KAJIAN PELAKSANAAN PERMEN LHK NO. 39 TAHUN 2017

TENTANG IJIN PEMANFAATAN HUTAN PERHUTANAN SOSIAL

(IPHPS) DI WILAYAH KERJA PERUM PERHUTANI

(Studi Kasus Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari)

SKRIPSI

Oleh :

AGUNG WAHYU UTOMO

(201510320311004)

JURUSAN KEHUTANAN

FAKULTAS PERTANIAN-PERTERNAKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

MALANG

2019

67

KAJIAN PELAKSANAAN PERMEN LHK NO. 39 TAHUN 2017

TENTANG IJIN PEMANFAATAN HUTAN PERHUTANAN SOSIAL

(IPHPS) DI WILAYAH KERJA PERUM PERHUTANI

(Studi Kasus Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari)

SKRIPSI

Diajukan kepada

Universitas Muhammadiyah Malang

untuk memenuhi salah satu persyaratan

dalam menyelesaikan program Sarjana Strata Satu (S-1) Kehutanan

Oleh :

AGUNG WAHYU UTOMO

(201510320311004)

JURUSAN KEHUTANAN

FAKULTAS PERTANIAN PETERNAKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

MALANG

2019

i

ii

iv

PRAKATA

Alhamdulillah atas berkat rahmat Allah SWT dan tak lupa panjatkan

sholawat serta salam kepada junjungan Nabi Muhammad SAW. Penulis dapat

menyelesaikan laporan penelitian skripsi sebagai persyaratan untuk menempuh

studi strata 1 (S-1) di Jurusan Kehutanan, Fakultas Pertanian-Peternakan,

Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulisan skripsi ini terdiri dari BAB I : Pendahuluan dimana terdapat

beberapa sub bab diantaranya latar belakang mengenai perhutanan sosial di

kawasan perhutani; identifikasi masalah berdasarkan latar belakang untuk mengkaji

pelaksanaan perhutanan sosial di KTH Bhakti Alam Lestari; manfaat penelitian

yaitu secara ilmiah mampu menambah khasana pengetahuan mengenai pelaksanaan

perhutanan sosial. BAB II : Tinjauan pustaka yang terdiri dari evaluasi pelaksanaan

PHBM perum perhutani, sejarah perhutanan sosial di Indonesia. BAB III : Metode

penelitian yang terdiri dari waktu dan tempat penelitian, subjek penelitian dan

metode pengambilan data. BAB IV : Hasil dan pembahasan terdiri dari profil

Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari, persepsi petani hutan terhadap program

IPHPS, serta kendala dalam proses pelaksanaan IPHPS . BAB V : Penutup terdiri

dari kesimpulan yang dihasilkan dari olah data berupa kendala dalam proses

pelaksanaan IPHPS di KTH Bhakti Alam Lestari.

v

Penulisan skripsi ini tentu tidak luput dari kesalahan, karena kesempurnaan

hanya milik Tuhan seru sekalian alam maka dari itu untuk saran dan kritik yang

membangun sangat penulis harapkan agar tulisan ini menjadi lebih baik. Besar

harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Malang, 28 Oktober 2019

Agung Wahyu Utomo

vi

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-

Nya. Tidak lupa penulis panjatkan sholawat serta salam kepada junjungan Nabi

Muhammad SAW yang dengan ridha Allah SWT, sehingga pada kesempatan ini

penulis mampu menyelesaikan skripsi untuk diajukan sebagai salah satu syarat

untuk menempuh studi strata 1 (S-1) di Jurusan Kehutanan, Fakultas Pertanian-

Peternakan, Universitas Muhammadiyah Malang.

Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada :

1. Bapak Dr. Ir. David Hermawan, MP., IPM. sebagai Dekan Fakultas Petanian-

Peternakan yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian skripsi.

2. Bapak Tatag Muttaqin, S.Hut, M.Sc., IPM. sebagai pembimbing utama yang

telah memberikan pengarahan dan dorongan kepada mahasiswa untuk

menuntaskan penulisan skripsi.

3. Bapak Galit Gatut Prakosa, S.Hut., M.Sc sebagai penguji pengganti yang telah

memberikan pengarahan terhadap penulisan skripsi.

4. Bapak Dr. Ir. Joko Triwanto, MP., IPU sebagai dosen penguji yang telah

memberikan pengarahan serta masukan terhadap penulisan skripsi.

5. Bapak Dr. Ir. Nugroho Tri Waskito, MP., IPM sebagai dosen pembimbing yang

telah memberikan pengarahan serta masukan terhadap penulisan skripsi.

6. Bapak Ramli Ramadhan, S.hut., M.A sebagai dosen penguji yang telah

memberikan pengarahan serta masukan terhadap penulisan skripsi.

vii

7. Kedua Orang tua, Saudara dan Keluarga yang selalu memberikan doa dan

dukungan dalam kelancaran menyelesaikan skripsi ini.

8. Pihak KTH Bhakti Alam Lestari yang telah menemani pengambilan data

penelitian.

9. Kelompok Pondok Bambu Research yang telah menunaikan tugas dengan

baik.

10. Personil KTM Gubuk Rimba Lestari, dengan arahan, peringatan, dukungan dan

makian sehinga dapat menyelesaikan skripsi ini.

11. Personil Pondok Bambu mas Adit dan keluarga, mas Rio, pak Sule, mbak Lena,

mas Agus dan sodara – sodara sendang biru yang tidak mampu saya sebutkan

satu persatu yang telah memberikan saya asupan gizi setiap hari selama

penelitian.

12. Kanda, yunda, dan adinda HMI komisariat Pertanian UMM yang telah

menyemangati saya dalam usaha penyelesaian skripsi serta mendidik mental

dan kepribadian saya.

Dalam penulisan skripsi ini tentu tidak luput dari kesalahan karena

kesempurnaan hanya milik Allah SWT, maka dari itu untuk saran dan kritik yang

membangun sangat penulis harapkan agar tulisan ini menjadi lebih baik. Besar

harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

viii

Malang, 28 Oktober 2019

Agung Wahyu Utomo

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ...................................................... ii

RIWAYAT HIDUP ........................................................................................ iii

PRAKATA ...................................................................................................... iv

UCAPAN TERIMA KASIH ......................................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xii

ABSTRAK .................................................................................................... xiii

ABSTRACT .................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 4

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 4

1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 6

2.1 Sejarah Perhutanan Sosial ............................................................................ 6

2.2 Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat Perum Perhutani (PHBM) ........ 10

2.2.1 Sejarah PHBM .................................................................................. 10

2.2.2 Kelembagaan PHBM ........................................................................ 14

2.2.3 Evaluasi PHBM ................................................................................ 15

2.3 Kemunculan IPHPS ................................................................................... 17

2.4 Potensi Konflik Perhutanan Sosial ............................................................. 20

2.4.1 Masyarakat dengan Perhutani .......................................................... 20

x

2.4.2 Dinamika Perubahan di Masyarakat ................................................ 21

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .................................................... 23

3.1 Waktu dan Tempat Penelitian .................................................................... 23

3.2 Alat dan Bahan ........................................................................................... 23

3.3 Metode Penelitian....................................................................................... 23

3.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 25

3.5 Teknik Analisis Data .................................................................................. 26

3.5.1 Analisis Data .................................................................................... 26

3.5.2 Pemeriksaan Keabsahan Data .......................................................... 28

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................................... 31

4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ......................................................... 31

4.2. Sejarah Pembentukan Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari ......... 33

4.3. Latar Belakang Petani Memilih Program IPHPS ...................................... 36

4.4. Pemahaman Petani Hutan Terhadap Aturan

Pelaksanaan Program IPHPS .................................................................... 39

4.5. Kendala dalam Proses Pelaksanaan Program IPHPS ................................ 42

BAB V PENUTUP ......................................................................................... 51

5.1. Kesimpulan ................................................................................................ 51

5.2. Saran ……………………………………………………………………..51

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR GAMBAR

No Teks Hal

3.1 Analisis Model Interaktif Milles and Hubberman……………………. 27

3.2 Analisis Model Interaktif Milles and Hubberman

Pemeriksaan Keabsahan Data………………………………………… 27

3.3 Bagan Triangulasi Sumber……………………………………………. 29

3.4 Bagan Triangulasi Teknik…………………………………………… 29

4.1 Peta Lokasi Ijin Pemanfaatan Hutan Perhutanan Sosial

Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari…………………………. 33

4.2 Struktur Organisasi Kelompok Tani Hutan Bhakti Alam Lestari……. 35

4.3 Bagan Alur Pendistribusian Informasi KTH Bhakti Alam Lestari…... 40

4.4 Foto Kondisi Lahan yang Menjadi Areal Kerja IPHPS

yang diajukan Petani Hutan dengan Kondisi

Lahan Tegakan dibawah 10% A. Hutan lindung B.Hutan produksi….. 44

4.5 Dokumentasi Lahan dengan Tegakan Jati Milik

Perhutani yang Dimaksud Perhutani Tidak Sesuai Syarat IPHPS…….. 45

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Teks Hal

Lembar Coding Wawancara……………………………………………. 56

Lembar Wawancara…………………………………………………….. 64

Surat Ijin Penelitian……………………………………………………... 65

Tabel Hal

Tabel Analisis Triangulasi……………………………………………… 58

52

DAFTAR PUSTAKA

Abadi, T. W. (2016). Aksiologi: Antara Etika, Moral, dan Estetika. Universitas

Muhammadiyah Sidoarjo.

Awang, S. afri, Widayanti, W. tri, Himmah, B., Astuti, A., Septiana, R. madya,

Solehudin, & Novenanto, A. (2008). Lembaga Masyarakat Desa Hutan (

Lmdh ). Bogor: CIFOR.

Bahrum. (2013). Ontologi, Epistemologi, dan Aksiologi, 8, 35–45.

Budiono, R., Nugroho, B., & Nurrochmat, D. R. (2018). Dinamika Hegemoni

Penguasaan Hutan di Indonesia. Analisis Kebijakan Kehutanan vol.15 No.2,

November 2018 :113-126, 15(2), 113–126.

Corryanti, & Waluyani, D. (2015). Mengelola Hutan Bersama Masyarakat : Sudah

Berhasilkah ? Cepu: Pusat Penelitian dan Pengembangan Perhutani.

Darmanto, & Weningsih, S. (2014). Penguatan Kelembagaan Lembaga Masyarakat

Desa Hutan ( LMDH ) (Studi Kasus pada LMDH Argomulyo, Desa Tambi,

Kecamatan Kejajar, Kabupaten Wonosobo).

Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Timur. (2012). Luas Kawasan Hutan Perum

Perhutani Berdasarkan Peruntukannya Tahun 2008-2012.

Ekawati, S., & Budiningsih, K. (2015). Kajian Tinjauan Kritis Pengelolaan Hutan

di Pulau Jawa. Policy Brief Volume 9 No.1 Tahun 2015, 9(5), 1–8.

Fachruddin, S., & Palopo, U. C. (2016). Pengantar Filsafat Ilmu.

Forum Komunikasi Hutan dan Kehutanan Indonesia. (2018). Cita-Cita Pemerataan

Ekonomi dari Hutan. https://doi.org/ISSN 1411-2493

Gamin, G., Kartodihardjo, H., M Kolopaking, L., & Boer, R. (2016).

Menyelesaikan Konflik Penguasaan Kawasan Hutan Melalui Pendekatan

Gaya Sengketa Para Pihak Di Kesatuan Pengelolaan Hutan Lakitan. Jurnal

Analisis Kebijakan Kehutanan, 11(1), 71–90.

https://doi.org/10.20886/jakk.2014.11.1.71-90

Hakim, I., Setiasih, I., Murniati, Sumarhani, Widiarti, A., Effendi, R., … Rulliaty,

S. (2010). Social Forestry Menuju Restorasi Pembangunan Kehutanan

Berkelanjutan. Bogor: Pusat Penelitian dan Pengembangan Perubahan Iklim

dan Kebijakan.

53

Harsono, A. Y., Supratomo, & Farid, M. (2015). Analisis Gaya Kepemimpinan dan

Komunikasi Organisasi Antara Atasan-Bawahan Dalam Membangun Budaya

Organisasi di Lingkungan Seketariat DPRD Kota Bengkulu. KAREBA : Jurnal

Ilmu Komunikasi, 4(3), 328–343. Retrieved from

http://journal.unhas.ac.id/index.php/kareba/article/view/630/450

Julia, F., Maftuh, B., & Malihah, E. (2015). Analisis Konflik Antara Masyarakat

Dengan Perhutani Akibat Pengambilan Lahan Kehutanan. Sosietas, 5(2).

https://doi.org/10.17509/sosietas.v5i2.1523

Kementerian Lingkungan Hidup Dan Kehutanan. (2017). Peraturan Menteri

Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. 39 Tahun 2017 Tentang Perhutanan

Sosial Di Wilayah Kerja Perum Perhutani. Jakarta: Kementerian Lingkungan

Hidup Dan Kehutanan.

Laila, N. E. N. (2015). Strategi nafkah perempuan nelayan terhadap pendapatan

keluarga. Institut Pertanian Bogor.

Manggala, Y., & Moch.Mustam, M. (2017). Analisis Faktor - Faktor Dalam

Partisipasi Masyarakat Pada Pembangunan Desa Wisata Genting Kabupaten

Semarang, 1–13.

Mulyadin, R. M., & Ariawan, K. (2016). Kajian Hutan Kemasyarakatan Sebagai

Sumber Pendapatan : Kasus Di Kabupaten Gunungkidul , Yogyakarta ( Study

of Community Forest as Source of Income : A Case in Gunungkidul Regency

, Yogyakarta ), 13(1), 13–23.

Peluso, N. L. (2006). Hutan Kaya Rakyat Melarat. Jakarta: Kophalindo.

Perum Perhutani. (2007). Keputusan Direksi Perum Perhutani Nomor : 268 / Kpts

/ Dir / 2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Sumberdaya Hutan Bersama

Masyarakat Plus ( Phbm Plus ). Jakarta: Direksi Perum Perhutani.

Prastyo, E. E., & Hidayat, K. (2016). Pola Kemitraan Antara Perum Perhutani

Dengan Masyarakat Desa Hutan ( Studi Kasus Program PKPH di Desa Kucur

Dau , Kabupaten Malang ) Partnership Pattern between Perum Perhutani and

Forest Countryside Society ( Case Study of PKPH Program in Kucur Village

, 27(3), 139–149. https://doi.org/10.21776/ub.habitat.2016.027.3.16

Puspitarani, N. P., Warsito, & Retno, N. (2014). Konflik Sosial Dalam Pengelolaan

Sumberdaya Hutan Di Kph Randublatung. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 1–8.

Rachmad, K. D. S. (2018). A Sociological Study on the Grassroots Environmental

Movement after Reformation in Indonesia: A Case Study of Water Source

54

Conservation Movement in Batu, East Java. Hosei University. Retrieved from

http://weekly.cnbnews.com/news/article.html?no=124000

Redjeki, E. S., & Mundzir, S. (2008). Karakteristik Masyarakat Desa Pinggiran

Hutan (Studi Kasus Petani Hutan di Kabupaten Malang).

Sangadji, I. M. (2018). Proses Komunikasi Penyelesaian Konflik Lahan Di Desa

Rohomoni, Kecamatan Pulau Haruku, Kabupaten Maluku Tengah [Tesis].

Tesis.

Senoaji, G. (2011). Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Sekitar Hutan Lindung

Bukit Daun Di Bengkulu. Sosiohumaniora, 13(1), 1.

https://doi.org/10.24198/sosiohumaniora.v13i1.5458

Sulistiyono. (2015). Studi Kualitatif Deskriptif Perilaku Konsumen Rilisan Fisik

Vynil. Universitas Negeri Yogyakarta.

Sulistyaningsih. (2013). Perlawanan Petani Hutan Studi Atas Resistensi Berbasis

Pengetahuan Lokal. Yogyakarta: Kreasi Wacana & Laboratorium Sosiologi

UIN Sunan Kalijaga.

Suratiyaningrum. (2013). Evaluasi Pelaksanaan Program Pengelolaan Hutan

Bersama Masyarakat (PHBM) (LMDH Wana Bumi Tirta Makmur, Desa

Banjaranyar, BKPH Margasari, KPH Balapulang, Perum Perhutani Unit I

Jawa Tengah). Skripsi. Bogor: Departemen Manajemen Hutan Fakultas

Kehutanan Institut Pertanian Bogor.

Winata, A., & Yuliana, E. (2017). Tingkat Partisipasi Petani Hutan dalam Program

Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) Perhutani. MIMBAR,

Jurnal Sosial Dan Pembangunan, 28(1), 65.

https://doi.org/10.29313/mimbar.v28i1.340

Wulandari, C., Budiono, P., & Nurrochmat, D. R. (2016). Kesiapan Daerah Dalam

Implementasikan Program Perhutanan Sosial Pasca Terbitnya Uu 23/2014

Tentang Pemerintahan Daerah. Risalah Kebijakan Pertanian Dan

Lingkungan, 3(2), 108–116.

Yanuardi. (2013). Konflik Antara Negara Dan Masyarakat Sekitar Hutan Pasca

Pelaksanaan Kebijakan Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat, (1), 59–68.

Yuwono, M., Marhaeni, H., Tusianti, E., Larasaty, P., & Nugroho, A. (2015).

Analisis Rumah Tangga Sekitar Kawasan Hutan Di Indonesia Hasil Survey

Kehutanan 2014. Jakarta: Badan Pusat Statisik.

Zakaria, R. Y., Wiyono, E. B., Firdaus, A. Y., Suharjito, D., & Muhsi, M. A. (2018).

Perhutanan Sosial: Dari Slogan Menjadi Program, (January), 116

67