra tác động tiêu cực đến sự tăng trưởng và phát

triển của một số loài động vật và thực vật trong khu vực, đặc biệt là thủy sản. Biện

pháp giảm thiểu được đề xuất là phát triển một kế hoạch chi tiết và đẩy nhanh tiến độ

xây dựng.Nhà thầu phải tuân thủ các quy định quốc gia và địa phương, chính sách liên

quan đến các khu vực được bảo vệ/loài, khu bảo tồn động vật hoang dã.Không được

chặt cây xanh trong khu vực nhạy cảm sẽ nếu không sự đồng ý từ phía từ các cơ quan

có thẩm quyền. Tăng cường giám sát tuân thủ của nhà thầu với các cam kết bảo vệ môi

trường. Ngoài ra, tổ chức các khóa học đào tạo nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường

của nhân viên và cộng đồng địa phương.

5.3. Quản lý lán trại

Nhà thầu sẽ tham khảo ý kiến với chính quyền địa phương về vị trí của các lán

trại lao động và sẽ cung cấp cung cấp nước thích hợp, thu gom rác thải, nhà vệ sinh,

màn muỗi, và các biện pháp bảo vệ sức khoẻ khác cho tất cả công nhân. Câu cá, săn

bắn động vật hoang dã, và gây xáo trộn cho xã hội địa phương đều bị cấm. Đào tạo

công nhân về an toàn, vệ sinh tốt, và các hoạt động bị cấm là bắt buộc. Chi tiết các

biện pháp như sau:


79

(i) Trong giai đoạn chuẩn bị thi công:

- Nhà thầu sẽ phải xác định vị trí của lán trại có tham khảo ý kiến của chính

quyền địa phương và đơn vị quản lý tiểu dự án

- Sau khi lựa chọn được vị trí lán trại, nhà thầu sẽ xây dựng các khu ăn ở tạm

cho tất cả các công nhân trong suốt thời gian thi công hoặc bão dưỡng công trình. Đối

với việc cung cấp và dự trữ nguồn nước sinh hoạt tại khu vực lán trại, nhà thầu sẽ phải

tuân thủ các quy định sau: (a) Cung cấp đủ nước uống cho khu lán trại trong các

thùng/bể chứa thích hợp. Nhà thầu sẽ phải xác định nguồn nước công cộng thích hợp

để ăn uống có tham khảo ý kiến của chính quyền địa phương; (b) trong trường hợp

không có nguồn nước thích hợp, nhà thầu sẽ phải lấy nước từ các nguồn nước khác, có

kiểm tra và xử lý trước khi cấp cho khu vực lán trại; (c) Tất cả các khu vực cấp nước

hay dự trữ nước phải cách xa khu vực chứa nước thải hoặc hệ thống cống rãnh hoặc

các nguồn ô nhiễm khác theo đúng quy định. Nước tại các cống tiêu hoặc bị ô nhiễm

không được phép sử dụng cho mục đích sinh hoạt tại công trường;

- Tại tất cả các công trường, các tiện nghi cho việc giặt giũ và dụng cụ cần

thiết, thích hợp phải được nhà thầu cung cấp. Nhà tắm phải tách biệt cho công nhân nữ

và nam. Những tiện nghi sinh hoạt như vậy phải thuận tiện cho việc sử dụng và giữ gìn

sạch sẽ, hợp vệ sinh

- Chất thải thải, nước thải phải được thu gom và xử lý đúng quy định

- Dụng cụ cấp cứu/ sơ cứu. Bộ dụng cụ cấp cứu/sơ cứu phải sẵn có tại khu

vực lán trại và do một người có trách nhiệm quản lý. Người này phải được đào tạo phù

hợp với việc cấp cứu hoặc sơ cứu. Những người bị tai nạn hoặc bị ốm bất thường phải

được đưa đến bệnh viện gần nhất

- Quan hệ với dân cư địa phương. Nhà thầu phải đảm bảo rằng không có bất

kỳ sự xung đột nào xảy ra giữa công nhân của mình và dân cư địa phương.

(ii) Trong giai đoạn thi công:

- Các lán trại được dọn dẹp sạch sẽ và hợp vệ sinh, không bị ảnh hưởng bởi

dầu mỡ, chất thải xây dựng. Bất kỳ dầu mỡ bị đổ hoặc rò rỉ ra ngoài môi trường đều

phải được làm sạch ngay lập tức để tránh ô nhiễm đất, nước. Sau đây là một vài chú ý

cần thực hiện tại khu lán trại: (a) Cần thực hiện các biện pháp để tránh rò rỉ dầu mỡ

vào các nguồn nước mặt hoặc nước ngầm; (b) Nước thải không được đổ trực tiếp

xuống vùng nước tự nhiên; (c) thường xuyên thu gom chất thải rắn và đổ đúng nơi quy

định; (d) Các dụng cụ, vật tư cho cấp cứu/sơ cứu, dụng cụ phục vụ việc giữ gìn vệ sinh

phải được cung cấp thường xuyên.

- BQLDT sẽ giám sát việc giữ gìn sinh khu vực lán trại và đảm bảo các khu

vực này được duy trì sạch sẽ trong suốt thời gian thi công.

(iii) Giai đoạn hoàn thành thi công.


80

- Trong giai đoạn này, tất cả lán trại cùng với những tiện nghi sinh hoạt phải

được tháo dỡ và di chuyển khỏi công trường. Công trường sẽ được khôi phục lại đảm

bảo sự hoạt động của công trình..

5.4. Quản lý bãi để vật liệu, mỏ đá, và mỏ đất

Mỏ đá thương mại và hố lấp đất đã được phê duyệt của cơ quan môi trường địa

phương nên được sử dụng càng nhiều càng tốt. Nếu được sử dụng mỏ đá phi thương

mại và/hoặc các hố lấp đất cùng với sự tham khảo ý kiến TGT (TGT) và/hoặc kỹ sư

công trường, nhà thầu sẽ thực hiện theo các yêu cầu sau đây:

- Các hố lấp đất quy mô lớn hoặc các bãi vật liệu sẽ cần các biện pháp cụ thể

theo từng khu vực mà chúng không nằm trong BQM này. Tất cả các địa điểm sử dụng

phải được xác định trước đó trong các thông số kĩ thuật xây dựng đã được phê duyệt.

Các khu vực nhạy cảm cảm như danh lam thắng cảnh, các khu vực môi trường sống tự

nhiên, khu vực gần các môi trường nhạy cảm, hoặc các khu vực gần nước cần được

tránh.

- Một mương mở sẽ được xây dựng xung quanh khu vực bãi để vật liệu để

ngăn chặn nước thải.

- Dự trữ đất mặt khi mở một mỏ đất ban đầu và sử dụng nó sau này để khôi

phục lại khu vực đến gần với các điều kiện tự nhiên nhất.

- Nếu cần thiết, các khu vực thải sẽ xây dựng một bức tường giữ.

- Nếu cần thiết các khu vực mới phát sinh trong quá trình xây dựng, các địa

điểm này phải được chấp thuận trước bởi chính quyền địa phương.

- Nếu chủ đất bị ảnh hưởng do việc sử dụng các khu vực của họ cho vật liệu

hoặc hố lấp đất, điều này phải được đề cập trong kế hoạch tái định cư dự án

- Đối với bất kỳ bãi vật liệu, mỏ đá, hay các mỏ đất liên quan đến Tiểu dự án,

nhưng không được sử dụng sau đó. Nhà thầu phải chuẩn bị và thực hiện Kế hoạch môi

trường chi tiết theo hợp đồng phù hợp với BQM mà đã bao gồm việc quản lý các mỏ

và kế hoạch đóng cửa các mỏ.

- Nếu các tuyến đường dẫn/đường cứu hộ cần thiết xây dựng thì chúng phải

được xem xét trong đánh giá môi trường. Các tuyến cần phải được xác định cùng với

các tác động và các biện pháp giảm thiểu.

5.5. Giám sát các tác động tiềm tàng

Nhà thầu sẽ được yêu cầu tiến hành thực hiện chương trình giám sát và một kế

hoạch giám sát sẽ là một phần của SEMP.


81

Phụ lục 2: Điều khoản tham chiếu (TOR) giám sát thực hiện EMP

Tổng quan

Để tránh ảnh hưởng đến cộng đồng địa phương và giảm thiểu các tác động đến

môi trường trong quá trình xây dựng các công trình dân sự theo CRSD thì Quy tắc môi

trường thực tiễn (BQM) và EMP của các tiểu dự án (nếu có) đã được chuẩn bị và phải

được nhà thầu tuân thủ thực hiện một cách triệt để.

Tư vấn giám sát xây dựng có trách nhiệm cung cấp dịch vụ kỹ thuật chuyên

môn “Dịch vụ” nhằm đảm bảo BQM và EMP của tiểu dự án được thực hiện một cách

hiệu quả.

Phạm vi dịch vụ

Dịch vụ tổng thể được cung cấp bởi TGT là kiểm tra, giám sát các hoạt động

xây dựng nhằm đảm bảo các biện pháp giảm thiểu được đề cập trong EMP/SEMP

được thực hiện hợp lý, và các tác động môi trường tiêu cực của dự án đã được giảm

thiểu.

Thay mặt cho BQDT, TGT sẽ thực hiện các nhiệm vụ sau đây:

- Thực hiện kiểm tra hiện trường thường xuyên;

- Rà soát tình hình thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường so với EMP và

các điều khoản trong hợp đồng;

- Đánh giá hiệu quả của các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường và kết

quả thực hiện;

- Nếu cần, xem xét tính khả thi về mặt môi trường của phương pháp xây

dựng (cả các công trình tạm và vĩnh cửu), bản vẽ thiết kế liên quan. Trong trường

hợp cần thiết, TGT phải nghiên cứu và kiến nghị phương án thay thế để tác động môi

trường là ít nhất với các nhà thiết kế, các nhà thầu và Ban Quản lý dự án;

- Xem xét kết quả điều tra của bất kỳ sự không tuân thủ thực hiện các biện

pháp giảm thiểu ảnh hưởng đến chất lượng môi trường và hiệu quả của các biện pháp

thay thế;

- Cung cấp thông tin phản hồi kết quả kiểm toán thường xuyên cho Kỹ sư

trưởng của nhà thầu theo trình tự khi không tuân thủ theo EMP;

- Hướng dẫn các Nhà thầu để có hành động khắc phục trong một khung thời

gian cụ thể và nếu cần thiết, sẽ thực hiện giám sát bổ sung trong trường hợp không

tuân thủ hoặc có khiếu nại theo yêu cầu và trình tự trong hợp đồng;

- Hướng dẫn các Nhà thầu để có hành động nhằm giảm thiểu tác động và

hành động này phải tuân theo trình tự của EMP trong trường hợp có sự không tuân

thủ;


82

- Hướng dẫn các Nhà thầu dừng các hoạt động gây ra tác động bất lợi, và

dừng các hoạt động khi các Nhà thầu không thực hiện yêu cầu của EMP hay các hành

động khắc phục.

Đối với các hợp đồng yêu cầu phải có Kế hoạch Hợp đồng Môi trường Cụ thể

(SEMP)

TGT sẽ đưa ra xem xét và kiến nghị cuối cùng về việc giải phóng mặt bằng của

tất cả các dự án để bảo vệ môi trường. Các kiến nghị tập trung vào khu vực nạo vét,

khu vực thải và có hố khai thác đất, khu lán trại công nhân.TGT sẽ xem xét và phê

duyệt SEMP của các nhà thầu.

Đối với các dự án không thực hiện EMP, ĐTM hoặc RAP, TGT sẽ làm việc với

BQDT và nhà thầu để đề xuất giải pháp phù hợp để giải quyết vấn đề này.

Giải quyết khiếu nại

Khiếu nại của người dân địa phương sẽ được Văn phòng Dự án của Nhà thầu

tiếp nhận, các khiếu nại sẽ liên quan đến các vi phạm về môi trường như tiếng ồn, bụi,

an toàn giao thông v.v. Kỹ sư trưởng hay Phó kỹ sư trưởng cùng với TGT sẽ có trách

nhiệm xử lý, giải quyết hoặc nghiên cứu biện pháp giải quyết các khiếu nại này. TGT

sẽ được Nhà thầu cung cấp một bản photo những khiếu nại và TGT sẽ xem xét Nhà

thầu giải quyết quyết khiếu nại cũng như thái độ đối với những khiếu nại đã được xác

minh trong quá trình thanh tra tại khu vực dự án.

Cam kết chi phí hàng tháng

TGT sẽ xác nhận các chi phí cho các hoạt động liên quan đến môi trường được

thực hiện bởi Nhà thầu.

Báo cáo: TGT sẽ phải chuẩn bị các báo cáo sau:

- Báo cáo 2 tuần một lần các vấn đề về vi phạm.

- Báo cáo tóm tắt hàng tháng các vấn đề quan trọng, kết quả rà soát và các

hoạt động giám sát.

Đến cuối dự án, TGT sẽ chuẩn bị một báo cáo cuối cùng tóm tắt các kết quả

chính công việc của họ, số lần vi phạm và các giải pháp xử lý v.v cũng như các khuyến

cáo và hướng dẫn các công việc sẽ được thực hiện trong tương lai.


83

Phụ lục 3: Công văn trả lời tham vấn Lần 1 của chính quyền phƣờng Bảo An,

Phƣớc Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hƣơng

Phƣờng Bảo An


84


85

Phƣờng Phƣớc Mỹ


86


87

Phƣờng Phủ Hà


88


89

Phƣờng Mỹ Hƣơng


90


91

Phụ lục 4: Biên bản họp tham vấn cộng đồng lần 1 (tháng 7) và lần 2 (tháng 8) tại

04 phƣờng khu vực TDA

1) Biên bản họp tham vấn cộng đồng lần 1 (tháng 7) tại 04 phường Bảo An, Phước

Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương

2) Biên bản họp tham vấn cộng đồng lần 2 (tháng 8) tại 04 phường Bảo An, Phước

Mỹ, Phủ Hà và Mỹ Hương

Documents

KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MI TRƢ ỜNG - ninhthuan.gov.vn · và vận hành dự án, (iii) Giám sát chặt chẽ của kỹ sư thi công và cán bộ môi trường. Các ho