KERANGKA ACUAN KERJA

STUDI PENATAAN DAN PERENCANAAN DED KOMPONEN PSU KAWASAN KUMUH

KEGIATAN

PERENCANAAN DAN PENYIAPAN PRASARANA SARANA DAN UTILITAS KAWASAN KUMUH

LOKASI : KABUPATEN MOROWALI

TAHUN ANGGARAN 2015

BIDANG PENGEMBANGAN KAWASAN DINAS CIPTA KARYA PERUMAHAN DAN TATA RUANG DAERAH

PROVINSI SULAWESI TENGAH

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

STUDI PENATAAN DAN PERENCANAAN DED

KOMPONEN PSU KAWASAN KUMUH

KABUPATEN MOROWALI

1. LATAR BELAKANG

Di dalam undang-undang nomor 1 tahun 2011, tentang perumahan dan kawasan

permukiman, dijelaskan Pasal 94 ayat 1 Pencegahan dan peningkatan kualitas

terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh guna meningkatkan mutu

kehidupan dan penghidupan masyarakat penghuni dilakukan untuk mencegah

tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman kumuh baru serta

untuk menjaga dan meningkatkan kualitas dan fungsi perumahan dan

permukiman. Hal ini bahwa negara bertanggung jawab melindungi segenap bangsa

Indonesia melalui penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman agar

masyarakat mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan terjangkau di

dalam perumahan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan di seluruh wilayah

Indonesia. Pemerintah perlu lebih berperan dalam menyediakan dan memberikan

kemudahan dan bantuan perumahan dan kawasan permukiman bagi masyarakat

melalui penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang berbasis kawasan serta

keswadayaan masyarakat sehingga merupakan satu kesatuan fungsional dalam wujud

tata ruang fisik, kehidupan ekonomi, dan sosial budaya yang mampu menjamin

kelestarian lingkungan hidup sejalan dengan semangat demokrasi, otonomi daerah, dan

keterbukaan dalam tatanan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

Permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni karena ketidak

teraturnya bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas

bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat. Dan perumahan kumuh

adalah perumahan yang mengalami penurunan kualitas fungsi sebagai tempat hunian. Didalam

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional, salah satu tujuan yang ingin dicapai

oleh bangsa Indonesia adalah terpenuhinya kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan

prasarana dan sarana pendukung bagi seluruh masyarkat yang didukung oleh sistem

pembiayaan perumahan jangka panjang dan berkelanjutan, efisien dan akuntabel

sehingga terwujud kota tanpa pemukiman kumuh. Tujuan pembangunan ini juga

merupakan bagian dari kerja bangsa Indonesia untuk turut serta dalam mensukseskan

tujuan pembangunan Millenium Development Goals yang dicanangkan oleh PBB.

Dimana PBB menargetkan perbaikan kehidupan 100 juta penghuni permukiman kumuh

pada tahun 2020.

a. DASAR HUKUM

Adapun dasar hukum pelaksanaan kegiatan ini adalah :

1. a). Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

b). Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011, tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman.

c). Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. e).

d). Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan.

e). Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah daerah Kabupaten /

Kota

f). Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah.

g). Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sulawesi Tengah 2011

sampai dengan 2016.

h). Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor

22/PERMEN/M/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang

Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota.

3. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud dari pekerjaan ini adalah tercapainya perumahan yang sehat dan aman yang

dilengkapi prasarana dan sarana utilitas umum dengan penataan lingkungan yang

menjamin kesehatan masyarakat.

Tujuannya adalah Studi Penataan dan Perencanaan DED Komponen PSU Kawasan

Kumuh di kabupaten Morowali.

4. SASARAN

Adapun sasaran yang harus dicapai adalah sebagai berikut ;

a) Teridentifikasinya kondisi lingkungan dan karakteristik kawasan kumuh di kabupaten

Morowali.

b) Teridentifikasinya kondisi eksisting prasarana dan sarana utilitas umum kawasan

kumuh di Kabupaten Morowali.

c) Teridentifikasinya topografi kawasan kumuh di Kabupaten Morowali.

d) Dirumuskannya strategi penataan kawasan kumuh dan tahapan program dan

kegiatan penataan kawasan kumuh yang ada.

5. PENGGUNA JASA

Pengguna jasa untuk pekerjaan Studi Penataan dan Perencanaan DED Komponen PSU

Kawasan Kumuh di Kabupaten Morowali adalah Bidang Pengembangan Kawasan Dinas

Cipta Karya Perumahan dan Tata Ruang Provinsi Sulawesi Tengah.

6. WAKTU PELAKSANAAN PEKERJAAN

Waktu pelaksanaan pekerjaan Studi Penataan dan Perencanaan DED Komponen PSU

Kawasan Kumuh di Kabupaten Morowali adalah 4 (empat) bulan atau 120 (seratus dua

puluh) hari kalender.

7. ALOKASI BIAYA & SUMBER PENDANAAN KEGIATAN

Alokasi biaya pelaksanaan kegiatan Studi Penataan dan Perencanaan DED Komponen

PSU Kawasan Kumuh di Kabupaten Morowali sebesar Rp. 180.000.000,- (Seratus Delapan Puluh

Juta Rupiah). Sedangkan sumber pendanaan berasal dari Anggaran Penerimaan dan

Belanja Daerah Provinsi Sulawesi Tengah Nomor DPA SKPD : 044/DPA-SKPD/BPKAD/2015 Tanggal 09

Januari 2015.

8. RUANG LINGKUP

Adapun ruang lingkup kegiatan meliputi ;

a. Tahap Persiapan adalah tahap dimana Tim konsultan terdiri dari tenaga ahli yang

mencakup multi disiplin yang berkompeten dalam bidangnya, memiliki wawasan

serta benar-benar menghayati tugas dan tanggung jawabnya dalam melaksanakan

perancangan teknis bangunan tempat tinggal/rumah dan infrastruktur kawasan

kumuh meliputi jalan, drainase, utilitas, persampahan, listrik, sanitasi/air kotor dan

sistem penyediaan Air bersih dan diharapkan Pada tahap ini juga dilakukan

mobilisasi tenaga ahli dan peralatan, perizinan survey, penyusunan format isian, dan

koordinasi dengan dinas terkait.

b. Selanjutnya tahapan survey yang akan dilaksanakan adalah kondisi eksisting

topografi kawasan, kondisi eksisting bangunan/rumah dan infrastruktur kawasan

kumuh sesuai keputusan pemerintah kabupaten yang meliputi ;

Kondisi Rumah Dan Tata Letak Bangunan.

Jalan Lingkungan.

Drainase.

Air Bersih.

Sanitasi/Air Kotor.

Persampahan.

Listrik.

Laporan Pendahuluan

Laporan Pendahuluan mencakup :

a) Pemahaman terhadap KAK

b) Metode yang digunakan

c) Kondisi eksisting kawasan kumuh

d) Data-data (data primer dan data sekunder) antara lain :

1. Dokumentasi lapangan

2. Hasil Pengukuran awal

3. Peta-peta yang diperlukan

Laporan Antara

Laporan Antara mencakup :

a) Analisa data hasil laporan pendahuluan

b) Analisa data hasil pengukuran awal

c) Konsep pra studi dan DED Kawasan Kumuh

d) Nomenklatur gambar harus sesuai ketentuan :

1. Gambar menggunakan kertas ukuran A3

2. Gambar harus mencantumkan etiket samping kanan gambar

Laporan Akhir

Laporan Akhir mencakup :

a) Finalisasi laporan pendahuluan dan laporan antara

b) Rancangan DED

c) Rancangan anggaran biaya

d) Tahapan pelaksanaan

Perencanaan Teknis Akhir

Perencanaan teknis akhir adalah hasil perbaikan semua hasil perancangan awal yang

terdiri atas gambar konsep penataan, gambar teknis perencanaan bangunan tempat

tinggal/rumah, infrastruktur kawasan kumuh menjadi lebih baik yang terdiri atas :

(i) rumah tinggal;

(ii) Listrik;

(ii) jalan;

(iii) drainase;

(iv) air bersih;

(v) sanitasi/air kotor;

(vi) Persampahan;

Peta lokasi penataan, peta master plan penataan kawasan, serta Rancangan

Anggaran Biaya Pelaksanaan Pembangunannya.

9. KEBUTUHAN TENAGA AHLI

Adapun kebutuhan tenaga ahli untuk melaksanakan pekerjaan ini terdiri atas :

1). Ketua Tim, (Tim Leader) sebagai Ahli Lingkungan minimal S1 Teknik Planologi (PWK)

serta memiliki sertifikat keahlian teknik Penataan Wilayah Kota dengan pengalaman 5 (lima)

tahun.

2). Sarjana Teknik Arsitektur (S-1) (design), sebagai ahli perumahan dan permukiman,

khususnya dibidang arsitektur bangunan perumahan serta memiliki sertifikat keahlian

dengan Pengalaman pekerjaan sejenis minimal 5 (lima) tahun.

3). Sarjana Teknik Sipil (S-1) (Infrastruktur), sebagai ahli perumahan dan permukiman khusus

dibidang pelaksanaan pembangunan perumahan dan permukiman, serta memiliki

sertifikat keahlian dengan Pengalaman pekerjaan sejenis minimal 5 (lima) tahun.

4). Sarjana Teknik Arsitektur Landskap (S-1), sebagai ahli landskap. Berpengalaman

dalam bidang landskap perumahan dan permukiman terutama diwilayah perkotaan

serta mampu menjawab tantangan kawasan kumuh menjadi kawasan yang sehat

serta memiliki sertifikat keahlian dengan Pengalaman pekerjaan sejenis minimal 5

(lima) tahun.

Disamping kebutuhan akan tenaga ahli tersebut diatas pekerjaan ini juga membutuhkan

beberapa asisten tenaga ahli dan tenaga penunjang yang akan membantu para

tenaga ahli dalam melaksanakan pekerjaan ini, adapun tenaga penunjang dimaksud

antara lain :

Surveyor

Operator Komputer

10. METODOLOGI

Secara umum, metode dalam rencana kerja yang akan dilaksanakan untuk

pekerjaan Studi Penataan dan Perencanaan DED Komponen PSU Kawasan Kumuh

Kabupaten Morowali meliputi beberapa tahap kegiatan, yaitu :

1.) Persiapan

2.) Pengumpulan Data Lapangan

3.) Analisa Data Lapangan

4.) Perencanaan Teknis

5.) Penggambaran

6.) Perhitungan Kuantitas

7.) Perkiraan Biaya

A. Persiapan

Kegiatan ini merupakan kegiatan yang dilaksanakan untuk mengenali lingkup

pekerjaan dan kondisi lapangan berikut permasalahan-permasalahan yang ada dari

data sekunder (desk study). Persiapan pelaksanaan pekerjaan, diantaranya :

Menyiapkan data yang digunakan untuk pelaksanaan survey

Pengarahan cara kerja personil sehubungan dengan waktu yang disediakan

Penyediaan peralatan yang akan dipakai untuk survai lapangan

Persiapan surat pengantar mobilisasi personil dan lain-lain yang diperlukan sebelum

pekerjaan Survai Pendahuluan dimulai, konsultan berkoordinasi dengan Pemberi

Kerja untuk mendapatkan pengarahan dan petunjuk-petunjuk mengenai pekerjaan

yang akan dilaksanakan, rencana-rencana pengembangan daerah, dan hal-hal lain

yang perlu diketahui untuk pelaksanaan pekerjaan tersebut.

B. Tahap Pengumpulan Data Lapangan (Survey)

Kegiatan awal yang akan dilaksanakan pada tahap ini adalah melakukan Survey

Pendahuluan, yang kemudian diikuti dengan pelaksanaan survey detail seperti

topografi, inventarisasi lahan dan jalan, material dan geoteknik serta hidrologi.1)

Survey Pendahuluan Tujuan utama dilaksanakannya Survey Pendahuluan adalah untuk

melakukan peninjauan awal terhadap lokasi pekerjaan dan mengumpulkan data-

data sekunder untuk dipergunakan dalam pelaksanaan detail survey dan

mengumpulkan data lainnya untuk melengkapi data survey detail dan kebutuhan

desain. Kegiatan yang dilakukan antara lain :

Melakukan konfirmasi dan koordinasi dengan instansi terkait di daerah sehubungan

dengan dilaksanakan survey.

Mengumpulkan informasi mengenai lokasi kawasan kumuh yang menjadi objek

perencanaan dari instansi terkait di daerah.

Peninjauan lokasi untuk mengidentifikasi dan menginventarisasi kondisi dan

permasalahan-permasalahan yang ada di wilayah studi perencanaan.

Mempelajari dan menganalisa informasi mengenai wilayah studi perencanaan.

Pemeriksaan lokasi sumber material (Quarry)

Pembuatan peta dasar dan tematik wilayah studi perencanaan yang dibutuhkan

dalam proses perencanaan

Pembuatan foto dokumentasi lapangan dan pengukuran topografi adalah proses

pengumpulan data di atas permukaan bumi yang selanjutnya data hasil ukuran

dituangkan dalam bentuk peta perencanaan dengan menggunakan skala tertentu

serta didokumentasikan dalam bentuk gambar dan file komputer.

Pekerjaan pengukuran yang terdiri dari :

a. Pengukuran titik kontrol horisontal dan vertikal

b. Pengukuran situasi

c. Pengukuran penampang memanjang dan melintang

d. Pengukuran-pengukuran khusus

e. Pekerjaan perhitungan dan penggambaran

f. Pekerjaan digitasi dan computer

C. Tahap Analisa dan Perencanaan Teknis

Pada tahapan ini kegiatan yang dilaksanakan adalah menganalisis dan menyusun rencana

teknis dari data lapangan yang dihasilkan dalam kegiatan survey pendahuluan.

Kegiatan menganalisa serta merencanakan :

a). Kondisi jaringan jalan, kebutuhan lajur dan lebar lajur, geometrik jalan dan

struktur jalan.

b). Sistem drainase yang digunakan, penanganan dari genangan, hidrologi,

hidrolika, perhitungan debit banjir dan dimensi saluran serta struktur/konstruksi

saluran dan bangunan pelengkapnya.

c). Sistem jaringan air bersih, tingkat pelayanan, perhitungan jaringan dan dimensi

perpipaan, ataupun penggunaan sistem lain untuk penyediaan air bersih.

d). Sistem dan pengelolaan persampahan, tingkat pelayanan, kebutuhan

prasarana dan sarana pembuangan sampah.

e). Sistem jaringan air kotor yang melayani kawasan kumuh dengan tingkat

kepaatan yang tinggi

f). Sistem jaringan listrik yang tersedia dalam malayani kebutuhan masyarakat.

D. Tahap Penggambaran

Pembuatan gambar rencana selengkapnya dilakukan setelah Draft Perencanaan

Teknis mendapat persetujuan dari pengguna jasa dengan mencantumkan koreksi-

koreksi dan saran-saran yang diberikan oleh pengguna jasa, berikut posisi alternatif

trase yang pernah diteliti. Gambar rencana detail perencanaan teknis yang perlu

dibuat minimal mencakup :

a) Sampul luar (cover) dan sampul dalam.

b) Daftar Isi

c) Peta lokasi proyek

d) Peta lokasi sumber bahan material (Quarry)

e) Daftar simbol dan singkatan.

f) Daftar rangkuman volume pekerjaan.

g) Potongan melintang Tipikal (Typical Cross Section) harus digambar dengan skala

yang pantas dan memuat semua informasi yang diperlukan

E. Tahap Penghitungan Biaya

Perkiraan biaya konstruksi rinci harus disiapkan untuk setiap tahapan konstruksi yang

direncanakan, sesuai dengan item pekerjaan dan harga satuan yang disajikan

secara terpadu. Kuantitas akan disertai dengan data pendukung perhitungannya,

sedangkan harga satuan akan merujuk pada referensi harga satuan terbaru dan

masih berlaku atau berpedoman pada survey harga pasar. Metode perhitungan harga

satuan harus dibuat, analisis harga satuan menggunakan metoda dan acuan yang baku

berdasarkan faktor-faktor/parameter : tenaga, material, peralatan, sosial, pajak,

overhead dan keuntungan yang berlaku di daerah setempat. Perkiraan biaya yang

diperoleh dari analisis ini dibandingkan dengan proyek-proyek lainnya didaerah sekitar

lokasi.

11. KELUARAN

Keluaran dari pekerjaan Studi Penataan dan Perencanaan DED Komponen PSU

Kawasan Kumuh Kabupaten Morowali, adalah :

(i) Konsep penataan kawasan menjadi layak huni sesuai kriteria undang-undang;

(ii) Gambar kerja penataan kawasan;

(iii) Rancangan Anggaran Biaya Penataan Kawasan;

(iv) Gambar-gambar perspektif sesuai keperluan.

12. SISTEMATIKA PELAPORAN

Adapun sistem pelaporan pekerjaan Studi Penataan dan Perencanaan DED

Komponen PSU Kawasan Kumuh Kabupaten Morowali, terdiri atas :

Laporan Pendahuluan,

Laporan pendahuluan diserahkan 30 (tiga puluh) hari kalender setelah

diterbitkan SPMK dan diterima setelah dilakukan konsultasi dan pembahasan

dengan Pihak penyelenggara, Tim Teknis sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

Laporan pendahuluan meliputi:

latar belakang;

metoda pelaksanaan;

pendekatan;

konsep penataan kawasan;

jadwal dan rencana kerja konsultan, serta hasil survey lapangan terhadap

lokasi kawasan kumuh.

Laporan Antara (Interim Report)

Laporan Antara diserahkan 60 (enam pulu) hari kalender setelah diterbitkan

SPMK dan diterima setelah dilakukan konsultasi dan pembahasan dengan Pihak

penyelenggara dan Tim Teknis sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar. Laporan

pendahuluan meliputi:

hasil pengumpulan data dari kota/(IKK) bersangkutan dan keterangan-

keterangan lainnya serta proposal untuk perencanaan rinci, termasuk

alternatif-alternatif yang diusulkan yang memungkinkan pemberi tugas untuk

mengevaluasi dan mengambil keputusan untuk menentukan desain terpilih

berdasarkan aspek teknis dan aspek biaya.

Laporan Akhir

Laporan Akhir diserahkan paling lambat 15 (lima belas) hari sebelum berakhir

masa kontrak dan diterima setelah dilakukan konsultasi dan pembahasan

dengan Pihak penyelenggara, Tim Teknis dan Pemda setempat sebanyak 10

(sepuluh) eksemplar. Laporan Akhir meliputi:

a). Gambar Perspektif Penataan Kawasan kumuh,

b). Gambar peta lokasi kawasan kumuh,

c). Gambar Rencana Rumah/Bangunan tempat tinggal,

d). Gambar teknis infrastruktur,

e). Spesifikasi Teknis,

e). Rencana Anggaran Biaya,

e). Bill of Quantity (BoQ),

f). Ringkasan Laporan (Executive Summary).

CD Laporan

CD Laporan sebanyak 15 (lima belas) buah yang terdiri dari :

a. CD Laporan Pendahuluan sebanyak 3 (tiga) buah

b. CD Laporan Antara sebanyak 4 (empat) buah

c. CD Laporan Akhir sebanyak 4 (empat) buah

d. CD Gambar Kerja dan Album Peta sebanyak 4 (empat) buah

Format Laporan

Format pelaporan harus mengikuti standar format produk yang telah ditetapkan

(buku laporan dalam format A4, Dokumen DED dalam format A1 dan A3, dan

seluruh laporan dikemas dalam bentuk digital/CD).

Pelaksana wajib untuk menyampaikan setiap produk pelaporan dengan tepat

waktu, baik kepada Penyelenggara maupun kepada Tim Teknis dan Narasumber

untuk mendapatkan koreksi dan sebagai bahan pembahasan.

I. PENUTUP

1. Setelah KAK ini diterima, maka Konsultan hendaknya memeriksa semua bahan

masukan yang diterima dan mencari masukan lain yang diperlukan.

2. Berdasarkan bahan-bahan tersebut, agar konsultan segera menyusun program

kerja untuk dibahas bersama dengan penyelenggara Kegiatan.

3. Demi kelancaran pelaksanaan kegiatan tersebut, kegiatan akan dibantu oleh

Tim Teknis kegiatan.